Справа № 540/1103/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1103/22
У Х В А Л А

02 вересня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Танцюри К.О. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зупинення провадження по справі,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року по справі №540/1103/22 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не виплат ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, яка передбачена ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язання Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, змінено територіальну підсудність судових справи Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справи - Одеський окружний адміністративний суд.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.07.2022р. справу передано для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Танцюрі К.О.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2022 року по справі №540/1103/22 прийнято до провадження справу та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

04.08.2022р. до суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі, згідно яких представник Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просить суд зупинити провадження у справі.

В обґрунтування наявності підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі представник відповідача вказав, що згідно з Положенням про Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженим наказом Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації від 10 червня 2020 року № 12 Центром, як державною установою, здійснюється оформлення документів - для виплати різних видів державної допомоги тільки на підставі владних рішень Управлінь. Центр відповідно до покладених на нього завдань на підставі розпорядження Управління оформлює виплатні документи та перевіряє правильність і своєчасність виплати допомоги банківськими установами та АТ «Укрпошта». Оформлення виплатної документації Центром здійснюється за програмою АСОПД/КОМТЕХ, що належить ІОЦ Мінсоцполітики України. Ця програма передбачає оформлення документів на виплату допомоги через уповноважені банки та АТ «Укрпошта», на підставі електронної інформації про призначення допомоги одержувачу за рішенням Управління. Заявник вказав, що у зв`язку із встановленням в Україні воєнного стану та окупацією території Херсонської області, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 р. № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно - комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», зокрема, щодо заборони використання хмарних ресурсів та/або центрів обробки даних, розташованих на тимчасово окупованій території України, у базі даних АСОПД/КОМТЕХ ЮЦ Мінсоцполітики закрито інформацію про отримувачів разової грошової допомоги до 5 травня, зокрема, по Херсонській області. У зв`язку з викладеним, як вказав представник відповідача, Центр не має можливості надати відзив на позов, підтвердити чи заперечити факт оформлення допомоги Центром саме позивачу, надати інформацію стосовно того, чи надходив до Центру розпорядчий акт одного з Управлінь Херсонської області щодо призначення позивачу допомоги за відповідним статусом у встановленому розмірі та яким чином визначено територіальність призначення допомоги за місцем служби або за місцем проживання. Відповідач, зазначивши, що виконання функцій Центру на окупованій території припинено, доступ до приміщення установи, його матеріально-технічної бази відсутній, а функції з нарахування та фінансування допомоги по Херсонській області забезпечуються на центральному рівні (Мінсоцполітики) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 215, просить суд зупинити провадження у справі до припинення обставин, що склалися.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався.

Статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану 12 травня 2015 року № 389-VIII визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст.12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону Про правовий режим воєнного стану, відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

За таких обставин, в умовах воєнного стану суди здійснюють правосуддя а органи державної влади здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Суд зазначає, що положеннями статті 236 КАС України визначено підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію. Перелік цих підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Процесуальним законом не передбачена така підстава зупинення провадження як ведення воєнного стану в Україні.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на неможливість надання інформації щодо виплати допомоги позивачу, оскільки в матеріалах справи наявна відповідь Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на запит позивача, з якої вбачається порядок та розмір виплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня 2021 року позивачу.

За таких обставин, зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження по справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 123, 236, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра