Справа № 540/1245/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1245/22
УХВАЛА
05 вересня 2022 року м. Одеса
До Херсонського окружного адміністративного суду 15.02.2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату з 01.12.2021 призначену ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання MBC України по Херсонській області» від 29.06.2021 №33/42-С-1200/п без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених раніше виплат.
Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного суду Василяка Д.К. від 17.02.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі з позовом ОСОБА_1 та ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 29.06.2022 справу №540/1245/22 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В. Суддя зазначає, що матеріалів справи №540/1245/22 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано. Надано лише доступ до статистичної картки справи №540/1245/22 та її матеріалів в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді від 04.07.2022 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до провадження та вирішено здійснити її розгляд у порядку статті 262 КАС України. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача.
Станом на 05.09.2022 відзив або витребувані копії документів до суду не надходили, будь-які інші заяви/клопотання відповідачем суду також не надавались.
Суд звертає увагу позивача на те, що без витребуваних доказів суд позбавлений можливості встановити всі обставини справи, а отже, ухвалити рішення по ній.
Виходячи з обов`язку доведення перед судом обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, суд вважає за необхідне доручити позивачу надати докази дійсного отримання ним пенсій у розмірі обмеженим десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб та доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області надати суду належним чином засвідчені копії пенсійної справи ОСОБА_1 , у тому числі протокол перерахунку пенсії за період з 0.12.2019 року.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Суд зазначає, що принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Суд, з урахуванням обставин справи та заявлених вимог позбавлений можливості ухвалити рішення з дотриманням принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, оскільки матеріали справи не містять протоколу перерахунку пенсії позивача та, відповідно, докази обмеження його пенсії відсутні також.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 та доручити позивачу надати докази отримання ним пенсій у розмірі обмеженим десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб у порівнянні з нарахованою (перерахованою), оскільки роздруківка смс-повідомлення не є достатнім доказом обґрунтованості заявлених вимог.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 14, 73, 77, 90, 94, 120, 248 КАС України, суд
Доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали засвідчені належним чином копії пенсійної справи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Доручити ОСОБА_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали докази отримання ним пенсій у розмірі обмеженим десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб у порівнянні з нарахованою (перерахованою).
Зупинити провадження по справі №540/1245/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, до надходження відповіді на доручення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА