Справа № 457/662/22
Суддя: Василюк Т. В.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/662/22
провадження №2-а/457/9/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2022 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі головуючої-судді Василюк Т.В.

з участю секретаря Кушнір М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Трускавці в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови серії ПН МЛВ № 001730 від 09.08.2022 року,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Трускавецького міського суду Львівської області з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови серії ПН МЛВ № 001730 від 09.08.2022 року.

Позов мотивований тим, що 09 серпня 2021 року, позивач ОСОБА_1 , громадянин російської федерації, прибув на територію України на запрошення своїх друзів з м. Трускавець та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з якою познайомився через соціальні мережі. В Україні він став проживати у своїх друзів за адресою: АДРЕСА_1 , на власні заощадження. Так як друзі запропонували йому залишитися працювати з ними, то наприкінці жовтня він звернувся до Трускавецького сектору Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області для оформлення відповідних документів для легального перебування на території України. У Трускавецькому секторі ГУ ДМС України у Львівській області йому повідомили, що для того, щоб він зміг залишитися в Україні йому необхідно мати тут родичів першого ступеню спорідненості або одружитися з громадянкою України. Так він став зустрічатися з ОСОБА_2 , яка вже довгий час не проживала з своїм чоловіком та запропонував їй одружитися. ОСОБА_2 погодилась і для того щоб вони змогли подати документи на укладення шлюбу, ОСОБА_3 ініціювала судовий процес із розірвання шлюбу з ОСОБА_4 у Дрогобицькому міськрайонному суді Львівської області (справа № 442/9364/21). Однак рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28.12.2021 року набрало законної сили 18.02.2022 року, і поки вони зібрали документи для подання заяви на реєстрацію шлюбу, війська рф вторглись на територію України. Кілька місяців органи реєстрації шлюбів з іноземцями не працювали, а з червня 2022 року вони постійно отримують відмови, так як він є громадянином країни окупанта. 02 серпня 2022 року до квартири на АДРЕСА_2 постукали працівники поліції, які стали вимагати в нього представити документи. Перевіривши його закордонний паспорт, вони забрали позивача у відділок поліції, де він надав пояснення. 09 серпня 2022 року йому зателефонували з Трускавецького сектору Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області і повідомили його, щоб він негайно прибув до них. У приміщенні даного сектору на АДРЕСА_3 , уповноважена посадова особа ОСОБА_5 склала протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛВ №001735, а саме ухилення ним, ОСОБА_1 , від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. На підставі даного протоколу 09 серпня 2022 року уповноваженою особою Трускавецького сектору Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Кузьменко І.Р. було складено постанову серії ПР МЛВ №001730 за ч. 1 ст. 203 КУпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2601 грн. 00 коп. Просив скасувати постанову серії ПР МЛВ №001730 від 09 серпня 2022 року по справі про адміністративне правопорушення та закрити адміністративне провадження у справі.

02.09.2022 року від представника відповідача Головного управління державної міграційної служби України у Львівській області на адресу Трускавецького міського суду Львівської області надійшов Відзив на адміністративний позов. Відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог, оскільки особа не мала на момент складення постанови посвідки на проживання, перебувала в Україні нелегально, вважає винесену постанову такою, що відповідає вимогам чинного законодавства. Свої доводи обґрунтовує тим, що 30.07.2022 року на адресу Трускавецького сектору ГУ ДМС у Львівській області надійшов лист УСБУ у Львівській області відносно громадянина рф ОСОБА_1 уродженця та мешканця м. Москва російської федерації, внутрішній паспорт гр. рф 66 №0008888, виданий МВД 0163 від 21.02.2020 року. Встановлено, що вказаний іноземець перебуває на території України з серпня 2021 року без будь-яких документів, що дають право законно перебувати на території України, та тимчасово проживав за адресою: АДРЕСА_1 .Також 02.08.2022 року адресу Трускавецького сектору ГУ ДМС у Львівській області надійшло обґрунтоване звернення ВП №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області, згідно якого працівниками ДОП СГГ ВП №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області 02.08.2022 року близько 08 год. 00 хв. в АДРЕСА_2 був виявлений гр. рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . який проживає на території України з порушенням правил перебування згідно ч. 1 ст. 203 КУпАП України. Дії громадянина російської федерації ОСОБА_1 , порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме встановлено, що вказаний іноземець, за час свого перебування на території України перевищив дозволений строк перебування на території України - більше 90 днів протягом 180 днів (а саме, нелегально перебував на території України з 09.11.2021 року згідно даних останнього штампу в паспорті про в`їзд на території України 09.08.2021 року), чим порушив п. 2 Порядку продовження строку перебування та проживання або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ № 150 від 15.02.2012. Вказаний іноземний громадянин ухилився від виїзду з України, подальші відмітки про продовження терміну перебування на території нашої держави в паспортному документі іноземця відсутні. Під час розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення громадянина російської федерації ОСОБА_1 09 серпня 2022 р. о 11 год. 57 хв. за адресою: АДРЕСА_3 , встановлено факт ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування громадянином рф ОСОБА_1 . При розгляді справи додатково встановлено, що громадянин рф ОСОБА_1 прибув на територію України 09.08.2021 року через «Хутір Михайлівський» в подальшому термін перебування продовжений не був, станом на момент перевірки паспортного документа іноземця територію України не покидав. Копію постанови про накладення адміністративного стягнення було надано ОСОБА_1 під особистий підпис. З протоколом про адміністративне правопорушення та постановою про накладення адміністративного стягнення позивач був ознайомлений, не заперечував, про що свідчить його особистий підпис в цих документах. Крім того в протоколі зафіксовані пояснення стосовно вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, а саме «перевищив дозволений строк перебування на території України з особистих обставин». Разом з тим, жодних заяв від правопорушника під час складання протоколу та розгляду справи з подальшим винесенням постанови, не надходило. Згода позивача із прийнятими відносно нього рішенням посвідчується його власноручними підписами в усіх зазначених документах, які оформлялися з його участю. Варто зауважити, що ОСОБА_1 , будучи громадянином російської федерації, що підтверджується громадянським паспортом НОМЕР_1 , порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців на території України, вчасно не продовживши строки свого перебування або не покинувши території України, перейшов в статус нелегального мігранта. Тому просять суд відмовити у задоволенні адміністративного позову громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - в повному обсязі.

Представник позивача, в судовому засіданні пояснила, що в повному обсязі підтримує заявлені вимоги, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення. Також зазначила, що відповідачем не повністю з`ясовані обставини справи, зокрема те, що ОСОБА_1 09.08.2021 року прибув на територію Україну через пункт пропуску «Доманове».

Позивач в судовому засіданні пояснив, що 02.08.2022 року в ході перевірки документів працівниками поліції, вони забрали його у відділок поліції, де він надав пояснення, стосовно перевищення ним строку перебування на території України. Після чого 09.08.2022 року йому зателефонували з Трускавецького сектору Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області і повідомили його, щоб він негайно прибув до них. У приміщенні даного сектору, уповноважена особа стосовно нього, склала протокол про адміністративне правопорушення, а саме за ухилення ним від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування та наклала на нього штраф у розмірі 2601 грн. 00 коп. Штраф він сплатив. У відповідні органи для отримання статусу біженця чи отримання притулку в Україні не звертався. Просив суд скасувати постанову та закрити адміністративне провадження у справі.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснила, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення щодо громадянина російської федерації ОСОБА_1 , його було ознайомлено з правами та обов`язками. Факт роз`яснення прав та обов`язків підтверджується наявністю па другому аркуші протоколу власноручного підпису позивача. Проте, жодних заяв, клопотань або документів від позивача під час складання протоколу та винесення постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності не надійшло. Вважала, що постанова складена правомірно, тому просила відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 09.08.2022 року ОСОБА_1 , 13.09.1980 року уповноваженою особою Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Кузьменко І.Р. складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МЛВ №001730 від 09.08.2022 року, згідно з яким 09.08.2022 о 11 год. 57 хв. за адресою: АДРЕСА_3 встановлено ухилення особи від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування громадянина рф ОСОБА_1 . Місце скоєння правопорушення: м. Трускавець, за що передбачена відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 203 КУпАП. Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, особа підписала. Згідно з доданими до матеріалів справи документами, ОСОБА_1 , має паспорт російської федерації серії НОМЕР_1 , дійсний від 21.02.2020 року по 21.02.2025, 09 серпня 2022 року завідувачем сектору Головного управління ДМС України Яценко О.С. складено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛВ 001730, відповідно до якого 09.08.2022 о 11 год. 57 хв. за адресою: АДРЕСА_3 встановлено ухилення особи від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування громадянина рф ОСОБА_1 . Місце скоєння правопорушення м. Трускавець. Постанова складена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МЛВ 001735 від 09.08.2022. Постанову про накладення адміністративного стягнення, особа підписала та отримала копію /арк. справи 36/.

Суд зазначає, що у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того факту, що позивач у встановлені строки звертався до органів міграційної служби із заявою щодо продовження терміну перебування в Україні в установленому порядку. Документів на право проживання/ перебування в Україні не надав.

Щодо доводів позивача про те, що відповідачем не взято до уваги підстави перебування його на території України, то суд вважає такі безпідставними, оскільки у позивача закінчився строк перебування в Україні, із заявою щодо продовження терміну перебування в Україні ОСОБА_1 не звертався, тому зобов`язаний був виїхати за межі України.

Також суд вважає, що посилання представника позивача на те, що зазначення в постанові пункту пропуску «Хутір Михайлівський» через який позивач прибув на територію України замість правильного пункт пропуску «Доманове» не є суттєвим та не спростовує висновку про порушення ОСОБА_1 законодавства України, щодо ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну.

Відносини між сторонами регулюються нормами Конституції, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іншими нормативними актами.

Згідно пункту 7 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Частиною 1 статті 26 Конституції та статтею 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України,- за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Дослідивши подані сторонами документи, суд приходить до висновку про відсутність порушень при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адміністративного стягнення.

Згідно статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, на підставі повно з`ясованих обставин справ, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, такі спростовуються поданими суду доказами, а постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є законною та скасуванню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 76 ,77, 241-246, 250-251 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови серії ПН МЛВ № 001730 від 09.08.2022 року-відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому копію рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, юридична адреса: вул. Січових Стрільців, 11, м. Львів, .

Повний текст рішення складено 08 вересня 2022 року.

Суддя: Т. В. Василюк