Справа № 360/1547/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

30 серпня 2022 року Справа № 360/1547/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2022 до Луганського окружного адміністративного суду звернувся адвокат Меламед Вадим Борисович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивачка) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУПФУ в Луганській області), у якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача № 07 від 24.12.2021 та дії відповідача стосовно протиправного розрахунку поточної пенсії ОСОБА_1 та протиправного розрахунку суми боргу за період з 07.10.2009 по 30.09.2021 в порядку та спосіб, не відповідному до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно нездійснення ним розрахунку суми поточної пенсії та суми боргу за період з 07.10.2009 по 30.09.2021 з урахуванням доплати за 19 років понаднормового стажу відповідно до ст.28 ч.1 абз.2 Закону 1058- IV та її автоматичного перерахунку на момент виплати на 24.12.2021 відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату поточної пенсії ОСОБА_1 та суми боргу за період з 07.10.2009 по 30.09.2021 з урахуванням доплати за 19 років понаднормового стажу відповідно до ст.28 ч.1 абз. 2 Закону 1058-IV та автоматичного перерахунку відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на момент нарахування її до виплати, а саме на 24.12.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка є громадянкою України. 02.11.1993, по досягненні пенсійного віку та наявності необхідного страхового стажу їй була призначена пенсія за віком, виплата якої припинена у зв`язку з виїздом за кордон. В поновленні виплати пенсії відповідачем було відмовлено.

З такими діями пенсійного органу позивачка не погодилась та звернулась до суду для захисту своїх прав.

Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 01.09.2021 у адміністративній справі №360/1065/21 зобов`язав управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області поновити та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону № 1058-IV в розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, наданих позивачем, з компенсацією втрати частини доходів.

03.12.2021 позивачка звернулась до відповідача листом з вимогою про добровільне виконання постанови від 01.09.2021. У відповідь на лист позивачки від 03.12.2021 відповідач направив повідомлення №5147-5428/М-02/8-1200/21 від 24.12.2021, яке було отримано 24.12.2021.

До повідомлення від 24.12.2021 відповідачем були додані копії рішення № 07 від 24.12.2021 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2021.

З рішення від 24.12.2021 слідує, що відповідач на момент здійснення розрахунку поточної пенсії, а саме на 24.12.2021, протиправно не врахував доплату за 19 років понаднормового стажу, що відповідно до ст.28 ч.1 абз.2 Закону 1058- IV становить 367,46 грн, та протиправно здійснив розрахунок боргу за період з 07.10.2009 по 30.09.2021 без урахування того, що пенсія за кожний місяць цього періоду повинна бути нарахована з урахуванням індексації/масових перерахунків на момент виплати та складати 3467,46 гривень за кожний місяць. Тому відповідач протиправно нарахував позивачці суми пенсії за кожний місяць періоду 07.10.2009 по 30.09.2021 в розмірі значно меншому, ніж встановлено в Законі 1058- IV.

Діяльність управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області наразі припинена та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 воно реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Представник позивача вважає, що під час поновлення виплати пенсія позивачці за минулий час повинна бути нарахована та виплачена у розмірі, визначеному відповідно до діючого законодавства на дату нарахування її до виплати - 24.12.2021, а саме з урахуванням діючих норм стосовно автоматичних перерахунків пенсії.

Підвищення пенсій відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється на підставі ч. 2 або ч.3 ст. 42 Закону №1058-IV. Враховуючи, що пенсія позивача обчислена на підставі статті 28, пенсія Позивача підвищується на підставі ч.3 ст. 42 Закону №1058-IV.

Частиною другою статті 28 Закону №1058-IV передбачено, що починаючи з 01 січня 2018 року особам, які досягли віку 65 років та не працюють, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ч.4(1) Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-IV, враховуючи що пенсія позивача призначена до набрання чинності Законом України №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", що вступив в законну силу 08.07.2011, та після набрання чинності зазначеним Законом не здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії - мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу; збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам. При цьому, пунктом 3 статті 42 Закону №1058-IV встановлено, що у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру мінімальної заробітної плати. Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік мінімальна заробітна плата з 01.12.2021 становить 6500 грн.

Отже, мінімальний розмір пенсії непрацюючим особам, які досягли 65-річного віку, при страховому стажі для чоловіків 35 років, для жінок 30 років з 01.12.2021 встановлено в розмірі 2600 грн. (6500 грн. х 40 %).

Крім цього, згідно Постанови № 251 встановлено з 1 квітня 2020 р. по 28 лютого 2021 р. особам, які отримують пенсію і яким виповнилося 80 років і більше, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2019 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500 гривень у межах зазначеного розміру.

Дата розрахунку боргу - 24.12.2021, вік - 83 роки, стаж - 39 років 8 місяців 23 днів.

Таким чином, розмір пенсії позивача з надбавками на 24.12.2021, з урахуванням вказаного вище автоматичного перерахунку, складає в сумі 3467,46 грн відповідно до наступного розрахунку: мінімальний розмір пенсії непрацюючим особам, які досягли 65-річного віку, при страховому стажі для чоловіків 35 років, для жінок 30 років з 01.12.2021 встановлено в розмірі 2600 грн. (6500 грн. х 40 %) 367,46 грн. доплата за 19 років понаднормового стажу, обчислена відповідно до ст.28 ч.1 абз.2 Закону 1058- IV (19% * 1934 (мінімального розміру пенсії за віком) особам, які отримують пенсію і яким виповнилося 80 років -500 гривень. Пенсія всього: 2600 + 367,46 + 500 = 3467,46 грн.

Відповідач при розрахунку поточної пенсії Позивачці на момент виплати 24.12.2021 протиправно не врахував щомісячну доплату за 19 років понаднормового стажу, що відповідно до ст.28 ч.1 абз.2 Закону 1058- IV становить 367,46 грн.

Враховуючи, що пенсія, за кожен місяць вказаного вище періоду, разом з автоматичним перерахунком на момент виплати 24.12.2021 становить суму 3467,46 гривень, зовсім безпідставно та протиправно в розрахунку суми боргу за період з 07.10.2009 - 30.09.2021 Відповідачем вказана сума пенсії за всі попередні місяці до моменту виплати боргу в розмірі значно меншому, що не відповідає встановленому у чинному законодавстві.

На підставі викладеного, представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 30.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 29.07.2022 витребувано у відповідача детальний розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з посиланням на норми діючого законодавства, з розрахунком застосованого коефіцієнту страхового стажу, з зазначенням дати, станом на яку здійснено розрахунок та норми закону, яким встановлено застосований розмір прожиткового мінімуму для визначення розміру пенсії; обґрунтуванням неможливості застосування розрахунку, наведеного представником позивача у позовній заяві; зазначенням підстав не встановлення доплати за понаднормовий стаж; визначено подальший розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у відповідності з вимогами статті 262 КАС України.

19.07.2022 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній заперечував проти позовних вимог з огляду на наступне.

Виплату ОСОБА_1 поновлено з 07 жовтня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Страховий стаж ОСОБА_1 за матеріалами електронної пенсійної справи складає 39 років 08 місяців 23 дні (страховий стаж враховано по 19.10.1999), коефіцієнт страхового стажу 0,39667. Заробітну плату для обчислення пенсії розраховано як нульову (0,00000), оскільки довідка про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року ОСОБА_1 не надавалась. Розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 27 Закону 1058 складає 0,00 грн (0,00000 х 0,39667). Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону 1058 ОСОБА_1 встановлено доплату до прожиткового мінімуму, оскільки розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 складає 0,00 грн.

З 01.01.2018 відповідно до частини другої статті 28 Закону 1058 для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлено у розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.03.2021 пенсіонерам, які досягли віку 80 років і більше, у яких розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньо заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500,00 грн, з 01.03.2022 в розмірі до 570,00 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.07.2022 складає 3170,00 грн, а саме: - 2027,00 грн доплата до прожиткового мінімуму (ст.28 ч.1. абз.1) (2027,00 грн); - 573,00 грн - доплата 65 р. до 40% МЗП (2600,00 грн) (ст. 28 ч. 2); - 570,00 грн - компенсаційна виплата 80-ти річним (500,00 грн*1.14).

Розмір пенсії ОСОБА_1 розраховано у відповідності до вимог чинного законодавства. У разі встановлення доплати за понаднормовий стаж (за 19 років) розмір пенсії ОСОБА_1 не зміниться.

Також представник відповідача зазначив, що позивачці згідно постанови Першого апеляційного аміністративного суду від 01.09.2021 у справі №360/1065/21 УПФУ в Попаснянському районі Луганської області зобов`язано поновити та виплатити пенсію з 07.10.2009 відповідно закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів наданих позивачем. На виконання зазначеного рішення суду поновлено пенсійну виплату з 07.10.2009 в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та розрахована заборгованість за період з 07.10.2009 по 30.09.2021 роки в сумі 188214,10 грн. В підсистемі ІКІС ПФУ : Підсистемі Призначення та виплати пенсій (ППВП) відсутнє рішення ГУПФУ в Луганській області від № 07 від 24.12.2021. Натомість є рішення, згідно яких було проведено перерахунок та нарахована пенсія за період з 07.10.2009 по 30.09.2021.

На підставі вищевикладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

08.08.2022 відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 29.07.2022 надано додаткові пояснення щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , в яких, зокрема, зазначено таке.

Страховий стаж ОСОБА_1 за матеріалами електронної пенсійної справи складає 39 років 08 місяців 23 дні (страховий стаж враховано по 19.10.1999), коефіцієнт страхового стажу 0,39667. Заробітну плату для обчислення пенсії розраховано як нульову (0,00000), оскільки довідка про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року ОСОБА_1 не надавалась.

Розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 27 Закону 1058 складає 0,00 грн (0,00000 х 0,39667).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону 1058 ОСОБА_1 встановлено доплату до прожиткового мінімуму.

З 01.01.2018 відповідно до частини другої статті 28 Закону 1058, для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлено у розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.03.2021 пенсіонерам, які досягли віку 80 років і більше, у яких розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньо заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500,00 грн, з 01.03.2022 в розмірі до 570,00 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.07.2022 складає 3170,00 грн, а саме: - 0,00 грн розмір пенсії за віком (ст.27); - 2027,00 грн доплата до прожиткового мінімуму (ст.28 ч.1. абз.1) (2027,00 грн); - 573,00 грн - доплата 65 р. до 40% МЗП (2600,00 грн) (ст. 28 ч. 2); - 570,00 грн - компенсаційна виплата 80-ти річним (500,00 грн*1.14).

Розрахунок доплати за понаднормовий стаж 19 років обчислюється у відповідності до норм абзацу другого частини першої статті 28 та пункту 4-1 розділу XV Закону 1058 як відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим частини 1 статті 28 Закону 1058. Оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 , обчисленої відповідно до статті 27 Закону 1058 складає 0,00 грн, доплата за понаднормовий стаж обислюється як 0,00 х 19% і складає 0,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі № 360/1065/21 апеляційну скаргу ОСОБА_2 , як представника ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі № 360/1065/21 задоволено частково, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі № 360/1065/21 - скасувано, прийнято нову постанову, позов ОСОБА_2 як представника ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області поновити та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону № 1058-IV в розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів наданих позивачем, з компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині позову - відмовлено.

03.12.2021 позивачка звернулась до відповідача листом з вимогою про добровільне виконання постанови від 01.09.2021 (вх. № звернення ВЕБ-12001-Ф-С-21-109343).

У відповідь на звернення позивачки відповідач направив лист №5147-5428/М-02/8-1200/21 від 24.12.2021, в якому зазначено таке.

На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі № 360/1065/21 ОСОБА_1 поновлено пенсійну виплату з 07 жовтня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та розраховано заборгованість з 07.10.2009 по 30.09.2021. Поточну пенсійну виплату за жовтень 2021 року у розмірі 2900,00 грн було нараховано на основну відомість жовтня 2021 року через поштове відділення. Оскільки ОСОБА_1 пенсію не отримано, Луганським державним приватним акціонерним товариством «Укрпошта» було повернено кошти на рахунок Пенсійного фонду України. В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні актуальні (діючі) реквізити карткового рахунку, що унеможливлює проведення виплати нарахованої на виконання рішення суду суми пенсії.

Таким чином, ОСОБА_1 необхідно особисто звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України та надати заяву про відкритий картковий рахунок у форматі IBAN для виплати пенсії та компенсації втрати частини доходів або заяву про відкритий картковий рахунок може надати уповноважена особа установи банку. На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат» від 18.02.2016 № 136, мета якої здійснення верифікації та 3 моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, запропоновано ОСОБА_1 заповнити добровільну заяву, яку запроваджено Пенсійним фондом України, для громадян, які проживають в інших зарубіжних країнах (додається) та направити на адресу відповідача для виплати заборгованості.

До повідомлення від 24.12.2021 №5147-5428/М-02/8-1200/21 було додано, зокрема, копія розпорядження (рішення) на призначення пенсії з 07.10.2009.

Згідно із рішенням відповідача від 24.12.2021 № 07 та виходячи з пояснень відповідача, викладених у відзиві, виплату ОСОБА_1 поновлено з 07 жовтня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Спірним питанням у даній справі є правильність здійснення розрахунку розміру пенсії, з яким не згодна позивачка та її представник.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із абзацами першим другим частини першої статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закону № 1058) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Частиною другою статті 28 Закону № 1058 визначено, що з 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Згідно із частиною третьою статті 42 Закону № 1058 тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Відповідно до пункту 4-1 пункту 4 Прикінцевих положень Закону № 1058 для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії:

мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;

збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.

Страховий стаж ОСОБА_1 за матеріалами електронної пенсійної справи складає 39 років 08 місяців 23 дні (страховий стаж враховано по 19.10.1999), коефіцієнт страхового стажу 0,39667.

Заробітну плату для обчислення пенсії розраховано як нульову (0,00000), оскільки довідка про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року ОСОБА_1 не надавалась.

Розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 27 Закону 1058 складає 0,00 грн (0,00000 х 0,39667).

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону 1058 ОСОБА_1 встановлено доплату до прожиткового мінімуму 2027,00 грн, оскільки розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 складає 0,00 грн.

З 01.01.2018 відповідно до частини другої статті 28 Закону 1058 для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлено у розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.03.2021 пенсіонерам, які досягли віку 80 років і більше, у яких розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньо заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500,00 грн, з 01.03.2022 в розмірі до 570,00 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.07.2022 складає 3170,00 грн, а саме:

- 2027,00 грн доплата до прожиткового мінімуму (ст.28 ч.1. абз.1) (2027,00 грн);

- 573,00 грн - доплата 65 р. до 40% МЗП (2600,00 грн) (ст. 28 ч. 2);

- 570,00 грн - компенсаційна виплата 80-ти річним (500,00 грн*1.14).

Згідно із розрахунком, наведеним представником позивача в позовній заяві, розмір пенсії позивача з надбавками станом на 24.12.2021, з урахуванням вказаного вище автоматичного перерахунку, складає 3467,46 грн, а саме:

- мінімальний розмір пенсії непрацюючим особам, які досягли 65-річного віку, при страховому стажі для чоловіків 35 років, для жінок 30 років з 01.12.2021 встановлено в розмірі 2600 грн (6500 грн. х 40 %);

- 367,46 грн. доплата за 19 років понаднормового стажу, обчислена відповідно до ст.28 ч.1 абз.2 Закону 1058- IV (19% * 1934 (мінімального розміру пенсії за віком);

- особам, які отримують пенсію і яким виповнилося 80 років -500 гривень;

- пенсія всього: 2600 + 367,46 + 500 = 3467,46 грн.

На думку представника позивача, відповідач при розрахунку поточної пенсії Позивачці на момент виплати 24.12.2021 протиправно не врахував щомісячну доплату за 19 років понаднормового стажу, що відповідно до ст.28 ч.1 абз.2 Закону 1058- IV становить 367,46 грн.

Надаючи оцінку таким доводам представника позивача, суд зазначає, що відповідно до положень статті 28 Закону № 1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Разом з тим, розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 27 Закону 1058 складає 0,00 грн (0,00000 х 0,39667), тому відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону 1058 ОСОБА_1 встановлено доплату до прожиткового мінімуму 2027,00 грн, оскільки розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 складає 0,00 грн.

З огляду на те, що розрахунок доплати за понаднормовий стаж 19 років обчислюється у відповідності до норм абзацу другого частини першої статті 28 та пункту 4-1 розділу XV Закону 1058 як відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, суд погоджує доводи представника відповідача, що розмір пенсії ОСОБА_1 , обчисленої відповідно до статті 27 Закону 1058 складає 0,00 грн, тому доплата за понаднормовий стаж обислюється як 0,00 х 19% і складає 0,00 грн.

Доказів того, що відповідач не керувався нормами частини третьої статті 42 Закону № 1058 та не здійснює автоматичний перерахунок пенсії після 24.12.2021, матеріали справи не містять.

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, розрахунок пенсії позивача здійснено у відповідності до вимог Закону № 1058, відпоідач довів правомірність своїх дій та прийнятих рішень, тому позовні вимоги не належать до задоволення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська