Справа № 607/11917/22
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12.09.2022 Справа №607/11917/22

м.Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сташків Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державного екологічного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Муціківської Вікторії Андріївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №2 від 15 серпня 2022 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

07 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, який надіслав засобами поштового зв`язку 05 вересня 2022 року, з позовом до Державного екологічного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Муціківської Вікторії Андріївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №2 від 15 серпня 2022 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 8 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зазначена позовна заява не відповідає вказаним вимогам, оскільки:

-у поданій позовній заяві позивач просив звільнити його від сплати судового збору на підставі ст. 288 КУпАП. Відповідно до ч. 4 ст. 288 КУпАП, згідно з якою особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита. Однак, відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлено Законом України «Про судовий збір». Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону Україну «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. 18 березня 2020 року Велика Палата Верховного Суду ухвалила постанову у справі №543/775/17, яка є останньою правовою позицією щодо питання сплати судового збору у даній категорії справ, де дала роз`яснення, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви у цих правовідносинах не передбачають. Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Такі висновки Великої Палати Верховного Суду суд першої інстанції зобов`язаний враховувати відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України. Станом на 01 січня 2022 року 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 496,20 грн. Отже, доводи позивача, що він звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, не ґрунтуються на вимогах закону;

-у позовній заяві зазначено, що її подано до Державного екологічного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Муціківської Вікторії Андріївни. Однак, належним відповідачем у зазначеній категорії справ є суб`єкт владних повноважень орган, посадовою особою якого винесено оскаржувану постанову, а не посадова особа цього органу. Тому при виправленні недоліків позивачу слід врахувати це та зазначити у позовній заяві належного відповідача;

-як вбачається із матеріалів справи, оскаржувана постанова складена 15 серпня 2022 року, однак, з позовом до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області позивач звернувся лише 07 вересня 2022 року, надіславши його засобами поштового зв`язку 05 вересня 2022 року, тобто з пропуском десятиденного строку на звернення до суду, при цьому позивач не просить поновити строк на оскарження спірної постанови та жодним чином не обґрунтовує поважності причин пропуску такого строку;

-до позовної заяви не додано її копії та копій документів, що додаються до неї, для відповідача.

Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином позивачу слід виправити зазначені недоліки позовної заяви, а саме:

-сплатити судовий збір за подання позову у справі щодо оскарження постанови про адміністративне правопорушення у розмірі 496,20 грн. та надати оригінал квитанції про сплату судового збору. Судовий збір сплатити за такими реквізитами: рахунок отримувача: UA0019751, код отримувача: 37977599; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); отримувач: ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101, код бюджетної класифікації 22030101; МФО 899998, призначення платежу - Судовий збір, за позовом (прізвище ініціали), Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області;

-зазначити у позовній заяві належного відповідача;

-вказати причини пропуску строку на звернення до суду з адміністративним позовом, із наданням доказів на підтвердження таких причин;

-надати копії позовної заяви та копії документів для відповідача.

Зазначені недоліки виправити шляхом подання позовної заяви в новій редакції, а також шляхом доручення оригіналу квитанції про сплату судового збору та примірника копії позовної заяви з копіями документів для відповідача.

Зважаючи на характер та обсяг виявлених недоліків позовної заяви, строк на їх усунення доцільно визначити терміном 5 днів із дня отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169 КАС України, суддя , -

ПОСТАНОВИЛА :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного екологічного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Муціківської Вікторії Андріївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №2 від 15 серпня 2022 року залишити без руху і надати позивачу строк для усунення виявлених недоліків терміном п`ять днів із дня отримання копії ухвали.

У випадку невиконання вимог даної ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяН. М. Сташків