Справа № 480/5539/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 вересня 2022 року Справа № 480/5539/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,
представника третьої особи - Потоцького С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5539/21 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю " Брокенергія" про визнання протиправними та скасування рішень,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області, в якому просить визнати протиправними та скасувати такі рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області:
- рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 15.01.2018 № 4 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, які надаються ТОВ «Брокенергія» (разом з додатками);
- рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 11.12.2018 № 180 «Про встановлення тарифів шляхом коригування на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання та послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста, які надаються ТОВ «Брокенергія» (разом з додатками);
- рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 30.08.2019 № 113 «Про граничні тарифи на постачання теплової енергії та постачання гарячої води на опалювальний сезон 2019/20 року»;
- рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 23.09.2020 № 152 «Про встановлення тарифів на теплову енергію для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста, які надаються ТОВ «Брокенергія»;
- рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 23.09.2020 № 154 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області Сумської області від 23.09.2020 за № 152 Про встановлення тарифів на теплову енергію для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста, які надаються ТОВ «Брокенергія» (разом з Додатком).
Ознайомившись з вказаними рішеннями виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області позивач вважає їх незаконним, прийнятими у порушення Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання», Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою НКРЕП 24.03.2016 за № 377, Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затвердженого постановою НКРЕП 25.06.2019 № 1174, Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 30 липня 2012 р. № 390 (Порядку №390), у зв`язку з чим повинні бути визнані судом незаконними, протиправними та скасовані.
Зокрема позивач зазначає, що рішення № 154 не розміщувалось на сайті Охтирської міської ради та взагалі не розміщувалось у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження. Позивач звертає увагу суду на відсутність факту публікації і проекту рішення № 154 виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області Сумської області з питань встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, що є порушенням вимог чинного законодавства.
Отже позивач стверджує, що при прийнятті рішення № 154 виконавчий комітет Охтирської міської ради Сумської області Сумської області не забезпечив доступ споживачів у м. Охтирка до інформації, зокрема про ціни/тарифи, їхні складові для всіх категорій споживачів, зміну цін/тарифів, що є порушенням ст. 4 Закону України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» та Порядку № 390. Позивач як і всі мешканці м. Охтирки, не зміг звернутися з пропозиціями, зауваженнями, а також за більш детальною інформацією про структуру витрат тарифу на теплову енергію по ТОВ «Брокенергія», розрахунок витрат на купівлю енергії, розрахунок витрат на заробітні плати; розрахунок витрат обслуговування котельної; розрахунок витрат екологічного податку.
Рішенням № 154 внесено зміни до рішення № 152, а саме уточнено «плановий період 2020 -2021 років», тобто, після того, як споживачі вже сплатили за послуги по встановлених тарифах у рішенні № 180, відповідач вирішив відмінити ці тарифи.

Позивач вважає, що ТОВ «Брокенергія» не виконало вимоги законодавства щодо обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу, зазначення відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливо-мастильних матеріалів), визначення відсотка підвищення тарифу, тощо.

Ухвалою суду прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в у цій справі, визначено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі №480/5539/21 щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваних рішень виконавчого комітету Охтирської міської ради у виданні, в якому це рішення було або мало бути офіційно оприлюднено. Також цією ухвалою встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

В підготовчому засіданні протокольною ухвалою суду було залучено в якості третьої особи ТОВ «Брокенергія», встановлено строк для подання пояснень на позов.

Також ухвалою суду було витребувано у відповідача докази оприлюднення оскаржуваних рішень та інформацію щодо їх чинності.

В зв`язку із невиконанням відповідачем ухвали суду про витребовування доказів, судом було застосовано до відповідача заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

В подальшому на виконання вимог суду, відповідачем було надано суду докази розміщення оголошення та докази оприлюднення оскаржуваних рішень.

Відповідач також надав суду відзив на позов в якому він проти позовних вимог заперечує та зазначає що позивачем при зверненні до суду були пропущені процесуальні строки оскарження рішень виконавчого комітету в зв`язку з чим представник відповідача вважає, що зміст позовних вимог є необгрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.

Представник третьої особи надав суду заперечення на позов, в яких проти позовних вимог заперечує та зазначає, що виконавчим комітетом Охтирської міської ради було належним чином оприлюднено проекти рішень № 4 від 15.01.2018, № 180 від 11.12.2018, № 152 від 23.09.2020 та № 154 від 23.09.2020 року, що підтверджується скріншотом з офіційного сайту ради. Твердження позивача, що вказана обставина має бути доведена публікацією у засобах масової інформації, є безпідставним оскільки будь-який засіб масової інформації відповідачем не засновано та не створено.

Представник третьої особи також зазначає, що невірним є й висновок позивача про те, що однією з підстав для скасування оскаржуваних рішень є не доведення відповідачем дати їх оприлюднення після прийняття. Разом з тим, оскаржувані рішення були оприлюднені: рішення № 154 від 13.10.2020 (газета «Ахтырка» за 15 жовтня 2020 року стор.2); рішення № 4 від 15.01.2018 (газета «Роксолана макси» за 17 січня 2018 року № 3 (1138) стор.4); рішення № 180 від 11.12.2018 (газета «Роксолана макси» за 19 грудня 2018 року № 51 (1186) стор.5).

Крім того, представник третьої особи вважає, що позивачем при зверненні до Сумського окружного адміністративного суду були пропущені строки оскарження спірних рішень виконавчого комітету Охтирської міської ради. Так, станом на дату звернення позивача до суду з позовом оскаржувані рішення № 4 від 15.01.2018, №180 від 11.12.2018 та в наступному №152 від 23.09.2020, № 154 від 13.10.2020 втратили чинність у зв`язку із затвердженням тарифів наступними за ними рішеннями, що унеможливлює судовий захист прав та інтересів позивача у спосіб визнання протиправним та нечинним нормативно- правового акта чи окремих його положень (пункт 1 частини 2 статті 245 КАС України), що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Ухвалою суду було визнано неповажним причини пропуску строку звернення до суду, викладені позивачем в позові, позовну заяву залишено без руху, зобов`язано позивача надати суду заяву про поновлення строків звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин пропуску такого строку.

В зв`язку із ненаданням позивачем суду заяви про поновлення строків звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку, ухвалою суду залишено без розгляду позов в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області: від 15.01.2018 № 4 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, які надаються ТОВ «Брокенергія» (разом з додатками), від 11.12.2018 № 180 «Про встановлення тарифів шляхом коригування на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання та послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста, які надаються ТОВ «Брокенергія» (разом з додатками), від 30.08.2019 № 113 «Про граничні тарифи на постачання теплової енергії та постачання гарячої води на опалювальний сезон 2019/20 року», від 23.09.2020 № 152 «Про встановлення тарифів на теплову енергію для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста, які надаються ТОВ «Брокенергія».

Також ухвалою суду було закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

В судове засідання позивач та представник позивача не з`явилися, направили суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статті 90 КАС України, судом встановлено таке.

Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 13.10.2020 №154 внесено зміни до п.1 рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 23.09.2020 №152 та встановлено ТОВ «Брокенергія» на плановий період 2020 2021 років тарифи на теплову енергію (а.с. 27 29, т.1).

Пунктом 2 рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 13.10.2020 №154 визначено вважати такими, що втратили чинність пункт 1 та пункт 2 рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 11.12.2018 №180.

В позові позивач зазначає, що є споживачем послуг, що надаються ТОВ «Брокенергія» та вважає, що оскаржуване рішення порушує його права.

Суд, розглядаючи дану справу в межах доводів і вимог позову, виходить з наступного.

При вирішенні даного публічно-правового спору суд ураховує, що обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 КАС України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За змістом статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Підпунктом 2 пункту "а" частини першої статті 28 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон № 280/97-ВР) визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

власні (самоврядні) повноваження: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 №2189-VІІІ (далі Закон №2189-VІІІ), до повноважень органів місцевого самоврядування, зокрема, належать: встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону; затвердження норм споживання комунальних послуг.

Частиною 1 ст.10 Закону №2189-VІІІ встановлено, що ціни (тарифи) на житлово- комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч. 4 5 ст.10 Закон №2189-VІІІ, інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності здійснюється виконавцями відповідних послуг в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів.

Особливості доступу споживачів до інформації про встановлення цін/тарифів, заходи з енергозбереження, формування та виконання інвестиційних програм у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення визначає Закон України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» від 10 грудня 2015 року № 887-VIII (далі Закон № 887-VIII).

Частиною 1 ст.1 Закону № 887-VIII визначено, що споживачам у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення гарантується безперешкодний та безоплатний доступ, зокрема, до інформації про: 2) ціни/тарифи, їхні складові для всіх категорій споживачів, зміну цін/тарифів; 6) прогнози зміни цін/тарифів та обґрунтування необхідності таких змін відповідно до заяви суб`єкта господарювання, що надається для встановлення тарифів на товари, послуги.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону № 887-VIII, органи місцевого самоврядування, до повноважень яких віднесено встановлення цін/тарифів у сферах теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення, забезпечують доступ споживачів до видів інформації, зазначених у пунктах 1, 2, 6-8, 12, 14 частини першої статті 1 цього Закону, шляхом її розміщення на своїх офіційних веб-сайтах у мережі Інтернет (за наявності), на своїх інформаційних стендах, у засобах масової інформації.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 05 червня 2018 року № 130 затверджено Порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності (далі Порядок №130).

Пунктами 1, 2 розділу ІІ Порядку №130 визначено, що виконавці комунальних послуг здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) комунальних послуг і подають їх для встановлення тарифів органам, уповноваженим встановлювати тарифи. Протягом 5 робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, виконавці комунальних послуг інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів (або встановити тарифи) у спосіб, визначений цим Порядком, та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком.

Відповідно до п.3 розділу ІІ Порядку №130, виконавцями комунальних послуг, що надають послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, до відома споживачів доводиться така інформація: загальний розмір планованого тарифу, поданого до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість); обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планованого економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу із визначенням форми (способу) його зміни, відсотка зміни основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливно-мастильних матеріалів), визначення відсотка зміни тарифу тощо); обґрунтування необхідності встановлення тарифу (у випадку, якщо тариф встановлюється вперше); інша додаткова інформація, визначена виконавцем комунальних послуг (за необхідності); адреса, за якою приймаються зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань (місцезнаходження виконавця комунальної послуги та органу, уповноваженого встановлювати тарифи), а також строк приймання таких зауважень і пропозицій.

Разом з тим, відповідно до ч.ч.11 - 12 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Частиною 3 ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (в редакції на час прийняття оскаржуваного рішення) визначено, що проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 10 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 13.10.2020 №154 внесено зміни до п.1 рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 23.09.2020 №152 та встановлено ТОВ «Брокенергія» на плановий період 2020 2021 років тарифи на теплову енергію.

При цьому, зі змісту вказаних рішень виконавчого комітету Охтирської міської ради від 13.10.2020 №154 та від 23.09.2020 №152 суд вбачає, що фактично тарифи встановлені рішенням від 23.09.2020 №152 не змінилися, а лише було зазначено про застосування вказаних тарифів на плановий період 2020/2021років.

Отже, враховуючи те, що за наслідками прийняття рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 13.10.2020 №154 не відбулося зміни тарифів, суд доходить висновку про відсутність підстав для застосування механізму інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги, визначеного Порядком №130.

При цьому, суд звертає увагу, що позивач також посилається на норми Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року №1875- IV та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 № 390, яким затверджено Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад.

Суд зазначає, що Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року №1875- IV втратив чинність з дня введення в дію Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 №2189-VІІІ, а наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 № 390 втратив чинність на підставі наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 130 від 05.06.2018.

Також суд вважає безпідставним твердження позивача про те, що оскаржуване рішення є регуляторним актом та прийнято без додержання процедури прийняття таких документів.

За наведеним у статті 1 Закону «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» № 1160-IV (далі Закон №1160-IV) визначенням регуляторний акт - це:

- прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб`єктами господарювання;

- прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб`єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом.

Таким чином законодавчо закріплено, що регуляторним актом може визнаватись як нормативно-правовий акт, так й інший офіційний письмовий документ, який відповідає сукупності певних ознак, зокрема таких як: 1) прийняття уповноваженим на це регуляторним органом; 2) встановлення, зміна чи скасування норм права; 3) застосування неодноразово та щодо невизначеного кола осіб.

Разом з тим, суд зазначає, що статтею 3 Закону №1160-IV визначена сфера дії цього закону, зокрема, частиною 2 цієї статті визначено, що дія цього Закону не поширюється на здійснення регуляторної діяльності, пов`язаної , зокрема, з прийняттям: актів, якими встановлюються ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що дія Закону №1160-IV не поширюється на процедуру прийняття оскаржуваного рішення.

Також судом встановлено, що на офіційному веб-сайті Охтирської міської ради 14.09.2020 було оприлюднено проект рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 13.10.2020 №154, а 20.10.2020 оприлюднено прийняте рішення від 13.10.2020 №154 (підтверджується відповідним скріншотом із сайту а.с. 38 39, т.2), що відповідає вимогам ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Крім того рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 13.10.2020 №154 було оприлюднене в місцевому друкованому виданні - газеті «Ахтырка» за 15 жовтня 2020 року стор.2 (а.с. 164, т.1).

Розглядаючи дану справу суд також враховує, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області № 154 від 13.10.2020 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 23.09.2020 за № 152 «Про встановлення тарифів на теплову енергію для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста, які надаються ТОВ «Брокенергія» (разом з додатком) втратило чинність у зв`язку із затвердженням тарифів наступними за ними рішеннями.

Так, виконавчим комітетом Охтирської міської ради було прийнято рішення № 155 від 20.10.2021 «Про встановлення тарифів на теплову енергію для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста, які надаються ТОВ «Брокенергія», яким встановлені нові тарифи на теплову енергію та рішення № 187 від 03.12.2021 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 20.10.2021 № 155» (а.с. 6 - 7, т.2).

Як пояснив в судовому засіданні представник третьої особи, із урахуванням того, що опалювальний сезон 2020/2021 р.р. розпочався із запізненням та в зв`язку з встановленням рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради № 155 від 20.10.2021 нових тарифів на теплову енергію, визначенні рішеннями виконавчого комітету Охтирської міської ради № 154 від 13.10.2020 та № 152 від 23.09.2020 тарифи ТОВ «Брокенергія» для розрахунків вартості наданих послуг не застосовувались.

Таким чином, виходячи із викладеного вище суд доходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з тим, що у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат, понесених позивачем, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю " Брокенергія" про визнання протиправними та скасування рішення Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 23.09.2020 за № 154 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 23.09.2020 за № 152 "Про встановлення тарифів на теплову енергію для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста, які надаються ТОВ «БРОКЕНЕРГІЯ» (разом з додатком) відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 12.09.2022 року.

Суддя В.О. Павлічек