Справа № 520/1151/22
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 вересня 2022 року № 520/1151/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Вінницькій області (вул. Магістратська, буд. 37,м. Вінниця, 21050, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Брент+" (пр. Московський, буд. 144, кім. 206-1,м. Харків,61082, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ БРЕНТ+, у вигляді заборони:

-експлуатації обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (колонки для відпуску скрапленого газу тип V- line 8991,622/LPG/40, заводський № 393/08, тип РЕТRО- RIMUS LPG- U, заводський № 0611009; насосні агрегати типу SКС 4.08.5.1160 - 2 од., електроконтактні манометри - 2 од.), які встановлені на автомобільних газозаправних пунктах АЗК за адресами: Вінницька область, Хмільницький (Літинський) район, с. Дяківці, а/д Стрий - Тернопіль - Кіровоград (Кропивницький) - Знам`янка, км 331+506; Вінницька область, Вінницький район, с. Сокиринці, а/д Біла Церква - Тетіїв - Липовець - Гуменне, км 167+230 (ліворуч);

-зливу нафтопродуктів та ЗВГ з автомобільних цистерн, що перевозять ЗВГ та нафтопродукти, які приєднуються до заземлюючих пристроїв в межах вибухонебезпечної зони на АЗК за адресами: Вінницька область, Хмільницький (Літинський) район, с. Дяківці, а/д Стрий - Тернопіль - Кіровоград (Кропивницький) - Знам`янка, км 331+506; Вінницька область, Вінницький район, с. Сокиринці, а/д Біла Церква - Тетіїв - Липовець Гуменне, км 167+230 (ліворуч) до повного їх усунення.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд дослідив надані матеріали справи та встановив наступне.

У період з 07.12.2021 по 10.12.2021 на підставі наказу Управління Держпраці у Вінницькій області від 06 грудня 2021 року № 1407-0, головним державним інспектором відділу нагляду на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку у сферах дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки у ТОВ «БРЕНТ +»,юридична адреса: проспект Московський, будинок 144, кімната 206-1, місто Харків, 61082, .

Фактична адреса: Вінницька область, Хмільницький (Літинський) район, с. Дяківці, а/д Стрий - Тернопіль - Кіровоград (Кропивницький) - Знам`янка, км 331+506; Вінницька область. Вінницький район, с. Сокиринці, а/д Біла Церква - Тетіїв - Липовець - Гуменне, км167+230 (ліворуч).

Перевіркою встановлено, що відповідачем:

-заземлюючі пристрої для приєднання автомобільної цистерни, що перевозить зріджений вуглеводневий газ (ЗВГ) та нафтопродукти на АЗК знаходяться в межах вибухонебезпечної зони, що є порушенням статтз 13 Закону України № 2694 «Про охорону праці», пункту 4.5.12 розділу 4.5 глави 4 НПАОП 40.1-1.32-01 «Правила будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок»;

Роботодавець не отримав дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: обладнання та захисні системи, призначені для використання у потенційно вибухонебезпечних середовищах, зазначені у додатку 1 до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1055 (ПРК для скрапленого газу V- line 8991,622/LPG/40, заводський № 393/08, тип РЕТRО- RIMUS LPG- U, заводський № 0611009; насосні агрегати типу SКС 4.08.5.1160 - 2 од., електроконтактні манометри - 2 од..), що є порушенням стаття 21 Закону України № 2694 «Про охорону праці», пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107;

Згідно частини шостої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності» за результатами перевірки та у зв`язку з виявленням порушень вимог законодавства, складено акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки від 10.12.2021 № ВН 547/476/АП, який підписано менеджером-управителем з адміністративної діяльності Горюшовим Павлом Сергійовичем, що діє на підставі довіреності від 01.01.2021 за підписом директора ТОВ «БРЕНТ +» Богдан Віти Вікторівни та вручено примірник акта.

Статтею 3 і статтею 43 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; і кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що державна політика в галузі охорони праці спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням та базується на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих (частина перша статті 39 Закону України «Про охорону праці»).

Враховуючи вище викладене, у зв`язку з виникненням загрози життю працівників та з метою недопущення спричинення шкоди життю і здоров`ю працівників у ТОВ «БРЕНТ +», є підстави для повного зупинення:

- експлуатації обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (паливо роздавальні колонки для скрапленого

газу тип V- line 8991,622/LPG/40, заводський № 393/08, тип РЕТRО- RIMUS LPG- U, заводський № 0611009; насосні агрегати типу SКС 4.08.5.1160 - 2 од., електроконтактні манометри - 2 од., які встановлені на автомобільних газозаправних пунктах АЗК за адресою: Вінницька область, Хмільницький (Літинський) район, с. Дяківці, а/д Стрий - Тернопіль - Кіровоград (Кропивницький) - Знам`янка, км 331+506; Вінницька область, Вінницький район, с. Сокиринці, а/д Біла Церква - Тетіїв - Лииовець - Гуменне, км 167+230 (ліворуч);

- зливу нафтопродуктів та зрідженого вуглеводневого газу з автомобільних цистерн, що перевозять ЗВГ та нафтопродукти, які приєднуються до заземлюючих пристроїв в межах вибухонебезпечної зони на АГЗП за адресою: Вінницька область, Хмільницький (Літинський) район, с. Дяківці, а/д Стрий - Тернопіль - Кіровоград (Кропивницький) - Знам`янка, км 331+506; Вінницька область, Вінницький район, с. Сокиринці, а/д Біла Церква - Тетіїв - Липовець - Гуменне, км 167+230 (ліворуч).

Згідно пункту 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Суд вказує, що відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов -задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ БРЕНТ+, у вигляді заборони:

-експлуатації обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (колонки для відпуску скрапленого газу тип V- line 8991,622/LPG/40, заводський № 393/08, тип РЕТRО- RIMUS LPG- U, заводський № 0611009; насосні агрегати типу SКС 4.08.5.1160 - 2 од., електроконтактні манометри - 2 од.), які встановлені на автомобільних газозаправних пунктах АЗК за адресами: Вінницька область, Хмільницький (Літинський) район, с. Дяківці, а/д Стрий - Тернопіль - Кіровоград (Кропивницький) - Знам`янка, км 331+506; Вінницька область, Вінницький район, с. Сокиринці, а/д Біла Церква - Тетіїв - Липовець - Гуменне, км 167+230 (ліворуч);

-зливу нафтопродуктів та ЗВГ з автомобільних цистерн, що перевозять ЗВГ та нафтопродукти, які приєднуються до заземлюючих пристроїв в межах вибухонебезпечної зони на АЗК за адресами: Вінницька область, Хмільницький (Літинський) район, с. Дяківці, а/д Стрий - Тернопіль - Кіровоград (Кропивницький) - Знам`янка, км 331+506; Вінницька область, Вінницький район, с. Сокиринці, а/д Біла Церква - Тетіїв - Липовець Гуменне, км 167+230 (ліворуч) до повного їх усунення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.