Справа № 360/1579/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

06 вересня 2022 року Справа № 360/1579/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2022 до Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач), у якому позивач просить:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову позивачу в призначенні пенсії від 26.05.2022 №68 протиправним та скасувати його;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 18.05.2022, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу на провідних професіях період його роботи з 04.03.2002 по 18.05.2022 - в відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля», додатково зарахувавши до пільгового підземного стажу по 3 місяці за кожен рік роботи на провідних підземних професіях у відповідності до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зарахувавши до загального страхового стажу період перебування на обліку у центрі зайнятості з 20.11.2000 по 15.05.2001 з виплатою заборгованості за цей період.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 18.05.2022 через веб-портал ПФУ позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, додавши усі необхідні документи, зокрема трудову книжку з усіма записами про роботу.

Відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.05.2022 №68 з мотивуванням відсутності необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого пунктом 3 статті 114 Закону.

Згідно наданих до заяви документів відповідачем було зараховано до страхового стажу 20 років 4 місяці 18 днів.

До підземного пільгового стажу роботи не враховано увесь період роботи з повним робочим днем під землею, а саме з 04.03.2002 по 18.05.2022 в відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля», у зв`язку з відсутністю пільгових довідок.

Також відповідачем до загального страхового стажу не враховано період перебування на обліку в центрі зайнятості з 20.11.2000 по 15.05.2001 в зв`язку з ненаданням довідки.

Не врахований відповідачем пільговий підземний стаж склав 20 років 05 місяців 15 днів, увесь цей стаж на провідних професіях, а тому додаткового до нього за кожний повний рік (20 років) слід зарахувати по три місяці, що сумарно складає 60 місяців (5 років), а цього достатньо для призначення пенсії.

Тобто, на думку позивача, незарахування відповідачем зазначених вище періодів роботи до пільгового стажу та не додавання додатково за 20 років роботи на провідних професіях 60 місяців підземного стажу призвело до незаконної відмови у призначенні пенсії та прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії.

Вважає дії відповідача з відмови у призначенні пенсії незаконними, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 06.07.2022 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відстрочено позивачеві сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, витребувано докази у відповідача та у ГУ ПФУ в Луганській області.

Ухвалою суду від 05.08.2022 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк на подання відзиву та доказів, визначено подальший розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у відповідності з вимогами статті 262 КАС України.

Ухвалою суду від 25.08.2022 витребувано додаткові докази у відповідача, у ГУ ПФУ в Луганській області, запропоновано позивачеві надати суду відомості з реєстру застрахованих осіб (ОК-5).

18.08.2022 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам зазначеним в абзаці першому пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

18.05.2022 (у віці 39 років) позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно з наданими документами загальний страховий стаж позивача склав 20 років 4 місяці 18 днів: - період навчання з 01.09.1999 по 20.06.2000 (9 місяців 29 днів) - період роботи з 04.03.2002 по 30.09.2021 у відокремленому підрозділі шахти «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля» (19 років 6 місяців 28 днів).

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно з записами трудової книжки, позивача зараховано на роботу 04.03.2002, отже період навчання з 01.09.1999 по 20.06.2000 не може бути зараховано до стажу роботи позивача за спеціальністю, оскільки строк між закінченням навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією перевищує три місяці.

Виходячи з вищевикладеного стаж роботи позивача (без врахування навчання) становить 19 років 6 місяців 28 днів, що є менше 20 років, як того вимагає ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV.

При обрахунку страхового стажу позивача не було враховано період роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Частиною другою статті 24 Закону № 1058-ІV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Як визначено статтею 1 Закону № 1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону №1058-ІV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

При розгляді документів, поданих для призначення пенсії, було встановлено, що за період з 01.10.2021 по 31.03.2022 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) відсутня інформація про сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, зарахувати вищезазначений період здійснення трудової діяльності до страхового стажу позивача, підстав немає.

Довідки ОК-5 - це сформовані індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб. Довідка формується за будь-який період, починаючи з 2000 року, та містить, зокрема, дані щодо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків. Як правило, ця довідка використовується органами Пенсійного фонду для призначення (перерахунку) пенсії, а також при нарахуванні лікарняних. Також на підставі цієї довідки особа може проаналізувати свій страховий стаж та заробітну плату, яка в майбутньому буде використана при призначенні пенсії. Виходячи з вищевикладеного, страхового стажу роботи позивача, не достатньо для призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV.

Щодо стажу роботи позивача на провідних професіях, відповідач зазначив наступне.

Правом на пенсію за нормами частини 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV незалежно від віку та наявності зайнятості повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників не менше 20 років користуються 4 провідні професії, а саме: 1. робітники очисного вибою; 2. прохідники; 3. вибійники на відбійних молотках; 4. машиністи гірничих виймальних машин.

Аналіз норм чинного законодавства дає підстави вважати, що необхідними умовами для врахування певного періоду роботи до пільгового стажу, є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

При дослідженні трудової книжки позивача було встановлено: з 04.03.2002 позивача прийнято на роботу «учнем прохідника» І розряду, з 07.08.2002 по 20.08.2002 позивач проходив виробничу практику по професії «учень гірника», 30.05.2003 присвоєно IV розряд провідника підземного, 20.12.2004 присвоєно V розряд провідника підземного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок). Відповідно до п. 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Для уточнення характеру виконуваної роботи за періоди з 04.03.2002 по 06.08.2002, з 07.08.2002 по 20.08.2002 позивач не надав відповідну уточнюючу довідку, як і не надав довідку для підтвердження спеціального трудового стажу.

Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1991року №8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення застосовується в частині взаємозаліку пільгового стажу роботи: - в провідних професіях, - професіях визначених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі постанова № 202); - професіях передбачених у відповідних розділах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

У трудовій книжці позивача відсутні записи про професії передбачені постановою № 202 та Списком № 1, що унеможливлює проведення взаємозаліку пільгового стажу роботи, передбаченого Роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1991року №8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Щодо зарахування до загального стажу період перебування на обліку у центрі зайнятості з 20.11.2000 по 15.05.2001, відповідач зазначив наступне.

Відповідно до п. 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Запис № 4 трудової книжки позивача про припинення виплати допомоги по безробіттю, датований 18.05.2001, проте в графі 4 (на підставі чого внесено запис) зазначена дата наказу 20.11.2000.

Виходячи з вищевикладеного, зарахувати період отримання допомоги по безробіттю на підставі записів трудової книжки є неможливим, оскільки відповідні записи містять неточності та потребують уточнення шляхом надання відповідної довідки про конкретний період отримання позивачем допомоги по безробіттю. Проте, відповідних даних, для розгляду заяви про призначення пенсії позивачем надано не було.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

30.08.2022 ГУ ПФУ в Луганській області надано витребувані судом докази.

25.08.2022 представником позивача надано суду відомості з реєстру застрахованих осіб (ОК-5).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.04.2022 № 7407- - 16410, Чернігівська область, с. Нові Млини, вул. Польова, 49, 18.05.2022 через веб-портал ПФУ звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви ОСОБА_1 здійснюється відділом пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що визнається сторонами.

Рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області від 26.05.2022 № 68 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, з яким не згоден позивач.

Оскаржуване рішення, з посиланням на норми частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, обґрунтовано тим, що вік заявника 39 років, страховий стаж особи становить 20 років 4 місяці 18 днів, страховий стаж заявника на зазначених роботах 0 років 0 місяців 0 днів, уточнююча довідка не надана. До страхового стажу не зараховано період отримання по безробіттю з 20.11.2000 по 18.05.2001, оскільки інтервал між датою звільнення та датою прийняття відповідного наказу більший одного календарного місяця. В призначенні пенсії відмовлено, оскільки пільговий стаж, згідно поданих документів, визначити неможливо (відсутні атестації робочого місця та пільгова уточнююча довідка). Працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Листом управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 01.06.2022 за № 1536-1614/Б-02/8-1200/22 повідомило позивача, що заяву від 18.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах було опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській та в Львівській областях та винесено рішення про відмову від 26.05.2022 № 68 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого пунктом 3 статті 114 Закону. Згідно наданих до заяви документів загальний стаж роботи складає 20 років 4 місяці 18 днів. До підземного пільгового стажу роботи не враховано період, а саме: з 04.03.2002 по 31.03.2022 - в відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля», у зв`язку з відсутністю пільгових довідок (порушення вимог пункту 20 Порядку підтвердження стажу). До загального страхового стажу не враховано період перебування в центрі зайнятості з 20.11.2000 по 15.05.2001, у зв`язку з порушенням пункту 2.4 Інструкції 58.

Листом від 06.06.2022 № 1563-1632/Б-02/8-1200/22 управління обслуговування громадян ГУПФУ в Луганській області на повторне звернення позивача на вебпортал Пенсійного фонду України за вхідним номером ВЕБ-12001-Ф-С-22-046419, яке зареєстроване в Головному управлінні за номером 1632/Б-1200- 22, повідомило, що ґрунтовну відповідь на питання надано листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 01.06.2022 за № 1536-1614/Б-02/8-1200/22.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 (далі Порядок № 18-1).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише в на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.12.2014 №28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

16.03.2021 за № 339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Зазначеною постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, зокрема, передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

Згідно із розділом IV п. 4.2 Порядку 22-1 із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заяву позивача щодо призначення пенсії розглянуто ГУПФУ в Чернігівській області з урахуванням принципу екстериторіальності.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку № 383).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом №1788 (статті 13, 62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Згідно із паспортом серії НОМЕР_2 , виданим 27.04.1999 Золотівським ВМ Первомайського МВ УМВС України в Луганській області, дата народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто станом на дату звернення з заявою про призначення пенсії (18.05.2022) йому виповнилося повних 39 років.

Тобто, станом на 18.05.2022 позивач не досяг віку, визначеного вимогами частини другої статті 114 Закону № 1058.

Страховий стаж згідно з рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області від 26.05.2022 № 68 становить 20 років 4 місяці 18 днів, страховий стаж на пільгових роботах 0 років 0 місяців 0 днів.

Згідно із розрахунком стажу (форма РС-право) до страхового стажу ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за віком, відповідачем зараховано періоди:

- 01.09.1999 20.06.2000 навчання у вищих/середніх навчальних закладах 0 років 9 місяців 20 днів;

- 04.03.2002 31.12.2003 1 рік 9 місяців 28 днів;

- 01.01.2004 30.09.2021 17 років 9 місяців 0 днів;

- 01.10.2021 31.03.2022 0 років 0 місяців 0 днів,

- всього 20 років 4 місяці 18 днів.

Судом встановлено, що трудова книжка НОМЕР_3 , видана на ім`я позивача, містить такі записи щодо періодів роботи ОСОБА_1 :

Професійно технічне училище № 83:

1 01.09.99 зарахований на перший курс навчання за спеціальністю оператор електронно обчислювальних машин, наказ № 5-Д від 31.08.99;

2 29.06.00 відрахований у зв`язку із завершенням курсу навчання, наказ № 4-Дк від 29.06.00;

Первомайський міський центр зайнятості:

3 20.11.2000 розпочата виплата допомоги по безробіттю відповідно ст. 29 п. 1 «а» Закону України «Про зайнятість населення», наказ 4982 від 20.11.2000;

4 18.05.2001 (виправлення з 2000 на 2001 в останній цифрі) закінчено виплату допомоги по безробіттю відповідно ст.30 п.1 «з» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», наказ 4982 від 20.11.2000;

Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»:

5 04.03.2002 прийнятий учнем прохідника І розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 47-к від 04.03.2002;

6 07.08.2002 20.08.2002 проходив виробничу практику за професією учень гірноробочого підземного з повним робочим днем під землею, наказ від 07.08.2002 № 147-к;

7 30.05.2003 присвоєно IV розряд прохідника підземного з повним робочим днем під землею, наказ № 94к від 30.05.2003;

8 проведена атестація робочого місця прохідника підземного та відповідає займаній професії за списком № 1, наказ № 175к від 29.08.2000;

9 20.12.2004 присвоєно V розряд прохідника підземного з повним робочим днем під землею, наказ № 886-к від 20.12.2004;

10 ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля» перейменована у структурний підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», наказ № 71 від 12.02.2003 Мінпаливенерго України;

11 04.09.2005 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідник вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ № 292 від 04.09.2005 Мінпаливенерго;

12 23.01.2006 - СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» перейменований у відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», наказ № 22 від 23.01.2006 Мінпаливенерго України;

13 16.04.2010 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідника вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ №205 від 16.04.2010;

14 16.04.2015 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідник вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2015;

15 13.04.2020 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідник вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ № 547 від 13.04.2020.

Таким чином, відомості щодо проведення атестації робочих місць наявні у трудовій книжці. Посади, на яких перебував і продовжує працювати позивач, відносяться до провідних професій, визначених частиною третьою статті 114 Закону № 1058.

Тобто, в даному випадку надання уточнюючих довідок не вимагається.

При цьому, відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1058 сраховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у період з березня 2002 року по теперішній час страхувальниками застрахованої особи ОСОБА_1 були: 00177313 шахта «Карбоніт», Державне відкрите товариство ДХК «Первомайськвугілля», 13392964 Первомайський міський центр зайнятості, 26402983 Відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», 26402983 шахта Карбоніт відокремлений підрозділ ДП «Первомайськвугілля».

У відомостях по спеціальному стажу за періоди з березня 2002 року по лютий 2022 року страхувальником 26402983 облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ013А1, який відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435 (далі Довідник), встановлено для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, і за результатами атестації робочих місць.

Страхувальником 13392964 (Первомайський міський центр зайнятості) обліковано страховий стаж позивача за кодом підстави ЗП3056А3 період одержання допомоги по безробіттю, у 2002 році 1 місяць 12 днів, у 2003 році 4 місяці 18 днів.

Разом з тим, при визначенні права позивача на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058, вирішення питання щодо включення до страхового стажу періоду отримання допомоги по безробіттю, відповідачем не прийнято до уваги відомості з Реєстру застрахованих осіб щодо спецстажу позивача, періоду отримання ним допомоги по безробіттю, і в оскаржуваному рішенні не зазначено підстав такого неврахування.

Щодо доводів позивача про необхідність врахування роз`яснень Міністерства соціальної політики України, суд зазначає таке.

Законом України від 03.10.2017 №2148-III «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» внесено зміни до Прикінцевих положень «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пункт 16 цих положень передбачає, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пільгових пенсій.

Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Міністерство соціальної політики розглянуло звернення Пенсійного фонду України щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, Що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У листі Міністерства соціальної політики України від 26.06.2018 №12281/0/2-18/21 зазначено, що пунктом 5 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 №1931 -XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі-Закон №1788), обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України. Згідно вказаного листа, у зв`язку з тим, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечений» втратило чинність і право та порядок призначення пенсій на пільгових умовах працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії визначаються відповідно до частини третьої ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», немає підстав зараховувати- позивачу до стажу кожного повного року роботи гірничим очисного забою - за 1 рік роботи 3 місяці.

Листом від 02.10.2018 №19997/0/2-18 Міністерство соціальної політики України відкликало свій лист від 26.06.2018 №12281/0/2-18-21 та зазначило про доцільність застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених cm. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 12.09.2018 №1209-27, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до ст.14 Закону №1058, органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до ч.3 cт.114 Закону №1058 враховують роз`яснення №8.

Відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

З огляду на наведене, відповідач при визначенні права позивача на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058 повинен був обрахувати пільговий стаж з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

Щодо неврахування до стажу позивача періоду з 01.10.2021 по 31.03.2022 у зв`язку з відсутністю в Реєстрі застрахованих осіб інформації про сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд зазначає таке.

Статтею 8 Закону № 1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Так, зокрема, статтею 113 Закону № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону № 1058 застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята ст. 20 Закону № 1058).

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у частині десятій статті 20 Закону № 1058 зазначено, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень статті 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Також, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24 грудня 2015 року № 909-VIII, який набрав чинності з 01.01.2016, внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI та виключено положення п. 2 ч. 1 ст. 4 зазначеного закону, яка передбачала, що до платників єдиного внеску віднесено працівників - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють.

Отже, з 01.01.2016 позивач не є платником єдиного соціального внеску та фактично позбавлений можливості забезпечити сплату сум єдиного внеску.

Тобто, за змістом наведених норм вбачається, що обов`язок щодо сплати страхових внесків та відповідальність за їх несвоєчасну або не в повному обсязі сплату законом покладено на страхувальника.

При цьому суд зауважує, що, не зважаючи на несплату страхувальником страхових внесків за вказаний період, з жовтня 2021 року по лютий 2022 року страхувальник обліковує спецстаж позивача за кодом підстави ЗПЗ013А1.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового та пільгового стажу при визначенні права позивача на пенсію періоду роботи з жовтня 2021 року по березень 2022 року.

Також суд зазначає, що оскаржуване рішення не містить підстав неврахування цього періоду до страхового стажу позивача.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зауважує, що в оскаржуваному рішенні відповідача визначено загальний страховий стаж позивача 20 років 4 місяці 18 днів, пільговий стаж 0 років 0 місяців 0 днів, при цьому відомості щодо як загального, так і пільгового страхового стажу позивача містяться в Реєстрі застрахованих осіб, які не враховані відповідачем без зазначення підстав такого неврахування. Також у рішенні не зазначено про неможливість обчислення стажу роботи позивача на провідних професіях з урахуванням Роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, не наведено підстав неврахування до страхового стажу періоду роботи з жовтня 2021 року по березень 2022 року

При цьому, відповідну оцінку можливості призначення пенсії на підставі наявних у Реєстрі застрахованих осіб відомостей щодо загального та спеціального страхового стажу повинен надавати саме відповідач з огляду на його дискреційні повноваження щодо вирішення питань про призначення пенсій, а суд не може самостійно обчислювати страховий та пільговий стаж позивача, перебираючи на себе повноваження органу ПФУ.

Фактично зазначені обставини свідчать про необґрунтованість рішення суб`єкта владних повноважень, що є недотриманням вимог, визначених пунктом 3 частини другої статті 2 КАС України, та є підставою для його скасування.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім і необхідним (ефективним):

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову позивачу в призначенні пенсії від 26.05.2022 №68;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 18.05.2022, з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.

Також суд зауважує, що обрання такого способу захисту порушеного права позивача узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 06.03.2018 у справі № 754/14898/15-а, від 17.07.2018 у справі № 514/166/16-а, в яких, зокрема, зазначено, що «..Повідомляючи позивачу про відмову в призначенні пільгової пенсії, ПФУ діяло необґрунтовано. При цьому, суд не обраховує дійсний загальний та спеціальний стаж позивача, у зв`язку з чим відсутні підстави для зобов`язання ПФУ призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах».

Що стосується вимог позивача щодо зобов`язання ГУПФУ в Чернігівській області зарахувати до пільгового стажу певний стаж роботи та призначити позивачу пенсію, вони задоволенню не підлягають з наведених вище підстав щодо неможливості перебирання судом дискреційних повноважень органу ПФУ шляхом обчислення пільгового стажу позивача.

Правову позицію, що вирішення питання призначення пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду, у зв`язку з чим належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах, висловлено Верховним Судом у постанові від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17 (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 72694515).

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Ухвалою суду від 06.07.2022 відстрочено сплату судового збору у розмірі 992,40 грн до ухвалення судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною восьмою статті 139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Таким чином, оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, суд вважає за необхідне присудити на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14005, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул. П`ятницька, будинок 83-А, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову позивачу в призначенні пенсії від 26.05.2022 №68.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська