Справа № 500/3030/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

Справа № 500/3030/22

05 вересня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши з власної ініціативи питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Дарморіс Оксану Маркіянівну звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною другою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1), оформлене листом від 09.08.2022 №1900-0204-8/21562;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплатити з 29.07.2022 ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

01.09.2022 від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому, зокрема, вказано, що позивач 29.07.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для прийняття рішення за результатами поданої заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №63 від 05.08.2022 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як у позивача відсутній необхідний пенсійний вік.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 09.08.2022 №1900-0204-8/21562 ОСОБА_1 повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача вказує, що з огляду на дату народження позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язковою умовою для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах (Список № 1) є досягнення 50 років.

Враховуючи вищезазначене, підстав для призначення та виплати ОСОБА_1 з 29.07.2022 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення підстав немає. Просить відмовити у задоволенні позову повністю (а.с.27-29).

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина п`ята статті 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина шоста статті 48 КАС України).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 зверталася за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Разом з тим, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961, застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, відповідно пункту 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови № 25-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

У цій справі відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги заява ОСОБА_1 розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області і рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу прийняте саме цим суб`єктом владних повноважень, а листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 09.08.2022 №1900-0204-8/21562 позивачку лише повідомлено про відсутність підстав для призначення пенсії.

Відтак, з огляду на те, що рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах приймалося Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, та враховуючи, що ця справа розглядається без повідомлення сторін, що позбавляє суд можливості з`ясувати думку позивача з даного питання (отримати згоду), то суд вважає за доцільне з власної ініціативи залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області як другого відповідача.

Враховуючи вказані обставини та положення частини шостої статті 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вулиця Саєнка Андрія, будинок 10, місто Фастів, Київська область, 08500, ).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про залучення другого відповідача направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом трьох днів.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що слугували підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 вересня 2022 року.

Суддя Чепенюк О.В.