Справа № 580/3027/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

07 вересня 2022 року Справа № 580/3027/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Мельникової О.М., розглянувши заяву представника Червонослобідської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/3027/21

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Червонослобідської сільської ради (19604, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Червона Слобода, вул. Соборна, буд.2/1, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

02.09.2022 вх. №26151/22 надійшла заява представника Червонослобідської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду від 23.07.2021 у справі № 580/3027/21 строком на один рік з урахуванням режиму воєнного стану. В обгрунтуванні заяви зазначено, що згідно з перехідними положеннями Земельного кодексу України встановлено мораторій на надання дозволів на розробку проекту землеустрою з метою передачі у власність земельних ділянок.

07.09.2022 вх. № 26682/22 представник Червонослобідської сільської ради додатково подав до суду пояснення: відповідно до Закону України № 2145-IX від 24.03.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» військова адміністрація не погоджує виносити на сесії питання з безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється, відтак відповідач не може з обєктивних причин винести заяву ОСОБА_1 (позивач) від 18.02.2021 на розгляд сесії та просив розгляд заяви здійснити без участі представника.

07.09.2022 вх. № 26682/22 до суду найшла заява позивача про розгляд заяви без її участі, щодо вирішення заяви про відстрочення виконання судового рішення покладається на розсуд суду.

Перевіривши зміст доводів заяви, вислухавши аргументи сторін, проаналізувавши дію нормативно-правового регулювання спірних відносин щодо забезпечення виконання зобовязальної частини рішення суду у справі, суд дійшов висновку про наявні підстави для задоволення заяви позивача, зважаючи на таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 (суддя Рідзель О.О.) позов ОСОБА_1 задоволений: визнано протиправною бездіяльність Червонослобідської сільської ради щодо не прийняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.02.2021 про надання дозволу на розробку документації землеустрою; зобов`язано Червонослобідську сільську раду (19604, Черкаська обл., Черкаський р-н, с.Червона Слобода, вул. Соборна, буд.2/1, ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 18.02.2021 з усіма доданими документами про надання дозволу на розробку документації землеустрою та у порядку, визначеному законодавством, прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до протоколу розподілу справи між суддями від 02.09.2022 вирішення заяви передано судді Л.В. Трофімовій. Згідно з ухвалою від 05.09.2022 призначене судове засідання на 07.09.2022 (фіксація не здійснювалася, сторони просили розглядати без їх участі).

Згідно з ч. 3. 4 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд враховує, що заява сторони про розстрочення виконання рішення суду може бути задоволена лише у виняткових випадках, що суд визначає з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення, враховуючи запровадження в Україні з 24.02.2022 режиму воєнного стану. Законодавець пов`язує відстрочку виконання рішення у судовому порядку з об`єктивними, непереборними, виключними обставинами, що ускладнюють вчасне виконання судового рішення, що повинні свідчити саме про неможливість виконання рішення, між такими обставинами та неможливістю (ускладненістю) виконання такого рішення повинен бути причинний зв`язок.

Судом встановлено, що 07.04.2022 набрав чинності Закон України № 2145-IX від 24.03.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», яким внесено зміни до Перехідних положень Земельного Кодексу України, доповнено пунктами 27 і 28, де передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2119-IX продовжено строк дії воєнного часу в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб. Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX затверджено Указ Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб. Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб. Законом України від 15.08.2022 № 2500-ІХ затверджено Указ Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Відповідно до ч. 1 статті 1 Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Беручи до уваги забезпечення правопорядку та дотримання принципу законності під час вирішення заяви Червонослобідської сільської ради на переконання суду обґрунтованим є аргументи представника відповідача, що під час дії воєнного стану Червонослобідська сільська рада не зможе розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації землеустрою, позаяк законодавцем встановлені обмеження на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та визначено особливості регулювання земельних відносин в період дії режиму воєнного стану, тому суд дійшов висновку про наявні підстави для відстрочення виконання рішення суду на період дії режиму воєнного стану в Україні.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Червонослобідської сільської ради задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення суду від 23.07.2021 у справі № 580/3027/21 у справі за позовом ОСОБА_1 до Червонослобідської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії строком на період дії режиму воєнного стану в Україні.

У частині вимоги відповідача про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/3027/21 строком саме на один рік відмовити.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена відповідно до статті 378 КАС України в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА