Справа № 2а-2087/09
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2087/09
У Х В А Л А

20 вересня 2022 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником , -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із заявою та просить замінити сторону по справі №2а-2087/09, а саме: померлу ОСОБА_2 на нього - її спадкоємця, мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.05.2009 по справі №2а-2087/09 було частково задоволено позов ОСОБА_2 та стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на її користь допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2008 по 31.12.2008 в сумі 1711 грн. 20 коп. та доплату до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, передбачену ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2008 по 31.12.2008 в сумі 8556 грн. 00 коп.. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла і він став її спадкоємцем за заповітом.

Крім того, заявник просить у вказаній справі замінити відповідача - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації його правонаступником управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (і. к. 03192690, місце знаходження: м. Коростень вул. Франка, 5).

Заявник в судове засідання не з`явився, але в своїй заяві просить справу слухати у його відсутність.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.05.2009 по справі №2а-2087/09 було стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2008 по 31.12.2008 в сумі 1711 грн. 20 коп. та доплату до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, передбачену ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2008 по 31.12.2008 в сумі 8556 грн. 00 коп..

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 09.06.2011 було скасовано постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 12.05.2009 в частині стягнення доплати до пенсії, та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в частині стягнення доплати до пенсії за ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відмовлено.

Частину третю резолютивної частини постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.05.2009 було змінено та зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства згідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 40% від мінімальної заробітної плати за період з 01.05.2008 по 31.12.2008.

Постанова набрала законної сили 09.06.2011.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 18.12.2018.

Копії: заповіту від 04.03.2002, зареєстрованого в реєстрі за №8, свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії ННН №129179 від 30.05.2019 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.05.2019 свідчать, що заявник є спадкоємцем за заповітом після смерті ОСОБА_2 ..

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Пунктом 4 частини 1 статті 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до ст.1227 ЦПК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

У своїй постанові від 29.07.2010 року у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов, виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, про те не були отримані громадянином за життя, належить членам сім`ї померлої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Однак, докази, які б підтверджували, що спадкодавець ОСОБА_2 за життя отримала виконавчого листа по справі №2а-2087/09, відсутні.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Виконання судового рішення, як завершальна стадія судового провадження, є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Практика Європейського суду з прав людини (справи "Юрій Миколайович Іванов проти України", "Горнсбі проти Греції") говорить, що право на справедливий суд є ілюзорним, якщо судове рішення залишається невиконаним.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Виходячи з аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, та те, що стягувач по справі №2а-2087/09 померла, за життя ОСОБА_2 мала право на отримання грошових коштів, передбачених ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але не отримала їх за життя з незалежних від неї причин; заявник є її спадкоємцем за заповітом, тому суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони, а саме: позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядження Овруцької районної державної адміністрації від 30.12.2020 №156 «Про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права шляхом приєднаня до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області» та розпорядження Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області №9 від 26.01.2021, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

З відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань слідує, що з 31.12.2021 діяльність управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, як юридичної особи, припинено.

Лист управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації від 05.03.2021 №01-04/969 свідчить, що саме до останнього (відділ №3 Овруч) з 23.02.2021 переведені працівники управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації. Тобто, обов`язки щодо призначення та виплати компенсацій, надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України, перейшли від управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації до управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації.

Таким чином, зважаючи, що відповідача по вказаній справі було реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації; управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації припинило свою функціональну діяльність, яку здійснює правонаступник управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації, спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суд приходить до висновку про задоволення заяви і в частині заміни відповідача - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на його правонаступника управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

Керуючись ст. 52 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

У справі №2а-2087/09 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» замінити сторін ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на її правонаступника ОСОБА_1 , і управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, , яке знаходиться за адресою: вул. Г. Виговського,17 м. Овруч Житомирської області, 11101, його правонаступником управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, , яке знаходиться за адресою: вул. Франка, 5 м. Коростень Житомирської області, 11500.

На ухвалу суду до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя А. Л. Гришковець