Справа № 520/7093/22
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
19 вересня 2022 р. Справа № 520/7093/22
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення розміру грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФХ103991 від 19.07.2021, для обчислення пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) під час перерахунку пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки № ФХ103991 від 19.07.2021, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимоги, встановленої ст. 161 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху та запропоновано позивачу з метою усунення недоліків позовної заяви: надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 992.40 грн..

Представник позивача отримав вказану ухвалу, що підтверджується змістом заяви про усунення недоліків позовної заяви та довідкою про доставку електронного листа (13.09.2022).

14.09.2022 року представником позивача, на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року надано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій просить врахувати правову позицію суду вищої інстанції в ідентичній ситуації з приводу звільнення від сплати судового збору учасника бойових дій, яка в викладена в ухвалі Другого апеляційного адміністративного суду, що додається до цієї заяви, та відкрити спрощене провадження у справі. Разом із клопотанням представником позивача надано зокрема постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021 по справі №520/18076/2020 на яку посилається в заяві про усунення недоліків позовної заяви.

Так, представник позивача зазначає, що позивач є учасником бойових дій, тому звільнений від сплати судового збору згідно з п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", на підтвердження чого при подачі позову надано копію посвідчення від 01.11.1996 Серія АБ 529337.

У свою чергу, суд враховує висновки у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 №545/1149/17 та Верховного Суду від 19.10.2020 №240/934/20, згідно з якими звільнення від сплати судового збору особами, які мають статус, визначений п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав; тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Цей позов не стосується захисту прав позивача, як учасника бойових дій, тому він не звільнений від сплати судового збору згідно з п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Тобто, пред`явлений позивачем позов до ГУ ПФУ в Харківській області спрямований на захист його права як пенсіонера та не стосується питань його соціального захисту як учасника бойових дій, про які йдеться у статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Крім того, Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ. 4.ХІ.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Відносно посилань представника позивача на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021 по справі №520/18076/2020, суд зазначає, що згідно ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Вищенаведені факти свідчать про те, що позовна заява подана з порушенням вимог, встановленої ст. 161 КАС України та вказані недоліки не були усунуті позивачем.

Таким чином, ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року не виконана позивачем.

Станом на 19.09.2022 року, у строк достатній для усунення недоліків, з урахуванням вимог ухвали від 12.09.2022 року, позивач їх не усунув.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином позовна заява підлягає поверненню.

Згідно з положеннями ч.5, 6, 8 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.5, 169, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю. О. Супрун