Справа № 280/2222/22
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ТРЬЕТЬОЇ ОСОБИ ТА ВІДКЛАДЕННЯ

ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

13 вересня 2022 року Справа № 280/2222/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Прус Я.І.,

представника позивача Боріна А.Б.,

представника відповідача Міняйла О.С.,

розглянувши у підготовчому засіданні в адміністративну справу

за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Наталі Вікторівни (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29-А; ) в інтересах держави в особі:

Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (73003, м. Херсон, пров. Козацький, буд. 10; )

до Департаменту захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Приватне підприємство «Біогарант» (22100, Вінницька область, м.Козятин, вул. Пилипа Орлика, буд. 16; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від учинення дій; визнання протиправним та скасування дозволу на спеціальне використання природних ресурсів з межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, -

ВСТАНОВИВ:

09.02.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Наталі Вікторівни в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (далі - позивач) до Департаменту захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Приватне підприємство «Біогарант», відповідно до якого просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо видачі третій особі дозволу №6 від 23.09.2021 на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення з метою промислового рибальства у межах Приазовського національного природного парку;

- зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій щодо видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів з метою промислового рибальства у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

- визнати протиправним дозвіл №6 на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, виданий відповідачем 23.09.2021 третій особі з метою промислового рибальства у межах Приазовського національного природного парку.

Ухвалою суду від 14.02.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 15.03.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан. Враховуючи очевидні загрози здійснення кібератак на програмне забезпечення органів державної влади, в Запорізькому окружному адміністративному суді на період з 25.02.2022 по 06.05.2022 комп`ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду була примусово відключена та з розгляду були зняті всі адміністративні справи в зазначений період.

У зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації судді Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренка М.С. з 10.03.2022, проведено повторний розподіл справ, за результатами якого 08.06.2022 матеріали справи №280/2222/22 передані на розгляд судді Батрак І.В.

Ухвалою суду від 10.06.2022 суд прийняв до провадження адміністративну справу №280/2222/22 та розгляд справи розпочав спочатку. Призначенопо справі підготовче засідання на 23.06.2022

23.06.2022 судом продовжений строк підготовчого провадження на відкладено підготовче засідання на 13 вересня 2022 року.

В підготовчому засіданні, яке призначено на 13.09.2022 представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приазовський національний природний парк. Своє клопотання обґрунтував там, що оскаржувані прокурором документ и напряму стосуються Приазовського національного природного парку, та рішення у справі може вплинути на їх права, зокрема в частині здійснення третіми особами господарської діяльності на території парку.

В підготовчому засіданні представник прокуратури не заперечив проти залучення як третьої особі Приазовського національного природного парку. Та просить суд відкласти підготовче засідання надавши час для ознайомлення з відзивом та надання відповіді на відзив та додаткових доказів.

Представник Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонські області) звернувся до суду з клопотанням ( вх. № 34346 від 05.09.2022 ) в якому просить розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтрумують у повному обсязі .

Третя особа в підготовче засідання не з`явилась, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання була повідомлена належним чином.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається із матеріалів справи, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Запорізької обласної ради, а тому слід залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Згідно з ч.2, 3 ст. 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи заявлені представником позивача та відповідача клопотання для надання часу з метою подання додаткових доказів, забезпечення права на змагальність сторін, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст.49, 50, 248, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити Приазовський національний природний парк (72319, Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Івана Алексєєва, буд. 1, ) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Встановити строк для подання третій особі пояснень до позову або відзиву (міркування, аргументи та відповідні докази) до 30 вересня 2022 року.

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 04 жовтня 2022 року о 10 год. 30 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя І.В.Батрак