Справа № 640/17055/20
Суддя: Губська Людмила Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 вересня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Губської Л.В., суддів Епель О.В., Карпушової О.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Консорціума «Військово-будівельна індустрія» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києві від 22 червня 2022 року та ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києві від 22 червня 2022 року у справі за позовом Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у м. Києві до Консорціума «Військово-будівельна індустрія» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 червня 2022 року адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 червня 2022 року замінено позивача у справі - Головне управління ДПС у м. Києві його правонаступником - Державною податковою службою України в особі відокремленого підрозділу - Головне управління ДПС у м. Києві.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, Терновий Руслан Богданович , який визначає себе представником Консорціума «Військово-будівельна індустрія», подав апеляційну скаргу.

Перевіривши матеріали справи та апеляційної скарги, суд приходить до висновку про необхідність повернення останньої з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого ч. 9 ст.ст. 266 цього Кодексу.

Приписи ч. 1 ст. 57 КАС України визначають, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Положення ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлюють, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно пп. 12.4 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, ордер містить наступні реквізити, зокрема, назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до ст. 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

При цьому, згідно п. 11 указаного Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 у справі №9901/847/18 підкреслено, що в ордері про надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема суду.

Із змісту доданого до апеляційної скарги ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АА №1161743 від 30.06.2022 вбачається, що в останньому органом, в якому надається правова допомога, зазначено Головне управління ДПС у м.Києві та Окружний адміністративний суд міста Києва.

Таким чином, оскільки адвокат Терновий Р.Б., як представник Консорціума «Військово-будівельна індустрія», не надав належного ордера на підтвердження своїх повноважень, натомість, всупереч вимог чинного законодавства подав до апеляційної скарги ордер, в якому зазначено, що правова допомога останнім надається в Головному управлінні ДПС у м.Києві та Окружному адміністративному суді міста Києва, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи, що до апеляційної скарги не додано документів, які б підтверджували волевиявлення Консорціума «Військово-будівельна індустрія» на надання повноважень адвокату Терновому Р.Б. щодо його представництва у Шостому апеляційному адміністративному суді, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 11.08.2021 у справі №1.380.2019.002714.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повернути Апелянту апеляційну скаргу та додані до неї матеріали.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 298, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Консорціума «Військово-будівельна індустрія» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києві від 22 червня 2022 року та ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києві від 22 червня 2022 року у справі за позовом Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у м. Києві до Консорціума «Військово-будівельна індустрія» про стягнення заборгованості повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач Л.В. Губська

Судді О.В. Епель

О.В. Карпушова