Справа № 640/11771/22
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

31 серпня 2022 року м. Київ № 640/11771/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1

до територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач), адреса: АДРЕСА_1 до територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (надалі відповідач), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Жилянська, будинок 58-Б.

Підставою позову вказано порушення прав позивача внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо невинесення наказу про нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області надійшло клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служби судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська. 18/5, ), Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ), Міністерства фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11, ), Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ).

В обґрунтування вищезазначеного клопотання, представник відповідача зазначає, що в силу природи бюджетного законодавства, виходячи з предмету позову та правовідносин, які склалися в процесі реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», представник відповідача вважає за необхідне залучити до розгляду даної справи, крім розпорядника нижчого рівня яким є відповідач Центральний орган управління Служби - Службу судової охорони як розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями Служби судової охорони; Державну судову адміністрацію України, як головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення діяльності Служби судової охорони, яка повинна була розподілити та довести до розпорядників нищого рівня у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань, а також затвердити кошториси таких розпорядників, шляхом збільшення останніх; Міністерство фінансів України, оскільки у спірних правовідносинах воно є обов`язковим учасником бюджетного процесу щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на виплату одноразової грошової винагороди співробітникам Служби судової охорони, а також Кабінет Міністрів України, адже положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», щодо виплати додаткової винагороди та щодо збільшення видатків розпорядниками коштів не виконуються.

Незалучення до справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України, може призвести в подальшому до неналежного вирішення спору та до неможливості виконання судового рішення, що призведе до нівелювання гарантій захисту соціальних та економічних прав і свобод співробітників Служби судової охорони закладених в законодавстві про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, яке базується на Конституції України і складається з Законів України та інших нормативно-правових актів, обмеження права на належну оплату праці всіх інших співробітників Управління.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши вказане клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська. 18/5, ), Державну судову адміністрацію України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ), Міністерство фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11, ), Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ), оскільки рішення в даній справі може вплинути на їх права та обов`язки.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 49, , 241-246, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська. 18/5, ), Державну судову адміністрацію України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5 ,), Міністерство фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11, ), Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ).

3. Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаного судового рішення направити на адресу Служби судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська. 18/5, ), Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5 ,), Міністерства фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11, ), Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ) копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення надати на адресу суду.

4. Треті особи мають право подати письмові пояснення щодо свого відношення до позову протягом 10 (десяти) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова