Справа № 500/3155/22
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/3155/22

13 вересня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого Мандзія О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Тернопільської районної державної адміністрації про заміну сторони у виконавчому провадженні №56958057 про стягнення з фінансового управління Бережанської районної державної адміністрації штрафу в сумі 3723,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

02.09.2022 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява Тернопільської районної державної адміністрації про заміну сторони у виконавчому провадженні №56958057 про стягнення з фінансового управління Бережанської районної державної адміністрації штрафу в сумі 3723,00 грн., а саме замінити боржника Бережанську районну державну адміністрацію на Тернопільську районну державну адміністрацію

Заява обґрунтована тим, що постановою головного державного виконавця Бережанського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Здеп Світлани Миронівни від 13.08.2018 на виконання постанови Управління держпраці у Тернопільські області №ТР663/414-АВ-ІП-ФС від 05.06.2018 відкрито виконавче провадження №56958057 про стягнення з фінансового управління Бережанської районної державної адміністрації штрафу у сумі 3723,00 грн. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р, Бережанська райдержадміністрація реорганізовується шляхом приєднання до Тернопільської районної державної адміністрації. Відтак є підстави замінити сторону боржника у виконавчому провадженні.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на 13.09.2022.

На адресу суду 13.09.2022 надійшли клопотання представника Тернопільської районної державної адміністрації та представника Управління держпраці у Тернопільські області про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без їх участі.

Представник фінансового управління Бережанської районної державної адміністрації у судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229 та ч.2 ст.379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Бережанському відділі державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження №56958057 з примусового виконання постанови Управління держпраці у Тернопільські області №ТР663/414-АВ-ІП-ФС від 05.06.2018 про стягнення з фінансового управління Бережанської районної державної адміністрації штрафу у сумі 3723,00 грн.

Відповідно до пп.19 п.3 постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX ліквідовано у Тернопільській області: Бережанський, Борщівський, Бучацький, Гусятинський, Заліщицький, Збаразький, Зборівський, Козівський, Кременецький, Лановецький, Монастириський, Підволочиський, Підгаєцький, Теребовлянський, Тернопільський, Чортківський, Шумський райони.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р, Бережанська районна державна адміністрація реорганізується шляхом приєднання до Тернопільської районної державної адміністрації.

Водночас, механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України, визначає Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321.

Згідно з ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Тернопільська районна державна адміністрація є правонаступником усіх прав та обов`язків Бережанської районної державної адміністрації в силу положень ст.104 Цивільного кодексу України.

Факт, що правонаступником фінансового відділу Бережанської районної державної адміністрації є Тернопільська районна державна адміністрація, також підтверджується розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації від 15.03.2021 №74 "Про затвердження передавальних актів структурних підрозділів Бережанської районної державної адміністрації, які приєднуються до Тернопільської районної державної адміністрації" та розпорядженням голови Бережанської районної державної адміністрації від 05.01.2021 №7/01-6 "Про реорганізацію структурних підрозділів Бережанської районної державної адміністрації" (зі змінами).

Приписами ч.1 ст.379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.1, 2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 у справі №826/7941/17 зроблено правовий висновок про те, що нормами Цивільного процесуального кодексу України та Господарського процесуального кодексу України встановлено судовий контроль за виконанням рішень, ухвалених судами в порядку цивільного та господарського судочинства. Судовий контроль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. З системного аналізу положень ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" та ст.379 КАС України слідує, що питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному виконавчому провадженні та повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження №56958057, сторону якого просить замінити заінтересована особа, винесено Управлінням держпраці у Тернопільські області, а відтак повинно вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене , суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої заяви та необхідність заміни боржника у виконавчому провадженні №56958057 з виконання постанови Управління держпраці у Тернопільській області про стягнення з фінансового управління Бережанської районної державної адміністрації правонаступником Тернопільською районною державною адміністрацією.

Керуючись ст.241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Тернопільської районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні №56958057 з примусового виконання постанови Управління держпраці у Тернопільської області №ТР663/414-АВ-ІП-ФС від 05.06.2018 про стягнення з фінансового управління Бережанської районної державної адміністрації штрафу у сумі 3723,00 грн., з фінансового управління Бережанської районної державної адміністрації () на правонаступника Тернопільську районну державну адміністрацію ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 13 вересня 2022 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.