Справа № 620/19389/21
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2022 року Чернігів Справа № 620/19389/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати недоодержаної пенсії позивачу за померлого батька ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача провести нарахування і виплату недоодержаної пенсії позивачу за померлого батька ОСОБА_2 в сумі 212 775,54 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є сином померлого пенсіонера. Виконуючи рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі №620/5982/20, відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_2 , але не виплатив йому заборгованість, яка виникла у зв`язку з цим перерахунком. За зверненням позивача відповідач відмовився виплатити йому цю заборгованість, чим порушив, на думку позивача, вимоги статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд ухвалою від 24.05.2022 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачу термін для надання відзиву на позовну заяву.

Відповідач протягом встановленого судом строку відзив на позов не подав.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.
ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУПФУ в Чернігівській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №620/457/20 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 видати ОСОБА_2 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

На виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 видано позивачу довідку від 27.10.2020 №ФЧ28647 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, до якої включено грошове забезпечення позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

ОСОБА_2 звернувся до ГУПФУ в Чернігівській області із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до зазначеної довідки.

Листом від 20.11.2020 №4486-4855/М-02/8-2500/20 відповідач повернув ОСОБА_2 довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.10.2020 №ФЧ28647 без виконання, оскільки після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося.

Вважаючи вказану відмову протиправною, ОСОБА_2 звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі №620/5982/20 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_2 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.10.2020 №ФЧ28647, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.31-33).

Як вбачається з листа відповідача (а.с.27) на виконання зазначеного вище рішення суду ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 склала 212 775,54 грн.

Зазначена сума коштів ОСОБА_2 виплачена не була. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 (а.с.5).

ОСОБА_1 звернувсь до Приватного нотаріусу Чернігівського міського нотаріального округу з метою відкриття спадкової справи та отримання свідоцтва про право на спадщину за законом, за результатом звернення якого було відкрито спадкову справу №17/2021 та видано свідоцтво про право на спадщину за законом (а.с.25). Спадщина, на яку видане це свідоцтво складається з грошових коштів, а саме з недоотриманої доплати до пенсії згідно проведеного перерахунку за період з 01.04.2019 по 30.04.2019, котра була нарахована на ім`я померлого спадкодавця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , котрий перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . За повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.12.2021 №2500-0404-8/66354 сума доплати за вищевказаний період становить 212 775,54 грн.

Син померлого ОСОБА_1 (позивач) звернувся 03.06.2021 до відповідача із заявою, у якій просив виплатити заборгованість з виплати пенсії за рішенням Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі №620/5982/20 (а.с.31-33). До заяви додав, копію паспорта, копію свідоцтва про смерть, копію свідоцтва про народження та копію Акту про спільне проживання осіб на день смерті.

На цю заяву відповідач надав відповідь від 07.07.2021, у якій повідомив позивача, що оскільки він не був стороною у справі, тому у відповідача немає законних підстав проводити дії стосовно нього згідно із рішенням суду.

Не погодившись із такими діями, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців Збройних Сил, визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

У даному випадку, позивач був членом сім`ї померлого та проживав разом із пенсіонером на день його смерті, що не заперечується відповідачем та підтверджується копією Акту про спільне проживання осіб на день смерті. При цьому, судом встановлено, що інші особи щодо питань пенсійного забезпечення не зверталися, про що свідчить довідка від 30.05.2022 №319.

Таким чином, позивач має право на отримання суми пенсії, яка недоодержана, оскільки звернувся до відповідача у строк протягом 6 місяців з дня смерті ОСОБА_2 .

А отже, суд погоджується з доводами позивача, що у спірних правовідносинах відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки всупереч статті 61 Закону №2262-ХІІ за зверненням позивача не виплатив йому суму пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 , але залишилася неодержаною ним у зв`язку з його смертю.

Суд вважає, що позов слід задовольнити, визнавши протиправною бездіяльність відповідача, а порушене право позивача поновити - зобов`язавши відповідача виплатити йому недоотриману пенсію померлого у розмірі 212 775,54 грн.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.139 КАСУ при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиплати недоодержаної пенсії ОСОБА_1 за померлого батька ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_1 за померлого батька ОСОБА_2 в розмірі 212 775,54 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 908 (дев`ятсот вісім гривень) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 08 вересня 2022 року.
Позивач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ( АДРЕСА_1 1402,1 РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-а, м. Чернігів, ).

Суддя Л.О. Житняк