Справа № 460/17191/22
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 вересня 2022 року м. Рівне №460/17191/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі відповідач, ГУНП в Рівненській області), в якому просить суд:

- зобов`язати ГУНП в Рівненській області відновити порушене право шляхом здійснення нарахування грошове забезпечення у загальній сумі 29569,93 грн та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у загальній сумі 29569,93 грн.;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області провести компенсацію протиправно набутого майна - грошових коштів у загальній сумі 29569,93грн., які входили до складу заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 шляхом помісячного нарахування індексації несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення (заробітної плати) та безпідставно стягненого з ОСОБА_1 грошового забезпечення (заробітної плати), відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з моменту порушення права і до остаточного розрахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він походив службу в органах поліції. Згодом з`ясував, що відповідач безпідставно не виплатив належні йому грошові кошти, а саме у період з січня по серпень 2021 року. Відтак, ГУНП в Рівненській області безпідставно набуло кошти у сумі 29569,93 грн. Наголошує, що Порядком № 260 не передбачено такі повноваження відповідача, як здійснення на власний розсуд відрахування від заробітної плати (грошового утримання) поліцейського, та не передбачено правових підстав для зменшення нарахованого грошового забезпечення. З мотивів наведених у позові, позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позиція відповідача щодо позовних вимог висловлена ним у відзиві на позовну заяву, відповідно до змісту якого він заперечував проти їхнього задоволення. Зазначав на обґрунтування такої позиції, що за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2021 року начальнику Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області підполковнику поліції ОСОБА_1 було встановлено премію у розмірі 0%, що підтверджується витягами з наказів ГУНП в Рівненській області від 23.07.2021 №116 о/с «По особовому складу», від 25.05.2021 №73 о/с «По особовому складу», від 28.08.2021 №156 о/с «По особовому складу», чинним законодавством, що регламентує порядок нарахування та виплати грошового забезпечення поліцейським обов`язкового або мінімального розміру премії, що виплачується поліцейським, не встановлено. Визначення розміру премії, що виплачується поліцейським, належить до компетенції керівника органу Національної поліції та залежить від особистого внеску поліцейського в загальний результат служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на них завдань, а також, залежить від бюджетних асигнувань для цих цілей. За своїм змістом премія є засобом заохочення та не є обов`язковим платежем, хоча і входить до структури грошового забезпечення. При цьому встановлення та визначення розміру премії є правом керівника, а не його обов`язком. Одночасно повідомлено, що згідно прибуткового касового ордеру від 26.01.2021 №140 ОСОБА_1 була внесена в касу ГУНП зайво отримана доплата до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечували життєдіяльність на період карантину (COVID-19), в сумі 1445,80 гривень, що була виявлена в ході ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ГУНП в Рівненській області, проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області за період з 01.01.2020 по 31.12.2020. З наведених підстав, просило суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Не погоджуючись із доводами наведеними у відзиві позивач подав відповідь на відзив, де наголосив, що відповідачем здійснено безпідставне відрахування нарахованого у попередніх місяцях грошового забезпечення. ОСОБА_1 зазначив, що йому не відомо про повернення ним відповідно до касового ордеру коштів у сумі 1445,80 грн, стверджує, що гроші не повертав. А тому безпідставно зменшено грошове забезпечення на суму 1445,80 грн за січень 2021 року. Що стосується премії за березень-серпень 2021 року, то премія спочатку нараховувалася та виплачувалася позивачу, а потім відраховувалася задніми числами. Фактично, згідно із наказу № 116 o/c ГУНП в Рівненській області від 23.07.2021 з невідомих причин, було визначено премію ОСОБА_1 за попередні місяці березень-липень 2021 року у розмірі 0,000грн. Отже, відповідач спочатку премії нараховував та виплатив, а потім відраховував та утримав.

Ухвалою суду від 02.06.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 15.06.2022 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 22.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 19.07.2022 за ініціативою суду витребувано у відповідача докази по справі.

Оскільки розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, то відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

В період з 30.04.2020 по 10.03.2021 позивач працював на посаді начальника Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУНП в Рівненській області.

Із 10.03.2021 ОСОБА_1 проходив службу на посаді дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Рівненського районного управління поліції ГУНП.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 у справі № 460/1297/21 ОСОБА_1 із 10.03.2021 поновлено на посаді начальника Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУНП в Рівненській області.

Відповідно до копії архівної відомості № 1 за період з січня 2020 року по лютий 2021 начальника відділення поліції ОСОБА_1 , здійснено списання його коштів в січні 2021 року коштів у сумі 1445,80грн., вид оплати "повернення ГЗ".

Так, судом встановлено, що згідно прибуткового касового ордеру від 26.01.2021 №140, ОСОБА_1 була внесена в касу ГУНП доплата до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечували життєдіяльність на період карантину (СОVID 19), в сумі 1445,80 гривень, що була виявлена в ході ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ГУНП в Рівненській області, проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області за період з 01.01.2020 по 31.12.2020.

Також, відповідно до копії архівної відомості №1 за період з березня 2021 року по грудень 2021 начальника відділення поліції ОСОБА_1 , здійснено списання його коштів з квітня 2021 року по серпень 2021 року у загальній сумі 28 124,13грн., вид оплати "Премія додаткова за рішенням керівництва 2 (АТ)", "Премія додаткова за рішенням керівництва (АТ)".

Не погоджуючись із діями відповідача щодо списання грошового забезпечення та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, пов`язані з проходженням та звільненням з публічної служби в органах поліції, з виплатою грошового забезпечення поліцейських регулюються Законом України "Про Національну поліцію", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988), наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання" (далі - Порядок № 260).

Відповідно до положень частини 10 статті 62 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII), поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України; у повному обсязі користується гарантіями соціального та правового захисту, передбаченими цим Законом та іншими актами законодавства; захищає свої права, свободи та законні інтереси всіма способами, що передбачені законом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 94 цього Закону, поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 Постанови № 988 установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано право здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби (підпункт 2 пункту 4 Постанови № 988).

Пунктом 2 Постанови № 988 установлено, що порядок виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Згідно із пунктами 3, 4 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності а умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення осадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО.

За приписами пунктів 6, 7, 8 розділу І Порядку № 260 підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ЗВО про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення. За час відсутності поліцейського на службі без поважних причин грошове забезпечення не виплачується.

Також пунктом 12 розділу II Порядку № 260 передбачено, що керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та в межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції України.

Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Рішення керівників органів поліції про преміювання оформлюється наказом, який видається до 25 числа кожного місяця, згідно із затвердженим положенням про преміювання та на підставі списків керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції. Рішення керівників органів поліції про преміювання заступників керівника органу поліції, керівників структурних підрозділів та відокремлених структурних підрозділів здійснюється на підставі наказу.

Залежно від виконання показників преміювання (у тому числі успішного виконання службових обов`язків, допущення проступків, застосування до поліцейських дисциплінарного стягнення в установленому законодавством порядку), які можуть впливати на розмір премії, до наказу про преміювання за відповідний місяць можуть уноситися відповідні зміни та проводитися перерахунок премії на підставі мотивованого рапорту (звернення) керівника.

Нарахування премії проводиться у відсотках до грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер).

Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

Виплата премії проводиться щомісяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Зі змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому премії, які спочатку нараховувалися та виплачуватися, а згодом відраховувалися.

Судом з`ясовано, що відповідно до копії архівної відомості №1 за період з березня 2021 року по грудень 2021, здійснено списання коштів ОСОБА_1 з квітня 2021 року по серпень 2021 року у загальній сумі 28 124,13грн., вид оплати "Премія додаткова за рішенням керівництва 2 (АТ)", "Премія додаткова за рішенням керівництва (АТ)".

Відповідач стверджує, що за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2021 року начальнику Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області підполковнику поліції ОСОБА_1 було встановлено премію у розмірі 0%, що підтверджується витягами з наказів ГУНП в Рівненській області від 23.07.2021 №116 о/с «По особовому складу», від 25.05.2021 №73 о/с «По особовому складу», від 28.08.2021 №156 о/с «По особовому складу». Свою позицію відповідач аргументував також тим, що визначення розміру премії, що виплачується поліцейським, належить до компетенції керівника органу Національної поліції та залежить від особистого внеску поліцейського в загальний результат служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на них завдань, а також, залежить від бюджетних асигнувань для цих цілей.

Проте, відповідач не врахував тих обставин, що підставою для звернення позивача до суду з такими вимогами стало відрахування нарахованого грошового забезпечення, а саме премій за березень - серпень 2021 року.

Суд погоджується з твердженнями відповідача з приводу того, що премія є засобом заохочення та не є обов`язковим платежем (хоча і входить до структури грошового забезпечення). Встановлення премій належить до виключної компетенції керівника органу поліції, розмір премії встановлюється за рішенням керівника відповідно до затверджених ним положень, виплата премії здійснюється за наказом керівника органу поліції, який видається до 25 числа кожного місяця.

В даній ситуації відповідач не встановлював ОСОБА_1 премію у розмірі 0%, оскільки відповідно до архівної відомості № 1, кошти з квітня 2021 року по серпень 2021 року у загальній сумі 28 124,13грн. були нараховані, а згодом відраховані у позивача.

Натомість, при встановленні премій, в тому числі у розмірі 0% керівник установи керується Порядком № 260, відповідно до пункту 12 якого, рішення керівників органів поліції про преміювання оформлюється наказом, який видається до 25 числа кожного місяця, згідно із затвердженим положенням про преміювання та на підставі списків керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції. Необхідно звернути увагу, що до наказу про преміювання за відповідний місяць можуть уноситися відповідні зміни та проводитися перерахунок премії на підставі мотивованого рапорта (звернення) керівника.

Таким чином, Порядком №260 не передбачені такі повноваження як здійснення відрахування від заробітної плати (грошового утримання) поліцейського.

Разом з тим ГУНП в Рівненській області для суду не надало доказів того, що в строки визначені Порядком, встановлювалися для ОСОБА_1 премії у розмірі 0%, шляхом прийняття відповідних наказів про преміювання чи керівником до наказу про преміювання за відповідний місяць уноситися відповідні зміни та проводитися перерахунок премії на підставі його мотивованого рапорта (звернення).

А тому витяги з наказів ГУНП в Рівненській області від 23.07.2021 №116 о/с «По особовому складу», від 25.05.2021 №73 о/с «По особовому складу», від 28.08.2021 №156 о/с «По особовому складу», не підтверджують вказані обставини щодо встановлення преміювання позивача до 25 числа кожного місяця у розмірі 0%.

Відтак, знайшло своє підтвердження порушене право позивача в цій частині, а тому підлягають задоволенню позовні вимоги шляхом зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу грошове забезпечення у загальній сумі 28 124,13грн.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у сумі 1445,80грн. як доплата до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечували життєдіяльність на період карантину (COVID-19), то суду необхідно вказати таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року № 485 "Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я" затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі - Порядок № 485).

У пункті 1 Порядку № 485 вказано, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: «Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками» (далі - бюджетні кошти).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 485 головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі - органи системи МВС).

На виконання пункту 4 Постанови № 375 Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 03.06.2020 № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

Судом з`ясовано та не заперечується сторонами по справі, що ОСОБА_1 доплата до грошового забезпечення як поліцейському, який забезпечував життєдіяльність на період карантину (COVID-19), в сумі 1445,80 гривень була виплачена.

ГУНП в Рівненській області надало суду копію прибуткового касового ордеру від 26.01.2021 №140, відповідно до якого ОСОБА_1 була внесена в січні 2021 року, в касу ГУНП отримана доплата до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечували життєдіяльність на період карантину (COVID-19), в сумі 1445,80 гривень.

Належних та допустимих доказів того, що вказана доплата для позивача була виплачена помилково, відповідачем не надано. Обґрунтованого рішення керівника про помилково виплачені кошти позивача як доплату до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечували життєдіяльність на період карантину (COVID-19), для суду також не надано.

Водночас, аналіз наведених правових норм надає можливість для висновку, що підставою для отримання доплати за Постановою № 375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема, шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відповідачем не доведено факту помилковості виплати доплати у сумі 1445,80грн для позивача. Відтак, у зв`язку з безпідставними поверненням ОСОБА_1 коштів, наявні підстави для нарахування та виплати йому вказаних сум.

Разом з тим, позовна вимога якою позивач просить суд зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області провести компенсацію протиправно набутого майна - грошових коштів у загальній сумі 29569,93грн., які входили до складу заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , шляхом помісячного нарахування індексації несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення (заробітної плати) та безпідставно стягненого з ОСОБА_1 грошового забезпечення (заробітної плати), відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з моменту порушення права і до остаточного розрахунку, є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статтями 1,2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Відтак, з системного аналізу вищезазначених норм права суд приходить до висновку, що компенсації підлягають нараховані грошові доходи (пенсія), у разі затримки їх виплати на один і більше календарних місяців. Таким чином, компенсація нараховується та проводиться при виплаті доходу, тобто право на компенсацію позивач набуває в момент отримання доходу.

Як вбачається з наданих документів до матеріалів справи, грошові кошти у загальній сумі 29569,93грн., які входили до складу заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 є ще невиплачені, що не підпадає під визначення доходів, передбачених Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", за порушення строків виплати яких, сплачується компенсація.

Згідно із ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Таким чином, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб факт порушення був обґрунтованим. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Враховуючи те, що грошові суми є невиплачені, то вимога на переконання суду є передчасною, оскільки у відповідності до ст.5 КАС України судовому захисту підлягає лише порушене, а не ілюзорне.

Позивачем частково було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачем.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень частково обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач частково довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Оскільки судом встановлений факт наявності порушеного права позивача з боку відповідача, то поданий позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позов задоволено частково, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, судові витрати на суму 992,40грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у загальній сумі 29569,00грн.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про зобов`язання Головне управління Національної поліції в Рівненській області провести компенсацію протиправно набутого майна - грошових коштів у загальній сумі 29569,93грн., які входили до складу заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , шляхом помісячного нарахування індексації несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення (заробітної плати) та безпідставно стягненого з ОСОБА_1 грошового забезпечення (заробітної плати), відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з моменту порушення права і до остаточного розрахунку, - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Рівненській області судові витрати на суму 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 20 вересня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Хвильового, 2, м. Рівне, 33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 40108761)

Суддя Д.П. Зозуля