Справа № 2-а/1711/2698/11
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2012-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1711/2698/11
Провадження № 2-а/1711/196/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2012 року м. Кузнецовськ

о 10 годині 00 хвилин

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ломази С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок і виплату щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, в якому просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 травня 2011 року по 31 липня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Такі позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує положеннями ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а також тим, що вона має статус дитини війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області.

Позивачка ОСОБА_1 і представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи. Про причини неявки в судове засідання позивачка і представник відповідача суду не сповістили. Обставин, які б свідчили про наявність поважних причин неприбуття вказаних осіб у судове засідання, судом не встановлено.

16 листопада 2012 року ОСОБА_1 подала в суд письмову заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та задоволити позовні вимоги повністю за весь період часу до постановлення судом рішення.

Будь-яких заяв, клопотань чи заперечень проти позову відповідачем не подано, про причини неявки в судове засідання представника відповідача суд не повідомлено.

Враховуючи наведені обставини, на підставі ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України суд вирішив здійснити розгляд даної адміністративної справи у відсутності позивачки і представника відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши та оцінивши письмові докази справи, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 №118044 слідує, що з 01 квітня 1993 року позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області та на підставі її заяви від 26 березня 1993 року, що зареєстрована відповідачем 26 березня 1993 року за №137, отримує пенсію за віком, призначену згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення. В позовній заяві ОСОБА_1 стверджує, що щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, їй виплачується відповідачем у меншому розмірі, ніж передбачено ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено, що щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, позивачці управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області нараховано і виплачується, що підтверджується матеріалами пенсійної справи. Отже, право ОСОБА_1 , як дитини війни, на отримання щомісячного підвищення до пенсії відповідачем не оспорюється. Однак, розмір здійсненого управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області нарахування та виплати позивачці щомісячного підвищення до пенсії, як дитині, не відповідає розміру, встановленому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Згідно з розпорядженнями управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області на перерахунок пенсій з 01 квітня 2011 року, з 01 грудня 2011 року протягом 2011 року відповідачем проведено нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, в сумі 49 грн. 80 коп.

З паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 слідує, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, слідуючи вимогам ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачка є дитиною війни.

Згідно з ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таким чином, вихідним критерієм обчислення вказаного розміру підвищення до пенсії є мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

При цьому суд визнав, що положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а також відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Розмір прожиткового мінімуму у 2010 році для осіб, що втратили працездатність, встановлений ст.52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", а в 2011 році ст.21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Оскільки щомісячне підвищення до пенсії позивачці, як дитині війни, має визначатись, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, та його виплата ОСОБА_1 повинні проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Цих вимог закону відповідачем не виконано, оскільки нарахування та виплата щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, здійснені позивачці в значно меншому розмірі.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В результаті розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що право ОСОБА_1 на одержання щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в період часу з 01 травня 2011 року до 22 липня 2011 року включно управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області порушено та підлягає захисту в судовому порядку. Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області не здійснило нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в період часу з 01 травня 2011 року до 22 липня 2011 року включно. Така бездіяльність відповідача є протиправною. Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, в період часу з 01 травня 2011 року до 22 липня 2011 року включно є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з пунктом 4, яким доповнено прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік відповідно до пункту 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745 від 06 липня 2011 року, прийнятої на виконання пункту 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, яка набрала чинності 23 липня 2011 року і діє до 01 січня 2012 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

З наведених підстав суд прийшов до висновку, що починаючи з 23 липня 2011 року нарахування і виплата ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, здійснюється управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області у розмірі, встановленому чинним законодавством України. Отже, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, за період часу з 23 липня 2011 року до теперішнього часу, тобто до 29 листопада 2012 року, слід відмовити за їх безпідставністю і необґрунтованістю.

Враховуючи наведені обставини, на підставі ч.2 ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, керуючись ч.1 ст.2, ч.1 ст.8, ч.4 ст.9, ч.2 ст.11, ч.ч.1, 2, 6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.1, 2 ст.186, п.1 ч.1 ст.256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок і виплату щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, задоволити частково.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії на 30 (тридцять) відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за період часу з 01 травня 2011 року до 22 липня 2011 року включно з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок і виплату щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, - відмовити в задоволенні за їх безпідставністю.

Постанова суду в частині присудження ОСОБА_2 суми пенсійних виплат у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області подати до Кузнецовського міського суду Рівненської області звіт про виконання даної постанови в місячний строк в частині негайного виконання з дня одержання її копії, а в іншій частині постанови з дня набрання законної сили.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів позивачкою - з дня отримання її копії, а відповідачем з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя О.І.Горегляд