Справа № 140/4550/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4550/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком, згідно рішення від 04.04.2022 №16; зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 02.08.1994 по 01.03.2000.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач 22.03.2022 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області з письмовою заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, досягну вши необхідного пенсійного віку та надавши пакет документів для призначення пенсії.

Однак, рішенням пенсійного органу від 04.04.2022 №16 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Зокрема, до страхового ста жу було не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , дата заповнення 15.08.1983, оскільки рік заповнення трудової книжки не відповідає даті першого запису в трудовій книжці (дата прийняття 02.08.1983).

З таким рішенням відповідача позивач не погоджується, вважає його протиправним та таким, що порушує його конституційне право на соціальний захист з огляду на наступне.

Позивач зазначає, що записи трудової книжки містять чіткі відомості про дату прийому на роботу та звільнення, відбитки печаток підприємства, номери наказів, а записи на першій сторінці узгоджуються з відомостями паспорта громадянина України. Так, згідно з записом №8 у трудовій книжці НОМЕР_1 , 02.08.1994 ОСОБА_1 був зарахований водієм у Волинський науково-виробничий селекційний центр по м`ясному скотарству «Зоря» по переводу (наказ №2 від 30.07.1994). Згідно з записом №9 у трудовій книжці, 09.01.2000 позивач був звільнений з посади водія Волинського науково-виробничого селекційного центру по м`ясному скотарству «Зоря» (наказ № 5 від 01.03.2000).

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом про трудову діяльність працівника та таким, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Вимоги до ведення трудової книжки та до оформлення записів до неї, регламентовані Порядком ведення трудових книжок працівників №58 від 29.07.1993.

Для вирішення подібних питань, щодо неясності в оформленні трудової книж ки затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою КМУ за №637 від 12.08.1993.

Так, згідно до пунктом 1 Порядку №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 2.6. Порядку №58, у разі виявлення неправильного або не точного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України Про трудові книжки працівників №301 від 27.04.1993, відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок, покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Таким чином, недотримання правил ведення трудової книжки повинно мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи щодо якої такі порушення було вчинено.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 по справі № 677/277/17.

Тобто, недоліки, зазначені у рішенні про відмову, жодним чином не спростовують факт трудової діяльності у спірні періоди роботи у Волинському науково-виробничому селекційному центрі по м`ясному скотарству «Зоря», які неможливо підтвердити іншими документами. При цьому, позивач, як колишній працівник підприємства, не може відповідати за правильність і повноту оформлення документів на підприємстві.

Недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії та позбавляти позивача конституційного права на соціальний захист та вирішення питання призначення пенсії.

З наведених підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні без повідомлення (виклику) сторін.

21.07.2022 на адресу суду від відповідача ГУ ПФУ у Волинській області надійшов відзив, з якого слідує, що оскаржуване позивачем рішення від 04.04.2022 №16 про відмову у призначенні пенсії за віком прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а тому наявні правові підстави для залучення до участі у справі як другого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 залучено до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ у Вінницькій області) (а.с.82).

У відзивах на позов від 18.07.2022 №0300-0902-7/24931 ГУ ПФУ у Волинській області та від 13.09.2022 №0200-0902-8/67380 ГУ ПФУ у Вінницькій області, кожен зокрема, позовні вимоги не визнали та просили відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказали, що ОСОБА_1 22.03.2022 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

ГУ ПФУ у Вінницькій області, розглянувши заяву позивача та додані до неї документи, 04.04.2022 прийняло рішення №16 про відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю належно підтвердженого страхового стажу.

Статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу у період з 01.01.2022 по 31.12.2022 - не менше 29 років.

Наявність необхідного страхового стажу визначається на дату досягнення відповідного віку. При проведенні правової оцінки наданих позивачем документів для призначення пенсії за віком та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, встановлено, що страховий стаж позивача складає 24 роки 10 місяців 13 днів, із необхідних 29 років.

При визначенні права позивача на пенсію до страхового стажу не враховано період роботи в у Волинському науково-виробничому селекційному центрі по м`ясному скотарству «Зоря» з 02.08.1994 по 01.03.2000 згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 15.08.1983 (записи №8-№9), оскільки на титульній сторінці не читається печатка підприємства, на якому вперше заповнювалася трудова книжка, чим порушено вимоги Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58. Крім того, в скан-копії трудової книжки, долученої до електронної пенсійної справи, відсутні записи про періоди трудової діяльності з №1 по №7.

У зв`язку з невиконанням однієї із умов призначення пенсії, передбаченої статтею 26 Закону, а саме наявність у 2022 році не менше 29 років страхового стажу, ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,

З наведених підстав просять у задоволенні позовних вимог відмовити (а.с.20, а.с.85).

Дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 22.03.2022, досягнувши 60 років, звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, до якої додав: трудову книжку НОМЕР_1 від 15.08.1983; довідку про присвоєння ідентифікаційного коду; копію паспорта; диплом; довідку з ДПІ про облік як суб`єкта підприємницької діяльності від 04.02.2022 №362/03-20-24-06; довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000; довідку про зміну назви організації; довідки про прийняття на роботу; військовий квиток та інші документи (а.с.29-46).

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ у Вінницькій області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву ОСОБА_1 .

Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 04.04.2022 №16 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком за нормами частини 1 статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку із невиконанням однієї з умов передбаченої статтею 26 Закону, а саме наявність у 2022 році не менше 29 років страхового стажу.

У рішенні зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 10 місяців 13 днів. За результатами розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 15.08.1983, оскільки рік заповнення трудової книжки не відповідає даті першого запису в трудовій книжці (дата прийняття 02.08.1994) (а.с.9).

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 04.05.2022 №4802-3763/Б-02/8-0300/22 повідомило позивача, що по факту опрацювання поданої заяви від 22.03.2022 та доданих документів, спеціалістами Пенсійного фонду України встановлено, що тривалість страхового стажу складає 22 роки 08 місяців 26 днів, що є недостатнім для призначення ОСОБА_1 пенсії на даний час. Вказано, що період роботи з 02.08.1994 по 01.03.2000 згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 не зараховано до страхового стажу, оскільки в скан-копії трудової книжки, долученої до електронної пенсійної справи, відсутні записи про періоди трудової діяльності з №1 по №7. Враховуючи викладене, ГУ ПФУ у Вінницькій області прийнято рішення від 04.04.2022 №16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком (а.с.10-11).

Не погоджуючись з рішенням від 04.04.2022 №16 щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 02.08.1994 по 01.03.2000, а також щодо відмови у призначенні пенсії за віком позивач звернувся за захистом своїх прав з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі не довели правомірності оскаржуваних у даній адміністративній справі рішення та дій з огляду на наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України визначено Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 №1058-ІV

За нормами статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу у період з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року не менше 29 років.

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Аналогічне визначення поняття "страховий стаж" міститься у статті 1 вказаного Закону, а саме: страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше.

З вищезазначеного слідує, що для зарахування періоду роботи до страхового стажу необхідною та обов`язковою умовою є сплата страхових внесків за вказаний період.

Наведене кореспондується з положеннями частини 2 статті 24 Закону №1058-ІV, за якими страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004).

Статтею 44 Закону №1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846; далі Порядок №22-1).

Відповідно до статті 62 Закону Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Згідно із пунктами 1 та 2 Порядку №637 (з наступними змінами та доповненнями) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно із пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Як вбачається з матеріалів справи, до уваги при призначенні пенсії не взято трудову книжку позивача НОМЕР_1 від 15.08.1983, оскільки рік заповнення трудової книжки не відповідає даті першого запису в трудовій книжці (дата прийняття 02.08.1994), внаслідок чого до страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 02.08.1994 по 01.03.2000 у Волинському науково-виробничому селекційному центрі по м`ясному скотарству «Зоря».

Відмова ГУ ПФУ у Вінницькій області мотивована тим, що трудова книжка позивача заповнена з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях (рік заповнення трудової книжки не відповідає даті першого запису в трудовій книжці).

Судом, на підставі записів у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 15.08.1983 встановлено наступне: на підставі запису №8 позивача з 02.08.1994 зараховано водієм у Волинський науково-виробничий селекційний центр по м`ясному скотарству «Зоря» по переводу (наказ №2 від 30.07.1994); на підставі запису №9 позивача 01.03.2000 звільнено з посади водія Волинського науково-виробничого селекційного центру по м`ясному скотарству «Зоря» (наказ № 5 від 01.03.2000).

Записи трудової книжки містять чіткі відомості про дату прийому на роботу та звільнення, номери наказів, та скріплені відбитком печатки Волинського науково-виробничого селекційного центру по м`ясному скотарству «Зоря», та завірені підписом відповідальної особи (а.с.39-46).

Таким чином, з досліджених доказів (записів у трудовій книжці позивача) вбачається, що позивач дійсно у період з 02.08.1994 по 01.03.2000 працював у Волинський науково-виробничий селекційний центр по м`ясному скотарству «Зоря». А тому, з урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про протиправність не зарахування відповідачами вищевказаного періоду до страхового стажу позивача.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, ГУ ПФУ у Волинській області з метою з`ясування обставин зроблено запит до архівного відділу Ковельської районної державної адміністрації Волинської області стосовно надання довідки про стаж позивача за період роботи водієм у Волинському науково-виробничому селекційному центрі по м`ясному скотарству «Зоря» в с. Велицьк, Ковельського району. Однак, згідно наданої архівом відповіді за №49/20/82-22 від 19.05.2022, документи з кадрових питань (особового складу) вказаної організації на зберігання до архівного відділу не надходили (а.с.76).

Разом з тим, суд вважає безпідставним посилання ГУ ПФУ у Волинській області у листі від 04.05.2022 №4802-3763/Б-02/8-0300/22, як на підставу не зарахування періоду роботи позивача з 02.08.1994 по 01.03.2000 до страхового стажу, відсутність в скан-копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 записів про періоди трудової діяльності позивача з №1 по №7.

Так, Верховний суд у постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а та від 04.09.2018 у справі №423/1881/17 сформував правовий висновок, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Наявність сумнівів у відповідача відповідно до зазначеного законодавства, може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу, однак не можуть нівелювати відомості трудової книжки та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу. Вищевказане узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховно го Суду від 06.03.2018 у справі №127/9055/17.

Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення його трудової книжки та бухгалтерських документів на підприємстві, тому неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його права на соціальний захист - призначення пенсії за віком на загальних підставах. Наведене відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 21.02.2018 у справі №687/975/17.

Також Верховний Суд у постанові від 19.12.2019 у справі №307/541/17 зазначив, що підставою для призначення пенсії за віком є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Право на пенсійне забезпечення особи не повинно безумовно залежати від дій чи бездіяльності осіб, які зобов`язані вести облік трудового стажу працівників і відповідно забезпечувати зберігання цих даних та сама по собі не здача облікових книг в архівний відділ не є беззаперечним доказом відсутності у позивача страхового стажу у зазначені періоди.

Аналіз наведених вище норм законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, а також встановлені у справі обставини дають суду підстави для висновку, що рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області є протиправним, оскільки воно не відповідає закону та прийняте з формальних підстав, без врахування істотних обставин у справі щодо періоду трудової діяльності позивача. Це рішення не може вважатися таким, що прийняте добросовісно, розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Частиною третьою статті 245 КАС України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити шляхом визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області від 04.04.2022 №16 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 02.08.1994 по 01.03.2000 у Волинському науково-виробничому селекційному центрі по м`ясному скотарству «Зоря».

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, з урахуванням зазначеного, на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Вінницькій області (відповідача, який виніс протиправне рішення від 04.04.2022 №16) слід стягнути судові витрати в сумі 992,40 грн, сплачені згідно з квитанцією від 24.06.2022 №0.0..1 (а.с.5).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 04 квітня 2022 року №16 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 02 серпня 1994 року по 01 березня 2000 року у Волинському науково-виробничому селекційному центрі по м`ясному скотарству «Зоря».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судові витрати у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, буд. 22-В, ).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21028, Вінницька область, місто Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, ).

Суддя Т.М. Димарчук