Справа № 380/15978/21
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 вересня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/15978/21 пров. № А/857/2275/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кухтея Р. В.
суддів -Носа С. П.
Іщук Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові клопотання представника позивача ОСОБА_1 про поновлення провадження по справі №380/15978/21,

в с т а н о в и в :

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до військової академії (м.Одеса), військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В ході розгляду апеляційної скарги, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення апеляційного провадження задоволено. Зупинено апеляційне провадження по справі №380/15978/21 до припинення перебування військової частини НОМЕР_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.

17.08.2022 на адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_2 про поновлення провадження у справі, у якій з посиланням на ст. 237 КАС України зазначає, що підтави для зупинення провадження у справі , а саме факт перебування військової частини НОМЕР_1 у складі ЗСУ є недостатнім. Вказує, що у справі відсутні клопотання відповідача із наведенням переконливих та вагомих обставин, що б зумовлювали неможливість розгляду справи через введення воєнного стану , такі як заяйнятість посадових осіб у безпосередніх заходах пов`язаних з обороною держави, тривала відсутність відповідних посадових осіб к місті постійної дислокації, інші вагомі причини.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні матеріали і обговоривши підстави поновлення провадження у справі, колегія суддів приходить до переконання, що в задоволенні клопотання слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 11, 12, 15 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах, судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції, ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання, .

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку з`ясовує, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

24 лютого 2022 року росія розпочала повномасштабну військову агресію проти України, яка триває дотепер. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 (затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX) в Україні введено воєнний стан. Надалі до цього Указу вносилися зміни згідно з Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX. Востаннє Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ) строк дії воєнного стану продовжено на 90 діб (до 23 серпня 2022 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Стаття 309 КАС України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу. А статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів вважає, що зупинення провадження у справі з підстав перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань є імперативним приписом законодавства.

Колегія суддів, звертає увагу позивача на те, що процесуальні дії (рішення) суду у вигляді зупинення провадження у справі, перш за все спрямовані на дотримання прав, свобод та інтересів учасників справи. За своєю суттю вказаний процесуальний захід спрямований на убезпечення прийняття незаконного або ж несправедливого рішення, в тому числі і за відсутності особи - учасника справи.

Однак, представник позивача в поданій заяві про поновлення провадження у справі не зазначив чи припинив він перебувати у складі зведеного батальйону Національної поліції України для організації спільного виконання завдань з військовослужбовцями Збройних Сил України з відсічі збройної агресії РФ, звільнення територій та населених пунктів від окупантів та не надав відповідні підтвердження того, що підстави з яких було зупинено провадження у справі відпали.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення поданого клопотання про поновлення провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 236, 237, 248, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №380/15978/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
Л. П. Іщук