Справа № 120/7064/22
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця

06 вересня 2022 р. Справа № 120/7064/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до: НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 )

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії .

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача вказує, що позивачу не зараховано періоди з 08.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022 до періодів безпосередньої участі у бойових діях та не виплачено винагороду встановлену положеннями постанови КМУ від 28.02.2022 №168, що і стало підставою для звернення до суду.

В позовній заяві представник позивача просить розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, з огляду на можливу необхідність допиту свідків, зміну предмету та підстав позову тощо.

Визначаюсь щодо заявленого клопотання, виходжу з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

При цьому, частинами першої та другої статті 12 КАС України, передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В свою чергу, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (п.10 ч.6 ст. 12 КАС України).

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що справа не входить до переліку справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, при цьому, на даній стадії судового процесу доходжу висновку, що ця справа є справою незначної складності, відтак, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, а отже клопотання позивача не підлягає задоволенню. Підстави для залишення її без руху, без розгляду або для відмови у відкритті провадження на даній стадії судового процесу відсутні.

Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" як учасник бойових дій.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Також у позовній заяві представник позивача просить витребувати додаткові докази у відповідачів, оскільки останніми не надано такі на адвокатський запит, а саме:

- у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військової частини НОМЕР_3 ):

інформацію про розмір грошового забезпечення виплаченого позивачу починаючи з квітня 2022 року по липень 2022 року включно із чітким визначенням складових відповідного грошового забезпечення із зазначенням сум (доплати, премії та інше) та виділенням сум виплачених на виконання пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану";

інформацію про підстави не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану";

інформації щодо надходження на адресу Військової частина НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, якщо надходили надати такі повідомлення;

інформацію стосовно надходження на адресу Військової частина НОМЕР_3 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати такі рапорти;

- у ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ):

інформацію про те, чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_4 на адресу НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100000 грн, якщо так надати копії таких;

інформацію чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_4 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати такі рапорти;

інформацію чи видавались військовою частиною НОМЕР_4 довідки про участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, якщо так надати такі;

належним чином засвідчені копії Журналу бойових дій, Книги оперативно - службової діяльності, Журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу позивач за квітень, травень, червень 2022.

Оцінюючи дане клопотання , зазначаю про таке.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частин першої-третьої статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем вживались заходи для отримання доказів, однак з об`єктивних причин не отримано, доходжу висновку про необхідність витребування наступних документів:

- у НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ):

інформацію про розмір грошового забезпечення виплаченого позивачу починаючи з квітня 2022 року по липень 2022 року включно із чітким визначенням складових відповідного грошового забезпечення із зазначенням сум (доплати, премії та інше) та виділенням сум виплачених на виконання пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану";

інформацію про підстави не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану";

інформації щодо надходження на адресу Військової частина НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких повідомлень;

інформацію стосовно надходження на адресу Військової частина НОМЕР_3 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких рапортів;

- у ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ):

інформацію про те, чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_4 на адресу НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100000 грн., якщо так надати належним чином завірені копії таких;

інформацію чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_4 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких рапортів;

належним чином засвідчені копії витягів з Журналу бойових дій, Книги оперативно - службової діяльності, Журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу позивач за квітень, травень, червень 2022.

При цьому, вказую, що представник позивача серед іншого просить витребувати інформацію чи видавались Військовою частиною НОМЕР_4 довідки про участь позивача у бойових діях протягом квітня-червня 2022, якщо так надати такі. Однак як видно із матеріалів приєднаних до позову такі містять довідку видану військовою частиною НОМЕР_4 , в якій вказано про участь позивача в бойових діях протягом квітня-червня 2022, відтак, відсутні підстави повторно витребовувати цю інформацію, тому в задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

За таких обставин, клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи у загальному позовному провадженні відмовити.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Мультян Мариною Бондівною одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України.

Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військової частини НОМЕР_3 ):

інформацію про розмір грошового забезпечення виплаченого позивачу починаючи з квітня 2022 року по липень 2022 року включно із чітким визначенням складових відповідного грошового забезпечення із зазначенням сум (доплати, премії та інше) та виділенням сум виплачених на виконання пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану";

інформацію про підстави не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану";

інформації щодо надходження на адресу Військової частина НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких повідомлень;

інформацію стосовно надходження на адресу Військової частина НОМЕР_3 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких рапортів.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_4 ):

інформацію про те, чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_4 на адресу НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100000 грн, якщо так надати належним чином завірені копії таких;

інформацію чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_4 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких рапортів;

належним чином засвідчені копії витягів з Журналу бойових дій, Книги оперативно - службової діяльності, Журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу позивач за квітень, травень, червень 2022.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам направити копію позовної заяви з додатками.

У разі невиконання вимог ухвали суду про витребування доказів повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити відповідачів про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна