Справа № 600/2984/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 вересня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2984/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого О.Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України ОСОБА_1 від 25 червня 2022 р.;

- стягнути з держави Україна на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 грн (судовий збір) шляхом списання грошових коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У прохальній частині позову позивачем сформовано позовну вимогу до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області про стягнення судових витрат в розмірі 992,40 гривень. Крім того, позивач вказує Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області як другого відповідача в даній справі. Однак, позивачем не обґрунтовано порушення його прав, свобод чи інтересів рішеннями, діями чи бездіяльністю Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області. Крім того, суд звертає увагу, що порядок стягнення судових витрат врегульовано положеннями ст. 139 КАС України.

Так, відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Таким чином, вирішення питання щодо стягнення на користь позивача сплаченого судового збору вирішується судом самостійно, без додаткової заяви позивача, на підставі відповідних доказів. Крім того, у випадку задоволення позову, судовий збір стягується за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, а не державного бюджету. Тобто, питання стягнення судового збору не є позовною вимогою, яка може бути заявлена у позові, а вирішується судом самостійно за результатами розгляду справи. А тому, позивачем безпідставно та необґрунтовано сформовано позовні вимоги до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області та вказано зазначеного суб`єкта владних повноважень як відповідача по справі. У зв`язку із вказаним, позивачу необхідно уточнити склад учасників справи та сформувати позовні вимоги, із викладенням обґрунтувань порушеного права, до відповідного (належного) відповідача суб`єкта владних повноважень.

Крім того, суд звертає увагу, що у прохальній частині позову зазначається зміст позовних вимог по суті спору, відповідно до обраного способу захисту та відновлення порушеного права. Однак, у п.1 прохальної частини позовної заяви сформовано клопотання про витребування у відповідача доказів по справі.

Згідно з ч. 1, ч. 2 та ч. 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивачем не зазначено, які обставини по справі підтверджуються або спростовуються доказом, який він просить витребувати у відповідача.

Крім того, суд звертає увагу, що питання обмеження й винятків щодо виїзду за межі України на період воєнного стану чоловіками від 18 до 60 років регулюють: Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.93 р. № 3543-XII; Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 р. № 64/2022; постанова Кабміну "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України" від 27.01.95 р. № 57. Також, порядок організації виїзду за кордон на період дії правового режим воєнного стану роз`яснено у листі Адміністрації Держприкордонслужби від 17.03.2022 р. №23-6855/0/6-22-Вих. При цьому, визначальне значення, для незастосування обмежень щодо заборони на період дії правового режиму воєнного стану за межі України громадянам України чоловічої статті віком від 18 до 60 років, є мета виїзду вказаної категорії громадян за межі України та строки повернення до України. В позовній заяві, позивачем не надано обґрунтування та доказів щодо мети його виїзду за межі України та щодо строків повернення до України.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- подати позовну заяву у новій редакції (для всіх учасників справи), в якій викласти чіткі позовні вимоги відповідно до вимог статей 5, 19, 160 КАС України та уточнити склад учасників справи;

- зазначити, які обставини по справі підтверджуються або спростовуються записом із камер відеоспостереження пункту пропуску "Порубне-авто" 31 прикордонний загін за період з 10:00 25.06.2022 до 14:00 25.06.2022, який позивач просить витребувати;

- надати обґрунтування та докази щодо мети виїзду позивача за межі України та щодо строків повернення до України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна