Справа № 640/12397/21
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/314
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

05 вересня 2022 року м. Київ№ 640/12397/21

за позовом ОСОБА_1

до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії,

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати разової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій ОСОБА_1 за 2016-2017 роки у розмірі 9 765,00 грн. згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

визнати протиправною бездіяльність Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, як особі з інвалідністю II групи ОСОБА_1 за 2018-2020 роки у розмірі 25 759,00 грн. згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

зобов`язати Київський міський Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня ОСОБА_1 за 2016-2017 роки, як учаснику бойових дій у розмірі 9 765,00 грн. (з урахуванням раніше виплаченої суми), згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

зобов`язати Київський міський Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня ОСОБА_1 за 2018-2020 роки, як особі з інвалідністю II групи у розмірі 25 759,00 грн. (з урахуванням раніше виплаченої суми), згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.05.2021 р. відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 22.02.2022 р. позовну заяву залишено без руху з посиланням на необхідність подання заяви про поновлення строку звернення до суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем було отримано 27.06.2022 року згідно розписки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду у публічно-правових спорах. Водночас, вона передбачає можливість встановлення строків звернення до адміністративного суду іншими законами.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту "передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відтак, суд звертає увагу позивача на те, що разова грошова допомога отримується особами щороку до 5 травня, а у разі неотримання такої грошової допомоги або отримання її у меншому розмірі особа має знати або повинна дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, що надавало такій особі право на звернення, у строк до 30 вересня, до відповідача для виплати такої допомоги у повному розмірі.

При цьому, 30 вересня 2020 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач могла очікувати на отримання більшої суми, ніж була їй нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2020 року.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 та від 14.08.2018 у справі №473/2190/17.

Отже строк звернення до суду з даною позовною заявою в частині перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік закінчився 31.03.2021.

Проте, позовна заява подана до суду 05.05.2021, що свідчить про пропуск встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.

Отже, позивач міг та повинен був дізнатись про порушення своїх прав, інтересів щодо отримання грошової допомоги в меншому розмірі після отримання вказаної суми, разом з тим, до суду позивач звернувся лише у травні 2021 року, тобто з очевидним пропущенням шестимісячного строку, без наявності поважних причин пропуску такого строку.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Зазначена позиція суду ґрунтується на висновках, викладених в постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних гарантій Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року по справі №240/12017/19, яка є обов`язковою для суду першої інстанції.

Судом встановлено, що позивач станом на 2016 рік був отримувачем одноразової грошової допомоги, як учасник бойових дій, щорічно до 05 травня, отже, суд приходить до висновку, що позивач щорічно отримуючи одноразову допомогу з 2016 року та отримуючи таку виплату до 05 травня відповідного року у меншому розмірі, повинен був бути обізнаним про неналежне виконання своїх обов`язків з боку відповідача, в той час своєчасно не скористався своїм правом на звернення до суду за судовим захистом.

В позовній заяві позивач зазначив, що в період з 2016 по 2020 рік позивачу здійснювалася виплата до 05 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

За захистом свого порушеного права на належне соціальне забезпечення позивач звернувся з даним позовом до суду 26.01.2021, тобто у період з 2016 по 2019 роки поза межами шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зауважує, що вказана грошова виплата є періодичним платежем, а тому не може вважатися триваючим правопорушенням, у зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що позивач знав про порушення своїх прав під час отримання такої виплати у розмірі, з яким він не погоджується протягом 2016-2019 років.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу. При цьому, як вже зазначалося, відповідно до частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду на підставі статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду і поважних причин такого пропуску ОСОБА_1 не повідомлено.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 122, 123, 240, 241-243, 248, 256 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без розгляду.

2. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя О.В.Головань