Справа № 260/2451/22
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2022 року м. Ужгород№ 260/2451/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_2 ), про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Позиції сторін.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 прийнятий до сил територіальної оборони ЗСУ в 101 - бригаду територіальної оборони в/ч НОМЕР_1 в АДРЕСА_3 та зарахований до списків особового складу частини відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 № 36 від 03.03.2022 року (по стройовій частині).

Позивач був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» ІНФОРМАЦІЯ_2 . Однак, зазначає, що відповідач не здійснював належний облік особового складу - позивача ОСОБА_1 та не присвоїв йому особистий обліковий номер у в/ч НОМЕР_1 .

Крім того зазначає, що військова особова справа та обліково - послужна картка позивача, станом на 20.06.2022 року знаходилась в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що на думку позивача, в свою чергу говорить про те, що Відповідач протиправно не витребував дані документи для введення належного обліку особового складу у в/ч НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_3 .

12 серпня 2022 року на адресу суду від Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" надійшов відзив на позов, відповідно до якого, відповідач не визнає позовні вимоги в повному обсязі, вважає їх безпідставними, необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають. Так зазначає, що позивач обґрунтовує свої ВИМОГ`И, посилаючись виключно на пункти та глави 11 розділу Інструкції затвердженої наказом Міністерства оборони України № 333 від 26.05.2014 року , який регламентує облік особового складу в мирний час. Організація та ведення обліку особового складу в особливий період додатково визначає ІІІ розділ Інструкції та має відмінності від попереднього. З моменту призначення на посаду у військовій частині НОМЕР_3 на позивача була заведена особова справа військовослужбовця за контрактом (ДСК),. а після звільнення зі служби, передана до зазначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшого ведення у відповідності до чинного законодавства.

Обставини встановлені судом.

Судом встановлено, що згідно Наказу № 36 від 03.03.2022 року командира військової частини НОМЕР_1 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 , іменних списків та обліково-послужних карток солдат ОСОБА_2 був призваний із запасу у ЗС України при загальній мобілізації, на особливий період начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаду старшого стрільця відділення контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби військової частини НОМЕР_1 і приступив до виконання обов`язків за посадою.

Також у Наказі вказано : ІНФОРМАЦІЯ_4 , НОМЕР_4 .

Згідно військового квитка серії НОМЕР_5 , виданого 07.06.2013 року ІНФОРМАЦІЯ_5 військовозобов`язаному ОСОБА_1 на стор.5, 03.03.2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 зроблено та скріплено печаткою запис про призов при загальній мобілізації на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022.

З 29.04.2013 року Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_6 та 31.12.2018 року був звільнений; і направлений для проходження військової служби в запасі до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З моменту призначення на посаду у військовій частині НОМЕР_3 на позивача була заведена особова справа військовослужбовця за контрактом (ДСК),. а після звільнення зі служби, передана до зазначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшого ведення у відповідності до чинного законодавства.

Як вбачається з копії титульної сторінки «Послужний список» зазначеної особової справи, позивачу військовою частиною НОМЕР_6 присвоєно особистий номер, що відповідає наявній в матеріалах справи копії реєстраційного номеру облікової картки платника податків - НОМЕР_7 .

Мотиви та норми права застосовані судом.

Згідно з статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Організацію і порядок обліку в мирний час і в особливий період осіб офіцерського, рядового, сержантського і старшинського складу, курсантів і працівників Збройних Сил України (далі - особовий склад) в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах і організаціях, на кораблях і в підрозділах; завдання і види обліку, призначення облікових документів, порядок їх складання і ведення; обов`язки посадових осіб, відповідальних за організацію і ведення обліку особового складу; порядок персонального обліку безповоротних втрат особового складу в особливий період; порядок видання, обліку, зберігання, розсилки наказів по особовому складу і облікових документів визначає Інструкція з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затверджена наказом Міністерства оборони України 26.05.2014 № 333 (далі Інструкція №333).
Відповідно до пункту 2.1. розділу 2 Інструкції № 333 у штабі військової частини на особовий склад ведуться, зокрема, особові картки на працівників (далі - особові картки) за типовою формою первинного обліку № П-2 «Особова картка працівника», затвердженою наказом Державного комітету статистики України та Міністерства оборони України від 25.12.2009 № 495/656.

Працівники у штабі військової частини обліковуються за особовими картками на працівників, трудовими книжками, книгами штатно-посадового обліку особового складу, книгами тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу і за добовою відомістю (пункт 2.2. розділу 2 Інструкції № 333).

Організація та ведення обліку особового складу в особливий період додатково визначає ІІІ розділ Інструкції та має відмінності від попереднього.

Так, для обліку особового складу в особливий період використовуються:

- на особовий склад, який проходив військову службу у Збройних Силах, - облікові документи, які велися па нього в мирний час;

на особовий склад, призваний із запасу у разі оголошення мобілізації: на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу - особові справи та послужні картки, отримані з військових комісаріатів; ' ,

на сержантів і солдатів - обліково-послужні картки, вилучені із їхніх військових квитків.

Відповідно до вимог пункту 1.3. глави І розділу ІІІ Інструкції особовий склад, який прибув по мобілізації, зараховується в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 2.7, 2.8 глави 2 розділу ІІ Призначення (переміщення) офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу проводиться наказом по стройовій частині після закінчення відмобілізування командирами цих частин відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом незалежно від номенклатури посад для призначення на мирний час. Ці накази є підставою для визначення посадового становища офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, запису відомостей про них до облікових документів, виписки та видачі їм документів, що посвідчують особу. Зазначені накази не дублюються наказами по особовому складу.

Надалі, всі зміни в службовому становищі офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, здійснюються наказами по особовому складу відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців.

Згідно пункту 1.4. слави І розділу ІІІ Інструкції у військових квитках особового складу, призваного по мобілізації, а в офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, крім того, в особових справах і послужних картках робиться запис про дату призову по мобілізації і направлення до місця служби, яка засвідчується підписом військового комісара і гербовою печаткою.

У відповідності до п. 1.10. Інструкції у підрозділах, військових частинах, на кораблях 1-3 рангів, у з`єднаннях і органах військового управління, які беруть участь у бойових діях, облік особового складу ведеться з урахуванням таких особливостей:

- у штабах військових частин, які беруть участь у бойових діях, особові справи не ведуться. При вибутті військової частини до складу військ, які беруть участь у бойових діях, особові справи передаються (пересилаються) за підпорядкованістю до кадрового органу оперативного командування, виду Збройних Сил або за наказом начальника штабу оперативного командування , виду Збройних Сил до відповідних районних (об`єднаних, міських) військових комісаріатів за місцем дислокації військової частини для подальшої передачі до Галузевого архіву.

Позивач в позовній заяві зазначає про протиправність дій військової частини НОМЕР_1 в частині не присвоєння ОСОБА_1 . особистого номеру, перебуваючи в складі ЗС України, на виконання вимог глави 10 розділу ІІІ Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26..05.2014 №333.
Пунктом 10.1. зазначеної глави визначено, то усім військовослужбовцям, які перебувають на військовій службі, і військовозобов`язаним - громадянам України, які перебувають у запасі, присвоюються особисті номери, які зберігаються за ними на весь час перебувапня на військовій службі і в запасі. Особистий номер відповідає реєстраційному номеру облікової картки платника податків (далі - реєстраційний номер), який присвоюється кожному громадянину, а в даному випадку такий особистий номер є у позивача, який зазначений у у його послужному списку.

З урахуванням зазначених норм законодавства та встановлених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Частиною другої статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст. 262-265 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" ( АДРЕСА_2 ), про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягу тридцяти днів з дня його виготовлення в повному обсязі до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова