Справа № 480/5075/21
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 вересня 2022 року Справа № 480/5075/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа - Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа - Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії: визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в сумі 7354,00 грн (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні).

Ухвалою суду від 17 серпня 2022 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду в цій справі та зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради протягом тридцяти днів з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16 липня 2021 року у справі № 480/5075/21.

14.09.2022 відповідач у справі подав звіт про виконання рішення суду від 16 липня 2021 року у справі № 480/5075/21.

Розглянувши поданий звіт, суд встановив, що рішення суду від 16.07.2021 в цій справі виконане відповідачем не в повному обсязі, зокрема, згідно з Реєстром нарахованої суми недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік станом на 29.07.2021 Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради виконано рішення суду в частині нарахування ОСОБА_1 7354,00 грн недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік. Разом з тим, виплату ОСОБА_1 зазначеної суми допомоги Департаментом не проведено, доказів цього суду не надано. Департамент зазначає, що ОСОБА_1 включено до черги виконання рішення суду за № 492, сформовано потребу в коштах та направлено регіональному органу соціального захисту населення для наступного фінансування видатків для виконання рішення суду. На даний час очікується фінансування для виконання рішення суду, після надходження якого Департаментом будуть вчинені дії з перерахування коштів.

Суд, дослідивши матеріали справи, звіту про виконання рішення, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні з огляду на таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У поданому звіті відповідач не заперечує того факту, що на виконання рішення суду в цій справі Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради станом на 29.07.2021 здійснено нарахування ОСОБА_1 7354,00 грн недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік. Разом з тим зазначає, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, а станом на дату подання звіту про виконання рішення суду в цій справі відповіді про результати розгляду поданої потреби в коштах на виконання рішення суду на користь позивача Департамент не отримував, а також не отримував асигнування задля фінансування цих самих зобов`язань. Відтак, виплата нарахованих коштів на виконання рішення суду буде забезпечена після їх надходження до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на погашення заборгованості з виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за рішеннями суду.

З цього приводу суд зазначає, що здійснення нарахування недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав відповідача не лише здійснити нарахування такої допомоги, але й виплатити позивачеві щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в сумі 7354,00 грн.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а здійснення лише нарахування суми допомоги та нездійснення її виплати не свідчить про повне виконання рішення суду, у зв`язку з чим наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу. Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 04.05.2020 у справі № 160/3586/19.

Таким чином, у суду відсутні підстави для прийняття звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що рішення суду від 16.07.2021 на час розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року позивачу не проведено, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 16.07.2021 у справі № 480/5075/21 та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в цій справі протягом тридцяти днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі № 480/5075/21.

Встановити Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 16 липня 2021 року у справі № 480/5075/21 - протягом тридцяти днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.М. Опімах