Справа № 480/12112/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 вересня 2022 року Справа № 480/12112/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Верещаки Я.В.,

представника відповідача - Давиденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчий документ у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Сумській області, в якій просить:

1. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого він навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого він займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого він брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці, про що внести зміни в наказ від 07.10.2021 року № 439 о/с про звільнення ОСОБА_1 в частині календарної вислуги років.

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області внести зміни до розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 від 07.10.2021 року, доповнивши його відомостями про вислугу років у пільговому обчисленні, до якої включити час проходження служби за період з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого він навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого він займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого він брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо проведення розрахунку вислуги років для призначення пенсії без урахування пільгової вислуги за період з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого він навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, за період з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого він займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого він брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці, оформленні та направленні необхідних документів для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугою років по пункту б статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб замість пункту а статті 12 цього ж Закону.

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби за період з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого він навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого він займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого він брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого ОСОБА_1 навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого ОСОБА_1 займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці, про що внести зміни в наказ від 07.10.2021 року № 439 о/с про звільнення ОСОБА_1 в частині календарної вислуги років. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Сумській області внести зміни до Розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 від 07.10.2021 року, доповнивши його відомостями про вислугу років у пільговому обчисленні, до якої включити час проходження служби ОСОБА_1 за період з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого ОСОБА_1 навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого ОСОБА_1 займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці. Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо проведення розрахунку вислуги років для призначення пенсії без урахування пільгової вислуги за період з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого ОСОБА_1 навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, за період з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого ОСОБА_1 займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці, оформленні та направленні необхідних документів для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугою років по пункту б статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб замість пункту а статті 12 цього ж Закону. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Сумській області оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби за період з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого ОСОБА_1 навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого ОСОБА_1 займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці.

09.08.2022 від представника відповідача надійшла заява, в якій просить суд визнати виконавчий лист Сумського окружного адміністративного суду № 480/12112/21, виданий 16.05.2022, таким, що не підлягає виконанню повністю у зв`язку з добровільним виконанням та з інших причин, зокрема військової агресії російської федерації проти України, як засвідченої форс-мажорної обставини, що призвело до перебоїв в роботі ДААС.

Ухвалою суду від 10.08.2022 заяву представника відповідача призначено до розгляду на 23.08.2022.

Ухвалою суду від 23.08.2022 розгляд заяви відкладено на 14.09.2022.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала заяву про визнання виконавчого листа Сумського окружного адміністративного суду № 480/12112/21, виданого 16.05.2022, таким, що не підлягає виконанню.

Представнику позивача копія ухвали про призначення заяви до розгляду надсилалась до електронного кабінету, документ доставлено до електронного кабінету 23.08.2022 (а.с. 82).

Заслухавши представника відповідача, дослідивши доводи заяви, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, ст. 14 КАС України однією з основних засад судочинства є обов`язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною 1 статті 374 КАС України передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Підстави для цього зазначені у ч. 2 ст. 374 КАС України, відповідно до якої суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо:

- його було видано помилково;

- обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

- інших причин.

Вирішуючи питання щодо наявності обставин, які можуть бути підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що Сумським окружним адміністративним судом 17.02.2022 прийнято рішення, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

У відповідності до ст. 255, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суд звертає увагу, що чинним Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначений строк набрання рішенням законної сили, після спливу якого у заявника виникає право на отримання виконавчого листа по справі.

Також, суд наголошує, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено винятків для продовження строків на апеляційне оскарження протягом яких у суду першої інстанції будуть відсутні підстави для видачі виконавчого листа по справі.

Так, 22.03.2022 рішення суду від 17.02.2022 по даній справі набрало законної сили, а тому на його виконання Сумським окружним адміністративним судом 29.06.2022 видано виконавчий лист про: зобов`язання Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого ОСОБА_1 навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого ОСОБА_1 займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці, про що внести зміни в наказ від 07.10.2021 року № 439 о/с про звільнення ОСОБА_1 в частині календарної вислуги років; зобов`язання Головне управління Національної поліції в Сумській області внести зміни до Розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 від 07.10.2021 року, доповнивши його відомостями про вислугу років у пільговому обчисленні, до якої включити час проходження служби ОСОБА_1 за період з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого ОСОБА_1 навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого ОСОБА_1 займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці; зобов`язання Головне управління Національної поліції в Сумській області оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби за період з 01.09.1993 по 02.07.1998, протягом якого ОСОБА_1 навчався в закладі вищої освіти після закінчення якого присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ - з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, з 20.12.2000 по 26.07.2011, протягом якого ОСОБА_1 займав посади дільничний та старший дільничний інспектор міліції на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за півтора місяці, з 16.11.2015 по 10.12.2015 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Суд зауважує, що станом на день видачі виконавчого листа рішення суду вважалося таким, що набрало законної сили, оскільки у Сумському окружному адміністративному суді були відсутні відомості, щодо подачі апеляційної скарги учасниками справи.

У зв`язку з цим, станом на день видачі виконавчого листа у суду не було підстав не видавати виконавчий лист на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, а тому суд не вбачає підстав для задоволення заяви ГУ НП в Сумській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчий документ у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 19.09.2022 р.

Суддя О.А. Прилипчук