Справа № 200/5055/19-а
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 вересня 2022 року Справа №200/5055/19-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протизаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст.ст.382,383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №200/5055/19-а задоволено частково. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №60 від 07.07.2021 про відмову проведення і виплати індексації пенсії з 01.05.2018 в супереч рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 по справі №200/5055/19-а. У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі №200/5055/19-а задоволено частково. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі №200/5055/19-а змінено. Резолютивну частину ухвали від 16.11.2021 у справі №200/5055/19-а доповнено абзацом наступного змісту Застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №200/5055/19-а шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 по справі №200/5055/19-а у місячний строк з дня отримання копії цієї постанови. В решті ухвалу залишено без змін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 по справі №200/5055/19-а та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати суду звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

10.08.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання судового рішення.

16.08.2022 від ОСОБА_1 на адресу суду надійшло клопотання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення по справі № 200/5055/19-а, з встановленням нового строку подання звіту про виконання рішення суду.

Дослідивши поданий Головним управлінням ПФУ в Донецькій області звіт про виконання рішення суду та доводи наведені в ньому, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчить про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 по справі №200/5055/19-а в повному обсязі, а тому не може бути затверджений судом.

Зокрема, Головним управлінням ПФУ в Донецькій області зазначено про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 у справі №200/5055/19-а, проте вказане судове рішення було змінено постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019. Абзац четвертий резолютивної частини викладено у наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути питання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з 01 травня 2018 року. В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 року у справі №200/5055/19-а залишено без змін. Тому пояснення представника відповідача про відсутність проведення індексації пенсії ОСОБА_1 є безпідставним.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф на керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду.

Зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Враховуючи те, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є кінцевий результат щодо факту його виконання, а не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, суд дійшов висновку, що відповідачу необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання даного рішення та зобов`язати подати новий звіт протягом 5 днів з дати отримання копії цієї ухвали про виконання кожної задоволеної судом позовної вимоги. В цьому в звіті відповідачу необхідно вказати об`єктивні причини невиконання рішення суду з посиланням на відповідні докази.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 по справі №200/5055/19-а та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати суду звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що у разі неподання звіту про виконання рішення у встановлений судом строк суд розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 20.09.2022.

Суддя Т.В.Загацька