Справа № 620/5732/22
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 вересня 2022 року Чернігів Справа № 620/5732/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (вул. Шевченка, 38, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 10.06.2021 № 270 про відтермінування розгляду заяви у наданні дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розміром 2,00 га, яка розташована на території Варвинської селищної ради Прилуцького району (Журавський старостинський округ), для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправним та скасувати рішення Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 10.06.2021 № 266 про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розміром 2,00 га, яка розташована на території Варвинської селищної ради Прилуцького району (Журавський старостинський округ), для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправною відмову Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розміром 2,00 га, яка розташована на території Варвинської селищної ради Прилуцького району (Журавський старостинський округ), для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Варвинську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розміром 2,00 га, яка розташована на території Варвинської селищної ради Прилуцького району (Журавський старостинський округ), для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява подана з порушенням вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- в позовній заяві не конкретно викладений зміст позовних вимог. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Позивач, зокрема, просить визнати протиправною відмову Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розміром 2,00 га, яка розташована на території Варвинської селищної ради Прилуцького району (Журавський старостинський округ), для ведення особистого селянського господарства, проте не зазначає дату та номер рішення, в якому була викладена дана відмова;

- до позовної заяви не додано доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги, зокрема, завіреної належним чином копії оскаржуваного рішення Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 10.06.2021 № 266;

- до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору в законодавчо встановленому розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон).

Відповідно до статті 1 Закону судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір»).

У відповідності до статті 7 Закону України від 02.12.2021 № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01 січня 2022 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2481,00 грн.

Таким чином за подання фізичною особою до суду адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, ставка судового збору становить 992,40 грн.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається зі змісту позовна заяви в ній зазначено три самостійні вимоги немайнового характеру, а саме: 1) визнання протиправним та скасування рішення Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 10.06.2021 № 270; 2) визнання протиправним та скасування рішення Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 10.06.2021 № 266; 3) визнання протиправною відмову Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розміром 2,00 га, яка розташована на території Варвинської селищної ради Прилуцького району (Журавський старостинський округ), для ведення особистого селянського господарства та зобов`язання Варвинську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розміром 2,00 га, яка розташована на території Варвинської селищної ради Прилуцького району (Журавський старостинський округ), для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 2977,20 грн. (992,40 грн. х 3).

Оскільки в матеріалах справи міститься квитанція про сплату судового збору лише за одну позовну вимогу немайнового характеру в сумі 992,40 грн., то позивачу необхідно сплатити різницю в розмірі 1984,80 грн. та надати до суду документ, який підтверджує таку сплату;

- до позовної заяви не додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, оскільки, позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, які прийняті 10.06.2021, 20.01.2022, а до суду позивач звернувся з позовом лише 17.08.2022 (відповідно до відмітки на поштовому конверті), що свідчить про пропуск встановленого законом шестимісячного строку для звернення до суду.

Суд зазначає, що приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного, вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для відповідача; 2) завіреної належним чином копії оскаржуваного рішення Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 10.06.2021 № 266; 3) оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1984,80 грн.; 4) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Непочатих