Справа № 540/1395/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1395/22
УХВАЛА
05 вересня 2022 року м. Одеса
До Херсонського окружного адміністративного суду 21.02.2022 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області про скасування пункту 5.3 частини 5 рішення Бехтерської сільської ради Скадовського (Голопристанського) району Херсонської області № 430 від 22.11.2021 року та зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 09.09.2021 року він звернувся до Бехтерської сільської ради Голопристанського району (нині Скадовського району) Херсонської області з клопотанням, в якому вiдповiдно до статей 118 та 121 Земельного Кодексу України просив надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2, 0 га, яка розташована на території Круглоозерського старостинського округу. До клопотання було додано документ, який посвідчує його особу, ідентифікаційний код та графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. 01 грудня 2021 року позивачем було отримано відповідь №11-48/528 відповідача з випискою з рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради: № 430 від 22.11.2021 року «Про відмову у наданні дозволів на розробку документації із землеустрою», оскільки вказана в графічних матеріалах земельна ділянка відноситься до земель, що відводяться для створення громадських пасовищ загального користування у вiдповiдностi до рішення Бехтерської сільської ради сесії № 390 від 04.10.2021 року. Позивач вважає, що допущено порушення його прав відмовою відповідача у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, оскільки рішення про створення громадських пасовищ було прийнято пiзнiше від моменту подання позивачем клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що свідчить вже про неправомірність дій органу місцевого самоврядування.
Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач 21.02.2022 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року головуючим суддею у справі визначено ОСОБА_2 , справі присвоєно номер 540/1395/22. Питання щодо відкриття провадження у справі суддею Морською Г.М. не вирішувалось.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 16.06.2022 справу №540/1395/22 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В., номер провадження П/420/8704/22.
Суддя зазначає, що матеріалів справи №540/1395/22 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано. Надано лише доступ до статистичної картки справи №540/1395/22 та її матеріалів в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року було залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 та надано строк для усунення недоліків позову.
Ухвалою судді від 12.07.2022 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд у порядку статті 262 КАС України. Витребувано від Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких було прийнято рішення від 22.11.2021 року №430.
Станом на 05.09.2022 відзив або витребувані копії документів до суду не надходили, будь-які інші заяви/клопотання відповідачем суду також не надавались.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Суд, з урахуванням обставин справи та заявлених вимог позбавлений можливості ухвалити рішення з дотриманням принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, оскільки матеріали справи не містять копії всіх документів, на підставі яких було прийнято рішення від 22.11.2021 року №430 та копію самого рішення Бехтерської сільської ради сесії № 390 від 04.10.2021 року.
Відтак, з метою повного та об`єктивного розгляду даної справи суд вважає за необхідне доручити Бехтерській сільській раді Скадовського району Херсонської області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких було прийнято рішення від 22.11.2021 року №430 та копію самого рішення Бехтерської сільської ради сесії № 390 від 04.10.2021 року.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд
Доручити Бехтерській сільській раді Скадовського району Херсонської області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких було прийнято рішення від 22.11.2021 року №430 та копію самого рішення Бехтерської сільської ради сесії № 390 від 04.10.2021 року.
Зупинити провадження по справі №540/1395/22 за позовом ОСОБА_1 до Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області про скасування пункту 5.3 частини 5 рішення Бехтерської сільської ради Скадовського (Голопристанського) району Херсонської області № 430 від 22.11.2021 року та зобов`язання вчинити певні дії, до надходження відповіді на доручення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА