Справа № 280/830/22
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

06 вересня 2022 року Справа № 280/830/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неврахування при обчисленні ОСОБА_1 пенсії державного службовця сум отриманої заробітної плати (періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020) на посадах органах місцевого самоврядування, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, (в тому числі і матеріальна допомога), а саме: сум довідки про складові заробітної плати, (нараховані за період роботи з 11.04.2017 по 05.04.2018) від 07.07.2020 № 02-24/5 видана управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради; сум довідки про складові заробітної плати (нараховані за період роботи з 06.04.2018 по 14.08.2019) від 06.07.2020 № 01-04/4906 видана управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району; - сум довідки №54 від 03.07.2020 та сума довідки про складові заробітної плати від 03.07.2020 № 55, (за період роботи з 15.08.2019 по 31.06.2020 рік) видана управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 08.07.2020 провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати (періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020) на посадах органах місцевого самоврядування, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, (в тому числі і матеріальна допомога) відображених в довідках, а саме: довідки про складові заробітної плати, (нараховані за період роботи з 11.04.2017 по 05.04.2018) від 07.07.2020 № 02-24/5 видана управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради; довідки про складові заробітної плати (нараховані за період роботи з 06.04.2018 по 14.08.2019) від 06.07.2020 № 01-04/4906 видана управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району; довідки №54 від 03.07.2020 та довідка про складові заробітної плати від 03.07.2020 № 55. (за період роботи з 15.08.2019 по 31.06.2020) видана управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає протиправним не врахування відповідачем сум отриманої заробітної плати (періодів роботи з 11.04.20217 по 30.06.2020) на посадах органів місцевого самоврядування, оскільки рішенням по справі №280/7271/20 зобов`язано зарахувати до стажу державної служби періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020 на посадах в органах місцевого самоврядування, що само по собі свідчить про необхідність врахування складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, визначені за обійманою позивачем посадою в органах місцевого самоврядування. Просить, з урахуванням відповідей на відзив, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою судді від 1302.02.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем 23.02.2022 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне, що відповідача рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.12.2020 по справі № 280/7271/20 не зобов`язано враховувати довідки надані позивачем разом із заявою від 08.07.2020 про складові заробітної плати, а саме: довідку № 02-24/5 від 07.07.2020 видану управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради, довідку № 01-04/4906 від 06 07 2020 видану управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому районі та довідки № 54, № 55 від 03.07.2020 виданих управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському районі, на підставі чого, у відповідача відсутні правові підстави для їх врахування. З наведених підстав просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 з 11.04.2020 обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Законуц України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

05.06.2020 позивач звернулась до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою від 05.06.2020 про призначення пенсії, згідно з Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон України №889-VIII).

За результатом розгляду заяви, позивачем отримано повідомлення від 12.06.2020 №0800-0203-8/27/540 із зазначенням про прийняття рішення №75 від 10.06.2020 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Згідно вказаного рішення, періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 та період навчання з 01.09.1977 по 26.06.1979 в Дніпропетровському технолого- економічному технікумі згідно диплому НОМЕР_2 не зараховано до страхового стажу ОСОБА_2 , оскільки ім`я заявника не відповідає паспортним даним.

Усунувши суперечності в документах, 08.07.2020 ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління обслуговування громадян Дніпровського відділу обслуговування громадян м. Запоріжжя (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії, згідно з Законом України №889-VІII.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16.07.2020 №0800-0203-8/34445 позивача повідомлено про прийняття рішення №75 від 13.07.2020, відповідно до якого позивачу призначено пенсію за віком з 11.04.2020, згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058- ІV).

Не погодившись з рішенням відповідача, 06.08.2020 позивачем подано заяву до Пенсійного фонду України з вимогами призначити пенсію згідно заяви від 08.07.2020, як державному службовцю, з урахуванням стажу роботи в органах місцевого самоврядування, як такої, що має ранг державного службовця.

За результатом розгляду скарги, позивачу проведено перерахунок пенсії з пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про державну службу» (лист від 18.06.2020 №7266-7220/Л-02/8-0800/20). Перерахунок здійснено з урахуванням стажу державної служби - 11 років 10 місяців 22 дні (без врахування стажу роботи в органах місцевого самоврядування).

20.08.2020 позивач повторно звернулась до Пенсійного фонду України з вимогами здійснити перерахунок пенсії, як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням стажу роботи в органах місцевого самоврядування, як така, що має ранг державного службовця та з урахуванням сум отриманої заробітної плати за цей період, з дати виникнення права на пенсію, а саме з 11.04.2020.

Листом Пенсійного фонду України №24813-22773/Д-03/8-2800/20 від 18.09.2020 позивача повідомлено про відсутність підстав для обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України №889-УІІІ, з урахуванням стажу роботи та заробітної плати в органах місцевого самоврядування, а також та про намір повторного розгляду питання призначення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» відповідно до заяви від 05.06.2020 з урахуванням страхового стажу періодів трудової діяльності, зазначених у трудовій книжці.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.09.2020 №0800-0232-8/49332 позивача повідомлено про перерахунок призначеної пенсії з дати первинного звернення - 05.06.2020.

Позивач не погодившись з діями відповідача щодо не зарахування до стажу державної служби періодів роботи в органах місцевого самоврядування з 11.04.2017 по 30.06.2020, звернувся до суду з позовом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/7271/20 від 18.12.2020, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу державної служби періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020 на посадах в органах місцевого самоврядування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020 на посадах в органах місцевого самоврядування та здійснити перерахунок пенсійних виплат з урахуванням вказаного стажу з 08.07.2020.

На виконання вищезазначеного рішення, відповідачем здійснено перерахунок пенсії з урахуванням до стажу державної служби періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020.

Листом відповідача від 17.05.2021 №6173-5698/А-02/8-0800/21 повідомлено позивача, що оскільки рішенням суду інші зобов`язання відсутні, підстав для врахування при обчисленні пенсії державного службовця довідки про заробітну плату за період з 11.04.2017 по 30.06.2020 немає.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивачем 09.07.2021 направлено лист до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно- Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) про примусове виконання виконавчого листа № 280/7271/20 від 17.06.2020.

Листом 06.08.2021 (виконавче провадження № 66051238) Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) повідомило про повне фактичне виконання рішення суду. А саме боржником повідомлено про здійснення зарахування ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020 на посадах в органах місцевого самоврядування та здійснено перерахунок пенсійних виплат, про шо свідчить рішення №5.Також, зазначено, що пенсія після перерахунку стала 4830,23 грн.

24.08.2021 позивач звернулась зі скаргою до Голови правління Пенсійного фонду України, в якій просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсійних виплат (згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.12.2020 №280/7271/20 та відповідно до п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджений Постановою КМУ від 14.09.2016 №622) з 08.07.2020 з урахуванням періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020, та з урахуванням суми заробітної плати (періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020) на посадах органах місцевого самоврядування, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, (в тому числі і матеріальна допомога) та відповідно п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджений Постановою КМУ від 14.09.2016 №622.

Листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 20.09.2021 №27704-27676/А-03/8-2800/21 позивача повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.12.2020 №280/7271/20 Головне управління Пенсійного фонду у Запорізькій області зобов`язано з 08.07.2020 зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020 на посадах в органах місцевого самоврядування. Оскільки судом не розглядалося питання порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, врахувати складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, визначені за обіймано позивачем посадою в органах місцевого самоврядування, підстав немає.

Не погоджуючись із таким діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Щодо посилань відповідача на факт пропуску позивачем строку для звернення до суду із вказаним позовом, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 зазначила, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду з вказаним позовом у січня 2022 року, а про порушення своїх прав позивач дізнався, після надання відповіді на її скаргу з листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 20.09.2021 про відмову щодо перерахунку пенсії з обчисленням заробітної плати. Тому строк звернення до суду з вказаним позовом позивач не пропустив.

Стаття 19 Конституції України передбачає, шо органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 №622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок №622).

Згідно п.4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Відповідно до п.5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

На виконання вимог Порядку №622 наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за №766/30634, затверджено Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад №750 (далі - Порядок №750).

Відповідно до п.7 Порядку №750 довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №622.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-УШ «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», затверджені Постановою від

17.01.2017 № 1-3 Правління пенсійного фонду України (далі - Постанова №3-1).

Такими довідками є: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка мас не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Статтею 44 Закону України №1058-УІ визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до абз.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Згідно з п.4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п.4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Отже, відповідно до вказаного Порядку, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення пенсії та вірного її обчислення.

Згідно з п.4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, шо призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

При зверненні до пенсійного органу з первинною заявою про призначення пенсії, позивачем було подано, в тому числі, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 05.06.2020 №1 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 05.06.2020 №2, виданих Управлінням Державної казначейської служби України в Запорізькій області.

При повторному зверненні до Пенсійного фонду України з вимогами здійснити перерахунок пенсії, як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням стажу роботи в органах місцевого самоврядування, як такому, що має ранг державного службовця, позивачем було подано, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 05.06.2020 №1 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 05.06.2020 №2, виданих Управлінням Державної казначейської служби України в Запорізькій області, а також довідки за(період роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020), що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, а саме:

- довідка про складові заробітної плати, (нараховані за період роботи з 11.04.2017 по 05.04.2018 року) від 07.07.2020 № 02-24/5 видана Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради;

- довідка про складові заробітної плати (нараховані за період роботи з 06.04.2018 по 14.08.2019 року) від 06.07.2020 № 01-04/4906, яка видана Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району;

- довідка №54 від 03.07.2020 та довідка про складові заробітної плати від 03.07.2020 № 55 (за період роботи з 15.08.2019 по 31.06.2020 рік), яка видана управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району;

Крім того, позивач просила врахувати суми отриманої заробітної плати (періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020) на посадах органах місцевого самоврядування, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, ( в тому числі і матеріальна допомога) та відповідно п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджений Постановою КМУ від 14.09.2016 №622.

Оскільки рішенням по справі №280/7271/20 зобов`язано зарахувати до стажу державної служби періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020 на посадах в органах місцевого самоврядування, вказане свідчить про необхідність врахування і складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, визначені за обійманою позивачем посадою в органах місцевого самоврядування, а отже, повідомлення відповідача листом від 20.09.2021 щодо відсутності підстав

Суд вважає, що відповідачем протиправно не вирахувано позивачу складові заробітної плати за періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020 для призначення пенсії державного службовця, визначені за обійманою позивачем посадою в органах місцевого самоврядування,що свідчить про протиправність дій відповідача у заявлених спірних правовідносинах.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

У зв`язку з задоволенням позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неврахування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 сум отриманої заробітної плати (періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020) на посадах органах місцевого самоврядування, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, (в тому числі і матеріальна допомога), а саме: сум довідки про складові заробітної плати, (нараховані за період роботи з 11.04.2017 по 05.04.2018) від 07.07.2020 № 02-24/5, яка видана Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради; сум довідки про складові заробітної плати (нараховані за період роботи з 06.04.2018 по 14.08.2019) від 06.07.2020 № 01-04/4906, яка видана Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району; сум довідки №54 від 03.07.2020 та сума довідки про складові заробітної плати від 03.07.2020 № 55 (за період роботи з 15.08.2019 по 31.06.2020 рік) видана управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 08.07.2020 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати (періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2020) на посадах органах місцевого самоврядування, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, (в тому числі і матеріальна допомога) відображених в довідках, а саме: довідки про складові заробітної плати (нараховані за період роботи з 11.04.2017 по 05.04.2018) від 07.07.2020 № 02-24/5, яка видана Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради; довідки про складові заробітної плати (нараховані за період роботи з 06.04.2018 по 14.08.2019) від 06.07.2020 № 01-04/4906, яка видана Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району; довідки №54 від 03.07.2020 та довідки про складові заробітної плати від 03.07.2020 № 55 (за період роботи з 15.08.2019 по 31.06.2020), яка видана Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір у розмірі 992 гривні 40 копійок.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова