Справа № 420/10483/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, адреса: вул.Робоча, буд.115, м.Херсон, 73037) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат , в якій представник позивача просить суд:

визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за позовом до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

визнати протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2021 рік, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком, яка передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ, у повному розмірі;

зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2021 рік, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/10483/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 08.08.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

18.08.2022 року представник відповідача подав суду додаткові пояснення у справі (які фактично є клопотанням), в якому зазначив, що у зв`язку із встановленням в Україні воєнного стану та окупацією території Херсонської області, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 р. № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», у базі даних АСОПД/КОМТЕХ ІОЦ Мінсоцполітики закрито інформацію про отримувачів по Херсонській області разової грошової допомоги до 5 травня. У зв`язку з викладеним, Центр не має можливості надати відзив на позов, підтвердити чи заперечити факт оформлення допомоги Центром саме Позивачу, надати інформацію стосовно того, чи надходив до Центру розпорядчий акт одного з Управлінь Херсонської області щодо призначення Позивачу допомоги за відповідним статусом у встановленому розмірі та яким чином визначено територіальність призначення допомоги за місцем служби або за місцем проживання. Важливо, щоб виплата була призначена одним із органів соціального захисту населення (Управлінням) саме в Херсонській області, виключно за рішенням яких у 2021 році Центром оформлювалась виплата допомоги. У практиці попередніх проваджень зустрічалось багато випадків звернення позивачів до неналежного відповідача не за місцем призначення та нарахування допомоги (наприклад, за місцем проживання замість місця служби в іншій області). Центр не може в повному обсязі користуватись наданими йому, як стороні по справі правами щодо подання доказів, заперечень, міркувань тощо, та виконувати обов`язки щодо сприяння всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подання наявних доказів, надання повних і достовірних пояснень з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи, що передбачено ст. 44 КАС України. Виконання функцій Центру на окупованій території припинено, доступ до приміщення, матеріально-технічної бази установи відсутній. Функції Центру на окупованій території Херсонській області припинено та не визначено, якому органу надані його повноваження. У зв`язку з викладеним, з урахуванням того, що не вирішено питання щодо передачі повноважень Центру іншому органу, та при цьому припинено виконання функцій Центром, наявні підстави для зупинення провадження у справі у порядку п.1 ч. 1 ст. 236 КАС України, до поновлення функцій Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню.

У задоволенні вищезазначеного клопотання відмовлено ухвалою суду від 07.09.2022 року.

Позивач у позові зазначає, що він є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням від 19.06.2015 року серії НОМЕР_2 та має пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В додатки до позовної заяви позивачем надано копію посвідчення серія НОМЕР_3 , виданого Управлінням МВС України в Херсонській області, відповідно до якого ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Також позивач зазначає, що йому 22.04.2021 року як інваліду війни ІІІ групи у 2021 році було виплачено 3906грн., на підтвердження чого надає відповідну банківську виписку зі свого рахунку, з якої не убачається даних щодо органу (суб`єкта), який виплатив кошти. Ухвалою суду від 07.09.2022 року витребувано у ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) докази на підтвердження того, що він є інвалідом війни певної групи, який має пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у тому числі на виплату одноразової грошової допомоги до 05 травня, встановлено строк для цього п`ять днів з дня отримання ухвали.

Ухвала від 07.09.2022 року доставлена до електронного кабінету представника позивача адвоката Тюпляєвої Тетяни Геннадіївни (яка подала позов у даній справі в інтересах ОСОБА_1 ) 08.09.2022 року, отже встановлений судом строк закінчився 13.09.2022 року.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Станом на 19.09.2022 року витребувані ухвалою від 07.09.2022 року докази суду не надані, про поважність причин пропуску встановленого судом строку та його продовження згідно ч.2 ст.121 КАС України не заявлено.

Витребувані судом докази ухвалою від 07.09.2022 року є необхідними для вирішення спору, оскільки відповідач не підтверджує факт виплати саме ним коштів у сумі 3906грн. позивачу та ставить під сумнів свою належність як відповідача, обґрунтувавши при цьому неможливість подання відзиву на позов з підтверджуючими доказами.

Відповідно до ч.ч.1,4,5 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Відповідно до ч.ч.2,4,5 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Згідно із ч.3 ст.240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Відповідно до ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Враховуючи неподання позивачем доказів, які необхідні для вирішення спору, суд вважає за необхідне залишити позов ОСОБА_1 без розгляду на підставі п.9 ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 250, 256, 294, 295-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, адреса: вул.Робоча, буд.115, м.Херсон, 73037) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян