Справа № 580/3309/19
Суддя: Валентина ТИМОШЕНКО
Дата ухвалення: 2022-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

14 вересня 2022 року Справа № 580/3309/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду матеріали заяви Державної судової адміністрації України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/3309/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 02.09.2019 №С-235 у відповідності до ст. ст. 43, 51, 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсію на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 02.09.2019 №С-235 у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 з 01.10.2019.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2020 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року скасовано та прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено та стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду судовий збір у розмірі 1 921, 00 грн, сплата якого була відстрочена ухвалою суду.

16 серпня 2022 року до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/3309/19 звернулася Державна судова адміністрація України, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2020 у справі №580/3309/19 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судового збору в розмірі 1921,00 грн, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області сплатити судовий збір в сумі 1921,00 грн на користь держави.

В обрунтування поданої заяви зазначено, що на виконання зазначеного рішення 12.05.2020 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист. ДСА України, керуючись нормами статті 6 Закону, пред`являла виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду, виданий 12.05.2020 у справі № 580/3309/19 до виконання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Черкаській області, проте він був неодноразово повернутий органом Казначейства на адресу ДСА України, про що свідчать відмітки на виконавчому листі, у зв`язку з тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не має відкритих рахунків у органі Казначейства.

ДСА України, керуючись нормами статей 5, 15 Закону, абзацами четвертим, п`ятим пункту 4 розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.01.2004 № 25-р «Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України», неодноразово пред`являла виконавчий лист до виконання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Однак, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повертав зазначений документ на підставі п. 9 ст. 4 Закон), у зв`язку з тим, що виконавчий лист не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, оскільки виконання даного рішення суду має здійснюватися центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування.

Таким чином ДСА України як стягувач в межах наданих Законом повноважень, здійснила всіх заходів, спрямованих на забезпечення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2020 у справі № 580/3309/19 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судового збору у розмірі 1921,00 грн на користь Державного бюджету України, однак з причин, які не залежать від стягувача, а саме у зв`язку з тим, що а ні органи Казначейства, а ні органи державної виконавчої служби, на яких Законом покладені обов`язки щодо примусового виконання судових рішень, не можуть виконати зазначене рішення суду, а тому його виконання, на сьогодні є ускладненим та неможливим.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надіслали на адресу суду пояснення, в яких просить відмовити у задоволенні заяви ДСА України. В обгрунтування своїх пояснень зазначило, що задоволення такою заяви змінить суть резолютивної частини рішення суду.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

У даному випадку заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, оскільки боржник Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не має відкритих рахунків в органі казначейства, що унеможливлює виконання судового рішення щодо стягнення з боржника судових витрат.

Отже, на переконання суду, відсутність рахунків у відповідача є обставиною, що робить неможливим виконання судового рішення в частині стягнення судових витрат.

У зв`язку з чим, заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2020 в адміністративній справі №580/3309/19 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243, 248,295, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Державної судової адміністрації України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/3309/19 - задовольнити.

Здійснити зміну порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2020 в адміністративній справі №580/3309/19 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області сплатити на спеціальний фонд Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду судовий збір у розмірі 1921, 00 грн.

Копію ухвали направити заявнику та особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО