Справа № 560/2975/21
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/2975/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Петричкович А.І.

Суддя-доповідач - Курко О. П.

07 вересня 2022 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 липня 2022 року відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення у справі №560/2975/21 за №2200-0903-7/44208 від 08.07.2022; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №560/2975/21; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання судового рішення у справі №560/2975/21 до Хмельницького окружного адміністративного суду та ОСОБА_1 протягом 30-ти календарних днів з дня винесення цієї ухвали.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення у справі №560/2975/21 та зобов`язано пенсійний орган протягом одного місяця подати звіт з дати отримання цієї постанови до Хмельницького окружного адміністративного суду (арк. спр.217-218, т.1).

Згідно з ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.06.2022 повернуто без розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.06.2022 про роз`яснення судового рішення (арк. спр.229, т.1).

Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.06.2022 повернуто без розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.06.2022 про продовження процесуального строку (арк. спр.235,1).

Згідно з ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.06.2022 про роз`яснення судового рішення (арк. спр.10-12,т.2).

Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до 04.07.22 надати Хмельницькому окружному адміністративному суду, а також ОСОБА_1 , докази виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022, а саме надання звіту суду першої інстанції про виконання рішення у справі №560/2975/21 (арк. спр.14, т.2).

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 04.07.2022 зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення протягом 5-ти днів з дати винесення ухвали про роз`яснення рішення у справі №560/2975/21 (арк. спр.34-35, т.2).

Відповідно до ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2022 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на представника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення у справі №560/2975/21 (арк. спр.36-37, т.2).

11.07.2022 до Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення у справі №560/2975/21 за №2200-0903-7/44208 від 08.07.2022 (далі - Звіт від 08.07.2022) (арк. спр.18-20, т.2).

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем частково виконано рішення у справі №560/2975/21.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року по адміністративній справі №560/2975/21, яке набрало законної сили 22 червня 2021 року (далі - Рішення від 16.04.2021), адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області від 22.02.2021 №651/10/22-97-08-12, з врахуванням виплачених сум (арк. спр.99-103, т.1).

Відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року по справі №560/2975/21 (далі - Постанова від 25.05.2022), зокрема, встановлено: "Колегія суддів звертає увагу відповідача, що згідно резолютивної частини рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області від 22.02.2021 №651/10/22-97-08-12, з врахуванням виплачених сум.

При цьому, в частині не включення для обчислення пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення, які внесено до довідки, виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби в Хмельницькій області від 22.02.2021 №651/10-22-97-08-12 Хмельницький окружний адміністративний суд не відмовив.

В даному випадку спір стосувався обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням висновків Верховного Суду у справі №160/8324/19, а саме включення додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у новій довідці, виданій Головним управлінням Державної фіскальної служби в Хмельницькій області від 22.02.2021 №651/10-22-97-08-12, адже основні види грошового забезпечення залишилися незмінними у порівнянні із вказаними у довідці №478/10/22-01-0520, виданій 14.03.2018.

Водночас, як вбачається із змісту поданого відповідачем звіту, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року виконано лише частково, а саме останнім не проведено з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з врахуванням усіх сум, які входять до складу грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій Головним управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області від 22.02.2021 №651/10/22-97-08-12, взявши для обчислення лише суму посадового окладу - 8180,00 грн, окладу за військовим званням - 1480,00 грн, надбавку за вислугу років - 4347,00 грн.

Суд зазначає, що відповідач, як орган, що призначає пенсії, здійснює лише перерахунок пенсії на підставі поданих документів та не наділений компетенцією ставити під сумнів коректність вказаних у довідці складових грошового забезпечення та не уповноважений на свій розсуд визначати суми, з яких необхідно обчислювати розмір пенсії.".

Отже, постанова від 25.05.2022, як і рішення від 16.04.2021 чітко вказують, що перерахунок ОСОБА_1 повинен бути проведений з 01.04.2019 на підставі довідки, яка видана Головним управлінням Державної фіскальної служби в Хмельницькій області від 22.02.2021 №651/10-22-97-08-12, і пенсійний орган не наділений компетенцією ставити під сумнів коректність вказаних у довідці складових грошового забезпечення та не уповноважений на свій розсуд визначати суми, з яких необхідно обчислювати розмір пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у Звіті від 08.07.2022 вказує про виконання судового рішення у справі №560/2975/21, чому суд дає критичну оцінку. Адже, із змісту Звіту від 08.07.2022 та наданих доказів фактично видно, що перерахунок проведено з 01.01.2021 по 31.07.2022 на суму 125948,80 гривень, а судовим рішенням визначено, що цей перерахунок потрібно провести з 01.04.2019. Тобто, фактично є часткове виконання рішення у справі №560/2975/21.

В апеляційній скарзі не містяться спростування вищезазначеним доводам.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за наслідками розгляду Звіту від 08.07.2022, слід надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту.

При цьому, суб`єкту владних повноважень, потрібно вчинити дії на повне виконання судового рішення у справі №560/2975/21, зокрема, проведення перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби в Хмельницькій області від 22.02.2021 №651/10-22-97-08-12. Окрім того, пенсійний орган не може ставити під сумнів коректність вказаних у довідці складових грошового забезпечення та не уповноважений на свій розсуд визначати суми, з яких необхідно обчислювати розмір пенсії, що суд в чергове роз`яснює пенсійному органу. Все інше вказане у Звіті від 08.07.2022 не спростовує вищенаведене, а у випадку ігнорування відповідачем повного виконання судового рішення, це буде вказувати на умисне його невиконання і тягнутиме відповідні наслідки щодо відповідальності винних осіб у цьому.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час ії розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Згідно з ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 липня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Курко О. П.

Судді Біла Л.М. Гонтарук В. М.