Справа № 120/7196/22
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

12 вересня 2022 р. Справа № 120/7196/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ознайомившись із позовною заявою вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту, яка повинна узгоджуватися із нормами ст. 5 КАС України.

Способи захисту прав та інтересів позивача у публічно-правовому спорі визначені у частині першій статті 5 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Зміст позовних вимог та обраний позивачем спосіб захисту прав та інтересів, які він вважає порушеними, мають бути сформульованими максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту.

Перевіривши позовну заяву суд встановив, що позивач просить: "провести розслідування та вивчити матеріали, зобов`язати Пенсійний Фонд Вінницької області перерахувати невиплачену пенсію та стаж за період з 01.05.2005 по 12.05.2008 роки та виплатити шкоду за весь період недоплати".

З огляду ще й на відсутність належного обґрунтування позову, про що буде зазначено далі у тексті ухвали, таке формулювання позовних вимог не дає можливості у повній мірі встановити характер та межі спірних правовідносин, перешкоджає з`ясуванню кількості позовних вимог та бажаний для позивача спосіб відновлення прав, які він вважає порушеними.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазнаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Разом із тим, у відповідності до ч. 4 ст. 161 КАС України, яка кореспондується із положеннями ч. 2 ст. 79 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При викладенні обставин спору такі мають бути зазначені чітко, доступно, з посиланням на законодавство із обґрунтуванням у чому саме полягає порушене право позивача стороною відповідача та підтверджуватися належними та допустимими доказами.

Позовна заява написана позивачем від руки на одному аркуші. Обґрунтування позову складається із тринадцяти рядків тексту де позивач зазначає про існування двох спорів які розглядалися у судовому порядку та рішення у яких ухвалено на його користь. Далі позивач узагальнено вказує про неправомірні дії які спричинили шкоду його здоров`ю та невиплату пенсії, неврахування стажу за період з 01.05.2005 по 12.05.2008 року.

Позивач не конкретизує у чому полягали неправомірні дії відповідача, не зазначає коли та за яких обставин їх вчинено. При цьому, до матеріалів позовної заяви не долученого жодного звернення позивача до органу Пенсійного фонду, відповіді на таке звернення (листа, рішення чи іншого документу) які б вказували на існування спірних правовідносин між ОСОБА_1 та Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та давали б можливість встановити причини та обставини виникнення спору.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позові зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Як встановлено, у тексті позову позивач згадує про заподіяну йому моральну шкоду та шкоду його здоров`ю, а в прохальній частині просить "виплатити шкоду за період недоплати". Однак в порушення п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України ОСОБА_1 не зазначає ціни позову, суми яку просить стягнути та не наводить її розрахунку.

Відповідно до пункту 11 частини 5 статті 160 КАС в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У порушення вказаної вимоги позивач письмово не підтвердив про те, що ним не подано іншого тотожного позову (позовів) до цього самого відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено ставку судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2022 року встановлено в розмірі 2481,00 гривні.

Таким чином ставка судового збору за одну позовну вимогу немайнового характеру в цьому випадку становить 992,40 грн. (2481 х 0,4).

Відтак, при зверненні до суду з позовною вимогою немайнового характеру позивач мав би сплатити судовий збір в сумі 992,40 грн., адже за вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його звільнено від сплати судового збору згідно п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону № 3674-VI.

Натомість, всупереч закону ОСОБА_1 не надано доказів на підтвердження факту сплати судового збору як і доказів, які б підтверджували підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону за пред`явлену позовну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам процесуального закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення виявлених судом недоліків у спосіб:

- конкретизації змісту заявлених позовних вимог та обраного способу захисту порушеного права;

- наведення обґрунтування позову, надання доказів в підтвердження умов та обставин за яких, за словами позивача, відбулося порушення його прав Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

- зазначення ціни позову, розміру заподіяної йому шкоди та наведення її розрахунку;

- зазначення власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 992,40 грн. за наступними реквізитами: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд;

Керуючись ст. 132, 160, 161, 169, 256 КАС України,

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

3. Запропонувати позивачу у 10-ти денний строк з дня вручення копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

4. Копію ухвали направити на адресу позивача.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович