Справа № 530/513/22
Суддя: Должко С. Р.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/513/22
Номер провадження 2-а/530/10/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2022 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретарі Тараненко Т.І., представника позивача адвоката Зінченко О.Г., розглянувши в приміщенні Зіньківського районного суду Полтавської області в місті Зіньків справу за позовом

ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до ОСОБА_2 , старшого лейтенанта поліції, інспектора СРПП ВП №4 Полтавського РУП, адреса: м.Зіньків, вул. Воздвиженська, 28, Полтавського району, Полтавської області; Головного управління національної поліції в Полтавській області, місце знаходження: м.Полтава, вул.Пушкіна, 83, Полтавської області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Зіньківського районного суду Полтавської області перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до ОСОБА_2 , старшого лейтенанта поліції, інспектора СРПП ВП №4 Полтавського РУП, адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 28, Полтавського району, Полтавської області; Головного управління національної поліції в Полтавській області, місце знаходження: м.Полтава, вул.Пушкіна, 83, Полтавської області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

В підготовче засідання сторони: позивач ОСОБА_1 не з`явилася, з`явився її представник адвокат Зінченко О.Г., відповідач ОСОБА_2 з`явився, представник відповідача Головного управління національної поліції в Полтавській області не з`явився, належним чином повідомлений.

Від представника позивача адвоката Зінченко О.Г. надійшло клопотання про витребування доказів.

Суд, зачитавши клопотання, заслухавши думку учасників справи, дослідивши наявні матеріали справи, приходить до висновку.

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

14 березня 2022 року указом Президента України № 133/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.05.2022 № 7389, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

17 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 7664, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1397 справ, з 01.01.2022 по 08.09.2022 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 722 справи.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, який хворіє, перебуває у відрядженні, знаходиться у відпустці і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо розглянути у строки, передбачені національним законом.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення клопотання та відкладення підготовчого судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 10, 183, 229, 240, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Відкласти підготовче засідання за позовними вимогами ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до ОСОБА_2 , старшого лейтенанта поліції, інспектора СРПП ВП №4 Полтавського РУП, адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 28, Полтавського району, Полтавської області; Головного управління національної поліції в Полтавській області, місце знаходження: м.Полтава, вул.Пушкіна, 83, Полтавської області про скасування постанови про адміністративне правопорушення та призначити справу на 26.09.2022 року о 10 годині 50 хвилин.

Витребувати у ВП №4 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області інформацію:

-Про особу ( осіб) відповідальних у ВП №4 Полтавського РУП за зберігання, видачу та приймання портативних відеореєстраторів, зберігання ,видачу та приймання карт пам`яті, зміну дати та часу на портативних відеореєстраторах, облік, зберігання та видачу інформації, отриманої з портативних відеореєстраторів, належне ведення відповідної документації;

-Копію з відповідною інформацією журналу обліку та видачі, повернення портативного відеореєстратора та карт пам`яті, копіювання цифрової інформації, відеореєстратора, який зазначений в постанові про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфер забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ № 765824,складену 10.06.2022 року о 16 год.15 хв відносно ОСОБА_1 ,з номером 022;

-Інформацію про час та місце збереження інформації з відеореєстратора № 022( номер згідно Постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАБ № 765824 від 10.06.2022 року0,який видавався інспектору СРПП ВП №4 Полтавського РУП старшому лейтенанту поліції Яненку І.М. для виконання ним службових обов`язків 10.06.2022 року;

- Інформацію про те, чи звертався інспектор СРПП ВП №4 Полтавського РУП старший лейтенант поліції Яненко І.М. до відповідальної особи ВП №4 Полтавського РУП для видачі інформації, отриманої з портативного відеореєстратора, який використовувався ним для виконання службових обов`язків 10.06.2022 року, а саме: відеозапису зупинки ОСОБА_1 10.06.2022 року та складення адміністративних матеріалів відносно цієї особи;

-Інформацію про особу ( за наявності такої особи),яка здійснювала видачу інформації інспектору СРПП ВП №4 Полтавського РУП старшому лейтенанту поліції Яненко І.М. отриманої з портативного відеореєстратора, який використовувався ним для виконання службових обов`язків 10.06.2022 року, а саме: відеозапису зупинки ОСОБА_1 10.06.2022 року та складення адміністративних матеріалів відносно цієї особи. Також повідомити про спосіб видачі такої інформації;.

-Оригінал відеозапису ( відеозаписів) з портативного відеореєстратора ,де відображений процес зупинки 10.06.2022 року ОСОБА_1 , та складення відносно неї адміністративного матеріалу.

Викликати учасників підготовчого процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко