Справа № 380/9814/22
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/9814/22
УХВАЛА
про повернення позовної заяви

07 вересня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду О.П. Хома, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач-1, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі відповідач-2, в/ч НОМЕР_1 ), в якому з урахування заяви про збільшення позовних вимог від 05.08 2022, просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_4 №55 від 03.03.2022 в частині призову солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- визнати незаконним та скасувати наказ в/ч НОМЕР_1 №56 від 03.03.2022 в частині зарахування у списки особового складу військової частини рекрута ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Ухвалою від 20.07.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідачем-1 01.08.2022 (вх. № 50569) подано відзив на позовну заяву.

Позивачем 03.08.2022 (вх. №51023) подано відповідь на відзив.

Позивачем 05.08.2022 (№51449) подано заяву про збільшення позовних вимог.

Ухвалою від 11.08.2022 прийнято заяву про збільшення позовних вимог та залучено в якості відповідача Військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

В/ч НОМЕР_1 25.08.2022 (вх. №55146 та вх. №55071) подано відзиви на позовну заяву.

В межах відзиву заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою від 30.08.2022 позовну заяву залишено без руху.

Позивачу запропоновано усунути зазначені в ухвали недоліки шляхом подання протягом п`яти днів з дня отримання ухвали заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджуються причини пропуску для суду та відповідачів.

Позивачем 05.09.2022 (вх. № 57014) на виконання ухвали від 30.08.2022 подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Поважність підстав пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивач обґрунтовує тим, що в Україні запроваджено воєнний стан згідно з Указом Президента України від 24.02.022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні. Зазначає, що він 03.03.2022 призваний на військову службу відповідно до Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», яку проходить у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. Копії оскаржуваних наказів про мобілізацію та про зарахування в особові списки військової частини позивачу особисто не вручалися. Про існування вказаних наказів йому стало відомо після отримання юридичної консультації та скерування адвокатських запитів для їх отримання. Вказане підтверджується відповідями від 26.05.2022 №6383, 16.06.2022 №7232, 27.07.2022 №50/02/33-866, отриманими на адвокатські запити.

Розглядаючи питання дотримання строків звернення до суду з даним позовом, суд зазначає таке.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Аналіз вказаних норм КАС України дає підстави стверджувати про обов`язок суду з`ясувати в кожному випадку чи адміністративний позов подано у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Предметом оскарження є наказ ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.03.2022 №55 в частині призову солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та наказ в/ч НОМЕР_1 від 03.03.2022 №56 в частині зарахування у списки особового складу військової частини рекрута ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Як вбачається з матеріалів справи, позивача призвано на військову службу у зв`язку із мобілізацією та направлено для проходження військової служби до в/ч НОМЕР_1 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 №55 від 03.03.2022.

ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою 18.07.2022 та з заявою про уточнення позовних вимог 05.08.2022 шляхом направлення такої через електронний суд, тобто фактично через 4 та відповідно 5 місяців після прийняття відповідачами оскаржуваних наказом, що свідчить про пропуск позивачем передбаченого частиною п`ятою статті 122 КАС України місячного строку.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як на поважність пропуску строку звернення до суду, позивач посилається на запровадження воєнного стану в Україні.

За загальним правилом, поважними причинами визнаються ті обставини, існування яких є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що питання поновлення строку звернення до суду у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку.

Сам лише факт запровадження воєнного стану на території України, без обґрунтування неможливості звернення позивача до суду у передбачені КАС Україні строки без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на позивача, не може вказувати на наявність об`єктивних причин та перешкод для своєчасної подачі позовної заяви.

Суди Львівської області, в тому числі Львівський окружний адміністративний суд, у відповідності до вимог статей 12-2 та 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (далі - Закон №389-VIII) не припиняли, не призупиняли своєї діяльності та продовжували здійснювати правосуддя під час запровадження в Україні з 24.02.2022 воєнного стану.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 18.07.2022, коли граничний термін звернення до суду був 04.04.2022.

Позивачем не надано доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на позивача та не вказано жодної іншої обставини, яка б об`єктивно унеможливила звернення до суду за захистом своїх прав протягом визначеного законом місячного строку.

Доводи позивача про те, що йому не було відомо про існування оскаржуваних наказів, оскільки такі не вручалися, а про існування їх він дізнався із відповідей на адвокатські запити, що, на його думку, свідчить про поважність причин пропуску звернення до суду із цим позовом, є необґрунтованим.

Суд зазначає, що отримання позивачем відповіді на адвокатські запити не може змінювати момент, з якого позивач дізнався про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права.

Вирішуючи питання про дотримання строку звернення до суду у кожному конкретному випадку, необхідно виходити не лише з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, але й з об`єктивної можливості особи знати про такі факти.

Перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли їй стало відомо про прийняття певного рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, внаслідок чого відбулося порушення прав, свобод чи інтересів особи. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів).

При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо вона знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дії, і у неї не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Саме така правова позиція викладена Верховним Судом в постанові по справі № 380/2355/20 від 28.05.2021.

Суд наголошує, що незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Обставини, наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду, не свідчать про те, що позивач не був обізнаний з існуванням оскаржуваних наказів, на підставі яких позивача мобілізовано та зараховано в списки особового складу військової частини.

Крім цього, судом встановлено, що позивачем вже оскаржувалися дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення його для проходження служби до в/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 у справі №380/8116/22 ОСОБА_1 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Вказане свідчить про те, що позивач вже був обізнаний про порушення його прав на час звернення про правову допомогу для звернення 03.06.2022 до суду позовною заявою у справі №380/8116/22.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами

Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Враховуючи викладене в сукупності, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав, тому не визнає поважними вказані позивачем причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Вказане зумовлює повернення позивачу позовної заяви та доданих до неї матеріалів згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 1 частини дванадцятої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судового збору.

Керуючись ст. ст. 123, 160, 169, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку, відмовити повністю.

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома