Справа № 120/19672/21-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 вересня 2022 р. Справа № 120/19672/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Базилишеної С.Б.

представник позивача: Дрозда О.В.

представника відповідача: Косача Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду

ВСТАНОВИВ:

На розгляді у Вінницькому окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі - ГУ ДСН у Вінницькій області, позивач) до Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради (далі КЗ "Староприлуцька спеціальна школа", відповідач) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі навчального корпусу КЗ "Староприлуцька спеціальна школа" за адресою: вул. Садова, 10, с. Стара Прилука, Вінницький (Липовецький) район, Вінницька область, шляхом відключення від джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері будівель, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, зазначених в акті перевірки від 19.10.2021 за № 1071, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

В судовому засіданні, яке відбулось 13.09.2022, представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі Вінницьку обласну раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Подане клопотання мотивоване тим, що оскільки засновником та розпорядником майна КЗ "Староприлуцька спеціальна школа" є Вінницька обласна рада, тому виходячи із предмету даного спору та суті спірних правовідносин обов`язок в забезпеченні фінансування усіх необхідних засобів протипожежної безпеки покладається на Вінницьку обласну раду. З огляду на викладене представник відповідача вважає, що прийняте у справі рішення безумовно матиме вплив на права та інтереси обласної ради, у зв`язку з чим виникає необхідність у її залученні до участі у справі в якості третьої особи.

При розгляді даного клопотання присутній у судовому засіданні представник позивача не заперечував щодо його задоволення.

Вирішуючи подане клопотання про залучення до участі у цій справі третьої особи суд керується наступним.

Правовий статус третіх осіб визначений статтею 49 КАС України.

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Судом встановлено, що згідно зі Статуту КЗ "Староприлуцька спеціальна школа", затвердженого рішенням 46 сесії 7 скликання Вінницької обласної ради від 29.10.2020 № 992 (далі - Статут), спеціальна школа є об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, майно якої закріплено за нею на праві оперативного управління, при цьому управління даним навчальним закладом та його майном здійснює саме Вінницька обласна рада (п. 1.4, п. 7.1, п. 8.2 Статуту).

Згідно п. 8.3 Статуту приміщення і споруди спеціальної школи обладнання та експлуатуються відповідно до вимог охорони праці, вимог пожежної безпеки, санітарних норм, охорони довкілля. А як передбачено п. 8.9 цього Статуту контроль за збереженням та ефективним використання майна спеціальної школи здійснюється Органом управління майном або уповноваженим ним органом в установленому законодавством порядку.

Отже, виходячи із характеру даного спору та змісту заявлених позовних вимог, у випадку прийняття судом рішення щодо застосування до КЗ "Староприлуцька спеціальна школа" заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення експлуатації будівель та споруд спеціальної школи, як об`єкта права спільної власності територіальних громад Вінницької області, наслідки реалізації такого рішення безумовно матимуть вплив на Вінницьку обласну раду як органу управління майном відповідача. Крім того, забезпечення виконання відповідачем вимог у сфері пожежної безпеки також потребує участі у цьому процесі органу управління майном.

За таких обставин суд вважає, що прийняте у справі рішення може вплинути на права та інтереси Вінницької обласної ради, як особи, яка здійснює управління даним навчальним закладом та його майном, що з огляду на положення ч. 2 ст. 49 КАС України є підставою для залучення даної особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 243, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача - Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Вінницьку обласну раду (місцезнаходження: вул. Соборна, 70, м. Вінниця).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову в порядку, передбаченому ст. 165 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович