Справа № 580/1667/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 вересня 2022 року Справа № 580/1667/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби у Черкаській області та Уманського районного сектору Управління Державної міграційної служби у Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби у Черкаській області та Уманського районного сектору Управління Державної міграційної служби у Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі №580/1667/21 адміністративний позов задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки.

29.08.2022 на адресу суду від Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області надійшла заява про відстрочення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі №580/1667/22. В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області немає можливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта позивачу.

Ухвалою суду від 07.09.2022 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №580/1667/22 на 09 год 30 хв 15 вересня 2022 року.

07.09.2022 від позивача надійшли заперечення на заяву про відстрочення виконання судового рішення у даній справі у зв`язку з тим, що за подання заяви про відстрочення виконання судового рішення на підставі статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ставка судового збору становить 744,30 грн. Враховуючи те, що заявник судовий збір за подання даної заяви не подав, вона підлягає залишенню без руху. Разом з тим, посилання відповідача на наказ ДМС України №41 «Про передачу матеріальних цінностей (бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року на баланс апарату ДМС)» видано 23.02.2022, тобто, до початку війни в Україні, та відповідно до запровадження воєнного стану з метою удосконалення організації роботи ДМС в частині розподілу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року між територіальними органами ДМС. Проте, з моменту видання зазначених наказів ДМС України минуло достатньо часу і ситуація з бланками паспортів зразка 1994 року у ДМС України дещо змінилася. За інформацією, наданою 18 липня 2022 року на гарячій лінії ДМС України бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року станом на дату звернення вже були передані до територіальних підрозділів ДМС України (крім тих, які перебувають в зоні активних бойових дій та в окупаційній зоні). Невиконання рішення суду (або відстрочення у його виконанні) щодо оформлення та видачі позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року призведе до позбавлення позивача права (можливості) користуватися своїми конституційними правами і свободами. Крім того, заявник не надав суду належних і достатніх доказів на підтвердження відсутності у нього бланків паспортів громадян України у формі книжечки зразка 1994 року. За вказаних обставин, позивач просила у задоволенні вказаної заяви просив відмовити.

У судове засідання, призначене на 09 год 30 хв 15 вересня 2022 року заявник та сторони не прибули, просили розгляд справи проводити без їх участі.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи та наявність заяв про проведення судового засідання без їх участі, суд у відповідності до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України здійснює розгляд даної заяви у письмовому провадженні.

Надаючи оцінку поданій заяві, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 та в подальшому Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 продовжено з 25 квітня 2022 року на 30 діб.

Згідно Указу Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 "Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів" бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора та використання їх на шкоду інтересам України.

Станом на 26.08.2022 бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року (у формі книжечки) в Управлінні Державної міграційної служби України в Черкаській області відсутні, що підтверджується звітом щодо залишків бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року (у формі книжечки).

З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні та його наслідки, зокрема, прийняття відповідних НПА щодо вилучення бланків паспортів у формі книжечки є обставиною, яка істотно ускладнює виконання рішення суду у даній справі, оскільки у відповідача немає можливості оформити та видати позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Наведене істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі та є підставою встановленою статтею 378 КАС України для відстрочення виконання судового рішення.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що подана заява про відстрочення виконання рішення суду в даній у справі є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Разом з тим, доводи позивача, викладені у запереченнях на подану заяву не спростовоють посилань заявника щодо неможливості виконання вказаного судового рішення.

Посилання позивача на те, що бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року станом на дату звернення вже були передані до територіальних підрозділів ДМС України суд оцінює критично, оскільки на підтвердження вказаних обставин належних та допустимих доказів до суду не надано.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №580/1667/22 задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі №580/1667/22 до закінчення місячного строку після припинення воєнного стану.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