Справа № 460/3201/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2022-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
23 вересня 2022 року м. Рівне №460/3201/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом
доДепартаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій,
Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій.
Ухвалою суду від 21.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; ухвалено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
16.03.2022 від Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про заміну відповідача належним відповідачем - Департаментом соціального захисту Рівненської міської ради.
Ухвалою від 17.03.2022 витребувано в строк до 01.04.2022 у ОСОБА_1 інформацію та документальне підтвердження щодо того, який орган йому нараховував та виплачував разову грошову допомогу до 5 травня в 2021 році; письмову згоду на заміну первинного позивача на належного та витребувано в строк до 01.04.2022 від Департаменту соціального захисту Рівненської міської ради інформацію та документальне підтвердження щодо того, чи здійснював Департамент у 2021 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 ).
Ухвалою від 17.05.2022 Департамент соціальної політики Рівненської міської ради залучено до участі як другого відповідача у справі №460/3201/22.
Від Департаменту соціальної політики Рівненської міської надійшло клопотання на виконання ухвали суду від 17.03.2022, в якому останній повідомив, що на даний момент усі бази даних про перебування на обліку осіб, які мають право на отримання щорічної допомоги до 5 травня відключені, доступ відповідальних осіб відсутній, а тому запитувану інформацію надати не можуть.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022 строк дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.
21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 год. 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.
Законом № 2263-IX від 22.05.2022 затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
15.08.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12 серпня 2022 року № 573/2022, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
За правилами ст.7 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено. До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.
Суд зазначає, що у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, з метою збереження персональних даних громадян, у електронній базі даних АСОПД/КОМТЕХ було видалено відомості щодо отримувачів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та знищено всі дані на паперових носіях.
Таким чином, відповідачі фактично позбавлені можливості як підтвердити, так і спростувати факт нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, встановленому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 25.12.1998 (з урахуванням проведених виплат).
При цьому, суд звертає увагу, що ненадання таких доказів на підтвердження обставин щодо нарахування та виплати позивачу допомоги до 5 травня, унеможливлює визначення належного відповідача у справі та розгляд справи по суті спору.
Відповідно до ч.1, 2 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
При цьому, ч.4 ст.9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами 3, 6, 7 статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Ненадання відповідачем доказів на підтвердження обставин щодо нарахування та виплати позивачу допомоги до 5 травня безпосередньо впливає на можливість визначення належного відповідача в справі.
Ненадання ж відповідачем таких доказів безпосередньо пов`язане із введенням на всій території України воєнного стану. Відповідно, такі обставини є об`єктивною причиною для зупинення провадження у цій справі, тобто тимчасового припинення вчинення судом процесуальних дій у даній справі - до моменту поновлення відомостей в електронній базі відповідача.
Відповідно до приписів ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Задля забезпечення дотримання прав учасників справи, які визначені ч.3 ст.44 КАС України, враховуючи дію на території України воєнного стану, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Зупинити провадження у справі №460/3201/22 - до поновлення у Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради відомостей в електронній базі даних АСОПД/КОМТЕХ щодо отримувачів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, зокрема, щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Зобов`язати Департамент соціальної політики Рівненської міської ради повідомити суд про поновлення відомостей в електронній базі даних АСОПД/КОМТЕХ щодо отримувачів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, зокрема, щодо ОСОБА_1 (з наданням відповідних доказів) - протягом двох днів з дати настання таких обставин.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 23 вересня 2022 року

Суддя С.М. Дуляницька