Справа № 823/1117/18
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 вересня 2022 року Справа № 823/1117/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С. О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

представника заявника Мацнєва М. М. (особисто),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих документів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №823/1117/18 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково.

02.08.2022 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2018 року на підставі поданої ним заяви від 06 лютого 2018 року та довідок від 30 січня 2018 року № 16/3-9 та №16/3-11, виданих ліквідаційною комісією Автогосподарства УМВС, з врахуванням до складу грошового забезпечення сум матеріальних допомог, індексації, премії та премії за виконання службових обов`язків в зоні АТО, які заявник отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення та про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988, з 01 січня 2016 року.

22.08.2022 від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих документів в даній адміністративній справі. В обґрунтування заяви зазначено, що постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі №823/11117/18 відповідач виконав добровільно, в зв`язку з чим не отримував та не подавав до виконання виконавчий лист по справі №823/1117/18 від 03.09.2018. В подальшому на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі №580/8361/21 позивач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 30.06.2021 №33/44/1-М-807/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії. Однак, при здійсненні перерахунку його пенсії, починаючи з 01.12.2019 відповідач не врахував середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням : 325, 59 грн - індексація 279, 75 грн - премія АТО, 380, 09 грн. - матеріальна допомога. Зазначені види грошового забезпечення в середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням були встановлені позивачу постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 у справі №823/1117/18. На думку позивача, при здійсненні йому нового перерахунку пенсії відповідач не виконав вказану постанову, оскільки здійснив перерахунок пенсії лише на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 30.06.2021 №33/44/1-М-807/08-1637 без врахування довідок №16/3-9 та №16/3-11 виданих ліквідаційною комісією Автогосподарства УМВС України в Черкаській області.

Ухвалою суду від 07.09.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих документів в адміністративній справі №823/1117/18 на 10 год 30 хв 15 вересня 2022 року.

07.09.2022 від відповідача на адресу суду надійшли заперечення на вказану заяву в якому вказано, що на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 у справі №823/1117/18 проведено перерахунок пенсії позивача та нараховано суму доплати в розмірі 27 806,34 грн, яку виплачено 22.07.2020. Оскільки, судове рішення у справі №823/1117/18 набрало законної сили 03.09.2018, термін пред`явлення виконавчого листа №823/1117/18 до виконання сплив 04.09.2021. Відтак, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа №823/1117/18 заявник пропустив. Разом з тим, у заяві не зазначено поважності причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та не надано належних та допустимих доказів про неможливість пред`явлення виконавчого листа до виконання у визначений строк. З огляду на викладене, відповідач просить відмовити у задоволенні заяви позивача про поновлення йому строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

У судове засідання, призначене на 10 год 30 хв 15 вересня 2022 року з розгляду даної заяви прибув заявник, заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа в даній адміністративній справі підтримав.

Відповідач у судове засідання явку свого представника не забезпечив.

Вирішуючи питання про можливість поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-V111 виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Згідно частин 1, 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Процесуальним законодавством не визначено переліку причин, які є поважними та за наявності яких суд повинен поновити пропущений строк. Водночас, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску, що було підставою невчасного звернення за виконанням судового рішення.

Таким чином, стягувач має право на поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання за умови, якщо пред`явити цей документ до виконання вчасно йому завадили поважні причини, які в свою чергу залежать від обстановки та обставин, які зумовили їх виникнення.

Судом встановлено, що позивач, як на підставу для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання посилається на невиконання відповідачем постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 у справі №823/1117/18 при здійсненні 01.12.2019 нового перерахунку його пенсії.

Так, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 у справі №823/1117/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2018 року на підставі поданої ним заяви від 06 лютого 2018 року та довідок від 30 січня 2018 року № 16/3-9 та № 16/3-11, виданих ліквідаційною комісією Автогосподарства УМВС, з врахуванням до складу грошового забезпечення сум матеріальних допомог, індексації, премії та премії за виконання службових обов`язків в зоні АТО, які заявник отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988, з 01 січня 2016 року.

На виконання вказаного рішення позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати в розмірі 27 806, 34 грн, яку виплачено 22.07.2020. Вказана обставина визнається позивачем.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі №580/8361/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» 30.06.2021 №33/44/1-М-807/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Перерахунок з 01.12.2019 відповідач здійснив на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» 30.06.2021 №33/44/1-М-807/08-1637 без врахування довідок від 30 січня 2018 року №16/3-9 та №16/3-11, виданих ліквідаційною комісією Автогосподарства УМВС, з врахуванням до складу грошового забезпечення сум матеріальних допомог, індексації, премії та премії за виконання службових обов`язків в зоні АТО, які заявник отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення.

Суд зазначає, що сподівання заявника щодо виконання відповідачем постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 у даній справі при здійсненні подальших перерахунків його пенсії не є об`єктивно непереборними обставинами, які унеможливили пред`явлення виконавчого листа до виконання у встановлений строк, оскільки вони залежали від його волі.

Відтак, посилання на вказані обставини, як на підставу для поновлення строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання у даній справі суд вважає не поважними.

Інших підстав для поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання заявник не вказав.

Разом з тим, зміст даної заяви свідчить про нові правовідносини, які виникли 01.12.2019 між заявником та відповідачем після здійснення останнім перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" від 30.06.2021 №33/44/1-М-807/08-1637.

Враховуючи те, що заявником не зазначено об`єктивних причин пропуску строку для пред`явлення даного виконавчого листа до виконання, які могли б бути визнані судом поважними, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення заявнику строку для такого пред`явлення.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих документів в адміністративній справі №823/1117/18 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 15 вересня 2022 року.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