Справа № 640/15108/22
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 вересня 2022 року м. Київ №640/15108/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Спір стосується виплати підвищення до пенсії у розмірі 50% і 75% у період з 01.01.2018 по 31.12.2019. Позов подано після закінчення встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України 6-місячного строку звернення.

До позовної заяви додано заяву про поновлення цього строку, в якій представник позивача адвокат Драгомирова О.М. просить вважати поважними причини пропуску строку, оскільки позивач не мав розумних причин сумніватись у добросовісності дій відповідача, тому не мав об`єктивного права звертатись за судовим захистом у період з 01.01.2018 по 01.12.2019. Також, заявник послалась на ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд зазначає, що положення ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не врегульовують строк звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права. Крім того, фактичні обставини справи не стосуються проведення чи не проведення перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням грошо-вого забезпечення. Факт проведення позивачу перерахунку пенсії з 01.01.2018 є безспірним.

У цьому випадку застосовувати належить з ч. 2 ст. 122 КАС України, якою встановлено 6-місячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 №240/12017/19 щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України, у спорах цієї категорії: "1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встано-вити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіаль-ного органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.".

Факт перерахунку пенсії з 01.01.2018 і її розміри з 01.01.2018, 01.01.2019 і 01.01.2020 були відомі позивачу. Позивач міг і повинен був дізнатись про порушення своїх прав в межах шестимісячного строку з часу виплати пенсії з підвищенням 50% і 75% у 2018, 2019рр. Постанова КМ України від 21.02.2018 №103, на підставі якої виплачувалось підвищення до пенсії у вказаних розмірах, офіційно оприлюднена. До того ж, 06.08.2019 Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №160/3586/19 (щодо поетапної виплати підвищення), яке оприлюднено і розміщено у публічному доступі.

Лист відповідача від 29.03.2022 не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав у цій частині, і не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в цьому випадку. Звернення до відповідача із заявою від 25.01.2022 не є досудовим порядком вирішення спору, тому не впливає на перебіг строку звернення до суду. Позивач не був позбавлений права і можливості звернутись до суду за захистом порушеного права в межах 6-місячного строку звернення.

Отже, наведені заявником причини об`єктивно не перешкоджали позивачу своєчасно звернутись до суду з цим позовом, тому вказані заявником підстави поновлення строку звернення суд визнає неповажними.

Керуючись ч. 1 ст. 123 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду.

Попередити, що якщо заяву не буде подано, то суд поверне позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не оскаржується окремо від рішення суду.

Суддя Д.А. Костенко