Справа № 300/3172/22
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"16" вересня 2022 р. справа № 300/3172/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України (а.с.13-14).
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 01.09.2022 року, в якому серед іншого заявив клопотання про заміну неналежного відповідача Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області на належного Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 року відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про заміну неналежного відповідача.
ОСОБА_1 14.09.2022 року через канцелярію суду подав клопотання про заміну неналежного відповідача Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області на належного Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації. Водночас, у поданому клопотанні зазначив, що 05.06.2022 року позивач звертався до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2022 рік. За результатами розгляду вказаної заяви, Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 про те, що у 2022 році управління не проводило вищевказану виплату.
Розглянувши подане клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі №300/3172/22, суд зазначає наступне.
За приписами пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Отже, відповідачем є особа, до якої звернена вимога позивача.
У рамках розгляду цієї справи позивачем оскаржуються дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня позивачу в належному розмірі.
За змістом частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Отже, відповідно до вказаної норми заміна неналежного відповідача на належного можливе у разі, якщо судом буде встановлено, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, і позивач не згоден на заміну первісного позивача (відповідача).
Визначаючись щодо належності відповідача у цій справі, суд зазначає наступне.
Так, відповідно до положень статті 171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно приписів постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 за №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань":
- головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики;
- розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, серед іншого, є Пенсійний фонд України;
- оплату послуг, пов`язаних із виплатою та доставкою грошової допомоги проводиться організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання.
Згідно з вимогами Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №423 від 17.06.2015, одним з основних завдань Мінсоцполітики є організація виплати до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Тобто, Міністерство соціальної політики України забезпечує загальну організацію процесу виплати досліджуваної допомоги і перерахунок коштів органами Пенсійного фонду України, а останні в свою чергу - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року, шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.
Суд зазначає, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є відповідальним органом, який в 2022 році зобов`язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати одноразової грошової допомоги.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є належним відповідачем у цій справі, який має відповідати за позовними вимогами.
Суд вважає, що у відповідача є достатньо повноважень і можливостей за допомогою правомірних інструментів ініціювати перед Міністерством соціальної політики України питання для забезпечення вирішення порушеного публічно-правового спору у даній справі (№300/3172/22).
Враховуючи вищевказане та з огляду на визначений позивачем предмет позову, клопотання ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
На підставі наведеного, керуючись статтями 12, 48, 166, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Панікар І.В.