Справа № 200/7638/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2022 року справа №200/7638/21

м.Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/7638/21 (головуючий І інстанції Аляб`єв І.Г., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Маріупольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період з травня 2014 року по серпень 2014 року включно, з листопада 2014 року по квітень 2015 включно; стягнення індексації грошового забезпечення за вказаний період в сумі 993,77 грн.; зобов`язання нарахувати та сплатити кошти за час затримки розрахунку при звільнені, починаючи з 06.11.2015 року по день ухвалення рішення суду, виходячи з середнього заробітку відповідно до ст.116-117 КЗпП України та Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подано апеляційну скаргу на рішення суду, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позов, посилаючись на те, що відповідачем не надано доказів виплати позивачу нарахованої суми індексації за спірний період.

Ухвалами апеляційного суду від 09.02.2022 року справу призначено до розгляду на 18.05.2022 року. У зв`язку із запровадженням Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, воєнного стану через акт відкритої агресії з боку Російської Федерації, а також, враховуючи наказ Голови Верховного Суду від 2 березня 2022 року №29/0/8-22 «Про встановлення особливого режиму роботи Верховного Суду в умовах воєнного стану», з метою забезпечення безперервності правосуддя, ця скарга розглядається у перший день можливості вчинення процесуальних дій.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

У період з 15.12.2012 по 06.11.2015 року позивач проходив службу у Приморському РВ Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області, що не є спірним питанням у цій справі.

22.03.2021 позивач звернувся до ГУНП в Донецькій області із заявою, зокрема, про надання інформації щодо виплати індексації грошового забезпечення з 06.11.2015 року по 23.07.2018 року (а.с.12).

Листом Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області від 21.04.2021 року позивачу повідомлено, що індексація грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачувалась виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків у Приморському РВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області. До листа відповідачем додано довідку про розмір грошового забезпечення та нараховану індексацію доходів за період з травня 2014 року по серпень 2014 року включно, з листопада 2014 року по квітень 2015 включно (а.с. 13-14).

Відповідно до розрахункових листів позивач отримував індексації грошового забезпечення за період з травня 2014 року по серпень 2014 року включно, з листопада 2014 року по квітень 2015 року включно у загальному розмірі розмірі 993,77 грн, а саме: за травень 2014 року 34,10 грн; за червень 2014 року 75,52 грн, за липень 2014 року 124,24 грн, за серпень 2014 року 24,24 грн, за листопад 2014 року 35,32 грн, за грудень 2014 року 65,77 грн, за січень 2015 року 90,13 грн, за лютий 2015 року 129,11 грн, за березень 2015 року 170,52 грн, квітень 2015 року 244,82 грн. (а.с. 97-101).

За ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-XII (далі - Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ч. 1 статті 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

За ст. 4 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно ч. 2 статті 5 Закону № 1282-XII підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів (ч. 1 статті 9 Закону № 1282-XII).

За ст. 6 Закону № 1282-XII у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок № 1078), який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Між сторонами відсутній спір щодо права позивача на індексацію грошового забезпечення за спірний період, оскільки за матеріалами справи позивачу нараховано індексацію грошового забезпеченя за спірний період.

Спірним у справі є факт виплати позивачу нарахованої за спірний період індексації грошового забезпечення.

За матеріалами справи підтверджено, що позивач отримав індексацію грошового забезпечення за періоди з травня 2014 року по серпень 2014 року включно, з листопада 2014 року по квітень 2015 року включно у розмірі 993,77 грн, що підтверджується розрахунковими листами за вказаний період (а.с. 97-101).

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/7638/21 за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 5 вересня 2022 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Е.Г. Казначеєв

Г.М. Міронова