Справа № 200/3220/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 вересня 2022 року Справа №200/3220/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держпраці у Донецькій області № 143-лк від 28 грудня 2021 року про звільнення позивача 13 січня 2022 року з посади начальника відділу контролю східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області;

- поновити позивача на посаді начальника відділу контролю східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області;

- стягнути з Головного управління Держпраці у Донецькій області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 1 січня 2022 року по день прийняття рішення по справі.

Ухвалою суду від 17 червня 2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с. 61).

9 серпня 2022 року судом через систему Електронний суд отримано відзив на позов, підписаний ОСОБА_2 , до якого додано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 2 червня 2021 року, з якого вбачається, що до внесення до Реєстру відомостей про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації (до 29 вересня 2020 року) в перелік осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, в тому числі діяти без окремого доручення в судах) внесено ОСОБА_2 ; 29 вересня 2020 року до Реєстру внесено відомості про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення Головного управління Держпраці у Донецькій області в результаті її ліквідації; у 12 та 27 жовтня 2020 року внесено відомості про склад комісії з припинення (та зміни до цих відомостей відповідно), згідно яких ОСОБА_2 є членом комісії з припинення Головного управління Держпраці у Донецькій області; 27 листопада 2020 року внесено відомості (зміни до відомостей) про осіб, які мають право вчиняти від імені юридичної особи без довіреності, згідно яких до переліку таких осіб включено голову комісії з припинення - ОСОБА_3 (а.с. 117-121).

Згідно ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до ч.ч 1, 4 ст. 4 КАС України сторона […] може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника […]. Держава […] бере участь у справі через відповідний орган державної влади, […] від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади), або через представника.

Згідно ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Головне управління Держпраці у Донецькій області станом на час розгляду даної справи перебуває у стані припинення, отже, припиненим не є.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 105 Цивільного кодексу учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора […]. До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Загальні положення про юридичну особу, наведені в Цивільному кодексі України, розповсюджуються й на юридичних осіб публічного права.

Відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 30 березня 2020 року у справі № 826/16935/18, яким досліджувалось питання щодо представництва державного органу в суді у випадку тривання процедури його ліквідації, належним представником юридичної особи, яка згідно з даними Реєстру, перебуває у процесі припинення, може бути лише голова ліквідаційної комісії або її член за дорученням голови цієї комісії.

Згідно ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Враховуючи зазначене, суд враховую висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 30 березня 2020 року у справі № 826/16935/18, щодо визначення повноважень особи на представництво (самопредставництво) в суді.

Беручи до уваги вказані висновки, відзив, наданий суду в межах адміністративної справи № 200/3220/22, підписаний особою, повноваження якої на таке підписання не підтвердженні належним чином.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача, Головне управління Держпраці у Донецькій області надати суду відзив на позов ОСОБА_1 , підписаний належною особою головою комісії з припинення, ОСОБА_3 , або надати суду докази на підтвердження повноважень члена комісії з припинення Головного управління Держпраці у Донецькій області, Бондарєвої Лариси Миколаївни, діяти в суді від імені Головного управління Держпраці у Донецькій області (оновлений витяг з ЄДР у випадку включення зазначеної особи після червня 2021 року (дата витягу, наявного в матеріалах справи) до переліку осіб, які мають право діяти в суді від імені Головного управління Держпраці у Донецькій області без окремої довіреності, або надати суду доручення голови комісії з припинення Головного управління щодо представництва Головного управління Держпраці у Донецькій області в суді).

Також суд зазначає, що у позовній заяві позивач вказала свій ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с. 1).

Разом із цим доказів на підтвердження присвоєння їй вказаного номеру суду не надала.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати суду копію довідки про присвоєння їй ідентифікаційного номеру (особистого номеру для обліку в фіскальних органах).

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 4, 80, 193, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Донецькій області надати суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали:

Відзив на позов ОСОБА_1 , підписаний належною особою головою комісії з припинення, ОСОБА_3 , або надати суду докази на підтвердження повноважень члена комісії з припинення Головного управління Держпраці у Донецькій області, Бондарєвої Лариси Миколаївни, діяти в суді від імені Головного управління Держпраці у Донецькій області (оновлений витяг з ЄДР у випадку включення зазначеної особи після червня 2021 року (дата витягу, наявного в матеріалах справи) до переліку осіб, які мають право діяти в суді від імені Головного управління Держпраці у Донецькій області без окремої довіреності, або доручення голови комісії з припинення Головного управління щодо представництва Головного управління Держпраці у Донецькій області в суді членом комісії з припинення Головного управління, Бондарєвою Ларисою Миколаївною).

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали копію довідки про присвоєння їй ідентифікаційного номеру (особистого номеру для обліку в фіскальних органах).

Роз`яснити сторонам, що документи по справі необхідно направляти до суду через підсистему "Електронний суд" або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна