Справа № 620/1406/22
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2022 року Чернігів Справа № 620/1406/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Чернігівській області щодо ненадання висновку про повернення помилково сплачених грошових зобов`язань за платежем стягнення боргу відповідно до постанови №Ф-11838-17 від 14.05.2019 органу (Головному управлінню державної казначейської служби України у Чернігівській області), що здійснює казначейське обслуговування;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області надати ГУ Державної казначейської служби України у Чернігівській області висновок про повернення помилково сплачених грошових зобов`язань у розмірі 11395,76 грн. за платежем сплата єдиного соціального внеску за 2017, 2018 та І квартал 2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що через Деснянський відділ ДВС у м. Чернігові з позивача відраховувались кошти на сплату боргу відповідно до вимоги Головного управління Державної податкової служби в Чернігівській області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-11838-17, що підтверджується копіями платіжних доручень № 5258 від 14.05.2020, № 5356 від 15.05.2020 року, № №8005 від 19.06.2020, № 9333 від 10.07.2020, № 11083 від 12.08.2020 та № 13521 від 10.09.2020. В подальшому, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 620/3308/20, яке набрало законної сили, визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління Державної податкової служби в Чернігівській області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-11838-17 за 2017, 2018 та І квартал 20219 року на суму 21030,90 грн., у зв`язку позивач звернулась до відповідача 1 із заявою про повернення помилково сплачених коштів. Однак відповідачем надіслано лист про відмову у такому поверненні з посиланням на недостовірність інформації щодо суми переплати.

Ухвалою судді від 17.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача 1 позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що вказана вимога на суму 21 030,90 грн. скасована згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/3308/20 від 22.10.2020 року, але, згідно облікової картки позивача в автоматичному режимі по коду платежу 71040000 і далі нараховувався єдиний внесок за другий, третій, четвертий квартал 2019 року на загальну суму 8262,54 грн. та нарахування за перший квартал 2020 року на загальну суму 2 078,12 грн., так як позивачка завершила процедуру припинення підприємницької діяльності в органах державної реєстрації тільки 24.06.2020. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. В межах виконавчого провадження відбулось стягнення коштів в рахунок погашення боргу на загальну суму 9314,56 грн. В ІКП платника по коду платежу 71040000 станом на 31.08.2020 грн. сума боргу становила 22 057,00 грн. Але податковий борг на суму 22 057,00 грн. було повністю списано, згідно п.5 розділу 1 Закону України від 13 травня 2020 року № 592-ІХ та пункту 1915 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464, згідно рішень ГУ ДПС у Чернігівській області про списання заборгованості, скасовано довідково нараховані штрафні санкції в сумі 1862,91 грн. та пеню в сум 7 992,44 грн. З огляду на зазначене, правові підстави для задоволення позовної вимоги про зобов`язання повернути помилково/надмірно сплачені кошти у розмірі 11395,76 грн. відсутні. Просив у задоволенні позову відмовити.

У відзиві позов Головне управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області зазначило, що до управління станом на висновок ГУ ДПС у Чернігівській області на повернення сплачених грошових зобов`язань не надходив, тому відсутні законні підстави на повернення управлінням помилково сплачених грошових зобов`язань. Крім того, зазначено, що Головне управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області не є відповідачем по справі, оскільки буд-яких права та законних інтересів позивача не порушувало.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 25.04.2003 зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця, 17.05.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснено запис відносно позивача щодо включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним.

Чернігівським управлінням ДФС у Чернігівській області сформовано та направлено позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № Ф-11838-17 У від 14.05.2019 за 2017, 2018 роки та І квартал 2019 року на суму 21030,90 грн.

У відповідності до постанов Деснянського відділу ДВС у м. Чернігові з позивача відраховувались кошти на сплату боргу відповідно до вимоги Головного управління Державної податкової служби в Чернігівській області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № Ф-11838-17, що підтверджується копіями платіжних доручень № 5258 від 14.05.2020, № 5356 від 15.05.2020 року, № №8005 від 19.06.2020, № 9333 від 10.07.2020, № 11083 від 12.08.2020 та № 13521 від 10.09.2020.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.10.2020 року у справі № 620/3308/20, яке набрало законної сили, визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління Державної податкової служби в Чернігівській області про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-11838-17 за 2017, 2018 та І квартал 2019 року на суму 21030,90 грн.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про повернення помилково сплачених грошових зобов`язань.

Листом від 30.08.2021 відповідач повідомив позивача про відмову у такому поверненні з посиланням на недостовірність інформації щодо суми переплати.

Вважаючи дії відповідача щодо ненадання висновку про повернення помилково сплачених грошових зобов`язань протиправними, позивач звернулася до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Підпунктом 14.1.182 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що помилково сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату надійшли до відповідного бюджету від юридичних осіб (їх філій, відділень, інших відокремлених підрозділів, що не мають статусу юридичної особи) або фізичних осіб (які мають статус суб`єктів підприємницької діяльності або не мають такого статусу), що не є платниками таких грошових зобов`язань.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань визначає стаття 43 ПК України.

Пунктом 43.1 статті 43 ПК України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків(пункт 43.2 статті 43 ПК України).

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (пункт 43.3 статі 43 ПК України).

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку (пункт 43.4 статті 43 ПК України).

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету (пункт 43.5 статті 43 ПК України).

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані (пункт 43.6 статті 43 ПК України).

Відповідно до пункту 102.5 статті 102 ПК України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

З нормами статті 43 ПК України узгоджуються положення Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 року № 1146, (далі - Порядок № 1146).

Даний Порядок № 1146 регламентує взаємовідносини територіальних органів Державної фіскальної служби України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби, з метою належного виконання положень статей 43, 102 ПК України, частини другої статті 45 та частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України.

