Справа № 600/1206/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1206/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач або центр комплектування і соціальної підтримки), в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 сформувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених за відповідною посадою.

1.2. Ухвалою суду від 24.02.2022 року даний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

1.3. Ухвалою суду від 17.03.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

2.1. 25.03.2021 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, згідно змісту якої просив підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення для здійснення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.04.2019 року, однак листом від 29.03.2021 року №2049 центром комплектування і соціальної підтримки позивача повідомлено, що підстави для складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням оновленого грошового забезпечення відсутні.

2.2. Дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивач вважає протиправними, що і обумовило звернення до суду з цим позовом.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

3.1. В обґрунтування позовних вимог у поданій до суду позовній заяві позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

3.2. Зазначає, що Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

3.3. У зв`язку з чим, позивач вважає, що з 05.03.2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-XII.

3.4. Поряд з цим вказує, що Наказом Міністерства оборони України від 01 березня 2018 № 90 встановлено тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (далі - Наказ № 90). У додатках 1-22 до Наказу № 90 визначені основні типові посади та основні посади осіб офіцерського складу Збройних Сил України, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України. Проте, у цих додатках відсутня посада військового судді, з якої його було звільнено з військової служби. А тому, відповідач при оформленні довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії останнього зобов`язаний був врахувати розмір посадового окладу судді місцевого суду, визначений у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9.

Позиція відповідача

3.5. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

3.6. Так, представник відповідача зазначає, що єдиною, передбаченою чинним законодавством підставою для видання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, отриманий із Головного управління Пенсійного фонду України.

3.7. Вказує, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/3858/18 не є обставиною, яка відповідно до вимог Порядку №45 тягне за собою обов`язок відповідача оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача.

3.8. На переконання представника відповідача, вказаним рішенням не покладено обов`язку на ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до органів ПФ України нові довідки для перерахунку пенсій. При цьому зазначає, що нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262, після дати набрання рішенням суду законної сили, не приймалося.

3.9. У зв`язку із наведеним, представник відповідача вказує, що підставою для оформлення довідок про грошове забезпечення є прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Водночас, зазначає, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень, які б тягнули за собою зміни в грошовому забезпеченні військовослужбовців. Відтак, на думку представника відповідача підстави для виникнення у відповідача обов`язку оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області довідку про новий розмір грошового забезпечення відсутні.

IV. ЗАЯВИ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

4.1. Заяв та клопотань від учасників справи до суду не надходило.

V. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

5.1. З матеріалів справи та з аргументів сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за вислугою років відповідно до Закону № 2262-XII.

5.2. 06.01.2022 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, згідно якої просив підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону № 2011-XII та з врахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру призначеної пенсії.

До поданої позивачем заяви додано довідку Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9, в якій визначено посадовий оклад судді, що здійснює правосуддя у місцевому загального суді, що розташований у м. Чернівці станом на 01 січня 2019 року, на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2021 року.

5.3. За результатом розгляду поданої позивачем заяви листом від 14.01.2022 року №229 центр комплектування і соціальної підтримки повідомлено позивача про те, що підстав для підготовки та подання до Головного управління ПФУ у Чернівецькій області довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року немає, так як він був відряджений і його грошове забезпечення обчислювалося по іншим нормативно-правовим актам, ніж у діючих військовослужбовців. Зазначено також те, що позивачу може бути надана довідку про розмір його о грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року тільки по посаді, яку він обіймали до відрядження (начальника технічно-експлуатаційної частини авіаційно-технічної бази). Також зазначено, що центр комплектування і соціальної підтримки не може направити до Головного управління ПФУ Чернівецькій області довідку, яку позивач додав до свого звернення, так як вона не відповідає формі, визначеною додатком 2 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При цьому, повідомлено, що згідно вказаної Постанови особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

VІ. ПОЗИЦІЯ СУДУ

6.1. Предметом цього позову є дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача. А тому, суд має надати таким діям відповідача оцінку на предмет відповідності чинним нормативно-правовим актам, через призму верховенства права.

6.2. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ, відповідно до якого держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

При цьому, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

6.3. Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

6.4. Частинами 2 та 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

6.5. Отже, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, пенсіонерам підлягає здійснювати перерахунки пенсії на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

6.6. У свою чергу, статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Згідно із частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

6.7. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби (далі Порядок №45 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

6.8. Відповідно до пункту 2 Порядку №45 45 (у редакції, чинній на час звернення позивача із завою до відповідача) Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

6.9. Пунктом 3 Порядку №45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У свою чергу, пунктом 3 Порядку №45 (у редакції, чинній на час звернення позивача із завою до відповідача) також визначено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків. У разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.

6.10. При цьому, пунктом 5 Порядку № 45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

6.11. Так, судом у цій справі встановлено, що наказом Міністра оборони України від 25.10.2010 року (по особовому складу) № 1142 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а згідно наказу Військового місцевого суду Хмельницького гарнізону від 15.11.2010 року №64-к ОСОБА_1 виключено із списків особового складу військовослужбовців Військового місцевого суду Хмельницького гарнізону та знято з усіх видів грошового забезпечення з 15.11.2020 року.

6.12. Окрім цього, Військовим місцевим судом Хмельницького гарнізону видана також довідка №39 від 16.11.2020 року про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 .

6.13. Як повідомлено відповідачем у листі від 14.01.2022 року №229 позивач був відряджений і його грошове забезпечення обчислювалося по іншим нормативно-правовим актам, ніж у діючих військовослужбовців.

6.14. У контексті спірних правовідносин суд зазначає, що дійсно рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визнано протиправними та нечинними. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року у справі № 826/3858/18 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року залишено без змін.

Таким чином, з 05.03.2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати вказані особи мають право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

6.15. Водночас, як встановлено судом, на момент звільнення ОСОБА_1 обіймав посаду судді Військового місцевого суду Хмельницького гарнізону.

6.16. Наразі ж, особливості нарахування та виплати працюючим суддям суддівської винагороди передбачені Законом України «Про судоустрій та статус суддів», а також законами України «Про державний бюджет».

6.17. Так, згідно наданої позивачем довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9, посадовий оклад судді, що здійснює правосуддя у місцевому загальному суді, що розташований у м. Чернівці, становить: станом на 01 січня 2019 року 52827,50 грн.; станом на 01 січня 2020 року 69366,00 грн.; станом на 01 січня 2021 року 69366,00 грн.

6.18. Тобто, протягом 2019-2021 року посадовий оклад судді, що здійснює правосуддя у місцевому загальному суді, що розташований у м. Чернівці, зазнав поетапного збільшення. А тому, зміна посадових окладів працюючих суддів обумовлює необхідність перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

6.19. З огляду на те, що пенсія позивачу призначена згідно Закону № 2262-ХІІ, то зміна розміру посадового окладу судді місцевого загального суду, в силу положень частини 4 статті 63 Закону №2262-XII, свідчить про наявність у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії з урахуванням таких оновлених посадових окладів.

6.20. Доводи сторін щодо застосування до спірних правовідносин положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» суд вважає необґрунтованими, оскільки вказані нормативно-правові акти не врегульовую особливості нарахування та виплати працюючим суддям суддівської винагороди.

6.21. Позиція позивача, попри помилковість її нормативного обґрунтування, полягає саме у тому, що у нього наявне право на перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням посадових окладів суддів місцевого загального суду.

6.22. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від державного органу, з якого його було звільнено із служби, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

6.23. А оскільки, як було зазначено відповідачем у листі від 14.01.2022 року №229 позивач був відряджений для виконання службових обов`язків, то з урахуванням пункту 3 Порядку №45 (у редакції, чинній на час звернення позивача із завою до відповідача) перерахунок пенсії позивача повинен бути здійснений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої саме ІНФОРМАЦІЯ_2 , як органу, згідно з наказом якого позивача було відряджено для виконання службових обов`язків.

6.24. При цьому, помилковим є застосування відповідачем, в обґрунтування своїх доводів у листі від 14.01.2022 року №229, редакції пункту 3 Порядку №45, що діяла станом на 01.04.2019 року, оскільки редакція пункту 3 Порядку №45, чинна на час звернення позивача із завою до відповідача, викладена в іншому формулюванні.

6.25. Окрім цього, посилання відповідача у відзиві як на підставу для відмови у віддачі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення те, що єдиною, передбаченою чинним законодавством підставою для видання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, отриманий із Головного управління Пенсійного фонду України, а також те, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/3858/18 не є обставиною, яка відповідно до вимог Порядку №45 тягне за собою обов`язок оформити та направити до органу Пенсійного фонду нову довідку про розмір грошового забезпечення, суд також вважає помилковим, оскільки дана обставина не покладена в основу обґрунтувань відповідача, викладених у листі від 14.01.2022 року №229.

6.26. При цьому, суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

6.27. Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

6.28. Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

6.29. Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

6.30. Зважаючи на це, дії відповідача, вчинені в частині відмови позивачу у підготовці та наданні до органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення є неправомірними, оскільки впливають на розмір пенсійних виплат.

Більше того, як зазначено судом вище, згідно наданої позивачем довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9, посадовий оклад судді, що здійснює правосуддя у місцевому загальному суді, що розташований у м. Чернівці, протягом 2019-2021 року, зазнав поетапного збільшення. Вказане свідчить про те, що позивач також має право на перерахунок пенсії з урахуванням кожного збільшеного розміру посадового окладу судді.

6.31. Тому, з огляду на те, що посадовий оклад судді, що здійснює правосуддя у місцевому загальному суді, що розташований у м. Чернівці, становив: станом на 01 січня 2019 року 52827,50 грн.; станом на 01 січня 2020 року та станом на 01 січня 2021 року 69366,00 грн., відповідачу належить видати окремі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з указаними у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9 розмірами посадового окладу.

6.32. Щодо доводів позивача про необхідність зобов`язання відповідача видати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, то позивачем не повідомлено, а судом у контексті спірних правовідносин не встановлено жодних підстав для включення у оновлені довідки таких додаткових видів грошового забезпечення.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

7.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

7.2. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач, відмовляючи позивачу в оформленні та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, діяв не на підставі Конституції та законів України.

7.3. Відтак, відповідачем не доведено правомірність своїх дій, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.

7.4. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню частково з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

8.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

8.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн., що підтверджується квитанцією №171 від 10.03.2022 року.

8.3. Оскільки, позов задоволено частково , суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 800 грн. (пропорційно задоволеним вимогам) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу судді місцевого загального суду, зазначеного у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 сформувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу судді місцевого загального суду станом на 01 січня 2019 року, зазначеного у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 сформувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу судді місцевого загального суду станом на 01 січня 2020 року, зазначеного у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області від 24 грудня 2021 року № 9, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

5. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №171 від 10.03.2022 року судового збору у розмірі 800 (вісімсот) грн. 00 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя О.В. Анісімов