Справа № 200/2037/22
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
з питань зупинення провадження та витребування доказів

02 вересня 2022 року Справа №200/2037/22

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина НОМЕР_2 про визнання нечинним контракту укладеного 10.01.2022 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина НОМЕР_2 про визнання нечинним контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України укладеного 10.01.2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14 березня 2022 року.

З 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, який станом на 02 вересня 2022 року продовжує діяти.

Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

Тому, судом після 14 березня 2022 року не призначалось судових засідань, проте, судом здійснюється збір доказів для розгляду справи.

04 серпня 2022 року на адресу суду від військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про зупинення провадження у справі до постановлення Указу Президента України про закінчення воєнного стану в Україні. В обґрунтування заяви зазначає, що з 24.02.2022 року на території України введено воєнний стан, дію якого на сьогодні продовжено. Військова частина НОМЕР_1 перебуває у складі Збройних Сил України, на даний час переведена на штати воєнного часу та виконує функції із забезпечення обороноздатності держави Україна.

Дослідивши матеріали справи та заяву військової частини НОМЕР_1 , суд зазначає наступне.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 «Про правовий режим воєнного стану».

Згідно із ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Відповідно до приписів ст. 236 КАС України визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Із змісту наведеної норми слідує, що така стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, на юридичних осіб та суб`єктів владних повноважень (в тому числі на військові частини) положення згаданої норми процесуального закону не поширюються.

У своєму клопотанні заявник не навів будь-яких інших переконливих та вагомих обставин, що зумовлюють неможливість розгляду справи через введення воєнного стану. З огляду на наведене суд не знаходить підстав для зупинення провадження у справі, та дійшов висновку про відмову у задоволенні заявленого відповідачем клопотання.

Аналогічного висновку дійшов Восьмий апеляційний адміністративний суд в ухвалі суду від 14 квітня 2022 року у справі №380/9792/21, від 17 травня 2022 року у справі № 140/13985/21.

Більш того, суд зазначає, що військовою частиною НОМЕР_2 подано письмові пояснення від 19.08.2022 року, в яких зазначено, що 24.02.2022 ОСОБА_1 самовільно залишив військову частину та по теперішній час на військову службу не з`явився, що свідчить про те, що ОСОБА_1 в дійсний час не проходить військову службу за контрактом.

Також, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у сторін було витребувано оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року та письмові пояснення щодо процесу укладення контракту (хто був присутній під час укладання контракту; хто надавав ОСОБА_1 контракт на підпис; за якою адресою був укладений контракт). За наявності надати матеріали службового розслідування з питання особистого підписання позивачем контракту та вручення йому екземпляру контракту.

Відповідно до п. 26 Указу Президента України "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 контракт укладається у двох примірниках, підписується сторонами контракту. Підпис посадової особи скріплюється відповідною гербовою печаткою.

Один примірник контракту зберігається в особовій справі військовослужбовця, другий - у військовослужбовця.

Контракт про проходження військової служби є підставою для видання відповідного наказу по особовому складу про зарахування особи до списків особового складу Збройних Сил України та призначення її на відповідну посаду чи продовження військової служби.

Відповідачем, військовою частиною НОМЕР_2 надано один екземпляр військового контракту від 10.01.2022 року, де в пункті 11-1 позивачем власноруч написано про отримання ним другого примірника контракту.

Представником позивача 11.03.2022 року надано клопотання про призначення почеркознавчої експертизи, однак екземпляру контракта позивача при цьому не надано.

Водночас, адвокат позивача ОСОБА_2 у позовній заяві зазначив, що позивач взагалі не ніколи бачив контракту від 10 січня 2022 року і дізнався про нього випадково після ознайомлення з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 10.01.2022 року №4 про зарахування позивача на військову службу в Збройні сили України до списків вказаної військової частини.

Відтак, відсутність в матеріалах справи двох рівноцінних екземплярів контракту унеможливлює проведення експертизи.

Станом на 02 вересня 2022 року позивачем не надано суду оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу, укладений 10.01.2022 року і не повідомлено суд де знаходиться оригінал контракту проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114 - 117 цього Кодексу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне вдруге витребувати у позивача оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 77, 80, 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі - відмовити.

Витребувати у ОСОБА_1 :

- оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року;

- письмові пояснення щодо підстав перебування позивача на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 , передбачених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу",

- письмові пояснення стосовно написання (не написання) власноручної письмової заяви позивачем від 27.12.2021 року, адресованої на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 з проханням клопотання перед вищим командуванням прийняти ОСОБА_1 на військову службу за контрактом строком на 5 років і призначення позивача на вакантну посаду начальника медичної служби.

Витребувані докази надіслати на поштову адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Вдруге попередити ОСОБА_1 , що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Повний текст ухвали складено та підписано 02 вересня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.Б. Голубова