Справа № 370/232/22
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2022-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 370/232/22
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

14 вересня 2022 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Горяйнов А.М., перевіривши апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Макарівського районного суду Київської області від 15 лютого 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Державна служба України з безпеки на транспорті 25 серпня 2022 року направила до суду засобами підсистеми «Електронний суд» апеляційну скаргу на рішення Макарівського районного суду Київської області від 15 лютого 2022 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

За правилами ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у разі звернення з апеляційної скаргою у встановлений законом строк, обчислений з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення Макарівського районного суду Київської області було проголошене 15 лютого 2022 року. Копію зазначеного рішення в електронній формі скаржник отримав 19 травня 2022 року. У резолютивній частині вказаного рішення було роз`яснено, що апеляційну скаргу може бути подано у десятиденний строк.

Відповідно, Державна служба України з безпеки на транспорті мала б право на поновлення строку на апеляційне оскарження з підстави, передбаченої ч. 2 ст. 295 КАС України, у разі звернення до суду з апеляційною скаргою у строк до 20 червня 2022 року. Разом з тим апеляційна скарга направлена до суду лише 25 серпня 2022 року.

Представник відповідача подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що 24 лютого 2022 року розпочалося повномасштабне військове вторгнення російської федерації в Україну. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введено воєнний стан, який триває на цей час. Відповідно до рекомендацій Ради суддів України процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану. Також представник відповідача наголошує на тому, що 90% адвокатів, що надають юридичні послуги Державній службі України з безпеки на транспорті, територіально знаходяться у м. Херсоні, яке перебуває в окупації. Зазначені обставини призвели до неможливості своєчасно оскаржити рішення Макарівського районного суду Київської області було проголошене 15 лютого 2022 року в апеляційному порядку.

Надаючи оцінку зазначеним доводам слід врахувати, що Державна служба України з безпеки на транспорті знаходиться у м. Києві на просп. Перемоги, 14.

Починаючи з 25 квітня 2022 року перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) визначається Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України у наказі від 25 квітня 2022 року № 75.

Згідно з вказаним нормативно-правовим актом м. Київ з 25 квітня 2022 року не належать до районів проведення воєнних (бойових) дій або районів, які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Копію рішення Макарівського районного суду Київської області від 15 лютого 2022 року відповідачем отримано 19 травня 2022 року, тобто після прийняття Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказу від 25 квітня 2022 року № 75.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Державна служба України з безпеки на транспорті як орган державної влади, зобов`язана забезпечити здійснення своїх повноважень, у тому числі пов`язаних з представництвом інтересів в суді, навіть в умовах воєнного стану.

Відтак, укладаючи договір про надання правничої (правової) допомоги, відповідач повинен був врахувати можливість виконання адвокатом своїх зобов`язань за договором, зокрема й в умовах воєнного стану. Приєднаний до апеляційної скарги ордер на надання правової (правничої) допомоги серії ВТ № 1028910 було виписано адвокатською конторою Т. Лебєдєвої 24 травня 2022 року, тобто після віднесення м. Херсон до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

За вказаних обставин сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку на апеляційне оскарження для Державної служби України з безпеки на транспорті як органу державної влади.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене приходжу до висновку про те, що апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті слід залишити без руху та надати час для підготовки заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження, які б давали підстави вважати, що апеляційну скаргу направлено до суду без невиправданих зволікань, в найкоротший строк.

Також апеляційна скарга оформлена без дотримання вимог, встановлених п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України, адже до неї не доданий документ про сплату судового збору у розмірі, встановленому п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання апеляційної скарги на рішення суду сплачується судовий збір у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено сплату судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За висновком Великої Палати Верховного Суду, який міститься у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року складав 2481 грн 00 коп.

Таким чином, ставка судового збору при зверненні до суду з позовною заявою становить 496 грн 20 коп, а при зверненні з апеляційною скаргою - 744 грн 30 коп.

Положеннями ч. 2 ст. 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії ухвали.

За правилами ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене вважаю необхідним апеляційну скаргу залишити без руху та запропонувати усунути недоліки шляхом надання до суду документа про сплату судового збору у розмірі 744 грн 30 коп та заяву із зазначенням інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, рахунок отримувача - UA1026007, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 169, 296, 298, 325, 328 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Макарівського районного суду Київської області від 15 лютого 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Встановити для Державної служби України з безпеки на транспорті строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя А.М. Горяйнов