Справа № 420/9217/22
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9217/22
У Х В А Л А

09 вересня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо внесення у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 07.09.2021 року № 22/6-5353, станом на 01.12.2019 року, для перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 84 % посадового окладу, премії у розмірі 86,21 % посадового окладу та надбавки за вислугу років у розмірі 40 %; зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України внести зміни в довідку № 22/6-5353 від 07.09.2021 року, яку виготовлено для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції станом на 01.12.2019 року, за прирівняною посадою начальник відділу Апарату Національної поліції в якій, окрім посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, зазначити: премія у розмірі 86,21 % посадового окладу, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 84 % посадового окладу, надбавка за вислугу років у розмірі 40 % посадового окладу і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для проведення перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року та подальшого зберігання у пенсійній справі.

Ухвалою суду від 11 липня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження по справі, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України. В обґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6437/21 зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року відповідно до ст.ст. 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії. Для захисту порушених, на думку позивача, МВС України прав щодо виконання рішення від 22.06.2021 у справі № 420/6437/21, він має звернутися до суду із заявою у порядку ст. 383 КАС України. Таким чином, спір між сторонами у справі, що переглядається № 420/9217/22, фактично виник на стадії виконання судового рішення у справі № 420/6437/21 між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самх підстав.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 420/6437/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по справі № 420/6437/21 визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року відповідно до ст. ст. 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії; зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року відповідно до ст.ст. 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії; зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.12.2020 року в частині пункту 2, що стосується питання внесення щодо змін розміру відсотків у надбавку за вислугу років з 35 % на 40 %.

Зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по справі № 420/6437/21 вбачається, що предметом спору були, зокрема, правовідносини з питання наявності права у позивача на отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

При цьому, в рішенні від 22.06.2021 року по справі № 420/6437/21 судом зазначено, що саме на відповідача покладені функції щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та на час розгляду справи відсутні підстави вважати, що відповідач при здійсненні виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до ГУ ПФУ в Одеській області для подальшого перерахунку пенсії, порушить права позивача в цій частині та не вкаже у довідці складові грошового забезпечення, які просить включити позивач.

Разом з тим, предметом спору по справі № 420/9217/21 є правовідносини з питання правомірності не включення до нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 84 % посадового окладу, премії у розмірі 86,21 % посадового окладу та надбавки за вислугу років у розмірі 40 %.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

При цьому, умовами застосування п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України для закриття провадження є: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження); набрання судовим рішенням в іншій справи законної сили.

Закриття провадження у справі у цьому разі можливе лише за умови, що постанова чи ухвала, яка набрала законної сили, постановлена за позовом, який є тотожним до позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів. Нетотожність хоча б одного елемента не перешкоджає заінтересованим особам звернутися до суду з позовом і не дає суду підстав закривати провадження у справі.

В той же час, під час прийняття рішення по справі № 420/6437/21 питання включення до довідки розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 84 % посадового окладу, премії у розмірі 86,21 % посадового окладу та надбавки за вислугу років у розмірі 40 % не було предметом розгляду.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою суду від 15 квітня 2022 року по справі № 420/6437/21 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною щодо невиконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по справі №420/6437/21 та встановленого судового контролю за виконанням судового рішення, згідно з вимогами ст. ст. 382, 383 КАС України,

В ухвалі суду від 15 квітня 2022 року по справі № 420/6437/21 зазначено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року було відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання підготувати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в наступних розмірах: - посадовий оклад 4000 грн., - оклад за військовим (спеціальним) званням 2200 грн., - премія 86, 21 %, - надбавка за ОРД 50 %, - надбавка за виконання особливо важливих завдань 84 %, - надбавка за УБОЗ 50 %, - надбавка за стаж служби 40 %, яку надати до ГУПФУ в Одеській області для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 05.03.2019 року основного розміру пенсії, з підстав їх передчасності, а тому такі дії не можуть бути предметом перевірки у порядку ст. 383 КАС України у межах справи № 420/6437/21.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження є необґрунтованим та задоволенню не підлягає, оскільки у справах № 420/6437/21 та № 420/9217/22 сторони ті ж самі, проте предмет позову та підстави для звернення до суду з даним адміністративним позовом, є різними, а тому відсутні підстави, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, для закриття провадження у справі № 420/9217/22.

Керуючись ст. ст. 238, 243, 248 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 420/9217/22 (вхід. № 26840/22 від 22.08.2022 року), в повному обсязі.

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.А. Левчук