Справа № 420/10277/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
08 вересня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до військовій частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, військовій частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військовій частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, військовій частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України , в якому позивач просив:

визнати протиправним та скасувати наказ Командувача військ опера тивного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №82-РС від 20.06.2022 року в частині увіль нення ОСОБА_1 з посади головного сержанта 363 ок ремого батальйону охорони та оборони та призначення на посаду командиром відділення протитанкового взводу НОМЕР_3 окремого стрілецького батальйону;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 №161 від 23.06.2022 року в частині виключення його - ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення;

- поновити його - ОСОБА_1 на посаді головного сер жанта 363 окремого батальйону охорони та оборони або рівнозначній посаді.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_2 різницю втраченого заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи: з 23.06.2022 року по дату поновлення на рівнознач ній посаді, з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чин ного законодавства;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України на користь ОСОБА_1 у відшкодування завданої мораль ної шкоди 50 000 гривень.

Частиною 1 ст.171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8).

Назва відповідачів вказана не у відповідності до ЄДРЮО,ФОП та ГФ.

Позов підписаний представником позивача адвокатом Жуган Л.В., проте не виконані вимоги ч.5 та ч.6 ст.160 КАС України, відповідно до якої якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника (зокрема, не зазначений РНОКПП представника).

Згідно з ч. 4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Позивачем не виконані вимоги ст.94 КАС України, не зазначена дата засвідчення копій документів.

Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Вимога про скасування наказу військової частини НОМЕР_2 №161 від 23.06.2022 року не відповідає положенням ст.5 КАС України.

Не може вважатися чіткою та зрозумілою вимога про поновлення позивач посаді головного сержанта 363 окремого батальйону охорони та оборони або рівнозначній посаді.

Позивач просить зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 різницю втраченого заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи: з 23.06.2022 року по дату поновлення на рівнознач ній посаді, з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чин ного законодавства.

Проте позивач не зазначає та не надає відповідних доказів про проходження ним служи за новим призначенням та отримання грошового забезпечення (її розмір) під час служби за відповідними посадами.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважав необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснив, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Ухвалою від 01.08.2022 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову.

26.08.2022 року засобами електронного зв`язку на адресу суду надійшла позовна заява, в якій позивач просить прийняти до провадження уточнену позовну заяву, незважаючи на те роз`яснення суду, що на стадії відкриття провадження та залишення позову без руху недоліки позову повинні бути усунути належним чином оформленого позову. Саме такий позов направляється учасникам справи. Інститут уточнення позову діє після відкриття провадження у справі.

Усунуті недоліки лише в частині надання доказів розміру грошового забезпечення та визначення посади, на якій позивач просить його поновити.

Не усунуті недоліки в частини виконання вимог ч.5 та ч.6 ст.160 КАС України щодо зазначення відомостей представника позивача у позові, ст.94 КАС України щодо не зазначення в наданих копіях документів дати засвідчення копій документів (може бути усунуто наданням відповідної заяви до суду з клопотанням виконання вимог ст.94 КАС України щодо наданих до позову копій документів.

Також суд звертає увагу позивача, що позов та всі документи повинні бути надані до суду шляхом застосування системи електронний суд або безпосередньо до суду.

Х урахуванням викладеного суд вважає можливим продовжити строк на усунення недоліків позову та роз`яснити позивачу у разі їх не усунення у встановленому КАС України порядку позов буде повернутий позивачу.

Керуючись ст. ст. 79, 80, 92, 94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військовій частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, військовій частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху, продовживши строк на усунення недоліків позову.
Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва