Справа № 400/3203/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2022 р. № 400/3203/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Вільнозапорізької сільської ради, вул. Москаленка, 35,Вільне Запоріжжя,Баштанський район, Миколаївська область,55650,
про:визнання протиправним та скасування рішення від 04.05.2022 року № 35; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Вільнозапорізької сільської ради з вимогами: визнати протиправним та скасувати рішення XVI скликання Вільнозапорізької сільської ради від 04.05.2022 №355 «Про відмову у задоволенні клопотання про безоплатну приватизації земельної ділянки ОСОБА_1 »; зобов`язати Вільнозапорізьку сільську раду, після завершення дії воєнного стану, прийняти рішення про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність із земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 20 га, кадастровий номер :01:000:0484, розташованої в межах території Новоюр`ївського старостинського округу Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області за межами населених пунктів поблизу с. Білоцерківка за його клопотанням від 12.03.2021 про безоплатну приватизації земельної ділянки.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 10.02.2022 П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвалено рішення про зобов`язання Вільнозапорізької сільської ради повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.03.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. 04.05.2022 відповідач ухвалив рішення про відмову у задоволенні клопотання про безоплатну приватизацію земельної ділянки, пославшись на воєнний стан.

Позивач вважає зазначене рішення протиправним та таким, що порушує його права на безоплатну приватизацію, оскільки згідно п.п.5 п.27 розділу Х дозвіл не може бути наданий йому лише під час дії воєнного стану, але після його завершення він має право отримати такий дозвіл, оскільки інших підстав для відмови в його наданні відповідач не навів.

Відповідач відзиву на позов не надав.

Суд розглянув справу 12.09.2022 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

12.03.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Вільнозапорізької сільської ради з клопотанням про безоплатну приватизацію земельної ділянки, а саме: про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а саме: із земельної ділянки площею 20 га, кадастровий номер :01:000:0484, у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території Новоюр`ївського старостинського округу Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Білоцерківка).

10.02.2022 постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі №400/3955/21, визнано протиправною бездіяльність Вільнозапорізької сільської ради щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.03.2021 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а саме: із земельної ділянки площею 20 га, кадастровий номер :01:000:0484, у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території Новоюр`ївського старостинського округу Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Білоцерківка) та зобов`язано Вільнозапорізьку сільську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.03.2021 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а саме: із земельної ділянки площею 20 га, кадастровий номер :01:000:0484, у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території Новоюр`ївського старостинського округу Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Білоцерківка), з урахуванням наведених у даному судовому рішенні висновків.

04.05.2022 Вільнозапорізька сільська рада Баштанського району Миколаївської області ухвалила Рішення №355 «Про відмову у задоволенні клопотання про безоплатну приватизацію земельної ділянки ОСОБА_1 », яким відмовлено у задоволенні клопотання позивача. Зазначене рішення вмотивовано посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24 березня 2022 року № 2145-IX.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ст.33 Земельного кодексу України земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульовано ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно з ч.6,7 ст.118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

24.03.2022 прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», яким внесенні зміни до Земельного кодексу України. Окрім іншого, Розділ X "Перехідні положення" Кодексу, доповнено п.27.

Відповідно до п.п.5 п.27 Розділ X "Перехідні положення" Кодексу, безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Таким чином, на час воєнного стану надання дозволів на розроблення проектів документації з безоплатної приватизації прямо заборонено.

Зазначена норма досить чітка, зрозуміла та категорична.

Оскільки, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідач не мав права прийняти будь-які інше рішення, окрім як відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 .

Рішення Вільнозапорізької сільська рада Баштанського району Миколаївської області №355 «Про відмову у задоволенні клопотання про безоплатну приватизацію земельної ділянки ОСОБА_1 », є правомірним, підстав для його скасування суд не вбачає.

Також, суд не може сьогодні покладати на відповідача обов`язок розглядати клопотання позивача на час після скасування воєнного стану, оскільки не відомо, яким чином законодавець врегулює це питання в майбутньому.

Відповідачем вирішено питання позивачем відповідно до вимог діючого законодавства. Суд з цим погоджується.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Вільнозапорізької сільської ради (вул. Москаленка, 35,Вільне Запоріжжя,Баштанський район, Миколаївська область,551) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 12.09.2022