Справа № 640/10730/22
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2022 року м. Київ №640/10730/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України, оскільки до неї не додано документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позов містить дві вимоги немайнового характеру: 1) щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 12.10.2021 №12424; 2) щодо виплати 100% підвищення до пенсії з 01.04.2019, за які згідно із ст. 4 Закону України "Про судовий збір" слід сплатити судовий збір у розмірі 1984,80 грн. (992,40 грн. х 2).

Позивачем подано клопотання про відстрочення сплати судового збору у справі до ухвалення рішення у цій справі, так як предметом позову є захист соціальних прав, а також з огляду на скрутний матеріальний стан позивача у зв`язку із війною.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно із ч. 2 цієї статті суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Хоча позов стосується захисту соціальних прав позивача, але позовна заява і клопотання про відстрочення сплати судового збору не містять доказів, які б свідчили про скрутний майновий стан позивача. Саме оцінка майнового стану сторони, виходячи зі змісту ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", є передумовою для вирішення судом питання про можли-вість відстрочення сплати судового збору.

Введення воєнного стану не є підставою для відстрочення сплати судового збору.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про відстрочення позивачу сплати судового збору, тому позивачу необхідно сплатити судовий збір у необхідному розмірі і подати до суду підтверджуючий документ.

Також, позовна заява не відповідає вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України, оскільки до неї не додано заяви про поновлення строку звернення до суду і доказів поважності причин його пропуску у частині виплати позивачу 100% підвищення до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019.

Положення ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на яке здійснено посилання у позовній заяві, не нале-жить застосовувати до цих правовідносин, оскільки поетапна виплата підвищення до пенсії здійснена відповідачем на інших підставах, ніж зміна розміру видів грошового забезпечення або введення нових видів грошового забезпечення.

У цьому випадку застосовувати належить ч. 2 ст. 122 КАС України, якою встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 №240/12017/19 щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України, у спорах цієї категорії: "1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встано-вити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіаль-ного органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.".

Обставини отримання пенсії та її розмір з 01.04.2019 були відмові позивачу.

Поетапна виплата підвищення до пенсії: з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50%, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75% передбачалась постановою КМ України від 21.02.2018 №103, яка знаходиться у публічному доступі.

Позивач міг і повинен був дізнатись про порушення своїх прав в межах шестимісячного строку. До того ж, ще 06.08.2019 Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №160/3586/19 щодо правомірності поетапної виплати підвищення до пенсії (набрало законної сили 11.03.2020).

Позов у цій частині подано 15.07.2022, тобто з пропуском 6-місячного строку, коли позивач міг і повинен був дізнатись про порушення свого права.

Лист відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 не впливає на момент, коли позивач міг і повинен був дізнатись про порушення свого права та не пов`язується з початком обчислення цього строку.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 123, 169 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску у частині виплати 100% підвищення до пенсії з 01.04.2019 по 31.12.2019;

- документа про сплату рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва судового збору в сумі 1984,80 грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири грн. 80 коп.) або доказів на підтвердження скрутного майнового стану позивача.

Попередити, що якщо позивач не усуне недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява буде повернена йому.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Д.А. Костенко