Справа № 160/3498/20
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 вересня 2022 року Справа 160/3498/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенко А.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення в адміністративній справі №160/3498/20 та заяву ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №160/3498/20 та/або накладення штрафу у справі №160/3498/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

30.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії щодо непроведення з 01.01.2020 перерахунку пенсії відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 4723гр, встановленої на 01.01.2020;

- скасувати рішення №107/Г-09 від 13.01.2020 про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов`язати провести перерахунок та виплачувати пенсію з 01.01.2020 відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 4723гр, встановленої на 01.01.2020, з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні в розмірі 4482гр35коп без застосування коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за формулою Пенсія = 3764,40 х (4723 х 5) / 4482 х 0,7 = 13882гр77коп;

- зобов`язати виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2020 до моменту виплати з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011, проводити перерахунок і виплачувати пенсію, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, не змінюючи складових формули, окрім показника розміру мінімальної заробітної плати, без застосування коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, до зміни умов пенсійного забезпечення або зміни чи скасування норм законодавства;

- зобов`язати на порталі електронних послуг змінити підстави призначення пенсії зі статті 54 на частину 3 статті 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

08.12.2020 постановою Третього апеляційного адміністративного суду скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 та прийнято нову постанову, якою позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.01.2020 перерахунку пенсії відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 4723гр, встановленої на 01.01.2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2020 відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 4723гр, встановленої на 01.01.2020, з урахуванням середньої заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 4482гр35коп, за формулою Пенсія = 3764,40 х (4723 х 5) / 4482 х 0,7 = 13882гр77коп, - де 3764гр40коп середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки; 4723гр мінімальна заробітна плата на 01.01.2020; 4482гр35коп середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016 рік.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2020 до моменту виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011, проводити ОСОБА_1 перерахунок і виплачувати пенсію, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, не змінюючи складових формули, окрім показника розміру мінімальної заробітної плати, до зміни законодавчих умов її виплати.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на порталі електронних послуг змінити підстави призначення пенсії ОСОБА_1 зі статті 54 на частину 3 статті 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постанова суду набрала законної сили.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.03.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом місяця з дня отримання цієї ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 в адміністративній справі №160/3498/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 у справі №160/3498/20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом 30 днів з моменту отримання копії ухвали суду від 25.07.2022 звіт про виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 у справі №160/3498/20.

06.09.2022 року Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020.

В обґрунтування звіту відповідачем зазначено, що згідно витягу з програми ППВП ПФУ Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до переліку отримувачів пенсійних виплат за минулий період включено ОСОБА_1 з сумою боргу 23 686,74 грн. Грошові кошти у вигляді нарахованої пенсії, які належать ОСОБА_1 не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. 29.08.2022 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листом №0400-010506-5/87011 щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 23 686,74 грн. для виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 по справі №160/3498/20 в повному обсязі, однак наразі відповіді не надходило. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не має можливості до отримання фінансування виконати судове рішення в частині виплати коштів.

Також, 13.09.2022 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №160/3498/20 та/або накладення штрафу.

Означена заява обґрунтована не виконанням Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 в адміністративній справі №160/3498/20.

Розглянувши поданий Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт та заяву ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №160/3498/20 та/або накладення штрафу, встановлено наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Суд зазначає, що відповідно до звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість у розмірі 23 686,74 грн., яка виникла внаслідок перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 по справі №160/3498/20, буде виплачена після виділення коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно статті 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Як встановлено судом, станом на 06.09.2022 року бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік не затверджено Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено заходи, спрямовані на виконання рішення суду в частині нарахування позивачу пенсії за період з 01.01.2020 року по 31.01.2021 року.

Більш того, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зверталось з листом №0400-010506-5/87011 від 29.08.2022 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 23 686,74 грн. для виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 по справі №160/3498/20 в повному обсязі, однак наразі відповіді від Пенсійного фонду України не надійшло.

Суд зазначає, що поданий ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт не свідчить про повне виконання рішення суду у справі №160/3498/20, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме: не здійснено виплату доплати за період з 01.01.2020 року по 31.01.2021 року у розмірі 23 686,74 грн.

Оскільки на теперішній час суду не надано доказів щодо відновлення порушеного права позивача, суд не вбачає підстав для затвердження (прийняття) звіту ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, поданого 06.09.2022 на виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 року у справі №160/3498/20.

З огляду на викладене, враховуючи викладені у звіті обставини, суд на підставі частини 2 статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382 КАС України суд -

УХВАЛИВ:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення в адміністративній справі №160/3498/20 від 06.09.2022 та заяви ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №160/3498/20 та/або накладення штрафу - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 року у справі №160/3498/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом 30 днів з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 року у справі №160/3498/20.

Роз`яснити, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 294, 297 КАС України.

Суддя А. Ю. Рищенко