Справа № 607/10152/22
Суддя: Марциновська І. В.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21.09.2022 Справа №607/10152/22

Провадження № 2-а/607/358/2022

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Марциновської І.В.,

за участю: секретаря судового засідання Максим`юк Я.Е.,

представника позивача адвоката Нужди С.Ф.,

під час розгляду у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у порядку спрощеного позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та відшкодування моральної шкоди

УСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області перебуває вказана вище адміністративна справа.

Судове засідання у справі призначене на 21.09.2022.

31.08.2022 відповідач Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому просив замінити неналежного відповідача Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради на належного відповідача Тернопільську міську раду.

Клопотання мотивоване тим, що згідно з Положенням про управління муніципальної інспекції, затвердженим рішенням Тернопільської міської ради № 6/4/51 від 05.01.2011, Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради є виконавчим органом Тернопільської міської ради, підзвітним та підконтрольним Тернопільській міській раді, підпорядкованим її виконавчому комітету і міському голові. Посилаючись на ст. 219 КУпАП, відповідач зазначає, що розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 122 КУпАП, належить до компетенції виконавчих комітетів (виконавчих органів) сільських, селищних, міських рад, а інспектори з паркування виносять постанови від імені виконавчого комітету Тернопільської міської ради. Відповідач вважає, що належним відповідачем у цій справі є суб`єкт владних повноважень, на якого положеннями КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, тобто Тернопільська міська рада.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Нужда С.Ф. заперечувала проти задоволення клопотання та заміну відповідача Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради на Тернопільську міську раду.

Відповідач Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, явку уповноваженого представника не забезпечив.

Указане відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши зміст клопотання та додані до нього документи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання з огляду на таке.

Частини 1, 4 ст. 46 КАС України визначають, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Стаття 219 КУпАП визначає, що виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, частинами першою, третьою та сьомою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки транспортних засобів у межах відповідного населеного пункту, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису), цього Кодексу. Від імені виконавчих комітетів (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядати такі справи і накладати адміністративні стягнення мають право уповноважені виконавчим комітетом (виконавчим органом) сільської, селищної, міської ради посадові особи виконавчих органів сільської, селищної, міської ради - інспектори з паркування.

Системний аналіз указаних норм права дає підстави дійти висновку, що відповідачем у справі про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення є суб`єкт владних повноважень (у тому числі і без статусу юридичної особи), який в силу своїх повноважень, у тому числі і делегованих іншим суб`єктом, зокрема виконавчим комітетом міської ради, ухвалив відповідне рішення (постанову), яке є предметом оскарження.

З долученого до клопотання Положення про управління муніципальної інспекції, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради № 6/4/51 від 05.01.2011, вбачається, що Управління наділене публічно-владними управлінськими функціями щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення з питань віднесених до його компетенції (п. 3.1.5. Положення).

При цьому оскаржувана постанова серії ТЕ № 00052965 винесена головним спеціалістом інспектором з паркування Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради Стефаником О.С.

Відтак оскільки оскаржувана постанова винесена саме інспектором Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради, яке в силу вимог закону, що зазначені судом вище, є суб`єктом владних повноважень та уповноважене на виконання делегованих повноважень, суд вважає, що належним відповідачем у цій справі є саме Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради.

За таких підстав клопотання Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради про заміну неналежного відповідача на належного відповідача Тернопільську міську раду не ґрунтується на вимогах закону та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 219 КУпАП, ст. 4, 46, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради про заміну неналежного відповідача відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяІ. В. Марциновська