Справа № 440/18283/21
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/18283/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Рибальченко О.І.,

представника позивача Любченка О.О.,

представника відповідача Бондаренко Ю.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-лайн" до Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Полтавської області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн" (далі за текстом - ТОВ "ТК Експрес-Лайн") звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Полтавської області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, а саме просить: визнати протиправною та скасувати постанову Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Полтавської області про застосування адміністративно-господарського штрафу до ТОВ "Експрес-лайн" від 08.11.2021 №189906.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувану постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №189906 від 08.11.2021 винесено на підставі акта перевірки №250849 від 22.10.2021, який складений з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" та в якому зазначено відомості, що не відповідають дійсності. Також зазначено, що відповідачем не доведено жодними належними та допустимими доказами вчинення позивачем порушень, визнаних в акті №250849 від 22.10.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/18283/21; вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 09.02.2022 /а.с.33/.

12.01.2022 до суду надано відзив, у якому представник відповідача позов не визнав, зазначив, що 22.10.2021 під час проведення рейдової перевірки, місце перевірки: перехрестя м. Полтава, відповідно до направлення на перевірку №015044 від 18.10.2021 інспекторами Укртрансбезпеки був перевірений транспортний засіб марки БАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить відповідно до тимчасового реєстраційного талону НОМЕР_2 ТОВ "ТК Експрес-Лайн", за кермом перебував водій, який відмовився надати документи. У ході перевірки виявлено порушення, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: відсутність на момент перевірки документів, визначених статтею 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", саме: відсутнє посвідчення водія відповідної категорії, паспорт маршруту регулярних спеціальних перевезень /а.с. 44-47/.

28.01.2022 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якому зазначено, що жодного відношення до транспортного засобу БАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 позивач не має. Наведено, що ТОВ "ТК Експрес-Лайн" дійсно користувався раніше зазначеним транспортним засобом, але на момент перевірки 22.10.2021 не користувалось ним /а.с. 75-77/.

Відповідно до довідки від 09.02.2022 судове засідання, призначене на 09.02.2022, у справі №440/18283/21 не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Канигіної Т.С. у відпустці. З урахуванням зазначеного, судове засідання відкладено на 15.02.2022 /а.с.88/.

Протокольною ухвалою суду від 15.02.2022 продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів, призначено підготовче судове засідання на 16.03.2022 /а.с.90/.

Відповідно до довідки від 16.03.2022 з огляду на запровадження в Україні воєнного стану, відповідно до наказу голови суду від 24.02.2022 №18/13 (зі змінами, внесеними наказом від 27.02.2022 №19/13) "Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану", судове засідання у справі №440/18283/21, призначене на 16.03.2022, не проводилось, наступне судове засідання призначено на 11.05.2022 /а.с. 91/.

Протокольною ухвалою суду від 11.05.2022 закрито підготовче провадження у справі №440/18283/21, призначено справу до судового розгляду по суті на 06.07.2022 /а.с. 101/.

16.05.2022 представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив, що підтверджує позицію відповідача, яку викладено у відзиві до позовної заяви.

05.07.2022 представником позивача подані письмові пояснення.

Протокольною ухвалою суду від 06.07.2021 оголошено перерву до 17.08.2022.

У судовому засіданні 17.08.2022 представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити. Представник відповідача заперечувала проти позову, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "ТК Експрес-Лайн" зареєстроване як юридична особа (), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

22.10.2021 під час проведення рейдової перевірки, місце перевірки: с. Пальчиківка Полтавського району, відповідно до направлення на перевірку №015044 від 18.10.2021 інспекторами Укртрансбезпеки був перевірений транспортний засіб марки БАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 .

За результатами перевірки 22.10.2021 Слобожанським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки Полтавської області складено акт № 250849 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, згідно з яким під час перевірки виявлені порушення, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" а саме: відсутність на момент перевірки документів. визначених статтею 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", саме: відсутнє посвідчення водія відповідної категорії, паспорт маршруту регулярних спеціальних перевезень. В акті міститься примітка про відмову від надання пояснень водієм.

27.10.2021 представником позивача отримано повідомлення Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Полтавської області від 11.11.2021 про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт на 08.11.2021 (позивачем не заперечується).

08.11.2021 за результатами розгляду справи про порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт внаслідок здійснення перевезення вантажу за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", саме: відсутнє посвідчення водія відповідної категорії, паспорт маршруту регулярних спеціальних перевезень, відповідач прийняв постанову №189906 про застосування адміністративно- господарського штрафу, згідно з яким товариство притягнуто до адміністративної відповідальності шляхом застосування на підставі абзацу 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивачем 17.11.2021 складено скаргу на постанову про накладення адміністративно-господарського штрафу.

Листом від 25.11.2021 про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу Державною службою з безпеки на транспорті повідомлено позивача про залишення без змін постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 08.11.2021 №189906, а скаргу без задоволення.

Не погоджуючись із постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту в Україні визначено Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 № 2344-III.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" (у редакції, чинній на момент проведення перевірки) загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень.

Реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю, вимоги до облаштування та технічного оснащення яких затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту.

Державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Рейдові перевірки (перевірки на дорозі) дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

У разі проведення позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі) автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується.

Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (надалі Порядок №1567), який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Згідно з пунктом 2 Порядку №1567 державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Пунктом 3 Порядку №1567 встановлено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Таким чином, Слобожанське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є територіальним органом Державної служби України з безпеки на транспорті, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, яке уповноважене здійснювати державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті, зокрема, шляхом здійснення рейдових перевірок та притягнення до відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до акта №250849 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 22.10.2021 водій відмовився від підпису.

Абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 39 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних спеціальних пасажирських перевезень, зокрема:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, схема маршруту, розклад руху, інші документи, передбачені законодавством України.

Пунктом 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.007 № 1184), передбачено, що перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути: регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними. Умови регулярних та регулярних спеціальних перевезень зазначаються у паспорті маршруту.

Згідно з пунктами 45-46 та 50 вказаних Правил регулярні спеціальні перевезення організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів, осіб, які перетинають лінію розмежування у Донецькій та Луганській областях та адміністративний кордон вільної економічної зони "Крим" у Херсонській області без автомобільного транспортного засобу та інших організованих груп пасажирів.

Регулярні спеціальні перевезення здійснюються на підставі договору, згідно з яким автомобільний перевізник надає підприємству, установі та організації, яка виступає замовником послуг, послуги з перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом і визначеним розкладом руху, протягом передбаченого договором строку.

Під час здійснення регулярного спеціального перевезення водій повинен мати копію договору із замовником послуг та паспорт маршруту.

Вимоги до паспортів автобусних маршрутів регулярних та регулярних спеціальних перевезень, процедуру розроблення, погодження та затвердження таких паспортів встановлює Порядок розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.05.2010 №278, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.06.2010 за № 408/17703 (далі за текстом - Порядок № 278).

Пунктом 1.2 Порядку № 278 передбачено, що замовник послуг - юридична або фізична особа, яка замовляє транспортні послуги з перевезення пасажирів автобусами; перевізник - юридична або фізична особа, яка на підставі одержаної ліцензії надає послуги з перевезення пасажирів автобусами; схема автобусного маршруту - нанесена на карту автомобільних доріг відповідної місцевості або на її фрагмент чи на план міста або на його фрагмент лінія шляху проходження маршруту.

Пунктом 1.3 Порядку № 278 встановлено, що автомобільний перевізник повинен забезпечити водія автобуса, що здійснює перевезення пасажирів за маршрутом регулярних спеціальних перевезень, - примірником паспорта маршруту з позначкою "В".

Згідно з пунктом 1.4 Порядку № 278 схема маршруту та розклад руху регулярних перевезень або відповідний примірник паспорта регулярних спеціальних перевезень пред`являються водієм автобуса під час здійснення перевезень пасажирів та перевізником за його місцезнаходженням для перевірки представникам Державної служби України з безпеки на транспорті під час здійснення ними державного контролю та представникам Державної автомобільної інспекції МВС України (далі - Державтоінспекція).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку № 278 паспорт маршруту включає: схему маршруту; характеристику маршруту, у тому числі відомості щодо усіх залізничних переїздів, через які проходить автобусний маршрут (у разі їх наявності); копію затвердженого організатором розкладу руху автобусів; графік режиму праці та відпочинку водіїв; таблицю вартості проїзду, затверджену перевізником (для регулярних перевезень); список пасажирів (для регулярних спеціальних перевезень), перевезення яких передбачено договором про регулярні спеціальні перевезення та які застраховані в установленому законодавством порядку (крім маршрутів регулярних спеціальних перевезень у межах населеного пункту та маршрутів, що виходять за межі території населеного пункту, протяжність яких не більше ніж 50 кілометрів, а також туристично-екскурсійних перевезень); відомості про зміни на маршруті; умови здійснення перевезень на маршруті (для регулярних спеціальних перевезень); акт відповідності паспорта автобусного маршруту умовам здійснення перевезень на маршруті (для регулярних спеціальних перевезень); договір про надання послуг (для регулярних спеціальних перевезень); відомості про виявлені порушення умов здійснення перевезень пасажирів, що розміщуються на зворотному боці титульного аркуша паспорта (для регулярних спеціальних перевезень).

Згідно з підпунктом 2.4.4 пункту 2.4 Порядку № 278 розклад руху автобусів включає для автобусних маршрутів регулярних спеціальних перевезень: час відправлення автобуса з початкової зупинки, год. хв.; час прибуття та відправлення з проміжних зупинок; час прибуття на кінцеву зупинку, год. хв.

Пунктом 2.13 Порядку № 278 визначено, що затвердження паспорта діючого автобусного маршруту регулярних перевезень (додаток 1) здійснюється перевізником; затвердження паспорта автобусного маршруту регулярних спеціальних перевезень (додаток 2) здійснюється замовником послуг за погодженням з організатором перевезень на відповідній території (у частині маршруту та графіка руху).

З матеріалів справи вбачається, що між ТОВ "АКВІТЕНС КОМПАНІ" (орендодавець) та ТОВ "Люкс-Полтава 2009" укладено договір оренди майна від 08.04.2021, згідно з яким орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове володіння та користування автомобілі, зокрема, автобус марки БАЗ, модель А-079.23, колір бежевий, рік випуску 2007, державний номерний знак НОМЕР_1 , номер шасі: НОМЕР_3 . Термін оренди починає свій перебіг з моменту прийняття майна, що орендується, закінчується 07.04.2026 (пункт 3.1. цього договору).

Згідно з актом приймання-передачі майна за договором оренди від 08.04.2021 орендодавець ТОВ "АКВІТЕНС КОМПАНІ" передає, а орендар ТОВ "Люкс-Полтава 2009" приймає у строкове користування майно, зокрема, транспортний засіб автобус марки БАЗ, модель А-079.23, колір бежевий, рік випуску 2007, державний номерний знак НОМЕР_1 , номер шасі: НОМЕР_3 .

Відповідно до тимчасового реєстраційного талону НОМЕР_4 транспортний засіб автобус марки БАЗ, модель А-079.23, колір бежевий, рік випуску 2007, державний номерний знак НОМЕР_1 , номер шасі: НОМЕР_3 зареєстрований за ТОВ "Люкс-Полтава 2009" з 08.04.2021, дійсний до 07.04.2026.

У листі Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про надання інформації щодо транспортних засобів від 02.06.2022 зазначено, що згідно з відомостями, які містяться в Єдиному комплексі інформаційних систем Укртрансбезпеки, з 23.04.2021 та станом на 30.05.2022 транспортний засіб автобус БАЗ А079.23, реєстраційний номер НОМЕР_5 , закріплений як засіб провадження господарської діяльності за ТОВ "ЛЮКС-ПОЛТАВА 2009" (), документом, що підтверджує право користування транспортним засобом, є тимчасовий реєстраційний талон серії НОМЕР_4 терміном дії: 08.04.2021-07.04.2026.

Крім того, між ТОВ "Люкс-Полтава 2009" (виконавець) та Департаменту освіти Полтавської міської ради (замовник) укладено договір про закупівлю №86Т 60130000-8 послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів від 01.10.2021.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 зазначеного договору виконавець зобов`язується надати у необхідній кількості технічно справні автобуси, призначені їх виробником для перевезення пасажирів та їх багажу, сертифіковані відповідного типу, що відповідають параметрам комфортності для експлуатації на зазначеному в цьому договорі маршруті. Для виконання цього договору виконавець забезпечує виконання перевезень водіями відповідної кваліфікації, у разі перевезення організованих груп дітей водіями, які мають стаж керування автомобільним транспортним засобом не менш як п`ять років. Строк (термін) надання послуг з 23.09.2021 по 31.12.2021 (пункт 6.1 цього договору).

При цьому, позивач зазначає, що окрім підпису водія, відмови у наданні пояснень, відомості про водія вищезазначеного транспортного засобу в акті перевірки також не зазначені, у зв`язку з чим органом державного контролю під час розгляду матеріалів та прийняття рішення за цим розглядом не було встановлено та доведено будь-якого зв`язку між водієм транспортного засобу та ТОВ "ТК Експрес-Лайн".

Водночас, суд зауважує, що ненадання водієм чи будь-ким іншим пояснень, про що зазначає в своїх запереченнях представник відповідача, не знімає з відповідача, як суб`єкта владних повноважень, обов`язку перевірити всі обставини, які стосуються оформлених матеріалів перевірки, задля недопущення притягнення до відповідальності особи, яка не повинна нести юридичну відповідальність, оскільки не є суб`єктом такого порушення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що станом на дату перевірки 22.10.2021 у власності та у користуванні ТОВ "ТК Експрес-Лайн" не перебував транспортний засіб автобус марки БАЗ, модель А-079.23, колір бежевий, рік випуску 2007, державний номерний знак НОМЕР_1 , номер шасі: НОМЕР_3 , у зв`язку з чим протиправно відповідачем застосовано до позивача адміністративно-господарський штраф за оскаржуваною постановою.

Таким чином, наведене є підставою для визнання протиправною та скасування постанови Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Полтавської області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 08.11.2021 №189906.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Нормами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, оцінюючи зібрані у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв`язку з чим наявні підстави для задоволення позову.

Інші доводи відповідача є безпідставними та не впливають на висновки суду.

Щодо клопотання позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу.

Частинами першою-п`ятою статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Таким чином, документально підтверджені судові витрати підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень. При цьому, склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.

Зазначене відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка викладена у постановах від 21.03.2018 у справі № 815/4300/17, від 11.04.2018 у справі № 814/698/160 від 18.10.2018 у справі № 813/4989/17.

Суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, у постановах від 26.06.2019 у справі №200/14113/18-а, від 31.03.2020 у справі №726/549/19, від 21.05.2020 у справі №240/3888/19.

На підтвердження факту понесення витрат на професійну правничу допомогу позивачем надано до суду договір про надання правничої (правової) допомоги від 16.11.2021, додаток до договору про надання правничої (правової) допомоги від 16.11.2021; розрахунок суми гонорару за надану правничу допомогу; рахунок на оплату №29 від 20.12.2021, платіжне доручення №24 від 21.12.2021; акт приймання-передачі наданих послуг від 20.12.2021 до договору про надання правничої (правової) допомоги від 16.11.2021; ордер; свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Дослідивши надані позивачем документи, суд враховує такі обставини.

Суд зауважує, що особа має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

Верховний Суд у постанові від 11.12.2019 у справі №545/2432/16-а зазначив, що при визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.

Оцінивши обставини цієї справи та надані позивачем докази у їх сукупності, а також заперечення відповідача у відзиві щодо необґрунтованості витрат на правову допомогу, суд, враховуючи принципи обґрунтованості, співмірності і пропорційності судових витрат, дійшов висновку про необхідність стягнення витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 2000,00 грн.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, враховуючи задоволення позову, на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати зі сплати судового збору, сплачені позивачем за подання цього позову.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-лайн" (вул. Харківське Шосе, 4/15, офіс 11, м. Полтава, Полтавська область, 36008, ) до Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Полтавської області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Європейська, 155, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Полтавської області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 08.11.2021 №189906.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Полтавської області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Європейська, 155, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-лайн" (вул. Харківське Шосе, 4/15, офіс 11, м. Полтава, Полтавська область, 36008, ) сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, а також витрати, пов`язані із наданням професійної правової допомоги, у розмірі 2000,00 (дві тисячі) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 29.08.2022.

Головуючий суддя Т.С. Канигіна