Справа № 200/17766/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2022 року Справа№200/17766/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, б.3) про визнання протиправним та скасування рішення від 01.09.2021 №3237, зобов`язання повторно розглянути заяву від 26.08.2021 про призначення пенсії із зарахуванням до пільгового стажу робіт за Списком затвердженим Постановою від 31.03.1994 №202 періоди: 23.01.2003 - 23.07.2003, 17.02.2000 - 23.02.2000, 01.03.2000 - 12.03.2000, 01.04.2000 - 03.04.2000, 30.12.2004, 20.01.2005 - 31.01.2005, 06.02.2005 - 07.02.2005, 07.12.2008, 25.03.2009, 01.06.2010, 05.04.2013 - 06.04.2013, 07.05.2013 - 08.05.2013, 11.05.2013, 22.09.2013, 10.08.2014 - 12.08.2014, 14.08.2014 - 16.08.2014, 08.09.2014 - 09.09.2014, 27.02.2015 - 28.02.2015, 06.03.2015 - 07.03.2015, 26.03.2015 - 28.03.2015, 30.03.2015 - 31.03.2015, 26.08.2015 - 27.08.2015, 01.02.2016, 26.06.2016, 14.02.2018 - 16.02.2018, 18.02.2018 - 19.02.2018, 02.06.2018 - 03.06.2018, 30.07.2018 - 29.08.2018, 01.10.2018 - 22.10.2018, 11.07.2019, 04.10.2019, 28.04.2020 - 30.04.2020, 06.05.2020 - 08.05.2020, 10.05.2020 - 11.05.2020, 01.06.2020, 01.07.2020, 18.07.2020 - 19.07.2020, 08.08.2020 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення, застосувавши роз`яснення від 20.01.1992 №8.

13 грудня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін (у письмовому провадженні). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 28 грудня 2021 року рішення про відмову у призначенні пенсії, заяву про призначення пенсії з додатками, розрахунок стажу.

15 лютого 2022 року ухвалою суду повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 25 лютого 2022 року заяву про призначення пенсії з додатками (в т.ч. документи, що містять інформацію про страйки, відрядження, безоплатні відпустки), розрахунок стажу, індивідуальні відомості про застраховану особу позивача (форма ОК-5).

25 липня 2022 року ухвалою суду задоволено частково клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку надання витребуваних документів до усунення обставин, що роблять неможливим виконання ухвали. Продовжено відповідачу строк для надання відзиву та доказів по справі на п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали.

У встановлений судом строк відзив до суду не надано. Також, на виконання вимог ухвали суду від 13.12.2021 не надано заяви про призначення пенсії з додатками (в т.ч. документи, що містять інформацію про страйки, відрядження, безоплатні відпустки).

Суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Суд звертає увагу, що законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022 року, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено місто Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ № 14/І-г "Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи". Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи те, що станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд продовжує розгляд справи в письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

26 серпня 2021 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії.

01 вересня 2021 року територіальним органом Пенсійного фонду України прийнято рішення №3237 про відмову у призначенні пенсії. З рішення вбачається, що вік заявника складає 40 років 10 місяців, страховий стаж 19 років 5 місяців 15 днів, пільговий стаж складає 24 роки 1 місяць 3 дні.

В листі від 01.12.2021 № 0500-1502-/116858 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено, що період роботи з 27.12.1999 по 28.06.2000 на підприємстві ДВАТ «Шахта «Новогродівська» ДП ДХК «Селидіввугілля» зараховано до пільгового стажу згідно пільгових довідок відповідно до п.20 Порядку №637 та підземних спусків за винятком страйків. Період роботи з 23.01.2003 по 23.07.2003 на підприємстві ТОВ «Донецьке шахтобудівельне управління №2» не зараховано до пільгового стажу, у зв`язку з відсутністю пільгових довідок відповідно до п.20 Порядку №637. Період роботи з 03.07.2000 по 26.09.2002 на підприємстві ДВАТ «Шахта Південнодонбаська №3» зараховано до пільгового стажу згідно пільгових довідок відповідно до п.20 Порядку №637. Період роботи з 08.10.2003 по 05.08.2021 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» зараховано до пільгового стажу згідно пільгових довідок відповідно до п.20 Порядку №637 та підземних спусків за винятків страйків, безоплатних відпусток, простою та відрядження.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Судом встановлено, що в трудовій книжці позивача НОМЕР_2 , зокрема, наявні наступні записи:

27.12.1999 про прийняття учнем підземним гірничого,

04.01.2000 навчання за професією підземний гірничий, підземний машиніст підземних установок,

02.02.2000 практика по професії,

24.02.2000 про переведення підземних гірничим,

28.03.2000 про звільнення,

03.07.2000 про прийняття гірничим підземним з повним робочим днем в шахті «Південнодонбаська» №3,

26.09.2002 про звільнення,

23.01.2003 про прийняття гірничим підземним з повним робочим днем під землею в ТОВ «ДШСУ №2»,

23.07.2003 про звільнення,

08.10.2003 про прийняття гірничим з повним робочим днем під землею в шахті «Россия»,

16.11.2004 про переведення учнем гірничого очисного забою,

30.12.2004 пройшов практику гірничим очисного забою з повним робочим днем в шахті,

08.02.2005 про переведення гірничим очисного забою з повним робочим днем в шахті,

запис про звільнення відсутній.

З розрахунку стажу вбачається, що до страхового стажу та пільгового стажу за ст.14, пост.202 (підземні) зараховані підземні роботи за списком №1, а саме: 02.02.2000 16.02.2000, 24.02.2000 29.02.2000, 13.03.2000 31 03.2000, 04.04.2000 28.06.2000, 03.07.2000 26.09.2002, 08.10.2003 31.12.2003, 01.01.2004 15.11.2004, 31.12.2004 19.01.2005, 01.02.2005 05.02.2005, 08.02.2005 06.12.2008, 08.12.2008 24.02.2009, 26.03.2009 31.05.2010, 02.06.2010 04.04.2013, 07.04.2013 06.05.2013, 09.05.2013 10.05.2013, 12.05.2013 21.09.2013, 23.09.2013 09.08.2014, 13.08.2014 13.08.2014, 17.08.2014 07.09.2014, 10.09.2014 26.02.2015, 01.03.2015 05.03.2015, 08.03.2015 25.03.2015, 29.03.2015 29.03.2015, 01.04.2015 25.08.2015, 28.08.2015 31.01.2016, 02.02.2016 25.06.2016, 27.06.2016 13.02.2018, 17.02.2018 17.02.2018, 20.02.2018 01.06.2018, 04.06.2018 29.07.2018, 30.08.2018 30.09.2018, 23.10.2018 10.07.2019, 12.07.2019 03.10.2019, 05.10.2019 27.04.2020, 01.05.2020 05.05.2020, 09.05.2020 09.05.2020, 12.05.2020 31.05.2020, 02.06.2020 30.06.2020, 02.07.2020 17.07.2020, 20.07.2020 07.08.2020, 09.08.2020 05.08.2021. Не зараховані до пільгового стажу періоди (в межах заявлених позовних вимог): 17.02.2000 - 23.02.2000, 01.03.2000 - 12.03.2000, 01.04.2000 - 03.04.2000, 23.01.2003 23.07.2003, 30.12.2004 - 30.12.2004, 20.01.2005 - 31.01.2005, 06.02.2005 - 07.02.2005, 07.12.2008, 25.03.2009, 01.06.2010, 05.04.2013 - 06.04.2013, 07.05.2013 - 08.05.2013, 11.05.2013, 22.09.2013, 10.08.2014 - 12.08.2014, 14.08.2014 - 16.08.2014, 08.09.2014 - 09.09.2014, 27.02.2015 - 28.02.2015, 06.03.2015 - 07.03.2015, 26.03.2015 - 28.03.2015, 30.03.2015 - 31.03.2015, 26.08.2015 - 27.08.2015, 01.02.2016, 26.06.2016, 14.02.2018 - 16.02.2018, 18.02.2018 - 19.02.2018, 02.06.2018 - 03.06.2018, 30.07.2018 - 29.08.2018, 01.10.2018 - 22.10.2018, 11.07.2019, 04.10.2019, 28.04.2020 - 30.04.2020, 06.05.2020 - 08.05.2020, 10.05.2020 - 11.05.2020, 01.06.2020, 01.07.2020, 18.07.2020 - 19.07.2020, 08.08.2020 - 08.08.2020.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі Наказ №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно п. 10. Наказу №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання ст. 62 Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердив Порядок № 637.

Згідно п. 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В п. 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до приписів п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Виходячи з наведених норм Порядку №637, у разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.

Комплексний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Під час розгляду справи судом встановлено, що трудова книжка містить інформацію про те, що позивач працював підземним робочим з повним робочим днем під землею у відповідні періоди.

Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Так, відповідно до Розділу I "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Постанови № 202: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю), мають право на пільгову пенсію відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Матеріали справи вказують, на те, що позивач у спірні періоди працював гірничим повний робочий день під землею. На виконання вимог ухвал суду від 13.12.2021, від 15.02.2022, від 25.07.2022 доказів протилежного відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не надано.

Крім того, суд наголошує, що рішення про відмову у призначенні пенсії не містить мотивів відмови у зарахуванні до пільгового стажу спірних періодів роботи.

Статтею 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності передзаконом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З аналізу наведених норм вбачається, що у зв`язку із зверненням позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах управління Пенсійного фонду України зобов`язане перевірити, зокрема, чи має заявник відповідний стаж роботи. У разі прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії, управління повідомляє про це заявника із зазначає причини відмови.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв суб`єкт владних повноважень обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що управління Пенсійного фонду України в Донецькій області діяло необґрунтовано, оскільки у рішенні про відмову у призначенні пенсії мотиви незарахування періодів роботи, а саме: 17.02.2000 - 23.02.2000, 01.03.2000 - 12.03.2000, 01.04.2000 - 03.04.2000, 23.01.2003 23.07.2003, 30.12.2004 - 30.12.2004, 20.01.2005 - 31.01.2005, 06.02.2005 - 07.02.2005, 07.12.2008, 25.03.2009, 01.06.2010, 05.04.2013 - 06.04.2013, 07.05.2013 - 08.05.2013, 11.05.2013, 22.09.2013, 10.08.2014 - 12.08.2014, 14.08.2014 - 16.08.2014, 08.09.2014 - 09.09.2014, 27.02.2015 - 28.02.2015, 06.03.2015 - 07.03.2015, 26.03.2015 - 28.03.2015, 30.03.2015 - 31.03.2015, 26.08.2015 - 27.08.2015, 01.02.2016, 26.06.2016, 14.02.2018 - 16.02.2018, 18.02.2018 - 19.02.2018, 02.06.2018 - 03.06.2018, 30.07.2018 - 29.08.2018, 01.10.2018 - 22.10.2018, 11.07.2019, 04.10.2019, 28.04.2020 - 30.04.2020, 06.05.2020 - 08.05.2020, 10.05.2020 - 11.05.2020, 01.06.2020, 01.07.2020, 18.07.2020 - 19.07.2020, 08.08.2020 - 08.08.2020 відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій щодо не зарахуваннядо пільгового стажу відповідних періодів роботи. Суд зауважує, що в рішенні про відмову у призначенні пенсії не надавалась оцінка конкретним записам у трудовій книжці про періоди роботи позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи у зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу діяв не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку з чим наявні підстави для визнання рішення від 01.09.2021 №3237 про відмову у призначенні пенсії протиправним та скасування його, зобов`язання повторно розглянути заяву від 26.08.2021 із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 17.02.2000 - 23.02.2000, 01.03.2000 - 12.03.2000, 01.04.2000 - 03.04.2000, 23.01.2003 23.07.2003, 30.12.2004 - 30.12.2004, 20.01.2005 - 31.01.2005, 06.02.2005 - 07.02.2005, 07.12.2008, 25.03.2009, 01.06.2010, 05.04.2013 - 06.04.2013, 07.05.2013 - 08.05.2013, 11.05.2013, 22.09.2013, 10.08.2014 - 12.08.2014, 14.08.2014 - 16.08.2014, 08.09.2014 - 09.09.2014, 27.02.2015 - 28.02.2015, 06.03.2015 - 07.03.2015, 26.03.2015 - 28.03.2015, 30.03.2015 - 31.03.2015, 26.08.2015 - 27.08.2015, 01.02.2016, 26.06.2016, 14.02.2018 - 16.02.2018, 18.02.2018 - 19.02.2018, 02.06.2018 - 03.06.2018, 30.07.2018 - 29.08.2018, 01.10.2018 - 22.10.2018, 11.07.2019, 04.10.2019, 28.04.2020 - 30.04.2020, 06.05.2020 - 08.05.2020, 10.05.2020 - 11.05.2020, 01.06.2020, 01.07.2020, 18.07.2020 - 19.07.2020, 08.08.2020 - 08.08.2020.

При цьому, позивач у позовних вимогах просить зобов`язати відповідача врахувати роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок нарахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд критично ставиться до цього, з огляду на те, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 не є нормативно-правовими актами і не можуть підміняти і доповнювати положення статті 114 Закону України №1058, оскільки носить лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною восьмою статті 139 КАС України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи те, що управлінням неправомірно прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії, при цьому, зобов`язання вчинити певні дії є похідною вимогою, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 908 грн.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.09.2021 №3237.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, б.3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 26.08.2021 із зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 17.02.2000 - 23.02.2000, 01.03.2000 - 12.03.2000, 01.04.2000 - 03.04.2000, 23.01.2003 23.07.2003, 30.12.2004 - 30.12.2004, 20.01.2005 - 31.01.2005, 06.02.2005 - 07.02.2005, 07.12.2008, 25.03.2009, 01.06.2010, 05.04.2013 - 06.04.2013, 07.05.2013 - 08.05.2013, 11.05.2013, 22.09.2013, 10.08.2014 - 12.08.2014, 14.08.2014 - 16.08.2014, 08.09.2014 - 09.09.2014, 27.02.2015 - 28.02.2015, 06.03.2015 - 07.03.2015, 26.03.2015 - 28.03.2015, 30.03.2015 - 31.03.2015, 26.08.2015 - 27.08.2015, 01.02.2016, 26.06.2016, 14.02.2018 - 16.02.2018, 18.02.2018 - 19.02.2018, 02.06.2018 - 03.06.2018, 30.07.2018 - 29.08.2018, 01.10.2018 - 22.10.2018, 11.07.2019, 04.10.2019, 28.04.2020 - 30.04.2020, 06.05.2020 - 08.05.2020, 10.05.2020 - 11.05.2020, 01.06.2020, 01.07.2020, 18.07.2020 - 19.07.2020, 08.08.2020 - 08.08.2020 за професією Cписок яких затверджений постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на корить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, б.3) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош