Справа № 520/6411/22
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну відповідача

21.09.2022 року Справа № 520/6411/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою суду від 15.08.2022 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху.

У зв`язку з усуненням недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 21.09.2022 року продовжено її розгляд.

Також, 19.09.2022 року позивачем надано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача - Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради, на належного - Управління соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради, оскільки в даному випадку, саме Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради подавало списки про виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій, яку було виплачено позивачу через фінансовий відділ за місцем одержання грошового тримання (Територіальне управління Служби судової охорони у Харківській області). Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради в якості відповідача визначено помилково.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Предметом позовних вимог є визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплаченої суми.

В позовній заяві позивач зазначив, що з 2017 року має статус учасника бойових дій, що підтверджено копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Східним регіональним управлінням ДПС України 26.06.2017 року. 29.06.2022 року Управлінням соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради через фінансовий відділ за місцем одержання грошового тримання (Територіальне управління Служби судової охорони у Харківській області) позивачу сплачено разову грошову допомогу до 5 травня, яка щорічно до 5 травня виплачується учасникам бойових дій.

На підтвердження вказаного позивач надав до суду платіжне доручення №190 від 20.06.2022 року, призначення платежу "перерахування щорічної разової грошової допомоги у 2022 році", а також список осіб (зокрема, ОСОБА_1 ), яким перераховано та виплачено вказану допомогу у розмірі 1 491,00 грн. за 2022 рік.

Разом з клопотанням про заміну неналежного відповідача позивачем надано до суду довідку Управління соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради від 19.09.2022 року, якою підтверджено, що саме Управлінням соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради перераховані кошти на спеціальний рахунок Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області платіжним дорученням від 14.06.2022 року для виплати особам разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як учасникам бойових дій, зокрема ОСОБА_1 , сума якої складає 1 491,00 грн.

Відповідно до положень статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 року № 540 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань затверджено Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, що додається.

Додаток до Порядку визначає розмір виплати у 2022 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, згідно якого, разова грошова допомога до 5 травня у 2022 році виплачується учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1491 гривня.

Пунктом 5 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 року № 540) передбачено, що бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються: регіональним органам соціального захисту населення - відповідно до поданої ними інформації щодо сум грошової допомоги, сформованої на підставі інформації місцевих органів соціального захисту населення та центрів по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, для проведення виплат особам, зазначеним у абзаці першому підпункту 2 пункту 3 цього Порядку, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, за змістом пункту 3 Порядку бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату, зокрема, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Окремо суд звертає увагу, що в Харківській області існує дві системи нарахування і виплати соціальних допомог та компенсацій: централізована та децентралізована. В умовах централізованої системи знаходяться райони м. Харкова (крім Основ`янського і Індустріального) та два райони області: Харківський і Дергачівський. По цих районах на підставі списків-розпоряджень відповідних районних управлінь праці та соціального захисту населення Центр проводить нарахування, готує виплатні документи та відправляє їх до вузлів зв`язку та установ банків, складає звітність. Всі інші райони Харківської області (окрім Харківського та Дергачівського), а також Основ`янський і Індустріальний районі м. Харкова є децентралізованими районами, які призначають допомоги компенсації та здійснюють виплату самостійно.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Довідкою Управління соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради від 19.09.2022 року, якою підтверджено, що саме Управлінням соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради перераховані кошти на спеціальний рахунок Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області платіжним дорученням від 14.06.2022 року для виплати особам разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як учасникам бойових дій, зокрема ОСОБА_1 , сума якої складає 1 491,00 грн.

Отже, в даному випадку нарахування та виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, здійснюється Управлінням соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради (, адреса: проспект Гагаріна, 7, Харків, Харківська область, 61000).

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та заміну неналежного відповідача - Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради, на належного - Управління соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради (, адреса: проспект Гагаріна, 7, Харків, Харківська область, 61000).

Керуючись положеннями ст. ст. 48, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про заміну відповідача - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача - Управління соціального захисту населення Індустріального району Харківської міської ради, на належного - Управління соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради (, адреса: проспект Гагаріна, 7, Харків, Харківська область, 61000).

Запропонувати відповідачу, у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що він має права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного провадження відповідно до статті 262 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченко О.В.