Справа № 600/3040/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

07 вересня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3040/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Чернівецької міської ради (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 48 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 1171 від 27.03.2014 р. «Про затвердження містобудівної документації «Коригування генерального плану міста Чернівців» в частині поміщення земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :08:003:0034, по АДРЕСА_1 в зону багатоповерхової квартирної житлової та громадської забудови з, буквено-цифровим індексом Ж-3;

- зобов`язати Чернівецьку міську раду розглянути питання про внесення змін до генерального плану м. Чернівців та схеми зонування території м. Чернівців щодо поміщення земельної ділянки, площею 0,1000 га, кадастровий номер :08:003:0034, по АДРЕСА_1 в зону садибної житлової забудови з буквено-цифровим індексом Ж-1.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до вимог статті 19 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини 2 статті 20 КАС України справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду. Вказаний позов пред`явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

Позов поданий у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суддя вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

При цьому, суддя зазначає, що особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень, визначені статтею 264 КАС України.

Зокрема, згідно частин 4-6 статті 264 КАС України У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Відтак, у цій справі, з урахуванням вищезазначених положень статті 264 КАС України, суддя вважає за необхідним зобов`язати Чернівецьку міську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі № 600/3040/22-а у виданні, в якому рішення 48 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 1171 від 27.03.2014 року «Про затвердження містобудівної документації «Коригування генерального плану міста Чернівців» було або мало бути офіційно оприлюднено.

Окрім цього, суддя зазначає, що позивачем до позовної заяви додану заяву про залучення до участі у справі третіх осіб.

Розглянувши матеріали позову та доводи позивача згідно поданої заяви про залучення до участі у справі третіх осіб, суддя зазначає наступне.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи викладені вище положення КАС України, суд зазначає, що залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору допускається у випадку якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Тобто, метою залучення третіх осіб до участі у справі є відстоювання ними власних прав та інтересів, на які може вплинути рішення суду.

З огляду на заявлені позовні вимоги, суд приходить до висновку, що рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає в АДРЕСА_2 ; ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , який проживає в АДРЕСА_3 ; ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка проживає в АДРЕСА_3 ; ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , який проживає в АДРЕСА_3 ; ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_5 , який проживає в АДРЕСА_4 ; ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_6 , який проживає в АДРЕСА_4 , а тому, суд вважає, що є достатні підстави для залучення їх до справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 264 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по справі на 09:30 год. 22.09.2022 р. Справа розглядатиметься суддею О.В. Анісімовим одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. Зобов`язати Чернівецьку міську раду опублікувати оголошення про визнання протиправним та скасування рішення 48 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 1171 від 27.03.2014 р. «Про затвердження містобудівної документації «Коригування генерального плану міста Чернівців» в частині поміщення земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :08:003:0034, по АДРЕСА_1 в зону багатоповерхової квартирної житлової та громадської забудови з, буквено-цифровим індексом Ж-3, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

5. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. Позивач, у разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, має право подати до суду відповідь на такий відзив у триденний строк з моменту його отримання, з урахуванням особливостей встановлених ст.163 КАС України.

7. Відповідач, у разі подання позивачем відповіді на відзив, має право подати до суду на нього заперечення, у триденний строк з дня отримання відповіді на відзив, з урахуванням особливостей встановлених ст. 164 КАС України.

8. Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

9. Задовольнити заяву позивача та залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає в АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , який проживає в АДРЕСА_3 ;

- ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка проживає в АДРЕСА_3 ;

- ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , який проживає в АДРЕСА_3 ;

- ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_5 , який проживає в АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_6 , який проживає в

АДРЕСА_5 . Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору на стороні позивача десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з врахуванням положень ст. 165 КАС України.

11. Зобов`язати ОСОБА_1 надати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору на стороні позивача копію позовної заяви з доданими до неї документами, про що надати суду письмові підтвердження.

12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

13. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов`язки, невідкладно направити учасникам справи.

14. Повідомити Чернівецьку міську раду (суб`єкта владних повноважень) про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов