Справа № 240/38348/21
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2022 року м. Житомир справа № 240/38348/21

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду звернення ОСОБА_1 від 25.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 га, кадастровий номер :01:001:0533 для ведення особистого селянського господарства, яка розміщена на території АДРЕСА_1 , та зобов`язати відповідача на черговій сесії затвердити цей проект.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач не здійснив належного розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та не прийняв з цього питання жодного рішення; перенесення розгляду рішення не передбаченому вимогами земельного законодавства.

Ухвалою від 22.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що до з`ясування обставин прийняття рішення Іванківською сільською радою від 28.09.2011 про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою правоохоронними органами, сільською радою не може бути прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою.

Позивач відповіді на відзив не подав.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується учасниками справи, що в лютому 2021 року до відповідача надійшла заява про затвердження виготовленого ТОВ "Геометр" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території АДРЕСА_1 (далі - Проект Землеустрою), про затвердження якого рішення відповідачем не приймалось.

30.03.2021 рішенням Станишівської сільської ради № 232 перенесено розгляд звернення ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :01:001:0533, в зв`язку з додатковим вивченням земельною комісією та обстеженням даної земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Тобто, єдиною підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою може бути лише те, що проект землеустрою не погоджено в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Результат розгляду з питань затвердження проекту землеустрою оформлюється відповідним органом у формі рішення, що прямо передбачено частиною 9 статті 118 ЗК України.

Жодних інших правових підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою після його погодження в порядку статті 186-1 ЗК України норми цього Кодексу не містять. При цьому перевірка на відповідність проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів має здійснюватися саме на етапі погодження такого проекту.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 28 лютого 2019 року у справі №818/1903/17 та від 16 листопада 2020 року справа № 640/5615/19.

Як вбачається з матеріалів справи, Висновком управління Держгеокадастру у Сумській області №499/82-21 від 14.01.2021 погоджено ОСОБА_2 щодо відведення земельної ділянки.

Тобто, ніяких передбачених законом підстав для не затвердження Проекту Землеустрою у відповідача не було.

Таким чином, не розглянувши питання про затвердження Проекту Землеустрою і не прийнявши рішення про його затвердження, відповідач допустив протиправну бездіяльність, а тому, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою.

Посилання відповідача у відзиву на те, що до з`ясування правоохоронними органами обставин видачі дозволу на виготовлення проекту землеустрою, сільською радою не може бути прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою, суд до уваги не приймає, оскільки воно не обґрунтоване правовими нормами та належними доказами (заборона приймати рішення, накладення арешту на земельну ділянку, тощо).

Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер НОМЕР_1 ) до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (вул. Кооперативна, 3, с. Станишівка, Житомирський район, 12430, код 04348444) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, яка полягає у не розгляді питання про затвердження виготовленого ТОВ "Геометр" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Станишівську сільську раду затвердити виготовлений ТОВ "Геометр" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території АДРЕСА_1 . .

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк