Справа № 260/2928/22
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2022-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про залишення позовної заяви без розгляду

15 вересня 2022 рокум. Ужгород№ 260/2928/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справ за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області та Хустського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2022 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане Саргатським відділом Департаменту записів актів громадянською стану Міністерства державно-правового розвитку Омської області від 22 січня 2005 року) до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, Грибоєдова, 12-а, ) та Хустського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області (90400, Закарпатська обл., м. Хуст, вул. 900 річчя Хуста, 29), якою просить суд: "1. Визнати протиправною відмову Хустського відділу Головного управління Державної міграційної служби у Закарпатській області в оформленні та видачі мені, ОСОБА_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ; 2. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби у Закарпатській області в особі Хустського відділу Головного управління Державної міграційної служби у Закарпатській області оформити та видати мені, ОСОБА_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, без надання згоди на збір і обробку моїх персональних даних.".

12 серпня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи.

25 серпня 2022 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду відповідно до статті 240 частини 1 пункту 1 КАС України. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача вказує на те, що станом на момент подання позову позивач ОСОБА_1 не досягла повноліття, а тому самостійно не може представляти свої інтереси у суді (а.с.а.с. 19-22).

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши необхідні для розгляду клопотання матеріали адміністративної справи, суд приходить наступного.

Відповідно до статті 43 частини 1 та 2 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Статтею 34 частиною 1 Цивільного кодексу України передбачено, що повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

Відповідно до статті 6 Сімейного кодексу України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років. Неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що на момент підписання позовної заяви - 09 серпня 2022 року та подання даного позову до суду - 12 серпня 2022 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 була неповнолітньою фізичною особою, а тому мала неповну цивільну дієздатність, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 22 січня 2005 року (а.с. 7).

Відповідно до статті 31 частини 1 Цивільного кодексу України фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років (малолітня особа), має право: 1) самостійно вчиняти дрібні побутові правочини. Правочин вважається дрібним побутовим, якщо він задовольняє побутові потреби особи, відповідає її фізичному, духовному чи соціальному розвитку та стосується предмета, який має невисоку вартість; 2) здійснювати особисті немайнові права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом.

Згідно із статтею 32 частинами 1, 2 Цивільного кодексу України крім правочинів, передбачених статтею 31 цього Кодексу, фізична особа у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років (неповнолітня особа) має право: 1) самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами; 2) самостійно здійснювати права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом; 3) бути учасником (засновником) юридичних осіб, якщо це не заборонено законом або установчими документами юридичної особи; 4) самостійно укладати договір банківського вкладу (рахунку) та розпоряджатися вкладом, внесеним нею на своє ім`я (грошовими коштами на рахунку).

Неповнолітня особа вчиняє інші правочини за згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальників.

При цьому, до матеріалів справи не додано доказів набуття позивачкою повної цивільної дієздатності внаслідок реєстрації шлюбу, або доказів наявності рішення органу опіки та піклування чи судового рішення про надання позивачці повної цивільної дієздатності у зв`язку з працевлаштуванням за трудовим договором, записом матір`ю дитини або здійсненням державної реєстрації її як підприємця.

Отже, позовна заява підписана неповнолітньою особою ОСОБА_1 , не наділеною адміністративною процесуальною дієздатністю.

Згідно із статтею 56 частинами 1, 2 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах (стаття 56 частина 5 КАС України).

Таким чином, повноваження на підписання позовної заяви від імені неповнолітньої особи належать законним представникам, у даному випадку - батькам позивачки.

Відповідно до статті 240 частини 1 пункту 1 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Враховуючи, що станом на день звернення з цим позовом до суду позивачка не досягла повноліття, тобто не набула адміністративної процесуальної дієздатності, у тому числі процесуального права на підписання позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Згідно із статтею 7 частиною 1 пунктом 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією № 51 від 09 серпня 2022 року.

З огляду на викладене та враховуючи те, що адміністративний позов залишено без розгляду, наявні підстави для повернення сплаченого позивачем судового збору за подання позову.

Керуючись статтями 240, 248 КАС України, статтею 7 Закону України "Про судовий збір", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане Саргатським відділом Департаменту записів актів громадянською стану Міністерства державно-правового розвитку Омської області від 22 січня 2005 року) до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, Грибоєдова, 12-а, ) та Хустського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області (90400, Закарпатська обл., м. Хусг, вул. 900 річчя Хуста, 29) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане Саргатським відділом Департаменту записів актів громадянською стану Міністерства державно-правового розвитку Омської області від 22 січня 2005 року) з Державного бюджету України сплачений відповідно до квитанції № 51 від 09 серпня 2022 року, судовий збір в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок) грн.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.Є. Гаврилко