Справа № 480/5966/22
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
16 вересня 2022 року Справа № 480/5966/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
Крім того, позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке мотивовано тим, що позивач з початку введення воєнного стану несе бойову службу на кордні. Під час перебування у відпустці 28.07.2022 направлено відповідний запит про проведення відповідачем відповідного перерахунку щорічної допомоги, але у серпні 2022 року отримав відповідь, в якій позивачу було відмовлено. Таким чином позивач зазначає, що пропустив строк звернення з поважних причин.
Разом із тим, позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як свідчить частина 1 ст. 122 КАС України, строк звернення до суду може бути встановлений також іншими законами.
Статтею 171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином, з огляду на вказані норми, встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого особа могла очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, є 30 вересня відповідного року.
Отже, перебіг строку звернення особи до суду з позовними вимогами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, в даному випадку з 30.09.2021.
Вказані висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеними у постанові від 06.02.2018 у справі №607/7919/17.
Отже, строк звернення до суду з даною позовною заявою необхідно обраховувати з 30 вересня 2021 року та який сплив 30 березня 2022 року.
Водночас, позивач звернувся до суду із позовною заявою лише 09.09.2022 (дата відправлення позову засобами поштового зв`язку згідно штемпелю поштового відділення на конверті), тобто, із порушенням встановленого шестимісячного строку звернення до суду.
При цьому, окрім зазначення в тексті позову, що строк звернення з позовом до суду було пропущено у зв`язку з форс-мажорними обставинами, зокрема, несення бойової служби позивачем на кордоні, позивачем до адміністративного позову не додано жодного доказу того, що позивач взагалі проходить військову службу з 24.02.2022. Не надано доказів того, що позивачу у липні 2022 року надавалася відпустка.
Крім того, судом враховується, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень, позивач вже звертався 09.08.2022 до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради і просив суд визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Судом адміністративний позов було залишено без руху ухвалою суду від 11.08.2022 по справі №480/5201/22 запропоновано позивачу подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати підстави для поновлення строку з наданням доказів поважності пропуску строку звернення до суду. Ухвалою суду від 19.08.2022 судом позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи було повернуто позивачу.
Таким чином позивач повторно звертається із позовом до суду, при цьому зазначає аналогічні підстави пропуску строку звернення, але жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду при повторному звернення не надав.
Суд зазначає, що посилання позивача на те, що строк звернення до суду ним не пропущено, так як про порушення свого права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня за 2021 рік він дізнався після отримання листа Департаменту соціального захисту населення СМР від 08.08.2022, суд відхиляє, виходячи з того, що позивач взагалі не надав доказів того, що у позивач з дня введення військового стану проходить військову службу.
Відтак, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав, оскільки жодних доказів позивачем не надано.
Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи зазначені обставини, суд пропонує позивачу у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду докази в обґрунтування обставин, зазначених позивачем, як підстави для поновлення строку звернення до суду, а саме докази в підтвердження того, що ОСОБА_1 проходить військову службу (копія військового квитка, витяг з наказу, тощо), надати копію наказу про надання відпустки у липні-серпні 2022 року, письмово зазначити де саме позивач проходить військову службу, а також надати будь-які інші документи та докази, що підтверджують обставини поважності пропуску строку звернення до суду, зокрема з 20.02.2022 по день звернення до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали, шляхом надання доказів в підтвердження обставин поважності причин пропуску строку звернення до суду.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета