Справа №   540/8738/21   
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/8738/21
31 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за ненадання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. у справі №540/8738/21 в порядку статті 382 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача з непроведення позивачу на загальних підставах та без обмеження будь-яким строком масових перерахунків пенсії за вислугу років, невиплати щомісячної доплати у сумі 2000 гривень до розміру пенсії позивача, починаючи з 01.07.2021;
- зобов`язати відповідача виплачувати, починаючи з 01.07.2021, без обмеження будь-яким строком, щомісячну доплату у сумі 2000 гривень до розміру пенсії позивача, визначеної відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії за період із 01.07.2021 по момент фактичної виплати заборгованості з пенсії, проводити на загальних підставах, без обмеження будь-яким строком, масові перерахунки та виплату пенсії позивачу, з усіма надбавками та підвищеннями, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року 2262-12, починаючи з 01.07.2021 року, на визначений позивачем банківський рахунок.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року;

- у задоволенні решти вимог відмовлено;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул.28 Армії, буд.6, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року №11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справи - Одеський окружний адміністративний суд.

06 липня 2022 року від представника позивача надійшла заява про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку ст.382 КАС України, в якій заявник просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у строк до 10 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року у справі №540/8738/21.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року по справі №540/8738/21.

23.08.2022р. до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за ненадання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. в якій представник позивача просить:

За тривале навмисне невиконання без поважних причин рішення Херсонського кружного адміністративного суду від 14.02.2022р. у справі № 540/8738/21 та ненадання суду звіту про виконання рішення у справі накласти на начальника Головного управління ПФУ в Херсонській області Лазарєву Зінаїду Тимофіївну рнокпп НОМЕР_2 , вул. Дубасова, 36, с. Антонівка, м. Херсон, 73485) штраф у розмірі 49620 (сорок дев`ять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп.

Штраф стягнути:

- 24810 (двадцять чотири тисячі вісімсот десять) гривень на користь Державного бюджету України. Стягувачем є Державна судова адміністрація України (, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021);

- 24810 (двадцять чотири тисячі вісімсот десять) гривень на користь ОСОБА_1 (рнокоп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування заяви зазначено, що рiшенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. у справі № 540/8738/21 дії відповідача визнано протиправними, відповідач зобов`язаний провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень, згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 вiд 14.07.2020 осіб", починаючи з 00 року.

01 червня 2022р. позивач звернувся до вiдповiдача із заявою щодо виконання судового рішення у справі № 540/8738/21, яку залишено без задоволення.

З листа відповідача від 23.06.2022р. № 2188-2269/3-03/8-2100/22 вбачається, що останні не мають наміру виконання судового рішення в розумний термін.

Заявник зазначає, що посилання відповідача на воєнний стан, відсутність, нібито, удача доступу до матеріалів пенсійних справ, не може бути прийнята до уваги, оскільки відповідач має дійсну електронну пенсійну справу позивача, має всі можливості для виконання судового рішення в найкоротший термін і не має права за надуманими приводів ухилятися від виконання судового рішення щодо захисту порушеного ним соціального права позивача.

Розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч.2-3 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В свою чергу суд зазначає, що що відповідно до ст.ст.10,12-2,26 Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

15 березня 2022р Верховна Рада затвердила Указ Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким продовжено дії воєнного стану ще на 30 днів - з 05 години 30 хв. 26 березня до 24 квітня включно.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

Газета «Голос України» опублікувала 17 серпня 2022 року Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.08.2022 № 2500-ІХ (далі Закон № 2500). Закон № 2500 затверджує Указ Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Загально відомим фактом є те, що від початку російського вторгнення в Україну територія Херсонської області перебувала під ударами Збройних сил Росії. У перший день вторгнення 24 лютого 2022 року російська армія перейшла адміністративний кордон Херсонської області з анексованим Кримом та розпочала окупацію регіону. На початку березня Збройні сили України втратили контроль над обласним центром містом Херсон; російські війська окупували практично всю територію області (https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B9%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F_%D0%A5%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D1%97_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%96).

Суд звертає увагу, що рішенням Ради суддів України №9 від 24 лютого 2022 року та рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року щодо роботи судів в умовах воєнного стану, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

З огляду на викладене суд вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області з поважних причин не подано звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року по справі №540/8738/21.

З огляду на викладене заява представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за ненадання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. у справі №540/8738/21 в порядку статті 382 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

Проте суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення у справі №540/8738/21 від 14.02.2022р. у строк до 10 днів з моменту завершення воєнного стану.

Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за ненадання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. у справі №540/8738/21 в порядку статті 382 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення у справі №540/8738/21 від 14 лютого 2022 року протягом 10-ти днів з моменту завершення воєнного стану.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко