Справа № 160/26590/21
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 вересня 2022 року Справа №160/26590/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Коренева А.О., розгялунувши пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 28.01.2022 року та заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу по справі № 160/26590/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задоволено частково: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування усіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат та компенсації доходів; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахування усіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат та компенсації доходів з моменту її поновлення тобто з 01.05.2013 року. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 року про відмову у встановлення судового контролю за виконанням судового рішення;

встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом місяця з дня отримання цієї постанови подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі №160/26590/21, а саме, щодо здійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх підвищень, індексації, надбавок, доплат та компенсації доходів з 01.05.2013.

27 липня 2022 року справа № №160/26590/21 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з Третього апеляційного адміністративного суду.

На адресу суду від відповідача 25 липня 2022 року надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 160/26590/21 для розгляду.

Також, від ОСОБА_1 26 липня 2022 року надійшла заява про встановлення судового контролю, неприйняття звіту відповідача від 22 липня 2022 року та накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.01.2022 року - задоволена частково: відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 28.01.2022 року у справі № 160/26590/21;

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року у справі № 160/26590/21 до 01 вересня 2022 року включно.

31 серпня 2022 року до суду надійшли Додаткові пояснення Головного управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в яких зазначили, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року по справі № 160/26590/21 зазначаємо, що Головним управлінням 15 липня 2022 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.05.2013 по 31.07.2022 в сумі 248812,97 грн. Відповідно до протоколу нарахована сума доплати в сумі 248812,97 грн. виплачена - 12.08.2022 року. Щодо відображення в пенсійній справі ОСОБА_1 , зокрема, у протоколі перерахунку пенсії в графі Дата перерахунку, вік, ознака роботи позначки Працює, Головне управління зазначає наступне. 22 серпня 2008 року ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії за віком. В наданій копії трудової книжки зроблено запис про звільнення з роботи 28 липня 2008 року. Для підтвердження статусу непрацюючого, відділом було зроблено запит до відділу доходів та 28 серпня 2008 року була надана довідка з інформацією, що заявник в базі даних системи персоніфікованого обліку зареєстрований, як приватний підприємець. Оскільки заявник не надав документи про закриття ПП, в пенсійній справі він значився, як працюючий пенсіонер.

В частині виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року по справі № 160/26590/21 щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів за затримку виплати пенсії, Головне управління, зазначило, на виконання означено судового рішення Головним управлінням проведено розрахунок компенсації втрати частини грошових доходів (пенсії). Розрахунок компенсації надано до ПФУ для затвердження та надання дозволу на макетну обробку особового рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 для подальшої виплати. Враховуючи зазначене, станом на дату подання звіту, рішення суду виконано не в повному обсязі. Для надання доказів в частині виплати компенсації втрати частини грошових доходів (пенсії) потрібен певний проміжок часу (близько 2-х місяців), в зв`язку з чим Головне управління звертається до суду з клопотанням про продовження строку подання звіту.

Розглядаючи звіт відповідача про виконання рішення суду та заяву позивача про становлення судового контролю, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Із даних письмових пояснень убачається, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховану доплату за період з 01.05.2013 по 31.07.2022 в сумі 248812,97 грн. виплачено - 12.08.2022 року. Проте, компенсація втрати частини грошових доходів за затримку виплати пенсії наразі не виплачена.

Для нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів за затримку виплати пенсії, Головним управлінням проведено розрахунок компенсації втрати частини грошових доходів (пенсії). Розрахунок компенсації надано до Пенсійного фонду України для затвердження та надання дозволу на макетну обробку особового рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 для подальшої виплати.

05 вересня 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про неприйняття звіту відповідача від 30 серпня 2022 року та накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. В обґрунтування заяви зазначено, що до теперішнього часу будь-якого розрахунку компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії відповідачем не здійснено, а також не здійснено коригування статус пенсіонера, оскільки ОСОБА_1 зазначено, як працюючої особи, що призвело до неправомірного утриманння податку 15%, як з працюючої особи, на загальну суму 12716,20 грн., що підлягає поверненню позивачу з виплатою компенсації втрати частини доходу.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, процесуальне законодавство не обмежує суд строками, які він встановлює для подання такого звіту.

Отже, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в строк встановлений судом здійснив перерахунок та виплату позивачу пенсії, а також вживає активні дії щодо виконання рішення суду від 28 січня 2022 року в повному обсязі, не ігнорував встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення у цій справі та звернувся до суду з заявою про надання йому додаткового строку для подання такого звіту, то у суду відсутні підстави для застосування крайнього заходу впливу (штрафу) відносно керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Враховуючи те, що метою встановлення судового контролю за виконання судового рішення є кінцевий результат щодо факту його виконання, а не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, при цьому відповідачем заявлено клопотання про продовження йому строку на подання звіту, суд вважає про наявність обставин для його продовження.

Оскільки відсутні підстави для визнання рішення суду від 28.01.2022 року виконаним, наявні передумови для встановлення нового 30 денного строку для надання звіту про його виконання. Наразі відсутня потреба у додатковому стимулюванні відповідача до виконання рішення, шляхом накладення штрафу, водночас, згаданий захід контролю може бути застосований у разі подальшого нехтування у виконанні судового рішення.

Керуючись статтями 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий 30 денний строк на подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року з моменту отримання ухвали цієї ухвали.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України відмовити.

Роз`яснити, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев