Справа № 806/2044/18
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 806/2044/18

Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.

Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.

31 серпня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Боровицького О. А. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків до Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" про стягнення 26 652 137,74 грн.,

В С Т А Н О В И В :

У травня 2018 року Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" (далі ПАТ "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль", відповідач), в якому просить стягнути з банківських рахунків відповідача заборгованість у сумі 26652137,74 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Приватне акціонерне товариство "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" перебуває на обліку як платник податків в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби і є платником податків і зборів. Вказано, що станом на 25.04.2018 у ПАТ "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" обліковується податковий борг зі штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій за зовнішньоекономічними контрактами (угодами) на загальну суму 26652137,74 гривень. У зв`язку з цим, позивач просить стягнути вищевказану заборгованість з рахунків у банках, що обслуговують платника.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з банківських рахунків Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" (12201, Житомирська область, Радомишльський район, м.Радомишль, вул.Микгород, 71. ) на користь Державного бюджету України в особі Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, 11-Г. Код ) заборгованість у сумі 26 652 137,74 грн. (двадцять шість мільйонів шістсот п`ятдесят дві тисячі сто тридцять сім гривень сімдесят чотири копійки).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, також неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" перебуває на обліку як платник податків в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби і є платником податків і зборів.

Відповідно до підпункту 14.1.39. пункту 14.1. статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункт 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Згідно підпункту 19-1.1.4 пункт 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України, контролюючі органи здійснюють контроль за встановленими законом строками проведення розрахунків в іноземній валюті, за додержанням порядку приймання готівки для подальшого переказу (крім приймання готівки банками), за дотриманням суб`єктами господарювання установлених законодавством обов`язкових вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), проведення розрахункових операцій, а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, наявністю торгових патентів.

Частиною першою статті 1 Закону України від 23.09.1994 № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" встановлено виручка резидентів у іноземній валюті від експорту продукції підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) такої продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, транспортних послуг - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання транспортних послуг. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку. Виручка резидента за експортним зовнішньоекономічним договором (контрактом) вважається перерахованою на його банківський рахунок за заявою резидента, якщо належна сума врегульована Експортно-кредитним агентством.

Згідно зі частиною першою статті 4 Закону України від 23.09.1994 № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", порушення резидентами, крім суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Підпунктом 19-1.1.34 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України закріплено, що контролюючі органи забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов`язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно пп. 54.3.3. п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Так, на підставі результатів проведеної позапланової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій за зовнішньоекономічними контрактами (угодами), оформлених актом № 740/28-10-14-02/05418365 від 11.04.2017, Офісом великих платників податків було винесено податкове повідомлення рішення від 19.07.2017 № про застосування до Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" пені в розмірі 26658748,18 гривень за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності (а.с.30-31)

Відповідно до п.57.3. ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Пунктом 56.18. ст.56 ПК України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Однак, колегія суддів зазначає, що податкове повідомлення рішення від 19.07.2017 № про застосування пені в розмірі 26 658 748,18 гривень за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, оскаржувалось Приватним акціонерним товариством "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" в судовому порядку.

Так, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.09.2017 у справі № 806/2099/17 позов Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" було задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 19.07.2017 № в частині нарахування пені за порушення строків валютних розрахунків за зовнішньоекономічними договорами в сумі 26 065 148,28 грн.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2018 у справі № 806/2099/17, апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС було задоволено, скасовано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07.09.2017 у справі №806/2099/17 та прийнято нову постанову, якою Приватному акціонерному товариству "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" було відмовлено у задоволенні позову до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування повідомлення-рішення від 19.07.2017 №.

Постановою Верховного Суду від 22 квітня 2021 року постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2018 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2021 року апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року - без змін.

18 лютого 2022 року Верховний Суд відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2021 року.

За таких обставин, судовим рішенням визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 19.07.2017 № в частині нарахування пені за порушення строків валютних розрахунків за зовнішньоекономічними договорами в сумі 26 065 148,28 грн., а тому відсутні підстави для задоволення позову та стягнення з банківських рахунків Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" (12201, Житомирська область, Радомишльський район, м.Радомишль, вул.Микгород, 71. ) на користь Державного бюджету України в особі Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, 11-Г. Код ) заборгованості у сумі 26 652 137,74 грн.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" задовольнити повністю.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Боровицький О. А. Матохнюк Д.Б.