Справа № 420/12816/22
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, треті особи Служба судової охорони, Кабінет Міністрів України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, треті особи Служба судової охорони, Кабінет Міністрів України про визнання протиправною бездіяльність Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168 у розмірі 30000,00 грн. щомісячно ОСОБА_1 ; зобов`язання Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168 у розмірі 30000,00 грн. щомісячно ОСОБА_1 , а також нарахувати та виплачувати її у майбутньому під час дії воєнного стану; стягнення Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі в розмірі 55272 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Таким чином, відповідно до приписів п. 2 ч. 5, 6 ст. 160 КАС України в позовній заяві вказуються дані окремо щодо позивача та окремо щодо представника позивача.

Проте, всупереч п. 2 ч. 5, 6 ст. 160 КАС України в позовній заяві не вказано місце проживання чи перебування безпосередньо позивача, його номер телефону та адресу електронної пошти, та не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорту представника позивача.

Також, в позовній заяві одним із відповідачів зазначено Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області та вказано та адресу: 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 33.

Проте, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо коду 43572010 міститься інформація про місцезнаходження Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області - 73003, м. Херсон, вул. Перекопська, 5.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з приписами статті 49 КАС України визначено третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В позовній заяві вказано третіми особами - Службу судової охорони та Кабінет Міністрів України, що не відповідає вимогам ст. 49 КАС України, оскільки не вказано заявляють вказані особи самостійні вимоги щодо предмета спору чи ні.

Крім того, в позовній заяві не зазначено, на які права чи обов`язки Служби судової охорони та Кабінету Міністрів України та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В позовній заяві позивач визначає відповідачами Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області, Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України, Державну казначейську службу України, проте всупереч п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168 у розмірі 30000,00 грн. щомісячно ОСОБА_1 ; зобов`язати Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168 у розмірі 30000,00 грн. щомісячно ОСОБА_1 , а також нарахувати та виплачувати її у майбутньому під час дії воєнного стану, однак в прохальній частині позовних вимог позивач не вказує періоду за який слід визнати протиправною бездіяльність Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області та за який, слід зобов`язати Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

До позовної заяви позивачем було додано, зокрема копію листа Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області від 15.07.2022 № 52.2-103, згідно якого на запит адвоката надано інформацію та копії документів, зокрема щодо позивача, ОСОБА_1 , а також витяг з наказу № 219 о/с від 01.06.2022 року.

Також, до позовної заяви додано копію листа Служби судової охорони від 04.08.2022 № 30/30.06.1-756, згідно якого на запит адвоката надано інформацію та копії документів, зокрема щодо позивача, ОСОБА_1 .

Однак, належним чином завірених копій документів, які додавались до листів від 15.07.2022 № 52.2-103, від 04.08.2022 № 30/30.06.1-756 в частині, що стосуються позивача, а також запитів адвоката, до позовної заяви не додано.

При цьому, позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані разом з позовною заявою.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме визначення учасників справи, зазначення їх даних відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України та зазначення змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі; надання належним чином завірених копій документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду; а також надання належним чином оформленої позовної заяви після усунення недоліків, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі та надання копій позовної заяви після усунення недоліків відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, треті особи Служба судової охорони, Кабінет Міністрів України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в семиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук