Справа № 160/23339/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2022 року м. Київ № 160/23339/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши за правилами спрощеного провадження справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
Провизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі наданої нової довідки Міністерства внутрішніх справ України від 27.08.2021 № 22/6-4978 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, у розмірі 16385,00 грн.;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження будь-яким строком ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі наданої нової довідки Міністерства внутрішніх справ України від 27.08.2021 № 22/6-4978 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, у розмірі 16385,00 грн.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 позовну заяву з доданими до неї матеріалами передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за підсудністю (за зареєстрованим місцем проживання позивача), яка надійшла до останнього 10.01.2022.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 12.01.2022 вказану позовну заяву розподілено на суддю Кармазіна О.А.

Ухвалу судді від 13.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами ст. 263 КАС України.

Позиція позивача.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначає, що з 19.11.2015 йому призначена пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ «по лінії МВС України», як військовослужбовцю Національної гвардії України.

На час звернення до суду перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.

З матеріалів позову вбачається, що враховуючи прийняття судових рішень у справі №826/3858/18 (щодо постанови КМУ № 103), позивач двічі звертався до МВС України, щодо виготовлення оновленої довідки про розмір свого грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення для подальшого подання до Головного управління ПФУ в м. Києві.

Між тим, МВС України відмовило у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення, зазначаючи що КМ України рішень щодо перерахунку пенсій не приймав і списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, до Міністерства внутрішніх справ України не надходили.

Не погоджуючи з цим, позивач звернувся до суду.

Як зазначає позивач, 31.05.2021 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/5563/21 позовні вимоги задоволені у повному обсязі, зокрема:

визнано протиправними дії МВС України щодо відмови підготувати щодо позивача та надати до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення;

зобов`язано МВС України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Як зазначає позивач, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 по справі № 160/5563/21 набрало законної сили 01.07.2021.

Надалі, як зазначає позивач, 27.08.2021 МВС України сформовано довідку від 13.02.2008 №45 довідку № 22/6-4978 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до якої ввійшли такі складові грошового забезпечення, як: посадовий оклад - 5780,00 грн.; оклад за спеціальним званням полковник - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 1544,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (50 %) - 4402,00 грн.; надбавка за спортивне звання «майстер спорту» (5%) - 289,00 грн.; премія у розмірі 50% - 2890,00 грн. Всього - 16385,00 грн.

Позивач зазначає, що 06.10.2021 він звернувся до ГУ ПФУ в місті Києві із заявою щодо повідомлення про здійснення перерахунку з 01.04.2019 пенсії від розміру грошового забезпечення 16385,00 грн. на підставі довідки від 27.08.2021 №22/6-4978. До заяви, як звертає увагу позивач, додав копію нової довідки від 27.08.2021 №22/6-4978.

22.11.2021 з ГУ ПФУ позивач отримав відповідь, де було зазначено, що рішенням суду не зобов`язано вчинити певні дії для перерахунку пенсії, а тому для здійснення перерахунку пенсії на підставі нової довідки Міністерства внутрішніх справ України відсутні правові підстави.

Позивач, посилаючись на положення профільного законодавства, вважає відмову відповідача у здійсненні йому перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки уповноваженої установи протиправною.

Позиція відповідача.

ГУ ПФУ 21.01.2022 отримало копію ухвали та відповідні матеріали, направлені поштою.

При цьому, відповідно до довідки про доставку електронного листа, вказані документи доставлені ГУ ПФУ до електронного кабінету 14.01.2022.

Станом на час розгляду справи відповідач не надав відзиву на позов.

Встановлені судом обставини.

Так, учасниками справи не спростовуються та не заперечуються, а матеріалами справи підтверджуються обставини призначення пенсії позивачу, факт складання нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, подальше звернення позивача до ГУ ПФУ щодо проведення перерахунку на підставі нової довідки та, власне, факт відмови ГУ ПФУ з наведених вище підстав провести перерахунок пенсії позивача на підставі нової довідки.

При цьому, як встановлено судом, оновлена довідка наявна у розпорядженні ГУ ПФУ, що підтверджується відповіддю ГУ ПФУ від 11.11.2021.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Щодо відмови ГУ ПФУ здійснити перерахунок на підставі вищезгаданої нової довідки, слід зазначити, що враховуючи уставлену судову практику, а також положення: ст. 9, ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, п. 2 Постанови КМ України № 704, ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, ч. 3 ст. 51 згаданого Закону, пункту 1 Порядку № 45, абз. 1 п. 5 Порядку №45 (у редакції постанови КМ України № 103), додатку № 2 до Порядку № 45 (містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також рішення ОАС м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 5 березня 2019 року (визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМ України №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45), слід дійти висновку, що оскільки зміни, внесені постановою КМ України № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (щодо складових грошового забезпечення військовослужбовців), були визнані судом протиправними та нечинними, з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Відтак, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, в силу того, що відновилась дія форми довідки (а відтак і складових грошового забезпечення), яка діяла до внесення до неї змін Постановою КМУ № 103, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої уповноваженим органом.

При цьому, враховуючи приписи пункту 4 Порядку № 45, ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, що застосовно і до даного випадку.

Відповідно до ст. 10 Закону № 2262-ХІІ обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих документів, відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Таким чином, органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які видані відповідними міністерствами та відомствами.

Так, відповідно до пункт 3 Порядку № 45 довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком, зокрема, у Національній гвардії України - державним органом, у якому вони перебували на пенсійному обліку до 1 січня 2007 року.

До моменту отримання належної довідки в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Видача оновленої довідки пов`язана із реалізацією постанов КМ України № 103 та 704, з наслідками подальшого визнання нечинною постанови № 103 у частині, тобто видача оновленої довідки спрямована на поновлення прав позивача, пов`язаних з відповідними рішенням КМ України щодо проведення перерахунку пенсії, а відтак видача вказаної довідки за своєю суттю є формою реалізації рішень Уряду, але у правовому полі України.

Відтак, на підставі вказаної довідки, з урахуванням звернення позивача, відповідач мав здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019.

Враховуючи ігнорування ГУ ПФУ вимог законодавства, обґрунтованість вимог позивача, позов, відповідно, підлягає задоволенню. Щодо «без обмеження будь-яким строком», слід зазначити, що вказана фраза не має пов`язаності із заявленими вимогами (логічного зв`язку), а відтак, позов підлягає задоволенню з редакційними уточненнями відносно формування рішення у логічній послідовності дій, які слід вчинити ГУ ПФУ.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 2, 5 - 11, 14, 19, 72 - 77, 90, ст. ст. 241 - 246, 250, 251, 255 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) щодо не здійснення з 01 квітня 2019 року перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 27.08.2021 № 22/6-4978 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДР: 42098368) провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 27.08.2021 № 22/6-4978 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, з вирахуванням раніше сплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до приписів статті 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Днем вручення процесуальних документів в електронній формі є день отримання судом повідомлення про доставлення документів на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАСУ), якою є (п. 5.8. Положення про ЄСІТС від 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21): сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів або адреса електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 111 «Перехідні положення»).

Суддя О.А. Кармазін