Справа № 357/7443/22
Суддя: Бебешко М. М.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/7443/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2022 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Бебешко М. М. ,

при секретарі Кравченко О. Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, про скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до адміністративної комісії виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, про скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 10 серпня 2022 року Адміністративною комісією виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області винесено постанову № 251 про накладення на нього адміністративного стягнення. Позивач вважає, що при винесенні постанови відповідач не дотримався порядку реалізації прав позивача, допустивши звуження його правових і матеріальних інтересів, було порушено ряд прав, що передбачені нормами чинного законодавства, в результаті чого відповідачем була винесена безпідставна постанова. Відповідач не діяв з дотриманням вимог закону, тому оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Адміністративної комісії виконавчого комітету міської ради міста Біла Церква № 251 від 10 серпня 2022 року про накладення адміністративного стягнення. Відшкодувати на користь позивача суму сплаченого судового збору.

Ухвалою суду від 29 серпня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано від виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області матеріали адміністративної справи на підставі яких винесено постанову № 251 від 10 серпня 2022 року про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1

02 вересня 2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву за підписом представника відповідача ОСОБА_2 , в якому адміністративна комісія виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області позов не визнали та просили відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що під час винесенні оскаржуваної постанови, адміністративною комісією виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області було досліджено протокол про адміністративне правопорушення від 19 липня 2022 року № 245/22, фіксальний чек № 7683 від 19 липня 2022 року, копії паспорту громадянна ОСОБА_1 , фото та відео фіксацію. Зазначали, що згідно пункту 1.2 пункту 1 рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області від 22 червня 2022 року № 376 «Про особливості торгівлі алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі на території Білоцерківської міської територіальної громади», торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі здійснювати: в торгівельних мережах (магазинах) з 11 години 00 хвилин до 19 години 00 хвилин. Підставою для складення протоколу від19 липня 2022 року № 245/22 про адміністративне правопорушення передбачене частиною 2 статті 156 КУпАП є продаж громадянином ОСОБА_1 продавцем магазину «BEER MARKET» алкогольного напою о 21 годині 28 хвилин, тобто в заборонений рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 22 червня 2022 року № 376 час.

Крім того зазначали, що 20 травня 2022 року виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області прийнято рішення № 287 Про внесення змін в додаток до рішення виконавчого комітету міської ради від 24 липня 2018 року № 329 «Про уповноваження посадових осіб комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Муніципальна варта» на складання протоколів про адміністративні правопорушення», яким уповноважено посадових осіб комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Муніципальна варта» на складання протоколів про адміністративні правопорушення шляхом викладення його в новій редакції. Згідно додатку до вищевказаного рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради інспектор з благоустрою комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Муніципальна варта» ОСОБА_3 уповноважений на складання протоколів про адміністративні правопорушення, тому винесена постанова винесена на підставі протоколу, що складений у встановленому порядку уповноваженими та те посадовими особами.

При цьому зазначали, що магазин «BEER MARKET» не є закладом (підприємством) ресторанного господарства, тому може здійснювати продаж алкогольних напоїв та речовин вироблених на спиртовій основі лише з 11 години 00 хвилин до 19 години 00 хвилин, а тому оскаржувана постанова є такою, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства України та винесена на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності з дотриманням вимог статей 245, 246, 251, 252 КУпАП.

Крім цього просили звернути увагу, що громадянин ОСОБА_1 про дату, час та місце засідання адміністративної комісії виконавчого комітету був повідомлений у визначений статтею 277-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення строки. Будь-яких клопотань до комісії не надходило.

Посилаючись на викладене, зазначали, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою.

Заперечень щодо розгляду справи без повідомлення (виклику) сторін на адресу суду не надходило.

В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

19 липня 2022 року інспектором з благострою відділу контролю за благоустроєм КП БМР «Муніципальна варта» Коробковим М.О. складено протокол № 245/22 про адміністративне правопорушення за ст.156 КУпАП,

Згідно протоколу 19 липня 2022 року о 21 год. 28 хв. в місті Біла Церква по вулиці Сквирське шосе 216-А, приміщення 110, в магазині «BEER MARKET» було виявлено, що гр. ОСОБА_1 перебуваючи на своєму робочому місці продавця здійснив продаж пива «Корофей Опілля», об`ємом 1 л, ціною 52 грн. 99 коп. у заборонений час, чим порушив вимоги п.1.2 Рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 376 від 22 червня 2022 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 КУпАП.

