Справа № 600/5998/21-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 вересня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/5998/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю:

секретаря судового засідання Олейщук А.-М.С.

представник заявника - не з`явився

представника стягувача - Яблокової Л.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Хотинської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

У С Т А Н О В И В:

Хотинська міська рада (далі - заявник) звернулася до суду із вказаною заявою, в якій, серед іншого, просить визнати виконавчий лист №600/5989/21-а виданий 01.07.2022 Чернівецьким окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви заявник вказував, що враховуючи введення на території України воєнного стану, внесення змін до Земельного кодексу України, є всі підстави вважати, що виконавчий документ № 600/5998/21-а виданий 01.07.2022 Чернівецьким окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню з продовженням строку дії воєнного стану в Україні.

Представник стягувача подав до суду відзив на заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій вказував, що введення воєнного стану не може відноситися до підстави з інших причин для визнання виконавчого листа, таким, що не підлягає виконанню, оскільки має тимчасовий характер і не звільняє від обов`язку орган місцевого самоврядування виконувати судове рішення.

Ухвалою суду від 02.09.2022 призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню на 08.09.2022.

У судове засідання, яке призначене на 08.09.2022, представник стягувача заперечував проти поданої заяви.

У судове засідання, яке призначене на 08.09.2022 заявник не з`явився, проте подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутністю їх представника.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи видно, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у адміністративній справі № 600/5998/21-а, яке набрало законної сили 20.06.2022, за позовом ОСОБА_1 до Хотинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії, адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасувати рішення 14 сесії VIIІ скликання Хотинської міської ради № 239/14/21 від 30.09.2021 року Про відмову у затвердженні та наданні дозволу на виготовлення проектних документацій в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Пашківці, орієнтовною площею 2,0 га.

Зобов`язано Хотинську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, в адміністративно-територіальних межах Пашківецької сільської ради.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в сумі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Хотинської міської ради.

01.07.2022 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі № 600/5998/21-а виданий виконавчий лист, яким зобов`язано Хотинську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, в адміністративно-територіальних межах Пашківецької сільської ради.

Заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) Антонюком А.Г. винесена постанова про відкриття провадження виконавчого провадження ВП № 69513639 від 27.07.2022 на підставі виконавчого листа № 600/5998/21-а від 01.07.2022 про зобов`язання Хотинську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, в адміністративно-територіальних межах Пашківецької сільської ради.

Відповідно до частини 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

За приписами ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:

- якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника, законної сили судового рішення тощо;

- якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

- з інших причин. При цьому словосполучення або з інших причин не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Такими процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховний Суд від 05.11.2020 у справі № 752/2391/17 (2а-14/09).

Доводи заявника зводяться до того, що введення на території України воєнного стану, внесення змін до Земельного кодексу України відноситися до підставі з інших причин, тому виконавчий документ № 600/5998/21-а виданий 01.07.2022 Чернівецьким окружним адміністративним судом є таким, що не підлягає виконанню.

Зокрема, заявник посилається на положення підпунктом 5 пункту 27 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України, згідно якого під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Суд наголошує, що під іншими причинами необхідно розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

З аналізу норми ч. 2 ст. 374 КАС України видно, що введення на території України воєнного стану, внесення змін до Земельного кодексу України не належить до інших причин, які б слугували для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 194, 243, 248, 374 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Хотинської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, - відмовити.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвалу в повному обсязі складено 12.09.2022.

Суддя В.К. Левицький