Справа № 160/9424/22
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 вересня 2022 року м. Дніпросправа № 160/9424/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року в адміністративній справі № 160/9424/22 (суддя І інстанції Конєва С.О.)

за позовом ОСОБА_1 до Покровського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про визнання протиправною та скасування постанови від 07.06.2022 про відкриття виконавчого провадження № 69181736,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року в адміністративній справі № 160/9424/22 адміністративний позов повернуто позивачу на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України. Повертаючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що повноваження адвоката як представника можуть підтверджуватись ордером, який має містити, зокрема, підпис керівника адвокатського бюро та відтиск печатки адвокатського бюро у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням. Адміністративний позов підписано представником позивача адвокатом Павленком В.В., який діє на підставі ордеру серія АЕ № 1138465, виданого Адвокатським об`єднанням «Новак, Павленко та партнери». У долученому до адміністративного позову копії ордеру виданого Павленку В.В. зазначено, що в останнього є право на надання правничої (правової) допомоги позивачу, проте, всупереч вимогам п. 10, пп. 12.12 п. 12 Положення ордер не містить відтиску печатки адвокатського об`єднання, яким видавався ордер.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить оскаржену ухвалу скасувати та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Апеляційна скарга підписана адвокатом Павленком В.В.

В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що відповідно до абзацу другого пункту 10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, визначено що під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об`єднання, адвокатського бюро. Вважає, що позовна заява підписана та подана належним представником.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив, що не перешкоджає розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно зі ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Пунктом 1 ч. 1, ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» визначено, що ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, встановлено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Пунктом 10 Положення передбачено, що ордер який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Відповідно до пп. 12.12 п.12 Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема, підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.

Водночас Рішенням Ради адвокатів «Про внесення змін до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги» від 29.04.2022 № 45 пункт 10 та підпункт 12.12. пункту 12 доповнено новими абзацами.

Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Положення під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об`єднання, адвокатського бюро. Правовідносини між адвокатом, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера та адвокатським об`єднанням, адвокатським бюро врегульовуються внутрішніми документами цих організаційно правових форм здійснення адвокатської діяльності.

Абзацем 2 підпункту 12.12. пункту 12 визначено, що під час дії воєнного стану на території України реквізити, передбачені цим підпунктом, можуть оформлятись у відповідності до п. 10 цього Положення.

Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який був неодноразово продовжений та діє на час ухвалення цієї постанови.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, позовна заява підписана та подана адвокатом Павленко В.В. в інтересах ОСОБА_1 при наявності ордеру на надання правової допомоги не скріпленого печаткою адвокатського об`єднання під час дії правового режиму воєнного стану, є такою, що підписана та подана належним представником. Ордер виданий під час дії правового режиму воєнного часу і на нього поширюється норми абз. 2 п. 10 Положення. Підстави для застосування п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України відсутні.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що, повертаючи адміністративний позов суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Враховуючи викладене, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 242, 243, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 в адміністративній справі № 160/9424/22 скасувати.

Адміністративну справу № 160/9424/22 направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко