Справа № 640/14906/22
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 вересня 2022 року м. Київ № 640/14906/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в зарахуванні періоду трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, починаючи з 16.05.2022;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 05.04.1993 по 17.08.1998 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 16.05.2022.

Підставою для звернення до суду з даним позовом є не зарахування позивачці періоду трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та не здійснення перерахунку та виплаті пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, у позовній заяві заявник просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в зарахуванні періоду трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 05.04.1993 по 17.08.1998 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058.

Однак, у таких вимог позивачка не конкретизує, відповідно до яких саме положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 позивачка просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні періоду трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії та, як наслідок згідно яких саме вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (зазначити пункт, частину, статтю) позивачка просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 05.04.1993 по 17.08.1998 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 .

Також, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вимог вказаної норми позивачем надано докази сплати судового збору у розмірі 992,40 грн., тобто лише з 1(одну) вимогу немайнового характеру.

Разом з тим, з прохальної частини позовної заяви видно, що позивачем заявлено 2 (дві) вимоги немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст. 6 «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», установлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2022 - 2481,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 1984,80 грн.

Натомість зважаючи на сплату позивачем судового збору у розмірі 992,40 грн., тобто за 1 (одну) вимогу немайнового характеру, останній слід доплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн. за іншу вимогу немайнового характеру.

Крім того, в порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду заяви, з якою позивач зверталася до відповідача щодо зарахування періоду трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та щодо проведення перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, починаючи з 16.05.2022. Також не надано суду адвокатські запити від 05.07.2022 № 05/08-22-2, від 08.07.2022 № 5902-07/2022 та від 22.08.2022 № 5902-08/2022.

Крім іншого, в порушення вказаних вимог, до матеріалів позовної заяви не надано суду належним чином засвідченої копії трудової книжки ОСОБА_1 .

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточнену позовну заяву (відповідно до кількості учасників справи) із приведенням її у відповідність до вимог КАС України, з урахуванням висновків суду викладених у даній ухвал, зокрема: із конкретизацією відповідно до яких саме положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 позивачка просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні періоду трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії та, як наслідок згідно яких саме вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (зазначити пункт, частину, статтю) позивачка просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 05.04.1993 по 17.08.1998 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ;

2) оригіналу документу про доплату судового збору за звернення до суду у розмірі 992,40 грн.;

3) належним чином засвідчених копій:

заяви, з якою позивач зверталася до відповідача щодо зарахування періоду трудового стажу з 05.04.1993 по 17.08.1998 та щодо проведення перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, починаючи з 16.05.2022;

адвокатських запитів від 05.07.2022 № 05/08-22-2, від 08.07.2022 № 5902-07/2022 та від 22.08.2022 № 5902-08/2022.

всіх сторінок трудової книжки ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

5. Зважаючи на прийняття Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, зокрема:

особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (п. 17);

оскільки відповідно до п. 113 р. V «Перехідні положення» Положення до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі, а документи, що надійшли до суду в електронній формі роздруковуються за наявності такої можливості в суді, беручи до уваги те, що у суду відсутня можливість роздруківки таких документів, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування, документи подаються до суду у паперовій формі.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Днем вручення процесуальних документів в електронній формі є день отримання судом повідомлення про доставлення документів на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАСУ), якою є (п. 5.8. Положення про ЄСІТС від 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21): сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів або адреса електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 111 "Перехідні положення").

Суддя О.А. Кармазін