Справа № 480/2192/22
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2022 року Справа № 480/2192/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бондаря С.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2192/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) в якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови про нарахування та виплату мені грошового забезпечення у період з 01.02.2020 по 31.05.2021, грошової допомоги на оздоровлення у 2020-2021 роках, грошової компенсації за 98 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 6 (шість) повних календарних років служби, відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 в редакції 2017 року з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 1 січня 2020 року та 1 січня 2021 року;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови про виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 31.05.2021 року з урахуванням посадового окладу 6720,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1730,00 грн. для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.06.2021;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених коштів за період з 30.01.2020 по 31.12.2020 (включно) з урахуванням посадового окладу 6220,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1600,00 грн; за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 року (включно) з урахуванням посадового окладу 6720,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1730,00 грн.
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу 6220,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1600,00 грн., з урахуванням раніше виплачених коштів.
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік з урахуванням посадового окладу 6720,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1730 грн. з урахуванням раніше виплачених коштів;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу компенсації за 98 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій з урахуванням посадового окладу 6720,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1730 грн. з урахуванням раніше виплачених коштів;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 6 (шість) повних календарних років служби з урахуванням посадового окладу 6720,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1730,00 грн. з урахуванням раніше виплачених коштів;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 31.05.2021 з урахуванням посадового окладу 6720,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1730,00 грн. для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.06.2021.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що 09.02.2015 призваний до лав Збройних Сил України та наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 31.05.2021 був виключений зі списків та всіх видів грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під час військової служби перебував на грошовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке нарахувало позивачу щомісячне грошове забезпечення з 01.03.2018 по 31.05.2021, грошову допомогу на оздоровлення у 2020-2021 роках, грошову компенсацію за 98 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразову грошову допомогу при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 6 (шість) повних календарних років служби, відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, як розрахункової величини для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, згідно з яким внесено зміни до вказаного вище пункту 4 Постанови № 704. Проте, на звернення позивача, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та виплати коштів позивачу, а також у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 31.05.2021, із застосуванням пункту 4 Постанови № 704, в редакції, що діє після прийняття судового рішення від 29.01.2020 у справі №826/6453/18.
Ухвалою суду від 15.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову з огляду на те, що після 01.03.2018 рішення про збільшення розмірів грошового забезпечення Кабінетом Міністрів України не приймалось, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача та у відповідача відсутні підстави для видачі оновленої довідки.
Крім того, відповідач зазначає, що позивач був згодний з розрахунком, який проведений станом на 31.05.2021. Стосовно грошового забезпечення позивача, вважає що Кабінетом Міністрів України жодних змін у п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 не внесено та не встановлено іншого порядку обрахунку розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням для діючих військовослужбовців усіх силових структур, тому розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується (а.с. 23-24).
Перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на таке.
Судом встановлено, що позивачу з 31.05.2002 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ) та з 01.01.2007 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області (а.с. 46).
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.12.2015 № 224 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, визначено вважати таким, що з 26.12.2015 приступив до виконання службових обов`язків (а.с. 11).
Наказом Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 08.05.2021 № 115 відповідно до пп. б п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" майора ОСОБА_1 , заступника військового комісара - начальника відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_6 звільнено з військової служби у запас (а.с. 12).
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 (по стройовій) від 31.05.2021 № 46 позивача з 31.05.2021 виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 та всіх видів забезпечення (а.с. 13).
Також цим наказом визначено виплатити грошову компенсацію за 98 (дев`яносто вісім діб невикористаної додаткової відпустки за 2015-2021 роки по 14 діб за кожен рік; грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік отримав; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 №260, з 202 1 рік не отримав; виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовця: Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 6 повних календарних років служби.
ІНФОРМАЦІЯ_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області направлено грошовий атестат (зворотній бік а.с. 48-49) та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зворотній бік а.с. 49-50).
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області позивачу з 01.06.2021 перераховано пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ (зворотній бік а.с. 50).
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 11.01.2022, в якій просив здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення у 2020-2021 роках, грошової компенсації за 98 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 6 (шість) повних календарних років служби, а також підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 31.05.2021 для перерахунку пенсії з 01.06.2021, визначивши розмір посадового окладу, окладу за військовими (спеціальними) званням згідно початкової редакції пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704, а саме: шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14 (а.с. 16-19).
Проте, листом від 25.01.2021 відповідач відмовив у задоволенні вимог позивача з огляду на те, що під час складання довідок були враховані наказ Міністра оборони України від 01.03.2018 року № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" та роз`яснення Директора Департаменту фінансів Міністерства Оборони України від 01.03.2018 року № 248/3/6/612. Перерахунок грошового забезпечення проведено на виконання пунктів 1,5,7 Постанови, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою від 13 лютого 2008 року № 45 (зі змінами). Обчислення посадового окладу та окладів за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 року, та відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14, відповідають вимогам п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 (а.с. 20).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 9 Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі по тексту - Постанова №704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 4 Постанови №704 (в редакції чинній на момент прийняття постанови), визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14.
У подальшому, пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 року №103 (далі по тексту - Постанова №103) внесено зміни до Постанови №704 та пункт 4 викладено в новій редакції, а саме: виключено вимогу щодо обрахування посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями виходячи із розрахункової величини "розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року)", вказавши дану розрахункову величину як "розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 року".
Отже, згідно із Постановою №704 (в редакції Постанови КМУ №103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018.
Проте, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, згідно із якого внесено зміни до вказаного вище пункту 4 Постанови № 704.
Тобто, з 29.01.2020, з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18 діє редакція пункту 4 постанови №704, яка діяла до зазначених змін, а саме: для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14.
При цьому, п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VІІІ, який набрав чинності 01.01.2017, установлено, що після набрання чинності цим законом мінімальна заробітна плата не застосовуються як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.
Як свідчить зміст Закону №1774-VIII, цим Законом вносилися зміни до низки законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.
Отже, таким приписом законодавець заборонив застосовувати розмір мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів осіб, які отримують заробітну плату (грошове забезпечення) за рахунок коштів Державного бюджету України.
З прийняттям Закону №1774-VIII в Україні було змінено підхід щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини не лише при визначенні посадових окладів, а й щодо розрахунку всіх виплат, де раніше застосовувалася як розрахункова величина мінімальна заробітна плата.
Аналіз такого правового регулювання дає підстави зробити висновок про те, що законодавець, по-перше, заборонив застосовувати для визначення розмірів посадових окладів розмір мінімальної заробітної плати; по-друге, чітко передбачив, що для визначення посадових окладів має застосовуватися розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установлений на 01 січня відповідного календарного року.
Суд зазначає, що приписи пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №1774-VІІІ є чинними, неконституційними не визнавались.
Вища юридична сила закону полягає у тому, що всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні їм суперечити, а відтак, у випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону необхідно застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.
Згідно з п. 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №1774-VІІІ до приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відтак, під час розв`язання правової колізії між нормами п.3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1774-VІІІ та п.4 Постанови КМУ №704, перевагу належить віддати положенням закону.
Тому, в даному випадку розрахунковою величиною при визначенні розміру складових грошового забезпечення слід застосовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.
З 29.01.2020 була відновлена дія такої величини обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року на відміну від попереднього правила обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018.
Отже, 29.01.2020 настала подія підвищення розміру винагороди за службу діючого військовослужбовця за складовими: оклад за посадою та оклад за військовим званням за рахунок виникнення у суб`єкта владних повноважень - органу фінансового забезпечення обов`язку обраховувати ці показники із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Тобто, з 29.01.2020 - дня набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18, наявні правові підстави для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (2020 р., 2021 р.), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Суд зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 11.01.2022, в якій просив здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 31.05.2021 та виплат, які були обраховані з такого горошового забезпечення, а саме: грошової допомоги на оздоровлення у 2020-2021 роках, грошової компенсації за 98 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 6 (шість) повних календарних років служби, визначивши розмір посадового окладу, окладу за військовими (спеціальними) званням згідно початкової редакції пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14 (а.с. 16-19).
