Справа № 140/4805/22
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2022-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4805/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Військова академія (м. Одеса) звернулася з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 6 798,66 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наказів начальника Військової академії (м. Одеса) від 18.08.2020 №340, від 18.08.2020 №50-РС відповідача зараховано курсантом на 1 курс навчання, призначено на посаду курсанта, та наказом від 18.08.2020 №170 відповідача призначено на посаду курсанта 1 курсу навчання, з 18.08.2020 зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами. Крім того, 18.08.2020 з відповідачем укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання «лейтенант».

В подальшому, 29.11.2021 начальник навчального курсу звернувся до начальника факультету з рапортом про відрахування курсанта другого курсу навчання 202 навчальної групи ОСОБА_1 з навчання за недисциплінованість.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 23.12.2021 №81-РС солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів за недисциплінованість та направлено солдата ОСОБА_1 у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження строкової військової служби (як військовослужбовця, який не вислужив встановлені строки строкової військової служби).

Виходячи з довідки-розрахунку від 23.12.2021 №1/55/2256, складеної Військовою академією (м. Одеса), загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 , становить 6 798,00 грн.

Проте відповідач не здійснив добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача, не повідомив про можливі поважні обставини пропуску оплати.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 6 798,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року відкрито провадження у справі, відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом, на виконання вимог частини третьої статті 171 КАС України, на адресу відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Волинській області направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 .

На адресу суду відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Волинській області надано інформацію, згідно з якою ОСОБА_1 з 20 жовтня 2008 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 27).

Копія ухвали від 18 липня 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця проживання ( АДРЕСА_1 ), зареєстрованого у встановленому законом порядку, проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання», тобто зазначена копія ухвали не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин. Відтак, слід вважати, що копія даної ухвали вручена належним чином.

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін від учасників справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказів начальника Військової академії (м. Одеса) від 18.08.2020 №340, від 18.08.2020 №50-РС відповідача ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1 курс навчання, призначено на посаду курсанта, з 18.08.2020 зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено посадовий оклад у розмірі 350,00 грн.

18.08.2020 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, пунктом 1 якого передбачено, зокрема, що солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Військовій академії (м. Одеса), а також відшкодувати Міністерству оборони витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

29.11.2021 начальник навчального курсу звернувся до начальника факультету з рапортом про відрахування курсанта другого курсу навчання 202 навчальної групи ОСОБА_1 з навчання за недисциплінованість.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) від 23.12.2021 №81-РС солдата ОСОБА_1 , курсанта 202 навчальної групи другого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та Сил спеціальних операцій відраховано з числа курсантів за недисциплінованість, 23.12.2021 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 через службову невідповідність та направлено солдата ОСОБА_1 у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження строкової військової служби (як військовослужбовця, який не вислужив встановлені строки строкової військової служби).

Згідно із довідкою-розрахунком №1/55/2256 від 23.12.2021 витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса), з 18.08.2020 по 23.12.2021 такі витрати складають, зокрема, по грошовому забезпеченню 6 798,66 грн. При цьому, на вказаній довідці-розрахунку наявний власноручний підпис відповідача від 23.12.2021 про те, що з розрахунком згоден.

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем коштів в сумі 6 798,66 грн.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

За правилами підпункту «ґ» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону № 2232-ХІІ контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах: через службову невідповідність.

Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

За приписами пунктів 4, 7 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2017 № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за № 863/14130, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Пунктом 2.3 цього ж Порядку визначено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-ХІІ виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса), при цьому, відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, не надав суду доказів добровільного відшкодування таких витрат, тому позовні вимоги про стягнення зазначених сум витрат підлягають до задоволення.

Крім того, при вирішенні даного спору суд врахував висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16, які полягають у тому, що спори у справах про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи під час навчання у вищому навчальному закладі, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2 481,00 грн згідно із платіжним дорученням від 21.02.2022 №365 (а. с. 6) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 6 798 (шість тисяч сімсот дев`яносто вісім) гривень 66 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Військова академія (м. Одеса) (65009, місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, 10, ідентифікаційний код 24983020).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

Суддя Ф.А. Волдінер