Справа № 160/3914/22
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 серпня 2022 року Справа №160/3914/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ільков В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Марченко Валентин Валентинович про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі № 160/3914/22 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Марченко Валентин Валентинович, до Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Марченко Валентин Валентинович про відстрочення виконання рішення від 16.08.2022 року у справі №160/3914/22.

Заяву обґрунтовано тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року було зобов`язано Васильківську селищну раду Синельниківського району Дніпропетровської області (вул. Першотравнева, буд.140, смт. Васильківка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52600, ,) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка відображена в клопотанні позивача від 11.11.2021р., та розташована на території Дніпропетровської області Синельниківського району Васильківської селищної територіальної об`єднаної громади.

У зв`язку з введенням з 24.02.2022 воєнного стану в Україні, сільська рада не має можливості виконати зазначене рішення, оскільки відповідно до підпункту 5 пункту 27 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Питання про надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка відображена в клопотанні позивача від 11.11.2021, та розташована на території Дніпропетровської області Синельниківського району Васильківської селищної територіальної об`єднаної громади буде розглянуто після закінчення дії правового режиму воєнного стану.

24.08.2022 справу передано судді Ількову В.В. для розгляду вказаної заяви.

Ухвалою суду від 26.08.2022 року призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 30.08.2022 року о 08:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

29.08.2022 року Васильківська селищна рада Синельниківського району Дніпропетровської області подали письмові пояснення, у яких вони не заперечують проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі № 160/3914/22.

Ухвалою суду від 29.08.2022 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Марченко Валентин Валентинович про призначення розгляду справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції 30.08.2022р. о 08.30 год., відмовлено.

Сторони про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, та відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи неявку у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Враховуючи особливості розгляду заяви, передбачені ст. 378 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі № 160/3914/22 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області (вул. Першотравнева, буд.140, смт. Васильківка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52600, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області №715-18/VІІІ від 23.12.2021 в частині відмови в наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Васильківської селищної ради. Зобов`язано Васильківську селищну раду Синельниківського району Дніпропетровської області (вул. Першотравнева, буд.140, смт. Васильківка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52600, ,) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка відображена в клопотанні позивача від 11.11.2021, та розташована на території Дніпропетровської області Синельниківського району Васильківської селищної територіальної об`єднаної громади.

Вказане рішення в передбаченому законом порядку, оскаржено не було.

Вирішуючи заяву позивача про відстрочення виконання судового рішення, суд дійшов такого висновку.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Згідно Указу Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15.08.2022 року №2500-IX) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-IX від 24.03.2022 року, який набрав чинності 07.04.2022, розділ Х Земельного кодексу України доповнено пунктами 27 і 28.

Відповідно до підпункту 5 пункту 27 розділу X Земельного кодексу України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Посилаючись на зазначене положення, заявник просить відстрочити виконання рішення суду до закінчення воєнного стану в Україні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною третьою статті 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Як встановлено судом, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі № 160/3814/22 визнано протиправним та скасовано рішення Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області №715-18/VІІІ від 23.12.2021 в частині відмови в наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Васильківської селищної ради. Зобов`язано Васильківську селищну раду Синельниківського району Дніпропетровської області (вул. Першотравнева, буд.140, смт.Васильківка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52600, ,) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка відображена в клопотанні позивача від 11.11.2021, та розташована на території Дніпропетровської області Синельниківського району Васильківської селищної територіальної об`єднаної громади.

Положення Земельного кодексу України (підпункт 5 пункту 27 розділу X), на які посилається заявник як на підставу для відстрочення виконання рішення суду, набрали чинності 07.04.2022 року.

Заявник просить відстрочити виконання рішення суду до закінчення воєнного стану в Україні, однак Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості відстрочення виконання судового рішення на час дії воєнного стану. Відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

Як встановлено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року, 11.11.2021 ОСОБА_1 звернувся через електронну пошту до Васильківської селищної ради з клопотанням, в якому відповідно до статей 116, 118, 121 та 122 Земельного кодексу України, просив надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0105), яка розташована на території Дніпропетровської області Синельниківського району Васильківської селищної територіальної об`єднаної громади.

Цим клопотанням позивач також засвідчив, що ним не отримано безоплатно у власність земельну ділянку з цільовим призначенням, зазначеним у цьому клопотанні, у межах норм, визначених статтею 121 Земельного кодексу України.

До клопотання позивачем додано місце розташування бажаної земельної ділянки та завірену належним чином копію паспорта ОСОБА_1 .

Рішенням Васильківської селищної ради від 23.12.2021 №715-18/VІІІ відмовлено ОСОБА_1 жителю АДРЕСА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства на території Васильківської селищної ради у зв`язку з тим, що вказана земельна ділянка надана іншим громадянам.

Таким чином, відповідачем було відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за його клопотанням.

Відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 06.12.2019 року у справі № 2а/0570/6531/2011, відстрочення виконання рішення суду є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Беручи до уваги вищенаведене, ступінь вини відповідача у виникненні спору, відсутність відомостей про вжиття боржником заходів з метою виконання рішення і до виникнення обставин, якими обґрунтовано неможливість його виконання, а також положення ст. 378 КАС України, керуючись принципами співмірності і пропорційності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Марченко Валентин Валентинович про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі № 160/3914/22.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Марченко Валентин Валентинович про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі №160/3914/22 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Ільков