Справа № 480/1062/22
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2022-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
02 серпня 2022 року Справа № 480/1062/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Соп`яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
представника позивача- Молібог Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради до Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом КНП "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації про затвердження маршрутизації пацієнтів, зобов`язання вчинити дії. До суду надійшло клопотання представника голови комісії з реорганізації КНП "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради Поцелуєва В.І. та КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" про залучення голови комісії та лікарні до участі у справі як третьої особи на стороні відповідача та про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі " 480/3490/22 та № 480/3494/22.
Клопотання обґрунтовується тим, що Сумською міською радою 23.02.2022 прийнято рішення № 2992-МР про реоргінізацію КНП "Клінічна лікарня №5". Створено ліквідаційну комісію, головою якої є Поцелуєв В.І. З моменту прийняття рішення до комісії переходять повноваження з управління справами позивача. Голова комісії та її члени представляють позивача у відносинах з третіми особами та представляють у суді. Рішення, яке може бути постановлено у справі, яка розглядається, може вплинути на права та обов`язки голови комісії з реорганізації та КНП "Святого Пантелеймона " СМР з якою має бути об`єднано позивача за рішенням міської ради.
Крім того, у провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходяться справа за позовом КНП КЛ № 5 СМР до державного реєстратора Хотінської селищної ради про визнання протиправними та скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити дії, а також справа за позовом КНП КЛ № 5 до Сумської міської ради про визнання протиправним скасування рішення № 2992-МР від 23.02.2022. Просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішеннями у зазначених справах
Представник позивача вважає, що клопотання задоволенню не підлягають. У судовому засіданні пояснила, що голова комісії з реорганізації організовує її роботу, керує нею. Не є самостійним учасником правовідносин окремо від комісії. У зв`язку з цим не може бути залучений до участі у справі як третя особа. Комісією ж такого рішення не приймалось і представника який звернувся до суду з клопотанням повноваженнями не наділено. КНП КЛ "Святого Пантелеймона" не може брати участь у справі на стороні відповідача. Позивач оскаржує рішення відповідача, яким фактично зменшено кількість хворих, що мають доставлятися для лікування. Навіть у випадку об`єднання двох лікарень інтереси лікувального закладу не можуть бути протилежними до тих, які намагається захистити позивач.
Крім того, ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми у порядку забезпечення позову зупинено дію рішення Сумської міської ради № 2992-МР від 23.02.2022, про що у клопотанні, яке розглядається не повідомлено. Така ухвала підлягає негайному виконанню. Особи, від імені яких подано клопотання про залучення до участі у справі та зупинення провадження на момент звернення з клопотання не мали для цього повноважень та підстав у зв`язку з зупиненням рішення Сумської міської ради. Справи, які знаходяться у провадженні Сумського окружного адміністративного суду пов`язані з рішеннями та діями, що мали місце після рішення Управління охорони здоров`я Сумської ОДА, яке оскаржується, ніяким чином з ним не пов`язані. Ніякого обґрунтування неможливості розгляду справи до вирішення інших справі у клопотанні не наведено.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання задоволенню не підлягають.
У провадженні суду перебуває справа за позовом КНП "КЛ №5" СМР до УОЗ Сумської ОДА про визнання протиправним та скасування наказу № 979-ОД від 15.11.2021 "Про затвердження маршрутизації пацієнтів".
Сумською міською радою 23.02.2022 прийнято рішення № 2992-МР про реорганізацію КНП "Клінічна лікарня № 5" СМР шляхом приєднання до КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" СМР. Цим же рішенням визначено, що правонаступником позивача є КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" СМР, створено комісію з реорганізації членом якої серед інших є директор КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" СМР Поцелуєв В.І. (т. 2 а.с. 66)
Також у провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувають справи за позовом № 480/3494/22 КНП КЛ № 5 СМР до державного реєстратора Хотінської селищної ради про визнання протиправними та скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити дії, а також справа № 480/3490/22 за позовом КНП КЛ № 5 до Сумської міської ради про визнання протиправним скасування рішення № 2992-МР від 23.02.2022 (т. 2 а.с. 69-70, 74-75).
Відповідно до ст. 49 ч. 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Заявниками заявлено клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб ОСОБА_1 та КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" СМР. При цьому не зазначено на які саме права, свободи, інтереси або обов`язки цих осіб може вплинути рішення у справі, яка розглядається судом. ОСОБА_1 як голова комісії з реорганізації не має будь-яких прав свобод чи інтересів щодо предмету спору, окремо від самої комісії. Зазначені особи в обгрунування свого клопотання посилаються на рішення Сумської міської ради від 23.02.2022 № 2992-МР про реорганізацію КНП "Клінічна лікарня № 5". Судом встановлено, що ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 03.06.2022 дію зазначеного рішення зупинено з моменту прийняття. Ухвала підлягає негайному виконанню, її оскарження не зупиняє виконання ( т. 2 а.с. 7-9). За таких обставин, суд вважає, що підстави для залучення до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_1 та КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" СМР відсутні.
Відповідно до ст. 236 ч. 1 п. 3 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Заявниками у клопотанні не наведено ніякого обґрунтування такої неможливості. Суд підстав для зупинення провадження у справі не вбачає. Крім того, ОСОБА_1 та КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" СМР статусу учасників справи за позовом КНП "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради до УОЗ Сумської обласної державної адміністрації не набули. Відповідно не наділені повноваженнями заявляти клопотання про зупинення провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника КНП "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" Сумської міської ради та голови комісії з реорганізації КНП "Клінічна лікарня № 5" Поцелуєва Володимира Івановича про залучення у якості третьої особи на стороні відповідача, зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Комунального некомерційне підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради до Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішеннями у справах № 480/3490/22, № 480/3494/22, які перебувають у провадженні Сумського окружного адміністративного суду, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Соп`яненко