Справа № 420/10422/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд: визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови їй перерахунку пенсії в разі втрати годувальника з 01.02.2021 року за наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 довідкою № ЮО 86114 від 14.06.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року ОСОБА_2 ; - зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату їй пенсії в разі втрати годувальника з 01.02.2021 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки № ЮО 86114 від 14.06.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року ОСОБА_2 , з урахуванням виплачених сум пенсії.

Позивачка у позові зазначила, що вона є пенсіонеркою, вдовою після смерті ОСОБА_2 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує з 01.02.2021 року пенсію в разі втрати годувальника (померлого ОСОБА_2 ).

Позивачка також зазначила, що за її заявою виготовлена ІНФОРМАЦІЯ_1 нова довідка станом на 05.03.2019 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 та направлена до ГУ ПФУ, проте відповідач не здійснив їй перерахунок пенсії в разі втрати годувальника.

Позивачка вважає таки дії відповідача протиправними, оскільки вона має право на перерахунок пенсії в разі втрати годувальника за оновленою довідкою з додатковими видами грошового забезпечення ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (далі Порядок №45), а також висновків Верховного Суду по зразковій справі №160/3586/19 від 06.08.2019 року.

Позивачка вважає, що їй пенсія в разі втрати годувальника повинна бути розрахована з урахуванням складових зазначених в оновленої довідці.

Ухвалою суду від 02.08.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у порядку ст.262 КАС України.

Представник ГУ ПФУ надав відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову. Представник відповідача не заперечував, що позивачка отримує пенсію в разі втрати годувальника, яка призначена їй у розмірі 30% грошового забезпечення ОСОБА_2 , проте вважає, що відсутні підстави для перерахунку пенсії за оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення позивача, оскільки вона видана з порушенням Порядку.

Також представник відповідача вважає, що вимоги позивача перерахувати пенсію з 01.02.2021 року є безпідставними, оскільки перерахунок здійснюється з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому начитали підстави для перерахунку пенсії.

Третьою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснень не надано.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , після смерті чоловіка ОСОБА_2 , отримує пенсію з 01.02.2021 року в разі втрати годувальника.

Пенсія в разі втрати годувальника призначена позивачці на підставі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2018 року, тобто у розмірах, передбачених постановою КМУ №103. В довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 при перерахунку пенсії позивача не були включені всі додаткові види грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеного без змін постановою суду апеляційної інстанції від 05.03.2029 року, у справі № 826/3858/18визнані протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ №103.

Позивачка вважаючи, що з дня набранням законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18, повинно бути поновлено встановлене Законом №2262-ХІІ, її право на пенсію в разі втрати годувальника з врахуванням всіх складових грошового забезпечення ОСОБА_2 , звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою виготовити нову довідку станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачці виготовлена оновлена довідка № ЮО 86114 від 14.06.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року ОСОБА_2 станом га 05.03.2019 року та направлена до ГУ ПФУ, проте ГУ ПФУ не здійснило перерахунок пенсії позивачу, у зв`язку з чим вона звернулась до суду за захистом своїх прав з даним позовом.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Розділом IV Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлені умови призначення пенсій в разі втрати годувальника, особи, які мають право на цю пенсію, розмір пенсії в разі втрати годувальника, період, на який призначається пенсія.

Сторонами визнаються обставини щодо призначення позивачці після смерті чоловіка ОСОБА_2 пенсії в разі втрати годувальника та в силу приписів ч.2 ст.78 КАС України вказані обставини не підлягають доказуванню.

Згідно із ч.2 ст.9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (ч.3 ст.9 Закону №2011-ХІІ).

Так, ст. 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст.63 Закону №2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналізуючи зазначені правові норми Верховний Суд в постанові від 17.12.2019 року по зразковій справі №160/8324/19, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року, зробив правовий висновок, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати військо службовці мають право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та ст.9 Закону №2011-ХІІ. Але до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачці виготовлена оновлена довідка № ЮО 86114 від 14.06.2022 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом га 05.03.2019 року для проведення з перерахунку пенсії, проте відповідач протиправно та безпідставно не здійснив перерахунок пенсії позивача.

Згідно приписів частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд по даній справі дійшов правового висновку про неправомірність дій ГУ ПФУ щодо не здійснення перерахунку пенсії позивачці за оновленою довідкою ОСОБА_2 та обов`язок ГУ ПФУ здійснити позивачці перерахунок пенсії в разі втрати годувальника з 01.02.2021 року за оновленою довідкою № ЮО 86114 від 14.06.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року ОСОБА_2 , наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Статтями 72-76 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи викладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, відповідно до свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст.139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, у зв`язку з чим з відповідача під дляє стягненню на користь позивача судові витрати у розмірі 992,40грн.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ОНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення з 01.02.2021 року ОСОБА_1 перерахунку пенсії в разі втрати годувальника за наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 довідкою № ЮО 86114 від 14.06.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.02.2021 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки № ЮО 86114 від 14.06.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року ОСОБА_2 , з урахуванням виплачених сум пенсії.

Стягнути Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 992,40грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва