Справа № 817/805/18
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2022-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 вересня 2022 року м. Рівне №817/805/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в справі за позовом:
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року у справі №817/805/18 задоволено позов ОСОБА_1 до Володимирецького управління Пенсійного фонду України в Рівненській області. Зобов`язано Володимирецьке управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2018 перерахунок пенсії з урахуванням її права на збільшення такої пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж, встановлений в пункті 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991.

Рішення суду набрало законної сили 14 червня 2018 року.

17 травня 2018 року у справі №817/805/18 постановлено додаткове рішення про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_1 судових витрат, а саме витрати по сплаті судового збору в розмірі 704,80 грн.

16 липня 2018 року у справі видано виконавчий лист про зобов`язання Володимирецького управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2018 перерахунок пенсії з урахуванням її права на збільшення такої пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж, встановлений в пункті 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991.

Строк пред`явлення такого виконавчого документа до виконання: «до 15 червня 2021 року».

17 липня 2018 року у справі видано виконавчий лист про стягнення судового збору зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання «20 червня 2021 року».

11 вересня 2020 року судом постановлено ухвалу, якою розпорядження Володимирецького управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №122614 від 05.07.2018, що прийняте на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 року у справі №817/805/18, визнано протиправним. Постановлено окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку доведено до відома суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню закону шляхом здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з пенсії з 01 жовтня 2018 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні суду від 02.05.2018 у справі №460/805/18. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомити Рівненський окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у строк до 11.11.2020.

06 листопада 2020 року за вхідним № 35888/20 від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшла Інформація щодо вжитих заходів на виконання окремої ухвали у справі №817/805/18.

Зазначена Інформація, як така що підтверджує належне виконання боржником судового рішення долучена до матеріалів справи.

Згодом, ОСОБА_1 звернулась в суд із заявою про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення та про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 24 грудня 2020 року у задоволенні такої заяви відмовлено повністю.

01 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернулась в суд із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №14 від 16.11.2021 в частині обрахунку доплати до пенсії за понаднормовий стаж з 01.11.2021 згідно ч.1 ст.28 Закону №1058-IV.

Ухвалою суду від 04.08.2022 зазначену заяву повернуто через відсутність документально підтвердженої інформації про хід виконавчого провадження.

16 вересня 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №14 від 16.11.2021 в частині обрахунку доплати до пенсії за понаднормовий стаж з 01.11.2021 згідно ч.1 ст.28 Закону №1058-IV.

Вказана заява ґрунтується на тому, що після винесення судом окремої ухвали від 11.09.2020, відповідач проводив нарахування та виплату їй доплати до пенсії за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991. Відповідно до цього, виконавче провадження ВП №56853592 з виконання виконавчого листа, виданого судом 16.07.2018 у справі №817/805/18 постановою від 07.11.2020 закінчено. Однак, згідно рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області №14 від 16.11.2021 з 01.11.2021 було проведено перерахунок її пенсії як працюючому пенсіонеру, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003, з урахуванням страхового стажу набутого після попереднього перерахунку. І при цьому з 01.11.2021 доплата (підвищення) до пенсії за понаднормовий стаж була розрахована відповідно до ч.1 ст. 28 Закону 1058-ІV, а не відповідно до ч.2 ст.56 Закону №796-ХІІ, тобто виконання рішення суду від 02.05.2018 у справі №817/805/18 та окремої ухвали від 11.09.2020 - припинено.

За наведеного, ОСОБА_1 просила визнати протиправним і скасувати у відповідній частині рішення №14 від 16.11.2021. Також просила поновити строк для подання в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, з огляду на те, що про порушення своїх прав та про те, що органи ПФУ не мають наміру їх поновлювати вона дізналась з листа від 19.07.2022 (отриманий 22.07.2022) про відмову у задоволені вимог її заяви від 21.06.2022, а для виконання вимог ухвали суду від 04.08.2022, їй знадобився час для отримання документального підтвердження інформації про хід виконавчого провадження.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

При цьому, за правилами частини четвертої цієї статті, таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Буквальний зміст цієї правової норми свідчить на користь того, що на відміну від десятиденного строку звернення із заявою, який може бути поновлений судом за наявності поважних причин його пропуску, трирічний строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду для подання заяви в порядку частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України є преклюзивним (присічним), тобто таким, що не може бути поновлений за будь-яких обставин.

Як встановлено судом строк пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №817/805/18 про зобов`язання провести ОСОБА_1 з 01.02.2018 перерахунок пенсії з урахуванням її права на збільшення такої пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж, встановлений в пункті 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991, сплинув 15 червня 2021 року.

ОСОБА_1 із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України звернулась 16 вересня 2022 року, тобто більше ніж через рік часу після спливу строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

За наведеного, заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам частини четвертої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу вимог частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Окремо суд звертає увагу заявниці на те, що предметом спору у справі №817/805/18 була відмова органу ПФУ провести перерахунок пенсії з 01.02.2018 і саме з вказаної дати суд зобов`язав провести відповідний перерахунок. Рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області №14 від 16.11.2021, яким ОСОБА_1 з 01.11.2021 проведено перерахунок пенсії, з урахуванням збільшення її трудового стажу, є новим рішенням суб`єкта владних повноважень, яке може бути окремим предметом адміністративного позову, у тому разі, якщо воно знову порушує права особи, гарантовані пунктом 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , подану 16 вересня 2022 року в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №14 від 16.11.2021 в частині обрахунку доплати до пенсії за понаднормовий стаж з 01.11.2021 згідно ч.1 ст.28 Закону №1058-IV, повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 20 вересня 2022 року

Суддя Н.В. Друзенко