Справа № 440/5308/22
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2022-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

01 вересня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/5308/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., дослідивши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Полтавській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Управління СБУ у Полтавській області щодо невключення до поданої до ГУ ПФУ в Полтавській області для здійснення перерахунку з 01.04.2019 раніше призначеної позивачу довічної пенсії за вислугу років відповідно до довідки від 29.07.2020 за №66/21/4/25фв про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року надбавки за виконання особливо важливих завдань, зменшення відсоткового розміру надбавки за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю ( за службу в підрозділах боротьби з тероризмом) зі 100% до 80% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також встановлення премії в мінімальному розмірі, встановленому пунктом 4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" - 10% посадового окладу, а не у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у СБУ, як державному органі, звідки позивач був звільнений на пенсію;

- зобов`язати відповідача підготувати та подати до ГУ ПФУ в Полтавській області для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із зазначенням отримуваної позивачем на час звільнення з військової служби надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю ( за службу в підрозділах боротьби з тероризмом) в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням на надбавки за вислугу років, а також премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у СБУ, як державному органі, звідки позивач був звільнений на пенсію;

- визнати протиправною бездіяльність УСБУ в Полтавській області щодо неоформлення і неподання до ГУ ПФУ у Полтавській області для проведення перерахунку з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 основного розміру раніше призначеної позивачу довічної пенсії за вислугу років оновлених довідок про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (у редакції до внесення змін до неї постановою КМУ від 21.02.2018 №103, із зазначенням отримуваної позивачем на час звільнення з військової служби надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю (за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю (за службу в підрозділах боротьби з тероризмом) в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у СБУ, як державному органі, звідки позивач був звільнений на пенсію;

- зобов`язати УСБУ в Полтавській області оформити та подати до ГУ ПФУ у Полтавській області для проведення перерахунку з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 основного розміру раніше призначеної позивачу довічної пенсії за вислугу років оновлених довідок про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (у редакції до внесення змін до неї постановою КМУ від 21.02.2018 №103, із зазначенням отримуваної позивачем на час звільнення з військової служби надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю (за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю (за службу в підрозділах боротьби з тероризмом) в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у СБУ, як державному органі, звідки позивач був звільнений на пенсію.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд зауважує, що ухвалою Верховного Суду від 09.12.2021 (адміністративне провадження №К/9901/37717/21) відкрито касаційне провадження у справі №500/1813/21.

У зазначеній справі спір стосується застосування положень статей 43 і 63 Закону №2262-XII, статті 9 Закону №2011-XII, Постанови КМУ №704, а касаційне провадження Верховним Судом відкрито з метою формування висновку у питанні наявності підстав для видачі військовослужбовцю оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, у зв`язку із набранням чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №440/5308/22 та №500/1813/21 є підставою для висновку, що спір виник у подібних правовідносинах, оскільки позивачі є військовослужбовцями та одержують пенсію, призначену відповідно до Закону №2262-XII, а підставою для звернення до суду слугувало переконання позивачів про порушення їх прав у сфері публічно-правових відносин з огляду на відмову суб`єкта владних повноважень у наданні їм довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з обчисленням складових грошового забезпечення з урахуванням в якості розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Однак, Верховний Суд наразі не викладав висновок із питання застосування норм права у спірних відносинах, про що Верховним Судом зазначено в ухвалі від 09.12.2021 про відкриття касаційного провадження у справі №500/1813/21.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні Верховного Суду справи №500/1813/21, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання про застосування у спірних відносинах положень пункту 4 Постанови КМУ №704 з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у справі №440/5308/22 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №500/1813/21 (адміністративне провадження №К/9901/37717/21).

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №500/1813/21 (адміністративне провадження №К/9901/37717/21).

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №500/1813/21 (адміністративне провадження №К/9901/37717/21).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.М. Петрова