Справа № 140/5859/22
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

08 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5859/22

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву позовом ОСОБА_1 від імені якого діє адвокат Бідюк Тетяна В`ячеславівна до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Бідюк Т.В. звернулась з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком, скасування рішення від 26.07.2022 №62 (позовна вимога 1) та зобов`язання призначити пенсію за віком з 01.04.2022, зарахувавши період роботи з 01.01.2004 по 25.09.2017 в ТзОВ «Ремелектробуд» () до страхового стажу (позовна вимога 2).

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI).

Таким чином, особа має право на звернення до адміністративного суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Згідно зі ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно з приписами ч.4 ст.26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п.4 «Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів», затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, зі змінами і доповненнями (далі Положення №41), яке застосовується до ордерів, виготовлених у паперовій формі, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з п.п. 12.9 Положення №41 ордер містить такий реквізит як дата видачі ордера.

Як вбачається з позовної заяви, остання підписана адвокатом Бідюк Т.В., при цьому на підтвердження повноважень представника до позовної заяви додано ордер на надання правничої (правової) допомоги ВК №1052104, який містить виправлення у даті видачі ордеру змінено з 01.07.2022 на 01.09.2022, при цьому якості підстави для видачі зазначеного ордеру вказано договір про надання правової допомоги б/н від 05.08.2022, однак власне договір до матеріалів адміністративного позову не долучено.

Суд зазначає, що виправлення в ордері адвоката не заборонено здійснювати виправлення і дописки, у разі якщо обсяг повноважень адвоката змінюється в межах договору про надання правової допомоги, однак в даному випадку виправлення здійснено щодо обов`язкового реквізиту дати видачі ордеру, а відтак, останній не є юридично значимим документом на підтвердження повноважень адвоката, а відтак повноваження адвоката діяти від імені позивача у даній справі, зокрема подавати до суду позовну заяву, підписувати процесуальні заяви від імені та в інтересах позивача, не підтверджені в установленому законом порядку.

Враховуючи наведене, позовну заяву ОСОБА_1 від імені якого діє адвокат Бідюк Тетяна В`ячеславівна до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії необхідно повернути позивачу та роз`яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

У випадку повторного звернення до суду, позивачу (представнику позивача) слід також врахувати наступне:

1) адреса та реквізити суб`єкта владних повноважень, зазначеного як відповідач - Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області не відповідають офіційній адресі та реквізитам даного відповідача та належать іншому територіальному органу Пенсійного фонду України;

2) рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.07.2022 №62 приймалось ГУ ПФУ у Волинській області в зв`язку з тим, що з 01.04.2021 органи ПФУ застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій, який передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер, в той же час, позовна вимога 2 може бути заявлена до територіального органу ПФУ за зареєстрованим місцем проживання особи (позивача), до якого була подана заява про призначення пенсії.

Керуючись 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 від імені якого діє адвокат Бідюк Тетяна В`ячеславівна до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.В. Дмитрук