Справа № 400/1591/22
Суддя: Фульга А. П.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 вересня 2022 р. № 400/1591/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Фульги А.П., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, АДРЕСА_2 ,

треті особи:Головне управління Національної гвардії України, вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151,03151,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Національної гвардії України в якому просила: визнати дiї вiдповiдача - Вiйськової частини НОМЕР_1 Нацiональної гвардiї України щодо відмови по направленню у 15-ти денний строк до Головного управління Національної гвардії України заяви ОСОБА_2 про призначення та виплату відповідної одноразової грошової допомоги при встановлені другої групи інвалідності отриманої внаслідок захворювання яке вiдбулося в період проходження військової служби протиправними;зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Нацiональної гвардії України, направити до Головного управлiння Нацiональної гвардії України заяву ОСОБА_3 про призначення та виплатy відповiдної, одноразової грошової допомоги при встановленнi другої групи iнвалiдностi отриманої внаслiдок захворювання яке відбулося в період проходження військової служби.

Позовні вимоги обгрутновані тим, що позивачка на своє звернення про призначення та виплати вiдповiдної одноразової грошової допомоги при встановленнi другої групи iнвалiдностi внаслiдок захворювання в перiод проходження нею вiйськової служби для подальшої передачi заяви до розпорядника бюджетних коштiв - Головного управлiння Нацiональної гвардiї України, отримала вiд вiдповiдача вiдповiдь на свою заяву. У своїй ОСОБА_4 повернув позивачці її заяву разом з документами для уточнення iнформацiї зазначенiй у заяві позивача, та запропонував повторно надати заяву, з долученням до неї оригiналу або завiреної копiї довiдки до акта огляду медико-соціальною комісією про визначення вперше особою з iнвалiднiстю ОСОБА_5 , із зазначенням причинного зв`язку інвалідності).

З урахуванням вiдмови вiдповiдача виконати вимоги ч.l п.l3 Положення щодо направлення у l5-ти денний строк особистої заяви позивача, з відповiдними додатками до неї, на адресу розпорядника бюджетних коштiв для прийняття oстаннім делегованих ч.2 п. l3 Положення повноважень щодо розгляду заяви позивача по суті позивачка звернулася до суду для захистy cвoїx порушених прав.

Відповідач відзив на позов не надав. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача також не надала пояснень на позов.

Відповідно до КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку.

01.03.2016 року комiсiєю Мiжрайонної медико-соцiальної експертної комісії обласного центру медико-соцiальної експертизи Миколаївської обласної ради (далi - МСЕК) ОСОБА_6 було встановлено 3 групу iнвалiдностi, причиною iнвалiдностi було зазначено «загальне захворювання». Огляд iнвалiда «первинний». Дата чергового переогляду лютий 2017 року.

Наказом командира вiйськової частини НОМЕР_1 Нацiональної гвардії України вiд 02.06.2016 року № l14 позивачку було зараховано на вiйськову службу за контрактом та до спискiв особового складу Вiйськової частини НОМЕР_1 Нацiональної гвараiї України. Про наявну у позивачки на момент призову на військову службу за контрактом діючу 3 групу iнвалiдностi вiдповiдач знав. Цей факт підтверджується Вiйськово-лiкарською комісією (далi -ВЛК) під час медичного огляду кандидата до призову на вiйськову службу за контактом у 2016 роцi.

Позивачка проходила вiйськову службу за контрактом з 02.06.2016 по 17.09.2021 року. Цей факт підтверджується відповідними записами вiдповiдача у Вiйськовому квитку позивача Cepiї СЩ № 126758 вiд l8.07.2016 року та трудовiй книжцi позивачки Cepii НОМЕР_2 03.11.1986 року. Третю группу iнвалiдності, встановлено 01.03.2016 року, позивачка у лютому 2017 року не продовжувала У подальшому, пiд час проходження вiйськової служби, у позивачки погiршився стан здоров`я. З метою з`ясування придатностi до проходження вiйськової служби вiдповiдач направив її до ВЛК. За висновками ВЛК позивачка непридатна до вiйськової служби з виключенням з вiйськового облiку.

Позивачка, перебуваючи ще на вiйськовiй службi у вiдповiдача та за його направленням, звернулася до МСЕК. За висновками МСЕК на підставі висновку ВЛК вiд 14.07.202l poку № 457, позивачці було встановлено другу групу інвалідності з зазначенням причини інвалідності «Захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби». Tepмін встановлення iнвалiдностi безстроково, огляд iнвалiда повторний.

Наказом командира вiйськової частини НОМЕР_1 Нацiональної гвардiї України вiд 17.09.2021 року №215 (з урахуванням наказу командира вiйськової частини НОМЕР_1 Нацiональної гвардiї України вiд 28.09.202l року №223, щодо унесення змiн до Наказу командира вiйськової частини НОМЕР_1 Нацiональної гвардiї України від 17.09.2021 року №215) позивачку було звiльнено зi спискiв особового складу та ycix видiв забезпечення вiйськової частини 3039 Нацiональної Гвардії України.

З метою встановлення ступеня втрати працездатностi, позивачка звернулася до МСЕК, а висновками МСЕК, на пiдставi висновку ВЛК вiд 14.07.202l року № 457, позивачці було встановлено ступінь втрати працездатностi, а саме 80% - захворювання, так пов`язане з проходженням військової служби

Керуючись «Порядком призначення i виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелi (cмерті), iнвалiдностi або часткової втати працездатностi без встановлення iнвалiдностi вiйськовослужбовцiв, вiйськовозобов`язаних та резервiстiв, якi призванi на

навчальнi (або перевiрочнi) та спецiальнi збори чи для проходження служби у вiйськовому резерві, затверджену постановою Кабiнетy Mіністрів України вiд 25 грудня 2013 р, №975 (далi Порядок), зокрема пп.1 п.4 Порядку, позивачка 07.12.2021 року звернулася до вiдповiдача з особистою заявою про призначення та виплату вiдповiдної одноразової грошової допомоги при встановленнi другої групи iнвалiдностi внаслiдок захворювання в перiод проходження нею вiйськової служби для подальшої передачi заяви до розпорядника бюджетних коштiв - Головного управлiння Нацiональної гвардiї України.

28.12.2021 року позивачка отримала вiд вiдповiдача вiдповiдь щодо результатiв розгляду її заяви. У своїй вiдповiдi вiдповiдач зазначив, що заява позивачки з додатками повертається позивачу для уточнення iнформацiї зазначенiй у заяві позивача, а саме щодо повторності огляду позивача МСЕК при встановлені другої групи інвалідності (розлiл 7 Довiдки до акта огляду медико-соцiальною експертною комiсiєю сepiї 12 ААВ № l78835 вiд 15.09.202l року).Також вiдповiдач у своїй вiдмові додатково запропонував позивачу повторно надати заяву, з долученням до неї оригiналу або завiреної копiї довiдки до акта огляду медико-соціальною комісією про визначення вперше особою з iнвалiднiстю ОСОБА_5 , із зазначенням причинного зв`язку інвалідності).

Згiдно ч. 2 ст. |9 Конститyції України, органи державної влади та органи мiсцевого самоврядування, ix посадовi особи зобов`язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, передбаченi Конституцією та законодавством України.

Нормативно-правовим актом, який вiдповiдно до Конститyцiї України визначає основні засади державної полiтики у сферi соцiального захисту вiйськовослужбовців та членiв ix сiмей, встановлює єдину систему iх соцiального та правового захисту, гарантує вiйськовослужбовцям та членам ix сiмей в економiчнiй, соціальнiй. полiтичнiй сферах сприятливi умови для реалiзацiї ix конститyцiйного обов`язку щодо захисту Вiтчизни та регулює відносини у цiй галузi є Закон України «Про соціальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членiв їх сiмей» вiд 20.12.91 р. N 2011 -XII (далi - Закон N 2011-XII).

Основним (безпосереднiм) нормативно-правовим актом регулюючим порядок нарахування та виплати одноразової допомоги у разi встановлення вiйськовослужбовцю групи iнвалiдностi пiд час проходження вiйськової служби, або внаслiдок захворювання, пов`язаного з проходженням ним вiйськовоi служби є «Порялок призначення i виплати одноразової грошової допомоги у разi загибелi (cмерті), iнвалiдностi або часткової втрати працездатностi без встановлення iнвалiдностi вiйськовослужбовцiв, вiйськовозобов`язаних та резервiстiв, якi призванi на навчальнi (або перевiрочнi) та спецiальнi збори чи для проходження служби у вiйськовому резервi», затверджений постановою Кабiнету Miністрів України вiд 25 грудня 2013 р № 975.

П.п.2 п.6 Порядку зaзначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується вiйськовослужбовцю (крім вiйськовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала в період проходження військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осiб на l сiчня календарного року, в якому вперше встановлено iнвалiднiсть, у разі встановлення інвалiдностi II групи;

Відповідно до п.11 Порядку військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності); документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подає уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Згідно з п.13 Порядку керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Вiдповiдно до ст.16 Закону України ''Про соцiальний i правовий захист вiйськовослужбовців та членiв ix сiмей '' (далi - Закон) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю ( крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала

в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби;

У статті 16-2 Закону зазначається, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70 - кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку, що не можливо трактувати як відмову лист командира Військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2021 року №3/39/11-2774 під назвою «Про надання інформації», в якому він запропонував уточнити інформацію викладену в заяві позивачки та надати додаткові документи, які на його погляд необхідні для прийняття висновку та направлення його разом з наданими позивачкою документами до розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач на думку суду не навів доводів протиправності дій відповідача щодо відмови направлення заяви позивачки про призначення та виплату їй відповідної одноразової грошової допомоги до ГУ Національної гвардії України

Тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Суддя А. П. Фульга