Справа № 640/25280/20
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну відповідача його правонаступником

17 серпня 2022 року м. Київ № 640/25280/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з клопотанням представника Київської митниці Держмитслужби про заміну відповідача на правонаступника у справі № 640/25280/20 за адміністративним позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «Аккутрєйд Україна»

до Київської митниці Держмитслужби

про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна товариства з обмеженою відповідальністю «Аккутрєйд Україна» (надалі - позивач), адреса: 03164, місто Київ, вулиця Булаховського, будинок 30-А до Київської митниці Держмитслужби (надалі - відповідач) адреса: 03680, місто Київ, вулиця Вацлава Гавела, будинок 8а.

Підставами позову вказано порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправного прийняття відповідачем оскаржуваного рішення та картки відмови.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду адміністративної справи № 640/25280/20 визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 жовтня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 травня 2022 року № 423 адміністративна справа № 640/25280/20 передана на повторний автоматичний розподіл між суддями у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Мамедової Ю.Т.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду адміністративної справи № 640/25280/20 визначено суддю Клочкову Н.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва прийняти до провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аккутрєйд Україна» до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача на належного правонаступника, в якому представник відповідача просить суд замінити відповідача Київську митницю Держмитслужби на Київську митницю.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначає, що Київська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення (проводяться реорганізаційні заходи з метою припинення юридичної особи), та в свою чергу Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, здійснює функції і повноваження з реалізації державної митної політики та здійснює супроводження судових справ, де раніше стороною виступала Київська митниця Держмитслужби.

Розглянувши клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі його правонаступником, ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши надані представником відповідача доводи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Київська митниця Держмитслужби знаходиться в стані припинення з 02 листопада 2020 року, номер запису 011041404.

В свою чергу, суд звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року № 858 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», зокрема, утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, зокрема Київську митницю Держмитслужби, реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби, зокрема Київську митницю ДФС приєднано до Київської митниці Держмитслужби.

Також, Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», зокрема, реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, зокрема Київську митницю ДФС. установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови (зокрема, Київська митниця ДФС), продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Суд звертає увагу, що пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 895 Державну митну службу зобов`язано забезпечити, зокрема утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Статтею 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» встановлено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Відповідно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, встановлено, що Державна митна служба України (Держмитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та реалізує державну митну політику.

Пунктами 7 та 15 цього Положення визначено, що Держмитслужба є юридичною особою публічного права, здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи Держмитслужби та спеціалізовані органи.

В подальшому, Наказом Державної митної служби України від 19 жовтня 2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» було утворено Київську митницю.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Київську митницю утворено 04 грудня 2019 року, номер запису 9504.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну митну службу України встановлено, що Державна митна служба України (надалі - Митниця) є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується, і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів. Держмитслужба є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Згідно з підпунктом 2 пункту 4 Положення про Державну митну службу України, Митниця організовує взаємодію митних органів з іншими органами виконавчої влади, які здійснюють передбачені законодавством види державного контролю товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон та в зонах митного контролю та митній території України.

Згідно частини 2 статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади утворюються без статусу юридичної особи та є органом державної влади, може мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Згідно наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище та встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 43997555) являється правонаступником майна, прав та обов`язків Київської митниці Держмитслужби ().

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, виходячи з аналізу вищевикладеного в сукупності, та оскільки представником відповідача було надано до суду клопотання про його заміну на правонаступника, а також враховуючи процесуальну можливість здійснення правонаступництва на будь-якій стадії судового процесу відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни первісного відповідача - Київську митницю Держмитслужби () на його правонаступника - Київську митницю (адреса: 03124, місто Київ, бульвар Гавела Вацлава, будинок 8-А, код ЄДРПОУ ВП 43997555).

Керуючись статтями 44, 47, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Київської митниці Держмитслужби про заміну відповідача на правонаступника у справі № 640/25280/20 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аккутрєйд Україна» до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови - задовольнити.

2. Замінити відповідача у справі № 640/25280/20 Київську митницю Держмитслужби () на його правонаступника - Київську митницю (адреса: 03124, місто Київ, бульвар Гавела Вацлава, будинок 8-А, код ЄДРПОУ ВП 43997555).

3. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Клочкова