Справа № 380/16981/21
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 вересня 2022 року

м. Київ

справа №380/16981/21

адміністративне провадження №К/990/9560/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., перевіривши клопотання Міністерства у справах ветеранів України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №380/16981/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Міжвідомча комісія) про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії, у якому просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення Міжвідомчої комісії, оформлене Протоколом №9 від 12.08.2021 щодо відмови позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у зв`язку з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення в розмірі, що становить різницю між належною до виплати сумою (250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб) та вже одержаною сумою грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію";

- зобов`язати Міжвідомчу комісію призначити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення в розмірі, що становить різницю між належною до виплати сумою (250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб) та вже одержаною сумою грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію".

Справу розглянуто в порядку загального позовного провадження.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Міжвідомчої комісії, оформлене Протоколом №9 від 12.08.2021 щодо відмови позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у зв`язку з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення в розмірі, що становить різницю між належною до виплати сумою (250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб) та вже одержаною сумою грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію".

Зобов`язано Міжвідомчу комісію призначити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення в розмірі, що становить різницю між належною до виплати сумою (250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб) та вже одержаною сумою грошової допомоги відповідно до Закону України "Про Національну поліцію".

На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міністерства у справах ветеранів України, в якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі також скаржником заявлено клопотання, у якому він просить зупинити виконання оскаржуваних судових рішень з тих підстав, що їх виконання (до закінчення перегляду касаційним судом) призведе до значних матеріальних втрат з резервного фонду Державного бюджету України.

Ухвалою Верховного Суду від 10.05.2022 відкрито касаційне провадження та, серед іншого, встановлено для учасників справи десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання судового рішення.

Відповідно до відстеження поштового відправлення на Інтернет-сторінці ПАТ «Укрпошта», позивачем отримано зазначену ухвалу 01.06.2022, втім протягом встановленого строку на адресу Верховного Суду жодних заперечень від нього не надходило.

Розглянувши доводи скаржника, що викладені у поданому клопотанні, Верховний Суд дійшов висновку про їх необґрунтованість та безпідставність, при цьому Суд вважає за необхідне наголосити на наступному.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Згідно з частинами 1,2 статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала.

Разом з тим, статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Отже, розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з дією та виконанням оскаржуваних судових рішень.

Верховний Суд звертає увагу, що клопотання про зупинення виконання судових рішень має бути вмотивованим, містити підстави для такого зупинення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судових рішень у разі, якщо вони будуть скасовані.

При цьому застосування відповідних повноважень має бути обґрунтованим, а підстави вагомими та доведеними, оскільки у такому випадку інша сторона у справі (учасники справи), на користь якої таке рішення постановлене, буде обмежена у праві на задоволення своїх вимог.

Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання, оскільки перевірка правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи.

Касаційний суд не може ставити під сумнів законність судових рішень судів попередніх інстанцій на стадії вирішення питання про відкриття касаційного провадження тільки через те, що такі судові рішення оскаржено і скаржник вважає їх незаконними.

Як наслідок, розглянувши доводи скаржника, Верховний Суд вважає їх недостатніми для задоволення клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, позаяк скаржник наводить лише загальні припущення щодо можливого виникнення спірних питань у зв`язку з набранням законної сили оскаржуваним судовим рішенням.

Аналіз матеріалів касаційної скарги дає підстави для висновку, що зазначені в клопотанні мотиви не є такими, які б в розумінні наведених законодавчих приписів могли б слугувати підставою для зупинення виконання судового рішення.

Відтак на підставі наведеного вище, у задоволенні клопотання скаржника про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 - слід відмовити.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Верховний Суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства у справах ветеранів України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №380/16981/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена

СуддяВ.М. Шарапа