Справа № 712/6645/22
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №712/6645/22
Провадження №2-а/712/89/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Троян Т.Є.

при секретарі П`ятун Я.О.

за участю представників позивача Нестеренка Б.В., Слобожаник А.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби у Черкаській області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла позовна заява Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби у Черкаській області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 02.06.2021 співробітниками Соснівського відділу у м. Черкаси Управління ДМС в Черкаській області спільно із співробітниками Черкаського міського відділу поліції ГУНП в Черкаській області по вулиці Смілянська в місті Черкаси було виявлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , документованого паспортним документом № 18АС17419, виданим 25.02.2019 року МВС Республіки Грузія. При вивченні інформації, що міститься в паспортному документі відповідача встановлено, що відповідач 16.02.2020 року прибув на територію України по паспорту громадянина Грузії літаком, перетнувши державний кордон через КПП «Бориспіль», з приватною метою.

В період з 16.02.2020 по дату виявлення відповідач перебував на території України, проживав в м. Черкаси, законного працевлаштування не мав.

02.06.2021 громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за порушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП було притягнуто до адміністративної відповідальності за ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування на території України.

02.06.2021 начальник Соснівського відділу у м. Черкаси УДМС у Черкаській області, розглянувши матеріали адміністративної справи відносно громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 виніс постанову серії ПН МЧК № 000675 від 02.06.2021 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 2040 грн. На даний час штраф відповідачем не сплачено.

При проведенні перевірки законності перебування відповідача встановлено, що підстав для подальшого перебування на території України у відповідача немає, законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні, громадян України, які могли б гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення немає.

Тому, 02.06.2021 позивачем прийнято рішення № 6 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідач у письмовій формі зобов`язався не пізніше 02.07.2021 року залишити територію України, проте своє зобов`язання не виконав.

25.08.2021 року Соснівський відділ у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом про видворення та затримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 з метою забезпечення його видворення за межі України.

13.01.2022 винесено рішення про залишення без розгляду позовної вимоги про видворення громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 за межі України, у зв`язку із неприбуттям останнього у судове засідання; позовні вимоги про затримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 з метою забезпечення видворення задоволено.

26.08.2022 співробітниками Соснівського відділу у м. Черкаси Управління ДМС в Черкаській області спільно із співробітниками УСБУ в Черкаській області в місті Черкаси виявлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував за адресою: АДРЕСА_1 , документованого паспортним документом громадянина Республіки Грузії № НОМЕР_1 , виданим 25.02.2019 МВС Республіки Грузія, який переховувався від співробітників міграційної служби, не виконавши рішення № 6 від 02.06.2021 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Вказали, що у відповідача немає постійного місця проживання, роботи та законних джерел доходів, родинних зв`язків, не має достатнього фінансового забезпечення для його проживання в Україні та для виїзду за межі України, порушення ним міграційного законодавства щодо терміну тимчасового перебування на території України, а тому є всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення територіального підрозділу ДМС про примусове повернення.

На даний час відповідач свідомо не виконав рішення про примусове повернення, гн залишив територію України у встановлені зазначеним вище рішенням терміни, чим порушив вимоги частини п`ятої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Просять примусово видворити громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.08.2022 року відкрито провадження по справі.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_3 та Слобожаник А.В. позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_4 позов визнав не заперечував проти задоволення позовних вимог. Зазначив, що мову розуміє, тому перекладач йому не потрібен. Пояснив, що перебуває на території України без законних на те підстав, про прийняття відносно нього міграційним органом рішення про його примусове повернення в країну походження був обізнаний, проте не виконав його без поважних причин.

Заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 02 червня 2021 співробітниками Соснівського відділу у м. Черкаси Управління ДМС в Черкаській області спільно із співробітниками Черкаського міського відділу поліції ГУНП в Черкаській області за адресою: м. Черкаси вул. Смілянська, виявлено громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При вивченні інформації, що міститься в паспортному документі відповідача встановлено, що відповідач 16.02.2020 року прибув на територію України по паспорту громадянина Грузії літаком, перетнувши державний кордон через КПП «Бориспіль», з приватною метою.

Використовує паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 25.02.2019 року МВС Республіки Грузія.

Постановою Соснівського відділу у м. Черкаси УДМС у Черкаській області від 02.06.2021 ПН МЧК № 000675 ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МЧК № 000675 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 2040,00 грн.

На даний час штраф відповідачем не сплачений, доказів суду не надано.

02 червня 2021 року Соснівським відділом у м. Черкаси Управління ДМС в Черкаській області прийнято рішення № 6 про примусове повернення відповідача в країну походження та зобов`язано його залишити територію України у термін до 02 липня 2021 року, оскільки останній своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Згідно розписки від 02.06.2021 відповідач зобов`язався покинули територію України не пізніше 02 липня 2021 року.

У визначений термін відповідач територію України не покинув.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 січня 2022 року по справі № 712/9134/21 вирішено затримати громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

26.08.2022 співробітниками Соснівського відділу у м. Черкаси Управління ДМС в Черкаській області спільно із співробітниками УСБУ в Черкаській області в місті Черкаси виявлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував за адресою: АДРЕСА_1 , документованого паспортним документом громадянина Республіки Грузії № НОМЕР_1 , виданим 25.02.2019 МВС Республіки Грузія, який переховувався від співробітників міграційної служби, не виконавши рішення № 6 від 02.06.2021 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

На даний час громадянин Грузії ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться незаконно.

Таким чином відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні проживає на території України без документів на право проживання.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки громадянин Республіки Грузія ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правовий режим знаходження його на території України, є підстави для примусового видворення громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби у Черкаській області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т.Є.Троян