Справа № 160/9188/22
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2022 року Справа № 160/9188/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
01.07.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС)., в якій позивач просить:
В обґрунтування позовних вимог зазначається, що 13 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) з заявою про здійснення державної реєстрації за ним транспортного засобу марки ВМW 318і 1998 року випуску з VIN номером НОМЕР_1 на підставі рішення Краматорського міського суду Донецької області від 03 вересня 2019 року у справі №234/7326/19, яким право власності на вказаний транспортний засіб визнано за позивачем за набувальною давністю, проте, листом від 23 квітня 2022 року за вих.№31/4-1249-40/П відповідач протиправно відмовив у здійсненні такої державної реєстрації транспортного засобу, посилаючись на те, що пунктом 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок №1388), встановлено, що документом, підтверджуючим правомірність придбання транспортного засобу, зокрема, є митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які разом із заявою про здійснення державної реєстрації транспортного засобу подано не було. Позивач не погоджується з такою відмовою відповідача та вважає її протиправною, оскільки відповідно до п.8 Порядку №1388 документом, що підтверджує правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери також є оформлена в установленому порядку копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин, і згідно з п.10 Порядку №1388 таке рішення суду є належною та достатньою підставою для проведення державної реєстрації транспортного засобу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/9188/22 за цією позовною заявою, а також призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 08.08.2022 року за наявними у справі матеріалами і встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
28.07.2022 року до канцелярії суду надійшов відзив Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач пред`явлений позов не визнав та заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що листом від 23 квітня 2022 року за вих.№31/4-1249-4о/п Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) правомірно та обґрунтовано відмовлено у здійсненні державної реєстрації за позивачем транспортного засобу марки ВМW 318і 1998 року випуску з VIN номером НОМЕР_1 на підставі заочного рішення Краматорського міського суду Донецької області від 03 вересня 2019 року у справі №234/7326/19 за заявою ОСОБА_1 від 13.04.2022р., оскільки до цієї заяви позивачем не було додано всіх необхідних документів, які подаються для реєстрації транспортних засобів, зокрема, позивачем не було надано сертифікат відповідності та докази митного оформлення - сплати митних платежів, що є порушенням вимог п.8, п.10 Порядку №1388. При цьому, відповідачем зауважено, що вказані вище вимоги Порядку №1388 щодо необхідності митного оформлення (сплати обов`язкових платежів) та наявності сертифікату відповідності для реєстрації транспортних засобів з 2006 року по теперішній час не змінювались і були обов`язковими для позивача, який придбав автомобіль у 2013 році. Таким чином, усі транспортні засоби, що ввозяться на територію України, підлягають сертифікації та митному оформленню. При цьому, здійснюючи державну реєстрацію транспортних засобів, увезених із-за кордону, сервісні центри ГУМВС наділені повноваженнями щодо перевірки наявності сертифікату відповідності, а також сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 243, 250, 257, 258, 262 КАС України, а також з урахуванням того, що з 22.08.2022р. по 02.09.2022р., включно, суддя Турова О.М. перебувала у щорічній відпустці, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, а повне судове рішення складено першого робочого дня.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволені позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Судом встановлено, що, ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) з заявою від 13 квітня 2022 року, в якій просив здійснити державну реєстрацію транспортного засобу марки ВМW 318і 1998 року випуску з VIN номером НОМЕР_1 за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі заочного рішення Краматорського міського суду Донецької області від 03 вересня 2019 року у справі №234/7326/19.
До вказаної заяви від 13.04.2022р. позивачем було долучено копію свого паспорта та копію заочного рішення Краматорського міського суду Донецької області від 03 вересня 2019 року у справі №234/7326/19.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.04.2022р. Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) листом від 23 квітня 2022 року за вих.№31/4-1249-40/П відмовив у здійсненні державної реєстрації транспортного засобу марки ВМW 318і 1998 року випуску з VIN номером НОМЕР_1 за ОСОБА_1 , посилаючись на те, що згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру транспортних засобів вказаний транспортний засіб на території України, як транспортний засіб не зареєстровано, при цьому, з урахуванням приписів п.8, п.10 Порядку №1388, для здійснення державної реєстрації цього транспортного засобу необхідно надати докази митного оформлення - сплати митних платежів та сертифікат відповідності, чого надано не було.
Не погоджуючись із відмовою відповідача у здійсненні державної реєстрації вищевказаного транспортного засобу за позивачем, останній звернувся до суду з цією позовною заявою.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зважає на таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ч.ч.1, 3 статті 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року №3353-ХІІ (тут і далі Закон №3353-ХІІ в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Частиною 4 статті 34 Закону №3353-ХІІ встановлено, що державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до ч.11 ст.34 Закону №3353-ХІІ власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.
При цьому, ч.12 ст.34 Закону №3353-ХІІ передбачено, що на транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється "Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок №1388, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно з абз.1 п.3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до абз.1 п.6 Порядку №1388 транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг. Державна реєстрація нових транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС, здійснюють продаж таких транспортних засобів та уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір. Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб.
Абзацом 1 пункту 7 Порядку №1388 передбачено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.
За приписами абз.2 п.7 Порядку №1388 експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
Абзацом 1 пункту 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").
Відповідно до приписів абз.4-25 п.8 Порядку №1388 документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений між покупцем та суб`єктом господарювання, який є власником зареєстрованого за ним транспортного засобу і здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, підписаний уповноваженою особою такого суб`єкта господарювання та скріплений печаткою (у разі наявності); укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин (абз.15 п.8 Порядку №1388); довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери (абз.18 п.8 Порядку №1388); договір фінансового лізингу та договір купівлі-продажу предмета лізингу; акт про проведений електронний аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем. рішення про безоплатну передачу конфіскованого майна, винесене комісією, утвореною відповідно до пункту 11 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1371); акт про придбання майна на аукціоні з продажу майна боржників у справах про банкрутство (неплатоспроможність); договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або акт про реалізацію активів на електронних торгах, виданий Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; акт про придбання товару на електронному аукціоні, виданий митним органом у разі продажу транспортних засобів у випадках, передбачених статтею 243 Митного кодексу України; договір купівлі-продажу, оформлений в електронному вигляді через електронний кабінет водія або Єдиний державний вебпортал електронних послуг.
Положеннями абз.27 п.8 Порядку №1388 визначено, що для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження (крім транспортних засобів, які перейшли у власність спадкоємця на підставі свідоцтва про право на спадщину), передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.
Відповідно до абз.28 п.8 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.
Згідно з п.10 Порядку №1388 перша державна реєстрація транспортних засобів в Україні проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану певної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил та нормативів, що підтверджується сертифікатом відповідності, виданим згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, або відомостями Державного реєстру сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстру виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником.
При цьому, п.11 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів або транспортних засобів, право власності на які встановлено за рішенням суду, проводиться на підставі відповідного рішення суду із зазначенням марки, моделі, ідентифікаційних номерів складових частин таких засобів, а також реєстраційних документів, зокрема свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) або технічного паспорта (у разі їх наявності). До реєстраційних документів додається договір купівлі-продажу, інший документ, що встановлює право власності, або рішення Кабінету Міністрів України чи комісії, утвореної відповідно до Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1371), про передачу цих транспортних засобів у разі конфіскації у власність держави. Державна реєстрація проводиться:
- транспортних засобів, що визнані в установленому порядку безхазяйними, - на підставі документів, виданих уповноваженими органами, а також договорів купівлі-продажу або інших документів, які встановлюють право власності на такі засоби після їх реалізації;
- транспортних засобів, які за правом спадкування перейшли у власність держави або подаровані державі власниками, - на підставі рішень органів, визначених законодавством, та нотаріально засвідчених документів, які встановлюють право власності, із зазначенням в них марки, моделі, ідентифікаційних номерів складових частин таких транспортних засобів, інших документів, що підтверджують правомірність їх придбання новими власниками, а також виданих на території України реєстраційних документів;
- транспортних засобів, за якими власник або уповноважена ним особа не звернулися до закінчення строків зберігання, встановлених Митним кодексом України, транспортних засобів, які були виявлені (знайдені) під час здійснення митного контролю в зонах митного контролю, власник яких невідомий, транспортних засобів, поміщених у митний режим відмови на користь держави, - на підставі документів, що підтверджують правомірність придбання таких транспортних засобів, а також реєстраційних документів (у разі їх наявності).
Державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов`язкових платежів), за винятком транспортних засобів, операції з безоплатної передачі яких відповідно до Податкового кодексу України звільнені від оподаткування податком на додану вартість та акцизним податком або визначені такими, що не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість, та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію.
Абзацами 1 та 3 пункту 28 Порядку №1388 встановлено, що ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС. У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, за електронною митною декларацією з накладеним кваліфікованим електронним підписом відповідальної посадової особи митного органу державна реєстрація таких транспортних засобів і складових частин здійснюється на підставі зазначеної митної декларації, отриманої органами МВС від митних органів за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем та розміщеної в автоматизованій інформаційній системі "Митний документ".
Згідно з абз.1 п.29 Порядку №1388 у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави.
Аналіз наведених вище норм чинного законодавства свідчить, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів. При цьому, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови надання власниками транспортних засобів, зокрема, документів, які підтверджують правомірність їх придбання, отримання, ввезення, митного оформлення, а також відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху. Нормою п.8 Порядку №1388 встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин. Крім цього, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обовязкових платежів), водночас, сервісні центри МВС, здійснюючи державну реєстрацію транспортних засобів, увезених із-за кордону, наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів. Між тим, обов`язковою передумовою реєстрації транспортних засобів, ввезених із-за кордону, в територіальних сервісних центрах є їх розмитнення незалежно від того, хто звертався із заявою про проведення такої реєстрації, - особа, що придбала за кордоном цей автомобіль, або інша особа, до якої перейшло право власності на нього. При цьому, дії органів Державної автомобільної інспекції щодо відмови в реєстрації транспортних засобів, увезених із-за кордону для постійного користування, чи скасування такої реєстрації у разі встановлення факту несплати митних платежів чи підробки документів про їх сплату, незалежно від того, на кому лежить обов`язок сплатити зазначені платежі, є правомірними.
Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постановах від 22 жовтня 2013 року (справа № 21-104а13), від 17 грудня 2013 року (справа № 21-422а13) та постановах Верховного Суду від 06 березня 2019 року та від 06 травня 2020 року у справах №819/178/17 та №803/661/18 відповідно.
Як, встановлено судом, позивач звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) з заявою від 13 квітня 2022 року, в якій просив здійснити державну реєстрацію транспортного засобу марки ВМW 318і 1998 року випуску з VIN номером НОМЕР_1 за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі заочного рішення Краматорського міського суду Донецької області від 03 вересня 2019 року у справі №234/7326/19.
Крім цього, судом встановлено, що у 2016 році у ОСОБА_1 також мав місце спір щодо здійснення за ним державної реєстрації вищевказаного транспортного засобу марки ВМW 318і 1998 року випуску з VIN номером НОМЕР_1 .
Так, відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2016р. у справі №805/334/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області про надання права та зобов`язання вчинити певні дії, яке набрало законної сили 05.04.2016р., судом було встановлено, що ОСОБА_1 звертався до суду із адміністративним позовом до Територіального сервісного центру 1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області з вимогами про зобов`язання зареєструвати автомобіль БМВ-318 на постійну або тимчасову реєстрацію до розгляду кримінальної справи по суті, оскільки за поясненнями позивача, він придбав автомобіль БМВ-318, проте свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 22.06.2013р. на вказаний автомобіль є недійсним і за вказаним фактом заведене кримінальне провадження, при цьому, позивач вважає себе потерпілим у відповідному кримінальному провадженні та вважає, що Територіальний сервісний центру 1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області має поставити вказаний автомобіль на постійну або тимчасову реєстрацію. При цьому, судом встановлено, що Донецька митниця ДФС листом №4466/10/05-70-67 від 19.10.2015р. повідомила позивача, що на підставі наданих документів, митне оформлення транспортного засобу BMW, індивідуальний номер НОМЕР_1 (VІN код), у вільний обіг на території України на користь позивача можливе за умови виконання вимог с.377 Митного кодексу України та приписів Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених Наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 №1118. У довідці (без номера та без дати) слідчого Краматорського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області Б.Ю. Огурова, яка видана позивачу, зазначено, що технічний паспорт на автомобіль БМВ 318 державний номер НОМЕР_4 за № НОМЕР_5 є недійсним. Позивачу було рекомендовано їздити на польських номерах та з польським технічним паспортом № НОМЕР_8 , до рішення справи по суті. За даним фактом заведено кримінальне провадження за ст.190 Кримінального кодексу України. Листом від 21.11.2015р. №27/5-1443-0001 Територіальний сервісний центр 1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області повідомив позивачу, що тимчасова реєстрація до рішення судового слідства та суду по законності перебування автомобілю марки BMW 318, VIN-код НОМЕР_1 на території України чинним законодавством не передбачена. Також, зазначено, що державна реєстрація зазначеного транспортного засобу можлива за умови виконання вимог Порядку №1388. У листі Центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговуванням міст Краматорська та Дружківки Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Донецькій області від 08.10.2015р. №9-12/11к-7217 зазначено, що автомобіль марки BMW 318І, номерний знак НОМЕР_4 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 22.06.2013 року, зареєстрований у Центрі ДАІ м. Києва з іншим ідентифікаційним номером кузова, ніж в наданому на перевірку свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу. Також зазначено, що матеріали по даному факту направлені до Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області для проведення подальшої перевірки, в тому числі на предмет справжності бланку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. У листі Краматорського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області від 16.12.2015р. вих.№15 зазначено, що заява позивача від 10.12.2015р. була розглянута, факт незаконного знаходження автомобіля на території України був внесений до Єдиного Реєстру досудових розслідувань за ст.190 Кримінального кодексу України. У наданій до суду копії роздруківки з реєстру пошуку транспортних засобів від 08.10.2015р. зазначено, що за державним номерним знаком НОМЕР_4 наявна інформація про автомобіль BMW 318I 1998 року випуску, номер кузова: НОМЕР_9 , власник ОСОБА_3 (м. Київ). З роздруківки - реєстраційної картки на автомобіль BMW 318I 1998 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова: НОМЕР_9 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 , власником зазначено ОСОБА_3 , вбачається, що була здійснена технічна операція перереєстрація при видачі дубліката свідоцтва про реєстрацію, попереднє свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_10 . У судовому засіданні від 11.03.2016р. ОСОБА_1 надав пояснення, за якими при отриманні автомобіля BMW 318 договір купівлі-продажу, рахунок-фактура або довіреність на ім`я позивача не вчинялись. ОСОБА_1 зазначив, що власник був на заробітках, а особа, яка передала йому автомобіль, відповідну довіреність не надавала. Також, з наданих у судовому засіданні від 11.03.2016р. пояснень ОСОБА_1 та наданих до суду письмових пояснень (заява) на ім`я прокурора, вбачається, що правовстановлюючі документи на ОСОБА_1 не оформлювались. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 було оформлено не на позивача. Крім того, до суду надано копію реєстраційного свідоцтва серія НОМЕР_11 (Польська республіка) на BMW 346L з ідентифікаційним номером транспортного засобу НОМЕР_1 , власник транспортного засобу ОСОБА_4 , співвласник - ОСОБА_5 . При цьому, суд у справі №805/334/16-а дійшов висновку, що позивачем до суду та до Територіального сервісного центру 1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області не було надано документів, які б підтверджували правомірність придбання або використання на законних підставах автомобілю BMW 318, а тому підстави для реєстрації (перереєстрації) цього транспортного засобу за заявою позивача відсутні.
Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру транспортних засобів вказаний транспортний засіб на території України, як транспортний засіб не зареєстровано.
Також в матеріалах справи відсутні докази щодо митного оформлення, а також сплати передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), в тому числі митних платежів, під час ввезення спірного транспортного засобу із-за кордону.
Натомість, як встановлено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2016р. у справі №805/334/16-а, Донецька митниця ДФС листом №4466/10/05-70-67 від 19.10.2015р. повідомила позивача, що на підставі наданих документів митне оформлення транспортного засобу BMW, індивідуальний номер НОМЕР_1 (VІN код), у вільний обіг на території України на користь позивача можливе за умови виконання вимог с.377 Митного кодексу України та приписів Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених Наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 №1118.
При цьому, слід зазначити, що відповідно до абзацу 3 пункту 1 розділу 1 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 р. №1118 (далі - Правила), митне оформлення кузовів та шасі за кодами 87.06 та 87.07 згідно з УКТЗЕД (Митний тариф України №584-VIІ від 19.09.2013р., Група 87 Засоби наземного транспорту, крім залізничного або трамвайного рухомого складу, їх частини та обладнання), що ввозяться громадянами для вільного використання, здійснюється як митне оформлення зібраних транспортних засобів з урахуванням максимального об`єму циліндрів двигунів, що серійно встановлювалися на марках таких автомобілів відповідного року їх випуску.
Відповідно до абз.1 п.5 розділу І Правил нарахування податків і зборів, що підлягають сплаті при переміщенні транспортних засобів через митний кордон України, здійснюється із застосуванням вантажної митної декларації у разі декларування цього транспортного засобу з метою вільного обігу.
Абзацами 1, 6 пункту 9 розділу І Правил встановлено, що не підлягає пропуску через митний кордон України транспортний засіб, що ввозиться в Україну для вільного обігу, й за який не сплачено податки і збори, що підлягають сплаті при переміщенні транспортного засобу через митний кордон України.
Позивачем ані до суду, ані до відповідача не було надано документів, які б підтверджували здійснення митного оформлення спірного транспортного засобу, а також сплату передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), в тому числі митних платежів, під час імпорту спірного транспортного засобу, як і не було надано сертифікату відповідності, що є порушенням приписів Порядку №1388 та підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації цього транспортного засобу.
Таким чином, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість відмови відповідача у здійсненні державної реєстрації транспортного засобу марки ВМW 318і 1998 року випуску з VIN номером НОМЕР_1 за ОСОБА_1 , оформленої листом від 23 квітня 2022 року №31/4-1249-40/П, та, відповідно, про відсутність підстав для задоволення позовної заяви.
Таким чином, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем, відповідно до ст.139 КАС України не відшкодовуються.
Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 05.09.2022 року.

Суддя: О.М. Турова