Справа № 640/23549/19
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 вересня 2022 року м. Київ № 640/23549/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрівської Н.А.,

розглянувши у спрощеному провадженні питання необхідності витребування доказів в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до 1. Міністерства оборони України;

2. Генерального штабу Збройних Сил України

про визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту - відповідач 1, МОУ), Генерального штабу Збройних Сил України (далі по тексту - відповідач 2, Генштаб ЗСУ), у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ МОУ від 30 жовтня 2015 року №597 «Про призначення службового розслідування»;

- визнати протиправним та скасувати наказ МОУ від 16 листопада 2015 року №634;

- визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу начальника Генштабу - Головнокомандувача ЗСУ від 31 грудня 2015 року №518 ДСК про накладення на позивача дисциплінарного стягнення «сувора догана».

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на проведення службового розслідування з грубими порушеннями Дисциплінарного статуту ЗСУ, в ході проведення службового розслідування вина позивача не доведена, не встановлено остаточні причини виникнення надзвичайної події та не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між діями або бездіяльністю посадових осіб сектору «А» з причинами надзвичайної події, що робить неможливим притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності; позивач перебував у період виникнення спірних відносин на посаді начальника штабу - начальника командного центру сектору «А», проте, польовий артилерійський склад в н.п. Сватове Луганської області не підпорядковувався командуванню сектору «А», а отже позивач не був відповідальний за вчинення дисциплінарного порушення у цьому секторі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2019 року позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 04 березня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/23549/19 за правилами спрощеного позовного провадження (письмового провадження).

Відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, в якому МОУ не погоджується із заявленими позовними вимогами, оскільки за наслідками проведеного у відповідності до вимог законодавства службового розслідування встановлено вчинення позивачем дисциплінарного проступку, наслідком чого слугувало притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення суворої догани, а дії відповідача в межах спірних відносин є правомірними. Крім того, відповідач зазначає про порушення позивачем строків звернення до суду.

Відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Генштаб ЗСУ не погоджується із заявленими позовними вимогами та вважає, що позовна заява повинна бути залишена без розгляду, оскільки позивачем не подано заяву про поновлення строку звернення до суду; позивач звернувся до суду з пропуском місячного строку звернення; зазначено, що оскаржуваний наказ від 31 грудня 2015 року №518ДСК було доведено до оперативного управління Генштабу ЗСУ, яке очолював позивач, з приміткою «особисто» відповідно до наданої копії розрахунку розсилки наказу Генштабу ЗСУ від 31 грудня 2015 року №518ДСК; зазначено, що пунктом 16 наказу Генштабу ЗСУ від 08 лютого 2016 року №50 дисциплінарне стягнення «сувора догана» з позивача зняте, про що було доведено Генштабу ЗСУ, яке очолював позивач відповідно до копії журналу реєстрації вихідних документів Головного управління персоналу Генштабу ЗСУ (копія додається).

Під час вирішення питання щодо постановлення рішення у справі, оцінивши наведені у позові обставини та надані на їх підтвердження документи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування від сторін додаткових доказів по справі.

Так, згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Оскільки в матеріалах справи відсутні матеріали службового розслідування та оскаржуваний наказ начальника Генштабу - Головнокомандувача ЗСУ від 31 грудня 2015 року №518 ДСК про накладення на позивача дисциплінарного стягнення «сувора догана», суд вважає за необхідне витребувати від відповідачів зазначені докази.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, а також обов`язок суду здійснити під час розгляду справи по суті перевірку обґрунтованості позову, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові обґрунтування та докази на підтвердження його позиції.

Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати від Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування, призначеного наказом МОУ від 30 жовтня 2015 року №597 «Про призначення службового розслідування» та належним чином завірену копію наказу начальника Генштабу - Головнокомандувача ЗСУ від 31 грудня 2015 року №518 ДСК в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «сувора догана».

2. Роз`яснити учасникам процесу їх обов`язок, передбачений частини дев`ятої статті 79 КАС України заздалегідь направити витребувані судом докази іншим учасникам справи.

3. Попередити учасників справи, що у відповідності до частини дев`ятої статті 79 КАС України ненадання суду підтвердження надсилання (надання) копій витребуваних судом доказів іншим учасникам справи, вони не будуть взяті судом до уваги.

4. Відповідь та належним чином завірені копії вказаних документів направити в десятиденний термін з дня отримання цієї ухвали із зазначенням номера справи (640/15540/19) за адресою: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

5. Копію ухвали невідкладно направити учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Н.А. Добрівська