Справа № 240/8846/19
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про заміну боржника у виконавчому листі)

30 серпня 2022 року м. Житомир справа № 240/8846/19

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суду у складі головуючої судді Єфіменко О.В., розглядаючи у письмовому провадженні клопотання стягувача про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_1 до Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у виконавчому листі у даній справі, просить замінити у виконавчому листі, виданому Житомирським окружним адміністративним судом 16 грудня 2019 року у справі №240/8846/19 боржника - Мартинівську сільську її правонаступником - Пулинською селищною радою. Вказана заява стягувачем направлена на адресу Пулинської селищної ради, про що свідчить опис вкладення до електронного листа.

Заперечення на подану заяву представником Пулинської селищної ради до суду не направлені.

Дослідивши заяву та надані матеріали суд дійшов наступного висновку.

Після розгляду справи Житомирським окружним адміністративним судом 16.12.2019 видано виконавчі листи: №3636 2019р, 3637 2021р.

Положеннями ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд вважає за можливе розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснити без участі заявника та осіб, які беруть участь у справі, у порядку письмового провадження за доданими до такої матеріалами.

Визначаючись щодо заяви про заміну сторони у виконавчому листі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до рішення 1 сесії 8-го скликання Пулинської селищної ради від 10 грудня 2020 року за № 28 вирішено припинити діяльність юридичної особи Мартинівської сільської ради у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Пулинської селищної ради та Пулинську селищну раду вважати правонаступником усього майна, прав та обов`язків Мартинівської сільської ради з дня припинення її повноважень.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналіз вищевикладеного дає підстави вважати, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Приписами частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно із ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відтак, виходячи з вищевказаного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 , оскільки існує обґрунтована необхідність заміни боржника у зв`язку із правонаступництвом, шляхом заміни сторони у виконавчому листі.

Керуючись статтями 194, 205, 243, 248, 256, 379 КАС України, суд,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

Замінити сторону (боржника) у виконавчому листі №3637 2019р., виданому Житомирським окружним адміністративним судом 16.12.2020, а саме: Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області її правонаступником - Пулинською селищною радою ( вул.Шевченка, 104, смт.Пулини, Житомирська область, 12001. ).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Єфіменко