Справа № 420/26749/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
30 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не видачі наказів про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) житла;

2. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) житла, з 07.08.2019 року, з урахуванням наявності чотирьох членів сім`ї, та з 01.01.2020 року, з урахуванням наявності трьох членів сім`ї, згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року №450, у розмірі, визначеному для обласних центрів - півтора розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, та із збільшенням в 1,5 рази, з вирахуванням здійсненої виплати за вказаний період;

3. стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 у відшкодування завданої моральної шкоди 8000 гривень.

Ухвалою від 28.12.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

09.02.2022 року від представника військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивач пропустив строк звернення до суду.

Ухвалою від 16.02.2022 року встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

У даній ухвалі суд зазначив наступне.

Згідно пункту 4 Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони та військовослужбовцям, відрядженим до Міністерства освіти і науки, Державного космічного агентства, за піднайом (найом) ними житлових приміщень, затвердженого Постановою КМ України від 26.06.2013 року № 450, грошова компенсація виплачується починаючи з дня реєстрації поданого в установленому порядку рапорту військовослужбовця: особам офіцерського (у тому числі особам, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, - за місцем проходження військової служби згідно з наказом командира (начальника) військової частини.

Такий наказ має бути доведений до військовослужбовця, якого він стосується.

Отже, про видання чи невидання наказу про виплату грошової компенсації за піднайом (найом) житла з 07.08.2019 року та з 01.01.2020 року, про розмір цієї компенсації та її відповідність Порядку № 450 позивач повинен був дізнатися щонайпізніше протягом місяця з часу подання документів, ознайомившись з наказом (за його наявності) та отримавши відповідну виплату.

Тому суд дійшов висновку, що позивач про порушення своїх прав міг дізнатися ще у 2019 та 2020 роках відповідно, а до суду звернувся з позовом лише 23.12.2021 року.

Отже, позивач пропустив встановлений ч.5 ст.122 КАС України місячний строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску цього строку.

Ухвалою від 16.02.2022 року встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом з доказами поважності причин його пропуску.

Копія ухвали від 16.02.2022 року була направлена на вказану у позовній заяві електронну адресу представника позивача адвоката Жуган Л.В. 17.02.2022 року.

Проте, станом на 02.06.2022 року позивачем не подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом з доказами поважності причин його пропуску.

Ухвалою від 02.06.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2022 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2022 року, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

У постанові суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що направлення копії ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року про залишення позовної заяви без руху, відбулося не у спосіб та порядку встановлений процесуальним законодавством. Більш того, на час прийняття оскаржуваної ухвали від 02 червня 2022 року суд першої інстанції достовірно не пересвідчився про отримання такої ухвали представником позивача. Застосування наслідків встановлених положеннями частини 3 статті 123 КАС України, можливе за умов беззаперечного встановлення та з`ясування судом дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, яке є визначальним для встановлення факту невиконання вимог вказаної ухвали.

Згідно Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року, зазначена справа передана на розгляд судді Андрухіву В.В.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного, беручи до уваги висновки, викладені в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2022 року, суд вважає за можливе продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі від 16.02.2022 року шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:
Прийняти до провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків, викладених в ухвалі від 16.02.2022 року у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів