Справа № 813/1215/18
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 813/1215/18
У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

01 вересня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Крутько О.В. розглянувши заяву Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області про заміну сторони у виконавчому документі та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі за позовом Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року у справі № 380/1215/18 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області форми Ш № від 13.06.2017; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області форми Ш № від 10.08.2017; визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області форми Ш № від 28.11.2017; визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області форми Ш № від 31.01.2018. Стягнуто з Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35, ) за рахунок бюджетних асигнувань 7668,11 грн. сплаченого судового збору на користь Комунального підприємства Дрогобичводоканал Дрогобицької міської ради Львівської області (82100, Львівська область, м.Дрогобич, вул.Федьковича, 11, ).

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, у якій заявник просить:

- визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа у справі № 380/1215/18 до виконання та поновити пропущений строк;

- замінити сторону за виконавчим документом у справі № 380/1215/18 про стягнення на користь Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Федьковича, 11, ) за рахунок бюджетних асигнувань 7668,11 грн. сплаченого судового збору з Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ) на Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ).

В обґрунтування даної заяви зазначає, що виконавчий лист Львівським окружним адміністративним судом видано 25.11.2011 року, строк пред`явлення до виконання 15.04.2022. Вказує, що згідно пункту 2.14 посадової інструкції начальника юридичної служби Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» обов`язок щодо підготовки та подання документів для стягнення судових витрат (судового збору) покладається на начальника юридичної служби Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Федис Л.І. Однак, остання тривалий час перебувала на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності доданими до заяви, відповідно й не мала можливості в цей період звернутися до уповноважених органів з відповідним виконавчим документом.

Щодо заміни сторони виконавчого документа вказує, що у резолютивній частині судового рішення у справі № 380/1215/18 на виконання якого видано виконавчий документ, зазначається про стягнення з Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань суми судового збору, однак відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України шляхом реорганізації Державної фіскальної служби України. Відтак, Державна податкова служба України в особі ГУ ДПС у Львівській області () є кінцевим правонаступником ГУ ДФС України у Львівській області ().

При прийнятті ухвали суд виходив з такого.

Судом встановлено, що Львівським окружним адміністративним судом 25.11.2021 видано виконавчий лист № 380/1215/18, де боржником вказано Головне управління ДФС України у Львівській області ().

Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у Львівській області та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області.

Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 за номером 0047952 утворено ГУ ДПС у Львівській області ().

Таким чином з наведеного видно, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», припинення юридичної особи ГУ ДФС у Львівській області відбулося шляхом реорганізації у вигляді перетворення на ГУ ДПС у Львівській області.

Таким чином, Головне управління ДПС у Львівській області () було правонаступником Головного управління ДФС у Львівській області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 Постанови від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державної податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Згідно з п. 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

З метою реалізації Постанови КМУ від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» яким встановлено, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з п.1 Положення про Головне управління ДПС у Львівській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 (далі - Положення), Головне управління ДПС у Львівській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Львівської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Львівській області ().

Відповідно до п. 15 Положення ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Приписи адміністративного судочинства не пов`язують процесуальне правонаступництво з обов`язковою наявністю факту припинення юридичної особи, а пов`язують заміну сторони з вибуттям особи саме з відносин, щодо яких виник спір. Такі правила КАС України встановлені виходячи із специфіки публічно-правових відносин, а саме, з тією обставиною, що повноваження відповідних державних органів, зокрема і контролюючих, не є статичними, а можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку зміни законодавства. При цьому, момент переходу таких повноважень від одного органу до іншого відбувається не після внесення запису в реєстр про припинення певного органу, який втрачає повноваження, а за наслідками видання відповідного розпорядчого акту Кабінетом Міністрів України.

За наведених обставин, суд встановив, що Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Львівській області (), а тому наявні передбачені ст.379 КАС України підстави для відповідної заміни сторони виконавчого документа.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, колегією суддів встановлено, що спірним є питання можливості застосування механізму заміни сторони виконавчого провадження у випадку, якщо станом на час проведення виконавчих дій, боржник, який є суб`єктом владних повноважень, перебуває у стані припинення, але ще не припинений як юридична особа публічного права, проте його управлінські функції передані іншій юридичній особі публічного права.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність проведення заміни боржника у виконавчому листі №813/1215/18 виданому 25.11.2011 з ГУ ДФС у Львівській області () на його правонаступника - ГУ ДПС у Львівській області, як відокремлений підрозділ (ЄДРПОУ ВП 43968090).

Оскільки ГУ ДПС у Львівській області, як відокремлений підрозділ є правонаступником ГУ ДФС у Львівській області, суд вважає обґрунтованою заяву в частині заміни боржника у виконавчому листі. При цьому таким боржником є ГУ ДПС у Львівській області, як відокремлений підрозділ (ЄДРПОУ ВП 43968090).

Щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 25.11.2021 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі № 380/1215/18 зі строком пред`явлення його до виконання до 15.04.2022.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ч. 2 цієї статті строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Розглянувши обставини, викладені в заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та долучені докази, суд вважає їх поважними та такими, що об`єктивно перешкоджали своєчасному пред`явленню виконавчого листа до виконання.

Отже, заява Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області про заміну боржника у виконавчому листі та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293-295, 374, 376, 379 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області про заміну боржника у виконавчому листі та про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №813/1215/18 - задовольнити повністю.

Визнати поважними причини пропуску Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №813/1215/18, виданого 25.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом.

Поновити Комунальному підприємству «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №380/1215/18, виданого 25.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом.

Замінити боржника у виконавчому листі № 813/1215/18, виданого Львівським окружним адміністративним судом 25.11.2021 з Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області (79003, вул.Стрийська, 35, м.Львів, код ЄДРПОУ ВП 43968090).

Копію ухвали надіслати особі, яка подала заяву, разом із доданими до неї документами не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала про повернення заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня її складення.

Суддя Крутько О.В.