Справа № 578/654/22
Суддя: Косар А. І.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ухвала

Іменем України

31 серпня 2022 року

смт Краснопілля

Справа № 578/654/22

провадження № 2-а/578/9/22

Суддя Краснопільського районного суду Сумської області КОСАР А. І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ) до суб`єкта владних повноважень: відділення поліції № 4 (м. Суми) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області (місцезнаходження: вулиця Степана Бандери, будинок 11 місто Суми Сумської області, 40000), уповноважена особа відповідача: поліцейський СРПП ВП №4 (м. Суми) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області сержант поліції ТЕРЕЩЕНКО Віталій Анатолійович про скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі,

установив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відділення поліції № 4 (м. Суми) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, уповноважена особа відповідача: поліцейський СРПП ВП №4 (м. Суми) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області сержант поліції ТЕРЕЩЕНКО Віталій Анатолійович, у якому просив скасувати постанову серії БАВ № 077379 від 06.08.2022 з закриттям провадження у справі.

Подана позовна заява не може бути прийнята загальним судом до розгляду та вирішено питання про відкриття провадження з огляду на наступне.

Статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України /далі КАС/ визначені основні вимоги до позовної заяви, які мають бути враховані позивачем при складанні та поданні позовної заяви до суду.

Так, згідно з частиною п`ятою статті 160 КАС, в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Статтею 121 КАС визначено, що суд поновлює процесуальний строк, встановлений законом, за заявою учасника справи, якщо визнає причини його пропуску поважними.

За приписами статті 46 КАС сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Визначення уповноважена особа відповідача в адміністративному процесі відсутнє.

Сторони можуть брати участь у судовому процесі особисто або через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору, тощо, або через представника.

Пунктом 3 частини першої статті 171 КАС визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, у позовній заяві чітко не визначені відповідачі та відсутній їх ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, щодо юридичної особи; відсутня заява про поновлення процесуального строку і це питання не порушено у тому числі в резолютивній частині позовної заяви.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ували про залишення позовної заяви без руху.

Отже, позовну заяву ОСОБА_1 , необхідно залишити без руху з наданням йому можливості усунути вищевказані недоліки, які можуть бути усунуті шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог статті 160 КАС (визначити належного відповідача, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, оформити заяву про поновлення процесуального строку).

Суддя зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням права позивача на доступ до правосуддя.

Так, згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, сформульованою, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 року у справі «Пелевін проти України» (пункт 27), від 30 травня 2013 року у справі «Наталія Михайленко проти України» (пункт 31), в яких зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою; регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, викладену, зокрема, у пункті 55 справи «Креуз проти Польщі», про те, що обмеження, накладене на доступ до суду, буде несумісним із пунктом першим статті 6 Конвенції, якщо воно не переслідує законної мети або коли не існує розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, якої прагнуть досягти («Kreuz v. Poland» № 28249/95).

Отже, встановлюючи конкретні вимоги до змісту та форми позовної заяви, а також до документів, які мають бути до неї додані, КАС при цьому покладає обов`язок на суд перевірити виконання позивачем цих вимог та прийнятності позовної заяви на стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

Постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ) до суб`єкта владних повноважень: відділення поліції № 4 (м. Суми) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області (місцезнаходження: вулиця Степана Бандери, будинок 11 місто Суми Сумської області, 40000), уповноважена особа відповідача: поліцейський СРПП ВП №4 (м. Суми) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області сержант поліції ТЕРЕЩЕНКО Віталій Анатолійович про скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

У разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Інформацію стосовно справи, що розглядається, можна отримати за адресою: Сумська область, Сумський район, смт Краснопілля, вул. Вокзальна, 18, та на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://kp.su.court.gov.ua/sud1808/.

Суддя А.І. КОСАР