Справа № 600/7399/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/7399/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 08 грудня 2021 року ВП №66848077.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що не погоджується із прийнятою відповідачем постановою про накладення штрафу від 08 грудня 2021 року ВП №66848077 за невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року по справі №824/783/18-а, вважає її незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки позивач повідомляв відповідача про виконання вказаного судового рішення, вказуючи у тому числі про те, що Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01 січня 2018 року із розрахунком підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 березня 2018 р., виходячи із 83% грошового забезпечення. З листопада 2018 року нарахування пенсійної виплати здійснюється в новому розмірі. Крім того, посилаючись на Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 26 вересня 2018 року №20-1, вказував, що в порядку черговості за окремим бюджетним фінансуванням на рахунок ОСОБА_1 перераховано різницю пенсії визначену відповідно до рішення суду в сумі 6636,68 грн. Вважає, що Головне управління в межах наданих повноважень, виконало постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року в повному обсязі. Посилаючись також на пункт 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2, вказував, що виплати пенсій здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду а інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат позивач не має. На думку позивача державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення частини другої статті 63 Закону України Про виконавче провадження, згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин, з огляду на те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Ухвалою суду від 24 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; встановлено відповідачу строк для подання відзиву та витребувано у нього матеріали виконавчого провадження ВП №66848077.

Відповідач, не погоджуючись із позовними вимогами, подав до суду відзив на позову заяву, в якому вказував про часткове викання позивачем рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року по справі №824/783/18-а, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснюється пенсійним органом у розмірі 70 %, замість 83 %, який визначено згідно рішення суду. Відповідач наголошував на тому, що причиною накладення державним виконавцем штрафу на Пенсійний орган є не виконання рішення суду саме в частині проведення перерахунку у відсотковому розмірі, а не її виплати. У зв`язку із цим, вважає, що оскаржувана позивачем постанова прийнята у відповідності до норм чинного законодавства. Просив суд у задоволенні позову відмовити, а справу розглядати без участі представника відповідача.

30 грудня 2021 року до суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

За таких обставин та враховуючи положення частини третьої статті 194, частини третьої статті 268 та частини четвертої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження на підставі поданих сторонами матеріалів.

Ухвалою суду від 30 грудня 2021 року зупинено провадження у цій справі №600/7399/21-а до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/6668/21-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови про накладення штрафу.

Ухвалою суду від 08 вересня 2022 року поновлено провадження у даній справі.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі №824/783/18-а, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки №ХЖ - 17311 "Про розмір грошового забезпечення", виходячи із 83% грошового забезпечення - з 01 січня 2018 року.

На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі №824/783/18-а видано виконавчий лист від 06 липня 2021 року про: зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки №ХЖ - 17311 "Про розмір грошового забезпечення", виходячи із 83% грошового забезпечення - з 01 січня 2018 року.

На підставі заяви про примусове виконання судового рішення від 09 жовтня 2018 року про примусове виконання виконавчого листа №824/783/18-а, виданого 06 липня 2021 року, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Самокіщуком М.Ю. 17 вересня 2021 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №66848077.

Листом від 07 жовтня 2021 року №2400-0802-5/35413 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило відповідача про те, що Головним управлінням на виконання рішення суду по справі №824/783/18-а проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2018 року із розрахунком підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 березня 2018 р., виходячи із 83% грошового забезпечення. З листопада 2018 року нарахування пенсійної виплати здійснюється в новому розмірі. 18 серпня 2020 року на рахунок ОСОБА_1 перераховано різницю пенсії, визначену відповідно до рішення суду в сумі 6636,68 грн. Посилаючись на положення частини дев`ятої статті 27, пункту 9 частини першої статті 39 Закону України Про виконавче провадження, позивач просив відповідача закінчити виконавче провадження №66848077 від 17 вересня 2021 року згідно пункту 9 частини першої статті 39 Закону України Про виконавче провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом.

22 жовтня 2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Самокіщуком М.Ю. винесено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вимогу про надання підтверджуючих документів виконання виконавчого листа №824/783/18-а від 06 липня 2021 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом в частині перерахунку пенсії та надання розрахунку проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 ..

16 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із заявою, в якій повідомив не виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не виконується. Пенсію виплачують в розмірі 70 % замість 83 % пенсійного забезпечення. На підтвердження указаного ОСОБА_1 надано листи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 19 серпня 2021 року, 24 лютого 2021 року, 02 липня 2021 року, 17 серпня 2021 року та перерахунки пенсій від 13 листопада 2018 року, від червня 2021 року.

На цій підставі 17 листопада 2021 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Самокіщука М.Ю. за невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №824/783/18-а накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн. Вказану постанову направлено на адресу позивача супровідним листом від 17 листопада 2021 року.

08 грудня 2021 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Самокіщука М.Ю. за невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №824/783/18-а повторно накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн. Вказану постанову направлено на адресу позивача супровідним листом від 08 грудня 2021 року.

Дослідженням матеріалів справи, судом також встановлено, що 08 грудня 2021 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Самокіщук М.Ю. звернувся до Чернівецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області із повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення, в якому просив вирішити питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за невиконання рішення суду стосовно зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вчинити дії.

У зв`язку із цим, 08 грудня 2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Самокіщуком М.Ю. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№66848077.

Вважаючи протиправною постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про накладення штрафу від 08 грудня 2021 року ВП№66848077, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ).

Статтею 1 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону №1404-VІІІ відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно частини першої статті 13 Закону №1404-VІІІ під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини першої-другої статті 15 Закону №1404-VІІІ сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до статті 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом ( пункт 1, 16 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII).

За приписами пункту 1 частини першої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, врегульований статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження", за змістом частин першої-третьої якої за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню,- протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У свою чергу, статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

Так, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника-фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб-200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника-юридичну особу-300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (частина перша статті 75 Закону України "Про виконавче провадження").

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (частина друга статті 75 Закону України "Про виконавче провадження").

Статями 1-3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1403-VIII "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" унормовано, що примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі-рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках-на приватних виконавців. Правовою основою діяльності органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є Конституція України, цей Закон, міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, інші закони, нормативно-правові акти, прийняті на їх виконання. Завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.

За частиною першою статті 6 вказаного Закону систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби. Державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

За правилами пункту 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція № 512/5) органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстав для висновку, що законодавство встановлює відповідальність боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання за невиконання рішення, а саме: накладення штрафу, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій. Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження. Водночас для накладення зазначеного штрафу, законодавство передбачає установлення невиконання судового рішення без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2019 року у справі № 0840/3476/18, від 19 вересня 2019 року у справі №686/22631/17 та від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19.

Так, судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі №824/783/18-а зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки №ХЖ - 17311 "Про розмір грошового забезпечення", виходячи із 83% грошового забезпечення - з 01 січня 2018 року.

На виконання вказаного судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 та 18 серпня 2020 року перерахувало останньому кошти в сумі 6632,68 грн., що підтверджується копією листа від 07 жовтня 2021 року №2400-0802-5/35413 та не заперечувалося відповідачем.

В подальшому, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2021 у справі № 600/1182/21-а, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, згідно довідки №ХЖ17311 від 12 січня 2021 року наданої Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, виконати перерахунок з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, положень Постанови №704.

На виконання названого рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснило перерахунок пенсії заявнику на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №ХЖ17311 від 12 січня 2021 року, однак з розміру 70 % від суми грошового забезпечення, а не з 83 %.

Таким чином, Управління в рамках виконання рішення суду у справі № 600/1182/21-а самостійно на власний розсуд безпідставно зменшило відсоток грошового забезпечення, в розмірі якого здійснювалася виплата пенсії ОСОБА_1 .

В той же час, як вбачається із матеріалів справи, 17 листопада 2021 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Самокіщука М.Ю. за невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №824/783/18-а накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

Згідно системи «Діловодство спеціалізованого суду» вказана постанова оскаржувалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в судовому порядку.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року відкрито провадження у справі №600/6668/21-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови про накладення штрафу від 17 листопада 2021 року ВП №66848077 в розмірі 5100 гривень.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року по справі №600/6668/21-а у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Однак постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року ( справа №600/6668/21-а) рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про накладення штрафу від 17 листопада 2021 року ВП №66848077 в розмірі 5100 грн.

Вказане рішення суду апеляційної інстанції в касаційному порядку не переглядалось та набрало законної сили 30 березня 2022 року.

Судом у ході розгляду вказаної справи встановлено, що державний виконавець спірною постановою наклав на позивача штраф за невиконання судового рішення не у справі № 600/1182/21-а, а у справі №824/783/18-а. Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області притягнуто до відповідальності за невиконання вимог, які виходять за межі виконавчого провадження №66848077 з примусового виконання виконавчого листа №824/783/18-а від 06 липня 2021 року.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що державний виконавець, наклавши на позивача, як боржника у виконавчому провадженні №66848077, штраф у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення у справі №600/1182/21-а, діяв не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені чинним законодавством.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги обставини, встановлені у справі №600/6668/21-а та висновки суду апеляційної інстанції у постанові від 30 березня 2022 року у справі №600/6668/21-а, суд вважає, що оскільки постанова про накладення штрафу від 17 листопада 2021 року ВП №66848077 визнана незаконною та скасована судом, то твердження відповідача про наявність повторності невиконання рішення суду у справі №824/783/18-а є помилковими, а тому у відповідача були відсутні підстави для повторного накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області штрафу постановою від 08 грудня 2021 року ВП №66848077.

За таких обставин оскаржувана у цій справі постанова як похідна від незаконної постанови про накладення штрафу від 17 листопада 2021 року ВП №66848077 також підлягає скасуванню.

Отже, заявлений позов підлягає задоволенню.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи не залучались свідки та не проводились експертизи, то відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 9, 77 - 80, 241 - 246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про накладення штрафу від 08 грудня 2021 року ВП №66848077 в розмірі 10200,00 грн.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 12 вересня 2022 року.

Повне найменування учасників процесу: позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 3, ); відповідач Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (58000, м. Чернівці, вул. Целана, 11, ).

Суддя О.П. Лелюк