Справа № 553/4313/22
Суддя: Подмаркова Ю. М.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 553/4313/22
Провадження № 2-а/553/61/2022
У Х В А Л А

іменем України

20.09.2022м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду міста Полтави Подмаркова Ю.М., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення, -

вс т а н о в и в:

15.09.2022 ОСОБА_1 звернулася до Ленінського районного суду міста Полтави зі скаргою до Департаменту патрульної поліції з вимогами:

- поновити строк для оскарження постанов про притягнення до адміністративної відповідальності від 09.10.2021 серія 1АВ №02890144, від 01.10.2021 серія 1АВ №02741689, від 04.10.2021 серія 1АВ №02804402, від 08.10.2021 серія 1АВ № 02874032, від 12.10.2021 серія 1АВ №02939175 та від 21.09.2021 серія 1АВ № 02545185, як такий, що пропущений з поважних причин;

- визнати протиправними та скасувати постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП від 09.10.2021 серія 1АВ №02890144, від 01.10.2021 серія 1АВ №02741689, від 04.10.2021 серія 1АВ №02804402, від 08.10.2021 серія 1АВ № 02874032, від 12.10.2021 серія 1АВ №02939175 та від 21.09.2021 серія 1АВ № 02545185;

- на час розгляду скарги зупинити дію постанов від 09.10.2021 серія 1АВ №02890144, від 01.10.2021 серія 1АВ №02741689, від 04.10.2021 серія 1АВ №02804402, від 08.10.2021 серія 1АВ № 02874032, від 12.10.2021 серія 1АВ №02939175 та від 21.09.2021 серія 1АВ № 02545185, а також стягнення на підставі цих постанов, як виконавчих документів.

Автоматизованою системою документообігу для розгляду справи визначено суддю Подмаркову Ю.М.

Ознайомившись зі змістом скарги та додатками до неї, дійшов наступного:

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом.

На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

В позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до частин 3 та 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, ОСОБА_1 звертається до суду зі скаргою, проте як Кодекс адміністративного судочинства України передбачає, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою.

Предметом позовних вимог є фактично шість вимог немайнового характеру: визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення від 09.10.2021 серія 1АВ №02890144, від 01.10.2021 серія 1АВ №02741689, від 04.10.2021 серія 1АВ №02804402, від 08.10.2021 серія 1АВ № 02874032, від 12.10.2021 серія 1АВ №02939175 та від 21.09.2021 серія 1АВ № 02545185.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В порушення частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не додано документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у Постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17 (Провадження № 11-1287апп18), відповідно до якої, за системного, цільового та граматичного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов`язаних зі сплатою судового збору, Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом із цим, Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки позивач ставить фактично шість вимог немайнового характеру, їй слід надати до суду документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, а саме у розмірі по 496 грн. 20 к за кожну вимогу, який має бути перерахований за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК у Полт.обл/Подільский р-н/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959255;Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.);Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA0016715; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу *;101; (код клієнта за ЄДРПОУдля юридичних осіб або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи); судовий збір, за позовом(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Ленінський районний суд м. Полтави (назва суду, де розглядається справа).

Окрім того, позивач просить на час розгляду скарги зупинити дію постанов від 09.10.2021 серія 1АВ №02890144, від 01.10.2021 серія 1АВ №02741689, від 04.10.2021 серія 1АВ №02804402, від 08.10.2021 серія 1АВ № 02874032, від 12.10.2021 серія 1АВ №02939175 та від 21.09.2021 серія 1АВ № 02545185, а також стягнення на підставі цих постанов, як виконавчих документів, тобто просить забезпечити позов.

Подання та розгляд заяви про забезпечення позову урегульовано главою 10 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заява про забезпечення позову повинна відповідати вимогам статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, скаргу ОСОБА_1 належить залишити без руху та надати строк для усунення недоліків, зазначених у цій ухвалі, шляхом подання позовної заяви, зміст якої має відповідати вимогами статтям 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160,161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення залишити без руху, запропонувати позивачу в десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали привести заяву у відповідність із законом шляхом усунення недоліків, зазначених в цій ухвалі, роз`яснити, що в іншому випадку, вона буде вважатися неподаною і їй повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 20.09.2022.

Суддя Ю.М. Подмаркова