Справа № 520/4379/22
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2022 р. №520/4379/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Харківської обласної прокуратури (вул. Б.Хмельницького, буд. 4,м. Харків,61050, ) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13,м. Київ,01601, ), третя особа: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська обласна прокуратура, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича від 08.02.2022 у виконавчому провадженні № 68550511 про стягнення з Харківської обласної прокуратури виконавчого збору в розмірі 26 000 гривень.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича від 08.02.2022 у виконавчому провадженні № 68550511 про стягнення з Харківської обласної прокуратури виконавчого збору в розмірі 26 000 гривень є незаконною та протиправною, оскільки позовні вимоги щодо виплати середнього заробітку є вимогами майнового характеру, а отже і стягненню виконавчого збору підлягає сума як за примусове виконання рішення майнового характеру.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти задоволення позовних вимог, посилався на те, що боржником не виконано судове рішення добровільно до відкриття виконавчого провадження, тому у державного виконаця були відсутні підстави для нестягнення з боржника виконавчого збору.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 у справі № 520/3442/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність Харківської обласної прокуратури (прокуратури Харківської області) в частині невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні 05.05.2020 в розмірі 25698,66 грн. середнього місячного заробітку та щодо невиплати середнього заробітку за весь час затримки виплати вихідної допомоги по день фактичного розрахунку.

Стягнуто з Харківської обласної прокуратури (вул. Богдана Хмельницького. 4. м. Харків, 61001, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) суму вихідної допомоги при звільненні у розмірі 25698,66 грн., середнього місячного заробітку, обчислення якої здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100. Зобов`язано Харківську обласну прокуратуру (вул. Богдана Хмельницького, 4, м. Харків, 61001, ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги при звільненні із розрахунку в сумі 1 223,74 грн. (одна тисяча двісті двадцять три) грн. 74 коп. за кожен день затримки розрахунку, починаючи з 05.05.2020 по день фактичної виплати вихідної допомоги при звільненні.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 520/3442/21, апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури - задовольнити частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 по справі № 520/3442/21 скасувати в частині задоволення позову про зобов`язання Харківську обласну прокуратуру нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги при звільненні із розрахунку в сумі 1 223,74 грн. за кожен день затримки розрахунку, починаючи з 05.05.2020 по день фактичної виплати вихідної допомоги при звільненні. Прийняти в цій частині нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Харківську обласну прокуратуру нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги при звільненні у сумі 36 650 (тридцять шість тисяч шістсот п`ятдесят) грн. 34 коп. В іншій частині зазначених позовних вимог - відмовлено. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 по справі № 520/3442/21 - залишено без змін.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. від 08.02.2022 відкрито виконавче провадження № 68550511 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 № 520/3442/21, копія якої надіслана сторонам.

Також, 08.02.2022 року, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. було винесено постанову про стягнення виконавчого збору з Харківської обласної прокуратури у розмірі 26000,0 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, то передбачені Конституцією та Законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження»

Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Згідно ч. 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно ч. 4 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів)

Відтак, у відповідності вищевказаних норм, у разі відкриття виконавчого провадження одночасно виноситься постанова про стягнення виконавчого збору, не зважаючи, чи виконується боржником рішення суду добровільно чи ні.

Як зазначалось вище постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 520/3442/21 зобов`язано Харківську обласну прокуратуру нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги при звільненні у сумі 36 650 (тридцять шість тисяч шістсот п`ятдесят) грн. 34 коп.

Отже, позовні вимоги щодо виплати середнього заробітку за весь час затримки виплати вихідної допомоги при звільненні у розмірі 36 650,34 грн. є саме вимогами майнового характеру.

Тому, виконавчий збір, який підлягає стягненню державним виконавцем, відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», саме у розмірі 10 відсотків суми позову.

Таким чином, державним виконавцем при визначенні розміру виконавчого збору в постанові про стягнення виконавчого збору помилково застосовано ч.3 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження", а саме як за примусове виконання рішення немайнового характеру в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плані з боржника юридичної особи.

Так, суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича від 08.02.2022 у виконавчому провадженні № 68550511 про стягнення з Харківської обласної прокуратури виконавчого збору в розмірі 26 000 гривень є незаконною, та підлягає скасуванню.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Харківської обласної прокуратури (вул. Б.Хмельницького, буд. 4,м. Харків,61050, ) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13,м. Київ,01601, ), третя особа: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича від 08.02.2022 у виконавчому провадженні № 68550511 про стягнення з Харківської обласної прокуратури виконавчого збору в розмірі 26 000 гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення (підписання).

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 05.09.2022 року.

Суддя Бідонько А.В.