Справа № 2-а-13362/11/1916
Суддя: Запорожець Л. М.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Номер провадження6-а/608/1/2022
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Запорожець Л. М.
за участю секретаря с/з Фаштиковської М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в місті Чортків заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ДНЗ «Чортківське вище професійне училище», Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, -
Після отримання виконавчого листа він звернувся у Чортківський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби, але йому було відмовлено у відкритті виконавчого провадження на підставі того, що ним було пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання. Вказує, що цей строк він пропустив з поважних причин, оскільки про існування постанови Львівського апеляційного адміністративного суду дізнався лише на початку 2021 року.
Посилається на статтю 129-1 Конституції України та статтю 14 КАС України, які встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Відповідно до частини другої статті 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Згідно положень частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404 - VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Частиною першою статті 261 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Зважаючи на те, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, визначений у виконавчому листі, на момент подачі сплинув, він позбавлений можливості пред`явити виданий судом у цій справі виконавчий документ до виконання.
Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи, в тому числі через оголошення на веб.порталі Судова влада України. Раніше заявником подано суду письмове клопотання про підтримання поданої заяви та її задоволення.
Представник Державного навчального закладу «Чортківське вище професійне училище» в судове засідання не з`явився, неодноразово належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи.
Представник УСЗН Чортківської РДА подала суду лист з письмовими поясненнями, в яких вказала, що у поновленні строку пред`явлення виконавчих документів до виконання немає необхідності, оскільки відповідно до: статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21 квітня 1999 (чинна редакція в 2011 році) був на момент виникнення спірних правовідносин та передбачав, шо виконавчий документ може бути пред`явлений до виконання протягом одного року, проте позивачем виконавчий лист до органів виконавчої служби не скеровувався. Також у виконавчому листі вказано строк пред`явлення виконавчого листа в термін з 10 вересня 2014 року до 10 вересня 2017 року, тобто 3 роки, а не 1 рік. Встановлення такого терміну взагалі суперечить законодавству, яке було чинним на момент винесення постанови щодо заявника судом у 2011 році. Вказує, що виконавчий лист це документ, який видається за заявою осіб на підставі ухваленого судового рішення, яке набрало законної сили та його належить викопати негайно або в примусовому порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою та визначено, що рішення суду до органів державної виконавчої служби подається заявником разом із заявою про виконання рішення суду та додатками до неї, в тому числі оригіналом (дублікатом) виконавчого документу. Враховуючи той факт, що ні напротязі трьох, ні напротязі одного років позивач взагалі не цікавився фактичним станом виконання прийнятого рішення та не звертався до суду із заявою з приводу отримання вказаного виконавчого листа, а тому останнім і було пропущено строк для його пред`явлення до органів виконавчої служби, а поважності причин пропустку строку заявник так і не довів. Позивач свідомо розуміючи, що пропустив строк для пред`явлення виконавчого документу до виконання, 14 травня 2021 року звернувся де Чортківського районного суду із позовного заявою про його поновлення. Вважає, що неможливо визнавати поважними причинами пропуск строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки будь-яких доказів, які б вказували на безпосереднє унеможливлення або ускладнення можливості вчинення процесуальних дій у визначений законом строк позивачем заявником, не надано, як і не вказано і те, що зазначені обставини виникли об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк. Вважає, що безпідставне поновлення судами строків пред`явлення виконавчих листів є порушенням конвенційних прав та порушення права на справедливий суд. В даному випадку, суд при вирішенні справи, мав застосовувати вимоги процесуального законодавства та реалізовувати принцип «верховенства права». При вирішенні питання поновлення строків пред`явлення виконавчого листа до виконання потрібно ретельно досліджувати поважність та об`єктивність причин пропуску подання виконавчих листів до виконання.
Просить на підставі вищевикладеного відмовити за безпідставністю в задоволенні позовної заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих документів до виконання.
Суд, дослідивши заяву, письмове клопотання заявника, письмові заперечення представника УСЗН Чортківської РДА, письмові докази по справі, приходить до висновку, що в задоволенні заяви слід відмовити, виходячи з наступного:
Згідно ч. 5 ст. 124, п. 9 ст. 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. До основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.
Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню по всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», саме виконавче провадження являється завершальною стадією судового провадження. Виконавче провадження є процесом поновлення порушених прав, реалізація конституційного принципу обов`язковості виконання рішення суду. Виконання судового рішення, як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.
Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.
Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Пунктом 5 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року №1404-VIII встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
У відповідності до п.1, 2 статті 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, незалежними від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальної дії та підтверджені належними доказами.
Даний висновок міститься в постанові Верховний Суд від 23 вересня 2020 року у справі №27/2-3538/10.
Крім того, поважність причин пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання пов`язана не тільки з часом безпосередньої обізнаності особи про певні обставини (факти порушення її прав), а й з об`єктивною можливістю цієї особи знати про ці обставини.
Можливість знати про порушення своїх прав випливає із загальних засад захисту цивільних прав та інтересів, за якими особа, маючи право на захист, здійснює його на власний розсуд у передбачений законом спосіб, що створює в неї цю можливість знайти про посягання на права. Обов`язок доведення часу, з якого особі стало відомо про порушення її права, покладається на заявника.
У статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною першою статті 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).
Згідно з положеннями частини третьої статті 12 та частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За таких обставин, враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд вважає , що заявником не доведено поважності причин пропустку строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, а тому законних підстав для поновлення заявнику пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа, суд не вбачає.
Керуючись ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 18.4 Перехідних положень КАС України, суд, -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ДНЗ «Чортківське вище професійне училище», Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого документа до виконання - відмовити.
Ухвалу може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня оголошення ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 2-а13362/11/1916

Ухвала набрала законної сили " " ________________ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію ухвали видано " " ________________ року.

Секретар: