Справа № 420/8782/22
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8782/22
У Х В А Л А

15 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заперечення Департаменту патрульної поліції проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ про застосування до працівників УПП в Херсонській області ДПП дисциплінарних стягнень № 287 від 19.05.2022 р. Департаменту патрульної поліції щодо притягнення до дисциплінарної стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Херсонській області ДПП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати наказ по особовому складу № 815 о/с Департаменту патрульної поліції про звільнення із служби в поліції інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Херсонській області ДПП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 01 червня 2022 року;

поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді старшого лейтенанта поліції інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Херсонській області ДПП з 01 червня 2022 року;

стягнути за рахунок державних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з моменту звільнення, а саме з 01 червня 2022 року по день фактичного розрахунку, у розмірі 125 583, 76 грн. щомісячно;

стягнути за рахунок державних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у зв`язку із його незаконним звільненням у сумі 100 000 грн.;

стягнути судові витрати, в тому числі витрати на професійну правову допомогу за рахунок державних асигнувань Департаменту патрульної поліції.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року, справа №420/8782/22 передана судді Глуханчуку О.В.

Ухвалою суду від 04 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Ухвалою від 05 липня 2022 року судом витребувано від Департаменту патрульної поліції належним чином засвідчені копії письмових доказів та інформації, а саме: - матеріалів особової справи ОСОБА_1 (у тому числі наказ про призначення, копії трудової та ін. документи особової справи); - наказу Департаменту патрульної поліції від 03 травня 2022 року №531 Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії щодо перевірки причин та обставин можливого порушення службової дисципліни окремими працівниками УПП в Херсонській області ДПП, що виразилось у невиході на службу без поважних причин з 23.04.2022 до 03.05.2022 в умовах воєнного стану; - наказів Департаменту патрульної поліції № 287 від 19 травня 2022 року та № 815 о/с від 01 червня 2022 року; - інших документів та матеріалів, які слугували підставою для прийняття наказів №287 від 19 травня 2022 року та № 815 о/с від 01 червня 2022 року; - довідку про розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати (грошового забезпечення) за останні 2 календарні місяці роботи, що передують його звільненню з посади та про розміри середньомісячної та середньоденної заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 за вказаний період, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".

Копію ухвали суду про відкриття провадження у справі відповідачу доставлено до електронного кабінету в системі Електронний суд 06 липня 2022 року.

03 серпня 2022 року за допомогою системи Електронний суд від Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання про закритий розгляд справи.

03 серпня 2022 року за допомогою системи Електронний суд від Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, у зв`язку зі складністю цієї справи.

Також 03 серпня 2022 року від Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання із запереченням щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, обґрунтоване значимістю справи та її складністю.

11 серпня 2022 року відповідачем за допомогою системи Електронний суд подано відзив на позовну заяву та витребувані судом докази.

17 серпня 2022 року представником позивача за допомогою системи Електронний суд подано відповідь на відзив.

28 серпня 2022 року відповідачем подані додаткові пояснення до відзиву.

Розглянувши заперечення відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов наступного.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач разом із позовною заявою клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надавав, з огляду на що та відповідно до ст. 12 КАС України, розгляд справи було призначено без повідомлення сторін, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, враховуючи заперечення відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, зокрема значення справи для сторін та характер доказів у справі, необхідність встановлення відповідних обставин справи безпосередньо в учасників справи, тощо, суд вважає необхідним задовольнити заяву відповідача та призначити розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

Отже, суд вважає необхідним зазначену справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 44, 179-181, 248, 256-258, 260-262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту патрульної поліції про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнити.

Розгляд адміністративної справи № 420/8782/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/8782/22 зі стадії відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання призначити на 29 вересня 2022 року об 11 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Роз`яснити учасникам справи, що вже подані ними заяви по суті справи будуть враховані та прийняті до розгляду в порядку, встановленому КАС України.

Повідомити учасникам справи про можливість розгляду справи в режимі відеоконференції, у т.ч. поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, відповідно до частини четвертої статті 195 КАС України, за допомогою програмного забезпечення EasyCon.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи та інші докази одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук