Справа № 120/6977/22
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

06 вересня 2022 р. Справа № 120/6977/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_3 )

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю відповідачів, яка полягає у не зарахуванні періодів "безпосередньої" участі позивача у бойових діях, у зв`язку з чим останньому не було виплачено винагороду встановлену положеннями постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168, що і стало підставою для звернення до суду.

Одночасно позивач просить розгляд справи здійснити в порядку загального позовного провадження.

Визначаючись стосовно заявленого клопотання, суд виходив з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч. ч. 4, 5 ст. 12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, за винятком справ, зазначених у ч. 4 цієї статті. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Так, ст. 257 КАС України передбачений порядок, згідно якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи, тощо.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В свою чергу, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України).

Оскільки зазначена категорія справ не входить до переліку справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про її розгляд в порядку ст. 262 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а тому клопотання позивача не підлягає задоволенню.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим ст. ст. 160, 161, 171 КАС, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Крім того, позивачем заявлено клопотання про витребування додаткових доказів, оскільки такі не були наданні на адвокатський запит позивача.

Визначаючись щодо підстав для витребування доказів, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ст. 72 КАС України).

Згідно із ч. 1 ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

З метою об`єктивного вирішення спору, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_2 ):

- інформацію про розмір грошового забезпечення виплаченого позивачу починаючи з квітня 2022 року по липень 2022 року включно із чітким визначенням складових відповідного грошового забезпечення із зазначенням сум (доплати, премії та інше) та виділенням сум виплачених на виконання пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану"; - інформацію про підстави не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану"; - інформацію щодо надходження на адресу військової частина НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_3 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких повідомлень; - інформацію стосовно надходження на адресу військової частина НОМЕР_2 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких рапортів.

У ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_3 ) витребувати інформацію: - чи направлялись військовою частиною НОМЕР_3 на адресу НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн., якщо так надати належним чином завірені копії таких; - інформацію чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_3 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких рапортів; - належним чином засвідчені копії витягів з журналу бойових дій, книги оперативно - службової діяльності, журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу позивач за квітень, травень, червень 2022 року.

Окремо слід зазначити, що позивач серед іншого просить витребувати інформацію чи видавались військовою частиною НОМЕР_3 довідки про участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року, якщо так надати такі. Однак як встановлено із матеріалів приєднаних до позову такі містять довідку видану військовою частиною НОМЕР_3 , в якій вказано про участь позивача в бойових діях у зазначений період, відтак, відсутні підстави повторно витребовувати відому інформацію.

Відповідно до частин 6-9 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у загальному позовному провадженні відмовити.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзивів на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзиви на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзивів до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно ч. 4 ст. 162 КАС України до відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 163 КАС України встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзивів для подання відповіді на відзиви, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані ним іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 164 КАС України встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзиви для подання заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана ним іншим учасникам справи.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_2 ):- інформацію про розмір грошового забезпечення виплаченого позивачу починаючи з квітня 2022 року по липень 2022 року включно із чітким визначенням складових відповідного грошового забезпечення із зазначенням сум (доплати, премії та інше) та виділенням сум виплачених на виконання пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану"; - інформацію про підстави не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану"; - інформацію щодо надходження на адресу військової частина НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_3 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких повідомлень; - інформацію стосовно надходження на адресу військової частина НОМЕР_2 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких рапортів.

У ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_3 ) витребувати інформацію: - чи направлялись військовою частиною НОМЕР_3 на адресу НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн., якщо так надати належним чином завірені копії таких; - інформацію чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_3 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати належним чином завірені копії таких рапортів; - належним чином засвідчені копії витягів з журналу бойових дій, книги оперативно - службової діяльності, журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу позивач за квітень, травень, червень 2022 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Чернюк Алла Юріївна