Справа № 300/6331/21
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2022-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2022 р. справа № 300/6331/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.10.2021 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради (далі відповідач) про визнання протиправними дії та зобов`язання відновити право на отримання житлової субсидії та провести відповідний перерахунок з 01.05.2021.

26.10.2021 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Позивач позовні вимоги щодо предмету даного адміністративного позову обґрунтовує тим, що відповідач протиправно, на підставі помилкових висновків про наявність в нього у власності двох житлових приміщень відмовив з 01.05.2021 в призначенні житлової субсидії. Вважає такі висновки помилковими, оскільки житловий будинок за АДРЕСА_1 є спільною сумісною власністю, придбаною під час шлюбу, а належний йому житловий будинок АДРЕСА_2 місце розміщення якого належить до сільської місцевості, тому відповідно до підпункту 8 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України за № 848 від 21.10.1995 йому повинна бути призначена житлова субсидія.

Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, просив у задоволенні позову відмовити, з тих підстав, що житлова субсидія для домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 була призначена позивачу з квітня 2016 року. На наступні періоди житлова субсидія призначалася автоматично. За результатами верифікації даних щодо одержувачів житлових субсидій, проведеної Міністерством фінансів України, встановлено, що у власності позивача є два житлові приміщення будинок за адресою: АДРЕСА_1 , форма власності приватна, частка 1/1, та будинок АДРЕСА_3 , форма власності приватна, частка власності 1/1. Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України за № 420 від 14.04.2021, № 505 від 19.05.2021 наявність двох житлових приміщень виключає можливість автоматичного перепризначення житлової субсидії з 01.05.2021, але не позбавляє права громадян звернутися до органів соціального захисту з заявами про призначення житлової субсидії в період з 01 травня до 30 вересня 2021 року, зазначивши в декларації наявність у власності житлових приміщень. Позивач не скористався свої правом та станом на 01.10.2021 не звертався до департаменту соціальної політики із заявою про призначення житлової субсидії.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заяві по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 з квітня 2016 року призначена житлова субсидія для домогосподарства за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами верифікації даних щодо одержувачів житлових субсидій, проведеної Міністерством фінансів України, встановлено, що у власності позивача є два житлові приміщення будинок за адресою: АДРЕСА_1 , форма власності приватна, частка 1/1, та будинок АДРЕСА_3 , форма власності приватна, частка власності 1/1, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 08.07.2021 № 265069567.

За наявності у власності позивача двох житлових приміщень йому з 01.05.2021 не призначено житлову субсидію, що стало підставою звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінет Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» за № 848 від 21.10.1995 (далі Положення, Постанова за № 848 від 21.10.1995).

Пункт 14 Положення передбачає випадки, коли житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» за № 420 від 14.04.2021, яка набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 травня 2021 року, у Положенні про порядок призначення житлових субсидій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива пункт 14 доповнено підпунктами 8-10 такого змісту: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири) за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505. Інформація про наявність (відсутність) у власності зазначених осіб житлових приміщень зазначається у декларації.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення житлових субсидій» за № 505 від 19.05.2021 внесено зміни у Положенні про порядок призначення житлових субсидій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 року № 420, а саме: у пункті 14: у підпункті 8 слова крім житла, яке розташоване замінити словами крім житла, яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності, розташованого в сільській місцевості.

Також, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення житлових субсидій» за № 505 від 19.05.2021 установлено, що: розгляд питань щодо призначення житлової субсидії на наступний період домогосподарствам, які отримували житлову субсидію в опалювальному сезоні 2020-2021 років, проводиться без звернень громадян, крім домогосподарств, яким житлова субсидія: надавалася у грошовій безготівковій формі; була призначена за фактичним місцем проживання осіб (орендарі житлових приміщень (будинків); індивідуальні забудовники, будинки яких не прийняті в експлуатацію; внутрішньо переміщені особи); була призначена без урахування окремих осіб з числа зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), які не проживають за місцем реєстрації.

Рішення про призначення житлових субсидій домогосподарствам без звернень громадян приймається на підставі інформації Міністерства фінансів за результатами проведеної верифікації даних щодо одержувачів житлових субсидій у квітні 2021 року на відповідність вимогам підпунктів 1, 2, 4, 8-10 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 2019 р., № 69, ст. 2390); заяви про призначення та надання житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, подані за формами, затвердженими наказом Міністерства соціальної політики від 2 травня 2018 р. № 604, - в редакції наказу Міністерства соціальної політики від 17 травня 2021 р. № 242, залишаються дійсними.

Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 травня 2021 року.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» за № 420 від 14.04.2021 установлено, що: фінансування та виплата житлових субсидій, призначених у грошовій безготівковій формі до 1 травня 2021 року та облік відповідних коштів в АТ Ощадбанк проводяться згідно з Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, в редакції, що діяла до набрання чинності цією постановою; протягом травня вересня 2021 року документи, необхідні для призначення житлової субсидії, приймаються від громадян у порядку, визначеному пунктом 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, а структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних державних адміністрацій також у паперовому вигляді; житлова субсидія особам, які звернулися за її призначенням у травні вересні 2021 року, призначається починаючи з травня 2021 року.

Таким чином, відповідно до підпункту 8 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України за № 848 від 21.10.1995 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житлових приміщень у гуртожитках та житла, серед іншого: яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності; розташованого в сільській місцевості, селищах міського типу, на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення. Інформація про наявність (відсутність) у власності зазначених осіб житлових приміщень зазначається у декларації.

Враховуючи отриману відповідачем інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 08.07.2021 № 265069567 про наявність у власності позивача двох житлових приміщень будинок за адресою: АДРЕСА_1 , форма власності приватна, частка 1/1, та будинок АДРЕСА_3 , форма власності приватна, частка власності 1/1, та з врахуванням змін, внесених до постанови Кабінет Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» за № 848 від 21.10.1995, у відповідача було право на не призначення позивачу з 01.05.2021 житлової субсидії у зв`язку з наявністю у нього двох житлових приміщень.

Позивач, отримавши повідомлення від 09.07.2021 про відмову в призначенні йому житлової субсидії, протягом травня вересня 2021 року не скористався правом звернення до відповідача, в порядку, визначеному пунктом 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 із документами, необхідними для призначення житлової субсидії з травня 2021 року, в тому числі з наданням пояснень щодо спільної сумісної власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , та щодо належності населеного пункту Печеніжин Коломийського району Івано-Франківської області до сільської місцевості.

Як встановив суд, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 08.07.2021 № 265069567 позивач є одноосібним власником двох вказаних житлових будинків, а належний йому будинку АДРЕСА_3 , що також підтверджується відомостями в свідоцтві про право на спадщину за заповітом за № 2006.

При цьому, суд зазначає, що спільна сумісна власність власність двох або більше осіб без визначення часток кожного з них у праві власності. Спільна часткова власність власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності. Право спільної власності визначає Глава 26 Цивільного кодексу України. Згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року за № 714-р «Адміністративні центи та території територіальних громад Івано-Франківської області» адміністративно-територіальна одиниця Печеніжин визначено селищем міського типу (смт). Тому, населений пункт смт Печеніжин належить міських населених пунктів.

Як наслідок, суд встановив відсутність протиправних дій відповідача щодо не призначення з 01.05.2021 позивачу житлової субсидії.

Враховуючи вище викладене, суд робить висновок, що заявлені позивачем позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Судові витрати, які відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розподілу, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради (індекс 78203, вулиця Чорновола, будинок 55, місто Коломия, Івано-Франківська область, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційної адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.