Справа № 480/12123/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у залишенні позову без розгляду

01 вересня 2022 року Справа № 480/12123/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуюючого судді Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Верещаги Я.В.,

представника відповідача - Паливода І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служи України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, 9,м. Київ 1,01001) , в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №320-21 Державної міграційної служби України про відмову ОСОБА_1 у визнанні його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту з урахуванням висновків суду.

Ухвалою від 22.11.2021р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 07.12.2021р. задоволено клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 26.01.2022р., в яке позивач та його представник не з`явились, про розгляд справи повідомлені за адресами, вказаними у позовній заяві, із наданням відповіді на відзив на позовну заяву. Про причини неявки позивач суду не повідомив, клопотання про розгляд справи у його відсутність не надходило, внаслідок чого суд відклав розгляд справи на 22.03.2022р.

Проте судове засідання не відбулося внаслідок введення воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX.

Після відновлення роботи Сумським окружним адміністративним судом у травні 2022 року судове засідання було призначено на 01.09.2022р.,в яке позивач та його представник не з`явились, про розгляд справи повідомлені за адресами, вказаними у позовній заяві, про причини неявки позивач суду не повідомив.

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залишення позову без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.240 КАС України внаслідок повторної неявки позивача та його представника в судове засідання, повідомлених належним чином про день, час та місце розгляду справи, без поважних причин та без повідомлення про причини неявки.

Розглянувши заявлене представником відповідача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в ній міститься достатьно доказів для вирішення її по суті позовних вимог, тобто неявка позивача та його представника у судове засідання не перешкоджає розгляду цієї справи.

Крім того, суд вважає необхідним відмітити, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Статтею 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правовою режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Водночас, очевидним є той факт, що внаслідок військової агресії з боку Російської Федерації порушилося транспортне сполучення , наявні певні обмеження в роботі операторів поштового зв`язку, можливі й інші труднощі, пов`язані із явкою учасників в судове засідання, в тому числі, пов`язані із загрозою для життя та здоров`я учасників процесу під час прибуття до суду.

Відтак, враховуючи вищенаведене, з метою недопущення порушення та звуження прав учасників процесу, суд вважає за необхідне у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду відмовити.

Керуючись ст.ст. 205, 240,248,256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 480/12123/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 06.09.2022р.

Суддя О.О. Осіпова