Справа № 580/3961/22
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 вересня 2022 року справа № 580/3961/22

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Служби Безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.09.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до управління Служби Безпеки України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Гоголя, 240), в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо необхідності при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно застосувати «січень 2008 року», як місяць, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (так званий «базовий місяць»);

-зобов`язати Управління Служби безпеки України в Черкаській області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням «січня 2008 року», як місяць, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (так званий «базовий місяць»).

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 160 КАС України унормовано, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

За приписами ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Позовна заява подана від імені ОСОБА_1 , однак до суду не надано належним чином завірених доказів адміністративно-процесуальної правоздатності (копія паспорта).

Згідно ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як встановлено судом, позовна заява ОСОБА_1 подана до суду в електронній формі через підсистему «Електронний суд».

Відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Таким чином, позивачу необхідно було подати до суду докази направлення відповідачу матеріалів позовної заяви з додатками листом з описом вкладення.

Згідно вимоги п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем, письмово підтверджено про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2021 у справі №580/2445/21, яке набрало законної сили, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року скасувати в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Управління Служби безпеки України в Черкаській області під час обрахунку індексації грошового забезпечення враховувати базовий місяць для нарахування - січень 2008 року скасувати, в задоволенні позову в цій частині відмовити.

Згідно даної постанови вказано «Тобто, лише з 01 грудня 2015 року на зміну базового місяця для нарахування індексації стало впливати виключно підвищення тарифних ставок (окладів). При цьому, в якості підстави для зміни базового місяця Порядок № 1078 визначає саме зміну тарифних окладів, що відбулась після набрання чинності новою редакцією пункту 5 Порядку, передбаченою Постановою КМУ від 09 грудня 2015 року № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів. Внесені до п. 5 Порядку № 1078 зміни нормативно не встановили нового базового місяця для обрахунку індексації. Таким чином, підстав для зміни базового місяця для нарахування індексації у грудні 2015 не встановлено, доводи позивача про необхідність застосування січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року є необґрунтованими, оскільки позивач бажає застосувати до правовідносин за період з січня 2008 по грудень 2015 норму п. 5 Порядку № 1078 в редакції, яка діє з 01 грудня 2015 року.». Враховуючи, що доводи апеляційної скарги відповідача в частині неправомірного визначення судом базового місяця для здійснення розрахунку індексації грошового забезпечення позивача є обґрунтованими, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню в частині задоволених судом позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Управління Служби безпеки України в Черкаській області під час нарахування індексації грошового забезпечення врахувати як базовий місяць - січень 2008 року, з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні цієї частини позовних вимог.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, оскільки в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2021 у справі №580/2445/21, яка набрала законної сили чітко вказано, що підстав для зміни базового місяця для нарахування індексації у грудні 2015 не встановлено, а тому позивач повинен надати пояснення з підтвердженням про відсутність аналогічного спору, оскільки в даній постанові вирішено дане питання.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Служби Безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Петро ПАЛАМАР