Справа № 932/5106/22
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 932/5106/22
Провадження № 2-а/932/178/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2022 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Ципльонкової Н.

за участю представника

позивача - Дмитрієва В.В.

відповідача - ОСОБА_1

перекладачів - Болотникової О.В., Азізова М.Г.о.

адвоката - Адигезалова М.А.о.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В:

07 вересня 2022 року Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 07.07.2022 року в ході проведення заходів з виявлення порушників міграційного законодавства на території АДРЕСА_1 ) посадовими особами ГУ ДМС в Дніпропетровській області виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ відсутній. У процесі перевірки документів за обліками Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами інформації встановлено, що на період з 08.02.2016 по 23.12.2016 відповідач був документований посвідкою на тимчасове проживання ТР117606, підстава документування возз`єднання сім`ї з громадянкою України; інші відомості про отримання документів на право проживання на території України чи звернення за захистом в Україні відсутні. За обліками інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (далі - система «Аркан»), встановлено факт перетину відповідачем державного кордону України у напрямку в`їзд 14.06.2020 року через пункт пропуску Бориспіль в безвізовому порядку в`їзду, по паспорту громадянина Азербайджану НОМЕР_1 . На момент виявлення у якості документа, що посвідчує особу відповідача, ним надано внутрішнє посвідчення особи громадянина Азербайджану НОМЕР_2 , дійсне до 08.01.2030 року. У письмових поясненнях зазначено: «… закордонний паспорт втратив зимою 2021 року та до поліції не звертався. До Посольства Республіки Азербайджан для відновлення паспортного документу не звертався тому що не було коштів для відновлення паспорту… У зв`язку з фінансовими труднощами вимушений працювати без дозволу на застосування праці. На даний момент працюю вантажником на ринку «Озерка»…». 23.07.2022 року посадовими особами Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ГУ ДМС України у Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 003555 за порушення відповідачем правил перебування на території України та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП, та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення ПН МДН 003547, накладено штраф у розмірі 3400 гривень, від сплати якого відповідач ухилився. Відповідну постанову про накладення адміністративного стягнення надіслано до Шевченківського відділу ДВС у м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за вих. №1201.17.1-8144/1201.17-22 від 25.07.2022 року. Вказаним відповідач порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI, яким визначається правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України, та Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, відповідно до яких іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Представник позивача вказує на те, що на підставі отриманої інформації та керуючись статтею 26 Закону №3773-VI, посадовими особами Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни №65 від 07.07.2022 року, яким останнього зобов`язано самостійно покинути територію України у термін до 05.08.2022 року, проте відповідач від самостійного виконання рішення про примусове повернення ухилився, залишився нелегально перебувати на території України, правом на оскарження рішення про примусове повернення №65 від 05.08.2022 року не скористався. Відповідно до подання Управління міграційної поліції ГУ НП у Дніпропетровській області №4/2-1191 від 31.08.2022 поліцейськими здійснювались заходи щодо розшуку відповідача шляхом виїзду 16.08.2022, 19.08.2022 та 29.08.2022 за адресою його проживання по АДРЕСА_2 та іншими адресами його можливого перебування, однак, встановити місце знаходження відповідача не вдалося. 07.09.2022 посадовими особами Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ГУ ДМС у Дніпропетровській області по вул. Шмідта, 14 біля закладу громадського харчування «Кафе «Дружба» відповідача виявлено, затримано та доставлено до приміщення ГУ ДМС у Дніпропетровській області. Все зазначене вище, за твердженням представника позивача, свідчить, що відповідач знаходиться на території України нелегально, покидати територію України добровільно не планує, переслідує наміри усілякими засобами, без наявних законних на те підстав, залишитись в Україні. Також, за обліками системи «Аркан» встановлено, що раніше відповідач покинув територію України 24.12.2019 року через пункт пропуску «Харків» по свідоцтву на повернення до Азербайджану АА0172006, інформації про інші (більш ранні) перетини кордону відповідачем не виявлено. Пунктом 29 Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, затвердженого наказом АДПС від 25.06.2007 №472, інформація бази даних щодо відомостей про іноземців та осіб без громадянства зберігається протягом 5 років, а після закінчення цих строків відомості знищуються. Зазначене порушення зафіксовано ГУ ДМС у Дніпропетровській області 19.12.2019 року, про що свідчить рішення про примусове повернення з України №128 відносно відповідача, у якому серед іншого встановлено, що він прибув на територію України у 2015 році в особистих справах. Зважаючи на викладене, 07.09.2022 Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська подано адміністративну позовну заяву про примусове видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Посилаючись на вказане, представник позивача зазначає, що відповідач з 12.09.2020 року знаходиться на території України нелегально, жодних належних доказів намірів самостійно покинути територію України до ДМС не надав; у відповідача відсутній документ, який дає право на виїзд з України.

Посилаючись на зазначене, представник позивача у позові просить затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України; вирішити питання щодо негайного виконання рішення.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.09.2022 року для розгляду даної справи визначена суддя Кудрявцева Т.О.

Ухвалою від 07.09.2022 року суддею відкрито провадження у справі за вказаним позовом та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін на 07.09.2022 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та, посилаючись на викладені у позовній заяві обставини, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач - громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) та його представник адвокат Адигезалов М.А.о. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та заперечували проти їх задоволення, посилаючись на те, що позивачем не надано доказів позовних вимог, вважали, що ОСОБА_3 не є належним відповідачем у даній справі, оскільки вказані в позові його прізвище та ім`я відрізняються із зазначених у паспорті даних відповідача як ОСОБА_3 ; відповідач не мав наміру порушувати закони України щодо встановлених правил перебування іноземців на території України, він в`їхав в Україну для об`єднання сім`ї зі своєю дружиною, згодом втратив паспорт громадянина Азербайджана для виїзду за кордон, відповідач сплатив штраф в сумі 1700,00 грн., призначений йому за постановою міграційної служби від 07.07.2022 року, проте, про це міграційну службу він не повідомив і проте, що йому було необхідно сплатити штраф в розмірі 3400 грн. він не знав. Виконати рішення міграційної служби про залишення території України від 07.07.2022 року відповідач у встановлений строк добровільно не міг в зв`язку з тим, що не мав на це грошових коштів, просили відмовити у задоволенні позову та надати відповідачу можливість в десятиденний строк звернутися до Азербайджанської діаспори за допомогою в отриманні документу на виїзд за межі України та придбанні квитків для такого виїзду. Відповідач також пояснив, що він частково розуміє українську та російську мову, тому користується в судовому засіданні послугами перекладачів з української ра російську мову та з російської мови на азербайджанську, згоден на його представництво в суді адвокатом Адигезаловим М.А.о.

Вислухавши представника позивача та відповідача з представником, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини сьомої статті 5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Положеннями ч. 1 ст. 9 вищезазначеного Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно до ч. 3 ст. 9 Закону, строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Відповідно до ч. 16 ст. 4 Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно статті 1 Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Азербайджанської Республіки про безвізові поїздки громадян, затвердженою постановою КМУ від 24.10.2002 №1565, громадяни держави однієї Сторони, незалежно від місця їх постійного проживання, можуть в`їжджати, прямувати транзитом, виїжджати та перебувати на території держави іншої Сторони без віз з дотриманням правил перебування і реєстрації, що діють в цій державі.

Відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС. Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений ст. 4 Закону №3773-VI.

Відповідно до ч. 17 ст. 4 вищевказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частиною 15 Закону №3773-VI іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - тринадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання посвідки на постійне проживання чи набуття громадянства України. Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону №3773-VI визначено термін «нелегальний мігрант», а саме - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 5 статті 26 Закону №3773-VI визначено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Частиною першою статті 30 Закону №3773-VI визначено, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч.4 ст.30 Закону №3773-VI).

Згідно пункту 1 розділу ІІІ Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС, АДПС, СБУ від 23.04.2012 №353/271/150 (далі Інструкція №353/271/150), у разі виявлення підстав, передбачених частиною 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», органи ДМС, органи охорони державного кордону та органи СБУ залежно від обставин виявлення/затримання іноземця невідкладно готують позовну заяву до адміністративного суду.

За наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, або за наявності ризику його втечі, а так само у разі відсутності в іноземця, що вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, органи ДМС, орган охорони державного кордону або орган СБУ подають до адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням ПТПІ позовну заяву відповідно до частини першої статті 289 КАСУ (п.2 розділу ІІІ Інструкції).Позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Як встановлено в судовому засіданні, 07.07.2022 року в ході проведення заходів з виявлення порушників міграційного законодавства на території м. Дніпра по вулиці Шмідта, 2 (Центральний ринок Озерка) посадовими особами ГУ ДМС в Дніпропетровській області виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ відсутній.

У процесі перевірки документів за обліками Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами інформації встановлено, що на період з 08.02.2016 по 23.12.2016 відповідач був документований посвідкою на тимчасове проживання ТР117606, підстава документування возз`єднання сім`ї з громадянкою України; інші відомості про отримання документів на право проживання на території України чи звернення за захистом в Україні відсутні.

За обліками інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (далі - система «Аркан»), встановлено факт перетину відповідачем державного кордону України у напрямку в`їзд 14.06.2020 року через пункт пропуску Бориспіль в безвізовому порядку в`їзду, по паспорту громадянина Азербайджану НОМЕР_1 .

При з`ясуванні наявності документа, що посвідчує особу відповідача, ним надано внутрішнє посвідчення особи громадянина Азербайджану НОМЕР_2 , дійсне до 08.01.2030 року.

У письмових поясненнях відповідач зазначив, що закордонний паспорт втратив зимою 2021 року, проте до поліції не звертався. До Посольства Республіки Азербайджан для відновлення паспортного документу не звертався тому, що не було коштів для відновлення паспорту; у зв`язку з фінансовими труднощами вимушений працювати без дозволу на застосування праці, на даний момент працює вантажником на ринку «Озерка», що підтвердив в судовому засіданні відповідач.

23.07.2022 року посадовими особами Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ГУ ДМС України у Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 003555 за порушення відповідачем правил перебування на території України та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП, та винесено відносно відповідача постанову про накладання адміністративного стягнення ПН МДН 003547 у вигляді накладення штрафу у розмірі 3400 гривень на користь держави. Встановлено, що вказана постанова є чинною на час розгляду даної справи, її законність винесення відповідачем не оспорювалась. Крім того, в судовому засіданні при розгляді справи представником відповідача було надано суду квитанцію про сплату відповідачем штрафу на виконання вказаної постанови у сумі 1700, 00 грн. з посиланням на те, що відповідачу повідомили, що саме таку суму штрафу належить йому сплатити за вказаною постановою.

Також встановлено, що на підставі отриманої інформації та керуючись статтею 26 Закону №3773-VI, посадовими особами Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни №65 від 07.07.2022 року, яким останнього зобов`язано самостійно покинути територію України у термін до 05.08.2022 року. Проте відповідач від самостійного виконання рішення про примусове повернення ухилився, залишився нелегально перебувати на території України, правом на оскарження рішення про примусове повернення №65 від 05.08.2022 року не скористався.

Відповідно до подання Управління міграційної поліції ГУ НП у Дніпропетровській області №4/2-1191 від 31.08.2022 поліцейськими здійснювались заходи щодо розшуку відповідача шляхом виїзду 16.08.2022, 19.08.2022 та 29.08.2022 за адресою його проживання по АДРЕСА_2 та іншими адресами його можливого перебування, однак, встановити місце знаходження відповідача не вдалося, що ним не спростовано.

07.09.2022 посадовими особами Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ГУ ДМС у Дніпропетровській області по вул. Шмідта, 14 біля закладу громадського харчування «Кафе «Дружба» відповідача виявлено, затримано та доставлено до приміщення ГУ ДМС у Дніпропетровській області.

Таким чином, встановлено, що відповідач знаходиться на території України нелегально, покидати територію України добровільно не планує, переслідує наміри усілякими засобами, без наявних законних на те підстав, залишитись в Україні. Пунктом 29 Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, затвердженого наказом АДПС від 25.06.2007 №472, інформація бази даних щодо відомостей про іноземців та осіб без громадянства зберігається протягом 5 років, а після закінчення цих строків відомості знищуються. Зазначене порушення зафіксовано ГУ ДМС у Дніпропетровській області 19.12.2019 року, про що свідчить рішення про примусове повернення з України №128 відносно відповідача, у якому серед іншого встановлено, що він прибув на територію України у 2015 році в особистих справах. Відповідно до Свідоцтва про одруження, наданого відповідачем, він з 20.11.2015 року перебуває в зареєстрованому шлюбі з громадянкою України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, встановлено, що з клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з заявою про продовження посвідки на продовження тимчасового або постійного проживання в Україні відповідач до ГУДМС України в Дніпропетровській області не звертався; статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримував.

Судом також встановлено, що 07.09.2022 Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська подано адміністративну позовну заяву про примусове видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, в ході судового розгляду встановлено, що відповідач з 12.09.2020 року знаходиться на території України нелегально, жодних належних доказів намірів самостійно покинути територію України до ДМС не надав; у відповідача відсутній документ, який дає право на виїзд з України. Факт проживання без паспортного документа відповідачем не спростовується, жодних доказів на підтвердження намірів отримання нового паспортного документа з боку відповідача не надано.

Статтею 289 КАС України передбачені о собливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства

Відповідно до ч.1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У відповідності до ч.14, 15 ст. 289 КАС України, розгляд питань, визначених цією статтею, здійснюється судом за обов`язкової участі сторін. Адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Аналіз положень чинного законодавства дає підстави вважати, що клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

Відповідно до приписів ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

В обґрунтування необхідності затримання відповідача з метою забезпечення процедури його подальшого видворення за межі території України представник позивача у позовній заяві та в судовому засіданні посилається на наявність у позивача обґрунтованих підстав вважати, що відповідач, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, існує ризик його втечі.

Судом також встановлено та підтверджується доказами у справі, 19.12.2019 року посадовими особами ГУ ДМС у Дніпропетровській області було винесено рішення № 128 про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з посиланням на перевищення ним терміну перебування на території України понад 90 днів, після прибуття на територію України в 2015 році, та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування. Цим рішенням відповідач був зобов`язаний залишити територію України у термін до 29.12.2019 року і як судом встановлено, вказане рішення було виконано відповідачем. Вказане свідчить, що відповідач, повторно в`їзжаючи в 2020 році на територію України, був обізнаний з правилами перебування іноземців на території України та вимогами ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та свідомо продовжував їх порушувати.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач перебуває на території України без законних підстав на нелегальному становищі, що є порушенням законодавства України про правовий статус іноземців; він не виконав зобов`язання за рішенням позивача від 07.07.2022 року про залишення території України у термін до 05.08.2022 року та не скористався наданим йому правом самостійно залишити територію України, в тому числі станом на час звернення позивача до суду із даним позовом, та продовжив перебування на території України, як нелегальний мігрант, порушуючи міграційне законодавство України; і встановлені судом обставини дають підстави вважати, що відповідач, стосовно якого позивачем подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення та існує ризик його втечі, що не спростовано відповідачем, а тому наявні правові підстави для його затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців, з метою забезпечення його видворення за межі території України.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги наявність ризиків, що відповідач буде ухилятися від виїзду за межі території України, не зможе самостійно залишити територію України, на що він посилається в судовому засіданні, в тому числі в зв`язку з припиненням повітряного сполучення між країнами, зважаючи на введення в Україні з 24.02.2022 року воєнного стану в зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, який діє і на час розгляду справи, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд вважає необгрунтованими доводи відповідача з представником в судовому засіданні про те, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки вказані в позові його прізвище та ім`я відрізняються від зазначених у його паспорті громадянина Азербайджанської Республіки даних відповідача як ОСОБА_3 , оскільки відповідно до облікової картки Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області та в посвідці на проживання відповідач значиться саме як ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідає положенням постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року. Не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог і доводи представника відповідача про те, що відповідач перебуває у зареєстрованому шлюбу з громадянкою України,а тому має право на проживання в Україні, оскільки відповідно до роз`яснень, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 березня 2021 року у справі № 522/14416/18, адміністративне провадження № К/9901/65436/18, в якій при розгляді даної справи встановлено, що «…відповідач фактично без належних на те законних підстав протягом тривалого часу перебуває на території України; доказів, які б підтверджували обставини, настання яких передбачає застосування положень частини першої статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" позивачем не надано; також, відсутні підстави стверджувати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Суд вважає за доцільне наголосити на тому, що чинним законодавством не передбачено виключень із загальних для всіх іноземців правил перебування на території України і наявність сім`ї не звільняє особу від необхідності дотримання міграційного законодавства України… Крім того, Суд підкреслює, що, зважаючи на наявність зареєстрованого шлюбу відповідача з громадянкою України, як законної підстави залишення та подальшого перебування на території України після звернення позивача до органів міграційної служби із наданням посвідки на проживання з вказаних підстав, він матиме змогу легально перебувати на території України, не порушуючи, при цьому норм міграційного законодавства.». Аналогічна правова позиція знаходить своє відображення в постановах Верховного Суду від 23.01.2020 у справі 343/2242/16, від 10.10.2019 у справі № 2340/2910/18, від 12.08.2020 у справі №755/14023/17.

Відповідно до ст. 371 КАС України рішення суду в частині затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства допустити до негайного виконання.

Відповідно до положень ч. 19 ст. 289 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат пов`язаних з розглядом справи не має, оскільки вони сторонами не були понесені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 72-77, 90, 229, 241, 246, 289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Рішення суду в частині затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.О. Кудрявцева