Справа № 420/12818/22
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 )

до Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 33)

до Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5)

до Міністерства фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11)

до Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6)

третя особа - Служба судової охорони (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5)

третя особа Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення заборгованість по заробітній платі,

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2022 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, треті особи - Служба судової охорони, Кабінет Міністрів України, у якому позивав просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області (), яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168, у розмірі 30 000 грн. щомісячно позивачу - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

зобов`язати відповідача - Територіальне управління Служби судової охорони в Херсонській області () нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168, у розмірі 30 000 грн. щомісячно позивачу - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , а також нараховувати та виплачувати її у майбутньому під час дії воєнного стану;

зобов`язати відповідача - Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області () нарахувати та виплатити позивачу - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , добові за період знаходження у відрядженні з 24.02.2022 по 26.02.2022 у розмірі 900,00 грн. (дев`ятсот);

стягнути з Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , заборгованість по заробітній платі в розмірі 52027,26 грн.;

стягнути з Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області всі судові витрати по справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вимоги до форми та змісту позовної заяви визначені статтею 160 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

У відповідності з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позовну заяву подано та підписано від імені позивача представником адвокатом Буженко Юрієм Сергійовичем, на підтвердження повноважень якого доданий Ордер на надання правничої (правової) допомоги Серії АО № 1068300 від 07 вересня 2022 року.

При цьому, у позовній заяві взагалі не зазначено адреси місця проживання чи перебування позивача ОСОБА_1 та поштовий індекс, а зазначено адресу для листування, яка належить представнику.

Крім того, у вступній частині на першому аркуші позову зазначений реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, однак, враховуючи, що в матеріалах позову відсутні документи позивача, зокрема картка фізичної особи платника податків, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру платника податків, тощо, у суду відсутні можливості для перевірки належності вказаного РНОКПП саме позивачу.

Таким чином, суд вважає, що позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме у позовній заяві не зазначено:

- місце проживання чи перебування позивача;

- власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта та/або причини ненадання до суду вказаних даних.

Отже, позовна заява оформлена з порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України

У позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).

У відповідності з п. 9 ст. 4 та ч. 4 ст. 46 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позивач звернувся до суду з даним позовом, визначивши, що відповідачами по справі є Територіальне управління Служби судової охорони в Херсонській області, Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України.

Проте, у прохальній частині позовної заяви не пред`явлено жодних позовних вимог до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, як відповідачів по справі.

Окрім того, дослідивши позовну заяву, судом встановлено, що позивачем у якості учасників справи зазначено третіх осіб - Служба судової охорони та Кабінет Міністрів України.

Правовий статут третіх осіб в адміністративному процесі визначений статтею 49 КАС України, яка поділяє їх на третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета.

Так, згідно приписів ч. 1 ст. 49 КАС України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Відповідно ж до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При цьому, згідно вимог ч. 4 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Натомість позивачем у позовній заяві не визначено статус зазначених у позові третіх осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

З огляду на викладене, позовна заява не відповідає вимогам п. 2 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, як то: прізвище, ім`я та по батькові, місце проживання чи перебування, поштовий індекс позивача, його реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) або номер і серія паспорта; приведення позовних вимог у відповідність до складу учасників справи відповідно до ст. 46, ст. 49, п. 2 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, треті особи - Служба судової охорони, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення заборгованість по заробітній платі - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук