Справа № 580/6827/21
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/6827/21
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

12 вересня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Файдюка В.В., Шелест С.Б., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою суду від 18 серпня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії було залишено без руху у зв`язку недотриманням скаржником вимог ст. 295 КАС України.

Недоліки апеляційної скарги полягали у тому, що позивач пропустив строк на апеляційне оскарження рішення суду, а зазначені ним причини пропуску такого строку суд визнав неповажними.

Так, згідно з ухвалою суду від 18 серпня 2022 року, копію рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року відповідач отримав 18 травня 2022 року. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області мало б право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у разі подачі апеляційної скарги у строк до 17 червня 2022 року. Разом з тим, апеляційна скарга була направлена до суду лише 13 липня 2022 року.

Суд врахував, що в апеляційній скарзі містилося клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що 24 лютого 2022 року розпочалося повномасштабне військове вторгнення російської федерації в Україну. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введено воєнний стан, який триває на цей час.

Надаючи оцінку зазначеним доводам, суд врахував, що починаючи з 25 квітня 2022 року перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) визначається Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України у наказі від 25 квітня 2022 року № 75. Згідно з вказаним нормативно-правовим актом м. Черкаси не належать до районів проведення воєнних (бойових) дій або районів, які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Водночас, враховуючи повномасштабне військове вторгнення на територію України, що безумовно вплинуло на можливість виконання відповідачем покладених на нього повноважень, судом запропоновано скаржнику повідомити додаткові обставини, що можуть бути враховані під час вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, зокрема - дату відновлення діяльності територіального органу Пенсійного фонду України після початку війни, наявність працівників, до посадових обов`язків яких належить представництво інтересів Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в суді тощо.

На виконання ухвали суду від 18 серпня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій наголосило на тому, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Також скаржник зазначає, що при застосуванні процесуальних норм належить уникати надмірного формалізму.

Разом з тим сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку на подання апеляційної скарги для Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області як органу державної влади. Скаржник не зазначив конкретних обставин як саме введення військового стану вплинуло на роботу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та які саме події, обумовлені воєнним станом, призвели до пропуску строку на апеляційне оскарження.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області пропустило строк на апеляційне оскарження рішення суду від 17 травня 2022 року без поважних причин.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, що викладена у постанові від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3393/19, до поданої з пропуском строку апеляційної скарги (без клопотання про його поновлення чи з визнанням судом вказаних у ньому підстав неповажними), яка, крім цього, має й інші недоліки, і ці недоліки апеляційної скарги не усунуто, зокрема й не подано клопотання із зазначенням інших причин для поновлення пропущеного строку, слід застосовувати наслідки, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

З огляду на те, що причини пропуску строку на апеляційне оскарження не є поважними, колегія суддів вважає необхідним застосувати наслідки, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України та відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 77, 169, 296, 298, 299, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

С.Б. Шелест