Справа № АВ/320/1922/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження з відновлення

втраченого судового провадження

20 вересня 2022 року справа № АВ/320/1922/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши питання щодо відновлення частини втраченого судового провадження за ініціативою суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" з відображенням у Довідці як основних, так і додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, які враховуються під час перерахунку пенсії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби в Київській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб", в якій відобразити щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, у тому числі за назвою та у розмірах: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років, надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливих робіт - 50%; надбавки за безперервну службу - 70% та премії 145,99%, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Оригінал виготовленої довідки в установленому порядку подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, а її копію, завірену належним чином, видати ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 відкрито провадження у справі №320/1922/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 зупинено провадження у справі №320/1922/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/1922/20, призначено підготовче засідання на 06.10.2020. Повторно витребувано докази у справі від Головного управління Пенсійного фонду у Київській області, а саме: копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача, письмові пояснення про вид пенсії, призначеної позивачу, її розмір, із зазначенням всіх складових та їх розмірів та підстав для їх врахування при призначенні та виплаті пенсії позивачу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 замінено відповідача у даній справі Головне управління ДФС у Київській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області, закрито підготовче засідання у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 29.10.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 замінено відповідача у даній справі Головне управління ДПС у Київській області на належного відповідача Головне управління ДФС у Київській області.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5А) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ), станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2021 у задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про продовження строку для усунення недоліків відмовлено. Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, третя особа головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто апелянту.

Ухвалою Верховного Суду від 24.05.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі №320/1922/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/1922/20 набрало законної сили 12.04.2021.

31.08.2021 Київським окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчий лист №320/1922/20 про зобов`язання Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5А) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ), станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

08.12.2021 через канцелярію суду позивачем подано заяву від 08.12.2021 про заміну сторони у виконавчому листі №320/1922/20, виданому Київським окружним адміністративним судом 31.08.2021, а саме заміну боржника - Головне управління ДФС України у Київській області (ідентифікаційний код 39393260) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 заяву ОСОБА_1 від 08.12.2021 про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №320/1922/20 - задоволено. Замінено боржника у виконавчому листі №320/1922/20, а саме боржника - "Головне управління ДФС у Київській області" на правонаступника "Головне управління ДПС у Київській області" як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

10.02.2022 на офіційну електронну адресу суду від Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов запит на витребування матеріалів адміністративної справи № №320/1922/20, у зв`язку з тим, що 31.01.2022 Шостим апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2021, яка подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Супровідним листом від 25.07.2022 №320/1922/20 Київським окружним адміністративним судом направлені матеріали адміністративної справи № №320/1922/20 на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду.

12.09.2022 на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду від Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов судовий запит від 09.09.2022 щодо направлення на адресу суду апеляційної інстанції матеріалів справи № 320/1922/20, оскільки надіслані Київським окружним адміністративним судом матеріали справи не містять оскаржуваної ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 по справі № 320/1922/20.

13.09.2022 начальником Відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) ОСОБА_2 на ім`я керівника апарату суду подано службову записку про вирішення питання стосовно відновлення втрачених матеріалів, а саме ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 в адміністративній справі №320/1922/20.

13.09.2022 керівником апарату Київського окружного адміністративного суду на адресу судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. подано службову записку про вирішення питання стосовно відновлення втрачених матеріалів, а саме ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 в адміністративній справі №320/1922/20.

Згідно із протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.09.2022, матеріали щодо відновлення адміністративної справи в частині розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №320/1922/20 передано на розгляд судді Кушновій А.А.

Відповідно до вимог статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

В силу положень статті 385 Кодексу адміністративного судочинства України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Статтею 386 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Враховуючи відсутність в матеріалах адміністративної справи №320/1922/20 заяви ОСОБА_1 від 08.12.2021 про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №320/1922/20 та ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №320/1922/20, суд вважає за необхідне відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження з розгляду вказаної заяви, та здійснювати відновлення втраченого судового провадження за ініціативою суду в порядку письмового провадження.

Керуючись статтями 243, 248, 384-388 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № АВ/320/1922/20 в частині розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №320/1922/20.

2. Здійснювати відновлення втраченого судового провадження за ініціативою суду в порядку письмового провадження.

3. Витребувати у позивача копію заяви від 08.12.2021 про заміну сторони у виконавчому листі №320/1922/20.

4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.