Справа № 420/9329/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9329/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 0003439, місцезнаходження:01601, м. Київ, вул. Володимирівська, 26), за участю третьої особи на стороні відповідача НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) та третьої особи на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 06 липня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 0003439, місцезнаходження:01601, м. Київ, вул. Володимирівська, 26), за участю третьої особи на стороні відповідача НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) та третьої особи на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просить:

- Визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови позивачу у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документи, необхідні для призначення пенсії за вислугу років позивачу відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Ухвалою суду від 11 липня 2022 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в період з 20.10.2003 року по 19.11.2020 року позивач проходила військову службу у Збройних силах України, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі у військовій частині НОМЕР_3 .

Наказом від 19.11.2020 року № 560-ОС начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України позивача звільнено в запас Збройних сил України за підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): військовослужбовці-жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Станом на дату звільнення відповідно до наказу від 19.11.2020 року № 560-ОС вислуга років становить: календарна військова 17 років 00 місяців 29 днів, пільгова військова 08 років 06 місяців 14 днів, всього військова 25 років 07 місяців 13 днів.

У лютому 2022 року позивач звернулась до Адміністрації державної прикордонної служби України з проханням оформити та подати документи до Головного управління ПФУ в Одеській області для призначення пенсії за вислугою років.

Однак, за результатами розгляду заяви, листом від 20.05.2022 року № 11/В-2002-4842 було повідомлено позивача по те, що відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, з 01 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше, у той час, як календарна вислуга позивача станом на 19.11.2020 року склала 17 років 00 місяців 29 днів, у зв`язку з чим відсутні підстави для прийняття заяви позивача про призначення пенсії та підготовки відповідних документів.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в оформленні та направленні документів до Головного управління ПФУ в Одеській області для призначення пенсії за вислугу років, з огляду на те, що відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про державну прикордонну службу України» пенсійне забезпечення військовослужбовців здійснюється у порядку та у розмірах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Відповідно до с. 17-1 вказаного Закону, Порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Тобто законодавець чітко встановлює можливість призначення пенсії за вислугою років, із зарахуванням в період вислуги років на пільгових умовах.

На виконання даної норми закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», відповідно до абз. 6 пп. «а» п. 3 якого до вислуги років для призначення пенсії особам, зазначеним в абз. першому п. 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, та відповідно до абз. 8 пп. «в» п. 3 вказаного порядку, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абз. першому пункті 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, зокрема, на заставах, постах у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за переліком у справах охорони державного кордону України.

Таким чином, позивач вважає, що пільгова вислуга враховується саме при призначенні пенсії згідно з п. «а» ст. 12 Закону 2262-ХІІ, а тому, на думку позивача, період часу 08 років 06 місяців 14 днів є календарною одиницею виміру та повинен бути врахований до вислуги років, яка підлягає обчисленню та застосуванню в порядку Закону № 2262-ХІІ та, як наслідок, загальна сума вислуги років складає 25 років 07 місяців 13 днів, що є необхідною для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ.

У свою чергу 19 липня 2022 року (вхід. № 23165/22) через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити у повному обсязі з огляду на таке.

Відповідно до норм Закону № 2262-ХІІ, необхідною умовою для подання до уповноваженого органу заяви про призначення пенсії є наявність права на пенсію згідно з вказаним законом, тобто, відповідно до п. «а» ст. 12 Закону 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам мічманам військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Однак на день закінчення проходження військової служби 19.11.2020 року календарна вислуга років позивача становить 17 років 00 місяців 29 днів: загальна вислуга років позивача становить 25 років 07 місяців 13 днів, з яких пільгова вислуга 08 років 06 місяців 14 днів, таким чином, оскільки позивач на день звільнення з військової служби 19.11.2020 року не мала необхідних 25 календарних років вислуги, і вона не належить до інших осіб, визначених пунктами «б»-«г» ст. 12 Закону, у неї відсутня визначена законодавством обов`язкова умова, яка надає їй право на призначення пенсії за вислугу років згідно із вказаним законом.

08 серпня 2022 року через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив (вхід. № 25280/22), відповідно до якої позивач наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі та звертає увагу суду та сторін на постанову Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03.03.2021 року по справі 805/3923/18-а, відповідно до якої основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон № 2262-ХІІ. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Заперечень на відповідь на відзив до суду не надходило.

Також, 19 липня 2022 року через канцелярію суду від Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 12 вересня 2022 року відмовлено у задоволенні заяві відповідача про залишення позову без розгляду.

Вивчивши зміст позовних вимог, дослідивши наявні в матеріалах справи документи та докази, судом встановлено такі факти та обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_5 .

Матеріалами справи підтверджено, що 20.10.2003 року позивач прийняла військову присягу у військовій частині НОМЕР_3 , відповідно до військового квитка серії НОМЕР_6 .

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.11.2020 року № 560-ОС, виключено із списків особового складу загону та знято з усіх видів забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_1 , яка звільнена з військової служби в запас наказом начальника прикордонного загону від 16.11.2020 року № 552-ос за підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): військовослужбовці-жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Вислуга років станом на 19 листопада 2020 року становить:

- Календарна: 17 рік 00 місяці 29 днів;

- Пільгова: 08 років 06 місяців 14 днів;

Усього: 25 років 07 місяців 13 днів.

Остаточною датою закінчення проходження військової служби вважати 19 листопада 2020 року.

