Справа № 640/794/21
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/794/21 Суддя (судді) першої інстанції: Іщук І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Кобаля М.І. Костюк Л.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач, апелянт, ГУ ПФУ в м. Києві) , в якому просив:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня досягнення ним пенсійного віку, а саме: з 02.04.2020 року;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заборгованість по виплаті пенсії за віком за період з 02.04.2020 року по 10.11.2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат не може ставитися в залежність від підтвердження в судовому порядку тих обставин, які існували на час звернення позивача із первинною заявою та викликали сумнів у пенсійного органу, та таке право підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з 02.04.2020 року, з урахуванням первинного звернення позивача 22.05.2020 року, тобто через 50 днів після досягнення позивачем пенсійного віку. Вважає, що дії відповідача в частині відмови позивачеві призначити пенсію з дати досягнення ним пенсійного віку, а саме з 02.04.2020 року є протиправними.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 квітня 2022 року позовні вимоги задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня досягнення ним пенсійного віку, а саме: з 02.04.2020 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.04.2022 та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Як зазначено апелянтом в апеляційній скарзі, звернення позивача за призначенням пенсії відбулося пізніше трьох місяців з дати настання права, тому пенсію призначено йому з дня звернення з повним пакетом документів та після ухвалення Дніпровським районним судом міста Києва рішення від 25.09.2020 про встановлення факту належності документів, а саме: з 10.10.2020.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Від позивача відзиву на апеляційну скаргу не надходило, що не перешкоджає розгляду справи за наявними у ній матеріалами в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 22.05.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою № 5435 (веб-портал) про призначення пенсії за віком. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.06.2020 позивачу повідомлено про відмову у призначенні пенсії, оскільки виявлено розбіжності у написанні його по-батькові у військовому квитку та дипломі про вищу освіту, у зв`язку з чим відповідач не зарахував до загального страхового стажу позивача період проходження військової служби та період навчання у вищому навчальному закладі та відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком за недостатністю страхового стажу.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 25.09.2020 у справі №755/9152/20, яке набрало законної сили 27.10.2020, встановлено факт належності позивачу диплому про вищу освіту Ризького Краснознаменного інституту інженерів цивільної авіації імені Ленінського комсомолу серії НОМЕР_1 від 28.02.1986 року та військового квитка від 30.04.1981, які видані на ім`я « ОСОБА_1 ».

Позивач 10.11.2020 повторно звернувся до відповідача із заявою та необхідним пакетом документів, у тому числі із рішенням суду, яким встановлено факт належності диплому про вищу освіту та військового квитка, про призначення пенсії за віком, після чого позивача взято на облік 10.11.2020 та з цієї дати призначено пенсію.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За правилами статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до приписів статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина п`ята статті 45 Закону №1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій врегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 2.23 Порядку №22-1 документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Пунктом 4.1. Порядку №22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно з пунктом 4.2. Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності);

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2. цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.

Як свідчать обставини справи, які сторонами не заперечуються, спір у цій справі виник з приводу того, що орган Пенсійного фонду вважає днем звернення за призначенням пенсії за віком повторне звернення позивача після встановлення останнім у судовому порядку юридичного факту належності йому диплому про вищу освіту та військового квитка, після того, як відповідач фактично відмовив позивачу у призначенні пенсії за заявою позивача від 22.05.2020 року, тобто через 50 днів після досягнення позивачем пенсійного віку.

Як встановлено судом та підтверджено письмовими доказами, позивач із заявою про призначення пенсії звернувся 22.05.2020, даний факт не заперечує відповідач.

Відповідно до статті 72 КАСУ обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини. Таким чином судовим рішенням був встановлений факт, який існував на момент звернення позивача із відповідним пакетом документів для призначення пенсії, тобто 22.05.2020 року.

Виходячи з такого, саме з дати первинного звернення позивача до пенсійного органу він має право на призначення пенсії. Право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат в цьому випадку не може ставитися в залежність від оскарження ним дій та рішень пенсійного органу в судовому порядку і підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Щодо інших вимог позивача, зокрема, стосовно стягнення з ГУ ПФУ в м. Києві заборгованості по виплаті пенсії за віком за період з 02.04.2020 року по 10.11.2020 року, апелянт не ставить жодних питань в апеляційній скарзі, тому колегія суддів такі висновки суду першої інстанції не оцінює.

Отже, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, судом першої інстанції при розгляді справи вірно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, та дотримано норм процесуального права.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві підлягає залишенню без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 квітня 2022 року - без змін.

Судом апеляційної інстанції не здійснено зміни або скасування рішення суду, а тому, відповідно до статті 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.

Керуючись статтями 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 квітня 2022 року у справі №640/794/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач О.М. Кузьмишина

Судді М.І. Кобаль

Л.О. Костюк