Справа № 160/7023/22
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 червня 2022 року Справа №160/7023/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення процесуального строку для надання відзиву у справі №160/7023/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.05.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про відмову у призначенні пенсії № 11 від 03.05.2022 року;

- зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 , тимчасово мешкаю: АДРЕСА_2 ) від 29.04.2022 року про призначення пенсії за вислугу років з доданими документами та у порядку, строк і спосіб, визначені законодавством, прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.22 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду належним чином завірених копій документів, долучених до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи.

На виконання вимог ухвали суду від 23.05.22 року, позивачем 25.05.2022р. було усунуто означені недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/7023/22 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 15.06.2022 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Крім того, вказаною ухвалою суду від 17.05.2022 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області: завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

13.06.2022 року на електронну пошту суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання, в якому останній просив продовжити строк для надання відзиву на позов у справі №160/7023/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/7023/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

20.06.2022 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив у справі та клопотання про поновлення строку для надання відзиву, яке обґрунтоване тим, що Указом Президента України від №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Крім того, Указом президента України від 14.03.2022 №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні воєнний стан продовжено строком на 30 діб. Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 №259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні було продовження строку дії воєнного стану та Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні подовжено строк дії воєнного стану в Україні с 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. При цьому, на офіційному сайті Верховного Суду було надано роз`яснення щодо особливостей здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вважає, що запровадження воєнного стану є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Вирішуючи надане відповідачем клопотання, суд зважає на таке.

Так, відповідно до ч.1 ст.44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Статтею 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

При цьому, ст.261 КАС України встановлено особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні.

Так, згідно із ч.1 ст.261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Отже, під час розгляду справи за правилами загального позовного провадження строк на подання відзиву встановлюються судом, а під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження цей строк встановлено законом.

За приписами ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Водночас, згідно з ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

При цьому, ч.4 ст.121 КАС України передбачено, що одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

З аналізу наведених норм слідує, що, за наявності обґрунтованих підстав, строки, встановлені законом, поновлюються, а строки, встановлені судом, продовжуються, при цьому, при поданні заяви про поновлення встановленого законом процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

В силу ч.3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що справа №160/7023/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відповідно до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 року призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 15.06.2022 року.

Відповідно, у вказаній ухвалі суду зазначено встановлений ч.1 ст.261 КАС України строк на подання відзиву відповідачем.

Копія ухвали суду від 30.05.2022р. про відкриття провадження у справі у справі №160/7023/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії доставлена до Електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через підсистему "Електронний суд" 30.05.2022р., у зв`язку із чим відзив на вказану позовну заяву та витребувані судом документи мали бути подані відповідачем до суду не пізніше 14.06.2022р.

Водночас, як зазначалося вище, відзив на позовну заяву ОСОБА_1 подано відповідачем до суду лише 20.06.2022 року, тобто з порушенням встановленого судом строку на його подання.

При цьому, у даному випадку, зважаючи на те, що строк на подання відзиву у справі встановлений законом, а не судом, то він в силу приписів ч.2 ст.121 КАС України підлягає саме поновленню, за наявності на те обґрунтованих поважних підстав.

Вирішуючи клопотання відповідача про поновлення строку на подання відзиву у цій справі, суд враховує, що, хоча відповідачем і було отримано ухвалу суду від 30.05.2022р. через підсистему "Електронний суд" 30.05.2022р., проте, в особистому кабінеті відповідача в підсистемі "Електронний суд" додатки до ухвали, а саме: копія позовної заяви ОСОБА_1 не відобразились, і фактично копію позовної заяви з додатками відповідачем було отримано лише 14.06.2022р., про що свідчить розписка, наявна в матеріалах справи, що, в свою чергу, об`єктивно унеможливило підготовку відзиву у справі у встановлений ч.1 ст.261 КАС України строк, а саме: до 14.06.2022р., при цьому, відповідачем без зайвих зволікань після отримання копії позовної заяви з додатками у найкоротший термін (20.06.2022р.) було підготовлено та надіслано до суду відзив на цю позовну заяву.

Крім цього, суд також враховує, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р., затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а в подальшому згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., затвердженим Законом України від 15.03.2022р. №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, що також чинило перешкоду дотриманню відповідачем строку подання відзиву у справі та вимагало додаткового часу для його підготовки.

Отже, причини пропуску відповідачем строку на подання відзиву у справі є поважними, відтак, наявні підстави для поновлення цього строку та прийняття до розгляду поданого відповідачем з порушенням встановленого судом строку відзиву до розгляду.

Частиною 6 статті 121 КАС України передбачено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи, викладені в клопотанні, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення процесуального строку для надання відзиву у справі №160/7023/22, поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання відзиву у справі №160/7023/22 та прийняти поданий 20.06.2022 року Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області відзив у справі №160/7023/22 до розгляду.

Керуючись ст. ст. 44, 118, 119, 121, 248, 261 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення процесуального строку для надання відзиву у справі №160/7023/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання відзиву у справі №160/7023/22 та прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області відзив на позов у справі №160/7023/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у розгляді справи.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя: О.М. Турова