Справа № 420/3342/22
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3342/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року, зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Списку професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що відповідно до класифікатора професій, посада провідника, яку займав позивач в різні періоди, які зазначені в трудовій книжці, відноситься до окремої категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень, відтак, підстави для відмови у призначення пенсії, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні. Позивач неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте за результатами розгляду його заяв відповідачем були прийняті рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку із відсутністю у позивача необхідного спеціального стажу.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що п. 2-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (зі змінами за Законом №2148) збережено право на пенсію за вислугу років особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (11 жовтня 2017 року) мають вислугу років та стаж, потрібний для визначення права за вислугу років, передбачений ст. 52, 54 і 55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи станом на 11.10.2017 року: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. «Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583, передбачені оглядачі - ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу. Згідно з п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, для призначення пенсії за вислугу років та на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Спеціальний стаж роботи визначається за записами у трудовій книжці та довідкою, виданою підприємством, на якому працювала особа, що звертається за пенсією, чи його правонаступником. У довідці зазначається характер виконуваної роботи та належність професії до професій, передбачених Постановою №583. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 неодноразово звертався до Головного управління з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Приймаючи рішення № 82 від 09.04.2021 року про відмову позивачу у призначені пенсії за вислугу років по заяві від 31.03.2021 року Головне управління діяло у відповідності до вимог чинного законодавства. Спеціальний стаж роботи за вислугу років позивача склав лише 10 років 01 місяць при страховому стажі 36 років. До спеціального стажу позивача Головним управлінням не враховано: - період роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, оскільки посади не відповідають повній назві, визначеній Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою №583; - період роботи з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року на посаді оглядача - ремонтника вагонів магістральних залізниць на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів, оскільки згідно з записами трудової книжки пункт технічного обслуговування був реорганізований у визначений період у пункт контрольно-технічного обслуговування вагонів. За доцільно зазначити, що в підтвердження наявного спеціального стажу для призначення пенсій за вислугу років позивач надав до Головного управління пільгову довідку ДП «Залізнична дорога Молдови» від 22.03.2021 року № 70, яка не містить інформацію про зайнятість позивача на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу (як передбачено Постановою №583), тому зазначена довідка не врахована Головним управлінням при визначенні права позивача на призначення пенсії за вислугу років. Таким чином, враховуючи вищезазначене, оскільки спеціальний стаж позивача виявився недостатнім для призначення пенсії за вислугу років, то і правові підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

21 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №82 від 27.01.2021 року «Про відмову в призначенні пенсії» ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії. В рішенні зазначено, що п. 2-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» збережено право на пенсію за вислугу років особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (11 жовтня 2017 року) мають вислугу років та стаж, потрібний для визначення права за вислугу років, передбачений ст. 52, 54 і 55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення». Згідно п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, для призначення пенсії за вислугу років та на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Спеціальний стаж позивача складає 0 років 0 місяців. Для вирішення питання щодо призначення пенсії за віком позивачу рекомендовано звернутись до Ренійського відділу обслуговування громадян. У разі надання необхідних документів до 20.04.2021 року позивачу буде призначено пенсію з дати виникнення права. Якщо документи буде надано пізніше 20.04.2021 року пенсію буде призначено з дати повторного звернення.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 04 червня 2021 року №9140-3908/К-02/8-1500/21 повідомило позивачу на його заяву про те, що відповідно до п. 2-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо зайняті організацією перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах: при досягненні пенсійного віку чоловіки 55 років, та за наявності страхового стажу не менше 30 років та спеціального стажу 12 років та 6 місяців станом на 11.10.2017 року. За заявою від 31.03.2021 року та долученими документами страховий стаж позивача складає 36 років, спеціальний 10 років 1 місяць. До спеціального стажу не враховано періоди роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, оскільки посади не відповідають повній назві, визначеної Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583; - період роботи з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року на посаді оглядача - ремонтника вагонів магістральних залізниць на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів, оскільки згідно з записами трудової книжки пункт технічного обслуговування був реорганізований у визначений період у пункт контрольно-технічного обслуговування вагонів. У зв`язку із відсутністю необхідного спеціального стажу рішенням від 09.04.2021 року №82 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 04 серпня 2021 року №13170-13682/К-02/8-1500/21 повідомило позивачу на його повторне звернення про те, що по суті порушеного питання надано роз`яснення листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04 червня 2021 року №9140-3908/К-02/8-1500/21. Ще раз позивачу роз`яснено, що право на призначення пенсії за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо зайняті організацією перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах: при досягненні пенсійного віку чоловіки 55 років, та за наявності страхового стажу не менше 30 років та спеціального стажу 12 років та 6 місяців станом на 11.10.2017 року. За заявою від 31.03.2021 року та долученими документами страховий стаж позивача складає 36 років, спеціальний 10 років 1 місяць. До спеціального стажу не враховано періоди роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, оскільки посади не відповідають повній назві, визначеної Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583; - період роботи з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року на посаді оглядача - ремонтника вагонів магістральних залізниць на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів, оскільки згідно з записами трудової книжки пункт технічного обслуговування був реорганізований у визначений період у пункт контрольно-технічного обслуговування вагонів. У зв`язку із відсутністю необхідного спеціального стажу рішенням від 09.04.2021 року №82 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років.

Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України листом від 12 серпня 2021 року №24041-22602/К-03/8-2800/21 повідомив позивачу на його заяву про те, що відповідно до п. 2-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» збережено право на пенсію за вислугу років особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (11 жовтня 2017 року) мають вислугу років та стаж, потрібний для визначення права за вислугу років, передбачений ст. 52, 54 і 55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення». Згідно із п. «а» ст. 55 Закону №1788 право на призначення пенсії за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, після досягнення 55 років і при стажі роботи станом на 11.10.2017 року для чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Список цих професій і посад затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 12.10.1992 року №583. Спеціальний стаж роботи визначається записами у трудовій книжці та довідкою, виданою підприємством, на якому працювала особа, що звертається за пенсією, чи його правонаступником. У довідці зазначається характер виконуваної роботи та належність професії до професій, передбачених постановою №583. Відповідно до постанови №583 право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, слюсарі по ремонту рухомого складу, оглядачі та оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу. Оскільки в довідці від 22.03.2021 року №70, виданій ДП «Залізнична дорога Молдови» відсутня інформація про те, що позивач був зайнятий на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу (як передбачено Постановою 583), зазначена довідка не врахована при визначенні права позивача на призначення пенсії за вислугу років. У разі підтвердження роботи у 1993-1999 роках на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу питання визначення права на призначення позивачу пенсії за вислугу років буде вирішуватись відповідно до вимог чинного законодавства. Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України просить Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати допомогу позивачу в отриманні документів, необхідних для призначення пенсії.

Позивач не погодився із діями відповідача щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року та звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». Розмір пенсії за вислугу років визначається відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Пенсії за вислугу років фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 51, 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Таким чином, право на призначення пенсії за вислугу років мають робітники локомотивних бригад після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з яких не менше 12 років 6 місяців за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року затверджено «Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років».

Зокрема, правом на пенсію за вислугу років користуються: слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до положень вказаної законодавчої норми, до стажу роботи зараховується також, зокрема: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю; військова служба; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.93 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з п. п. 1, 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно записів у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 в період з 11.04.1994 року по 01.07.1994 року ОСОБА_1 працював слюсарем по ремонту рухомого складу 2 розряду ПТО ст. Рені, з 01.07.1994 року по 02.02.1995 року переведений оглядальником вагонів 4 розряду, з 16.02.16.02.1998 року по 30.04.1999 рік переведений оглядальником 5 розряду, з 01.05.1999 року по 20.01.2021 року прийнятий за переводом з Бессарабського вагонного депо по пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Рені.

Згідно довідки Державного Підприємства «Залізниця Молдови» щодо реорганізації підприємства згідно наказу МПС №33/Ц від 31.07.1979 року у зв`язку з перетворенням Одесько-Кишинівської залізниці в Одеську та Молдавську залізницю, з 31.07.1979 року підприємство іменувати рефрижераторне вагонне депо ст. Бессарабка Молдавської залізниці. Згідно наказу 21/Н від 03.09.1982 року рефрижераторне вагонне депо ст. Бессарабка було розділене на рефрижераторне вагонне депо ст. Бессарабка та вагонне депо ст. Бесарабка. Постановою Уряду Республіки Молдова №212 від 30.03.1992 року Молдавська залізниця перетворена в Державне Підприємство «Залізниця Молдови».

Відповідно до довідки №70 від 22.03.2021 року, яка уточнює особливий характер роботи, умови праці, необхідні для призначення пенсії за вислугою років на підставі постанови Міністерства праці та соціальних питань України №3 від 13.05.1991 року, виданої філією Вагонного депо м. Бессарабка Державного підприємства «Залізнична дорога Молдови» Кривець Іван Васильович працював повний робочий день у вагонному депо ст. Бессарабка Молдавської залізниці на пункті технічного огляду вагонів ст. Рені, позакласна станція з 10.11.1993 року по 30.04.1999 року.

ОСОБА_1 виконував роботу: слюсаря з ремонту рухомого складу, оглядача вагонів, оглядача-ремонтника вагонів, що передбачено п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Списком професій і посад працівників залізничного транспорту, які користуються правом на пенсію по вислузі років», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583.

Крім того, згідно записів у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 в період з 01.05.1999 року по 20.01.2021 року ОСОБА_1 працював у вагонному депо Одеса-Застава-1 Одеської залізниці та виконував роботу оглядача-ремонтника вагонів.

Згідно довідки від 20.01.2021 року №05 у зв`язку із реорганізацією ДП «Одеська залізниця» шляхом злиття у регіональну філію «Одеська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» та реорганізацією шляхом перетворення у публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №200, рішення протоколу засідання правління ПАТ «Укрзалізниця» від 21.10.2015 року №1 та ч. 2 ст. 7 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» від 23.02.2012 року №4442-VІ Регіональну філію «Одеська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» перейменовано на регіональну філію «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 року №938.

Відповідно до довідки №08 від 22.01.2021 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Виробничим підрозділом Служби вагонного господарства «Експлуатаційне вагонне депо Одеса-Застава 1» регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_1 працював повний робочий день у вагонному депо Одеса-Застава-1 Одеської залізниці та виконував роботу оглядача-ремонтника вагонів 5 розряду пункту технічного обслуговування вагонів Рені з 01.05.1999 року по 20.01.2021 року. За період з 01.05.1999 року по 20.01.2021 року пільговий стаж складає 21 рік 8 місяців 19 днів.

ОСОБА_1 виконував роботу: оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, які зайняті на пунктах технічного обслуговування вагонів, станцій 2 класу, що передбачено п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Списком професій і посад працівників залізничного транспорту, які користуються правом на пенсію по вислузі років», затвердженим постановою Кабміну України від 12.10.1992 №58, код КП 7233.

Відповідно до роз`яснень «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» №25 від 18.11.1992 року Міністерства соціального забезпечення України, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12 жовтня 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років: оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Додатком А до Класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, передбачено професійну назву роботи «оглядач вагонів», «Оглядач-ремонтник вагонів», «Слюсар з ремонту рухомого складу» за кодом КП 7233.

Відповідно до примітки 2 Додатка В до «Класифікатора професій» назви професій можуть бути розширені за потреби користувача для внутрішнього використання термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови дотримання лаконічності викладення, якщо інше не передбачено у Класифікаторі професій чи відповідних нормативно-правових актах.

Відповідачем не зарахований період роботи позивача з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року на посаді оглядача - ремонтника вагонів магістральних залізниць на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів, оскільки згідно з записами трудової книжки пункт технічного обслуговування був реорганізований у визначений період у пункт контрольно-технічного обслуговування вагонів.

При цьому, суд вважає слово «контрольно» у назві професії позивача таким, що уточнює місце роботи позивача та таким, що не змінює суті виконуваної позивачем роботи, яка в результаті надає особі право на пенсію за вислугу років.

Крім того, відповідно до Типового технологічного процесу роботи пунктів технічного обслуговування вагонів Т12.01, затвердженого Головним управлінням вагонного господарства Укрзалізниці, щодо долучення пункту 17 «Пункти контрольно-технічного обслуговування вагонів» у пункті 17.3.1, 17.3.2) на пунктах ПТО (пунктів контрольно-технічного обслуговування) технічне обслуговування поїздів, що формуються на станції, виконується аналогічно до технології роботи ПТО (пунктів технічного обслуговування), за виключенням робіт по пролазці; технічне обслуговування транзитних поїздів виконується аналогічно до роботи ПТО.

Відповідачем також не зарахований період роботи позивача з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, оскільки посади не відповідають повній назві, визначеній Списком професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583.

Професія «слюсар з ремонту рухомого складу, оглядач вагонів, оглядач-ремонтник на пунктах технічного та контрольно-технічного обслуговування вагонів» передбачена розділами 34, 35, 66 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженого наказом Міністерства транспорту України №601 від 17.12.1999 року та погодженого Міністерством праці та соціальної політики України (діяв до 20.05.2016 року), а також розділами 44, 45, 71 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України №181 від 20.05.2016 року, в якому визначені завдання та обов`язки, необхідні знання та кваліфікаційні вимоги до професії 2-7 розрядів.

Таким чином, позивач, працюючи на зазначених посадах фактично виконував ту саму роботу, що слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій та оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій, професії яких передбачені вищезгаданим Списком, отже виконував роботу, яка дає право на пенсію за вислугу років.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15 листопада 2019 року у справі №495/5161/17.

Таким чином дії відповідача щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року є протиправними.

Враховуючи протиправність дій відповідача щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 рік, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 рік, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року та повторно розглянути заяву позивача від 21.01.2021 року про призначення пенсії.

Суд відмовляє у задоволенні вимоги позивача про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки суд, з урахуванням дискреційних повноважень органу, не може підміняти собою суб`єкта владних повноважень щодо питань, які належать до його компетенції.

Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В прохальній частині позову позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року та зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

З позовної заяви вбачається, що про порушення своїх прав, зокрема щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 рік, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року позивач дізнався з листів Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04 червня 2021 року №9140-3908/К-02/8-1500/21, 04 серпня 2021 року №13170-13682/К-02/8-1500/21 та листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України листом від 12 серпня 2021 року №24041-22602/К-03/8-2800/21.

До суду ОСОБА_1 звернувся 11.02.2022 року, тобто в межах шестимісячного строку, передбаченого КАС України, у зв`язку із чим підстав для залишення позовної заяви без розгляду у суду не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року, зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 рік, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року та повторно розглянути заяву позивача від 21.01.2021 року про призначення пенсії, а в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року, зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Списку професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 11.04.1994 року по 01.01.1999 року, з 17.03.2009 року по 30.06.2017 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.01.2021 року про призначення пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида