Справа № 420/23351/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
06 вересня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністра оборони України, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 159 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 18.01.2018 № 33;
- визнати протиправним та скасувати пункт 35 параграфу 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 22.01.2019 № 35.
Ухвалою від 29.11.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
06.01.2022 року відповідачем подано заяву про залишення позову без розгляду, яка обґрунтована тим, що оскаржуються накази Міністерства оборони України за 2018 та 2019 роки, та відповідач вважає, що позов ОСОБА_1 був поданий до суду з порушенням визначених Законом строків, без клопотання про поновлення строку та без доказів поважності пропуску строку.
Ухвалою від 21.01.2022 року встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом з доказами поважності причин його пропуску.
В ухвалі від 21.01.2022 року суд зазначив наступне.
Згідно ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Позивач просить суд, визнати протиправним та скасувати пункт 159 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 18.01.2018 № 33; визнати протиправним та скасувати пункт 35 параграфу 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 22.01.2019 № 35.
Суд зазначив, що дана вимога є вимогою про проходження громадянами публічної служби.
Тобто, позивач оскаржує накази відповідача за 2018-2019 роки, проте з вказаним позовом звернулася до суду 22.11.2021 року.
Суд вважав, що позивачем даний позов подано з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого ч.5 ст.122 КАС України.
У позові позивач вказує, що 24 жовтня 2021 року вона дізналася про пункт 159 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 18.01.2018 № 33 та пункт 35 параграфу 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 22.01.2019 № 35, як акти індивідуальної дії відповідача, у спосіб ознайомлення з витягами, що є додатками до відповіді департаменту цифрової політики Міністерства оборони України від 20.10.2021 № 226/4612.
Разом з тим, доказів того, що позивач отримала оскаржувані накази саме 24.10.2021 року, остання не надає.
Крім того, позивач не обґрунтовує, чому вона, проходячи військову службу на відповідній посаді, раніше (у 2018 та 2019 роках) не могла дізнатися про оскаржувані накази, що стосуються питання проходження нею служби та визначають її посадове становище, з огляду на те, що відповідно до ч.2 ст.122 КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
01.09.2022 року позивач подала заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначила таке.
24.10.2021 року позивачка дізналася про існування оскаржуваних актів індивідуальної дії у спосіб ознайомлення з їх витягами, надісланих додатками до відповіді департаменту кадрової політики Міністерства оборони України від 20.10.2021 №226/4612 на запит на інформацію від 15.10.2021 № 7/10.
24.10.2021, що не заперечується відповідачем, через відділення АТ Укрпошта, позивачці вручено просте поштове відправлення департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, зокрема і з вкладеною відповіддю від 20.10.2021 № 226/4612 на запит на інформацію від 15.10.2021 №7/10, що підтверджується написом на відбитку проставленого штемпелю на поштовому конверті.
Вказане просте поштове відправлення департаменту кадрової політики Міністерства оборони України 21.10.2021 було здано до відділення АТ Укрпошта, що підтверджується проставленим відбитком календарного штемпеля на поштовому конверті, як це передбачено пунктом 73 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270.
Тобто, строк звернення до адміністративного суду, на думку позивача, не вважається пропущеним, оскільки 22.11.2021 є днем здавання позовної заяви на пошту у місячний строк, навіть якщо обчислювати строк без нормативних трьох днів пересилання простого поштового відправлення з міста Києва до міста Одеси, а лише з дня реєстрації відповіді департаменту кадрової політики Міністерства оборони України від 20.10.2021 № 226/4612 на запит на інформацію від 15.10.2021 №7/10 або з дня здавання 21.10.2021 простого поштового відправлення департаменту кадрової політики Міністерства оборони України до відділення АТ Укрпошта, що підтверджується проставленим відбитком календарного штемпеля на поштовому конверті.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що вказані обставини є поважними, а тому суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом та поновити строк звернення до суду.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом до Міністра оборони України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів.
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовом до Міністра оборони України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів.
Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Андрухів