Справа № 522/9936/22
Суддя: Федчишена Т. Ю.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/9936/22
Провадження № 2-а/522/276/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2022 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Федчишеної Т. Ю.,

за участі секретаря судового засідання Гаркуші Є. О.,

представника позивача Саркісяна А. Р.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), громадянина Вірменії, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (надалі ГУ ДМС України в Одеській області) звернулося До Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до громадянина Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить примусово видворити за межі території України громадянина Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідно до вимог п.3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

В обґрунтування позову зазначено, що 02.05.2022 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів працівниками ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено та доставлено до підрозділу за адресою: АДРЕСА_1 , особу, яка назвалася громадянином Вірменії ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у відповідача встановлено, що останній порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні. Позивачем встановлено, що відповідач прибув в Україну 27.01.2020 легально на підставі паспорта громадянина Вірменії для виїзду за кордон, який в подальшому втратив. Відповідач на території України перебуває незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має. 02.05.2022 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме за проживання без документів на право проживання в Україні, відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП. Також 02.05.2022 ГУ ДМС в Одеській області було прийняте рішення № 228 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його залишити територію України у термін до 01.06.2022. Рішення від 02.05.2022 № 228 відповідач не оскаржував, проте у встановлений термін самостійно територію України не залишив. Із заявою про добровільне повернення, а також із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає. 05.08.2022 ОСОБА_1 повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС Одеській області та того ж дня відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП. Посилаючись на те, що відповідач після перетину державного кордону України в подальшому проживав на території України нелегально, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП, зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, у зв`язку з цим позивач просить примусово видворити громадянина громадянина Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Ухвалою суду від 09 серпня 2022 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом у судове засідання учасників справи.

У судовому засіданні представник позивача Саркісян А. Р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

У судовому засіданні відповідач Баграмян Арман проти задоволення позову заперечував, зазначив, що він має документ на право перебування на території України, виданий йому у м. Києві, проте надати його до суду він не може, при цьому причин неможливості його подання не пояснив, як і не пояснив місцезнаходження указаного документа, не назвав орган, який його видав та назву документу.

Заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 02.05.2022 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів працівниками ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено та доставлено до підрозділу за адресою: АДРЕСА_1 , особу, яка назвадася громадянином Вірменії ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у відповідача було встановлено, що Баграмян Арман прибув в Україну 27.01.2020 легально через ППР «Плетинівка» на підставі паспорта громадянина Вірменія для виїзду за кордон серії та номера НОМЕР_1 .

Постановою ГУ ДМС України в Одеській області від 02.05.2022 ПН МОД № 008090 ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008024 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3 400 грн.

02 травня 2022 року ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення № 228 про примусове повернення відповідача в країну походження та зобов`язано його залишити територію України у термін до 01 червня 2022 року включно.

Згідно з розпискою від 02.05.2022 відповідач отримав копію вищевказаного рішення 02.05.2022.

У визначений термін відповідач самостійно територію України не залишив.

05.08.2022 ОСОБА_1 повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області.

Постановою ГУ ДМС України в Одеській області від 05.08.2022 ПН МОД № 008666 ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008589 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 700 грн.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (надалі Закон № 3773-VI).

За змістом ст. 3 цього Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону № 3773-VI нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст. 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону № 3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону № 3773-VI).

Статтею 30 Закону № 3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Тобто, процедурі видворення іноземця або особи без громадянства передує прийняття компетентним органом рішення про його примусове повернення, яке може бути оскаржено до суду, а також ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Указана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 333/3933/19 (2-а/333/6/20) провадження № К/9901/18168/20.

Як слідує з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, відповідач перебуває на території України незаконно, відповідно до прийнятого рішення про примусове повернення № 228 від 02 травня 2022 року Баграмян Арман повинен був самостійно залишити територію України в строк зазначений у рішенні - до 01 червня 2022 року.

Вищевказане рішення ОСОБА_4 отримав 02 травня 2022 року, про що свідчить його власноручний підпис у розписці, проте у добровільному порядку у встановлені строки указане рішення не виконав.

Поважних причин невиконання даного рішення відповідачем не повідомлено. Таким чином, суд вважає, що відповідач не виконав рішення без поважних причин.

Щодо доводів відповідача про наявність у нього документа на право перебування на території України, то такі доводи суд не приймає до уваги, оскільки жодних документів відповідачем до суду надано не було, також відповідачем не повідомлено причин неможливості подання ним вказаного документа, як і не вказано місцезнаходження документа, орган, який його видав та його назву.

Статтею 31 Закону № 3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не встановлено наявності обставин, передбачених ст. ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача, у матеріалах справи відсутні відомості, що відповідач звертався з заявою про добровільне повернення, або із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області, а також відомості про те, що відповідач вважає себе жертвою торгівлі людьми.

У зв`язку з тим, що рішення про примусове повернення відповідачем не виконано без поважних причин, є чинним, не оскаржувалось та не скасовано, у відповідача відсутні документи на право перебування на території України, відповідач не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для примусового видворення ОСОБА_1 , громадянина Вірменії за межі території України.

Враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, суд вважає наявні підстави для звернення даного судового рішення до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 26, ч. 1 ст. 30, ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст. 2, 6-11, 72-78, 90, 211, 241-246, 268-272, 288, 371, 372 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. Ю. Федчишена