Справа № 640/9509/22
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 вересня 2022 року м. Київ № 640/9509/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Саміленко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної охорони України про стягнення грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд стягнути з Управління Державної охорони України на користь позивача середній розмір грошового забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби (з 21.05.2019) по день фактичного розрахунку (03.06.2022) у сумі 1387322,40 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/9509/22 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання.

12.09.2022 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, у якій відповідач, з посиланням на Укази Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" та відсутність альтернативи у частині 1 статті 236 КАС України, просить суд зупинити провадження у справі № 640/9509/22 до закінчення воєнного стану.

У судовому засіданні 13.09.2022 представник відповідача підтримав подане клопотання про зупинення провадження у справі з викладених у ньому підстав.

Представник позивача у судовому засіданні 13.09.2022 заперечувала проти задоволення клопотання, подавши письмові заперечення. Так, у запереченнях, зокрема, зазначено, що в Управлінні державної охорони України існують не тільки підрозділи, які здійснюють заходи та повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, а й юридичний підрозділ, який забезпечує представництво Управління в суді та яким надаються до судів відзиви на позов у різних справах та клопотання. Також у запереченнях представник посилається на те, що відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" повноваження судів не можуть бути припинені.

Вивчивши клопотання відповідача, вислухавши думку представників учасників справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" державна охорона органів державної влади України та посадових осіб (далі - державна охорона) - це система організаційно-правових, режимних, оперативно-розшукових, інженерно-технічних та інших заходів, які здійснюються спеціально уповноваженими державними органами з метою забезпечення нормального функціонування органів державної влади України, безпеки посадових осіб та об`єктів, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 10 наведеного Закону державна охорона здійснюється Управлінням державної охорони України. Національна поліція, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у справах охорони державного кордону України, інші центральні органи виконавчої влади України, Служба безпеки України в межах своєї компетенції та у взаємодії з Управлінням державної охорони України беруть участь у здійсненні державної охорони.

Згідно ч. 1 ст. 11 зазначеного Закону Управління державної охорони України є державним правоохоронним органом спеціального призначення, підпорядкованим Президентові України та підконтрольним Верховній Раді України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Статтею 2 зазначеного Указу Президента України встановлено Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Також Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Таким чином, відповідач у справі - Управління Державної охорони України - здійснює заходи правового режиму воєнного стану.

Згідно наказу Управління Державної охорони України від 24.02.2022 № 04 затверджено Організаційно-штатну структуру Управління Державної охорони України під час дії правового режиму воєнного стану.

При цьому, п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України імперативно встановлює зупинення провадження у справі за визначених у ній умов та саме перебування сторони, якою у даній справі є Управління Державної охорони України, а не її представник, яке переведено на воєнний стан.

Враховуючи вищенаведене та обставини, що склалися в країні під час розгляду даної справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі на період дії воєнного стану в Україні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/9509/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної охорони України про стягнення грошового забезпечення - на період дії воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Згідно з частиною першою статті 295 та частиною першою статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.П. Катющенко