Справа № 420/12118/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 вересня 2022 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 31 серпня 2022 року надійшла позовна заява приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Назарчук Наталі Михайлівни до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерства юстиції України, третя особа: приватний нотаріус Хрипун Микола Миколайович, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії співробітників Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) які провели 12.08.2022 року сертифікацію приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , орендованого під здійснення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 ;
2. Скасувати Наказ № 114/13.1-04 від 22.08.2022 року Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 та реєстраційне посвідчення № 199 від 22.08.2022 року про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності нотаріуса ОСОБА_1 видане Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса).
Ухвалою судді від 05.09.2022 року позовну заяву було залишено без руху та надано приватному нотаріусу Назарчук Н.М. строк на усунення недоліків позовної заяви, а саме надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із повним зазначенням особистих даних сторін, визначенням суб`єктного складу учасників справи та процесуального статусу третьої особи, приведення прохальної частини позову у відповідний стан виходячи з положень ст.5 та ст.245 КАС України.
1) Визнати протиправними дії співробітників Південного міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) які провели 12.08.2022 року сертифікацію приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , орендованого під здійснення приватноп нотаріальної діяльності ОСОБА_1 ;
2) Визнати протиправними та скасувати Наказ № 114/13.1-04 вiд 22.08.2022 року Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 та реєстраційне посвідчення № 199 вiд 22.08.2022 року про реєстрацію приватноп нотаріальноп дiяльностi нотаріуса Хрипуна Миколи Миколайовича видане Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса);
3) Визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України щодо проведення перевірки відносно правомірності видачі Наказу Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) № 114/13.1-04 від 22.08.2022 року про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , та зобов`язати Міністерство юстиції України провести перевірку відносно правомірності видачі Наказу Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) № 114/13.1-04 від 22.08.2022 року про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , з виїздом незалежної комісії зі співробітників Міністерства юстиції України на місце для перевірки робочого місця приватного нотаріуса Хрипуна Миколи Миколайовича за адресою: м. Одеса, вул. Семена Палія, будинок 94 відповідно до норм діючого законодавства України.
Ознайомившись з отриманою редакцією позовної заяви, приходжу до висновку, що вона відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України- відсутні.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Також, позивачем в прохальній частині заявлено вимогу про витребування з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ряд документів.
Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч/3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до положень ч.ч.1-3 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Натомість, позивачем не надано суду доказів вжиття заходів для отримання цих доказів самостійно та не зазначає причини неможливості отримання цих документів самостійно.
Отже, клопотання позивача, викладене в прохальній частині позову про витребування доказів, слід залишити без задоволення.
При цьому, суддя зазначає, що відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, одним з принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі
Згідно із ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
- Акт сертифікації приміщення для розташування робочого місця нотаріуса ОСОБА_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , від 12.08.2022;
- Наказ № 114/13.1-04 від 22.08.2022 року про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 ;
- Реєстраційне посвідчення № 199 від 22.08.2022 року про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності нотаріуса ОСОБА_1 ;
- Документи, які стали підставою для видачі Наказу № 114/13.1-04 вiд 22.08.2022 poку про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 та реєстраційного посвідчення № 199 вiд 22.08.2022.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Назарчук Наталі Михайлівни.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Назарчук Наталі Михайлівни до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: приватний нотаріус Хрипун Микола Миколайович про визнання протиправними діянь суб`єктів владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів відмовити.
- Акт сертифікації приміщення для розташування робочого місця нотаріуса Хрипуна Миколи Миколайовича розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , від 12.08.2022;
- Наказ № 114/13.1-04 від 22.08.2022 року про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 ;
- Реєстраційне посвідчення № 199 від 22.08.2022 року про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності нотаріуса ОСОБА_1 ;
- Документи, які стали підставою для видачі Наказу № 114/13.1-04 вiд 22.08.2022 poку про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 та реєстраційного посвідчення № 199 вiд 22.08.2022.
Зазначені документи надати у 7-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА