Справа № 580/9305/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2022 року справа № 580/9305/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Черкаській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, -

ВСТАНОВИВ:

08.11.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Черкаській області з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:

- стягнути з відповідача 6146 грн. 46 коп. вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач проходив службу в органах Національної поліції України та наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №250 о/с від 31.08.2021 був звільнений зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) 10.09.2021. Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області №2142 від 31.08.2021 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування» позивач має предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, залишкова вартість яких станом на 10.09.2021 становить 6146 грн. 46 коп. Оскільки кошти у сумі 6146 грн. 46 коп. відповідачем не відшкодовані, вказана сума підлягає стягненню з відповідача.

Ухвалою суду від 03.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 03.06.2022 було направлено за адресою реєстрації відповідача: АДРЕСА_1 . Поштове відправлення повернуто до суду 02.09.2022 у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки повернення рекомендованого поштового відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що відповідач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 03.06.2022 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана відповідачем належним чином.

З`ясувавши доводи позивача, викладені у позовній заяві, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідач ОСОБА_1 проходив службу в органах Національної поліції України та наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №250 о/с від 31.08.2021 був звільнений зі служби за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» 10.09.2021.

Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області №2412 від 31.08.2021 сума відшкодування відповідачем вартості предметів однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 6146 грн. 46 коп.

З довідки №52/21 від 31.08.2021 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, арматурної картки №2319, роздавальних відомостей №138 від 19.08.2020, №32 від 13.01.2021, №371 від 12.07.2021, вбачається, що відповідач отримав:

- кашкет (строк носіння становить 72 місяці, строк фактичної експлуатації 3 місяці, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 497 грн. 43 коп.);

- кепі темно-синього кольору (строк носіння становить 12 місяців, строк фактичної експлуатації 3 місяці, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 74 грн. 84 коп.);

- шапка (строк носіння становить 24 місяці, строк фактичної експлуатації 9 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 71 грн. 96 коп.);

- куртка зимова типу А (строк носіння становить 48 місяців, строк фактичної експлуатації 9 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 1981 грн. 69 коп.);

- костюм (кітель, брюки) (строк носіння становить 72 місяці, строк фактичної експлуатації 3 місяці, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 2093 грн.);

- костюм (сорочка, брюки) (строк носіння становить 12 місяців, строк фактичної експлуатації 9 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 374 грн. 37 коп.);

- сорочка сірого кольору (строк носіння становить 36 місяців, строк фактичної експлуатації 3 місяці, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 349 грн. 58 коп.);

- галстук (строк носіння становить 48 місяців, строк фактичної експлуатації 3 місяці, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 29 грн. 62 коп.);

- сорочка трикотажна з короткими рукавами (строк носіння становить 12 місяців, строк фактичної експлуатації 3 місяці, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 167 грн. 72 коп.);

- черевики демісезонні (строк носіння становить 24 місяці, строк фактичної експлуатації 15 місяців, сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою 506 грн. 25 коп.).

У зв`язку з несплатою відповідачем коштів на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 6146 грн. 46 коп., позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вартості вказаних предметів.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №250 о/с від 31.08.2021 відповідач був звільнений зі служби за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідачу під час проходження служби були видані наступні предмети однострою: кашкет, кепі темно-синього кольору, шапка, куртка зимова типу А, костюм (кітель, брюки), костюм, сорочка сірого кольору, галстук, сорочка трикотажна з короткими рукавами, черевики демісезонні. Строк носіння (експлуатації) вказаних предметів однострою на дату звільнення позивача не закінчився. Отже, за вказані предмети однострою відповідач має сплатити кошти на відшкодування вартості вказаних предметів на загальну суму 6146 грн. 46 коп.

Відповідач на час розгляду справи кошти у сумі 6146 грн. 46 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, не сплатив, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач є суб`єктом владних повноважень судові витрати зі сплати судового збору розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Національної поліції в Черкаській області задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, ) 6146 (шість тисяч сто сорок шість) гривень 46 копійок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО