Справа № 300/3072/22
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку
"05" вересня 2022 р. Справа № 300/3072/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Агро 1111» до Західного Міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови №314228 від 26.10.2021,-
В С Т А Н О В И В:
ТОВ «Дім Агро 1111» звернулося до суду з адміністративним позовом Західного Міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №314228 від 26.10.2021.
Ухвалою суду від 08.08.2022 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду: доказів державної реєстрації позивача, примірника позовної заяви із відповідними додатками для відповідача, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
На виконання вимог ухвали суду від 08.08.2022 позивачем надано суду докази державної реєстрації позивача та примірник позовної заяви із відповідними додатками для відповідача. Також позивач просить поновити попущений строк звернення до суду із цим позовом. Зазначає, що станом на 24.02.2022 встановлений законом строк звернення до суду із позовом щодо скасування постанови відповідача від 26.10.2021 ще не закінчився. Стверджує, що у цей період діяли карантинні обмеження пов`язані із поширенням COVID-19 встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236, що зумовило переведення працівників на дистанційний режим роботи. Крім того, в період дії карантинних обмежень було скасовано пасажирські перевезення на регулярній основі між м. Снятин, де знаходиться офіс підприємства та навколишніми селами із яких доїжджають на роботу працівники офісу, що також робило неможливим своєчасне звернення до суду із позовом.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Щодо твердження позивача про те, що станом на 24.02.2022 (дату введення воєнного стану в Україні) встановлений законом строк звернення до суду із позовом щодо скасування постанови відповідача від 26.10.2021 ще не закінчився, суд зазначає наступне.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 та в подальшому указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено з 25 квітня 2022 року на 30 діб, указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено з 25 травня 2022 року на 90 діб, а також указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
29.07.2022 позивач звернувся до суду із позовом про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №314228 від 26.10.2021.
Суд зауважує, що встановлений законодавством шестимісячний строк звернення до суду із цим позовом завершився 27.04.2022.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 08.08.2022 зазначено, що в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що з 24.02.2022 у зв`язку із російською агресією в Україні введено режим воєнного стану. Листом Торговельно-Промислової палати України від 28.02.2022 підтверджено, що введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 до його офіційного закінчення є обставинами непереборної сили. Зазначає, що шестимісячний строк звернення до суду із цією позовною заявою пропущено з поважних причин у зв`язку із дією форс-мажорних обставин.
Суд у вказаній ухвалі звернув увагу, що ТОВ «Дім Агро 1111» не надано доказів, які б підтвердили, що позивач дійсно не міг звернутись з цією позовною заявою до суду раніше, ніж 29.07.2022.
Тобто, враховуючи те, що з 24.02.2022 в Україні було введено воєнний стан, позивач не вказав, які саме обставини перешкоджали йому звернутися до суду із цим позовом.
Суд наголошує, що покликання позивача на введення воєнного стану на території України не може бути беззаперечно поважною причиною для поновлення строку для подання позову без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу товариства, що, в свою чергу, обумовило пропуск строку звернення до суду.
Так, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 08.08.2022 суд зауважував, що позивачем не зазначено, враховуючи його місцезнаходження (місто Снятин, Івано-Франківська область), яким чином введення воєнного стану перешкоджало звернутися до суду із цим позовом у встановлений законом строк.
Тобто, враховуючи, що на території Івано-Франківської області не ведуться активні бойові дії, позивачем не зазначено та не надано доказів наявності конкретних обставин, що становили перешкоду для своєчасного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із цим позовом, наприклад, таких як простій товариства, переведення працівників на дистанційну роботу, тощо.
Також, суд в ухвалі від 08.08.2022 зазначав, що на день прийняття Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 та на теперішній час Івано-Франківський окружний адміністративний суд працює в штатному режимі, буд-яких обмежень щодо розгляду справ або прийому документів від учасників справи не запроваджено.
Крім того, позивачем не надано жодних доказів того, як саме введення воєнного стану перешкоджало саме ТОВ «Дім Агро 1111» звернутися до суду із цим позовом у встановлений законом строк.
З приводу покликання позивача на введення постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 карантинних обмежень, пов`язаних із поширенням COVID-19, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», запроваджено адаптивний карантин на території України та дію карантину продовжено до 31.07.2020.
Постановами Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641, від 26.08.2020 №760, від 13.10.2020 №956, від 09.12.2020 №1236, 17.02.2021 №104, від 21.04.2021 №405, від 16.06.2021 №611, від 11.08.2021 №855, від 22 вересня 2021 № 981, від 15 грудня 2021 №1336, від 23.02.2022 №229, від 27.05.2022 №630, від 19.08.2022 №928 установлено продовжити на всій території України дію адаптивного карантину до 31 грудня 2022 року.

Отже, з червня 2020 року в Україні загалом та Івано-Франківській області зокрема було пом`якшено карантинні обмеження та запроваджено так званий "адаптивний карантин", під час якого діяли лише окремі обмеження в залежності від встановленого рівня епідеміологічної небезпеки поширення COVID-19, які загалом, на переконання суду, не могли перешкодити позивачу звернутися до суду.

Таким чином, доводи позивача щодо скасування регулярних пасажирських перевезень є недостовірними, такими, що не відповідають дійсності.

При цьому, суд звертає увагу на факт безперебійної роботи підприємств поштового зв`язку та на можливість позивача скористатися засобами електронного зв`язку.

Покликаючись на введення в державі карантинних обмежень у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), позивач не надав суду жодного доказу на підтвердження обставин, пов`язаних із такими подіями, які мали місце у відношенні безпосередньо до ТОВ «Дім Агро 1111» та перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

Отже, вказана обставина не є об`єктивною перешкодою для своєчасної реалізації права на звернення до суду у строк, встановлений процесуальним законом, та не може бути підставою для висновку про його поновлення.

Відтак, позивачем не надано суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску, а отже, недоліки позовної заяви в повному обсязі не усунуто, що перешкоджає суду вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу судом було встановлено 10-денний строк з дня вручення копії ухвали.

У відповідності до вимог частини 2 статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення вищевказаних недоліків на 10 (десять) днів, з дня вручення цієї ухвали.

Керуючись статтями 121, 160, 169, 241-248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити товариству з обмеженою відповідальністю «Дім Агро 1111» строк для усунення недоліків позовної заяви.

Надати товариству з обмеженою відповідальністю «Дім Агро 1111» з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних вище недоліків шляхом подання до суд заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.