Під час складення протоколу гр. ОСОБА_1 було роз`яснено його права та обов`язки передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, про що свідчить його підпис у протоколі. Крім того, протокол містить письмові пояснення останнього «з протоколом не згоден».

В протоколі вказано, що до протоколу додається фото фіксація та відео фіксація правопорушення та фіскальний чек.

Екземпляр протоколу ОСОБА_1 вручено особисто 19 серпня 2022 року.

10 серпня 2022 року адміністративною комісією виконавчого комітету міської ради міста Біла Церква винесено постанову № 251 про накладення адміністративного стягнення, згідно якої визнано громадянина ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке визначена частиною 2 статті 156 КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 13 600 грн.

Під час розгляду комісією установлено, що громадянин ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке полягає в тому, що 19 липня 2022 року о 21 год. 28 хв. в приміщені магазину «BEER MARKET» (власник фізична особа-підприємець ОСОБА_4 ) за адресою: АДРЕСА_1 (приміщення № 110), здійснив продаж пляшки пива «Корофей Опілля», об`ємом 1 л, ціною 52 грн. 99 коп. у заборонений підпунктом 1.2 пункту 1 рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 376 від 22 червня 2022 року «Про особливості торгівлі алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі на території Білоцерівської територіальної громади» час.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначав, що протокол про адміністративне правопорушення № 245/22 складений з порушенням ст.256 КУпАП, оскільки не відповідає вимогам щодо його змісту. Крім того, складений не уповноваженою на те особою, оскільки міг бути складений представником органу Національної поліції, а тому не може бути допустимим доказом та не може створювати правових наслідків у виді притягнення особи до адміністративної відповідальності. При цьому, при винесенні постанови було застосовано максимальний розмір адміністративного стягнення передбаченого частиною 2 статті 156 КУпАП, при цьому не було враховано характер правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, і те, що він жодного разу не притягувався до адміністративної відповідальності. Зазначав, що Білоцерківська міська рада відповідно до вимог чинного законодавства України не має повноважень забороняти торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі на період дії правового режиму воєнного стану. Відповідно до підпункту 1.3, пункту 1, Рішення ОМС, торгівлю алкогольними напоями в закладах громадського харчування які мають ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями (відносяться до закладів ресторанного господарства згідно чинного законодавства України), дозволено з 11 годин 00 хвилин до 22 годин 00 хвилин. Магазин «BEER MARKET» одночасно являється як закладом ресторанного господарства. Зазначений статус об`єкта торгівлі підтверджується наявністю у суб`єкта господарювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (реєстраційний номер: 2100468; дата реєстрації: 29.06.2022), в якій місцем торгівлі зазначено МАГАЗИН-КАФЕ. Також, у суб`єкта господарювання зареєстровано КВЕД 56.30: «Обслуговування напоями», місце торгівлі розташоване одному приміщенні, більше того, магазин «BEER MARKET», як об`єкт оподаткування, внесений до бази даних ДПС, і обліковується як один об`єкт за кодом «82» довідника типів об`єктів оподаткування ДПС України.

Позивачем до позову додано копію ліцензії на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний номер 2100468, дата реєстрації 29.06.2022, термін дії: з 06.09.2021 до 06.09.2022, суб`єкт господарювання: фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 . Адреса місця торгівлі: АДРЕСА_3 , магазин-кафе.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Частиною другою статті 156 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби, - тягне за собою накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 218 КУпАП, адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені частиною 2 статті 156 КУпАП.

Пунктом 44-1 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, встановлення заборони продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (крім закладів ресторанного господарства) у визначений час доби в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання органам місцевого самоврядування повноажень встановлювати обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових» від 22 березня 2018 року

№ 2376-VIII внесено зміни до законодавчих актів України, зокрема, статті 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 46, ст. 345 із наступними змінами) доповнено частиною дев`ятою такого змісту: "Сільські, селищні та міські ради в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці можуть встановлювати заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (крім закладів ресторанного господарства) у визначений рішенням таких органів час доби".

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області № 376 від 22 червня 2022 року «Про особливості торгівлі алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі та території Білоцерківської міської територіальної громади» вирішено:

1. з 23 червня 2022 року, враховуючи письмове погодження Білоцерківської районної військової адміністрації, на території Білоцерківської міської територіальної громади торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі здійснювати:

1.1.виключно із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій;

1.2. в торгівельних мережах (магазинах) з 11 годин 00 хвилин до 19 годин 00 хвилин;

1.3. в закладах громадського харчування, які мають ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, з 11 годин 00 хвилин до 22 години 00 хвилин.

2. Заборонити продаж алкогольних напоїв та речовин, вироблених на спиртовій основі особам у форменому одязі з числа військовослужбовців та інших правоохоронних органів, членам добровольчих формувань територіальних громад, які залученні до несення служби та інших військовослужбовців.

3. Білоцерківському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, Батальйону патрульної поліції в м.Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції, комунальному підприємству Білоцерківської міської ради «Муніципальна варта» посилити контроль за дотриманням суб`єктами господарювання умов торгівлі алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі встановлених пунктом 1 та 2 цього рішення, посилити заходи з профілактики щодо вживання спиртних напоїв, здійснення превентивних заходів щодо недопущення перебування в стані алкогольного сп`яніння за кермом транспортних засобів, притягнення до адміністративної відповідальності із вилученням продукції в порядку визначеному чинним законодавством України.

Рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області № 287 від 20 травня 2022 року внесено зміни в додаток до рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 24 липня 2018 року № 329 «Про уповноваження посадових осіб комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Муніципальна варта» на складання протоколів про адміністративні правопорушення» шляхом викладення його в новій редакції згідно додатку.

Відповідно до додатку до рішення виконавчого комітету міської ради від 20 травня 2022 року № 287 ОСОБА_3 уповноважений на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Отже, вказаним рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області посадова особа Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Муніципальна варта» в місті Біла Церква уповноважена складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею.

Відомості про вчинення адміністративного правопорушення зазначаються у складеному відповідною особою протоколі, при цьому вимоги до його змісту визначені нормами КУпАП.

Так, відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол № 245/22 від 19 липня 2022 року про адміністративне правопорушення за ст.156 КУпАП, який став підставою для винесення оскаржуваної постанови, містить всі необхідні відомості, які визначені статтею 256 КУпАП.

Відповідно до чеку № 7683 від 19 липня 2022 року 21:28:07 год. мережею магазинів розливного пива «BEER MARKET», який розташований за адресою: м.Біла Церква, вул.Сквирське шосе, 216-А, було реалізовано пиво «Корофей Опілля», об`ємом один літер, ціною 52,99 грн.

Крім того, з відеозапису доданого до відзиву, вбачається, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , під час складення протоколу не заперечував факт продажу пива.

Крім того, не заслуговують на увагу твердження позивача, що при винесенні постанови було застосовано максимальний розмір адміністративного стягнення передбаченого частиною 2 статті 156 КУпАП, при цьому не було враховано характер правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, і те, що він жодного разу не притягувався до адміністративної відповідальності, оскільки як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 був присутнім під час складення протоколу та повідомлявся про розгляд справи, який відбувся 10 серпня 2022 року, про що свідчить розписка про отримання останнім запрошення (повістки) на засідання адміністративної комісії виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, при цьому будь-яких клопотань останнім заявлено не було.

Відповідно до пунктів 2.2 та 2.4 розділу II Інструкції щодо заповнення форм державних статистичних спостережень стосовно торгової мережі та мережі ресторанного господарства, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 24.10.2005 № 327, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 листопада 2005 року за № 1350/11630, ресторанне господарство це вид економічної діяльності суб`єктів господарювання щодо надання послуг із задоволення потреб споживачів у харчуванні з організацією дозвілля або без нього в закладах (об`єктах) ресторанного господарства. Об`єкт (заклад) ресторанного господарства - місцева одиниця (структурний підрозділ) суб`єкта господарювання, яка розміщується в окремій будівлі або приміщенні, має, як правило, обладнаний столами та стільцями для споживання їжі зал і необхідні виробничі та побутові приміщення в якій здійснюється продаж продукції власного виготовлення і купованих товарів, переважно для споживання на місці.

Основні вимоги щодо роботи суб`єктів господарської діяльності (закладів, підприємств) усіх форм власності, що здійснюють діяльність на території України у сфері ресторанного господарства, затверджені наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України №219 від 24.07.2002 «Про затвердження Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства» (далі Правила №219).

Згідно з положеннями п. 1.3 вищевказаних Правил № 219:

- ресторанне господарство - вид економічної діяльності суб`єктів господарської діяльності з надання послуг щодо задоволення потреб споживачів у харчуванні з організацією дозвілля або без нього;

- заклад ресторанного господарства - організаційно-структурна одиниця у сфері ресторанного господарства, яка здійснює виробничо-торговельну діяльність: виробляє і (або) доготовляє, продає і організовує споживання продукції власного виробництва і закупних товарів, може організовувати дозвілля споживачів;

- тип закладу ресторанного господарства - сукупність загальних характерних ознак виробничо-торговельної діяльності закладу ресторанного господарства;

- продукція власного виробництва - продукція, яку виготовляють заклади ресторанного господарства і продають як кулінарну продукцію, булочні та борошняні кондитерські вироби;

- покупний товар - товар, що закуповується суб`єктом господарювання для подальшого перепродажу споживачам без видозміни (нарізування, додаткового оформлення, порціювання).

Відповідно до п.1.5 Правил № 219 заклади (підприємства) ресторанного господарства поділяються за типами: фабрики-кухні, фабрики заготівельні, ресторани, бари, кафе, їдальні, закусочні, буфети, магазини кулінарних виробів, кафетерії, а ресторани та бари - також на класи (перший, вищий, люкс).

Згідно з п.1.6 Правил № 219 суб`єкти господарської діяльності у сфері ресторанного господарства при облаштуванні закладу (підприємства) згідно з обраним типом (класом) повинні мати необхідні виробничі, торговельні та побутові приміщення, а також обладнання для приготування та продажу продукції.

Відповідно до п.3.1 Правил № 219 у закладах (на підприємствах) ресторанного господарства використовуються такі методи обслуговування, як самообслуговування, обслуговування офіціантами, комбінований тощо. При всіх методах обслуговування здійснюється попереднє сервірування столів залежно від типу (класу) підприємства.

Як встановлено в судовому засіданні, а також вбачається з досліджених в матеріалів, мережа магазинів розливного пива «BEER MARKET», що знаходиться за адресою: Україна, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Сквирське шосе, буд.216-А, приміщення 110, жодній із вищезазначених ознак не відповідає, облаштування щодо ведення ресторанного господарства не має, здійснює діяльність як звичайний магазин продовольчих товарів.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість притягнення позивачка до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

В судовому засіданні не встановлено порушення адміністративною комісією при виконавчому комітеті Білоцерківської міської ради при винесенні постанови № 251 від 10 серпня 2022 року норм чинного законодавства.

Суд відноситься критично до твердження позивача, що статус закладу ресторанного господарства, а саме магазину-кафе, у роздрібної точки продажу алкоголю за адресою: АДРЕСА_3 , підтверджений ліцензією, що на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (реєстраційний номер: 2100468; дата реєстрації: 29.06.2022), оскільки факт ведення ресторанного господарства не пов`язаний з отриманням даної ліцензії, а підтверджується виконанням суб`єктом господарювання вимог Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства.

Таким чином, суд вважає, що постанова № 251 від 10 серпня 2022 року винесена відповідно до вимог ст.283 КУпАП та підстав для її скасування не має, тому позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 19, 72-77, 211, 241-246, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, про скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення - відмовити.

Рішення суб`єкта власних повноважень Адміністративної комісії виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, оформленого постановою № 251 від 10 серпня 2022 року, про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративне правопорушення, залишити без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Судові витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду в апеляційному порядку повністю або частково протягом десяти днів з дня його складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 . Місце проживання: АДРЕСА_4 . РНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідач: Адміністративна комісія виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області. Місцезнаходження: 09117, Київська область, м.Біла Церква, вул.Ярослава Мудрого, буд.15. Код .

СуддяМ. М. Бебешко