Справа № 160/6520/22
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку

31 серпня 2022 року Справа № 160/6520/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., під час підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Сидоренка Володимира Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення додаткової винагороди,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05 травня 2022 року надійшов адміністративний позов адвоката Сидоренка Володимира Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач, ГУНП в Луганській області) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення додаткової винагороди.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року адміністративну справу передано за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 липня 2022 року прийнято адміністративну справу до провадження, визначено здійснити розгляд адміністративної справи з початку; розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Від позивача надійшов уточнений адміністративний позов від 27 липня 2022 року.

Ухвалою від 19 серпня 2022 року уточнений адміністративний позов від 27 липня 2022 року залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати на офіційну електрону адресу суду або за допомогою підсистеми (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису: уточнену позовну заяву, приведену у відповідність з вимогами, встановленими статтями 160, 161 КАС України, із наведенням: розрахунку одноденного грошового забезпечення, з якого слід здійснити розрахунок середнього заробітку за час вимушеного прогулу; дати ознайомлення позивача з наказами Головного управління Національної поліції в Луганській області від 13 червня 2022 року № 1153 та від 27 червня 2022 року № 254 о/с; у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду за оскарженням наказів ГУНП в Луганській області від 13 червня 2022 року № 1153 та від 27 червня 2022 року № 254 о/с, подати заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску; копії наказів ГУНП в Луганській області від 13 червня 2022 року № 1153 та від 27 червня 2022 року № 254 о/с.

На офіційну електронну адресу суду від позивача 30 серпня 2022 року надійшов супровідний лист, до якого додано уточнений адміністративний позов з додатками, заява про поновлення строку для подання уточненого адміністративного позову з доказами поважності причин його пропуску та клопотання про витребування доказів.

Перевіривши подані на усунення недоліків позовної заяви матеріали, суд встановив, що їх не скріплено власним електронним підписом позивача, тому підстави для їх прийняття у суду відсутні з огляду на таке.

Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) обумовлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною першою статті 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів (частина друга статті 18 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 18 КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Частиною п`ятою статті 18 КАС України визначено, що суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку (частина шоста статті 18 КАС України).

Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Особливості використання електронного підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до частини дев`ятої статті 18 КАС України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з частинами сьомою та восьмою статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина десята статті 44 КАС України).

Отже, надсилання процесуальних документів в електронній формі передбачає використання сервісу підсистеми «Електронний суд», розміщеного за посиланням у мережі Інтернет: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно до попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного цифрового підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до місцевих та апеляційних судів із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи чи його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд» з обов`язковим скріпленням власним електронним цифровим підписом учасника справи через «Електронний кабінет».

Здійснити реєстрацію офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) за відсутності власного електронного підпису неможливо. Тому усі документи, що надійшли до суду з використанням підсистеми «Електронний суд» вважаються такими, що подані з використанням власного електронного підпису.

Отже, позивач, подаючи до суду заяви та інші документи в електронній формі, повинен скріпити їх його електронним цифровим підписом.

Проте уточнений адміністративний позов з додатками, заява про поновлення строку для подання уточненого адміністративного позову з доказами поважності причин його пропуску та клопотання про витребування доказів надійшли на офіційну електронну адресу суду в електронній формі без їх скріплення електронним цифровим підписом позивача.

Зазначені обставини підтверджується актом Луганського окружного адміністративного суду про відсутність кваліфікованого електронного підпису від 30 серпня 2022 року № 160/6520/22.

За такого правового регулювання та обставин справи уточнений адміністративний позов з додатками, заява про поновлення строку для подання уточненого адміністративного позову з доказами поважності причин його пропуску та клопотання про витребування доказів вважаються не підписаними, а тому не можуть бути прийняті судом до розгляду.

Отже, вимоги ухвали від 19 серпня 2022 року позивачем не виконані.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною шостою статті 121 КАС України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

З огляду на викладене та з метою забезпечення права доступу до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачеві строк для усунення недоліків на п`ять календарних днів з дня отримання ухвали про продовження строку.

Керуючись статтями 18, 44, 121, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

Запропонувати позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою підсистеми (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису:

- уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність з вимогами, встановленими статтями 160, 161 КАС України, із наведенням: розрахунку одноденного грошового забезпечення, з якого слід здійснити розрахунок середнього заробітку за час вимушеного прогулу; дати ознайомлення позивача з наказами Головного управління Національної поліції в Луганській області від 13 червня 2022 року № 1153 та від 27 червня 2022 року № 254 о/с;

- у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду за оскарженням наказів Головного управління Національної поліції в Луганській області від 13 червня 2022 року № 1153 та від 27 червня 2022 року № 254 о/с, подання заяви про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску;

- копій наказів Головного управління Національної поліції в Луганській області від 13 червня 2022 року № 1153 та від 27 червня 2022 року № 254 о/с.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова