Справа № 640/33374/21
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 липня 2022 року м. Київ № 640/33374/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши в спрощеному позовному провадженні клопотання представника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 15), треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в якому просить суд :

- визнати протиправним та скасувати рішення Дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва від 27 жовтня 2021 року № 227/2021, яким було притягнуто адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю із виключенням із реєстру ЄРАУ;

- поновити ОСОБА_1 право на зайняття адвокатською діяльністю на підставі свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю №6333/10 від 08.12.2017 року видане Радою адвокатів Київської області із внесенням відповідних відомостей у ЄРАУ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.11.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (письмове провадження), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

19 липня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання представника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області - Коваль О.П. про залишення позову без розгляду, у зв`язку з тим, що провадження у справі №640/33374/21 відкрито без додержання вимог статті 160,161,174 КАС України.

Дослідивши клопотання про залишення позову без розгляду, суд встановив наступне.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Так, зокрема в обґрунтування клопотання про залишення без розгляду адміністративної справи №640/33374/21, представником Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області зазначено, що листом вих. №213 від 08.06.2022 року було повідомлено суд, що на адресу КДКА Київської області не надходили матеріали позовної заяви ОСОБА_1 та ухвали суду по справі №640/33374/21, а також керуючись ст. 174 Кодексу адміністративного судочинства України представники просили надіслати копії позовної заяви з додатками на адресу КДКА Київської області, проте матеріали не надходили.

Суд зауважує, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.11.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (письмове провадження), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

Відтак, суд відкриваючи провадження у даній адміністративній справі, дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу адміністративного судочинства.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що дане клопотання є не обґрунтованим та таким, у задоволенні якого слід відмовити, оскільки відсутні підстави, які зазначає відповідач, для залишення позову без розгляду у відповідності до статті 240 КАС України.

Водночас, суд зауважує наступне.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.11.2021 року, якою відкрито спрощене позовне провадження у адміністративній справі №640/33374/21, в зв`язку з ускладненням фінансування та відсутністю в суді поштових марок для направлення кореспонденції, 24 листопада 2022 року було надіслано на електронну адресу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області.

При цьому, судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позовну заяву з доданими до неї матеріалами було надіслано Позивачем на адресу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 15) цінним листом 17.11.2022 року.

Окрім зазначеного, як вбачається з розписки, наявної в матеріалах справи, представник Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області - Коваль О.П., 21.06.2022 року особисто ознайомився з матеріалами адміністративної справи №640/33374/21.

Відтак, суд приходить до висновку, що представнику Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області було відомо про предмет та підстави спору.

Оскільки відзив та пояснення відповідачів має істотне значення для вирішення справи по суті, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2022 року повторно витребувано у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області відзив, пояснення та відповідні матеріали, що стали підставою для винесення рішення від 27 жовтня 2021 року № 227/2021, яким було притягнуто адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю із виключенням із реєстру ЄРАУ. При цьому, попереджено начальника (голову) Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про застосування заходів процесуального примусу, визначених главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання ухвали суду.

Представник Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області - Коваль О.П., звертаючись з клопотанням про залишення позову без розгляду, підтвердив що вищезазначену ухвалу було отримано представниками.

Проте, станом на 20.07.2022 року документів на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2021 року від відповідача на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Суд звертає увагу, що у діях відповідача наявні ознаки зловживання процесуальними правами, зокрема, мова йде про несумлінне використання процесуальних прав.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема вчинення дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення (п. 1 ч. 2 ст. 45 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходами процесуального примусу є, зокрема, привід та штраф (ч. 1 ст. 145 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування усіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність втретє витребувати у відповідача відзиву по справі або пояснень щодо правомірності винесення рішення Дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва від 27 жовтня 2021 року № 227/2021, яким було притягнуто адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю із виключенням із реєстру ЄРАУ.

Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 77, 79, 240, 243, 248 Кодексу адміністративною судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про залишення позову без розгляду відмовити повністю.

Втретє витребувати у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області відзив, пояснення та відповідні матеріали, що стали підставою для винесення рішення від 27 жовтня 2021 року № 227/2021, яким було притягнуто адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю із виключенням із реєстру ЄРАУ.

Вказані документи подати суду протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду.

Попередити керівника (голову) Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про застосування заходів процесуального примусу, визначених главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання ухвали суду.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Г. Вєкуа