Справа № 140/4601/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4601/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про:

- визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1, для призначення пенсії на пільгових умовах згідно з ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, періодів роботи грудень 2010 року, з липня 2015 року по вересень 2018 року та з січня 2019 року по червень 2021 року на посадах гірник підземний, гірник очисного забою;

- зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року, на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року на посадах гірник підземний, гірник очисного забою, для здійснення перерахунку призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 24.03.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 24.03.2022 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах, яка була призначена йому з 03.02.2022.

В подальшому позивач звернувся до відповідача із заявою щодо роз`яснення зарахування періодів роботи до його пільгового страхового стажу та призначення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Проте, листом від 18.05.2022 відповідач повідомив, що спеціальний (пільговий) страховий стаж позивача за Списком №1 становить 10 років 06 місяців 06 днів, та відмовив у зарахуванні періодів роботи за грудень 2010 року на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» (правонаступником якого є ДП «Шахта №1 «Нововолинська» згідно з наказом №839 від 25.11.2014), з липня 2015 року по вересень 2018 року на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з січня 2019 року по червень 2021 року на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до пільгового страхового стажу та у призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у зв`язку з тим, що за вказані періоди роботи роботодавцем не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок до Пенсійного фонду України.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки страхувальники (роботодавці) ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно здійснювали відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачували страхові внески за нього, а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи за грудень 2010 року, з липня 2015 року по вересень 2018 року на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з січня 2019 року по червень 2021 року на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Так, факт відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та їх сплати страхувальниками (роботодавцями) за нього підтверджується довідками про доходи №125 від 13.05.2022, виданою ДП «Шахта №1 Нововолинська» та №376/8.4/01-19 від 10.05.2022, виданою ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» про нарахування та виплату ОСОБА_1 заробітної плати і сплату єдиного соціального внеску.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 15.07.2022 №0300-0902-7/24779 відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні (а.с.30-34). В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в пенсійному органі та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

29.04.2022 після призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про зарахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи та призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Листом від 18.05.2022 позивача було повідомлено, що у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового шахтарського стажу роботи 15 років відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до вищевказаного Закону.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу інформація про сплату страхувальниками (роботодавцями) ДП «Шахта №1 «Нововолинська» за грудень 2010 року, з липня 2015 року по вересень 2018 року та ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» з січня 2019 року по червень 2021 року єдиного внеску про загальнообов`язкове державне соціальне страхування відсутня, тому правових підстав для зарахування вказаних періодів до пільгового страхового стажу для розрахунку пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 немає.

Таким чином, за відсутності у позивача 15-річного пільгового стажу, немає підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, якими у даному випадку є ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля». До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з досягненням 50-річного віку, 24.03.2022 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши до заяви пакет необхідних документів: трудову книжку від 26.11.2001 НОМЕР_1 ; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №139 від 09.07.2021 та №133 від 14.07.2021; довідки про стаж №70 від 02.03.2022, №204-32.2/28-22 від 01.03.2022, №8 від 27.01.2022, №21 від 21.03.2022; довідку про зміну назви організації №22 від 21.03.2022; довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; паспорт громадянина України; військовий квиток; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання (а.с.7-13,21,24).

З 03.02.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з урахуванням страхового стажу 35 років 7 місяців 19 днів, з них: стаж за Списком №1 з повним робочим днем під землею - 10 років 06 місяців 06 днів; 02 місяці 07 днів навчання за фахом.

29.04.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо роз`яснення не зарахування усіх періодів його роботи до пільгового страхового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (а.с.14).

Листом від 18.05.2022 №5086-3984/О-02/8-0300/22 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача про відмову у зарахуванні до пільгового страхового стажу періодів роботи за грудень 2010 року, з липня 2015 року по вересень 2018 року на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з січня 2019 року по червень 2021 року на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зарахування до страхового стажу згаданого періоду роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку. За відсутності у позивача 15-річного пільгового стажу, немає підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (а.с.15).

Позивач, не погодившись з такою відмовою відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву Гірничі роботи (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (далі - підрозділ 1) розділу І Гірничі роботи Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: гірник очисного забою, гірник підземний.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 26.11.2001, позивач 15.06.2006 був переведений підземним гірником очисного забою 5-го розряду на ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» (наказ №29к від 16.06.2006); 01.06.2015 звільнений по переводу на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (наказ №70к від 01.06.2015); 02.06.2015 прийнятий по переводу підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (наказ №1к від 02.06.2015); 28.09.2018 звільнений (через скорочення) з ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (наказ №100/к від 27.09.2018); 01.10.2018 прийнятий на роботу гірником підземним 3-го розряду на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (наказ №151/к від 28.09.2018); 02.01.2020 переведений гірником очисного забою 5-го розряду (наказ №01/к від 02.01.2020); 29.06.2021 звільнений з ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за власним бажанням (наказ №89/к від 29.06.2021) (а.с.9-11).

Як вбачається з копій витягів з наказів по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» (правонаступником якого є ДП «Шахта №1 «Нововолинська») №33 від 05.02.2010 та №40 від 05.02.2015 Про результати проведення атестації робочих місць, з копій витягів з наказів по ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» №24 від 26.01.2015 та №25 від 24.01.2020 Про результати проведення атестації робочих місць, якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, в якому професії гірник очисного забою, гірник підземний віднесено до Списку № 1 (а.с.22,25).

З довідки про доходи ОСОБА_1 №125 від 13.05.2022, виданої ДП «Шахта №1 Нововолинська» та довідки про доходи №376/8.4/01-19 від 10.05.2022, виданої ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», вбачається, що позивач працював на ДП «Шахта №1 Нововолинська» та ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» на посадах гірник очисного забою та гірник підземний, якому у спірних періодах була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.20,23).

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу для призначення пенсії періодів роботи позивача на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року, та на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, девятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці та з довідок про доходи ОСОБА_1 №125 від 13.05.2022, виданої ДП «Шахта №1 Нововолинська» та №376/8.4/01-19 від 10.05.2022, виданої ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», у спірні періоди позивач працював на ДП «Шахта №1 Нововолинська» та ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30 вересня 2019 року у справі №414/736/17, від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17, від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у період роботи за грудень 2010 року, з липня 2015 року по вересень 2018 року на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з січня 2019 року по червень 2021 року на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком №1, позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески. ОСОБА_1 був включений до звітності ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, при цьому, несплата роботодавцями страхових внесків за вказані періоди роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаних періодів роботи, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 періоди роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року, та на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року, у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Відтак, з метою належного захисту прав позивача, слід визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року, та на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року.

Відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 на час звернення 24.03.2022 з заявою про призначення пенсії становить 35 років 7 місяців 19 днів, з них: стаж за Списком №1 з повним робочим днем під землею - 10 років 06 місяців 06 днів; 02 місяці 07 днів навчання за фахом.

Таким чином, із зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року (3 роки 4 місяці) та на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року (2 роки 6 місяців) спеціальний (пільговий) страховий стаж роботи позивача за Списком №1 складає більше 15 років, а позивач набуває право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Оскільки, позивач із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до ГУ ПФ України у Волинській області звернувся 24.03.2022, то відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці слід проводити з 24.03.2022 (тобто, з дня звернення позивача за призначенням пенсії з усіма необхідними документами).

Відтак, з наведених вище підстав, суд дійшов висновку, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці, а тому, позовні вимоги належить задовольнити повністю шляхом прийняття рішення про визнання протиправною відмови ГУ ПФ України у Волинській області щодо зарахування до пільгового страхового стажу позивача періоди роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року, та на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року та призначення пенсії згідно із Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового страхового стажу позивача періоди роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року, та на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року та здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 24.03.2022.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 992,40 грн, сплачений квитанцією від 27.06.2022 №2252-4401-7938-7407 (а.с.6).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зарахування до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року, та на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року та відмову у призначенні пенсії згідно із Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу періоди роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" грудень 2010 року та з липня 2015 року по вересень 2018 року, та на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з січня 2019 року по червень 2021 року і здійснити призначення пенсії на пільгових умовах згідно з ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу з 24.03.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ).

Суддя Т.М. Димарчук