Справа № 240/7459/19
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 серпня 2022 року

м. Київ

справа №240/7459/19

адміністративне провадження № Зв/990/5/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Рибачука А.І.,

суддів: Мороз Л.Л., Стеценка С.Г.,

перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

29.07.2022 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19.

Ухвалою Верховного Суду від 08.08.2022 заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 залишено без руху та надано заявнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліку шляхом направлення до суду заяви про поновлення строку на подачу заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами із зазначенням поважних підстав пропуску такого строку та з наданням відповідних доказів.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 08.08.2022 заявником подано клопотання про поновлення строку на подачу заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, в обґрунтування якої позивач зазначив, що про існування Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022 він дізнався лише 27.07.2022, отримавши юридичну консультацію після звернення за правовою допомогою. Крім того, позивач зазначив, що пропуск строку на подання цієї заяви обумовлений незадовільним станом здоров`я заявника та введенням на території України воєнного стану.

З огляду на такі доводи колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 363 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

У поданій заяві про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19 позивач як на виключну обставину посилається на Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022.

Зазначене Рішення Конституційного Суду України опубліковано в Офіційному віснику України 06.05.2022, а заяву позивачем надіслано до Верховного Суду 29.07.2022.

Таким чином заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами подано з пропуском строку, визначеного КАС України.

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі "Перетяка та Шереметьєв проти України" від 21.12.2010, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі "Мельник проти України" від 28.03.2006, заява №23436/03).

Верховний Суд наголошує на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Підстави пропуску строку можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання, заяви (скарги).

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації права щодо перегляду судового рішення у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск такого строку з поважних причин.

З огляду на зазначене, посилання позивача на той факт, що про існування Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022 він дізнався лише 27.07.2022 після отримання юридичної консультації є необґрунтованим, оскільки зазначене Рішення Конституційного Суду України опубліковано в Офіційному віснику України 06.05.2022, а доводи позивача не свідчать про наявність об`єктивних обставин, які б перешкоджали ознайомитись зі змістом зазначеного рішення з дня його публікації.

Стосовно інших доводів позивача, якими він обґрунтовує поважність причин пропуску строку на подання цієї заяви, колегія суддів зазначає, що сам лише факт введення воєнного стану на території України, як і посилання на незадовільний стан здоров`я не можуть бути визнані поважними причинами для поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до Верховного Суду з відповідною заявою та без надання відповідних доказів на підтвердження обставин, які обумовили пропуск строку на подання такої заяви.

Отже, зазначені позивачем в клопотанні про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами доводи не підтверджують наявності об`єктивно непереборних обставин, які б перешкоджали своєчасному зверненню з цією заявою.

Відповідно до частини четвертої статті 366 КАС України, крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення.

Керуючись статтями 361, 363, 364, 366 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19.

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19 повернути заявникові без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.І. Рибачук

Судді: Л.Л. Мороз

С.Г. Стеценко