Справа № 420/12358/22
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Загрійчук О.В.

представника позивача Коліогло П.П.

представника відповідача Носенка І.П.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у відкритому судовому засіданні) заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвас» за вхід. №ЕП/25897/22 від 07.09.2022 року про закриття провадження по справі,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвас» в якій просить:

- підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна ТОВ «Алвас» (КОД ), згідно рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 05.09.2022 року.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Головним управлінням ДПС в Одеській області у відповідності до вимог п.п.191.1.4 п.191.1ст. 191, п.п. 191.1.14 п. 191.1 ст. 191, ст.. 20, п.п. 80.2.2 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (із змінами і доповненнями) прийнято наказ від 01.09.2022 року № 2780-п «Про проведення фактичної перевірки TOB «АЛВАС» (КОД ), тривалістю 10 діб, період, що перевіряється з 10.04.2021 року - по дату закінчення фактичної перевірки, з метою здійснення контролю щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Підставою для прийняття даного наказу слугувало надходження до контролюючого органу листа ДПС України від 09.08.2022 року № 8785/7/99-00-07-04-03-07 (вх.. Головного управління ДПС в Одеській області № 1765/8 від 09.08.2022 року) щодо можливої реалізації пального TOB «АЛВАС» (КОД ) за цінами вищими, ніж максимально дозволені за період з 16.04.2022 по 16.05.2022 рік.

У відповідності до даного наказу та направлень на перевірку від 01.09.2022 року №5987, № 5988 посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області 02.09.2022 року о 16 год. 20 хв. був здійсненний вихід співробітниками Головного управління ДПС в Одеській області, а саме головними державними інспекторами відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту Орлійчук Олександром Олександровичем та Чорним Богданом Миколайовичем з метою проведення фактичної перевірки за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Лісова, 5 А, який використовується у господарській діяльності ТОВ «АЛВАС» (КОД ), податкова адреса: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Калініна, буд. 33, кв. (офіс) 2, з питань дотримання норм і законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), здійснено заходи щодо вручення копії наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 01.09.2022 року № 2780-п та направлень на проведення перевірки.

Посадовими особами було пред`явлено службові посвідчення та надано копію наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 01.09.2022 року № 2780-п та направлення на перевірку від 01.09.2022 року № 5987, № 5988 головному бухгалтеру ТОВ «Алвас» () ОСОБА_1.

Головним бухгалтером ТОВ «Алвас» () ОСОБА_1 було відмовлено посадовим особам Головного управління ДПС в Одеській області у допуску до проведення фактичної перевірки. Причини недопуску у проведенні перевірки не було повідомлено.

Посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області складено акт відмови від допуску до перевірки № 1369/15-32-07-06 від 02.09.2022 року о 16 год. 20 хв.

Головний бухгалтер ТОВ «Алвас» () ОСОБА_1 відмовився від підписання та отримання акту відмови у допуску посадових осіб до перевірки № 1369/15-32-07-06 від 02.09.2022 року, про що було складено акт № 1370/15-32-07-06 від 02.09.2022 року.

Окрім того, складено акт відмови від отримання копії наказу та від підпису у направленнях на перевірку № 1368/15-32-07-06 від 02.09.2022 року.

05.09.2022 року о 11 годині 30 хвилин заступником начальника Головного управління ДПС в Одеській області Валерієм Політило було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «АЛВАС» (КОД ).

07.09.2022 року до суду за вхід. №ЕП/25897/22 від представника відповідача надійшла заява про закриття провадження по справі №420/12358/22 підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків у зв`язку з поданням позову про оскарження наказу Головного управління ДПС в Одеській області про призначення перевірки ТОВ «Алвас».

За приписами абзаців першого, третього пункту 94.10 статті 94 ПК України, арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Згідно із частиною сьомою статті 283 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Разом з тим, пунктом 2 частини четвертої статті 283 КАС України передбачено, що суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Спір про право у контексті розглядуваної норми має місце у разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 283 КАС України. Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням контролюючого органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідної заяви.

Стаття 283 КАС України не містить переліку будь-яких критеріїв такої незгоди як підстави для висновку про існування спору про право. Отже, у кожному конкретному випадку в залежності від змісту правовідносин суд повинен оцінити форму вираження відповідної незгоди учасника провадження на предмет існування спору. Така незгода має втілюватись у вчиненні учасником процесу об`єктивно необхідних дій для відновлення порушеного права.

У постанові Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 червня 2020 року у справі №280/2993/19 висловлено правову позицію, яка полягає у тому, що податковий орган, звертаючись до адміністративного суду, самостійно визначає порядок такого звернення: в загальному порядку або відповідно до статті 283 КАС України з метою термінового розгляду, про що обов`язково зазначається в позовній заяві (заяві). Законодавцем визначено, що в порядку статті 283 КАС України податковий орган може звернутись виключно у разі безспірності таких вимог, оскільки в протилежному випадку суд зобов`язаний відмовити у відкритті провадження відповідно до частини четвертої статті 283 КАС України у зв`язку з наявністю спору про право. Відмова у відкритті провадження відповідно до частини п`ятої цієї статті дає право податковому органу звернутись в порядку загального провадження, але таке звернення можливе і без попереднього звернення до суду в порядку, визначеному статтею 283 КАС України, адже спір про право може виникнути і на етапі застосування адміністративного арешту податковим органом, а тому, звернення до суду з заявою відповідно до статті 283 КАС України в такому випадку може бути недоцільним. В будь-якому випадку спір про право повинен бути не уявним, а реальним, та суду необхідно надати докази про звернення за вирішенням спору в адміністративному чи судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.09.2022 за вхід. №13131/22 зареєстровано адміністративний позов ТОВ «Алвас» до Головного управління ДПС в Одеській області, яким оскаржено Наказ Головного управління ДПС в Одеській області, який став підставою для виходу на перевірку.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказаній справі присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 420/12469/22, головуючий суддя - Іванов Е.А.

Ухвалою суду від 08.09.2022 року об 11 годині 02 хвилини відкрито провадження по справі №420/12469/22 в порядку спрощеного позовного провадження.

Наведене підтверджує існування реального спору про право в цих правовідносинах з огляду на заперечення відповідачем законності проведення перевірки, недопуск до якої й зумовив звернення ГУ ДПС в Одеській області з даною заявою.

Наявність спору про право суд може виявити як до, та і після відкриття провадження у справі за заявою контролюючого органу про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків. У разі виявлення наявності спору про право після відкриття провадження у справі за відповідною заявою, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, оскільки відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного провадження, яким є провадження за заявою контролюючого органу.

При цьому, закриття провадження у справі за заявою контролюючого органу не позбавляє заявника права звернутися до суду з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження.

Вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 22 березня 2018 року у справі №808/2623/17 та в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховується при вирішенні цієї справи.

Отже, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України з огляду на неможливість розгляду заяви контролюючого органу у даній справі в порядку окремого виду адміністративного провадження за наявності спору про право між сторонами у цій справі.

Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відтак, оскільки провадження у цій справі закрито з інших підстав, ніж у зв`язку з відмовою позивача від позову, а саме на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, тому заявнику необхідно повернути з бюджету судовий збір в сумі 2481,00грн., сплачений за квитанцією від 05.09.2022 року №ПН391.

Керуючись приписами ст. ст.2-9, 6-9, 238, 248, 268, 283 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача за вхід. №ЕП/25897/22 від 07.09.2022 року - задовольнити.

Провадження у справі за заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвас» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків - закрити.

Роз`яснити, що заявник має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Повернути Головному управлінню ДПС Одеській з бюджету судовий збір в сумі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 05.09.2021 року № ПН391.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 283 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Головне управління ДПС в Одеській області - адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ЄДРПОУ ВП:44069166, телефон: , електронна пошта:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Алвас» - адреса: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Соборна, буд. 33, кв. 2, , тел. НОМЕР_1

Головуючий суддя Н.В. Потоцька

.