Справа № 460/29673/22
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання протиправними та скасування наказів,
та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого просив суд:
1. визнати протиправним та скасувати з негайним поновленням у всіх видах забезпечення військової частини НОМЕР_1 з 14.07.2022 р., а фінансового забезпечення - з 1.07.2022 р.:
- Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (номер і дата невідомі, дисциплінарне стягнення: догана або сувора догана з позбавленням премії на 100 чи менше відсотків - на даний час не доведено довідома позивача, з матеріалами розслідування - на даний час позивач не ознайомлений, хоча декілька разів їх витребував в усній і письмовій формі) щодо «незаконного» звернення до командира військової частини НОМЕР_2 ;
- Наказ командира військової частини НОМЕР_2 по особовому складу №226 від 09.07.2022 р. щодо увільнення від займаної посади і призначення на нижчу посаду для більш доцільного використання за фахом;
- Витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №133 від 10.07.2022 p.;
- Наказ командира військової частини НОМЕР_3 №141 від 17.07.2022 р. щодо мого самовільного залишення військової частини або місця служби і зняття мене зі всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 ;
- Наказ командира військової частини НОМЕР_2 щодо мого увільнення і призупинення військової служби.
2. Негайно поновити на посаді заступника командира військової частини НОМЕР_1 з тилу - начальника тилу з моменту зняття з посади.
3. Сягнути з військової частини НОМЕР_1 компенсацію за неотримане з 14.07.2022 харчування із розрахунку 144 грн. за кожну пропущену добу.
5. Стягнути з військової частини НОМЕР_1 витрати на папір, CD DVD диски у розмірі 900,00 грн.
6. Стягнути з військової частини НОМЕР_1 матеріальну шкоду у розмірі 165000,00 грн.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктами 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позовні вимоги сформовано до військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , в той час, всупереч п. 2, п. 4 ч. 5 ст.160 КАС України, позивачем у позовній заяві не зазначено відповідачем військову частину НОМЕР_2 .
Як встановлено судом з позовної заяви, позивач серед іншого просить стягнути моральну та матеріальну шкоду.
Відповідно до частини п`ятої статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Згідно з пунктами 3, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві має бути наявне зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Разом з тим, заявивши позовні вимоги про стягнення моральної та матеріальної шкоди, позивач, всупереч пунктам 3, 5 частини п`ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України, не надав обґрунтованого розрахунку суми, що стягується, не зазначив викладу обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги в частині стягнення шкоди, не зазначив та не надав доказів, що підтверджують обставини наявності шкоди, заподіяної відповідачами оскаржуваними рішеннями.
Крім того, за приписами п.17 ч.1 ст.4 КАС України, військова служба є публічною службою.
Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
З аналізу вказаних норм слідує, що для звернення до суду у справах щодо проходження та звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, а перебіг строку звернення до суду починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це підтверджений доказами день, коли вона дізналася про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів.
Суд зауважує, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. При цьому строк в один місяць визнано законодавцем достатнім для того, щоб у справах про проходження публічної служби особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Судом встановлено, що позивач оскаржує накази військової частини від 10.07.2022, 09.07.2022, 14.07.2022, 17.07.2022, відтак про порушення його права йому стало відомо щонайменше 09.07.2022. Тому, саме з цієї дати слід обраховувати строк звернення до суду.
Поряд з цим, позивач звернувсядо суду з цією позовною заявою 15.09.2022, тобто з пропуском строку, встановленого ч.5 ст.122 КАС України.
Відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовну заяву належить залишити без руху та запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: нової позовної заяви оформленої у відповідності до вимог статей 160, 161 КАС України із зазначенням у ній обґрунтованого розрахунку суми, що стягується, викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в частині стягнення шкоди, зазначення та надання доказів, що підтверджують обставини наявності шкоди, заподіяної відповідачами оскаржуваними рішеннями; доказів поважності пропуску строку звернення до суду із завою про поновлення такого строку.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної зави протягом десяти днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Копію даної ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.В. Щербаков