Відповідно до послужного списку, позивач починаючи з 20 жовтня 2003 року до 19.11.2020 року проходила військову службу. У пункті Послужного списку «Військова служба, що надає право на обчислення вислуги років до пенсії на пільгових умовах відповідно до чинного законодавства» зазначено періоди, за які здійснювались розрахунки вислуги років на пільгових умовах, з зазначенням коефіцієнту 1,5, які у загальному розмірі складають загальний пільговий стаж вислуги років ОСОБА_1 на час звільнення 08 років 06 місяців 14 днів, що не заперечується відповідачем.

Суд встановив та матеріалами справи підтверджено, що позивач звернулась до голови Державної прикордонної служби України із заявою, в якій просила здійснити оформлення та подачу документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для призначення їй пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України № 2262-ХІІ.

Однак, листом від 20.05.2022 року № 11/В-2002-4842 про результати розгляду питань порушених у зверненні Адміністрацією Державної прикордонної служби України було повідомлено позивача, що згідно з п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсія за вислугою років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

А також зазначено, що відповідно до витягу з наказу від 19.11.2020 року на дату виключення позивача зі списків особового складу військової частини станом на 19.11.2020 року вислуга років на військовій службі у календарному обчисленні становить 17 років 00 місяців 29 днів, що не відповідає умовам призначення пенсії за вислугу років, встановленим пунктом «а» статті 12 Закону № 2262.

А також зазначено, що прийняття заяви про призначення пенсії від особи, яка не набула право на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, ні Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України № 2262-ХІІ № 3-1, ні наказом МВС № 760, не передбачено.

Не погоджуючись з наданою відмовою, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч. 2 ст. 25 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" від 03.04.2003, пенсійне забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України здійснюється у порядку та у розмірах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

В силу положень пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Згідно з ч. 4 ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Водночас статтею 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992, затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі - Постанова № 393).

На підставі системного аналізу зазначених положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку, що при обчисленні вислуги років необхідної для призначення пенсії відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ необхідно керуватися Постановою № 393.

Згідно з пунктом 1 Постанови № 393, для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 12 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба у Державній прикордонній службі.

За приписами підпункту «в» пункту 3 Постанови № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяця: час проходження служби на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Так, суд встановив, що відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.11.2020 року № 560-ОС, виключено із списків особового складу загону та знято з усіх видів забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_1 , яка звільнена з військової служби в запас наказом начальника прикордонного загону від 16.11.2020 року № 552-ос за підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): військовослужбовці-жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Вислуга років станом на 19 листопада 2020 року становить:

Календарна: 17 рік 00 місяці 29 днів;

Пільгова: 08 років 06 місяців 14 днів;

Усього: 25 років 07 місяців 13 днів.

Відповідач у листі від 20.05.2022 року № 11/В-2002-4842 про результати розгляду питань порушених у зверненні Адміністрацією Державної прикордонної служби України було повідомлено позивача, що згідно з п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсія за вислугою років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

А також зазначено, що відповідно до витягу з наказу від 19.11.2020 року на дату виключення позивача зі списків особового складу військової частини станом на 19.11.2020 року вислуга років на військовій службі у календарному обчисленні становить 17 років 00 місяців 29 днів, що не відповідач умовам призначення пенсії за вислугу років, встановленим пунктом «а» статті 12 Закону № 2262.

З цього приводу суд зазначає, що Закон № 2262-ХІІ, зокрема пункт «а» статті 12 визначає мінімальний розмір вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугою років за цим Законом та для позивача він складає 25 календарних років і більше.

В свою чергу, положеннями статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ та підпункту «в» пункту 3 Постанови № 393 передбачено визначення вислуги років у пільговому обчисленні, а посилання відповідача на необхідність врахування виключно календарної вислуги років є необґрунтованими та суперечать зазначеним вище положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови № 393.

Так, Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03 березня 2021 року у справі 805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі №725/1959/17, від 27 березня 2018 року у справі №295/6301/17 і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону № 2262-XII у частині призначення пенсії за вислугу років, зробив висновок про те, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Суд звертає увагу, що в цілях Закону № 2262-ХІІ календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів). Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом ( 2262-12 ), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - Міністерства та інші органи).

Оскільки позивач за своєю останньою посадою та характером служби відповідає критеріям, визначеним Законами та підзаконними нормативними актами, що дають право на врахування вислуги років у пільговому обчисленні, а стаж позивача у пільговому обчисленні становить 08 років 06 місяців 14 днів та у календарному обчисленні 17 років 00 місяців 29 днів, разом 25 років 07 місяців 13 днів, суд вважає, що відповідач, дійшов необґрунтованого висновку щодо відсутності у позивача, станом на час звільнення, необхідного стажу для призначення йому пенсії за вислугою років згідно із пунктом "а" ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, а тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документів, необхідних для призначення пенсії позивача за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» ст. 12 Закону України № 2262-ХІІ є правомірними та належать задоволенню.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправну бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документів, необхідних для призначення пенсії позивача за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» ст. 12 Закону України № 2262-ХІІ, суд доходить висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років позивачу відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» є також обґрунтованими, доведеними та правомірними, а тому належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

У зв`язку з тим, що позов задоволено, судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 0003439, місцезнаходження:01601, м. Київ, вул. Володимирівська, 26), за участю третьої особи на стороні відповідача НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) та третьої особи на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 0003439, місцезнаходження:01601, м. Київ, вул. Володимирівська, 26) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у підготовці та направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 0003439, місцезнаходження:01601, м. Київ, вул. Володимирівська, 26) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документи, необхідні для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Стягнути з Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 0003439, місцезнаходження:01601, м. Київ, вул. Володимирівська, 26) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко