Справа № 420/14341/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

08 вересня 2022 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, в порядку ст. 382 КАС України,-
Рішення набрало законної сили 01.02.2022 року. 14.04.2022 року позивачем було отримано виконавчий лист, дійсний до 02.02.2025 року.

Так, позивач звернувся до начальника відділу ПВР Управління ЗПВР в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про відкриття виконавчого провадження, до якої було додано виконавчий лист по справі, відмову відповідача у видачі будівельного паспорту та власні пояснення.

29.04.2022 року за вказаною заявою було відкрито виконавче провадження № 68857874. Вказаним виконавчим органом було прийнято дві постанови про накладення штрафів. Постановою від 29.06.2022 року виконавче провадження № 68857874 закрито, та направлено матеріали до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Не погодившись з вказаною постановою про закриття виконавчого провадження, позивач звернувся до суду про визнання її протиправною та скасування.

На думку позивача, він має право встановити судовий контроль відповідно до ст. 382 КАС України, у зв`язку з не виконанням рішення суду.

Позивач зазначає, що станом на 16.08.2022 року ним використано усі можливі заходи для отримання належного виконання рішення, тому на думку позивача, відсутність судового контролю з боку суду, по даній справі, буде порушувати основні засади адміністративного судочинства, а саме своєчасне вирішення судом спору та ефективний захист прав позивача.

Відповідно до Трекінг- Укрпошта, поштове відправлення № 164, надіслане до Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, отримано особисто 25 серпня 2022 року, та поштове відправлення № 172, надіслане Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, отримане особисто 25 серпня 2022 року.

Станом на 08 вересня 2022 року до суду не надійшли письмові пояснення відповідачів з приводу заяви позивача про встановлення судового контролю.

Оцінюючи надані докази, суд доходить висновку щодо можливості розгляду вказаної заяви в порядку письмового провадження без виклику сторін.

Розглянувши вказану заяву, суд дійшов висновку, що вона належить задоволенню, з огляду на таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року по справі № 420/14341/21позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) та Великодолинської селищної ради Одеського регіону Одеської області (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, 1, корпус А) про визнання дій відділу протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) щодо відмови у видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки :02:004:2688 на об`єкт будівництва садовий будинок за зверненням ОСОБА_1 № 151/01-07 від 22.07.2021 року.

Зобов`язано Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) повторно розглянути звернення ОСОБА_1 № 151/01-07 від 22.07.2021 року щодо видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки :02:004:2688 на об`єкт будівництва садовий будинок з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення набрало законної сили 01 лютого 2022 року.

Виконавчий лист по справі № 420/14341/21 видано 29 березня 2022 року, зі строком пред`явлення до 02 лютого 2025 року.

Суд встановив, що відповідно до матеріалів виконавчого провадження № 68857874, 29.04.2022 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 420/14341/21 виданого 29.03.2022 року. Боржнику надано 10 робочих днів на виконання рішення суду та стягнуто виконавчий збір у розмірі 26000,00 грн.

29.06.2022 року державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу за не виконання рішення суду в розмірі 5100 грн.

26.07.2022 року державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду в розмірі 10200,00 грн.

Також, оскільки боржником вимоги виконавчих документів не виконано 26.07.2022 року на адресу Головного управління НП в Одеській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області та прийнято постанову про закриття виконавчого провадження.

Не погодившись з прийнятою постановою позивач оскаржив її до суду.

Тому, з огляду на те, що рішення суду залишається невиконаним, позивач звернувся до суду в порядку ст. 382 КАС України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, заявник зазначив, що станом на теперішній час рішення суду відповідачем не виконано.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті кодексу встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та відсутність доказів щодо виконання рішення, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення заяви позивача та вважає необхідним встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року по справі № 420/14341/21.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, в порядку ст.. 382 КАС України, - задовольнити.

Встановити Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року по справі №420/14341/21.

Зобов`язати Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року по справі № 420/14341/21.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко