Справа № 300/3284/21
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"29" серпня 2022 р. справа № 300/3284/21
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 06.12.2021 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 та зобов`язання подати у визначений судом строк звіт про виконання рішення суду від 06.12.2021.
В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що на виконання рішення суду від 06.12.2021 пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про грошове забезпечення, а також розрахував заборгованість, виходячи із 83% грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 01.04.2019. Однак, здійснюючи перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було безпідставно зменшено процент грошового забезпечення з якого здійснюється розрахунок пенсії позивача з 83% до 70% з 01.04.2019. Стверджує, що суд при винесенні позитивного для позивача рішення, не встановлював обмеження до якого моменту потрібно враховувати відсоток грошового забезпечення, а саме 83%, під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Вважає, що дії пенсійного органу щодо зменшення розрахунку пенсії до 70% грошового забезпечення з 01.04.2019 свідчать не тільки про невиконання судового рішення, а й про самостійне обмежене тлумачення судового рішення на власну користь, тим самим порушуючи право позивача на гідне пенсійне забезпечення. Також зазначає, що відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років є незмінним, а тому дії суб`єкта владних повноважень свідчать про невиконання судового рішення від 06.12.2021. Вважаючи рішення суду від 06.12.2021 не виконаним в повному обсязі, просить застосувати заходи судового контролю у виді подання звіту про виконання цього судового рішення.
Сторони в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, представники подали заяви про розгляд заяви без участі сторін.
Згідно частини 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
За таких обставин, із врахуванням частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 06.12.2021 за відсутності сторін у письмовому провадженні.
Розглянувши подану заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 06.12.2021, дослідивши в сукупності наявні у матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.
Згідно частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частини 2 статті 382 КАС України).
Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Приписами статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Як встановлено судом, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 у цій справі №300/3284/21, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку і обчислення пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи із розрахунку 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області від 08.06.2021 №757. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області від 08.06.2021 №757, із врахуванням раніше проведених платежів.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суд від 17.06.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 в справі №300/3284/21 без змін.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суд від 06.12.2021 набрало законної сили 17.06.2022.

13.01.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано три виконавчі листи №300/3284/21, який отримано представником позивача 25.01.2022 (а.с.43).

21.07.2022 відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження згідно виконавчого листа щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи із розрахунку 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум (а.с.101).

Із матеріалів заяви слідує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення суду від 06.12.2021 у цій справі №300/3284/21 здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.03.2019 в розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується розрахунком пенсії позивача від 23.06.2022 (а.с.105) та листом від 03.08.2022 (а.с.102). Вказане заявником не заперечується.

Також, на виконання вказаного рішення суду пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області від 08.06.2021 №757. При цьому застосовано відсотковий розмір грошового забезпечення 70%, що підтверджується протоколами за пенсійною справою № (МВС) від 01.04.2019 та від 22.08.2022 (а.с.106, 120).

Заявник вважає, що пенсійним органом неправомірно зменшено розмір пенсії позивача до 70% грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 згідно довідки від 08.06.2021 №757, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 в справі №300/3284/21, оскільки вказаним рішенням також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію в розмірі 83% грошового забезпечення.

Суд вказує на безпідставність таких доводів заявника, оскільки предметом спору в цій справі №300/3284/21 була, зокрема, правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 70% грошового забезпечення за виданою на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" довідкою.

Тобто, прийняте 06.12.2021 рішення у цій справі в частині зобов`язання пенсійного органу здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи із розрахунку 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, стосувалося саме періоду з 01.01.2018 по 05.03.2019, коли була чинною зазначена вище Постанова №103.

У свою чергу, здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки від 08.06.2021 №757 із зменшенням при такому перерахунку відсотка грошового забезпечення з 83% до 70%, жодним чином не пов`язано з виконанням рішення суду в частині зобов`язання пенсійного органу здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років виходячи із розрахунку 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, оскільки є окремою дією пенсійного органу, яка здійснена на підставі нової довідки від 08.06.2021 №757 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019.

Тобто, в цьому випадку виникли нові спірні правовідносини щодо зменшення розміру пенсії під час її перерахунку на підставі нової довідки від 08.06.2021 №757, у зв`язку з втратою чинності з 05.03.2019 окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Враховуючи наведене, суд зауважує, що між сторонами виникли нові спірні правовідносини і новий предмет спору, який стосується питання щодо правомірності дій і рішень пенсійного органу при здійсненні перерахунку пенсії заявника з 01.04.2019 року, зокрема, щодо правомірності застосування при такому перерахунку пенсії 70% розміру грошового забезпечення.

У справі №300/3284/21 суд не ухвалював рішення про перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 у конкретному відсотковому значенні від грошового забезпечення. Таке питання підлягає вирішенню під час перевірки правомірності здійснення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області перерахунку пенсії з 01.04.2019 в розмірі 70% грошового забезпечення.

Слід зазначити, що аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 28.01.2022 у справі №300/2791/21.

Отже, заявник помилково пов`язує здійснення пенсійним органом всіх наступних перерахунків пенсії позивача, зокрема, зменшення відсотка грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року, з виконанням рішення суду від 06.12.2021 у цій справі в частині зобов`язання пенсійного органу здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи із розрахунку 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, та розцінює такі перерахунки як протиправні дії, вчинені відповідачем на виконання згаданого вище рішення суду в справі №300/3284/21 в частині перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки.

Відтак, на переконання суду, відсутні підстави для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 06.12.2021 у справі №300/3284/21.

Підсумовуючи наведене, зважаючи на відсутність підстав встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 в справі №300/3281/21, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 382, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви від 18.08.2022 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.