Справа № 420/6574/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6574/22
21 вересня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні заяву представника позивача про визнання протиправними дії відповідача та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2022: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2022 перерахованої пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням встановлених їй підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 01.03.2022 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

16.09.2022 до суду від представника позивача за вх.№ЕС/29354/22 надійшла заява, в якій зазначено, що з перерахунку пенсії з 01 вересня 2022 року вбачається, що ГУПФУ в Одеській області знову продовжує застосовувати обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 .. Так підсумок пенсії (з надбавками) становить 47 120,06 грн, із урахуванням максимального розміру пенсії 47082,86 грн. Вказано, що даний перерахунок пенсії проведений без урахування рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року по праві № 420/6574/22 так як продовжується застосовувати обмеження максимального розміру пенсії, а тому виникла необхідність про звернення до суду для додаткового захисту позивача. З урахуванням вище зазначених обставин вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області самостійно визначило порядок виконання рішення суду по справі № 420/6574/22 шляхом застосування обмеження максимального розміру не маючи на це законних підстав, а тому має місце протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не невиплати пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі без обмеження максимального розміру.

Враховуючи викладене, представник позивача просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку з 01.09.2022 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 року по справі № 420/6574/22;

2. Винести окрему ухвалу по відношенню до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 року по справі № 420/6574/22.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, оцінивши надані докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, судом встановлено наступне.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях по справах «Іммобільяре Саффі проти Італії», «Горнсбі проти Греції», «Жовнер проти України», «Бурдов проти Росії», «Ясіун`єне проти Литви», «Руйану проти Румунії» наголошує на тому, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що адміністративні органи є складовою держави, яка керується принципом верховенства права, а відтак інтереси цих органів збігаються з необхідністю належного здійснення правосуддя. Якщо адміністративні органи відмовляються або неспроможні виконати рішення суду, чи навіть зволікають з його виконанням, то гарантії, надані статтею 6 стороні на судовому етапі, втрачають свою мету.

Відповідно до ч.ч.2,4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Невиконання рішення суду на протязі тривалого часу є порушенням права на справедливий судовий розгляд, що є порушенням Конвенції по правам людини.

Згідно з ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Судом встановлено, що відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 23.08.2022 з 01.09.2022 позивачу здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 05.07.2022 по справі №420/6574/22.

З вказаного перерахунку вбачається: Основний розмір пенсії; 80% грошового забезпечення у розмірі 32462,64. З урахуванням індексації: 37007,41. З урахуванням доплати:

Індексація базового ОСНП (32462.64*0.140) 4544.77

в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 37007.41 - 9251.85

в тч. індексація збільшення пенсії на 25% - 1136.19

Вид підвищення або надбавки до пенсії:

інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр (ст.7) (з 01 по 30) 810.80

Інваліди війни 2 гр /при виконанні обов`язків в/с 50.00

ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 47120,08.

З урахуванням максимального розміру пенсії: 47082,86

Водночас суд, додавши суму основного розміру пенсії 32462,64 грн з індексацією (4544,77 грн), збільшення основного розміру пенсії на 25% (9251,85 грн) та усіма підвищеннями або надбавками до пенсії (крім індексації збільшення пенсії на 25% - 1136.19 грн, який відповідачем не враховано і при обчисленні пенсії позивача з 01.03.2022 на виконання рішення суду від 05.07.2022 по справі №420/6574/22) вирахував, що розмір пенсії позивача з 01.09.2022 повинен становити 47119,96 грн.

При цьому, згідно листа відповідача від 07.09.2022 №1500-0308-8/91287 зазначено, що оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 по справі № 420/6574/22 було установлено з 01.04.2019 (фактично з 01.03.2022) провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії ОСОБА_1 визначений на зазначену дату, тобто складає 47082,86 грн.

Тобто, фактично позивачу під час перерахунку пенсії з 01.09.2022 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 по справі № 420/6574/22, розмір такої пенсії було обмежено максимальним розміром - сумою пенсії, обчисленої відповідачем станом на 01.03.2022.

Водночас, чинним пенсійним законодавством не передбачено повноважень пенсійних органів обмежувати пенсію особи меншим розміром пенсії, обчисленої ним напередодні під час іншого перерахунку.

При цьому, таким рішенням було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2022 перерахованої пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) максимальним розміром.

Відтак, суд доходить висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 по справі № 420/6574/22 по обмеженню ОСОБА_1 з 01.09.2022 пенсії максимальним розміром.

Керуючись ст.ст. 205, 248, 256, 374, 382, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 по справі № 420/6574/22 по обмеженню ОСОБА_1 з 01.09.2022 пенсії максимальним розміром.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко O.A.