Справа № 360/1605/22
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

19 вересня 2022 року Справа № 360/1605/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2022 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області, яким просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка полягає у не прийнятті рішення, стосовно ОСОБА_2 , відповідно до вимог статті 49 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі направлених Адміністрацією Державної прикордонної служби України необхідних документів для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на умовах пункту а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області розглянути направлені Адміністрацією Державної прикордонної служби України необхідні документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 , на підставі вимог статті 49 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та прийняти рішення, яким призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_2 на умовах пункту а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 10 серпня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказом начальника 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 456 ОС від 13 липня 2020 року позивача звільнено в запас Збройних сил України та виключено зі списків особового складу частини з 09 серпня 2020 року наказом начальника загону № 519 ОС від 07.08.2020 року. Станом на дату виключення зі списків особового складу частини маю вислугу років у календарному обчисленні 13 років 11 місяців 09 днів, у пільговому обчисленні 14 років 11 місяців 21 день, разом 28 років 11 місяців 00 днів.

18 лютого 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року по справі № 360/2710/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2022, Адміністрація Державної прикордонної служби України оформила та направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, необхідні документи щодо призначення мені пенсії за вислугу років на умовах пункту а статті 12 Закону № 2262.

27 червня 2022 року позивач через свого представника звернувся із відповідною заявою до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за фактичним місцезнаходженням (м, Кропивницький) з метою повідомити про прийняте рішення відносно призначення або відмови у призначенні позивачу пенсії за вислугу років на умовах передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яке територіальні органи Пенсійного фонду України в областях зобов`язані приймати у десятиденний термін з дня надходження відповідних документів та у випадку відмови у призначенні пенсії повідомляти заявника з обґрунтуванням причин такої відмови у п`ятиденний термін після прийняття рішення. Таке повідомлення просив направити у визначені статтею 49 Закону України 2262 ХІІ на електронну адресу або на електронну адресу представника.

08 липня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області направило відповідь на електронну адресу представника позивача, яким повідомило про те, що на його адресу станом на 07.07.2022 не надходили документи про призначення пенсії від Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Позивач наполягає, що звертався із заявою від 27.06.2022 саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке в свою чергу територіально знаходиться в м. Кропивницький, тому вважає, що з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області є протиправна бездіяльність, яка полягає у не розгляді надісланих Адміністрацією Державної прикордонної служби України документів про призначення пенсії за вислугу років (лист від 18.02.2022 року № 11-5381/0/6-22-Вих).

Від Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області надійшов відзив, в якому заперечував проти задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі Порядок № 3-1) заяви про призначення пенсії за вислугу років, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України.

В даному випадку Головне управління Національної поліції в Луганській області.

Згідно п. 12 Порядку № 3-1, уповноважений структурний підрозділ оформлює всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи, тобто до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Копії документів, необхідних для призначення пенсії, мають бути завірені Головним управлінням Національної поліції в Луганській області в установленому порядку (п. 13 Порядку № 3-1). Перелік документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років визначено п.7 Порядку № 3-1.

Відповідач зазначив, що на теперішній час на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області документи для призначення пенсії позивачу, про що ОСОБА_2 було повідомлено листом від 05.07.2022 за вих. №1200-0202-8/15200. Рішення про призначення пенсії або відмову в призначенні Головним управлінням не виносилося. Тому позовні вимоги позивача передчасні.

Від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій зазначено, що позивач проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/2710/21 було зобов`язано саме Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та направити необхідні документи для призначення пенсії ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, тобто не Головне управління Національної поліції в Луганській області, Адміністрація Державної прикордонної служби України виконала рішення Луганського окружного адміністративного суду шляхом направлення відповідних документів відповідачу, разом з тим відповідач не прийняв відповідного рішення, про що і сам не заперечує.

Твердження відповідача про передчасність позовних вимог спростовується тим, що позивач надав суду та відповідачу доказ, а саме копію листа Адміністрації Державної прикордонної служби України про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/2710/21, яким підтверджується направлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії позивачу, таким чином відповідач продовжує свою бездіяльність навіть під час розгляду адміністративної справи, вважає, що відповідач може офіційно звернутись до Адміністрації Державної прикордонної служби України з метою з`ясування питання відправлення на його адресу відповідних документів. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 25.07.2022 позовну заву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 29.07.2022 після усунення недоліків позовної заяви провадження у справі відкрито та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 29.08.2022 витребувано у Адміністрації Державної прикордонної служби України докази направлення листа від 18.02.2022 №11-5381/0/6-22 «Про надання на виконання рішення суду матеріалів для призначення пенсії ОСОБА_2 » до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та у разі направлення даного листа рекомендованим повідомленням надати докази отримання даного листа Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

Дослідив матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) має статус учасника бойових дій відповідно до посвідчення від 25.11.2015 серія НОМЕР_2 .

Наказом начальника 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 519-ОС від 07 серпня 2020 року виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_2 (П-018684), інспектора прикордонної служби 2 категорії-начальника 1 секції АГ-17 відділення АГС-17 прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування «Новопсков», звільненого з військової служби за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас без права носіння військової форми одягу. Вислуга років ОСОБА_2 станом на 09.08.2020 становить: календарна 13 років 11 місяців 09 днів; пільгова 14 років 11 місяців 21 день, всього 28 років 11 місяців 00 днів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2022, позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12, статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та підпунктів «а» та «в» пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії вислуги років ОСОБА_2 у пільговому обчисленні.

Згідно листа Адміністрації Держприкордонслужби України від 18.02.2022 № 11-5381/0/6-22-Вих, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 по справі №360/2710/21 направлено до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області матеріали для призначення пенсії ОСОБА_2 на 20 аркушах.

Згідно реєстру №384 на відправлення, що направляються через ГУ та підрозділи урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку, матеріали для призначення пенсії ОСОБА_2 на 20 аркушах прийняті експедитором на відправку 23 лютого 2022 року о 15 год 30 хв.

Доказів отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області направлених відповідачем матеріалів для призначення пенсії ОСОБА_2 , на виконання ухвали суду від 29.08.2022, суду не надано.

27 червня 2022 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України щодо надання інформації про прийняте рішення відносно призначення або відмови у призначенні пенсії за вислугу років.

Листом від 05.07.2022 №1200-0202-8/15200 Головне управління Пенсійного фонду України на звернення позивача повідомило, що згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262 (далі Закон № 2262), затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, заяви про призначення пенсії, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно з зазначеним Законом, подаються до органів Пенсійного фонду України виключно через уповноважені структурні підрозділи міністерств (відомств), де особа проходила службу. Відповідно до статті 10 Закону № 2262 та постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522 Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян з 01.01.2007 до органів Пенсійного фонду України передані функції з призначення (перерахунку) і виплати пенсій військовослужбовцям. Станом на день надання цієї інформації, документи для призначення позивачу пенсії від уповноваженого структурного підрозділу до Головного управління не надходили.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Нормами частин першої, п`ятої статті 14 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» (далі - Закон № 661-IV) передбачено, що до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України. Комплектування Державної прикордонної служби України військовослужбовцями і проходження ними військової служби здійснюються на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно положень частини першої статті 25 Закону № 661-IV держава забезпечує соціальний захист особового складу Державної прикордонної служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства. Пенсійне забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України здійснюється у порядку та у розмірах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у даній справі є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом № 2262-ХІІ визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 № 135/13402 встановлено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Згідно з пунктом 12 вказаного Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Згідно з положеннями Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 17.09.2018 № 760 (зареєстровано в Міністерства юстиції України 10.10.2018 за №1152/32604 (далі -Інструкція №760; в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що уповноважені структурні підрозділи це визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів (пункт 3 Інструкції № 760).

У пункті 1 розділу ІІ Інструкції № 760 визначено, що уповноважені структурні підрозділи: 1) організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; 2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; 3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; 4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій; 5) формують облікові справи та зберігають їх згідно з порядковими номерами, присвоєними в книзі обліку документів для призначення пенсій (додаток 1); 7) ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону; 8) взаємодіють з органами, які призначають пенсії, стосовно осіб, яким призначено (припинено) виплату пенсій, та в межах повноважень з органами державної влади з питань соціального захисту та пенсійного забезпечення тощо.

Щодо повноважень уповноважених структурних підрозділів в частині організації роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, то такі передбачені у розділі ІІІ Інструкції № 760 за приписами яких останні: 1) приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком.

Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії; 2) здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії; 3) здійснюють перевірку поданих для призначення пенсії документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та інших документів; 4) у разі якщо до заяви про призначення пенсії не додано необхідних для цього документів, витребовують їх від відповідного підрозділу персоналу (кадрового забезпечення) та підрозділу фінансового забезпечення (бухгалтерського підрозділу). Витребовувати документи, подання яких не передбачено Порядком, забороняється; 5) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії та всіх необхідних документів оформлюють особі, якій оформлюється пенсія, подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком, та направляють до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи; 6) долучають до облікової справи особи отриману від органів, що призначають пенсії, розписку-повідомлення.

На підставі викладених норм на структурний підрозділ Державної прикордонної служби України покладаються функції підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відтак, в даному випадку саме на Адміністрацію Державної прикордонної служби України покладений обов`язок щодо оформлення подання для призначення позивачу пенсії, підготовки та направлення до органу, що призначає пенсію, відповідних документів необхідних для її призначення.

Судом встановлено, що Адміністрація Державної прикордонної служби України на виконання рішення суду щодо зобов`язання підготувати та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії, 23 лютого 2022 року надала на відправлення матеріали для призначення пенсії ОСОБА_2 на 20 аркушах, що направляються через ГУ та підрозділи урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку.

В той же час доказів отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вказаних матеріалів для призначення ОСОБА_2 пенсії, Адміністрацією Державної прикордонної служби України не надано.

Крім того, Головне управління Пенсійного України в Луганській області у листі від 05.07.2022 на ім`я позивача та у відзиві на позовну заяву зазначило, що документи для призначення пенсії ОСОБА_2 від Адміністрації Державної прикордонної служби України не надходили.

Таким чином, за фактичної відсутності у відповідача відповідного подання та необхідних для призначення позивачу пенсії документів, у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не виник обов`язок щодо розгляду питання про призначення позивачу пенсії та прийняття відповідного рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області протиправної бездіяльності, яка полягає у не прийнятті рішення, стосовно призначення пенсії ОСОБА_2 .

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області розглянути направлені Адміністрацією Державної прикордонної служби України необхідні документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 , на підставі вимог статті 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та прийняти рішення, яким призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_2 на умовах пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 10 серпня 2020 року суд зазначає, що рішення суду повинно забезпечити ефективний захист порушених прав позивача, а оскільки фактично необхідні документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 у Головного управління Пенсійного фонду України відсутні, це унеможливлює прийняття рішення пенсійним органом про призначення або про відмову в призначенні пенсії позивачу, а тому відсутні підстави для задоволення даної позовної вимоги.

Частиною першої статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог та зазначає, що це не обмежує позивача правом звернутися до Адміністрації Державної прикордонної служби України для повторного направлення матеріалів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 , на підставі вимог статті 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 992,40 грн, що підтверджено квитанцією від 28 липня 2022 року.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 5, 9, 77, 90, 94, 139, 241-246, 255, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова