Справа № 503/827/22
Суддя: Вороненко Д. В.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 503/827/22
Провадження № 2-а/503/5/22
УХВАЛА

20 вересня 2022 року м. Кодима

Суддя Кодимського районного суду Одеської області Вороненко Д.В., дослідивши адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кодимської міської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення,

встановив:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кодимської міської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправною і скасування постанови №19 про накладення на неї 19.07.2022 року адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 6800 грн за притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 156 КУпАП, та закриття самої зазначеної справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Позовна заява відповідає вимогам ст. 160-161 КАС України, а на виконання ухвал суду від 01 і 09.08.2022 року про залишення позову без руху позивачем було надано до суду відповідний нормативно-правовий акт та позовні заяви в новій редакції на усунення недоліків її змісту.
У зв`язку з чим та на виконання вимог ч.1 ст. 171 КАС України суд вважає, що на даний час відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження.
Позовна заява підсудна Кодимському районному суду Одеської області та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідача у справі визначено у відповідності до положень ч.4 ст. 46 КАС України, а саме суб`єкта владних повноважень адміністративну комісію при виконавчому комітеті Кодимської міської ради Подільського району Одеської області, якою приймалося оскаржуване рішення згідно положень ст. 218 КУпАП та підпункту 5 пункту «б» ч.1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР.
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
В свою чергу ч.1 ст. 286 КАС України передбачає, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно приписів ч.1 ст. 257 КАС України, дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
В змісті позовної заяви (редакції від 08 і 18.08.2022 року) позивачем заявлено клопотання про витребування від Одеської обласної військової адміністрації доказів судом, а саме копії наказу її наказу від 30.03.2022 року № 2 (у редакції чинній на 08.06.2022 року) та відомостей про те у який саме спосіб даний наказ та зміни до нього були доведені до суб`єктів його виконання (оприлюднений).
Згідно положень першого речення ч.1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
В свою чергу, 15.09.2022 року, позивачем до суду на усунення недоліків було додатково надано копію спільного наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - командира військової частини НОМЕР_1 та начальника (голови) Одеської обласної військової (державної) адміністрації від 11.05.2022 року № 7, чинного з 14.05.2022 року та станом на 08.06.2022 року, яка була надіслана позивачу Одеською обласною державною адміністрацією / Одеською обласною військовою адміністрацією 06.09.2022 року за № К-1544-1.1-06/1420 від 05.09.2022 року, на її відповідний запит від 10.08.2022 року надісланий поштою 11.08.2022 року, тобто отримана позивачем від органу державної влади в позасудовому порядку шляхом безпосереднього звернення.
При цьому, у пункті 4 зазначеного наказу від 11.05.2022 року № 7 зазначено, що районним державним (військовим) адміністраціям, органам місцевого самоврядування забезпечити доведення цього наказу до всіх причетних осіб.
Крім того, згідно ч.4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. При цьому, ч.3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Ураховуючи зазначене вище клопотання позивача про витребування доказів судом та з метою з`ясування всіх обставин у справі суд вважає, що клопотання позивача про витребування доказів обґрунтоване в частині, а тому підлягає частковому задоволенню, а саме в частині щодо необхідності витребування відповідних документу та відомостей, але не від Одеської обласної військової адміністрації, як заявлено позивачем у своєму клопотанні, а від районної державної (військової) адміністрації, органів місцевого самоврядування, яким відповідно до пункту 4 наказу від 11.05.2022 року № 7 було доручено Одеською обласною державною (військовою) адміністрацією забезпечити довести цей наказ до всіх причетних осіб.
В свою чергу інша частина клопотання позивача про витребування доказів судом задоволенню не підлягає, внаслідок вже отримання позивачем та надання суду копії спільного наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - командира військової частини НОМЕР_1 та начальника (голови) Одеської обласної військової (державної) адміністрації від 11.05.2022 року № 7.
Керуючись ст. 9, 12, 80, 121, 171, 257, 268-269, 286 КАС України,

