Справа № 280/716/21
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 280/716/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2021р. (суддя Татаринов Д.В.), по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

28.01.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, де просив визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 р. в розмірі сім мінімальних пенсій за віком та зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 р. в розмірі сім мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2021 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни позивачу не видавалося і позивач не перебуває на обліку в Управлінні як учасник бойових дій та особа з інвалідністю внаслідок війни.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2021 р., прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що факт, що позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, лише як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та не має посвідчення, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не може свідчити, що позивач не має статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

На апеляційну скаргу відповідачем наданий відзив, де зазначили, що твердження позивача щодо прирівняння його до категорії осіб, які мають статус ветерана війни та розповсюдження на нього Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме, виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не є обгрунтованим, тому просили залишити рішення суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії та особа з інвалідністю 3-ої групи з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, інших ядерних аварій та випробувань.

Статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та група інвалідності ОСОБА_1 підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 15.08.2019 р.

19.10.2020 р. позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району з заявою про нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 р. у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Листом №01-30/6004 Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району від 04.11.2020 р. повідомило ОСОБА_1 , що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Особи, які мають статус ветерана війни отримують разову грошову допомогу до 5 травня відповідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Оскільки позивач не має статусу ветерана війни, підстави для виплати зазначеної допомоги - відсутні.

Статтею 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що «Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни».

Відповідно статті 7 Закону встановлено, що «До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа:…9) осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи;…».

Таким чином встановлено, що статус інваліда війни може бути встановлений відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» при наявності обов`язкових умов: залучення до складу формувань Цивільної оборони та отримання захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і даний статус повинен бути підтверджений наявністю посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Так, згідно з матеріалами справи, судом встановлено, що за експертним висновком Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 17.10.2002 р. «захворювання ОСОБА_1 пов`язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС».

Крім того, згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 15.05.1980 р. ОСОБА_1 виконував військові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуваючи у воєнізованій автоколоні № 2245 з 15.08.1982 р. по 01.01.1990р.

Однак, з матеріалів справи слідує, що у позивача відсутнє посвідчення, яке б підтверджувало б його статус, як особи з інвалідністю внаслідок війни.

Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 затверджене Положення «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», чим встановлено, що «1. Це Положення регулює правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни.

2. Посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

3. Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Особам з інвалідністю внаслідок війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни".

«Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни» видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

10. "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Особам з інвалідністю внаслідок війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення».

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, в зв`язку з чим вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322,325, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2021р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова