Справа № 640/23042/19
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2022-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2022 року м. Київ № 640/23042/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби у м. Києві до Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан кемікал продактс» про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної податкової служби у м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан кемікал продактс», у якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд стягнути з ПрАТ «Юкрейніан кемікал продактс» податковий борг в сумі 21935124,26 грн., шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач посилається на те, що за відповідачем обліковується податковий борг по пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в загальному розмірі 21935124,26 грн., який є узгодженим за наслідком оскарження відповідного податкового повідомлення-рішення рішенням суду у справі № 826/2243/17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2019 відкрито провадження в справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

16.12.2019 до суду від Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан кемікал продактс» надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, вказав на те, що сума податкового боргу є не узгодженою, зважаючи на наявність спору в справі № 640/1783/19 щодо оскарження бездіяльності податкового органу про не списання безнадійного податкового боргу.

03.03.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій наголошено на тому, що податковий борг, заявлений до стягнення у судовому порядку, є узгодженим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.03.2020 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до її розгляду по суті.

09.07.2020 стороною відповідача надано суду письмові пояснення на предмет спору, в яких наголошено на прийнятті судом апеляційної інстанції рішення у справі № 640/1783/19, яким, зокрема, зобов`язано Офіс великих платників податків ДПС прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу на суму 20349040,71 грн. Водночас, в частині, що залишилась у статусі податкового боргу, відповідач повідомив про те, що підприємством подано до податкового органу заяву про зарахування надмірно сплачених сум з податку на прибуток в рахунок погашення податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням від 16.11.2016 № в сумі залишку 1586083,55 грн.

03.09.2020 судом ухвалено продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається із матеріалів даної справи, Приватне акціонерне товариство «Юкрейніан кемікал продактс» зареєстровано як суб`єкт підприємницької/господарської діяльності і внесено запис до Єдиного Державного Реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

ПрАТ «Юкрейніан кемікал продакте» перебуває на податковому обліку в контролюючих органах, як платник податків.

Позивач наголошує на тому, що за відповідачем обліковується податковий борг по пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в загальному розмірі 21935124,26 гривень.

Так, зазначена сума податкового боргу виникла у зв`язку з несплатою платником податків сум податкових зобов`язань нарахованих контролюючим органом, згідно податкового повідомлення-рішення від 16.11.2016 № , яка на даний час має статус узгодженої, відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.07.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018 по справі № 826/2243/17 за позовом ПрАТ «Юкрейніан кемікал продакте» до Офісу великих платників додатків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.07.2016 № , у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України, відповідачу винесено податкову вимогу від 05.12.2018 № 1165-17 на суму 21935124,26 грн., яку було направлено відповідачу у визначений законом спосіб.

Однак, ГУ ДПС у м. Києві вказує на те, що станом на дату звернення до суду з даним позовом, відповідачем у добровільному порядку податковий борг не було сплачено, що і зумовило звернення до суду з даним позовом.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. п. 14.1.137 ст. 14 ПК України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Контролюючий орган має право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу.

Відповідно до п. 54.1. ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України, «грошове зобов`язання платника податків» - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Положенням пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, передбачено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень, у відповідності до положень пункту 41.2 статті 41 ПК України.

Відповідно до п. 59.1 ст.59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України, визначено, що податкова вимога - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Нормами п. 57.1 ст.57 ПК України, встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Як було зазначено вище, за відповідачем обліковується податковий борг по пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в загальному розмірі 21935124,26 гривень.

Зазначена сума податкового боргу виникла у зв`язку з несплатою платником податків сум податкових зобов`язань нарахованих контролюючим органом, згідно податкового повідомлення-рішення від 16.11.2016 № , яка на даний час має статус узгодженої, відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.07.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018 по справі № 826/2243/17 за позовом ПрАТ «Юкрейніан кемікал продакте» до Офісу великих платників додатків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.07.2016 № , у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан Кемікал Продактс» та ухвалою від 21 грудня 2018 року відмовлено в задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства "Юкрейніан Кемікал Продактс" про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.07.2018 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018 у справі № 826/2243/17.

Слід звернути увагу на те, що заявлений до стягнення податковий борг, є санкцією (пенею) за невиконання відповідачем зобов`язань, а саме, проведення розрахунків та повернення попередньої оплати (авансових платежів) за контрактом № 709-1 від 20.10.2014 р. через ПАТ «КБ «Надра» у термін з 19.12.2014 р., за ст. 2, 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та Інструкції «Про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями».

Одночасно з тим, відповідно до пунктів 101.1, 101.2.4 ст. 101 ПК України, списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. Під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

14 грудня 2018 року позивач звернувся до податкового органу із заявою на списання (часткове) безнадійного податкового боргу, визначеного у ППР № від 16.11.2016 року в сумі 20349040,71 грн.

16.01.2019 року на адресу позивача надійшов лист Офісу великих платників платків податків № 54968/10/28-10-17-01-23 від 27.12.2018, яким повідомлено про відсутність законодавчих підстав для списання податкового боргу в сумі 21935124,26 грн.

Не погодившись з рішенням податкового органу, підприємство оскаржило його в судовому порядку.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києві від 12.11.2019 у справі № 640/1783/19 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

24 червня 2020 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 640/1783/19 скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 12.11.2019, ухвалено нове рішення, яким адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан Кемікал Продактс» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДФС, що полягає у неприйнятті рішення про списання безнадійного податкового боргу за заявою Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан Кемікал Продактс» від 14.12.2018 № 258.

Зобов`язано Офіс великих платників податків ДПС прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу: пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в сумі 20349040,71 грн. за заявою Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан Кемікал Продактс» від 14.12.2018 № 258.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року в справі № 640/1783/19 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року.

Суд враховує, що податковий борг, який є предметом спору в даній справі та борг, що підлягає списанню згідно постанови в справі № 640/1783/19, ґрунтується на податковому повідомленні-рішенні від 16.11.2016 № , тобто, є тотожним.

При цьому, зобов`язання визначене у податковому повідомленні-рішенні від 16.11.2016 № дорівнює 21935124, 26 грн., в той час, як списанню підлягає 20349040,71 грн. (різниця становить 1586083,55 грн.).

Водночас, матеріали справи містять докази того, що 07.07.2020 відповідач звернувся до ГУ ДПС у м. Києві та ДПІ у Печерському районі ГУ ДПС у м. Києві із заявою № 90 про зарахування надмірно сплачених сум з податку на прибуток в рахунок погашення податкового боргу за ППР від 16.11.2016 № в сумі залишку: 1586083,55 грн.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, за наслідком розгляду даного спору, суд вважає, що сума податкового боргу 21935124,26 грн., заявлена податковим органом до стягнення, шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику, не підтверджена у встановленому законом порядку, враховуючи всі фактичні обставини, досліджені та наведені вище судом.

Разом з цим, суд зазначає, що відмова у задоволенні даного позову не порушує балансу між публічними та приватними інтересами, адже дане судове рішення не перешкоджає вжиттю контролюючим органом заходів щодо стягнення податкового боргу з відповідача, згідно вимог ПК України, однак, після врахування всіх обставин, що склалися в межах даних правовідносин, щодо перевірки виконання рішення суду в частині зобов`язання прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу: пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в сумі 20349040,71 грн. за заявою Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан Кемікал Продактс» від 14.12.2018 № 258, а також, стану виконання заяви відповідача № 90 про зарахування надмірно сплачених сум з податку на прибуток в рахунок погашення податкового боргу за ППР від 16.11.2016 № в сумі залишку: 1586083,55 грн.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги є непідтвердженими, а отже, не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242 - 246, 255 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної податкової служби у м. Києві до Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан кемікал продактс» про стягнення податкового боргу.

За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Порядок та строки подання апеляційної скарги врегульовано приписами статей 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне найменування сторін:

Позивач: Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19);

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Юкрейніан кемікал продактс» (, 01601, м. Київ, вул. Мечникова, 2 літера «А»).

Суддя В.І. Келеберда