Справа № 580/1719/21
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1719/21
УХВАЛА

07 вересня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Єгорової Н.М.,

суддів - Федотова І.В., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 03 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яким просив:

- визнати протиправними дії, які полягають в обмеженні виплат пенсії максимальним розміром, а також зменшенні основного розміру пенсії з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% під час її перерахунку на підставі оновленої довідки від 28 липня 2020 року №21/515 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Черкаській області;

- зобов`язати відповідача здійснити з 05 березня 2019 року перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром та виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного у довідці від 28 липня 2020 року №21/515 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Черкаській області, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які полягають в зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% під час її перерахунку на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 28 липня 2020 року №21/515 про розмір грошового забезпечення;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 05 березня 2019 року перерахунок та з урахуванням раніше виплачених сум виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 90% від відповідних всіх сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 28 липня 2020 року №21/515;

у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

24 січня 2022 року позивачем отримано виконавчий лист від 14 січня 2022 року №580/1719/21 для примусового виконання рішення.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 01 лютого 2022 року відкрито виконавче провадження №68428942.

27 травня 2022 позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.383 КАС України, в якій просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року в адміністративній справі №580/1719/21, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року в адміністративній справі №580/1719/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 05 березня 2019 року виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці управління Служби безпеки України в Черкаській області від 28 липня 2020 року №21/515 та відповідно до ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України винести окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до відповідальності, дії яких визнають протиправними.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03 червня 2022 року відмовлено у задоволенні заяви позивача, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 19 липня 2021 року з постановленням нової ухвали про задоволення заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено розгляд справи в судовому засіданні.

Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів дійшла висновку про необхідність закриття апеляційного провадження, з огляду на наступне.

Пункт 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII і статті 13 КАС України.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Відповідно ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно абз. 2 ч. п 5 ст. 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Частиною 6 ст. 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Колегія суддів зазначає, що положеннями ст. 294 КАС України не передбачено можливості апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви, поданої на підставі ст. 383 КАС України, отже апеляційну скаргу позивачем подано на судове рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню.

Наведений висновок щодо застосування вказаних правових норм сформульований у постановах Верховного Суду від 11 липня 2019 року у справі №821/11/18, від 30 квітня 2020 року у справі №814/1171/17, від 10 липня 2020 року у справі № 816/1861/17, від 20 січня 2021 року у справі № 280/4632/18, від 07 грудня 2021 року у справі №420/5553/19.

У відповідності до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 06 червня 2022 року апеляційному оскарженню не підлягає, а тому апеляційне провадження підлягає закриттю, як помилково відкрите.

Помилкове роз`яснення судом першої інстанції щодо порядку оскарження ухвали не змінює переліку ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку, визначеного ст. 294 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 293, 294, 299, 305, 306, 325, 328, 329, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 03 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, як помилково відкрите.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді І.В. Федотов

Є.В. Чаку