Справа № 620/3087/22
Суддя: Виноградова Д.О.
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 серпня 2022 року Чернігів Справа № 620/3087/22
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Виноградової Д.О.,
за участю секретаря Вершняк Л.Л.,
представника заявника Федоренка О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області в особі Прилуцького відділу Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській звернулось до суду з заявою, в якій просить відстрочити строк виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 по справі № 620/3087/22 до припинення в Україні воєнного стану.
Свою заяву мотивує тим, що у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану та активними бойовими діями в м. Чернігові, 14.03.2022 всі бланки паспортів громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, які зберігалися в Управлінні Державної міграційної служби України в Чернігівській області, були знищені.
В судовому засідання представник Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області заяву підтримав.
У судове засідання позивач не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності, а також письмові заперечення щодо відстрочення виконання судового рішення, які обґрунтовані тим, що Чернігівська область нині не знаходиться в зоні активних бойових дій і з часу їх закінчення мали достатньо часу для отримання бланків паспортів засобами поштового зв`язку від ДМС України. Крім того зазначає, що відсутність паспорту призводить до порушення її конституційних прав, а в умовах воєнного стану є обов`язковим документом, що повинен бути завжди при особі і посвідчувати її особу та підтверджувати громадянство.
Вислухавши пояснення представника заявника, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.06.2022, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в особі Прилуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в особі Прилуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XIІ.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Частиною п`ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Крім того, згідно із статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина четверта статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Вирішуючи подану Управлінням заяву, суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено на території України воєнний стан, продовжений Указом Президента України від 22.04.2022 №259/2022 з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
У зв`язку із введенням воєнного стану, відповідно до Закону України Про правовий режим воєнного стану, ураховуючи положення статей 7, 8 Закону України Про основи національної безпеки України, наказу ДМС України від 04.09.2020 №150 Про затвердження Інструкції про порядок замовлення, закупівлі, постачання, обліку, зберігання, знищення та списання бланків документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують її особу чи її спеціальний статус, а також документів осіб, які звернулись за захистом в Україні та враховуючи активні бойові дії в Чернігівській області, комісією по роботі з бланками документів 14.03.2022 знищено шляхом спалення бланків паспортів громадянина України в кількості 480 штук, на підтвердження чого надано відповідний акт від 14.03.2022 №3 та доповідну записку від 14.03.2022 №7401-1596/74.1-22.
На підставі наведеної інформації, наказом ДМС України від 14.03.2022 №55 визнано недійсними бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року в кількості 480 штук, які знаходились на балансі УДМС України у Чернігівській області.
З наведеного слідує, що в силу незалежних від заявника обставин, станом на 30.08.2022 він позбавлений можливості виконати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XIІ.
Разом з тим, відповідно до наданих суду доказів, УДМС України в Чернігівській області вживаються заходи щодо добровільного виконання рішення суду. Так, 30.06.2022 заявником до ДМС України направлено листа за №7401.3/6806-22, у якому повідомлено про надходження до Управління 15 рішень суду про видачу паспорта громадянина України у вигляді книжечки, які станом на 30.06.2022 набули законної сили. У зв`язку із знищенням 14.03.2022 бланків документів, УДМС у Чернігівській області просило надати необхідну кількість паспортів громадянина України для виконання рішення суду.
Представник заявника у судовому засіданні наголошував, що на даний час виконати рішення суду неможливо, однак на підставі наказу Державної міграційної служби України № 152 від 18.08.2022 «Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року» та листа Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області №2101.03.1-6580/21.3-22 від 23.08.2022 передано на баланс УДМС у Чернігівській області бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року у кількості 22 штук відповідно до оформленої накладної. Враховуючи, що доставка бланків паспортів проводиться фельд`єгерською службою Держспецзв`язку та зважаючи на складнощі зумовлені воєнним станом тому потребує певного часу.
Суд наголошує, що питання відстрочення виконання судового рішення є надзвичайно чутливим для позивача, яка продовжує бути обмеженою у своїх правах, не маючи паспортного документу до того часу, доки рішення суду не виконано.
Суд розуміє потребу позивача якнайшвидше отримати паспортний документ. У той же час суду слід забезпечити баланс інтересів приватного та публічного.
Рішенням, що забезпечить баланс вказаних інтересів, є відстрочення виконання судового рішення з вірним визначенням питання щодо часу, на який може бути надана ця відстрочка.

Беручи до уваги те, що отримання бланків паспортів громадянина України на баланс УДМСУ в Чернігівській області у кількості, необхідній для виконання рішень суду, які набрали законної сили, залежить від часу для фізичної доставки відповідних бланків паспортів із іншої області, суд, враховуючи обставини справи та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України вважає достатнім відстрочити виконання рішення суду до 30 вересня 2022 року.

Враховуючи вищенаведене, заяву про відстрочення виконання рішення суду по справі №620/3087/22 необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити частково.

Відстрочити Управлінню Державної міграційної служби України в Чернігівській області виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року у справі №620/3087/22 до 30 вересня 2022 року.

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02.09.2022.

Суддя Д.О. Виноградова