Справа № 580/4920/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання

15 вересня 2022 року Справа № 580/4920/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С. О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

представника заявника Панченка М. О. (за посвідченням),

представника заявника Пидорича Д. М. (за посвідченням),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа в адміністративній справі за позовом Першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Виконавчого комітету Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/4920/21 за позовом Першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Виконавчого комітету Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.09.2021, яке набрало законної сили 21.10.2021 у справі №580/4920/21 зобов`язано Виконавчий комітет Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області вжити заходів щодо замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного селища міського типу Лисянка.

04.08.2022 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Виконавчого комітету Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області вжити заходів щодо замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного селища міського типу Лисянка.

22.08.2022 від Першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа в даній адміністративній справі. В обґрунтування заяви зазначено, що виконавчий лист у справі №580/4920/21 не надсилався судом стягувачу рекомендованим чи цінним листом у порядку ст. 373 КАС України, а виданий Черкаським окружним адміністративним судом 04.08.2022 за заявою прокурора від 20.07.2022. Разом з тим, виконавчим комітетом Лисянської селищної ради після набрання рішенням суду у даній справі №580/4920/21 законної сили в добровільному порядку розпочато роботу щодо замовлення історико-архітектурного опорного плану. Разом з тим, вказане рішення станом на дату подання заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є невиконаним. Враховуючи викладене та з метою дотримання принципу обов`язковості виконання рішення суду заявник просить поновити йому строк для пред`явлення виконавчого документа у даній справі до виконання.

02.09.2022 від відповідача на адресу суду надійшли заперечення в яких вказано, що заявник не навів поважних причин, які могли б слугувати підставою для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа у даній справі. Факт не звернення стягувача із заявою про видачу даного виконавчого листа не є поважною причина пропуску строку для його пред`явлення. Разом з тим, що відповідач самостійно вживає всі можливі заходи щодо розроблення історико-архітектурного опорного плану історичного населеного селища міського типу Лисянка.

05.09.2022 заявник надав до суду письмові пояснення в яких вказав, що відповідач станом на дату подання заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у даній справі не виконав.

Ухвалою суду від 07.09.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви Першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа в адміністративній справі в адміністративній справі №580/4920/21 на 10 год 00 хв 15 вересня 2022 року.

15.09.2022 на адресу суду від відповідача надійшли заперечення в яких зазначено, що враховуючи всі обставини справи, вчинення дій, спрямованих на добровільне виконання рішення суду у даній справі та відсутності поважних причин для поновлення заявнику строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №580/4920/21 відсутні підстави для задоволення вказаної заяви.

У судове засідання, призначене на 10 год 00 хв 15 вересня 2022 з`явились представники заявника, заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа в даній адміністративній справі підтримали. Додатково зазначили, що поважною причиною пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа №580/4920/21, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 04.08.2022 до виконання є запровадження на території України воєнного стану.

Вирішуючи питання про можливість поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-V111 виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Згідно частин 1, 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Частиною першою статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

В абзаці 18.1 підпункту 18 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

З викладеного слідує, що за правилами пп. 18.1 п. 1 Перехідних положень КАС України, виконавчий документ видається/надсилається судом в паперовій формі самостійно.

Судом встановлено, що виконавчий лист у справі №580/4920/21 видано Черкаським окружним адміністративним судом 04.08.2022 за заявою Звенигородської окружної прокуратури від 18.07.2022 № 50-1178 вих-22. Строк пред`явлення даного виконавчого листа до виконання сплив 22.01.2022.

Вказаний виконавчий лист самостійно судом заявнику не надсилався.

Відтак, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску заявником строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в силу вимог статті 373 КАС України з урахуванням пп. 18.1 п. 1 Перехідних положень КАС України.

Разом з тим, позивач як на підставу для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання зазначає, що відповідач в добровільному порядку розпочав роботу щодо замовлення історико-архітектурного опорного плану про що свідчать його звернення до ТОВ Аналітика від 09.12.2021 №54-01 щодо з`ясування орієнтовної вартості виготовлення історико- архітектурного опорного плану населеного пункту та до Міністерства культури та інформаційної політики України від 12.01.2022 за вих.№40 з метою з`ясування обставин щодо внесення наданих Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської ОДА об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Відтак, у заявника були наявні підстави вважати, що рішення відповідачем буде виконано в добровільному порядку.

Суд зазначає, що не ставить під сумнів дії відповідача, спрямовані на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у даній справі. Однак, вказані обставини не є підставою для відмови позивачу у поновленні пропущеного строку звернення до суду та обмеженню його права, встановленого статтею 373 КАС України.

Суд зазначає, що стягувач має право на поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання за умови, якщо пред`явити цей документ до виконання вчасно йому завадили поважні причини, які в свою чергу залежать від обстановки та обставин, які зумовили їх виникнення.

Аналогічний висновок, викладено у постанові Верховного Суду від 30 вересня 2020 року у справі №738/699/16-а.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення заявнику строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Щодо посилань заявника на запровадження в Україні воєнного стану, як на підставу поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд зазначає, що заявник не вказав, яким чином дана обставина вплинула на пред`явлення даного виконавчого документа в межах строку для його пред`явлення.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа в адміністративній справі №580/4920/21 задовольнити.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №580/4920/21, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 04.08.2022, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 15 вересня 2022 року.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