Справа № 260/5523/21
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 вересня 2022 рокум. Ужгород№ 260/5523/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (89422, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Холмок, вул. Свободи, 50, ) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (далі - відповідач), яким просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати п. 1 рішення VIII сесії VIII скликання Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 30.08.2021 року №634/VIII-2021 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам в с. Минай, ур. « ОСОБА_2 »» в частині поділу земельної ділянки за кадастровим номером :13:016:0125 площею 2,000 га. (а.с.1-4).

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем було направлено на адресу відповідача заяву з проханням надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтованою площею 2 га., що розташована в с. Минай, з подальшою передачею у власність. 27 травня 2021 року відповідачем на V сесії VIII скликання було прийнято рішення «Про надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам в с. Минай, ур. «Гершкович», згідно пункту 1 якого вирішено: надати дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Минай, ур. «Гершкович» гр. ОСОБА_1 , земельну ділянку площею 2,00 га.

У подальшому позивачем виготовлено проект землеустрою, який був поданий на затвердження до сільської ради. Однак, у липні 2021 року на офіційному сайті Холміської територіальної громади позивач дізнався, про опублікування проекту рішення Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (VI сесії VIII скликання) від 25.06.2021 року «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність в с. Минай, ур. « ОСОБА_2 » (далі - рішення від 25.06.2021 року). Згідно пункту 1.9 вищезазначеного рішення сільською радою вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Минай, ур. «Гершкович» гр. ОСОБА_1 , кадастровий номер :13:016:0125 та передати її у власність. Однак, з невідомих позивачу причин, на сесії, яка відбулась 25 червня 2021 року зазначений проект не був затверджений.

Згодом, на офіційному сайті Холмківської територіальної громади було опубліковано ще один проект рішення Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (VIII сесії VI11 скликання) від 30.08.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 » пунктами 1, 2 якого передбачено: 1. затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 площею 2.0 га кадастровий номер :13:016:0125 для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Минай. 2. передати у приватну власність гр. ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 земельну ділянку площею 2.0 га. кадастровий номер :13:016:0125 для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Минай (далі - земельна ділянка). Однак, після спливу практично двох місяців після подання Холмківській сільській раді Ужгородського району Закарпатської області проекту землеустрою та всіх необхідних документів, останньою так і не було прийнято остаточного рішення про його затвердження та передання вищевказаної земельної ділянки у власність.

Натомість, 30 серпня 2021 року відповідачем було опубліковано та відповідно прийнято зовсім інше рішення від 30 серпня 2021 року №634А/ІІІ-2021 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам в с. Минай, ур. «Гершкович»», пунктом 1 якого вирішено: 1. Надати згоду на поділ земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :13:016:0125).

Тобто, земельна ділянка, яка за проектом позивача відведення була сформована та за поданою позивачем заявою і проектом землеустрою повинна була бути передана ОСОБА_1 , однак, вказаним рішенням Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 30 серпня 2021 року №634А/ІІІ-2021, поділена.

Позивач вважаючи, що рішення відповідача від 30 серпня 2021 року за №634Л/ІІІ-2021 в частині поділу земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :13:016:0125) є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки обмежує у реалізацію гарантованого йому права власності на земельну ділянку, звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було вжито заходів забезпечення даного адміністративного позову шляхом заборони Холмківській сільській раді Ужгородського району Закарпатської області вчиняти будь-які дії, приймати будь-яке рішення щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :13:016:0136 та 0:13:016:0135 до набрання законної сили рішенням у справі (а.с.51-55).

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.58, 59).

У подальшому від представником відповідача на адресу суду надіслано відзив на позовну заяву, мотивовані тим, що Холмківська сільська рада категорично не погоджується з позовними вимогами, позов вважає безпідставним та необґрунтованим. При прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв в межах та спосіб встановлений чинним законодавством, відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні (а.с.62-65).

Надалі, у справу вступив представник позивача, який подав заяву про зміну предмету позову (а.с.87-89).

У відповідно до вищезазначеної заяви, представник позивача просив доповнити позовні вимоги наступними пунктами:

- Визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Гази Ж.Й. від 05.10.2021р., про державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер № :13:016:0135, зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Газа Ж.Й. скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер № :13:016:0135;

- Визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Газа Ж.Й. від 05.10.2021 р., про державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер № :13:016:0136, зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Газа Ж.Й. скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер кадастровий номер :13:016:0136.

Також у вищевказаній заяві представник позивача просив суд:

1) залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , мешкання АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. - НОМЕР_2 ;

2) залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 , мешканку АДРЕСА_3 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ;

3) залучити до участі у справі, у якості співвідповідача, державного кадастровою реєстратора відділу в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру Закарпатській області Гази Ж.Й. (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна. 4).

Судом прийнято заяву представника позивача про зміну предмету спору шляхом доповнення позовних вимог до розгляду.

Представником позивача також було подано до суду письмове клопотання про витребування від відповідача доказів, а саме:

1) витребувати від відповідача наступну інформацію та документи:

- чи надходило на адресу Холмківської сільської ради поштове відправлення за № 887:

- належним чином завірену копію всього протоколу засідання сесії Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області 8 скликання, в повному обсязі, в якому відображено прийняття сесією рішень щодо надання дозволів гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для особистого селянського господарства за адресою с. Минай, ур. «Гершкович». Належним чином завірені копії всіх листків поіменного голосування та всього протоколу лічильної комісії по відповідному засіданню сесії;

- чи звертався гр. ОСОБА_1 із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки кадастровий номер :13:016:0125 із подальшою її передачею у власність?;

- належним чином завірену копію всього протоколу засідання сесії Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області 8 скликання, в повному обсязі, в якому відображено прийняття сесією будь-якого рішення (включаючи процесуального) щодо проекту землеустрою щодо земельної ділянки кадастровий номер :13:016:0125;

- належним чином завірені копії всіх листків поіменного голосування та всього протоколу лічильної комісії по відповідному засіданню сесії;

- належним чином завірені копії документів, що підтверджують винесення на розгляд сесії Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області проекту рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :13:016:0125 із подальшою її передачею у власність;

- належним чином завірену копію порядку денного щодо даного питання, підписана уповноваженими особами. Належним чином завірені копії документів, які підтверджують будь-яке волевиявлення щодо відповідного питання порядку денного. Належним чином завірена копія листка поіменного голосування, а також волевиявлення лічильної комісії щодо фіксації відповідних результатів голосування;

- належним чином завірені копії порядків денних всіх засідань сесії Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, які проводилися протягом 2021 року, з підписами уповноважених осіб, якими вони затверджувалися (схвалювалися);

Належним чином завірені копії регламенту Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області 8 скликання, в редакції чинній станом на 2021 рік, в паперовому вигляді;

- відомості щодо конкретної посадової (службової) особи Холмківської. сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, включаючи прізвище, ім`я та по батьків, дати прийняття на роботу (службу в органах місцевого самоврядування), дати складення присяги службовця органу місцевого самоврядування, разом із ЇЇ посадовою інструкцією, яка відповідальна за підготовку (складення), виготовлення (друк і розповсюдження) та подачу на розгляд депутатів, або ж Голови чи Секретаря ради, порядку денного засідання сесії;

- відомості, інформацію щодо конкретної посадової (службової) особи Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, включаючи прізвище, ім`я та по батьків, дати прийняття на роботу (службу в органах місцевого самоврядування), дати складення присяги службовця органу місцевого самоврядування, разом із її посадовою інструкцією, яка відповідальна за підготовку (складення), виготовлення (друк і розповсюдження) та подачу на розгляд депутатів, або ж Голови чи Секретаря ради, рекомендацій постійних комісій, окрема постійної комісії Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою;

- належним чином завірену копія, у паперовому вигляді, положення про постійні комісії Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 23.03.21р.;

- інформацію стосовно того коли Холмківською сільською радою отримано у розпорядження ухвала Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.10.21р. по справі № 260/5523/21 ? Хто був відповідальний за опрацювання та доведення до відома посадових (службових) осіб ради зміст вказаної ухвали?;

- належним чином завірені копії проектів рішень сесії Холмківської сільської ради Ужгородською району Закарпатської області, якими пропонується затвердити гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастрові номер :13:016:0135 та :13:016:0136?;

- інформацію щодо волевиявлення гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на замовлення спільного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастрові номер :13:016:0135 та :13:016:0136.

Інформація щодо наявною між ними спільною волевиявлення чи попередньої домовленості, на замовлення такого спільною проекту землеустрою;

- документ або інформація що підтверджують право комунальної власності Холмківської сільської ради Ужгородською району Закарпатської області на земельну ділянку кадастровий номер :13:016:0125;

- належним чином завірені копії рішень щодо визначення кількісних та персональних складів лічильних комісій сесії Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, протягом всього 8 скликання, по дату подання даного адвокатською запиту;

- чи затверджувалося окреме положення про лічильну комісію сесії Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області?.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заявлене представником позивача клопотання про витребування доказів, судом встановлено наступне.

У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 2 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частин 3-5 статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Відповідно до частин 1-2 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Однак, представником позивача в заявленому клопотанні про витребування доказів не наведено конкретних обставин, які може підтвердити кожен із витребуваних представником доказ та їх значення для правильного розгляду та вирішення справи.

Крім цього до клопотання не долучені відомості, що свідчать про неможливість отримання таких доказів особисто позивачем чи його представником.

Більше того, із заявлено представником позивача клопотання про витребування доказів, суд не вбачає обставин, які можуть бути підтверджені вищевказаними доказами, що стосуються зокрема даної справи та не вбачає доцільності у їх витребуванні.

За таких обставин, суд вважає, що у задоволенні клопотання про витребування доказів слід відмовити.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивача.

Керуючись статтями 9, 12, 20, 49, 73, 77, 79, 80, 229, 240, 248, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяД.В. Іванчулинець