Справа № 2-а-425/10
Суддя: Костюк У. І.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-425/10
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2022 м.Кам`янка-Бузька

Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Костюк У. І.

секретаря судового засідання Михайлишин О.В.

за участі:

представника заявника Маценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка-Бузька заяву Кам`янка-Бузької міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузької міської ради про зобов`язання органу владних повноважень вчинити дії,

в с т а н о в и в:

заявник звернувся до суду з заявою, у якій просить визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист від 20.01.2020 виданий Кам`янка-Бузьким районним судом Львівської області по справі 2-а-425/10, яким зобов`язано Кам`янка-Бузьку міську раду на черговому засіданні сесії ради затвердити висновки містобудівного обґрунтування, що земельна ділянка площею 1.0 га по АДРЕСА_1 рекомендується під проектування зони відпочинку (1 черга) та реконструкції існуючої будівлі кафе (2 черга) у зв`язку з неможливістю виконання, а також зупинити виконання за вказаним виконавчим листом у виконавчому провадженні № 69352517.

Заяву мотивує, тим що 08.07.2022 відкрито виконавче провадження № 69352517 з примусового виконання виконавчого листа Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області № 2-а-425/10 від 20.01.2020, яким зобов`язано Кам`янка-Бузьку міську раду на черговому засіданні сесії ради на черговому засіданні сесії ради затвердити висновки містобудівного обґрунтування, що земельна ділянка площею 1,0 га по АДРЕСА_1 рекомендується під проектування зони відпочинку (1 черга) та реконструкції існуючої будівлі кафе (2 черга). Однак зазначає, що дане рішення суду виконати неможливо, так як в процесі змін в законодавстві такий вид містобудівної документації як містобудівне обґрунтування втратив актуальність, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 такий документ не передбачений. Окрім цього дане судове рішення неможливо виконати, оскільки земельна ділянка належить до земель оборони. Наведені підстави на думку заявника не дають можливості виконати постанову Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 08.11.2010 по справі 2-а-425/10, та є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 09.08.2022 заяву прийнято до розгляду та призначено судовий розгляд.

Представник Кам`янка-Бузької міської ради Маценко О.О. в судовому засіданні заяву визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню підтримала з підстав зазначеній в ній, просила суд її задоволити.

Інші учасники по справі не з`явилися, повідомлялися судом належним чином, причин неявки суду не повідомили, однак їхня неявка не перешкоджає розгляду заяви в силу ч.3 ст. 374 КАС України.

Заслухавши думку представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в задоволенні заяви Кам`янка-Бузької міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, слід відмовити виходячи з наступного.

Під час розгляду справи судом встановлено, що постановою Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 08.11.2010 позов ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузької міської ради про зобов`язання органу владних повноважень вчинити дії- задоволено.

Вказаним рішення суду: скасовано рішення № 13 від 25.06.2009 Кам`янка-Бузької міської ради про відмову ОСОБА_1 в затвердженні містобудівного обґрунтування по розташуванню зони відпочинку і реконструкції кафе по АДРЕСА_1 та зобов`язано відповідача на черговому засіданні сесії ради затвердити висновки містобудівного обґрунтування, що земельна ділянка площею 1,0 га по АДРЕСА_1 рекомендується під проектування зони відпочинку (1 черга) та реконструкції існуючої будівлі кафе (2 черга).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2016 апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова задоволено. Постанову Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 08.11.2010 у справі №2 -а-425/10 скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузької міської ради про зобов`язання органу владних повноважень вчинити дії.

Постановою Верховного суду у складі колегії судів Касаційного адміністративного суду від 22.08.2019 касаційна скарга ОСОБА_1 задоволена частково. Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2016 скасовано та справу направлено на новий розгляд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова залишено без задоволення, а постанову Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 08.11.2010 у справі №2 -а-425/10 без змін.

Відтак постанова Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 08.11.2010 набрала законної сили 18.12.2019.

20.01.2020 Кам`янка-Бузьким районним судом Львівської області було видано виконавчий лист № 2-а-425/10.

На підставі вище вказаного виконавчого листа № 2-а-425/10, 08.07.2022 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виконавче провадження № 69352517.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у адміністративних справах та рішень інших органів, внормовані Розділом ІV КАС України.

Статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною другою статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Частиною четвертою статті 372 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно із Законом України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

З наведених положень законодавства випливає, що судове рішення є обов`язковим як для учасників справи, так і їх правонаступників, підставою для виконання судових рішень є виконавчі листи.

Частиною 1, 2 ст. 374 КАС України передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частина друга статті 374 КАС України визначає підстави, відповідно до яких виконавчий документ визнається таким, що не підлягає виконанню, а саме: 1) якщо його було видано помилково або 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або 3) з інших причин.

Заявником не наведено доводів, які б свідчили, що виконавчий лист видано судом помилково.

Крім того, з матеріалів заяви не вбачається та заявником не надано доказів про відсутність обов`язку боржника з виконання виконавчого листа у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою.

Разом з тим, заявник не вказує жодної обставини для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню з підстав передбачених статтею 374 КАС України.

З поданої представником Кам`янка-Бузької міської ради Львівської області заяви судом встановлено, що підставами для визнання виконавчого листа в частині щодо зобов`язання Кам`янка-Бузької міської ради затвердити висновки містобудівного обґрунтування, що земельна ділянка площею 1.0 га по АДРЕСА_1 рекомендується під проектування зони відпочинку (1 черга) та реконструкції існуючої будівлі кафе (2 черга), таким, що не підлягає виконанню, зазначено відсутність у законодавстві такого виду містобудівної документації як містобудівне обґрунтування.

Так із поданої заяви видно, що порушені заявником питання стосуються порядку виконання рішення суду, а тому до них не може бути застосовано механізм, визначений ст. 374 КАС України, відтак заявлена підстава не оцінюється судом як така, що є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню,

У свою чергу, судом відзначається, що фактичне виконання рішення, ухвали, постанови суду є невід`ємною частиною судового процесу і свідчить про реальну спроможність державних органів забезпечити виконання рішення суду, як завершальну стадію судового процесу, на результат якої направлені очікування та сподівання особи, права якої порушено.

Інші доводи, викладені заявником у заяві, а саме те, що земельна ділянка належить до земель оборони та посилання на постанову Верховну суду від 16.05.2019 у цивільній справі № 446/1654/11 фактично свідчать про незгоду з постановою Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 08.11.2010 на підставі якої було виготовлено та видано виконавчий лист.

Разом з тим заява Кам`янка-Бузької міської ради Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню розглядається в порядку адміністративного судочинства, аргументи заявника стосуються визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, передбачені ст.274 КАС України, тому суд вважає, що покликання на ст. 607 ЦК України у заяві є помилковим.

Враховуючи наведене, та беручи до уваги те, що виконавчий лист виданий судом за заявою позивача без порушень, а обставини, на які посилається заявник, не утворюють підстав, з якими стаття 374 КАС України, пов`язує визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з огляду на що суд вважає, що підстав для задоволення заяви Кабінету Міністрів України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню відсутні, а тому у задоволенні заяви Кам`янка-Бузької міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузької міської ради про зобов`язання органу владних повноважень вчинити дії слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 14,243,248,256,374 КАС України, суд

у х в а л и в:

в задоволенні заяви Кам`янка-Бузької міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузької міської ради про зобов`язання органу владних повноважень вчинити дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 16.09.2022.

Суддя У.І. Костюк