Справа № 640/35000/21
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/784
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2022 року м. Київ № 640/35000/21

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням набутого стажу та заробітної плати лише по 29.02.2020 рік;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із заробітної плати за періоди страхового стажу по квітень 2021 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2018-2020 р., що становить 9005,36 гривень.

Ухвалою суду від 02.12.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в письмовому провадженні згідно зі ст. 263 КАС України.

06.01.2022 р. надано відзив на позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 2016 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

07.04.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявами щодо розрахунку розміру його пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.05.2021р. за №12585-11490/М-02/8-2600/21 позивачу роз`яснено, що розмір його пенсії було перераховано з 01.04.2020 р. з врахуванням заробітної плати та стажу роботи з 29.02.2020 р., в порядку ч. 4 ст. 42 Закону.

Також позивачу надано детальний розрахунок з поясненнями щодо розміру його пенсії, зокрема, з 01.03.2021 р. розмір пенсії складає 2200 грн.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням набутого стажу та заробітної плати лише по 29.02.2020 рік, а саме.

Позивач зазначає, що він є працюючим пенсіонером, і згідно з ч. 4 ст. 42 Закону його пенсія має бути перерахована з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку), тоді як з 01.04.2020 р. перерахунок його пенсії здійснено неправильно, з урахуванням лише 19 місяців страхового стажу, по 29.02.2020 р., хоча станом на той час позивач продовжував працювати.

Також позивач зазначає, що він має право на перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, що становить 9 005, 36 грн.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши, що підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (в редакції станом на 01.04.2020 р.) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 р. № 10-1.

В даному випадку згідно з матеріалами справи розмір пенсії позивача було перераховано з 01.04.2020 р. з врахуванням заробітної плати та стажу роботи з 29.02.2020р., в порядку ч. 4 ст. 42 Закону, за формулою, визначеною ст. 27 Закону № 1058-IV, із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії в порядку аб. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, без додаткового звернення особи, проводиться тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку.

Згідно з ч. 4 Порядку № 10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Тобто, перерахунок пенсії в порядку аб. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV проводиться саме станом на 01 березня, відповідно, перерахунок розміру пенсії позивача з 01.04.2020 р. з врахуванням заробітної плати та стажу роботи з 29.02.2020 р. відповідає вказаним положенням законодавства.

За таких обставин в цій частині суд не вбачає підстави для задоволення позовних вимог.

Щодо позовних вимог в частині здійснення перерахунку пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу по квітень 2021 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2018-2020 р., що становить 9005,36 гривень, суд зазначає наступне.

Як зазначено вище, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

При обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV, цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в нормі ст. 42 Закону № 1058-IV (за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року" означають, що розрахунок заробітної плати здійснюється з урахуванням усієї заробітної плати, в тому числі і тієї, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 Закону: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + + Кз3 + ... + Кзn ;

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Відповідно, пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії (Зс), підстави для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за 2018-2020 р. при здійсненні перерахунку пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу по квітень 2021 рік, відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11.12.2018 р. у справі №235/2884/14-а, постанові Верховного Суду від 10.04.2020 р. у справі №311/1809/16-а.

Натомість, позивач просить застосувати як змінний саме показник Зс, який змінним не є.

За таких обставин в цій частині позовні вимоги також не підлягають до задоволення.

Ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів власних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийнятні (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституції та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем вказаних принципів у даному випадку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 241-246, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 31.08.2022 р.