Справа № 540/6422/21
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 вересня 2022 р. м.ОдесаСправа № 540/6422/21
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шляхтицького О.І.,

суддів Семенюка Г.В. , Домусчі С.Д. ,, розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 р. по справі № 540/6422/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України про визнання протиправними наказів,

В С Т А Н О В И В :

Херсонський окружний адміністративний суд ухвалою від 24 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 залишив без розгляду.

На зазначену ухвалу, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 24 січня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без руху у зв`язку з тим, що по справі не сплачено судовий збір (державне мито) за подачу апеляційної скарги та надав строк для усунення недоліків протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Згідно поштового повідомлення ОСОБА_1 отримала копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 02.02.2022.

У зв`язку з перебуванням у відпустці з 16.02.2022-25.02.2022 (наказ 11-в/с від 27.01.2022) судді Семенюка Г.В., який входить до складу колегії суддів, була відсутня можливість для прийняття будь-яких процесуальних рішень.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 , затвердженим Законом України від 24.02.2022 у №2102-ІХ, з 24.02.2022 в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

У зв`язку із викладеним апеляційний суд ухвалою від 22.03.2022 встановив новий строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - 30.05.2022.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11.08.2022 повторно направив апелянту на електронну адресу, вказану в матеріалах справи, ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2022 про залишення без руху апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 по справі № 540/6422/21.

Одночасно, на веб-сторінці призначеної для пошуку та перегляду документів Єдиного державного реєстру судових рішень, 24.03.2022 та 15.08.2022 оприлюднено ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду 22.03.2022 та 11.08.2022 відповідно, про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги (номери у Єдиному державному реєстрі судових рішень 103739434, 105689548).

Додатково колегія суддів наголошує, що відповідно статті 12-1 Закона України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15 квітня 2014 року № 1207-VII якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

Оскільки матеріали справи містять електронну адресу, яку зазначила позивачка і у позовній заяві і в апеляційній скарзі, а також враховуючи те, що ОСОБА_1 відповідно поштового повідомлення отримала копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 24.01.2022 - 02.02.2022, відсутні підстави для розміщення оголошення про залишення апеляційної скарги без руху на офіційному веб-сайті судової влади України.

З огляду на викладене, апеляційним судом вжито необхідні заходи щодо повідомлення апелянта про залишення апеляційної скарги без руху та продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Проте в зазначений термін та на момент винесення даної ухвали від апелянта до суду не надійшло жодного листа, заяви про продовження строку, заперечення або документу про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Для цього апелянт як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Так, апеляційний суд акцентує, що відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 7 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" - заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

При цьому позивач має стежити за ходом справи за допомогою офіційних джерел (див. рішення ЄСПЛ В`ячеслав Корчагін проти Росії, VYACHESLAV KORCHAGIN v. RUSSIA, № 12307/16, від 28.08.2018).

Відповідно до частини 4 статті 169 та частини 2 статті 298 КАС України апеляційна скарга повертається особі, що її подала якщо цією особою не усунуто недоліків, залишеної без руху апеляційної скарги.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2022, а тому є підстави для повернення апеляційної скарги.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що повернення апеляційної скарги не перешкоджає повторному зверненню із скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення скарги.

Керуючись частиною 4 статті 169 та частиною 2 статті 298 КАС України-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 р. повернути скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі касаційної скарги, у відповідності до чинного законодавства.

Суддя-доповідач Шляхтицький О.І.
Судді Домусчі С.Д. Семенюк Г.В.