Справа № 620/4361/22
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

12 вересня 2022 року м. Кропивницький Справа № 620/4361/22

провадження № 2-іс/340/19/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Казанчук Г.П. розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Академії Державної пенітенціарної служби до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Академія Державної пенітенціарної служби, в особі представника адвоката Чепурної Наталії Вікторівни, звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Академії Державної пенітенціарної служби ( IBAN UA1007942 банк: ДКСУ м. Київ МФО 820172) витрати пов`язані з утриманням його в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 203901,30 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 з 15.08.2016 року по 19.06.2020 року за рахунок коштів державного бюджету перебував у період навчання в Академії на грошовому, продовольчому, речовому, медичному забезпеченні, був забезпечений житлом із наданням відповідних комунальних послуг. Також у період з 07.09.2020 року по 23.05.2021 року відповідач за рахунок коштів державного бюджету перебував у період навчання на грошовому забезпеченні. Оскільки, відповідно до наказу №44/ОС від 18.03.2022 року відповідача звільнено зв служби в Академії Державної пенітенціарної служби відповідно до пункту 7 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" (за власним бажанням) 21.03.2022 року, у відповідача виник обов`язок відшкодувати усі витрати, що пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі. Оскільки відповідач не відшкодував витрати на його утримання в Академії, які склали 203901,30 грн., позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Суддею Чернігівського окружного адміністративного суду ухвалою від 13.07.2022 року матеріали адміністративної справи №640/4361/22 за позовом Академії Державної пенітенціарної служби до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №620/4361/22 передано на розгляд судді Казанчук Г.П.

Ухвалою судді від 22.08.2022 року позовну заяву позивача прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.60-61), сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Відповідач, ознайомившись в приміщені Кіровоградського окружного адміністративного суду 01.09.2022 року, з матеріалами позовної заяви з додатками, подав суду відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову. Відповідач зазначив, що має намір зменшити розмір заборгованості, оскільки довідка-розрахунок №250 не є належним доказом без спеціальних довідок за кожним видом витрат та на підставі того, що грошове забезпечення військовослужбовця, за своїм змістом, є винагородою за державну службу особливого характеру, і виплата грошового забезпечення є мінімальною державною гарантією в оплаті праці (професійної діяльності), гарантією соціального захисту військовослужбовця та через це не підлягає стягненню. У задоволенні адміністративного позову просить відмовити повністю.

Досліджуючи докази і письмові пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи та надані сторонами докази, суд убачає, що спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 року за №863/14130, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Цей Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно з пунктом 2.1.3 Порядку розрахунку витрат витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

За змістом пункту 2.1.4 Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Після закінчення навчального року у наказі начальника ВНЗ про переведення курсантів на наступний курс навчання проти прізвища кожного курсанта проставляється загальна сума його утримання за цей рік відповідно до розрахунків, визначених пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. Щорічні витяги з цих наказів долучаються до особової справи випускника ВНЗ (пункт 2.2 цього Порядку).

Згідно з пунктом 2.3 Порядку розрахунку витрат у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Згідно довідки-розрахунку витрат від 15.06.2020 року №250, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Академії Державній пенітенціарної служби, витрати на утримання відповідача за період з 15.08.2016 року по 19.06.2020 року становлять 110785,90 грн. та складаються з витрат на:

- грошове забезпечення з нарахуваннями 49396,05 грн.;

- продовольче забезпечення 35697,69 грн.;

- речове забезпечення 6136,69 грн.;

- медичне забезпечення 1400,59 грн.;

- оплата комунальних послуг та за спожиті енергоносії 18154,88 грн. (а.с.26).

Згідно довідки-розрахунку витрат від 06.05.2022 року №5/766, пов`язаних з утриманням слухача ОСОБА_1 в Академії Державній пенітенціарної служби, витрати на утримання відповідача за період з 07.09.2020 року по 23.05.2021 року становлять 93115,40 грн. (грошове забезпечення з нарахуваннями).

Вказані довідки складені на підставі «Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженого Постановою КМУ від 12 квітня 2017 року №261.

Враховуючи заперечення відповідача щодо розміру та обрахунку витрати, пов`язаних з його утримання в Академії, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у позивача додаткові докази, а саме детальні розрахунки витрат по кожному виду фактичних витрат, пов`язаних з утриманням.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 162, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Академії Державної пенітенціарної служби:

- довідку-розрахунок посадової особи відповідного сектору (служби) щодо витрат на харчування (продовольчого забезпечення) на курсанта ОСОБА_1 (в розрізі періодів та сум нарахування);

- довідку-розрахунок посадової особи відповідного сектору (служби) щодо витрат з комунальних послуг та за спожиті енергоносії на курсанта ОСОБА_1 (в розрізі періодів та сум нарахування);

- довідку-розрахунок посадової особи медичної служби щодо витрат на медичне забезпечення ОСОБА_1 (в розрізі періодів та сум нарахування);

- довідку про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 (в розрізі періодів та сум нарахування);

- довідку-розрахунок, складеної начальником речової служби, про вартість фактично отриманого ОСОБА_1 речового майна та лазне-прального забезпечення за період навчання у Академії.

Витребувані докази надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали суду.

Попередити позивача, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2020), прийнятого наказом ДП «Український науково-дослідний i навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 №144.

Роз`яснити позивачу, що у разі не можливості подати доказ, який витребовує суд, або відсутності можливості подати такий доказ у встановлені строки, необхідно повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд попереджає позивача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук