Справа № 420/12804/22
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, треті особи: Служба судової охорони та Кабінет Міністрів України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, треті особи: Служба судової охорони та Кабінет Міністрів України, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168 у розмірі 30000 грн. щомісячно ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони в Херсонській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168 у розмірі 30000 грн. щомісячно ОСОБА_1 , а також нараховувати та виплачувати її у майбутньому під час дії воєнного стану;

- стягнути з Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі в розмірі 58071,54 грн.;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 добові за період знаходження у відрядженні з 24.02.2022 по 26.02.2022 у розмірі 900,00 грн. (дев`ятсот) грн. 00 копійок.

Одержавши позовну заяву, суд з`ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.

По-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Проте, в позовній заяві не зазначено:

- щодо позивача: місце проживання чи перебування; поштовий індекс місця проживання чи перебування;

- щодо представника позивача: місце проживання чи перебування; поштовий індекс місця проживання чи перебування; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

По-друге, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.п. 1-4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та не чинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачем у позовній заяві відповідачами зазначено:

1) Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області;

2) Державна судова адміністрація України;

3) Міністерство фінансів України;

4) Державна казначейська служба України.

Проте, позовні вимоги зазначені лише до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області.

Отже, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, до відповідачів Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, в позовній заяві не зазначені.

При цьому відсутність такого зазначення свідчить, що предмет спору не визначений.

Зміст та кількість позовних вимог впливають відповідно на вирішення питання підвідомчості спору конкретному суду та правильному вирішенню питання щодо судового збору, а також на з`ясування, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) тощо, а отже і з`ясуванню перешкод для відкриття провадження у справі.

Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 826/16958/17.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду, разом із копіями для інших учасників справи:

- письмового зазначення щодо позивача: місце проживання чи перебування; поштовий індекс місця проживання чи перебування; щодо представника позивача: місце проживання чи перебування; поштовий індекс місця проживання чи перебування; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;

- письмового узгодження змісту позовних вимог з наведеними положеннями КАС України щодо складу учасників справи (відповідачів), предмету спору та повноважень суду при прийнятті рішення, з дотриманням відповідних вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, треті особи: Служба судової охорони та Кабінет Міністрів України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд роз`яснює, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова