Справа № 200/11837/21
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2022-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 вересня 2022 року Справа №200/11837/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Національної поліції України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа Департамент захисту економіки Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинит певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа Департамент захисту економіки Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинит певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Національної поліції України, щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду України для призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону № 2262- ХІІ. Зобов`язано Національну поліцію України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ), оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для призначення ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), пенсії за вислугою років, відповідно до статті 12 Закону № 2262-ХІІ, із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії часу проходження служби, з 07 квітня 2014 року до 19 травня 2017 року (протягом якого я брав безпосередню участь в антитерористичній операції), на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ) на користь ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім )грн. 00 коп. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ) на користь ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судові витрати на правничу допомогу в розмірі 2000 грн.

04.02.2022 видано виконавчі листи по справі 200/11837/21.

30.05.2022 від Національної поліції України до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява в якій відповідач просив суд, визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий документ № 200/11837/21, виданий 04.02.2022 Донецьким окружним адміністративним судом в рамках виконання рішення від 06.12.2021 у справі № 200/11837/21, про зобов`язання Національної поліції України оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фону України в Донецькій області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії часу проходження служби,з 07.04.2014 до 19.05.2017 (період безпосередньої участі в антитерористичній операції), на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, - з тих підстав, що судове рішення, яке виконується, за правилами статті 255 КАС України фактично законної сили не набрало, а отже і дата набрання законної сили, 06.01.2022, зазначена у виконавчому документі є помилковою.

Представник відповідача просив розгляд заяви здійснювати у письмовому провадженні, за відсутності представника Національної поліції України.

Предзтавник позивача надав заяву про розгляд заяви без його участі.

На підставі ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви у письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з того, що відповідно до частин першої і другої статті 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2021 Національною поліцію України було направлено 05.01.2022 року, що підтверджується фіскальним чеком, тобто, відповідачем апеляційну скаргу було подано у строк передбачений КАС України.

07.02.2022 Першим апеляційним адміністративним судом було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національної поліції України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2021.

10.05.2022 до Національної поліції України надійшли постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України В. Яковенка від 03.05.2022 ВП № 68915744 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 200/11837/21, виданим 04.02.2022 Донецьким окружним адміністративним судом, стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022 апеляційну скаргу Національної поліції України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у справі №200/11837/21 залишено без змін.

З аналізу наведеного вище суд дійшов висновку, що датою набрання законної сили рішенням суду в цій справі є 08.06.2022, а не 06.01.2022. Крім того, апеляційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 року було подано в межах строку на апеляційне оскарження, з огляду на що виконавчий лист є таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином суд приходить до висновку, що необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 04.02.2022 Донецьким окружним адміністративним судом по адміністративній справі №200/11837/21 про зобов`язання Національної поліції оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для призначення ОСОБА_1 , пенсії за вислугою років, відповідно до статті 12 Закону № 2262-ХІІ, із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії часу проходження служби, з 07 квітня 2014 року до 19 травня 2017 року (протягом якого я брав безпосередню участь в антитерористичній операції), на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Керуючись статтями 248, 254, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Національної поліції України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа Департамент захисту економіки Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинит певні дії, - задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 04.02.2022 Донецьким окружним адміністративним судом по адміністративній справі №200/11837/21 про зобов`язання Національної поліції оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для призначення ОСОБА_1 , пенсії за вислугою років, відповідно до статті 12 Закону № 2262-ХІІ, із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії часу проходження служби, з 07 квітня 2014 року до 19 травня 2017 року (протягом якого я брав безпосередню участь в антитерористичній операції), на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.В. Череповський