Справа № 620/3233/22
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/3233/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Харківського Національного університету внутрішніх справ про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі ГУНП в Чернігівській області, відповідач 1), Харківського Національного університету внутрішніх справ (далі Харківський НУВС, відповідач 2), в якому просить:

скасувати наказ відповідача 2 від 07.02.2022 №53о/с ''по особовому складу'' про відрахування позивача та наказ відповідача 1 від 16.02.2022 № 73 о/с ''по особовому складу'' в частині звільнення позивача зі служби в поліції за п.5 ч. 1 ст. 77 Закону України ''Про Національну поліцію'';

поновити позивача, оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області;

стягнути з відповідача 1 на користь позивача суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 18.02.2022 до дня поновлення на посаді.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 18 лютого 2022 року згідно з витягом з наказу №73 о/с Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 16.02.2022 його звільнено з посади оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП відповідно до Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» за п.5 ч. 1 ст. 77 через службову невідповідність. Підставою звільнення позивача зі служби слугував наказ Харківського НУВС від 07 лютого 2022 №53 о/с. В тексті наказу «про відрахування» від 07.02.2022 №53 о/с вказано, що зі складу слухачів первинної професійної підготовки Харківського Національного університету внутрішніх справ на підставі п.6.6 розділу 3 Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженого наказом МВС України від 16 лютого 2016 року №105, позивача звільняють, у зв`язку з відсутністю на заняттях більше чотирнадцяти календарних днів із 07 лютого 2022 року. Позивач зазначає, що наказ про його відрахування та подальше звільнення є незаконними, оскільки спірний наказ винесено в період перебування позивача на лікарняному, в зв`язку з хворобою на COVID-19. Також позивач зазначає, що у разі встановлення факту звільнення без законної підстави або з порушенням передбаченого законом порядку, суд зобов`язаний поновити працівника на попередній роботі. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік (частина друга статті 235 Кодексу Законів про працю України). Отже, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.02.2022 по день поновлення на посаді.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем 1 подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю та зазначає, що Порядок і умови проходження первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції визначено Положенням про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2016 № 105 (далі - Положення №105), частиною 2 розділу І якого визначено, що поліцейські, яких вперше прийнято на службу в поліції, проходять професійну підготовку з метою набуття ними спеціальних навичок, необхідних, для виконання повноважень поліції, у тому числі відповідну спеціальну підготовку щодо зберігання, носіння, застосування і використання вогнепальної зброї. Вказаним Положенням № 105 визначений перелік підстав для відрахування слухачів із закладів, шо здійснюють професійну підготовку, зокрема, у разі відсутності на заняттях більше чотирнадцяти календарних днів через хворобу або за сімейними обставинами, що підтверджується відповідним документом. Відрахування слухача здійснюється наказом керівника закладу, що здійснює професійну підготовку. Про відрахування слухача заклад, шо здійснює професійну підготовку повідомляє кадровий підрозділ органу (закладу, установи) поліції, яким він був направлений для проходження професійної підготовки, не пізніше ніж на наступний календарний день. У випадку відрахування слухача з причин його відсутностіна заняттях більше чотирнадцяти календарних днів через хворобу або за сімейними обставинами, шо підтверджується відповідним документом, поліцейський повертається до органу (закладу, установи) поліції, з якого він був направлений. Відповідач 1 зазначає, шо позивач був вперше прийнятий на службу до поліції у вересні 2021 року відповідно до статті 56 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію». Приписами статті 73 вказаного Закону визначено, шо поліцейські, які вперше прийняті на службу в поліції, з метою набуття спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції зобов`язані пройти первинну професійну підготовку за відповідними навчальними програмами (планами), затвердженими Міністерством внутрішніх справ України. Отже обов`язкове проходження позивачем первинної професійної підготовки в якості поліцейського, який вперше прийнятий на службу в поліцію, визначено Законом. ГУНП в Чернігівській області відхиляє посилання позивача про наявність поважної причини (перебування на лікарняному), оскільки позивача було відраховано відповідно до п. 6 частини 6 розділу ІІІ Положення № 105 у разі відсутності на заняттях більше чотирнадцяти календарних днів через хворобу або за сімейними обставинами, що підтверджується відповідним документом. Тобто перебування на лікарняному не є поважною причиною для ігнорування імперативної норми, а саме - здійснення відрахування у встановлених випадках із закладу, що здійснює професійну підготовку. За таких обставин відповідач 1 вважає, що наказ Харківського Національного університету внутрішніх справ від 07.02.2022 № 53 о/с прийнятий у відповідності до Закону № 580-VІIІ, а отже правові підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні. Поліцейські, відраховані з навчальних, закладів, де вони проходили первинну професійну підготовку, до закінчення навчання, а також поліцейські, які після закінчення курсу первинної професійної підготовки отримали незадовільні оцінки за результатами іспитів, повертаються до органів (закладів, установ) поліції, з яких вони прибули на навчання, з подальшим звільненням зі служби в поліції. Отже наказ відповідача 1 № 73 о/с від 16.02.2022, яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» на підставі наказу Харківського Національного університету внутрішніх справ від 07.02.2022 № 53 о/с також прийнятий у відповідності до вимог Закону № 580-VIII, а тому відсутні правові підстави для визнання його протиправним та скасування, як наслідок відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача 1 поновити позивача на посаді, нарахувати та виплатити останньому середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.02.2022 по день фактичного поновлення на посаді.

Крім того відповідач 1 заявив клопотання про продовження строку на подання відзиву у зв`язку з запровадженням воєнного стану на території України, в тому числі і на території Чернігівської області.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно частини четвертої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 22.05.2022 № 2263-IX було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 15.08.2022 № 2500-IX було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Рекомендацій Ради суддів України від 02.03.2022, в умовах воєнного стану, зокрема, судам рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Так, суд зазначає, що воєнний стан не впливає на перебіг процесуальних строків, проте може бути поважною причиною для поновлення або продовження процесуального строку. За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження процесуального строку для подання відзиву відповідачем 1 і, як наслідок, прийняття відзиву та долучення його до матеріалів справи.

Відповідач 2 правом для подання відзиву не скористався.

27.06.2022 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду витребувано письмові докази у даній справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Згідно витягу з наказу ГУНП в Чернігівській області від 16.09.2021 № 304 о/с по особовому складу позивача на підставі ст.56 Закону України «Про Національну поліцію» прийнято на службу до поліції з 16.09.2021 (а.с.36).

Наказом ректора Харківського Національного університету внутрішніх справ від 22.09.2021 № 403 о/с по особовому складу позивача, оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області рядового поліції ОСОБА_1 (0158930) зараховано слухачем Харківського НУВС з 22.09.2021 до 15.03.2022 за програмою первинної професійної підготовки кримінальної поліції (а.с.49).

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 з 01.02.2022 по 11.02.2022 перебував на лікарняному, в зв`язку з COVID-19 (а.с.12-14).

У зв`язку з відсутністю позивача на заняттях більше 14 календарних днів з 07.02.2022 наказом ректора від 07.02.2022 № 53 о/с позивача відраховано зі складу слухачів первинної професійної підготовки Харківського НУВС на підставі п.6.6 розділу ІІІ Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженого наказом МВС України від 16.02.2016 № 105 (а.с.10).

В подальшому, наказом ГУНП в Чернігівській області від 16.02.2022 № 73 о/с по особовому складу позивача звільнено зі служби в поліції за п. 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Підставою для звільнення слугував наказ відповідача 2 від 07.02.2022 № 53 о/с (а.с.11).

Вважаючи вказані накази відповідачів незаконними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів з відповідним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Так, у відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону №580 у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода па обов`язковість яких надана Верховного Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 72 Закону № 580 встановлено, що професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

За приписами ч. 1 ст. 73 Закону № 580 поліцейські, які вперше прийняті на службу в поліції, з метою набуття спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції, зобов`язані пройти первинну професійну підготовку за відповідними навчальними програмами (планами), затвердженими Міністерством внутрішніх справ України.

Частиною п`ятою статті 73 Закону № 580 встановлено, що поліцейські, відраховані з навчальних закладів, де вони проходили первинну професійну підготовку, до закінчення навчання, а також поліцейські, які після закінчення курсу первинної професійної підготовки отримали незадовільні оцінки за результатами іспитів, повертаються до органів (закладів, установ) поліції, з яких вони прибули на навчання, з подальшим звільненням зі служби в поліції.

Відповідно до ч. 6 ст. 73 Закону № 580 поліцейські, достроково відраховані з навчальних закладів, де вони проходили первинну професійну підготовку, за станом здоров`я, мають бути звільнені зі служби в поліції на підставі пункту 2 частини першої статті 77 цього Закону.

Поліцейські, які достроково відраховані з навчальних закладів, де вони проходили первинну професійну підготовку, через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання, а також поліцейські, які після закінчення курсу первинної професійної підготовки склали іспити і отримали незадовільні оцінки, підлягають звільненню зі служби в поліції на підставі пунктів 5 або 6 частини першої статті 77 цього Закону.

У свою чергу, частина перша статті 77 Закону № 580 передбачає, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється:

1) у зв`язку із закінченням строку контракту;

2) за станом здоров`я (через хворобу) - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції;

3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції;

4) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

5) через службову невідповідність;

6) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

7) за власним бажанням;

8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій);

9) у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі;

9-1) у зв`язку з наявністю реального чи потенційного конфлікту інтересів, який має постійний характер і не може бути врегульований в інший спосіб;

10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

12) у разі надання особою завідомо неправдивої інформації під час прийняття на службу в поліції.

Порядок і умови проходження первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції визначає Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2016 № 105 (далі Положення №105).

Так, згідно з п. 2 розділу І Положення № 105 поліцейські, яких вперше прийнято на службу в поліції, проходять професійну підготовку з метою набуття ними спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції, у тому числі відповідну спеціальну підготовку щодо зберігання, носіння, застосування і використання вогнепальної зброї.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення № 105 передбачено, що слухачі достроково відраховуються із закладів, що здійснюють професійну підготовку:

1) через небажання продовжувати або проходити професійну підготовку;

2) за станом здоров`я;

3) через недисциплінованість;

4) за невиконання навчального плану (отримання незадовільної оцінки під час повторного проходження проміжного контролю з навчальних дисциплін (предметів), не проходження навчальної практики або ненадання матеріалів за результатами її проходження). Повторне проходження проміжного контролю проводиться протягом десяти робочих днів після отримання незадовільної оцінки;

5) за отримання незадовільної оцінки за результатами підсумкового (вихідного) контролю;

6) у разі відсутності на заняттях більше чотирнадцяти календарних днів через хворобу або за сімейними обставинами, що підтверджується відповідним документом;

7) за вироком суду, який набрав законної сили, на підставі надісланого до закладу, що здійснює професійну підготовку наказу про звільнення поліцейського.

Відповідно до п.7 розділу ІІІ Положення №105 відрахування слухача здійснюється наказом керівника закладу, що здійснює професійну підготовку.

Про відрахування слухача заклад, що здійснює професійну підготовку повідомляє кадровий підрозділ органу (закладу, установи) поліції, яким він був направлений для проходження професійної підготовки, не пізніше ніж на наступний календарний день (п.8 розділу ІІІ Положення №105).

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи позивача відраховано зі складу слухачів первинної професійної підготовки Харківського НУВС на підставі п. 6.6 розділу ІІІ Положення № 105 у зв`язку з відсутністю на заняттях більше 14 календарних днів через хворобу або за сімейними обставинами, що підтверджується відповідним документом (а.с.10).

ОСОБА_1 не заперечується той факт, що останній був відсутній на навчанні більше 14 діб, в зв`язку з хворобою на COVID-19.

Таким чином суд дійшов висновку, що спірний наказ Харківського НУВС від 07.02.2022 № 53 о/с прийнятий у відповідності до вимог вказаного вище законодавства, а тому правові підстави для його скасування відсутні, як наслідок позовні вимоги в даній частині до відповідача 2 задоволенню не підлягають.

При цьому, суд зазначає, що пункт 9 розділу ІІІ Положення № 105 встановлює, що у випадку відрахування слухача з причин його відсутності на заняттях більше чотирнадцяти календарних днів через хворобу або за сімейними обставинами, що підтверджується відповідним документом, поліцейський повертається до органу (закладу, установи) поліції, з якого він був направлений.

Поліцейський, відрахований із закладу, що здійснює професійну підготовку через зазначені вище обставини, може бути повторно направлений для проходження професійної підготовки відповідно до вимог розділу ІІ цього Положення.

Суд зазначає, що у такому випадку, на підставі п. 9 розділу ІІІ Положення № 105 при поверненні позивача до ГУНП в Чернігівській області, відповідач 1 повинен був розглянути питання про повторне направлення ОСОБА_1 для проходження професійної підготовки.

Будь-яких доказів того, що таке питання розглядалося і було прийнято негативне рішення відповідач 1 суду не надав.

При цьому, наказом ГУНП в Чернігівській області від 16.02.2022 № 73 о/с по особовому складу позивача звільнено зі служби в поліції за п. 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Підставою для звільнення слугував наказ відповідача 2 від 07.02.2022 № 53 о/с (а.с.11).

За вказаних обставин суд не може визнати законним звільнення позивача, оскільки, враховуючи вказані вище норми законодавства звільняти особу на підставі п. 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» можливо лише у випадку, коли поліцейські, які достроково відраховані з навчальних закладів, де вони проходили первинну професійну підготовку, через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання, а також поліцейські, які після закінчення первинної професійної підготовки склали іспити і отримали незадовільні оцінки.

Статтею 73 Закону № 580 взагалі не передбачено звільнення зі служби в поліції на підставі ст. п.5 ч. 1 ст. 77 вказаного Закону, в зв`язку з відсутністю на заняттях більше чотирнадцяти календарних днів через хворобу або за сімейними обставинами, що підтверджується відповідним документом.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що визначення поняття "службова невідповідність" норми Закону № 580 не містять. Поряд з цим, виходячи із вимог та обмежень, що ставляться до поліцейського, та загального розуміння понять, можна дійти висновку, що під службовою відповідністю мається на увазі відповідність поліцейського встановленим вимогам, добросовісне виконання вимог законодавства та дисциплінованість. Тобто, службова невідповідність - це невідповідність займаній посаді в силу фізичного стану, хвороби, неналежної професійної підготовки, порушення порядку та правил несення служби тощо.

Враховуючи наведене, наказ відповідача 1 від 16.02.2022 № 73 о/с по особовому складу є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Приписами статті 235 Кодексу законів про працю України передбачено, що при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Виплата грошового забезпечення поліцейських регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988).

Пунктом 2 Постанови № 988 визначено, що виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Пунктом 6 розділу ІІІ Порядку № 260 передбачено, що поліцейським, звільненим зі служби в поліції, а потім поновленим на службі у зв`язку з визнанням звільнення незаконним, за час вимушеного прогулу з дня звільнення виплачуються всі види грошового забезпечення (в тому числі премія), які були їм визначені на день звільнення. Підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення є наказ керівника органу поліції про поновлення особи на службі або скасування наказу про його звільнення.

Згідно довідки ГУНП в Чернігівській області від 03.06.2022 № 309/124/21/01-2022 середньоденне грошове забезпечення позивача складає 261,97 грн; середньомісячне 8121,00 грн (а.с.38).

Період вимушеного прогулу позивача з 17.02.2022 по 08.09.2022 складає 204 календарних днів.

Отже, грошове забезпечення за час вимушеного прогулу позивача за період з 17.02.2022 по 08.09.2022 складає 53441,88 грн (204 календарних днів х 261,97 грн).

Відповідно до п. 2, 3 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктами 3, 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог частково, шляхом визнання протиправним та скасування наказу відповідача 1 від 16.02.2022 № 73 о/с ''по особовому складу'' про звільнення позивача зі служби в поліції за п.5 ч. 1 ст. 77 Закону України ''Про Національну поліцію''; поновлення позивача, оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області з 17.02.2022; стягнення з відповідача 1 на користь позивача грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі 45320,88 грн, без урахування заробітної плати за один місяць; стягнення з відповідача 1 на користь позивача грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за один місяць у сумі 8121,00 грн.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Харківського Національного університету внутрішніх справ про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 16.02.2022 № 73 о/с ''по особовому складу'' про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.5 ч. 1 ст. 77 Закону України ''Про Національну поліцію''.

Поновити ОСОБА_1 , оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області з 17.02.2022.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі 45320,88 грн, без урахування заробітної плати за один місяць.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за один місяць у сумі 8121,00 грн.

Рішення в частині поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за один місяць підлягає негайному виконанню.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області (прос. Перемоги, 74, м. Чернігів, 14000, ).

Відповідач: Харківський Національний університет внутрішніх справ (пр. Льва Ландау, 27, м. Харків, 61080, ).

Повний текст рішення суду складено 08.09.2022.

Суддя О.М. Тихоненко