Справа № 640/18169/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2022 року м. Київ №640/18169/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплатити у 2021р. позивачу як особі з інвалідністю ІІ групи разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, меншому восьми мінімальних пенсій за віком, та стягнути з відповідача на свою користь недоплачену частину грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 10246 грн.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, оскільки виплата допомо-ги проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325.

Клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду залишено без задоволення, оскільки відмінними є предмет і підстави позову в іншій адміністративній справі №640/4492/21.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач є особою, якій встановлено інвалідність війни ІІ групи, що підтверджується копією довідки (взамін посвідчення) №74 від 19.04.2021.

У квітні 2021р. позивачу виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 1491 грн., що підтверджується копією виписки по рахунку за період з 05.04.2021 по 05.05.2021, а в травні 2021р. проведено доплату грошової допомоги у розмірі 2415 грн.

Позивач звернувся до відповідача із завою від 15.06.2021 щодо виплати грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, у задоволенні якої відповідачем відмовлено, про що повідомлено у листі від 17.06.2021, оскільки нарахування і виплату допомоги проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325.

Також, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2021 у справі №640/4492/21, яке набрало законної сили 01.11.2021, встановлено, що позивач має статус учас-ника бойових дій та отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2021р. у розмірі 1491 грн.

Цим же рішенням суду зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 роки, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у відповідності до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Спірні правовідносини виникли у сфері соціального забезпечення та стосуються виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у 2021р.

Згідно з ч. 5 ст. 17 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551) громадянам, які належать до кількох категорій осіб згідно з цим Законом, виплачується одна допомога - у більшому розмірі.

Законом №3551 (у редакції Закону України від 25.12.1998 №367-XIV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") встановлено, що щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога:

- учасникам бойових дій (статті 5, 6) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (ст. 12);

- інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком (ст. 13).

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 встановлено, що разова грошова допомога до 5 травня у 2021р. виплачується:

- учасникам бойових дій у розмірі 1491 грн.

- особам з інвалідністю внаслідок війни в таких розмірах: I групи - 4421 грн.; II групи - 3906 грн.; III групи - 3391 грн.

В обох випадках більшою є разова допомога позивачу як особо з інвалідність війни ІІ групи.

Вирішуючи питання щодо конкуренції вказаних актів, суд враховує таке.

Згідно із ст. 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч. 1).

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України (ч. 2).

У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнарод-ному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України (ч. 3).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.01.2021 №440/2722/20 з посиланням вищевказані рішення Конституційного Суду України і наведені цим судом мотиви та виходячи із визначених у ч. 4 ст. 7 КАС України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами зазначила, що для визначення розміру разової грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни у 2020р. слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112, а Закон №3551, який має вищу юридичну силу.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09.06.2022 у справі №520/2098/19 зазначила, що Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 №913/204/18, від 10.03.2020 №160/1088/19).

Така ж правова позиція була неодноразово викладена й у постановах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 10.02.2016 №537/5837/14-а, де суд зазначив, що, керуючись принципом законності та виходячи із визначених у ч. 4 ст. 9 КАС України (у редакції, чинній на час прийняття судових рішень) загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2014р. слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів України, а закон.

Постанова Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 суперечить Закону №3551, тому відповідно до ч. 3 ст. 7 КАС України та з урахуванням вищенаведених рішень Конституційного Суду України і Великої Палати Верховного Суду при вирішенні цієї справи належить застосовувати Закон №3551, а не вказану постанову Уряду, безвідносно до того, що її положення не були скасовані на момент спірних правовідносин.

Отже, позивач мав право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у 2021р. у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що становить 14152 грн.

З урахуванням фактично виплаченої позивачу грошової допомоги у сумі 3906 грн. і присудженої позивачу рішенням суду у справі №640/4492/21 до виплати грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що становить 8845 грн., а разом - 12751 грн., відповідач не доплатив позивачу 1401 грн.

Виплата позивачу грошової допомоги у меншому розмірі не відповідає вимогам Закону №3551 і порушила вказане право позивача, тому вимогу про визнання протиправними таких дій відповідача належить задовольнити.

Порушене право позивача може бути поновлене шляхом виплати (доплати) йому грошової допомоги у сумі 1401 грн., тому вимогу про стягнення з відповідача коштів належить задовольнити у цій частині, а не в сумі 10246 грн., як просить позивачч.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору; інші судові витрати сторонами не заявлялись, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня у 2021р. у розмірі 1401 грн.

3. Стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 1401,00 (одна тисяча чотириста одна гривня 00 коп.).

4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат;

03165, м. Київ, вул. Любомира Гузара, 7; .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко