Справа № 420/4162/22
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/4162/22
Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Дата і місце ухвалення 31.05.2022р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗ ПОЙНТ" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

17.02.2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗ ПОЙНТ" звернулось до суду першої інстанції з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 292/15-32-09-02 від 10.01.2022 року, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 14 000 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 292/15-32-09-02 від 10.01.2022 року в частині застосування штрафних санкцій на суму 12000,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилалось на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення спору.

В поданій апеляційній скарзі апелянт посилався на те, що за результатом проведеної фактичної перевірки акцизного складу з уніфікованим номером 1006588 за адресою: Одеська область, смт Миколаївка, вул. Центральна, 2 посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області було встановлено порушення позивачем вимог п.п. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, а саме: встановлено факти несвоєчасного подання довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі у кількості 14 днів. Саме у зв`язку із виявленням вказаних порушень до товариства і були застосовані штрафні (фінансові) санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 292/15-32-09-02 від 10.01.2022 року, яке, на думку податкового органу, є законним та обґрунтованим, а тому скасуванню не підлягає.

З огляду на викладене апелянт просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року та прийняти по справі нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ».

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 22 вересня 2021 року Головним управлінням ДПС в Одеській області винесено наказ № 6986-п про проведення фактичної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ», зокрема, за адресою місця роздрібної торгівлі пальним: Одеська область, смт. Миколаївка, вул. Центральна, 2, з 23.09.2021 року тривалістю 10 діб, перевіряємий період з 01.07.2019 року по дату закінчення фактичної перевірки, з метою здійснення контролю дотримання вимог діючого законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, наявності ліцензій, свідоцтв.

27.09.2021 року Головним управлінням ДПС в Одеській області було проведено фактичної фактичну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» за адресою місця роздрібної торгівлі пальним (АЗС): Одеська область, смт. Миколаївка, вул. Центральна, 2, за результатом якої складено акт про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обліку пального, контроль за виконанням якого покладений на органи ДПС № 21766/15-32-09-02.

В ході проведення перевірки контролюючим органом було встановлено порушення товариством положень п.п. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України, що виразилось у несвоєчасній передачі довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1006588 за адресою: Одеська область, смт. Миколаївка, вул. Центральна, 2, у кількості 14 днів.

Так, в акті перевірки було встановлено наступні факти несвоєчасного подання довідок:

1. дата формування фактичних залишків пального 06.09.2020 року, термін подання 07.09.2020 року, однак фактично подано 08.09.2020 року;

2. дата формування фактичних залишків пального 18.12.2020 року, термін подання 19.12.2020 року, однак фактично подано 20.12.2020 року;

3. дата формування фактичних залишків пального 31.12.2020 року, термін подання 01.01.2021 року, однак фактично подано 04.01.2021 року;

4. дата формування фактичних залишків пального 01.01.2021 року, термін подання 02.01.2021 року, однак фактично подано 04.01.2021 року;

5. дата формування фактичних залишків пального 02.01.2021 року, термін подання 03.01.2021 року, однак фактично подано 04.01.2021 року;

6. дата формування фактичних залишків пального 23.02.2021 року, термін подання 24.01.2021 року, однак фактично подано 25.02.2021 року;

7. дата формування фактичних залишків пального 24.06.2021 року, термін подання 25.06.2021 року, однак фактично подано 27.06.2021 року;

8. дата формування фактичних залишків пального 27.06.2021 року, термін подання 28.06.2021 року, однак фактично подано 29.06.2021 року;

9. дата формування фактичних залишків пального 14.08.2021 року, термін подання 15.08.2021 року, однак фактично подано 16.08.2021 року;

10. дата формування фактичних залишків пального 26.08.2021 року, термін подання 27.08.2021 року, однак фактично подано 28.08.2021 року;

11. дата формування фактичних залишків пального 06.09.2021 року, термін подання 07.09.2021 року, однак фактично подано 08.09.2021 року;

12. дата формування фактичних залишків пального 11.09.2021 року, термін подання 12.09.2021 року, однак фактично подано 13.09.2021 року;

13. дата формування фактичних залишків пального 16.09.2021 року, термін подання 17.09.2021 року, однак фактично подано 18.09.2021 року;

14. дата формування фактичних залишків пального 21.09.2021 року, термін подання 22.09.2021 року, однак фактично подано 23.09.2021 року.

У зв`язку із встановленим порушенням, за яке передбачена відповідальність згідно п. 128-1.3 ст. 128 ПК України, Головним управлінням ДПС в Одеській області 10 січня 2022 року було прийнято податкове повідомлення-рішення № 292/15-32-09-02, яким застосовано до ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» штрафні (фінансові) санкції у розмірі 14 000,00 грн.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішення та вважаючи його протиправним та необґрунтованим ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» оскаржило його до суду першої інстанції.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» з огляду на наступне:

Відповідно до пункту 14.1 статті 14 ПК України (тут та далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), акцизний склад - це приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального (підпункт 14.1.6).

Розпорядник акцизного складу - суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу (підпункт 14.1.224 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Згідно п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Пунктом 230.1.2 підпункту 230.1 статті 230 ПК України передбачено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі.

В свою чергу, відповідно до пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України, розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Фактичні показники витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників щодо обсягів залишків пального та добового обсягу реалізованого пального перераховуються у літри, приведені до температури 15° С, крім показників паливороздавальних колонок та/або оливороздавальних колонок, які виконують функції витратомірів-лічильників.

Під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника визначення даних про обсяги залишків пального та обсяги обігу пального здійснюється у мірах повної місткості, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства, та/або за допомогою рулетки та метроштока або переносного (портативного) рівнеміра-аналізатора, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства. Застосування такого способу вимірювання може здійснюватися не більше 20 календарних днів поспіль (для акцизних складів, які є місцями роздрібної торгівлі пальним, на які отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, - не більше 15 календарних днів поспіль) та не більше чотирьох разів протягом календарного року.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі (далі - Реєстр), а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 22 листопада 2017 року № 891 (далі Порядок № 891).

Згідно п.п. 5 п. 5 Порядку № 891 електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять, зокрема, зведені за добу підсумкові облікові дані щодо:

обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту;

добового фактичного обсягу реалізованого пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, - для розпорядників акцизних складів, на акцизних складах яких провадиться діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову підакцизну продукцію (пальне).

Пунктом 6 Порядку № 891 передбачено, що електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 5 і 6 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює).

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального, зазначені в підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, формуються після проведення останньої операції з обігу пального за звітну добу, але не пізніше 23 години 59 хвилин такої доби, до початку проведення операцій з обігу пального за добу, що настає за звітною добою, та подаються до ДФС не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня.

Датою та часом надсилання електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру держателю Реєстру є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим.

Згідно підпункту 2 пункту 7 Порядку № 891, інформація, зазначена в підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, вноситься до електронних документів для наповнення Реєстру:

автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів та рівнемірів починаючи з граничних строків, зазначених у пунктах 12 і 27 підрозділу 5 розділу XX Перехідні положення Кодексу, для обов`язкового обладнання акцизних складів рівнемірами та витратомірами;

відповідальною особою розпорядника акцизного складу - під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра або витратоміра, а також у період з 1 червня 2019 р. до граничних строків, передбачених у пунктах 12 і 27 підрозділу 5 розділу XX Перехідні положення Кодексу, для обов`язкового обладнання акцизних складів витратомірами та рівнемірами.

Основні організаційно-правові засади обміну електронними документами між суб`єктами електронного документообігу визначає Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами затверджено наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 року № 557, який набрав чинності 15.11.2017 року (далі - Порядок № 557).

Відповідно до Порядку 557, автор електронного документа (далі - автор) - юридична особа, самозайнята особа, фізична особа, податковий агент, контролюючий орган, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, що створили електронний документ; перша квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу за результатами автоматизованої перевірки електронного документа та засвідчує факт і час отримання такого електронного документа в момент такого отримання; друга квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі, затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу (адресатом) за результатами ідентифікації, обробки електронного документа та засвідчує факт і час приймання (неприймання) чи реєстрації такого електронного документа.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ Порядку № 557, автор створює електронні документи у строки та відповідно до порядку, що визначені законодавством для відповідних документів в електронному та паперовому вигляді, із зазначенням всіх обов`язкових реквізитів та з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису чи печатки, керуючись цим Порядком, а також Договором (крім фізичних осіб, які не є самозайнятими особами).

Створення електронного документа завершується накладанням на нього кваліфікованого електронного підпису підписувача (підписувачів) та печатки (за наявності).

Після накладання кваліфікованого електронного підпису автор здійснює шифрування електронного документа з дотриманням вимог до форматів криптографічних повідомлень, затверджених в установленому законодавством порядку, та надсилає його у форматі (стандарті) з використанням телекомунікаційних мереж до адресата протягом операційного дня.

Відповідно до п.5 та 6 Порядку № 557 у разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка.

Автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня.

В свою чергу, відповідно до п. 1281.3 ст. 1281 ПК України незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Як вбачається з акту перевірки в даному випадку до товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» були застосовані штрафні санкції у розмірі 14 000 грн., саме за несвоєчасне подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального.

Заперечуючи висновки контролюючого органу стосовно допущення порушення п.п. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України, товариство надало до суду першої інстанції копії довідок за спірні періоди, зазначені в акті перевірки та докази направлення довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального у встановлені чинним законодавством строки, а саме: протоколи руху документів /звітів та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій. Також товариством були надані квитанції № 1 та квитанції № 2 (т. 1 а.с. 11-

Дослідивши подані товариством докази судом було встановлено, що:

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 06.09.2020 року була відправлена відповідальною особою товариства 07.09.2020 року о 22:36:09; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 08.09.2020року о 07:29:40, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 08.09.2020 о 08:03:57 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 08.09.2020 року о 08:03:57;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 18.12.2020 року була відправлена відповідальною особою товариства 19.12.2020 року о 22:07:31;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 31.12.2020 року була відправлена відповідальною особою товариства 02.01.2021 року о 13:40:39, згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 02.01.2021 року о 13:39:34, згідно квитанції №1 документ доставлено до Державної податкової служби України 04.01.2021 року о 09:08:34 год.; згідно квитанції № 2 документ доставлено до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 04.01.2021 року о 09:08:34.

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 01.01.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 02.01.2021 року о 13:50:23; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 02.01.2021 року о 13:49:19, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 04.01.2021 року о 09:04:40 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 04.01.2021 року о 09:04:40;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 02.01.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 03.01.2021 року о 12:28:29; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 03.01.2021 року о 12:27:23, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 04.01.2021 року о 09:02:36 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 04.01.2021 року о 09:02:36;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 23.02.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 25.02.2021 року о 10:14:47; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 25.02.2021 року о 10:14:17, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 25.02.2021 року о 10:14:21 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 25.02.2021 року о 10:14:21;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 24.06.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 25.06.2021 року о 22:01:45; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 27.06.2021 року о 21:37:32, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 27.06.2021 року о 21:38:06 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 27.06.2021 року о 21:38:06;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 27.06.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 28.06.2021 року о 21:43:33; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 29.06.2021 року о 15:37:04, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 29.06.2021 року о 15:38:38 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 29.06.2021 року о 15:38:38;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 14.08.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 15.08.2021 року о 21:29:23; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 16.08.2021 року о 00:12:03, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 16.08.2021 року о 00:13:04 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 16.08.2021 року о 00:13:04;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 26.08.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 27.08.2021 року о 22:06:49; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 28.08.2021 року о 00:03:25, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 28.08.2021 року о 00:04:19 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 28.08.2021 року о 00:04:19;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 06.09.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 07.09.2021 року о 22:01:50; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 08.09.2021 року о 00:00:10, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 08.09.2021 року о 00:00:54 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 08.09.2021 року о 00:00:54;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 11.09.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 12.09.2021 року о 22:03:39; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 12.09.2021 року о 23:59:54, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 13.09.2021 року о 00:00:51 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 13.09.2021 року о 00:00:51;

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 16.09.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 17.09.2021 року о 21:25:48; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 17.09.2021 року о 23:59:52, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 18.09.2021 року о 00:01:00 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 18.09.2021 року о 00:01:00

згідно протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій, довідка про зведені дані (обсяги пального) від 21.09.2021 року була відправлена відповідальною особою товариства 22.09.2021 року о 21:47:49; згідно повідомлення про отримання документа звітність доставлена в поштову скриньку ДПС України 22.09.2021 року о 23:59:49, згідно квитанції №1 звітність доставлена Державній податковій службі України 23.09.2021 року о 00:01:08 год.; квитанцію № 2 підтверджено доставку довідки до районного рівня ГУ ДПС в Одеській області 23.09.2021 року о 00:01:08.

Крім того позивачем до суду був наданий лист ТОВ «М.Е.DОС» від 03.12.2021 року вих. 03/12-13, в якому на запит ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» повідомлено, що відправка документів з комп`ютерної програми «М.Е.Doc» виконується безпосередньо користувачем програми за допомогою інформаційно-телекомунікаційних каналів зв`язку, що надаються інтернет-провайдером, послуги якого використовує підприємство. Відправка електронної звітності можлива двома каналами зв`язку, залежно від налаштувань користувача: через «Пряме з`єднання» або «Електронну пошту». На вимогу підприємства ТОВ «М.Е.DОС» надало таблицю із детальною інформацією щодо дати, часу та способу відправки документів для акцизного складу 1006588 з комп`ютерної програми «М.Е.Doc».

Вказана інформація, надана ТОВ «М.Е.DОС», підтверджує відомості протоколів руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій поданих товариством в обґрунтування своїх вимог, а саме, що звітність про зведені дані (обсяги пального) від 06.09.2020 року була направлена до органів ДПС 07.09.2020 року, від 18.12.2020 року направлена 19.12.2020 року, від 31.12.2020 року направлена 02.01.2021 року, від 01.01.2021 року направлена 02.01.2021 року, від 02.01.2021 року направлена 03.01.2021 року, від 23.02.2021 року направлена 25.02.2021 року, від 24.06.2021 року направлена 25.06.2021 року (та повторно 27.06.2021 року), від 27.06.2021 року направлена 28.06.2021 року (та 29.06.2021 року), від 14.08.2021 року направлена 15.08.2021 року, від 26.08.2021 року направлена 27.08.2021 року, від 06.09.2021 року направлена 07.09.2021 року, від 11.09.2021 року направлена 12.09.2021 року, від 16.09.2021 року направлена 17.09.2021 року, від 21.09.2021 року направлена 22.09.2021 року.

Таким чином, наданими позивачем доказами підтверджено факт направлення товариством 12 із зазначених в акті фактичної перевірки 14 звітів з дотриманням положень пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України, а саме, протягом наступної доби, що настає за звітною добою.

Колегія суддів доходить до висновку, що товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» з метою своєчасного подання до податкового органу звітності про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального були вчинені всі необхідні дії, проте реєстрація такої звітності в податковому органі була здійснена з порушенням граничного терміну з незалежних від позивача причин.

З огляду на зазначене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що в даному випадку Головним управління ДПС в Одеській області не доведено наявність в діях позивача під час подання до податкового органу даних про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального за 06.09.2020 року, 18.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року, 24.06.2021 року, 27.06.2021 року, 14.08.2021 року, 26.08.2021 року, 06.09.2021 року, 11.09.2021 року, 16.09.2021 року, 21.09.2021 року, порушення, відповідальність за яке передбачена п. 1281.3 ст. 1281 ПК України.

В свою чергу, в ході розгляду справи судом було встановлено, що довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального 11006588 від 31.12.2020 року та від 23.02.2021 року дійсно були подані товариством з порушенням встановленого п.п. 230.1.3 п. 230. 1 ст. 230 ПК України строку, а саме, не протягом наступної доби, яка настає за звітною, а фактично на другу добу, яка настає за звітною. Так, встановлено, що довідка про зведені дані (обсяги пального) від 31.12.2020 року була подана товариством 02.01.2021 року, а довідка від 23.02.2021 року була подана товариством 25.02.2021 року, тобто з порушенням вимог п.п. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України, що тягне за собою відповідальність, передбачену п. 1281.3 ст. 1281 ПК України у вигляді накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Доказів наявності обставин, що виключає можливість притягнення особи до відповідальності за п. 1281.3 ст. 1281 ПК України товариством до суду не надано.

За таких обставин застосування контролюючим органом до ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» штрафних санкцій у розмірі 2 000 грн. згідно податкового повідомлення-рішення № 292/15-32-09-02 від 10.01.2022 року є правомірним та обґрунтованим.

В свою чергу податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 292/15-32-09-02 від 10.01.2022 року в частині нарахування позивачеві штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 12 000 грн. є протиправним та підлягає скасуванню, як вірно встановлено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Згідно ст. 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, відповідно до ст. 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягають.

Зважаючи на залишення без змін рішення суду першої інстанції, судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку, відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України, не підлягає.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Судді: А.Г. Федусик

О.А. Шевчук