Справа № 500/2670/22
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2670/22

19 вересня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі Тернопільської області про зобов`язання сформувати та подати подання про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду 20.07.2022 звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Тернопільській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі Тернопільської області (далі третя особа, УДКСУ у м. Тернополі), в якій просила суд зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області сформувати подання до УДКСУ у м. Тернополі щодо повернення позивачці збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомості в сумі 3002,30 (три тисячі дві) грн 30 копійок сплаченого відповідно до квитанції від 16.06.2021 №0.3.1 з операції придбання нерухомого майна.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача, пояснень третьої особи.

Позивачка мотивуючи позовні вимоги покликається на те, що на підставі договору купівлі-продажу квартири від 16.06.2021, який посвідчений приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Середою І.А., придбала квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . При укладенні договору позивачка сплатила збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, що становить 1% від суми купівлі-продажу нерухомого майна, в сумі 3002 (три тисячі дві) грн 30 копійок.

Відповідач заперечуючи щодо позовних вимог покликався на те, ГУ ПФУ в Тернопільській області не володіє інформацією щодо прав власності громадян на нерухоме майно, а тому позбавлений можливості встановити факт придбання житла конкретною особою вперше. Крім того, ГУ ПФУ в Тернопільській області не приймалось обов`язкових рішень щодо стягнення з позивачки вказаного збору. Позивачем збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від операції купівлі-продажу нерухомого майна сплачено добровільно.

Процесуальні дії (рішення) у справі. Заяви та клопотання учасників.

20.07.2022 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви. Визначеного головуючого суддю у справі Баб`юка П.М.

Ухвалою суду від 22.07.2022 позовну заяву залишено без руху. Постановлено протягом десяти днів, з дня отримання копії ухвали суду подати до суду: відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відсутність зареєстрованих за такою особою права власності на житло за параметрами запиту ПІБ та РНОКПП; документів, які підтверджують підстави набуття права власності ј частини квартири АДРЕСА_2 .

02.08.2022 представником позивача, адвокатом Крічфалушій Л.І., подано заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої додано належним чином завірену копію Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстр заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за №305971541 від 27.07.2022, яка сформована за параметрами запиту ПІП ОСОБА_1 та РНОКПП НОМЕР_1 , що присвоєно ОСОБА_1 у 2 примірниках; належним чином завірену копію заяви від 28.02.1997 у 2 примірниках; належним чином завірену копію договору купівлі-продажу від 17.06.2020 у 2 примірниках; належним чином завірену копію адвокатського запиту від 29.07.2022 №98 квитанції про підписання адвокатського запиту ЕЦПЮ скріншот, сторінки електронної пошти щодо направлення адвокатського запиту на адресу ТОВ «МБТІ» у 2 примірниках; належним чином завірену копію свідоцтва про право власності на житло видане 10.03.1997 та належним чином завірену копію розпорядження органу приватизації від 03.03.1997 №24270 у 2 примірниках.

Ухвалою суду від 08.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

15.08.2022 ГУ ПФУ в Тернопільській області подано відзив на позов. З відзивом подано клопотання про залучення до участі в справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Середу І.А.

23.08.2022 УДКСУ у м. Тернополі подано клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Щодо суті позовних вимог зазначено, що кошти сплачені ОСОБА_1 за збір з операцій придбавання (купівлі-продажу) нерухомого майна згідно із квитанцією №01.0..1 від 16.06.2021 в сумі 3002 (три тисячі дві) грн 30 копійок надійшли на рахунок UA00019751.

Ухвалою суду від 19.09.2022 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі в справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Середи І.А.

Обставини, встановлені судом з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

16.06.2021 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу квартири відповідно до якого продавець передав у власність, а покупець прийняв у власність нерухоме майно квартиру АДРЕСА_3 . Договір купівлі-продажу посвідчено приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Середою І.А. та зареєстровано в реєстрі №502.

Інформаційна довідка №305971541 від 27.07.2022 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта свідчить про наступне:

1. ОСОБА_1 на праві власності належить квартира загальною площею 31,4 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою для державної реєстрації права власності за позивачкою є договір купівлі-продажу квартири від 16.06.2021 №502, посвідчений приватним нотаріусом Середою І.А.

2. ОСОБА_1 на праві власності належить квартира загальною площею 48,7 кв. м, за адресою: АДРЕСА_4 . Підставою для державної реєстрації права власності за позивачкою є договір купівлі-продажу від 08.12.2016 №1994, посвідчений приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Магдич О.О.

01.07.2022 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Тернопільській області із заявою про повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 3002,30 грн з огляду на придбання нею житла вперше. ГУ ПФУ в Тернопільській області листом від 05.07.2022 відмовило у поверненні коштів, у зв`язку із неможливістю встановлення факту придбання нерухомого майна вперше та з огляд на відсутність інформації щодо права власності громадян на нерухоме майно. Повідомило, що право громадянина на придбання нерухомого майна може бути визнано в судовому порядку.

Наведене стало підставою для звернення до суду із позовом.

Зміст спірних правовідносин.

Між сторонами виник спір, який стосується наявності законодавчо встановлених підстав для повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування особам, які набули право власності на нерухоме майно (житлову квартиру) вперше.

Норми права, які застосовані судом до спірних правовідносин.

Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР).

Відповідно до абзацу першого пункту 9 статті 1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обов`язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовані у Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740 (далі - Порядок № 1740).

Згідно з пунктом 15-1 Порядку № 1740 збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пункт 15-3 Порядку № 1740 визначає, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.

Посутнісній аналіз указаних норм права дає пістави для висновку, що із загального правила про обов`язковість сплати збору при придбанні нерухомого майна законодавцем встановлено винятки для громадян, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Отож, ключовою обставиною, від установлення якої залежить вирішення спору по суті, є встановлення наявності або відсутності факту придбання позивачем житла вперше.

Інформаційна довідка від 27.07.2022 №305971541 свідчить, що позивачка на підставі договору купівлі-продажу від 08.12.2016 №1994, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Магдич О.О. набула права власності на квартиру загальною площею 48,7 кв. м, за адресою: АДРЕСА_4 .

Відтак, набуття права власності на квартиру АДРЕСА_3 , на підставі договору купівлі-продажу від 16.06.2021 №502, посвідченого приватним нотаріусом Середою І.А., не може вважатись таким, що відбулось вперше.

Наведене, є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.132, 139 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалюючи рішення про відмову у задоволені позову, понесені позивачем судові витрати у виді судового збору поверненню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись ст. 2, 5, 12, 132, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі Тернопільської області про зобов`язання сформувати та подати подання про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);

третя особа:

- Управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі Тернопільської області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Листопадова, 3,м. Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ/РНОКПП 37977726) .

Головуючий суддя Баб`юк П.М.