Справа № 140/2788/22
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2022-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2788/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, у якому просить:

1) визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні (продовженні) житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 ;

2) зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради призначити (продовжити) житлову субсидію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у червні 2021 року позивач звертався із заявою до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про призначення житлової субсидії.

Розглянувши його звернення Департаментом соціальної політики Луцької міської ради було призначено житлову субсидію для мого домогосподарства з травня 2021 року по квітень 2022 рік.

Пізніше, листом від 18 грудня 2021 року №6.1-7/5196/2021 Департамент соціальної політики Луцької міської ради повідомив про те, що в жовтні 2021 року було здійснено автоматичний перерахунок (без звернення) житлової субсидії на опалювальний сезон для домогосподарства ОСОБА_1 .

Згідно з інформації, яку отримав структурний підрозділ з питань соціального захисту населення отриманої з Державної податкової служби та Пенсійного фонду України, до розрахунку житлової субсидії враховані наступні доходи членів домогосподарства за І-ІІ квартали поточного року: ОСОБА_1 (1963 р.н.), вид доходу пенсія - 13 200,00 грн та компенсаційні виплати (AT «Укрсиббанк») - 657 961,38 грн; ОСОБА_2 (1963 р.н.), пенсія - 11 124,00 грн.

Та у зв`язку із тим, що нарахування за житлово-комунальні послуги в межах соціальних норм менші ніж частка середньомісячного сукупного доходу, тому субсидія на опалювальний сезон була призначена в розмірі 0,00 грн.

Позивач не погоджуюся з наданою інформацією Департаментом соціальної політики Луцької міської ради про врахування до доходу компенсаційної виплати (AT «Укрсиббанк») в розмірі 657 961,38 грн з наступних підстав.

14 червня 2007 року між ОСОБА_1 та Акціонерним комерційним інноваційним банком «УкрСиббанк» був укладений договір про надання споживчого кредиту №0.

На підставі даного договору банк надав позичальнику кредит (грошові кошти) в іноземній валюті в сумі 26 800 дол. США.

В забезпечення виконання зобов`язань за кредитним договором, 14 червня 2007 року між ОСОБА_2 та Акціонерним комерційним інноваційним банком «УкрСиббанк» був укладений договір іпотеки, згідно якого іпотекодавець, який є майновим поручителем ОСОБА_1 , передає в іпотеку нерухоме майно, а саме: двохкімнатну квартиру, загальною площею 42,5 кв.м., житловою площею 28,5 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Даний кредит виплачувався щомісячно у строки передбачені кредитним договором.

Однак, в зв`язку із зростанням курсу іноземної валюти та зміною матеріального становища у ОСОБА_1 виникла прострочена заборгованість у сплаті кредитних коштів.

З метою погашення існуючої заборгованості за даним кредитним договором перед Акціонерним комерційним інноваційним банком «УкрСиббанк» дружиною позивача укладено кредитні договори з Акціонерним товариством «Ідея Банк» та надано грошові кошти у розмірі 49 999, 00 грн та 30 000, 00 грн.

Решту коштів, що були сплачені були власними заощадженнями, які були відкладені із моєї пенсії та пенсії дружини ОСОБА_2 .

У відповідності підпункту 3 пункту 14 Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18- річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді отримували хоча б один із таких видів доходу, як пенсія, стипендія, допомога при народженні (усиновленні) дитини, допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по догляду за особами з інвалідністю І і II групи внаслідок психічного розладу, допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомога по безробіттю, допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до статті 471 Закону України «Про зайнятість населення».

Слід зазначити, що грошові кошти, які надані в кредит не є доходом в розумінні даного положення цієї статті.

Таким чином, вважає, що у нього наявні усі підстави для призначення житлової субсидії, а тому просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що згідно отриманої відповідачем інформації від Державної податкової служби та Пенсійного фонду України, позивачем у І-ІІ кварталі 2021 року було отримано наступні доходи: пенсія - 13 200,00 грн, компенсаційні виплати - код 126 ( - AT «Укрсиббанк») - 657 961,38 грн, та доходи дружини (у вигляді пенсії) в розмірі 11 124,00 грн.

Так, такий вид доходу (код 126 «Дохід, отриманий платником податку як додаткове благо (крім випадків, передбачених статтею 165 розділу IV Кодексу) (підпункт 164.2.17 пункту 164.2 статті 164 розділу IV Кодексу)») включений в Перелік ознак доходів, за якими надається інформація про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб, які звернулися за призначенням субсидій.

Згідно з абзацом першим підпунктом «д» підпункту 164.2.17 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI, із змінами та доповненнями (далі - Кодексу) до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку на доходи фізичних осіб включається дохід, отриманий платником податку як додаткове благо (крім випадків, передбачених ст. 165 Кодексу) у вигляді основної суми боргу (кредиту) платника податку (крім суми прощеного (анульованого) основного боргу платника податку за іпотечним кредитом в іноземній валюті, забезпеченим іпотекою житлової нерухомості), прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним з процедурою банкрутства, до закінчення строку позовної давності, у разі якщо його сума перевищує 25 відсотків однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на рік), встановленої на 1 січня звітного податкового року, що у 2021 році становив 1500 грн (6 000 грн х 25%).

Водночас, відповідно до підпункту 165.1.55 пункту 165.1 статті 165 Кодексу не включається до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку:

- основна сума боргу (кредиту) платника податку, прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним з процедурою банкрутства, до закінчення строку позовної давності у сумі, що не перевищує 25 відс. однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на рік), встановленої на 1 січня звітного податкового року, що у 2021 році становить 1500 грн. (6000 грн х 25%);

- сума процентів, комісії та/або штрафних санкцій (пені), прощених (анульованих) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним із процедурою його банкрутства, до закінчення строку позовної давності;

- основна сума боргу (кредиту) платника податку за іпотечним кредитом в іноземній валюті, забезпеченим іпотекою житлової нерухомості, прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним з процедурою банкрутства, до закінчення строку позовної давності.

А тому отримані позивачем кошти від AT «Укрсиббанк» є оподатковуваними доходами в розумінні положень підпункту 164.2.17 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України.

Крім того, обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) здійснюється у відповідності до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632.

Відповідно до вищезазначеного Порядку 4 до середньомісячного сукупного доходу враховуються, зокрема, інші доходи, відомості про які отримано від ДПС і Пенсійного фонду України, а також доходи, які задекларовано особою. А оскільки такий вид доходу був відображений у відомостях, наданих ДПС на запит відповідача, він не міг не братись до розрахунку.

Відповідно до пункту 60 Положення структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про:

- призначення житлової субсидії;

- непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення);

- відмову в призначенні житлової субсидії.

І тому, оскільки, за результатами обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї позивача виявлено, що нарахування за житлово-комунальні послуги в межах соціальних норм були меншими, ніж частка середньомісячного сукупного доходу, то субсидія на опалювальний сезон була призначена в розмірі 0,00 грн, про що було прийнято відповідне рішення.

Таким чином, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 14 червня 2022 року позивач звернувся із заявою про призначення та надання житлової субсидії. До заяви додано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

Департаментом соціальної політики Луцької міської ради прийнято рішення про призначення житлової субсидії з травня 2021 року по квітень 2022 року.

Однак, відповідач листом від 18 грудня 2021 року за №6.1-7/5196/2021 повідомив позивача, що згідно інформації, отриманої з Державної податкової служби та Пенсійного фонду України, до розрахунку житлової субсидії враховані наступні доходи членів домогосподарства за І-ІІ квартали поточного року: ОСОБА_1 (1963 р.н.), вид доходу пенсія - 13 200,00 грн та компенсаційні виплати (AT «Укрсиббанк») - 657 961,38 грн; ОСОБА_2 (1963 р.н.), пенсія - 11 124,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, середньомісячний сукупний дохід склав 113 714,23 грн, частка середньомісячного сукупного доходу становила (194,81%) 221 526,69 грн (113714,23:2:2189:2х15-=194,81%). Оскільки, нарахування за житлово-комунальні послуги в межах соціальних норм менші ніж частка середньомісячного сукупного доходу, тому субсидія на опалювальний сезон призначена в розмірі 0,00 грн. Відтак, житлова субсидія призначена з дотриманням норм чинного законодавства.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Призначення, виплата, припинення тощо житлової субсидії здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року №807), зі змінами та доповненнями, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Положення).

Згідно пункту 5 Положення житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за-встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року №1156 «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії».

Відповідно до пункту 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно з пунктом 69 Положення житлова субсидія на оплату житлово-комунальних; послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується:

- на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Таким чином, на підставі поданої заяви позивачу було призначено житлову субсидію, на неопалювальний сезон, починаючи з травня 2021 року.

Після закінчення строку отримання житлової субсидії, як це визначено пунктом 78 Положення, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період (в даному випадку на опалювальний період) для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді.

Для призначення житлових субсидій згідно з пунктом 50 Положення, на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості, зокрема, про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрала спрощену систему оподаткування, - ДПС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктом 30 Положення передбачено, що для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Відповідно до пункту 35 Положення для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пунктах 24, 25, 27 і 28 цього Положення, враховується:

- за III і IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону;

- за І і II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону.

У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний строк, а також під час розрахунку житлової субсидії на опалювальний сезон домогосподарствам, яким призначено її в минулому неопалювальному сезоні.

Згідно з пунктом 43 Положення №848 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання):

- заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява);

- декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

- довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

- копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності);

- договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).

Відповідно до пункту 62 Положення №848 у разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення.

Як встановлено судом, 14 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення та надання житлової субсидії. Така субсидія йому була надана на період з травня 2021 року по квітень 2022 року.

Однак, в жовтні 2021 року відповідачем було здійснено автоматичний перерахунок (без звернення) житлової субсидії на опалювальний сезон з тих підстав, що згідно отриманої інформації від Державної податкової служби та Пенсійного фонду України, позивачем у І-ІІ кварталі 2021 року було отримано наступні доходи: пенсія - 13 200,00 грн, компенсаційні виплати - код 126 ( - AT «Укрсиббанк») - 657 961,38 грн, та доходи дружини (у вигляді пенсії) в розмірі 11 124,00 грн.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 14 червня 2007 року між ОСОБА_1 (позичальник) та Акціонерним комерційним інноваційним банком «УкрСиббанк» (банк) був укладений договір про надання споживчого кредиту №0, на підставі якого банк надав позичальнику кредит (грошові кошти) в іноземній валюті в сумі 26 800 дол. США.

На забезпечення виконання зобов`язань за кредитним договором, 14 червня 2007 року між ОСОБА_2 (іпотекодавець) та Акціонерним комерційним інноваційним банком «УкрСиббанк» (іпотекодержатель) був укладений договір іпотеки, згідно пункту 1.1 якого іпотекодавець, який є майновим поручителем ОСОБА_1 (позичальника), передає в іпотеку нерухоме майно (далі - Предмет іпотеки), а саме: двохкімнатну квартиру, загальною площею 42,5 кв.м., житловою площею 28,5 кв. м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить іпотекодавцю на праві власності.

Згодом у позивача виникла прострочена заборгованість у сплаті кредитних коштів.

З метою погашення існуючої заборгованості за даним кредитним договором перед Акціонерним комерційним інноваційним банком «УкрСиббанк» ОСОБА_2 23 лютого 2021 року було укладено кредитні договори з Акціонерним товариством «Ідея Банк» №Е07.00202.007640697 та №Z75.00202.007640494 та надано грошові кошти у розмірі 49 999, 00 грн та 30 000, 00 грн.

Суд не погоджується із доводами позивача, що грошові кошти, які надані в кредит не є доходами з таких мотивів та підстав.

Згідно з абзацом першим підпункту «д» підпункту 164.2.17 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, із змінами та доповненнями (далі - Кодексу) до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку на доходи фізичних осіб включається дохід, отриманий платником податку як додаткове благо (крім випадків, передбачених ст. 165 Кодексу) у вигляді основної суми боргу (кредиту) платника податку (крім суми прощеного (анульованого) основного боргу платника податку за іпотечним кредитом в іноземній валюті, забезпеченим іпотекою житлової нерухомості), прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним з процедурою банкрутства, до закінчення строку позовної давності, у разі якщо його сума перевищує 25 відсотків однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на рік), встановленої на 1 січня звітного податкового року, що у 2021 році становив 1500 грн (6000 грн х 25%).

Водночас, відповідно до підпункту 165.1.55 пункту 165.1 статті 165 Кодексу не включається до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку:

- основна сума боргу (кредиту) платника податку, прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним з процедурою банкрутства, до закінчення строку позовної давності у сумі, що не перевищує 25% однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на рік), встановленої на 1 січня звітного податкового року, що у 2021 році становить 1500 грн. (6000 грн. х 25%);

- сума процентів, комісії та/або штрафних санкцій (пені), прощених (анульованих) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним із процедурою його банкрутства, до закінчення строку позовної давності;

- основна сума боргу (кредиту) платника податку за іпотечним кредитом в іноземній валюті, забезпеченим іпотекою житлової нерухомості, прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним з процедурою банкрутства, до закінчення строку позовної давності.

Відповідачем до відзиву надано інформацію від Державної податкової служби та Пенсійного фонду України згідно якої ОСОБА_1 отримав, зокрема, компенсаційні виплати в розмірі 657 961,38 грн, код доходу - 126.

Так, такий вид доходу з кодом 126 («Дохід, отриманий платником податку як додаткове благо (крім випадків, передбачених статтею 165 розділу IV Кодексу) (підпункт 164.2.17 пункту 164.2 статті 164 розділу IV Кодексу)») включений в Перелік ознак доходів, за якими надається інформація про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб, які звернулися за призначенням субсидій.

Доказів того, що сума 657 961,38 грн має інший вид походження позивач не надав.

Таким чином, отримані позивачем кошти від AT «Укрсиббанк» є оподатковуваними доходами в розумінні положень підпункту 164.2.17 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України.

Обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) здійснюється у відповідності до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632.

Відповідно до вищезазначеного Порядку 4 до середньомісячного сукупного доходу враховуються, зокрема, інші доходи, відомості про які отримано від ДПС і Пенсійного фонду України, а також доходи, які задекларовано особою. А оскільки такий вид доходу був відображений у відомостях, наданих ДПС на запит відповідача, він не міг не братись до розрахунку.

Відповідно до пункту 60 Положення структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про:

- призначення житлової субсидії;

- непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення);

- відмову в призначенні житлової субсидії.

Оскільки, за результатами обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї позивача виявлено, що нарахування за житлово-комунальні послуги в межах соціальних норм були меншими, ніж частка середньомісячного сукупного доходу, то субсидія на опалювальний сезон була призначена в розмірі 0,00 грн, про що було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер