Справа № 813/541/17
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/541/17
У Х В А Л А

про поновлення провадження

13 вересня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді - Потабенко В.А.,

судді Кедик М.В.,

судді Качур Р.П.,

за участю секретаря судового засідання Савки В.А.,

за участі:

представника заявника Соколова О., згідно договору,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові питання поновлення провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі №813/541/17 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області, Державної судової адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державної казначейської служби України, про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі №813/541/17 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області, Державної судової адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державної казначейської служби України, про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії, у якій просить визнати незаконною та скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі №813/541/17; ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог щодо нарахування та виплати судді у відставці ОСОБА_1 вихідної допомоги у відповідності до діючого на той час законодавства (на час виходу у відставку 08.09.2016).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2017 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі № 813/541/17 без змін.

Постановою Верховного Суду від 06.11.2019 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2017 у цій справі залишено без змін.

20.05.2020 від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами. Заява про перегляд за виключними обставинами обґрунтована тим, що чинним на час виникнення спірних відносин законодавством визначений порядок реалізації права судді на звільнення у зв`язку з відставкою, яке починається з подання суддею відповідної заяви і закінчується прийняттям Верховною Радою України постанови про звільнення з посади судді, яка набирає чинності з моменту її прийняття. реалізація права позивача на звільнення у зв`язку з відставкою відбулась в момент прийняття Верховною Радою України відповідної постанови, тобто 08.09.2016. Разом із цим, відповідно до частини 1 ст.136 Закону України №2453-VI в редакції, що була чинна до 01.04.2014, судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога у розмірі 10-ти місячних заробітних плат за останньою посадою. Проте, Законом України від 27.03.2014 №1166- VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України», що набрав чинності 01.04.2014, внесено зміни до Закону України №2453-VI, а саме виключено ст. 136 цього Закону. Рішення щодо неконституційності Закону №1166- VII у частині виключення ст. 136 Закону №2453-VI Конституційним Судом України на час виникнення спірних правовідносин не приймалося. Отже, законодавством дійсно передбачена виплата вихідної допомоги судді, який вийшов у відставку, однак Закон 245З-VI у редакції, що була чинна на момент прийняття Верховною Радою України Постанови від 08.09.2016 «Про звільнення суддів», якою позивача звільнено з посади судді у зв`язку з поданням заяви про відставку, не містив правових норм ані щодо виплати вихідної допомоги в розмірі 10-ти місячних заробітних плат, ані щодо виплати вихідної допомоги в розмірі трьох місячних суддівських винагород за останньою посадою (п.п.25-29, 31 мотивувальної частини). Також зазначає, що 15.04.2020 Конституційний Суд України ухвалив рішення № 2р(ІІ)/202 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення підп. 1 п. 28 розділу II Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166-VІІ (далі - Закон). Цим рішенням Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення підп. 1 п. 28 розділу II Закону, яким із Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VІ в редакції до внесення змін Законом України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015 № 192-VПІ (далі - Закон № 2453) виключено ст. 136, ч. 1 якої передбачалося право судді, який вийшов у відставку, на виплату вихідної допомоги у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою. У зв`язку з наведеним заявник, просить заяву про перегляд за виключними обставинами постанови суду задовольнити.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі №813/541/17 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області, Державної судової адміністрації України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну казначейську службу України про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15.06.2020 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження.

30.06.2020 від Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області надійшов відзив на заяву про перегляд постанови за виключними обставинами (вх.№32268). зазначено, що оскільки станом на день виходу позивача у відставку (05.09.2016) виплата вихідної допомоги судді у зв`язку з виходом у відставку не була передбачена законодавством, тому така вихідна допомога позивачу не виплачувалася. Також вказано, що прийняття Конституційним Судом України рішення від 15.04.2020 №2-р(ІІ)2020 не є підставою для виплати позивачу вихідної допомоги у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою судді у зв`язку з виходом у відставку в первинній редакції, оскільки вказане рішення не поширюється на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 зупинено провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі №813/541/17 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області, Державної судової адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державної казначейської служби України, про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 808/1628/18.

19.07.2022 від Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області надійшла заява про розгляд справи з-за їхньої відсутності.

Інші учасники процесу належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, клопотань, пов`язаних з розглядом справи, суду не надали.

З`ясувавши обставини справи, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі №813/541/17з огляду на наступне.

Як встановлено судом, згідно інформації розміщеної в Єдиному державному реєстрі судових рішень Верховним Судом у складі об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду 19.02.2021 прийнято постанову по справі №808/1628/18, якою залишено без змін рішення судів першої та апеляційної інстанції. Вказане рішення зареєстровано та оприлюднено на офіційному веб-сайті в Єдиному державному реєстрі судових рішень 22.02.2021.

Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Оскільки обставини, які були підставою для зупинення провадження відпали, провадження в даній справі підлягає поновленню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 237 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

поновити провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі №813/541/17 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області, Державної судової адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державної казначейської служби України, про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.09.2022.

Головуюча суддя Потабенко В.А.

Суддя Качур Р.П.

Суддя Кедик М.В.