Справа № 640/4699/20
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 серпня 2022 року

м. Київ

справа № 640/4699/20

адміністративне провадження № Зн/990/20/22

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., перевіривши матеріали заяви Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), в якому просив стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на його користь грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 18 грудня 2007 року по 25 лютого 2020 року в розмірі 3301536, 30 грн. та ненараховану і невиплачену матеріальну допомогу в розмірі 268078, 40 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 206 294 грн 70 коп. за період з 24 травня 2008 року по 31 січня 2011 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 18 грудня 2007 року по 23 травня 2008 року скасовано та прийнято нову постанову про закриття провадження у справі у цій частині.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року в частині задоволення позовних вимог про стягнення з Міністерства внутрішніх справ України грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 24 травня 2008 року по 01 лютого 2011 року у розмірі 206 294, 70 грн. скасовано та прийнято нову постанову про залишення позовних вимог без розгляду в цій частині.

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року, а саме в частині відмови у задоволенні позову за період з 02 лютого 2011 року по 25 лютого 2020 року залишено без змін через припинення трудових відносин між позивачем та МВС України з 01 лютого 2011 року.

Постановою Верховного Суду від 26 травня 2021 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2021 року в частині стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 24 травня 2008 року по 01 лютого 2011 року. У скасованій частині прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено та стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України (Код ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 24 травня 2008 року по 25 лютого 2020 року в розмірі 3 266 339 грн.10 коп. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2021 року - залишено без змін.

10 серпня 2022 року до Верховного Суду вперше надійшла заява Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року.

Ухвалою Верховного Суду від 12 серпня 2022 року заяву Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги повернуто особі, яка її подала.

22 серпня 2020 року до Верховного Суду повторно надійшла заява Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Нормами пункту 1 частини 1 статті 363 КАС України встановлено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Міністерство внутрішніх справ України, як на нововиявлену підставу посилається на те, що позивач у справі у період, визначений у постанові Верховного Суду від 26 травня 2022 року перебував у трудових відносинах щонайменше з двома юридичними особами (Прикарпатським національним університетом імені Василя Стефаника, ; Київським міжнародним університетом, ). При цьому надаючи роз`яснення щодо застосування норм статті 235 Кодексу законів про працю України, яку застосував на аркушах 11, 14 у постанові від 26 травня 2022 року Суд зазначив, що при присудженні оплати за час вимушеного прогулу зараховується заробіток за місцем нової роботи (одержана допомога по тимчасовій непрацездатності, вихідна допомога, середній заробіток на період працевлаштування, допомога по безробіттю), який працівник мав в цей час (абзац 2 пункту 32 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9).

Враховуючи те, що заявник просить переглянути за нововиявленими обставинами судове рішення, яким частково задоволено позов, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність відкриття провадження за заявою Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги.

В обґрунтування поновлення строку на звернення до Верховного Суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20 посилається на те, що нововиявлені обставини стали відомі заявникові під час організації стадії виконання судового рішення, яке було прийнято за результатами касаційного перегляду справи, із листа Пенсійного фонду України від 15 липня 2022 року за вих. № 2800-050202-5/28946.

З урахуванням вперше поданої заяви за нововиявленими обставинами 10 серпня 2022 року, тобто в межах тридцяти днів з дня, коли особа дізналася про існування таких обставин та направлення заяви з виправленими недоліками без зайвих зволікань 22 серпня 2022 року, Міністерству внутрішніх справ України необхідно поновити строк на звернення до Верховного Суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20.

Заява відповідає вимогам статті 363 Кодексу адміністративного судочинства України, подана у строки визначені статтею 363 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Одночасно заявником заявлено клопотання про зупинення виконання постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20.

Вирішуючи клопотання, суддя виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення.

Необхідно зазначити про наявність в цій справі виключних підстав, а саме можливість стягнення коштів до розгляду заяви Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами цієї постанови, які в подальшому можуть бути не повернуті з урахуванням статті 381 КАС України.

Отже, при розгляді клопотання встановлено необхідність зупинення виконання постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року в частині стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 24 травня 2008 року по 25 лютого 2020 року в розмірі 3 266 339 грн.10 коп., крім стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць, що підлягає негайному виконанню до закінчення розгляду заяви за нововиявленими обставинами у цій справі.

Керуючись статтями 248, 361-366 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ

1. Поновити Міністерству внутрішніх справ України строк на звернення до Верховного Суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20.

2. Відкрити провадження за заявою Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією заяви та доданих до неї матеріалів.

4. Установити позивачу десятиденний строк для подачі відзиву на заяву про перегляд за нововиявленими обставинами з моменту отримання цієї ухвали.

5. Зобов`язати Окружний адміністративний суд міста Києва надіслати справу № 640/4699/20 до 23 вересня 2022 року.

6. Призначити розгляд заяви за нововиявленими обставинами на 29 вересня 2022 року об 11:00 год.

7. Зупинити виконання постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року в частині стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 24 травня 2008 року по 25 лютого 2020 року в розмірі 3 266 339 грн.10 коп., крім стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць, що підлягає негайному виконанню до закінчення розгляду заяви за нововиявленими обставинами у цій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: А.Г. Загороднюк