Справа № 420/11350/22
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

07 вересня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ВСТАНОВИВ:
15 серпня 2022 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, у якому позивач просить суд:
визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 04.07.2022 року № 1017 Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії;
визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 21.07.2022 №1143 Про застосування дисциплінарного стягнення до працівників Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;
визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 27.07.2022 № 1284 о/с По особовому складу, в частині звільнення зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції) з 27 липня 2022 року капітана поліції ОСОБА_1 (0042195), інспектора сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, виплати грошової компенсації за 16 діб невикористаної щорічної відпустки за період роботи з 01.01.2022 до дня звільнення, рекомендації капітану поліції М.Челаку добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування;
поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаду інспектора сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області з 27.07.2022 року;
стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу на службі з моменту звільнення до дня фактичного поновлення на службі;
стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу та витрати зі сплати судового збору;
рішення в частині поновлення на службі в поліції ОСОБА_1 та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з розрахунку за один місяць -допустити до негайного виконання.

Позовна заява подана засобами поштового зв`язку 10 серпня 2022 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 22 серпня 2022 року зазначену позовну заяву було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Позивачу було роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: надання копій оскаржуваних наказів та документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або клопотання про їх витребування судом; зазначення відомостей, передбачених п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України; надання оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 992, 40 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; надання доказів оскарження наказу від 04.07.2022 року № 1017 у межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України або доказів щодо наявності поважних причин його пропуску.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

05 вересня 2022 року позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків позову, до якої додано позовну заяву у редакції від 01 вересня 2022 року з додатками, квитанцію від 01 вересня 2022 року про сплату судового збору у розмірі 992, 40 грн., заяву про поновлення строку звернення до суду.

У позовній заяві в редакції від 01 вересня 2022 року позивач, на виконання вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, підтвердив, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Разом із заявою про поновлення строку звернення до суду позивачем надано копію наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 04.07.2022 року №1017 «Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії», на останньому аркуші якого міститься розписка про ознайомлення із ним ОСОБА_1 11.07.2022 року.

Отже, звернувшись до суду 10 серпня 2022 року (дата оформлення поштового відправлення), позивачем дотримано місячний строк, встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Таким чином, у строк, наданий судом, недоліки адміністративного позову позивачем усунуто.

Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161, 172 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст. 12 КАС України, критеріїв, визначених чч. 3, 4 ст. 257 КАС України, суд вважає необхідним призначити розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження, оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування вимагають проведення підготовчого провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Отже, з метою вирішення цих питань та вчинення інших дій, необхідних для належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає доцільним провести підготовче провадження

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 28 вересня 2022 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук