Справа № 160/10541/22
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 серпня 2022 року Справа 160/10541/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного сервісного центру МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області) у відмові поставити на реєстрацію транспортний засіб: марка Skoda, модель YETI, 2012 року випуску, колір бежевий, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 за ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головний сервісний центр МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області) зареєструвати транспортний засіб: марка Skoda, модель YETI, 2012 року випуску, колір бежевий, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію СХН 823891, номерний знак НОМЕР_3 за ОСОБА_1 .

Згідно з частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п. 2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5).

Відповідно до пункту 4 частини 5 зазначеної статті в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви судом встановлено, що позивачем у якості відповідача визначено «Головний сервісний центр МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області)» ідентифікаційний код 43611755, місцезнаходження: 49041, м.Дніпро, пр. Праці буд. 16 .

Між тим, суд звертає увагу на ту обставину, що в структурі Міністерства внутрішніх справ України (за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань) існують два суб`єкта владних повноважень «Головний сервісний центр МВС» (, місцезнаходження: 04085, м.Київ, вул. Лук`янівська буд. 62) та «Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС)» (, місцезнаходження: 49041, м. Дніпро, пр. Праці буд. 16).

Тобто з тексту позовної заяви є незрозумілим, дії якого саме суб`єкта владних повноважень оскаржує позивач, що свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам п.4 ч.5 ст. 160 КАС України.

За таких обставин, позивачу слід визначитись із належним відповідачем (відповідачами) по справі та подати до суду уточнену позовну заяву в якій зазначити повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача (відповідачів), а також привести прохальну частину позову у відповідність до вимог п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України.

Суд також зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 75 КАС України визначено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч.1 ст.94 КАС України.

Згідно з ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Перевіривши матеріали позовної заяви судом встановлено, що надана відповідь Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) від 13.10.2021 року має неналежну якість, через що суд позбавлений можливості встановити, які дані вона містить про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Вказані обставини також свідчать про недоліки позовної заяви, та невідповідність заяви вимогам ст. 161 КАС України.

В силу положень частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуск.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Цією ж статтею встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 ст. 123 КАС України).

З поданої позовної заяви судом встановлено, що про порушення своїх прав (відмова у поновленні реєстрації транспортного засобу) позивачу стало відомо з відповіді Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС), оформленої листом від 13.10.2021 року. Тобто, строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України, сплив 13 квітня 2022 року.

До суду позивач звернувся 19.07.2022 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.

З наданої до суду адвокатом Придуваловим В.В. заяви про поновлення строку звернення до суду свідчить, що у якості поважності причин пропуску строку звернення до суду ним зазначено, що позивач звертався до суду у лютому 2022 року (справа №160/3149/22) проте, ухвалою суду від 13.07.2022 року адміністративний позов було повернуто позивачу. Крім того, адвокат позивача з перших днів війни добровільно вступив в ряди територіальної оборони та в подальшому підписав контракт добровольця територіальної оборони, що позбавляло його можливості своєчасно звернутись до суду із відповідним позовом.

Між тим, суд зазначає, що з відомостей Автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 року по справі № 160/3149/22 про залишення позову без руху, позивач отримав особисто 30.03.2022 року. В установлений судом десятиденний строк недоліки позову усунені не були, у зв`язку із чим, ухвалою суду від 13.07.2022 року позовна заява була повернута позивачу у відповідності до вимог п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу на ту обставину, що матеріали позову не містять доказів того, що позивач особисто, в установлений ст. 122 КАС України строк, був позбавлений можливості звернутись до суду із позовом. Слід також зазначити, що за відсутності в матеріалах позову копії Договору про надання правничої допомоги б/н від 11 вересня 2021 року, суд позбавлений можливості визначитись із обсягом повноважень адвоката щодо представництва інтересів позивача (в т.ч. щодо підписання позовної заяви), у зв`язку із чим, у якості поважних причин пропуску строку звернення до суду не можуть бути прийняті обставини перебування адвоката в добровольчих формуваннях територіальної оборони.

За таких обставин суд вважає, що вказані представником позивача причини пропуску строку звернення до суду не можуть бути визнані як поважні, у зв`язку із чим, позивачу слід надати до суду заяву в якій вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви у кількості примірників, залежно від складу сторін, в якій визначитись із належним відповідачем (відповідачами) по справі та зазначити повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача (відповідачів), а також привести прохальну частину позову у відповідність до вимог п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України;

- належної якості копію відповіді Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) від 13.10.2021 року (відповідно до кількості учасників справи);

- зазначення інших підстав поновлення строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області) про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Тулянцева