Справа № 560/17147/21
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/17147/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук А.М.

Суддя-доповідач - Шидловський В.Б.

19 вересня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Боровицького О. А. Курка О. П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення форми "Ф" від 15.03.2018 №0055751/1302-2222, від 04.02.2020 №0-2222, від 25.02.2019 №0-2222, від 29.05.2018 №-2209, форми "Ш" від 24.10.2019 №, від 24.10.2019 № Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області форми "Ф" від 15.03.2018 №0055751/1302-2222, від 25.02.2019 №0-2222, від 04.02.2020 №0-2222.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується наявними в справі матеріалами, у період з 25.12.2006 по 16.11.2018 позивач був власником нежитлового приміщення загальною площею 1536,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності набуте на підставі договору купівлі-продажу серія номер 1-2414 від 25.12.2006, посвідченого державним нотаріусом першої Кам`янець-Подільської державної нотаріальної контори Барановським С.Ф.

16.11.2018 проведена державна реєстрація припинення права власності на підставі рішення №44099787 приватного нотаріуса ОСОБА_2 .

Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0055751/1302-2222 від 15.03.2018 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік у розмірі 24579,20 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0-2222 від 25.02.2019 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік у розмірі 57192,73 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0-2222 від 04.02.2020 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік у розмірі 64105,63 грн.

Також, ОСОБА_1 , та ОСОБА_3 у період з 05.03.2007 по 29.05.2018 були орендарями земельної ділянки з кадастровим номером :23:001:0025.

Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №-2209 від 29.05.2018 визначено податкове зобов`язання зі сплати орендної плати за 2018 рік у розмірі 21588,13 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ш» № від 24.10.2019 накладено штраф у розмірі 1505,47 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ш» № від 24.10.2019 накладено штраф у розмірі 10240,79 грн.

Не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог сторонами не оскаржується, колегія суддів, з врахуванням меж перегляду, встановлених ст. 308 КАС України, не надає правової оцінки висновкам суду у вказаній частині.

Відповідно до ст.ст.67 та 68 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України (далі - ПКУ), платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до п.п. 266.3.1 п. 266.3 ст.266 ПКУ базою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Згідно із пп.267.7.2 п.266.7 ст.267 ПКУ, податкове повідомлення - рішення про сплату суми податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно п.п.266.3.2. п.2663 ст.266 ПКУ база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до п.п.266.2.2 п.266.2 ст.266 ПКУ не є об`єктом оподаткування:

а) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також організацій, створених ними в установленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевого бюджету і є неприбутковими (їх спільній власності);

б) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які розташовані в зонах відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, визначені законом, в тому числі їх частки;

в) будівлі дитячих будинків сімейного типу;

г) гуртожитки;

ґ) житлова нерухомість непридатна для проживання, у тому числі у зв`язку з аварійним станом, визнана такою згідно з рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаної територіальної громади, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад;

д) об`єкти житлової нерухомості, в тому числі їх частки, що належать дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа, визнаним такими відповідно до закону, дітям з інвалідністю, які виховуються одинокими матерями (батьками), але не більше одного такого об`єкта на дитину;

е) об`єкти нежитлової нерухомості, які використовуються суб`єктами господарювання малого та середнього бізнесу, що провадять свою діяльність у тимчасових спорудах для здійснення підприємницької діяльності та/або в малих архітектурних формах та на ринках;

є) будівлі промисловості, віднесені до групи "Будівлі промислові та склади" (код 125) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання, основна діяльність яких класифікується у секціях В - Б КВЕД ДК 009:2010, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку;

ж) будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку;

з) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності громадських об`єднань осіб з інвалідністю та їх підприємств;

и) об`єкти нерухомості, що перебувають у власності релігійних організацій, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, та використовуються виключно для забезпечення їхньої статутної діяльності, включаючи ті, в яких здійснюють діяльність засновані такими релігійними організаціями добродійні заклади (притулки, інтернати, лікарні тощо), крім об`єктів нерухомості, в яких здійснюється виробнича та/або господарська діяльність;

і) будівлі дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів незалежно від форми власності та джерел фінансування, що використовуються для надання освітніх послуг;

ї) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення та відпочинку дітей, а також дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення і відпочинку дітей, які знаходяться на балансі підприємств, установ та організацій, які є неприбутковими і внесені контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом 30 календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

й) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, центрів фізичного здоров`я населення, центрів з розвитку фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, а також центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, дитячо-юнацьких спортивних шкіл і спортивних споруд всеукраїнських фізкультурно- спортивних товариств, їх місцевих осередків та відокремлених підрозділів, що є неприбутковими та включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення таких установ та організацій з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом ЗО календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

к) об`єкти нежитлової нерухомості баз олімпійської та паралімпійської підготовки;

л) об`єкти житлової нерухомості, які належать багатодітним або прийомним сім`ям, у яких виховується п`ять та більше дітей.

Згідно з Класифікатором до класу (код 1251) «Будівлі промисловості та склади» належать криті будівлі промислового призначення, наприклад фабрики, майстерні, бойні, пивоварні заводи, складальні підприємства та ін. за їх функціональним призначенням.

Відповідно до інформаційних баз даних ДПС України ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 1536,2 кв.метра.

Відповідно пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПКУ база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органом державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Приписами п.266.5.1 п.266.5 ст.266 ПКУ визначено, що ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності, зокрема, фізичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно рішення міської ради VII скликання 25 сесії від 31.01.2017 № 10/25 Про внесення змін та доповнень до рішення вісімдесят шостої сесії міської ради від 30.06.2015 № 2/86 «Про затвердження Положень про місцеві податки і збори у м.Кам`янці-Подільському» та рішення міської ради VI скликання 86 сесії від 05.06.2018 року № 2/56 про затвердження Положень про місцеві податки і збори у м.Кам`янець-Подільському, яким затверджено Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (далі - Положення) ставки податку на об`єкти нежитлової нерухомості встановлюються в таких розмірах:

- а) 1 відс. - для готельних, офісних, торгівельних будівель, будівель для публічних виступів (казино, ігорні будинки);

- б) 0,2 відс. - для гаражів та критих автомобільних стоянок;

- в) 0,1 відс. - для будівель промисловості (крім зазначених у підпункті «є» пункту 3.2 цього Положення) та складів (крім промислових), господарських (присадибних) будівель (сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, транспортні підстанції тощо);

- г) 1 відс. - для інших будівель (не передбачених підпунктами «а»-«в цього пункту»).

Відповідно до п.6.5 п.6 Положення при обчислені розміру ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, розташованих у II зоні міста, до ставки, передбаченої пунктом 6.4 цього Положення для відповідного виду об`єкта нерухомості, застосовується додатковий зменшувальний коефіцієнт 0,8. При обчисленні розміру ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, розташованих у III зоні міста, до ставки, передбаченої пунктом 6.4 цього Положення для відповідного виду об`єкта нерухомості, застосовується додатковий зменшувальний коефіцієнт 0,6.

Суд першої інстанції вірно вказав, що об`єкт оподаткування позивача (нежитлове приміщення) розташований у зоні ІІІ міста відповідно до положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, тому при визначенні податкового зобов`язання застосовується зменшувальний коефіцієнт 0,6. Однак, відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік, по об`єктах оподаткування, які належать ОСОБА_1 податковим органом не застосовано додатковий коефіцієнт 0,6 для об`єктів розташованих у III зоні міста.

Отже, податкове повідомленням-рішенням форми «Ф» №0055751/1302-2222 від 15.03.2018, яким визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік у розмірі 24579,20 грн є протиправним та підлягає скасуванню.

Встановлено, що 16.11.2018 проведена державна реєстрація припинення права власності ОСОБА_1 , а саме нежитлового приміщення загальною площею 1536,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом також вказано, що відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік, по об`єктах оподаткування, які належать ОСОБА_1 податковим органом в рядку період володіння зазначено 1-12, а також не застосовано додатковий коефіцієнт 0,6 для об`єктів розташованих у III зоні міста.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-2222 від 25.02.2019, яким визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік у розмірі 57192,73 грн є протиправним та підлягає скасуванню.

Окрім цього, податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-2222 від 04.02.2020, яким визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік у розмірі 64105,63 грн також є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки як вже зазначалось вище 16.11.2018 проведена державна реєстрація припинення права власності.

Наведені обставини спростовують доводи апеляційної скарги про невідповідність рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права, а тому апеляційний суд не вбачає підстав для їх задоволення.

Інші, зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційних скарг їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Боровицький О. А. Курко О. П.