Справа № 320/12622/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення,
встановлення нового строку для подання звіту
23 вересня 2022 року справа № 320/12622/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не перерахунку і не виплаті ОСОБА_1 пенсії, згідно нової довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 з 01.01.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розмірів згідно нової довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 із застосуванням за період:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VІІІ станом на 01.01.2018, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VІІІ станом на 01.01.2018, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

з 01.01.2019 по 31.12.2019 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VІІІ станом на 01.01.2019, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VІІІ станом на 01.01.2019, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

з 01.01.2020 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 №2000 станом на 01.01.2020, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 №2000 станом на 01.01.2020, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019, виходячи із розмірів, згідно з новою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752 із застосуванням за період:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VІІІ станом на 01.01.2018, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VІІІ станом на 01.01.2018, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

з 01.01.2019 по 31.12.2019 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VІІІ станом на 01.01.2019, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VІІІ станом на 01.01.2019, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

з 01.01.2020 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 №2000 станом на 01.01.2020, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 №2000 станом на 01.01.2020, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 залишено без змін.

У касаційному порядку судові рішення у справі не оскаржувались.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 набрало законної сили 22.09.2021.

15.11.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання від 04.11.2021 №1000-0902-7/111637 рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/12622/20, відправлений рекомендованим поштовим відправленням 08.11.2021, з доказами направлення іншому учаснику справи.

У поданому звіті від 04.11.2021 №1000-0902-7/111637 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області стверджує, що з урахуванням того, що при перерахунку пенсії на виконання рішення суду розмір пенсії зменшився, відповідачем з урахуванням вимог статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII встановлено доплату до попереднього розміру пенсії - 3997,88 грн. Загальний розмір пенсії позивача до виплати складає 13731,38 грн.

В якості доказів вказаного перерахунку та виплати пенсії позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України надано перерахунок пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 №-Міноборони, з якого вбачається, що позивачу здійснено перерахунок пенсії за рішенням суду з 01.11.2008, підсумок пенсії (з надбавками), з урахуванням підвищення складає 13731,38 грн., а також довідку про доходи пенсіонера ОСОБА_1 .

У результаті автоматизованого розподілу вказаний звіт був переданий до розгляду судді Кушновій А.О. 21.07.2022, що підтверджується актом канцелярії суду від 21.07.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2022 встановлено позивачу строк для надання письмових пояснень щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.11.2021 №1000-0902-7/111637 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у справі №320/12622/20 протягом 15 календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

20.09.2022 на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява від 14.09.2022, в якій позивач просить суд при винесенні рішення суду врахувати наступне. Позивач зазначає, що оновлена Довідка, видана ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.08.2020, позивачу не доводилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , аналогічно, відповідачем у справі ГУ ПФУ у Київській області, державним виконавцем при закінченні виконавчого провадження. Вимоги позивача, які були в його заявах по наданню цієї довідки, ними ігнорувались. Позивачу було невідомо, що довідки, оформлені КОВК не правильно, не тієї форми і без інших видів грошового забезпечення раніше призначених, оскільки у нові довідки не включена надбавка за вислугу років 50% від посадового окладу і окладу за військове звання; не включені додаткові види грошового забезпечення згідно рішення суду від 07.08.2020 у справі №320/6254/12, які входили у попередню довідку. Правильні види грошового забезпечення позивача і розміри зазначаються у довідці з 01.01.2020, а саме: посадовий оклад - 6045,44; оклад за військове звання "підполковник" - 1889,20 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 3970,00 грн.; премія (1-%) - 605,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (50%) - 5955,00 грн.; надбавка за таємність (10%) - 605,00 грн. Вважає, що наявний факт недобросовісного користування як КОВК, так і органом Пенсійного фонду, своїми процесуальними правами, направлене на перешкоджання (правосуддя) поновлення прав пенсіонерів.

Розглянувши звіт відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.11.2021 №1000-0902-7/111637 про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №320/12622/20 суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у справі №320/12622/20 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019, виходячи із розмірів, згідно з новою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752 із застосуванням за період:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VІІІ станом на 01.01.2018, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VІІІ станом на 01.01.2018, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

з 01.01.2019 по 31.12.2019 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VІІІ станом на 01.01.2019, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VІІІ станом на 01.01.2019, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

з 01.01.2020 згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 №2000 станом на 01.01.2020, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 20 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 №2000 станом на 01.01.2020, помножений на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

У звіті від 04.11.2021 №1000-0902-7/111637 про виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначає, що на виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №320/12622/20 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 з урахуванням розміру посадового окладу - 5341,44 грн. та окладу за військове звання - 1669,20 грн. відповідно до відомостей, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752.

Відповідач у поданому звіті зазначає, що при перерахунку пенсії на виконання рішення суду та при застосуванні складових, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752, розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, тому з урахуванням вимог статті 63 Закону України №2262 Головним управлінням встановлено доплату до попереднього розміру пенсії у розмірі 3997,88 грн. Загальний розмір пенсії до виплати складає 13731,38 грн.

При цьому, відповідач посилається на те, що оскільки довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752 визначено розміри та суми посадового окладу та окладу за військове звання, права самостійно визначати інші види грошового забезпечення Головне управління не має.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд вважати, що Головним управлінням було виконано рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у справі №320/12622/20 у повному обсязі.

На підтвердження вказаних обставин відповідачем до звіту додано протокол перерахунку пенсії позивача за пенсійною справою № - Міноборони від 04.11.2021, з якого вбачається, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 з 01.11.2021 перераховано пенсію, виходячи із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 5341,44 грн.; оклад за військове звання - 1669,20 грн.; всього 7010,64 грн. Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі 4907,45 грн. З урахуванням доплати : 6134,31 грн. (в тому числі збільшення основного розміру пенсії 25% - 1226,86 грн., надбавка інвалід війни 2 гр. - 741,60 грн., інвалід війни при виконанні обов`язків військової служби 50,00 грн., доплата до попереднього розміру пенсії за рішенням суду 3997,88 грн., адресна допомога - 2807,59 грн.). Підсумок пенсії (з надбавками) 6925,91 грн., з урахуванням підвищення 1906,26 грн. (виплата в повному розмірі на виконання рішення суду) - 13731,38 грн.

Також відповідачем додано довідку від 03.11.2011 №470/К-д про доходи пенсіонера ОСОБА_1 , відповідно до якої сума пенсії позивача за період з 01.01.2021 по 31.10.2021 складає 137109,80 грн., з січня 2021 року по червень 2021 року - 13697,38 грн. щомісяця, та з липня 2021 по жовтень 2021 року - 13731,38 грн. щомісяця.

Суд зазначає, що згідно оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752, виданої на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі №320/434/20, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 за посадою начальник відділення зберігання автомобільної техніки, яку він займав на день звільнення зі служби, із застосуванням 20 тарифного розряду та 50% мінімальної заробітної плати:

- станом на 01.01.2018 при обчисленні окладу за посадою та окладу за спеціальним званням становить: посадовий оклад 4765,44 грн., оклад за військовим званням «підполковник» - 1489,20 грн.,

- 50% мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019 при обчисленні окладу за посадою та окладу за спеціальним званням, становить: посадовий оклад 5341,44 грн., оклад за військовим званням «підполковник» - 1669,20 грн.,

- 50% мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2020 при обчисленні окладу за посадою та окладу за спеціальним званням становить: посадовий оклад - 6045,44 грн., оклад за військовим званням «підполковник» - 1889,20 грн. (а.с.62).

Отже, на виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №320/12622/20 відповідачем проведено з 01.11.2021 перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з розмірів грошового забезпечення, вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752.
Суд зазначає, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752 стосується виключно обчислення окладу за посадою та окладу за спеціальним званням ОСОБА_1 , без урахування інших складових грошового забезпечення.

У той же час, як було встановлено судом, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/662/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2019 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення з лав Збройних Сил України, а саме: премії 10 % від посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби 50%, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10 %.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/662/19 набрало законної сили 02.07.2019.

На виконання рішення суду від 29.03.2019 у справі №320/662/19 ІНФОРМАЦІЯ_1 видано довідку від 26.07.2019 №ФК79727, яка включає: посадовий оклад - 4510,00грн., надбавка за військове звання - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 2960,00 грн., надбавка за таємність (10%) - 451,00 грн., надбавка за особливі умови служби (50%) - 2255,00 грн., премія (10%) - 451,00 грн., всього 12037,00 грн.

На підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.07.2019 №ФК79727 позивачу здійснено перерахунок пенсії, що підтверджується матеріалами пенсійної справи.

У подальшому, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі №320/6254/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018, з урахуванням розміру грошового забезпечення визначеного відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.07.2019 №ФК79727 з посадового окладу в розмірі 4510,00 грн. з додатковими видами грошового забезпечення: премія 10% від посадового окладу; надбавки за особливі проходження служби 50%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10%.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі №320/6254/19 набрало законної сили 07.08.2020 р.

На підставі рішення суду від 31.03.2020 у справі №320/6254/19 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018, з урахуванням розміру грошового забезпечення визначеного відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.07.2019 №ФК79727 з посадового окладу в розмірі 4510,00 грн. з додатковими видами грошового забезпечення: премія 10% від посадового окладу; надбавки за особливі проходження служби 50%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10%, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії по пенсійній справі позивача за листопад 2020 року, наявним в матеріалах справи.

Суд зазначає, що рішення суду від 11.06.2021 у даній справі №320/12622/20 не скасовує чинність попередніх судових рішень від 29.03.2019 у справі №320/662/19 та від 31.03.2020 у справі №320/6254/19, якими визнано право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 4510,00 грн. та додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення з лав Збройних Сил України, а саме: надбавки за особливості проходження служби 50%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10 %; премії 10 % від посадового окладу.

У той же час, як було встановлено судом, відповідач на виконання рішення суду від 11.06.2021 у даній справі №320/12622/20 здійснив перерахунок пенсії позивача із врахуванням лише довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752, яка стосується виключно питань посадового окладу, та в яку не включені інші основні та додаткові види грошового забезпечення позивача, які мають враховуватися при перерахунку пенсії позивача.

Відтак при перерахунку пенсії позивач позбавлений додаткових видів грошового забезпечення, право на які встановлено судовими рішеннями від 29.03.2019 у справі №320/662/19 та від 31.03.2020 у справі №320/6254/19, а саме: надбавки за особливості проходження служби 50%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10 %; премії 10 % від посадового окладу, так само у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.08.2020 №2/5/1752 не було вказано надбавку за вислугу років, на яку має право та отримував позивач.

Суд зазначає, що позивач не може бути позбавлений належних йому обрахованих і виплачених сум пенсії раніше, оскільки рішення суду від 11.06.2021 у даній справі №320/12622/20 не скасовує чинність попередніх судових рішень.

З урахуванням вищевикладеного, суд не може вважати виконаним рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у даній справі №320/12622/20, оскільки сприйнявши вказане рішення, як остаточне у питанні перерахунку пенсії позивача, користуючись формальним підходом до виконання судового рішення, відповідач протиправно позбавив позивача права на включення до складу грошового забезпечення всіх інших основних та додаткових видів грошового забезпечення, право на які позивач має, виходячи з законодавчих приписів та судових рішень, що набрали законної сили.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.

Європейський суд з прав людини у справі Горнсбі проти Греції наголосив, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію.

Отже, для цілей ст. 6 Конвенції стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП Фея та інші проти України), якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою ст. 129-1 Конституції України.

Отже, обов`язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

За правилами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У рішенні від 30.06.2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Згідно з ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд вважає за можливе надати відповідачу можливість виконати судове рішення належним чином, та як наслідок відмовляє у прийнятті звіту відповідача про виконання судового рішення.

Тому, з урахуванням вимог частини 2 ст. 382 КАС України, суд вважає за необхідне у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.11.2021 №1000-0902-7/111637 про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №320/12622/20 - відмовити та з урахуванням ч.2 ст.382 КАС встановити новий строк для виконання судового рішення у вказаній частині - протягом десяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою, з тим розрахунком, щоб відповідач вчинив всі необхідні дії, направлені на виконання рішення суду належним чином.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.11.2021 №1000-0902-7/111637 про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №320/12622/20, - відмовити.

2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №320/12622/20, - протягом десяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
3. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області:

- всі наявні в матеріалах пенсійної справи позивача довідки про розмір грошового забезпечення та докази здійснення перерахунку пенсії на підставі всіх довідок, наявних в матеріалах пенсійної справи;

- довідку про суму нарахованої та виплаченої позивачу пенсії за період з листопада 2021 року по день виконання відповідачем даної ухвали суду.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.