Справа № 826/17852/17
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 вересня 2022 року м. Київ № 826/17852/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про накладення штрафу в порядку статті 382 КАС України у справі за позовом

Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
доДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2018 у справі №826/17852/17, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018, позов задоволено частково.

16.05.2018 судом видані виконавчі листи у справі № 826/17852/17.

Ухвалою суду від 09.08.2018 задоволено заяву Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2018 у справі №826/17852/17 у строк до 09.09.2018.

Постановою Верховного Суду від 05.07.2022 у справі №826/17852/17 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2018 у справі №826/17852/17 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 залишено без змін.

Між тим, під час касаційного розгляду адміністративної справи №826/17852/17 до Окружного адміністративного суду міста Києва 09.11.2018 надійшло клопотання представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про накладення на керівника Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві штрафу в порядку частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). У вказаному клопотанні представник позивача також просив встановити для відповідача новий строк для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2018 у справі №826/17852/17.

Листом від 19.11.2018 №826/147852/17/16110/18 Окружний адміністративний суд міста Києва повідомив заявника про відсутність можливості розглянути питання щодо накладення на керівника Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві штрафу, з огляду на скерування 01.11.2018 адміністративної справи №826/17852/17 до Верховного Суду.

У той же час, 12.11.2018 від Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві надійшов звіт про виконання судового рішення, до якого серед іншого долучено рішення Головного управління ДФС у м. Києві№1/26-15-12-03-23 від 08.11.2018 про включення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Також, під час касаційного розгляду адміністративної справи №826/17852/17 до суду надійшла постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про закінчення виконавчого провадження ВП №56487389 від 21.01.2019.

Супровідний листом Верховного Суду від 06.07.2022 №826/17852/17/29303/22 (вх. від 07.07.2022 №03-14/53418) повернуто адміністративну справу №826/17852/17 до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Вирішуючи подане клопотання представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про накладення на керівника Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві штрафу в порядку частини 2 статті 382 КАС України від 09.11.2018 суд вважає за доцільне вказати про наступне.

Порядок встановлення судового контролю в адміністративній справі врегульований статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідно до якої окремо не визначені вимоги щодо форми та змісту заяви про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення та встановлення судового контролю, а тому підлягають застосуванню загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, які передбачені частиною 1 статті 167 КАС України.

Відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Крім того, згідно із частиною 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Системний аналіз вказаних положень КАС України дає підстави дійти висновку, що у випадку подання до суду заявником заяви про накладення штрафу в порядку частини 2 статті 382 КАС України необхідно додати доказ надіслання іншим учасникам справи копії такої заяви та доданих до неї документів.

У той же час, судом встановлено, що представником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до клопотання про накладення штрафу в порядку частини 2 статті 382 КАС України не надано докази надіслання іншим учасникам справи, зокрема Державній податковій інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві та її процесуального правонаступника.

Як передбачено частиною 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відтак, недотримання вимог пункту 6 частини 1 статті 167 КАС України, а саме: не надання доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії заяви та доданих до неї документів, є недоліками, які не дають можливості її розглянути, що є підставою для повернення вказаної заяви без розгляду.

Разом з тим, повернення клопотання про накладення штрафу в порядку частини 2 статті 382 КАС України не є перешкодою для повторного звернення до суду з такою заявою у порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 167, 248, 256 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про накладення штрафу в порядку частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України від 09.11.2018 повернути заявнику без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати заявнику разом із заявою про встановлення судового контролю і доданими до неї документами, а копію заяви - залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статті 256 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України.

Суддя М.А. Бояринцева