Справа № 200/1289/22
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2022 року Справа№200/1289/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Шинкарьової І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до відповідача - 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження юридичної особи: 49094, Дніпропетровська область м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ), відповідача - 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій противоправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся (далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач) та просить суд:

скасувати рішення відповідача від 28.12.2021 № 50 про відмову в призначення пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч.3 ст.114 Закону № 1058;

зобов`язати відповідача вдруге розглянути заяву про нарахування позивачу пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, прийнявши до уваги пільговий трудовий стаж з 01.09.1980 по 03.09.1999 на підприємстві "Шахта Фащівка ДП "Луганськвугілля, на посаді гірник очисного вибою і зарахувати, призначити, нарахувати та сплатити позивачу пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, прийнявши до уваги пільговий трудовий стаж роботи з 01.09.1980 по 03.09.1999 на підприємстві "Шахта Фащівка" ДП "Луганськвугілля", на посаді гірник очисного вибою.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про призначення пенсії ст. 114 Закону №1058. Рішенням відповідача від 28.12.2021 №50 винесено рішення про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що не були враховані періоди з 01.09.1980 по 03.09.1999, оскільки відсутня уточнююча довідка, яка підтверджує безпосередньо зайнятість на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці. Позивач з прийнятим рішенням про відмову в призначенні пенсії за віком не погоджується, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 31.01.2022 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем - 1 надано відзив, в якому зазначено, що він не визнає позовні вимоги та зазначає наступне. Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону №1058. Заява позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися відповідачем. Рішенням відповідача від 28.12.2021 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Так, в трудовій книжці позивача відсутні відомості про розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається період роботи та інші відомості, що визначають пільговий характер роботи. Довідка, про підтвердження пільгового стажу роботи за роботу в шахті позивачем не надана. З огляду на те, що підприємства, в яких працював позивач знаходяться на непідконтрольній території, Головне управління не має законних підстав перевірити періоди роботи або витребувати довідки про підтвердження стажу роботи. Враховуючи викладене, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 21.07.2022 залучено до участі у справі в якості співвідповідача у справі ГУ ПФУ в Донецькій області.

Відповідач - 2, своїм правом не скористався та відзив на позовну заяву суду не надав. Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ).

22.12.2021 позивач звернувся до Відповідача 2 із заявою про призначення пенсії. Дана обставина визнається сторонами.

Рішенням Відповідача 1 від 28.12.2021 №50 було відмовлено позивачу в призначенні пенсії та зазначено, що пільговий стаж роботи не враховано згідно даних, наявних в застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного страхування, оскільки не надано пільгові довідки, інформацію про дату та номер наказу, яким затверджено результати атестації робочих місць умовами праці, на підставі яких надаються відомості про стаж роботи. Відповідач 1 вказує, що згідно даних реєстру Юридичних осіб ВП «Шахта Фащівська» ДП «Луганськвугілля» юридично знаходиться в Київській області, тобто на підконтрольній Україні території. В рішенні зазначено: вік заявника 56 років 4 місяці 25 днів, загальний страховий стаж складає 26 років 6 місяців 3 дні, пільговий стаж за списком №1 відсутній.

Позивачем до матеріалів справи надано: копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 09.12.2021 № 1429-; копію трудової книжки НОМЕР_2 від 30.12.1983 року з якої вбачається, що позивач у спірний період:

з 01.09.1980 по 26.12.1983 навчався у ПТУ № 80, та відповідно до диплому серії НОМЕР_3 закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища за професією Електрослюсар підземний;

ВП «Шахта Фащівська» ДП «Луганськвугілля»

з 28.12.1983 був прийнятий на посаду електрослюсаря з повний робочим днем під землею та 10.05.1985 був звільнений у зв`язку з призивом до лав Радянської армії;

з 24.05.1985 по 18.05.1987 проходив службу у лавах Радянської армії, що підтверджується копією військового квитка НОМЕР_4 ;

з 25.07.1987 по 20.04.1992 працював на посаді гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею;

з 01.06.1992 по 03.09.1999 працював на посаді гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею.

Також надано довідки про заробітну плату від 03.12.2021 №731 -738 видані органами які розташовані на тимчасово непідконтрольній Україні території. Копію наказу від 01.10.1999 наказ № 362 про затвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за списками № 1 та № 2, вказано перечень робочих місць, робітникам яких за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1, № 2, та вказано гірник очисного вибою.

Не погоджуючись із рішенням про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону №1058, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі закон № 1058) є спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Преамбулою Закону №1058 передбачено, що зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України від 05.11.1991 №1788 «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383).

П.10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до п.1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному ПФУ за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , останній працював з 28.12.1983 на посаді електрослюсаря з повний робочим днем під землею та 10.05.1985 був звільнений у зв`язку з призивом до лав Радянської армії; з 25.07.1987 по 20.04.1992 працював на посаді гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею; з 01.06.1992 по 03.09.1999 працював на посаді гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею.

Відповідно до п.1.6,1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Розділ 2 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п.п.2 п.2.1 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637).

П.1 Порядку № 637 також зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.20 Порядку № 637, в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робот; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; атестація робочого місця.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок № 383).

Відповідно до п.3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 (який набрав чинності 21.08.1992) Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Отже, лише за відсутністю у трудовій книжці відповідних записів про фактичну роботу у шкідливих умовах протягом повного робочого дня, для призначення пенсії на пільгових умовах необхідне додаткове підтвердження наявності пільгового стажу результатами проведеної атестації.

Підтвердженням (доказом) того, що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день на підземних роботах - є записи в його трудовій книжці.

Водночас, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Суд звертає увагу, що у трудовій книжці позивача чітко зазначено, що він у спірні періоди працював на посадах, що передбачені Списками № 1.

Суд зазначає, що Порядок № 637 як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відтак суд критично оцінює доводи відповідача про неможливість встановити характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ або їх номери, куди включаються ці періоди роботи.

Доказів непроведення або несвоєчасного проведення атестації робочих місць власником підприємства відповідач суду не надав.

При цьому, як вказано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а отже, не є перешкодою у зарахуванні роботи до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, зазначені вище періоди роботи підлягають зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1.

Також суд зауважує, що у трудовій книжці позивача належним чином вчинений запис про те, що позивач з 01.09.1980 по 26.12.1983 навчався у ПТУ № 80, та відповідно до диплому серії НОМЕР_3 та закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища за професією Електрослюсар підземний та з 24.05.1985 по 18.05.1987 проходив службу у лавах Радянської армії, що підтверджується копією військового квитка НОМЕР_4 .

Згідно з ч.3 ст.44 Закону № 1058-ІV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

За результатами судового розгляду встановлено, що відповідачем не дотримані державні гарантії реалізації позивачем, застрахованою особою, своїх прав, передбачених Законами №1788-ХІІ та №1058-V.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України» , зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України» , зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається КМУ.

Крім того, ст.100 Закону №1788 визначено право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які мають на день введення в дію цього Закону (на 1 січня 1992 року) стаж на роботах, що давали право на пенсію на пільгових умовах.

Ч.4 ст. 24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

На період проходження позивачем військової служби діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590 (далі Положення №590).

Згідно з п.109 Положення №590 при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

При цьому, необхідно відмітити те, що 02.06.2005 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», який набрав чинності з 01.01.2006.

Відповідно до вказаної вище трудової книжки підставами його звільнення з посади вказано п. 3 ст. 36 КЗпП України, згідно з яким, підставами припинення трудового договору є призов або вступ працівника або власника - фізичної особи на військову службу, направлення на альтернативну (невійськову) службу, крім випадків, коли за працівником зберігаються місце роботи, посада відповідно до ч.3 та 4 ст.119 цього Кодексу.

Відразу після проходження військової служби 25.07.1987 позивач працевлаштувався гірником підземним з повним робочим днем під землею та мав законні сподівання щодо зарахування періоду проходження військової служби до пільгового стажу за Списком № 1.

Наведене доводить, що на момент закінчення строкової військової служби позивач працевлаштувався за професією гірничого робочого підземного з повним робочим днем під землею, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому період проходження строкової військової служби також має бути зарахований до пільгового стажу позивача.

Аналогічна правова позиція наведена в постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі №211/2626/17, від 23 квітня 2019 року справа №233/247/16-а.

Щодо навчання суд вказує, що відповідно до ст.38 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" від 10.02.1998 №103/98-ВР, час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Факт навчання позивача за професією електрослюсар підземний підтверджено дипломом та трудовою книжкою.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що період навчання в ПТУ №80 за професією електрослюсар підземний підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, оскільки протягом трьох місяців після завершення цього навчання позивач розпочав працювати за набутою спеціальністю.

Суд зауважує, що з огляду на приписи п. п. 4.2, 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 належним відповідачем за позовними вимогами позивача є ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та приймав відповідні рішення.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в частині відмови в призначенні пенсії за віком по Списку № 1 відповідно до Закону №1058, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, прийнято відповідачем не на підставі та не у спосіб, що визначені законодавством України, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 28.12.2021 №50 про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку № 1 відповідно до Закону №1058, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Щодо позовної вимоги, призначити, нарахувати та сплатити позивачу пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, прийнявши до уваги пільговий трудовий стаж роботи з 01.09.1980 по 03.09.1999 на підприємстві "Шахта Фащівка" ДП "Луганськвугілля", на посаді гірник очисного вибою, суд зазначає наступне.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про визнання протиправним рішення відповідача 1 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання відповідача 1 повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії, відповідно вимоги про зобов`язання призначити, нарахувати та сплатити позивачу пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 є передчасними.

Крім того, позовні вимоги щодо зобов`язання призначити, нарахувати та сплатити позивачу пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, в цій частині не підлягають задоволенню, з огляду на втручання в дискреційні повноваження ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та виходять за межі завдань адміністративного судочинства.

Однак, враховуючи те, що в ході розгляду справи суд дійшов висновку щодо протиправності рішення, суд з метою повного та належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Зазначене узгоджується з положеннями ч.2 ст.9 КАС України, згідно якої суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ч.1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору (ч.8 ст.139 КАС України).

Таким чином, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 992,40 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - 1.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 133, 139, 241-246, 262, 263, 291, 371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до відповідача - 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження юридичної особи: 49094, Дніпропетровська область м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ), відповідача - 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, )

про скасування рішення відповідача від 28.12.2021 № 50 про відмову в призначення пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч.3 ст.114 Закону України від 09.07.2003 № 1058IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

зобов`язання відповідача вдруге розглянути заяву про нарахування позивачу пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", прийнявши до уваги пільговий трудовий стаж з 01.09.1980 по 03.09.1999 на підприємстві "Шахта Фащівка ДП "Луганськвугілля, на посаді гірник очисного вибою і зарахувати, призначити, нарахувати та сплатити позивачу пенсії за віком із шкідливими і важкими умовами праці незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 року № 1058 IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", прийнявши до уваги пільговий трудовий стаж роботи з 01.09.1980 по 03.09.1999 на підприємстві "Шахта Фащівка" ДП "Луганськвугілля", на посаді гірник очисного вибою- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 28.12.2021 №50 щодо відмови в призначенні пенсії.

Зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.12.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням висновків суду викладених в рішенні.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн.

Повний текст рішення складено та підписано 08.09.2022.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Шинкарьова