Справа № 320/7878/22
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 вересня 2022 року Київ № 320/7878/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву адвоката Баховського Михайла Михайловича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

адвокат Баховський М.М. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами до ГУ ПФУ в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 12.08.2022 №71 щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та зобов`язання відповідача призначити таку пенсію ОСОБА_1 .

Дослідивши позовну заяву в межах ч.1 ст.171 КАСУ на предмет дотримання ст.ст.160, 161 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність залишення її без руху та надання заявнику десятиденного строку для усунення недоліків шляхом подання позову у новій редакції із зазначенням у ньому:

фактичних обставин набуття заявником трудового стажу, який дає право на пільгову пенсію із конкретизацією періодів перебування на таких посадах (виконання роботи) та характер виконуваної роботи, а саме: не менше 25 років, з яких не менше 10 років на роботах, які дають право на пільгову пенсію; документів, що підтверджують період роботи ОСОБА_1 з 01.08.2005 по 11.01.2007, з 07.12.2007 по 30.06.2008 в ТОВ "Шахтопромбуд", з 14.03.2007 по 15.10.2007 в ВП "Шахта Комсомольська", а саме: наказів про прийняття на роботу ОСОБА_1 , призначення на посаду (переведення в межах підприємста), наказів про звільнення тощо; надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; табелів обліку робочого часу за спірні періоди на підтвердження зайнятості повного робочого дня позивача в шкідливих та важких умовах праці; надання витягу з Реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 ; витягів з наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці в ТОВ "Шахтопромбуд" та ВП "Шахта Комсомольська" у спірні періоди або обгрунтування, чому вказані витяги не можуть бути надані заявником; обгрунування обставин порушення прав, свобод та інтересів позивача прийнятим рішенням із розкриттям змісту порушених прав; уточнення п.2 прохальної частини позову в частині конкретизації дати, з якої позивач просить призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1; всіх сторінок трудової книжки ОСОБА_1 (зокрема сторінок 20-39); оригіналу квитанції 0.0..1 від 21.08.2022 про сплату судового збору; копії договору про надання правової допомоги №1 від 18.08.2022; подання примірнику позовної заяви та доданих до нього документів для відповідача в належним чином засвідчених копіях, згідно з п. 5.26 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020).

Ухвалюючи рішення про залишення позову без руху, суд урахував наступне:

у відповідності до частини 3 статті 161 КАСУ до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою подаються до суду тільки в оригіналі; копії, у тому числі виготовлені із застосуванням технічних засобів (фотокопії тощо), цих документів не можуть бути належним доказом сплати судового збору.

Зазначений правовий висновок викладений в ухвалах Верховного Суду від 05.12.2019 по справі №915/945/19, від 21.12.2018 по справі №904/2376/18 та від 15.07.2021 по справі №758/4552/17.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем не надано належних доказів сплати судового збору, у зв`язку з чим останній повинен надати суду оригінал квитанції 0.0..1 від 21.08.2022 в оригіналі.

Крім того, ч. 1 ст. 161 КАСУ визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Поміж іншого, відповідно до частин 4, 5 статті 94 КАСУ копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При цьому, порядок засвідчення копії документів визначений пунктом 5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163-2020, затвердженого наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01.07.2020 № 144 з 2021-09-01). За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Належним чином засвідчуються або кожний лист окремо, шляхом проставлення печатки «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії, або ж шляхом скріплення (прошиття) певного пакету документів з відповідним написом «прошито та пронумеровано» та на звороті, такого напису, ставиться печатка «Згідно з оригіналом» із вказівкою - найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Разом з цим, як вбачається з додатків до позовної заяви, заявником до позову додано примірник документів (копії) для відповідача, які не містять належних відміток про засвідчення копій, передбачених ч. 4, 5 ст. 94 КАС України та п. 5.26 ДСТУ 4163-2020, а саме слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Крім того, статтею 161 КАСУ встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, як вбачається із матеріалів позовної заяви, позивачем до позовної заяви не додано копій усіх сторінок трудової книжки, зокрема, відсутні копії сторінок 20-39 трудової книжки.

Крім того, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів (пенсійної справи позивача, на підставі якої приймалось рішення про відмову в призначенні пенсії) у відповідача.

Суд, дослідивши подане клопотання, вважає за необхідне відмовити у його задоволенні, з огляду на таке:

за загальним правилом кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до п.5-6 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві, поміж іншого, зазначаються докази, які підтверджують обставини позову.

Механізм та порядок витребування доказів у справи визначено ст.80 КАС України. Так, положеннями вказаної статті передбачено, що учасник справи,у разі неможливості самостійно надання доказів вправі подати клопотання про їх витребування судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

У клопотанні повинно бути зазначено:1) який доказ витребовується; 2)обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3)підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Заявлене позивачем клопотання про витребування доказів не відповідає вимогам, встановленим у статті 80 КАС України.

Останній не наводить жодних обставин, які унеможливлюють самостійного надання позивачем витребовуваних доказів. Посилання ж заявника на те, що документи (матеріали пенсійної справи) знаходяться у відповідача, не є безумовною підставою для витребування таких доказів судом, оскільки відмова відповідача у добровільному наданні таких документів відсутня.

У зхвязкуку з чим, суд доходить до висновку, що заявником не було вжито належних заходів для самостійного одержання доказів у справ, а заявлене клопотання про витребування таких документів судом є безпідставним способом перекладання обовязків учасника справи на суд.

Крім того, витребування доказів є правом, а не обов`язком суду і реалізація цього права поставлена в пряму залежність від того наскільки сумлінно учасник справи використав надані йому процесуальні можливості для самостійного їх одержання.

Суд акцентує увагу, що заявник не позбавлений права одержати всі витребувані документи самостійно, в тому числі і шляхом витребування документів на адвокатський запит.

Зокрема, згідно Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатура забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Для виконання покладених обов`язків чинним законом адвокати наділені широким колом можливостей, в тому числі: звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб); представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами; ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом; складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку; доповідати клопотання та скарги на прийомі в посадових і службових осіб та відповідно до закону одержувати від них письмові мотивовані відповіді на ці клопотання і скарги; бути присутнім під час розгляду своїх клопотань і скарг на засіданнях колегіальних органів та давати пояснення щодо суті клопотань і скарг, тощо , в тому числі і відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" (ст.20 Закону).

Таким чином, суд вважає, що заявником не надано належних доказів неможливості самостійного отримання витребовуваних доказів.

Ураховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.80, 161, 169, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

відмовити у задоволенні клопотання адвоката Баховського Михайла Михайловича в інтересах ОСОБА_1 про витребування доказів судом.

Позовну заяву адвоката Баховського Михайла Михайловича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.