Справа № 380/11009/22
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити виплату суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №380/320/21, та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, його вдові - ОСОБА_1 , яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі № 380/320/21, та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, його вдові - ОСОБА_1 , яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника.

Посилається на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №380/320/21 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 20.11.20 № 62/21-682-3 про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки від 20.11.20 № 62/21-682-3 про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум, з 01.04.2019. Рішення набрало законної сили 24.04.2021. На його виконання судом був виданий виконавчий лист. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 , а сума пенсії, яка підлягала виплаті у сумі 134485,63 грн, залишилась неодержаною. У зв`язку з неодержаною пенсією та на підставі ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачка звернулась до відповідача, як отримувач пенсії у разі втрати годувальника, щодо виплати 134485,63 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області позивачці повідомлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №380/320/21 жодних зобов`язань щодо призначення (перерахунку) пенсії у разі втрати годувальника на відповідача не покладено. Позивачка вважає дії Пенсійного фонду щодо не нарахування та невиплати їй недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка на підставі Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №380/320/21 протиправною, та такою, що суперечать вимогам діючого законодавства України, та порушує її законні права та інтереси. Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 16.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач станом на дату розгляду справи відзиву на позовну заяву не подав.

Частиною шостою статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №380/320/21 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 20.11.20 № 62/21-682-3 про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки від 20.11.20 № 62/21-682-3 про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум, з 01.04.2019.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №380/320/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 відповідно до довідки від 20.11.20 № 62/21-682-3 виданої Управлінням СБУ у Львівській області, розмір доплати з 01.04.2019 по 30.06.2021 становить 134485,63 грн.

20.01.2022 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Франківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 21.01.2022.

Позивачка є дружиною ОСОБА_2 та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії по втраті годувальника.

13.06.2022 ОСОБА_1 , як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою, в якій просила провести їй доплату перерахованої пенсії на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №380/320/21.

Листом ГУ ПФУ у Львівській області від 22.06.2022 №7661-6719/С-52/8-1300/22 позивача повідомлено, що доплату, обчислену ОСОБА_2 на виконання судового рішення, позивач зможе отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати їй пенсії, яка була нарахована померлому.

Не погодившись з діями щодо відмови у виплаті їй недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 , позивач звернулася до суду з позовом у цій справі.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами пункту 1 частини другої статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною другою статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

За змістом частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Судом встановлено, що позивач 20.05.2022 та 13.06.2022 зверталася Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявами щодо отримання їй доплати на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №380/320/21, тобто в межах 6 місяців.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №380/320/21 Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 відповідно до довідки від 20.11.20 № 62/21-682-3, виданої Управлінням СБУ у Львівській області, розмір доплати з 01.04.2019 по 30.06.2021 становить 134485,63 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано останньому доплату пенсії за вислугу років за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 в сумі 134485,63 грн.

Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 в сумі 134485,63 грн, а отже, пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 в сумі 134485,63 грн.

Крім того, відповідачем не доведено, що позивач ОСОБА_1 не проживала разом із пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті. Тим більше згідно із змісту рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №380/320/21 та довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописку виданої позивачу, адреса місця проживання та реєстрації збігається, а саме такою адресою є АДРЕСА_2 .

З огляду на викладене вище та враховуючи те, що ОСОБА_1 - дружина померлого пенсіонера ОСОБА_2 звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами після смерті пенсіонера, позивачка як дружина померлого має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців, але не була виплачена пенсійним органом ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За таких обставин, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії померлим чоловіком позивачки в сумі 134485,63 грн та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити недоодержану пенсію її померлим чоловіком на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі № 380/320/21в сумі 134485,63 грн.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Щодо судового збору, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, такий відповідно до ст.139 КАС України, поверненню позивачу не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії померлим чоловіком ОСОБА_2 після його смерті в сумі 134485,63 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ) виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоодержану пенсію чоловіка ОСОБА_2 після його смерті в розмірі 134485,63 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.І. Кузан