постановив:
Позовну заяву прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кодимської міської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.
Розгляд справи призначити в порядку спрощеного позовного провадження.
Судове засідання призначити на 29 вересня 2022 року о 14.15 год. в приміщенні Кодимського районного суду Одеської області за адресою: пл. Перемоги, 1А, м. Кодима Одеської області.
Про час та місце проведення судового засідання повідомити сторони відповідно до ч.1 ст. 268 КАС України.
Роз`яснити відповідачу право подати відзив на позовну заяву (відзив) протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз`яснити відповідачам, що у зазначений строк вони мають право надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив), який повинен відповідати вимогам встановленим ст. 162 КАС України. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи, а документ, що підтверджує таке надіслання (надання) має бути доданий до відзиву. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу відповідно до ч.2 ст. 269 КАС України.
Клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування доказів судом задовольнити частково.
Витребувати від Подільської районної державної (військової) адміністрації Одеської області (E-mail: ) інформацію про час і спосіб у який нею було виконано пункт 4 спільного наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - командира військової частини НОМЕР_1 та начальника (голови) Одеської обласної військової (державної) адміністрації «Про деякі питання регулювання торгівлі сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Одеській області» від 11.05.2022 року № 7 щодо забезпечення доведення цього наказу до всіх причетних осіб.
Витребувати від Одеської обласної ради (E-mail: ) час і спосіб у який нею було виконано пункт 4 спільного наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - командира військової частини НОМЕР_1 та начальника (голови) Одеської обласної військової (державної) адміністрації «Про деякі питання регулювання торгівлі сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Одеській області» від 11.05.2022 року № 7 щодо забезпечення доведення цього наказу до всіх причетних осіб.
Витребувати від Подільської районної ради Одеської області (E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) інформацію про час і спосіб у який нею було виконано пункт 4 спільного наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - командира військової частини НОМЕР_1 та начальника (голови) Одеської обласної військової (державної) адміністрації «Про деякі питання регулювання торгівлі сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Одеській області» від 11.05.2022 року № 7 щодо забезпечення доведення цього наказу до всіх причетних осіб.
Витребувати від Кодимської міської ради Подільського району Одеської області інформацію про час і спосіб у який нею було виконано пункт 4 спільного наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - командира військової частини НОМЕР_1 та начальника (голови) Одеської обласної військової (державної) адміністрації «Про деякі питання регулювання торгівлі сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Одеській області» від 11.05.2022 року № 7 щодо забезпечення доведення цього наказу до всіх причетних осіб.
Витребувати від виконавчого комітету Кодимської міської ради Подільського району Одеської області копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.2 ст. 156 КУпАП, а саме копії протоколу про адміністративне правопорушення Серії ВАВ № 300407 складеного посадовою особою відділу поліцейської діяльності №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області 08.06.2022 року.
Витребувати від Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області (E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) інформацію про:
- дату отримання від Головного управління Національної поліції в Одеській області для виконання копії спільного наказу командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - командира військової частини НОМЕР_1 та начальника (голови) Одеської обласної військової (державної) адміністрації «Про деякі питання регулювання торгівлі сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Одеській області» від 11.05.2022 року № 7;
- дату отримання (доведення до відома) зазначеного наказу для виконання відділом поліцейської діяльності №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області (м. Кодима).
Витребувати від відділу поліцейської діяльності №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області інформацію про дату отримання (доведення до відома) від Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області копії спільного наказу командувача ОСУВ «Олександрія» - командира військової частини НОМЕР_1 та начальника (голови) Одеської обласної військової (державної) адміністрації «Про деякі питання регулювання торгівлі сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Одеській області» від 11.05.2022 року № 7.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Витребувані документи та відомості мають бути завчасно надані суду до початку судового засідання призначеного на 14.15 годину 29 вересня 2022 року шляхом безпосереднього їх подання до канцелярії суду або наслання до суду поштою (з врахуванням дати і часу судового засідання та часу необхідно для доставки поштового відправлення поштовим зв`язком) на адресу: 66000, Одеська область, Подільський район, м. Кодима, пл. Перемоги, 1а чи на електронну адресу суду (E-mail): .
Роз`яснити, що згідно положень ч.7-9 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою https://court.gov.ua/fair/sud1514
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Вороненко