Справа № 930/810/22
Суддя: Войницька Т. Є.
Дата ухвалення: 2022-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 930/810/22
Провадження №2-а/930/4/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2022 року м.Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області у складі:

головуючої судді Войницької Т.Є.

за участі секретаря судового засідання Вакар Г.І.

представника позивача адвоката Варцаби С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Немирів, адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 адвоката Варцаби Сергія Анатолійовича до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача адвокат Варцаба С.А. звернувся до Немирівського районного суду Вінницької області з позовом до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Мотивуючи позовну заяву тим, що відповідно до Постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДП18 №807070 від 13 травня 2022 року позивача було притягнено до адміністративної відповідальності за порушення пп. «в» п.2.9 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10.10.2001 р. №1306, а саме керування транспортним засобом не зареєстрованим в установленому законом порядку.

На позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн., відповідно до ч.6 ст.121 КУпАП України.

Відповідно до оскаржуваної постанови позивач 13.05.2022 об 11 год.10 хв. у м.Вінниці по вул.Немирівське шосе керував транспортним засобом автомобілем FORD TRANSIT, номерний знак НОМЕР_1 , який був незареєстрований у встановленому законом порядку, чим порушив пп. «в» п.2.9 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10.10.2001 р.№1306 і відповідно скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст.121 КУпАП.

Позивач не погоджується із складеною постановою про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Представник позивача зазначає, що оскаржувана постанова складена 13.05.2022 тобто у період дії воєнного часу.

Крім того, транспортний засіб FORD TRANSIT було отримано від суб`єкта господарювання, що здійснює торгівлю новими транспортними засобами 22.03.2022 року, тобто у період дії воєнного часу.

При цьому, відповідно до документів на транспортний засіб під час отримання його від суб`єкта господарювання для автомобіля було видано номерний знак для разових поїздок з реєстраційним номером НОМЕР_1 .

За таких обставин, на думку представника позивача, позивач не вчиняв правопорушення, за яким його було притягнено до відповідальності, адже транспортний засіб, яким він керував, було отримано в період дії воєнного часу та він мав реєстраційний номер НОМЕР_1 , який дозволяє експлуатувати транспортний засіб в період дії воєнного часу та ще 90 днів після його завершення.

Крім того, власником транспортного засобу є ТОВ «НЕМИРІВЛАТІНВЕСТ», а позивач є працівником товариства та здійснював службову поїздку на вказаному транспортному засобі.

Зважаючи на зазначене, представник позивача просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДП18 №807070 від 13 травня 2022 року щодо ОСОБА_1 за порушення пп. «в» п.2.9 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 і відповідно скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст.121 КУпАП, а провадження у справі закрити.

Ухвалою судді від 27.05.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

02.06.2022 у встановлений судом строк від представника ОСОБА_1 - адвоката Варцаби С.А. до суду надійшла заява про виправлення недоліків.

Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 06 червня 2022 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та з урахуванням особливостей, встановлених у 286 КАС України, відповідачу встановлено строк для подання відзиву.

Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 29.06.2022 задоволено клопотання представника позивача адвоката Варцаби С.А. про витребування з Департаменту патрульної поліції належним чином засвідчену копію Постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 807070 від 13.05.2022.

13.07.2022 з Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції надійшла копія постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 807070 від 13.05.2022.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Відповідач в судове засідання не з`явився, в той час як він був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, відзив проти позову не надіслав.

Згідно ч. 3ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, його завданням є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч. 1ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з п. 8 ч. 1ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Пунктом 11 ч. 1ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

В силу положень ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають, в тому числі, справи про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту (ч. ч. 1-3, 5-6 ст. 121, ст. ст. 121-1, 121-2, ч. 1-3 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. ст. 124-1-126,) тощо. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Судом встановлено, що 13.05.2022 року поліцейським взводу №1 роти БУПП у Вінницькій області ДПП капралом поліції Сірком Н.П. винесено постанову серії ДП18 № 807070 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 850 грн. штрафу.

У постанові про накладення адміністративного стягнення зазначено, що ОСОБА_1 13.05.2022 о 11 год. 10 хв. в м.Вінниця по вул. Немирівське шосе,16 керував ТЗ, який був не зареєстрований у встановленому законом порядку, чим порушив п.п.2.9 в) ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст.121 КУпАП.

Згідно оскаржуваної постанови, позивач притягується до адміністративної відповідальності, яка передбачена ч. 6 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є порушенням п.2.9 «в» ПДР України, згідно якого водієві забороняється керувати транспортним засобом керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що:

не належить цьому засобу;

не відповідає вимогам стандартів;

закріплений не в установленому для цього місці;

закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м;

неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» № 3353 від 30.06.1993, встановлений Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001.

Правила реєстрації транспортних засобів встановлені Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою КМ України від 7 вересня 1998 року N 1388.

Відповідно до п.6 вище зазначеного Порядку передбачено, що державна реєстрація нових транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС, здійснюють продаж таких транспортних засобів та уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір.

При цьому, в п. 7 вищевказаного Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1371, із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 190 від 04.03.2022), зазначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Отже постановою КМУ від 04.03.2022 №190 внесено зміни, якими передбачено окрему спеціальну підставу для продовження строку державної реєстрації транспортного засобу - введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. При цьому, введено новий строк реєстрації автомобіля, відлік якого починається з дня, наступного за днем припинення (скасування) воєнного стану.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» Із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022від 14.03.2022 року , № 259/2022від 18.04.2022 року, № 341/2022від 17.05.2022 року, № 573/2022від 12.08.2022 року , затвердженого Законом № 2102-IXвід 24.02.2022 року введено в Україні воєнний стан із05години 30хвилин 24лютого 2022року строком на 30діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022від 14.03.2022 року. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022від 18.04.2022 року. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022від 17.05.2022 року. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022 року.

Як вбачається з договору №АВ511 поставки товару (купівлі продажу) від 10.02.2022 Постачальник (ТОВ «АВТОВІН») продає та передає (поставляє), а Покупець (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕМИРІВЛАТІНВЕСТ») приймає наступний товар: FORD Transit 2.0 МКПП, 2 021. Відповідно до пп.4.3. п.4 зазначеного договору датою поставки (передачі) Товару є дата оформлення Акту приймання-передачі та видаткової накладної на Товар.

Згідно п.6 вище зазначеного договору право власності на Товар, ризики випадкової втрати чи пошкодження Товару, поставка якого здійснюється відповідно до умов цього Договору, переходить від Постачальника до Покупця після повної сплати останнім вартості Товару та в момент фактичної передачі Постачальником Покупцю Товару, документів та документації на нього, що фіксується підписанням уповноваженими представниками Сторін а акті приймання-передачі.

Згідно Акту приймання-передачі товару від 22.03.2022 Постачальник передав, а Покупець прийняв наступну власність: FORD Transit 2.0 МКПП.

Згідно акту огляду реалізованого транспортного засобу №6905/22/000043 від 22.03.2022 на підставі договору купівлі-продажу № АВ511 від 10.02.2022 у відомостях про транспортний засіб зазначено: номерний знак для разових поїздок 02АХ6233, дата набуття Покупцем права власності на ТЗ 22.03.2022.

Отже, станом на день набуття права власності на автомобіль та на день звернення позивача до суду з вказаним позовом, а також на день винесення оскаржуваної постанови військовий стан на території України не скасований, відтак, кінцевий строк для реєстрації даного автомобіля після його придбання у зв`язку з введенням в Україні з 24.02.2022 року воєнного стану, згідно п. 7 Правил реєстрації транспортних засобів встановлених Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою КМ України від 7 вересня 1998 року N 1388 у редакції чинній на момент винесення оскаржуваної постанови припадає на дев`яностий день після припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях.

Окрім того, на транспортному засобі були встановлені номерні знаки для разових поїздок, що і відображено у додатках до вищевказаного договору купівлі-продажу.

Також згідно довідки ТОВ «НЕМИРІВЛАТІНВЕСТ» №43 від 23.05.2022 ОСОБА_1 з 11.12.1019 року працює в ТОВ «НЕМИРІВЛАТІНВЕСТ» на посаді водія автотранспортних засобів.

Вказані вище обставини свідчать про те, що автомобіль був придбаний в період дії воєнного стану, ОСОБА_1 власником транспортного засобу не являється, повноважень щодо здійснення державної реєстрації транспортного засобу у встановленому порядку немає, а тому суд дійшов висновку, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 121 КУпАП.

Статтями 251, 280 КУпАП визначено фактичні дані, обставини, на основі яких, у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Зазначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності, зокрема, складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Відповідно до ст. 293 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: у тому числі, скасовує постанову і закриває справу.

А тому, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП і п. 3 ч. 3 ст. 286 КАСУ постанову належить скасувати, а провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.121 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За приписами ст. 244 КАС України під час ухвалення рішення суд, крім іншого, вирішує питання про розподіл судових витрат.

До судових витрат, відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України, належать судовий збір та витрати, пов`язані з розглядом справи. Так, відповідно до платіжного доручення №6563 від 01.06.2022, за подання позову сплачено судовий збір у розмірі 496 гривень 20 копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 7, 9, 96, 251, 278-280, 293 КУпАП, ст.ст. 2, 6, 19-20, 77, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов представника позивача ОСОБА_1 адвоката Варцаби Сергія Анатолійовича до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити повністю.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДП18 №807070 від 13 травня 2022 року щодо ОСОБА_1 за порушення пп. «в» п.2.9 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 і відповідно скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст.121 КУпАП - скасувати та провадження у справі закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Департаменту патрульної поліції ЄДРПОУ 40108646, адреса: вул. Федора Ернста,3, м.Київ, 03048) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 496 (чотириста дев`яноста шість) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 29.08.2022 року.

Суддя Т. Є. Войницька