Справа № 815/5438/15
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 вересня 2022 р.м.ОдесаСправа № 815/5438/15
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,

при секретарі Пальоній І.М.,

за участю: представника позивача Танасійчук Олександра Миколайовича, представника Одеської міської ради Неруш Анни Юріївни та представника Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси - Чехлова Юрія Віталійовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційні скарги Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси та Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року по справі за позовом Південного офісу Держаудитслужби до Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Одеської міської ради про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2015 року Південний офіс Держаудитслужби звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси (далі КП), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Одеської міської ради (далі ОМР) про стягнення коштів в сумі 51064610,43 грн..

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даним рішенням КП та ОМР подали апеляційні скарги.

В апеляційних скаргах зазначено, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянти просили його скасувати та відмовити в позові.

Крім того, КП було подано клопотання про залучення до участі у справі № 815/5438/15 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство розвитку громад та територій України; Міністерство фінансів України; Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області; Головне фінансове Управління Одеської обласної адміністрації; Департамент фінансів Одеської міської ради; Департамент міського господарства Одеської міської ради; Акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ»; ДК «Газ України НАК «Нафтогаз України»; Акціонерне товариство «НАК «Нафтогаз України».

Розглянувши вказане клопотання колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення в частині, а саме щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головного фінансового Управління Одеської обласної державної адміністрації та Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ», з огляду на таке.

Положеннями п.1 ч.1 ст.306 КАС України передбачено, що в разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, суд залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Також, за змістом ч.2 ст.49 КАС України вбачається, що у разі коли рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки відповідних осіб, такі можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Також, вказані особи можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. При цьому, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Колегія суддів зазначає, що для вирішення спірних правовідносин по суті слід, серед іншого, встановити наявність/відсутність факту нецільового використання КП коштів субвенції (кошти загального фонду).

Так, в обґрунтування даної заяви про залучення третіх осіб, КП було, зокрема, зазначено, що Головне фінансове управління ОДА перерахувало безпосередньо на рахунок ПАТ «Одеська ТЕЦ» грошові кошти в розмірі 51 064 610, 43 грн., при цьому, КП (за його посиланнями) не приймало рішення про визначення розміру субвенції та про порядок її перерахування.

Крім того, КП було наголошено, що кошти субвенції були перераховані з казначейського рахунку Одеського головного фінансового управління ОДА напряму на казначейський рахунок ПАТ «Одеська ТЕЦ».

Отже, враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення Головного фінансового Управління Одеської обласної державної адміністрації та Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог, оскільки рішення по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки вказаних осіб.

Поряд з цим, підстав для залучення Міністерства розвитку громад та територій України, Міністерства фінансів України, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Департамента фінансів Одеської міської ради, Департамента міського господарства Одеської міської ради, ДК «Газ України НАК «Нафтогаз України» та Акціонерного товариства «НАК «Нафтогаз України», колегія суддів не вбачає, з огляду на відсутність ознак прямого впливу рішення по даній справі на безпосередні права, свободи, інтереси або обов`язки вказаних осіб.

На підставі наведеного та керуючись ст.49, 248 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог Головне фінансове Управління Одеської обласної державної адміністрації та Акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ».

В іншій частині клопотання залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Федусик А.Г.
Судді Бойко А.В. Шевчук О.А.