Справа № 580/2720/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року справа № 580/2720/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до відокремленого підрозділу "Черкаська ТЕЦ" Приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - позивач) з позовом до відокремленого підрозділу "Черкаська ТЕЦ" Приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно" (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 404 609, 96 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за період з квітня 2022 року по травень 2022 року відповідачу відповідно до вимог Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. б - з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та за списком №2 на загальну суму 404 609, 96 грн. Однак відповідач не відшкодовував позивачу розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам з квітня 2022 року по травень 2022 року за списком №1 та за списком №2.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву в якому вказав, що визнає вимоги позивача, а саме про стягнення 404 609, 96 грн заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій. З метою врегулювання відносин між сторонами по справі просить відстрочити виконання рішення суду, зважаючи на скрутне фінансове становище підприємства, підготовкою до опалювального сезону, з метою недопущення ситуації, яка може призвести до зупинення виробничої діяльності, що в свою чергу матиме наслідками залишення без тепла населення міста, школи, дитячі садочки, медичні заклади, бюджетні установи та численні промислові і комерційні об`єкти.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

Позивач відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , на підставі пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за списком №1 та списком №2, згідно з вимогами Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року №1058-IV, визначив розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача, у зв`язку з виплатою та доставкою пенсій колишнім працівникам відповідача за період з квітня 2022 року по травень 2022 року на загальну суму 404 609, 96 грн.

Згідно розрахунку заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по підприємству ПРАТ "Черкаське хімволокно" ВП "Черкаська ТЕЦ" з квітня по травень 2022 року відповідачу нараховано витрати на виплату та доставку пенсій за списком №1 14226, 52 грн та списком №2 390 383, 44 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 14.04.2022 №2300-0603-8/17392 відповідачу повідомлено про необхідність сплатити 203 988,09 грн для відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за квітень 2022 року на рахунок позивача.

У квітні відповідачу донараховано 40 101,76 грн (по м. Черкаси - 39 518,16 грн та по Черкаському району 583, 60 грн) у зв`язку із перерахунком суми відшкодування пільгових пенсій за березень 2022 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.05.2022 №2300-0603-8/21272 відповідачу повідомлено про необхідність сплатити 200 621,87 грн для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на рахунок позивача.

Вказані листи направлено направлено на адресу відповідача, а саме: пр-т Хіміків, 76, м. Черкаси, 18013 разом з розрахунками про суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 13.01.2022 №0600-0603-8/4238.

Сума боргу відповідача на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у період з квітня 2022 року по травень 2022 року становить 404 609, 96 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, визначено, зокрема підпунктами "а", "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, встановленого Законом №1788-XII (статтями 27 та 28). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене вище, вбачається, що відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до приписів пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 1 статті 1 та абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) для суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об`єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV.

З огляду на викладене, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які відповідач відповідно до Закону №1058-IV зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону, вважаються внесками на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідачу направлені повідомлення про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список №1, Список №2) за період з квітня 2022 року по травень 2022 року на загальну суму 404 609, 96 грн.

Докази сплати відповідачем вказаної заборгованості в добровільному порядку в матеріалах справи відсутні.

Наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 у заявленому розмірі позовних вимог підтверджується розрахунком заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по підприємству ПРАТ "Черкаське хімволокно" ВП "Черкаська ТЕЦ" з квітня по травень 2022 року та визнається відповідачем.

Статтями 14, 15 Закону №1058-IV передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зокрема, роботодавці підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону №400/97-ВР, частини 6 статті 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно зі ст. 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 64 Закону №1058-IV передбачено право територіальних органів Пенсійного фонду стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Підпунктом 9 пункту 4 зазначеного Положення передбачено, що управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Отже, заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №1 та списком №2 відповідач у встановлені законом строки не сплатив, а розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії не оскаржив.

В силу ч. 15 ст. 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Разом з тим, питання про відстрочення виконання вказаного рішення суду може бути розглянуто за заявою сторони в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України

Згідно із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст. 14, 77, 90, 139, 242-246, 255, 271, 272, 287, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відокремленого підрозділу "Черкаська ТЕЦ" приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно" (пр-т Хіміків, 76, м. Черкаси, Черкаська область, 18013, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, Черкаська область, 18002, ) заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня 2022 року по травень 2022 року в сумі 404 609 (чотириста чотири тисячі шістсот дев`ять) гривень 96 копійок.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