Так, зокрема відповідно до пункту 3 Порядку № 1146 у разі наявності у платника податкового боргу повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1146 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1146 у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; два примірники реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку; три примірники реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

За платежами, належними державному бюджету, орган ДФС у строк не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства.

За платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, орган ДФС у строк не пізніше ніж за дев`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, для погодження відповідному місцевому фінансовому органу.

Таким чином, обов`язковими умовами для повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми, але за умови наявності надміру сплачених грошових зобов`язань та відсутності податкового боргу. Наявність вказаних обставин, зобов`язує контролюючий орган вжити заходи до прийняття рішення про повернення надмірно сплачених до бюджету коштів.

Як вбачається з інтегрованої картки платника податку за ОСОБА_1 станом на 14.05.2020 обліковувалася заборгованість з єдиного внеску становила 31371,56 грн., в тому числі, нарахування за 2017 рік на загальну суму 8448,00 грн., нарахування за 2018 рік на загальну суму 9 828,72 грн., нарахування єдиного внеску за 2019 рік на загальну суму 11 016,72 грн. та нарахування за перший квартал 2020 року на загальну суму 2078,12 грн.

Головним управлінням ДПС у Чернігівській області сформовано вимогу №Ф-11838-17 від 14.05.2019 на суму 21 030,90 грн., в тому числі - за 2017 рік в сумі 8448,00 грн., за 2018 рік в сумі 9 828,72 грн. та перший квартал 2019 року - 2 754,18 грн.

Судом встановлено, що вказана вимога на суму 21 030,90 грн. скасована згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/3308/20 від 22.10.2020 року.

Згідно облікової картки позивачці в автоматичному режимі по коду платежу 71040000 і далі нараховувався єдиний внесок за другий, третій, четвертий квартал 2019 року на загальну суму 8 262,54 грн. та нарахування за перший квартал 2020 року на загальну суму 2 078,12 грн., так як позивачка завершила процедуру припинення підприємницької діяльності в органах державної реєстрації тільки 24.06.2020.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Як вбачається з матеріалів справи, у межах виконавчого провадження відбулось стягнення коштів в рахунок погашення боргу на загальну суму 9 314,56 грн., а саме: згідно платіжного доручення № 5258 від 14.05.2020 на суму 1886,36 грн., згідно платіжного доручення № 5356 від 15.05.2020 на суму 1787,36 грн., згідно платіжного доручення № 8005 від 19.06.2020 на суму 1751,05 грн., згідно платіжного доручення № 9333 від 10.07.2020 на суму 2050,83 грн., згідно платіжного доручення № 11083 від 12.08.2020 на суму 1838,96 грн.

Таким чином, в ІКП ОСОБА_1 по коду платежу 71040000 станом на 31.08.2020 сума боргу становила 22057,00 грн.

Але згідно п.5 розділу 1 Закону України від 13 травня 2020 року № 592-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державні соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» (далі - Закон № 592) та пункту 1915 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2464 "Прі збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", згідно рішення ГУ ДПС у Чернігівській області про списання заборгованості з ЄВ: п.9-15 р. VIII Закону України від 08.07.2010 № 2464 (Закону України від 13.05.2020 №592-ІХ) № 65-13 від 09.09.2020, податковий борг на суму 22057,00 грн. було повністю списано з позивачки.

Крім того, 12.05.2021 згідно рішення ГУ ДПС у Чернігівській області № 53 від 23.04.2021 позивачці скасовано довідково нараховані штрафні санкції в сумі 1862,91 грн. та пеню в сум 7992,44 грн.

Згідно платіжного доручення № 13521 від 10.09.2020 з Державної виконавче служби надійшли кошти в сумі 2081,20 грн, отже станом на розгляду справи в суді в обліковій картці ОСОБА_1 переплата з єдиної внеску становить 2081,20 грн, що підтверджується інтегрованої картки платника податку ОСОБА_1 .

Отже, відповідачем надано суду докази стосовно існування у позивача податкового боргу, як на дату звернення позивача до податкового органу із заявою про повернення надміру сплачених сум, так і станом на день розгляду справи судом.

Позивачем до суду доказів відсутності вказаної заборгованості по сплаті єдиного внеску за другий, третій, четвертий квартал 2019 року та нарахування за перший квартал 2020 року, а також доказів оскарження вказаної заборгованості, суду не надано.

Враховуючи те, що відповідачем не оскаржується наявність переплати в сумі 2081,20 грн., суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позову.

Для належного захисту прав позивача необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання висновку про повернення помилково сплачених грошових зобов`язань у розмірі 2081,20 грн., за платежем сплата єдиного соціального внеску за 2017, 2018 та І квартал 2019 року, сплачених відповідно до платіжного доручення № 13521 від 10.09.2020, органу, що здійснює казначейське обслуговування та зобов`язати надати вищезазначений висновок Головному управлінню державної казначейської служби України в у Чернігівській області.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Частиною 3 ст.139 КАС України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Чернігівській області щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Чернігівській області висновку про повернення помилково сплачених грошових зобов`язань за платежем стягнення боргу відповідно до вимоги № Ф-11838-17 У від 14.05.2019.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Чернігівській області висновок про повернення помилково сплачених грошових зобов`язань у розмірі 2081,20 грн. за платежем сплата єдиного соціального внеску за 2017, 2018 та І квартал 2019 року, сплачених відповідно до платіжного доручення № 13521 від 10.09.2020.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області сплачений судовий збір у сумі 198 (сто дев`яносто вісім) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління ДПС у Чернігівській області, вул.Реміснича, буд.11,м.Чернігів,14000, .

Відповідач: Головне управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, вул. Реміснича, 27, м. Чернігів, 14000, .

Повний текст рішення суду виготовлено 07 вересня 2022 року.

Суддя О.В. Заяць