Справа № 640/13138/22
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 серпня 2022 року м. Київ № 640/13138/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Головного управління Держспоживслужби в Київській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бі Ел Джи Мікрофінанс»
про стягнення штрафу,-
В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держспоживслужби в Київській області (08133, Київська область, м. Вишневе, вул. Балукова, 22, код ЄДР: 40323081) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бі Ел Джи Мікрофінанс» (01135, м. Київ, вул. Жилянська, 101, оф. 601, код ЄДР: 37615055), в якому просить суд: стягнути з ТОВ «Бі ЕлДжи Мікрофінанс»:

- штраф у розмірі 5 083 грн. 00 коп. (п`ять тисяч вісімдесят три гривні 00 коп.) (за. рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 16.08.2021 №100;

- штраф у розмірі 5 083 гри. 00 коп. (п`ять тисяч вісімдесят три гривні 00 коп.) (за рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Київській об ласті від 16.08.2021 №101;

- штраф у розмірі 5 083 грн. 00 коп. (п`ять тисяч вісімдесят три гривні 00 коп.) (за рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 16.08.2021 №102)

на загальну суму 15 249 грн. 00 коп. (п`ятнадцять тисяч двісті сорок дев`ять гривень 00 коп.) в дохід державного бюджету.

Підставою для звернення до суду з даним позовом є наявність у відповідача несплаченого штрафу.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3 та 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

В порушення вимог ч. 6 ст. 160 КАС України у позовній заяві не зазначено відомостей представника позивача, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, у тому числі не зазначено реєстраційного номеру облікової платника податків - представника позивача.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В порушення вимог ч. 2 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України позовна заява не містить доказів сплати судового збору за звернення до суду з даним позовом.

Разом з тим, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання суб`єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру справляється судовий збір у 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», установлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2022 - 2481,00 грн.

Як видно з матеріалів позовної заяви позивачем заявлено позовну вимогу майнового характеру у розмірі 15249,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 2410,00 грн.

Крім того, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Тобто, тримісячний строк звернення до суду у суб`єкта владних повноважень обчислюється з дня виникнення підстав, що дають такому суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

З матеріалів позовної заяви видно що 16.08.2021 позивачем прийнято рішення № 100, № 101 та № 102 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у зональному розмірі 15249,00 грн.

Вказані рішення отримано відповідачем 25.08.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за № 109.

У вказаних рішеннях зазначено, що штраф сплатити у п`ятнадцятиденний термін.

Відтак, зважаючи на отримання відповідачем оскаржуваних рішень 25.08.2021 та несплату ним у 15-денний термін з дня отримання рішення штрафу, тобто до 09.09.2021, починаючи з 10.09.2021 у позивача виникли підстави протягом тримісячного строку на звернутися до суду з даним позовом, який закінчився 10.12.2021. Натомість до суду з вказаним позовом позивач звернувся лише 15.08.2022, тобто із значним пропуском тримісячного строку, передбаченого абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Однак, заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності таких причин суду не надано.

Посилання представника позивача у позовній заяві на те, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними, оскільки у 28.12.2022 ГУ Держпродспоживслужби в Київській області в межах встановленого законодавством строку звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ТОВ «Бі Ел Джи Мікрофінанс», в якому позивач просив суд стягнути з ТОВ «Бі Ел Джи Мікрофінанс» штраф в дохід державного бюджету в розмірі 15 249,00 грн., тоді як ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.08.2022 у справі №640/39181/21 повернуто вищевказану позовну заяву Головному управлінню з підстав визначених ст. 169 КАС України, яка надійшла до Головного управління 05.08.2022, є помилковими, оскільки звернення до суду з позовною заявою № 640/39181/21, в межах якої позивачем не сплачено судовий збір, а відтак не усунуто недоліки позовної заяви, не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду, оскільки безпосередньо залежать від дій та волевиявлення заявника.

Варто також наголосити, що положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 73 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

В той же час, суд звертає увагу позивача на те, що текст документу повинен містити інформацію, заради зафіксування якої було створено документ (п. 5.20 Національних стандартів України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» ДСТУ 4163-2020). Відповідно до п. 4.1. цього стандарту, документ повинен містити (п. 20) - текст документа, який є головним елементом документу. Іншими словами, документ, що надається, повинен мати текст, який можливо дослідити та який несе певний зміст.

Більш того, навіть до правил ЄСПЛ встановлено певні вимоги до документів, зокрема, відповідно до Пояснювальної нотатки для осіб, які бажають звернутися до Європейського суду з прав людини, вимоги до поданих копій: текст повинен бути зрозумілим і читабельним; копії повинні бути повними (всього документу).

Так, суд зазначає, що позивачем суду надано скриншоти із сайту Ломбарда «Благо», з яких у повному обсязі неможливо встановити зміст таких документів, заради фіксування інформації яких останні було створено, з огляду на що позивачу слід надати копії доданих до позовної заяви доказів, зокрема, скриншоти із сайту Ломбарда «Благо», у належному вигляді, з яких можливо встановити у повному обсязі зміст таких документів, заради фіксування інформації яких останні було створено.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) заяви із зазначенням всіх відомостей представника позивача , передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, у тому числі із зазначенням реєстраційного номеру облікової платника податків - представника позивача;

2) докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;

3) оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2410,00 грн.;

4) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом та доказів поважності причин його пропуску;

5) доказів, на підтвердження обставин, на які позивач посилається у позовній заяві у належному вигляді, з яких у повному обсязі можливо дослідити зміст таких документів, заради фіксування інформації яких останні було створено, зокрема, скриншоти із сайту Ломбарда «Благо».

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 року N 1845/0/15-21:

до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу (сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів) або на адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59 "Перехідні положення" / п. 111 з урахуванням поточних змін).

При цьому, днем вручення судового рішення є, крім іншого, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України).

Суддя О.А. Кармазін