Проте, листом від 25.01.2021 відповідач відмовив у задоволенні вимог позивача посилаючись на пункту 4, не чинної редакції Постанови № 704, зазначивши, що обчислення посадового окладу та окладів за військовим здійснюється шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 року, та відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14, відповідають вимогам п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 (а.с. 20), чим порушено права позивача.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Суд наголошує на неможливості виконання положення нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним та таким, що прийнятий поза межами повноважень, не в порядку та спосіб, передбачені законом.
Тому, дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті з 29.01.2020 по 31.05.2021 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій, одноразової грошову допомогу при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції 2017 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.
З огляду на вищевикладене, з урахуванням положень ч. 2 ст. 9 КАС України, суд дійшов до висновку, що належним та достатнім способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 грошове забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій, одноразову грошову допомогу при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції 2017 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, з урахуванням виплачених сум.
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про розмір мого грошового забезпечення та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 31.05.2021 з урахуванням посадового окладу 6720,00 грн. та окладу за військовим званням "майор" 1730,00 грн. для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.06.2021 суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ).
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Як встановлено судом позивачу з 31.05.2002 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ та з 01.01.2007 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області (а.с. 46).
З 26.12.2015 позивач приступив до виконання службових обов`язків старшого офіцера відділення офіцерів запасу і кадру ІНФОРМАЦІЯ_8 , а з 31.05.2021 позивача виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 та всіх видів забезпечення на підставі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 (по стройовій) від 31.05.2021 № 46.
Для обчислення пенсії позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області направлено грошовий атестат (зворотній бік а.с. 48-49) та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зворотній бік а.с. 49-50).
В довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункуту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, відповідач зазначив розмір посадового окладу та розмір окладу за військовим званням, який позивач отримував з червння 2019 року по травень 2021 року, включно, тобто за 24 місяці перед звільненням з військової служби.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області позивачу з 01.06.2021 перераховано пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ (зворотній бік а.с. 50).
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 11.01.2022, в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 31.05.2021 для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.06.2021, визначивши розмір посадового окладу, окладу за військовими (спеціальними) званням згідно початкової редакції пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704, а саме: шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14 (а.с. 16-19).
Проте, листом від 25.01.2022 відповідач повідомив про відсутність підстав для видачі оновленої довідки, оскільки вважає, що обчислення посадового окладу та окладів за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 року, та відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14, відповідають вимогам п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 (а.с. 20).
Як вже було зазначено, з 29.01.2020 - дня набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18, наявні правові підстави для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (2020 р., 2021 р.), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Однак, в період з 29.01.2020 по 31.05.2021 відповідач обчислював посадовий оклад та оклад за військовим позивачу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 року, та відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14, а не шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (2020 р., 2021 р.), на відповідний тарифний коефіцієнт. Тому в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, відповідач не вірно зазначив розмір посадового окладу та розмір окладу за військовим званням позивача за період з 29.01.2020 по 31.05.2021.
З огляду на вищевикладене, з урахуванням положень ч. 2 ст. 9 КАС України, суд дійшов до висновку, що належним та достатнім способом захисту прав позивача є визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, із зазначенням в ній розміру посадового окладу та розміру окладу за військовим званням позивача з 29.01.2020 по 31.05.2021 відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції 2017 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, а також зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункуту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, із зазначенням в ній розміру посадового окладу та розміру окладу за військовим званням відповідача з 29.01.2020 по 31.05.2021 відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції 2017 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті з 29.01.2020 по 31.05.2021 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції 2017 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , і.н. НОМЕР_2 ) за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 грошове забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій, одноразову грошову допомогу при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції 2017 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, з урахуванням виплачених сум.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, із зазначенням в ній розміру посадового окладу та розміру окладу за військовим званням ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 31.05.2021 відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції 2017 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, із зазначенням в ній розміру посадового окладу та розміру окладу за військовим званням ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , і.н. НОМЕР_2 ) з 29.01.2020 по 31.05.2021 відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції 2017 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар