Справа № 200/4298/22
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

13 вересня 2022 року Справа № 200/4298/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; зареєстроване місце проживання як ВПО: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, буд. 7) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (місцезнаходження: 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

08.09.2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - 1-й відповідач) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - 2-й відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

До позовної заяви позивачем, серед іншого, додано копію паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Слов`янським МВ УМВС України в Донецькій області 26.04.1999 року та копію довідки № 3525- від 21.04.2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до паспорта позивач зареєстрований за адресою у: АДРЕСА_1 .

У той же час, згідно з довідкою № 3525- від 21.04.2022 року місцем реєстрації позивача як внутрішньо переміщеної особи є: АДРЕСА_2 .

Як видно з відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженнями відповідачів є:

- Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області: 21100, Вінницька область, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, буд. 7;

- Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області: 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, вказаною нормою за певною категорією спорів визначено право позивача обирати адміністративний суд, до якого звертатись з позовом: або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Положеннями ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 року № 1382-IV визначено, що місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 року № 1706-VII (далі - Закон № 1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Отже, адреса реєстрації, зазначена в паспорті (м. Слов`янськ Донецької області) є адресою покинутого місця проживання позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

На підставі норми ч. 1 ст. 5 Закону № 1706-VII довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Таким чином, позивач є внутрішньо переміщеною особою, що перемістився з м. Слов`янська Донецької області та фактично проживає/перебуває у Кіровоградській області (м. Кропивницький) з підстав, передбачених ст. 1 Закону № 1706-VII, що підтверджується відповідною довідкою та про що позивач сам зазначає у позовній заяві.

Отже, саме АДРЕСА_3 , є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування) у розумінні ст. 25 КАС України.

До теперішнього часу обставини, визначені ст. 1 Закону № 1706-VII, тривають, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання позивача у Кіровоградській області (м. Кропивницький), доказів скасування вказаної довідки до позовної заяви не додано.

Місцезнаходженням відповідачів, вказаних у позовній заяві, є м. Вінниця Вінницької області та м. Кропивницький Кіровоградської області.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що дана справа не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Донецького окружного адміністративного суду.

Правова позиція аналогічного змісту була викладена у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2021 року у справі № 200/5139/21.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні.

Згідно з ч. 6 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою.

Приймаючи до уваги факт проживання позивача у м. Кропивницькому Кіровоградської області, а також враховуючи місцезнаходження одного з відповідачів у м. Кропивницькому Кіровоградської області, суд вважає за необхідне передати дану адміністративну справу на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. 25, п.2 ч.1 ст.29, ст. ст. 171, 243, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу № 200/4298/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала складена і підписана 13 вересня 2022 року у порядку письмового провадження та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.І. Бабіч