Справа № 160/146/22
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 вересня 2022 року Справа №160/146/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Коренева А.О. розглянувши заяву Петриківської селищної ради про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 року у справі № 160/146/22 в порядку письмового провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Петриківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду Петриківська селищна рада подала заяву про відстрочення виконання судового рішення у справі, в якій просить: відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 року у справі № 160/146/22 за позовом ОСОБА_1 до Петриківської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, терміном на 1 (один) рік. В обґрунтування заяви зазначили, що наразі немає законодавчих підстав для повторного розгляду клопотання ОСОБА_1 від 31.08.2021 року № 1724 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для будівництва і обслуговування житлового будинку 0,25 га. Повторний розгляд клопотання ОСОБА_1 буде здійснено після припинення або скасування військового стану в Україні, протягом строку передбаченого чинним законодавством.

Ухвалою від 24.08.2022 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні 05.09.2022 року.

Представник Петриківської селищної ради надала до суду заяву, в якій просила заяву про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 року розглянути в порядку письмового провадження.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, судом повідомлявся належним чином.

Згідно ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно ч.9 ст. 205 та ч. 2 ст. 378 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи суд зазначає таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасувати п. 12 рішення Петриківської селищної ради № 298-9/VIII від 10.11.2021 року в частині відмови громадянину України ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 гектара в межах села Куліші; зобов`язано Петриківську селищну раду () повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 гектара в межах села Куліші.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 року набрало законної сили 14 квітня 2022 року та 26.05.2022 року судом видано виконавчий лист у справі № 160/146/22.

Стаття 124 Конституції України і стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно ч.1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно до вимог ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частинами 4, 5 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Суд зазначає, що відповідно до ст.ст.10, 12-2, 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" з 24.02.2022 в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

15.03.2022 Верховна Рада затвердила Указ Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено дію воєнного стану ще на 30 днів - з 05 години 30 хв. 26 березня до 24 квітня включно.

21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22.05.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 № 341, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

15 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації» №2501-ІХ, яким затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 574/2022 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Так, у відповідності до положень статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

06.04.2022 опубліковано Закон України"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" № 2145-IX від 24.03.2022, який набув чинності 07.04.2022.

Законом № 2145-IX від 24.03.2022 Розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пп. 27 і 28, які урегульовують більшість питань щодо використання земель для виробництва сільськогосподарської продукції та розміщення відповідної виробничої інфраструктури.

Так, Земельний кодекс України містить, зокрема, наступні доповнення на час дії воєнного стану:

-земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності можуть надаватися у користування лише для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (пп.4 п.27 Розділ X "Перехідні положення");

- безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється (пп.5 п.27 Розділ X "Перехідні положення");

- формування земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" підпункту 1 цього пункту, крім тих, що передаються в оренду відповідно до підпункту 2 цього пункту, забороняється (пп.6 п.27 Розділ X "Перехідні положення").

Тобто, Закон № 2145-IX від 24.03.2022 встановлює беззаперечну заборону під час дії воєнного стану на вчиненні дій щодо безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі та формування земельної ділянки.

Відтак, факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання відповідачем судового рішення у справі, оскільки у відповідача відсутня можливість прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 гектара.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання судового рішення у цій справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а таке рішення підлягає відстроченню до завершення дії воєнного стану в Україні але із урахуванням обмеження тривалості відстрочення, встановленого ч.5 ст.378 КАС України.

Керуючись ст.ст.248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Петриківської селищної ради про відстрочення виконання судового рішення, - задовольнити.

Відстрочити Петриківській селищній раді виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 року у справі № 160/146/22 до завершення дії воєнного стану в Україні, але не більше одного року з дня постановлення рішення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк, установлений ст.295 КАС України.

Суддя А.О. Коренев