Справа № 280/3755/22
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2022 року Справа № 280/3755/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач, Управління), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо застосування двоскладової формули при виконанні рішення суду;

2) зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком шляхом розрахунку пенсії за формулою, передбаченою частиною 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію на 16 відсотків від середньомісячного заробітку у розмірі 6 211,66 грн., починаючи з 01.03.2021;

3) зобов`язати відповідача встановити та виплачувати позивачу пенсію за віком у розмірі 3 421,56 грн. щомісячно, починаючи з 01.03.2021.

Позовна заява та додатки до неї сформовані в системі Електронний суд та подані у формі електронного документа представником позивача адвокатом Марцих Я.О., який діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги серія АР №1071717 від 20.06.2022.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. У квітні 2021 року позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 2 пункту 4-5 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) щодо збільшення пенсії за понаднормативний стаж з 01.03.2021, однак отримав відмову, яку оскаржив в судовому порядку. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №280/4808/21 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу, починаючи з 01.03.2021 основну пенсію та підвищення до пенсії за понаднормативний стаж із розрахунку середньомісячного заробітку 6 211,66 грн. відповідно до ч.2 п.4-5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 та пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII (далі Закон №796-XII). Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №280/4808/21. Натомість, отримав лист Управління від 03.06.2022 року №0800-0215-8/23009, яким його повідомили про те, що при перерахунку пенсії застосовується двоскладова формувала і загальний розмір пенсії на 01.03.2021 становить 2 300,00 грн. Позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії у відповідності до частини 1 статті 27 Закону №1058-IV, з урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону №796-XII. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 27.06.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

01.08.2022 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 в адміністративній справі №280/4808/21 скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 15.04.2021 про перерахунок пенсії по суті. Зобов`язано Управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.04.2021 про перерахунок пенсії по суті та прийняти рішення у строки та спосіб, визначені чинним законодавством. На виконання рішення суду повторно розглянуто заяву позивача та прийнято рішення про відмову у перерахунку, оскільки розмір пенсії позивача зменшується. Наголошує на тому, що проводити перерахунок пенсії позивача з урахування підвищення до пенсії за понаднормативний стаж відповідно до частини 2 пункту 4-5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV, Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 та пункту 2 статті 56 Закону №796-XII є недоцільним, оскільки розмір пенсії зменшується. За таких обставин та відповідно до приписів пункту 4 розділу 15 Закону №1058-IV, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується у попередньому розмірі. Просить у задоволенні позову відмовити. Крім того, звертає увагу, що підставою для звернення до Запорізького окружного адміністративного суду із позовними вимогами стала, на думку позивача, незгода із діями та бездіяльністю відповідача під час виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022 в адміністративній справі №280/4808/21. Тобто, спірні правовідносини між сторонами уже були вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення. У зв`язку з наведеним, просить закрити провадження у справі.

На підставі матеріалів справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону №796-XII із середньомісячного заробітку, який встановлено з 01.03.2021 відповідно до частини 2 пункту 4-5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251, Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127.

Зобов`язано Управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2021 основну пенсію та підвищення до пенсії за понаднормативний стаж із розрахунку середньомісячного заробітку 6211,66 грн. відповідно до частини 2 пункту 4-5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 та пункту 2 статті 56 Закону №796-XII.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022 у справі №280/4808/21 апеляційну скаргу Управління задоволено частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 в адміністративній справі №280/4808/21 скасовано.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 15.04.2021 про перерахунок пенсії по суті. Зобов`язано Управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.04.2021 про перерахунок пенсії по суті та прийняти рішення у строки та спосіб, визначені чинним законодавством. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022 у справі №280/4808/21 встановлено таке:

« ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 26.04.2012, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 в адміністративній справі № 0840/3256/18 зобов`язано Запорізьке приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 , з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2019 в адміністративній справі № 280/929/19 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії, на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 по справі № 0840/3256/18 зі збільшенням пенсії, передбаченої ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування двоскладової формули. Зобов`язано Запорізьке приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області встановити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі 2422,85 грн. Зобов`язано Запорізьке приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити розрахунок та забезпечити виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018, з урахуванням вже виплачених сум.

У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії з 01.03.2021 на підставі п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2019 по справі № 280/929/19, Постанови КМУ від 20.02.2019 № 124, Постанови КМУ від 01.04.2020 № 251, Постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 та встановити її у розмірі 3421,56 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом №5410-4982/С-02/8-0800/21 від 27.04.2021 повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2019 по справі №280/929/19 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2018 та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796 встановлено доплату за понаднормовий стаж у фіксованому розмірі 2422,85 грн. Розмір пенсії розраховано вірно та в подальшому буде переглядатися відповідно до змін законодавства.

Відповідно до положень статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що обставини, встановлені судовим рішенням адміністративній справі №280/4808/21, яке набрала законної сили, не доказуються при розгляді даної справи в силу положень статті 78 КАС України.

У подальшому відповідачем на адресу позивача направлено повідомлення від 03.06.2022 №0800-0215-8/23009, в якому зазначено, що до Управління надійшла постанова Третього апеляційного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 , в якій було зобов`язано повторно розглянути заяву від 15.04.2021 про перерахунок пенсії з урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону №796-XII шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років. Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону №796 право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. Таким чином, виконання рішення суду можливе за умови призначення пенсії за частиною 2 статті 27 Закону №1058-IV. Обчислення пенсії станом на 01.03.2021 рік по І складовій: загальний стаж складає 36 років 04 місяці 14 днів, тобто виходячи із пункту 2 статті 56 Закону №796-XII, у випадку позивача загальний відсоток розрахунку пенсії 57. Розмір пенсії з обмеженням складає 168,00 грн. По II складовій: набутого стажу після 01.01.2004 року складає 14 років 01 місяць 07 днів, розмір пенсії за II складовою складе 2300.00 грн. Загальний розмір пенсії призначеної за частиною 2 статті 27 Закону №1058-IV на 01.03.2021 рік складає 2300,00 грн. На теперішній час пенсія призначена у твердому розмірі згідно рішення Управління від 03.06.2022 1667/03-16, Запорізького окружного адміністративного суду 15.05.2019 у справі №280/929/19, в якому суд зобов`язав Управління встановити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком в сумі 2 422 грн. 85 коп. щомісячно. Виходячи з вищенаведеного, у випадку позивача виконання рішення суду відповідно до пункту 2 статті 56 Закону №796-XII є недоцільним, оскільки станом на 01.03.2021 розмір пенсії в попередньому розрахунку більш вигідний.

Не погодившись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 3 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 27 Закону №1058-IV встановлено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Пунктом 13 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №1058-IV встановлено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «;Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами.

Законом №796-XII визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 49 Закону № 796-XII передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону №796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, порядок перерахунку пенсій Законом №796-XII не визначений, а тому за аналогією закону застосовуються положення Закону №1058-ІV.

Суд звертає увагу, що з 01 січня 2004 року, з впровадженням в Україні пенсійної реформи, призначення та перерахунок трудових пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону №796-ХІІ без врахування положень Закону № 058-IV є неможливим; і навпаки - застосування окремих положень Закону № 1058-IV не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії Закону №796-ХІІ.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дана розрахункова величина має пільговий характер і визначена в частині другій статті 56 Закону №796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Отже, з вказаного вище слідує, що особам, які мають право на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV з урахуванням норм Закону №796-XII, надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом №1058-IV або спеціальним Законом №796-XII.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 17.04.2018 у справі №346/5614/16-а, від 24.07.2018 у справі №347/581/17, від 24.07.2018 у справі №565/1060/17, від 30.01.2020 у справі №560/1212/16-а.

З матеріалів справи слідує, що позивач фактично обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом №796-ХІІ.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 в адміністративній справі №0840/3256/18, яке набрало законної сили 03.12.2018, зобов`язано Запорізьке приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 , з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону №796-XII, збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018.

Вказаним судовим рішенням встановлено право позивача на отримання пенсії з урахуванням збільшення останньої на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж. Зазначені обставини не підлягають повторному доказуванню за приписами частини 4 статті 78 КАС України.

Відповідно до статті 57 Закону № 796-ХІІ обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Пунктом 4-5 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-IV передбачено, що збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

З огляду на вказане, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від №127 від 22.02.2021 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», позивач набув право на проведення перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Щодо посилання відповідача на те, що пенсія позивачу виплачується у розмірі 2 422,85 грн. за рішенням суду у справі №280/929/19, суд звертає увагу, що після зміни нормативно-правового регулювання правовідносин між пенсіонером та органом Пенсійного фонду, рішення суду перестає регулювати такі відносини, а суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти відповідно до запроваджених норм законодавства, в даному випадку провести перерахунок пенсії та доплати за понаднормовий стаж роботи, із застосуванням коефіцієнту підвищення 1,11.

Підсумовуючи вищенаведене у сукупності, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача за встановленими обставинами є зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням збільшення до пенсії відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.11, починаючи з 01.03.2021, забезпечивши при цьому виплату збільшеної пенсії не менш, ніж по день фактичного перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

При цьому, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії збільшивши розмір пенсії на 16 відсотків заробітку від середньомісячного заробітку у розмірі 6 211,66 грн., не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Суд зауважує, що відповідно до встановлених обставин у справі, відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки вважав перерахунок недоцільним внаслідок зменшення розміру пенсії при застосуванні ч.2 ст.56 Закону №796-XII разом з ч.2 ст.27 Закону №1058-IV. При цьому, спір щодо відсотку заробітку, який підлягає врахуванню при здійсненні перерахунку, у цій справі відсутній.

Крім того, відсутні підстави для зобов`язання відповідача встановити та виплачувати позивачу пенсію за віком у розмірі 3 421,56 грн. щомісячно, починаючи з 01.03.2021, оскільки відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку пенсії позивача за віком на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Щодо позовних про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування двоскладової формули, суд зазначає таке.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Як слідує з доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяв, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022 в адміністративній справі №280/4808/21 повторно розглянуто заяву позивача та прийнято рішення про відмову у перерахунку, оскільки розмір пенсії позивача зменшується. До відзиву на позовну заяву додано протокольне рішення від 02.06.2022 №26, у якому розмір пенсії позивача обрахована за першою та другою складовою.

З огляду на вказане, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача у цій частині позовних вимог є визнання протиправним вищевказаного рішення.

Щодо доводів відповідача про те, що, спірні правовідносини між сторонами уже були вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення, у зв`язку з чим провадження у справі слід закрити, суд зазначає таке.

З матеріалів позовної заяви слідує, що позивач звернувся до суду з даним позовом у зв`язку з отриманням повідомлення від 03.06.2022 №0800-0215-8/23009, в якому повідомлено про результати розгляду заяви позивача від 15.04.2021. При цьому, як сліду зі змісту відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів, вказане повідомлення направлено позивачу у зв`язку з прийняттям рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача.

Суд звертає увагу, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022 у справі №280/4808/21 було зобов`язано Управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.04.2021 про перерахунок пенсії по суті та прийняти рішення у строки та спосіб, визначені чинним законодавством. При цьому, суд апеляційної інстанції у вказаній постанові не надавав правову оцінку щодо наявності чи відсутності у позивача права на спірних перерахунок пенсії.

Таким чином, відповідач, прийнявши рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача за заявою останнього від 15.04.2021, виконав судове рішення у справі №280/4808/21, тому доводи відповідача про те, що спірні правовідносини перебувають на стадії виконання рішення суду є хибними.

Оскільки у цій справі між сторонами виник новий спір, то підстави для закриття провадження відсутні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу приписів Закону України «Про судовий збір», питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 241, 243-246, 255, 263 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області від 02.06.2022 №26 щодо відмови у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням збільшення до пенсії відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.11, починаючи з 01.03.2021, забезпечивши при цьому виплату збільшеної пенсії не менш, ніж по день фактичного перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; .

Повне судове рішення складено 05.09.2022.

Суддя К.В. Мінаєва