Справа № 520/4613/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 вересня 2022 року № 520/4613/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Служби безпеки України (вул. Мироносицька, буд. 71, м. Харків,61002, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач Служба безпеки України з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , унікальний номер запису у Єдиному державному демографічному реєстрі 354, РНОКПП № , на користь Служби безпеки України витрати, пов`язані з його утриманням у військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу у розмірі 69957,29 грн. (шістдесят дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім грн. 29 коп.), які підлягають перерахуванню до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (рахунок ІМ 1007120, ).

Ухвалою суду від 16.06.2022 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали суду, представником відповідача подано до суду заяву про усунення недоліків та довідку № 147 від 19.05.2022.

В той же час, судом з метою виконання вимог КАС України було направлено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання.

Відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання на запит суду повідомлено, що місце проживання відповідача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач повинен був відшкодувати витрати, пов`язані з його утримання у військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу у розмірі 69957,29 грн. (шістдесят дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім грн. 29 коп.), які підлягають перерахуванню до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, однак добровільно зазначена сума сплачена не була, а отже підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою судді від 13.07.2022 відкрито спрощене провадження у справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Ухвала про відкриття провадження у цій справі у зв`язку з відсутністю фінансування на відправлення поштової кореспонденції була доставлена на зазначену позивачем у позові електронну адресу відповідача 14.07.2022.

Відповідач правом подання відзиву на адміністративний позов не скористався, відзив до суду не направив.

Відповідно до ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідач ОСОБА_2 проходив службу на посаді курсанта в Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого з 01.08.2018 по 03.05.2022.

01 серпня 2018 року наказом Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, (далі - Інститут) № 103-ос Про прийняття на військову службу та призначення на посади курсантів ОСОБА_1 прийнято на військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, призначено на посаду курсанта та присвоєно військове звання солдат, зараховано у списки особового складу Інституту та поставлено на всі види забезпечення з 01 серпня 2018 року. Під час навчання в ОСОБА_3 знаходився на державному забезпеченні.

На виконання частини 5 статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закон), пункту 9 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 07 листопада 2001 року № 1053/2001 (що діяло на той час), 17 серпня 2019 року Службою безпеки України укладено контракт з ОСОБА_4 про проходження ним військової служби (навчання) курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів Служби безпеки України. Контракт укладено на увесь час навчання в Інституті.

Згідно з пунктом 1 контракту ОСОБА_2 добровільно взяв на себе серед інших зобов`язання сумлінно оволодівати знаннями, необхідними для подальшої служби на посадах осіб офіцерського складу, мати позитивні показники у навчанні.

Наказом Інституту від 27.06.2019 № 49-ос ОСОБА_2 був переведений на 2 курс та встановлено його утримання за 2018-2019 навчальний ріку сумі 18327,37 грн.

Наказом Інституту від 21.08.2020 № 123-ос ОСОБА_2 був переведений на З курс та встановлено його утримання за 2019-2020 навчальний рік у сумі 12843,98 грн.

Наказом Інституту від 02.07.2021 № 111-ос ОСОБА_2 був переведений на курс та встановлено його утримання за 2020-2021 навчальний рік у сумі 12135,63 грн.

Позивач зазначає, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 єдиний зі свого курсу не з`явився на усі визначені навчальним планом другого семестру четвертого курсу першого (бакалаврського) рівня вищої освіти контрольні заходи (іспити та заліки) наказом Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого від 02.05.2022 № 181-е відповідно до ст. 46 Закону України Про вищу освіту, а також підпунктів б та в пункту 3.13 Положення про організацію навчального процесу в Національному юридичному університеті імені Ярослава Мудрого (затвердженого наказом ректора Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого від 26.06.2015 № 128) відраховано з навчання у зв`язку з невиконанням навчального плану.

03 травня 2022 року наказом Інституту № 57-ос ОСОБА_2 був відрахований з числа курсантів Інституту відповідно до підпункту д (через невиконання індивідуального навчального плану) пункту 61 Положення про проходження військової служби (навчання) курсантами вищих військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) Служби безпеки України (затверджено Указом Президента України від 09 жовтня 2019 року № 739/2019) та знято з усіх видів забезпечення. Цим же наказом його було знято з усіх видів забезпечення, витрати, пов`язані з його утриманням в Інституті за весь період навчання у 2018-2022 навчальних роках, встановлено у сумі 69957,29 грн. (шістдесят дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім грн. 29 коп), про що складено довідку-розрахунок № 27/478ві від 27.05.2022, згідно якої розмір фактичних витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 в Інституті підготовки юридичних кадрів для СБ України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого з 01.08.2018 року по 03.05.2022 року складає 69957,29 грн. (шістдесят дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім грн. 29 коп).

Відповідно до довідки щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 від 27.05.2022 станом на 27 травня 2022 року на рахунок Інституту підготовки юридичних кадрів для СБ України НЮУ імені Ярослава Мудрого від ОСОБА_1 (ідентифікаційний код ) в порядку відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Інституті, кошти не надходили.

Таким чином, судом встановлено, що контракт з ОСОБА_4 був достроково розірваний через невиконання індивідуального навчального плану останнім, станом на 27.05.2022 ОСОБА_2 не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням в Інституті, жодних перерахувань для такого відшкодування не здійснив.

Таким чином, на момент подання позову розмір відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням ОСОБА_1 в Інституті, складає 69957,29 грн. (шістдесят дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім грн. 29 коп.)

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (далі Закон) підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 25 Закону громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Пункт 2 Положення про проходження військової служби (навчання) курсантами вищих військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) Служби безпеки України затверджене Указом Президента України від 9 жовтня 2019 року № 739/2019 визначає, що:

курсант - особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого військового навчального закладу і навчається з метою здобуття вищої освіти за певним ступенем та якій присвоєно військове звання рядового, сержантського і старшинського складу або таке звання вона мала під час вступу на навчання;

контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищих військових навчальних закладів (далі - контракт) - письмова угода, що укладається між громадянином України та державою, від імені якої виступає Служба безпеки України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Відповідно до п. 3 Положення підготовка курсантів у вищих військових навчальних закладах проводиться з метою подальшого проходження ними військової служби за контрактом осіб офіцерського складу в Службі безпеки України та інших державних органах, що здійснюють керівництво військовими формуваннями і уклали зі Службою безпеки України відповідні угоди, передбачені законодавством України (далі - заінтересовані державні органи).

Підготовка курсантів вищих військових навчальних закладів здійснюється за освітніми програмами на першому (бакалаврському) та другому (магістерському) рівнях вищої освіти у порядку, визначеному законодавством України, нормативно-правовими актами Служби безпеки України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки.

Відповідно до аб. 2, 4 п. 8 Положення громадяни, зараховані на навчання до вищого військового навчального закладу, укладають контракт. Громадяни, зараховані на навчання до вищого військового навчального закладу, призначаються на посаду курсанта наказом керівника вищого військового навчального закладу у день укладення контракту.

Відповідно до п. 47-50 Положення курсанти користуються соціально-економічними, політичними та особистими правами і свободами, передбаченими Конституцією та законами України та іншими нормативно-правовими актами. Права та обов`язки курсантів, що випливають з умов військової служби і навчання, визначаються Конституцією України, законами України "Про військовий обов`язок і військову службу", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про Службу безпеки України", "Про вищу освіту", статутами Збройних Сил України, цим Положенням та нормативно-правовими актами Служби безпеки України.

Забезпечення курсантів грошовим забезпеченням, харчуванням, речовим майном і житлом здійснюється відповідно до законодавства України. Курсанти носять військову форму одягу встановленого зразка із знаками розрізнення відповідно до військових звань.

Відповідно до підп. «д» п. 61 Положення курсант відраховується з вищого військового навчального закладу: через невиконання індивідуального навчального плану.

Частиною 10 статті 25 Закону курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 63 Положення курсанти в разі дострокового розірвання контракту через невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану) відшкодовують Службі безпеки України витрати, пов`язані із їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови курсанта від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати), визначений Порядком відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

На виконання пункту 4 Порядку та відповідно до пунктів Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/ 537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, Інститутом здійснено розрахунок фактичних витрат, згідно з нормами утримання ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені у справі обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Служби безпеки України (вул. Мироносицька, буд. 71, м. Харків, 61002, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , унікальний номер запису у Єдиному державному демографічному реєстрі 354. РНОКПП № , на користь Служби безпеки України витрати, пов`язані з його утриманням у військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу у розмірі 69957,29 грн. (шістдесят дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім грн. 29 коп.), які підлягають перерахуванню до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (рахунок ІМ 1007120, ).

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 07 вересня 2022 року.

Суддя Білова О.В.