Справа № 686/19252/22
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/337/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2022 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Ковалі І.Ю.,

за участі: представника позивача Ткачук М.О.,

відповідача - Наумчука С.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, жителя: АДРЕСА_1 про затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України,

встановив:

В вересні 2022 року Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, жителя: АДРЕСА_1 про затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України.

В обґрунтування позову позивач вказав, що 23.02.2022р. посадовими особами Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області під час прийому громадян було виявлено, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом громадянина Республіки Білорусь НОМЕР_1 виданий 01.02.2001р..

ОСОБА_3 прибув на територію України 15.04.2021 через Міжнародний аеропорт «Бориспіль», що підтверджується дато-штампами Державної Прикордонної Служби України про перетин кордону в паспорті для виїзду за кордон, а також відомостями з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан». Станом на день контролю ОСОБА_3 перебуває на території понад встановлений строк, а саме: 315 днів, чим порушує встановлений законодавством термін перебування іноземців на території України та перейшов на нелегальне становище з 23.02.2022.

23.02.2022р. відносно Відповідача було складено протокол серія ПР МХМ №000789 про вчинення Відповідачем адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та притягнуто останнього до адміністративної відповідальності за порушення вимог ч.1,3 ст.9 та ч.1 ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ №1850 від 15.02.2012.

Відповідно до протоколу серії ПР МХМ №000789 від 23.02.2022 ОСОБА_3 у своїх поясненнях погоджується, що порушив термін перебування іноземців на території України, та зазначає, що свою провину визнає повністю, в подальшому зобов`язується законодавство України не порушувати. Послуги перекладача та адвоката не потребує, українську мову розуміє.

23.02.2022 відносно Відповідача було винесено постанову серія ПР МХМ №000789 про вчинення Відповідачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та притягнуто останнього до адміністративної відповідальності за порушення вимог ч.1,3 ст.9 та ч.1 ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ №1850 від 15.02.2012.

Крім того, 23.02.2022 Управлінням, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», прийнято Рішення №3 про примусове повернення Відповідача до країни походження або третьої країни та зобов`язано його не пізніше 28.02.2022 залишити територію України.

З зазначеними документами Відповідач ознайомився та підписав.

Станом на 13.09.2022р. Відповідач рішення Управління не виконав, територію України не залишив.

13.09.2022 Відповідача Управлінням повторно було притягнуто до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф. З даними документами Відповідач ознайомився та підписав.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» «Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави».

Враховуючи викладене, є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_3 навмисно ухилятиметься від виїзду з території України, перешкоджатиме проведенню процедури видворення. У зв`язку з чим, вважають, що до Відповідача слід застосувати положення ч. 11 ст. 289 КАС України, а саме: затримання з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 (шість) місяців.

З врахуванням наведеного позивач просить: затримати для забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусового видворення за межі України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 (шість) місяців; примусово видворити громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України; допустити негайне виконання рішення суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні не заперечив проти задоволення позовних вимог, суду пояснив, що він дійсно на територію України в`їхав в 2021 році, після чого перебуває на території України. Не виїхав самостійно з України, оскільки спочатку був корона вірус, а потім почалась війна. Не заперечує щодо його видворення в Білорусь, де він має сина. Будь-яких загроз його життю на території Білорусі немає.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 прибув на територію України 15.04.2021р. через Міжнародний аеропорт «Бориспіль», що підтверджується дато-штампами Державної Прикордонної Служби України про перетин кордону в паспорті для виїзду за кордон, а також відомостями з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан».

23.02.2022р. посадовими особами Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області відносно ОСОБА_3 було складено протокол серія ПР МХМ №000789 про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП, а саме: 23.02.2022р. за адресою м.Старокостянтинів під час прийому громадян було виявлено, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який ухилився від виїзду з України після дозволеного терміну перебування іноземців на території України, 90 днів протягом 180 днів.

За результатами розгляду вказаного протоколу 23.02.2022р. відносно ОСОБА_3 було винесено постанову серія ПР МХМ №000789 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та притягнуто останнього до адміністративної відповідальності у виді штрафу, за порушення вимог ч.1,3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.2 Порядку, затвердженого постановою КМУ №150 від 15.02.2012.

Згідно квитанції АТ «Укрбудінвестбанк» від 23.02.2022р. відповідач сплатив призначений йому штраф.

Крім того, 23.02.2022р. Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», прийнято Рішення №3 про примусове повернення ОСОБА_3 до країни походження або третьої країни, та зобов`язано його не пізніше 28.02.2022 залишити територію України.

З зазначеними документами Відповідач ознайомився та підписав, проте станом на 13.09.2022р. рішення Управління не виконав, територію України не залишив.

13.09.2022р. ОСОБА_3 Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області повторно було притягнуто до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф. З даними документами Відповідач ознайомився та підписав.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ №150 від 15.02.2012 року, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Положеннями ч.ч. 5, 6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що у відповідача законні підстави для знаходження на території України відсутні. Щоб залишити територію України ОСОБА_3 не вживає ніяких заходів, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст.4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача, обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Будучи видвореним за межі України ОСОБА_3 протиправно знаходиться на території України, порушення відповідачем законодавства України про перебування на території держави та невжиття ним заходів щодо вчинення будь-яких дій щодо легалізації перебування на території іноземної для відповідача держави, свідчить про наявність обґрунтованих підстав вважати, що ОСОБА_3 ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення та дає достатніх підстав для примусового видворення його з України.

Також, відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 19-20, 77, 286, 288-289 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Затримати строком на шість місяців громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , для забезпечення примусового видворення його за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусового видворення за межі України.

Примусово видворити громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_4 (SIARHEI NAUMCHUK), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України

Звернути рішення до негайно виконання на підставі п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого адміністративного апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: