Справа № 943/1097/22
Суддя: Кос І. Б.
Дата ухвалення: 2022-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Єдиний унікальний номер №943/1097/22

Провадження № 2-а/943/59/2022

13 вересня 2022 року

Суддя Буського районного суду Львівської області Кос І.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділення поліції №2 (м. Буськ) Золочівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області Інспектора сержанта поліції Цьокана Ярослава Ігоровича та Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним вище адміністративним позовом, у якому просить скасувати постанову Інспектора сержанта поліції Відділення поліції №2 (м. Буськ) Золочівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області Цьокана Ярослава Ігоровича серії ЕАР №5821214 від 29.08.2022 року про накладення на нього адміністративного стягнення за ч. 5 ст. 121 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., а також закрити відносно позивача адміністративну справу у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Пунктом 4 частини першої статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною першою статті 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 1, ч. 4 ст. 46 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною другою статті 26 КАС України чітко передбачено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Зокрема, судом встановлено, що Відділення поліції №2 Золочівського районного відділу поліції не є юридичною особою, а є територіальним (відокремленим) підрозділом ГУНП у Львівській області, яке і являється юридичною особою, про що вбачається із листа начальника ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області від 15.06.2021.

Як роз`яснив Восьмий апеляційний адміністративний суд у своїй постанові від 10.06.2020 року в справі №440/696/18, що працівники органів і підрозділів Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення від імені органів Національної поліції і у цьому випадку не можуть виступати самостійними суб`єктами владних повноважень, тобто окремо від державного органу, посадовою особою якого вони є, виносячи одноособові рішення. Тому, належним відповідачем як суб`єктом владних повноважень в адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, повинен бути відповідний орган Національної поліції.

Відтак, із наведеного слідує, що ні Відділення поліції №2 Золочівського районного відділу поліції, яке не є юридичною особою, ні працівник поліції ОСОБА_2 , виходячи із вищенаведеного, не можуть вважатися належними відповідачами, оскільки перше є територіальним (відокремленим) підрозділом ГУНП у Львівській області, де останнє являється юридичною особою, а поліцейський його працівником, який, розглядаючи вказану справу про адміністративне правопорушення діяв від імені органів Національної поліції (від імені ГУНП) та в даному випадку не можуть виступати самостійними суб`єктами владних повноважень.

Натомість, як убачається із матеріалів позовної заяви, що ОСОБА_1 проживає по АДРЕСА_1 , а тому вказана справа підсудна за місцезнаходженням позивача - Пустомитівському районному суду Львівської області.

Разом із тим, судом встановлено, що місцезнаходження юридичної особи Головного управління Національної поліції у Львівській області є місто Львів, 79000, площа Генерала Григоренка, 3, що належить до територіальної юрисдикції Галицького районного суду міста Львова (підсудність за місцезнаходженням відповідача).

Отже, до відкриття провадження у справі встановлено, що підсудність справи за місцезнаходженням позивача є Пустомитівський районний суд Львівської області, а за місцезнаходженням відповідача - Галицький районний суд міста Львова.

Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1, ч. 2 ст. 30 КАС України).

Крім того, частиною першою статті 318 КАС України передбачено, що у разі прийняття рішення судом першої інстанції з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу, таке рішення суду підлягає скасуванню судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що вищевказана адміністративна справа не може в силу вимог процесуального закону розглядатися в порядку адміністративного судочинства Буським районним судом Львівської області як адміністративним судом, якому вона не підсудна, а відтак підлягає передачі для розгляду до Пустомитівського районного суду Львівської області за місцезнаходженням позивача, ураховуючи також доступ до суду в умовах введеного на усій території Україні військового стану, комендантської години та чинних карантинних обмежень.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (ч. 8 ст. 29 КАС України).

Ураховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 19, 20, 25, 26, 42, 29, 30, 171, 241, 242, 248, 294, 318 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділення поліції №2 (м. Буськ) Золочівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області Інспектора сержанта поліції Цьокана Ярослава Ігоровича та Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, - передати на розгляд Пустомитівського районного суду Львівської області (81100, Львівська область, м. Пустомити, вул. І. Кандиби, 3).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Буський районний суд Львівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено: 13.09.2022 року.

Суддя Буського районного суду

Львівської області І.Б. Кос