Справа № 713/1321/22
Суддя: КИРИЛЯК А. Ю.
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/1321/22
Провадження №2-а/713/15/22
РІШЕННЯ

іменем України

26.08.2022 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Кириляк А.Ю. за участю секретаря судового засідання Колотило М.М., позивача ОСОБА_1 , його представника Манзюка В.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, на стороні відповідача : начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_8 про скасування постанови серії №246 від 27.06.2022 року про накладення адміністративного стягнення,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, на стороні відповідача : начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_8 про скасування постанови серії №246 від 27.06.2022 року про накладення адміністративного стягнення.

В позові вказував, що 27.06.2022 року, полковником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 було винесено постанову № 246 про притягнення його до адміністративної відповідальності, за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 210-1 КУпАП. В якій зазначено, шо 15.06.2022 року гр. ОСОБА_1 не з`явився до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 для вирішення питання, щодо призову на військову службу, відповідно до указів президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та «Про загальну мобілізацію».

З притягненням його до адміністративної відповідальності погодитись не може з наступних підстав:

З оскаржуваної постанови не зрозуміло, який саме нормативний акт ним було порушено (частина, пункт, розділ ), (оскільки навряд чи ОСОБА_1 порушив всі пункти, частини, указів президента України «Про введення военного стану в Україні та Про загальну мобілізацію» ) за що передбачено відповідальність за ч.1 ст. 210-1 КУпАП.

Також з даної постанови стає, не зрозумілим, чому він повинен був 15.06.2022 року, з`явитись до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2.

Із змісту вказаної постанови вбачається, що ОСОБА_1 під час розгляду справи про адміністративне правопорушення присутнім не був, примірник вказаної постанови йому було направлено поштою, що підтверджується відміткою на конверті на ім`я ОСОБА_1 від 07.07.2022 року.

Вказує, що йому не зрозуміло чому він повинен був прибути 15.06.2022 року до першого відділу РТЦК та СП, а також, йому не надходило будь яких, повідомлень про те, що він повинен був прибути до першого відділу РТЦК та СП для розгляду справи відносно нього.

Щодо строку на оскарження; то вказує, що при винесенні постанови він присутній не був, оскільки йому не було відомо про розгляд такої справи, та дану постанову він отримав 10.07.2022 року поштовим зв`язком, а тому вважає, що строк на оскарження ним пропущено з поважних причин та просить суд поновити строк на оскарження та останній день на оскарження з моменту отримання припадає на 19.07.2022 року.

Просить поновити строк на оскарження . Постанову № 246 від 27.06.2022 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 гривень - скасувати у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов , просили його задовольнити.

Відповідач та третя особа на стороні відповідача в судове засідання не з`явилися надали до суду відзив в якому вказують викладені у позовній заяві доводи позивача ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими належними, достатніми та допустимими доказами і на виконання вимог ч.2 ст.77 КАС України спростовуються наступним.

У частині першій статті 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

У пункті 1 частини 1 статті 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» закріплено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до частини 3 статті 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

А відповідно до частини 5 статті 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно- рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Стаття 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» містить положення про те, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обв`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії, зокрема:

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

14.06.2022 року старшим офіцером управління першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 було повідомлено телефоном ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про явку в перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до Указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та «Про загальну мобілізацію» для уточнення військово-облікових даних. Однак станом на 20.06.2022 року ОСОБА_1 до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, про причини своєї неявки перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 не повідомив..

Викладене підтверджується копією рапорту старшого офіцера управління першого з відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , адресованого начальнику першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковнику ОСОБА_3 ..

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 на 15.06.2022 року та не повідомлення ним про причини неявки, 20.06.2022 року, в межах повноважень, визначених статтею 255 КУпАП, начальником відділення рекрутингу та комплектування першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_4 з дотриманням вимог статті 256 КУпАП складено протокол про адміністративне правопорушення №246, за змістом якого: «15.06.2022 року ОСОБА_1 не з`явився до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 для вирішення питання щодо призову на військову службу відповідно до Указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та «Про загальну мобілізацію», чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.210-1 КУпАП.

У протоколі зазначено, що свідками правопорушення були ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які засвідчили це своїми підписами у протоколі.

Також зазначено, що ОСОБА_1 роз`яснено ст.63 Конституції України його права та обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП, повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10.00 год. 27.06.2022 року в кабінеті №1 ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою: АДРЕСА_2 .

Листом №863 від 21.06.2022 року начальник першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_1 , що у зв`язку з його неявкою до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09.00 год. 15.06.2022 року для вирішення питання щодо призову на військову службу відповідно до Указів Президента України №133/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію», просив з`явитися його на розгляд справи про адміністративне правопорушення, яке відбудеться 27.06.2022 року о 10.00 год. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою: АДРЕСА_2 . Звернуто увагу на обов`язковість явки.

Однак на 10.00 год. 27.06.2022 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, про причини своєї неявки не повідомив та клопотань про відкладення розгляду справи не надав.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.210-1 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою, що відповідає положенням ст.268 КУпАП.

27.06.2022 року в межах повноважень, визначених ст.235 КУпАП , начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_8, було розглянуто справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.210-1 КУпАП та на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх, визначених ст.280 КУпАП обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю встановив, що: «15.06.2022 року гр. ОСОБА_1 не з 'явився до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 для вирішення питання щодо призову на військову службу відповідно до Указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та «Про загальну мобілізацію».

Тому вважали, що в діях ОСОБА_1 є подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210-1 КУпАП і на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 3400,00 гривень.

Просить відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2, третя особа на стороні відповідача - начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_8, про скасування постанови серії №246 від 27.06.2022 року про накладення адміністративного стягнення.

У зв`язку з введеним на території України воєнним станом справу розглядати за їх відсутності.

Суд, заслухавши доводи позивача, представника позивача , дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, 14.06.2022 року старшим офіцером управління першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 було повідомлено телефоном ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про явку в перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до Указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та «Про загальну мобілізацію» для уточнення військово-облікових даних. Однак станом на 20.06.2022 року ОСОБА_1 до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, про причини своєї неявки перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 не повідомив.

Викладене підтверджується копією рапорту старшого офіцера управління першого з відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , адресованого начальнику першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковнику ОСОБА_3 ..

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 на 15.06.2022 року та не повідомлення ним про причини неявки, 20.06.2022 року, в межах повноважень, визначених статтею 255 КУпАП, начальником відділення рекрутингу та комплектування першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_4 з дотриманням вимог статті 256 КУпАП складено протокол про адміністративне правопорушення №246, за змістом якого: «15.06.2022 року ОСОБА_1 не з`явився до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 для вирішення питання щодо призову на військову службу відповідно до Указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та «Про загальну мобілізацію», чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.210-1 КУпАП.

Листом №863 від 21.06.2022 року начальник першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_1 , що у зв`язку з його неявкою до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09.00 год. 15.06.2022 року для вирішення питання щодо призову на військову службу відповідно до Указів Президента України №133/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію», просив з`явитися його на розгляд справи про адміністративне правопорушення, яке відбудеться 27.06.2022 року о 10.00 год. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 .

Однак на 10.00 год. 27.06.2022 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, про причини своєї неявки не повідомив та клопотань про відкладення розгляду справи не надав.

Постановою №246 від 27.06.2022 р. винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_8 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративний штраф в розмірі 3400 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Частина 1 ст. 210-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, тобто носить відсилочний характер.

Згідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи прийняті рішення суб`єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частина 5 ст.77 КАС України встановлює, що якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зважаючи на те, що відповідачем доведено правомірність дій щодо винесення оскаржуваної постанови, надано докази на підтвердження вчинення позивачем правопорушень, за які його притягнуто до адміністративної відповідальності оскаржуваною постановою, а також судом не встановлено належних доказів, що спростовують факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, суд вважає, що постанова у справі про адміністративне правопорушення є правомірною та підстави для її скасування відсутні, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Крім того суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення з позовом до суду, що підтверджено належними доказами.

У відповідності до статті 139 КАС України, судові витрати сплачені позивачем, стягненню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.5,9,76,77,78,241-246,293,295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В позові ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, на стороні відповідача : начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_8 про скасування постанови серії №246 від 27.06.2022 року про накладення адміністративного стягнення ,-відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та житель АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3.

Третя особа на стороні відповідача: начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_8: АДРЕСА_3.

Суддя Антоніна КИРИЛЯК