Справа № 160/18304/21
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 вересня 2022 року Справа №160/18304/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

за участі секретаря судового засідання Манько К.А.

за участі:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання судового рішення по справі №160/18304/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 10 грудня 2021 року прийнято рішення по справі №160/18304/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язати вчинити дії, яким позовні вимоги задоволено частково та зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити і видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки, замість втраченого, відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ.

11.01.2022 року рішення набрало законної сили.

04.05.2022 року рекомендованим повідомленням підтверджено, що відповідач отримав через поштове відправлення копію рішення по справі №160/18304/21.

Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося із заявою про відстрочення виконання судового рішення по справі №160/18304/21 до припинення воєнного стану, в обґрунтування якої зазначило, що указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 (затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на території України введено воєнний стан.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» зупинено строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні, зупинені строки поновлюються у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.

23.02.2022 року Державною міграційною службою України з метою удосконалення організації роботи ДМС в частині розподілу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року між територіальними органами ДМС прийнято Наказ №41 Про передачу матеріальних цінностей (бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року на баланс апарату ДМС). Відповідно до п. 1 Наказу №41 наказано передати з балансів територіальних органів на баланс апарату ДМС залишки матеріальних цінностей (бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року) згідно накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

Відповідно до пп. 2.1. п. 2 Наказу №41 начальникам ГУ ДМС, УДМС в областях, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області забезпечити до 04.03.2022 в установленому порядку передачу матеріальних цінностей (бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року) з балансу територіальних органів ДМС на баланс апарату ДМС згідно з накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

На виконання вищевказаних Наказів Державної міграційної служби України, а також ураховуючи події, які відбулись на території України, з метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях, недопущення їх захоплення особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, бланки суворої звітності, а саме паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, були евакуйовані за межі Дніпропетровської області для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання.

При цьому, відповідач звернувся до ДМС України з листами від 01.06.2022 та 08.08.2022 року про надання бланків паспортів громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року для виконання рішень судів про зобов`язання Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити і видати паспорти, в тому числі і позивачу. Відповідь та бланки на вказані листи на дату розгляду заяви відповідач не отримав.

Відтак, з об`єктивних причин, що не залежать від ГУ ДМС у Дніпропетровській області, виникла нагальна необхідність відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року по справі № 160/18304/21, до припинення ведення воєнного стану.

В судове засідання прибув позивач, якій заперечував проти відстрочення виконання рішення.. Представник відповідача в засідання не з`явилися, повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, надав додаткові пояснення, в яких просив клопотання задовольнити.

Відповідно до вимог статті 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення та дослідивши матеріали справи, а також проаналізувавши зміст норм права, що регулюють дане питання, суд приходить до висновку про часткове задоволення цієї заяви, виходячи з наступних підстав.

Частиною 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Судом встановлено, що у зв`язку з введенням воєнного стану відповідачем вживаються дії щодо недопущення втрати бланків паспортів.

В той же час, встановлено, що відповідачем вживаються дії щодо видачі паспортів у формі книжечки на підставі рішень судів шляхом звернення до Державної міграційної служби України.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням ч.5 ст.378 КАС України, суд вважає, що заява про відстрочення виконання рішення підлягає частковому задоволенню з відстроченням виконання до 20.10.2022 року.

Керуючись ст.ст. 248, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання судового рішення по справі №160/18304/21 задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року по справі №160/18304/21 до 20.10.2022 року.

В решті вимог заяви про відстрочення виконання судового рішення відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.В. Єфанова