Справа № 420/10913/21
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Перепелиці Є.Ю,

за участю сторін:

представника позивача Мітюченко А.С. (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 271, 272, 287 КАС України адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови від 31.05.2021 року ВП №64425223,-

ВСТАНОВИВ:

25.06.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 31.05.2021 року ВП №64425223.

Вказаний позов надіслано до суду 22.06.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач, з покликанням на фактичні обставини справи, вказує, що позивачем було перераховано аліменти на утримання сина ОСОБА_3 у розмірі 26800 грн. різниця між розміром аліментів, які підлягають сплаті та перераховані на рахунок стягувача станом на 31.05.2021 рік складає 58200 гривень (85000 гривень - 26800 гривень = 58200 гривень).

Також у позові, з покликанням на положення ст.2, ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», ч.2 ст.2 КАС України, вказано, що відповідачем не дотримано принципів, що закріплені у вказаних статтях, так як розрахунок заборгованості по аліментам є видом рiшення державного виконавця, проте розрахунок заборгованості здійснений відповідачем 31.05.2021 року та в цей же день прийнята оскаржувана постанова. Відповідно порушено права позивача на участь у процесі прийняття рішення, порушено його право на оскарження вказаного рішення, вiд законності та правомірності якого залежить розмір накладеного на нього штрафу.

Тобто, як стверджує позивач, ОСОБА_1 був позбавлений права оскаржити розрахунок заборгованості від 31.05.2021 року.

Крім того, позивач зазначає, що 19.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою про зменшення розміру аліментів у зв`язку iз змiною матерiального становища, а також від сплати заборгованості по аліментам за період з 08.03.2020 року по 01.06.2020 року у зв`язку із перебуванням ОСОБА_4 у батька - ОСОБА_1 . Тобто, на думку позивача, в разі задоволення позовних вимог в частині звільнення від сплат заборгованості по аліментам за 3 місяці, розмір заборгованості відповідно буде зменшений.

Отже, враховуючи вищезазначене, позивач вважає, що державним виконавцем при винесенні постанови про накладення штрафу не в повному обсязі було враховано усі обставин, що мають значення для прийняття рішення, а також позбавлено права оскаржити розрахунок заборгованості.

Ухвалою суду від 30.06.2021 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 31.05.2021 року ВП №64425223, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 .

Вказаною ухвалою судом доручено відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надати до Одеського окружного адміністративного суду (на адресу електронної пошти: та засобами поштового зв`язку) у п`ятиденний строк від дати отримання даної ухвали (належним чином засвідчені копії матеріалів ВП№64425223 та зупинено провадження по справі №420/10913/21 до надходження відповіді на доручення.

27.07.2021 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із копіями матеріалів ВП№64425223.

У відзиві зазначено, що старшим державним виконавцем Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), був зроблений розрахунок заборгованості за період з 26.12.2019р. по 31.05.2021 р., заборгованість склала суму у розмірі 85967,74 грн. Згідно з квитанцій, наданих боржником ним було добровільно сплачено суму у розмірі 19210,44 грн. Таким чином заборгованість по аліментам станом на 31.05.2021 рік склала суму у розмірі 66757,27 грн., що перевищує суму платежів за один рік.

Як вказано у відзиві, з 28.08.2018р. Законом №1404-VIII установлено, що строк обчислення державним виконавцем заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених ч. 14 ст. 71 Закону №1404-VIII, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Таким чином, на думку відповідача, з 28.08.2018р. державний виконавець має право прийняти рішення про накладення на боржника у виконавчому провадженні по примусовому виконанню судового рiшення про стягнення аліментів за встановленням, зокрема, двох юридичних фактів: по-перше, станом на 28.08.2018р. (та у подальшому на день прийняття рішення про накладення штрафу) боржник має заборгованість зі сплати аліментів, по-друге, розмiр заборгованості із сплати аліментів учасником виконавчого провадження не оскаржений судовому порядку.

Станом на 31.05.2021 р. (день прийняття спірної постанови) позивач має заборгованість зі сплати аліментів по виконавчому листу у розмірі 66757,27грн. Докази погашення вказаноп заборгованості відсутні.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 06.08.2021 року поновлено провадження по справі.

Ухвалою суду від 11.08.2021 року доручено Ренійському районному відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчені копії матеріали виконавчого провадження 64423834;

- інформацію щодо реквізитів платіжних документів за якими ОСОБА_1 здійснював сплату аліментів у виконавчому провадження №64423834;

- інформацію щодо реквізитів платіжних документів за якими ОСОБА_1 здійснював сплату аліментів у виконавчому провадження №64423834.

Вказаною ухвалою судом зупинено провадження по справі №420/10913/21 за позовом ОСОБА_1 до Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови від 31.05.2021 року ВП №64425223 до надходження відповіді на доручення

За вх.№ЕП/22999/21 до суду надійшли матеріали ВП№64425223.

Ухвалою суду від 22.12.2021 року поновлено провадження по справі №420/10913/21 за позовом ОСОБА_1 до Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови від 31.05.2021 року ВП №64425223 та доручено Ренійському районному відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчені копії матеріали виконавчого провадження 64423834;

- інформацію щодо реквізитів платіжних документів за якими ОСОБА_1 здійснював сплату аліментів у виконавчому провадження №64423834;

- інформацію щодо реквізитів платіжних документів за якими ОСОБА_1 здійснював сплату аліментів у виконавчому провадження №64425223.

Вказаною ухвалою судом зупинено провадження по справі №420/10913/21 за позовом ОСОБА_1 до Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови від 31.05.2021 року ВП №64425223 до надходження відповіді на доручення.

За вх.№20836/22 до суду надійшли матеріали належним чином засвідчені копії матеріали виконавчого провадження 64423834.

За вх.№ЕП/21355/22 від представника позивача до суду надійшло клопотання про поновлення провадження по справі.

Ухвалою суду від 06.09.2022 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання поновлено провадження по справі №420/10913/21 та призначено судове засідання на 08.09.2022 року о 12:00 год.

У судовому засіданні 08.09.2022 року представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача та третя особа у судове засідання 08.09.2022 року не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

При цьому 06.09.2022 року (вх.№ЕП/25712/22) від представника відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи без участі Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено таке.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 16.10.2020 року по справі №522/21823/19 (а.с.36-37) частково задоволено позов ОСОБА_2 про стягнення аліментів та вирішено:

- стягувати з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) аліменти на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень щомісячно, починаючи з 26 грудня 2019 року та до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- стягувати з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) аліменти на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 в розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень щомісячно, починаючи з 26 грудня 2019 року та до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь держави судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

- у задоволенні решти позовних вимог відмовити.

- допустити негайне виконання судового рішення в межах суми платежів за один місяць.

05.01.2021 року Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист №522/21823/19, на рішення, яким вирішено стягувати з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) аліменти на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 в розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень щомісячно, починаючи з 26 грудня 2019 року та до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.35).

15.01.2021 року ОСОБА_2 звернулась до Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), із заявою про примусове виконання вказаного виконавчого документа (а.с.34).

Постановою старшого державного виконавця Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 08.02.2022 року за виконавчим листом Приморського районного суду м. Одеси №522/21823/19 про стягнення з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_7 у сумі 5000 грн щомісячно, починаючи з 26.12.2019 року і до 10.10.2028 року відкрито виконавче провадження за №64425223 (а.с.41).

08.02.2021 року в рамках виконавчого провадження №64425223 старшим державним виконавцем Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження (а.с.42).

24.02.2021 року в рамках виконавчого провадження №64425223 старшим державним виконавцем Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято постанови про арешт майна боржника (а.с.44) та про арешт коштів боржника (а.с.44 зворотній бік).

26.02.2021 року в рамках виконавчого провадження №64425223 державним виконавцем Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) складено вимогу державного виконавця (а.с.46-зворотній бік) та старшим державним виконавцем Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України (а.с.47), про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами (а.с.48), про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання (а.с.49), про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогiчними з своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (а.с.49-зворотній бік).

З наданих до суду матеріалів виконавчого провадження №64425223 судом встановлено, що державним виконавцем Завальнюк Л.І. Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) складено розрахунок заборгованості по аліментам (а.с.43) яким постановлено встановити розмір заборгованості боржника по аліментам станом на 01.03.2021 року в сумі 70967,74 грн (а.с.43).

Також, з наданих до суду матеріалів виконавчого провадження №64425223 судом встановлено, що державним виконавцем Завальнюк Л.І. Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) складено розрахунок заборгованості по аліментам (а.с.52) яким постановлено встановити розмір заборгованості боржника по аліментам станом на 31.05.2021 року в сумі 66757,27 грн.

При цьому даним розрахунком встановлено, що розмір аліментів:

- з 26.12.2019 року по 31.12.2019 року становить 6 діб х 161,29 = 967,74 грн;

- з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року становить 12 міс. х 5000,00 = 60000,00 грн;

- з 01.01.2021 року по 31.04.2021 року становить 4 міс. х 5000,00 = 20000,00 грн;

- з 01.05.2021 року по 31.05.2021 року становить 1 мiс х 5000.00 - 5000,00 грн.

Всього -85967,71 грн

У даному розрахунку вказано, що боржником добровільно сплачено 19210,44 грн, а саме:

- 26.03.2021 р.- 4853,61 грн;

- 13.04.2021 р. - 1485,53 грн;

- 06.05.2021 р. - 1485,53 грн;

- 30.05.2021 р. - 2475,56 грн;

- 09.04.2021 р. -2970,07 грн;

- 13.04.2021 р. - 2970,07 грн;

- 13.04.2021 р - 2970,07 грн.

31.05.2021 року старшим державним виконавцем Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято постанову ВП №64425223, якою на божника ОСОБА_1 накладено штраф на користь стягувача ОСОБА_2 у розмірі 13351,51 грн (а.с.53-зворотній бік).

Даною постановою встановлено, що згідно з розрахунком заборгованості по аліментам складеним державним виконавцем від 31.05.2021 р. розмiр заборгованості боржника склав суму в розмірі 66757.27 грн. що перевищує суму платежів за один рік.

27.05.2021 року ОСОБА_2 звернулась до начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) із заявою про повернення виконавчого документа про стягнення з позивача аліментів на сина ОСОБА_3 (а.с.54).

31.05.2021 року старшим державним виконавцем Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято постанову ВП №64425223, про повернення виконавчого документа №522/21823/19, виданого 05.01.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_7 у сумі 5000 грн щомісячно (а.с.55-зворотній бік).

Вважаючи протиправною постанову від 31.05.2021 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 13351,45 гривень в межах виконавчого провадження № 64425223, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи дану адміністративну справу, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що статтею 1 Закону України Про виконавче провадження визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст. 5 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Пунктом 1 ч.1 ст.3 Закону України Про виконавче провадження визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів як виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з ч.1 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами п.1 ч.1 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Порядок стягнення аліментів на виконання рішення суду передбачений ст. 71 Закону №1404-VIII.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Закону №1404-VIII визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Статтею 195 Сімейного кодексу України встановлено, що заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Пунктами 9, 10 розділу XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р. (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016р. №2832/5), визначено, що виконавець закінчує виконавче провадження про стягнення аліментів після закінчення передбаченого законом строку їх стягнення за умови, що суму аліментів стягнено в повному обсязі. Заборгованість за аліментами стягується незалежно від досягнення дитиною повноліття.

У разі наявності заборгованості, яка виникла на момент закінчення встановленого строку для стягнення аліментів, її стягнення проводиться у загальному порядку, визначеному Законом.

Тобто, у разі відсутності спору заборгованість стягується державним виконавцем відповідно до положень Закону №1404-VIII .

28.08.2018р. набрав чинності закон України від 03.07.2018р. №2475-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання".

Відповідно до вимог вказаного Закону ч. 4 ст.11 Закону №1404-VIII викладена в такій редакції "Строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1 - 4 частини 9, частиною 14 статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання".

Крім того, вищевказаним Законом стаття 71 Закону №1404-VIII доповнена частиною 14 наступного змісту:

"За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу".

Отже, з 28.08.2018р. Законом №1404-VIII установлено, що строк обчислення державним виконавцем заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених ч. 14 ст. 71 Закону №1404-VIII, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Таким чином, з 28.08.2018р. державний виконавець має право прийняти рішення про накладення на боржника у виконавчому провадженні по примусовому виконанню судового рішення про стягнення аліментів за встановленням, зокрема, двох юридичних фактів: по-перше, станом на 28.08.2018р. (та у подальшому на день прийняття рішення про накладення штрафу) боржник має заборгованість зі сплати аліментів, по-друге, розмір заборгованості із сплати аліментів учасником виконавчого провадження не оскаржений у судовому порядку.

Для застосування державним виконавцем заходів, визначених частиною 14 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження", визначальним чинником є сам факт наявності заборгованості у встановленому розмірі на момент прийняття рішення про накладення штрафу, а не період, за який вона виникла.

Суд зазначає, що дія норми права закріпленої в ч. 14 ст. 71 Закону №1404-VIII передбачає стягнення штрафу за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

На час прийняття державним виконавцем оскаржуваної постанови, пункти 3, 12 статті 27 Закону України від 03.07.2018р. №2475-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання" є чинними.

Тобто, ключовим при розгляді даної справи є питання того, чи була у позивача станом на 31.05.2021 року заборгованість зі сплати аліментів на сина ОСОБА_3 у розмірі, що перевищує суму відповідних платежів за один рік, тобто більш як 60000 грн (5000 місячний розмір аліментів, що встановлені судом на сина ОСОБА_3 * 12 місяців).

Так, згідно матеріалів виконавчого провадження №64425223 загальна сума аліментів, яка підлягала сплаті позивачем на рахунок третьої особи на сина ОСОБА_3 станом на 31.05.2021 року складала 85967,71 грн.

Як вказано відповідачем та встановлено судом з наданих до суду платіжних документів, позивачем було сплачено аліменти на сина ОСОБА_3 у розмірі 19210,44 грн (а.с.9-10), а саме:

- 26.03.2021 р.- 4853,61 грн;

- 09.04.2021 р. -2970,07 грн;

- 13.04.2021 р. - 2970,07 грн;

- 13.04.2021 р - 2970,07 грн.

- 13.04.2021 р. - 1485,53 грн;

- 06.05.2021 р. - 1485,53 грн;

- 30.05.2021 р. - 2475,56 грн;

В той же час, за твердженням позивача ним здійснювалась сплата аліментів:

1) 25.01.2020 року у розмірі 2400 гривень, що підтверджується дублікатом квитанції № P24AP24A170421887C94704 (а.с.11, 158-зворотній бік);

2) 02.12.2021 року у розмірі 2500 гривень, що підтверджується дублікатом квитанції № P24AP24A957191505C76387 (а.с.11, 158-зворотній бік);

3) 28.03.2020 року у розмірі 2500 гривень, що підтверджується дублікатом квитанції № P24AP24A266677035C05789 (а.с.11, 158-зворотній бік);

Загальна сума сплачених аліментів згідно даних квитанції складає (7400 грн).

Суд зазначає, що копії даних квитанції надано позивачем до суду разом з позовом.

При цьому відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 22.12.2021 року також надано копії даних квитанцій та зазначено, що надаються «копії платіжних документів за якими ОСОБА_1 здійснював сплату аліментів у виконавчому провадженні № 64425223».

Тобто у відповідача також були в наявності вищевказані квитанції.

Суд зазначає, що протягом усього строку розгляду даної адміністративної справи відповідачем не наведено жодного доводу щодо того, чому вказані оплати не були враховані при розрахунку заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні № 64425223.

Також, з наданих до суду копій матеріалів виконавчого провадження № 64423834 де на примусовому виконанні перебуває виконавчий документ щодо стягнення аліментів за рішенням №522/21823/19 на сина позивача ОСОБА_6 судом встановлено, що вищевказані квитанції не були враховані також при розрахунку заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні № 64423834. Тобто, у суду відсутні підстави вважати, що оплата аліментів за квитанціями №№ P24AP24A170421887C94704, P24AP24A957191505C76387, P24AP24A266677035C05789 була здійснена в рамка виконавчого провадження № 64423834.

В той же час, з урахуванням здійснення позивачем сплаті аліментів за вказаними квитанціями у загальному розмірі 7400 грн. сума заборгованості по аліментам у виконавчому провадження № 64425223 станом на 31.05.2021 року складає 59357,27 грн. (85967,71 загальна сума заборговані мінус 19210,44 грн аліменти, що сплачені позивачем після пред`явлення виконавчого документа до виконання мінус 7400 грн аліменти, сплачені позивачем до пред`явлення виконавчого документа до виконання), тобто менше суми відповідних платежів за один рік.

З вказаних обставин, суд дійшов висновку, що у відповідача були відсутні підстави для прийняття постанови від 31.05.2022 року про накладення на позивача штрафу в рамках виконавчого провадження №64425223.

Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що, позивачем за подачу даного адміністративного позову сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про стягнення з Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 287, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови від 31.05.2021 року ВП №64425223 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 31.05.2021 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 13351,45 гривень в межах виконавчого провадження № 64425223.

Стягнути з Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 908, 00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його складання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.28 червня, 125, м.Рені, Одеська обл., 68803);

Третя особа - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя Корой С.М.