Справа № 640/30675/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2022 року м. Київ № 640/30675/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.06.2021 № 3787, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.06.2021 № 3787 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 квітня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів Украйни від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням вже виплачених сум.

Позиція позивача.

Позивач зазначає, що на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 23.11.2012 йому була призначена пенсія за вислугу років, з урахуванням додаткових видів забезпечення. Основний розмір пенсії визначено на рівні 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Надалі, у зв`язку з прийняттям постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 та проведеним перерахунком пенсії з 01.01.2018, позивач, не погоджуючись з розмірами та складовими грошового забезпечення, від яких розраховується пенсія звернувся до Київського окружного адміністративного суду (фактично - до ОАС м. Києва) з позовом до військового комісаріату щодо зобов`язання видати нову довідку щодо складових грошового забезпечення.

Позивач зазначає, що рішенням від 03.03.2021 у справі № 640/2537/20 позов задоволено частково.

Так, суд, зокрема, вирішив:

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку йому пенсії з 01.04.2019;

зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок та виплатити позивачу недоплачену частину пенсії, перерахованої з 01.03.2018, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року.

Рішення суду набрало законної сили 07.06.2021.

Позивач зазначає, що звернувся 13.06.2021 з листом до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення нової довідки та направлення її до ГУ ПФУ.

Надалі була отримана відповідь про виготовлення довідки від 03.06.2021 № 3787 та її направлення 08.06.2021 на адресу ГУ ПФУ (вх. від 10.06.2021).

Копію довідки надано позивачу із супровідний від 16.07.2021.

У відповідності до Довідки про грошове забезпечення, розмір грошового забезпечення становить: посадовий оклад - 8320,00; оклад за військове звання-полковник - 1480,00; надбавка за вислугу років-50% - 4900,00; надбавка за особливості проходження служби - 65% - 9555,00; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 1664,00; премія 35% - 2912,00. Усього-28831,00.

Позивач також у позові зазначає, що 26.08.2021 він звернувся до ГУ ПФУ щодо проведення перерахунку, але отримав відмову у формі листа від 29.09.2021 № 25942-25868/1-02/8-2600/21 із зазначенням, що вищезгаданим рішенням суду на ГУ ПФУ не покладався обов`язок проведення перерахунку на підставі довідки.

Між тим, позивач вважає протиправною відмову у проведенні перерахунку з підстав, викладених у позовній заяві.

Позиція відповідача.

Відповідач надав відзив на позов, в якому заперечує проти його задоволення.

Так, зазначає про обов`язковість для нього постанов КМ України.

Зазначає також, що визнання нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, не може мати наслідком визнання протиправними дій Головного управління щодо перерахунку пенсії, які були вчинені відповідачем до визнання нечинною Постанови № 103.

Процесуальні дії, вчинені у справі.

Ухвалою від 29.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження, в порядку ст. 263 КАС України.

Встановлені судом обставини.

Так, учасниками справи не спростовуються та не заперечуються, а матеріалами справи підтверджуються обставини призначення пенсії позивачу, основний розмір пенсії, факт складання уповноваженою для цього особою та направлення до ГУ ПФУ нової довідки - як зазначено вище, звернення позивача до ГУ ПФУ щодо проведення перерахунку, та, власне, факт відмови ГУ ПФУ провести перерахунок пенсії позивача на підставі нової довідки.

При цьому, судом враховується наявність у позові описки щодо реквізитів довідки, у зв`язку з чим суд бере до уваги реквізити довідки, безпосередньо в ній зазначені.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Щодо відмови ГУ ПФУ здійснити перерахунок на підставі вищезгаданої нової довідки, слід зазначити, що враховуючи уставлену судову практику, а також положення: ст. 9, ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, п. 2 Постанови КМ України № 704, ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, ч. 3 ст. 51 згаданого Закону, пункту 1 Порядку № 45, абз. 1 п. 5 Порядку №45 (у редакції постанови КМ України № 103), додатку № 2 до Порядку № 45 (містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також рішення ОАС м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 5 березня 2019 року (визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМ України №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45), слід дійти висновку, що оскільки зміни, внесені постановою КМ України № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (щодо складових грошового забезпечення військовослужбовців), були визнані судом протиправними та нечинними, з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Відтак, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, в силу того, що відновилась дія форми довідки (а відтак і складових грошового забезпечення), яка діяла до внесення до неї змін Постановою КМУ № 103, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої уповноваженим органом.

При цьому, враховуючи приписи пункту 4 Порядку № 45, ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, що застосовно і до даного випадку.

Відповідно до ст. 10 Закону № 2262-ХІІ обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих документів, відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Таким чином, органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які видані відповідними міністерствами та відомствами.

До моменту отримання належної довідки в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Виходячи із змісту п. 3.1, п. 3.18 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, яке затверджено наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2014 року № 530 (із змінами) оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям, здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року N 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Тобто, такою уповноважено особою є ІНФОРМАЦІЯ_1 (колишній ІНФОРМАЦІЯ_1), який у даному випадку і видав відповідну довідку.

При цьому, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Видача оновленої довідки пов`язана із реалізацією постанов КМ України № 103 та 704, з наслідками подальшого визнання нечинною постанови № 103 у частині, тобто видача оновленої довідки спрямована на поновлення прав позивача, пов`язаних з відповідними рішенням КМ України щодо проведення перерахунку пенсії, а відтак видача вказаної довідки за своєю суттю є формою реалізації рішень Уряду, але у правовому полі України.

Відтак, на підставі вказаної довідки, з урахуванням звернення позивача, відповідач мав здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019.

Однак, вказані дії невчинені, - протиправно, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд, при цьому, не вбачає підстав перелічувати у резолютивній частині посилання позивача (представника) на норми матеріального права, які регулюють спірні відносини, оскільки наведене не передбачене ч. 5 ст. 246 КАС України та власне само по собі посилання не є визначенням способу захисту порушеного права.

В відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача підлягає відшкодуванню судовий збір.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 2, 5 - 11, 14, 19, 72 - 77, 90, ст. ст. 241 - 246, 250, 251, 255 КАС України, суд , -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДР: 42098368) щодо нездійснення ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.06.2021 № 3787, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) з 01 квітня 2019 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на підставі довідки від 03.06.2021 № 3787, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1, з вирахуванням раніше сплачених сум.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДР 42098368) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) 908,00 грн. на відшкодування судового збору, сплаченого за квитанцією № 61Е9-71Р4-В9Н4-231С від 18.10.2021.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до приписів статті 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Днем вручення процесуальних документів в електронній формі є день отримання судом повідомлення про доставлення документів на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАСУ), якою є (п. 5.8. Положення про ЄСІТС від 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21): сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів або адреса електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 111 «Перехідні положення»).

Суддя О.А. Кармазін