Справа № 420/12211/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
19 вересня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
про скасування доказів, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
01 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду державного майна України, в якому просила:
- скасувати наказ Фонду Державного майна України № 893 від 15.08.2022 року про позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова;
- визнати протиправним і скасувати рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоколом №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова;
- зобов`язати рекомендувати управлінню з роботи з оцінювачами та суб`єктами оціночної діяльності Департаменту оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності Фонду Державного майна України забезпечити оприлюднення інформації на веб-сайті Фонду Державного майна України щодо визнання протиправним і скасування рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоком №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова;
- скасувати наказ Фонду від 11.07.2022 №724, яким було зупинено доступ до Єдиної бази суб`єкту оціночної діяльності ТОВ ІНВЕСТИЦІЙНО-КОНСАЛТИНГОВЕ БЮРО ТРІАДА та оцінювачу ОСОБА_1 .
Ухвалою від 06.09.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду державного майна України в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоколом №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова; зобов`язання рекомендувати управлінню з роботи з оцінювачами та суб`єктами оціночної діяльності Департаменту оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності Фонду Державного майна України забезпечити оприлюднення інформації на веб-сайті Фонду Державного майна України щодо визнання протиправним і скасування рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоком №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова; скасування наказу Фонду від 11.07.2022 №724, яким було зупинено доступ до Єдиної бази суб`єкту оціночної діяльності ТОВ ІНВЕСТИЦІЙНО-КОНСАЛТИНГОВЕ БЮРО ТРІАДА та оцінювачу ОСОБА_1 - повернуто позивачеві.
Підставою для повернення позивачу позову у вказаній вище частині позовних вимог слугував п.5 ч.4 ст.169 КАС України, згідно якого позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
- зупинити виконання рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоколом №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухових речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова;
- визнати протиправним і скасувати рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоколом №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова;
- зобов`язати рекомендувати управлінню з роботи з оцінювачами та суб`єктами оціночної діяльності Департаменту оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності Фонду Державного майна України забезпечити оприлюднення інформації на веб-сайті Фонду Державного майна України щодо визнання протиправним і скасування рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоком №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім.. О.С. Попова;
- скасувати наказ Фонду від 11.07.2022 № 724, яким було зупинено доступ до Єдиної бази суб`єкту оціночної діяльності ТОВ ІНВЕСТИЦІЙНО-КОНСАЛТИНГОВЕ БЮРО ТРІАДА та оцінювачу ОСОБА_1 .
Крім того, вищевказаною ухвалою від 06.09.2022 року у даній справі адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду державного майна України в частині позовних вимог про скасування наказу Фонду Державного майна України № 893 від 15.08.2022 року про позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова - було залишено без руху.
Тобто, позивачка двічі використала той самий платіжний документ про сплату судового збору у різних справах, позови в яких не було повернуто позивачці.
Копію ухвали від 06.09.2022 року у даній справі позивач отримала електронною поштою 06.09.2022 року о 17.21 год.
- скасувати наказ Фонду Державного майна України № 893 від 15.08.2022 року про позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова;
- визнати протиправним і скасувати рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоколом №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова;
- зобов`язати рекомендувати управлінню з роботи з оцінювачами та суб`єктами оціночної діяльності Департаменту оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності Фонду Державного майна України забезпечити оприлюднення інформації на веб-сайті Фонду Державного майна України щодо визнання протиправним і скасування рішення Екзаменаційної комісії Фонду Державного майна України, яке оформлене протоком №134 від 28.07.2022 року в частині позбавлення (анулювання) спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них) з кваліфікаційного свідоцтва №168, виданого 14.06.2014 року Фондом Державного майна та Одеською Національною академією зв`язку ім. О.С. Попова;
- скасувати наказ Фонду від 11.07.2022 № 724, яким було зупинено доступ до Єдиної бази суб`єкту оціночної діяльності ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-КОНСАЛТИНГОВЕ БЮРО «ТРІАДА» та оцінювачу ОСОБА_1 ;
- скасувати рішення від 23.08.2022 №925 «Про анулювання сертифіката суб`єкта оціночної діяльності від 06.06.2022 №250/2022», яким було скасовано рішення про видачу суб`єкту господарювання сертифіката суб`єкта оціночної діяльності, анулював сертифікат суб`єкта оціночної діяльності, виданий ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНОКОНСАЛТИНГОВЕ БЮРО «ТРІАДА» (від 06.06.2022 № 250/2022).
Ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про уточнення та усунення недоліків та доданими до неї матеріалами, судом встановлено наявність підстав для повернення позовної заяви у зв`язку зі зловживанням позивачкою процесуальними правами, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.
Зловживання процесуальними правами не допускається.
За змістом п.2 ч.2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, вчинення інших дій, зокрема, подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.
Частиною 3 статті 45 КАС України передбачено, що якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
З викладених вище судом обставин вбачається, що позивач ОСОБА_1 , користуючись своїм процесуальним правом на звернення до суду, зловживає таким правом, двічі подаючи до суду позови до одного й того ж самого відповідача з аналогічним предметом та з аналогічних підстав (три позовні вимоги повністю співпадають), додаючи до обох позовів ту саму квитанцію про сплату судового збору, не усуваючи недоліки у першому поданому позові та роблячи це у другому, поданому на два тижні пізніше. Другий позов з аналогічними вимогами було подано до суду, коли судом не було вирішене питання про повернення першого позову чи залишення його без розгляду. Метою таких дій позивача суд вважає маніпулювання автоматизованим розподілом справ між суддями.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви відповідно до приписів ч.3 ст.45 КАС України.
Керуючись ст.ст. 45, 248, 256, 293 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Визнати дії позивача ОСОБА_1 зловживанням процесуальними правами.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Фонду державного майна України про скасування наказів, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Повернення позову не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів