Справа № 640/13037/22
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
24 серпня 2022 року м. Київ № 640/13037/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкова Н.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Міністерства фінансів України,
Міністерства оборони України,
Державного космічного агентства України
про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) адреса: АДРЕСА_1 , в/ч до Міністерства фінансів України (надалі відповідач 1), адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, Міністерства оборони України (надалі відповідач 2), адреса: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, Державного космічного агентства України (надалі відповідач 3), адреса: 01010, місто Київ, вулиця Московська, будинок 8, в якій позивач просить суд:

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року за період часу з 24 лютого 2022 року по 17 серпня 2022 року в сумі 171 809 (сто сімдесят одну тисячу вісімсот дев`ять) грн. 75 коп.;

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року за період часу з 18 серпня 2022 року по дату ухвалення рішення у справі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву, судом встановлено, що така заява не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту, залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

З аналізу матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем вказано трьох відповідачів, а саме Міністерство фінансів України (відповідач 1), Міністерство оборони України (відповідач 2), Державне космічне агентство України (відповідач 3).
В той же час з аналізу прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач формулюючи позовні вимоги зазначає одну позовну вимогу звернуту до вказаних вище тьох відповідачів одночасно, зокрема, останній просить суд стягнути з вказаних вище відповідачів на користь позивача заборгованість з виплати додаткової винагороди в сумі 171 809 (сто сімдесят одну тисячу вісімсот дев`ять) грн 75 коп. та стягнути з відповідачів на користь позивача заборгованість з виплати додаткової винагороди за період часу з 18 серпня 2022 року по дату ухвалення рішення у справі.

Суд звертає увагу, зауважує, що таке формулювання позовних вимог не відповідає приписам пункту 4 частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки такою нормою чітко передбачено, що в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Отже, з урахуванням встановлених вище обставин, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад відповідачів або зазначити позовні вимоги до кожного з відповідачів, та подати позовну заяві у новій редакції, з урахуванням вимог встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, оскільки, виходячи з зазначених позивачем вимог у поданій до суду позовній заяві, cуд позбавлений можливість вирішити питання щодо відкритті провадження.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що правильне формулювання позовних вимог є необхідним, оскільки, відповідно до приписів процесуального законодавства, суд розглядає позовні вимоги в межах заявлених позовних вимог та в першу чергу, від правильного формулювання позивачем позовних вимог, в подальшому, у разі задоволення таких позовних вимог, залежить їх виконання.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020, затвердженим наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01 липня 2020 року № 144 з 2021-09-01.

Відповідно до пункту 5.26 зазначених Вимог відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.

Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом», а також інших обов`язкових реквізитів, зазначених вище, дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

З наданих позивачем до позовної заяви документів, судом було встановлено, що адміністративний позов з додатками, як екземпляр до суду, був засвідчений належним чином, проте адміністративний позов з додатками, як екземпляр до відповідача не засвідчений належним чином у визначеному законодавством порядку.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви з зазначенням належних відповідачів або з уточненням позовними вимогами у відповідності до кожного з відповідачів, у відповідності до вимог приписів Кодексу адміністративного судочинства України;
- засвідчені належним чином копії документів, додані до позовної заяви у відповідній кількості до учасників справи.
Керуючись статтями 49, 160-162, 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова