Справа № 620/7490/21
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 вересня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/7490/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бородавкіної С.В.,
за участі секретаря - Грищенко Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, в приміщенні суду заяву позивача про заміну боржника у справі за позовом ОСОБА_1 до Північної митниці Держмитслужби про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну боржника у справі №620/7490/21.
Заява мотивована тим, що боржник у справі Північна митниця Держмитслужби перебуває у стані припинення, а її правонаступником є відокремлений підрозділ Державної митної служби України Чернігівська митниця. Саме на вказаний суб`єкт владних повноважень покладено виконання всіх функцій і повноважень з реалізації державної митної політики.
Заявник надав клопотання про проведення засідання без його участі, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник Чернігівської митниці у задоволенні заяви просив відмовити, зазначивши, що відокремлені підрозділи Держмитслужби в майнових правовідносинах не є правонаступниками територіальних органів Держмитслужби, що припиняються. Судове засідання просить проводити без його участі.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.11.2021, яке набрало чинності 17.02.2022, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Північну митницю Держмитслужби повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.06.2021 №25 про внесення змін до митної декларації від 31.05.2021 №UA102030/2021/634871 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Вирішено питання про розподіл судових витрат (а.с. 85-87).

Разом з тим, на даний час Північна митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення у зв`язку із реорганізацією, що стало підставою для звернення до суду із даною заявою.

Вирішуючи заяву по суті, суд враховує таке.

відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII) під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Північну митницю Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Згідно із пунктом 2 Постанови №895 територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Пунктом 3 Постанови №895 передбачено утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування, утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема Чернігівську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43985581).

При цьому, відповідач у справі - Північна митниця Держмитслужби () перебуває в стані припинення, що сторонами у наданих поясненнях не заперечується.

Наказом Держмитслужби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері застосування законодавства з питань митної справи» Чернігівська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби з 01.07.2021 розпочала здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами. Положенням, затвердженим Наказом Держмитслужби віл 29.10.2020 №489 «Про затвердження Положень про територіальні органи Держмитслужби».

Зазначене свідчить про те, що в даному випадку має місце публічне правонаступництво - часткове передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого на підставі Закону.

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 №2-а-1411/11.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення поданої позивачем заяви, шляхом заміни боржника у справі його правонаступником відокремленим підрозділом Державної митної служби України - Чернігівською митницею.

Керуючись статтями 241-243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про заміну боржника задовольнити.

Замінити боржника Північну митницю Держмитслужби на відокремлений підрозділ Державної митної служби України - Чернігівську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43985581, просп. Перемоги, 6, м. Чернігів, 14017) у справі №620/7490/21.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13.09.2022.

Суддя С.В. Бородавкіна