Справа № 160/12488/22
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 вересня 2022 року Справа № 160/12488/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рябчук О.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.08.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, щодо відмови ОСОБА_1 , в оформленні та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновленої Довідки станом на 01 січня 2022 року, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону № 2262, з урахуванням приміток до додатку № 1 та № 14 та редакції пункту 4 Постанови № 704, яка передбачає визначення розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками № 1,12,13,14 до Постанови №704;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області оформити Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року згідно додатків № 1; 14 до Постанови № 704 : стосовно посадового окладу, визначеного виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року, встановленого згідно Закону України від 02.12.2021 року за №1928-ІХ «Про державний бюджет України на 2022 рік» (редакція станом на 19.07.2022) та з урахування Постанови Верховного Суду України від 02.08.2022 р. у справі №440/6017/21.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення ( виклику) сторін.

Цією ж ухвалою відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

02.09.2022 року від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування заявленого клопотання відповідач вказує, що фактично предмет спору у цій справі зводиться до того, чи має позивач право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року після ухвалення Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.10.2020 у справі № 826/6453/18 про визнання протиправним та скасування п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Одночасно з цим відповідач повідомляє, що ухвалами Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.12.2021 ( справа № 500/1813/21), від 16.02.2022 ( справа № 160/8725/21), від 25.07.2022 ( справа № 160/14866/21), від 27.07.2022 ( справа № 160/16602/21) відкриті провадження у справах у подібних відносинах.

Зважаючи на викладене відповідач просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням у одній із цих справ.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі суд зазначає наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналіз наведених правил адміністративного процесуального законодавства свідчить про те, що об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Отже, необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Відповідачем в обґрунтування вимог заяви зазначено ряд адміністративних проваджень в яких адміністративний спір розглядається Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду щодо подібних правовідносин без зазначення конкретного провадження, до вирішення якого об`єктивно неможливе вирішення спору у цій адміністративній справі.

При дослідженні судом клопотання про зупинення провадження у справі встановлено, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 02.08.2022 року винесено постанову у справі № 440/6017/21, якою «Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2021 у справі №440/6017/21 - скасувати. Ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити частково:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для перерахунку його пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 .».

Виходячи зі змісту постанови даний адміністративний спір також стосується права особи на отримання довідки про розмір грошового забезпечення , виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року.

З підстав, що заявлені відповідачем у клопотанні про зупинення провадження у справі, не вбачається об`єктивних перешкод щодо розгляду адміністративної справи № 160/12488/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Отже підстави для задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі № 160/12488/22 наразі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.236, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про зупинення провадження у справі № 160/12488/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.С. Рябчук