Справа № 640/6946/19
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 серпня 2022 року м. Київ № 640/6946/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., розглянувши у письмовому порядку звіт відповідача про виконання рішення суду та клопотання позивача щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (відповідача) в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
до третя особаГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач-1) Адміністрації Державної прикордонної служби України (відповідач-2) Національна академія Державної прикордонної служби України (відповідач-3)
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2021, позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 18.01.2017 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди; визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не підготовки та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992№2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

05.11.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва виданий виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2022 задоволено заяву ОСОБА_1 з питання встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 06.04.2021 у справі №640/6949/19. А саме, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в особі керівника або особи, що виконує його обов`язки, в строк протягом десяти робочих днів з дати отримання даної ухвали для подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди. Копія цієї ухвали суду була отримана уповноваженим представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 07.02.2022, про що свідчить наявна у матеріалах справи рукописна розписка ОСОБА_2

24.05.2022 через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов звіт відповідача (вих. №2600-0904-7/51989 від 18.05.2022) про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 06.04.2021 у справі №640/6946/19. У тексті цього Звіту відповідач 1 послався на то, що Головним управлінням було вжито всіх можливих заходів у межах наданих йому повноважень для виконання судового рішення, а саме: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 18.01.2017 по 31.12.2017, нараховано різницю невиплаченої пенсії у загальній сумі 22 209,37 грн., яка буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. При цьому, представник відповідача 1 пояснив суду, що Головним управлінням розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №640/6946/19 був обчислений за період з 18.07.2017 (дати призначення пенсії) до дати проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Крім того, представник відповідача 1 просив суд визнати причини пропуску ним строку для подання звіту про виконання судового рішення поважними та прийняти до розгляду даний Звіт.

У свою чергу позивач 31.05.2022 подав через канцелярію суду клопотання від 26.05.2022 щодо накладення на керівника Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_3 штрафу за невиконання Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві рішення суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 та за не подання Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві до суду, у встановлений строк звіту про виконання зазначеного судового рішення. Крім того, 17.06.2022 позивач подав до канцелярії суду заперечення на звіт вих. №2600-0904-7/51989 від 18.05.2022. Як вбачається з текстів цих клопотання та заперечення, на переконання позивача, відповідач 1 без поважних на то причин прострочив встановлений судом в ухвалі від 31.01.2022 строк (10 робочих днів, що закінчився станом на 21.02.2022) для подання до суду звіту про виконання рішення суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19, та водночас не досі не виконав дане судове рішення. Водночас Головне управління не виконало перерахунок (донарахування) пенсії ОСОБА_1 за період з 18.01.2017 по 09.08.2021 (день набрання рішення суду у цій справі законної сили) включно, натомість період, за який має бути здійснений перерахунок пенсії, помилково визначено відповідачем на власний розсуд, а не на підставі положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ; виплату заборгованості (доплати до пенсії), яка виникла внаслідок протиправних дій та протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, досі не здійснено.

За наслідком розгляду поданих сторонами звіту від 18.05.2022 вих. №2600-0904-7/51989 (з урахуванням заперечень позивача проти такого звіту), клопотання позивача від 26.05.2022 про накладення штрафу не керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду від 06.04.2021, суд прийняв ухвалу від 23.06.2022. Вказаною ухвалою суд:

- визнав поданий представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві звіт від 18.05.2022 вих. №2600-0904-7/51989 таким, що не підтверджує виконання рішення Окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 в цілому. А саме, суд встановив відсутність доказів виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві у межах наданих йому законом повноважень зазначеного рішення суду в частині виплати позивачу перерахованої йому пенсії за період з 18.01.2017 по 31.12.2017 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік (вих. №13 від 11.01.2017), виданої Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до канцелярії суду протягом десяти робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали наступні документи: звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 та письмові пояснення про поважність причин пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві строку, встановленого судом в ухвалі від 31.01.2022 на подання звіту про виконання судового рішення до суду, з документальними доказами на обґрунтування наведених у поясненнях обставин. Водночас, з урахуванням свого рішення про зобов`язання відповідача подати новий звіт про виконання рішення суду від 06.04.2021 та пояснень в частині поважності причин пропуску відповідачем строку на подання попереднього звіту до суду, суд дійшов висновку про передчасність заявленої позивачем вимоги про накладення на керівника поважність причин пропуску Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві штрафу за невиконання рішення суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19.

Копія цієї ухвали суду від 23.06.2022 була отримана уповноваженим представником відповідача 29.06.2022, про що свідчить наявне у суду рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №929.

20.07.2022 до канцелярії суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.07.2022 вих. №2600-0904-8/81062. У тексті цього Звіту від 13.07.2022 начальник Головного управління ОСОБА_3 повідомила суд, що відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 18.01.2017 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди. На виконання судового рішення ОСОБА_1 нараховано заборгованість в сумі 22 209,37 грн., виплату якої буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Також представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомив суд про те, що фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду», за кодом КЕКВ 2710 «Виплата пенсій і допомог». Так, за змістом бюджету Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126, окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 360 млн. грн., які профінансовані в повному обсязі. Саме за рахунок виділених за напрямком «Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» коштів Державного бюджету України Головним управлінням щорічно здійснюється виплата заборгованості нарахованої на виконання судових рішень в порядку черговості за датою надходження судового рішення. Разом з тим, з таких коштів Головному управлінню було виділено лише 73 414 128,53 грн., та останнім здійснено виплату заборгованості за рішеннями суду, ухваленими по 11.11.2019 року включно. Тобто, наразі погашено заборгованість на виконання рішень суду, ухвалених у 2018-2019 роках. При цьому, оскільки на даний час Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік ще не прийнятий, то як наслідок фінансування витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду (в т.ч. Головному управлінню) не проводиться.

З огляду на все вищенаведене представник відповідача зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві були вжиті всі можливі заходи у межах наданих йому законом повноважень для виконання рішення суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19, та просив суд прийняти цей звіт.

Окрім того, в якості документального доказу обліку заборгованості перед позивачем з виплати перерахованої пенсії у сумі 22 209,37 грн., представник відповідача долучив до звіту від 13.07.2022 додаток - витяг з Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, сформованого 11.07.2022 стосовно рішення суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19. За змістом цього Витягу: інформація про рішення суду - дата постановлення рішення суду - 06.04.2021, дата набрання законної сили - 11.06.2021, номер судової справи - 640/6946/19, дата надходження рішення до боржника - 09.04.2021, реєстраційний номер рішення в реєстрі - 103071; інформація про стягувача - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; інформація про стан виконання рішення суду: нараховано пенсії за період з 01.01.2017 - 31.07.2017, інформація про виплату коштів відсутня.

22.07.2022 від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання (датоване 20.07.2022) про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у справі №640/6946/19. У тексті свого клопотання позивач зауважив, що звіт про виконання рішення суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 та докази виконання даного судового рішення божником (Головним управління) суду у новий строк, встановлений в ухвалі від 22.06.2022, не надано, а також відповідач не навів та не довів суду об`єктивних і непереборних обставин, з якими пов`язується пропуск ним строків виконання ухвал суду від 31.01.2022 та від 22.06.2022 або неможливість виконання цих судових рішень вчасно. Також позивач стверджував, що станом на день його звернення до суду із цим клопотанням, відповідач не виконав рішення суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19. У зв`язку з цим позивач просив суд: 1) накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Дзядевич Ларису Вікторівну відповідального за виконання судового рішення від 06.04.2021 у справі №640/6946/19, яке набрало законної сили 09.08.2021, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання цього судового рішення та неподання до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві (як суб`єктом владних повноважень) у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до канцелярії суду протягом трьох робочих днів з дня отримання копії ухвали: звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19; письмові пояснення про поважність причин пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві строку, встановлених судом в ухвалах від 31.01.2022 та від 22.06.2022 на подання звіту про виконання судового рішення до суду, з документальними доказами на обґрунтування наведених у поясненнях обставин.

29.07.2022 від позивача надійшли до суду не підписані ОСОБА_1 письмові заперечення проти звіту начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.07.2022 вих. №2600-0904-8/81062. З огляду на те, що дані заперечення оформлені з порушенням вимог норм ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України (а саме, не містять підпис особи, яка їх подала), суд не бере їх уваги під час розгляду клопотання позивача від 20.07.2022.

У призначене судове засідання 08.08.2022 позивач особисто не з`явився, також останній та інші сторони явку своїх уповноважених представників не забезпечили, що в силу норм ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України не є перешкодою для розгляду поданого клопотання по суті. Враховуючи неявку зацікавлених сторін (позивача та відповідача 1) у судове засідання, суд відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновку про можливість розгляду клопотання в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.07.2022 вих. №2600-0904-8/81062 та вирішуючи по суті клопотання позивача суд виходив з наступного.

Зі змісту самого звіту від 13.07.2022 та доданого до такого звіту документу - витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 здійснено відповідний перерахунок пенсії позивачу. Сума коштів нарахована на виконання рішення суду за період з 18.01.2017 по 31.12.2017 становить 22 209,37 грн., проте доказів сплати позивачу таких коштів не надано, оскільки відсутнє фінансування.

У контексті з наведеним суд зазначає, що у силу норми ч. 1, 2 ст. 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, контроль за цим здійснює суд.

Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено дві форми судового контролю за виконанням рішення суду, а саме: за ст. 382 КАС України - контроль здійснює безпосередньо суд; за ст. 287 КАС України - суд контролює належне виконання судового рішення державним виконавцем.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження (доступ до якої надано на офіційному сайті Міністерства юстиції України за посиланням https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) суд встановив, що постановою державного виконавця від 04.02.2022 у виконавчому провадженні №67686951 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 05.11.2021 у справі №640/6946/19, вказаний виконавчий документ повернутий стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (за змістом якої виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення). При цьому в тексті цієї постанови державним виконавцем доведено до відома стягувачу ( ОСОБА_1 ) про те, що він має право повторно пред`явити виконавчий лист до виконання у строк до 04.02.2025.

Отже, за наслідками примусового виконання рішення державним виконавцем, рішення суду залишилось невиконаним, та як було встановлено судом за наслідками дослідження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.05.2022 вих. №2600-0904-7/51989 щодо виконання рішення суду від 06.04.2021 у справі №640/6946/19, вказане судове рішення станом на серпень 2021 року було виконане відповідачем лише в частині проведення перерахунку пенсії позивачу. Натомість рішення суду від 06.04.2021 в частині виплати позивачу ( ОСОБА_1 ) такої перерахованої суми пенсії у загальному розмірі 22 209,37 грн. залишилося невиконаним, про що судом було зазначено у тексті ухвали від 23.06.2022 у справі №640/6946/19.

Дослідивши та проаналізувавши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.07.2022 вих. №2600-0904-8/81062 та долучених до нього додатків суд дійшов висновку, що такі звіт та доказ (витяг) не доводять вчинення боржником (відповідачем) дій з метою виконання рішення суду в частині виплати стягувачу перерахованої суми пенсії.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (зі змінами), виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Приписами ст.ст. 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-22, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

З огляду на численність пенсійних спорів, суду відомо, що невиплата перерахованих пенсій (довічного грошового утримання) пов`язана з відсутністю коштів у Пенсійного фонду України для здійснення таких виплат. Водночас, подаючи звіт, боржник не надав документів, які б підтверджували поважність причин невиконання рішення суду у зв`язку з відсутністю коштів.

Пунктом 3 розд. II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що заборгованість погашається в такій черговості: у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника. Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

На думку суду, доданий до звіту витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, не дозволяють суду встановити черговість боржника, розмір фінансування на відповідний бюджетний рік, черговість погашення пенсій присуджених за судовими рішеннями.

Таким чином, розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.07.2022 вих. №2600-0904-8/81062 суд дійшов висновку про відсутність підстав для його прийняття, позаяк рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії досі не виконано.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне встановити боржнику новий термін для подання звіту про виконання рішення суду в зазначеній вище частині. Термін звіту встановити з урахуванням можливої об`ємності доказів.

Що стосується вимоги позивача накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 (адміністративне провадження №К/9901/7195/20) сформулював правову позицію, відповідно до якої застосування процесуальних засобів судового контролю не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов і не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу застосовується не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, суд наразі вбачає передчасним вирішення вимоги позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (відповідача), до розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду в частині виплати позивачу перерахованої суми пенсії.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві від 13.07.2022 вих. №2600-0904-8/81062 щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19.

Зобов`язати Головне управлінню Пенсійного фонду в м. Києві подати до канцелярії суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 в частині виплати позивачу перерахованої суми пенсії, який, крім іншого, повинен містити докази про:

- розмір фінансування Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві в 2021-2022 роках для виплат пенсій присуджених на підставі рішення суду;

- кількість осіб, які в порядку черговості очікують на виплату Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві пенсій присуджених на підставі рішення суду та загальну суму заборгованості;

- розміри виплат в 2021-2022 роках Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві для погашення заборгованості з пенсійних виплат присуджених на підставі рішення суду;

- перебування ОСОБА_1 (стягувач) в черзі на виплату пенсії присудженої на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва 06.04.2021 у справі №640/6946/19;

- вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві дій для отримання достатнього фінансування з метою виплат пенсій присуджених на підставі рішення суду.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду в м. Києві строк до 10 вересня 2022 року для подання звіту та відповідних доказів.

Звіт необхідно подати до суду з доказами його надіслання ОСОБА_1 (стягувач).

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про те, що в разі неподання звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію цієї ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок