Справа № 480/6678/21
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2022 року № 480/6678/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Крамної А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Хоружівка" про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Сумській області звернулося до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Хоружівка", в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Хоружівка, а саме до усунення, зазначених у заяві про зменшення розміру позовних вимог, порушень зупинити:

- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи в діючих електроустановках (порушення зазначене в пункті 39 Акта перевірки № СМ1697/1204 від 21.05.2021);

- експлуатацію устаткування, пов`язаного зі зберіганням, використанням небезпечних, шкідливих речовин, а саме: резервуари сталеві горизонтальні - РГСн-25, інвентарний № 398; РГСн-10, інвентарний № 340, рік виготовлення 1987, країна виробник - СРСР (порушення зазначене в пункті 49 Акта перевірки № СМ1697/1204 від 21.05.2021).

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що підставою для застосування відповідних заходів реагування є порушення суб`єктом господарювання законодавства про охорону праці, яке створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Відзив на позовну заяву від Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Хоружівка" до суду не надійшов.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу від 30.04.2021 за № 450 у період з 17.05.2021 по 21.05.2021 посадовими особами Управлінням Держпраці у Сумській області проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Хоружівка" щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю.

За результатами перевірки складено акт від 21.05.2021 за №СМ1697/1204.

Під час перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Хоружівка" виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, з яких як вказано позивачем 2 (п.39 акту перевірки, п.49 акту перевірки) створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Згідно п. 1 Положення про Державну службу з питань праці України затвердженого Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96 Державна служба з питань праці Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну службу з питань праці України Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про охорону праці" державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно пункту 4 Положення про Управління Держпраці відповідно до покладених на неї завдань, зокрема: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в і безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань: забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту; монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення; виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів; організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Статтею 39 Закону України "Про охорону праці" посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право: безперешкодно відвідувати підконтрольні підприємства (об`єкти), виробництва фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та здійснювати в присутності роботодавця або його представника перевірку додержання законодавства з питань, віднесених до їх компетенції; одержувати від роботодавця і посадових осіб письмові чи усні пояснення, висновки експертних обстежень, аудитів, матеріали та інформацію з відповідних питань, звіти про рівень і стан профілактичної роботи, причини порушень законодавства та вжиті заходи щодо їх усунення; видавати в установленому порядку роботодавцям, керівникам та іншим посадовим особам юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування обов`язкові для виконання приписи (розпорядження) про усунення порушень і недоліків в галузі охорони праці, охорони надр, безпечної експлуатації об`єктів підвищеної небезпеки; забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих; притягати до адміністративної відповідальності працівників, винних у порушенні законодавства про охорону праці; надсилати роботодавцям подання про невідповідність окремих посадових осіб займаній посаді, передавати матеріали відповідним органам для притягнення цих осіб до відповідальності згідно із законом.

Відповідно до частини 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Так позивачем під час перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Хоружівка встановлено наступні порушення:

- на час перевірки на підприємстві не проведені регламентні роботи з проведення опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів з перевіркою: стану безпеки електроустановок; відповідності експлуатації електроустановок нормативним вимогам безпеки (п.39 акту перевірки);

- не проведені зачистки резервуарів для зберігання пально мастильних матеріалів у встановлені терміни (відсутні акти зачистки за останні два роки) на обладнання зазначене у Дозволі №409.17.59:резервуарів сталевих горизонтальних моделей РГСн-25 інв.№398; РГСн-10 інв.№340, рік виготовлення 1987 (п.49 акту перевірки).

Відповідачем не надано доказів усунення порушень вказаних у позовній заяві.

За таких обставин, суд позбавлений можливості вважати усунутими порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці.

Враховуючи вищевикладене та те, що відповідачем не усунуті порушення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню шляхом застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Хоружівка, а саме до усунення порушень нормативно-правових актів з охорони праці, зупинити: виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме роботи в діючих електроустановках (порушення зазначене в пункті 39 Акта перевірки № СМ1697/1204 від 21.05.2021); експлуатацію устаткування, пов`язаного зі зберіганням, використанням небезпечних, шкідливих речовин, а саме: резервуари сталеві горизонтальні - РГСн-25, інвентарний № 398; РГСн-10, інвентарний № 340, рік виготовлення 1987, країна виробник - СРСР (порушення зазначене в пункті 49 Акта перевірки № СМ1697/1204 від 21.05.2021).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління Держпраці у Сумській області (вул. Горького, буд. 28-б, м. Суми, Сумська область, 40000) до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Хоружівка" (вул. Клочківська, буд. 192-А, 4-й поверх, к. 6-В, м. Харків, 61045) про застосування заходів реагування задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Хоружівка, а саме до усунення порушень нормативно-правових актів з охорони праці, зупинити: виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме роботи в діючих електроустановках (порушення зазначене в пункті 39 Акта перевірки № СМ1697/1204 від 21.05.2021); експлуатацію устаткування, пов`язаного зі зберіганням, використанням небезпечних, шкідливих речовин, а саме: резервуари сталеві горизонтальні - РГСн-25, інвентарний № 398; РГСн-10, інвентарний № 340, рік виготовлення 1987, країна виробник - СРСР (порушення зазначене в пункті 49 Акта перевірки № СМ1697/1204 від 21.05.2021).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 15.09.2022 року