Справа № 160/13670/20
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2022-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 вересня 2022 року Справа №160/13670/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву товариства з обмеженою відповідальністю "КСГ "Дніпро" про заміну відповідача та боржника у справі № 160/13670/22 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "КСГ "Дніпро" (52441, Дніпропетровська область, Солонянський район, смт Новопокровка, вул. Дружби, 4, ) до головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2022 року товариства з обмеженою відповідальністю "КСГ "Дніпро" звернулось з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить: замінити боржника у справі № 160/13670/20 з головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області ЄДР 43145015, на відокремлений підрозділ Державної податкової служби України головне управління ДПС у Дніпропетровській області, ЄДР 44118658.

В обґрунтування заяви зазначено, що наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755. Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений і відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповіді територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 12 вересня 2022 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 16.09.2022 о 11:00 год..

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. перебувала на лікарняному з 12.09.2022 року по 16.09.2022 року.

В подальшому розгляд заяви перенесено на 22.09.2022 року.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "КСГ "Дніпро" (52441, Дніпропетровська область, Солонянський район, смт Новопокровка, вул. Дружби, 4, ) до головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено, а саме:

1) визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення рішення № від 02.10.2020 р., винесене головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області в частині:

- нарахування товариству з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» грошового зобов`язання з податку на додану вартість за травень 2020 р. в сумі 417 097 (чотириста сімнадцять тисяч дев`яносто сім) гривень, 71 коп. - за операціями з придбання Позивачем арматури у ТОВ «АСТБУД»;

- нарахування товариству з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» грошового зобов`язання за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 104 274 (сто чотири тисячі двісті сімдесят чотири) гривні, 43 коп.

2) стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю КСГ «ДНІПРО» (ЄДРПОУ за рахунок бюджетних асигнувань головного управління ДПС у Дніпропетровській області () документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 10 312 (десять тисяч триста дванадцять) 96 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням № 100961 від 23.10.2020 року

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, адміністративне провадження № К/9901/23524/20).

Стосовно позовних вимог відповідача про заміну відповідача (боржника) у справі № 160/13670/20 головне управління ДПС у Дніпропетровській області () на його правонаступника - головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ - ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658), суд зазначає наступне.

Так, за приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеного свідчить, що заміна неналежної сторони можлива на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

При цьому, пунктом 5 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.243 КАС України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Таким чином, розгляд справи судом (судовий процес) завершується ухваленням відповідного судового рішення.

Отже, у розумінні приписів ст.52 КАС України заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, її правонаступником можлива на будь-якій стадії судового процесу до його завершення, тобто до ухвалення судом рішення у справі.

Як зазначалося вище, адміністративна справа № 160/13670/20 розглянута Дніпропетровським окружним адміністративним судом 16 березня 2021 року і за результатами її розгляду цієї ж дати винесено рішення, яке набрало законної сили 08.12.2021 року.

Станом на момент звернення заявника з заявою про заміну відповідача (боржника) у справі № 160/13670/20 в порядку процесуального правонаступництва, розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом вже завершено.

Товариству з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» необхідно звернутись до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу, що товариство не є стороною у виконавчому провадженні з виконання відповідного виконавчого листа, тому останньому необхідно отримати виконавчий лист та звернутись до виконавчої служби з примусового виконання рішення для відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин, та враховуючи усе вищенаведене, підстав для задоволення відповідної заяви суд не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 243, 248, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (52441, Дніпропетровська область, Солонянський район, смт Новопокровка, вул. Дружби, 4, ) про заміну відповідача та боржника у справі № 160/13670/22 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Ніколайчук