Справа № 640/3100/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року м. Київ №640/3100/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить зобов`язати відповідача підготувати і надіслати до Головного управ-ління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення пози-вача станом на 01.03.2018 з врахуванням змін, передбачених постановою КМ України від 30.08.2017 №704, включивши: посадовий оклад - 8790 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) - 1490 грн.; надбавку за вислугу років (45%); надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі (20%); надбавку за кваліфікацію "1 клас" (5%); надбавку за особливості проходження служби та премію, визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені у березні 2018р. за посадою начальник відділу Адміністрації Державної прикордонної служби України для проведення перерахунку пенсії.

Підстави позову: після набрання законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 у позивача виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, у зв`язку з чим він звернувся для отримання нової довідки про грошове забезпечення, але відповідач відмовив у цьому; до довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.03.2018 не було включено ряд додаткових надбавок і доплат, які він отримував при виході на пенсію, тому у новій довідці їх необхідно зазначити; також відповідачем неправильно визначено посадовий оклад і оклад за військовим званням, який мав бути не менше 50% мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з таких підстав: - розрахун-ковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (війсь-ковим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується; - довідка від 31.03.2018 №11/12219 видана відповідно до постанов КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103, чинних на час її складення; - рішення суду у справі №826/3858/18 не має наслідком перерахунок пенсії.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій підтримав свої доводи.

Відповідач подав заяву про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України та у зв`язку з оформленням довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додатко-вих видів грошового забезпечення та премії і направленням цієї довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. До заяви додано докази надіслання її на адресу позивача, копії довідки від 02.07.2020 №11/125 і супровідного листа.

Позивач подав заперечення на заяву, зазначивши, що у довідці від 02.07.2020 №11/125 розміри посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням визначені з ураху-ванням вихідного показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018, натомість предметом спору є застосування відповідачем при визначенні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням величини 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01.01.2018.

Зважаючи на предмет і підстави позову, беручи до уваги заперечення позивача, заяву про закриття провадження у справі залишено судом без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У 2018р. позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2018 №11/12219 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за посадою начальник мобілізаційного відділу орг-мобілізаційного управління штабу Держкомкордону України, до якої включено наступні складові: посадовий оклад - 8320 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) - 1410 грн.; надбавка за вислугу років (45%) - 4378,50 грн.; разом - 14108,50 грн.

Листом від 17.01.2020 №11/В-18961 відповідач повідомив позивачу у відповідь на його звернення про те, що з 01.03.2018 і на цей час для призначення пенсій враховуються ті розміри посадових окладів, окладів за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, які було визначено станом на 01.03.2018 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Крім цього, зазначено, що після набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 буде підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, встановлених відповідно до вимог постанови КМ України від 30.08.2017 №704 за посадою, відповідною останній штатній посаді позивача.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються правиль-ності обчислення посадового окладу і окладу за військовим званням з 01.01.2018, а також оформлення нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Оцінюючи доводи сторін щодо правильності обчислення розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням, суд згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України враховує висновки Верховного Суду у постановах від 11.02.2021 №200/3757/20-а, №200/3774/20-а і №240/11952/19, від 14.04.2021 №240/12309/20, від 27.05.2021 №520/5794/2020 у справах у подібних правовідно-синах про те, що згідно з постановою КМ України від 30.08.2017 №704 розрахунковою величи-ною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

Отже, у відповідача не було підстав для застосування мінімальної заробітної плати при обчисленні посадового окладу і окладу за військове звання; відповідач правомірно врахував розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018.

Доводи позивача і заявлені ним вимоги не відповідають актуальним висновкам Верхов-ного Суду щодо застосування постанови КМ України від 30.08.2017 №704 при обчисленні посадового окладу і окладу за військове звання, тому відхиляються судом.

Справа у частині складення довідки про грошове забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення є типовою, при вирішенні якої необхідно врахову-вати рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (набрало законної сили 24.06.2020, в якому зазначено, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

На підставі цього рішення Верховного Суду відповідач оформив довідку від 02.07.2020 №11/125 про грошове зобов`язання позивача станом на 05.03.2019 відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 №704 у розмірі 25452,88 грн., яку листом від 08.07.2020 надіслав обом сторонам.

Отже, на час вирішення справи відповідач виконав обов`язок щодо складення нової довідки про розмір грошового зобов`язання з урахуванням додаткових видів грошового забез-печення і премії позивача, тому у суду відсутні підстави для висновку про порушення відпові-дачем права позивача на перерахунок його пенсії з 01.04.2019.

Доводи позивача і його вимоги щодо включення видачі цієї довідки станом на 01.01.2018 і включення до неї усіх видів грошового забезпечення, які позивач отримував при виході на пенсію, суперечать висновкам Верховного Суду, тому відхиляються судом.

Підсумовуючи, суд зазначає про відсутність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій, що підтвер-джується копією відповідного посвідчення. Інших витрат сторонами не заявлено, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Адміністрація Державної прикордонної служби України;

01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26; .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко