Справа № 202/4736/22
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/4736/22
Провадження № 2-а/202/35/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Доценко С. І.,

за участю секретаря Тарасової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення серії ВМ №00002883 від 14.12.2021 року та серії ВМ №00002441 від 08.12.2021 року за ч.2 ст.132-1 КУпАП які були ухвалені Департаментом реалізації державної політики та нагляду ( контролю) за безпекою на наземному транспорті та закрити провадження за цими адміністративними справами.

В обґрунтування позову зазначив, що він є директором підприємства ТОВ « Синергія Міст» , яке є власником транспортного засобу марки ZOOM LION QY25V реєстраційний номер НОМЕР_1 , тип якого спеціальний автокран., про що зазначено в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу.

25 липня 2022 року із застосунку «Дія» йому стало відомо, що його як керівника підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Так, відповідно до постанови серії ВМ №00002883 від 14.12.2021 року відповідачем його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУПАП та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34000 гривень за те що 13.12.2021 року в 17.56 год за адресою М-25 км13+199 Закарпатська зафіксовано транспортний засіб ZOOM LION QY25V реєстраційний номер НОМЕР_1 .Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п.27.5 ПДР України. навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 22% ( 7246 тон)

Відповідно до постанови серії ВМ №00002441 від 08.12.2021 року відповідачем його притягнуто до відповідальності у вигляді 51000 грн штрафу за те що 09.10.2021 року о 12.37 годин за адресою М-25 км13+199 Закарпатська зафіксовано транспортний засіб ZOOM LION QY25V реєстраційний номер НОМЕР_1 . Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п.27.5 ПДР України. навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 31,5% ( 9059 тон)

З зазначеними постановами він не згоден . Вважає, що постанови складені з порушенням норм КУпАП та Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автотранспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом інфраструктури України від 27.09.2021 року №512 ( далі- Інструкція) та порядку, а викладені в них обставини не відповідають дійсності.

Так, вказаний транспортний засіб, котрий був зафіксований як із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5. є спеціальним автокраном та не здійснює жодних перевезень вантажів. Повна маса автокрану ZOOM LION QY25V становить 25 тон та відповідно фактична маса транспортного засобу не перевищила нормативних параметрів зазначених п.22.5 ПДР України. Даний транспортний засіб жодних вантажів не перевозив, та технічний стан, який передбачений заводом виробником не змінювався. Проїзд транспортного засобу здійснювався за одних і тих самих обставин, в одному і тому ж пункті, вимірювався одним пристроєм, але ж в протоколах навантаження зазначене різне, при тому що кран не прилаштований для перевезення вантажів.

Тому просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та вирішити питання щодо судових витрат.

Ухвалою суду від 11.08.2022 року позовну заяву було залишено без руху для надання доказів та обґрунтування поважності причин пропуску строку на оскарження (а.с. 39)

Ухвалою суду від 29.08 2022 року відкрите провадження по справі та справа призначена до розгляду за правилами ст.ст. 268,286 КАС України ( а.с.78)

Позивач в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив суд розглядати справу за його відсутності за наявними матеріалами справи та задовольнити позовні вимоги з наведених в позові підстав.

Представник відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті в судове засідання не з`явився, хоча про час і місце слухання справи відповідач був повідомлений належним чином на електронну адресу, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа. У встановлений в ухвалі суду строк відзив на позов та докази не подав, заяву про розгляд справи за його відсутності чи оголошення перерви до суду не надіслав.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що відповідач ,відповідно до вимог ст.77 ч.2 КАС України, не виконав свій обов`язок надати суду всі матеріали, що були, або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, суд розглядає позов на підставі наданих доказів.

Дослідивши наявні в справі докази суд встановив наступні фактичні обставини.

За правилами частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 132-1 КУпАП порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху України (далі - «ПДР України») за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Згідно з пунктом 3 вказаних Правил транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 ПДР України. Відповідно до пункту 4 цих же Правил рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів над визначеними у пункті 22.5 ПДР України на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення дозволу та внесення плати за проїзд.

Стаття 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачає, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10 жовтня 2013 року №1007/1207 (далі - «Порядок №1007/1207») габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року №879 (далі - «Порядок №879»).

Відповідно до пункту 2 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотриманий визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів. Попередній габаритно-ваговий контроль - це визначення параметрів великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу для встановлення наявності перевищення нормативів на стаціонарних пунктах; точний габаритно-ваговий контроль - визначення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу на стаціонарному або пересувному пункті.

Судом встановлено, відповідно до наданої позивачем копії постанови серії ВМ №00002883 від 14.12.2021 року посадовою особою відповідача ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУПАП та накладене адміністративне стягнення у розмірі 34000 гривень штрафу за те що 13.12.2021 року в 17.56 год за адресою М-25 км13+199 Зкарпатська зафіксовано транспортний засіб ZOOM LION QY25V реєстраційний номер НОМЕР_1 .Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п.27.5 ПДР України. навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 22% ( 7246 тон) ( а.с.23)

Відповідно до копії постанови серії ВМ №00002441 від 08.12.2021 року посадовою особою відповідача ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності у вигляді 51000 грн штрафу за те що 09.10.2021 року о 12.37 годин за адресой М-25 км13+199 Закарпатська зафіксовано транспортний засіб ZOOM LION QY25V реєстраційний номер НОМЕР_1 . Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п.27.5 ПДР України. навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 31,5% ( 9059 тон) ( а.с. 24)

Зі змісту оскаржуваних постанов встановлено, що фіксація адміністративного правопорушення була здійснена одним і тим же вимірювальним обладнанням в автоматичному режимі у русі типу Q-FREE HI TRAC TMU4 WIM.10021.

Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року № 1174 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 року № 623).

Під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих. Метадані повинні містити дані про засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки); місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати); найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі); фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака; відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва по реєстрацію транспортного засобу ZOOM LION, QY25V, ДНЗ НОМЕР_2 є спеціальним вантажним автокраном більше 20Т-С. Повна маса 25000, маса без навантаження 24400. Власником є ТОВ «Синергія Міст», яка його використуває в процесі виконання своєї господарської діяльності ( а.с.22)

Отже вказаний транспортний засіб, котрий був зафіксований із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України являється спеціальним автокраном та не здійснює перевезення вантажів. Повна маса автокрану ZOOM LION, QY25V, ДНЗ НОМЕР_2 становить 25 тон ,та відповідно фактична маса транспортного засобу не перевищувала нормативних параметрів зазначених в п.22.5 ПДР України.

В оскаржуваних постановах не зазначено категорії транспортного засобу, а також типу транспортного засобу, повну масу транспортного засобу.

Окрім того, відповідачем не надано докази на підтвердження того, що зазначений транспорт придатний для завантаження та був завантажений.

Але, відповідачем не надано доказів на спростування доводів позивача, при тому що в зазначеній категорії справ саме на відповідача покладений обов`язок доказування.

Враховуючи, що під час розгляду позову відповідач не скористався своїм правом надати відзив на позов та подати докази, які оцінювались ним при винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення, та які стали підставою для висновку про наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст.132 -1 КУпАП, відповідачем не доведено, що позивачем порушені нормативно допустимі параметри ваги і правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.242-246,250,255,286 КАС України, ст. 251 КУпАП, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, Київ, пр. Перемоги, 14, ) про скасування постанов про накладання адміністративного стягнення по справах про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - задовольнити.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі серії ВМ №00002441 від 08.12.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУПАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу розмірі 34000 гривень та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі серії ВМ №00002883 від 14.12.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУПАП та накладене адміністративне стягнення у виді штрафу розмірі 51000 гривень та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С. І. Доценко