Справа № 140/9961/21
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/9961/21 пров. № А/857/7538/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Святецького В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області,

на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року (суддя Каленюк Ж.В., час ухвалення не вказано, місце ухвалення м.Луцьк, дата складання повного тексту не вказано),

в адміністративній справі №140/9961/21 за позовом Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області" до Головного управління ДПС у Волинській області,

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У вересні 2021 року позивач ДП "Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області" звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ГУ ДПС у Волинській області, в якому просив: 1) визнати протиправним рішення відповідача від 06.07.2021 №10729/6/03-20-18-08-06 про відмову позивачу у включенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій; 2) зобов`язати відповідача включити позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій відповідно до Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року №440.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав відзив на позовну заяву, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління ДПС у Волинській області у включенні Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» до Реєстру неприбуткових установ та організацій, оформлену листом від 06 липня 2021 року №10729/6/03-20-18-08-06. Зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області включити Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» до Реєстру неприбуткових установ та організацій відповідно до Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року №440.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, а обставини справи досліджені судом неповно та необ`єктивно, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що позивачу як платнику відмовлено у включенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій у зв`язку з невідповідністю вимогам абзаців 1, 2 підпункту 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Податкового Кодексу України. Підставою для прийняття ГУ ДПС у Волинській області спірного рішення встановлено недотримання вимог абзацу 1 пп.133.4.1 п.133.4 ст.133 ПК України в частині не визначення закону, що регулює діяльність ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» як неприбуткової організації. Також заявником здійснюється діяльність, що не відповідає сутності некомерційної діяльності неприбуткових установ, недотримано вимог передбачених абзацом 2 пп.133.4.1 п.133.4 ст.133 ПК України. Вказує скаржник, що позивач є платником частини чистого прибутку та зобов`язане подавати до контролюючого органу Розрахунок у порядку та в строки, встановлені Кодексом. При цьому сплачуючи частину чистого прибутку до державного бюджету ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» фактично здійснює розподіл отриманих доходів серед засновників, що суперечить вимогам абзацу 2 пп.134.4.1 п.134.4 ст.134 ПК України.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції від 12.01.2022 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому вказує, що рішення суду у вказаній справі винесене із правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржене рішення суду без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з врахуванням наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» є юридичною особою публічного права, що створено відповідно до розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 07 лютого 2020 року №60 «Про утворення державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг та будівництва у Волинській області» (а.с. 11).

Розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації від 18 червня 2021 року №362 затверджено статут ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» у новій редакції (а.с. 12).

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Статуту ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі - Статут), підприємство є неприбутковою організацією з моменту включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій (а.с. 5-10).

02 липня 2021 року ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» було подано реєстраційну заяву форми 1-РН про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій (а.с. 14).

Листом від 06 липня 2021 року №10729/6/03-20-18-08-06 ГУ ДПС у Волинській області повідомила позивача, що здійсненим аналізом поданого Статуту ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» встановлено недотримання вимог абзацу першого підпункту 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 ПК України в частині невизначення закону, що регулює діяльність ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» як неприбуткової організації. Окрім того вказано, що заявником здійснюється діяльність, що не відповідає сутності некомерційної діяльності неприбуткових організацій, та не дотримано вимог, передбачених абзацом другим підпункту 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 ПК України. ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» є платником частини чистого прибутку й зобов`язане подавати до контролюючого органу відповідний розрахунок у порядку та строки, встановлені ПК України. При цьому, сплачуючи частину чистого прибутку до Державного бюджету ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» фактично здійснює розподіл отриманих доходів серед засновників, що суперечить вимогам абзацу другого підпункту 134.4.1 пункту 134.4 статті 133 ПК України. За результатами розгляду реєстраційної заяви платника податку форми 1-РН та копії статуту, що додається до неї, ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» відмовлено у включенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій у зв`язку з невідповідністю вимогам абзаців першого, другого підпункту 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Кодексу (а.с. 15-17).

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів наявності правових підстав для відмови позивачу у включенні його до Реєстру неприбуткових установ та організацій, діяв не у спосіб, визначений чинним законодавством.

Суд апеляційної інстанції погоджується із такими висновками суду першої інстанції, з врахуванням наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

За визначенням, наведеним у підпункті 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 ПК України, неприбуткові підприємства, установи та організації - це неприбуткові підприємства, установи та організації, які не є платниками податку на прибуток підприємств відповідно до пункту 133.4 статті 133 ПК України.

Підпунктом 133.4.1 п.133.4 ст.133 ПК України встановлено, що неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам:

- утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

- установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб. Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків, визначених підпунктом 133.4.2 цього пункту;

- установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, іншим юридичним особам, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення відповідно до закону (для недержавних пенсійних фондів), або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об`єднання та асоціації об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, та житлово-будівельні кооперативи;

- внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

В той же час, згідно положень пп.133.4.2 п.133.4 ст.133 ПК України, доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.

Згідно з пп.133.4.6 п.133.4 ст.133 ПК України, до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам пункту 133.4.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року №440 затверджений Порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру (далі - Порядок №440).

Відповідно до п.4 Порядку №440, присвоєння неприбутковій організації ознаки неприбутковості здійснює контролюючий орган за основним місцем обліку неприбуткової організації (далі - контролюючий орган).

Згідно з пп.41.1.1 п.41.1 ст.41 ПК України, контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Пунктом 6 Порядку №440 визначено, що для включення до Реєстру неприбуткова організація повинна подати до контролюючого органу реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 і засвідчені підписом керівника або представника такої організації та скріплені печаткою (за наявності) копії установчих документів неприбуткової організації (крім тих, що оприлюднені на порталі електронних сервісів відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі - Закон), а житлово-будівельні кооперативи також засвідчені підписом керівника або представника такого кооперативу та скріплені печаткою (за наявності) копії документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку житлово-будівельним (житловим) кооперативом. Неприбуткові організації, що діють на підставі установчих документів організації вищого рівня, відповідно до закону подають разом із реєстраційною заявою за формою 1-РН згідно з додатком 1 засвідчену підписом керівника або представника такої організації та скріплену печаткою (за наявності) копію документа, який підтверджує включення до організації вищого рівня та надає право діяти на підставі установчих документів такої організації вищого рівня.

Контролюючий орган може проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах, щодо відповідності вимогам, встановленим Податковим кодексом України та законодавством, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

Згідно з п.7 Порядку №440, контролюючий орган здійснює включення неприбуткової організації до Реєстру за умови відповідності такої організації вимогам, визначеним підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Кодексу.

У пункті 8 Порядку №440 закріплено, що за результатами розгляду реєстраційної заяви та документів, що додаються до неї, протягом 14 календарних днів з дня їх отримання контролюючим органом приймається рішення про: включення, повторне включення, відмову у включенні (повторному включенні) неприбуткової організації до Реєстру; виключення неприбуткової організації з Реєстру; зміну ознаки неприбутковості.

Контролюючий орган відмовляє неприбутковій організації у включенні до Реєстру в разі: подання неприбутковою організацією неповного пакета документів, визначених пунктом 6 цього Порядку; невідповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим пунктом 133.4 статті 133 Кодексу.

У разі відсутності підстав для відмови у включенні (повторному включенні) до Реєстру, присвоєнні (зміні) ознаки неприбутковості контролюючий орган зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання контролюючим органом реєстраційної заяви та документів, що додаються до неї, або з дня отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, внести до Реєстру відповідний запис про включення (повторне включення) такої неприбуткової організації до Реєстру, присвоєння (зміну) ознаки неприбутковості.

У разі наявності підстав для відмови у включенні (повторному включенні) до Реєстру, присвоєнні (зміні) ознаки неприбутковості або для виключення неприбуткової організації з Реєстру контролюючим органом готується відповідне рішення за формою згідно з додатком 2 у двох примірниках, один з яких вручається такій організації у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, а другий залишається в контролюючому органі.

Наведеними нормами визначено підстави та порядок включення контролюючим органом підприємства, установи чи організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Матеріалами справи підтверджується, що підставою для відмови у включенні позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій стало недотримання вимог абзаців першого та другого підпункту 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 ПК України в частині не визначення закону, що регулює діяльність ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» як неприбуткової організації, а також здійснення діяльності, що не відповідає сутності некомерційної діяльності неприбуткових установ.

Разом з тим, ані в суді першої інстанції, ані в суді апеляційної інстанції, відповідачем не обґрунтовано правомірність прийнятого рішення саме з тієї підстави, яка зазначена у ньому.

Так, відповідно до пп.133.4.6 п.133.4 ст.133 ПК України, до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема можуть бути віднесені: бюджетні установи; громадські об`єднання, політичні партії, творчі спілки, релігійні організації, благодійні організації, пенсійні фонди; спілки, асоціації та інші об`єднання юридичних осіб; житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово-будівельним (житловим) кооперативом), дачні (дачно-будівельні), садівничі та гаражні (гаражно-будівельні) кооперативи (товариства); об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, асоціації власників жилих будинків; професійні спілки, їх об`єднання та організації профспілок, а також організації роботодавців та їх об`єднання; сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, кооперативні об`єднання сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів; інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам цього пункту.

Буквальне ж тлумачення цього підпункту свідчить про те, що цей перелік організацій та установ не є вичерпним, на що вказує прислівник «зокрема», який уживається для підкреслення, виділення чого-небудь з-поміж однотипного, вказує на можливі варіанти, а не виключні.

З огляду на зазначене, колегія суддів зазначає, що Податковий кодекс України не містить застережень щодо організаційно-правової форми та видів діяльності, які може здійснювати неприбуткова організація як критерій отримання статусу неприбутковості, а тому позивач у організаційно-правовій формі "державне підприємство", при дотриманні вимог щодо змісту установчих документів, має право на отримання відповідного податкового статусу.

При цьому, колегія суддів також зазначає, що частина 1 ст. 62 Господарського кодексу (далі ГК України) визначає підприємство як самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Підприємства можуть створюватись як для здійснення підприємництва, так і для некомерційної господарської діяльності (ч.2 ст.62 ГК України).

Відповідно до ст.73 ГК України, державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління. Державні унітарні підприємства діють як державні комерційні підприємства або казенні підприємства. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання чи оперативного управління. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту (ч. 3 ст. 62 ГК України), тобто установчими документами визначаються основи правового статусу підприємства.

Відмовляючи у реєстрації ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» як неприбуткового підприємства, відповідач покликався на положення частин першої, другої статті 75 ГК України, якою визначено особливості господарської діяльності державних комерційних підприємств. За змістом цих положень державне комерційне підприємство зобов`язане приймати та виконувати доведені до нього в установленому законодавством порядку державні замовлення, враховувати їх при формуванні виробничої програми, визначенні перспектив свого економічного і соціального розвитку та виборі контрагентів, а також складати і виконувати річний та з поквартальною розбивкою фінансовий план на кожен наступний рік. Фінансовий план підлягає затвердженню до 1 вересня року, що передує плановому, якщо інше не передбачено законом.

Подібні ознаки ГУ ДПС у Волинській області знайшло у Статуті ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області».

Водночас, ознаки державного комерційного підприємства встановлені у статті 74 ГК України, зокрема, державне комерційне підприємство є суб`єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту або модельного статуту і несе відповідальність за наслідки своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами, прийнятими відповідно до цього Кодексу. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання. Статутний капітал державного комерційного підприємства утворюється уповноваженим органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу державного комерційного підприємства встановлюється зазначеним уповноваженим органом. Статутний капітал державного комерційного підприємства підлягає сплаті до закінчення першого року з дня державної реєстрації такого підприємства.

Суд зазначає, що підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту (частина третя статті 62 ГК України), тобто установчими документами визначаються основи правового статусу підприємства.

Згідно із затвердженим у встановленому законом порядку розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації від 07.02.2020 №60 (в редакції розпорядження голови обласної державної адміністрації від 18.06.2021 №362) Статутом, ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» є юридичною особою публічного права, засноване на державній власності і належить до сфери управління Волинської обласної державної адміністрації (засновник).

Органом управління майном є структурний підрозділ обласної державної адміністрації, до повноважень якого належить ремонт та експлуатація доріг (пункт 1 розділу 1 Статуту).

Підприємство є неприбутковою організацією з моменту включення його до Реєстру неприбуткових установ та організацій. Отримані доходи не можуть бути розділені серед засновників (учасників, членів), працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб. Доходи підприємства використовуються виключно для фінансування видатків на його утримання та розвиток, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених у Статуті (пункт 3 розділу ІІ Статуту).

Підприємство є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток та утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення Волинської області та будівництва у Волинській області (пункт 4 розділу ІІ Статуту).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Статуту, підприємство утримується у межах кошторису видатків, затвердженого Органом управління майном, виходячи із законодавчо встановлених нормативів на утримання служби замовника, за рахунок коштів, передбачених у зведеному кошторисному розрахунку вартості: нового будівництва, реконструкції, капітального та поточних ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення; експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення; нового будівництва, реконструкції, капітального та поточних ремонтів об`єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури.

Згідно пункту 1 розділу ІІІ Статуту, основною метою діяльності підприємства є виконання функцій замовника та технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, капітального та поточних ремонтів і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення.

Майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління (пункту 1 розділу ІV Статуту).

У разі припинення підприємства (у результаті його ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) його активи передаються одній чи кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховуються до доходу бюджету (п.5 розділу ІХ Статуту).

Досліджений судом зміст положень Статуту підприємства вказує на необґрунтованість висновків відповідача про належність ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» до державних комерційних підприємств з посиланням на положення статті 75 ГК України, оскільки ознаки таких підприємств визначені у статті 74 цього Кодексу, однією з яких є закріплення за підприємством майна на праві господарського відання. Поряд з тим майно позивача закріплене за ним на праві оперативного управління.

Відповідно до частини першої статті 137 ГК України, правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Суд зауважує, що згідно з підпунктом 133.4.4 статті 133 ПК України, встановлення контролюючим органом відповідно до норм цього Кодексу факту використання неприбутковою організацією доходів (прибутків) для цілей інших, ніж передбачені підпунктом 133.4.2 цього пункту, є підставою для виключення такої організації з Реєстру неприбуткових установ та організацій і нарахування податкового зобов`язання з податку на прибуток підприємств, штрафних санкцій і пені відповідно до норм цього Кодексу. Податкові зобов`язання, штрафні санкції і пеня нараховуються, починаючи з першого числа місяця, в якому вчинено таке порушення.

Отже, використання неприбутковою організацією доходів (прибутків) для інших цілей, ніж передбачені пп.133.4.2 ст.133 ПК України відповідно до вимог пп.133.4.4 ст.133 ПК України є підставою для виключення такої організації з Реєстру неприбуткових установ та організацій і нарахування податкового зобов`язання з податку на прибуток підприємств, штрафних санкцій і пені відповідно до норм цього Кодексу.

Аналізуючи приведені правові норми, можна дійти висновку, що ПК України, зокрема підпункт 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 не містить заборону саме державним підприємствам отримати ознаку неприбутковості.

Статутом підприємства підтверджується, що отримані доходи не можуть бути розподілені серед засновників (учасників, членів), працівників, членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб.

Отож, зміст Статуту ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області», вказує на те, що підприємство відповідає ознакам неприбуткової організації.

Дослідивши обставини справи та проаналізувавши наведене правове регулювання спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції приходить до переконання про помилковість висновку відповідача про невідповідність позивача критеріям визначення неприбуткових підприємств, встановленим абзацами першим, другим підпункту 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 ПК України.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів наявності правових підстав для відмови позивачу у включенні його до Реєстру неприбуткових установ та організацій, діяв не у спосіб, визначений чинним законодавством, а відтак, такі дії податкового органу вчинені всупереч норм законодавства, що регулює дані правовідносини.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

В свою чергу, доводи апеляційної скарги, висновків суду першої інстанції не спростовують та зводяться до переоцінки доказів, яким судом першої інстанції було надано належну правову оцінку, а отже рішення суду першої інстанції скасуванню не підлягає.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об`єктивно встановлено обставини справи, оскаржене рішення суду винесене з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для його скасування.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області залишити без задоволення.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року в адміністративній справі №140/9961/21 за позовом Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області" до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
В. В. Святецький