Справа № 420/2872/22
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2872/22
У Х В А Л А

13 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Закуріна К.М.

за участі:

представник позивача Чебаненко А.М. (адвокат, за ордером)

представник відповідача не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області від 30 листопада 2021 року №53 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Волинській області врахувати до складу страхового стажу для призначення пенсії за віком наступні періоди трудової діяльності позивача: роботу в Овідіопольському райсільгоспуправлінні Одеської області з 21 січня 1983 року по 31 грудня 1985 року; роботу в Овідіопольському районному агропромисловому об`єднанні Одеської області в період з 02 січня 1986 року по 10 листопада 1986 року; членство і роботу в колгоспі ім. Карла Лібкнехта Овідіопольського району Одеської області, в подальшому перейменованого в колективне сільськогосподарське підприємство Нива, в період з 12 листопада 1986 року по 01 лютого 1993 року;

здійснити розподіл судових витрат.

Ухвалою суду від 17 лютого 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін.

Ухвалою суду від 17 лютого 2022 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області належним чином засвідчені копії матеріалів щодо розгляду звернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), про призначення пенсії за віком (заява від 26.11.2021 року реєстр. № 9520), переліку та копій доданих до заяви документів, а також прийнятого рішення від 30 листопада 2021 року №53 про відмову у призначенні пенсії.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, розгляд справи був відкладений.

31 березня 2022 року Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області надано на виконання ухвали суду про витребування доказів копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

У судове засідання, призначене на 31 серпня 2022 року, сторони не з`явились; про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином та своєчасно.

Від представника позивача 22 серпня 2022 року надійшло клопотання про відкладення судового засідання.

У зв`язку із задоволенням клопотання представника позивача, судове засідання, призначене на 31 серпня 2022 року, було відкладене на 13 вересня 2022 року 11 год. 45 хв.

13 вересня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

У судовому засіданні судом постановлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі у якості другого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1.1 розд. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Згідно з пунктом 4.2 розділу IV Порядку, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем подано заяву про призначення пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання, а саме до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області.

За принципом екстериторіальності органом, що призначає пенсію, визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яким прийнято оскаржуване рішення від 30 листопада 2021 року №53 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним залучити до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

Представник позивача підтримав пропозицію суду щодо залучення до участі у справі у якості другого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Представник відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області) у судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином та своєчасно.

У відповідності з п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 46 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Враховуючи вищевикладені обставини, а саме залучення другого відповідача та початок розгляду справи спочатку, суд забезпечує учасникам справи право на подання заяв по суті справи.

Відповідно до ст. 261 КАС України, відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, ч. 6 ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 163 КАС України, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом.

Відповідно до ст. 164 КАС України, у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подається в строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 48, 162-164, 205, 248, 261-262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 420/2872/22 у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; 65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/2872/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи розпочинається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 28 вересня 2022 року о 10 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 13 вересня 2022 року.

Суддя О.В. Глуханчук