Справа № 200/1052/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

07 вересня 2022 року Справа №200/1052/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмут Агротранс» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС України у Донецькій області, про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Бахмут Агротранс» (), через представника, адвоката Іванушкіна Івана Сергійовича, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС України у Донецькій області (), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3259665/43564522 від 20 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 15 жовтня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 1 від 15 жовтня 2020 року датою її фактичного подання - 30 жовтня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3259664/43564522 від 20 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 16 жовтня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 2 від 16 жовтня 2020 року датою її фактичного подання 6 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3259663/43564522 від 20 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 19 жовтня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 3 від 19 жовтня 2020 року датою її фактичного подання 6 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3259662/43564522 від 20 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 20 жовтня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 4 від 20 жовтня 2020 року датою її фактичного подання 11 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3259661/43564522 від 20 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 21 жовтня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивачу № 5 від 21 жовтня 2020 року датою її фактичного подання 11 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3259660/43564522 від 20 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 22 жовтня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 6 від 22 жовтня 2020 року датою її фактичного подання 11 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3259659/43564522 від 20 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 23 жовтня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 7 від 23 жовтня 2020 року датою її фактичного подання 12 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3268910/43564522 від 22 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 13 листопада 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 7 від 13 листопада 2020 року датою її фактичного подання - 17 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3268908/43564522 від 22 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 19 листопада 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 10 від 19 листопада 2020 року датою її фактичного подання 23 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3268907/43564522 від 22 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 26 листопада 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 12 від 26 листопада 2020 року датою її фактичного подання 7 грудня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3268906/43564522 від 22 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 27 листопада 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 13 від 27 листопада 2020 року датою її фактичного подання 10 грудня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3268909/43564522 від 22 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 30 листопада 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 14 від 30 листопада 2020 року датою її фактичного подання 14 грудня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3268911/43564522 від 22 жовтня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 30 листопада 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 15 від 30 листопада 2020 року датою її фактичного подання 15 грудня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3430781/43564522 від 26 листопада 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 3 грудня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 1 від 3 грудня 2020 року датою її фактичного подання 21 грудня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3430782/43564522 від 26 листопада 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 8 грудня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 2 від 8 грудня 2020 року датою її фактичного подання 24 грудня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 3430783/43564522 від 26 листопада 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 11 грудня 2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 3 від 11 грудня 2020 року датою її фактичного подання 29 грудня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року відкрито провадження усправі.

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлено, що спірні в межах даної адміністративної справи рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області про відмову в реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних не містять відомостей щодо податкового органу, у складі якого працювала Комісія, яка прийняла ці рішення (ГУ ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) або ГУ ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ЮО 43005393).

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що матеріали справи не містять відомостей щодо органу, у складі якого працювала Комісія, яка прийняла рішення про відмову в реєстрації податкових накладних позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) повідомити суду відомості (підтверджені відповідними доказами) щодо органу, у складі якого працювала Комісія, яка прийняла спірні в межах цієї справи рішення - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ЮО 43142826) або Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу; відповідно до ч. 6 цієї ж статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Також суд зазначає, що 3 серпня 2022 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від Державної податкової служби України надійшов лист (вих. № 6207/5/99-00-05-02-01-05 від 3 серпня 2022 року) (вх. № 19749/22), в якому зазначено, що Наказом ДПС від 26 березня 2022 року № 172 «Про внесення змін до наказу ДПС від 12 листопада 2020 року № 643» положення про територіальні органи ДПС, затверджені наказом ДПС від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами) доповнено пунктом 1-1, відповідно до якого у період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС. У зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області наказом Державної податкової служби України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області» виконання повноважень, передбачених Положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженим наказом № 643, зокрема повноваження щодо звернення до суду у випадках, передбачених законом та забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС, - закріплено за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Як вбачається із Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затверджене наказом ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643 (зі змінами, внесеними наказом ДПС від 4 березня 2021 року № 264) (https://dn.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/struktura/), Головне управління ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДПС) є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (п. 1). ГУ ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС (пп. 12 п. 5).

Наказом ДПС України від 26 березня 2022 року № 172 внесено зміни до наказу ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643, а саме положення про територіальні органи ДПС доповнено пунктом 1-1 наступного змісту: 1-1. У період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС.

Наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 у зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні […] з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області в умовах дії правового режиму воєнного стану, відповідно до п. 1-1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС № 643, наказом Державної податкової служби України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області» закріплено виконання повноважень, передбачених підпунктом 22 пункту 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та підпунктом 12 пункту 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом № 643, за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Проаналізувавши наведене вище суд дійшов висновку, що повноваження щодо самопредставництва інтересів ГУ ДПС в Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) з 29 липня 2022 року мають виконуватись відповідними посадовими особами Головним управлінням ДПС у Львівській області (начальником ГУ ДПС, їхніми заступниками, державними службовцями підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи.

Враховуючи наведене суд вважає за необхідне направити дану ухвалу додатково Головному управлінню ДПС у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 55, 72, 77, 80, 193, 241-242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання цієї ухвали відомості (підтверджені відповідними доказами) щодо органу, у складі якого працювала Комісія, яка прийняла спірні в межах цієї справи рішення - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ЮО 43142826) або Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Роз`яснити Головному управлінню ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187), що заяви, клопотання, пояснення та інші документи по справі мають направлятись до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або шляхом направлення через підсистему "Електронний суд".

Направити копію цієї ухвали на електронну адресу Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090, місцезнаходження: Україна, 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, офіційна електронна адреса: ).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна