Справа № 280/4183/22
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

14 вересня 2022 року Справа № 280/4183/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69005, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

18.07.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 80% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та проведення перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з основним розміром 70%;

зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», у розмірі 80% грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених сум;

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Драгомировою О.М., яка діє на підставі ордеру на надання правничої (правової допомоги) від 01.06.2022, серія ВН № 1151642.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зокрема, від самого початку основний розмір пенсії позивача становив 80% грошового забезпечення. У квітні 2018 року, на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 та, як наслідок, зменшив основний розмір його пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення. У подальшому, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 по справі № 280/7003/21 (головуючий суддя Артоуз О.О.), позивачу була перерахована пенсія на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» МВС України станом на листопад 2019 року з основним розміром пенсії 70%. Позивач вважає, що зміна розміру пенсії не розповсюджується на позивача та не є підставою для зменшення розміру призначеної пенсії, оскільки вказані законодавчі зміни відбулись після її призначення позивачу. З огляду на викладені вище обставини, позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2022 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

07.09.2022 судом отримано відзив на позовну заяву (вх.№ 34957 від 07.09.2022), в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки після скасування з 19.11.2019 Окружним адміністративним судом м. Києва окремих положень постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою передбачались умови та розміри перерахунку пенсій дотичної категорії осіб з 01.01.2016, інших рішень щодо перерахунку Урядом не приймалось. Крім того, у відзиві зазначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та у розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Підвищення грошового забезпечення (встановлення нових додаткових видів грошового забезпечення) відбулося відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з наступного місяця після її прийняття, а саме з 01.01.2016. Отже саме з цієї дати, на думку представника відповідача, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсій. З огляду на викладені вище обставини, додатково посилаючись на рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00), відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши всі наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача зареєстровано як юридичну особу орган державної влади 27.06.2002.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ).

Згідно з Розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі на день звільнення позивача зі служби в органах внутрішніх справ його вислуга становила 31 рік, основний розмір грошового забезпечення складав 80% (а.с.5).

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ від 21.02.2018 № 103) відповідач станом на 01.01.2016 здійснив позивачу перерахунок пенсії та встановив йому інший розмір грошового забезпечення, а саме 70%. Зазначене підтверджується наявними у матеріалах справи копією розрахунку відповідача станом на 14.01.2022 (а.с.6).

У травні 2021 року Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» надіслала відповідачу довідку від 31.05.2021 № 33/28-382 про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії Позивача.

При цьому, розмір пенсії позивача у вказаній довідці був визначений в обсязі 70% грошового забезпечення.

З метою реалізації права на перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії. Натомість, відповідач відмовив позивачу у вчиненні відповідних дій.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізький області» №33/28-382 від 31.05.2021, виданої станом на листопад 2019 року, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 по справі № 280/7003/21 (головуючий суддя Артоуз О.О.) позов було задоволено, а саме:

визнано протиправною відмову відповідача провести перерахунок пенсії позивачу, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 31.05.2021 № 33/28-382, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» МВС України;

зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 31.05.2021 № 33/28-382, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» МВС України (включаючи усі вказані у довідці додаткові види грошового забезпечення) з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 по справі № 280/7003/21 набрало законної сили 02.11.2021.

На виконання вказаного вище судового рішення відповідач здійснив з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 31.05.2021 № 33/28-382, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» МВС України (включаючи усі вказані у довідці додаткові види грошового забезпечення).

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 80% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та проведення перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з основним розміром 70%, суд виходить із такого.

Частиною другою ст. 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

27.03.2014 Верховна Рада України ухвалила Закон № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі Закон України від 27.03.2014 № 1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII законодавець, зокрема, вніс зміни до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, а саме: у ч. 2 ст. 13 цифри «80» було замінено цифрами «70». Вказані законодавчі зміни набрали чинності з 01.05.2014.

При цьому, підстави перерахунку раніше призначених пенсій регламентовані ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, за приписами якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

За приписами ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ обов`язковою підставою для здійснення перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.

Слід зазначити, що ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ визначає порядок призначення пенсій, а стаття 63 вказаного нормативно-правового акту регламентує підстави, умови і порядок їх перерахунку.

Зміни до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ані Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі Закон України від 08.07.2011 № 3668-VI), ані Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

Отже, системний аналіз зазначених вище положень законодавства у відповідній сфері правовідносин дозволяє дійти висновку, що внесені Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI та Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII зміни до ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються виключно порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, є положення ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, яка не зазнавала будь-яких змін у зв`язку з прийняттям Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI та Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII

З огляду на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 08 липня 2015 року у справі № 732/48/15, а також Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постановах від 31 січня 2018 року по справі № 523/4930/15-а, від 27 лютого 2018 року по справі № 642/3284/17 та від 19 червня 2018 року по справі № 583/2264/17. Також, дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.02.2019 по справі №240/5401/18 за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд також вважає за необхідне вказати, що приписами ч. 1 ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальним правилом закон зворотної сили не має, а тому норми ч. 2 ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ поширюється на відносини, які виникли після набуття ним чинності.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Слід зазначити, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Отже, суд доходить висновку, що відповідач не мав законних підстав зменшувати основний розмір пенсії позивача з 80% до 70% грошового забезпечення під час проведення перерахунку з 01.01.2016, однак протиправно вчинив відповідні дії. Вказані дії у подальшому обумовили здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з основним розміром 70% замість 80%. Належних та достатніх доказів зворотнього представником відповідача не надано.

При цьому, визначаючи дату, з якої відповідач допустив вчинення протиправних дій при здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», суд виходить із преюдиційності обставин, встановлених рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 по справі № 280/7003/21 (головуючий суддя Артоуз О.О.).

Зокрема у вказаній справі суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/28-382 від 31.05.2021, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» МВС України (включаючи усі вказані у довідці додаткові види грошового забезпечення) безпосередньо з 01.12.2019, а не з 01.04.2019, як на тому наполягає позивач.

За приписами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 80% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з основним розміром 70% суд оцінює як протиправні.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 80% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з основним розміром 70%, є такими, що підлягають частковому задоволенню, а саме у зазначеній частині.

Оцінюючи наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», у розмірі 80% грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених сум, суд виходить із такого.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду

Отже, суд, із урахуванням обставин, встановлених під час надання правової оцінки діям відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 80% до 70%, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», у розмірі 80% грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», у розмірі 80% грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених сум, також підлягають частковому задоволенню, а саме у зазначеній вище частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем, на переконання суду, обґрунтовано протиправність дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 80% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з основним розміром 70%.

У свою чергу, суд вважає, що відповідач не надав суду докази на спростування обставин, якими позивач обґрунтував свої позовні вимоги.

Таким чином, адміністративний позов, на переконання суду, є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме у зазначеній вище частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією від 11.07.2022 № 0.0..1 підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 992,40 грн. (а.с.7). Отже, відповідна сума підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 10, 14, 90, 139, 143, 241 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 80% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з основним розміром 70%.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 33/28-382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», у розмірі 80% грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених сум.

Судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) присудити на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 14 вересня 2022 року.

Суддя О.В. Прудивус