Справа № 420/23545/21
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 вересня 2022 року

Київ

справа № 420/23545/21

адміністративне провадження № К/990/19748/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гімона М.М.,

суддів: Шишова О.О., Яковенка М.М.,

перевіривши касаційну скаргу Одеської митниці, утвореної як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2022 у справі № 420/23545/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесмікс» до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішень та карток,

ВСТАНОВИВ:

28.07.2022 через підсистему «Електронний суд» до суду вдруге надійшла касаційна скарга Одеської митниці, утвореної як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (далі - скаржник, Митниця).

Верховний Суд ухвалою від 03.08.2022 зазначену касаційну скаргу залишив без руху та запропонував скаржнику у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних причин його пропуску. Підставою для залишення касаційної скарги без руху стало, зокрема те, що касаційну скаргу подано після закінчення строку, встановленого для цього, однак, не порушено питання про його поновлення. Також, суд просив надати платіжний документ про оплату судового збору за подання касаційної скарги та докази на підтвердження доводів про подання заяви про продовження строку на усунення недоліків на виконання вимог ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022.

На підставі відповідного клопотання Митниці Верховний Суд ухвалою від 25.08.2022 продовжив скаржнику строк на десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

У зв`язку із наявністю у Одеської митниці офіційної електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» копія ухвали суду була направлена в електронній формі за допомогою підсистеми ЄСІТС. Згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» електронний документ (ухвала суду про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги від 25.08.2022) доставлена в Електронний кабінет Одеської митниці 25.08.2022 о 22:23 год.

06.09.2022 Митниця через підсистему «Електронний суд» надіслала клопотання про продовження строку на виконання вимог ухвали в частині надання суду документу про сплату судового збору, до якого долучено заяву про поновлення строку на касаційне оскарження. Також надано докази на підтвердження доводів про подання заяви про продовження строку на усунення недоліків на виконання вимог ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022.

Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження вмотивоване тим, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану продовжено Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, 17.05.2022 №341/2022 з 25.05.2022 на 90 днів (23.08.2022) і триває станом на цей день. При цьому клопотання про поновлення строку не містить інших обґрунтувань наявності у цій справі поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження.

Вирішуючи питання про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, колегія суддів виходить з такого.

Частинами першою та другою статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

Судом встановлено, що вперше касаційна скарга у цій справі була подана в межах строків, проте, у зв`язку з не наданням доказів сплати судового збору за її подання була залишена без руху, а в подальшому ухвалою Верховного Суду від 14.07.2022 повернута. Копія зазначеної ухвали була доставлена в Електронний кабінет Одеської митниці 14.07.2022 о 20:53 год. Повторно касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» до суду лише 27.07.2022, однак, зміст якої є ідентичним до попередньо поданої касаційної скарги. При цьому, до повторно поданої касаційної скарги так і не було долучено платіжний документ про сплату судового збору, що також стало підставою для залишення касаційної скарги без руху та продовження строку для усунення недоліків. Тобто, недоліки попередньої касаційної скарги Митниця так і не усунула та, водночас, допустила необґрунтоване зволікання щодо повторного звернення до касаційного суду з цією скаргою у найкоротший термін.

Колегія суддів, не заперечуючи проти права на повторне звернення з касаційною скаргою після її повернення, вважає, що таке право не є абсолютним. Це обґрунтовується змістом частини восьмої статті 169 КАС України, відповідно до якої скаржник має право на повторне звернення з касаційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки касаційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої касаційної скарги і таке звернення відбувається без зайвих зволікань. Також скаржник повинен довести, що повернення вперше поданої касаційної скарги відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення.

Колегія суддів зазначає, що приведення касаційної скарги у відповідність з вимогами КАС України як в частині сплати судового збору, так і в частині належного викладення обґрунтування вимог касаційної скарги, є процесуальним обов`язком сторони, яка не погоджується з судовими рішеннями, і для його виконання процесуальний закон встановлює достатній строк - тридцять днів з дня складення повного тексту оскаржуваного судового рішення (з дня отримання копії судового рішення).

У цій справі у скаржника була можливість сплатити судовий збір в межах строку на касаційне оскарження судового рішення. Крім того, додатково скаржнику був наданий строк на сплату судового збору тривалістю десять днів з дня вручення йому копії ухвали Верховного Суду від 15.06.2022 про залишення касаційної скарги без руху - 15.06.2022 о 21:03 год, тобто, до 27.06.2021 (з урахуванням вихідних), проте, станом на 14.07.2022 судовий збір так і не було сплачено.

Не сплачено судовий збір за подання касаційної скарги у цій справі і станом на момент постановлення цієї ухвали.

Колегія суддів вважає, що відсутність у суб`єкта владних повноважень коштів для своєчасної сплати судового збору є суто суб`єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв`язку з такою причиною є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов`язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними. Відповідач, який діє від імені держави, як суб`єкт владних повноважень, не може та не повинен намагатись отримати вигоду від фінансових складнощів, які склались у нього на поточний день, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов`язків, в тому числі і щодо сплати судового збору.

Щодо посилання скаржника на обставину введення на території України воєнного стану з 24.02.2022, колегія суддів зазначає, що питання поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Однак, сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у всіх абсолютно випадках, тим більш, якщо касаційну скаргу подає суб`єкт владних повноважень і не наводить належного обґрунтування причин, які унеможливили подання касаційної скарги у більш стислий строк.

Митниця у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення не обґрунтовує, яким чином запровадження воєнного стану в Україні, вплинуло на пропуск строку на касаційне оскарження судового рішення у цій справі, враховуючи, що касаційну скаргу у цій справі подано вдруге.

Зазначене свідчить про формальний підхід скаржника до реалізації свого права на касаційне оскарження судового рішення у цій справі.

Ураховуючи обставини справи, зазначену скаржником причину пропуску строку на касаційне оскарження не можна вважати поважною, тобто такою, що не залежала від волевиявлення особи, яка оскаржує судове рішення, і пов`язана з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

За змістом пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Таким чином, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити, оскільки наведені скаржником підстави для поновлення такого строку є неповажними.

За таких обставин, розгляд клопотання скаржника про продовження строку на виконання вимог ухвали суду в частині надання документу про сплату судового збору є недоцільним.

На підставі вищенаведеного та керуючись частиною третьою статті 3, пунктом 4 частини першої статті 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Одеської митниці, утвореної як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2022 у справі № 420/23545/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесмікс» до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішень та карток.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіМ.М. Гімон О.О. Шишов М.М. Яковенко