Справа № 260/852/19
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 вересня 2022 рокум. Ужгород№ 260/852/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту з встановленням нового строку подання суду звіту про повне виконання рішення суду з притягненням до відповідальності відповідача за невиконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

20.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, просив:

визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області щодо приймання, оформлення та неподання документів про призначення пенсії за вислугу років для їх розгляду і призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та її перерахунок відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, як звільненому зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 а (за віком) з 20.02.2018 за посадою заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області - начальника слідчого управління наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області № 36 о/с від 20.02.2018;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо приймання, оформлення та розгляду документів про призначення пенсії за вислугу років та її перерахунок на підставі ч.3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, як звільненому зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 а (за віком) з 20.02.2018 за посадою заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області - начальника слідчого управління наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області № 36 о/с від 20.02.2018;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вирішити питання щодо приймання, оформлення та розгляду документів про призначення пенсії за вислугу років на підставі поданої ним заяви від 23.02.2019 у відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1 та її перерахунок на підставі ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суд від 15.05.2020 року позов задоволено частково.

10.01.2022 року ОСОБА_1 подав заяву в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України про зобов`язання суб`єктів владних повноважень, не на користь яких ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення у справі №260/852/19 щодо призначення та перерахунку пенсії, якою просить зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області в особі ОСОБА_2 - голови комісії з припинення Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання вказаного судового рішення.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України про зобов`язання суб`єктів владних повноважень, не на користь яких ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення у справі № 260/852/19 щодо призначення та перерахунку пенсії відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022 року ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року щодо подання звіту про виконання судового рішення у справі №260/852/19 - скасовано та постановлено нове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єктів владних повноважень, не на користь яких ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення задовольнити частково, зокрема, зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ в Закарпатській області подати у Закарпатський окружний адміністративний суд звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 року у справі № 260/852/19 протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду апеляційної інстанції.

28.06.2022 року Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ в Закарпатській області подано до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 260/852/19.

Зі змісту останнього, на виконання судового рішення 22.06.2020 року ліквідаційною комісією Управління МВС України в Закарпатській області оформлено та подано до Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області матеріали для призначення пенсії ОСОБА_1 , а саме: подання про призначення пенсії від 22.06.2020 року, заява про призначення пенсії від 23.02.2018 року, заява про виготовлення пенсійного посвідчення від 23.02.2018 року, заява від 23.02.2018 року, заява-зобов`язання від 23.02.2018 року, копія паспорту, копія коду платника податку, наказ УМВС України в Закарпатській області від 01.02.2018 року № 19 о/с, наказ УМВС України в Закарпатській області від 01.02.2018 № 20 о/с, наказ УМВС України в Закарпатській області від 20.02.2018 року № 36 о/с, копія рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 pоку, грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення, копія трудової книжки, копія військового квитка.

Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області від 13.07.2020 року № 0700-0319-5/24322 було проінформовано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про те, що 23.06.2020 року від Управління Міністерства внутрішніх справ надійшли матеріали для призначення пенсії ОСОБА_1 , а документи для перерахунку пенсії не надавались.

Листом від 04.08.2020 року за вих.№ 287/106/05/11-2020 ліквідаційна комісія Управління МВС України в Закарпатській області звернулася до ГУ Пенсійного фонду в Закарпатській області з вимогою повідомити ліквідаційну комісію УМВС України в Закарпатській області про перелік документів, які необхідно нам надати для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області від 21.08.2020 року № 0700-0319-8/29591 року нас повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду в Закарпатській області прийнято рішення щодо скасування рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 та припинено її виплату з 01.09.2020 року, у зв`язку з виявленням факту призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі документів, які надані не уповноваженим на ці функції органом (тобто ліквідаційною комісією УМВС України в Закарпатській області) та повернуто подання про призначення пенсії ОСОБА_1 та документи на 38 арк.

21.09.2020 року ліквідаційна комісія УМВС України в Закарпатській області повторно надіслала матеріали на 38 аркушах до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимоги державного виконавця на виконавчий лист № 260/852/19 від 04.09.2020 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області від 28.09.2020 року подання про призначення пенсії ОСОБА_1 та надані до нього документи повернуті у без розгляду.

Отже, ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, на виконання рішення суду, оформила та подала всі необхідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1 з 20.02.2018 року, чим виконала судове рішення у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як встановлено судом, рішенням від 08.01.2020 року у справі № 260/852/19, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2020 року, визнано протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області щодо приймання, оформлення та неподання документів ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років для їх розгляду і призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та її перерахунок відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненому зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 "а" (за віком) з 20.02.2018 року за посадою заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області - начальника слідчого управління наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області № 36 о/с від 20.02.2018 року та зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області оформити та подати документи ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років для їх розгляду і призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та її перерахунок відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненому зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 "а" (за віком) з 20.02.2018 року за посадою заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області - начальника слідчого управління наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області № 36 о/с від 20.02.2018 року.

На підтвердження виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 у справі № 260/852/19 до звіту додано матеріали для призначення пенсії ОСОБА_1 , а саме: подання про призначення пенсії від 22.06.2020 року, заява про призначення пенсії від 23.02.2018 року, заява про виготовлення пенсійного посвідчення від 23.02.2018 року, заява від 23.02.2018 року, заява-зобов`язання від 23.02.2018 року, копія паспорту, копія коду платника податку, наказ УМВС України в Закарпатській області від 01.02.2018 року № 19 о/с, наказ УМВС України в Закарпатській області від 01.02.2018 № 20 о/с, наказ УМВС України в Закарпатській області від 20.02.2018 року № 36 о/с, копія рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 pоку, грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення, копія трудової книжки, копія військового квитка, що були подані Управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Таким чином, відповідачем було вжито заходи щодо виконання рішення суду, проте рішення не було виконано з незалежних від відповідача причин.

Суд, аналізуючи поданий Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ в Закарпатській області 28.06.2022 року звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 року у справі № 260/852/19.

Відтак, фактичні та правові підстави для покладення (в порядку частини 2 статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк новий звіт про виконання судового рішення у цій справі, а також, притягненням до відповідальності відповідача за невиконання рішення суду - відсутні, у зв`язку із чим у задоволенні заяви ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд звіту з встановленням нового строку подання суду звіту про повне виконання рішення суду з притягненням до відповідальності відповідача за невиконання рішення суду - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Рейті