Справа № 580/1225/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 вересня 2022 року справа № 580/1225/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В., розглянувши у письмовому порядку позовну заяву в новій редакції (від 12.09.2022 вх. № 27320/22) в адміністративній справі № 580/1225/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Чернігівське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство «Чернігіврайагролісгосп» на стороні відповідача (вул. Шевченка 119, смт. Михайло-Коцюбинське, Чернігівська область, 15552, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

11.02.2022 вх. 6761/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, просив:

- визнати протиправним рішення державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 18.08.2021 №РВ-021 щодо відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області внести відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру на підставі проєкта землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с.Красне Чернігівської області, виготовленого на замовлення ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 16.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 08.07.2022 відкладено підготовче судове засідання на 20.07.2022-продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, підготовче судове засідання призначено на 06.09.2022 (розпочатий розгляд клопотання про закриття провадження), 13.09.2022.

Відповідно до ч. 1 статті 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження

12.09.2022 вх. № 27320/22 представник позивача адвокат Кушнеренко Є.Ю. (ордеру СВ № 1023346) надіслав до суду позовну заяву, де просить:

- визнати протиправною бездіяльність державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Державного земельного кадастру за заявою ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області здійснити державну реєстрацію земельної ділянки на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с.Красне Чернігівської області, виготовленого на замовлення ОСОБА_1 та видати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Вивчивши матеріали позовної заяви від 12.09.2022, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Вимога видати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку є передчасною, позаяк перща вимога сформована без точної дати заяви, не містить обгрунтування про зміст відомостей і у позові не визначений відповідач - державний кадастровий реєстратор міськрайонного управління в Уманському районі та м.Умані Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, який допустив протиправну бездіяльність з якого саме часу щодо якої із заяв позивача; у другій вимозі на підставі проекту землеустрою не зазначено про дату його затвердження та сформовану ділянку.

Позивачу необхідно зазначити яку норму порушено кожним відповідачем, зміст норми, її аналіз, тлумачення та аргументи в чому саме полягає протиправність такої бездіяльності, коли цю норму застосовував (або не застосовував), до чого це призвело. Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

Зміст та обсяг порушеного права та викладення обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть різнитися, але принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові межі події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне з обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

У позовній заяві варто навести свої аргументи, доводи та міркування щодо протиправної бездіяльності відповідачів, у чому саме полягає така бездіяльність, чітко зазначити, яку саме норму (норми) порушено яким саме суб`єктом публічної адміністрації.

Відповідно до ч.4. ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Зміст вимог позовної заяви необхідно сформувати відповідно до п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, проте позивачеві необхідно визначити співвідповідача, позаяк позовні вимоги сформовані до різних суб`єктів владних повноважень, обравши спосіб захисту порушеного права відповідно до КАС України.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Інститут третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, зумовлений, перш за все, необхідністю забезпечити можливість здійснення відповідними суб`єктами права регресу.

Позивач не надає обгрунтованого клопотання про залучення третьої особи і не визначає статус і міру вимог.

Позивач вказує, що ФОП ОСОБА_2 звернувся про реєстрацію ділянки, проте доказів на підтвердження не надає.

У позові не спростовується твердження відмови про перетин ділянок з ділянкою :07:000:5006, де площа співпадає на 100%.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 47, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву від 07.09.2022 без додатків (12.09.2022 вх.27320/22) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви 2 дні з дати отримання копії даної ухвали у межах підготовчого провадження - судове засідання призначити на 16 годину 10 хвилин 15.09.2022 в режимі відеоконференції для позивача. Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: позовної заяви із чіткими та зрозумілими позовними вимогами та підтвердженням обставин доказами з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у контексті спростування перетину ділянок з ділянкою :07:000:5006; обгрунтованого клопотання про залучення третьої особи; обгрунтування змісту і характеру порушеного права кожним із обраних відповідачів; оформлення адміністративного позову відповідно до вимог статті 160 КАС України.

Повідомити позивача про недопустимість зловживання процесуальними правами.

Ухвала не оскаржується. Копію ухвали направити сторонам.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА