Справа № 140/5959/22
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5959/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву Маневицької селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Маневицька селищна рада звернулась з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними та скасування постанов від 22.08.2022 у виконавчому провадженні №69697996, винесених при примусовому виконанні виконавчого листа від 22.07.2022 №8420/2022, якого видав суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Юрій Юрійович, про зобов`язання Маневицької селищної ради вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності працівників відділу «Служба у справах дітей» виконавчого комітету Маневицької селищної ради у відповідність до вимог ч.6 ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей»: 1) про відкриття виконавчого провадження (позовна вимога 1), 2) про розмір мінімальних судових витрат виконавчого провадження (позовна вимога 2), 3) про стягнення виконавчого збору (позовна вимога 3).

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Частиною першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій (частина друга статті 287 КАС України).

Як вбачається із позовної заяви, позивачем оскаржуються постанови від 22.08.2022, які були отримані позивачем 29.08.2022, тобто останнім днем звернення з даним адміністративним позовом було 08.09.2022, в той час як з позовом до суду позивач, як вбачається з відбитку штемпеля поштового відділення зв`язку на поштовому конверті, звернувся 09.09.2022, тобто із пропуском десятиденного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем заяви про поновлення процесуального строку звернення до суду не подано.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем примірника позовної заяви для відповідача та додатків до неї суду не подано, натомість долучено докази відправлення позовної заяви з додатками відповідачу, однак суд зауважує, що в даному випадку позивач не є суб`єктом владних повноважень, на якого поширюються правила частини другої статті 161 КАС України, а є боржником у виконавчому провадженні, юридичною особою, яка оскаржує рішення органу державної виконавчої служби, відповідно позивачем повинні бути дотримані вимоги саме частини першої статті 160 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 481 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як вбачається із тексту позовної заяви, позивачем заявлено 2 позовні вимоги: немайнового характеру позовна вимога 1 та майнова вимога (позовні вимоги 2 та 3, що розглядаються судом як взаємопов`язані позовні вимоги майнового характеру), а відтак, за подання даного позову необхідно сплатити судовий збір у сумі 4 962 грн (2 481 грн + 2 481 грн).

Проте в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви позивачем долучено копію квитанції про сплату судового збору в розмірі 2 600 грн, а відтак, позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 2 362 грн по даній справі та надати до суду оригінал платіжного документу.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Суд вважає за необхідне вказати, що позовна заява містить також вимогу, викладену у пункті 2 прохальної частини, а саме:

- до розгляду питання по суті у даній справі зупинити виконання постанов заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Дуди Ю.М.: про відкриття виконавчого провадження від 22.08.2022, про розмір мінімальних судових витрат виконавчого провадження від 22.08.2022 та про стягнення виконавчого збору від 22.08.2022, винесені при примусовому виконанні виконавчого листа від 22.07.2022 №8420/2022, якого видав суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Юрій Юрійович, про зобов`язання Маневицької селищної ради вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності працівників відділу «Служба у справах дітей» виконавчого комітету Маневицької селищної ради у відповідність до вимог ч.6 ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» та вчинювати будь-які дії в межах виконавчого провадження №69697996.

Суд зауважує, що фактично в даному випадку позивачем вказано види забезпечення адміністративного позову (пункти 1-2 частини першої статті 151 КАС України), які можуть бути викладені виключно в заявах про вжиття заходів адміністративного позову, та до яких застосовуються положення статті 152 КАС України щодо змісту і форми таких заяв.

Отже, даний позов слід залишити без руху, в тому числі й на підставі положень частини першої статті 123 КАС України, із наданням позивачеві десятиденного строку, з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших, достатніх та поважних підстав для поновлення строку.

При цьому, суд зазначає, що рішення про продовження процесуальних строків суд ухвалює на підставі належних обґрунтувань та поданих стороною доказів.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу (представнику позивача) у 10-денний строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) нової редакції адміністративного позову (як для суду, так і для відповідача), яка міститиме належний виклад позовних вимог, що відповідатиме положенням частини першої статті 5 КАС України; 2) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску; 3) оригіналу платіжного документа про сплату судового збору у сумі 2 362 грн.; 4) належним чином завірені копії додатків до позовної заяви (для відповідача).

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Маневицької селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними та скасування постанов, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Дмитрук