Справа № 580/3339/22
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

19 вересня 2022 року Справа № 580/3339/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №54 від 13.07.2022 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.07.2022 про призначення з пенсії за віком починаючи з 12.04.2022, зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в колгоспі ім. Червоної Армії та колгоспі «Дубіївка» з 15.09.1984 по 30.12.1999.

В обгрунтування позовних вимог, зазначених у позовній заяві вказано, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

15.08.2022р., до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, зазначивши зокрема, що заяву позивача про призначення пенсії за принципом екстериторіальності, було розглянуто - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Тернопільській області, за на наслідками розгляду прийнято рішення №54 від 13.07.2022р. про відмову у призначенні пенсії за віком. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вказав, що є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки не приймав спірне рішення.

02.09.2022р. від позивача до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача та зміну предмету позову, в якій позивач вказав, що з надісланого відповідачем листа він не міг дізнатись, що рішення про відмову в призначенні пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Тернопільській області, оскільки така інформація в листі від 14.07.2022 №2300-0206-8/31440 відсутня, тому відповідачем було визначено - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Крім того, вказав, що оскільки оскаржене рішення про відмову в призначенні пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Тернопільській області, тому саме воно має бути належним відповідачем у справі, як орган, який порушив права позивача та просив прийняти до розгляду позовні вимоги після зміни предмету позову в такій редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №54 від 13.07.2022 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.07.2022 про призначення пенсії за віком починаючи з 12.04.2022, зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в колгоспі ім. Червоної Армії та колгоспі «Дубіївка» з 15.09.1984 по 30.12.1999.

При вирішенні питання щодо належності відповідача у даній справі, суд зазначає наступне.

05.07.2022р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про про призначення пенсії за віком.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, за на наслідками розгляду заяви, прийнято рішення №54 від 13.07.2022р. про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Листом від 14.07.2022р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомлено позивача про прийняте рішення №54 від 13.07.2022р про відмову у призначенні пенсії за віком.

Встановлені обставини вказують на те, що розгляд заяви позивача по суті та прийняття рішення за наслідками такого розгляду було здійснено - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

З даного приводу, суд зазначає що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість з`ясування належності відповідачів, їх заміна у разі необхідності та встановлення обґрунтованості позову - це обов`язок суду, який виконується під час розгляду справи.

Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або за ініціативою суду.

Подібний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 6 лютого 2020 року у справі №280/3088/19.

Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак неналежним відповідачем є особа, яка не має відповідати за пред`явленим позовом.

З урахування того, що рішення, за наслідками розгляду заяви позивачки було прийнято - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, суд доходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є належним відповідачем у даній справі.

На необхідності правильності визначення відповідача у справі та необхідності за заміни/залучення другим відповідачем також вказано Верховним Судом у постанові від 19 липня 2021 року у справі №280/5064/19.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи встановлені обставини справа та клопотання позивача про заміну неналежного відповідача, суд дійшов висновку про доцільність заміни відповідача в даній адміністративній справі на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Керуючись ст.48, 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №580/3339/22 - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46002, код ЄДРПОУ - 14035769.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО