Справа № 640/14040/22
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

21 вересня 2022 року м. Київ№ 640/14040/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Міністра оборони України ОСОБА_2
про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Міністра оборони України ОСОБА_2 (АДРЕСА_2), в якому просить суд:

1) визнати бездіяльність Міністра оборони України яка полягає у встановленні розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України на 2019, 2020, 2021 та 2022 роки без прийняття рішення у формі нормативно-правового акту (наказу або директиви) протиправною;

2) зобов`язати Міністра оборони України прийняти рішення про встановлення розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України на 2019, 2020, 2021 та 2022 роки у формі нормативно-правового акту (наказу або директиви).

Позивач вважає протиправною бездіяльність Міністра оборони України, яка полягає у встановленні розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України на 2019, 2020, 2021 та 2022 роки телеграмами, - без прийняття рішення у формі нормативно-правового акту (наказу або директиви), що впливає на пенсійне забезпечення позивача.

Ухвалою судді від 02.09.2022 позовну заяву залишено без руху.

15.09.2022 канцелярією суду зареєстровано заяву на усунення недоліків, подану представником позивача, в якій представник позивача просить суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.

У заяві на усунення недоліків позивач також зазначив, що чіткість та зрозумілість є оціночними поняттями, на думку позивача, позовні вимоги сформульовані чітко та зрозуміло, у зв`язку з чим, за твердженням представника,. КАС України надає право суду вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав та інтересів позивача за захистом яких він звернувся до суду, а відтак якщо суд вважає, що позовні вимоги сформульовані позивачем якось не так, то хай суд вийде за межі позовних вимог (що заважає?).

Відтак, представник позивача вважає, що позивачем, позовні вимоги сформульовані чітко та зрозуміло.

У заяві на усунення недоліків представник позивача також зазначив, що відповідачем є: Міністр оборони України ОСОБА_2.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Щодо строку звернення до суду, то ознайомившись із заявою на усунення недоліків позовної заяви, в якій заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, суддя, на час відкриття провадження у справі, приходить до висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом та вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду, у зв`язку з чим, клопотання про поновлення строку звернення до суду, викладене у заяві на усунення недоліків позовної заяви, підлягає задоволенню.

Щодо клопотання позивача про витребування у відповідача реєстраційного номеру облікової картки платника податків Міністра оборони України ОСОБА_2, то ознайомившись із заявою на усунення недоліків позовної заяви та доданими до неї документами, суддя вважає вказане клопотання необґрунтованим, оскільки представником позивача до матеріалів позовної заяви не надано жодних доказів відмови відповідачем надати р.н.о.к.п.п. Міністра оборони України ОСОБА_2 на адвокатський запит представника позивача.

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, ст. ст. 12, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, викладене у заяві на усунення недоліків позовної заяви, - задовольнити.

На час звернення позивача до суду з даним позовом визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та, на час такого звернення позивача до суду з даним позовом, поновити йому строк звернення до суду.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

4. Відмовити представнику позивача у задоволенні клопотання про витребування у відповідача р.н.о.к.п.п. Міністра оборони України.

5. Запропонувати позивачу повідомити суд, за яких обставин позивачем отримано телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240, від 14.01.2020 № 248/291, № 248/612 від 27.01.2021 та від 18.01.2022 № 248/269 відповідно, із зазначенням дати та місця отримання кожної телеграми.

6. Запропонувати відповідачу надати відзив на позов (ст. 162 КАС України) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 261 КАСУ) із наданням доказів на підтвердження правомірності рішення, вчинених дій / допущеної бездіяльності або заяву про визнання позову.

7. Запропонувати відповідачу, крім власне відзиву, надати додатково пояснення:

1) чи мають телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240, від 14.01.2020 № 248/291, № 248/612 від 27.01.2021 та від 18.01.2022 № 248/269 гриф «для службового користування» та коли, а також за яких обставин телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 №248/9240, від 14.01.2020 №248/291, № 248/612 були доведені до позивача у справі.

2) щодо сутності рішень, перелік яких наведено у пунктах 5 телеграм від 28.12.2018 № 248/9240 та від 14.01.2020 № 248/291, строк дії яких продовжено.

8. Відповідач може подати заперечення, передбачені ч. 4 ст. 260 КАС України, протягом п`яти днів з дати отримання копії даної ухвали (ч. 12. ст. 171 КАС України).

9. Відповідач має право подати клопотання, передбачене ч. 7 ст. 262 КАС України, в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

10. Позивач має право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідач, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом п`яти днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ).

11. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи (ч. 9 ст. 79 КАС України).

12. На підставі ч. 3 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

13. Роз`яснити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

14. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді (п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21 (далі - Положення):

особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (п. 17);

особам, які не мають зареєстрованих Електронних кабінетів, документи можуть надсилатися засобами підсистем ЄСІТС на адресу електронної пошти, вказану такими особами під час подання документів до суду (п. 37 Положення випадках).

відповідно до п. 113 р. V "Перехідні положення" Положення - до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються), в паперовій формі. Беручи відсутність фінансування для роздруківки документів (в електронній формі), документи подаються до суду у паперовій формі.

відповідно до п. 111 р. V "Перехідні положення" Положення - до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу (п. 5.8. Положення - сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів) або на адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Суддя О.А. Кармазін