Справа № 440/7059/22
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/7059/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Головка А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

19 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про
- визнання протиправними дій щодо ненарахування та невиплати доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01.07.2021 та не проведення перерахунку пенсії з 01.08.2022 у розмірі 70 % грошового забезпечення згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- зобов`язання здійснити нарахування та виплату з 01.07.2021 доплату до пенсії, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн. на виконання рішення суду у справі № 440/1381/22 та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 01.08.2022 у розмірі 70 % грошового забезпечення згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як особі звільненої з військової служби за станом здоров`я з вислугою 25 років та виплатити різницю з 01.08.2022.
Позовні вимоги мотивовані тим, що перерахунок пенсії на підставі судового рішення не можна вважати підставою для перерахунку пенсії згідно ст.63 Закону №2262. З 01 квітня 2019 року відповідач не проводив новий перерахунок пенсії, а вчинив дії щодо приведення здійсненого раніше перерахунку пенсії до розміру встановленого діючим законодавством на виконання рішення суду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що основний розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку з 01.04.2019 збільшився, тому підстави для встановлення щомісячної доплати з 01.07.2021 відсутні.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ в Полтавській області, де отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
ІНФОРМАЦІЯ_1 складено нову довідку від 07.10.2021 № ФП55200/7662 про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з 05.03.2019 та надіслано зазначену довідку до ГУПФ в Полтавській області для перерахунку пенсії.
Звернення позивача щодо перерахунку пенсії в розмірі 70 % грошового забезпечення, що зазначене в оновленій довідці від 07.10.2021 № ФП55200/7662, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, відповідачем залишене без задоволення.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі №440/1381/22, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.10.2021 № ФП55200/7662, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії за вирахуванням раніше виплачених сум.
У цьому рішенні суд вказав, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв`язку з отриманням зазначеної довідки виник обов`язок перерахувати пенсію позивача з 01.04.2019.
На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі №440/1381/22 відповідачем 23.05.2022 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 у розмірі 65 % грошового забезпечення, розмір пенсії позивача з 01.04.2019 становив 13016,58 грн.
Листом від 25.07.2022 відповідач повідомив позивача у відповідь на його звернення, що підстави для встановлення щомісячної доплати згідно постанови КМУ №713 з 01.07.2021 відсутні.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо ненарахування та невиплати доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01.07.2021 та зобов`язання здійснити нарахування та виплату з 01.07.2021 доплату до пенсії, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн. на виконання рішення суду у справі № 440/1381/22, суд зазначає наступне.
Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (надалі - Закон №2262-ХІІ).
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Постанови КМУ "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.
Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.
Виходячи із наведених норм слідує, що постановою №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Розмір пенсії позивача станом на 01.07.2021 становив 8805,50 грн., в тому числі щомісячна доплата в сумі 2000 грн., та після здійснених перерахунків на виконання судового рішення з 01.04.2019 розмір пенсії становив 13016,58 грн., тобто збільшився на 4211,08 грн.
Таким чином, розмір пенсії позивача збільшився значно більше, ніж на 2000 грн., тому доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 не підлягала здійсненню.
Отже, права на доплату, передбачену п. 1 постанови №713, позивач не набув.
Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови №713.
Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.08.2022 у розмірі 70 % грошового забезпечення згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 01.08.2022 у розмірі 70 % грошового забезпечення згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як особі звільненої з військової служби за станом здоров`я з вислугою 25 років та виплатити різницю з 01.08.2022, суд дійшов наступних висновків.
Пунктом "а" частини першої статті 13 Закону №2262-XII визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (п. "а" ст. 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст.43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що звільнення зі служби в запас і у відставку є різними формами звільнення та пов`язані з настанням різних обставин.
Звільнення у запас через хворобу здійснюється у випадку недосягнення особою віку, встановленого Законом № 2232-XII для перебування у запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я непридатні до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатні 2-го ступеня). Натомість звільнення у відставку через хворобу здійснюється щодо осіб, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).
Судом встановлено, що відповідно до наказу Міністра оборони СРСР № 01410 о/с від 15.11.1991 позивача звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я.
Враховуючи положення пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 2262-XII суд дійшов висновку, що позивачу, який звільнений в запас, вірно встановлено пенсію у розмірі 65 % відповідних сум грошового забезпечення за вислугу 25 років (50%+5*3%), оскільки розмір 55 % грошового забезпечення при обрахуванні пенсії застосовується для осіб, які звільнені у відставку за віком або за станом здоров`я.
Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.Б. Головко