Справа № 463/1658/16-а
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/1658/16-а
Провадження № 2-адр/463/2/22
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті додаткового рішення

19 вересня 2022 року Личаківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Грицка Р.Р.,

з участю секретаря судового засідання - Романської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові заяву представника позивача Акермана Олега Матвійовича, який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

представник позивача Акерман О.А., який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про ухвалення додаткового рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на зазначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою її представником.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року у справі № 463/1658/16-а, визнано протиправною відмову та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви її представника від 01.12.2015 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2012 року. Допустити до негайного виконання постанову суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у межах суми стягнення за один місяць. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії постанови суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання постанови суду, та у місячний строк, з моменту набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення в решті частини. Станом на 14.09.2022 рік рішення суду не виконано. Управління відмовляється виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок. Як на підставу невиплати пенсії Управління посилається на п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок № 1596). Відповідно до п.10 зазначеного порядку заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Абзац 3 п.10 зазначеного порядку взагалі виключає можливість подання заяви, навіть якщо така заява буде подана пенсіонером особисто. Фактично Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не приймає заяви ні від банку, ні від представника, ні особисто від пенсіонера. Окремі положення Порядку, на який посилається відповідач не приведені у відповідність до Закону та рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року. Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 року № 662) одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. На сайті Пенсійного фонду України наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ «ОТП БАНК». Отже, АТ «ОТП БАНК» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок. У квітні 2022 року відкрито рахунок в АТ «ОТП Банк», у травні 2022 року уповноваженим банком передано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. В червні заяву передано представником. Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року визнано неконституційними положення п.2 частини 1 ст.49, другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та втратили силу з моменту прийняття Конституційним Судом України рішення. Зокрема, п.3 резолютивної частини рішення звернуто увагу Верховної Ради України на необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору, а також прийняття закону про відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними. Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав. У даному випадку, рішення суду не виконується протягом тривалого часу. Подальше існування такого стану речей та невжиття ефективних заходів щодо виконання рішення суду могло б свідчити про відсутність в Україні ефективних механізмів правового захисту та порушення принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права. У зв`язку з фактичною відмовою відповідача від виконання судового рішення, виникла необхідність звернутися до суду із заявою про ухвалення додаткового рішення. Враховуючи наведене, просить ухвалити додаткове рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на зазначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою її представником.

Відповідно до ч.3 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд при вирішенні заяви про ухвалення додаткового судового рішення, виходить з наступного.

Постановою Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви її представника від 01.12.2015 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2012 року. Допущено до негайного виконання постанову суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у межах суми стягнення за один місяць. Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова на користь ОСОБА_1 понесені позивачем судові витрати - судовий збір у розмірі 551,20 гривень. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії постанови суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання постанови суду, та у місячний строк, з моменту набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення в решті частині.

21 лютого 2017 року додатковою постановою Личаківського районного суду м.Львова, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова перерахувати виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2012 року у розмірі відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Наведений перелік підстав, за яких може бути постановлене додаткове рішення, є вичерпним.

З наведеного слідує, що додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного рішення, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень.

Разом з тим, ухвалою Личаківського районного суду м.Львова від 12.09.2022 року, відмовлено у задоволенні заяви представника заявника Акермана О.М., який діє в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про встановлення способу і порядку виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року.

Верховний Суд у постанові від 26.06.2018 у справі № 818/1783/17 зазначив, що процесуальний інститут додаткового рішення дозволяє виправляти помилки суду, спричинені недотриманням обов`язку, зокрема про необхідність надання судом відповідей на всі заявлені позивачем (третьою особою) вимоги.

Додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного рішення, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень.

Суд дослідивши матеріали адміністративної справи встановив, що постановою Личаківського районного суду м.Львова від 21.06.2016 року вирішено всі позовні вимоги позивача, що виключає можливість прийняття додаткового судового рішення, оскільки передумовою ухвалення додаткового судового рішення є не вирішення основним рішенням позовних вимог або клопотань.

Враховуючи те, що рішенням суду вирішено усі позовні вимоги, у суду відсутні правові підстави для прийняття додаткового рішення у справі, а тому суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви про ухвалення додаткового судового рішення слід відмовити.

Відповідно до частини четвертої статті 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст.241-243, 248, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви представника позивача Акермана Олега Матвійовича, який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Ппозивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області: місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10, код ЄДРПОУ-13814885.

Суддя Грицко Р.Р.