Справа № 420/13066/22
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2022-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
23 вересня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, вказаної у листі Головного управління Пенсійного фонду України від 28.03.2022 року у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням основних 1 додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці № 33/36-5138 від 31.01.2022 р. станом на 19.11.2019 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки № 33/36-5138 від 31.01.2022 р. станом на 19.11.2019 року та здійснити донарахування невиплаченої частини пенсії з урахуванням вже виплачених сум з 01.12.2019 року;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 73% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2016 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати пенсію виходячи з розрахунку 73% відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2016 року та здійснити виплату перерахованої суми пенсії з 01 січня 2016 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Положеннями п.п 1, 2 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
При перевірці позовної заяви та доданих до неї документів, встановлені підстави для повернення позову з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Положеннями ст. 55 КАС України встановлено, що сторона (позивач, відповідач), третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Що стосується представництва, то за визначенням, наведеним у статті 237 Цивільного кодексу України, ним є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства (частини перша та третя вказаної статті).
Відповідно до ч. 2 ст. 57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Частиною другою статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Статтею 59 КАС України визначено перелік документів, що підтверджують повноваження представників, серед яких довіреність фізичної особи, яка повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
За приписами ч.ч. 1, 2 статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.
У даному випадку позовна заява засвідчена та подана представником позивача Загородньою М.А. через систему «Електронний суд».
На підтвердження повноважень представниці надано довіреність, яка засвідчена старостою Світлодолинського старостинського округу.
За змістом довіреності Проданов В.П. уповноважив Загородню Марину Анатоліївну представляти його інтереси в усіх державних та недержавних органах, установах, підприємствах і організаціях України, у тому числі в судах загальної юрисдикції, органах державної виконавчої служби, центрах надання адміністративних послуг, суб`єктах державної реєстрації, органах нотаріату, поліції, ДПС, Пенсійного Фонду України з приводу будь-яких питань, що пов`язані із представництвом його інтересів.
Цією довіреністю представникові надано право подавати та отримувати необхідні документі, подавати будь-які заяви та скарги, укладати і підписувати будь-які не заборонені законом угоди, здійснювати підписання фінансових та інших документів, сплачувати за Довірителя державне мито та будь-які інші платежі, пов`язані із виконанням повноважень, що виникають на підставі цього доручення, розписуватися за Довірителя, отримувати довідки і здійснювати всі інші законні дії що пов`язані з виконанням цього доручення.
З огляду на зміст довіреності, ОСОБА_2 уповноважив Загородню М.А. чітко визначеним колом повноважень серед яких відсутнє право підпису позовної заяви від імені Довірителя та звернення до суду адміністративної юрисдикції із цією позовною заявою.
Таким чином, позовна заява підписана та подана особою, яка не наділена такими повноваженнями.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на викладене, позовна заява підлягає поверненню позивачу, що не позбавляє останнього права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов