Справа № 640/23425/19
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 серпня 2022 року м. Київ № 640/23425/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доДепартаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:Центральне територіальне управління капітального будівництва, ОСОБА_2 , Київська міська рада, Міністерство оборони України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Житло-Капітал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Будінпроект», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Міністерство культури та інформаційної політики України, Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
за участіВійськового прокурора Київського гарнізону
провизнання дій протиправними, та скасування містобудівних умов і обмежень,
присутні у судовому засіданні представники сторін:позивач Зельдіч М.В., представник позивача Бабін О.О., представника відповідача Цитович К.М., ТОВ «Будінпроект» - Парицька Н.О.; Військова прокуратура Маліцька Ю.С., Київська міська рада Перепиліцин К.М., Міністерство оборони України Плаксін М.М., треті особи ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32, ідентифікаційний код 26345558), в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Департаменту містобудування та архітектури КМДА по видачі та затвердженню наказом від 25.02.2019 № 2017 містобудівних умов і обмежень «Завершення будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення»;

- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва «Завершення будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення» за адресою: АДРЕСА_2 , затверджені наказом Департаменту містобудування та архітектури КМДА від 25.02.2019 № 207.

В якості підстав позову позивач зазначає, що виданий відповідачем документ не відповідає чинному законодавству та підлягає скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2019 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.03.2020 клопотання ОСОБА_1 про розгляд адміністративної справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення; призначено розгляд справи № 640/23425/19 у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2020 було залучено третіх осіб, а саме: ОСОБА_2 , Київську міську раду, Міністерство оборони України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2020 постановлено розглядати справу № 640/23425/19 у порядку загального провадження, призначено справу до розгляду в підготовче засідання на 10.09.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2020 залучено ОСОБА_3 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.04.2021 залучено Міністерство культури та інформаційної політики України та Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2021 заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог (доповнення підстав позову) від 09.06.2021 прийнято до розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2021 заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог (доповнення підстав позову) від 23.06.2021 прийнято до розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2021 закрито підготовче провадження у адміністративній справі, призначено справу до розгляду по суті на 07.07.2021.

07.07.2021, 28.07.2021, 12.08.2021, 08.09.2021 судом оголошено перерви, справу призначено до розгляду на 13.10.2021.

13.10.2021 розгляд справи відкладено.

16.11.2021 судом оголошено перерву на 14.12.2021.

14.12.2021 розгляд справи відкладено на 17.01.2022.

17.01.2022 та 22.02.2022 судом оголошено перерви, справу призначено на 25.04.2022.

25.04.2022 та 10.05.2022 розгляд справи відкладено, справу призначено до розгляду на 14.06.2022.

14.06.2022, 19.07.2022 та 02.08.2022 судом оголошувались перерви, наступне судове засідання призначено на 30.08.2022.

30.08.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання директора ТОВ «БУДІНПРОЕКТ» Мальцева С. від 25.08.2022 про зупинення провадження у справі.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа № 910/10291/20 за позовом Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (Військова прокурора Київського гарнізону) в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Київської міської ради та Центрального територіального управління капітального будівництва, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю «Будінпроект» з вимогами (з урахуванням заяви про зміну (доповнення) предмету позову):

- відповідачам усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження майном в особі Міністерства оборони України, а саме: земельною ділянкою площею 0,97 га за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом знесення (демонтажу) паркану по всьому периметру земельної ділянки, знесення сторожки та очищення земельної ділянки від будівельного сміття, будівельної техніки; та визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Кравченко Н.П. від 12.04.2016 реєстраційний номер 00, про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно від 12.04.2016 за №29208361 на земельну ділянку площею 0,97 га за адресою: АДРЕСА_2 за кадастровим номером :91:165:0018, яким визначено власником Київську міську раду; та визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Верповської О.В. від 13.05.2016 індексний номер 29595148, яким зареєстровано іпотеку №14500250 на підставі договору іпотеки №1693 (іпотекодавець ТОВ «Будінпроект», іпотекодержатель ТОВ «Фінансова компанія «Житло-Капітал»).

Заявник переконаний, що саме в межах справи № 910/10291/20 вирішується питання щодо законності здійснення державної реєстрації прав на земельну ділянку із зазначенням Київської міської ради, як власника земельної ділянки комунальної власності. Оскільки на запереченнях цього факту, зокрема, гуртуються позовні вимоги ОСОБА_1 у даній справи її розгляд неможливий до вирішення справи № 910/10291/20.

У відкритому судовому засіданні 30.08.2022 розглянуто питання зупинення провадження у справі. Присутні у судовому засіданні позивач, представники Київської міської ради, Міністерства оборони України та Левченко Ю.В. проти зупинення провадження заперечили, заявник клопотання підтримав. Судом оголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Суд відмічає, що підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд відмічає, що під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи слід розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.

Судом встановлено, що у провадженні Господарського суду міста Києва перебуває господарська справа № 910/10291/20 за позовом Військового прокурора Київського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Київської міської ради та Центрального територіального управління капітального будівництва, в якому позивач просить суд:

зобов`язати відповідачів усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження майном в особі Міністерства оборони України, а саме: земельною ділянкою площею 0,97 га за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом знесення (демонтажу) паркану по всьому периметру земельної ділянки, знесення сторожки та очищення земельної ділянки від будівельного сміття, будівельної техніки;

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Кравченко Н.П. від 12.04.2016 реєстраційний номер 00, про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно від 12.04.2016 за №29208361 на земельну ділянку площею 0,97 га за адресою: АДРЕСА_2 за кадастровим номером :91:165:0018, яким визначено власником Київську міську раду;

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Верповської О.В. від 13.05.2016 індексний номер 29595148, яким зареєстровано іпотеку №14500250 на підставі договору іпотеки №1693 (іпотекодавець ТОВ «Будінпроект», іпотекодержатель ТОВ «Фінансова компанія «Житло-Капітал»).

З урахуванням предмету спору у господарській справі № 910/10291/20 та обставин, що стосуються підстав позову, заявлених позивачем у цій справі, та що підлягають доказуванню при вирішенню спору по суті щодо скасування оскаржуваних містобудівних умов та обмежень, суд прийшов до висновку за результатами розгляду вказаної господарської справи буде прийнято рішення, що матиме суттєве значення для розгляду цієї справи, а відтак розгляд справи № 640/23425/19 об`єктивно неможливий до вирішення господарської справи № 910/10291/20, тому провадження у справі № 640/23425/19 підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням у справі № 910/10291/20.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 640/23425/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 910/10291/20, що розглядається Господарським судом міста Києва.

2. Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 05.09.2022.

Суддя К.С. Пащенко