Справа № 480/3635/22
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2022 року Справа № 480/3635/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3635/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі вимог статей 13, 55 Закону № 2262-ХІІ;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.11.2009 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі вимог статей 13, 55 Закону № 2262-ХІІ.
Свої вимоги мотивує тим, що з 01 листопада 2009 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ позивачу була призначена пенсія за вислугу років. При цьому пенсія нараховувалась із наступних складових: посадовий оклад -650,00 грн.; оклад за спеціальне звання майор міліції -125,00 грн.; надбавка за стаж служби 35% - 271,25 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 523,13 грн. премія 80% - 1255,50 грн. Основний розмір пенсії 53% грошового забезпечення (вислуга років 21) у розмірі: 1148,73 грн. Відповідач, розглянувши заяву позивача листом від 28.02.2022 № 1982/Г-1800-22, повідомив про відсутність підстав для перерахунку та виплати пенсії. Вказану відмову у перерахунку та виплати пенсії позивач вважає протиправною та необгрунтованою у зв`язку з наступним. Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії за вислугу років, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», звільненим зі служби у Службі судової охорони за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Позивач, відповідно до свідоцтва про хворобу від 02.09.2009 № 404, постановою військово-лікарської комісії непридатний до служби в органах внутрішніх справ. Також, позивач, звільнений з ОВС згідно з пунктом «б» статгі 64 (через хворобу), відповідно до витягу з наказу від 30.10.2009 № 202 о/с, що підтверджується грошовим атестатом № 37 УДАІ ГУМВС України в Сумській області. За приписами частин першої, другої статті 55 Закону №2262-ХІІ нарахування суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. За змістом частини першої статті 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393». Отже, позивач зазначає, що йому у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону № 2262-ХІІ передбачена пенсія за вислугу років, звільненим у відставку за станом здоров`я, в розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, за кожний рік вислуги понад 20 років нараховується по 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення (вислуга років 21), тобто основний розмір пенсії повинен становити 58 процентів, а не 53 процентів. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у відповідності до частини другої статті 55 Закону № 2262-ХІІ. Таким чином, позивач зазначає, що має право на перерахунок пенсії з 01.11.2009, відповідно до вимог статей 13, 55 Закону № 2262-ХІІ, а тому вважає, що відповідач зобов`язаний був здійснити йому з 01.11.2009 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням основного розміру пенсії 58 процентів грошового забезпечення (вислуга років 21).
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 р. позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою від 08.07.2022 р. відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
Вказана ухвала була направлена на адресу відповідача. Відзиву на позов відповідачем не надано, що не перешкоджає розгляду справи за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи і оцінивши докази у їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з позову, з 01 листопада 2009 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ позивачу була призначена пенсія за вислугу років.
Позивач, звільнений з органів внутрішніх справ згідно з пунктом «б» статгі 64 (через хворобу), відповідно до витягу з наказу від 30.10.2009 № 202 о/с, що підтверджується грошовим атестатом № 37 УДАІ ГУМВС України в Сумській області.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі вимог статей 13, 55 Закону № 2262-ХІІ.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пенсійне забезпечення військовослужбовців здійснюється відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262 - XII (далі - Закон № 2262 - XII).
Пунктом а статті 13 Закону № 2262 - XII передбачено, що пенсії за вислугу років, зокрема, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України Про Національну поліцію призначаються в розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, за кожний рік вислуги понад 20 років нараховується по 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 2 статті 77 Закону України Про Національну поліцію поліцейський звільняється зі служби в поліції через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.
За матеріалами пенсійної справи позивача, відповідно до витягу з наказу від 30.10.2009 № 202 о/с, вбачається, що позивач звільнений з органів внутрішніх справ згідно з пунктом б статті 64 (через хворобу), а не зі служби в поліції згідно з п. 2 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.
Таким чином, суд зазначає, що відповідач відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі вимог статей 13, 55 Закону № 2262-ХІІ порушень прав позивача не вчиняв. Правові підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що права позивача не порушені, а тому у задоволенні позову слід відмовити.
Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні його позову, підстави для стягнення на його користь судових витрат на сплату судового збору відсутні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова