Справа № 640/7221/20
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 серпня 2022 року м. Київ № 640/7221/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у письмовому порядку клопотання позивача про заміну боржника в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Благодійний союз (БС)»

до Головного управління ДПС у м. Києві

про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2022 у справі №640/7221/20 позовні вимоги були задоволені повністю. А саме судом визнано протиправними та скасовано рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.03.2020 №107431. Зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Благодійний союз» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Крім того, суд вирішив присудити здійснені Товариством з обмеженою відповідальністю «Благодійний союз (БС)» () документально підтверджені судові витрати у розмірі 2 102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Дане рішення суду від 21.04.2021 набрало законної сили з 06.07.2021.

В подальшому через канцелярію суду надійшло клопотання представника Товариства - директора Корбут В.Л. з питань виправлення описок у тексті рішення суду, заміни сторони (відповідача) у виконавчому провадження та водночас у виконавчому листі- Головного управління ДПС у м. Києві () на його правонаступника - Головного управління ДПС у Житомирській області (). Зокрема, дане клопотання мотивоване тим, що в ході судового розгляду справи №640/7221/20 позивач змінив адресу місцезнаходження (а саме: 04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 12) на наступну: 11132, Житомирська обл. Овруцький р-н, с. Покалів, вул. Шляхова, 105. Таким чином, на даний час контролюючим органом Товариства з обмеженою відповідальністю «Благодійний союз (БС)», який має виконувати рішення суду, є Головне управління ДПС у Житомирській області (, адреса місцезнаходження: 10003, Житомирська обл., м. Житомир, вул. Тютюнника Юрка, 7).

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни відповідача (Головного управління ДФС у м. Києві) правонаступником, суд виходив з наступного.

За змістом приписів ч.ч. 1 та 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Поряд з цим, ст. 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд встановив, що станом на день розгляду судом цієї заяви позивача (вх. №640/7221/20 від 15.08.2022) ТОВ «Благодійний союз (БС)» до суду із заявою про видачу виконавчих листів для примусового виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2022 у справі №640/7221/20 не зверталося, вказані виконавчі листи судом не видавалися. Наведені обставини свідчать про відсутність наразі підстав для вирішення судом питання про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження або у виконавчому листі у справі №640/7221/20.

Разом з тим, суд встановив, що своєю Постановою від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно із інформацією з Єдиного державного реєстру, 22.10.2020 внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Таким чином, з 22.10.2020 Головне управління ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

Водночас, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесено запис про створення Головного управління ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Враховуючи викладене, оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у м. Києві () нормативним актом передані Державній податковій службі України, суд приходить до висновку, що правонаступником Головного управління ДПС у м. Києві (юридичної особи публічного права) наразі є Головне управління ДПС у м. Києві (), як відокремлений підрозділ юридичної особи - Державної податкової служби України (), та відповідно про наявність достатніх правових підстав для здійснення заміни відповідача у справі №640/7221/20 правонаступником у наведений спосіб.

Водночас дослідивши наявні у справі матеріали суд встановив, що станом 26.08.2022 ані юридичні особи - Головне управління ДПС у м. Києві, Головне управління ДПС у Житомирській області (що перебувають у процесі ліквідації), ані відокремлені підрозділи ДПС України - Головне управління ДПС у м. Києві (), Головне управління ДПС у Житомирській області із клопотанням (заявою) про заміну відповідача у справі №640/7221/20 на інший контролюючий орган з причини переходу платника податків (позивача) до іншого органу ДПС не звертались, та/або документальних доказів на підтвердження такої обставини до суду не подавали. З огляду на це суд наразі не вбачає достатніх підстав для вирішення питання про заміну позивача у справі №640/7221/20 в порядку правонаступництва на інший територіальний орган ДПС України - Головне управління ДПС у Житомирській області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Благодійний союз (БС)» про заміну боржника у справі №640/7221/20 в порядку ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Замінити відповідача у справі №640/7221/20 - Головне управління ДПС у м. Києві (, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок