Справа № 360/361/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

06 вересня 2022 року Справа № 360/361/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (далі також позивач) до ОСОБА_1 (далі також відповідач), в якому просить стягнути з відповідача відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі в сумі 77373,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил (далі - Університет) з 29.08.2021 по 09.12.2021 на посаді курсанта.

09.12.2021 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) №286 від 08.12.2021.

Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і відповідачем 29.08.2021, Відповідач взяв на себе зобов`язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, повязані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу».

Отже, після розриву контракту у Відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у Позивача - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку.

Гр. ОСОБА_1 ознайомився із розрахунком на відшкодування витрат, пов`язаним з його утриманням, про що свідчить його особистий підпис на Загальному розрахунку № 1015.

На теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь Університету не відбувається у зв`язку з чим Університет був змушений звернутися до суду.

Ухвалою від 18.01.2022 позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 2481,00 грн.

01.02.2022 від позивача надійшли докази сплати судового збору.

На виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 02.02.2022 судом здійснено запит відповідно до статті 16 Закону України Про захист персональних даних щодо відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в реєстрі територіальної громади про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ).

10.02.2022 від Управління адміністративних послуг Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області надійшли відомості про те, що ОСОБА_1 з 28.12.2021 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 15 лютого 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Поштове відправлення із ухвалою суду від 15 лютого 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі, направлене на адресу АДРЕСА_1 та отримано відповідачем 21.02.2022.

Правом подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, відповідач не скористався. Відповідно до положень частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ) проходив військову службу у Збройних Силах України на підставі контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами військового навчального підрозділу закладу вищої освіти від 29 серпня 2021 року, укладеного між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба полковника ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (далі - курсант), відповідно до пункту 1 якого курсант молодший сержант ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання: проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил протягом строку дії Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з пунктом 3 Контракту «Інші умови» курсант добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утримання у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту, і невиконання освітньої програми (індивідуального плану).

Відповідно до пункту 5 Контракту контракт укладено на час навчання у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти.

Пунктом 8 Контракту передбачено, що контракт набрав чинності 29 серпня 2021 року.

Чинність контракту припинено 09 грудня 2021 року у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту (пункт 9 Контракту).

Відповідно до витягу з наказу (по стройовій частині) № 286 від 08.12.2021 молодшого сержанта ОСОБА_1 , відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490, відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 09.12.2021. Виключено зі списків та знято зі всіх видів забезпечення 09.12.2021. Визначено суму для стягнення у розмірі 77373,04 грн за період навчання у коледжі, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964. Суму у розмірі 77373,04 грн внесено до книги обліку нестач університету.

09.12.2021 відповідач під підпис ознайомлений із Загальним розрахунком № 1015 від 29.12.2021 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 на суму 77373,04 грн, згідно із яким фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають:

1. по грошовому забезпеченню 55367,74 грн;

2. по продовольчому забезпеченню 8373,90 грн;

3. по речовому забезпеченню 10639,87 грн;

4. по медичному забезпеченню 359,44 грн;

5. по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку 0,00 грн;

6. по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 2632,09 грн.

Станом на дату розгляду справи сторонами не надано доказів відшкодування пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, суд виходить з такого.

Згідно вимог Закону України "Про вищу освіту" та Положення про вищі військові навчальні заклади, затвердженого наказом Міністра оборони України від 27.05.2015 № 240, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15.06.2015 за № 706/27151 та чинний на момент виникнення спірних правовідносин, Коледж являється вищим військовим навчальним закладом (пункт 1.5 Положення).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1995 № 2232-XII (далі Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини 6 статті 2 Закону № 2232-ХІІ, одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Частиною першою статті 25 Закону № 2232-ХІІ визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами (частина четверта статті 25 Закону).

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону (частина п`ята статті 25 Закону № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и", "з" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок № 964), визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Пунктом 3 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 964 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за № 863/14130, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі Порядок розрахунку витрат), норми якого кореспондуються з нормами зазначено порядку.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання (абзац другий пункту 6 Порядку № 946).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Матеріали справи свідчать, що позивачем на виконання вимог Порядку № 964 та Порядку розрахунку витрат були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача з дня його зарахування по день виключення зі списків особового складу, загальна сума яких склала 77373,04 грн.

Як зазначено вище, в загальному розрахунку № 1015 від 29.12.2021 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 на суму 77373,04 грн, міститься розписка про те, що він ознайомлений із загальним розрахунком.

Доказів перерахування відповідачем позивачу витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 77373,04 грн, суду не надано.

Отже, відповідач обізнаний про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, проте, не відшкодовував витрати, пов`язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 77373,04 грн.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано витрат пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах, суд вважає достатніми підстави для їх стягнення з відповідача в судовому порядку.

У зв`язку з цим суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 77373,04 грн.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 16.10.2020 у справі № 1.380.2019.002683 щодо стягнення витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в закладі вищої освіти, серед яких, зокрема, витрати на грошове забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог повністю.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки суб`єктом владних повноважень понесено судові витрати виключно у вигляді сплати судового збору, то за приписами вказаної норми права вони відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (ідентифікаційний код 24980799, місцезнаходження: вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська область, 61023) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 77373,04 грн (сімдесят сім тисяч триста сімдесят три гривні 04 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Тихонов