Справа № 420/43/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/43/22
31 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Ковальчука О.М., про відстрочення виконання рішення суду
В провадження Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Подільської міської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність щодо розгляду клопотання про надання дозволу.
Рішенням суду від 04.04.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Подільської міської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність щодо розгляду клопотання про надання дозволу було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Подільської міської ради Подільського району Одеської області щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 , в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , від 14.06.2021 р. про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: категорія земель землі сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), комунальної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: :01:001:0782 (загальна площа 38.7833 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Подільської міської об`єднаної територіальної громади Подільського району Одеської області. Зобов`язано Подільську міську раду Подільського району Одеської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 , в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , від 14.06.2021 р. про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: категорія земель землі сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), комунальної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: :01:001:0782 (загальна площа 38.7833 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки) та прийняти рішення по даному клопотанню з урахуванням правової оцінки, наданої судом. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Здійснено розподіл судових витрат.

До суду 19 серпня 2022 року (вхід. № ЕП/26620/22) надійшла заява представника позивача адвоката Ковальчука О.М., про відстрочення виконання рішення суду, в якій представник просить відстрочити строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року по справі №420/43/22, в частині зобов`язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 , в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , від 14.06.2021 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, до скасування воєнного стану в Україні.

На обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 року, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Таким чином, виконання рішення суду можливе лише після скасування воєнного стану, у зв`язку з чим представник позивача просить відстрочити в строк до скасування воєнного стану в Україні виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині зобов`язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 , в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , від 14.06.2021 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.

Ухвалою суду від 25 серпня 2022 року заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Ковальчука О.М., прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 31.08.2022 року, відповідачу запропоновано надати пояснення стосовно заяви.

У судове засідання 31.08.2022 року сторони не з`явились, про час та місце розгляду заяви повідомлялись завчасно та належним чином та завчасно.

Розглянувши вказану заяву, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Згідно з ч. 5 ст. 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З аналізу зазначених норм вбачається, що задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання судового рішення (відсутність присудженого майна в натурі, відсутність коштів на рахунку, стихійне лихо тощо).

Разом з тим, перелік підстав, що ускладнюють виконання судового рішення та є підставою для відстрочення його виконання не є вичерпним. Підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому ці обставини повинні бути доведеними заявником.

Отже, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк.

Під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто, такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

У заяві про відстрочення виконання судового рішення заявником зазначено, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-ІХ від 24.03.2022 року, було вирішено внести зміни до Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, п.п.5 п.27 Перехідні положення, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами частини першої статті 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015№389-VIII, воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Указом Президента України № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, відповідно до Указу Президента України № 133/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилини 26 березня 2022 року строком на 30 діб, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України №573 від 12 серпня 2022 року, воєнний стан в Україні продовжено з 5 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Листом Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1 підтверджено, що введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року до його офіційного закінчення є обставинами не перебійної сили (форс-мажорними обставинами).

Представник позивача зазначає, що виконати рішення суду відповідач буде не в змозі через введення воєнного стану на території України та заборону на здійснення вказаних дій.

Тому з огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення, що є підставою для відстрочення виконання судового рішення, тому суд вважає заяву представника позивача обґрунтованою та такою, що належить задоволенню.

Таким чином, оскільки на цей час існують обставини, які ускладнюють виконання рішення суду у справі, при цьому відсутні підстави ставити під сумнів намір відповідача виконувати судове рішення в майбутньому, суд дійшов висновку, що заяву слід задовольнити та відстрочити виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року по справі 420/43/22 в частині, до скасування чи припинення воєнного стану в Україні.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Ковальчука О.М., про відстрочення виконання рішення суду - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Подільської міської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність щодо розгляду клопотання про надання дозволу, в частині зобов`язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 , в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , від 14.06.2021 р. про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: категорія земель землі сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), комунальної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: :01:001:0782 (загальна площа 38.7833 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки) та прийняти рішення по даному клопотанню з урахуванням правової оцінки, наданої судом - до скасування чи припинення воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА