Справа № 640/20288/21
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

31 серпня 2022 року м. Київ№ 640/20288/21
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з матеріалами справи за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «Студіо Модерна»

до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області

про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Студіо Модерна» (надалі позивач), адреса: 03124, місто Київ, бульвар Вацлава Гавела, будинок 6, літера «з» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (надалі відповідач), адреса: 65042, місто Одеса, вулиця 7-а Пересипська, будинок 6, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати винесені (прийняті) Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області: рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 113 від 20 лютого 2020 року; постанову про накладення штрафних санкцій № 75 від 06 березня 2020 року; рішення № 161 від 23 квітня 2020 року про внесення змін до Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 113 від 20 лютого 2020 року.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття суб`єктом владних повноважень протиправних рішень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Студіо Модерна» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Разом з тим, в подальшому судом було виявлено недоліки позовної заяви, що перешкоджали подальшому розгляду справи, оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків.

Згідно з частиною 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Частиною 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

На підставі викладеного, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2022 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Студіо Модерна» залишено без руху після відкриття провадження та встановлено позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, в силу приписів статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку для звернення до суду, в якій зазначити коли позивач дізнався про порушення своїх прав та підстави, з яких позивач просить визнати пропущений строк поважними, разом з доказами поважності причин його пропуску.

У відповідності до приписів частини 5 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси.

У зв`язку з відсутністю фінансування на закупівлю знаків поштової оплати (марок) та оплати поштових послуг в Окружному адміністративному суді м. Києва було тимчасово припинено відправку поштової кореспонденції.

В позовній заяві при зверненні до суду, представником позивача було вказано офіційну електронну адресу: , застережень щодо неможливості направлення на вказану адресу процесуальних документів судом представником позивача висловлено не було.

Враховуючи викладене, судом було направлено копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2022 року про залишення позовної заяви без руху після відкриття на електронну адресу позивача, зазначену у позовній заяві (), що підтверджується довідкою про направлення документів засобами електронної пошти від 22 червня 2022 року та звітом про відправку, які наявні в цих матеріалах суду.

Згідно підпункту 2 пункту 5 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке направлено на електронну пошту вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Станом на 31 серпня 2022 року від позивача та його представника документів на усунення недоліків позовної заяви до суду не надійшло.

За правилами частини 1 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Клопотання чи заяви про продовження процесуального строку, встановленого судом, або про неможливість виконати ухвалу суду із обґрунтуванням поважних причин до суду не надходили.

Згідно з приписами частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, виявлені після відкриття провадження у справі, у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Згідно частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Станом на 31 серпня 2022 року документів та заяв на усунення недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2022 року від позивача та/або його представника до суду не надходило.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу на висновки викладені у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини у справі «Пономарьов проти України» викладену у рішенні від 03 квітня 2008 року, згідно якої сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Вищезазначені положення у сукупності зобов`язують заявника до активної ролі в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування адміністративного процесу.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у справа № 200/14688/19-а від 13 вересня 2021 року.

Відповідно до приписів частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, відсутність будь-яких заяв або клопотань у цій справі з боку позивача свідчить про незацікавленість позивача у її своєчасному розгляді. Відтак, особа, яка добросовісно користується наданими законом процесуальними правами, зобов`язана слідкувати за перебігом розгляду своєї заяви.

Отже, оскільки на даний час, від позивача та/або його представника документів на усунення недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2022 року до суду не надходило, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Виявлені судом недоліки позбавляють суд можливості продовжувати розгляд даної справи.

Суд зауважує, що у позивача був достатній строк для усунення недоліків. Подальший розгляд цієї справи без усунення недоліків, описаних в ухвалі суду є неможливим, недоліки не усунуті, відтак позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 160, 161, частиною 15 статті 171, пункту 7 частини 1 статті 240, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Студіо Модерна» залишити без розгляду.

2. Роз`яснити позивачу, що залишення позову без розгляду не перешкоджає особі повторно звернутись до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова