Справа № 520/4609/22
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 вересня 2022 р. Справа № 520/4609/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кухар М.Д.,

при секретарі судового засідання - Койдан Ю.О.,

позивач - ОСОБА_1 ,

представник позивача - Смілянський Я. Г.,

представник відповідача - Сафронова К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду та клопотання відповідача про залишення позову без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 17.04.2022 № 244 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейських ППОП ГУ НП в Харківській області» у частині застосування до інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції;

-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 18.04.2022 № 209 о/с у частині звільнення капітана поліції ОСОБА_1 /0080627/, інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області;

-поновити капітана поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 . який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на посаді інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області;

-стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 18.04.2022 по день ухвалення судового рішення;

-стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) судові витрати;

-допустити рішення суду до негайного виконання у частині поновлення капітана поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 . який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на посаді інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 1 полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Харківській області та стягнення на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Разом з позовною заявою, представником позивача надано до суду клопотання про поновлення строку зверенння до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 року прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Через систему "Електронний суд" 22.08.2022 представником відповідача подане клопотання про залишення позову без розгяду.

В обґрунтування клопотання вказано про пропушення позивачем строку звернення до адміністративного суду.

У судове засідання, призначене на 07 вересня 2022 року, прибули представники сторін.

Судом поставлено на обговорення клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та клопотання представника відповідача про залишення позову без розгяду.

Розглядаючи вказані клопотання, суд зазначає наступне.

Приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Із матеріалів справи судом встановлено та не заперечувалося сторонами по справі, що позивач 22.04.2022 був ознайомлений із наказом ГУНП від 17.04.2022 № 244, яким до нього застосоване дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції та витягом із наказу про його звільнення від 18.04.2022 № 209.

Із програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що позивач 17.05.2022 звернувся із позовною заявою до Харківського окружного адміністративного суду через електронні засоби зв`язку.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

З огляду на вказане вище, адміністративний позов ОСОБА_1 зареєстровано Харківським окружним адміністративним судом - 07.06.2022.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині п`ятій цієї статті зазначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Виходячи із змісту наведених вище правових норм в їх сукупності, суд доходить висновку, що позивачем не пропущено строк зверення до суду.

Отже, клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду задоволенню не підлягає.

Щодо посилань відповідача на ч. 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції, доповненого розділом V «ОСОБЛИВОСТІ ПРОВЕДЕННЯ СЛУЖБОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ В ПЕРІОД ДІЇ ВОЄННОГО СТАНУ» згідно із Законом № 2123-ІХ від 15.03.2022, суд зазначає наступне.

Відповідно ч.4 ст. 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення до суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Суд звертає увагу відповідача на те, що Дисциплінарний статут Національної поліції доповнено розділом V «ОСОБЛИВОСТІ ПРОВЕДЕННЯ СЛУЖБОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ В ПЕРІОД ДІЇ ВОЄННОГО СТАНУ» згідно із Законом № 2123-ІХ від 15.03.2022, який опубліковано 30.04.2022, вступив у силу з 01.05.2022.

Позивач звільнений наказом ГУНП від 17.04.2022 № 244, а отже до набрання законної сили Закону № 2123-ІХ від 15.03.2022.

В силу вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. З КАС України передбачено, що закон, який встановлює нові обов`язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Зважаючи на викладене, вимоги Закону України від 15.03.2022 № 2123-ІХ щодо скороченого строкузвернення до судувідповідно до розділуV Дисциплінарного статуту не застосовуються до ОСОБА_1 , оскільки його звільнено 18.04.2022 та в силу вимог ст. 58 Конституції України та ч. 4 ст. З КАС України даний закон не має зворотньоїдії в часі.

Отже, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 229, 240, 248, 256, 294,295, 297 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - залишення без задоволення.

Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - залишення без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено чим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у строк, визначений ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 07 вересня 2022 року.

Суддя Кухар М.Д.