Справа № 280/2487/22
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

05 вересня 2022 року (12 год. 24 хв.) Справа № 280/2487/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Власов В.В.,

за участю позивача- ОСОБА_1 ,

представників сторін:

позивача Трачук Н.І.,

відповідача не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Центральна, буд. 60, )

про визнання протиправним та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

16.02.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Григорівської сільської ради від 15.05.2018 №1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», з моменту його прийняття;

визнати протиправним та скасувати акт приймання-передачі документів, що нагромадилися під час діяльності Григорівської сільської ради станом на 31.12.2019 року, затверджений Новоолександрівським сільським головою ОСОБА_2 ; звіту голови комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Капусти І.М. про проведення процедури реорганізації Григорівської сільської ради; розподільчого акту.

Ухвалою суду від 21.02.2022 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 21.03.2022 року.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської федерації в Україні введений воєнний стан.

Наказами тимчасово виконуючого обов`язки голови Запорізького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 №12, від 11.03.2022 №13, від 18.03.2022 №14, від 25.03.2022 №15, від 01.04.2022 №16, від 08.04.2022 №17, від 15.04.2022 №18, від 22.04.2022 №21, від 29.04.2022 №22 строк дії наказу від 28.02.2022 №11 про встановлення особливого режиму роботи Запорізького окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану продовжений до 06.05.2022 включно. Роботу суду відновлено з 10.05.2022.

Враховуючи зазначені обставини, призначене на 21.03.2022 підготовче засідання не відбулось, та відкладено на 07.06.2022.

Ухвалою суду від 07.06.2022 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 27.06.2022.

Ухвалою суду від 27.06.2022 підготовче засідання відкладено на 18.07.2022.

Ухвалою суду від 18.07.2022 підготовче засідання відкладено на 02.08.2022.

Ухвалою суду від 02.08.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 29.08.2022.

Ухвалою суду відкладено розгляд справи на 05.09.2022.

У судовому засіданні 05.09.2021 проголошену вступну та резолютивну частини рішення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що судовими рішеннями встановлено незаконність звільнення з посади сільського голови; тривале непоновлення на посаді, порушення процедури ліквідації юридичної особи. Як обраний законно на посаду Григорівського сільського голови Запорізького району Запорізької області він може оскаржувати рішення сільської ради та інші документи що нагромадилися під час діяльності Григорівської сільської ради. Зазначає, що слід врахувати обставини, встановлені у судових рішеннях у справах № 808/241/18, № 280/5469/18, № 808/1944/18, № 280/4101/19, № 280/4169/19. Позивач звертає увагу, що він є законно обраним сільським головою, відповідно повноважною особою щодо вчинення дій від Григорівської сільської ради, а всі інші вчинені неповноважною особою дії є протиправними, а рішення які підписані цією особою повинні бути скасовані. Просить позов задовольнити.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву (вх. №54149 від 28.09.2021), у якому зазначено, що на час винесення в.о. голови Григорівської сільської ради Капустою І.М. розпорядження №47 від 07.05.2018 про скликання двадцять шостої позачергової сесії Григорівської сільської ради VII скликання на 15 травня 2018 року та підписання нею рішення №1 прийнятого 15 травня 2018 року «Про добровільне об`єднання територіальних громад», була повноважною особо, що підтверджується витягом з реєстру. Крім того зазначає, що позивач не був поновлений на посаді у цей період. Також відповідач зазначає, що позивач не наводить на підтвердження своїх доводів доказів вчинення дій відповідачем у період, коли в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб керівником з тих чи інших підстав перебував позивач. Просить в задоволенні позову відмовити.

Судом також встановлено, що у справі №808/2418/18 розглядалося питання протиправним та скасування рішення Григорівської сільської ради від 15.05.2018 №1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» з моменту його прийняття, однак суд не закрив провадження у справі №280/2487/22 та не залишив позов без розгляду з тих підстав, що сторонами по справі №808/2418/18 були інші особи, що виключає можливість закриття провадження, а відповідно до ч.3 ст.264 КАС України Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Стосовно визнати протиправним та скасувати акт приймання-передачі документів, що нагромадилися під час діяльності Григорівської сільської ради станом на 31.12.2019 року, затверджений Новоолександрівським сільським головою Корнієнко О.Ю, судом з`ясовано, що схожий предмет спору був у справі №280/6876/21. Однак справа №280/6876/21 розглядалася за участі третьої особи, а предмет позову стосувався саме скасування рішення яким затверджений цей акт, а в даній справі позивач просить скасувати сам акт приймання-передачі документів, що також виключає можливість закриття провадження з огляду на різний предмет спору.

Суд, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

15.05.2018 прийнято рішення Григорівсько сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі-Григорівська сільська рада) «Про добровільне об`єднання територіальних громад», відповідно до пункту 1 якого вирішено об`єднатися з Новоолександрівською сільською територіальною громадою сіл Новоолександрівка, Новооленівка, Юліївка Запорізького району Запорізької області у Новоолександрівську сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Новоолександрівка.

18.07.2019 прийнято Рішення Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №10 «Про початок реорганізації Григорівської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради».

29.12.2020 реєстратором проведено реєстраційну дію щодо припинення юридичної особи (Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області) в результаті реорганізації №021000427.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на ряд рішень Запорізького окружного адміністративного суду, на підставі яких його було поновлено на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року по справі № 808/1944/18 скасоване і ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково, поновлено ОСОБА_1 на посаді сільською голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 20.12.2017 року.

У справі № 280/5469/18 Запорізьким окружним адміністративним судом постановою від 28.03.2019 року позивача було поновлено на посаді сільського голови Григорівська сільська рада Запорізького району Запорізької області з 20.12.2018 року.

У справі № 280/4101/19 Запорізьким окружним адміністративним судом постановою від 07.07.2020 року поновлено ОСОБА_1 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 12 липня 2019 року.

Таким чином, позивач вважає, що починаючи з 20.12.2017 року є законно обраним і поновленим вищезазначеними рішеннями судів у своїх повноваженнях сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області був ОСОБА_1 , а не депутат ради ОСОБА_3 . Зокрема зазначає, що всі дії які вчинені іншими особами у цей період є протиправними.

У зв`язку з чим, звернуся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування (далі - Закон №280).

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону №280 сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Згідно ч.2 ст.12 Закону №280, сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях (ч.3 ст.12 Закону №280).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону №280 сільський, селищний, міський голова, серед іншого, підписує рішення ради та її виконавчого комітету, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради, видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Згідно ч.1 ст.46 Закону №280, сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно.

Частиною 2 статті 46 Закону №280 визначено, що перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно сільського, селищного, міського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного сільського, селищного, міського голови відповідно до статті 42 цього Закону головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова.

Відповідно до ч.4 ст. 46 Закону №280 наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», на підставі рішення Григорівської сільської ради від 15.05.2018 №1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

15 травня 2018 року в.о. голови Григорівської сільської ради ОСОБА_3 підписано рішення двадцять шостої позачергової сесії Григорівської сільської ради №1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Позивач посилається на ряд рішень Запорізького окружного адміністративного суду, на підставі яких його було поновлено на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, зокрема посилається на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року по справі №808/241/18. Зокрема, із набранням 10.12.2018 законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 у справі №808/241/18, рішення Григорівської сільської ради №01 від 20 грудня 2017 року про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради ОСОБА_1 є скасованим та таким, що не може створювати жодних правових наслідків, відповідно двадцять шоста позачергова сесія Григорівської сільської ради була скликана та проведена з порушенням приписів Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки скликана не повноважною особою.

Судом встановлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 у справі №808/241/18, було залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018.

Рішенням суду у справі №808/241/18 скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.01.2018 за №0000427 Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а саме: змінено керівника з ОСОБА_4 на ОСОБА_3 , шляхом вчинення реєстраційної дії в ЄДР від 10.01.2018 за №0000427. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 у справі №808/241/18 набрало законної сили 10.12.2018.

Питання про поновлення на посаді ОСОБА_1 не розглядалося судом у справі №808/241/18.

Згідно рішення Григорівської сільської ради від 04.01.2018 №2 ОСОБА_3 обрано секретарем ради з 05.01.2018 та покладено на неї виконання обов`язків Григорівського сільського голови.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 05.01.2018 керівником Григорівської сільської ради була ОСОБА_3 (Реєстраційна дія 10.01.2018 за №0000427).

Враховуючи, що рішення суду у справі №808/241/18 набрало законної сили 10.12.2018, відповідно керівником Григорівської сільської ради була ОСОБА_3 , тому суд вважає, що рішення №1 від 15 травня 2018 року на двадцять шостій позачерговій сесії Григорівської сільської ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад», підписано повноважною особою.

Суд звертає увагу, що всі вище наведені судові рішення про поновлення ОСОБА_1 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийняті після прийняття рішення Григорівської сільської ради від 15.05.2018 №1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», тобто на момент прийняття оскаржуваного рішення позивач не був головою Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що ще раз свідчить про те, що керівником Григорівської сільської ради була ОСОБА_3 .

Позивач помилково вважає, дату з якої суд поновлює позивача, датою з якої слід вважати всі вчинені дії іншим головою протиправними і всі прийняті рішення слід скасувати, при цьому взагалі ігнорує дату прийняття рішення судом.

З цього приводу суд зазначає, що поновлення на посаді відбувається лише після прийняття такого рішення судом, тому період виконання повноважень і всі прийняті рішення за цей період іншим головою ради є цілком правомірними, так як зміни в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно керівника відбуваються після прийняття рішення судом про поновлення фізичної особи на посаді.

30.07.2019 державним реєстратором Шолудько С.В. проведено реєстраційну дію щодо Григорівської сільської ради: №9000427 «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації».

29.12.2020 державним реєстратором проведено реєстраційну дії №021000427 щодо реєстрації припинення Григорівської сільської ради, правонаступником якої є Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області.

Реєстраційна дія №9000427 від 30.07.2019 скасована рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі №280/4169/19.

Як встановлено судом з матеріалів справи вбачається, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 280/4169/19 задоволено заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року за нововиявленими обставинами у адміністративній справі №280/4169/19, а саме:

скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року по адміністративній справі №280/4169/19;

визнано протиправним та скасовано рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №7 «Про покладення обов`язків старости» на ОСОБА_3

визнано протиправним та скасовано рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №10 «Про початок реорганізації Григорівської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради», в частині призначення Головою комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_3 виконувача обов`язків старости сіл Григорівка, Веселянка, Запорожець та селище Річне».

скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань реєстраційну дію від 30.07.2019 №9000427 «Внесення відомостей про рішення засновників юридичної особи або уповноваженого органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації», вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_5 .

Вказане рішення суду набрало законної сили 21.04.2021 та відповідно до цього рішення 02.06.2021 реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис про скасування реєстраційної дії.

Рішення у справі №280/4169/19 зумовило звернення позивача до суду із наступним позовом, оскільки він вважав, що ОСОБА_3 , з огляду на скасування у судовому порядку вище наведених рішень не є повноважною особою та відповідно не мала права підписувати акт приймання передачі документів, що нагромадилися під час діяльності Григорівської сільської ради станом на 31.12.2019 та відповідно, не мала права подавати документи до державного реєстратора.

Крім того, на думку позивача, оскільки скасована реєстраційна дія про початок припинення Григорівської сільської ради то, відповідно, є підстави для скасування реєстраційної дії припинення юридичної особи Григорівської сільської ради, яка вчинена 29.12.2020.

Таким чином Запорізьким окружним адміністративним судом 22.11.2021 була розглянута справа № 280/6876/21за позовними вимогами ОСОБА_6 щодо:

визнання протиправним та скасування рішення восьмої сесії сьомого скликання Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 14.05.2020 № 7 «Про затвердження передавального акту та акту приймання передачі документів, що нагромадилися під час діяльності Григорівської сільської ради станом на 31.12.2019»;

скасування реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційну дію від 29.12.2020 №021000427 «Державна реєстрація припинення юридичної особи у результаті її реорганізації», вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_5 .

У задоволенні позовних було відмовлено, 10.05.2022 Третій апеляційний адміністративний суд залишив без змін рішення суду першої інстанції.

У даній позовній заяві свою правову позицію стосовно другої позовної вимоги позивач обґрунтовує тим, що порушені його права як керівника юридичної особи (Григорівської сільської ради), ані як фізичної особи саме: актом приймання передачі документів, що нагромадилися під час діяльності Григорівської сільської ради станом на 31.12.2019», розподільчим актом та звітом голови комісії з реорганізації Грирорівської сільської ради ОСОБА_3 . Зокрема зазначає, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі № 280/4169/19 скасоване рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №10 «Про початок реорганізації Григорівської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради», в частині призначення Головою комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_3 дає можливість дійти до висновку, про протиправність акт приймання-передачі документів, що нагромадилися під час діяльності Григорівської сільської ради станом на 31.12.2019 року, затверджений Новоолександрівськимсільським головою Корнієнко О.Ю., звіт голови комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Капусти 1.М. про проведення процедури реорганізації Григорівської сільської ради вчинені без необхідного обсягу цивільної дієздатності у Капусти 1.М.

Як встановлено судом відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 05.01.2018 керівником Григорівської сільської ради була ОСОБА_3 .

Таким чином, ОСОБА_3 мала повноваження на вчинення таких дій, оскільки судове рішення по справі №280/4169/19, яким скасовано рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №7 «Про покладення обов`язків старости» на ОСОБА_3 та яким скасовано рішення від 18.07.2019 №10 «Про початок реорганізації Григорівської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради», в частині призначення Головою комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_3 , набрало законної сили лише 21.04.2021.

Крім того, рішення Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 14.05.2020 № 7 «Про затвердження передавального акту та акту приймання передачі документів, що нагромадилися під час діяльності Григорівської сільської ради станом на 31.12.2019» не було скасовано за результатами розгляду справи №280/6876/21.

Зокрема, суд зазначає, що позивачем не оскаржувались дії щодо складання та/чи підписання оскаржуваних документів (акт приймання- передачі, розподільчий акт та звіт), жодний із зазначених документів не порушують права позивача, так як самостійно в судовому порядку ці документи оскаржені бути не можуть, у зв`язку з тим, що не є остаточними рішеннями суб`єкта владних повноважень, а є процедурними документами які приймаються під час процесу реорганізації, а дії які вчинялися ОСОБА_3 були в межах її повноважень.

З огляду на викладене вище, суд зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. При цьому, навіть порушення вимог закону не є достатньою підставою для визнання їх протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними є доведеність позивачем порушених його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями.

Враховуючи викладене, обов`язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушення саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема, наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Суд вважає, що повідомлені позивачем під час судового розгляду справи обставини жодним чином не вказують на порушення конкретних індивідуальних прав при прийнятті акта приймання- передачі, розподільчого акта та звіту.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 05.01.2018 керівником Григорівської сільської ради була ОСОБА_3 .

Позивач посилається на ряд рішень Запорізького окружного адміністративного суду, на підставі яких його було поновлено на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, зокрема посилається на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року по справі №808/241/18, в якому питання поновлення на посаді позивача не розглядалося.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року по справі № 808/1944/18 скасоване і ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково, поновлено ОСОБА_1 на посаді сільською голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 20.12.2017 року.

У справі № 280/5469/18 Запорізьким окружним адміністративним судом постановою від 28.03.2019 року позивача було поновлено на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 20.12.2018 року.

У справі № 280/4101/19 Запорізьким окружним адміністративним судом постановою від 07.07.2020 року поновлено ОСОБА_1 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 12 липня 2019 року.

Таким чином, позивач вважає, що починаючи з 20.12.2017 року законно обраним і поновленим вищезазначеними рішеннями судів у своїх повноваженнях сільського голови Грпгорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області був ОСОБА_1 , а не депутат ради ОСОБА_3 . Зокрема зазначає, що всі дії які вчинені іншими особами з 20.12.2017, тобто з дати поновлення позивача є протиправними.

Суд звертає увагу, що всі вище наведені судові рішення про поновлення ОСОБА_1 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області прийняті після прийняття рішення Григорівської сільської ради від 15.05.2018 №1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», тобто на момент прийняття оскаржуваного рішення позивач не був головою Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, відповідно керівником Григорівської сільської ради була ОСОБА_3 .

Позивач помилково вважає, дату поновлення позивача, датою з якої слід вважати всі вчинені дії іншим головою протиправними і всі прийняті рішення слід скасувати. З цього приводу суд зазначає, що поновлення на посаді відбувається лише після прийняття такого рішення судом і період виконання повноважень і всі прийняті рішення за цей період є цілком правомірними, так як змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не відбувається до моменту прийняття рішення судом.

Ураховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оскільки позовні вимоги судом не задоволені, то, відповідно, судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Центральна, буд. 60, )-відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 14.09.2022.

Суддя О.В. Конишева