Справа № 810/362/18
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у першій інстанції: Терлецька О.О.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2022 року Справа № 810/362/18

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Губської Л.В., Степанюка А.Г.,

за участю секретаря Кобзар Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Ліквідаційної комісії Головного управління

Міністерства внутрішніх справ у Київській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Історія справи.

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (далі - Відповідач) про:

- визнання протиправними дій ГУ МВС України в Київській області в особі Ліквідаційної комісії щодо направлення до ГУ ПФУ в Київській області довідки від 17.05.2017 № П-1080 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, в якій не вказано надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премію в розмірі 80 %;

- зобов`язання ГУ МВС України в Київській області в особі Ліквідаційної комісії виготовити та направити ГУ ПФУ в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення Позивача за нормами, чинними станом на 01.01.2016, за посадою на день звільнення із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2 500,00 грн; оклад за спеціальне звання (ст. лейтенант міліції) 1600,00 грн; надбавка за стаж служби (15 календарних років 30%) 1230,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) та премія (80%).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

Ухвалюючи зазначене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що суд першої інстанції виходив з того, що Позивач має право на перерахунок його пенсії, з урахуванням заявлених ним видів грошового забезпечення, і Відповідачем протиправно не було включено в довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премію у розмірі 80 %.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, посилаючись на відсутність підстав для включення у довідку про розмір грошового забезпечення Позивача для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премії у розмірі 80 %.

З цих та інших підстав Апелянт вважає, що оскаржуване ним рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору в цілому.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2018 було встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду.

У строк, установлений судом, відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 апеляційне провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

30.08.2022 о 12:05 год. у судове засідання учасники справи не з`явилися та причини своєї неявки суду не повідомили, у зв`язку з чим відповідно до ст. 311 КАС України апеляційним судом постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про перехід до розгляду цієї справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2022 апеляційне провадження у справі поновлено.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню з наступних підстав.

Обставини справи, установлені судом першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач звернувся до Головного управління МВС України в Київській області із заявою про надання довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2016, згідно з додатком 2 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, з метою в подальшому здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням видів грошового забезпечення, установлених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Листом № 29/Д-222 зі від 06.12.2017 голова ліквідаційної комісії повідомив, що надбавки та доплати, які передбачені постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 та наказом МВС України від 31.12.2015 № 499, до перерахунку пенсії не включаються. Довідки про розмір грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 готуються в одному екземплярі та подаються до ГУ ПФУ. Довідки зберігаються у пенсійній справі за місцем призначення (перерахунку) пенсії, тому Позивачу рекомендовано звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

До Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області надано копії таких документів Позивача: заяви про призначення пенсії, подання про призначення пенсії від 22.03.2010, протоколу від 01.04.2010, протоколу від 31.05.2010, довідки про додаткові види грошового забезпечення в 2008-2009 роках, довідки про додаткові види грошового забезпечення з 2009-2010, довідки від 17.05.2017р. № П-1080, грошового атестату № 10, розрахунку пенсії станом на 01.11.2017, розрахунку пенсії станом на 01.12.2017, довідки про отриману пенсію за 2016 - 2017 роки.

У листі від 05.12.2017 ГУ ПФУ зазначило, що пенсія Позивачу призначена з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 800,00 грн, оклад за військове звання - 115.0 грн, процентна надбавка за вислугу років 30% - 274,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 1104,61 грн.

Також, у вказаному листі було зазначено, що у зв`язку з прийняттям постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 до Головного управління ПФУ у Київській області ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області були направлені довідки для перерахунку пенсій, з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських. Перерахунок пенсії згідно наданої ГУ МВС довідки від 17.05.2017 № П-1080, буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України.

При складанні довідки від 17.05.2017 № П-1080 Відповідачем було враховано наступні показники: посадовий оклад 2 500,00 грн., оклад за спеціальне звання (ст. лейтенант поліції) 1600,00 грн, надбавка за стаж служби (15 календарних років 30%) 1230.0 грн, премія (2,73%) 145,51 грн. Всього грошове забезпечення складає 5475,51 грн.

У грошовому атестаті Позивача № 10 вказані такі види грошового забезпечення: посадовий оклад 800,00 грн, оклад за спеціальне звання 115,00 грн, надбавка за вислугу років (15 календарних років 30%) 254,89 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 552,27 грн, премія (80%) 1427,40 грн.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду з цим позовом.

Нормативно-правове обґрунтування.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 № 900-VIII (далі - Закон № 900-VIII), Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), Постановою КМУ від 11.11.2015 № 988 (далі - Постанова № 988), постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 № 1294 (далі - Постанова № 1294), Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом МВС від 27.05.2016 № 260.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07.11.2015 набрав чинності Закон № 580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

29.12.2015 набрав чинності Закон № 900-VIII, яким статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом № 900-VIII доповнено також пункт 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону № 580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Кабінет Міністрів України Постановою № 988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Зазначена Постанова № 988 набрала чинності 02.12.2015.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС зі специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VIII та Постанови № 988 МВС видано наказ № 260, яким затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).

Пунктом 2 наказу № 260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Законом № 580-VIII, тобто з 07.11.2015.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою № 45.

Згідно з п.п. 1-3 Порядку № 45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 вказаного Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Абзацом 7 пункту 5 Порядку № 45 встановлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

До змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених постановою № 988 та наказом № 260, чинним законодавством України, а саме постановою №1294 та наказом № 499, було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.

Висновки суду апеляційної інстанції.

1. Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії Позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 та надає право особі на такий перерахунок з 01.01.2016, тобто з наступного місяця після виникнення обставин, наслідком яких стало виникнення в особи права на перерахунок пенсії.

2. Разом з тим, включенню в довідку для перерахунку пенсії особи підлягають щомісячні надбавки, які фактично були виплачені за місяць, в якому в неї виникло право на такий перерахунок за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, або за аналогічною посадою в органах поліції, а не надбавки, які входили до складу її грошового забезпечення при призначенні пенсії.

Аналогічні правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 по справі № 802/2196/17-а та, відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України, є обов`язковими для врахування колегією суддів при розгляді даної справи.

3. Перевіряючи доводи апеляційної скарги та враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду у зазначеній вище справі, колегія суддів установила, що спірним у цій справі є не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 у довідці для перерахунку його пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) та премії 80%.

4. Разом з тим, щодо вищезазначеної надбавки та премії, апеляційний суд звертає увагу на те, що на момент виникнення у Позивача права на перерахунок його пенсії, тобто 01.01.2016, виплата такої надбавки і премії у вказаному розмірі (50% та 80%) не була передбачена і поліцейським не здійснювалася, а отже, правові підстави для їх включення Відповідачем до грошового забезпечення Позивача, зазначеного у довідці для проведення перерахунку його пенсії, відсутні.

5. При цьому, судова колегія зазначає, що з листа сектора з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України від 09 липня 2018 року № 142зі/48-2018 убачається, що виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським здійснюється, з урахуванням вимог наказу № 260 у межах доведених бюджетних асигнувань з 01.08.2016. У січні 2016 року виплата такої надбавки не здійснювалася.

Водночас, при складанні довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії від 17.05.2017 № П-1080 Відповідачем було враховано, зокрема премію у розмірі 2,73%, що є середнім від фактично виплаченого за грудень 2015 року за відповідною посадою.

6. Тож, доводи Позивача про те, що в січні 2016 року надбавка за виконання особливо важливих завдань та премії підлягали виплаті, а тому, на його думку, мали бути включені Відповідачем до довідки про грошове утримання для перерахунку пенсії, є безпідставними, оскільки за січень надбавка, про яку просить Позивач (за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%), і премія (у розмірі 80 %) не виплачувалися, а вказаний Ліквідаційною комісією розмір премії 2,73% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, в якому у Позивача виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

7. Надаючи оцінку доводам апелянта, судова колегія також приймає до уваги рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому Суд зазначив, що «…хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід…».

Відповідно до ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» висновки ЄСПЛ є джерелом права.

8. Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність достатніх та необхідних правових підстав для задоволення позову в цій справі.

9. Отже, судом першої інстанції було неповно встановлено обставини цієї справи, неправильно застосовано норми матеріального права і порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору в цілому.

10. Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

11. Таким чином, апеляційна скарга Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Київській області підлягає задоволенню, рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року - скасуванню, позов - залишенню без задоволення.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Київській області - задовольнити.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року - скасувати та ухвалити постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Судове рішення виготовлено 30 серпня 2022 року.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: Л.В. Губська

А.Г. Степанюк