Справа № 200/2423/22
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2022 року Справа№200/2423/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області, відповідач-2), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови перерахунку пенсії відповідно до Закону Україну №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.01.2021 № 0500-1511-8/12433 про відмову в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Закону Україну № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення із відповідною заявою, тобто з 29.12.2021; - скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30 грудня 2021 року № 535 про відмову в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається те що, йому було неправомірно відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідачі не надали відзиви на адміністративний позов.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувано у відповідачів докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 13.03.1992.

Відповідно до копії пенсійного посвідчення серія НОМЕР_2 , виданого 16.01.2008, позивач є пенсіонером за віком.

29 грудня 2021 року позивач подав заяву щодо перерахунку пенсії.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.12.2021 про перерахунок пенсії ГУ ПФУ в Запорізькій області прийняло оскаржуване рішення від 30 грудня 2021 року № 535 про відмову в перерахунку пенсії.

Указаним рішенням позивачу відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. ОСОБА_1 було проведено масовий перерахунок по стажу з урахуванням стажу по 29.02.2020 включно. Зазначено, що на дату звернення ОСОБА_1 згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страхові внески сплачено по 31.08.2021, тобто за 18 місяців після попереднього перерахунку.

ГУПФУ в Донецькій області надіслано позивачу повідомлення про відмову в перерахунку пенсії від 20.01.2022 № 0500-1511-8/12433, в якому зазначено, що за результатами розгляду його заяви від 29.12.2021 № 7121 про перерахунок пенсії за ч. 4 ст. 42 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» винесено рішення про відмову в перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Відповідачем до суду надана копія трудової книжки позивача НОМЕР_3 , в якій наявний запис № 30 від 19.11.2021 щодо звільнення ОСОБА_1 з Державного підприємства «Добропіллявігілля-Видобуток». Також на цій трудовій книжці є відмітка від 19.11.2021 про стаж позивача у вугільній промисловості 25 років.

Також ГУПФУ в Донецькій області до суду надана копія індивідуальних відомостей про застраховану особу форма ОК-5 за звітні періоди з 1999 року по 2021 рік, в яких наявні відомості щодо сплати страхових внесків по серпень 2021 року включно.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Частиною 1 і ч. 3 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закон № 1058-IV передбачено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З позовної заяви і наданих до суду документів випливає, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Тобто обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058-IV не є спірним.

З рішення від 30 грудня 2021 року № 535 випливає, що позивачу булу перерахована пенсія з урахування стажу по 29.02.2020 внаслідок виконання органом Пенсійного фонду України свого обов`язку, передбаченого абзацом п`ятим ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Указана обставина позивачем у позовній заяві не спростовується.

Отже, з часу останнього перерахунку пенсії (29.02.2020) станом на момент звернення позивача до ГУПФУ (29.12.2021) минуло менше двох років після призначення (попереднього перерахунку), а тому, з огляду на приписи абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, позивач на момент виникнення спірних правовідносин не набув право на перерахунок пенсії.

Відповідне обґрунтування наведено в оскаржуваному рішенні, а тому суд дійшов висновку про його правомірність.

Крім того, суд зазначає, що питання наявності у ГУ ПФУ в Запорізькій області відомостей про сплату страхових внесків лише по серпень 2021 року не впливає на вирішення цієї справи з огляду на викладені висновки.

Верховний Суд у постанові від 24.04.2019 у справі № 803/1184/17 зазначив, що суд повинен досліджувати правомірність рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень на момент їх прийняття (вчинення) та не може обґрунтовувати юридичну правильність (правомірність) таких актів із урахуванням подій, які сталися, або могли статися в майбутньому.

З огляду на викладене, суд зазначає, що правовідносини щодо перерахунку пенсії позивачу після спливу двох років з її останнього перерахунку не можуть бути предметом цієї справи.

Щодо повідомлення від 20.01.2022 № 0500-1511-8/12433 суд зазначає, що воно носить інформативний характер, не є індивідуальним актом і безпосередньо це повідомлення не створює для позивача прав або обов`язків у спірних правовідносинах.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код: 20490012, 69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр-т Соборний, будинок 158-Б) визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 2 вересня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков