Справа № 580/1797/20
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

16 вересня 2022 року Справа № 580/1797/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря Мельникової О.М., розглянув у письмовому провадженні заяву щодо судового контролю у адміністративній справі № 580/1797/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

05.09.2022 вх.26498/22 заявниця ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області під час виконання рішення суду від 03.09.2020 щодо зменшення суми боргу нарахованого але своєчасно не виплаченого грошового утримання судді у відставці та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити заборгованість щомісячного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 до 01.02.2021 у сумі 548948 грн.

Ухвалою від 08.09.2022 призначено судове засідання на 12.09.2022 - відкладено розгляд заяви на 16.09.2022. Заявник та представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надали до суду клопотання про розгляд заяви без участі заявника та предстаника відповідача їхньої участі (13.09.2022 вх. 27419/22, 14.09.2022 вх. № 27529). Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У зв`язку із викладеними обставинами заяву розглянуто в письмовому провадженні, фіксування судового засідання з допомогою звукозаписувального пристрою не проводилося.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій статті 383 КАС України, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. Заявником не надано відомостей, доказів і пояснень про дотримання строків у контексті ст.383 КАС України, інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформації про хід виконавчого провадження.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 у справі 580/1797/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, позовні вимоги позивача задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління щодо відмови у перерахунку та виплаті довічного грошового утримання судді у відставці позивачу на підставі довідки виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 25.02.2020 04-402/20 з 19.02.2020; скасоване рішення відділу з питань перерахунків пенсій 13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління від 05.03.2020 1742 про відмову позивачу у перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 25.02.2020 04-402/20 з 19.02.2020; зобов`язано Головне управління провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання позивачу згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 25.02.2020 04- 402/20 та рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 2-р/2020, починаючи з 19.02.2020 у розмірі 90 % та виплатити з урахуванням різниці, що виплачена за цей період; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2020 (отримано 24.12.2020 за вх. 8464/7) у справі 580/1797/20 апеляційну скаргу Головного управління залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Головним управлінням 29.12.2020 здійснений перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_1 згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 25.02.2020 №04-402/20.

Не погоджуючись з рішеннями судів, відповідач використав процедуру касаційного оскарження. Постановою Верховного Суду від 23.06.2022 у справі 580/1797/20 касаційну скаргу Головного управління задоволено частково. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2020 скасовано у частині зобов`язання Головного управління здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання ОСОБА_1 згідно з довідкою, виданою Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області, починаючи з 19.02.2020 у розмірі 90 % та виплатити з урахуванням різниці, що виплачена за цей період. Ухвалено в цій частині судове рішення: зобов`язано Головне управління здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки 04-402/20 від 25.02.2020, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області, та здійснити виплату з урахуванням сплачених сум відповідно до Закону 1402- VIII.

Згідно з частиною 1 статті 359 КАС України постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття. Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави для невиконання Головним управлінням постанови Верховного Суду у справі 580/1797/20 відсутні, тому протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області під час виконання рішення суду від 03.09.2020 суд у межах судового контролю не встановив, позаяк дії з перерахунку вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений чинним законодавством.

На виконання постанови Верховного суду від 23.06.2022 у справі 580/1797/20 Головним управлінням із 19.02.2020 здійнений перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 25.02.2020 №04- 402/20. Після перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 62177,16 грн (107202,00 грн. х 58%), тому доплата за період із 19.02.2020 - 158585,03 грн. Зміна суми між нарахованою до перегляду касаційною інстанцією на виконання рішення суду у справі № 580/1797/20 є результатом належного виконання Головним управлінням остаточного судового рішення - постанови Верховного Суду.

Суд встановив з матеріалів справи, що позивачеві про здійснений перерахунок на виконання постанови Верховного Суду у справі 580/1797/20 стало відомо у липні 2022 року, проте із заявою про визнання неправомірними дій Головного управління, вчинених на виконання рішення суду позивач звернулася 02.09.2022.

Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства.

Враховуючи оцінені докази і доводи, досліджені обставини сукупно, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області під час виконання рішення суду від 03.09.2020 щодо зменшення суми боргу нарахованого але своєчасно не виплаченого грошового утримання судді у відставці щодо невстановленої/необлікованої заборгованості щомісячного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 до 01.02.2021 у сумі 548948 грн.

Положення статті 381 КАС України щодо повороту виконання рішення суду до спірних правовідносин не застосовуються.

Керуючись статтями 248, 256, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області під час виконання рішення суду у справі № 580/1797/20 відмовити.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА