Справа № 583/2489/21
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 вересня 2022 р. Справа № 583/2489/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Русанової В.Б. ,

розглянувши клопотання Головного управління Національної поліції в Сумській області про усунення недоліків поновлення строку в частині поновлення строку на апеляційне оскарження за його апеляційною скаргою на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 по справі № 583/2489/21

за позовом ОСОБА_1

до Поліцейського роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Сумській області лейтенанта поліції Баштового Андрія Івановича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Поліцейського роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Сумській області лейтенанта поліції Баштового Андрія Івановича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

На зазначене рішення суду Головним управлінням Національної поліції в Сумській області подано апеляційну скаргу. Одночасно, в апеляційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого вказано, що 26.11.2021, на виконання запиту до ГУНП в Сумській області надійшла копія рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 по справі №583/2489/21. Зазначено, що у зв`язку з тим, що ГУНП в Сумській області стало відомо про порушення законних інтересів лише після отримання копії рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 по справі №583/2489/21, за таких обставин строк на апеляційне оскарження рішення суду пропущений з поважних причин.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 обставини, які зазначені Головним управлінням Національної поліції в Сумській області як підстава для поновлення строку на апеляційне оскарження визнано неповажними, апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення такого строку.

На виконання вимог зазначеної ухвали представник Головного управління Національної поліції в Сумській області подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

В обґрунтування поданої заяви апелянт вказав, що 26.11.2021, на виконання запиту до ГУНП в Сумській області надійшла копія рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 року по справі №583/2489/21. Зазначено, що у зв`язку з тим, що ГУНП в Сумській області стало відомо про порушення законних інтересів лише після отримання копії рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 по справі №583/2489/21, за таких обставин строк на апеляційне оскарження рішення суду пропущений з поважних причин.

Дослідивши подану заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 08.07.2021 у відкритому судовому засіданні за відсутності сторін проголошено рішення по даній справі.

З наданої до суду апеляційної інстанції копії супровідного листа вбачається, що відповідно до штампу реєстрації вхідної кореспонденції, Головним управлінням Національної поліції в Сумській області отримано копію рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 по справі №583/2489/21 - 26.11.2021.

Апеляційну скаргу подано засобами поштового зв`язку - 08.12.2021.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України.

Так, згідно з ч.4 ст.286 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Враховуючи, що норми ст. 286 КАС України є спеціальними по відношенню до ст. 295 КАС України, то саме вони підлягають до застосуванню для визначення строку оскарження рішення суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Отже, посилання апелянта на положення ст. 295 КАС України є необґрунтованими та не заслуговують на увагу.

Одночасно, колегія суддів зауважує, що останнім днем для подання апеляційної скарги, з урахуванням дати отримання апелянтом повного тексту рішення суду першої інстанції, в силу приписів ч. 4 ст. 286 КАС України є 06.12.2021. Тобто, відповідач оскаржив рішення суду першої інстанції з пропуском строку такого оскарження.

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

При цьому доводи апеляційної інстанції не містять жодного обґрунтування неможливості подання апеляційної скарги в десятиденний строк з моменту отримання оскаржуваного рішення суду першої інстанції тобто до 06.12.2021.

Враховуючи, що апелянтом не наведено жодного обґрунтованого аргументу та не надано жодних належних доказів наявності об`єктивних причин неможливості у встановлені законом строки звернутись до суду апеляційної інстанції з цією апеляційною скаргою, в тому числі, колегія суддів вважає, що зазначені апелянтом причини пропуску строку на апеляційне оскарження вказані апелянтом у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження є необґрунтованими.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом не поважними.

Оскільки апелянтом не наведено поважних причин пропуску строку на апеляційну оскарження та не надано їх документального підтвердження, підстав для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження не вбачається.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 295, 296, 299, 321, 325 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 по справі № 583/2489/21, зазначені представником Головного управління Національної поліції в Сумській області у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження Головного управління Національної поліції в Сумській області за апеляційною скаргою рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 08.07.2021 по справі № 583/2489/21 за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського роти №1 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Сумській області лейтенанта поліції Баштового Андрія Івановича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)С.П. Жигилій
Судді(підпис) (підпис) Т.С. Перцова В.Б. Русанова