Справа № 500/2420/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/2420/22

31 серпня 2022 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чепенюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,

представника позивача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Голяш Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання учасників справи про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Бережанської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Тернопільське обласне відділення Всеукраїнської громадської організації "Українська бібліотечна асоціація", Бережанська централізована бібліотечна система Бережанської міської ради Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Бережанська міська бібліотека імені Богдана Лепкого про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Бережанської міської ради, у якому просить:

визнати протиправним та скасування рішення Бережанської міської ради від 20.05.2022 №784 "Про реорганізацію Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області", зі змінами, внесеними рішенням Бережанської міської ради №793 від 30.05.2022 "Про внесення змін в рішення сесії міської ради №784 від 20 травня 2022 року "Про реорганізацію Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області",

зобов`язати Бережанську міську раду не здійснювати організаційно-правові заходи щодо припинення юридичної особи Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області.

В обгрунтування позову позивач вказує, що 20.05.2022 Бережанською міською радою прийнято рішення №784 "Про реорганізацію Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області", до якого внесені зміни рішенням №793 від 30.05.2022 "Про внесення змін в рішення сесії міської ради №784 від 20 травня 2022 року "Про реорганізацію Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області". До цього, відповідачем 28.12.2020 як засновником прийнято рішення №68 про зміну назви Бережанська централізована бібліотечна система () на Бережанська централізована бібліотечна система Бережанської міської ради Тернопільської області ().

Відповідно до оскаржуваного рішення припинено юридичну особу Бережанську централізовану бібліотечну систему Бережанської міської ради Тернопільської області в результаті реорганізації шляхом приєднання до Бережанської міської бібліотеки імені Богдана Лепкого.

Позивачка зазначає, що при прийняті оскаржуваних рішень не враховано постанову Верховного Суду від 13.09.2021 у справі № 593/1094/16-а, якою залишено в силі постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 18.11.2016, якою, в свою чергу, зобов`язано Бережанську районну раду (правонаступником якої є Бережанська міська рада) здійснити поворот виконання скасованих рішень шляхом приведення статуту Бережанської централізованої бібліотечної системи, відновлення адреси місця реєстрації, структури та майна Бережанської централізованої бібліотечної системи в стан, який існував до прийняття скасованих рішень. На виконання постанови Бережанського районного суду Тернопільської області від 18.11.2016 у справі №816/10191/16 Бережанським районним судом видано виконавчий лист зі строком пред`явлення до 13.09.2024. Відповідачем рішення суду не виконано, не приведено статут Бережанської централізованої бібліотечної системи, адреси місця реєстрації, структури та майна Бережанської централізованої бібліотечної системи, в стан, який існував до прийняття скасованих рішень. Натомість прийнято спірні рішення №784 від 20.05.2022 з змінами внесеними рішенням № 793 від 30.05.2022 про припинення Бережанської централізованої бібліотечної системи.

Позивачка вказує, що приймаючи оскаржувані рішення відповідач порушив норми статті 20 Закону України «Про культуру», статті 27 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» в частині заборони переміщення (виселення) з бібліотек (приміщень) без надання рівноцінного приміщення.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Тернопільське обласне відділення Всеукраїнської громадської організації "Українська бібліотечна асоціація", Бережанську централізовану бібліотечну систему Бережанської міської ради Тернопільської області, залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Бережанську міську бібліотеку імені Богдана Лепкого; постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено у справі судове засідання на 10.08.2022.

22.07.2022 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, у якому Бережанська міська рада з посиланням на положення статті 15 Закону України «Про бібліотеки та бібліотечну справу» та Статут Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області вказує, що має право як засновник прийняти рішення щодо реорганізації чи ліквідації юридичної особи. Оскаржувані рішення були прийняті з метою оптимізації закладів культури Бережанської міської територіальної громади та за погодженням з Міністерством культури та інформаційної політики. Крім того, вказує, що Бережанською міською радою планується Бережанську міську бібліотеку імені Богдана Лепкого, до якої приєднано внаслідок реорганізації Бережанську централізовану бібліотечну систему Бережанської міської ради Тернопільської області, розмістити в належному приміщенні з більшою площею. Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалами суду від 10.08.2022 та 23.08.2022 розгляд справи відкладався через неявку учасників справи (відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача), які подавали відповідні клопотання про неможливість участі представників через причини, які визнані судом поважними.

У судовому засіданні 31.08.2022 представники позивача та відповідача заявили клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) для надання сторонам часу для примирення.

Як пояснила представник позивача, з метою вирішення спору сторони дійшли згоди винести на чергове засідання сесії Бережанської міської ради, яке відбудеться 22.09.2022, питання щодо реорганізації Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області. Такі обставини підтвердила представник відповідача у судовому засіданні. Учасники справи просили зупинити провадження у справі до 30.09.2022.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у судове засідання не прибув, причини неприбуття до суду не повідомив, а тому суд проводив розгляд клопотань сторін про зупинення провадження у справі за відсутності представника третьої особи.

Суд вважає, що заявлені клопотання слід задовольнити, надати сторонам строк для примирення та зупинити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Як передбачено пунктом 4 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Отже, оскільки сторони звернулися до суду із клопотаннями про надання їм часу для примирення та зупинення провадження у справі, тому провадження у цій справі належить зупинити до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотання - до 30.09.2022.

Керуючись статтями 190, пунктом 4 частини першої статті 236, статтями 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання учасників справи про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Бережанської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Тернопільське обласне відділення Всеукраїнської громадської організації "Українська бібліотечна асоціація", Бережанська централізована бібліотечна система Бережанської міської ради Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Бережанська міська бібліотека імені Богдана Лепкого про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії зупинити до 30 вересня 2022 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, наступне судове засідання у справі призначити на 09:30 год. 04 жовтня 2022 року.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд у разі примирення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 31 серпня 2022 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.