Справа № 320/3774/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

07 вересня 2022 року справа №320/3774/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" (далі також позивач, ДП «МА «Бориспіль») з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі також відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.07.2019 №, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань) у розмірі 132998282,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 клопотання Офісу великих платників податків Державної податкової служби про заміну відповідача на правонаступника задоволено. Здійснено заміну відповідача у даній справі - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника Офіс великих платників податків Державної податкової служби (ідентифікаційний код 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, вул. Дегтярівська, 11 Г).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 05.07.2019 №.

Стягнуто на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7) судовий збір у сумі 19210,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г).

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.03.2021 касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 залишено без змін.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 є таким, що набрало законної сили 28.05.2020.

19.10.2021 представником позивача був отриманий виконавчий лист №320/3774/19, виданий Київським окружним адміністративним судом 07.09.2021 про стягнення на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7) судового збору у сумі 19210,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г).

17.12.2021 позивачем у рекомендованому поштовому відправленні до Київського окружного адміністративного суду направлена заява від 17.12.2021 №35-22-364 про заміну боржника у виконавчому листі №320/3774/19.

12.05.2022 канцелярією Київського окружного адміністративного суду була зареєстрована заява представника позивача - Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль від 17.12.2021 №35-22-364 про заміну боржника у виконавчому листі №320/3774/19, а саме Офіс великих платників податків ДФС () на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

За наслідками автоматизованого розподілу вказану заяву передано на розгляд судді Кушновій А.О. 05.09.2022 згідно із актом відділу канцелярії суду.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, матеріали справи не містять доказів відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №320/3774/19, виданого Київським окружним адміністративним судом 07.09.2021.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що ДП МА "Бориспіль" з метою стягнення коштів з боржника пред`явило виконавчий лист №320/3774/19, виданий Київським окружним адміністративним судом 07.09.2021, до Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва, проте листом від 26.11.2021 №05-18/5690 Управління повернуло оригінал даного виконавчого листа №320/3774/19, вказавши, що останній не відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження". При цьому вказано, що у виконавчому листі в резолютивній частині рішення, що підлягає виконанню, зазначено про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г) на користь ДП МА "Бориспіль" судового збору у розмірі 19210,00 грн., у той час як у відомостях про боржника у виконавчому листі боржником зазначено Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (), що не відповідає п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Також заяву мотивовано тим, що згідно з наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи згідно з переліком. Відповідно до Наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» здійснення Територіальними органами ДПС своїх повноважень розпочато з 01.01.2021. Абзацом 3 пункту 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 11.12.2020 № 643, передбачено, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав, та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС. У зв`язку з викладеним, заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі №320/3774/19, а саме Офіс великих платників податків ДФС () на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

Як було встановлено судом, 19.10.2021 представником позивача був отриманий виконавчий лист №320/3774/19, виданий Київським окружним адміністративним судом 07.09.2021 про стягнення на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7) судового збору у сумі 19210,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г).

У вказаному виконавчому листі №320/3774/19 стягувачем є Державне підприємство Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7), а боржником - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (ідентифікаційний код: 44082145, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г).

При цьому суд зазначає, що відомості про боржника до виконавчого листа №320/3774/19 внесено на підставі протокольної ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.03.2021, відповідно до якої Верховним Судом здійснено заміну Офісу великих платників податків ДПС на Міжрегіональне управління ВПП (т.2, а.с. 204).

Враховуючи, що окремого процесуального документу щодо правонаступництва не було видано, заява Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль від 17.12.2021 №35-22-364 про заміну боржника у виконавчому листі №320/3774/19 підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Згідно з абз. 4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, Державна податкова служба повинна забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Відповідно до абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до п. 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄРДПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», відповідно до якого з 01.01.2021 розпочато здійснення діяльності органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи.

Таким чином, повноваження і функції територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 передано територіальним органам ДПС України, утвореним як її відокремлені підрозділи, зокрема, Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків, з 01.01.2021.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/3774/19, суд дійшов висновку, що заява Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль від 17.12.2021 №35-22-364 про заміну боржника у виконавчому листі №320/3774/19 підлягає задоволенню шляхом здійснення заміни боржника у виконавчому листі №320/3774/19 про стягнення на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7) судового збору у сумі 19210,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г), а саме боржника Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г), на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (ідентифікаційний код ВП: 44082145, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль від 17.12.2021 №35-22-364 про заміну боржника у виконавчому листі №320/3774/19 задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі №320/3774/19 про стягнення на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7) судового збору у сумі 19210,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г), а саме боржника Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г), на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (ідентифікаційний код ВП: 44082145, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г).

3. Оригінал ухвали суду надіслати позивачу (його представнику), копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали суду складено 07.09.2022.

Суддя Кушнова А.О.