Справа № 640/31916/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2022 року м. Київ № 640/31916/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
доАкціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз»
простягнення заборгованості у розмірі 100 990, 75 грн.,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз», в якій просить суд стягнути з Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 100 990,75 грн. на розрахунковий рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві () № НОМЕР_1 , відкритий в ТВБВ №10026/0104 Філії - Головного управління по м. Києву та Київській області АТ "Ощадбанк", МФО 322669.

Позовні вимоги обгрунтовато тим, що у відповідача перед бюджетом виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 100 990,75 грн. відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з лютого 2016 по грудень 2016 року, а також з грудня 2017 року по грудень 2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2020 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/31916/20 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 05.01.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача заперечує проти позовних вимог, оскільки пенсійним органом не надано доказів що пенсіонер ОСОБА_1 був працівником Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз», а оскільки позивачем не доведено наявності трудових відносин відповідача з ОСОБА_1 , відповідач вважає, що підстави для стягнення з нього спірної заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 відсутні.

Крім того, відповідач зауважив, що матеріалами справи не підтвержено наявність трудового стажу у пенсіонера ОСОБА_1 для призначення йому пільгової пенсії, а саме, розпорядження про призначення пільгової пенсії, розрахунки стажу, протоколи, видані Акціонерним товариством «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз».

На думку відповідача, позивач не надав письмові докази, якими огрунтована вся сума боргу в розмірі 100 990,75 грн., а тільки сума боргу в розмірі 69 352,22 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2021 в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі та про розгляд справи за участі представника Акціонерного товариства «Державного акціонерного товариства «Чорноморнафтогаз» відмовлено; витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві належним чином завіреної копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу, а також розрахунок стажу ОСОБА_1 , відповідно до якого пільговий стаж за списком №2 набув саме за роботи в Державному акціонерному товаристві "Чорноморнафтогаз", а також докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 був працівником Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз».

На виконання вимог ухвали суду від 21.01.2021 від відповідача 11.02.2021 надійшло клопотання, до якого долучено копію трудової книжки ОСОБА_1 , розрахунок стажу ОСОБА_1 №128222, довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсіії за відсутності трудової книжки та відповідних записів в ній від 10.09.2013 №35/06-1410-вих., історичну довідку Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» щодо ОСОБА_1 .

У відповіді на відзив від 05.07.2021 №2600-0902-8/108597, яка надійшла до суду 20.07.2021, позивач наголосив на тому, що факт трудових відносин між ОСОБА_1 та АТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» підтверджується належними та достатніми доказами, з урахуванням положень статей 73, 76 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, не надавши на них до органів пенсійного фонду заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично їз узгодив. Також позивач вказав про те, що право на отримання пенії на пільгових умовах не може бути обмежене лише на підставі того, що майно, бухгалтерська, статистична та інша документація відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території України, а будь-які документи, що підтверджують наявність трудових відносин між ОСОБА_1 та АТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» у останнього відсутні.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив та відповідь на відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» () перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві.

Позивачем було сформовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» по Акціонерному товариству «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» за період з лютого 2016 по грудень 2016 року, а також з грудня 2017 року по грудень 2018 року.

З матеріалів справи вбачається, що вказані розрахунки були направлені на адресу відповідача рекомендованою поштовою кореспонденцією відповідно до поштових повідомлень про їх направлення.

Згідно з розрахунками заборгованості №4398, №4509, №4618, №4730, №4841, №4953, №5063, від 07.10.2016 №25990/10, від 09.11.2016 №32947/10, від 09.12.2016 №39872/10, від 07.12.2017 №68841/10, від 11.01.2018 №1658/10, від 08.02.2018 №6842/10, від 14.03.2018 №14290/10, від 11.04.2018 №19857/10, від 18.05.2018 №5045/05, від 11.06.2018 №16822/02, від 06.07.2018 №34277/05, від 07.08.2018 №55817/05, від 10.09.2018 №75084/05, від 03.10.2018 №86796/05, від 07.11.2018 №107028/05 та від 04.12.2018 №124679/05 АТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого 2016 по грудень 2016 року, а також з грудня 2017 року по грудень 2018 року.

Відповідачем вимоги позивача не виконано, оплату заборгованості на вищезазначену суму не здійснено, що і стало підставою для звернення останнього з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- пункт «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- пункт «б»-«з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно з пунктами «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог заначив про те, що пенсійним органом не надано доказів що пенсіонер ОСОБА_1 був працівником Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз», а оскільки позивачем не доведено наявності трудових відносин відповідача з ОСОБА_1 , відповідач вважає, що підстави для стягнення з нього спірної заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 відсутні.

Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2021 для встановлення всіх обставин справи судом витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві належним чином завіреної копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу, а також розрахунок стажу ОСОБА_1 , відповідно до якого пільговий стаж за списком №2 набув саме за роботи в Державному акціонерному товаристві "Чорноморнафтогаз", а також докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 був працівником Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз».

При цьому, суд звертає увагу, що позивачем вказані вимоги ухвали було виконано та надано до суду копію трудової книжки ОСОБА_1 , розрахунок стажу ОСОБА_1 №128222, довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсіії за відсутності трудової книжки та відповідних записів в ній від 10.09.2013 №35/06-1410-вих., історичну довідку Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» щодо ОСОБА_1 .

З наданих доказів вбачається, що ОСОБА_1 працював в Управління технологічного флоту і підводно-технічних робіт ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз», починаючи з 28.04.1983 на підставі наказу від 13.04.1983 №86-к, внаслідок чого йому було нараховано трудовий стаж, що підтверджується відповідним розрахунком.

У постанові від 16.05.2013 по справі № К/9991/53226/12 Вищий адміністративний суд України вказав, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, а відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.

Згідно з листами ві 17.05.2016 №3885/10, від 07.06.2016 №7768/16, від 06.07.2016 №12227/10, від 07.10.2016 №25989/10, від 09.11.2016 №32945/10, від 09.12.2016 №39871/10, від 07.12.2017 №68836/10, від 11.01.2018 №1657/10, від 08.02.2018 №6840/10, від 14.03.2018 №14288/10, від 11.04.2018 №19856/10, від 18.05.2018 №4828/05, від 11.06.2018 №1681305, поштовими повідомленнями №433, №326, №855, №895, №419 та №132 на адресу ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» позивачем були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з лютого 2016 по грудень 2016 року, а також з грудня 2017 року по грудень 2018 року.

Матеріали справи свідчать, що в порушення пункту 6.7 Інструкції відповідачем не перераховано в належні строки кошти за період з лютого 2016 по грудень 2016 року, а також з грудня 2017 року по грудень 2018 року, що призвело до утворення заборгованості в сумі 100 990,75 грн.

До матеріалів справи позивачем додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з лютого 2016 по грудень 2016 року, а також з грудня 2017 року по грудень 2018 року №4398, №4509, №4618, №4730, №4841, №4953, №5063, від 07.10.2016 №25990/10, від 09.11.2016 №32947/10, від 09.12.2016 №39872/10, від 07.12.2017 №68841/10, від 11.01.2018 №1658/10, від 08.02.2018 №6842/10, від 14.03.2018 №14290/10, від 11.04.2018 №19857/10, від 18.05.2018 №5045/05, від 11.06.2018 №16822/02, від 06.07.2018 №34277/05, від 07.08.2018 №55817/05, від 10.09.2018 №75084/05, від 03.10.2018 №86796/05, від 07.11.2018 №107028/05 та від 04.12.2018 №124679/05, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та докази їх надіслання відповідачу.

Суд наголошує на тому, що ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» не оскаржувало в судовому порядку зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по вказаним особам.

Водночас, відповідач зауважив, що матеріалами справи не підтвержено наявність трудового стажу у пенсіонера ОСОБА_1 для призначення йому пільгової пенсії, а саме, розпорядження про призначення пільгової пенсії, розрахунки стажу, протоколи, видані Акціонерним товариством «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз».

Надаючи оцінку вказаним доводам відповідача суд звертає увагу на наступне.

У відповідності до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які, в контексті положень частини 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно із частиною першою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, а предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Водночас, положеннями частини першої статті 75, частини першої статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, а достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Доводи відповідача про те, що ОСОБА_1 не працював в АТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» спростовуються записами в трудовій книжці ОСОБА_1 , наданої позивачем, розрахунком стажу ОСОБА_1 №128222, довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсіії за відсутності трудової книжки та відповідних записів в ній від 10.09.2013 №35/06-1410-вих. та довідкою Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» щодо стажу роботи ОСОБА_1 .

Як вже було зазначено, відповідачем не надано належних та достатніх доказів щодо оскарження ним в судовому порядку розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2.

З урахуванням наведеного, доводи ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» в цій частині є не підтвердженими належними доказами, відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №2 є чинними, а відтак суд вважає, що останнім не спростовано доводів позивача про наявність у нього заборгованості на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 100 990,75 грн. грн.

Оскільки відповідачем не надано суду доказів, які спростовували б вимоги позивача та підтверджували відшкодування відповідачем заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в добровільному порядку в розмірі 100 990,75 грн., суд дійшов висновку щодо обґрунтованості вимог позивача.

Враховуючи викладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Враховуючи вимоги частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві задовольнити.

2. Стягнути з Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 26, оф. 505, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, розрахунковий рахунок НОМЕР_2 , відкритий в ТВБВ №10026/0104 Філії - Головного управління по м. Києві та Київській області АТ «Ощадбанк», МФО 322669, ) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 100 990,75 грн. (сто тисяч дев`ятсот дев`яносто гривень сімдесят п`ять копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.