Справа № 480/3896/22
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2022-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 вересня 2022 року Справа № 480/3896/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3896/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області № 7104-8913/В-02/8-1800/21 від 03.09.2021 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.08.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зарахувавши до пільгового стажу період навчання у ПТУ № 36 з 01.09.1986 року по 31.01.1990 року, період проходження строкової військової служби з 27.11.1990 року по 10.11.1992 року, періоди роботи з 12.02.1990 року по 15.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 19.09.1995 року, з 27.09.1995 року по 31.12.1997 року, з 01.01.2000 року по 26.07.2000 року та зарахувавши до страхового стажу період роботи в ТОВ « Зеленківське» з 01.01.2004 року по 05.03.2007 року.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 13.08.2021 р. позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1. Однак рішенням від 03.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. При цьому до пільгового стажу позивача не було зараховано період навчання у ПТУ № 36 з 01.09.1986 року по 31.01.1990 року та період проходження строкової військової служби з 27.11.1990 року по 10.11.1992 року. Крім того до пільгового стажу позивача не було зараховано періоди роботи з 12.02.1990 року по 15.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 19.09.1995 року, з 27.09.1995 року по 31.12.1997 року, з 01.01.2000 року по 26.07.2000 року, у зв`язку з відсутністю уточнюючих довідок підприємства. Також не було зараховано до страхового стажу період роботи в ТОВ « Зеленківське» з 01.01.2004 року по 05.03.2007 року, оскільки не були сплачені страхові внески. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною та такою, що порушує його права.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було задоволено клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Сумського окружного адміністративного суду із позовом. Разом з тим даною ухвалою відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Крім того зазначеною ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , а також належним чином завірену копію рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
На виконання вимог суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" було надано суду витребувані докази, проте, відзиву на позовну заяву надано не було (а.с. 40-62).
Ненадання у встановлений ухвалою суду строк відзиву, суд, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства, кваліфікує як визнання позову.
Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи, а саме з копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , судом встановлено, що позивач:
- з 01.09.1986 по 31.01.1990 навчався в професійно-технічному училищі № 36 за спеціальністю підземний електрослюсар, даний факт також підтверджується копією диплома НОМЕР_2 , виданого 31.01.1990 року (а.с. 27);
- з 12.02.1990 по 15.11.1990 працював в "Шахтоуправлении "Алмазное" (мовою оригіналу) на посаді підземний електрослюсар з повним робочим днем під землею;
- з 27.11.1990 по 10.11.1992 проходив військову службу в Радянській армії, що також підтверджується копією військового квитка НОМЕР_3 (а.с. 28-29);
- з 23.11.1992 по 19.09.1995 працював на шахті "Хрустальна" виробничого об`єднання "Донбассантрацит" на посадах машиніст підземних установок та підземний прохідник з повним робочим днем під землею;
- з 27.09.1995 по 26.07.2000 працював на шахті ім. "Известий" (мовою оригіналу) на посаді підземний прохідник з повним робочим днем;
- з 15.08.2000 по 05.04.2002 працював у ТОВ "Зеленківське" на посаді головного енергетика;
- з 07.12.2002 по 05.03.2007 працював у ТОВ "Зеленківське" на посаді різноробочого (а.с. 20-26).
В подальшому позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою від 13.08.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 (а.с. 55-57).
Рішенням від 20.08.2021 року № 95 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Разом з тим в даному рішенні зазначено, що необхідний страховий стаж визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 25 років. Страховий стаж заявника - 22 роки 7 місяців 20 днів, (в т.ч.додаткові роки за список № 1 - 2 роки). Пільговий стаж зараховано згідно спеціального стажу Індивідуальних відомостей про застраховану особу і становить 2 роки. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди.

Крім того в даному рішенні зазначено, що не долучено уточнюючі довідки про підтвердженння наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (для визначення права на пенсію на пільгових, умовах), накази про результати завершення атестацій робочих місць та відповідні їм списки проатестованих робочих місць (а.с. 51).

Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивача було повідомлено листом від 03.09.2021 № 7104-8913/В-02/6-1800/21 (а.с. 16). При цьому в даному листі також зазначено, що за даними записів трудової книжки неможливо визначити зайнятість особи повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1. Тому згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу, документом, що підтверджує спеціальний трудовий стаж, є уточнююча довідка. Документи, що підтверджують спеціальний трудовий стаж, визначені у пункті 10 Порядку застосування Списків № і та № 2, зокрема, уточнюючі довідки організацій, з якими позивач перебував у трудових відносинах, ним не надавались. У зв`язку з цим, обчислити пільговий стаж роботи за Списком №1 немає можливості. Оскільки, організації у яких позивач працював розміщуються на тимчасово окупованих територіях, тому пільговий стаж роботи за Списком № 1 обчислений за даними реєстру застрахованих осіб за період з 01.01.1998 по 31.12.1999. Таким чином страховий стаж позивача обчислений на підставі наданих документів та за даними реєстру застрахованих осіб склав 22 роки 07 місяців 20 днів, з яких 2 роки - стаж роботи по Списку № 1 (у т.ч. на підземних роботах), що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (розрахунок додається). У зв`язку з цим, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Окрім іншого у даному листі вказано, що період роботи у ТОВ Зеленківське" з 07.12.2002 по 31.12.2003, зараховано в повному обзязі, а з 01.01.2004 по 05.03.2007 зарахований до страхового стажу за даними реєстру застрахованих осіб пропорційно сумам сплачених страхових внесків (а. 15).

В свою чергу з розрахунку стажу судом встановлено, що до пільгового стажу позивача зараховано період роботи з 01.01.1998 по 31.12.1999 року (а.с. 17).

Отже судом встановлено, що фактично до пільгового стажу за Списком № 1 позивача не було зараховано періоди роботи з 12.02.1990 року по 15.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 19.09.1995 року, з 27.09.1995 року по 31.12.1997 року, з 01.01.2000 року по 26.07.2000 року, у зв`язку з відсутністю уточнюючих довідок підприємства. Крім того до пільгового стажу позивача не було зараховано період навчання у ПТУ № 36 з 01.09.1986 року по 31.01.1990 року та період проходження строкової військової служби з 27.11.1990 року по 10.11.1992 року. При цьому період роботи в ТОВ « Зеленківське» з 01.01.2004 року по 05.03.2007 року зарахований до страхового стажу позивача за даними реєстру застрахованих осіб пропорційно сумам сплачених страхових внесків.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Відповідно до статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

За приписами ч. 1-2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи, а саме з копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , суд вбачає, що позивач, зокрема, з 12.02.1990 по 15.11.1990 працював в "Шахтоуправлении "Алмазное" (мовою оригіналу) на посаді підземний електрослюсар з повним робочим днем під землею; з 23.11.1992 по 19.09.1995 працював на шахті "Хрустальна" виробничого об`єднання "Донбассантрацит" на посадах машиніст підземних установок та підземний прохідник з повним робочим днем під землею; з 27.09.1995 по 26.07.2000 працював на шахті ім. "Известий" (мовою оригіналу) на посаді підземний прохідник з повним робочим днем.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинний на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих, місць за умови праці після 21.08.1992 р.

Тобто в період роботи позивача необхідно застосовувати Список 2, який був чинний у цей період.

Згідно підрозділу "Подземные работы" розділу І "Горные работы" (мовою оригіналу) Списка 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, до Списку 1 відноситься "Все рабочие, инженерно - технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)" (мовою оригіналу).

Відповідно до позиції 1010100а "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" підрозділу 1 "Горные работы" розділу XXIV. "Атомные энергетика и промышленность" Списка 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 г. N 10, до Списку 1 відноситься "Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах" (мовою оригіналу).

Також відповідно до позиції 1010100а підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" розділу I "Гірничі роботи" Списка 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах) (яка втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36), до Списку 1 відносяться "Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах".

Отже всі посади у спірні періоди входили до Списку № 1 та давали позивачу право на пенсію на пільгових умовах.

При цьому суд вважає безпідставними посилання відповідача у листі від 03.09.2021 № 7104-8913/В-02/6-1800/21 (а.с. 16), що за даними записів трудової книжки неможливо визначити зайнятість позивача повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, оскільки у трудовій книжці чітко зазначено, що у спірні періоди позивач працював повний робочий день під землею.

Відтак суд зазначає, що трудова книжка позивача є належним та достатнім доказом для підтвердження роботи позивача у спірні періоди на посадах, які надають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах п.1 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. У зв`язку з цим, суд вважає, що відповідачем було протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періодів роботи з 12.02.1990 по 15.11.1990 в "Шахтоуправлении "Алмазное" (мовою оригіналу) на посаді підземний електрослюсар з повним робочим днем під землею; з 23.11.1992 по 19.09.1995 на шахті "Хрустальна" виробничого об`єднання "Донбассантрацит" на посадах машиніст підземних установок та підземний прохідник з повним робочим днем під землею; з 27.09.1995 по 31.12.1997 та з 01.01.2000 по 26.07.2000 на шахті ім. "Известий" (мовою оригіналу) на посаді підземний прохідник з повним робочим днем.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду навчання у ПТУ № 36 з 01.09.1986 року по 31.01.1990 року, суд зазначає наступне.

Перелік видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначено статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( далі Закон № 1788-ХІІ).

Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закон України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 38 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" (в редакції, чинній на день звернення із заявою про призначення пенсії) визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З аналізу зазначеної норми суд вбачає, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

З матеріалів справи, а саме з копії трудової книжки, суд вбачає, що позивач з 01.09.1986 по 31.01.1990 навчався в професійно-технічному училищі № 36 за спеціальністю підземний електрослюсар, даний факт також підтверджується копією диплома НОМЕР_2 , виданого 31.01.1990 року (а.с. 27). При цьому вперше позивач був прийнятий на роботу з 12.02.1990 в "Шахтоуправление "Алмазное" (мовою оригіналу) на посаду підземний електрослюсар з повним робочим днем під землею. Отже позивач після закінчення професійно-технічного училища працевлаштувався на роботу за набутою у професійно-технічному училищі професією менше чим через три місяці після його закінчення.

А відтак суд доходить висновку, що період навчався позивача в професійно-технічному училищі № 36 з 01.09.1986 по 31.01.1990 підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду проходження військової служби з 27.11.1990 по 10.11.1992 , суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже період строкової військової служби повинен зараховуватися до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо особа на момент призову на строкову військову служби працювала за професією, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на момент призову на строкову військову службу позивач працював за професією та займав посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. А відтак суд зазначає, що період проходження позивачем строкової військової служби з 27.11.1990 року по 10.11.1992 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1.

Щодо зарахувавання до страхового стажу позивача періоду роботи в ТОВ « Зеленківське» з 01.01.2004 року по 05.03.2007 року, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що період роботи в ТОВ «Зеленківське» з 01.01.2004 року по 05.03.2007 року зарахований до страхового стажу позивача за даними реєстру застрахованих осіб пропорційно сумам сплачених страхових внесків ( а.с. 16 (зворотній бік).

Суд зазначає, що згідно частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ч. 2 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Також, ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

З аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що до набрання чинності Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме до 01.01.2004, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу, в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.2004.

В свою чергу, відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із статтею 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, суд зазначає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 12 вересня 2019 року по справі №489/2283/16-а (адміністративне провадження №К/9901/18617/18).

А відтак суд зазначає, що відповідачем протиправно було не зараховано до страхового стажу позивача періоду роботи в ТОВ «Зеленківське» з 01.01.2004 року по 05.03.2007 року в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню. При цьому суд звертає увагу на те, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області № 7104-8913/В-02/8-1800/21 від 03.09.2021 року, яке позивач просить скасувати, є листом. При цьому позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області від 20.08.2021 року № 95. А відтак в даному випадку підлягає скасуванню саме рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області від 20.08.2021 року № 95.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області суму судового збору в розмірі 1 984,00 грн., сплаченого згідно з фіскальними чеками від 03.09.2021 року платіж № та від 08.06.2022 року платіж № (а.с. 8-9).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області від 20.08.2021 року № 95 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) від 13.08.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу період навчання у ПТУ № 36 з 01.09.1986 року по 31.01.1990 року, період проходження строкової військової служби з 27.11.1990 року по 10.11.1992 року, періоди роботи з 12.02.1990 року по 15.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 19.09.1995 року, з 27.09.1995 року по 31.12.1997 року, з 01.01.2000 року по 26.07.2000 року та зарахувавши до страхового стажу період роботи в ТОВ «Зеленківське» з 01.01.2004 року по 05.03.2007 року в повному обсязі, з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) суму судового збору в розмірі 1 984,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 00 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек