Справа № 500/2924/22
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2022-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2924/22

22 вересня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у перерахунку пенсії по втраті годувальника на пiдставi оновленої довiдки про розмір грошового забезпечення її померлого чоловiка ОСОБА_2 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України № 22/6-1488 від 13.04.2021 станом на 01 грудня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тepнoпiльськiй області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника починаючи з дати призначення пенсії (06.07.2022) на підставі виданої Департаментом персоналу Мiнiстерства внутрiшнiх справ України оновленої довідки № 22/6-1488 від 13.04.2021 про розмір грошового забезпечення померлого її чоловiка ОСОБА_2 станом на 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №9988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" із врахуванням відомостей про розмiри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та 3 врахуванням положень Постанови КМ України № 103 від 21.02.2018, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії із основних та додаткових видів грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Обґрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшла оновлена довідка про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 для перерахунку пенсії по втраті годувальника. Однак, відповідач в порушення вимог Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ) відмовив у здійсненні такого перерахунку. Позивачка, вважаючи, що її права порушені, звернулася з даним позовом до суду.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 15.08.2022 електронному вигляді доставлено до електронного кабінету відповідача 15.08.2022, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та з 06.07.2022 отримує пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України " позивачці видано оновлену довідку №22/6-1488 від 13.04.2021 про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка для перерахунку пенсії позивачки.

Вказана довідка була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, однак, відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку, посилаючись на відсутність підстав.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки протиправною, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміню розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі по тексту - Постанова №988), яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджені схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка Постановою №103 викладена в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Рішенням від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправним та скасував пункт 3 Постанови №103.

Отже, з 19.11.2019 - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 - пункт 3 Постанови №103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

Враховуючи викладене, позивачка має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 і відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ станом на 19.11.2019 на підставі виданої довідки про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка.

Отже, оскільки Департаментом персоналу Мiнiстерства внутрiшнiх справ України надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка позивачки - ОСОБА_2 , що враховується для перерахунку пенсії встановленої форми, то відповідач не мав жодних правових підстав для відмови позивачці в такому перерахунку.

Таким чином, враховуючи, що відмова у здійсненні такого перерахунку та виплати позивачці пенсії є формою активної поведінки суб`єкта владних повноважень, суд вважає, що слід визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, які полягають у відмові в перерахунку пенсії позивача відповідно до оновленої довідки протиправними.

За таких обставин, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 06.07.2022 перерахунок та виплату пенсії позивачці, виходячи з грошового забезпечення її померлого чоловіка - ОСОБА_2 , зазначеного у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України.

Враховуючи задоволення позову, відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в користь позивача підлягає судовий збір в розмірі 992,40 грн, плачений відповідно до квитанції №75721780 від 10.08.2022.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №22/6-1488 від 13.04.2021, виданої Державною установою Територiальне медичне об єднання МВС України по Тернопільській області на ім`я її померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 06.07.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці №22/6-1488 від 13.04.2021 виданої Департаментом персоналу Мiнiстерства внутрiшнiх справ України на ім`я її померлого чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001, ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.