Справа № 440/7331/22
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 вересня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/7331/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами позову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (вул. Воскресенський узвіз, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36020) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу у розмірі 816000,00 грн на підставі постанов від 28.01.2022 №№ 4-19.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 позовну заяву залишено без руху з огляду на її невідповідність вимогам частини третьої статті 161 КАС України.

Позивач, у визначений судом строк, усунув недоліки позовної заяви, надавши 16.09.2022 до суду платіжне доручення від 08.09.2022 №194 про доплату судового збору.

Отже, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Суд перевірив зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, що мотивоване посиланнями на введення на території України воєнного стану з 24.02.2022, зобов`язання працівників Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області перебувати під час сигналу "Повітряна тривога" у робочий час у пристосованих приміщеннях, що ускладнює виконання посадових обов`язків через багаторазові сповіщення про повітряну тривогу.

Оцінюючи повідомлені позивачем обставини суд враховує, що цей спір стосується стягнення з відповідача штрафу загалом у розмірі 816000,00 грн на підставі постанов від 28.01.2022 №№ 4-19, які отримані ФОП ОСОБА_1 01.02.2022 (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №969).

За змістом абзацу десятого частини шостої статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

У свою чергу, як визначено у абзаці другому частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Таким чином, перебіг строку звернення до суду з цим позовом розпочався 17.02.2022 (01.02.2022 - дата вручення відповідачу постанов від 28.01.2022 №№ 4-19 + 15 днів на добровільну сплату штрафу) та завершився 17.05.2022.

Позовну заяву подано до суду 29.08.2022, тобто з пропуском зазначеного строку.

Разом з цим, суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб; у подальшому Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", строк дії воєнного стану в Україні неодноразово безперервно продовжувався та діє донині.

Протокольним рішенням комісії з питань надзвичайних ситуацій Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 05.04.2022 (протокол №2) зобов`язано працівників у робочий час перебувати у пристосованих приміщеннях під час оголошення сигналу "Повітряна тривога" та заборонено покидати укриття до оголошення сигналу "Відбій повітряної тривоги".

Слід зауважити, що за даним ресурсу "Мапа повітряних тривог" (alerts.in.ua) на дату постановлення цієї ухвали сигнал "Повітряна тривога" на території Полтавської області оголошувався понад 560 разів тривалістю понад 20 діб.

З урахуванням наведеного, суд визнає обґрунтованими доводи позивача про те, що введення воєнного стану на території України, багаторазові сповіщення про повітряну тривогу та запроваджений особливий режим роботи Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області загалом об`єктивно вплинули на дотримання ним строку звернення до суду з цим позовом.

До того ж, суд враховує, що відповідно до абзацу дванадцятого частини шостої статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" суб`єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб`єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.

Також згідно з пунктом 7 частини першої статті 7 зазначеного Закону суб`єкти господарювання під час здійснення ринкового нагляду та контролю продукції мають право оскаржувати в установленому законом порядку будь-які рішення, приписи, дії та бездіяльність органів ринкового нагляду, митних органів та їх посадових осіб.

При цьому, абзацом першим частини другої статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На цій підставі, суд звертає увагу на те, що постанови від 28.01.2022 №№ 4-19 могли бути оскаржені відповідачем до суду у строк до 01.08.2022, а забезпечення права суб`єкта господарювання на оскарження рішення загалом є обов`язком державного органу.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Зважаючи на повідомлені позивачем обставини, суд визнав, що строк звернення з цим позовом Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області пропущений з поважних причин, а тому його належить поновити.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні, з урахуванням чого суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Зазначена справа відноситься до справ незначної складності, а тому враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд, керуючись приписами частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої, другої статті 257, статей 260, 262 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

При цьому суд зауважує, що учасники справи не позбавлені можливості подання до суду додаткових доказів, письмових пояснень, заяв по суті спору тощо.

Керуючись статтями 12, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про поновлення строку звернення до суду з цим позовом задовольнити, поновивши йому цей строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/7331/22 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачу, що:

відповідно до частини першої статті 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі;

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку;

адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов`язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;

реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів після відкриття провадження у справі;

клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба