Справа № 580/3033/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2022 року справа № 580/3033/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.07.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправним дії відповідача у зв`язку не врахуванням до страхового стажу позивача періодів роботи у акціонерному товаристві Черкаський приладобудівний завод з листопада 2010 року по січень 2021 року та не врахування зароблених грошових коштів: за 2010 рік 10340,67 грн., 2011 рік 26108,20 грн., 2012 рік 38264,90 грн., 2013 рік 95347,90 грн., 2014 рік -111358,49 грн., 2015 рік 134485,36 грн., 2016 рік 154247,91 грн., 2017 рік 104177,91 грн., 2018 рік 111294,12 грн., 2019 рік 105000,00, 2020 рік 145728,35 грн., 2021 рік 41519,33 грн.;

- зобов`язати відповідача врахувати до страхового стажу позивача періоди роботи у Акціонерному товаристві Черкаський приладобудівний завод з листопада 2010 року по січень 2021 року та додатково врахувати заробітну плату: за 2010 рік 10340,67 грн., 2011 рік 26108,20 грн., 2012 рік 38264,90 грн., 2013 рік 95347,90 грн., 2014 рік -111358,49 грн., 2015 рік 134485,36 грн., 2016 рік 154247,91 грн., 2017 рік 104177,91 грн., 2018 рік 111294,12 грн., 2019 рік 105000,00, 2020 рік 145728,35 грн., 2021 рік 41519,33 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 25.10.1989 по 04.01.2021 перебував у трудових відносинах з акціонерним товариством «Черкаський приладобудівний завод», проте позивачу не було зараховано стаж за період з листопада 2010 року по січень 2021 року. Вважаючи протиправним не зарахування до трудового стажу вказаного періоду позивач зазначає, що наявність заборгованості роботодавця перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків за вказаний період не може бути підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи, за який підприємством-страхувальником не сплачені страхові внески, оскільки відповідальність за їх несвоєчасну сплату несе страхувальник, в якому працювала застрахована особа, а не застрахована особа. 30.06.2022 позивач через представника адвоката Пропадущого А.В. звернувся до відповідача із заявою про зарахування стажу позивача за період з 2010 року по січень 2021 року. Проте відповідач листом від 05.07.2022 відмовив позивачу у зарахуванні до стажу позивача вказаних періодів. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач проти позову заперечив. 10.08.2022 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що згідно інформації Головного управління ДПС у Черкаській області акціонерне товариство «Черкаський приладобудівний завод» станом на 01.07.2022 має заборгованість з єдиного соціального внеску, зокрема і за спірні періоди. Наявність заборгованості, за які не сплачено єдиний соціальний внесок, тягне за собою не включення до страхового стажу відповідних періодів для обчислення соціальних виплат та пенсії. З вказаних підстав у задоволенні позову просив відмовити.

Ухвалою суду від 19.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 25.10.1989 по 04.01.2021 працював в акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод», що підтверджується копією трудової книжки від 08.02.1972.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 позивачу за періоди роботи з листопада по грудень 2010 року, з листопада 2011 ро по травень 2012 року, з листопада 2012 року по січень 2021 року в акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод» була нарахована заробітна плата, проте страхові внески не сплачені.

29.06.2022 позивач через представника адвоката Пропадущого А.В. звернувся до відповідача із вимогою, в якій просив у семиденний термін додатково зарахувати до страхового стажу періоди роботи у акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод» з листопада 2010 року по січень 2021 року та додатково врахувати зароблені грошові кошти: за 2010 рік 10340,67 грн., 2011 рік 26108,20 грн., 2012 рік 38264,90 грн., 2013 рік 95347,90 грн., 2014 рік -111358,49 грн., 2015 рік 134485,36 грн., 2016 рік 154247,91 грн., 2017 рік 104177,91 грн., 2018 рік 111294,12 грн., 2019 рік 105000,00, 2020 рік 145728,35 грн., 2021 рік 41519,33 грн.

Відповідач листом №2300-0304-8/29958 від 05.07.2022 повідомив позивача про відсутність законодавчих підстав для зарахування до страхового стажу періодів роботи в акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод» з листопада по грудень 2010 року, з листопада 2011 ро по травень 2012 року, з листопада 2012 року по січень 2021 року.

Вважаючи відмову у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи в акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод» з листопада по грудень 2010 року, з листопада 2011 ро по травень 2012 року, з листопада 2012 року по січень 2021 року протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003. (далі Закон №1058).

Частиною 1 статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно частини 1 статті 44 Закону №1058 звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". (далі Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.1 Розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

З аналізу вказаних приписів вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється за заявою, форма якої встановлена Порядком №22-1.

Судом встановлено, що позивач через представника адвоката Пропадущого А.В. звернувся до відповідача із вимогою, в якій просив додатково зарахувати до страхового стажу періоди роботи у акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод», тобто заява відповідної форми, встановленої Порядком №22-1 позивачем чи його представником не була подана.

Відповідно до п.4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно з п.4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Отже, відповідач після отримання довідки щодо зміненого грошового забезпечення позивача та надходження заяви позивача щодо перерахунку його пенсії зобов`язаний невідкладно прийняти відповідне рішення - акт владно-розпорядчого характеру.

Судом встановлено, що за результатами розгляду вимоги представника позивача адвоката Пропадущого А.В. від 30.06.2022 відповідач листом №2300-0304-8/29958 від 05.07.2022 повідомив про відсутність законодавчих підстав для зарахування до страхового стажу періодів роботи в акціонерному товаристві «Черкаський приладобудівний завод» з листопада по грудень 2010 року, з листопада 2011 ро по травень 2012 року, з листопада 2012 року по січень 2021 року, тобто акту владно-розпорядчого характеру у формі рішення про відмову у перерахунку пенсії не приймав.

Враховуючи, що позивач в порушення порядку перерахунку пенсії із заявою встановленої форми про перерахунок пенсії до відповідача не звертався, у зв`язку з чим відповідач рішення за результатами розгляду звернення позивача не приймав, суд дійшов висновку про відсутність порушення прав позивача внаслідок відмови у зарахуванні страхового стажу та перерахунку пенсії.

Щодо листа відповідача від 05.07.2022 №2300-0304-8/29958, то він носить роз`яснювальний характер і не є рішенням відповідача про відмову у перерахунку пенсії.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО