Справа № 160/12338/22
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Куземченко Андрій Сергійович про визнання протиправною та скасування постанови,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15.08.2022 надійшов позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Куземченко Андрій Сергійович про визнання протиправною та скасування постанови від 04.08.2022 року ВП № 69567371.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач наданим правом не скористався, будь яких пояснень з приводу заявлених позовних вимог не надав.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено, що у провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа №904/4470/16 за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про стягнення 348 222 726,62 грн. заборгованості за природний газ, 51 305 898,24 грн. пені, 3 583 797,82 грн. 3% річних та 9 972 484,42 грн. інфляційних втрат.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2016 року у справі №904/4470/16 у задоволенні позовних вимог ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 року рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2016 року скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задоволено частково.

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 року видані 07.10.2016 року у справі №904/4470/16 накази про:

- стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 348 222 726,62 грн. заборгованості за природний газ, 3 583 797,82 грн. 3% річних, 9 972 484,42 грн. інфляційних втрат, 181 027,48 грн. витрат по сплаті судового збору;

- стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 199 130,23 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Постановою Вищого господарського суду України від 07.12.2016 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 року скасовано, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2016 року залишено в силі.

На виконання постанови Вищого господарського суду України від 07.12.2016 року видано 26.12.2016 року наказ про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» 248 040,00 грн. судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.04.2018 року скасовано постанову Вищого господарського суду України від 07.12.2016 року та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2016 року, а постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 року залишено в силі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2018 року, яку постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.09.2018 року залишено без змін, заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про відстрочення виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 року по справі №904/4470/16 на один рік до 11.04.2019 року задоволено та відстрочено виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 року по справі №904/4470/16 на один рік до 11.04.2019 року.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» 29.12.2021 року подано заяву про визнання наказу від 07.10.2016 року про стягнення 348 222 726,22 грн. заборгованості за природний газ, 3 583 797,82 грн. 3% річних, 9 972 484,42 грн. інфляційних втрат, 181 027,48 грн. витрат по сплату судового збору таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2022 року у справі №904/4470/16 заяву АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про визнання наказу від 07.10.2016 року про стягнення про стягнення 348 222 726,22 грн. заборгованості за природний газ, 3 583 797,82 грн. 3% річних, 9 972 484,42 грн. інфляційних втрат, 181 027,48 грн. витрат по сплату судового збору таким, що не підлягає виконанню, задоволено.

На виконанні приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Шаган О.А. перебував наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 07.10.2016 року (виконавче провадження №59350535).

Постановою приватного виконавця виконавчого округу Дніпорпетровської області Шаган О.А. від 18.01.2022 року повернуто виконавчий документ стягувачу на підставі пункту 1 частини першої статті 37 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (із змінами і доповненнями) (далі також - Закон №1404) у зв`язку із надходженням заяви стягувача про повернення виконавчого документа.

Разом з тим, постановою Центрального апеляційного господарського суду від 18.04.2022 року у справі №904/4470/16 (вступна та резолютивна частини) внаслідок задоволення апеляційної скарги АТ «НАК «Нафтогаз України», ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2022 року у справі №904/4470/16 скасовано, та прийнято нове рішення, яким у задоволенні скарги АТ «ОГС «Дніпорпетровськгаз» про визнання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.10.2016 року у справі №904/4470/16 таким, що не підлягає виконанню - відмовлено у повному обсязі.

Вказані обставини також підтверджені ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2022 року у справі № 640/31815/21, якою заборонено органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості AT «Дніпропетровськгаз» перед AT НАК «Нафтогаз України» у справі № 904/4470/16 про стягнення з AT «Дніпропетровськгаз» на користь НАК «Нафтогаз України» заборгованості за природний газ, яка виникла на підставі договору купівлі-продажу природного газу від 04.01.2013 року №13-137-ВТВ, укладеного між AT «НАК «Нафтогаз України» та AT «Дніпропетровськгаз», до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/31815/21.

Попри цей судовий акт, у серпні 2022 року АТ «НАК «Нафтогаз України» знову звернулося до приватного виконавця із заявою про примусове виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.10.2016 року №904/4470/16.

Постановою приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Куземченко А.С. від 04.08.2022 року відкрито виконавче провадження № 69567371 із виконання означеного наказу та одночасно з цим прийнято оскаржену постанову про стягнення з позивача основної винагороди приватного виконавця у розмірі 29 416 158,10 грн., яка і є предметом розгляду у вказаному спорі.

При вирішені спору суд виходить із того, що згідно із вимогами частин 1-7 статті 31 Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» за вчинення виконавчих дій приватному виконавцю сплачується винарогода. Винагорода приватного виконавця складається з основної та додаткової. Основна винагорода приватного виконавця залежно від виконавчих дій, що підлягають вчиненню у виконавчому провадженні, встановлюється у вигляді: 1) фіксованої суми - у разі виконання рішення немайнового характеру; 2) відсотка суми, що підлягає стягненню, або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом. Розмір основної винагороди приватного виконавця встановлюється Кабінетом Міністрів України. Основна винагорода приватного виконавця, що встановлюється у відсотках, стягується з боржника разом із сумою, що підлягає стягненню за виконавчим документом (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Якщо суму, передбачену в частині четвертій цієї статті, стягнуто частково, сума основної винагороди приватного виконавця, визначена як відсоток суми стягнення, виплачується пропорційно до фактично стягнутої суми (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Основна винагорода, що встановлюється у вигляді фіксованої суми, стягується після повного виконання рішення. Приватний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення основної винагороди, в якій наводить розрахунок та зазначає порядок стягнення основної винагороди приватного виконавця (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Пунктом 12 Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 року №643 визначено, що розмір основної винагороди приватного виконавця становить 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом.

Згідно вимог ч.3 ст.45 Закону України «Про виконавче провадження» (далі по тексту - Закон №1404) основна винагорода приватного виконавця стягується в порядку, передбаченому для стягнення виконавчого збору.

Таким чином, на стягнення основної винагороди приватного виконавця поширюються норми ч.5 ст.27 Закону №1404, які визначають обставини, за яких виконавчий збір не стягується.

Відповідно до п.6 ч.5 ст.27 Закону №1404 виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» та Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності зазначеними законами.

Тобто, положення вказаної норми визначають, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню, у тому числі, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу»

Заборгованість, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» це є, зокрема, заборгованість операторів газорозподільних систем, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, та/або реструктуризована, за договорами купівлі-продажу природного газу для виробничо-технологічних та власних потреб, укладеними з акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», не сплачена станом на розрахункову дату; розрахункова дата - 31 грудня 2020 року (стаття 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу»).

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчим документом, який виконується в межах виконавчого провадження ВП № 69567371 є наказ господарського суду Дніпропетровської області від 07.10.2016 року №904/4470/16 про стягнення з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на користь АТ «НАК «Нафтогаз України» заборгованості.

З копії постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 року у справі №904/4470/16, на підставі якої видано наказ господарського суду Дніпропетровської області від 07.10.2016 року №904/4470/16, судом встановлено, що 04.01.2013 року між Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (продавець) та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" (покупець) було укладено договір на купівлю-продаж природного газу №13-137-ВТВ. Газ, що продається за договором, використовується покупцем виключно для виробничо-технологічних витрат та нормативних втрат покупця (п. 1.2 договору).

Відповідно до вимог ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом

Відтак, суд доходить висновку, що заборгованість у позивача утворилась за договором купівлі-продажу природного газу для виробничо-технологічних та власних потреб, укладеним з акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Станом на 31.12.2020 року (розрахункова дата встановлена Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу») заборгованість Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" у повному обсязі не погашена, що не заперечується сторонами.

Не є спірним, що позивач є оператором газорозподільних систем та має ліцензію Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.

З урахуванням вказаних вище обставин в їх сукупності, суд доходить висновку, що виконавчий документ виданий щодо примусового виконання рішення суду про стягнення заборгованості з оператора газорозподільних систем за договором купівлі-продажу природного газу для виробничо-технологічних та власних потреб, укладеним Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" з акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», та вказана заборгованість не погашена до 31.12.2020 року, а тому така заборгованість підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу».

Ідентичний висновок викладений в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2022 року у справі № 640/31815/21, якою заборонено органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості AT «Дніпропетровськгаз» перед AT НАК «Нафтогаз України» у справі № 904/4470/16 про стягнення з AT «Дніпропетровськгаз» на користь НАК «Нафтогаз України» заборгованості за природний газ, яка виникла на підставі договору купівлі-продажу природного газу від 04.01.2013 року №13-137-ВТВ, укладеного між AT «НАК «Нафтогаз України» та AT «Дніпропетровськгаз», до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/31815/21.

Таким чином, постанова відповідача про стягнення з боржника основної винагороди, прийнята в межах виконавчого провадження № 69567371 з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.10.2016 року №904/4470/16 є протиправною, необґрунтованою та такою, що прийнята без врахування усіх обставин, що мають значення для її прийняття, а тому підлягає скасуванню.

За таких обставин, позовні вимоги є цілком обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Куземченко А.С. від 04.08.2022 року ВП № 69567371 про стягнення з боржника основної винагороди.

Стягнути з приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Куземченко А.С. на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 27 291 (двадцять сім тисяч двісті дев`яносто одна), 00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна