Справа № 620/4582/22
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2022 року Чернігів Справа № 620/4582/22

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Кашуби М.О.,

представника відповідача Поліської К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування наказу та поновлення на посаді,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та просить:

1 Скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 року № 489 в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції на старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського відділення №1 взводу №2 роти конвойної служби ГУНП в Чернігівській області.

2. Скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 28.06.2022 року № 348 о/с «по особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.І ст.77 Закону України ''Про Національну поліцію".

3. Поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського відділення №1 взводу №2 роти конвойної служби ГУНП в Чернігівській області з 30.06.2022 року.

4. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівської області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 30.06.2022 року до дня поновлення на посаді.

5. Постанову в частині стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць та поновлення позивача на посаді поліцейського відділення №1 взводу №2 роти конвойної служби ГУНП в Чернігівській області звернути до негайного виконання.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що порушення службової дисципліни у вигляді невиконання посадових (функціональних) обов`язків, недотримання вимог статей 1,5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, Присяги працівника поліції, у частині самоусунення з 24 лютого 2022 року від виконання своїх службових обов`язків як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, невиконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільному залишенню без будь-якого погодження з керівництвом території місця дислокації підрозділу (м. Чернігів) він не допускав, оскільки вибув з місця дислокації підрозділу з дозволу керівництва, а прибути до місця дислокації підрозділу він не мав можливості у силу не залежних від нього, непереборних обставин.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

13 травня 2022 року на розгляд керівництву ГУНП в Чернігівській області було подано доповідну записку начальника відділу правового забезпечення ГУНП в Чернігівській області капітана поліції Олега РОЄНКА з обґрунтуванням та пропозицією скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських та наказів по особовому складу ГУНП в Чернігівській області, які були видані в процесі реалізації висновків службових розслідувань, проведених дисциплінарними комісіями, які викладені з недотриманням процедури проведення службового розслідування, затвердженої Дисциплінарним статутом Національної поліції України та Порядком проведення службових розслідувань у Національній поліції України, а також створення дисциплінарної комісії з метою призначення та проведення повного всебічного та об`єктивного службового розслідування за фактом відсутності на службі та невиконання службових обов`язків окремими поліцейськими структурних та територіальних підрозділів ГУНП в Чернігівській області з 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації та введенням з цього приводу воєнного стану на території України.

На підставі вказаної доповідної записки, відповідно до до ч.7 ст. 20 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, наказом ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 424 було скасовано накази ГУНП в Чернігівській області від 16 березня 2022 року № 381, від 21 березня 2022 року № 382, від 21 березня 2022 року № 383, від 23 березня 2022 року № 385, від 25 березня 2022 року № 386, від 29 березня 2022 року № 388 та від 31 березня 2022 року № 389 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських ГУНП в Чернігівській області», як передчасні та вказаних вище поліцейських ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 212о/с поновлено на службі в поліції.

Також 13 травня 2022 року, з метою повної, усебічної та об`єктивної перевірки відомостей, викладених у доповідній записці начальника відділу правового забезпечення ГУНП в Чернігівській області капітана поліції Олега РОЄНКА, наказом ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 595 за фактом відсутності на службі та невиконання службових обов`язків окремими поліцейськими структурних та територіальних підрозділів ГУНП в Чернігівській області, вказаних у матеріалах службових розслідувань призначених наказами ГУНП від 16.03.2022 № 498, від 20.03.2022 № 501, від 21.03.2022 № 502, від 23.03.2022 № 507, від 25.03.2022 № 510, від 28.03.2022 № 512 та від 31.03.2022 № 513, було призначено проведення службового розслідування, з одночасним відстороненням, наказом ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 425, поновлених на службі в поліції вищевказаних 128 поліцейських.

27 травня 2022 року наказом ГУНП в Чернігівській області № 651, на підставі рапорту голови дисциплінарної комісії підполковника поліції Володимира ЧЕРЕДНІЧЕНКА, визначеної наказом ГУНП області від 13.05.2022 № 595, термін проведення службового розслідування продовжено на 15 календарних днів.

Дисциплінарна комісія, відповідно до вимог статей 14, 15, 26 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VІІІ (зі змінами), Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом МВС від 07.11.2018 № 893, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.11.2018 за № 1355/32807, у формі письмового провадження дослідила матеріали службового розслідування, проведеного на підставі наказу ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 595, за відомостями викладеними у доповідній записці начальника відділу правового забезпечення ГУНП в Чернігівській області капітана поліції Олега РОЄНКА, у частині необхідності повного всебічного та об`єктивного службового розслідування за фактами відсутності на службі та невиконання службових обов`язків окремими поліцейськими структурних та територіальних підрозділів ГУНП в Чернігівській області за період з 24 лютого 2022 року по квітень 2022, що пов`язано з військовою агресією Російської Федерації та введенням з цього приводу воєнного стану на території України.

У ході проведення службового розслідування вивчивши розпорядчі документи ГУНП в Чернігівській області, Національної поліції України та ті, що регламентують діяльність Національної поліції України в цілому, комісія з проведення службового розслідування встановила наступне.

На підставі наказу Національної поліції України (далі - НПУ) від 20 лютого 2022 року № 143 «Про переведення особового складу на посилений варіант несення службової діяльності», пунктів 4, 9 та 11 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року, наказом ГУНП в Чернігівській області від 21.02.2022 № 268, особовий склад поліції Чернігівської області було переведено на посилений варіант службової діяльності, а саме.

1. З 08:00 21 лютого до 08:00 27 лютого 2022 року поліцейських структурних підрозділів ГУНП в Чернігівській області, територіальних та міжрегіональних органів поліції (УПП, УСР, УБН, ВПК, УПО, ВВБ в Чернігівській області) переведено на посилений варіант службової діяльності згідно з наказом МВС України від 10 грудня 2015 року №1560 «Про затвердження Інструкції про порядок переведення органів Національної поліції України на посилений варіант службової діяльності» зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 05 січня 2016 року № 12/28142.

2. На період заходів, для всього особового складу визначено 12 годинний режим робочого дня, а саме з 08:00 до 20:00 щоденно та двозмінний графік чергування для особового складу, що несе службу щодобово (відпочивають лише поліцейські після добового чергування), решта поліцейських, які вивільнились від добових чергувань несуть службу на вищезазначених підставах.

3. Поліцейським структурних підрозділів ГУНП в Чернігівській області, територіальних та міжрегіональних органів поліції (УПП, УСР, УБН, ВПК, УПО, ВВБ в Чернігівській області), заборонено всі виїзди за межі території, що обслуговуэтьс та Чернігівського гарнізону без дозволу відповідного начальника ГУНП.

Наказом Національної поліції України від 23.02.2022 № 171, на виконання Указу Президента України «Про введення надзвичайного стану в Україні», з метою нормалізації обстановки в державі, забезпечення захисту та охорони державного кордону, протидії злочинності, підтримання громадської безпеки та порядку, створення умов для належного функціонування органів державної влади, місцевого самоврядування та інших інститутів громадського суспільства, запобігання спробам захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу шляхом насильства, особовий склад переведено на посилений варіант службової діяльності в надзвичайний (позаплановий) режим.

В подальшому, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 продовжений на 30 діб з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року.

Відповідно до ст. 1 Розділу І Закону України «Про оборону України» від 6 грудня 1991 року № 1932-XII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Розділу І Закону України «Про оборону України» від 6 грудня 1991 року № 1932-XII оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 12 Розділу ІІ Закону України «Про оборону України» від 6 грудня 1991 року № 1932-XII участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

Діяльність і управління іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, та правоохоронними органами, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні держави, здійснюються згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 12 Розділу IV Закону України «Про національну безпеку України» сектор безпеки і оборони України складається з чотирьох взаємопов`язаних складових: сили безпеки; сили оборони; оборонно-промисловий комплекс; громадяни та громадські об`єднання, які добровільно беруть участь у забезпеченні національної безпеки. Функції та повноваження складових сектору безпеки і оборони визначаються законодавством України.

До складу сектору безпеки і оборони входять: Міністерство оборони України, Збройні Сили України, Державна спеціальна служба транспорту, Міністерство внутрішніх справ України, Національна гвардія України, Національна поліція України, Державна прикордонна служба України, Державна міграційна служба України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Служба безпеки України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Служба судової охорони, Управління державної охорони України, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, Апарат Ради національної безпеки і оборони України, розвідувальні органи України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Розділу IV Закону України «Про національну безпеку України» Національна поліція України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує громадську безпеку і порядок, охорону прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидію злочинності, а також надає визначені законом послуги з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Так, з метою встановлення дійсних причин відсутності на службі та невиконання обов`язків під час військової агресії російської федерації з 24.02.2022 та в період дії воєнного стану на території України, опитані поліцейські, які раніше були звільнені зі служби в поліції наказом ГУНП в Чернігівській області від 23.03.2022 № 122о/с (на підставі висновку службового розслідування та наказу ГУНП в Чернігівській області «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області» від 23.03.2022 № 385 та поновлені на службі в поліції наказом ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 212о/с.

Опитаний поліцейський відділення №1 взводу №2 роти конвойної служби ГУНП в Чернігівській області старший сержант поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , спеціальний жетон № 0094482, уродженець с. Табаївка, Чернігівського району, освіта вища, пояснив, що перебуває на посаді поліцейського відділення №1 взводу №2 роти конвойної служби ГУНП в Чернігівській області, 04 січня 2022 року був відряджений до управління карного розшуку ГУНП в Чернігівській області (наказ ГУНП області від 10.01.2022 № 32), виконував обов`язки водія, був у розпорядженні заступника начальника Управління начальника кримінальної поліції ГУНП в Чернігівській області полковника поліції ОСОБА_2 .

24.02.2022 в 05.30 опитуваному зателефонував ОСОБА_2 та повідомив щоб взяв службовий автомобіль (TOYOTA CAMR д.н.з. НОМЕР_1 ) та приїхав до нього додому ( АДРЕСА_1 ). Приблизно 05.45 був за вказаною адресою, забрав керівника, в 05.55 прибули до ГУНП в Чернігівській області. Під час поїздки до будівлі Управління, в автомобілі опитуваний спитав у ОСОБА_2 , що трапилось. Він повідомив, що була оголошена «Бойова тривога». Після прибуття до ГУНП в Чернігівській області чекав його вказівок. Приблизно 12.00 ОСОБА_2 дав вказівку отримати табельну вогнепальну зброю (пістолет Макарова, 2 магазина та 16 набоїв), в черговій частині ГУНП області. Після отримання зброї опитуваний знаходився в кімнаті водіїв. 25.02.2022, приблизно 11.05 ОСОБА_2 відпустив додому та наказав чекати подальших вказівок. 28.02.2022 викликали на роботу, де виконував вказівки ОСОБА_2 та постійно знаходився в приміщенні Управління до 06.03.2022.

06.03.2022, в усній формі, повідомив керівнику про намір вивезти родину подалі від бойових дій. 07.03.2022 волонтери запропонували опитуваному перегнати мікроавтобус MERCEDES-BENZ VITO до Західної України для подальшого використання у волонтерській діяльності, а саме: перевезення гуманітарних вантажів. Опитуваний погодився тому, що у них не було водія для цієї машини, а у нього з`явилась можливість вивести родину у безпечне місце.

07.03.2022, близько 12.00, разом з дружиною, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , донькою ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 на вказаному вище автомобілі, у складі колони волонтерів, виїхали в бік Західної України.

10.03.2022 прибули до м. Яремче Надворнянського району Івано-Франківської області. Опитуваний віддав мікроавтобус MERCEDES-BENZ VITO власникам та почав шукати можливість для подальшого перевезення родини до кордону з ОСОБА_5 . У пошуку автомобіля йому допомагав водій АТХ ЦЗ ГУНП області старший сержант поліції ОСОБА_6 , який також планував виїзд родини закордон.

Орендувавши мікроавтобус OPEL VIVARO з водієм, 12.03.2022 направились в бік кордону, приблизно 15.00 їх родини переткнули кордон із ОСОБА_5 . Опитуваний та ОСОБА_6 залишились в Україні. Опитуваний телефоном повідомив ОСОБА_2 , що родина переткнула кордон і він повертається. На орендованому автомобілі OPEL VIVARO повернулися до м. Яремче, там знаходився легковий автомобіль ВАЗ-2106 на якому ОСОБА_6 вивозив свою родину та на якому поверталися додому.

13.03.2022 року, зранку виїхали з м. Яремче в бік м. Чернігова. Під час руху автошляхом М-10, в Івано-Франківській області, автомобіль ВАЗ-2106 вийшов із ладу. На ремонт автомобіля витратили 6 днів. 19.03.2022 продовжили рухатись у напрямку м. Чернігова.

22.03.2022 зупинились на ночівлю в м. Києві, а наступного дня вирушили в бік м. Чернігова. На блокпосту в с. Вертіївка Чернігівської області військові повідомили, що міст через р. Десна, на під`їзді до м. Чернігів, зруйнований, іде постійний обстріл військовими Російської Федерації автодоріг. Не зважаючи на попередження продовжили рух, планували доїхати до пішохідного моста через р. Десна та повернутися у місто. На під`їзді до пішохідного моста через р. Десна зупинили військові та заборонили прохід. До м. Чернігів змогли повернутися 04.04.2022.

Про своє звільнення дізнався під час телефонної розмови з ОСОБА_2 23.03.2022, коли повідомляв про те що військові не пропускають до міста. Про проведення стройового огляду йому не повідомляли.

Опитаний заступник командира роти конвойної служби ГУНП в Чернігівській області майор поліції ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , спеціальний жетон № 0077838, уродженець м. Городня, освіта вища, пояснив, що з 24.02.2022 року поліцейський відділення № 1 взводу № 2 РКС ГУНП в Чернігівській області старший сержант поліції ОСОБА_1 згідно наказу ГУНП в Чернігівській області був відряджений в розпорядження управління карного розшуку ГУНП області, таким чином був в безпосередньому керівництві УКР ГУНП області, а свої посадові обов`язки поліцейського конвойної служби не виконував. Про самостійну евакуацію членів своєї сім`ї з м. Чернігова та залишення місця несення служби опитуваному не повідомляв ні телефонним зв`язком ні письмовим рапортом.

Опитаний командир роти конвойної служби ГУНП в Чернігівській області капітан поліції ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , спеціальний жетон № 0094463, уродженець с. Ріпинці, Бучацького району, Тернопільської області, освіта вища, надав пояснення, аналогічне за змістом пояснення майора поліції ОСОБА_7 .

Опитаний заступник начальника ГУНП в Чернігівській області начальник КП полковник поліції ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , спеціальний жетон № 0056274, уродженець м. Київ, освіта вища, повідомив, що на даний час не пам`ятає щоб 06.03.2022 року старший сержант поліції ОСОБА_1 повідомляв йому, що має намір евакуювати сім`ю до західної України, та коли саме він буде виїжджати не говорив.

12.03.2022 року йому зателефонував ОСОБА_1 та повідомив, що перебуває в Івано-Франківській області разом з ОСОБА_6 та має намір повернутися до Чернігова.

Дозволу на виїзд за межі м. Чернігів опитуваний ОСОБА_1 не надавав, але під час телефонної розмови наголосив останньому на необхідності негайного прибуття до місця дислокації підрозділу.

Аналізуючи вищевказані пояснення ОСОБА_1 , беручи до уваги розпорядчі документи ГУНП в Чернігівській області, дисциплінарна комісія встановила, що ОСОБА_1 з 07.03.2022 під час дії правового режиму воєнного стану на території України без будь якого погодження та отримання відповідного дозволу як безпосереднього керівника так і ГУНП в Чернігівській області виїхав за межі міста Чернігова, чим всупереч Присязі поліцейського самоусунувся від виконання своїх службових, функціональних обов`язків як поліцейського, відповідно до ЗУ «Про Національну поліцію», та в подальшому жодних дій спрямованих на повернення до місця дислокації підрозділу та несення служби, не вчинив.

Суд ставить під сумнів версію позивача щодо його тривалої подорожі та неможливості повернутися до місця несення служби, адже безпосередній керівник позивача, в розпорядженні якого той перебував, в розмові 12.03.2022 вимагав від позивача негайно повернутися до підрозділу. Факт цієї розмови обидві сторони підтверджують.

Опитаний в рамках того ж службового розслідування поліцейський-водій АВ ЦЗ ГУНП в Чернігівській області старший сержант поліції ОСОБА_6 повідомив, що автомобіль зазнав серйозної поломки, в результаті чого відбуксирували його до передмістя м. І. Франківська, де чекали його полагодження, а враховуючи що автомобіль не належить опитуваному ( ОСОБА_9 ), залишити його той не міг. Тобто, за автомобіль перед стороннім власником відповідав ОСОБА_6 . Тож позивач залишився на тиждень «за компанію».

На березень 2022 року автомобільне та залізничне сполучення з І. Франківська до міста Києва жодних проблем не мало. А з міста Києва до міста Чернігова аж до 23 березня 2022 року дістатися поліцейському не мало великих перешкод.

Загальновідомим є факт, що постачання міста Чернігова та розташованих там сил ЗСУ здійснювалось за участю поліцейських Чернігівщини, тож за наявності бажання виконати наказ ОСОБА_10 позивач мав час і можливості.

Зламаний автомобіль (зі слів ВАЗ 2106), в разі необхідності чекати його ремонту протягом тиждня, то можна було залишити у колег з Франківська на території їх АТВ, а у разі потреби, просити їх про допомоги у поверненні на службу.

Виходячи з викладеного дисциплінарна комісія обгрунтовано дійшла висновку, що позивач, всупереч Присязі поліцейського, самоусунувся від виконання своїх службових, функціональних обов`язків як поліцейського, відповідно до ЗУ «Про Національну поліцію», та в подальшому жодних дій спрямованих на повернення до місця дислокації підрозділу та несення служби, не вчинив.

Окремо суд зазначає, що згідно чинного законодавства, яке регулює діяльність Національної поліції, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень, де поліцейські постійно діють в складній ситуації, в якій кожен повинен чітко знати та ретельно виконувати свої посадові (функціональні) обов`язки як у звичайних умовах, так і в умовах воєнного стану.

Основним об`єктом уваги діяльності поліції під час дії воєнного стану є внутрішні загрози державній незалежності України, її територіальній цілісності, особливо такі, як криміналізація суспільства, низький рівень правопорядку та публічної безпеки, порушення прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, тощо. Саме тому, основною функцією поліції щодо забезпечення режиму воєнного стану є протидія внутрішнім загрозам та забезпечення внутрішньої безпеки держави, що досягається шляхом неухильного дотримання кожним поліцейським нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, Присяги поліцейського, професійного виконання своїх службових, посадових (функціональних) обов`язків, виконання покладених на Національну поліцію завдань та повноважень.

Діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування в умовах введення воєнного стану зводиться до сприяння органам управління, створеним на визначеній території, в безпосередньому вирішенні завдань оборони держави. Саме тому, як Національна поліція в цілому, так і кожен поліцейський окремо, у системі органів держави, що працюють в умовах воєнного стану, займають особливе місце, зумовлене вмістом завдань у розглянутих умовах діяльності та від ефективності їх роботи вирішальною мірою залежить безпосереднє забезпечення внутрішньої безпеки держави, збереження незалежності та територіальній цілісності України.

Таким чином, у судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт самоусунення позивача від виконання своїх службових обов`язків як поліцейського, відповідно до ЗУ «Про Національну поліцію», всупереч Присязі поліцейського, особливо в умовах безпосередньої загрози державі Україна у зв`язку зі збройною агресією та введенням військ Російської Федерації, могло сприяти послабленню внутрішньої безпеки держави.

Такі дії осіб дискредитують звання поліцейського та можуть сприйматися, як спроба підриву довіри до Національної поліції.

Щодо доводів позивача про порушення процедури проведення службового розслідування в частині не повідомлення про час, дату та місце розгляду дисциплінарною комісією справи, суд зазначає наступне.

Службове розслідування проводилось у формі письмового провадження, позивачеві було надано можливість надати письмові пояснення з приводу самовільного залишення місця несення служби (позивач пояснення надав). Сам позивач в позові вказує, що питання його звільнення та поновлення є предметом угоди з адвокатом, отже і право на правову допомогу позивачем було використано.

Зважаючи на наведене, судом встановлено, що висновки дисциплінарної комісії щодо позивача є обгрунтованими, зважаючи на склад дисциплінарного проступку, час його вчинення.

Від так, оскаржувані накази, про притягнення позивача до відповідальності у вигляді звільнення зі служби, винесені керівником органу межах наявних повноважень є обгрунтованими та не підлягають скасуванню.

Позовні вимоги щодо поновлення позивача на службі в поліції у спеціальному званні та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від попередніх вимог.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (просп.Перемоги, буд.74, м.Чернігів,14000) про скасування наказу та поновлення на посаді - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 15 вересня 2022 року.

Суддя С.Л. Клопот