Справа № 600/2469/22-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 вересня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2469/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальних гарантій та персоніфікованого обліку Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити дії.

У С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальних гарантій та персоніфікованого обліку Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити дії.

У позові позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціальних гарантій та персоніфікованого обліку Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради від 17.06.2022 року, яким відмовлено сім`ї ОСОБА_1 у наданні пільг з оплати житлово-комунальних послуг;

зобов`язати управління соціальних гарантій та персоніфікованого обліку Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради не пізніше 14 днів з дня набрання законної сили рішення суду, повторно розглянути заяву ОСОБА_2 01.06.2022 року щодо наданнi пiльг з оплати житлово-комунальних послуг.

Департаментом соціальної політики Чернівецької міської ради подано до суду клопотання про заміну сторони, а саме: відповідача з "Управління соціальних гарантій та персоніфікованого обліку Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради" на "Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради".

Розглянувши клопотання та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 46 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 2, 4 ст. 46 КАС України).

Згідно визначень наведених в п. 7, 8 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Завданням адміністративного судочинства згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист у спосіб, визначений в цій статті.

За визначенням, наведеним у п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Відповідно до ч. ч. 3 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з прийнятим рішенням 6 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15.04.2021 №177 Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання від 25.03.2021 №132 Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради утворено з 15.06.2021 Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради.

У відповідності до пункту 1.5 Положення про департамент соціальної політики Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням міської ради VIII скликання від 31.05.2021 № 253, Департамент, є юридичною особою, що має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, печатки та штампи встановленого зразка, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах.

Згідно розпорядження Чернівецького міського голови від 20.09.2021 № 2236-к до структури Департаменту входить управління соціальних гарантій та персоніфікованого обліку Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради, яке не є окремою юридичною особою.

Таким чином, Управління соціальних гарантій та персоніфікованого обліку Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради не є юридичною особою (п. 6.5 Положення).

З матеріалів справи видно, що позов пред`явлено до управління соціальних гарантій та персоніфікованого обліку Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради, яке не є окремою юридичною особою, а вказане Управління входить до структури Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до переконання, що належним відповідачем у даній справі є Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради.

Оскільки наведені обставини позивачем не враховано при пред`явлені позову, а також за відсутності його згоди на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради до участі у справі як другого відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі як другого відповідача Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради (вул. Героїв Майдану, буд. 176, м. Чернівці, ).

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький