Справа № 460/9168/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 вересня 2022 року м. Рівне №460/9168/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
відповідача-1: представник Цуман І.В.,
відповідача-2: представник Брильовська О.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача в адміністративній справі за позовом
доДержавної казначейської служби України, Львівської обласної державної адміністрації
про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації та моральних збитків,
У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної казначейської служби України (далі - відповідач-1), Львівської обласної державної адміністрації (далі - відповідач-2) про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті компенсації та інфляційних виплат, стягнення компенсації в сумі 465751,53грн, інфляційних виплат в сумі 1717286,00грн, облікової ставки Національного банку в сумі 2056867,00грн та 1000000,00грн моральних збитків.
13.09.2022 від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Міністерства соціальної політики України як співвідповідача або третьої особи.
Представник відповідача-1 віддала вирішення зазначеного клопотання на розсуд суду.
Представник відповідача-2 у судовому засіданні підтримала подане клопотання.
Заслухавши представників відповідачів, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Судом встановлено, що спірні правовідносини між сторонами у цій справі виникли у зв`язку з відмовою відповідача виплатити позивачу компенсацію та інфляційні втрати за прострочення виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770.
Зазначеною постановою, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2011 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.04.2012, позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано бездіяльність Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи неправомірною; зобов`язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати кошти у відповідності до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для придбання житла ОСОБА_1 ; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На виконання зазначеної постанови 22.08.2011 виданий виконавчий лист.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.06.2012 замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 у справі №2а-5416/09/1770 боржника - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, його правонаступником - Міністерством надзвичайних ситуацій України. Ухвалою від 21.05.2014 замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 у справі №2а-5416/09/1770 боржника - Міністерство надзвичайних ситуацій України, його правонаступником - Міністерством соціальної політики України.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 змінено спосіб виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України цільовим призначенням коштів в сумі 4021748,50грн без ПДВ у відповідності до порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для придбання житла ОСОБА_1 .
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 змінено спосіб виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770, з урахуванням ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016, шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України на рахунок Львівської обласної державної адміністрації цільовим призначенням коштів в сумі 4021748,50грн (без ПДВ) відповідно до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 №230, для придбання житла сім`ї ОСОБА_1 в м.Львові.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 2а-5416/09/1770 залишено без змін.
На виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770, з урахуванням ухвал суду від 14.12.2016 та від 03.08.2020, Державною казначейською службою України за рахунок бюджетної програми 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою" 20.05.2021 перераховано кошти на розрахунковий рахунок Львівської обласної державної адміністрації.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що під час розгляду цієї справи у межах спірних правовідносин підлягають перевірці судом на відповідність чинному законодавству дії чи бездіяльність щодо виконання рішення суду як Державної казначейської служби України та Львівської обласної державної адміністрації, так і Міністерства соціальної політики України.
Отже, суд вважає за доцільне залучити останнє до участі у справі як співвідповідача.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву тривалістю 15 днів з дня вручення цієї ухвали, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст.162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позовну заяву без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Розгляд справи розпочати спочатку.
Призначити підготовче засідання у справі на 11:00год. 30 вересня 2022 року в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м.Рівне, вул.16 Липня, буд.87).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 13 вересня 2022 року.

Суддя О.М. Дудар