Справа № 140/4513/22
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4513/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Відокремлений підрозділ «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Відокремлений підрозділ «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (далі ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», третя особа) про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання зарахувати до спеціального пільгового страхового стажу періоди роботи травень-грудень 2020 року, січень-грудень 2021 року, січень-травень 2022 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» для призначення пенсії та здійснити призначення і виплату пенсії з урахуванням даного страхового стажу, починаючи із серпня 2020 року (моменту звернення до відповідача за призначенням пенсії).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в серпні 2021 року позивач звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058)» з врахуванням пільгового стажу, зарахованого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 по справі №140/9791/20. Проте, листом від 13.09.2021 №9714-8679/Д-02/8-0300/21 відповідач1 відмовив у призначенні пенсії, мотивуючи це тим, що згідно даних, які містяться в системі персоніфікованого обліку, її загальний стаж роботи становить 26 років 11 місяців, в тому числі пільговий стаж за списком №2 9 років 10 днів, тобто не враховано період її роботи на ВП Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за який, як вказує відповідач, не сплачено єдиний соціальний внесок, а саме: травень-грудень 2020 року; січень-грудень 2021 року; січень-травень 2022 року.

Позивач вважає дії пенсійного органу протиправними, оскільки страхувальник (роботодавець) ВП Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно здійснює відрахування страхових внесків із її заробітної плати та сплачує страхові внески за неї, а сам факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із її заробітної плати на банківський рахунок Пенсійного фонду, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу вищевказаних періодів роботи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.28).

У відзиві на позов (а.с.32-37) відповідач1 позовних вимог не визнав та зазначив, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 по справі №140/9791/20 ГУ ПФУ у Волинській області зараховано до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року, листопад-грудень 2017 року, січень грудень 2018 року, січень-грудень 2019 року та січень-квітень 2020 року. Також повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 11.02.2020 та листом від 13.09.2021 №9714-8679/Д-02/8-0300/21 повідомлено ОСОБА_1 , що з врахуванням стажу роботи на пільгових умовах по Списку №2 право на пенсію на пільгових умовах вона набуде зі зниженням пенсійного віку на 4 роки, тобто в 56 років.

16.12.2021 позивач повторно звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 20.12.2021 їй відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2 у зв`язку з відсутністю встановленого пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» спеціального (пільгового) стажу роботи.

До страхового стажу не зараховано період роботи з 01.05.2020 по 30.11.2021 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків.

Крім того, відповідач1 вказує на те, що ОСОБА_1 вимагає зарахувати до страхового стажу роботу в період з 01.05.2020 по 30.11.2021 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та разом з цим просить призначити пенсію з 01.08.2020, тобто з більш раннього строку, ніж може бути врахований страховий стаж. З наведених підстав відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 27.07.2022 залучено до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі ГУ ПФУ в Рівненській області, відповідач2) (а.с.78-79).

У відзиві на позов представник відповідача2 позовні вимоги не визнав (а.с.86-87). В обґрунтування своєї позиції вказав, що пільговий стаж за Списком №2 позивача становить 9 років 10 днів, зараховано по 30.04.2020 згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 у справі №140/9791/20. Зауважує, що за поданими документами до страхового стажу зараховані всі періоди роботи ОСОБА_1 . Документами не підтверджено право на зниження пенсійного віку на 5 років. Позовні вимоги позивача щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи за травень-грудень 2020 року, січень-грудень 2021 року, січень-травень 2022 у ВП «Шахта Бужанська» і призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 із серпня 2020 року є безпідставними та недоведеними, оскільки станом на цю дату пільговий стаж за спірний період не був напрацьований позивачем.

Третя особа не скористалася правом на подачу пояснень з приводу заявлених позовних вимог.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 20.01.2020 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

18.03.2020 відповідач1 прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Не погоджуючись з таким рішенням ГУ ПФУ у Волинській області, позивач звернулась із позовом до Волинського окружного адміністративного суду, який рішенням від 06.08.2020 у справі №140/9791/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково.

Суд визнав протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо незарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком періодів роботи за грудень 2010 року, листопад, грудень 2017 року, 2018-2019 роки, січень-квітень 2020 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля»; зобов`язав ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за грудень 2010 року, листопад, грудень 2017 року, січень-грудень 2018 року, січень-грудень 2019 року, січень-квітень 2020 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язав ГУ ПФУ у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.01.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням зарахованого спеціального (пільгового) страхового стажу за грудень 2010 року, листопад, грудень 2017 року, січень-грудень 2018 року, січень-грудень 2019 року, січень-квітень 2020 року. У задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію із 20.01.2020 відмовив.

На звернення позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 ГУ ПФУ у Волинській області листом від 13.09.2021 за №9714-8679/Д-02/8-0300/21 повідомило, що в результаті виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 по справі №140/9791/20 її страховий стаж склав 26 років 11 місяців, пільговий стаж за Списком №2 становить 9 років 10 днів, що дає право на зниження пенсійного віку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058 на 4 роки (а.с.24, 45-46).

16.12.2021 ОСОБА_1 повторно звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.48).

17.12.2021 ГУ ПФУ у Рівненській області прийняло рішення №78 про відмову у призначенні пенсії за віком за пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років, визначивши загальний страховий стаж позивача 28 років 1 місяць 20 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 9 років 10 днів (а.с.51).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з абзацом першим пункту 2 частини другої статті 114 №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, обов`язковою умовою для зарахування до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до вказаної норми, є безпосередня зайнятість працівника повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 10 років за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок та після досягнення 55 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року (абзац другий пункту 2 частини другої статті 114 №1058-IV).

При цьому абзацом третім пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок.

Водночас за приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

працюючий пенсіонер - особа, якій призначено пенсію та яка є застрахованою відповідно до пунктів 1 - 7, 11 - 13 частини першої статті 11 цього Закону;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Судом встановлено, що позивач з 17.08.2009 по даний час працює у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» гірником, що підтверджується записами у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 (а.с.13-15).

Факт роботи ОСОБА_1 на посаді гірника в період з 17.08.2009 по даний час також підтверджується довідкою ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 24.05.2022 №414/10.1/01-19 (а.с.25) та довідкою третьої особи про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.12.2021 №211, у якій зазначено, що пільговий стаж позивача за Списком №2 за період роботи з 17.08.2009 по 30.11.2021 становить 12 років 3 місяці 14 днів (а.с.65).

Разом з тим, за даними системи персоніфікованого обліку по застрахованій особі ОСОБА_1 відсутні відомості про сплату роботодавцем страхових внесків за період 2019-2021 роки, січень-березень 2022 року (а.с.39-41).

Водночас довідкою ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 05.01.2022 №07/84/01-19 (а.с.12) підтверджується та обставина, що позивачу за період роботи з 01.04.2020 по 30.11.2021 була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку нараховано ЄСВ.

Таким чином, оскільки факт нарахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати в період з 01.04.2020 по 30.11.2021, як і нарахування страхових внесків на суму виплаченого доходу за вказаний період, підтверджується належними та допустимими доказами, тому правові підстави не зараховувати до страхового стажу позивача вказані періоди її роботи та не враховувати ці періоди як пільговий стаж для вирішення питання про призначення пільгової пенсії відсутні.

Крім того, судом встановлено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 по справі №140/9791/20 ГУ ПФУ у Волинській області зараховано до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року, листопад-грудень 2017 року, січень грудень 2018 року, січень-грудень 2019 року та січень-квітень 2020 року та листом від 13.09.2021 за №9714-8679/Д-02/8-0300/21 повідомлено позивача, що її страховий стаж склав 26 років 11 місяців, пільговий стаж за Списком №2 становить 9 років 10 днів, що дає право на зниження пенсійного віку відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на 4 роки.

При цьому відповідного рішення за заявою ОСОБА_1 від 20.01.2020 про призначення пенсії чи про відмову у її призначенні відповідач1 так і не прийняв.

З матеріалів справи слідує, що рішення про відмову в призначенні пенсії було прийняте ГУ ПФУ в Рівненській області 17.12.2021 за результатами повторно поданої позивачем заяви від 16.12.2021. В даному рішенні відповідач2 зазначив про те, що пільговий стаж особи становить 9 років 10 днів, тобто відсутній необхідний пільговий стаж 10 років.

Аналізуючи досліджені судом письмові докази в їх сукупності та враховуючи рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 по справі №140/9791/20, суд зазначає, що станом на дату первинного звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах (20.01.2020) пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком №2 становив більше 10 років, оскільки остання безперервно працює на посаді гірника у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» з 17.08.2009 по даний час.

На користь такого висновку вказує також той факт, що відповідно до довідки ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 01.12.2021 №211 пільговий стаж позивача за Списком №2 за період роботи з 17.08.2009 по 30.11.2021 становить 12 років 3 місяці 14 днів, тобто станом 20.01.2020 пільговий стаж становив 10 років 6 місяців 3 дні.

Відповідач1 не надав суду відповідних обґрунтувань, підтверджених належними та допустимими доказами, правомірності обрахунку пільгового стажу ОСОБА_1 станом на 20.01.2020 у 9 років 10 днів та підставність визначення за нею права на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 4 роки.

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у ОСОБА_1 станом на 20.01.2020 пільгового стажу за Списком №2 - більше 10 років, страхового стажу - більше 26 років, тому, досягнувши віку 53 роки, позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах з дня первинного звернення, тобто з 20.01.2020.

Не прийняття ГУ ПФУ у Волинській області відповідного рішення за заявою позивача від 20.01.2020 порушило право останньої на пенсійне забезпечення та спричинило правову невизначеність у спірних правовідносинах протягом тривалого часу.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; суд може визначити інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Як передбачає частина друга статті 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У позовній заяві позивач просить зобов`язати відповідача1 здійснити призначення і виплату пенсії, починаючи в серпня 2020 року. Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії в серпні 2020 року.

Позивач вперше звернулась до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії 20.01.2020, що підтверджено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 по справі №140/9791/20, яке набрало законної сили.

За встановлених обставин неприйняття відповідачем1 рішення за заявою ОСОБА_1 від 20.01.2020 та безпідставності висновку про відсутність у неї необхідного пільгового стажу станом на вказану дату звернення, суд дійшов висновку про вихід за межі позовних вимог та прийняття рішення про їх задоволення шляхом визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 20.01.2020 про призначення пенсії на пільгових умовах, зобов`язання прийняти рішення про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 №1058-IV з дня звернення, тобто з 20.01.2020.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області судовий збір в розмірі 992,40 грн, сплачений згідно з квитанцією (а.с.8).

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Волинській області щодо не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 20.01.2020 про призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення, тобто з 20.01.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві грн 40 коп.).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (44733, Волинська область, Володимир-Волинський район, село Рогожани, РНОКПП НОМЕР_2 );

Відповідач1: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, );

Відповідач2: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Короленка, будинок 7, );

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Відокремлений підрозділ «Шахта «Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля» (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, код ВП ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій