Справа № 420/23799/21
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 вересня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/23799/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бойка А.В.,
суддів: Федусика А.Г,
Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі №420/23799/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення,

В С Т А Н О В И В:
В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №№420/23799/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.

Розгляд даної справи згідно ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 року призначено в порядку письмового провадження.

29.07.2022 року військова частина НОМЕР_1 подала до П`ятого апеляційного адміністративного суду клопотання про зупинення провадження у справі №420/23799/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 р.

В обґрунтування поданого клопотання відповідач посилався на те, що Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан та п. 2 цього Указу визначено військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Враховуючи те, що військова частина НОМЕР_1 входить до структури МОУ та відповідно до п. 2 Указу залучена до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, керуючись п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, відповідач просив зупинити провадження у справі № 420/23799/21 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Розглянувши подане клопотання колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне:

Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, який затверджено Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022 року та в подальшому його дію продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб відповідно до Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

В свою чергу, відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно зі ст. 26 цього Закону правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Таким чином, відповідно до статті 64 Конституції України, в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені, гарантовані ст. 55 Конституції, право на судовий захист, яке включає право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, зокрема і військових формувань, які перебувають у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, а також розгляд справи судом.

Конституційний Суд України у своїх рішеннях послідовно підкреслював значущість положень статті 55 Конституції України щодо захисту кожним у судовому порядку своїх прав і свобод від будь-яких рішень, дій чи бездіяльності органів влади, посадових і службових осіб, а також стосовно неможливості відмови у правосудді (пункт 1 резолютивної частини рішення від 25 листопада 1997 року № 6-зп, пункт 1 резолютивної частини рішення від 25 грудня 1997 року № 9-зп).

За усталеною практикою Європейського суду з прав людини «право на суд» включає в себе не тільки право ініціювати провадження, але й право розраховувати на «розгляд» спору судом (зокрема, рішення у справі «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ЕСПЛ 2002-ІІ).

При цьому, колегія суддів враховує, що розгляд справи № 420/23799/21 в апеляційній інстанції призначений у порядку письмового провадження, а тому в даному випадку відсутня необхідність в особистій участі представників сторін у розгляді цієї справи.

Також колегія суддів наголошує, що положення п. 5 ч. 1 ст. 236 КАСУ передбачають повноваження суду на зупинення провадження у справі до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Таким чином, вимога відповідача про зупинення провадження у справі до припинення або скасування воєнного стану в Україні не відповідає вимогам п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні поданого військовою частиною НОМЕР_1 клопотання про зупинення провадження у справі № 420/23799/21.

Керуючись ст.ст. 236, 292, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі №420/23799/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Бойко А.В.
Судді Шевчук О.А. Федусик А.Г.