Справа № 826/5986/18
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2022 року м. Київ № 826/5986/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про визнання протиправними та скасування постанов від 29.12.2017р., №1619, №1620.,

О БС Т А В И Н И С П Р А В И

Акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» (далі по тексту - позивач) звернулося з позовом до суду до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі по тексту - відповідач, НКРЕКП) про:

визнання протиправною та скасування повністю, з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» від 29.12.2017 року №1619;

визнання протиправною та скасування повністю, з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із транспортування природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» від 29.12.2017 року №1620;

Ухвалою суду від 26.04.2018р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 11 липня 2018 року відмовлено Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що відповідачем під час прийняття оскаржуваних постанов №1619 та 1620 порушено положення статті 19 Конституції України, пункти 1-30 ч.3, пункти 1- 10 ч.5 ст.4 та 59 Закону України «Про ринок природного газу», ст.17,19,22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у зв`язку із чим вони повинні бути визнанні протиправними та скасованими.

29 травня 2018 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надано суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позову заперечив та зазначив, що постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» від 29.12.2017 року №1619 та постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із транспортування природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» №1620 прийняті Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з дотриманням вимог Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Закону України «Про ринок електричної енергії», на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Розглянувши подані документи та матеріали, враховуючи пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

В С Т А Н О В И В:

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до плану здійснення заходів державного контролю суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01.12.2016 року №2125, на підставі постанови НКРЕКП від 16.03.2017 року №290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІ кварталі 2017 року» та посвідчення на перевірку від 29 травня 2017 року №120, починаючи з 13.06.2017 року по 03.07.2017 рік проведено планову виїзну перевірку щодо виконання АТ «УКРТРАНСГАЗ» Ліцензійних умов із зберігання та Ліцензійних умов з транспортування за період діяльності ліцензіата з 01.01.2016 по 31.12.2016рр.

За результатом проведення планової перевірки було складено акт планової виїзної перевірки дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ від 03.07.2017 року №108 та акт планової виїзної перевірки дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами від 03.07.2017 року №107.

За результатами розгляду акту №107 та акту №108 на засіданні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 29 грудня 2017 року прийнято постанову № 1619 «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» (далі по тексту - постанова №1619) та постанову №1620 «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» (далі по тексту - постанова №1620).

Постановою №1619 на Акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» накладено штраф у розмірі 102 000,00 грн. за порушення Ліцензійних умов із зберігання, а саме:

підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу II Ліцензійних умов із зберігання в частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності із зберігання газу;

підпункту 3.9.3 пункту 3.9 розділу III Ліцензійних умов із зберігання в частині установлення плати за виконання додаткових робіт таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт, та невиконання розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року 2-р "Про встановлення вимог до ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності";

підпункту 3.10.2 пункту 3.10 розділу III Ліцензійних умов із зберігання щодо використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг із закачування, зберігання та відбору газу, за цільовим призначенням;

пункту 3.11 розділу III Ліцензійних умов із зберігання в частині дотримання вимог законодавства України та нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме пункту 4.1 Порядку формування інвестиційних програм у частині виконання розділу І Плану розвитку газосховищ ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" на 2016 - 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 травня 2016 року № 849, у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми.

Зобов`язано АТ «"УКРТРАНСГАЗ" у строк до 01 лютого 2018 року завершити виконання профінансованих заходів розділу І Плану розвитку газосховищ ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" на 2016 рік на загальну суму 50 тис. грн. (без ПДВ) та надати до НКРЕКП копії актів виконаних робіт (підтвердних документів).

У разі невиконання та/або ненадання ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" до НКРЕКП копій актів виконаних робіт у встановлені терміни НКРЕКП розгляне питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на відповідну суму.

При наступному перегляді тарифу на зберігання (відкачування, відбір) для ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" НКРЕКП розглянути питання щодо коригування річної планової тарифної виручки у сторону зменшення на загальну суму 490443 тис. грн. і без ПДВ).

Постановою №1620 на Акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» накладено штраф у розмірі 850 000, 00 грн. за порушення Ліцензійних умов з транспортування, а саме:

підпункту 2.2.3 пункту 2.2 розділу II Ліцензійних умов з транспортування у частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності з транспортування газу магістральними трубопроводами;

підпункту 3.1.5 пункту 3.1 розділу III Ліцензійних умов з транспортування щодо повідомлення НКРЕКП протягом 10 робочих днів про всі зміни даних, значених у документах, що додавалися до заяви;

підпункту 3.4.17 пункту 3.4 розділу III Ліцензійних умов з транспортування у частині виконання вимог, встановлених НКРЕ щодо здійснення інших, крім: ліцензованого, видів діяльності, а саме розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року І-р щодо провадження беззбиткових інших, крім ліцензованих, видів діяльності;

пункту 3.10 розділу III Ліцензійних умов з транспортування щодо дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:

частини другої статті 32 Закону України "Про ринок природного газу" щодо додержання принципу недискримінації під час укладення договорів транспортування природного газу із замовниками;

пункту 1 глави 1 розділу VIII Кодексу газотранспортної системи (далі - Кодекс ГТС) та пункту 3 постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року N 2497 поло приведення договірних відносин у відповідність до вимог Типового договору транспортування природного газу у тримісячний строк з дати набрання чинності цією установою;

пункту 2 глави 2 та пункту 4 глави 3 розділу XI Кодексу ГТС у частині дотримання термінів надання замовникам послуг транспортування повідомлень про т твердження та відхилення номінацій/реномінацій із зазначенням коду причини з ухилення;

пункту 1 глави 8 розділу XI Кодексу ГТС у частині виконання процедури перевірки поданих замовниками послуг транспортування номінацій та їх відхилення стосовно підтвердження згоди споживача щодо постачання природного газу тим чи іншим замовником;

пункту 4 глави 4 розділу XIV Кодексу ГТС в частині надання в установлені терміни (до 14 числа) замовникам послуг транспортування звітів про надані послуги балансування та рахунків на оплату;

пункту 4.1 Порядку формування інвестиційних програм у частині виконання розділу І Плану розвитку газотранспортної системи ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" на 2016 - 1)25 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 389 (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми.

Зобов`язано АТ "УКРТРАНСГАЗ" у строк: до 01лютого 2018 року:

надати обґрунтовані пояснення щодо причин неотримання кредитних коштів на загальну суму 600000 тис. грн. (без ПДВ);

завершити виконання профінансованих заходів розділу І Плану розвитку газотранспортної системи на 2016 рік на загальну суму 639 813 тис. грн. (без ПДВ) та надати до НКРЕКП копії актів виконаних робіт (підтвердних документів).

У разі невиконання та/або ненадання ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" до НКРЕКП копій актів виконаних робіт у встановлені терміни НКРЕКП розгляне питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на відповідну суму.

до 01 квітня 2018 року забезпечити приведення договірних відносин у відповідність до вимог Типового договору транспортування природного газу відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VIII Кодексу ГТС та пункту 3 постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497.

Не погоджуючись з оскаржуваними постановами та вважаючи їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся з позовом до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірні відносини, що склались між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», який визначає правовий статус Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, її завдання, функції, повноваження та порядок їх здійснення, Законом України «Про ринок природного газу», який визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Згідно з ч.ч.1, 5 ст.19 наведеного Закону регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю. За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, який підписується членами комісії з перевірки.

Відповідно до ч.1 ст.22 цього Закону суб`єкти господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, несуть відповідальність за правопорушення у сферах енергетики та комунальних послуг, визначені законами України «Про природні монополії», «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу», «Про ринок електричної енергії», «Про ринок природного газу», «Про трубопровідний транспорт», «Про теплопостачання», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та іншими законами, що регулюють відносини у відповідних сферах.

Частиною 4 цієї статті визначено, що регулятор застосовує штрафні санкції до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у розмірах, встановлених цим Законом, законами України «Про ринок електричної енергії», «Про природні монополії», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про ринок природного газу», «Про теплопостачання».

Перелік правопорушень на ринку природного газу наведено у ч.2 ст.59 Закону України «Про ринок природного газу» до яких належать: 1) порушення ліцензіатами відповідних ліцензійних умов провадження господарської діяльності; 2) несанкціонований відбір природного газу; 3) використання природного газу споживачами в обсягах, що перевищують підтверджені в установленому порядку постачальниками; 4) неподання або несвоєчасне надання звітності, передбаченої цим Законом, а також подання недостовірної інформації у такій звітності; 5) використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; 6) необґрунтована відмова в доступі до газотранспортної або газорозподільної системи, газосховища або установки LNG або у приєднанні до газотранспортної або газорозподільної системи; 7) несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури; 8) самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання; 9) відмова у доступі уповноважених працівників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи, постачальника до приміщень, житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої), лічильники газу, якщо обов`язок надання такого доступу встановлюється законодавством; 10) невиконання законних постанов, розпоряджень, наказів, рішень та приписів суб`єктів владних повноважень на ринку природного газу, а також створення перешкод для виконання службових обов`язків посадовими особами таких суб`єктів; 11) неподання або несвоєчасне подання оператору газотранспортної системи, оператору газорозподільної системи, оператору газосховища, оператору установки LNG та суб`єктам владних повноважень на ринку природного газу інформації, передбаченої законодавством, або надання завідомо неправдивої інформації; 12) створення перешкод у виконанні робіт, пов`язаних з обслуговуванням об`єктів постачання природного газу та вжиття заходів до повного або часткового припинення постачання природного газу споживачам; 13) порушення технічних регламентів, норм, правил і стандартів; 14) необґрунтована відмова у складенні та підписанні актів приймання-передачі природного газу; 15) невиконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо встановлення вузлів обліку природного газу та/або припинення розподілу природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку.

Згідно з ч.3 ст.59 Закону України «Про ринок природного газу» у разі скоєння правопорушення на ринку природного газу до відповідних суб`єктів ринку природного газу можуть застосовуватися санкції у виді: 1) попередження про необхідність усунення порушень; 2) штрафу; 3) зупинення дії ліцензії; 4) анулювання ліцензії.

Пунктом 5 ч.4 ст.59 наведеного закону встановлено, що регулятор у разі скоєння правопорушення на ринку природного газу приймає у межах своїх повноважень рішення про накладення штрафів на суб`єктів ринку природного газу (крім споживачів) у таких розмірах, зокрема, від 3000 до 50000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - на суб`єктів господарювання, що провадять господарську діяльність на ринку природного газу, що підлягає ліцензуванню.

Відповідно до ч.6 ст.59 Закону України «Про ринок природного газу» рішення регулятора про накладення санкцій за порушення, передбачені цією статтею, може бути прийняте протягом п`яти днів з дня виявлення правопорушення регулятором.

Отже, положеннями Закону України «Про ринок природного газу» встановлено присічний п`ятиденний строк, протягом якого регулятором може бути прийнято рішення про накладення санкцій за порушення на ринку природного газу.

Аналогічний строк визначено у п.7.17 р. VII «Порядку контролю за додержанням ліцензіатами умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу», затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг №881 від 19 травня 2011 року (що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) відповідно до якого на підставі акта перевірки, під час якої виявлено порушення ліцензійних умов, НКРЕ протягом п`яти робочих днів з дати складання акта перевірки приймає письмове рішення, яке оформлюється у вигляді: попередження про необхідність усунення порушень; постанови про накладення штрафу; постанови про зупинення дії ліцензії; постанови про анулювання відповідної ліцензії.

З матеріалів справи вбачається, що планова виїзна перевірка позивача щодо дотримання ним Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ проводилась у період з 13 червня 2017 року по 03 липня 2017 року та виявленні під час перевірки порушення зафіксовані в актах перевірки від 03 липня 2017 року №107 та №108 в той час, як оскаржувані постанови прийнято відповідачем лише 29 грудня 2017 року - тобто після сплину п`ятиденного строку, передбаченого ч.6 ст.59 Закону України «Про ринок природного газу» та п.7.17 р.VII «Порядку контролю за додержанням ліцензіатами умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу» для застосування до позивача санкцій, передбачених ч.3 ст.59 Закону України «Про ринок природного газу».

Таким чином, рішення про накладення на позивача штрафу у розмірі 850 000,00 грн. та накладення штрафу у розмірі 102 000, 00 грн. прийнято відповідачем із порушенням законодавчо встановлених строків для його прийняття.

В той же час, пунктами 2, 3 оскаржуваних постанов зобов`язано позивача вчинити певні дії, в тому числі, виконати профінансовані заходи р. І (2016рік) Плану розвитку, подати до НКРЕКП інвестиційну програму на 2018 рік із попередженням про можливість розгляду питань щодо коригування річної планової тарифної виручки, що в жодному разі не належить до санкцій, які можуть бути застосовані до суб`єктів ринку природного газу, а є виключно заходом регуляторного впливу, що випливають із мети та завдань регулятора і належать до його дискреційних повноважень.

Таке розпорядження є підставою лише для розгляду НКРЕКП зазначеного питання у майбутньому, має організаційно-зобов`язуючий характер для комісії (її структурних підрозділів) і не породжує жодних безпосередніх правових наслідків для позивача. А тому положення пунктів 2,3 оскаржуваної постанови не є рішенням, яке безпосередньо порушує права чи інтереси позивача. Тому й немає підстав для визнання в частині п.п.2,3 оскаржуваних рішень протиправними.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права наведений у постанові Верховного Суду від 04 лютого 2019 року у справі №826/14482/17, який в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України має бути врахований судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку, що оскаржувані постанови №1619 та №1620 від 29.12.2017 року в частині пункту першого є протиправними та такими що прийняті не в межах та у спосіб визначений Конституцією України та ст.59 Закону України «Про ринок природного газу», а тому підлягають скасуванню. В частині п.п.2, 3 оскаржувані постанови скасуванню не підлягають.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов АТ «УКРТРАНСГАЗ» підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (01021, Кловський узвіз 9/1, місто Київ, ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати пункт 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» від 29.12.2017 року №1619.

3. Визнати протиправним та скасувати пункт 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» від 29.12.2017 року №1620.

4. В іншій частині позовним вимог - відмовити.

5.Присудити з бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, вул. Смоленська 19, місто Київ, ) на користь Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (01021, Кловський узвіз 9/1, місто Київ, ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 000,00грн.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Амельохін