Справа № 500/3229/22
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 500/3229/22

16 вересня 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про скасування постанов зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про скасування виконавчих проваджень.

У відповідності до вимог ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Тобто, після одержання позовної заяви суддя адміністративного суду набуває процесуального обов`язку перевірити наявність передумов і порядок здійснення права на звернення до суду, існування підстав для відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 10 ст.44 КАС України встановлено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч.1 ст.57 КАС України).

Як слідує з позовної заяви, таку підписав адвокат Чертков Ігор Всеволодович.

На підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву, до позовної заяви долучено ордер адвоката Черткова Ігоря Всеволодовича від 30.11.2021 серії КС № 734640, який підписаний та скріплений печаткою адвоката Черткова Ігоря Всеволодовича.

Згідно відомостей Єдиного реєстру адвокатів України, судом встановлено, що на підставі рішення Дисциплінарної палати КДКА Київської області №92/2021 від 19.05.2021 припинено право на зайняття адвокатською діяльністю ОСОБА_2 .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022, у справі №640/14848/21 визнано протиправним та скасовано рішення Дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії Київської області №92/2021 від 19.05.2021. Зобов`язано Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Київської області після набрання рішення суду законної сили вчинити дії щодо включення до Єдиного реєстру адвокатів України відомостей про адвоката ОСОБА_2 та поновити дію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №397, виданого Луганською обласною КДКА 15.05.1996.

Разом з цим, на час вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі до Єдиного реєстру адвокатів України внесена інформація про припинення права на зайняття адвокатською діяльністю ОСОБА_2 з 19.05.2021 на підставі рішення Дисциплінарної палати КДКА Київської області №92/2021 від 19.05.2021.

Відповідно до ч.1 та ч.4 ст.17 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", рада адвокатів України забезпечує ведення Єдиного реєстру адвокатів України з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України, адвокатів іноземних держав, які відповідно до цього Закону набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності. Внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України.

Інформація, внесена до Єдиного реєстру адвокатів України, є відкритою на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" до Єдиного реєстру адвокатів України вносяться інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю.

Частиною 2 ст. 13 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, може відкривати рахунки в банках, мати печатку, штампи, бланки (у тому числі ордера) із зазначенням свого прізвища, імені та по батькові, номера і дати видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Таким чином, ордером може бути підтверджено повноваження лише адвоката, який здійснює адвокатську діяльність, і який, відповідно, може підписати позовну заяву як представник.

Надання, на підтвердження своїх повноважень представника, ордеру адвоката особою, у якої адвокатську діяльність припинено, законом не передбачено, а тому така особа не має права підписувати позовну заяву як представник.

В силу приписів п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи надання ордеру адвоката Черткова Ігоря Всеволодовича від 30.11.2021, право на зайняття адвокатською діяльністю якого припинено з 19.05.2021 відповідно до відомостей Єдиного реєстру адвокатів України, суд дійшов висновку, що позовна заява не підписана у визначений законом спосіб, а відтак підлягає поверненню з підстав, визначених п.3 ч.4 ст.169 КАС України.

Наявність постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022, у справі №640/14848/21 не свідчить про її виконання на час подання даного позову та включення до Єдиного реєстру адвокатів України відомостей про адвоката Черткова Ігоря Всеволодовича та поновлення дії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №397.

При цьому, позивачу слід роз`яснити, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.169, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про скасування постанов зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мандзій О.П.