Справа № 640/33799/21
Суддя: Мамедова Ю.Т.
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

15 серпня 2022 року м. Київ № 640/33799/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мамедової Ю.Т., розглянувши у спрощеному провадженні заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2021 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якому, з урахуванням уточнень, позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо непроведення з 01.01.2018 перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі Довідки ТУ ДСА України у м. Києві № 6-1928/20 від 17.07.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі Довідки ТУ ДСА України у м. Києві № 6-1928/20 від 17.07.2020 р., починаючи з 01.01.2018 без обмеження максимального розміру, з врахуванням раніше виплачених сум, а саме: за посадою заступника голови місцевого районного суду, що складаються з наступних видів грошового забезпечення:

посадовий оклад судді місцевого суду з повноваженнями:

- з 01.01.2018 р. - 44 050,00 грн.

- з 01.01.2019 р. - 60 031,00 грн.

- з 01.01.2020 р. - 78 825,00 грн.

щомісячна доплата за посаду заступника голови місцевого суду в розмірі 5 % посадового окладу судді місцевого суду (ч. 6 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»):

- з 01.01.2018 р. - 2 202,50 грн.

- з 01.01.2019 р. - 3 001,55 грн.

- з 01.01.2020 р. - 3 941,25 грн.

оклад за військове звання (підполковник юстиції) - 1 410,00 грн.,

процентна надбавка за вислугу років 35%:

- з 01.01.2018 р. - 16 681,88 грн.

- з 01.01.2019 р. - 22 554,89 грн.

- з 01.01.2020 р. - 29 461,69 грн.

середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці (з 01.01.2018) - 26 842,12 грн.

Ухвалою суду від 01.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі № 640/33799/21 (далі - справа), яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю.

Вказане рішення суду набрало законної сили 25.01.2022 р.

11 серпня 2022 року позивач звернувся до суду з заявою, у якій просить суд роз`яснити вищевказане судове рішення у справі № 640/33799/21, а саме, що здійснення з 01.01.2018 року, з 01.01.2019 року та з 01.01.2020 року перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 має здійснюватися без обмеження грошового забезпечення (без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску) на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві від 17 липня 2020 року № 6-1928/20, (далі - Довідка), враховуючи 100 відсотків грошового забезпечення та виплату нарахованих коштів з 01.01.2018 року, з 01.01.2019 року та 01.01.2020 року здійснити без обмеження максимального розміру пенсії.

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначив, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.05.2022 № 2600-0310-8/52702, для обчислення його пенсії застосовано максимальну величину бази нарахування єдиного внеску на дату встановлення грошового забезпечення - 15 мінімальних заробітних плат, що є нижчим від суми, зазначеній у довідці.

Також позивач вважає, що рішення у справі не є виконаним, оскільки норма частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ не передбачає обмеження розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску, оскільки така величина лише встановлює обмеження щодо нарахування та сплати єдиного внеску.

Вивчивши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною третьою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Відповідно до частин першої, другої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З системного аналізу наведеної правової норми вбачається, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акту є його неясність, невизначеність, що створює перешкоди або унеможливлює його виконання.

Згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7 визначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Як уже зазначалось, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2021 у справі № 640/33799/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо непроведення ОСОБА_1 (з 01.01.2018 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у м. Києві № 6-1928/20 від 17.07.2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у м. Києві № 6-1928/20 від 17.07.2020:

- 01.01.2018 з урахуванням наступних видів та розмірів грошового забезпечення: посадового окладу судді місцевого суду з повноваженнями - 44 050, 00 грн., щомісячної доплати за посаду заступника голови місцевого суду в розмірі 5 % посадового окладу судді місцевого суду (ч. 6 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») - 2 202, 50 грн., окладу за військове звання (підполковник юстиції) - 1 410, 00 грн., процентної надбавки за вислугу років 35 % - 16 681, 88 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 26 842, 12 грн. Виплату перерахованої пенсії з 01.01.2018 проводити без обмеження її максимального розміру;

- 01.01.2019 з урахуванням наступних видів та розмірів грошового забезпечення: посадового окладу судді місцевого суду з повноваженнями - 60 031,00 грн., щомісячної доплати за посаду заступника голови місцевого суду в розмірі 5 % посадового окладу судді місцевого суду (ч. 6 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») - 3 001, 55 грн., окладу за військове звання (підполковник юстиції) - 1 410, 00 грн., процентної надбавки за вислугу років 35 % - 22 554, 89 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 26 842, 12 грн. Виплату перерахованої пенсії з 01.01.2019 проводити без обмеження її максимального розміру;

- 01.01.2020 з урахуванням наступних видів та розмірів грошового забезпечення: посадового окладу судді місцевого суду з повноваженнями - 78 825, 00 грн., щомісячної доплати за посаду заступника голови місцевого суду в розмірі 5 % посадового окладу судді місцевого суду (ч. 6 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») - 3 941, 25 грн., окладу за військове звання (підполковник юстиції) - 1 410, 00 грн., процентної надбавки за вислугу років 35 % - 29 461, 69 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 26 842, 12 грн. Виплату перерахованої пенсії з 01.01.2020 проводити без обмеження її максимального розміру.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.05.2022 № 2600-0310-8/52702, перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснюється відповідачем із застосуванням обмеження розміру суми заробітної плати для перерахунку пенсії, яка станом на 01.01.2018 року становить 55 845,00 грн. (3 723,00 * 15 мінімальних заробітних плат), станом на 01.01.2019 року становить 62 595,00 грн. (4 123,00 * 15 мінімальних заробітних плат), станом на 01.01.2020 року становить 70 845,00 грн. (4 723,00 * 15 мінімальних заробітних плат).

Положеннями статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI та п. 12 розд. III Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, нарахування єдиного внеску здійснюється в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом.

Згідно з п. 4 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Мінімальна заробітна плата - це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може встановлюватися оплата за виконану працівником місячну норму робіт.

Згідно з пп. 8 п.1 ст. 40 Бюджетного кодексу України, розмір мінімальної заробітної плати визначається в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.

З вищенаведених вимог чинного законодавства вбачається, що максимальна величина бази нарахування єдиного внеску встановлює обмеження лише щодо нарахування та сплати єдиного внеску і не може слугувати підставою для обмеження розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки, у випадку отримання доходу, який перевищує максимальну величину бази нарахування, сплата єдиного внеску, розрахованого в межах максимальної величини бази нарахування, вважається належною.

Таким чином, положення частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІ1 не передбачає обмеження розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії максимальною величиною бази нарахування єдиного соціального внеску.

Керуючись статтями 243, 248, 250, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення задовольнити.

2. Роз`яснити, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2021 у справі № 640/33799/21 повинно виконуватись Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, а перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 має здійснюватись на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у м. Києві № 6-1928/20 від 17 липня 2020 року, враховуючи 100 відсотків грошового забезпечення та виплату нарахованих коштів з 01.01.2018, з 01.01.2019 та з 01.01.2020 без обмеження грошового забезпечення (без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п`ятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено. Згідно частини першої статті 295 та частини першої статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.Т. Мамедова