Справа № 160/6756/22
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2022 року Справа № 160/6756/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу у відповідності до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність - починаючи з 25.05.2020 року.
Так, дійсно, відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Проте відповідач зазначає, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 по справі №160/7270/20 позивачка не ставила питання щодо призначення пенсії з врахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Таким чином, оскаржуване рішення прийнято правомірно, а Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діяло в межах та спосіб передбачений законодавством.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2022 року прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Першим днем для прийняття рішення по даній справі є 15.07.2022 припадає на перебування судді у відпустці та вихідні дні, у зв`язку з чим, дане рішення прийнято першим робочим днем - 18.07.2022р.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 зокрема:
- 21.03.2006 р. прийнята фельдшером підземного медпункту цехової медичної служби лікувально-оздоровчого комплексу ВАТ Криворізький залізорудний комбінат, зайнятістю в підземних умовах протягом повного робочого дня (наказ № 154-к від 20.03.2006 р.),
- 23.05.2008 р. переведена фельдшером підземного медпункту, з повним робочим днем на підземних роботах дільниці медичної служби шахти Родіна медичної служби лікувально-оздоровчого комплексу управління соціальних підрозділів (наказ № 1551-к від 23.05.2008 р.),
- 12.05.2009 р. переведена на шахту Родіна стовбуровим 2 розряду зайнятістю в підземних умовах протягом повного робочого дня (наказ № 618-к від 12.05.2009 р.),
- 10.11.2010 р. переведена сестрою медичного (підземного медпункту) шахти Родіна, дільниці медичної служби № 1 медичної служби лікувально-оздоровчого комплексу (наказ № 2328-к від 10.11.2010 р.).
Довідкою ПАТ Криворізькій залізорудний комбінат № 329 від 31.03.2020 року уточнюючою з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що позивач з 21.03.2006 р. по 11.05.2009 р. працювала фельдшером, яка передбачена Списком № 1 розділу І підрозділу 1 пункт е позиція 1.1е постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року; з 12.05.2009 р. по 09.11.2010 р. працювала на посаді стовбурова, яка передбачена Списком № 1 розділу І підрозділу 1 пункт а позиція 1.1а постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року, з 10.11.2010 р. по 02.08.2016 р. працювала сестрою медичною, яка передбачена Списком № 1 розділу І підрозділу 1 пункт е позиція 1.1е постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року, з 03.08.2016 р. по теперішній час працює сестрою медичною, яка передбачена Списком № 1 розділу І підрозділу 1 постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 року.
Вказані обставини встановлені рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. по справі №160/7270/20, яким зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. за № 213-VІІІ на підставі рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р. починаючи з 25.05.2020 року.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.01.2022р. по справі №160/7270/20, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року в адміністративній справі № 160/7270/20 залишено без змін.
Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
28.02.2022р. позивач отримала уточнюючу довідку ПАТ «Кривбасзалізрудком» №215, копія якої наявна в матеріалах справи, відповідно до якої її пільговий стаж роботи за Списком №1 складає 16 років 0 місяців 4 дні (3р. 1 міс. 21 дн. + 1р. 5 міс. 27 дн. + 11р. З міс. 18 дн.), що передбачено, як зазначено у довідці Списком 1, частиною 2 ст. 114 Закону №1058-IV та ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".
04.04.2022р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії за встановленою формою згідно Додатку 1 до Порядку №22-1, до якої додала вищевказану довідку, а також із супровідною заявою в довільній формі згідно якої просила у відповідності до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" провести перерахунок призначеної їй на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. по справі №160/7270/20 пенсії починаючи з 25.05.2020р.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно зі статтею 48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (Закон №1058-IV).
Згідно частин 1, 2 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Розмір призначеної пенсії перераховується за правилами визначеними законодавством.
Згідно ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.
відповідно до ч. 1,4 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - закон №1058-IV) призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону №1058-ІУ нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
З матеріалів справи вбачається, що спір виник щодо правомірності застосування до розміру пенсії позивача мінімального розміру пенсії, встановленого в розмірі у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, у відповідності до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що в період роботи позивача з 21.03.2006р. по 11.05.2009р. на посаді фельдшера підземного медпункту шахти, в період з 12.05.2009р. по 09.11.2010р. на посаді стовбурового, зайнятого повний робочий день на підземних роботах в шахті, та в період з 10.11.2010р. по теперішній час на посаді сестри медичної (підземного медпункту) шахти діяли списки:
- Список №1 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2003р. №36, та містить розділ 1, підрозділ 1, яким передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: позиція «1.1е е) всі працівники, зайняті повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо)» та позиція «1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах»;
- Список №1 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016р. №461, та містить розділ 1, підрозділ 1, яким передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день під землею обслуговуванням працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я).
Станом на 25.05.2020 року загальний (страховий) стаж ОСОБА_1 складає 27 років 04 місяця 13 днів, в тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 13 років 08 місяців 22 дні.
Вказані обставини встановлені рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. по справі №160/7270/20, що набрало законної сили 11.01.2022р., яким зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. за № 213-VІІІ на підставі рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р. починаючи з 25.05.2020 року.
Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
28.02.2022р. позивач отримала нову уточнюючу довідку ПАТ «Кривбасзалізрудком» №215, відповідно до якої її пільговий стаж роботи за Списком №1 складає 16 років 0 місяців 4 дні (3р. 1 міс. 21 дн. + 1р. 5 міс. 27 дн. + 11р. З міс. 18 дн.), що передбачено, як зазначено у довідці Списком 1, частиною 2 ст. 114 Закону №1058-IV та ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Вказаний загальний та пільговий стаж відповідачами не заперечується.
Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки позивач відпрацювала більше 16 років на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (при необхідних 7,5 років), то вона має право на встановлений законом мінімальний розмір пенсії шахтарям у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Посилання відповідача про те, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. по справі №160/7270/20 позивачка не ставила питання щодо призначення пенсії з врахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", суд не приймає до уваги, оскільки право позивача на розмір пенсії шахтарям у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" прямо встановлено ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".
Крім того, згідно системного аналізу вищевказаних правових норм, суд вважає зобов`язати відповідача-2 здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у відповідності до ст. 8 Закону № 345-VI починаючи з дати її призначення - з 25.05.2020р., оскільки порушення прав позивача мало місце з вини органу, що призначає і виплачує пенсії.
Дослідивши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачену ним суму судового збору у розмірі 992,40грн.
Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 25.05.2020 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова