Справа № 640/34113/21
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 вересня 2022 року м. Київ № 640/34113/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
провизнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати разової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсії за віком, як учаснику бойових дій ОСОБА_1 за 2020 - 2021 роки у розмірі згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) за 2020 - 2021 роки у розмірі згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (з урахуванням раніше виплаченої суми).

Ухвалою суду від 25.11.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

11 січня 2022 року відповідачем до суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою суду від 25 липня 2022 року витребувано у позивача письмові пояснення стосовно клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог за 2020 рік.

Позивачем жодних доказів на виконання вимог ухвали суду не надано.

Розглянувши клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позову без розгляду та пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині другій цієї статті зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття "дізнався" та "повинен був дізнатись".

Так, під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі №510/1286/16-а вказала на те, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу Пенсійного фонду України відповіді (листа-відповіді, листа-роз`яснення) на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів (про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку), на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21 лютого 2020 року №340/1019/19).

Отже, виплата допомоги до 05 травня є щорічним одноразовим платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Таким чином, з дня отримання виплати (у меншому розмірі) особою, якій призначена така допомога, він вважається таким, що повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Відтак, суд зазначає, що не отримання позивачем допомоги до 05 травня 2020 року у повному обсязі позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав у термін до 30 вересня 2020 року.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних гарантій Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року по справі №240/12017/19, яка є обов`язковою для суду першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду 22 листопада 2021 року, що свідчить про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду із позовом в частині позовних вимог отримання позовних вимог до 05 травня 2020 року, оскільки останньою датою строку звернення до суду є 30.03.2021р. (включно).

У статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зауважує, що вирішення питання про поновлення строку звернення до суду суд здійснює виключно з ініціативи та у межах наведених доводів заінтересованої особи.

Будь-яких доказів та/або обґрунтувань поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду позивачем не надано.

У відповідності до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Аналізуючи викладені вище обставини та надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позовної заяви без розгляду в частині визнання протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати разової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсії за віком, як учаснику бойових дій ОСОБА_1 за 2020 рік у розмірі згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) за 2020 рік у розмірі згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (з урахуванням раніше виплаченої суми).

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 122, 123, пункту 8 частини 1 статті 240, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позову без розгляду - задовольнити.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в частині визнання протиправною бездіяльності Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати разової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсії за віком, як учаснику бойових дій ОСОБА_1 за 2020 рік у розмірі згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) за 2020 рік у розмірі згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (з урахуванням раніше виплаченої суми) - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297.

Суддя В.В. Амельохін