Справа № 420/2046/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2046/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» (, місце знаходження: 67633, Одеська область, Біляївський район, с. Латівка, вул. миру, буд. 33-А) до Головного управління ДПС в Одеській області (, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправним та скасування рішень про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 січня 2022 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» (, місцезнаходження: 67633, Одеська область, Біляївський район, с. Латівка, вул. миру, буд. 33-А) до Головного управління ДПС в Одеській області (, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) в якій позивач просив:

- Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податково накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 3682491/43099048 від 20.01.2022 року щодо неврахування поданої ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за № від 18.01.2022 року;

- Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податково накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 3319435/43099048 від 02.11.2021 року щодо неврахування поданої ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за № від 29.10.2021 року.

Ухвалою від 01 лютого 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, таке.

Стосовно рішення про неврахування таблиці даних платника податку, що зареєстрована за № , ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» зазначає, що у відповідності до податкового законодавства подало на реєстрацію таблицю даних платника податку на додану вартість, яка була зареєстрована, однак не врахована автоматично через невиконання вимог п.2 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому що в Рядку №1 Таблиці даних платника податку на додану вартість значення Графи «Код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» відповідає значенням Графи «Код згідно УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 18.01.2022 року за №, інформація якої була врахована автоматично та скасована згідно з Рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області від 09.12.2021 року №3494379/43099048. Таблицю даних податку на додану вартість прийнято до розгляду». Надалі, позивачем було надано пояснення, у яких була викладена інформація стосовно видів діяльності, якими забезпечується господарська діяльність підприємства, а також його матеріально-технічної бази.

20.01.2022 року від відповідача надійшло рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №3682491/43099048 від 20.01.2022 року через «виявлені невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам».

Стосовно рішення про неврахування таблиці даних платника податку, що зареєстрована за № , позивач зазначає, що підставою для не врахування поданої в порядку податкового законодавства таблиці даних платника податку на додану вартість 29.10.2021 року відповідно до рішення було невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних податку на додану вартість прийнято до розгляду». Надалі позивачем було надано пояснення та вичерпний перелік документів.

Однак, 02.11.2021 року від відповідача надійшло рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №3319435/43099048 від 02.11.2021 року через «виявлені невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам».

На думку позивача, не зазначення відповідачем в оскаржуваних рішеннях конкретних невідповідностей у видах економічної діяльності позивача, які не відповідають наявним у нього основним засобам, позбавляє TOB «XОT ВІЛС ЮКРЕЙН» як платника податків можливості надати контролюючому органу необхідні в розумінні суб`єкта владних повноважень пояснення, які би гарантували подальше врахування таких Таблиць після їх надання.

Також, позивач зазначає, що відображений у таблицях даних платника податків код УКТЗЕД/Державного класифікатору продукції та послуг тих товарів (послуг), придбання яких здійснює ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕИН», та товарів (послуг), реалізацію яких воно здійснює, повністю відповідають визначеним ним видам економічної діяльності.

На момент подання Таблиць в ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» працювало необхідна кількість працівників, а саме: директор, заступник директора, бухгалтер, медична сестра, механік з ремонту транспорту, водії автотранспортних засобів. Повідомлення про прийом працівників подаються вчасно.

ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» не мало впродовж діяльності та не має на даний момент заборгованості із заробітної плати. Кількість працівників задовольняє на даний момент потреби ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» у трудових ресурсах.

Для надання послуг за вказаним у Таблиці даних платника податку КВЕДом 49.91 та 52.29, а саме для організації перевезення вантажів ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» орендує за договорами оренди транспортні засоби, які використовуються для перевезення вантажів, а саме контейнеровози у кількості 33 одиниць, спеціалізовані напівпричепи у кількості 32 одиниці.

Стосовно всіх перелічених активів ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» надавалася до податкового органу повідомлення за формою 20-ОПП. Орендна плата за даними договорами нараховується щомісячно, утримаються податки та сплачуються до бюджету вчасно. Дані стосовно нарахованого та виплаченого доходу фізичним особам за договорами оренди відображені в податковому розрахунку за формою 4-ДФ.

Для забезпечення здійснення діяльності та підтримки транспортних засобів у належному технічному стані ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» закуповує дизельне паливо, запасні частини, мастильні матеріали, шини, у разі необхідності також залучаються інші перевізники. Основні постачальники палива (код УКТЗЕД ) є ТОВ «ОІЛ ГРУП 88» (), ТОВ «Кворум Нафта» (), ТОВ «НІС СОЛАР» (). До таблиці додавався договір поставки нафтопродуктів № 54 від 09.09.2019 року з ТОВ «ОІЛ ГРУП 88», договір поставки нафтопродуктів № МО-839 від 05.06.2020 з ТОВ «Кворум Нафта», договір № 594/20 з ТОВ «НК СОЛАР», платіжні доручення з TOB «НК СОЛАР», ТОВ «Кворум Нафта», ТОВ «ОІЛ ГРУП 88» видаткові накладні, товарно-транспортні накладні з цими постачальниками. Один з основних постачальників мастильних матеріалів (олива моторна -код УКТЗЕД ) - ПП «Кронос» (). До таблиці додавався і договір поставки мастильних матеріалів з ПП «Кронос», видаткова накладна, податкова накладна виписана постачальником.

Також TOB «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» має в оренді офісне приміщення площею 57 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, буд.103, яке орендується у ТОВ «Українська кабельна компанія», стосовно підтвердження використання даного приміщення також подавалася форма 20-опп, яка прийнята податковим органом. Договір суборенди приміщення та ф.20-ОПП стосовно даного об`єкта додавався до таблиці. Стосунки з контрагентами-покупцями та постачальниками ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» носять сталий характер.

В таблиці даних платником податку ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» визначені наступні коди УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг відносно продукції та послуг, які придбаваються позивачем:

- 49.41 - перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами;

- 2710 19 43 00 - нафта та нафтопродукти, одержані з бітумінозних порід (мінералів), крім сирих; продукти, в іншому місці не зазначені, з вмістом 70 мас. % або більше нафти чи нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних порід| (мінералів), причому ці нафтопродукти є основними складовими частинами продуктів, за винятком тих, що містять біодизель та відпрацьовані нафтопродукти із вмістом сірки не більш як 0,001 мас. %;

- 2710 19 81 00 - масла моторні, компресорні, турбінні;

- 3403 19 80 10 - засоби для змащування машин, механізмів і транспортних засобів.

Тобто, вказана інформація свідчить про те, що наявні у ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» основні засоби повністю відповідають тим видам економічної діяльності, які були заявлені у Таблиці даних.

При цьому посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам» є досить загальним та позбавляє платника податків можливості надати контролюючому органу необхідні в розумінні суб`єкта владних повноважень пояснення та докази, які б давали можливість врахувати таку Таблицю після їх надання.

Таким чином, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №3319435/43099048 від 02.11.2021 року та №3682491/43099048 від 20.01.2022 року щодо неврахування поданої ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за № від 29.10.2021 року та № від 18.01.2022 року, та є протиправними та належать скасуванню.

Від відповідача (вхід. № ЕП/16774/22 від 16.06.2022 року) надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі з огляду на таке.

В поданій на реєстрацію таблиці даних від 29.10.2021 року, платником визначено наступні коди згідно УКТЗЕД/ДКПП, а саме: 52.29 «Послуги допоміжні щодо транспортування».

Відповідно до п. 16, 17 Порядку № 1165, комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

В свою чергу, комісія регіонального рівня 02.11.2021 року прийнято рішення №3319435/43099048 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, у зв`язку із виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

Надалі позивачем 18.01.2022 року до контролюючого органу разом із поясненнями була направлена таблиця даних за №.

Відповідно до квитанції №2 документ прийнято 18.01.2022 року та в розділі «Виявлені помилки» зазначено: Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 18.01.2022 р. за № не враховано автоматично через невиконання вимог п. 20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, тому що в Рядку №1 Таблиці даних платника податку на додану вартість значення Графи «Код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» відповідає значенням Графи «Код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 18.01.2022 року за №, інформація якої була врахована автоматично та скасована згідно Рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області віл 09.12.2021 року №3494379/43099048. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду.

В поданій на реєстрацію таблиці даних, платником визначено наступні коди згідно УКТЗЕД/ДКПП, а саме: 49.41 «Вантажний автомобільний транспорт».

В свою чергу, комісія регіонального рівня 20.01.2022 року прийнято рішення №3682491/43099048 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, в зв`язку із виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

Таким чином, рішення комісії про неврахування таблиць даних платника податку із посиланням на підставу - виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, - є повністю обґрунтованим.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

У зв`язку з веденням воєнного стану в Україні, судове засідання, призначене на 24 лютого 2022 року не відбулося та не призначено дату наступного судового засідання через існуючу загрозу життю та здоров`ю людей.

Ухвалою від 04 серпня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» зареєстровано в державному реєстрі 08.07.2019 року за номером 0003040 та є платником податку на додану вартість з 01.09.2019 року № 97.

Видами діяльності товариства є:

49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний),

45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів,

45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів,

45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів,

46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами,

46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами,

46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами,

46.17 Діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами,

46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами,

82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.,

46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами,

46.90 Неспеціалізована оптова торгівля,

47.30 Роздрібна торгівля пальним,

49.42 Надання послуг перевезення речей (переїзду),

52.10 Складське господарство,

52.24 Транспортне оброблення вантажів,

52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

Так, у відповідності до норм податкового законодавства, ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» здійснило направлення до ДПС засобами телекомунікаційного зв`язку таблиці даних платника податку на додану вартість (а.с.136 т.1).

В поданій на реєстрацію таблиці даних від 29.10.2021 року, платником визначено наступні коди згідно УКТЗЕД/ДКПП, а саме: 52.29 «Послуги допоміжні щодо транспортування».

Так, у квитанції № 2 від 29.10.2021 року вказано, що ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО, однак в графі Виявлені помилки зазначено: інформацію таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 29.10.2021 року за № не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду. (а.с.137 т.1)

Судом встановлено, що до поданої таблиці також було надано пояснення з роз`ясненням інформації стосовно наявної матеріально-технічної бази для реалізації вказаної господарської діяльності, з додатками(а.с.138-139 т.1).

Однак, 02.11.2021 року контролюючим органом було прийнято рішення № 3319435/43099048 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, яким вирішено не враховувати вказану таблицю у зв`язку з виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам (а.с.166 т.2).

Також, суд встановив, що позивачем 18.01.2022 року до контролюючого органу разом із поясненнями була направлена таблиця даних за № (а.с.19,21,22 т.1).

В поданій на реєстрацію таблиці даних, платником визначено наступні коди згідно УКТЗЕД/ДКПП, а саме: 49.41 «Вантажний автомобільний транспорт».

Відповідно до квитанції №2 документ прийнято 18.01.2022 року та в розділі «Виявлені помилки» зазначено: Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 18.01.2022 р. за № не враховано автоматично через невиконання вимог п. 20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, тому що в Рядку №1 Таблиці даних платника податку на додану вартість значення Графи «Код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» відповідає значенням Графи «Код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 18.01.2022 року за №, інформація якої була врахована автоматично та скасована згідно Рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області віл 09.12.2021 року №3494379/43099048. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду (а.с.20 т.1).

В свою чергу, комісією регіонального рівня 20.01.2022 року прийнято рішення №3682491/43099048 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, в зв`язку із виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам. (а.с.135 т.1).

Позивач не погодившись з винесеними рішенням звернувся до суду з даним позовом.

Судом досліджено первинні документи на підтвердження наявності у ТОВ «ХОТ ВІЛС ЮКРЕЙН» основних засобів для здійснення економічної діяльності які були заявлені у Таблицях даних, а саме: договори оренди приміщень та транспортних засобів, платіжні доручення, міжнародні товарно-транспортні накладні, копії актів наданих послуг, договори поставки нафропродуктів, копії повідомлень про об`єкти оподаткування, копії зареєстрованих податкових накладних, копії штатних розписів, копії відомостей про нарахування заробітних плат найманим працівникам, копії оборотно-сальдових відомостей та копії видаткових накладних.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню повністю з таких підстав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваних рішень, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно з п. 12-16 Порядку № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Відповідно до п. 18 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P