Справа № 591/4135/22
Суддя: Ніколаєнко О. О.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4135/22
Провадження № 2-а/591/83/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2022 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.

за участю секретаря судового засідання Гончаренко Т.С.,

представника позивача Слободянюк Л.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Драгун С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Суми справу № 591/4135/22 за адміністративним позовом 5 прикордонного загону Державної Прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, що потребує додаткового захисту, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи вимоги тим, що 28.10.2022 відповідача було затримано в межах прикордонної смуги Сумського контрольованого прикордонного району Сумської області, де він здійснив незаконне перетинання державного кордону України в пішому порядку поза встановленими пунктами пропуску. У зв?язку з незаконним перетинанням державного кордону відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності. Позивач звертався до УДМС в Сумській області з метою передавання відповідача, як особи, яка звернулася за захистом в Україні до органу міграційної служби. У прийнятті особи було відмовлено з повідомленням, що наразі відсутня об?єктивна можливість здійснити прийом та розгляд заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Посилаючись на положення ч. 11 ст. 289 КАС України, просить затримати відповідача з 12.09.2022 на термін до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала із зазначених підстав.

Відповідач у судовому засіданні пояснив, що його безпідставно було засуджено на території російської федерації, призначено покарання 7 років позбавлення волі. Протягом часу відбування покарання відносно нього постійно застосовувався фізичний вплив. Звернувся до ЄСПЛ, і його заява була прийнята до розгляду. Зазначає, що саме у зв?язку зі зверненням його до Європейського суду з прав людини правоохоронні органи росії застосовували до нього заходи фізичного та морального впливу як під час відбування покарання, так і після його відбуття. Вимушений був залишити територію рф та незаконно перетнути кордон з Україною, оскільки припускає примусове його направлення для участі у бойових діях на території України у складі збройних формувань рф, чого категорично не бажає.

Заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином російської федерації, що підтверджується копією його паспорту.

28.08.2022 в напрямку Горналь (рф) Миропілля у 500 метрах від державного кордону після його незаконного перетину був виявлений громадянин російської федерації ОСОБА_1 , якого було доставлено до фільтраційного пункту з метою проведення фільтраційно-перевірочних заходів.

Постановою від 02.09.2022 Краснопільського районного суду Сумської області ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення.

28.08.2022 посадовою особою позивача направлено на адресу УДМС в Сумській області повідомлення про звернення відповідача за захистом, оскільки він звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

31.08.2022 ОСОБА_1 складена заява-анкета про визнання біженцем або собою, що потребує додаткового захисту, а також анкета особи, яка звернулася із заявою про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту.

31.08.2022 від ОСОБА_1 посадовими особами прикордонної служби відібрано пояснення, відповідно до яких він відбував покарання у рф за сфабрикованим обвинуваченням, у червні 2021 року після відбуття покарання йому було встановлено обмеження волі, згодом - адміністративний нагляд. Вирішив залишити територію рф та поїхати до України. Перетнув кордон з Україною пішки, після чого був затриманий українськими прикордонниками.

Листом від 31.08.2022 УДМС в Сумській області повідомило 5 прикордонний загін, що на час воєнного стану зупинено строки надання адміністративних послуг, у зв?язку з чим відсутня об?єктивна можливість здійснити прийом та розгляд заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідач жодних підстав для перебування на території України у відповідності до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не має.

Згідно вимог підпункту 3 пункту 4 розділу ІІ Інструкції «Про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту» затвердженої наказом МВС України від 10.08.2016 № 772 визначено, що під час звернення за захистом затриманими особами, які тримаються у місцях тимчасового тримання затриманих осіб Держприкордонслужби посадові особи підрозділу з адміністративно-юрисдикційної діяльності забезпечують подання до адміністративного суду за місцезнаходженням органу охорони державного кордону у визначений законодавством України строк позов про затримання іноземця та особи без громадянства до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, відповідно до частини другої статті 289 статті Кодексу адміністративного судочинства України.

Приписами частини 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що в разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог пункту 4 розділу ІV Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої спільним наказом МВС України та СБ України від 22.01.2018 № 38/77 визначено, що іноземці, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, поміщуються до ПТПІ на строк, необхідний для їх ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше ніж на вісімнадцять місяців. У разі звернення іноземця під час перебування в ПТПІ із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, він продовжує перебувати в ПТПІ до остаточного прийняття рішення за заявою та на підставі відповідного рішення адміністративного суду.

Відповідно до вимог частини 2 статті 289 КАС України заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить 6 місяців. За наявності умов, за яких неможливо прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що відповідач незаконно перетнув державний кордон України, у зв?язку з чим його було притягнуто до відповідальності за порушення законодавства України з прикордонних питань. На даний момент законних підстав перебування на території України не має. Мету прибуття на територію України відповідач підтвердити не може. Відповідач звернувся з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні вже перебуваючи в статусі затриманої особи в місці тимчасового тримання.

Враховуючи наведені вище положення нормативних актів, наявні підстави для затримання відповідача до остаточного вирішення питання за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а відтак, позов підлягає задоволенню.

Згідно із ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов 5 прикордонного загону Державної Прикордонної служби України до ОСОБА_1 задовольнити.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 на термін до прийняття остаточного рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але на строк не більше шести місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивач: 5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: пров.Громадянський,6, м.Суми, .

Відповідач : громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Російської Федерації: НОМЕР_1 ; адреса проживання (зі слів) : АДРЕСА_1 .

Суддя О.О. Ніколаєнко