Справа № 440/5476/22
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 вересня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/5476/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області про закриття провадження у справі за позовом заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області до Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Шилівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

заступник керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області 27.06.2022 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Шилівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області, у якому просив:

визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій з приводу оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 0,60 га, яку використовує Шилівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області;

зобов`язати Зіньківську міську раду Полтавського району Полтавської області вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 0,60 га, яку використовує Шилівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області.

У якості підстави для звернення до суду прокурор посилався на наявність порушень інтересів держави у діяльності Зіньківської міської ради Полтавської області, що полягають у невиконанні вимог закону в частині оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований заклад дошкільної освіти комунальної власності.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

Відповідач надав до суду клопотання про закриття провадження у справі з підстави, визначеної пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України, зазначивши, що з метою виконання вимог прокурора рішенням вісімнадцятої сесії Зіньківської міської ради восьмого скликання від 03.08.2022 надано дозвіл Шилівському закладу дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності орієнтовною площею 0,60га, що розташована в с. Шилівка по вул. Центральній, 18а (КВЦПЗ 03.02) - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

На цій підставі відповідач вважав, що оскаржувані порушення були виправленні суб`єктом владних повноважень, наслідком чого є закриття провадження у справі.

21.09.2022 до суду надійшла заява, у якій заступник керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області зазначив, що проти закриття провадження у справі не заперечує, просить повернути сплачений при зверненні до суду судовий збір.

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі.

Предметом цього спору є бездіяльність Зіньківської міської ради щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 0,60 га, яку використовує Шилівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області.

Суд враховує, що пунктом 1 рішення вісімнадцятої сесії Зіньківської міської ради восьмого скликання від 03.08.2022 надано дозвіл Шилівському закладу дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності орієнтовною площею 0,60 га, що розташована в с. Шилівка по вул. Центральній, 18а (КВЦПЗ 03.02) - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

Пунктом 2 цього рішення Шилівському закладу дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області визначено забезпечити протягом року: розроблення та погодження в установленому законодавством порядку документації із землеустрою, зазначеної у пункті 1 цього рішення; розроблену документацію із землеустрою, за наявності витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, подати до міської ради для розгляду та прийняття відповідного рішення.

Стаття 1 Закону України "Про землеустрій" визначає землеустрій як сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональну організацію території адміністративно-територіальних одиниць, суб`єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил, а технічну документацію із землеустрою як сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування.

Згідно зі статтею 19 названого Закону, до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: а) організація та здійснення землеустрою, проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності; б) організація та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

За змістом абзацу п`ятого частини другої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок здійснюється шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що ухвалення відповідачем рішення від 03.08.2022 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою Шилівському закладу дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області" свідчить про виправлення відповідачем порушень, наявність яких слугувала підставою для звернення прокурора до суду з цим позовом.

А тому, клопотання відповідача про закриття провадження у цій справі належить задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, провадження у справі належить закрити, повернувши прокурору сплачений за звернення до суду з цим позовом судовий збір.

Керуючись статтями 2, 9, 47, 166, 238, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області про закриття провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі за позовом заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області до Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Шилівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) "Берізка" Зіньківської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Повернути Полтавській обласній прокуратурі (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 02910060; вул. 1100-річчя Полтави, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36000) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня), сплачений платіжним дорученням від 20.06.2022 №1085.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.О. Кукоба