Справа № 380/11678/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

20 вересня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до виконавчого комітету Львівської міської ради (пл. Ринок, 1, м. Львів, 79008) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року в частині, що стосується відмови надати позивачу ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за результатами розгляду заяви від 13 грудня 2017 року, зареєстрованої в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій за № 1-3054;

- зобов`язати виконавчий комітет Львівської міської ради надати, передбачену ухвалою Львівської міської ради № 4520 від 23 квітня 2015 року (зі змінами та доповненнями), одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 100000,00 грн на підставі заяви від 13 грудня 2017 року, зареєстрованої в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій за № 1-3054.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року в частині, що стосується відмови надати ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за результатами розгляду його заяви від 13 грудня 2017 року, зареєстрованої в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій за № 1-3054.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді від 30 серпня 2022 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду доказів ознайомлення позивача з оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій саме 24 березня 2022 року (відповідна заява з відміткою про ознайомлення або отримання копії оскаржуваного рішення тощо).

На виконання вимог цієї ухвали позивач 15 вересня 2022 року подав до суду копію заяви, адресованої голові громадської комісії із захисту інтересів учасників АТО при Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій, про надання витягу з рішення виконавчого комітету Львівської міської ради про відмову у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до Програми про захист інтересів учасників антитерористичної операції.

Згідно відмітки на вказаній заяві оскаржуване рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року позивач отримав власноруч у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій 25 березня 2022 року.

Відповідно до частини 1, абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за загальним правилом, установленим КАС України, строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи становить шість місяців, а обчислюється такий строк (якщо не встановлено інше) з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує із наданих позивачем доказів, про оскаржуване рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року (в частині) позивач дізнався 25 березня 2022 року, отримавши його в цей день власноруч у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій.

З цим позовом до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування вказаного рішення позивач звернувся (здав на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом) 22 серпня 2022 року.

Таким чином, встановлений КАС України шестимісячний строк звернення до суду, позивачем не пропущено.

Разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскільки шестимісячний строк звернення до суду позивачем не пропущено, то підстави для його поновлення відсутні. За таких обставин у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду належить відмовити.

У позовній заяві позивач просить суд залучити Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).

Як зазначено у частині 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, під час вирішення питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення у справі таких осіб наділено новими правами, чи покладено на них нові обов`язки, або змінено їх наявні права та/або обов`язки, або ж позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Ураховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет цього спору, суд уважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення у цій справі Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій не буде наділено новими правами чи покладено на нього нові обов`язки, або змінено його наявні права та/або обов`язки, або ж позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, як наслідок, свідчить про відсутність правових підстав для залучення його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду відмовити.

У задоволенні клопотання позивача про залучення Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.