Справа № 420/8415/22
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8415/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
20.06.2022 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та неприпустимими дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у порушенні вже раніше набутих прав ОСОБА_1 відносно підвищення доплати до пенсії в раніше встановленому розмірі 350%, як особі з інвалідністю в наслідок війни першої групи, вiд мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність, за шкоду, заподіяну здоров`ю з 01 лютого 2022р.,цей розмiр повинен становити вiдповiдно розміру мінімальної пенсії, встановленої Законом про бюджет на 2022 рiк з 01 лютого щомісяця підсумок пенсіп=35830,91 грн з 01 липня-щомісяця підсумок пенсії =36271,73грн; з 01 грудня- щомісяця підсумок пенсії =36584,57грн. без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату перерахованої пенсії (з врахуванням встановлених підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 01.02.2022 по 01.07.2022р в розмірі 35830,91грн., з 01.07. по 01.12.2022р. в розмірі - 36271,73 грн. з 01.12. 36584,57грн., без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити заборгованість, яка виникла з 01 лютого по 01 липня 2022 року в сумі 8670,50 грн;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та окремим дорученням перерахувати заборгованість в сумі 8670,50 грн. через установу Ощадбанк на підтримку Української армії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач, з покликанням на рішення суду по справі №420/3471/19, зазначає, що у випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішенням суду, яким зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснювати перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. Як вказує позивач, Вищий адміністративний суд України постановою від 5 жовтня 2010р.(справа К-3047/10) дійшов висновку про те, що з самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Тому, вказано у позові, виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це обмежувало б право особи на отримання державної пенсії щомісячної додаткової пенсії тa за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь якого терміну або строку виплати пенсії.

З покликанням на ст.3 Бюджетного кодексу України, Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» позивач зазначає, що відповідачем здійснено перерахунок його пенсії від 01.02.2022 року з порушенням рішення суду по справі №420/3471/21 та нараховано надбавку до пенсії 50%, а не 350%.

Такі дії позивач вважає протиправним.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії і відкрито провадження по справі.

14.07.2022 року (вх.№ЕП/19944/22/22) від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що управління позовні вимоги позивача вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

У відзиві вказано, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі № 420/15153/21, ОСОБА_1 13.01.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 по 01.04.2021 в розмірі 33759,73 грн, та з 01.04.2021 в розмірі 34096,81 грн без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 становить 34096,81 грн. Інформація про виконання рішення у справі №420/15153/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Як стверджує відповідач, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління, а саме: позивачу 13.01.2022 року проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром.

У відзиві вказано, що позивач стверджує, що Головним управлінням протиправно зменшено розмір пенсії. Головне управління не погоджується з даним твердженням виходячи із наступного. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Як вбачається з перерахунків пенсії позивача, пенсія позивачу призначена та виплачується виходячи з розміру 100% грошового забезпечення. Відповідно до п. «а» ст.21 Закону № 2262 пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку). Оскільки позивач має I групу інвалідності, тому Головне управління виплачує 100% грошового забезпечення, згідно п. «а» ст.21 Закону № 2262. Отже, Головним управлінням проведено позивачу перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі 100% грошового забезпечення (I група інвалідності) без обмеження її максимальним розміром. Відповідач звертає увагу суду, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі №420/15153/21 зобов`язано Головне управління провести перерахунок пенсії по інвалідності з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром.. Відповідно, розмір пенсії позивача встановлено станом на визначену дату. Таким чином, твердження позивача про обмеження розміру його пенсії максимальним розміром не відповідають дійсності, оскільки станом на 13.07.2022 максимальний розмір пенсії складає 20270,00 грн, а пенсія позивача становить 34096,81 грн, що значно перевищує вказані обмеження.

На думку позивача, необґрунтованою є позовна вимога щодо нарахування та виплати заборгованості пенсії з 01.02.2022 по 01.07.2022 в сумі 8670,50 грн.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Станом на дату вирішення даної справи, інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено такі факти та обставини.

ОСОБА_1 є військовий пенсіонер, який отримує пенсію по інвалідності.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 05.05.2006 року у справі № 2а-1311/06р, позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 були задоволені та зобов`язано комісаріат зробити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів 1 групи 350 %, виходячи з розміру мінімальної пенсії, починаючи з 01.01.2005 року.

Вказане рішення суду набрало законної сили та на його виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було здійснено перерахунок пенсії, що підтверджено листом від 14.08.2009 року № 3375/05.

Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області був здійснений перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018 року з обмеженням максимальним розміром та виплатою з розстрочкою до 01 січня 2020 року.

Позивач оскаржив у судовому порядку вказані дії відповідача.

За результатами розгляду справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 року по справі №1540/5049/18 позовні вимоги позивача були задоволені.

Однак, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 року у справі №1540/5049/18 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволені частково, а саме: в частині обмеження максимальним розміром задоволено, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

18 грудня 2018 року позивачу була встановлена перша група інвалідності та у зв`язку з цим з 01 січня 2019 року проведено перерахунок пенсії.

22 березня 2019 року позивач звернувся із заявою до ГУПФУ в Одеській області, в якій просив відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року по справі №1540/5049/18 провести перерахунок пенсії в частині обмеження максимальним розміром пенсії.

ГУПФУ в Одеській області листом від 19 квітня 2019 року вих. №632/3-11 повідомило позивача про те, що з 27.03.2019 року позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року по справі №1540/5049/18 без обмеження її максимальним розміром з 01.01.2018 року.

Також, листом ГУПФУ в Одеській області від 07.05.2019 року вих. №963/3-11 повідомлено позивача про те, що рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 05.05.2006 року зобов`язано щодо виплати пенсії з урахуванням 350% підвищення як інваліду війни 2 групи, однак враховуючи подальші зміни, які відбулись у пенсійному забезпеченні позивача, а саме: визнання МСЕК 18.12.2018 року особою з інвалідністю внаслідок війни 1 групи під час проведення перерахунку 01.01.2018 року зазначено підвищення пенсії розраховано виходячи із розміру 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , як це передбачено для інвалідів війни 1 групи.

Не погоджуючись із зазначеними діями відповідача, позивач звернувся до суду.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року по справі № 420/3471/19 позовні вимоги позивача задоволені, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо встановлення ОСОБА_1 розміру підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю війни першої групи у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено для інвалідів 1 групи частиною 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з 01 квітня 2019 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення призначеної пенсії для осіб з інвалідністю війни 2 групи у розмірі 350% від мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність за шкоду заподіяну здоров`ю з 01 квітня 2019 року з урахуванням здійснених виплат та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

14.11.2019 року від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 05.09.2019 року, відповідно до якого рішення суду виконане в повному обсязі.

Суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду № 420/12877/20 від 26.01.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 р на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО100356 від 20.10.2020р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р. у розмірі 100% обчисленої пенсії, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 01.04.2019 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО100356 від 20.10.2020 р. виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 30.08.2017 р., з урахуванням здійснених виплат, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату перерахованої пенсії позивачу з 05.03.2019 року по 04.09.2020 з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, з урахуванням вже виплачених сум, в іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду 01 березня 2021 року відповідачем здійснено перерахунок на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з 05.03.2019 року від 20.10.2020 року №ЮО100356 з 01 квітня 2019 року підсумок пенсії складає: 33759, 53 грн. проте застосовано обмеження пенсії максимальним розміром та визначено попередній розмір пенсії 22215, 62 грн., та з 01 квітня 2021 року підсумок пенсії складає: 34096, 81 грн., проте застосовано обмеження пенсії максимальним розміром та визначено попередній розмір пенсії 22215, 62 грн. Основний розмір пенсії 100 % грошового забезпечення.

Позивач, не погоджуючись з таким обмеженням розміру його пенсії, звернувся до суду з позовом по справі №420/15153/21.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року по справі №420/15153/21, яке набрало законної сили 21.12.2021 року, задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 року та з 01.04.2021 року перерахованої ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) максимальним розміром, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату перерахованої пенсії (з урахуванням встановлених підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 01.04.2019 з по 01.04.2021 років в розмірі 33759,73 грн., а з 01.04.2021 року в розмірі 34096,81 грн., без обмеження максимальним розміром, відмовлено в іншій частині позовних вимог.

Як стверджує відповідач, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі № 420/15153/21, ОСОБА_1 13.01.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 по 01.04.2021 в розмірі 33759,73 грн., та з 01.04.2021 в розмірі 34096,81 грн. без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 становить 34096,81 грн.

Так, з наданих до суду доказів, судом встановлено, що 13.01.2022 року на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року.

Підсумок пенсії позивача (з надбавками) склав 33759,53 грн.

Згідно даного рішення розмір пенсії позивача з 01.02.2022 року складає 34096,81 грн.

Також, з даного протоколу про перерахунку пенсії вбачається, що до її складу, в тому числі, включено 350% процентів мінімальної пенсії за віком у розмірі 5239,50 грн (350% від

1497 грн).

Крім того, з наданих до суду доказів, судом встановлено, що 13.01.2022 року на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2022 року.

Підсумок пенсії позивача (з надбавками) склав 30028,91 грн.

Згідно даного рішення розмір пенсії позивача з 01.02.2022 року складає 34096,81 грн.

Також, з даного протоколу про перерахунку пенсії вбачається, що до її складу, в тому числі, включено 50% підвищення як інваліду війни 1 групи у розмірі 967 грн (50% від 1934 грн (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2022 року).

Вважаючи протиправними та неприпустимими дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у порушенні вже раніше набутих прав ОСОБА_1 відносно підвищення доплати до пенсії в раніше встановленому розмірі 350%, як особі з інвалідністю в наслідок війни першої групи, вiд мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність, за шкоду, заподіяну здоров`ю з 01 лютого 2022р, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Статтею 26 цього Закону встановлено строки призначення і виплати пенсій по інвалідності.

Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.

Так, відповідно до ст. 27 Закону, із зміною групи інвалідності, що настала після призначення пенсії, відповідно змінюється і розмір пенсії. Якщо при цьому у особи з інвалідністю внаслідок війни здоров`я погіршується у зв`язку із загальним захворюванням, трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, пенсія перераховується за новою групою інвалідності із збереженням її причини.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (редакція статті чинна на момент призначення позивачу пенсії) особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в таких розмірах:

а) на 400 процентів мінімальної пенсії за віком - інвалідам війни I групи;

б) на 350 процентів мінімальної пенсії за віком - інвалідам війни II групи.

Між тим чинним законодавством передбачені інші умови.

Так, відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, чинній станом на дату спірного перерахунку), особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Тобто, приписи ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" містять бланкетну норму, яка визначає, що питання виплати підвищень до пенсій особам з інвалідності врегульовані саме Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»..

У свою чергу, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, чинній станом на дату проведення перерахунку пенсії позивача, підвищення до пенсій особам з інвалідністю I групи складає 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В той же час, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, чинній станом на дату проведення перерахунку пенсії позивача, підвищення до пенсій особам з інвалідністю ІI групи складає - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Так, позивач є особою з інвалідністю І групи.

Отже, у відповідача відсутні підстави при перерахунку пенсії позивача встановлювати йому надбавки, доплати чи інші виплати як особи, якій встановлено інвалідність ІІ групи.

Натомість, зважаючи на те, що позивач є особою з інвалідністю І групи, саме право на виплату надбавок, доплат чи інших виплат як особі, якій встановлено інвалідність І групи має право ОСОБА_1 , тобто, в даному випадку на підвищення до пенсії у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Саме у вказаному розмірі позивачу і виплачено вказане підвищення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Суд дійшов висновку, що зазначаючи про своє право на отримання доплати до пенсії у розмірі 350%, позивач помилково вважає, що право на таку доплату він має як особа з інвалідністю внаслідок війни І групи.

Суд вважає, що за вказаного правового регулювання питання виплати підвищення до пенсії, у відповідача були відсутні підстави при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.02.2022 року застосовувати положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, яка втратила чинність та Головне управління Пенсійного фонду України правомірно застосовано діючі приписи Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні вимог позивача необхідно відмовити у повному обсязі.

При вирішенні справи суд враховує, що відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тобто, висновки судів першої інстанції не є обов`язковими при вирішенні даної справи.

Також, суд враховує, що відповідно до ч.4 ст.74 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Тобто, не підлягають доказуванню саме обставини, що встановлені у рішеннях судів, що набрали законної сили, а не висновки суду у відповідних рішеннях.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83)

Суддя С.М. Корой

.