Справа № 560/8297/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8297/22
РІШЕННЯ

іменем України

16 вересня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій в частині зменшення відсоткового значення розміру пенсії під час перерахунку за оновленою довідкою, та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до оновленої довідки виходячи з 90% сум грошового забезпечення.

Зазначає, що на виконання рішення суду відповідач провів перерахунок його пенсії з 01.12.2019, однак протиправно зменшив відсоткове значення пенсії з 90% до 70%. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про здійснення коректного перерахунку, на що одержав відмову.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому відповідач позов не визнає. Покликається на те, що підстави для проведення нового перерахунку пенсії виходячи з 90% грошового забезпечення відсутні, оскільки в судовому рішенні щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 не встановлювався зазначений відсоток.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вбачається з наданих суду матеріалів пенсійної справи позивача, розмір його пенсії визначався виходячи з 90% грошового забезпечення за відповідною посадою. Про це свідчать, зокрема, копії протоколів попередніх перерахунків пенсії позивача.

Позивачу Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення № 2323 від 21 січня 2022, яку разом з заявою позивача було направлено відповідачу для проведення перерахунку пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, що було оскаржено позивачем до суду.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 560/3015/21 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі зазначеної довідки.

Відповідач провів перерахунок, зменшивши при цьому відсоткове значення пенсії позивача з 90 % до 70% грошового забезпечення, після чого позивач звернувся щодо проведення коректного перерахунку пенсії, на що отримав відмову.

Оцінюючи дії пенсійного органу, суд виходить з такого.

Згідно з частинами 1,2,4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера про перерахунок пенсії у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

04 лютого 2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняте Зразкове рішення Іменем України у справі №240/5401/18, де суд прийшов до висновку про те, що при перерахунку пенсії з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ.

При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Постановою Великої Палати Верховного суду від 16.10.2019 року це рішення залишене без змін.

Суд оцінює критично покликання відповідача на те, що оскільки у рішенні суду щодо перерахунку пенсії не було окремо зазначене відсоткове значення грошового забезпечення позивача, відповідач правомірно застосував обмеження 70% та відповідно зменшив розмір пенсії.

Як видно з матеріалів пенсійної справи позивача, під час призначення пенсії та у подальшому її розмір визначався на рівні 90% сум грошового забезпечення, відтак зменшення під час перерахунку пенсії відсоткового значення до 70% сум грошового забезпечення є протиправним, чого відповідач належними доказами не спростував.

Враховуючи зазначене, відповідач не довів правомірність обмеження відсоткового значення розміру пенсії позивача і доводи позивача не спростував, зважаючи на що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% під час перерахунку з 01.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці №2323 від 21.01.2022, виданій Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" ( з урахуванням усіх вказаних у ній видів складових грошового забезпечення) з урахуванням раніше виплачених коштів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 к. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 вересня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок