Справа № 520/14245/21
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2022 р. Справа № 520/14245/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.,

суддів: Ральченка І.М. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Жилсервіс" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2021, головуючий суддя І інстанції: Супрун Ю.О., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 18.10.21 по справі № 520/14245/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Жилсервіс" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Харківського районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправним та скасування припису,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Жилсервіс" (надалі за текстом ТОВ "Жилсервіс", позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (надалі за текстом - ГУ ДСНС України у Харківській області), Харківського районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (надалі за текстом Харківського РУ ГУ ДСУНЗ у Харківській області), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати Припис № 8 від 29.06.2021 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області. Стягнути з відповідача витрати на професійну правничу допомогу (адвоката) та судовий збір.

В обґрунтування позову та у відповіді на відзив позивачем вказано, що ТОВ "Жилсервіс" не може бути притягнутий до відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на підставі оскаржуваного припису № 8 від 29.06.2021, з огляду на відсутність у вказаного суб`єкта господарювання прав власності на відповідний житловий будинок чи їх перебування на балансі позивача, або ж права управління визначеним майном за ТОВ "Жилсервіс".

Відповідачем було надано відзив на позовну заяву, в якому він просить суд відмовити у задоволенні позову у зв`язку з тим, що згідно умов договору саме позивач повинен здійснювати обслуговування та поточний ремонт систем протипожежного захисту та забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкову територію відповідно до нормативних вимог, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договори про виконання окремих робіт та послуг.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 позов було залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції та порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що відповідно до оскаржуваного припису від апелянта вимагається вжити заходи по усуненню виявлених під час перевірки порушень щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки. Так, за адресою вул. Чайковського, 6, м. Харків необхідно усунути 25 порушень. Апелянт зазначає, що ним укладались договори про надання послуг з утримання будинку, з власниками житлових приміщень будинків, зазначених в оскаржуваному приписі. З вказаних договорів, предметом яких є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у відповідних житлових будинках, не вбачається , що апелянт є власником, балансоутримувачем або управителем вказаного житлового будинку, а тому вважає, що ТОВ "Жилсервіс" не може бути притягнутий до відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на підставі оскаржуваного припису № 8 від 29.06.2021.

Відповідач надав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що основним видом діяльності ТОВ "Жилсервіс" є КВЕД 81.10 комплексне обслуговування об`єктів.

Згідно договору № 230/м від 01.10.2006 Товариство з обмеженою відповідальністю "Моноліт" будівельний альянс" в особі директора Колюжного О.М. та ТОВ "Жилсервіс" в особі директора Щупаченко І.І. уклали договір про здійснення управління житлового будинку.

Відповідно до п. 1.1 договору № 230/м від 01.10.2006 зазначено, що будівельна компанія передає в управління Організації житловий будинок за адресою: м. Харків, вул. Чайковського № 6, загальною площею 20596,6 м2 для здійснення управління, а організація приймає згідно акту приймання-передачі та забезпечує постійну та належну експлуатацію будівлі відповідно до законодавства України.

У відповідності до змісту акту приймання-передачі в експлуатаційне обслуговування житлового будинку № б/н Товариство з обмеженою відповідальністю "Моноліт" будівельний альянс" в особі директора Колюжного О.М. та ТОВ "Жилсервіс" в особі директора Щупаченко І.І. склали окреслений акт, що перший передав, а другий прийняв в експлуатаційне обслуговування житловий будинок за адресою: м. Харків, вул. Чайковського № 6, 11 поверхів, загальною площею 20596,6 м2.

Разом з цим до договору № 230/м від 01.10.2006 також укладено додаткову угоду про здійснення управління житлового будинку від 01.01.2011.

Відповідно до змісту окресленої додаткової угоди від 01.01.2011 п. 1.1 договору № 230/м від 01.10.2006 викладено у наступній редакції: "ТОВ "Моноліт" будівельний альянс" будівельна компанія передає в управління організації ТОВ "Жилсервіс", яка здійснює управління будинками, житловий будинок за адресою: м. Харків, вул. Чайковського, 6 загальною площею 20596,6 м2 (надалі Будівля) для здійснення управління, а Сторона 2 приймає на себе управління будинком та буде "Управителем" на цьому будинку, згідно Акту приймання-передачі та забезпечує постійну та належну експлуатацію відповідно до чинного законодавства.".

Крім того п. 2.1.4 договору № 230/м від 01.10.2006 викладено в наступній редакції: "Надавати житлово-комунальні послуги власникам квартир у відповідності до технічних стандартів, норм чинного законодавства з урахуванням тарифів, які визначені у структурі тарифів, а саме прибирання при будинкової території, прибирання сходових кліток, вивезення побутових відходів, вибирання підвалів, технічних поверхів та покрівлі, надавати технічне обслуговування ліфтів, надавати технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем, дератаризацію, дезінсекцію, надавати послуги з обслуговування димовентиляційних каналів, надавати ремонт конструктивних елементів внутрішньобудинкових систем, що розміщені на закріпленій в установленому порядку прибудинкової території, проводи освітлення місць загального користування, контролювати енергопостачання ліфтів, а також надавати інші послуги, які необхідні для належного управління та обслуговування будинків, тощо.".

Відповідно до Плану заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки ДСНС на 2021 рік, затвердженого наказом ДСНС України від 26.11.2020 року № 633 "Про затвердження плану перевірок" Наказом ГУ ДСНС України у Харківській області №107 від 17.05.2021 "Про проведення планових перевірок об`єктів" було передбачено проведення планової перевірки додержання і виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ "Жилсервіс" з 22.06.2021 по 29.06.2021.

В період з 22.06.2021 по 29.06.2021 ДСНС України у Харківській області було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності ТОВ "Жилсервіс", як суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність за адресою: 61024, Харківська область, м. Харків, вул. Чайковського, 6, щодо додержання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

За результатами окресленої перевірки було складено акт № 8 від 29.06.2021, яким зафіксовані виявлені порушення у житловому будинку, який експлуатується з порушенням вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Разом з цим узгоджений строк виконання 29.09.2021.

Від отримання акту № 8 від 29.06.2021 уповноважена особа позивача відмовилась, у зв`язку з чим акт № 8 від 29.06.2021 направлений засобами поштового зв`язку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту перевірки № 8 від 29.06.2021, керівництву ТОВ "Жилсервіс" було винесено припис № 8 від 29.06.2021 про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Не погоджуючись зі змістом припису № 8 від 29.06.2021 ТОВ "Жилсервіс" направлено до Харківського РУ ГУ ДСУНЗ у Харківській області відзив датою 26.07.2021.

У відповідь на відзив з боку ГУ ДСНС України у Харківській області надано відповідь від 12.08.2021 № 65130-1-3336/65190, в якому зазначено, що плановий захід державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності був проведений у відповідності до вимог чинного законодавства, а обов`язок по усуненню виявлених порушень правомірно покладено на ТОВ "Жилсервіс", як на управителя житлового будинку.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуваний припис відповідає приписам норм чинного законодавства, прийнято відповідачем з дотриманням вимог ст. 2 КАС України, відтак, підстави для його скасування відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом цивільного захисту України (далі - КЦЗ України), Законами України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V), Положенням про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 (далі - Положення № 1052), Правилами пожежної безпеки в Україні, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417 (далі - Правила № 1417).

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою, третьою статті 64 КЦЗ України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (частина друга статті 64 КЦЗ України).

До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: 1) органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; 2) органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; 3) підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи.

У частинах першій, другій статті 65 КЦЗ України визначено, що центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) з питань, які визначені частиною першою статті 64 цього Кодексу щодо:

1) центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, інших державних органів та органів місцевого самоврядування;

2) суб`єктів господарювання;

3) аварійно-рятувальних служб.

У суб`єктів господарювання приватної форми власності органи державного нагляду у сфері цивільного захисту контролюють виконання заходів щодо захисту населення та працівників на випадок надзвичайної ситуації, а також вирішення питань техногенної та пожежної безпеки, що стосуються прав та інтересів інших юридичних осіб і громадян.

Згідно з ст. 66 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок до закону.

Відповідно до п.п. 1, 7 Положення № 1052 Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Основними завданнями Головного управління на відповідній території є зокрема здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначенні Законом України від 05.04.2007 № 877-ІУ "Про основні засади здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (надалі за текстом - Закон № 877).

За визначенням ст. 1 Закону № 877 державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Частиною 1 ст. 4 Закону № 877-V передбачено, що державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч. 6-8 ст.7 Закону №877 за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий);

форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

У разі створення суб`єктом господарювання перешкод органу державного нагляду (контролю) чи його посадовим особам при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) в акті обов`язково зазначається опис дій чи бездіяльності, що призвели до створення таких перешкод, з посиланням на відповідні норми закону.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Колегія судів звертає увагу на те, що ТОВ "Жилсервіс" вказує що не є власником, балансоутримувачем або управителем житлового будинку за адресою вул. Чайковського, 6, м. Харків, а тому вважає, що не може бути притягнутий до відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на підставі оскаржуваного припису № 8 від 29.06.2021.

Однак відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за № 927/11207), управитель - особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком) і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору. Утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Відповідно до статті 1033 ЦК України:

1.Управителем може бути суб`єкт підприємницької діяльності.

2.Управителем не може бути орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування, якщо інше не встановлено законом.

3. Вигодонабувач не може бути управителем.

4. Управитель діє без довіреності.

5. Управитель, якщо це визначено договором про управління майном, є довірчим власником цього майна, яким він володіє, користується і розпоряджається відповідно до закону та договору управління майном. Договір про управління майном не тягне за собою переходу права власності до управителя на майно, передане в управління.

Відповідно до Частини 1 статті 1029 ЦК України за договором управління майном одна сторона (установник управління) передає другій стороні (управителеві) на певний строк майно в управління, а друга сторона зобов`язується за плату здійснювати від свого імені управління цим майном в інтересах установника управління або вказаної ним особи (вигодонабувача).

Враховуючи те, що в матеріалах справи наявний договір № 230/М від 01.10.2006 про здійснення управління житловим будинком, відповідно до якого будівельна компанія передає в управління Організації (ТОВ "Жилсервіс") житловий будинок за адресою: м. Харків, вул. Чайковського № 6, загальною площею 20596,6 м2 для здійснення управління, а організація приймає згідно акту приймання-передачі та забезпечує постійну та належну експлуатацію будівлі відповідно до законодавства України.

У відповідності до змісту акту приймання-передачі в експлуатаційне обслуговування житлового будинку № б/н Товариство з обмеженою відповідальністю "Моноліт" будівельний альянс" в особі директора Колюжного О.М. та ТОВ "Жилсервіс" в особі директора Щупаченко І.І. склали окреслений акт, що перший передав, а другий прийняв в експлуатаційне обслуговування житловий будинок за адресою: м. Харків, вул. Чайковського № 6, 11 поверхів, загальною площею 20596,6 м2.

Разом з цим до договору № 230/м від 01.10.2006 також укладено додаткову угоду про здійснення управління житлового будинку від 01.01.2011.

Відповідно до змісту окресленої додаткової угоди від 01.01.2011 п. 1.1 договору № 230/м від 01.10.2006 викладено у наступній редакції: "ТОВ "Моноліт" будівельний альянс" будівельна компанія передає в управління організації ТОВ "Жилсервіс", яка здійснює управління будинками, житловий будинок за адресою: м. Харків, вул. Чайковського, 6 загальною площею 20596,6 м2 (надалі Будівля) для здійснення управління, а Сторона 2 приймає на себе управління будинком та буде "Управителем" на цьому будинку, згідно Акту приймання-передачі та забезпечує постійну та належну експлуатацію відповідно до чинного законодавства.".

Крім того п. 2.1.4 договору № 230/м від 01.10.2006 викладено в наступній редакції: "Надавати житлово-комунальні послуги власникам квартир у відповідності до технічних стандартів, норм чинного законодавства з урахуванням тарифів, які визначені у структурі тарифів, а саме прибирання при будинкової території, прибирання сходових кліток, вивезення побутових відходів, вибирання підвалів, технічних поверхів та покрівлі, надавати технічне обслуговування ліфтів, надавати технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем, дератаризацію, дезінсекцію, надавати послуги з обслуговування димовентиляційних каналів, надавати ремонт конструктивних елементів внутрішньобудинкових систем, що розміщені на закріпленій в установленому порядку прибудинкової території, проводи освітлення місць загального користування, контролювати енергопостачання ліфтів, а також надавати інші послуги, які необхідні для належного управління та обслуговування будинків, тощо.".

Так, зі змісту вказаних договорів та актів приймання-передачі вбачається, що позивач є управителем вказаного житлового будинку за адресою м. Харків, вул. Чайковського, 6.

Крім того, колегія судів погоджується з твердженням суду першої інстанції про те, що передумовою виникнення та наділення позивача правомочністю на укладання договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з окремими мешканцями є саме факт знаходження окресленої будівлі в експлуатаційному обслуговуванні за договором №230/М від 01.01.2006 (враховуючи додаткову угоду від 01.01.2011) та акту приймання-передачі в експлуатаційне обслуговування. Оскільки за договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з окремими мешканцями позивачу не передається жодної території житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 20596,6 м2.

Відповідно до наказу Державного комітету України з житлово-комунального господарства "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій" від 17.05.2005 № 76 визначено, що внутрішньо-будинкові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які розміщенні в межах будинку, споруди, системи протипожежного захисту.

Таким чином відповідно до змісту договору №230/М від 01.01.2006 (враховуючи додаткову угоду від 01.01.2011) та акту приймання-передачі в експлуатаційне обслуговування саме на позивача покладений обов`язок здійснювати обслуговування та поточний ремонт систем протипожежного захисту.

В свою чергу Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України "Про затвердження обов`язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території" від 27.07.2018 № 190 затверджено обов`язковий перелік робіт(послуг), що забезпечує належний санітарно-гігієнічний, протипожежний, технічний стан будинку та прибудинкової території, до яких відноситься також: технічне обслуговування систем протипожежної автоматики та димовидалення, а також інших внутрішньобудинкових інженерних систем (у разі їх наявності).

Відповідно до вимог Наказу №190 зменшення обов`язкового переліку, затвердженого пунктом 1, можливе лише за об`єктивних умов експлуатації будинку, що залежать від його капітальності, рівня облаштування та благоустрою (відсутності певних інженерних систем, обладнання, елементів зовнішнього опорядження). На об`єкті позивача наявні системи протипожекжного захисту, тому даний перелік послуг повинен ним обов`язково надаватись.

Таким чином, враховуючи наведені норми та встановлені судом апеляційної інстанції обставини, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуваний припис відповідає приписам норм чинного законодавства, прийнято відповідачем з дотриманням вимог ст. 2 КАС України, відтак, підстави для його скасування відсутні.

Посилання апелянта на правову позицію викладену у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2021 у справі № 826/7816/17, колегія судів вважає помилковим, оскільки обставини справі відрізняються між собою.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Жилсервіс" залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 по справі № 520/14245/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді І.М. Ральченко Г.Є. Бершов