Справа № 500/2769/22
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2769/22

20 вересня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Осташа А. В. за участю: секретаря судового засідання Шаблій Ю.П., представника позивача - Нужди Ф.Т., представника відповідача - Андрощука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "БМ ЛТД" до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "БМ ЛТД" (далі - позивач) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Тернопільській області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області, які полягають у відмові в поновленні державної реєстрації транспортного засобу спеціалізованого вантажного сідлового тягача - Е, DAF XF95.380 номер шассі НОМЕР_1 , д/н НОМЕР_2 після його помилкового вибракування (списання);

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Тернопільській області поновити держану реєстрацію спеціалізованого вантажного сідлового тягача - Е, DAF XF95.380 номер шассі НОМЕР_1 , д/н НОМЕР_2 шляхом повторної державної реєстрації транспортного засобу згідно з Порядком державної реєстрації (перереєстрації, зняття з обліку) автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів всіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №138.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що автомобіль - спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е, DAF XF95.380 номер шассі НОМЕР_1 , д/н НОМЕР_2 , в дійсності, є технічно справним, він використовується в господарській діяльності товариства, його реквізити у заяві про зняття з реєстрації вказані помилково, а вибракуванню підлягав інший автомобіль. Подальше використання товариством БМ ЛТД автомобіля у підприємницькій діяльності з метою одержання доходу, сплати всіх податкових та інших належних платежів до бюджету в зв`язку з помилковим зняттям з реєстрації є неможливим без скасування рішення сервісного центру і відновлення державної реєстрації автомобіля.

Вважає, відмову відповідача у поновленні державної реєстрації вказаного автомобіля безпідставною. Просив позов задовольнити, оскільки фактично мав бути знятий з реєстрації інший належний позивачу автомобіль - аналогічний спеціалізований вантажний сідловий тягач.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 30.08.2022.

Відповідач подав до суду 17.08.2022 відзив на позов, в якому заперечує проти позовних вимог. Зокрема зазначено, що законодавством, яке регулює суспільні відносини в сфері безпеки дорожнього руху, поновлення державної реєстрації транспортного засобу після його вибракування (списання), не передбачено.

Вважають, що відмова в поновленні державної реєстрації транспортного засобу спеціалізованого вантажного сідлового тягача після його помилкового вибракування (списання) винесена у відповідності до вимог чинного законодавства, та вимога позивача зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Тернопільській області поновити державну реєстрацію спеціалізованого вантажного сідлового тягача шляхом повторної державної реєстрації транспортного засобу є безпідставною та такою, що не відповідає Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який затверджений постановою КМУ №1388 від 07.09.1998. Тому не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити у позові.

Протокольною ухвалою суду від 30.08.2022 допущено процесуальне правонаступництво відповідача з Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Тернопільській області на Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС). Розгляд справи відкладено на 20.09.2022.

Представник позивача подав до суду 06.09.2022 заперечення на відзив, в якому просить позов задовольнити, також зазначив, що виправлення помилки, допущеної при вибракуванні (списанні), яка потягла за собою зняття транспортного засобу з державної реєстрації, а саме є компетенцією відповідача, як суб`єкта надання адміністративних послуг.

Відповідач подав до суду 19.09.2022 заперечення на заперечення на відзив, в якому наголошує, що фактично станом на 21.12.2021, автомобіль БАЕ ХЕ 95.380, д.н.з. НОМЕР_3 , який із слів позивача мав бути знятий з обліку замість знятого, перебував у власності ОСОБА_1 та позивач жодних реєстраційних операцій не міг з ним проводити.

В судовому засіданні 20.09.2022 представник позивача просив позов задовольнити з підстав наведених у заявах по суті справи.

Представник відповідача в судовому засіданні 20.09.2022 просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Тернопільській області 21 грудня 2021 року на підставі заяви товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «БМ ЛТД» за наслідками вибракування прийняте рішення про зняття з обліку належного товариству транспортного засобу - автомобіля загального вантажного сідлового тягача - Е, DAF XF95.380 номер шассі НОМЕР_1 , д/н НОМЕР_2 , 2006 року випуску, білого кольору.

На адресу РСЦ ГСЦ МВС в Тернопільській області 04.07.2022 надійшла заява від ТзОВ виробничо-комерційної фірми «БМ ЛТД» про скасування операції «зняття з обліку у зв`язку із вибраковкою автомобіля» автомобіля загального вантажного сідлового тягача - Е, DAF XF95.380 номер шассі НОМЕР_1 , д/н НОМЕР_2 , 2006 року випуску, білого кольору та поновити його державну реєстрацію за ТОВ ВКФ «БМ ЛТД», оскільки заява на вибракування автомобіля була подана помилково.

За результатами розгляду вказаної заяви, ТзОВ виробничо-комерційної фірми «БМ ЛТД» було відмовлено листом від 06.07.2022 №31/19-1855 з підстав, що рішення про зняття з обліку у зв`язку із вибраковкою автомобіля, прийняте ТОВ виробничою комерційною фірмою «БМ ЛТД» колегіально та у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме з дотриманням вимог ст.319 ЦК України, де зазначено про те, що власник моє право розпоряджається своїм майном та вчиняти будь які дії, що не суперечать закону.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, законодавством, яке регулює суспільні відносини в сфері безпеки дорожнього руху поновлення державної реєстрації транспортного засобу після/його вибракування (списання), не передбачено.

Не погоджуючись із вказаною відмовою та з вимогами вчинити певні дії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України Про дорожній рух від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII).

Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС), до компетенції якого віднесено функції надання адміністративних послуг з приводу реєстраційних дій щодо транспортних засобів, оформленні, видачі посвідчення водія тощо, відповідно до Положення про регіональний сервісний центр МВС ГСЦ в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС), що затверджено наказом ГСЦ МВС 27.04.2020 №22, є відокремленим підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи та має статус державної установи, код ВП43611891, ідентифікаційний код юридичної особи 40109173.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень статті 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року № 3353-ХІІ, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно з ч.12 цієї статті, на транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється "Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок №1388, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин)).

Пунктом 8 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Аналіз наведених вище норм чинного законодавства свідчить, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

У відповідності до вимог п. 45 Порядку «вибракувані транспортні засоби знімаються з обліку підприємств знімаються на підставі затверджених актів, за заявами власників» .

Зняття з обліку у таких випадках проводиться без огляду транспортного засобу, номерні знаки та реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Вивільнені після зняття з обліку транспортних засобів у зв`язку із вибракування складові частини, що мають ідентифікаційні номери (двигун, кузов, шасі) залишаються у розпорядженні власників. Відповідні сервісні центри видають за зверненням власника довідку встановленого взірця.

Суд встановив, що зняття з обліку у зв`язку із вибраковкою автомобіля зазначено у справі, відповідачем здійснено у відповідності до вимог Порядку 1388 та на підставі наступних документів:

- заяви ТОВ виробнича комерційна фірма «БМ ЛТД» від 21.12.2021;

- акту списання підписаного комісією та затвердженого керівником установи із зазначенням про те, що автомобіль підлягає списанню у зв`язку із зношеністю та неможливістю подальшої експлуатації;

- акту службового розслідування від 01.11.2021 року про втрату свідоцтва про реєстрацію та державного номерного знаку на автомобіль, затвердженого керівником та членами підприємства;

- наказу №11-01-1 від 01.11.2021 ТОВ виробнича комерційна фірма «БМ ЛТД» на списання автомобіля;

- доручення №14/11-2021 на представництво і проведення зняття з обліку у зв`язку із вибраковкою;

- протоколу засідання засновників ТОВ виробнича комерційна фірма «БМ ЛТД» №11-01 від 01.11.2021.

Вищенаведені документи свідчать, що рішення про зняття з обліку у зв`язку із вибраковкою автомобіля прийняте ТОВ виробничою комерційною фірмою «БМ ЛТД» колегіально та у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме з дотриманням вимог ст.319 ЦК України, де зазначено про те, що власник моє право розпоряджається своїм майном та вчиняти будь які дії, що не суперечать закону.

Таким чином, суд зазначає, що законодавством, яке регулює суспільні відносини в сфері безпеки дорожнього руху поновлення державної реєстрації транспортного засобу після його вибракування (списання), не передбачено.

Пунктом 40 Порядку №1388 встановлено вичерпний перелік підстав для скасування, зокрема, операції зі зняття з обліку транспортних засобів, а саме:

- на підставі документів, що підтверджують установлення факту знищення, підробки або зміни ідентифікаційного номера транспортного засобу, номера двигуна або заміни без відповідного дозволу номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу;

- на підставі відомостей про транспортний засіб, що перебуває під дією обтяжень, або у разі подачі документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів;

- у разі визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу;

- на підставі рішення суду;

- у разі встановлення факту підроблення митних документів або нездійснення митного оформлення транспортного засобу.

З наведеного вбачається, що скасування відповідачем операції «зняття з обліку транспортного засобу в зв`язку з вибраковкою» та відповідне поновлення державної реєстрації транспортного засобу на підставі заяв громадян не відповідають вимогам Порядку №1388.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що помилкове подання ним заяви про зняття з обліку транспортного засобу не свідчить про протиправність дій відповідача по зняттю з обліку такого транспортного засобу на підставі особистої заяви його власника.

Суд вказує, що згідно з нормами статті 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. (частини 1, 2 статті 321 ЦК України).

Згідно з нормами статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відтак у відповідача відсутні підстави у поновлені реєстрації даного автомобіля, а доводи позивача є не обґрунтовані і не узгоджуються з Законом України "Про дорожній рух" та Порядком №1388.

Згідно з частинами 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приписами частини другої статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу своїх дій на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України та зважаючи на доводи адміністративного позову, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог та у задоволенні яких слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, судові витрати, у відповідності до статті 139 КАС України, не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "БМ ЛТД" до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо відмови в поновленні державної реєстрації транспортного засобу спеціалізованого вантажного сідлового тягача - Е, DAF XF95.380 номер шассі НОМЕР_1 , д/н НОМЕР_2 після його помилкового вибракування (списання) та зобов`язання поновити державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 22 вересня 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "БМ ЛТД" (місцезнаходження/місце проживання: пров. Галицький, 3,м. Тернопіль,46007, код ЄДРПОУ/РНОКПП 14049984);

відповідач:

- Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Стрийська, 5,с. Підгородне,Тернопільський район, Тернопільська область,47751, код ЄДРПОУ/РНОКПП 43611891);

Головуючий суддя Осташ А.В.