Справа № 320/8583/22
Суддя: Марич Є.В.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

в адміністративній справі

21 вересня 2022 року м. Київ № 320/8583/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернуллась ОСОБА_1 з позовом до Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.08.2022р., оформлене протоколом від 04.08.2022р. №46-22.

При цьому, суд звертає увагу на три клопотання, що містяться у прохальній частині позовної заяви, а саме: про поновлення строку на оскарження спірного рішення, оформленого протоколом; про розгляд справи у порядку загального позовного провадження; про допит свідків.

Щодо поновлення строку на оскарження рішення відповідача.

Враховуючи звернення позивача до суду 16.09.2022р. (підтверджується наявним у матеріалах справи поштовим відправленням за штрих-кодом 110) з метою оскарження рішення, датованого 04.08.2022р., а також той факт, що за приписами ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до суду за захистом своїх прав встановлено шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, суд доходить висновку про те, що позивачем не порушено строків, установлених ст. 122 КАС України, у зв`язку із чим залишає відповідне клопотання без задоволення.

Щодо розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Суд вважає за необхідне наголосити на тому, що необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження повинна бути належним чином обґрунтована із зазначенням конкретних підстав, які ускладнюють чи унеможливлюють повний та всебічний розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження передбачено статтею 260 КАС України.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У випадку, передбаченому ч. 1 ст. 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Якщо суд за результатами розгляду клопотання позивача дійде висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, він зазначає про це в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення; розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Суд зазначає, що частиною 7 ст. 260 КАС України встановлено, що частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

У даному конкретному випадку дана справа відноситься до категорії справ незначної складності, тому клопотання позивача про призначення розгляду справи в порядку загального позовного провадження, є не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Щодо допиту свідків.

Клопотання про виклик свідків обґрунтоване тим, що покази свідків, яких просить допитати в судовому засіданні позивач, підтвердять доводи, якими позивач мотивує необхідність задоволення позовних вимог, а також нададуть суду можливість встановити всі суттєві обставини, які мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення за результатами розгляду даної справи, а саме щодо постійного проживання та роботи позивача у зоні безумовного (обов`язкового відселення) у період з 26.04.1986р. до прийняття постанови КМУ від 16.12.1992р. №706.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, розгляд справи необхідно здійснити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та викликом свідків.

Водночас, суд зауважує на тому, що ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) не може бути викликана до суду для надання показів в якості свідка, оскільки вже перебуває у статусі позивача по справі, тому суд задовольняє відповідне клопотання частково.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

2. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на оскарження спірного рішення Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, - відмовити.

3. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи у порядку загального позовного провадження, - відмовити.

4. Клопотання ОСОБА_1 про допит свідків, - задовольнити частково.

Викликати в якості свідків:

- ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 ; тел.: НОМЕР_2 );

- ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 ; тел.: НОМЕР_3 );

- ОСОБА_4 (адреса: 07043, Київська обл., Поліський район, с. Шкнева; тел.: НОМЕР_4 );

- ОСОБА_5 (адреса: 07043, Київська обл., Поліський район, с. Шкнева; тел.: НОМЕР_5 ).

5. Призначити судове засідання на 13 жовтня 2022 року об 11:00.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

6. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марич Є.В.