Справа № 540/5490/21
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 вересня 2022 р. м.ОдесаСправа № 540/5490/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Семенюка Г.В.,

суддів Домусчі С.Д. , Шляхтицького О.І. ,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування ОСОБА_1 в стаж роботи на посаді судді періоду проходження служби в Збройних Силах із 04.11.1978 року по 27.11.1980 року (2 роки 23 дня), половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу в період з 01.09.1981 року по 01.07.1985 року (2 роки), періоду роботи на посаді слідчого УМВС України в Херсонській області з 01.08.1985 року по 14.03.1995 року (09 років 07 місяців 13 днів). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи на посаді судді період проходження служби в Збройних Силах із 04.11.1978 року по 27.11.1980 року ( 2 роки, 23 дня ), половину строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу в період з 01.09.1981року по 01.07.1985 року (2 роки), період роботи на посаді слідчого УМВС України в Херсонській області з 01.08.1985 року по 14.03.1995 року (09 років 07 місяців 13 днів). Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області від 26.07.2021 року № 10 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 50 % суддівської винагороди працюючого судді. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки ТУ ДСА України в Херсонській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 1143/02 від 04.09.2020 року у розмірі 58 % суддівської винагороди працюючого судді, з врахуванням стажу судді 24 роки 11 місяців 23 дня, починаючи з 19.02.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції від 23 листопада 2021 року по справі № 540/5490/21 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та призначено справу до апеляційного розгляду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2022 року витребувано від Пенсійного фонду України наступну інформацію: - чи змінено територіальне місцезнаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області; - чи покладені функціональні обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на інші територіальні підрозділи Пенсійного фонду України; - чи може Пенсійний фонд України, як центральний орган державної влади у ситуації, що склалася, виступати представником Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по даній справі (в разі неможливості надати інші пропозиції щодо вирішення поставленого питання)?

20 червня 2022 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла відповідь від пенсійного органу, у якій останній просив суд залишити розгляд справ в стані зупинення провадження до закінчення дії воєнного стану.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 затвердженого Законом України № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану.

Відповідно до п. 5 Рада суддів України рекомендує по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

Колегія суддів вважає, що введення на всій території України воєнного стану робить неможливим своєчасне отримання сторонами копій процесуальних документів по справі, направлення до суду відзиву, пояснень, інших заяв та клопотань чи проведення відкритого розгляду даної справи в судовому засіданні за участю сторін, що є об`єктивною причиною неможливості продовження апеляційного провадження у даній справі.

Існування таких обставин зумовлює необхідність зупинити апеляційне провадження у цій справі, тобто тимчасово припинити вчинення судом процесуальних дій у даній справі до моменту припинення дії воєнного стану.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у даній справі, задля забезпечення прав учасників справи передбачених ст. 44 КАС України, у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та відсутності згоди від усіх учасників справи про розгляд справи без їх участі.

Керуючись ст.ст. 44, 236, 248, 310, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до припинення чи скасування воєнного стану.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Семенюк Г.В.
Судді Домусчі С.Д. Шляхтицький О.І.