Справа № 640/10995/22
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження

07 вересня 2022 року м. Київ № 640/10995/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного секретаря Міністерства юстиції України Богачової Олени Віталіївни про визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивач) до Державного секретаря Міністерства юстиції України Богачової Олени Віталіївни (далі також Державний секретар, відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не розгляді (ігноруванні) пропозиції щодо порушення дисциплінарного провадження, заява від 01 червня 2022 року.

Ухвалою суду від 25 липня 2022 року у даній справі відкрито провадження та вирішено здійснювати її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані, зокрема, тим, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність під час розгляду заяви позивача від 01 червня 2022 року щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб Міністерства юстиції України, винних у протиправному затягуванні розгляду та вирішення скарги ОСОБА_1 від 31 грудня 2021 року (вхідний номер СК-4143-21). При цьому, позивач аргументує свою позицію тим, що обставини такої протиправної бездіяльності Міністерства юстиції України щодо розгляду та вирішення скарги ОСОБА_1 від 31 грудня 2021 року (вхідний номер СК-4143-21) були встановлені під час розгляду адміністративної справи № 640/7177/22 (рішення суду від 14 липня 2022 року).

У даному контексті суд звертає увагу на те, що бездіяльність відрізняється від дії зовнішньою, фізичною стороною, зокрема, при бездіяльності особа не робить певної дії, яку вона за даних конкретних умов повинна була і могла вчинити для запобігання заподіянню шкоди охоронюваним законом суспільним відносинам.

Тобто, як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені. На цьому наголосив Верховний Суд у постанові від 03 червня 2020 року по справі №464/5990/16-а.

Водночас, для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій. Важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Крім того, потрібно з`ясувати юридичний зміст, значимість, тривалість та межі протиправної бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість/протиправність бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Для визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, особа, яка вважає, що її право порушене, повинна довести існування причинного зв`язку між такою протиправною бездіяльністю та її порушеним правом.

Поряд з цим, бездіяльність суб`єкта владних повноважень може бути визнано протиправною адміністративним судом лише в тому випадку, якщо відповідач ухиляється від вчинення дій, які входять до кола його повноважень та за умови наявності правових підстав для вчинення таких дій.

З наведеного вбачається, що в межах розгляду справи № 640/7177/22 встановлюються обставини наявності чи відсутності з боку Міністерства юстиції України протиправної бездіяльності щодо розгляду та вирішення скарги ОСОБА_1 від 31 грудня 2021 року (вхідний номер СК-4143-21), бездіяльність відповідача щодо непритягнення посадових осіб вказаного органу за що є предметом дослідження у даній справі.

При цьому, згідно даних автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва, справа № 640/7177/22 була направлена до суду апеляційної інстанції для перегляду прийнятого у ній рішення суду від 14 липня 2022 року. Тобто, рішення у справі на даний час не набрало законної сили.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 640/7177/22.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного секретаря Міністерства юстиції України Богачової Олени Віталіївни про визнання протиправною бездіяльності до набрання законної сили рішенням суду у справі № 640/7177/22.

Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Суддя П.В. Вовк