Справа № 360/1395/22
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 вересня 2022 року Справа № 360/1395/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про продовження строку для надання відзиву та витребуваних документів у справі за адміністративним позовом представника позивача Водолазського Дмитра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом представника позивача Водолазського Дмитра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою суду від 02 червня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зобов`язано відповідача надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Також цією ухвалою витребувано у відповідача графік проведення рейдових перевірок та направлення на перевірку від 16 грудня 2021 року, акт від 16.12.2021 № 289492 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом, разом з усіма доданими до нього матеріалами, а також інформацію про повідомлення уповноваженої особи позивача про час і місце розгляду справи щодо порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Від Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті 27.06.2022 до суду надійшло клопотання про продовження строку для надання відзиву та витребуваних документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що справа про порушення, оформлення результатів перевірки та застосування адміністративно-господарського штрафу, матеріали здійснення цього заходу знаходяться за місцем знаходження Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області (93404 м. Сєвєродонецьк, Луганська область, вул. Єгорова, 26). Також, у зв`язку із веденням бойових дій на території Луганської області, Укртрансбезпека позбавлена можливості надати до суду копії витребуваних документів засвідчених згідно вимог чинного законодавства графік проведення рейдової перевірки, направлення на проведення перевірки, акт від 16.12.2021 № 289492 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом, разом з усіма доданими до нього матеріалами та інші документи, що мають значення для вирішення даної справи, оскільки наразі доступ до необхідних документів відсутній. Одночасно зазначають, що місцезнаходження та діяльність Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області на час введення воєнного стану та бойових дій у Луганській області не змінилось.

У зв`язку з вищевикладеним Укртрансбезпека позбавлена можливості довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення адміністративного позову, тому просить суд продовжити процесуальний строк для подання відзиву та витребування документів на період до закінчення воєнного стану на території України.

Розглянувши клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву та документів у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.5 ст.162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Частиною шостою статті 121 КАС України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Згідно з рекомендаціями Верховного Суду, запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Однак, суд зауважує, що продовження процесуальних строків до закінчення воєнного стану або скасування воєнного стану на території України неминуче призведе до порушення прав позивача на доступ до правосуддя в частині права на розгляд його справи протягом розумних строків.

Також, суд зауважує, що із введенням в Україні воєнного стану Кодекс адміністративного судочинства України не зазнав змін в частині строків розгляду адміністративних справ.

Разом з тим, при вирішенні питання можливості продовження строку на надання відзиву на позов суд також враховує, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства, крім іншого, є своєчасне вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з метою дотримання принципу рівності сторін, з метою забезпечення права відповідача щодо надання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк на подання відзиву та надання документів, які визначені ухвалою від 02 червня 2022 року, на п`ятнадцять днів з дня отримання цієї ухвали.

Відтак, заяву представника відповідача слід задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 6-9, 121, 162, 166, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про продовження строку для надання відзиву та витребуваних документів у справі за адміністративним позовом представника позивача Водолазського Дмитра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити частково.

Продовжити Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, які визначені ухвалою суду від 02 червня 2022 року на п`ятнадцять календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк, це буде розцінено судом як визнання позову відповідачем та вирішено справу за наявними матеріалами.

Копію даної ухвали надіслати Відділу державного нагляду (контролю) у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.С. Шембелян