Справа № 120/10479/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2022-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про витребування доказів
м. Вінниця

16 вересня 2022 р. Справа №120/10479/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні ініційоване судом питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачеві грошової компенсації за невикористану щорічної додаткову оплачувану відпустку, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах" від 01 серпня 2012 року №702, протягом періоду з 2012 по 2021 роки.

Ухвалою від 06 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

05 жовтня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. Такий, окрім іншого, обґрунтований тим, що у військової частини НОМЕР_1 відсутні документи, що підтверджують або спростовують надання позивачу у 2012-2015 роках щорічної додаткової відпустки, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №702 від 01 серпня 2012 року, адже накази командира військової частини НОМЕР_1 про призначення на бойове чергування бойової обслуги та її зміни підсилення за період з 2012 по 2015 роки передано до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Крім того, у відзиві йдеться про те, що позивач залучався до 75 бойових чергувань у 2016 році, до 16 бойових чергувань у 2017 році, до 61 бойового чергування у 2018 році, до 75 бойових чергувань у 2019 році, до 65 бойових чергувань у 2020 році та до 35 бойових чергувань у 2021 році.

Визначаючись з приводу доцільності витребування додаткових доказів, суд зважає на таке.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Водночас, частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження визначено протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачеві грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2012 року №702, протягом 2012-2021 років.

При цьому, матеріали адміністративної справи не містять доказів, які б підтверджували залучення позивача до бойових чергувань протягом 2012 - 2015 років, а також доказів надання позивачу протягом 2012 - 2014 років, а також протягом 2019 - 2021 років щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, пов`язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я.

У відзиві на позовну заяву зазначено, що у відповідача відсутня така інформація, оскільки усі документи передано до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України інформацію про те, чи залучався ОСОБА_1 до бойових чергувань протягом 2012 - 2015 років, а також інформацію про те, чи надавалася позивачу протягом 2012 - 2014 років, а також протягом 2019 - 2021 років щорічна додаткова відпустка за виконання обов`язків військової служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, пов`язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:
Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України інформацію про те, чи залучався ОСОБА_1 до бойових чергувань протягом 2012 - 2015 років, а також інформацію про те, чи надавалася йому протягом 2012 - 2014 років, а також протягом 2019 - 2021 років щорічна додаткова відпустка за виконання обов`язків військової служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, пов`язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я (за наявності також надати підтверджуючі документи).

Витребувану інформацію (за наявності - докази) надати до 03 жовтня 2022 року.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович