Справа № 640/25581/20
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

11 серпня 2022 року м. Київ № 640/25581/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Олійник К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/25581/20 за позовом

фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Київської митниці Держмитслужби

про визнання дій протиправним, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

у судове засідання сторони не з`явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Київської митниці Держмитслужби (надалі - відповідач), адреса: 03124, місто Київ, бульвар Гавела Вацлава, будинок 8-А, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Київської митниці Держмитслужби щодо відмови у застосуванні митної вартості, заявленої ФОП ОСОБА_1 , за першим методом митної оцінки, за ціною договору щодо товарів, які імпортуються;

- скасувати картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 100060/2020/00953;

- визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості №UA 100060/2020/000067/2 від 09 жовтня 2020 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2021 року - адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської митниці Держмитслужби про визнання дій протиправним, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії - задоволено; визнано протиправними дії Київської митниці Держмитслужби щодо відмови у застосуванні митної вартості, заявленої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , за першим методом митної оцінки, за ціною договору щодо товарів, які імпортуються; скасовано картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 100060/2020/00953; визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості №UA 100060/2020/000067/2 від 09 жовтня 2020 року; стягнено на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 5 123,97 грн (п`ять тисяч сто двадцять три гривні 97 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби (адреса: 03124, місто Київ бульвар Гавела Вацлава, будинок 8-А, ).

16 червня 2022 року, на підставі вказаного вище рішення, Окружним адміністративним судом міста Києва були видані виконавчі листи.

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника Головного управління Державної казначейської служби у м. Києві надійшла заява про заміну боржника у виконавчому провадженні по адміністративній справі № 640/25581/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської митниці Держмитслужби про визнання дій протиправним, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії, в якій заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі № 640/25581/20 від 16 червня 2022 року щодо стягнення на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору з Київської митниці Держмитслужби () на його правонаступника - Державну митну службу України в особі відокремленого підрозділу - Київська митниця (код ЄДРПОУ ВП 43997555).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва призначено заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні Головного управління Державної казначейської служби у місті Києві до судового розгляду по суті.

В судове засідання 11 серпня 2022 року державний виконавець та представники сторін не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

З урахуванням частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд прийшов до висновку про можливість розгляду подання про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутністю державного виконавця та представників заінтересованих осіб.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд встановив наступне.

Згідно з частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Отже, беручи до уваги вищевказані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Судом в свою чергу встановлено, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Київської митниці Держмитслужби знаходиться в стані припинення з 02 листопада 2020 року, номер запису 011041404.

В свою чергу, суд звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року № 858 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», зокрема, утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, зокрема Київська митниця Держмитслужби. реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби, зокрема Київську митницю ДФС приєднано до Київської митниці Держмитслужби.

Також, Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», зокрема, реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, зокрема Київську митницю ДФС. установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови (зокрема, Київська митниця ДФС), продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Суд звертає увагу, що пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 895 Державну митну службу зобов`язано забезпечити, зокрема утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Статтею 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» встановлено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Відповідно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, встановлено, що Державна митна служба України (Держмитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та реалізує державну митну політику.

Пунктами 7 та 15 цього Положення визначено, що Держмитслужба є юридичною особою публічного права, здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи Держмитслужби та спеціалізовані органи.

В подальшому, Наказом Державної митної служби України від 19 жовтня 2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» було утворено Київську митницю.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Київську митницю утворено 04 грудня 2019 року, номер запису 9504.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну митну службу України встановлено, що Державна митна служба України (надалі - Митниця) є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується, і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів. Держмитслужба є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Згідно з підпунктом 2 пункту 4 Положення про Державну митну службу України, Митниця організовує взаємодію митних органів з іншими органами виконавчої влади, які здійснюють передбачені законодавством види державного контролю товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон та в зонах митного контролю та митній території України.

Згідно частини 2 статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади утворюються без статусу юридичної особи та є органом державної влади, може мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Згідно наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище та встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 43997555) являється правонаступником майна, прав та обов`язків Київської митниці Держмитслужби ().

Так, як вже було зазначено судом вище, у відповідності до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин та враховуючи той факт, що Київської митниці Держмитслужби (), вибуло як сторона виконавчого провадження, з урахуванням того, що судом встановлено, що правонаступником боржника є Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 43997555), суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника його правонаступником.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/25581/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської митниці Держмитслужби про визнання дій протиправним, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі по справі № 640/25581/20 від 16 червня 2022 року щодо стягнення на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 5 123,97 грн (п`ять тисяч сто двадцять три грн 97 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби () на його правонаступника - Державну митну службу в особі відокремленого структурного підрозділу - Київська митниця (код ЄДРПОУ ВП 43997555).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Н.В. Клочкова