Справа № 560/7562/22
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2022-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7562/22
УХВАЛА

06 вересня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л., розглянувши заяву представника позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.05.2022 №ХС42959 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення, з урахування проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.05.2022 №ХС42959 з урахування 100 відсотків суми підвищення, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.07.2022 позовну заяву залишено без руху. Зазначено, що недоліки можуть бути усунені шляхом: подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами в частині зменшення розміру пенсії за рахунок виплати неповної суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.04.2019, не пропущено; надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами в частині зменшення розміру пенсії за рахунок виплати неповної суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.04.2019; доказів сплати судового збору в розмірі 992,40 грн; доказів надсилання відповідачу листом з описом вкладення копій поданих до суду документів. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На виконання вимог ухвали до суду надійшла заява, в якій представник позивача зазначає, що строк звернення до суду не пропущено, оскільки не застосовується шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, у разу порушення органом Пенсійного фонду України законодавства про пенсійне забезпечення. У протилежному випадку буде неможливо реалізувати право пенсіонера на виплату сум пенсії за минулий час, передбачене Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Також про виплату з 01.04.2019 неповної суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, позивач дізнався лише з листа відповідача від 04.07.2022.

У заяві зазначено про те, що позивач заявив одну вимогу немайнового характеру, за який було сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Представник позивача також надав докази надсилання відповідачу листом з описом вкладення копій поданих до суду документів.

Щодо цієї заяви суд зазначає та враховує наступне.

Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Позивач повинен був знати про порушення його права щодо поетапної виплати суми підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", оскільки пенсію отримує щомісячно. Також позивач мав можливість звернутись з відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення відповідного перерахунку пенсії, з урахуванням 100% підвищення пенсії. Проте, додані до позовної заяви документи не містять жодних доказів того, що позивачем вчинялись будь-які активні дії з метою дізнатись про стан своїх прав, свобод та інтересів у вказаній частині.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.03.2021 (справа №240/12017/19) виклав правову позицію, згідно з якою отримання позивачем листа відповідача у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду. Триваюча пасивна поведінка особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Тому факт звернення до відповідача у 2022 році суд не визнає обставиною, що може створити об`єктивні передумови для визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та стати належною підставою для поновлення пропущеного процесуального строку для звернення до суду.

Таким чином, позивач не навів достатніх та переконливих аргументів на підтвердження наявності об`єктивних, непереборних та істотних перешкод на звернення до адміністративного суду протягом встановленого законодавством строку. Наведені позивачем обставини носять суб`єктивний характер.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що доводи позивача не свідчать про наявність поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині зменшення розміру пенсії за рахунок виплати неповної суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.04.2019.

Щодо доводів представника позивача про відсутність підстав для сплати судового збору за дві вимоги немайнового характеру суд зазначає наступне.

Зі змісту позовних вимог слідує, що позивачем заявлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області дві вимоги немайнового характеру:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.05.2022 №ХС42959 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі зазначеної довідки, з урахуванням проведених раніше виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію з 01.04.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 з урахування 100 відсотків суми підвищення, з урахуванням проведених раніше виплат.

Водночас кожна з вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії судом розцінено як пов`язані. Тому судовий збір слід сплачувати за дві вимоги немайнового характеру.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду, вказані в заяві представника ОСОБА_1 .

Продовжити ОСОБА_1 на п`ять днів з моменту отримання копії цієї ухвали строк для усунення недоліків, визначених в ухвалі Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №560/7562/22 в частині: подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами в частині зменшення розміру пенсії за рахунок виплати неповної суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.04.2019, не пропущено; надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами в частині зменшення розміру пенсії за рахунок виплати неповної суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.04.2019; надання доказів сплати судового збору в розмірі 992,40 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяД.Л. Фелонюк