Справа № 279/2599/22
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 279/2599/22
УХВАЛА

06 вересня 2022 року Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овручі позов ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Житомирській області, Департаменту патрульної поліції поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по ч.3 ст. 121 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ігнатов Дмитро Іванович, звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Житомирській області і Департаменту патрульної поліції, в якому просить скасувати постанову інспектора роти патрульної поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області Гриба Олександра Федоровича серії БАБ №656040 від 18.06.2022 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 121 КУпАП, провадження по справі закрити відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст. 126 КУпАП та стягнути понесені ним судові витрати в сумі 496 грн. 20 коп..

Ухвалою судді Овруцького районного суду Житомирської області від 02.08.2022 по вказаній справі було відкрито провадження та призначено розгляд справи на 06.09.2022.

Відповідачем Головним управлінням Національної поліції України в Житомирській області подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову, з підстав, наведених у відзиві, та з врахуванням долучених доказів.

Під час судового розгляду справи було встановлено, що зазначений позов не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

Так, згідно п. п. 4,5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві серед іншого зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Положеннями ч. 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, зміст позовних вимог та виклад обставин позивачем не узгоджено та не конкретизовано. Так, останній просить скасувати постанову інспектора роти патрульної поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області Гриба Олександра Федоровича серії БАБ №656040 від 18.06.2022 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 121 КУпАП, провадження ж по справі просить закрити відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст. 126 КУпАП, а виклад обставин свідчить, що на нього було накладено адміністративне стягнення за перевезення пасажира без мотошолома в розмірі 510 грн., за яке відповідальність передбачена ч.5 ст. 121 КУпАП.

Також, до позовної заяви додано копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №656040, що виконана в дуже низькій якості та є не читабельною, що позбавляє суд можливості дослідити та оцінити вказаний доказ.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон № 3674-VІ «Про судовий збір».

За статтями 1, 2 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частина друга статті 3 Закону України «Про судовий збір» містить перелік об`єктів, за які не справляється судовий збір, а стаття 5 цього Закону - перелік суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг тощо, а також підстави звільнення від сплати судового збору осіб, які звертаються із заявами про захист не власних прав, а охоронюваних законом прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до ст. 4 цього ж Закону за подання, зокрема, до адміністративного суду позовних заяв розміри ставок судового збору диференційовано за характером спору (майновий/немайновий), а також за правовим статусом платника судового збору (фізична особа/фізична особа - підприємець/юридична особа/суб`єкт владних повноважень).

Відповідно до статті 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена в порядку, визначеному цим Кодексом.

Разом з тим, згідно з пунктом 3 частини першої статті 288 КУпАП постанову уповноваженого органу державної влади чи його посадової особи (як і постанову адміністративної комісії чи рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради (пункти 1, 2 цієї частини статті)) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до положень статей 3, 5 Закону України «Про судовий збір» серед визначених осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, а також відсутні норми, які виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Також Законом України від 19 вересня 2013 року №590-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» внесені зміни до положень КУпАП щодо сплати судового збору. Так статтею 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а розмір та порядок сплати судового збору встановлюється законом. Згідно з приписами частини сьомої статті 283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Розмір судового збору, який підлягає стягненню у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина п`ята статті 4 Закону України «Про судовий збір»).

Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати ст.ст. 2-5 Закону № 3674-VI, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

При цьому, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновку Верховного Суду України в постанові від 13 грудня 2016 року (провадження № 21-1410а16), вказавши, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" визначено, що з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум працездатних осіб встановлений у місячному розмірі 2481,00 грн..

Враховуючи, що квитанція про сплату судового збору в матеріалах справи відсутня, відсутнє і посилання на неї в додатку до позовної заяви, хоча позивач просить стягнути на його користь понесені судові витрати, останньому необхідно сплатити судовий збір у сумі 496 грн. 20 коп. (2481*0,2).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В п. 7 ч.1 ст.240 КАС України законодавець закріпив, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Таким чином, заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків, шляхом узгодження та конкрезитування змісту позовних вимог і викладу обставин справ; долучення належної якості постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №656040, а також квитанції про сплату судового збору в сумі 496 грн. 20 коп..

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Житомирській області, Департаменту патрульної поліції поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по ч.3 ст. 121 КУпАП залишити без руху і надати позивачеві строк для виправлення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На ухвалу суду до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ : А. Л. Гришковець