Справа № 340/1746/21
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну способу і порядку виконання судового рішення

26 серпня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1746/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Державної казначейської служби України про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області про відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду 30.05.2022 року надійшла заява Державної казначейської служби України про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області про відшкодування шкоди, шляхом стягнення за рахунок коштів Державного бюджету України, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України, на користь ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 88161,17 грн. (а.с.1-5).

Заява мотивована тим, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 р. по справі №340/1746/21 позов задоволено. Стягнуто з держави України на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України грошові кошти у сумі 88161,17 грн.

На виконання вказаного судового рішення Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист. 08.02.2022 р. до Казначейства надійшла заява ОСОБА_1 про виконання рішення суду та оригінал виконавчого листа.

Заявник вказує, що кошти бюджетної програми КПКВК 0501155 це є кошти Державного бюджету України, оскільки завданням цієї програми є виплата заборгованості за рішеннями судів, винесеними на користь суддів, а даний спір стосується стягнення шкоди у вигляді суддівської винагороди, то задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення надасть можливість Казначейству здійснити заходи щодо виконання судового рішення по справі №340/1746/21 за рахунок коштів Державного бюджету України, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України, в порядку черговості надходження та в межах бюджетних асигнувань.

Ухвалою судді від 31.05.2022 р. призначено до розгляду у судовому засіданні заяву Державної казначейської служби України про зміну способу і порядку виконання рішення по справі на 06.06.2022 р.

Ухвалою судді від 06.06.2022 р. зупинено розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 року по справі №340/1746/21 до вирішення питання про відкриття апеляційного провадження або повернення апеляційної скарги на дане рішення.

Ухвалою судді від 22.08.2022 р. поновлено провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні заяву Державної казначейської служби України про зміну способу і порядку виконання рішення по справі на 26.08.2022 р.

Заявник та учасники справи в судове засідання не з`явилися, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви.

Неявка учасників справи в судове засідання, відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву Державної казначейської служби України про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 по справі №340/1746/21 адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з держави Україна на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок коштів Державного бюджету України грошові кошти у сумі 88161,17 грн. Апеляційна скарга Державної судової адміністрації України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 р. в справі № 340/1746/21 постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.08.2022 року залишена без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду набрало законної сили 08.08.2022 року.

Під час перегляду рішення суд апеляційної інстанції вказав у своїй постанові від 08.08.2022 року наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Частиною першою статті 25 Бюджетного кодексу України визначено, що Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Згідно з частиною першою статті 43 Бюджетного кодексу України при виконанні Державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає:

1) розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства;

2) контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, реєстрації взятих бюджетних зобов`язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов`язаннями;

3) ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі та інших нормативно-правових актів Міністерства фінансів України;

4) здійснення інших операцій з бюджетними коштами.

Відповідно до частини першої та пункту 1 частини другої статті 22 Бюджетного кодексу України за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно: за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників (далі за текстом - Порядок №845), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами).

Відповідно до пп. 3 п. 35 Порядку №845 Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності.

Пунктом 38 Порядку №845 встановлено, що для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

За змістом пункту 25 Порядку №845 у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 року №294-IX затверджено бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» за кодом 0501150.

Отже, Державна казначейська служба України не є розпорядником бюджетних коштів, а здійснює списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за відповідним рішенням.

Натомість, відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 148 Закону №1402-VIII функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють: Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

Таким чином, виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, а безспірне списання проводиться Державною казначейською службою України.

Враховуючи наведені обставини, апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має право на компенсацію заподіяної матеріальної шкоди та стягнення з Держави України за рахунок коштів Державного бюджету України, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України, шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України на її користь матеріальної шкоди у вигляді недоотриманої суддівської винагороди.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Суд вважає, що зміна способу виконання рішення шляхом стягнення за рахунок коштів Державного бюджету України, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України, на користь ОСОБА_1 грошових коштів у сумі 88161,17 грн. надасть реальну можливість відновлення порушеного права ОСОБА_1 та є доцільним за описаних вище обставин.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Державної казначейської служби України про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року по справі №340/1746/21 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області про відшкодування шкоди, шляхом стягнення за рахунок коштів Державного бюджету України, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України, на користь ОСОБА_1 грошових коштів у сумі 88161,17 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова