Справа № 280/3931/22
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2022-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2022 року Справа № 280/3931/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача, які полягають у не виплаті позивачу щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 гривень, як поліпшення матеріального становища учасників бойових дій відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни»;

зобов`язати відповідача провести позивачу з 29.06.2019 нарахування та виплату щомісячної цільової грошової допомоги на проживання в розмірі 40,00 грн., як поліпшення матеріального становища учасників бойових дій у відповідності до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни».

Ухвалою суду від 11.07.2022 позовну заяву залишено без руху.

Позивачем недоліки позовної заяви усунуто шляхом подання уточнюючої позовної заяви, в якій змінено спірний період нарахування допомоги «з 29.06.2019» на «з 18.01.2022».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.07.2022 відкрито спрощене позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником бойових дій на якого поширюється норми Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни», який передбачає щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття учасникам бойових дій у розмірі 40 гривен. Проте, з дня присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій щомісячна цільова грошова допомога на прожиття позивачу не виплачувалась. З урахуванням викладеного у позовній заяві, позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що відповідно до статті Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» виплата цільової грошової допомоги на прожиття здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія. Зазначає, що відповідно до даних Централізованої підсистеми «призначення та виплата пенсії» в межах ІКІС ПФУ ОСОБА_1 на обліку в управлінні не перебуває та жодного з видів пенсії не отримує, а відповідно вимога про виплату цільової грошової допомоги на прожиття є безпідставною. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

Позивач, вважаючи, що відповідачем йому протиправно не виплачується щомісячна виплата цільової грошової допомоги на прожиття учасникам бойових дій у розмірі 40 гривен, звернувся з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що 18.04.2004 набув чинності Закон України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни», Кабінету Міністрів України, починаючи з 1 травня 2004 року, передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття:

особам з інвалідністю внаслідок війни I групи у розмірі 70 гривень;

особам з інвалідністю внаслідок війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Статтею 2 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» передбачено, що виплата цільової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія.

Виходячи із системного аналізу статті 1 та 2 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» суд дійшов висновку, що щомісячна виплата цільової грошової допомоги на прожиття, як для осіб з інвалідністю внаслідок війни, так і для учасників бойових дій, є доплатою до пенсії, яка виплачується незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Тобто, для отримання щомісячної виплати цільової грошової допомоги на прожиття особа повинна мати статус особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій, а також перебувати на пенсійному обліку.

В даному випадку, позивач на пенсійному обліку не перебуває, пенсію не отримує, а відповідно не набув право на отримання щомісячної виплати цільової грошової допомоги на прожиття, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни».

Правова позиція суду підтверджується також положеннями статті 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких, кошти Пенсійного фонду використовуються на:

1) виплату пенсій, передбачених цим Законом;

2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом;

3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду;

4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій;

5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Отже, суд дійшов висновку, що позивач як учасник бойових дій набуде право на отримання щомісячної виплати цільової грошової допомоги на прожиття, виплата якої передбачена Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни», під час призначення йому пенсії.

В свою чергу, на даний час вимога про виплату такої допомоги є безпідставною та такою, що не ґрунтується на положеннях чинного законодавства України.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова