Справа № 360/1496/22
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

31 серпня 2022 року Справа № 360/1496/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом адвоката Ракицької Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.06.2022 до Луганського окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшов позов адвоката Ракицької Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 (далі представник позивача, позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області в частині нездійснення перерахунку позивачу пенсії за інвалідністю;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України Луганській області провести з 08.07.2021 перерахунок пенсії за інвалідністю ОСОБА_1 , визнавши основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з виплатою донарахованих сум.

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати відповідь на заяву ОСОБА_1 від 15 лютого 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 1 та інвалідність 2-ої групи за захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, через що отримує пенсію, яку нараховує відповідач. 15.02.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок основної пенсії, нарахування та виплату її у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з 08.07.2021 на підставі рішення Конституційного суду від 07.04.2021 у справі № 3-333/2018(4498/18). Відповідач рішення за вказаною заявою позивача не прийняв, перерахунок розміру його пенсії не провів. Оскільки станом на 08.07.2021 розмір мінімальної пенсії за віком складав 2400 грн (40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік - на 2021 рік 6000 грн згідно з ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), а розмір 8 мінімальних пенсій дорівнює 19200 грн, позивач вважає, що має отримувати 19200 грн основної пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до статей 50, 54 Закону України від 28.02.1991 No 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи порядок призначення та мінімальний розмір пенсії визначався актами Кабінету Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 No 1-р(ІІ)/2021 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину третю статті 54 Закону України від 28.02.1991 No 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції Закону України від 28.12.2014 No 76-VIII Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України) щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

28.12.2014 прийнято Закону України No 76-VІІІ Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України, яким текст статті 54 Закону No 796-ХІІ у такій редакції: Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Отже, із урахуванням змін, внесених Законом No 76-VІІІ, нормами статті 54 Закону No796-ХІІ передбачалася, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 N1-р(ІІ)/2021 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину третю статті 54 Закону України Про ст 796-ХІІ у редакції Закону України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 No 76-VІІІ щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також цим рішенням Конституційного Суду України врегульовано строк та спосіб його виконання та передбачено, що частина третя статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 N 76-VІІІ визнана неконституційною та втрачає чинність через три місяці з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто із 07.07.2021.

Верховній Раді України протягом трьох місяців з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення доручено привести нормативне регулювання, встановлене статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 N 796-ХІІ у редакції Закону України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 N 76-VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідність із Конституцією України та цим Рішенням.

У разі неприведення нормативного регулювання, встановленого статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 N 796-ХІІ у редакції Закону України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 No 76-VІІ щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідність із Конституцією України та цим Рішенням через три місяці з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення застосуванню підлягатиме частина четверта статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 N 796-ХІІ у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 06.06.1996 No 230/96-ВР: В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності -10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що у нього виникло право на перерахунок пенсії із розрахунку 8 мінімальних пенсій, оскільки Верховною Радою України вказане рішення Конституційного Суду України виконане не було.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою від 10 червня 2022 року відкрито провадження у справі вирішено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.06.2022 через «Електронний суд» Луганського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву №1200-0902-8/14915, в обґрунтування якого зазначено, що з 21.06.2001 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримуєте пенсію за II групою інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, відповідно статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відзиві зазначено, що заяву на перерахунок пенсії 15.02.2022, як стверджує позивач, ОСОБА_1 через систему «Звернення» не подавав (останнє звернення позивача 2019 року). Крім того, з електронної системи документообігу встановлено, що у відповідача відсутнє і звернення ОСОБА_1 з питань перерахунку пенсії, яке б могло бути зареєстроване як звернення громадян. Отже заява ОСОБА_1 від 15.02.2022 про перерахунок пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не надходила, отже і рішення за результатом розгляду заяви відповідачем не приймалось.

Відповідач також зазначив, що 29.06.2021 Верховною Радою України на виконання рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 N 1-р(ІІ)/2021 прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб N 1584-ІХ, який набрав чинності 01.07.2021. Цим Законом яким внесено зміни до статті 54 Закону № 796-XII, а саме визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи не можуть бути нижчими для II групи інвалідності - 4800 гривень.

На думку відповідача, за вказаних обставин відсутні підстави для застосування до спірних правовідносин норми частини четвертої статті 54 Закону N 796-ХІІ, яка б передбачала виплату позивачу пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.07.2021 складав 9 733, 50 грн. а саме: 4800,00 грн. - розмір пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків; 379,60 грн. - додаткова пенсія інвалідам II групи з числа потерпілих ЧАЕС Постанова N 112 п. 5; 741,60 грн. - підвищення інвалідам війни II групи (1 кат) (40% від 1854 грн.); 3812,30 грн. - державна адресна допомога інвалідам війни II групи (525% від 1854) пост.1381.

Згідно з п. 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 N 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 1 січня 2022 року проведено перерахунок пенсії, а саме виходячи із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 складав 12 961, 19 грн. а саме: 11807,99 грн. розмір пенсії від середнього заробітку; 379,60 грн. - додаткова пенсія інвалідам II групи з числа потерпілих ЧАЕС Постанова N 112 п. 5; 773,60 грн. - підвищення інвалідам війни II групи (1 кат) (40% від 1934 грн.).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 No118 з 1 березня 2022 року автоматизованим способом проведено перерахунок пенсій із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,14. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 становить 14614,29 грн., а саме: 13461,09 грн. основний розмір пенсії від середнього заробітку (17948.12 грн. х 75%); 379,60 грн. - додаткова пенсія інвалідам II групи з числа потерпілих ЧАЕС Постанова №112 п. 5; 773,60 грн. - підвищення інвалідам війни II групи (1 кат) (40% від 1934 грн.). Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає, що пенсію ОСОБА_1 обчислено відповідно до вимог чинного законодавства.

Зазначені перерахунки відповідачем були проведені, що підтверджено доданим до відзиву розрахунком. Крім того, відповідачем у відзиві зазначено, що у зв`язку з введенням військового стану на території України та через активну фазу бойових дій на території Луганської області, структурні підрозділи Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виконують свої функції не в повному обсязі, працюють дистанційно за місцем нової дислокації співробітників. Надати копію пенсійної справи ОСОБА_1 немає можливість оскільки на теперішній час відсутня можливість перегляду в електронній пенсійній справі завантаженого переліку документів. Забезпечити надання витребуваних документів немає можливості.

На підставі викладеного, просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що підтверджено копією паспорта громадянина України № НОМЕР_2 та копією витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, які додані до позову.

Відповідно до довідки від 18.09.2018 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, яка додана до позову, фактичне місце перебування ОСОБА_1 АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки МСЕК серія 2-20 СМ № 028440 виданої 14.05.2008 та довідки до акту огляду МСЕК Серія 2-20 СМ № 063671, 2 група інвалідності встановлена йому безстроково, інвалідність пов`язана з виконанням обов`язків військової служби на ЧАЕС, про що свідчать копії довідок, додані до позову.

Відповідач, Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, заперечує факт звернення до нього позивача з заявою про перерахунок пенсії.

На підтвердження цього факту позивач додав до позовуу копію заяви від 15.02.2022 ОСОБА_1 , адресуваної ГУ ПФУ в Луганській області, яка завірена його представником. А також копію фіскального чеку на підтвердження відправлення цієї заяви, в якій зазначено адресата - УПСЗН, місто Сєвєродонецьк, дата відправлення - 21.02.2022. Отже, позивач не довів той факт, що така заява від 15.02.2022 була дійсно ним була відправлена рекомендованим листом за адресою відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Таким чином, він не довів самого факту звернення з такою заявою до відповідача, на який посилається в обґрунтування своїх позовних вимог.

Тому у відповідача й не виникло обов`язку розгляду такої заяви та прийняття рішення за результатами її розгляду.

Відповідно до розрахунку Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про перерахунок пенсії № 28 від 18.06.2022 позивачу призначено пенсію по інвалідності, пов`язану з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків на ЧАЕС з 21.06.2001. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022 становить 14651,49 грн, а саме: 13461,09 грн основний розмір пенсії від середнього заробітку; 810,80 грн підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2027 грн); 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам II групи з числа потерпілих ЧАЕС Постанова №112 п. 5.

Цей факт підтверджено рішенням Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про перерахунок пенсії № 28 від 18.06.2022, доданого до відзиву від 28.06.2022.

Що стосується вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не здійснення перерахунку розміру його пенсії з 08.07.2022 на підставі рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 No1-р(ІІ)/2021 та невиплати йому пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Основні положення щодо соціального захисту та пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовані Законом України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-XII).

Відповідно до статті 49 Закону №796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з статтею 54 Закону №796-XII (у редакції, чинній до 31.12.2014) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання пов`язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

28.12.2014 прийнято Закону України № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким текст статті 54 Закону №796-XII викладено у такій редакції: «Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань».

Отже, із урахуванням змін, внесених Законом №76-VIII, нормами статті 54 Закону №796-XII передбачалося, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(II)/2021 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину третю статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також цим рішенням Конституційного Суду України врегульовано строк та спосіб його виконання та передбачено, що частина третя статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнана неконституційною, втрачає чинність через три місяці з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто із 07.07.2021.

Верховній Раді України протягом трьох місяців з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення привести нормативне регулювання, встановлене статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідність із Конституцією України та цим Рішенням.

У разі не приведення нормативного регулювання, встановленого статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідність із Конституцією України та цим Рішенням через три місяці з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення застосуванню підлягатиме частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06.06.1996 № 230/96-ВР:

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що у нього виникло право на перерахунок пенсії із розрахунку 8 мінімальних пенсій, який необхідно провести із 08.07.2021.

Однак, з цього приводу суд зазначає, що згідно частини першої статті 91 Закону України від 13.07.2017 №2136-VIII «Про Конституційний Суд України» закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Відповідно до частини першої статті 97 Закону № 2136-VIII суд у рішенні, висновку може встановити порядок і строки їх виконання, а також зобов`язати відповідні державні органи забезпечити контроль за виконанням рішення, додержанням висновку.

У відповідності із зазначеними нормами Закону №2136-VIII Конституційний Суд України встановив строк втрати чинності законом, що визнаний неконституційним, а саме через три місяці з дня ухвалення рішення, тобто із 07.07.2021.

До цього моменту діяла стаття 54 Закону № 796-XII у редакції, яка не передбачала перерахунку призначеної позивачу пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Із урахуванням встановленого Конституційним Судом України порядку і строків виконання рішення від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, умовою виникнення у позивача права на перерахунок пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком було не приведення Верховною Радою України протягом трьох місяців з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення (до 07.07.2021) нормативного регулювання спірного питання у відповідність із Конституцією України.

При цьому Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, на яке посилається позивач, не набуває ретроспективної дії у часі (висновок узгоджується із постановою Верховного Суду від 15.04.2021 у справі №373/1978/18).

29.06.2021 Верховною Радою України, на виконання рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(II)/2021, прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» № 1584-IX, який набрав чинності 01.07.2021.

За вказаних обставин суд зазначає про відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин норми частини четвертої статті 54 Закону № 796-XII, яка б передбачала виплату позивачу пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином підстави для перерахунку та виплати позивачу пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 08.07.2021 відсутні, територіальний орган Пенсійного фонду України, не здійснивши такого перерахунку, діяв правомірно.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому суд, розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог, дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог за необгрунтованості.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 10 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір, питання щодо розподілу цих судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову адвоката Ракицької Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.С. Шембелян