Справа № 280/5565/21
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2022-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 липня 2022 року м. Дніпросправа № 280/5565/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 р. (суддя Кисіль Р.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

02.07.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, де просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у внесенні змін до відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо ОСОБА_1 , шляхом внесення відомостей щодо страхового стажу за період з 12.11.2005 по 05.06.2008 та з 27.01.2009 по 23.10.2012 із розрахунку повного календарного місяця за один місяць ведення підприємницької діяльності, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом, до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , зазначених за номером облікової картки застрахованої особи НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області внести зміни до відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо ОСОБА_1 , шляхом внесення відомостей щодо страхового стажу за періоди з 12.11.2005 по 05.06.2008 та з 27.01.2009 по 23.10.2012 із розрахунку повного календарного місяця за один місяць ведення підприємницької діяльності, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом, до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , зазначених за номером облікової картки застрахованої особи НОМЕР_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 р. адміністративний позов задоволений.

Рішення суду мотивоване тим, що відсутність у Реєстрі відповідної інформації призведе до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 р., ухвалити нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що в періоди з 01.11.2005 р. по 31.12.2007 р. та з 01.02.2009 р. по 30.06.2010 р. сума страхового внеску, сплаченого позивачем була меншою, ніж мінімальний страховий внесок, тому кількість днів за цей період визначена пропорційно від сплаченої суми, а за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2012 р. по 31.12.2012 р. позивачем внески до Пенсійного фонду взагалі не сплачувалися, звітність не подавалася, отже страховий стаж, набутий ним як ФОП, в цей період відсутній.

На апеляційну скаргу відповідача позивач подав відзив, де зазначив, що в зазначені періоди, як ФОП перебував на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності і сплачував єдиний податок за відповідні періоди, з чого до Пенсійного фонду України відраховувалося 42 відсотки і законодавчо визначеного обов`язку звітувалися перед органами Пенсійного фонду, як платника єдиного податку позивача не було. Оскільки позивач сплачував збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у складі єдиного податку, то така обставина надає йому право на зарахування вказаних періодів здійснення ним підприємницької діяльності до страхового стажу. Крім того вказав, що відповідач не надав жодних доказів, що спростували б висновки суду першої інстанції, в зв`язку з чим просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Дослідивши матеріали та докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що за інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, позивач здійснював підприємницьку діяльність як фізична особа - підприємець у періоди: з 12.11.2005р. по 05.06.2008р. та з 27.01.2009р. по 23.10.2012р.

Так, судом встановлено, що в періоди з 12.11.2005р. по 05.06.2008р., та з 27.01.2009р. по 23.10.2012р. позивач, як суб`єкт підприємницької діяльності, був платником єдиного податку, що підтверджується матеріалами справи.

21.04.2021 позивач звертався до відповідача за наданням інформації щодо причин зараховання не в повному обсязі стажу за вищевказані періоди.

Листом №5375-5056/К-07/8-0800/21 від 27.04.2021р. ГУ ПФУ у Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 про те, що застрахована особа, яка бажає зарахувати неповний місяць роботи до страхового стажу як повний місяць, здійснюють доплату до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок, формують і подають до органів Пенсійного фонду України самі за себе відомості про суми оплати відповідно до ч.3 смт. 24 Закону України згідно з додатком 30 до цієї Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та іншого чинним законодавством не передбачено.

01.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, де просив внести зміни до Індивідуальних відомостей про застраховану особу шляхом зарахування до страхового стажу періодів зайняття підприємницькою діяльністю з 12.11.2005р. по 05.06.2008р. та з 27.01.2009р. по 23.10.2012р. у повному обсязі.

Листом №7127-6944/К-07/8-0800/21 від 04.06.2021р. відповідач повідомив позивача, що у разі якщо в період з 12.11.2005 р . по 23.10.2012 р. сплачував страхові внески (єдиний внесок) у сумі меншій, ніж мінімальний страховий внесок, вказані періоди будуть зараховані до страхового стажу при визначенні права на пенсію за віком, але не будуть враховані при здійсненні розрахунку розміру пенсії.

Відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» розділ ХУ Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» «прикінцеві положення» доповнений пунктом 3-1, згідно чого передбачено, що «До страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:

1)ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

- з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

- з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску);…».

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що « 1. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

…2. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

…3. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

4. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом».

Згідно «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. «2.1. До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

…2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення .

…Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку».

Таким чином, судом встановлено, що обов`язковою умовою для зарахування до страхового стажу при обчисленні пенсії періоду здійснення підприємницької діяльності є сплата за весь період щомісячних внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або єдиного соціального внеску.

Також встановлено, що ОСОБА_1 , як ФОП, перебував на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності з 12.11.2005 р. по 05.06.2008 р. та з 27.01.2009 р. по 23.10.2012 р. і сплачував єдиний податок за вказані періоди.

Відповідно Указу Президента України №727/98 від 03.07.1998р. «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємництва» встановлено, що «2.Суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах:

до місцевого бюджету - 43 відсотки;

до Пенсійного фонду України - 42 відсотки;

на обов`язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

…6. Суб`єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов`язкових платежів): …збору на обов`язкове соціальне страхування;…».

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 , здійснюючи підприємницьку діяльність та перебуваючи на спрощеній системі оподаткування сплачував у складі єдиного податку внески до Пенсійного фонду України, в зв`язку з чим позивач має право на зарахування спірних періодів до страхового стажу і законодавчо визначеного обов`язку подання звітів до органів Пенсійного фонду, як платника єдиного податку у позивача не було.

Крім того, суд наголошує, що відповідно ч.2 ст.77 КАС України відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, не надав належних доказів та жодним чином не довів правомірність своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова