Справа № 420/8359/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2022-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8359/22
У Х В А Л А
09 вересня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду 17 червня 2022 року надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), про скасування наказу.

Ухвалою від 22 червня 2022 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою від 13.07.2022 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

22.07.2022 до суду від позивача за вх. №23539/22 надійшла заява про усунення недоліків з уточненою позовною заявою, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дії військової частини № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) за незаконне мобілізування на підставі витягу з наказу № 42 від 25.02.2022 року, стосовно зарахування в списки особового складу частини та на всі види забезпечення нижчепойменованих резервістів до військової частини НОМЕР_1 згідно до Указів Президента України від 24.02.2022 року № 63/2022 призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період: лейтенанта резерву ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ) 1982 року народження, 25 лютого 2022 року за посадою командира 2 стрілецького взводу стрілецької роти(резервної) (ВОС - 0210003), який прибув відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №63/2022 для проходження військової служби у військовому резерві під час введення воєнного стану в Україні, відповідно до п.75 Положення про проходження громадянам України служби у військовому резерві Національної Гвардії України затверджено Указом Президента України від 10,08.2012 №470;

2. Зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) розірвати Контракт про проходження громадянам України служби у військовому резерві Національній гвардії України на посадах осіб рядового, сержантського та старшинського складу з ОСОБА_1 .

03.08.2022 ухвалою заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №23539/22), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду від представника відповідача 05.09.2022 за вх №ЕП/25346/22 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до припинення (скасування) воєнного стану, яка обґрунтована тим, що військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України( АДРЕСА_1 ) починаючи з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 здійснює передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану», заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації .

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 23.05.2022, воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 15.08.2022, воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Пунктом 2 Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ), яка є відповідачем по справі, входить до структури Національної гвардії України та відповідно до п.2 Указу залучена до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Згідно з п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Отже, ч.1 ст.236 КАС України передбачає обов`язок суду зупинити провадження у справі у разі зокрема перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.

Водночас суд зазначає, що предметом спору у даній справі є правомірність мобілізації позивача як багатодітного батька з початку оголошення воєнного стану та зарахування в списки особового складу частини та на всі види лейтенанта резерву ОСОБА_1 .

Отже, враховуючи предмет даного спору, суд доходить висновку, що такий виник саме у зв`язку із введенням на території України воєнного стану.

Законодавством регламентовано процесуальні гарантії доступу до правосуддя і забезпечення практичної можливості їх реалізації покладено на суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

При цьому, у рішенні від 04.12.1995 року по справі «Беллет проти Франції» Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Згідно з вимогами ст.17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ практику Суду як джерело права.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява №38722/02).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Відтак суд вважає, що даний спір щодо проходження позивачем публічної служби є найбільш актуальним саме на час дії воєнного стану на території України, а відтак зупинення провадження у справі до його скасування чи припинення буде порушенням права позивача на доступ до правосуддя, оскільки такий спір втратить свою актуальність та його можливе вирішення на користь позивача не призведе до ефективного захисту його порушеного права.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст. 236, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання.

Суддя Вовченко О.А.