Справа № 120/7461/22
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

16 вересня 2022 р. Справа №120/7461/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Липовецької міської ради про визнання протиправними бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Липовецької міської ради.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Так, частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Вказана норма кореспондується із частиною 1 статті 123 КАС України, у якій йдеться про те, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Водночас, особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження визначено:

1) бездіяльність Липовецької міської ради щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Богданівської сільської ради Липовецького району Вінницької області (за межами населеного пункту);

2) рішення Липовецької міської ради від 10 лютого 2022 року №828, яким надано дозвіл виконавчому комітету Липовецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами села Богданівка Липовецької територіальної громади Вінницького району Вінницької області, з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні).

Разом із позовною заявою подані листи Липовецької міської ради від 14 вересня 2021 року вих. №1177, від 19 листопада 2021 року вих. №1819, від 10 грудня 2021 року вих. №2203, від 24 січня 2022 року вих. №101/03-03, якими позивачку на її звернення повідомлено про неприйняття міською радою рішення за результатами розгляду клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відтак, з моменту отримання листа Липовецької міської ради від 24 січня 2022 року вих. №101/03-03 позивачці стало відомо про порушення її прав та інтересів неприйняттям міською радою рішення за результатами розгляду її клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

А тому саме з моменту отримання листа Липовецької міської ради від 24 січня 2022 року слід обраховувати початок перебігу строку звернення до суду із позовними вимогами щодо визнання бездіяльності міської ради протиправною.

Водночас, позовна заява щодо оскарження бездіяльності відповідача надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду 14 вересня 2022 року (до відділення поштового зв`язку таку подано 12 вересня 2022 року), тобто у строк, що перевищує шість місяців з дня, коли позивачці стало відомо про порушення її прав та інтересів неприйняттям міською радою рішення з результатами розгляду її клопотання (адже кінцевим строком звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про оскарження бездіяльності є 24 липня 2022 року).

При цьому не дотримано позивачкою і строк звернення до адміністративного суду з вимогою щодо визнання протиправним та скасування рішення Липовецької міської ради від 10 лютого 2022 року, адже з моменту прийняття такого до подання позову до суду пройшло більше шести місяців.

При цьому, разом із позовною заявою не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Липовецької міської ради про визнання протиправними бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачці у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали надіслати позивачці.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович