Справа № 520/5122/22
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2022 року № 520/5122/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» про стягнення штрафу -

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ», в якому просила суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» 170 000 (сто сімдесят тисяч) грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою № 2946 на ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання, було накладено штраф у розмірі 85000,00 грн., зазначена сума штрафу відповідачем сплачена не була.

Відзив на позовну заяву від Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» до суду не надійшов.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг складено постанову №2946 від 22.12.2021 року, якою відповідно до пунктів 11 та 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п`ять тисяч) гривень на Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» () за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме: Інструкції №3а-НКРЕКП: пункту 2.2 глави 2 у частині подання форми звітності № За-НКРЕКП до НКРЕКП щомісячно до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом, пункту 2.3 глави 2 у частині подання форми звітності № За-НКРЕКП до НКРЕКП виключно в електронному вигляді (файл Excel згідно з формою, розробленою НКРЕКП) на адресу: з накладенням кваліфікованого електронного підпису керівника (власника) ліцекзіата (або іншої уповноваженої особи) та/або кваліфікованої електронної печатки ліцензіата з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»; Інструкції № 3-НКРЕКП-моніторинг, а саме: пункту 2.1 глави 2 щодо подання електроностачальником форми звітності № 3 - НКРЕКП - моніторинг щомісяця до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом, пункту 2.3 глави 2 щодо надсилання електроностачальником форми звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг до НКРЕКП в електронному вигляді у форматі «xls» або «xlsх» на адресу: у двох примірниках з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи ліцензіата та/або кваліфікованої електронної печатки ліцензіата з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» та без накладення кваліфікованого електронного підпису та/або кваліфікованої електронної печатки ліцензіата. Також, в постанові зазначено, що зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копи рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2946 від 22.12.2021 року отримано Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» 06.01.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 1540-VIII від 22 вересня 2016 року (далі по тексту - Закону України № 1540-VIII) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України № 1540-VIII Регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Згідно з п.4 ч.2 ст.3 Закону України № 1540-VIII Регулятор здійснює державне регулювання шляхом державного контролю та застосування заходів впливу.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України № 1540-VIII за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді: 1) застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень; 2) накладення штрафу; 3) зупинення дії ліцензії; 4) анулювання ліцензії.

Так, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг складено постанову №2946 від 22.12.2021 року про накладення штрафу на ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання.

Згідно з ч.5 ст.22 Закону України № 1540-VIII суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.5 Закону України № 1540-VIII рішення Регулятора можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішень Регулятора не зупиняє їх виконання.

Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2946 від 22.12.2021 року отримано Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» 06.01.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

При цьому, ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» не надано доказів сплати штрафу, накладеного постановою позивача №2946 від 22.12.2021 року, або оскарження останньої в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення штрафу та пені, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення таких коштів в судовому порядку; встановлення факту їх сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту.

При цьому, питання правомірності накладення штрафу контролюючим органом не охоплюється предметом даного позову, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 22 серпня 2018 року по справі № 820/1878/16.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.5 ст.22 Закону України № 1540-VIII за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора.

Постановою № 2946 на ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» було накладено штраф у розмірі 85000,00 грн.

Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2946 від 22.12.2021 року отримано Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» 06.01.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

При цьому, ТОВ «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» не надано доказів сплати штрафу у встановлений строк.

Отже, в даному випадку утворилась пеня, яка, враховуючи норму статті 22 Закону про НКРЕКП, що розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, становить 85000,00 грн.

За таких обставин, у Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» утворилась несплачена сума штрафу та пені у розмірі 170000,00 грн., яка на думку суду підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» (61125, м. Харків, в`їзд Ващенківський, 6-а) про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄК ТЕХНОЛОДЖІ» 170000 (сто сімдесят тисяч) грн. 00 коп. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.