Справа № 560/6255/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6255/22
РІШЕННЯ

іменем України

21 вересня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоду роботи, зобов`язання призначити пенсію.

Свої вимоги мотивує тим, що загальний стаж роботи позивача складає не менше 30 років, з яких не менше 20 років на роботі, яка має пільговий характер, тому наявні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.07.2021 № 70 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи. Позивач вважає відмову неправомірною.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, позивачу не врахований період роботи з 20.12.1989 по 31.03.2004, оскільки відсутня довідка, що підтверджує пільговий характер роботи у вказаний період. Згідно з поданими позивачем документами та даними персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить понад 34 роки 4 місяці, але пільговий стаж - 16 років 5 місяців 16 днів, що є недостатнім.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відзив не подало.

Дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою від 21.07.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

До заяви позивачем надано трудову книжку НОМЕР_1 , довідку від 09.10.2020 №03-01/551 про відпрацьовані людинодні та нараховану заробітну плату за 1989 - 2004 в СК «Урожай», видану Красилівським районним трудовим архівом Красилівської районної ради, довідку від 07.10.2020 №363 про підтвердження факту роботи у ТОВ «Житниця Поділля», довідку від 02.03.2021 №89 про підтвердження пільгового характеру роботи, видану ТОВ «Житниця Поділля».

За результатом розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. У рішенні від 28.07.2021 № 70 зазначається, що згідно з наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж позивача становить 34 роки 4 місяці 2 дні, пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста становить 16 років 5 місяців 16 днів. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не враховано період роботи з 20.12.1989 по 31.03.2004, оскільки відсутня довідка про підтвердження пільгового характеру роботи за зазначений період. Для можливості врахування періоду роботи в СК "Урожай" з 20.12.1989 по 31.03.2004 року на посаді тракториста - машиніста рекомендовано надати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1статті 92 Конституції України).

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого взірця, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі). У випадку відсутності трудової книжки колгоспника або відповідних записів у ній, трудовий стаж колгоспника підтверджується довідкою господарства, в якому набуто стаж, або довідкою правонаступника. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно із Загальносоюзним класифікатором професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженим постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016, введеним в дію з 01.01.1987 та класифікатором професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженим та введеним в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, чинним на теперішній час, наявна узагальнююча професійна назва роботи - тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Єдина назва професії тракторист - машиніст запроваджена в 1961 році та охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 681/813/17 та від 10.05.2018 у справі № 196/1004/14-а.

Як встановлено зі змісту трудової книжки позивача, у ній містяться відмітки щодо трудової участі позивача у суспільному виробництві починаючи з 1989 по 2013 включно на посаді тракториста. Запис 1 трудової книжки колгоспника містить інформацію про те, що позивача прийнято в члени колгоспу та на роботу трактористом, де він працював до 31.03.2004. З 01.04.2004 позивач прийнятий трактористом до Фермерського господарства "Житниця" ( згодом ТОВ "Житниця"), де він працював до 17.12.2014.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 № 7, згідно зі змістом якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Зі змісту посвідчення, копія якого надана суду, вбачається, що позивач має професію тракториста-машиніста, яка дає йому право працювати на тракторах та інших сільськогосподарських машинах. Трудова книжка та трудова книжка колгоспника, витяги з яких надані позивачем, не містить будь-яких відміток про те, що позивач, будучи членом колгоспу, не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві. Записи не містять перекреслень, виправлень чи дописок, які б змінювали їх суть чи перекручували зміст, тому факт безпосередньої участі позивача у виробництві сільськогосподарської продукції не потребує підтвердження уточнюючими довідками. Крім того, колгосп ім. Кірова, у якому працював позивач у спірний період, було сільськогосподарським підприємством, яке обробляло близько 2 тис. гектарів орної землі, спеціалізувалось на рільництві, відгодівлі великої рогатої худоби та птахівництві. Його правонаступники - сільськогосподарське колективне підприємство "Урожай" та сільськогосподарський кооператив "Урожай" мали аналогічний характер діяльності.

Відповідачами не доведено, що позивач, працюючи у зазначених підприємствах трактористом, не був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. Позивач має підтверджену кваліфікацію та професію тракториста-машиніста і відповідачами не надані належні докази того, що він не працював за вказаною спеціальністю у спірний період або виконував роботу, яка мала інший характер, що не дає права на пільгове пенсійне забезпечення. У той же час, та обставина, що у трудовій книжці позивача його професія/робота зазначена як тракторист, не змінює характеру виконуваної ним роботи, оскільки охоплюється поняттям професії тракторист-машиніст.

Зважаючи на це, суд вважає, що відповідачі необґрунтовано відмовили позивачу у зарахуванні вищевказаного періоду роботи до пільгового стажу. Враховуючи це, необхідно зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи трактористом у колгоспі імені Кірова ( у подальшому сільськогосподарське колективне підприємство "Урожай", сільськогосподарський кооператив "Урожай") з 20.12.1989 по 31.03.2004, а також вирішити питання призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки сукупна тривалість пільгового стажу позивача на посадах тракториста / тракториста-машиніста перевищує 20 років.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки відповідачі не довели правомірність відмови, позов слід задоволити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії №70 від 28.07.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 трактористом у колгоспі імені Кірова ( у подальшому сільськогосподарське колективне підприємство "Урожай", сільськогосподарський кооператив "Урожай") з 20.12.1989 по 31.03.2004 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вирішити питання призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах (із урахуванням пільгового стажу, який зараховується за цим рішенням) з дати звернення про призначення пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 вересня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Площа Свободи, 5, Держпром 3 підїзд, 2 поверх,Харків,61000 , код ЄДРПОУ - 14099344)

Головуючий суддя І.С. Козачок