Справа № 640/28360/20
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши у порядку письмового позовного провадження заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду в межах адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України від 17 серпня 2020 року № 23 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 квітня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України від 17 серпня 2020 року № 23 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, як посадовий оклад 9590,00 грн, оклад за військовим званням 1480,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 5535,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 50% - 8302,00 грн, надбавка військовослужбовцям, які постійно співробітничають з особами із числа іноземців, а також громадянства чи громадян України, які постійно проживають за кордоном, залученими до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіден 10 % 959,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1438,00 грн, премія 30% - 2877,00 грн, починаючи з 01 квітня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням вже виплачених сум.

Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2018 року пенсії з обмеженням її максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01 квітня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру та провести виплату з урахуванням раніше виплачених сум

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

11 серпня 2021 року видано виконавчі листи.

Позивач звернувся до суду із заявою у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року в адміністративній справі № 640/28360/20 за моїм позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в частині виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року в адміністративній справі № 640/28360/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити «з 01 квітня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру та провести виплату з урахуванням раніше виплачених сум»;

- відповідно до правових приписів статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України винести окремі ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві до відповідальності, дії яких визнаються протиправними.

Окружний адміністративний суд міста Києва, розглядаючи заяву про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року по справі № 64028360/20 по суті, керується такими мотивами.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судового рішення полягає у перевірці судом належного, точного та своєчасного виконання судового рішення у спосіб отримання звіту про таке виконання або спонукання до виконання судового рішення через визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення у справі; наявність судового контролю за виконанням судового рішення передбачає безпосереднє виконання останнього та виключає можливості подання окремого позову, предметом якого є протиправні дії або бездіяльність суб`єкта, який має виконати таке рішення

Обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 1291 Конституції України, статтями 2, 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства Українии та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

Аналогічний правовий висновок викладений в ухвалі Верховного Суду від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17.

Окружний адміністративний суд міста Києва в рішенні від 23 лютого 2021 року у справі № 640/28360/20 зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01 квітня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру та провести виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, право позивача, зокрема, на виплату пенсії з 01 січня 2018 року без обмеження її максимальним розміром встановлено рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року у справі № 640/28360/20, яке набрало законної сили 22 квітня 2021 року.

Як вже зазначив суд, обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення має бути виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

Отже, під час здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , має бути врахована резолютивна частина рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року у справі № 640/28360/20, а саме після перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року позивачу підлягає виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Водночас, з перерахунку пенсії вбачається, що пенсія позивача перерахована з 01 липня 2021 року, підсумок пенсії (з надбавками): 28 843,72 грн, з урахуванням максимального розмірі пенсії: 18 540,00 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Частиною шостою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною першою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до частини п`ятої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві у порушення вимог статті 129-1 Конституції України та частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України не виконано рішення суду у справі №640/28360/20, яке набрало законної сили.

Суд вважає за необхідним направити окрему ухвалу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для відповідного реагування: усунення порушень прав позивача, встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме, забезпечення проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 перерахунку та виплату пенсії з 01 квітня 2018 року (із врахуванням раніше виплачених сум) без обмеження її максимального розміру, встановлений пунктом 5 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року у справі № 640/28360/20, яке набрало законної сили 22 квітня 2021 року.

З огляду на встановлене судом, заява позивача підлягає задоволенню, з підстав викладення судом резолютивної частини окремої ухвали у відповідності до вимог статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, яка є відмінною від прохальної частини заяви позивача, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 8, 14, 121, 248, 249, 256 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у неналежному виконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року у справі № 640/28360/20, а саме, у здійсненні перерахунку та виплати призначеної позивачу пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії.

3. Винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві.

4. Направити окрему ухвалу керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для відповідного реагування: усунення порушень прав позивача, встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме, забезпечення проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 перерахунку та виплату пенсії з 01 квітня 2018 року, встановлений пунктом 5 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року у справі № 640/28360/20, яке набрало законної сили 22 квітня 2021 року, без обмеження її максимальним розміром.

5. Керівнику Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві у десятиденний строк з дня набрання окремої ухвали законної сили повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про результати вжитих заходів.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова