Справа № 200/4176/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 серпня 2022 року Справа №200/4176/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, адвоката Меламеда Вадима Борисовича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, стосовно відмови виконувати певний обов`язок виплачувати призначену позивачу пенсію через особистий банківський рахунок, який відкрито в АТ КБ «Приватбанк»;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок, який відкрито в АТ КБ «Приватбанк», з компенсацією втрати частини доходів.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшла висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Згідно ч. 2 ст. 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Крім цього, обов`язковою ознакою відповідності позивача вимогам, які висуваються до зазначеної процесуальної особи КАС України, є встановлення його адміністративної процесуальної правосуб`єктності (ст. 43 КАС України).

Отже, при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі суд, крім іншого, має встановити статус громадянський статус позивача.

У позовній заяві зазначено, що позивач є громадянкою України, яка у 1996 році виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання, де була прийнята на консульський облік.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус від 20 листопада 2012 року № 5492-VI (далі Закон № 5492-VI), документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Згідно ч. 4 ст. 160 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Дослідивши додані до адміністративної зави матеріали судом не встановлено наявності документів, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 5492-V, на підставі яких суд мав би можливість встановити особу позивача та її громадянський статус (станом на час звернення до суду із даним позовом).

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (п. 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (п. 4).

Згідно п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В позовній заяві відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України конкретизовані лише позовні вимоги щодо оскарження бездіяльності відповідача (бездіяльність з приводу невиплати позивачу пенсії) та міститься прохання відновити порушене цією бездіяльністю право позивача на отримання пенсії шляхом зобов`язання відповідача вчинити певні дії зобов`язати відповідача здійснювати виплату позивачу пенсії на визначений банківській рахунок.

Але при цьому жодним чином не конкретизовані (не визначені) та, як наслідок, не обґрунтовані дії пенсійного органу, які позивач просить визнати протиправними, що не відповідає приписам пунктів 2 та 3 ч. 1 ст. 5 КАС України.

Крім цього, приписами ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено, що позивач може звернутись із позовними вимогами про зобов`язання відповідача в ч и н и т и певні дії (а не в ч и н ю в а т и певні дії).

Всупереч наведеним приписам позовні вимоги, викладені у позові, скеровані на зобов`язання відповідача здійснювати певні дії протягом невизначеного часу у майбутньому (з д і й с н ю в а т и виплату).

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В якості додатків до позовної заяви у позові зазначено додаток № 19 - доказ сплати судового збору онлайн.

Разом із цим до позовної заяви не додано доказу на підтвердження сплати судового збору, що підтверджується актом, складеним відділом документообігу та архівної роботи суду, від 25 серпня 2022 року.

Отже, позивачем не виконано вимог ч. 3 ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлена в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 2 грудня 2021 року № 1928-IX, з 1 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 481,00 гривень.

Позивачем заявлені позовні вимоги немайнового характеру.

Таким чином, за подання даного адміністративного позову позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 77, 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В АЛ И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого суду має бути надано:

- належним чином засвідчену копію документа, на підставі якого суд мав би можливість встановити особу позивача та її громадянський статус станом на час звернення до суду із даним позовом;

- уточнений адміністративний позов із зазначенням уточнених позовних вимог щодо дій відповідача, які позивач просить визнати протиправними, та щодо дій, які позивач просить суд зобов`язати відповідача виконати;

- належний документ про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 992,40 грн за наступними реквізитами: за наступними реквізитами: UA 4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна