Справа № 420/12185/22
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 вересня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу в частині
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, в якому позивач просить:
визнати протиправним та скасувати наказу Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру № 40 від 08.02.2022 року Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів - землевпорядників в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера землевпорядника ОСОБА_1 № 013804 від 12.10.2017 року.
Поряд з адміністративним позовом представником позивач подано до суду заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку представник позивача зазначає, що наказ відповідача про анулювання сертифіката інженера землевпорядника було прийнято 08 листопада 2022 року. Інформацію про прийняте рішення було доведено до позивача листом № 31-28-0.232-1529/2- 22 від 10.02.2022 року, отриманий позивачем 14.02.2022. Відповідь на запит про надання документів, що стали підставою для прийняття спірного наказу, позивач отримав засобами електронної пошти 22.02.2022 року (лист № 31- 28-0.23-65/61-22-КФК від 22.02.2022 року). Зважаючи на строк позовної давності 6 місяців, треба визнати, що зазначеного цілком достатньо для підготовки позовної заяви та звернення до суду для оскарження такого наказу. Проте 24 лютого 2022 року у зв`язку із широкомасштабним вторгненням військових російської федерації на територію України указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року було введено воєнний стан в Україні. м. Херсон та багато районів його області буквально в перші дні опинились в центрі військових дій, а згодом опинились в окупації російських військ, яка триває і на цей час. Зазначене відповідає Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 08 липня 2022 року № 147).
Також представник позивача зазначає, що позивач ОСОБА_1 перебуває в м. Херсоні, представник адвокат Карасьов І.О., як внутрішньо переміщена особа прибув у м. Київ та став на відповідний облік 09.08.2022 року. Звичайний збір інформації та документів, а також підготовка матеріалів позовної заяви здійснювалась протягом серпня 2022 року. Зважаючи на обсяг матеріалів цьому було надано відповідний час, що з одного боку є об`єктивно необхідним, а з іншого привело до порушення строку позовної давності. Матеріали, що були використані при підготовці позову надійшли електронною поштою до адвоката 29.08.2022 року листом № 29-28-0.233-5485/2-22 від 25.08.2022 року.
Зважаючи на викладене позивач просить суд визнати викладені вище обставини поважними причинами, що призвели до пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити його.
Відповідно до ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частинами 1, 2 ст.121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
З урахуванням наведених позивачем обставин та встановлених судом доказів на підтвердження зазначених обставин, суд вважає зазначені представником позивача причини пропуску строку поважними та наявні підстави для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України
Задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162КАС України).
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів згідно ст.80 КАС України.
Витребувати у відповідача по справі - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру належним чином засвідчені копії матеріалів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.
Зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру надати до суду витребувані документи у строк для подання відзиву.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України суд повідомляє, про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді, оскільки розгляд справи здійснюється за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин