Справа № 380/10210/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ ТА ПОНОВЛЕННЯ СТРОКУ ЗВЕРНЕННЯ З ПОЗОВОМ ДО СУДУ

30 серпня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідачів від 15 серпня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду та заяви позивача від 19 серпня 2022 року і від 29 серпня 2022 року про поновлення строку звернення з позовом до суду у справі № 380/10210/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» (вул. Кармелюка, 53-А, с. Винники, Дрогобицький район, Львівська область, 82125) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, рішення Головного управління Державної податкової служби у Львівській області № 3803920/41326240 від 15 лютого 2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 24 січня 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою судді від 01 серпня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

16 серпня 2022 року від представника відповідачів через систему «Електронний суд» надійшло клопотання від 15 серпня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду. Указане клопотання мотивоване тим, що, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги в порядку адміністративного оскарження було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені Податковим кодексом України, то для звернення до суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу. Так, 17 лютого 2022 року позивач скористався правом на подання скарги на оспорюване рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області в порядку адміністративного оскарження. Рішенням Державної податкової служби України № 10385/41326240/2 від 23 лютого 2022 року скаргу залишено без задоволення, а оспорюване рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області без змін. Згідно квитанції рішення про результати розгляду скарги отримано позивачем 23 лютого 2022 року. Позовна заява підписана директором Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» 25 липня 2022 року, тобто, така подана з пропуском установленого КАС України тримісячного строку звернення з позовом до суду. З огляду на викладене просить суд позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» залишити без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення з позовом до суду.

Ухвалою судді від 18 серпня 2022 року позовну заяву після відкриття провадження у справі залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою встановлено в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

19 серпня 2022 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яка мотивована тим, що рішення Державної податкової служби України № 10383/41326240/2, прийняте за результатами розгляду скарги на оскаржуване рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15 лютого 2022 року № 3803920/41326240, було розміщено в електронному кабінеті 23 лютого 2022 року о 19 год. 13 хв., тобто, вже після закінчення робочого дня.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Починаючи з 24 лютого 2022 року, директор та бухгалтер Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» займалися евакуацією близьких родичів, розміщенням внутрішньопереміщених осіб, бронюванням працівників Товариства, наданням допомоги армії, збереженням курчат та забезпеченням їх кормами тощо.

Також позивач зазначає, що згідно з вимогами Закону України від 03 березня 2022 року № 2118-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» з урахуванням податкових накладних, які були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних, у реєстрації яких було відмовлено, які не були подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» була сформована та подана через електронний кабінет звітність з податку на додану вартість. Відповідно про прийняття та надсилання Державною податковою службою України рішення № 10383/41326240/2 від 23 лютого 2022 року Товариство дізналося у травні 2022 року з електронного кабінету.

Позивач уважає, що військова агресія Російської Федерації проти України є поважною причиною пропуску Товариством з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» тримісячного строку звернення з цим позовом до суду та підставою для поновлення процесуального строку. Просить суд під час розгляду заяви взяти до уваги рекомендації Ради суддів України від 02 березня 2022 року.

Ураховуючи викладене, позивач просить суд поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» строк звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 25 серпня 2022 року продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» встановлений судом процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, яку після відкриття провадження у справі залишено без руху, в частині подання доказів поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду.

29 серпня 2022 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява від 29 серпня 2022 року про поновлення строку звернення з позовом до суду, яка мотивована тим, що військова агресія Російської Федерації проти України та встановлення Кабінетом Міністрів України на усій території України карантину з огляду на віднесення директора (1964 року народження) та головного бухгалтера (1953 року народження) Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» до групи ризику є поважними причинами пропуску Товариством тримісячного строку звернення з позовом до суду та підставою для поновлення процесуального строку.

Ураховуючи викладене, позивач просить суд поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» строк звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 30 серпня 2022 року розгляд справи продовжено.

Вирішуючи клопотання представника відповідачів від 15 серпня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду та заяви позивача від 19 серпня 2022 року і від 29 серпня 2022 року про поновлення строку звернення з позовом до суду, суд виходить з наступного.

Як встановив суд, та не заперечується сторонами у справі, позивач пропустив тримісячний строк звернення з цим позовом до суду.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд відзначає, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Таким чином, суд може поновити процесуальні строки, встановлені нормами КАС України, за умови, що причини їх пропуску є поважними, та підтверджені належними й допустимими доказами.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строків звернення з цим позовом до суду, суд враховує таке.

15 лютого 2022 року комісія Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняла рішення № 3803920/41326240, яким відмовила Товариству з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» у реєстрації податкової накладної № 8 від 24 січня 2022 року в Єдиному реєстрі.

Не погодившись із таким рішенням Комісії позивач оскаржив його в адміністративному порядку, звернувшись 16 лютого 2022 року із скаргою до контролюючого органу вищого рівня Державної податкової служби України.

23 лютого 2022 року Державна податкова служба України за результатами скарги позивача прийняла рішення № 10383/41326240/2, яким скаргу позивача залишила без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін.

Вказане рішення позивач отримав в електронному кабінеті 23 лютого 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Отже, тримісячний строк звернення з цим позовом до суду для позивача розпочався 24 лютого 2022 року, а закінчився такий строк 24 травня 2022 року відповідно.

В той же час Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (пункт 1).

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Отже, початок тримісячного строку звернення з цим позовом до суду для позивача збігся у часі із запровадженням державою воєнного стану на усій території. При цьому на момент закінчення такого строку воєнний стан в Україні не був скасованим.

24 лютого 2022 року Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02 березня 2022 року опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема, рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Крім того, Верховний Суд в Огляді «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан» від 04 березня 2022 року зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Беручи до уваги викладене у сукупності, з урахуванням фактичних обставин справи, суд уважає, що запровадження державою воєнного стану на усій території безумовно вплинуло на організацію роботи Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО», а тому є поважною причиною пропуску строку звернення з цим позовом до суду.

Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оскільки позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин суд вважає, що наявні підстави для його поновлення.

За таких обставин клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення з позовом до суду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідачів від 15 серпня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Заяви позивача від 19 серпня 2022 року та від 29 серпня 2022 року про поновлення строку звернення з позовом до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення з позовом до суду та поновити його.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Повний текст ухвали складено 30 серпня 2022 року.

Суддя Клименко О.М.