Справа № 620/8509/21
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 вересня 2022 року Чернігів Справа № 620/8509/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Житняк Л.О.,
за участі секретаря Стасюк Т.В..
розглянувши у судовому засіданні заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, за останньою штатною посадою, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданою Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.07.2021 №22/6-3278 станом на 19.11.2019, відповідно до ст.13, 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2019 виходячи з розрахунку 59% від суми щомісячного грошового забезпечення, без обмеження її граничного розміру, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених доплат, щомісячних сум на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданою Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.07.2021 №22/6-3278, станом на 19.11.2019.
Рішенням суду від 08.09.2021 позов задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 №22/6-3278, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України станом на 19.11.2019, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) 16.08.2022 звернувся із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, де просить змінити спосіб виконання рішення суду в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 №22/6-3278-у.

Сторони в судове засідання не з`явилися. За приписами ст.378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Фіксування судового засідання технічними засобами, у відповідності до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалось.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд зазначає, що поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводяться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Стаття 378 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих підстав. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з визначенням змісту способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві. Таким правовий висновок наведено в постанові Верховного Суду України від 13.01.2015 (справа №21-604а14).

Ст.129-1 Конституції України встановлює, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 3 ст.378 КАС України констатовано, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Як зазначає заявник, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 на момент подання заяви залишається не виконане.

Судом встановлено, що 05.01.2022 на виконання до відділу надійшов виконавчий лист Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 №620/8509/21 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 №22/6- 3278, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України станом на 19.11.2019, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

06.01.2022 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

01.02.2022 до відділу надійшов лист боржника №2500-0802-8/5301 згідно якого встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а саме первинно 22.07.2021 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справа №620/1314/21 Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України була надіслана довідка про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 №22/6-3278 за посадою старший оперуповноважений, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби.

Згідно з наданою довідкою грошове забезпечення ОСОБА_1 складало 17647 грн. 42 коп., в тому числі: посадовий оклад - 2500 грн. 00 коп, оклад за військовим званням (полковник поліції) - 2400 грн. 00 коп., надбавка за вислугу років (40 %) - 1960 грн. 00 коп., надбавка за специфічні умови проходження служби (44,92 %) - 3081 грн. 51 коп., надбавка за роботу з таємними документами (15 %) - 375 грн. 00 коп., премія (71,06 %) - 7330 грн. 91 коп.

Повторно 03.12.2021 Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України було надано листа, в якому зазначено що раніше видану довідку вважати недійсною та повернути її до Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, та надано нову уточнену довідку про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 №22/6-3278-у на заміну вищевказаної довідки про розмір грошового забезпечення.

Згідно з новою довідкою грошове забезпечення ОСОБА_1 складає 16259 грн 18 коп., в тому числі: посадовий оклад - 2500 грн 00 коп., оклад за військовим званням (майор поліції) - 2000 грн 00 коп., надбавка за вислугу років (40 %) - 1800 грн 00 коп., надбавка за спецефічні умови проходження служби (44,92 %) - 2829 грн 96 коп., надбавка за роботу з таємними документами (15 %) - 375 грн 00 коп., премія (71,06 %) - 6754 грн 22 коп.

Таким чином, довідка від 08.07.2021 №22/6-3278 відкликана та вважається недійсною, та замість неї надана довідка від 08.07.2021 №22/6-3278-у. Наведене ускладнює виконання рішення суду.

А тому така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд зазначає, що вимога, викладена у заяві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача, порушеного відмовою у проведенні перерахунку на підставі оновленої довідки.

Враховуючи наведені вище обставини, виходячи з імперативних приписів чинного законодавства, з метою належного виконання судового рішення в адміністративній справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст.167, 245, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.09.20 у справі №620/8509/20 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 №22/6-3278-у, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України станом на 19.11.2019, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ст.294 КАСУ, може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Житняк