Справа № 160/604/22
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2022-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 вересня 2022 року м. Дніпросправа № 160/604/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року (суддя Сидоренко Д.В.) у справі №160/604/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу, періодів ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008 з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періодів роботи в TOB «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013, щодо не виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періодів протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

з 26.10.2017 року зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 :

період навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес- планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу;

періоди ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008, з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009,

з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009;

періоди роботи в ТОВ «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013,

з 26.10.2017 року виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоди, протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповні місяці страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014,

з 26.10.2017 року обчислити, нарахувати та виплати пенсію за віком ОСОБА_1 з зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008, періодів ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008, з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періодів роботи в ТОВ «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013, та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періодів, протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.

В обґрунтування заявлених вимог посилалась на те, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону №1058. З метою перевірки правильності обчислення пенсії позивачка зверталась до відповідача із запитом. Отримавши відповідь на запит, позивачка дізналась, що з моменту призначення пенсії за віком до загального страхового стажу не було зараховано період навчання, період ведення підприємницької діяльності, період роботи на ТОВ «Юністіл» та при обчисленні коефіцієнту заробітної плати не виключено з підрахунку дохід отриманий від Саксаганського районного центу зайнятості м.Кривого Рогу як допомогу по безробіттю. У зв`язку з чим, позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На дану заяву, позивачкою було отримано відповідь від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260. Позивачка вважала протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу періоди навчання, періодів ведення підприємницької діяльності, періодів роботи на ТОВ «Юністіл», обчислення коефіцієнту заробітної плати з урахуванням періоду отримання допомоги по безробіттю з 01.07.2008 по 31.07.2008, неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу, періодів ведення підприємницької діяльності та періодів роботи в TOB «Юністіл»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) період навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес- планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) повні місяці страхового стажу ведення нею підприємницької діяльності за період з 01.08.2008 року по 31.12.2009 року включно;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи в ТОВ «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 22.07.2021 року по суті, із прийняттям вмотивованого рішення та з урахуванням висновків суду, викладених у даній справі.

В іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду, в частині задоволених позовних вимог, мотивовано тим, що період навчання особи, період зайняття підприємницькою діяльністю, підлягають зарахуванню до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії. При цьому, як зазначив суд, періоди зайняття підприємницькою діяльністю мають бути включені до страхову стажу як повні місяці, для обрахунку пенсії, незалежно від розміру фактично сплачених страхових внесків.

Рішення суду, в частині незадоволених позовних вимог, мотивовано тим, що відповідачем надані докази, які свідчать про те, що при проведенні оптимізації періоду, за який враховується заробітна плата, було виключено періоди роботи за неповні місяці та місяці, в яких позивачка отримувала допомогу про безробіттю. З цих підстав суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених вимог щодо виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоди, протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповні місяці страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.

Також, суд відмовив в задоволенні заявлених вимог щодо зобов`язання відповідача обчислити та нарахувати пенсію, з урахуванням періодів стажу, які не були прийняті до уваги при первісному призначення пенсії, зазначивши те, що призначення, нарахування (обчислення) пенсії є дискреційними повноваженнями відповідача, які і мають бути ним самостійно реалізовані враховуючи обставини, які встановлені в цій справі.

Не погодившись з рішенням суду позивачка та відповідач подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для справи, просять: позивачка скасувати рішення суду в частині незадоволених позовних вимог та прийняти постанову про задоволення позову в повному обсязі; відповідач прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивачка посилається на необґрунтовані висновки суду щодо того, що відповідачем при оптимізації періоду, за який враховується заробітна плата, було виключено періоди роботи за неповні місяці та місяці, в яких позивачка отримувала допомогу про безробіттю. На думку позивачки надані відповідачем розрахунки не підтверджують такі висновки суду першої інстанції, у зв`язку з чим суд безпідставно відмовив в задоволенні позовних вимог в цій частині. Також позивачка не погоджується з обраним судом способом захисту порушеного права та зазначає те, що враховуючи характер спору належним та достатнім способом захисту права слід визначити саме зобов`язання відповідача перерахувати та обчислити пенсію, а не зобов`язувать останнього повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії. При цьому, позивачка вважає, що оскільки у спірному випадку відповідач реалізував свої дискреційній повноваження, прийнявши рішення про відмову в перерахунку пенсії, то зобов`язання відповідача здійснити такий перерахунок не можливо визнати втручанням в його дискреційній повноваження.

Відповідач в апеляційній скарзі висловлює свою незгоду з рішенням суду, в частині задоволених позовних вимог щодо зарахування до страхового стажу періоду навчання та періодів здійснення підприємницької діяльності. За позицією відповідача період навчання, враховуючи поняття «страховий стаж», яке визначено Законом №1058, не може бути віднесений до страхового стажу. Що стосується періоду здійснення підприємницької діяльності, відповідач вказує на те, що такий період приймається до уваги при визначенні права на призначення пенсії, але порядок розрахунку страхового стажу залишається незмінним і зводиться до того, що при розрахунку страхового стажу приймаються до уваги періоди, за які сплачено страхові внески в розмірі не меншому, ніж визначено Законом. З цих підстав відповідач не погоджується з висновками суду про те, що періоди зайняття підприємницькою діяльністю мають бути включені до страхову стажу як повні місяці, для обрахунку пенсії, незалежно від розміру фактично сплачених страхових внесків.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивачки та наявності підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача, з огляду на таке.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи, які не заперечуються сторонами, свідчать про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 26.10.2017 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

15.06.2021 року позивачка, через свого представника, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом, в якому просила надати копії документів та наступну інформацію: розрахунок пенсії за віком (у т.ч. коефіцієнту стажу, коефіцієнту заробітку) при її призначенні та перерахунках з підстановкою цифр у формули; повідомити який період заробітної плати з найменшими коефіцієнтами виключено (оптимізовано) при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Листом від 29.06.2021 року №0400-010308-8/86013 Щодо надання роз`яснення, Відділ перерахунків пенсій №4 Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянув адвокатський запит від 15.06.2021р. №15/06-К, та повідомив наступне.

16.01.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ст.114 Закону.

Загальний стаж роботи склав 28 років 6 місяців 25 дні, за списком №2 16 років 11 місяців 9 дні, коефіцієнт стажу 0,28500. Середньомісячний заробіток для обчислення склав 8672,31 грн., заробіток зараховано за період з 01.07.2000 по 31.12.2017, індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,30377 (після оптимізації), середній заробіток за три попередні роки (2014-2016) 3764,40 грн.

Загальний розмір пенсії 2471,61 грн. із них: розмір пенсії за віком (8672.31*0,28500) 2471,615 грн.

Після проведення перерахунку згідно п.2 ст.40 Закону, середній заробіток за 2016-2017 роки склав 5377,90 грн., індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,30192 (після оптимізації), середньомісячний заробіток для обчислення склав 12379,50 грн.

Загальний розмір пенсії 3528,16 грн. із них: розмір пенсії за віком (12379,50*0,28500) 3528,16 грн.

Після проведення перерахунку з 01.04.2020 згідно п.4 чт.42 Закону, загальний стаж роботи склав 30 років 8 місяців 25 дні, коефіцієнт стажу 0,30667.

Загальний розмір пенсії 3796,42 грн. із них: розмір пенсії за віком (12379,50*0,30667) 3796,42 грн.

Після проведення перерахунку з 01.03.2021 згідно п.2 ст.42 Закону, середньомісячний заробіток для обчислення склав 12491,60грн.

Загальний розмір пенсії 3896,42 грн. із них: розмір пенсії за віком (12491,60*0,30667) 3830,80 грн., доплата до 100 грн. індексації 65,62 грн.

Відповідно до п.1 ст.40 Закону, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключено (оптимізовано) період 34 місяці з 01.11.2010 по 31.08.2013 роки.

22.07.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, в якій вказано, що з відповіді від 29.06.2021 року №0400-010308-8/86013 на адвокатський запит від 15.06.2021 року та доданих до відповіді документів заявник дізналась про наступне:

1. з моменту призначення пенсії за віком до загального страхового стажу не зараховано період навчання на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центра професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу з 21.04.2008 по 15.05.2008 згідно записів №24-25 трудової книжки НОМЕР_2 ;

2. період ведення підприємницької діяльності з серпня 2008 року по грудень 2009 зарахований до страхового стажу пропорційно оплачених сум страхового внеску;

3. з моменту призначення пенсії за віком період роботи з 26.05.2010 по 02.01.2014 на ТОВ «Юністіл» зарахований до страхового стажу пропорційно оплачених роботодавцем сум страхового внеску;

4. при обчисленні коефіцієнту заробітної плати взято до уваги та не виключено з підрахунку (не оптимізовано) дохід, отриманий від Саксаганського районного центру зайнятості м.Кривого Рогу як допомога по безробіттю, заробітну плату за неповні місяці страхового стажу.

Відтак, у заяві про перерахунок пенсії від 22.07.2021р., ОСОБА_1 просила:

з 26.10.2017 року зарахувати до загального страхового стажу період навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах Основи бізнес-планування» у Криворізькому центра професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу; періоди ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008 з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періоди роботи в TOB «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013.

з 26.10.2017 при обчисленні коефіцієнту заробітної плати виключити період отримання допомоги по безробіттю з 01.07.2008 по 31.07.2008, неповні місяці страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.

з 26.10.2017 обчислити, нарахувати та виплатити пенсію за віком з зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах Основи бізнес-планування» у Криворізькому центра професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу; періодів ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008 з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періодів роботи в TOB «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013 та виключенням при обчисленні коефіцієнту заробітної плати виключити період отримання допомоги по безробіттю з 01.07.2008 по 31.07.2008, неповні місяці страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.

Листом від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260 Про розгляд запиту, Відділ методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області розглянув запит з питання пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та повідомило зокрема наступне.

Відповідно до пункту 3-1 розділу ХV Закону №1058 до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 01.01.1998 по 30.06.2000, що підтверджується довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 01.07.2000 по 31.12.2017 за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру.

Враховуючи зазначене, до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано всі періоди роботи на підставі записів трудової книжки серії НОМЕР_3 та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, при цьому період роботи в ТОВ «Юністіл» з липня 2013 по січень 2014 та період провадження підприємницької діяльності з серпня 2008 року по грудень 2009 року зараховано пропорційно сплаченим страховим внескам.

Зарахування до страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 згідно записів трудової книжки чинним законодавством не передбачено.

Заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 розраховано за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.03.2008, з 01.07.2008 по 31.10.2009, з 01.12.2009 по 31.12.2009, з 01.05.2010 по 31.01.2014 та з 01.11.2016 по 31.12.2017 за даними системи персоніфікованого обліку.

При оптимізації періоду за який враховується заробітна плата виключено періоди роботи з 01.11.2010 по 31.08.2013 та неповні місяці роботи з 01.07.2008 по 31.10.2009, з 01.12.2009 по 31.12.2009, з 01.05.2010 по 31.05.2010 та з 01.07.2013 по 31.01.2014 ( т.ч. період отримання допомоги по безробіттю липень 2008 року).

Не погоджуючись із діями відповідача щодо незарахування до загального страхового стажу певних періоді, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Щодо заявлених вимог про зарахування до загального страхового стажу періоду навчання на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу з 21.04.2008 по 15.05.2008.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон від 09.07.2003 № 1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже обов`язковою умовою віднесення певного періоду до страхового стажу є те, що в цей період щомісяця сплачувалися страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Оскільки в період навчання позивачки на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу з 21.04.2008 по 15.05.2008 страхові внески не сплачувалися, то вказаний період обґрунтовано не було віднесено відповідачем до страхового стажу, який враховується при призначенні пенсії.

Обгрунтовуючи свою позицію, позивачка посилається на положення пункту «д» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII, яким передбачено, що до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

З приводу такої позиції позивачки слід зазначити те, що вказаною нормою права передбачено зарахування періоду навчання до стажу роботи, але у спірному випадку позивачка просить зарахувати період навчання до страхового стажу, у свою чергу, поняття «стаж роботи» та «страховий стаж» не є тотожними і страховий стаж, як зазначено вище, містить обов`язкову умову - щомісячна сплата страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що заявлені позивачкою вимоги, в цій частині, не ґрунтуються на нормах матеріального права, у зв`язку з чим безпідставно були задоволенні судом першої інстанції.

Щодо заявлених вимог про зарахування до загального страхового стажу періоду ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008 з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що відповідачем до страхового стажу позивачки зараховано зазначені періоди підприємницької діяльності пропорційно сплаченим страховим внескам, сплата яких відображена в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5).

Не спростовуючи правильність відображення інформації про розміри сплачених страхових внесків (форма ОК-5), за період здійснення підприємницької діяльності), позивачка вказує на те, що до страхового стажу мають бути зараховані усі повні календарні місяці здійснення підприємницької діяльності, незалежно від розміру сплачених страхових внесків.

З такою позицією позивачки фактично погодився і суд першої інстанції.

Обгрунтовуючи свою позицію, позивачка посилається на положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03.10.2017 року, яким доповнено розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року пунктом 3-1, в якому встановлено, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди, зокрема, ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Але, вказана норма права щодо врахування періодів підприємницької діяльності незалежно від сплачено розміру страхових внесків, стосується визначення права особи на призначення пенсії. Проте, вказана норма права не стосується порядку розрахунку страхового стажу, який визначено ст..24 Закону №1058.

У свою чергу, порядок розрахунку страхового стажу, визначений ст..24 Закону №1058, передбачає те, що при розрахунку страхового стажу приймаються до уваги періоди, за які сплачено страхові внески в розмірі не меншому, ніж визначено Законом. У випадку, якщо щомісячні страхові внески сплачені не в повному розмірі, то вказаним порядком передбачена формула для визначення страхового стажу за такі періоди пропорційно сплаченим сумам страхових внесків.

Саме виходячи з положень ст.24 Закону №1058, ураховуючи інформацію про сплачені страхові внески, яка відображена в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5), відповідачем здійснено розрахунок страхового стажу за період підприємницької діяльності позивачки.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що заявлені позивачкою вимоги, в цій частині, не ґрунтуються на нормах матеріального права, у зв`язку з чим безпідставно були задоволенні судом першої інстанції.

Щодо задоволених судом першої інстанції вимог про зарахування до загального страхового стажу періоду роботи в TOB «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013, слід зазначити те, що відповідач погоджується з рішенням суду першої інстанції, в цій частині, що підтверджено представником в судовому засіданні, в апеляційній скарзі відсутні аргументи про незаконність рішення суду в цій частині заявлених вимог.

Щодо заявлених вимог про не виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періодів протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.

Відмовляючи в задоволенні позову, в цій частині заявлених вимог, суд першої інстанції виходив з того, що в листі відповідача від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260 на заяву позивача від 22.07.2021р., зазначено, що при оптимізації періоду за який враховується заробітна плата виключено періоди роботи з 01.11.2010 по 31.08.2013 та неповні місяці роботи з 01.07.2008 по 31.10.2009, з 01.12.2009 по 31.12.2009, з 01.05.2010 по 31.05.2010 та з 01.07.2013 по 31.01.2014 (т.ч. період отримання допомоги по безробіттю липень 2008 року).

Тобто, як зазначив суд першої інстанції, з цього приводу фактично відсутній спір, оскільки вказані періоди не були враховані відповідачем при розрахунку страхового стажу.

Не погоджуючись з такими висновками суду першої інстанції, позивачка вказувала на те, що такий висновок суду не підтверджується розрахунками пенсії, які надано відповідачем та в яких періоди роботи, які виключені під час оптимізації, позначаються символом «-«, але навпроти спірних періодів роботи такої позначки не проставлено, що свідчить про не виключення цих періодів при оптимізації періоду, за який враховується заробітна плата при призначенні пенсії. Про вказане, на думку позивачки, свідчать і наведені нею розрахунки коефіцієнту заробітної плати.

На вимогу суду апеляційної інстанції відповідачем було надано пояснення щодо врахування спірних періодів роботи під час призначення пенсії, і вказаними поясненнями відповідач підтверджує свою позицію, висловлену в суді першої інстанції, про те, що спірні періоди не приймалися до уваги при розрахунку пенсії та були виключені під час проведення оптимізації. При цьому, відповідачем роз`яснено, що позначка «-« стосується повних місяців роботи, які під час оптимізації не були прийнятті до уваги, а неповні місяці роботи чи місяці по безробіття, які також були виключені під час оптимізації, позначаються позначкою «Н» та «НБ» відповідно. Також відповідачем наведено розрахунок з якого вбачається, що 23 неповних місяців та неповних місяців по безробіттю були виключені при розрахунку страхового стажу.

Отже, встановлені обставини справи не дають підстав стверджувати про те, що при розрахунку пенсії відповідачем прийнято до уваги періоди протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивачки та наявності підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування рішення суду першої інстанції, в частині задоволених позовних вимог щодо зобов`язання зарахування до страхового стажу періоду навчання позивачки та періоду здійснення нею підприємницької діяльності, та прийняття нової постанови, в цій частині заявлених вимог, про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі №160/604/22, в частині задоволених позовних вимог щодо:

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) період навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес- планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) повні місяці страхового стажу ведення нею підприємницької діяльності за період з 01.08.2008 року по 31.12.2009 року включно

скасувати та в цій частині заявлених вимог прийняти нову постанову про відмову в задоволення позову.

В іншій частині Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі №160/604/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 15.09.2022

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк