Справа № 500/1433/19
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 500/1433/19 пров. № ЗВ/857/20/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого- судді -Мікули О. І.
суддів -Качмара В. Я.
Курильця А. Р.
з участю секретаря судового засідання Єршової Ю. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення порядку виконання судового рішення у справі №500/1433/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив визнати протиправними та незаконними дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови зарахувати йому стаж служби в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу до стажу державної служби, що дає право на пенсію відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ Про державну службу та відмови у призначенні пенсії державного службовця; зобов`язати відповідача зарахувати йому час служби в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу з 04 лютого 1984 року по 21 квітня 2000 року (19 років 3 місяці 01 день) до стажу державної служби та призначити йому пенсію державного службовця згідно зі ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ Про державну службу в розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідно посади категорії Б та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 03 вересня 2019 року.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у справі № 500/1433/19 скасовано, та прийняти постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 стаж служби в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу до стажу державної служби, що дає право на пенсію відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХП Про державну службу. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 час служби в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу з 04 лютого 1984 року по 21 квітня 2000 року (19 років 3 місяці 01 день) до стажу державної служби, що надає право на призначення пенсії згідно зі ст.37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, та повторно розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця згідно зі ст.37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ на підставі поданої ним заяви від 07 червня 2019 року з врахуванням висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

27 липня 2022 року на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшла заява про встановлення порядку виконання судового рішення, яка обґрунтована тим, що є обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення по справі №500/1443/19, а саме: чи враховувати довідки про заробітку плату, видані Тернопільською обласною державною адміністрацією від 06 червня 2019 року №36 та №37 для призначення пенсії, як державному службовцю особі, яка має не менше, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року витребувано матеріали справи №500/1433/19, які надійшли на адресу суду 09 серпня 2022 року.

У період з 01 серпня 2022 року по 14 серпня 2022 року суддя-доповідач Мікула О. І. перебувала у відпустці.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому колегія суддів вважає можливим проведення розгляду справи у відсутності сторін за наявними у справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів, згідно з ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового засідання технічними засобами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи заяви про встановлення порядку виконання судового рішення, колегія суддів дійшла висновку, що вказана заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зі змісту заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вбачається, що при виконанні рішення по справі №500/1443/19 виникли питання, а саме: чи враховувати довідки про заробітку плату, видані Тернопільською обласною державною адміністрацією від 06 червня 2019 року №36 та №37 для призначення пенсії, як державному службовцю особі, яка має не менше, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Разом з тим, резолютивна частина постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року не припускає кілька варіантів її тлумачення, є чіткою та зрозумілою, та встановлює обов`язок Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 час служби в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу з 04 лютого 1984 року по 21 квітня 2000 року (19 років 3 місяці 01 день) до стажу державної служби, що надає право на призначення пенсії згідно зі ст.37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, та повторно розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця згідно зі ст.37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ на підставі поданої ним заяви від 07 червня 2019 року з врахуванням висновків суду.

Колегія суддів зазначає, що вищевказана заява зводиться до намагання вирішення судом апеляційної інстанції питань, які не досліджувались під час вирішення справи, та встановлення окремого порядку призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця згідно зі ст.37 Закону України Про державну службу, за відсутності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Крім того, колегія суддів також зазначає, що судом обрано спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 червня 2019 року про призначення пенсії, враховуючи, що відповідачем не перевірено наявність у позивача всіх умов для призначення пенсії, передбачених Закону України Про державну службу.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що повноважним органом для призначення (перерахунку) пенсії є Пенсійний фонд, до компетенції якого і входить розгляд документів. Суд не може перебирати компетенцію суб`єктів владних повноважень та досліджувати документи, яким не надана оцінка, встановлювати на їх основі наявність чи відсутність права та встановлювати наявний стаж на призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене та проаналізувавши постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року колегія суддів дійшла висновку, що підстави для встановлення порядку виконання судового рішення у справі №500/1433/19 відсутні.

Керуючись ст. 229, 243, 248, 254, 321, 325, 328, 329, 378 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення порядку виконання судового рішення у справі №500/1433/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. І. Мікула
судді В. Я. Качмар
А. Р. Курилець