Справа № 420/2495/20
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2495/20
01 вересня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Грекової К.М.,
розглянувши у судовому засіданні заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.08.2022р. про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.09.2020р. по справі №420/2495/20 задоволено адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області; застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" (код , м. Чорноморськ, вул. Праці 6), у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень гуртожитку №1, за адресою: Одеська обл., м.Чорноморськ, вул. Олександрійська, 16; гуртожитку №3, за адресою: Одеська обл., м.Чорноморськ, провулок Шкільний 4-А; гуртожитку №5, за адресою: Одеська обл., м.Чорноморськ, вул. Паркова, 20-А Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ", шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель гуртожитків №1, №3, №5 Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ", від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №201 від 19.12.2019р. за номерами: 1-3, 5-12, 15-21, 23-29, 31-38, 40.

Ухвалою суду від 12.07.2021р. затверджено умови примирення сторін у виконавчому провадженні по справі №420/2495/20, викладені в заяві Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 02.07.2021р. про затвердження заяви про примирення (мирової угоди), укладеної між сторонами на стадії виконавчого провадження

Пунктом 5 резолютивної частини ухвали суду від 12.07.2021р. встановлено, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме: з 01 січня 2022 року.

Частинами 2, 3 ст.191 КАС України встановлено, що ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

15.08.2022р. до суду від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява від 15.08.2022р. про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, яка обґрунтована тим, що ДП "Морський торговельний порт "Чорноморськ" умови примирення не виконані та Указом Президента № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Державній службі України з надзвичайних ситуацій доручено невідкладно разом з місцевими державними адміністраціями та іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період. У зв`язку з чим, як вказав представник позивача, була об`єктивна причина пропущення терміну звернення до відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса). Представник позивача підтримав у судовому засіданні заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та просив суд задовольнити вказану заяву.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення зазначеної заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа з підстав, викладених у запереченні Державного підприємства "Морський торговельний порт "Чорноморськ" від 01.09.2022р. Представник відповідача вказала, що постановою головного державного виконавця Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кашиною К.Ю. від 04.10.2021р. виконавче провадження №65613511 закінчено виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа №420/2495/20 від 14.04.2021р. Представник відповідача, посилаючись на положення ст.ст. 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження», зазначила, що виконавче провадження щодо якого винесено постанову про його закінчення не може бути розпочате знову, просила суд відмовити у задоволенні вищевказаної заяви у повному обсязі.

Згідно із ч.1, 2 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частинами 1,2 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

В свою чергу, п. 5 вказаного Указу постановлено Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

За таких обставин, 3-місячний строк для пред`явлення до примусового виконання ухвали суду від 12.07.2021р., строк направлення якої до примусового виконання розпочався з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме: з 01 січня 2022 року, завершився під час введення воєнного стану в Україні.

Таким чином, з наданих до суду пояснень та матеріалів вбачається, що не пред`явлення виконавчого листа до виконання у встановлений строк сталась з поважних причин, а тому наявні підстави для поновлення строку на пред`явлення виконавчого документа.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на відсутність підстав для задоволення заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №420/2495/20, з підстав закінчення виконавчого провадження, враховуючи наступне.

Так, п.2 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено , що виконавче провадження підлягає закінченню, у разі затвердження судом мирової угоди, укладеної сторонами у процесі виконання рішення.

Ухвалою суду від 12.07.2021р. затверджено умови примирення сторін у виконавчому провадженні по справі №420/2495/20, викладені у заяві Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 02.07.2021р. про затвердження заяви про примирення (мирової угоди), укладеної між сторонами на стадії виконавчого провадження, на умовах:

1.1.Відповідач, ДП МТП ЧОРНОМОРСЬК, зобов`язується до 31.12.2021 року повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №84 від 10.06.2021, а саме:

Гуртожиток №1, за адресою: м. Чорноморськ, вул. Олександрійська, 16.

-Приміщення гуртожитку обладнати автоматичною пожежною сигналізацією в повному обсязі, а саме: змонтовані в усіх загальних коридорах па поверхах, у тому числі в вбудованих приміщеннях різного призначення (складські підвальні приміщення, комори), з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу системи АПС па пульт цілодобового протипожежного спостереження. Забезпечити сходові клітини, внутрішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації училища евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДБН В.1.1-7 Пожежна безпека об`єктів будівництва. ДБН В.2.5-23 Проектування електрообладнання об`єктів цивільного призначення та ПУЕ;

-Для раннього виявлення пожежі та подавання сигналу тривоги для вжиття необхідних заходів, приміщення підвалу, коридори та холи обладнати системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту";

-Двері з коридорів загального призначення які виводять до внутрішніх зон сходових клітин на кожному поверсі гуртожитку забезпечити пристроями самозачинення та ущільненнями в притулах;

-З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснити за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів в приміщені підвалу. Місця з`єднання жил проводів і кабелів, а також з`єднувальні та відгалужувальні затискачі повинні мати мінімальний перехідний опір, щоб уникнути їх перегрівання і пошкодження ізоляції стиків. Струм втрат ізоляції стиків повинен бути не більше струму втрат ізоляції цілих жил цих проводів і кабелів;

-Встановити протипожежні двері в приміщенні електрощитової яка розміщена в підвалі;

-Загальні приміщення гуртожитку забезпечити первинними засобами пожежогасіння в повному обсязі згідно норм належності.

Гуртожиток №3, за адресою: м. Чорноморськ, провулок Шкільний, 4-А:

-Приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу відприймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

-Приміщення обладнати системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

-Встановити протипожежні двері в приміщення електрощитової, яка розміщена на першому поверсі;

-Приміщення гуртожитку в повному обсязі забезпечити первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками);

-З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснити за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів в приміщеннях туалетів на 2, 3 поверхах;

-Місця з`єднання жил проводів і кабелів, а також з`єднувальні та відгалужувальні затискачі повинні мати мінімальний перехідний опір, щоб уникнути їх перегрівання і пошкодження ізоляції стиків. Струм втрат ізоляції стиків повинен бути не більше струму втрат ізоляції цілих жил цих проводів і кабелів.

Гуртожиток №5, за адресою: м. Чорноморськ. вул. Паркова, 20-А:

-Приміщення гуртожитку в повному обсязі забезпечити первинними засобами пожежогасіння(вогнегасниками) ;

-Встановлені протипожежні двері в приміщення електрощитової, яка розміщена на першому поверсі;

-Двері з коридорів загального призначення, які виводять до внутрішніх зон сходових клітин на кожному поверсі гуртожитку забезпечити пристроями самозачинення та ущільненнями в притулах.

1.2. Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення в будівлях гуртожитку №1 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, вул. Олександрійська, 16; гуртожитку №3 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, провулок Шкільний, 4-А; гуртожитку №5 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 20-А.

1.3. До 31 грудня 2021 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів гуртожитку №1 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, вул. Олександрійська, 16; гуртожитку №3 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК" за адресою: м. Чорноморськ, провулок Шкільний, 4-А; гуртожитку №5 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 20-А.

2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов`язується па підставі клопотання ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК" здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів гуртожитку №1 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, вул. Олександрійська, 16; гуртожитку №3 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, провулок Шкільний, 4-А; гуртожитку №5 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 20-А, у продовж 15 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №420/2495/20 та у виконавчому провадженні №65613511.

4.У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п.1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

5.Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме: з 01 січня 2022 року.

6.У разі невиконання умов примирення сторін ДП "МТГІ "ЧОРНОМОРСЬК", (), повністю зупинити експлуатацію будівель гуртожитку №1 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, вул. Олександрійська, 16; гуртожитку №3 Дії "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, провулок Шкільний, 4-А; гуртожитку №5 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, пул. Паркова, 20-А, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель гуртожитку №1 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м, Чорноморськ, вул. Олександрійська, 16; гуртожитку №3 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморськ, провулок Шкільний, 4-А; гуртожитку №5 ДП "МТП "ЧОРНОМОРСЬК", за адресою: м. Чорноморську вул. Паркова, 20-А від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №84 від 10.06.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу житло та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №84 від 10.06.2021 року за номерами: 1-14.

Постановою головного державного виконавця Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) закінчено виконавче провадження №65613511 з виконання виконавчого листа №420/2495/20, виданого 14.04.2021р. Одеським окружним адміністративним судом «про застосування заходів реагування», у зв`язку з затвердженням судом мирової угоди, укладеної сторонами у процесі виконання рішення. Згідно вказаної постанови про закінчення виконавчого провадження від 04.10.2021р. виведено в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору ВП №65613511 у розмірі 24 000,00 грн. та виведено в окреме виконавче провадження постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №65613511 у розмірі 269,00 грн.

Отже, виконавче провадження №65613511 закінчено, у зв`язку з затвердженням судом мирової угоди, укладеної сторонами у процесі виконання рішення. При цьому, вимоги ухвали суду від 12.07.2021р., якою затверджено умови примирення сторін у виконавчому провадженні по справі №420/2495/20 виконано не було, доказів іншого до суду не надано.

Разом з тим, суд враховує, що постановою головного державного виконавця Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) закінчено виконавче провадження №65613511 з виконання виконавчого листа №420/2495/20, виданого 14.04.2021р. Одеським окружним адміністративним судом «про застосування заходів реагування», в той час, як представник позивача просить суд поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строк для пред`явлення виконавчого листа №420/2495/20 до виконання, а саме ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року про затвердження умов примирення сторін по справі №420/2495/22, яка є окремим виконавчим документом.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії). Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Згідно пп. 18. 1 п.18 Розділу VII Перехідних Положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно зі ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем строк для пред`явлення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року про затвердження умов примирення сторін по справі №420/2495/22 пропущено з поважних причин, а тому заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 373, 376, пп. 18.1, 18.2 п.18 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №420/2495/20 задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строк для пред`явлення виконавчого листа №420/2495/20 до виконання, а саме ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року про затвердження умов примирення сторін по справі №420/2495/22.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Повний тест ухвали виготовлено 06.09.2022р.

Суддя К.О. Танцюра