Справа № 280/2533/22
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ СПРОЩЕНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

19 вересня 2022 року Справа № 280/2533/22 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ),

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить суд:

визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо неврахування до пільгового підземного стажу за Списком №1 період навчання позивача в середньому професійно-технічному училищі №112 м.Єнакієве за спеціальністю машиніст електровозу підземний з 01.09.1987р. по 04.01.1991р., період роботи позивача в структурному підрозділі Шахта Комунар Виробничого об`єднання Орджонікідзевугілля з 10.01.1991р. по 11.01.1991р., період проходження строкової військової служби з 13.01.1991р. по 21.12.1992р., період роботи позивача на шахті Єнакієвська виробничого об`єднання Орджонікідзевугілля з 01.03.1993р. по 14.09.1993р. та з 30.03.1998р. по 28.05.2000р. та період роботи в відокремленому підрозділі шахта Карбоніт Державного підприємства Первомайсьвугілля з 01.04.2021р. по 19.11.2021р., а також до пільгового стажу за Списком №1 період роботи позивача з 16.07.2002р. по 30.09.2002р. у спільному Українсько-Швейцарському підприємстві Метален та з 01.01.2004р. по 03.06.2008р. у Відкритому акціонерному товаристві Єнакієвський металургійний завод й нездійснення в зв`язку з цим розрахунку призначеної пенсії з врахуванням ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 19.11.2021р. про призначення пенсії зарахувавши при цьому до пільгового стажу за Списком №1 період роботи позивача з 16.07.2002р. по 30.09.2002р. у спільному Українсько-Швейцарському підприємстві Метален та з 01.01.2004р. по 03.06.2008р. у Відкритому акціонерному товаристві Єнакієвський металургійний завод, до пільгового підземного стажу за Списком №1 період навчання позивача в середньому професійно-технічному училищі №112 м.Єнакієве за спеціальністю машиніст електровозу підземний з 01.09.1987р. по 04.01.1991р., період роботи позивача в структурному підрозділі Шахта Комунар Виробничого об`єднання Орджонікідзевугілля з 10.01.1991р. по 11.01.1991р., період проходження строкової військової служби з 13.01.1991р. по 21.12.1992р., період роботи позивача на шахті Єнакієвська виробничого об`єднання Орджонікідзевугілля з 01.03.1993р. по 14.09.1993р. та з 30.03.1998р. по 28.05.2000р. та період роботи в відокремленому підрозділі шахта Карбоніт Державного підприємства Первомайсьвугілля з 01.04.2021р. по 19.11.2021р., здійснивши при цьому розрахунок розміру пенсії з врахуванням ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з виплатою заборгованості яка утворилася.

Ухвалою суду від 21.02.2022 позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви, подав уточнену позовну заяву, в якій є тільки позивач ОСОБА_1 та відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа відсутня, а позивач просить суд:

визнати незаконною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо неврахування до пільгового підземного стажу період навчання позивача в середньому професійно-технічному училищі №112 м.Єнакієве за спеціальністю «машиніст електровозу підземний» з 01.09.1987р. по 04.01.1991р., період роботи позивача в структурному підрозділі «Шахта «Комунар» Виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» з 10.01.1991р. по 11.01.1991р., період проходження строкової військової служби з 13.01.1991р. по 21.12.1992р., період роботи позивача на шахті «Єнакієвська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» з 01.03.1993р. по 14.09.1993р. та з 30.03.1998р. по 28.05.2000р. та період роботи в відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайсьвугілля» з 01.04.2021р. по 19.11.2021р. та нездійснення розрахунку призначеної позивачу пенсії з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 19.11.2021р. про призначення пенсії зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу період навчання позивача в середньому професійно-технічному училищі №112 м.Єнакієве за спеціальністю «машиніст електровозу підземний» з 01.09.1987р. по 04.01.1991р., період роботи позивача в структурному підрозділі «Шахта «Комунар» Виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» з 10.01.1991р. по 11.01.1991р., період проходження строкової військової служби з 13.01.1991р. по 21.12.1992р., період роботи позивача на шахті «Єнакієвська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» з 01.03.1993р. по 14.09.1993р. та з 30.03.1998р. по 28.05.2000р. та період роботи в відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайсьвугілля» з 01.04.2021р. по 19.11.2021р., здійснивши при цьому розрахунок розміру пенсії з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з виплатою заборгованості.

Крім того, позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору, розглянувши яке, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи .

Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Так, позивач посилається на те, що є внутрішньо переміщеною особою спочатку до м. Золоте Попяснянського району Луганської області, а потім, через повномасштабну війну позивач втратив своє житло у м. Золоте та повторно здійснив внутрішнє переміщення до м. Сміла, Черкаської області. Стверджує, що з квітня 2022 року не отримує заробітну плату, крім того, вимушений більшу частину своїх коштів витрачати на винайм житла, придбання речей першої необхідності. Посилається на те, що через ці обставини позивач не може зараз оплатити судовий збір.

На підтвердження вказаного, позивачем надано довідку форми ОК-5, в якій з квітня 2022 року відсутні відомості про нарахування позивачу заробітної плати.

Суд, приймаючи до уваги вищевказані обставини, вважає за можливе задовольнити заяву позивача та відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору.

Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Приписами ст. 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 171, 258, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ,- задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за звернення до суду із даним позовом до винесення рішення у справі №280/2533/22.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/2533/22 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься суддею Максименко Лілією Яковлівною в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

ЗОБОВ`ЯЗАТИ ВІДПОВІДАЧА надати матеріали пенсійної справи позивача, зокрема, розрахунок страхового та пільгового стажу; інформацію про врахування/неврахування спірних періодів з обґрунтуванням підстав та пояснення з приводу того, яким УПФУ було допущено таке неврахування; рішення про призначення позивачу пенсії за віком.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя Л.Я. Максименко