Справа № 440/7538/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

12 вересня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/7538/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військова частина НОМЕР_1 ,в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення, після померлого батька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.01.2016 по 19.06.2018 включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення ОСОБА_3 з військової служби 19.06.2018;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення, після померлого батька ОСОБА_3 04.05.2020, за період з 01.01.2016 по 19.06.2018 включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення ОСОБА_3 з військової служби 19.06.2018.
Підставою даного позову є порушення права позивача внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення, після померлого батька ОСОБА_3 04.05.2020, за період з 01.01.2016 по 19.06.2018 включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення ОСОБА_3 з військової служби 19.06.2018.
В позовній заяві міститься клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку на подання даної позовної заяви, яке обґрунтоване тим, що про порушення прав стало відомо з листа відповідача від 10.12.2021 № 927, однак, у зв`язку з запровадженням воєнного стану в Україні та, враховуючи, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем та виконує завдання, пов`язані із захистом Батьківщини, остання була позбавлена можливості звернутись з даним позовом в межах процесуального строку.
Вирішуючи клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку на подання даної позовної заяви, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві позивач зазначає, що дізналась про пушення своїх прав з листа відповідача від 10.12.2021 № 927.
Отже, строк звернення до суду із позовною вимогою закінчився 10.06.2022.
При цьому позов подано 30.08.2022, що підтверджується відміткою на поштовому конверті, тобто із пропуском строку звернення до суду.
Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд враховує, що Законом України №2102-IX від 24.02.2022 затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Законом України №2119-IX від 15.03.2022 затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", згідно з пунктом 1 якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.
21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.
22.05.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25.05.2022 строком на 90 діб, - до 23.08.2022.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що введення воєнного стану в України та перебування ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , на військовій службі, є обставинами, які свідчать про існування об`єктивних перешкод для своєчасного звернення позивача до суду, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 у справі №440/7538/22.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчених копій заяв ОСОБА_1 , за результатами розгляду яких надіслано відповідь від 10.12.2021 № 927; відомості про те, чи здійснювалося нарахування та виплата індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за періоди з 01.01.2016 по 19.06.2018; довідки про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за періоди з 01.01.2016 по 19.06.2018, довідки про виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_3 за періоди з 01.01.2016 по 19.06.2018 із зазначенням усіх його складових помісячно; відомості щодо базового місяця, застосованого у період нарахування ОСОБА_3 індексації.
Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від позивача копію свідоцтва про прийняття спадщини після померлого ОСОБА_3 .
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , строк звернення до суду з позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/7538/22 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії заяв ОСОБА_1 , за результатами розгляду яких надіслано відповідь від 10.12.2021 № 927; відомості про те, чи здійснювалося нарахування та виплата індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за періоди з 01.01.2016 по 19.06.2018; довідки про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за періоди з 01.01.2016 по 19.06.2018, довідки про виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_3 за періоди з 01.01.2016 по 19.06.2018 із зазначенням усіх його складових помісячно; відомості щодо базового місяця, застосованого у період нарахування ОСОБА_3 індексації.
Витребувати від ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , копію свідоцтва про прийняття спадщини після померлого ОСОБА_3 .
Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол