Справа № 580/1131/22
Суддя: Шелест Світлана Богданівна
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1131/22
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

21 вересня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого-судді: Шелест С.Б., суддів: Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є., розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо здійснення позивачу з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу з 01.12.2019 перерахунок пенсії та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ГУ ПФУ в Черкаській області протиправно, без урахування рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким визнано неконституційними положення частини сьомої статті 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII), безпідставно обмежило розмір перерахованої пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, про що позивач дізнався з листа органу Пенсійного фонду України від 28.01.2022 після здійснення такого перерахунку у грудні 2021 року.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №580/1131/22 скасовано; прийнято нове рішення, яким позов задоволено:

визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 01.12.2019;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплачених сум.

29.08.2022 на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року.

Заява мотивована тим, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, яке передбачалось статтею 2 Закону України від 08.07.2011 №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон №3668-VI), але і без врахування індексації з підстав застосування до позивача положень абзацу другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3668-VI.

Позивачем також зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області проведено перерахунок пенсії позивача та здійснюється її виплата, виходячи із суми обчисленої пенсії без обмеження станом на 01.12.2019, а не з 01.12.2019, як зазначено у резолютивній частині постанови суду.

Позивач просить роз`яснити резолютивну частину рішення суду апеляційної інстанції та вказати, що здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром відбувається з урахуванням проведених після 01.12.2019 перерахунків пенсії, передбачених законодавством, у тому числі індексації пенсії.

Відповідно до частин першої, третьої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Розглянувши подану заяву про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її часткового задоволення, з огляду на наступне.

Предметом переданого на вирішення суду спору було протиправне обмеження органом Пенсійного фонду пенсії позивача, якому вона призначена на підставі Закону №2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами доходів громадян на підставі статті 2 Закону №3668-VI.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та вказуючи на протиправність такого обмеження, колегія суддів апеляційного суду виходила з того, що на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Суд апеляційної інстанції, посилаючись на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18, відповідно до якої норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи, дійшов висновку про пріоритетність застосування до спірних правовідносин норм Закону №2262-XII (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016), а не норми Закону № 3668-VI (абзац 3 сторінки 5 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року).

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 18.08.2022 №4466-4822/К-03/8-2300/22 та розрахунку перерахованої пенсії, доданих позивачем до заяви про роз`яснення судового рішення, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду застосував положення пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3668-VI та здійснив перерахунку пенсії позивача, зокрема, без застосування індексації.

Колегія суддів зауважує, що застосовані органом Пенсійного фонду положення щодо здійснення перерахунку пенсії без індексації містяться у розділі ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3668-VI та встановлюють особливості реалізації механізму обмеження пенсій, передбаченого статтею 2 Закону №3668-VI, зокрема, стосовно пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії перевищує максимальний розмір пенсії встановлений цим Законом.

Зважаючи на те, що згідно з мотивувальною частиною постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі №580/1131/22 суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що на позивача не поширюється обмеження пенсій максимальним розміром, запроваджене Законом №3668-VI, взагалі, а також враховуючи те, що з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 18.08.2022 №4466-4822/К-03/8-2300/22 та розрахунку перерахованої пенсії, доданих позивачем до заяви про роз`яснення, вбачається висока ймовірність неправильного розуміння органом Пенсійного фонду резолютивної частини рішення, колегія суддів апеляційного суду, з метою повного та всебічного захисту прав позивача дійшла висновку про наявність підстав для роз`яснення судового рішення.

При цьому колегія суддів зазначає про відсутність підстав для роз`яснення резолютивної частини постанови суду у спосіб, заявлений позивачем, оскільки правомірність дій органу Пенсійного фонду щодо неврахування індексації у тому чи іншому розмірі при здійсненні перерахунку пенсії позивача не була предметом розгляду справи №580/1131/22.

Колегія суддів зазначає, що належним способом роз`яснення судового рішення у межах спірних правовідносин є зазначення в резолютивній частині постанови суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити позивачеві перерахунок пенсії з 01.12.2019 та її виплату без обмежень, встановлених Законом України від 08.07.2011 №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що Закон №3668-VI на момент виникнення спірних правовідносин не передбачає інших обмежень пенсій, окрім встановлених статтею 2 цього Закону. Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3668-VI врегульовано лише особливості реалізації запровадженого цим Законом механізму обмеження пенсій стосовно певного кола осіб.

Вказуючи на наявність підстав для часткового задоволення заяви позивача про роз`яснення судового рішення, колегія суддів також виходить з необґрунтованості доводів позивача щодо незрозумілості постанови суду в частині періоду, за який пенсія підлягає перерахунку. Рішення суду апеляційної інстанції у вказаній частині є чітким та зрозумілим. Підстав для роз`яснення судового рішення у вказаній частині не встановлено.

Колегія суддів також зауважує, що у листі Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 18.08.2022 №4466-4822/К-03/8-2300/22 зазначено, що « 22.07.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимальним розміром. Розмір перерахованої пенсії з 01.12.2019 становить 22 993,21 грн. Пенсію у перерахованому розмірі Ви (прим. позивач) отримуєте із серпня 2022 року. Загальна сума доплати до пенсії за період з 01.12.2019 до 31.07.2022 становить 163 342,72 грн.», що спростовує посилання позивача на те, що пенсія йому перерахована станом на 01.12.2019, а не з 01.12.2019.

За вказаних обставин, зважаючи на встановлені судом апеляційної інстанції обставини, якими позивач обґрунтовує незрозумілість судового рішення, керуючись статтями 248, 254, 311, 321, 325 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі №580/1131/22 задовольнити частково.

Роз`яснити постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі №580/1131/22 та зазначити, що абзац 5 резолютивної частини постанови щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплачених сум слід розуміти як зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 та її виплату з урахуванням виплачених сум без обмежень, встановлених Законом України від 08.07.2011 №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-331 КАС України.

Cуддя-доповідач С.Б. Шелест

Судді О.М. Кузьмишина

О.Є. Пилипенко