Справа № 9901/476/21
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2022 року

м. Київ

справа №9901/476/21

адміністративне провадження №П/9901/476/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Стародуба О.П., Стеценка С.Г., Тацій Л.В., Єзерова А.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Приходько Н.І.,

представника позивача - Приянчука І.В.

представника відповідача - Басая В.О.

представника Кабінет Міністрів України - Шокуна О.В.

представника Міністерства внутрішніх справ України - Кокоркіної З.М.

представника Національної поліції України - Грімової Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №9901/476/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: 1) Кабінет Міністрів України, 2) Міністерство внутрішніх справ України 3) Національна поліція України, про визнання протиправними та скасування Указів Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 та від 5 жовтня 2021 року № 497/2021 в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 ,-

установив:

19 листопада 2021 року 18 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з адміністративним позовом до Президента України, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/202 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 5 жовтня 2021 року № 497/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 5 жовтня 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 .

- стягнути з Президента України на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1 816,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень 00 коп.).

Верховний Суд ухвалою від 23 листопада 2021 року відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправними та скасування Указів Президента України.

У судовому засіданні 19 листопада 2022 року представник Національної поліції України зазначила, що на виконання ухвали Верховного Суду від 23 листопада 2021 року про відкриття провадження у справі до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надавалися документи, на підставі яких Національною поліцією було ініційовано застосування персональних спеціальних економічних санкцій Рішеннями Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року та від 05 жовтня 2021 року, що введені в дію Указами Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 та від 5 жовтня 2021 року № 497/2021. Проте, такі документи були повернуті у зв`язку із порушенням вимог щодо їх оформлення. Станом на момент розгляду справи такі документи до Касаційного адміністративного суду повторно не надсилалися.

У зв`язку із зазначеним колегія суддів Верховного Суду поставила на обговорення питання про необхідність витребування у Національної поліції України документів, які містять пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) оскаржуваними Указами Президента України.

Верховний Суд, заслухавши думки учасників справи, дійшов висновку про наявність підстав для витребування у Національної поліції України доказів за власною ініціативою.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною сьомою статті 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

У судовому засіданні 19 вересня 2022 року представник Національної поліції України пояснив, що інформація, яка стала підставою для застосування до позивача персональних санкцій, перебуває у віданні саме Національної поліції України.

Враховуючи викладене, Суд вважає за необхідне витребувати Національної поліції України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) Указами Президента України від 21 травня 2021 року № 203/202 та від 5 жовтня 2021 року № 497/2021.

Відповідно до частини 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. 80 Кодексом адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Національної поліції України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) Указами Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 та від 5 жовтня 2021 року № 497/2021.

Встановити Національній поліції України десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду належним чином засвідчених копій витребуваних документів.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання у той же строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.Г. Стрелець

судді О.П. Стародуб

С.Г. Стеценко

Л.В. Тацій

А.А. Єзеров