Справа № 380/9258/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9258/22
провадження № П/380/9325/22
УХВАЛА
З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ
02 вересня 2022 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача від 15 серпня 2022 про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 380/9258/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення з ОСОБА_1 своєчасного повного розрахунку при звільненні з військової служби;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби.
Ухвалою судді від 05 серпня 2022 року клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду та поновлено його. Відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.
23 серпня 2022 року від відповідача через канцелярію суду надійшла заява від 15 серпня 2022 про залишення позовної заяви без розгляду, яка мотивована тим, що про порушення своїх прав при звільненні з військової служби позивач дізнався з моменту виключення його зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02 серпня 2021 року № 154. Таким чином, перебіг строку звернення позивача з цим позовом до суду щодо виплат, проведених при звільненні з військової служби, належить обраховувати з 02 серпня 2021 року. З цим позовом до суду позивач звернувся у липні 2022 року, тобто з пропуском установленого частиною 5 статті 122 КАС України місячного строку звернення до суду. Відповідач уважає, що введення державою у 2022 році воєнного стану не позбавляло позивача можливості вчасно звернутись до суду з відповідним позовом. Із урахуванням наведеного вище просить суд позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні залишити без розгляду.
Вирішуючи заяву відповідача, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пунктом восьмим частини першої статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Предметом розгляду у цій справі є позовна вимога про стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби.
З приводу цього суд уважає за необхідне звернути увагу на те, що звернення працівника до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні обмежено строками. Оскільки ж спірні правовідносини пов`язані зі звільненням з публічної служби і повинні вирішуватися в порядку адміністративного судочинства, то строк звернення до суду з таким позовом згідно із приписами частини 5 статті 122 КАС України становить один місяць. Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 04 грудня 2019 року у справі № 815/2681/17.
За таких обставин суд погоджується з доводами відповідача про те, що на спірні правовідносини, які виникли між сторони у цій справі, та, пов`язані зі звільненням позивача з військової служби, поширюється місячний строк звернення до суду, встановлений частиною 5 статті 122 КАС України.
В той же час як слідує зі змісту заяви про залишення позовної заяви без розгляду відповідач уважає, що початок строку звернення до суду з цим адміністративним позовом необхідно обчислювати з моменту виключення позивача зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, тобто, з 02 серпня 2021 року.
Суд уважає такі доводи відповідача помилковими, оскільки за змістом частини першої статті 117 Кодексу законів про працю України обов`язок роботодавця перед колишнім працівником щодо своєчасного розрахунку при звільненні припиняється проведенням фактичного розрахунку, тобто, реальним виконанням цього обов`язку. І саме з цією обставиною пов`язаний період, протягом якого до роботодавця є можливим застосування відповідальності.
Таким чином, для встановлення початку перебігу строку звернення працівника до суду з вимогою про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.
Отже, перебіг строку звернення працівника до суду з заявою про вирішення трудового спору щодо стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку розпочинається з дня, коли звільнений працівник дізнався або повинен був дізнатися про те, що власник або уповноважений ним орган, з вини якого сталася затримка виплати всіх належних при звільненні сум, фактично розрахувався з ним. Наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 березня 2021 року у справі № 820/3313/17.
Як слідує з матеріалів справи позивача виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення з 02 серпня 2021 року; 25 лютого 2022 року військова частина НОМЕР_1 на виконання рішення суду виплатила позивачу індексацію грошового забезпечення. Тобто, виплатою 25 лютого 2022 року індексації грошового забезпечення відповідач провів з позивачем остаточний розрахунок при звільненні. Оскільки у період з 02 серпня 2021 року по 25 лютого 2022 року позивачем не було отримано усіх належних грошових коштів у строки, встановлені статтею 116 Кодексу законів про працю України, він звернувся з цим позовом до суду. І саме такий період позивач визначив у позовній заяві, уважаючи, що саме 25 лютого 2022 року відповідач провів з ним фактичний розрахунок при звільненні.
Отже, перебіг строку звернення до суду з позовом у справі, що розглядається, розпочався 26 лютого 2022 року (наступний день за днем здійснення виплати, остаточного розрахунку при звільненні), а сплив зазначений строк відповідно 26 березня 2022 року.
З цим адміністративним позовом до суду позивач звернувся (здав на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом) 23 червня 2022 року.
Таким чином, позивач пропустив встановлений частиною 5 статті 122 КАС України місячний строк звернення до суду, який, однак, обчислюється з 26 лютого 2022 року (наступного дня за днем здійснення виплати, остаточного розрахунку при звільненні), а не з 02 серпня 2021 року (дня виключення позивача зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення) як помилково стверджує відповідач.
Разом з тим суд відзначає, що ухвалою від 05 серпня 2022 року суд визнав поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду та поновив його.
За таких обставин у задоволенні заяви відповідача від 15 серпня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду належить відмовити.
Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
В задоволенні заяви відповідача від 15 серпня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Повний текст ухвали складено 02 вересня 2022 року.

Суддя Клименко О.М.