Справа № 200/691/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 вересня 2022 року Справа №200/691/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЛУЧ-СА до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказу та податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Луч-Са (), звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом (з урахуванням уточненого адміністративного позову) до Головного управління ДПС у Донецькій області (), в якому просить (з урахуванням уточненого адміністративного позову) суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Донецькій області від 22 червня 2021 року № 1101-п Про проведення фактичної перевірки ТОВ Луч-Са ();

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № 000/8256/05-99-09-01/33653652 від 23 липня 2021 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю Луч-Са штрафних санкцій в розмірі 500 000,00 грн.

Ухвалою суду від 8 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 6 червня 2022 року повторно запропоновано відповідачу надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву ТОВ Луч-Са та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Зазначена ухвала булла направлена відповідачу через систему Електронний суд в Електронний кабінет Головного управління ДПС у Донецькій області.

14 червня 2022 року судом отримано клопотання відповідача про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву ТОВ «Луч-Са» та витребуваних документів до закінчення воєнного стану в Україні.

Ухвалою суду від 17 червня 2022 року клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про продовження сроку для надання відзиву на позов Товариства з обмеженою відповідальністю Луч-Са задовольнити частково; продовжено Головному управлінню ДПС у Донецькій області строк для надання відзиву на позов та доданих до нього документів, встановлений ухвалою суду від 6 червня 2022 року, - на строк протягом тридцяти днів після отримання даної ухвали.

3 серпня 2022 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від Державної податкової служби України надійшов лист (вих. № 6207/5/99-00-05-02-01-05 від 3 серпня 2022 року) (вх. № 19749/22), в якому зазначено, що Наказом ДПС від 26 березня 2022 року № 172 «Про внесення змін до наказу ДПС від 12 листопада 2020 року № 643» положення про територіальні органи ДПС, затверджені наказом ДПС від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами) доповнено пунктом 1-1, відповідно до якого у період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС. У зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області наказом Державної податкової служби України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області» виконання повноважень, передбачених Положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженим наказом № 643, зокрема повноваження щодо звернення до суду у випадках, передбачених законом, та забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС закріплено за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Також зазначено, що внаслідок тимчасової окупації (блокування) російськими військами міста Маріуполь (місцезнаходження Головного управління ДПС у Донецькій області) унеможливлений доступ до приміщень та документів податкового органу.

Згідно ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого ч. 9 ст. 266 цього Кодексу (ч. 1). Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Як вбачається із Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затверджене наказом ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643 (зі змінами, внесеними наказом ДПС від 4 березня 2021 року № 264) (https://dn.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/struktura/), Головне управління ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДПС) є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (п. 1). ГУ ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС (пп. 12 п. 5).

Наказом ДПС України від 26 березня 2022 року № 172 внесено зміни до наказу ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643, а саме положення про територіальні органи ДПС доповнено пунктом 1-1 наступного змісту: 1-1. У період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС.

Наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 у зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні […] з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області в умовах дії правового режиму воєнного стану, відповідно до п. 1-1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС № 643, наказом Державної податкової служби України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області» закріплено виконання повноважень, передбачених підпунктом 22 пункту 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та підпунктом 12 пункту 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом № 643, за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Проаналізувавши наведене вище суд дійшов висновку, що повноваження щодо самопредставництва інтересів ГУ ДПС в Донецькій області з 29 липня 2022 року мають виконуватись відповідними посадовими особами Головним управлінням ДПС у Львівській області (начальником ГУ ДПС, їхніми заступниками, державними службовцями підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи.

Враховуючи наведене, беручи до уваги відсутність в матеріалах справи станом на 5 вересня 2022 року відзиву на позов, суд вважає на необхідне направити на електронну адресу Головного управління ДПС у Львівській області () копії ухвал суду від 8 лютого 2022 року про відкриття провадження, від 6 червня 2022 року, від 17 червня 2022 року, копію уточненого адміністративного позову ТОВ «ЛУЧ-СА» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказу та податкового повідомлення-рішення та доданих до позову матеріалів.

Згідно ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 55, 241, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Направити на електронну адресу Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090, місцезнаходження: Україна, 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, офіційна електронна адреса: ) копії ухвал суду від 8 лютого 2022 року про відкриття провадження, від 6 червня 2022 року, від 17 червня 2022 року, копію уточненого адміністративного позову ТОВ «ЛУЧ-СА» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказу та податкового повідомлення-рішення та доданих до позову матеріалів - для відома та виконання.

Повторно запропонувати відповідачу надати суду відзив на позовну заяву ТОВ «ЛУЧ-СА» протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Роз`яснити, що заяви, клопотання, пояснення та інші документи по справі мають направлятись до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або шляхом направлення через підсистему "Електронний суд".

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна