Справа № 420/7290/19
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2022-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7290/19
01 вересня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/7290/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 10 (десяти) днів, з дня набрання рішення законної сили, звіт Суду про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року у справі № 420/7290/19 з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду про роз`яснення вказаного рішення суду від 21 травня 2020 року у справі № 420/7290/19, що передбачено ст. 382 КАС України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату недоплаченої частину розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022 р. однією сумою по час проведення такого перерахунку, у встановлений строк, але не пізніше остатнього числа місяця, за який виплачується пенсія, з урахуванням вже отриманих виплат.»
Вказана заява обґрунтована наступним:
…Згідно інформації з особистого кабінету ВЕБ - порталу ПФУ від 02.07.2022 р. ОСОБА_1 стало відомо, що в червні місяці 2022 р. Головним управленням Пенсійного фонду України в Одеській області було здійснено перерахунок пенсії та з незрозумілих причин значно зменшення з 01.07.2022 р. її основного розміру грошового забезпечення та зменшення пенсії за вислугу років (з 80% до 70 %)…
…Зокрема, основний розмір пенсії з 01.07.2022 р. з урахуванням індексації (2020,63 грн.) та з розрахунку 70% було зменшено до 16 453 грн. 72 коп. (згідно з Протоколу перерахунку пенсії від 22.11.2021 р. основний розмір пенсії з 01.12.2021 р. по 30.06.2022 р. з розрахунку 80% (без індексації) становив 28 634 грн. 00 коп.)…».
«Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 по справі № 420/7290/19, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2020, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення та з 05.03.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн, які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 15%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, надбавки за службу в підрозділі "К" (боротьба з корупцією) 50%, надбавки особливо важливі завдання 100%, премії 10%.
Додатково повідомляємо, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 по справі № 420/1995/20, яке набрало законної сили 18.05.2020, ОСОБА_1 донараховано пенсію за період з 04.09.2019 по 31.12.2019, що вплинуло на розрахунок суми боргу, нарахованого згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 по справі № 420/7290/19.
Головним управлінням рішення по справі №420/7290/19 виконано (проведений перерахунок), тому підстав для задоволення заяви Позивача відсутні. Проведений перерахунок в червні місяці не стосується виконання рішення суду по справі №420/7290/19.».
Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року позов задоволено частково. Суд вирішив: визнати протиправними дії ГУПФУ щодо зменшення з 01 січня 2018 року при перерахунку пенсії позивачу розміру пенсії за вислугу років з 80 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення; зобов`язав ГУПФУ провести перерахунок та виплату пенсії позивачу за вислугу років у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року із врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язав ГУПФУ провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 - 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) - 50 %, надбавки за особливо важливі завдання - 100 %, премії - 10 %, з 05 березня 2019 року. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року апеляційну скаргу ГУПФУ було залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року задоволено заяву від 14 травня 2020 року за вх. №ЕП/6934/20 про роз`яснення рішення суду у справі №420/7290/19.

Суд роз`яснив ГУПФУ, що абзац четвертий резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 % з 05 березня 2019 року» слід розуміти як зобов`язання ГУПФУ провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням у його складі: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 - 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) - 50 %, надбавки за особливо важливі завдання - 100 %, премії - 10 % з 05 березня 2019 року, застосувавши при розрахунку розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених у довідці №1764 Управління Служби безпеки України в Одеській області.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року апеляційну скаргу ГУПФУ на вказану ухвалу залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року без змін.

Одеський окружний адміністративний суд 05 листопада 2020 року прийняв окрему ухвалу, якою заяву позивача в порядку ст.383 КАС України за вхід. №42636/20 (об`єднану) по справі №420/7290/19 задовольнив частково. Суд визнав протиправними дії ГУПФУ щодо проведеного перерахунку пенсії позивачу на виконання рішення Одеського окружного адміністративного від 05 лютого 2020 року без урахування ухвали про роз`яснення судового рішення від 21 травня 2020 року; направив вказану ухвалу до ГУПФУ для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.14, 370 КАС України, Закону України «Закону України про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо проведення перерахунку пенсії позивачу та проведення належних заходів стосовно недопущення в подальшому таких дій посадовими особами ГУПФУ. Також, суд встановив обов`язок ГУПФУ повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. В іншій частині заяви відмовив.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року апеляційна скарга на вказану ухвалу залишена без задоволення, а окрема ухвала від 05 листопада 2020 року без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 р. встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 05 лютого 2020 року, з урахуванням ухвали про роз`яснення судового рішення від 21 травня 2020 р. шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі №420/7290/19 з дня набрання законної сили ухвалою суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року прийнято звіт ГУПФУ від 18.06.2021 року за вхід. № ЕП/32117/21 про виконання судового рішення від 05 лютого 2020 р. по справі №420/7290/19.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року апеляційну скаргу на вказану ухвалу задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року скасовано.

Суд відмовив в прийнятті звіту Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №ЕП/32117/21 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року та прийняв постанову, якою встановити новий строк подання до Одеського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року з врахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року про роз`яснення вказаного рішення суду та висновків, зазначених в мотивувальній частині даної постанови, строком 10 (десять) днів з дня отримання копії даної постанови.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №ЕП/66259/21 про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2021 р. по справі №420/7290/19.

Разом з тим, з аналізу бази КП «ДСС» судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року по справі №420/15592/21 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах та на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №330 від 15.10.2020р. про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.04.2019 р. пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах та на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 330 від 15.10.2020р. про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.

Відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №330 від 15.10.2020 року, розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача становить 20618,70 грн.

04.04.2022 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/15592/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2022 року. Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 20618,70 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі 14433,09 грн. З урахуванням індексації (14433,09*0,140) 16453,72 грн. Доплата до попереднього розміру пенсії 2886,28 грн. Підсумок пенсії 19340,00 грн.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 129 та ч. 1 ст. 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Зазначений принцип отримав подальше закріплення у нормах судоустрійного і процесуального законодавства.

Обов`язковий характер судового рішення, яке ухвалюється іменем України, підкреслює авторитет судової влади, оскільки жодне рішення інших органів не може прийматись іменем України. Вимога про ухвалення судових рішень іменем України випливає з теорії поділу влади, згідно з якою судова влада є гілкою державної влади України, а тому рішення судів є уособленням волевиявлення держави і, відповідно, їх виконання має бути гарантовано державою. Саме тому обов`язковість судових рішень забезпечується державою.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У контексті ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Отже, механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури виконання рішень суду.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконання рішення суду є невід`ємною частиною права на справедливий суд.

Судове рішення за своєю суттю охороняє права, свободи та законні інтереси фізичних та юридичних осіб, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, яким досягається кінцева мета правосуддя захист інтересів фізичних та юридичних осіб і реальне поновлення їхніх порушених прав.

Як зазначалось вище, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №ЕП/66259/21 про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2021 р. по справі №420/7290/19.

Разом з тим, з аналізу бази КП «ДСС» судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року по справі №420/15592/21 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України.

04.04.2022 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/15592/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2022 року. Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 20618,70 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі 14433,09 грн. З урахуванням індексації (14433,09*0,140) 16453,72 грн. Доплата до попереднього розміру пенсії 2886,28 грн. Підсумок пенсії 19340,00 грн.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що Головним управлінням рішення по справі №420/7290/19 виконано (проведений перерахунок), а проведений перерахунок, стосовно якого у Позивача виникли зауваження, не стосується виконання рішення суду по справі №420/7290/19.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви про встановлення судового контролю по даній справі.

Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №26521/22 відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.