Справа № 240/10625/22
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" про стягнення коштів,
До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із позовом, в якому просить: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" 102 000 (сто дві тисячі) грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції").
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою № 2326 від 24.11.2021 на Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу та здійснення заходів державного регулювання, було накладено штраф у розмірі 51 000,00 грн. Оскільки штраф не було сплачено у встановлені строки відповідачу нараховано пеню в розмірі 51 000,00 грн. Заборгованість у розмірі 102 000,00 грн відповідачем сплачено не було, що і стало підставою звернення до суду.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Житомирським окружним адміністративним судом відповідно до журналу реєстрації вихідної кореспонденції надіслано вказану ухвалу відповідачу 15.06.2022.
Відповідачем у встановлені строки відзив на адміністративний позов не подано.
У відповідності до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами із прийняттям рішення відповідно до ч.5 ст.250 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що постановою від 24.11.2021 № 2326 "Про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу та здійснення заходів державного регулювання" на відповідача накладено штраф в сумі 51 000,00 грн.
Вказану постанову отримано відповідачем 06.12.2021, що підтверджується наявним у матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.
У зв`язку з несплатою штрафу у встановлений законодавством 30-денний термін з моменту отримання відповідного рішення, нарахована пеня станом на 02.06.2022 становила 113 200 грн. Оскільки розмір пені не може перевищувати розмір штрафу, позивач просив стягнути з відповідача пеню у розмірі 51 000,00 грн. Загальна сума, яку просить стягнути позивач складається з штрафу у розмірі 51 000,00 грн та пені у розмірі 51 000,00 грн, усього - 102 000,00 грн.
Вказана заборгованість Товариством з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" не була сплачена, що і стало підставою звернення до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Згідно з ч.1 ст.1 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" № 1540-VIII від 22 вересня 2016 року (далі по тексту - Закону України № 1540-VIII) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України № 1540-VIII регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.
Згідно з п.4 ч.2 ст.3 Закону України № 1540-VIII регулятор здійснює державне регулювання шляхом державного контролю та застосування заходів впливу.
Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України № 1540-VIII за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, регулятор може застосовувати санкції у вигляді: 1) застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень; 2) накладення штрафу; 3) зупинення дії ліцензії; 4) анулювання ліцензії.
Так, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг складено постанову від 24.11.2021 № 2326 "Про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу та здійснення заходів державного регулювання" на відповідача накладено штраф в сумі 51 000,00 грн.
Згідно з ч.5 ст.22 Закону України № 1540-VIII суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону.
Відповідно до ч.3 ст.5 Закону України № 1540-VIII рішення регулятора можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішень регулятора не зупиняє їх виконання.
Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.11.2021 № 2326 отримано Товариством з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" 06.12.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
При цьому, Товариством з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" не надано доказів сплати штрафу, накладеного постановою позивача №2326 від 24.11.2021 або оскарження останньої в судовому порядку.
Відповідно до ч.2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення штрафу та пені, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення таких коштів в судовому порядку; встановлення факту їх сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту.
При цьому, питання правомірності накладення штрафу контролюючим органом не охоплюється предметом даного позову, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 22 серпня 2018 року по справі № 820/1878/16.
Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до ч.5 ст.22 Закону України № 1540-VIII за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням регулятора.
За таких обставин, у Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" утворилась несплачена сума штрафу та пені у розмірі 102 000,00 грн, яка на думку суду підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз" 102 000 (сто дві тисячі) грн 00 коп. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції").
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду складено у повному обсязі: 12 вересня 2022 року.

Суддя Л.А.Шуляк