Справа № 620/4543/22
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/4543/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Підгорного К.Є.,

представника відповідача Роєнка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування наказів та поновлення на посаді,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та просить:

1. Скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 року № 489 в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення з органів внутрішніх справ на капітана поліції ОСОБА_1 (0097789), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНИ в Чернігівській області.

2. Скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 28.06.2022 року № 325 о/с «по особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.І ст.77 Закону України "Про Національну поліцію".

3. Поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНИ в Чернігівській області з 29.06.2022.

4. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівської області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 29.06.2022 року до дня поновлення на посаді.

5. Постанову в частині стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць та поновлення позивача на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНИ в Чернігівській області, звернути до негайного виконання.

6. Витребувати у відповідача копію висновку та матеріалів службового розслідування на капітана поліції ОСОБА_1 (0097789), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНІІ в Чернігівській області.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що порушення службової дисципліни у вигляді невиконання посадових (функціональних) обов`язків, недотримання вимог статей 1,5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, Присяги працівника поліції, у частині самоусунення з 24 лютого 2022 року від виконання своїх службових обов`язків як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, невиконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільному залишенню без будь-якого погодження з керівництвом території місця дислокації підрозділу (м. Чернігів) він не допускав, оскільки прибути до місця дислокації підрозділу він не мав у силу не залежних від нього, непереборних обставин.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач проходив службу в Національній поліції України на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , виданим Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області 10.05.2016.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 21.03.2022 № 120 о/с «По особовому складу» капітана поліції ОСОБА_1 (0097789), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП, було звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», 21 березня 2022 року.

Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 21.03.2022 № 383 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», за грубе порушення службової дисципліни, неналежне виконання посадових (функціональних) обов`язків, недотримання вимог ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, Присяги працівника поліції, у частині відсутності на службі та невиконання службових обов`язків під час воєнного стану на території України, зокрема на території дислокації підрозділу, інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області капітана поліції ОСОБА_1 (0097789) звільнено зі служби в поліції, а також висновок службового розслідування від 21.03.2022.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.05.2022 № 212 о/с «По особовому складу» скасовано пункти наказу ГУНП від 21 березня 2022 року № 120 о/с у частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» капітана поліції ОСОБА_1 (0097789), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП.

Підставою для скасування пунктів наказу, у частині звільнення позивача зі служби в поліції, слугував наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.05.2022 № 424 «Про скасування дисциплінарних наказів ГУНП в Чернігівській області», яким наказ ГУНП в Чернігівській області від 21 березня 2022 року № 383 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських ГУНП в Чернігівській області» відносно інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області капітана поліції ОСОБА_1 (0097789) - скасовано, як передчасний.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 28.06.2022 № 325 о/с «По особовому складу» капітана поліції ОСОБА_1 (0097789), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП, звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», 29 червня 2022 року.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 № 489 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», за грубе порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов`язків, недотримання вимог статей 1,5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, Присяги працівника поліції, у частині самоусунення з 24 лютого 2022 року від виконання своїх службових обов`язків як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, невиконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільному залишенню без будь-якого погодження з керівництвом території дислокації підрозділу (м. Чернігів), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області капітана поліції ОСОБА_1 (0097789) звільнено зі служби в поліції.

Підставою для звільнення слугував висновок від 11.06.2022 службового розслідування затверджений начальником ГУНП в Чернігівській області 11.06.2022.

У вказаному висновку зазначено, що проведеним службовим розслідуванням встановлено, що у діях капітана поліції ОСОБА_1 вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, а саме грубе порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов`язків, недотримання вимог статей 1,5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, Присяги працівника поліції, у частині самоусунення з 24 лютого 2022 року від виконання своїх службових обов`язків як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, невиконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільному залишенню без будь-якого погодження з керівництвом території дислокації підрозділу (м. Чернігів).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про Національну поліцію» (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Статтею 3 Закону визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною першою статті 59 Закону служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

В силу частини першої статті 18 Закону поліцейський зобов`язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я;

5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків;

6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження визначені Дисциплінарним статутом Національної поліції України, затвердженим Законом України від 15.03.2018 № 2337-VІІІ (далі Дисциплінарний статут).

В статті 1 Дисциплінарного статуту передбачено, що службова дисципліна це дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Відповідно до частини 1 статті 5 Дисциплінарного статуту поліцейський отримує наказ від керівника в порядку підпорядкованості та зобов`язаний неухильно та у визначений строк точно його виконувати. Забороняється обговорення наказу чи його критика.

Відповідно до частини 1 статті 11 Дисциплінарного статуту за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Дисциплінарним проступком, як зазначено в статті 12 Дисциплінарного статуту, визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

Згідно частин 1-3 статті 13 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

Згідно частин 1,2 статті 14 Дисциплінарного статуту службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського.

Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків.

Отже, звільнення зі служби в поліції є найсуворішим видом дисциплінарного стягнення за порушення службової дисципліни та є крайнім заходом дисциплінарного впливу. Передумовою звільнення поліцейського за вчинення дисциплінарного правопорушення, пов`язаного зі здійсненням службової діяльності, має бути грубе порушення службової дисципліни, встановлене внаслідок ретельного службового розслідування та підтверджене належним доказами.

Адміністративний суд у силу вимог ч. 2 ст. 2 КАС України в порядку судового контролю за рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єктів владних повноважень повинен перевірити, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно, розсудливо, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), тощо.

Суб`єкт владних повноважень, своєю чергою, повинен довести суду правомірність свого рішення належними, допустимими та достатніми доказами, зокрема, матеріалами службового розслідування тощо. При цьому саме лише відтворення у висновку службового розслідування фабули певного правопорушення не є достатнім для того, щоб уважати такий висновок обґрунтованим, як і ухвалене на підставі нього рішення. Обставини подій, що стали підставою для призначення службового розслідування, мають бути підтверджені й оцінені в сукупності з іншими зібраними під час службового розслідування доказами.

Стосовно правової оцінки правильності та обґрунтованості рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, то така повинна фокусуватися насамперед на такому:

- чи прийнято рішення у межах повноважень, у порядку та спосіб, встановлені Конституцією та законами України;

- чи дійсно у діянні особи є склад дисциплінарного порушення;

- чи є встановлені законом підстави для застосування дисциплінарного стягнення;

- чи є застосований вид стягнення пропорційним (співмірним) із учиненим діянням.

Отже, вирішення питання про правомірність притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності передбачає дотримання порядку проведення службового розслідування та з`ясування наявності складу дисциплінарного проступку в його діяннях.

Так, підставою для звільнення позивача зі служби в поліції, як зазначено в наказі начальника Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 № 489 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», стали грубе порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов`язків, недотримання вимог статей 1,5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, Присяги працівника поліції, у частині самоусунення з 24 лютого 2022 року від виконання своїх службових обов`язків як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, невиконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільному залишенню без будь-якого погодження з керівництвом території дислокації підрозділу (м. Чернігів).

Відповідно до матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 , у період з 16.02.2022 по 25.02.2022 хворів та був тимчасово непрацездатним, що підтверджується складеними Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» медичними висновками про тимчасову непрацездатність № Х7ХЕ-5РХК-А554-ВВК6 від 16.02.2022 р. та № АЕЕ9-6ХС7-5ЕКМ-Х9АА від 21.02.2022 р., а також скрін-шотами з реєстру медичних висновків щодо цих медичних висновків.

Станом на 24.02.2022 позивач, разом із дружиною та двома малолітніми дітьми 2016 та 2018 р.р. народження, проживали в селі Гориця, Чернігівського району, Чернігівської області, що підтверджується довідкою від 18.04.2022 № 152, виданою старостою Локнистенського старостинського округу Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, копія якої знаходиться у матеріалах справи.

24.02.2022 розпочалася широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України.

У період з 24 лютого 2022 до початку квітня 2022 року військами Російської Федерації було окуповано частину території Чернігівської області, здійснювались обстріли та бомбардування її території.

У тому числі, було окуповано частину території Чернігівської області, що знаходиться між містом Чернігів та селом Гориця, Чернігівського району, Чернігівської області.

Місто Чернігів було оточено та взято в облогу військами Російської Федерації. Можливості безпечного проходу та проїзду у місто Чернігів не існувало.

Сполучення між містом Чернігів та селом Гориця здійснюється по трасі Чернігів Мена, з якою з`єднується дорога, що веде до села Гориця. З іншого боку села Гориця протікає річка Десна. Міст через річку Десна в селі Гориця відсутній. Найближчий міст через річку Десна знаходився у місті Чернігів, але у березні 2022 року його було зруйновано.

Мости через річки, які знаходилися у розташованих на трасі Чернігів Мена від міста Чернігів до повороту на село Гориця населених пунктах Снов`янка та Киселівка, були зруйновані 24.02.2022.

Військами Російської Федерації встановлювались блок-пости на дорогах, що ведуть у місто Чернігів, здійснювались обстріли військових й цивільних осіб та транспортних засобів, що по цих дорогах рухалися.

Село Новоселівка, яке розташоване на трасі Чернігів Мена, біля в`їзду у місто Чернігів, є одним із населених пунктів Чернігівської області, що найбільше постраждали від обстрілів та бомбардувань військами Російської Федерації і фактично було лінією фронту (активних бойових дій).

Наведені обставини є загальновідомими.

Також, загальновідомими є обставини того, що на території Чернігівської області, у вказаний вище період, в наслідок триваючих бойових дій послуги мобільного телефонного зв`язку належним чином не надавалися.

Обставина відсутності сполучення між селом Гориця та містом Чернігів підтверджується також довідкою від 19.04.2022 № 156, виданою старостою Локнистенського старостинського округу Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, копія якої знаходиться у матеріалах справи.

Крім того, обставини перебування позивача, станом на 24.02.2022 на лікарняному, знаходження його на території села Гориця, Чернігівського району та відсутність з`єднання із містом Чернігів через руйнування мостів та тимчасову окупацію населених пунктів, підтверджується наявними у матеріалах службового розслідування поясненнями його керівника ОСОБА_2 від 08.06.2022.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що позивач у період з 24.02.2022 до початку квітня 2022 року, з незалежних від позивача причин, він був позбавлений можливості прибути за місцезнаходженням Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області у місто Чернігів.

Твердження представника відповідача про можливість позивача переправитися через річки вбрід або по встановлених Збройними Силами України тимчасовим понтонним переправам не можуть братися судом до уваги оскільки у лютому березні, тобто у холодну пору року, переправа через річки вбрід, з попереднім знаходженням такого броду та послідуючим переходом більше 20 кілометрів до міста Чернігів, вже само по собі створює небезпеку для життя та здоров`я людини.

Місць же встановлення Збройними Силами України тимчасових понтонних переправ на річках у Чернігівській області останніми не розголошувалось і не могли бути відомими позивачу.

В силу приписів статті 12 Дисциплінарного статуту, дисциплінарним проступком може вважатись лише винна, протиправна дія чи бездіяльність поліцейського.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено, що вина позивача у зазначених в наказі Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 № 489 дисциплінарних проступках є відсутньою, оскільки вони допущені позивачем в силу не залежних від нього, не переборюваних обставин, а відтак до дисциплінарної відповідальності його притягнуто незаконно.

Окрім того, судом встановлено, що підпунктом 1 пункту 1 наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 28.01.2021 № 175 «Про закріплення зон оперативного реагування груп реагування патрульної поліції» за групою реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, до складу якої входить позивач, у якості зони оперативного обслуговування закріплено населені пункти Березнянської об`єднаної територіальної громади, у тому числі, село Гориця.

Зважаючи на це, знаходження позивача у період з 24.02.2022 до початку квітня 2022 року у селі Гориця, Чернігівського району, Чернігівської області свідчить про його знаходження на території, на яку поширюється діяльність Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, та у зоні оперативного реагування групи реагування патрульної поліції, до складу якої він входив, тобто меж території, що обслуговується його підрозділом, території якої позивач не залишав.

Наказом Національної поліції України від 10.03.2022 № 190 «Про деякі питання проходження служби поліцейськими на період дії воєнного стану» з метою забезпечення ефективного виконання службових обов`язків поліцейськими, які тимчасово перебувають поза місцем несення служби та не мають можливості повернутися до нього наказано прибути до найближчого органу поліції для реєстрації та постановки на облік.

Для позивача, який знаходився у селі Гориця, Чернігівського району, Чернігівської області, найближчий орган поліції розміщувався у місті Чернігові, до якого він не міг потрапити з наведених вище причин.

Другий за віддаленістю орган поліції розміщувався у місті Мена, Чернігівської області, яка була тимчасово окупована військами Російської Федерації.

Згідно довідки старости Локнистенського старостинського округу Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 18.04.2022 № 152 позивач, під час проживання в селі Гориця, приймав активну участь в підтримуванні громадського порядку, що також вказує на відсутність в його діях фактів самоусунення від виконання службових обов`язків, як поліцейського, а також фактів порушення ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» та Присяги працівника поліції.

Таким чином, враховуючи, що оскаржуваний наказ про звільнення підлягає скасуванню, а також те, що останнім робочим днем позивача було 29 червня 2022 року, позовна вимога позивача про поновлення його на посаді підлягає задоволенню шляхом поновлення капітана поліції ОСОБА_1 з 30.06.2022 на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік (частина друга статті 235 Кодексу законів про працю України).

Отже, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.06.2022 (наступний день після звільнення) по 04.09.2022 (дата напередодні винесення рішення про поновлення).

Суд звертає увагу, що при визначенні розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу застосовуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (далі Порядок).

Згідно з довідкою Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 04.07.2022 № 364/124/21/01-2022 розмір середньоденного грошового забезпечення позивача з розрахунку календарних днів становить 467,93 грн., а його середньомісячне грошове забезпечення 13804,01 грн.

Враховуючи, що 29.06.2022 був останнім робочим днем позивача, за який йому мало бути нараховано та виплачено грошове забезпечення, тому стягненню підлягає грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 30.06.2022 по 05.09.2022 у розмірі 31351,31 грн (67 дні вимушеного прогулу * середньоденне грошове забезпечення 467,93 грн).

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до пунктів 2 та 3 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Відтак, рішення суду в частині поновлення капітана поліції ОСОБА_1 з 30.09.2022 на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області та в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 13804,01 грн. підлягає негайному виконанню.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (просп.Перемоги, буд.74, м.Чернігів,14000) про скасування наказів та поновлення на посаді - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 № 489 в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення з органів внутрішніх справ на капітана поліції ОСОБА_1 (0097789), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

Скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 28.06.2022 № 325 о/с «по особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.І ст.77 Закону України "Про Національну поліцію".

Поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області з 30.06.2022.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.06.2022 в розмірі 31351.31 грн.

Звернути до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

Звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівської області на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 13804.01 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 12 вересня 2022 року.

Суддя С.Л. Клопот