Справа № 420/21622/21
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «КП-СЕРВІС» Знам`янської сільської ради до Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області про скасування рішення від 28.10.2021 року № 12/283-VIII, -

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство «КП-СЕРВІС» Знам`янської сільської ради звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області, в якій просило (з урахуванням уточнень): скасувати рішення Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області від 28.10.2021 року № 12/283-VIII «Про перевірку фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств Знам`янської сільської ради КП «Відродження-1» та КП «КП-Сервіс».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 28 жовтня 2021 року на засіданні чергової XII сесії VIII скликання Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області було ухвалено рішення № 12/283-VIII «Про перевірку фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств Знам`янської сільської ради КП «Відродженнчя-1» та КП «КП-Сервіс». Частиною 1 Рішення затверджено склад комісії з перевірки фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «КП-СЕРВІС» Знам`янської сільської ради. Частиною 2 Рішення визначено, що вказаній комісії прозвітувати про проведену роботу до 01 грудня 2021 року. Сесія Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області, на якій було ухвалене рішення, була скликана розпорядженням Знам`янського сільського голови від 20 жовтня 2021 року № 96-ОД «Про засідання чергової XII сесії VIII скликання Знам`янської сільської ради», пізніше ніж за 10 днів відповідно до ч.10 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Ні в газеті, ні офіційному веб-сайті не було інформації про скликання сесії Ради згідно ч.8 ст.25 Регламенту Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області. Проект рішення був оприлюднений та розісланий депутатам на електронні адреси секретарем Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області 27 жовтня 2021 року, тобто за 1 день до пленарного засідання сесії. Пояснювальної записки до проекту Рішення не було. У рішенні Знам`янська сільська рада Березівського району Одеської області посилається на ст.ст.29, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які стосуються повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Комунальне підприємство «КП-СЕРВІС» Знам`янської сільської ради вважає, що оскаржуване рішення Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області від 28 жовтня 2021 року № 12/283-УІІІ «Про перевірку фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств Знам`янської сільської ради «Відродження-1» та КП «КП-Сервіс», має бути скасовано через його протиправність.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року позовну заяву Комунального підприємства «КП-СЕРВІС» Знам`янської сільської ради до Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області про скасування рішення від 28.10.2021 року № 12/283-VIII було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що станом на 01.07.2022 року, коли сільською радою була отримана повістка про виклик до суду представник Комунального підприємства «КП-Сервіс» (він же позивач) звільнений на підставі рішення сесії Знам`янської сільської ради № 15/562-УІІІ від 03.02.2022 року та у зв`язку із закінченням терміну контракту; на сесії Знам`янської сільської ради № 16/570-VIII від 14.02.2022 року погоджено кандидатуру ОСОБА_1 , яка не має претензій щодо прийнятого рішення «Про перевірку фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств Знам`янської сільської ради КП «Відродження-1» та КП «КП-Сервіс». Знам`янська сільська рада неодноразово викликала бувшого директора комунального підприємства «КП-Сервіс» на засідання сесії для подачі звітності перед депутатським корпусом, але повного звіту так і не отримала. Тому було прийнято рішення про здійснення перевірки фінансово-господарської діяльності всіх комунальних підприємств, що перебувають у комунальній власності сільської ради. Відповідно до Регламенту Знам`янської сільської ради, затвердженого рішенням сесії сільської ради № 1/9-VІІІ від 09.11.2020 року: рішення ради приймається після обговорення на її пленарному засіданні більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків голосування з процедурних питань визначених цим Регламентом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається голос Знам`янського сільського голови, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос; рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в яких рішення приймаються таємним голосуванням; після оголошення головуючим на засіданні початку голосування ніхто не може переривати голосування. З початку процедури голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається; у разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування без обговорення; якщо результат голосування викликає обґрунтовані сумніви, рада може прийняти процедурне рішення про переголосування. Оскільки комунальне підприємство «КП-Сервіс» є комунальною власністю Знам`янської сільської ради, підприємство є підконтрольним, підзвітним та підпорядкованим сільській раді, тому й прийняте на сесії рішення більшістю голосів депутатського корпусу не можна вважати протиправним. В рішенні № 12/283-VIII від 28.10.2021 року Знам`янська сільська чітко дотримується діючих Законів України.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З урахуванням зазначеного, суд вирішив розглянути вказану справу в письмовому провадженні.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

28 жовтня 2021 року на засіданні чергової XII сесії VIII скликання Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області було ухвалено рішення № 12/283-VIII «Про перевірку фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств Знам`янської сільської ради КП «Відродженнчя-1» та КП «КП-Сервіс».

Вказаним рішенням було затверджено склад комісії з перевірки фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств та визначено, що комісії необхідно прозвітувати про проведену роботу до 01 грудня 2021 року.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Згідно з ч.ч.11-13 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар ради; сесію районної у місті, районної, обласної ради - голова ради або відповідно заступник голови районної у місті, районної ради чи перший заступник, заступник голови обласної ради. У випадку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів цієї ради. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідно до положень ст.17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування при здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення можуть проводити перевірки, які не належать до заходів державного нагляду (контролю), на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади.

Згідно положень ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до положень ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; 2) встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; 3) заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; 4) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна; б) делеговане повноваження: погодження в установленому порядку кандидатур для призначення на посаду керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, які перебувають у державній власності, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України «Про культуру».

Згідно положень ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; 5) забезпечення соціально-культурних закладів, які належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, а також населення паливом, електроенергією, газом та іншими енергоносіями; вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води; б) делеговані повноваження: 2) здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв`язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об`єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об`єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства; 13) здійснення контролю за дотриманням підприємствами комунальної власності вимог законодавства щодо забезпечення на договірній основі безперешкодного доступу постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, уповноважених ними осіб до інфраструктури об`єктів будівництва, транспорту, енергетики, кабельної каналізації електрозв`язку, будинкової розподільної мережі, що перебуває у них на балансі, а також за правильністю обрахування плати за доступ. Виконавчим органам сільських, селищних, міських рад забороняється делегування цих повноважень з контролю суб`єктам господарювання.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами;

Згідно положень ст.11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) здійснює сільський голова одноособово.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.

Згідно з ч.ч.3-4 ст.48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» засідання тимчасових контрольних комісій ради проводяться, як правило, закриті. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії, та залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв`язку з її роботою. Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, яка створила цю комісію.

Відповідач зазначає, що Знам`янська сільська рада неодноразово викликала бувшого директора комунального підприємства «КП-Сервіс» на засідання сесії для подачі звітності перед депутатським корпусом, але повного звіту так і не отримала. В зв`язку з цим було й прийнято рішення про здійснення перевірки фінансово-господарської діяльності всіх комунальних підприємств, що перебувають у комунальній власності сільської ради.

З матеріалів справи вбачається, що колишнього директора Комунального підприємства «КП-Сервіс» було звільнено на підставі рішення сесії Знам`янської сільської ради № 15/562-VIII від 03.02.2022 року та у зв`язку із закінченням терміну контракту; на сесії Знам`янської сільської ради № 16/570-VIII від 14.02.2022 року погоджено кандидатуру ОСОБА_1 на посаду директора «КП-Сервіс».

Відповідно до Регламенту Знам`янської сільської ради, затвердженого рішенням сесії сільської ради № 1/9-VІІІ від 09.11.2020 року: рішення ради приймається після обговорення на її пленарному засіданні більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків голосування з процедурних питань визначених цим Регламентом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається голос Знам`янського сільського голови, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос; рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в яких рішення приймаються таємним голосуванням; після оголошення головуючим на засіданні початку голосування ніхто не може переривати голосування. З початку процедури голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається; у разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування без обговорення; якщо результат голосування викликає обґрунтовані сумніви, рада може прийняти процедурне рішення про переголосування.

З урахуванням зазначеного, оскільки Комунальне підприємство «КП-Сервіс» є комунальною власністю Знам`янської сільської ради, тобто підприємство є підконтрольним, підзвітним та підпорядкованим сільській раді, тому й прийняте на сесії рішення більшістю голосів депутатського корпусу не можна вважати протиправним.

Суд також враховує, що умовою для звернення особи до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльності будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб таких органів є наявність у позивача суб`єктивного переконання в порушенні його прав або свобод чи в існуванні перешкод у здійсненні цих прав.

В свою чергу, порушенням суб`єктивного права особи є створення будь-яких перепон у реалізації нею такого права, що унеможливлює одержання особою того, на що вона може розраховувати в разі належної поведінки зобов`язаної особи.

Тобто, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків такої особи, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку.

При цьому, виходячи з наведених вище положень законодавства, особа-позивач на власний розсуд визначає, чи порушені її права рішеннями, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Разом з цим, задоволення відповідних позовних вимог особи можливе лише в разі наявності порушення, тобто встановлення, що рішення, дія або бездіяльність протиправно породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин, при цьому така зміна відбувається з порушенням критеріїв правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, встановлених КАС України.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту визначеним законодавством встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в задоволенні позову.

Під час розгляду справи позивач не надав до суду належних та допустимих доказів на підтвердження протиправності рішення Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області від 28.10.2021 року № 12/283-VIII.

Суд звертає увагу, що гарантоване ст.55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Суд зазначає, що за результатами розгляду справи фактів порушення прав позивача з боку відповідача не доведено.

За таких обставин, оскаржуване рішення Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області від 28.10.2021 року № 12/283-VIII «Про перевірку фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств Знам`янської сільської ради КП «Відродження-1» та КП «КП-Сервіс» прийняте відповідачем у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, в зв`язку з чим заявлені позивачем позовні вимоги щодо його скасування не належать до задоволення.

Доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, не знайшли свого підтвердження впродовж розгляду справи та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами. Адже, згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач довів суду належними та допустимими в спірних правовідносинах доказами з посиланнями на відповідні положення законодавства про необґрунтованість позовних вимог позивача.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями ст.9 Конституції України та ст.17, ч.5 ст.19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Відповідно до п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Згідно з вимогами ст.139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Комунального підприємства «КП-СЕРВІС» Знам`янської сільської ради (вул. Генерала Плієва, 32, с. Знам`янка, Іванівський р-н., Одеська обл., 67211, ідентифікаційний код 43488080) до Знам`янської сільської ради Березівського району Одеської області (вул. Лікарняна, 9А, с. Знам`янка, Іванівський р-н., Одеська обл., 67211, ідентифікаційний код 04378474) про скасування рішення від 28.10.2021 року № 12/283-VIII - відмовити повністю.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко