Справа № 420/9481/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9481/22
У Х В А Л А

13 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо переходу до розгляду в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказів №401 від 31.05.2022 року та №478 о/с від 22.06.2022 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 11 липня 2022 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 31 травня 2022 року №401 про застосування дисциплінарного стягнення в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 22 червня 2022 року №478о/с в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника сектору дізнання відділу поліції № 2 Херсонського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, а саме щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень за період з 24.02.2022 по 22.06.2022, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень за період з 24.02.2022 по 22.06.2022, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток, із врахуванням щомісячної додаткової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за час вимушеного прогулу;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року, адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без руху з підстав недотримання позивачем вимог ст.ст.160, 161 КАС України. Надано позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строку позивач усунув недоліки позовної заяви, у зв`язку з чим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2022 року, клопотання Головного управління Національної поліції в Херсонській області про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказів №401 від 31.05.2022 року та №478 о/с від 22.06.2022 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено та продовжено Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області строк для подання відзиву на позов на 15 (п`ятнадцять) днів з дня отримання копії даної ухвали.

Розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Судом встановлено, що 06 вересня 2022 року від позивача надійшла відповідь на відзив (вхід. №ЕП/25541/22), в якій заявник виклав свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень, посилаючись, зокрема, на пояснення ОСОБА_3 , яка, як вказує позивач, є працівником ВП №2 ХРУП ГУНП.

Крім цього, 06 вересня 2022 року від ОСОБА_3 до Одеського окружного адміністративного суду надійшли письмово викладені пояснення по даній справі (вхід. №ЕП/25542/22).

Частинами 1 та 2 статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.1 ст.65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Згідно ч.7 ст.195 КАС України, свідок, перекладач, спеціаліст, експерт можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції виключно в приміщенні суду.

Таким чином, враховуючи предмет розгляду даної справи та характер спірних правовідносин, для з`ясування обставин та фактів, які мають суттєве значення для розгляду даної справи, а також враховуючи наявність відповідних пояснень ОСОБА_3 , які можуть бути враховані судом як показ свідка лише при дотриманні судом норм ч.ч.1, 2 ст.72, ч.1 ст.65 та ч.7 ст.195 КАС України, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

При цьому, згідно п.3 ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Відповідно до ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, уникнення затягування процесу та порушень процесуальних строків, встановлених для розгляду справи, суд вважає за необхідне визнати явку позивача - ОСОБА_1 у наступне судове засідання обов`язковою.

Крім того, суд зазначає, що в суді наявна технічна можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» у відповідності до ст.195 КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказів №401 від 31.05.2022 року та №478 о/с від 22.06.2022 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче засідання на 20 вересня 2022 року о 10 год. 00 хв.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі з урахуванням положень ст.162-165 КАС України.

Визнати явку позивача - ОСОБА_1 у судове засідання, яке призначено на 20 вересня 2022 року о 10 год. 00 хв. обов`язковою.

Зобов`язати сторони повідомити суд в письмовій формі щодо прийняття рішення про намір прийняти участь у судових засіданнях за допомогою онлайн сервісу відеозв`язку «EasyCon» згідно ст.195 КАС України та за допомогою власних технічних засобів у строк до 15 вересня 2022 року.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов