Справа № 380/703/21
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/703/21
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

19 вересня 2022 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Сакалоша В.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про заміну сторони відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 керівника селянського (фермерського) господарства «Поплавський Богдан Євгенович» до відділу у Жидачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про зобов`язання вчинити дії,-

у с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/703/21 за позовом ОСОБА_1 керівника селянського (фермерського) господарства «Поплавський Богдан Євгенович» до відділу у Жидачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №380/703/21 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо не розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки в оренду. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області вирішити питання про укладення з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02.11.2020 року №13-11722/16-20-СГ. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019,м.Львів,пр.Чорновола 4, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 454 ( чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області подано апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі № 380/703/21.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022 року по справі № 380/703/21 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області задоволено частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 в адміністративній справі № 380/703/21 змінено в частині мотивів часткового задоволення позову ОСОБА_1 , виклавши такі в мотивувальній частині постанови апеляційного суду.

В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022 року у справі № 380/703/21 набрала законної сили.

Відповідно до поданої заяви просить суд замінити відповідача у даній справі з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на правонаступника Жидачівську міську раду.

Заяву обґрунтовано тим, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 250682564 від 31.03.2021 року (копія додається) земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0106, площею 15,7000 га, яка розташована на території Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області належить до комунальної форми власності, власник Жидачівська міська рада.

Вирішуючи подану заяву, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Водночас, відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

На виконання рішення у даній справі від 06.07.2021, Львівським окружним адміністративним судом 15 лютого 2022 видано виконавчий лист №380/703/21 щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області вирішити питання про укладення з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02.11.2020 року №13-11722/16-20-СГ.

Відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2020 № 485 «Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності» з 17.11.2020 територіальними органами Держгеокадастру здійснювалася передача проінвентаризованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23.12.2020 № 64-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 23.12.2020, земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0106 була передана Жидачівській міській раді (Жидачівській територіальній громаді) у комунальну власність.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 250682564 від 31.03.2021 року (копія додається) земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0106, площею 15,7000 га, яка розташована на території Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області належить до комунальної форми власності, власник Жидачівська міська рада.

Згідно ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

У зв`язку з вищенаведеним, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області не є розпорядником земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0106, немає права здійснювати розпорядження такою.

Таким чином, Жидачівська міська рада є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви в частині необхідності проведення заміни сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 керівника селянського (фермерського) господарства «Поплавський Богдан Євгенович» до відділу у Жидачівському районі, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 4, 52, 241, 243, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

заяву представника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області- задовольнити.

Замінити боржника Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м.Львів, проспект В.Чорновола 4, ) на його правонаступника Жидачівську міську раду (81700, Львівська обл., Стрийський район, м.Жидачів, вул. Шашкевича М., буд.2, ) у виконавчому провадженні №68955760 від 06.05.2022 року з примусового виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №380/703/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сакалош В.М.