Справа № 160/11209/22
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 вересня 2022 року Справа №160/11209/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для надання відзиву та залучення другого відповідача у адміністративній справі №160/11209/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.07.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії за №86 від 29.06.2022 року за п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за № 1788- ХІІ від 05.11.1991 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про яке повідомлено у листі від 11.07.2021 року за № 0400-010219- 8/69520;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який дає право на призначення пенсії за п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, наступні періоди його роботи:

- з 05.06.1984 року по 06.11.1987 року включно, протягом 3 років 5 місяців 1 дня, у Виробничому об`єднанні Криворіжзалізобетон, виробництво 5, електрозварювальником 5 розряду;

- з 03.08.1988 року по 17.03.1989 року включно, протягом 7 місяців 15 днів, на Криворізькій вовнопрядильній фабриці ім. Комсомолу України електрогазозварювальником 4 розряду;

- з 01.03.1989 року по 18.09.1989 року включно, протягом 6 місяців 1 дня, в кооперативі Промінь електрогазозварювальником;

- з 20.09.1989 року по 01.06.1994 року включно, протягом 4 років 8 місяців 12 днів, увиробничому кооперативі Перспектива електрогазозварювальником;

- з 21.06.1994 року по 25.01.1999 року включно, протягом 4 років 7 місяців 4 днів, у малому приватному підприємстві Окс-Анд електрогазозварювальником;

- з 25.08.1999 року по 04.05.2000 року включно, протягом 8 місяців 10 днів, в ТОВ Ремстройкомлект газоелектрозварювальником ручного зварювання 6 розряду;

- з 04.12.2006 року по 31.01.2007 року включно, протягом 1 місяця 27 днів, в ВАТ Електрозавод електрогазозварником 6 розряду в механоскладальному цеху;

- з 17.09.2008 року по 06.10.2009 року включно, протягом 1 року 18 днів, в ЗАО Криворіжіндустрбуд газоелектрозварником ручного зварювання 6 розряду;

- з 03.11.2009 року по 09.04.2010 року включно, протягом 5 місяців 6 днів, у ПП ОСОБА_2 газоелектрозварником;

- з 19.05.2021 року по 11.10.2021 року включно, протягом 4 місяців 22 днів, у ПАТ Кривбасзалізрудком на шахті Родіна електрогазозварником 5 розряду, що загалом становлять стаж по Списку № 2 тривалістю 16 років 6 місяців 22 дні.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який дає право на призначення пенсії за п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, період його роботи:

- з 11.10.2021 року по 22.06.2022 року в АТ Кривбасзалізрудком, на шахті Родіна, електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування на підземних роботах, тривалість якого становить 8 місяців 11 днів.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до загального страхового стажу наступні періоди його роботи:

- з 01.03.1989 року по 18.09.1989 року включно, протягом 6 місяців 1 дня, в кооперативі Промінь електрогазозварювальником;

- з 20.09.1989 року по 01.06.1994 року включно, протягом 4 років 8 місяців 12 днів, у виробничому кооперативі Перспектива електрогазозварювальником;

- з 21.06.1994 року по 25.01.1999 року включно, протягом 4 років 7 місяців 4 днів, у малому приватному підприємстві Окс-Анд електрогазозварювальником;

- з 11.10.2021 року по 22.06.2022 року включно в АТ Кривбасзалізрудком, на шахті Родіна, електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування на підземних роботах, тривалість якого становить 8 місяців 11 днів, що до страхового стажу підлягає зарахуванню у двократному розмірі, як 1 рік 4 місяці 22 дні;

- періоди роботи в районі Крайньої Півночі у Російській Федерації, які враховуються до стажу для призначення пенсії тривалістю 10 років 10 місяців 11 днів: з 17.06.2001 року по 26.02.2002 року, з 01.10.2002 року по 01.05.2004 року, з 27.05.2004 року по 26.11.2004 року, з 21.03.2005 року по 07.11.2005 року, з 03.03.2006 року по 31.10.2006 року, з 26.02.2007 року по 25.12.2007 року, з 14.01.2008 року по 11.08.2008 року, з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року, з 18.01.2011 року по 28.02.2011 року, з 10.03.2011 року по 15.12.2011 року, з 22.02.2013 року по 31.05.2013 року, з 18.09.2013 року по 04.12.2013 року, з 06.08.2015 року по 13.07.2016 року, з 14.07.2016 року по 03.08.2016 року, з 22.09.2016 року по 30.03.2017 року, з 31.03.2016 року по 11.09.2017 року, з 03.05.2018 року по 23.04.2019 року, з 18.07.2019 року по 14.07.2020 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від 22.06.2022 року про призначення пенсії за п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058-IV та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058-IV з 22.06.2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 року відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами з 15.08.2022 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Також, даною ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копію пенсійної справи.

06.09.2022 року Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду звернулось з клопотанням про продовження строку для надання відзиву та залучення другого відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

В обгрунтування клопотання зазначає, що ознайомившись із позовною заявою, враховуючи кількість періодів роботи позивача, підготовка відзиву потребує додаткового часу, у зв`язку із чим, просить суд продовжити строк для надання відзиву, також зазначає, що відмову в призначенні пенсії приймало саме Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, отже, вважає, що для повного та всебічного з`ясування обставин справи необхідно залучити до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для надання відзиву та залучення другого відповідача у адміністративній справі №160/11209/22, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Приписами статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Отже, враховуючи наведені відповідачем обставини, суд вважає за можливе продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області процесуальний строк для подачі відзиву на позов на п`ять днів з моменту отримання копії ухвали.

Також, зі змісту ст.48 КАС України вбачається, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

При цьому, наведеною процесуальною нормою передбачена можливість залучення до участі у справі другого відповідача, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред`явленим позовом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 ст. 48 КАС України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач оскаржує рішення №86 від 29.06.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком.

Так як заява позивача розглядалася за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, внаслідок чого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області було прийнято відповідне рішення від 29.06.2022 року №86, яке в свою чергу не було визначено позивачем в якості відповідача.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача, продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду в Дніпропетровській області строк для надання відзиву та залучити другого відповідача у справі - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Враховуючи, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд позбавлений можливості з`ясувати думку позивача з приводу залучення до участі у справі другого відповідача, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у якості другого відповідача у цій справі.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч.4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч.5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.48, 72, 77, 80, 121, 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для надання відзиву та залучення другого відповідача у адміністративній справі №160/11209/22 - задовольнити.

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подачі відзиву на позов на п`ять днів з моменту отримання копії ухвали.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7, Вінниця, Вінницька область, 21028, ) до участі у справі №160/11209/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, у якості другого відповідача.

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області копію позовної заяви з додатками.

Розпочати розгляд адміністративної справи №160/11209/22 спочатку.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 26 вересня 2022 року, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Другому відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву, копію якого разом з доданими до нього документами надіслати позивачу та докази надіслання надати суду згідно до вимог ст. 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.Є. Сліпець