Справа № 0240/2736/18-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 серпня 2022 року

м. Київ

справа №0240/2736/18-а

адміністративне провадження №К/9901/8169/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року у справі № 0240/2736/18-а за позовом Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками до Дочірнього підприємства «Ензим» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду та зустрічною позовною заявою Дочірнього підприємства «Ензим» до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

В серпні 2018 року Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками звернулась з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Ензим" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення виробництва стерильних (асептично виготовлених) лікарських засобів дочірнього підприємства "Ензим" до усунення критичних порушень Ліцензійних умов.

У вересні 2018 року ДП "Ензим" звернулось до суду із зустрічною позовною заявою про визнання протиправним та скасування розпорядження Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 30.05.2018 року № 43-В в частині зобов`язання ДП "Ензим" зупинити виробництво (асептично виготовлених) лікарських засобів.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову Державної служби України з лікарських засобів та в задоволенні зустрічної позовної заяви Дочірнього підприємства "Ензим".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року скасовано в частині відмови в задоволенні зустрічної позовної заяви Дочірнього підприємства "Ензим" .

Прийнятj в цій частині нову постанову.

Зустрічний позов Дочірнього підприємства "Ензим" задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 30.05.2018 року № 43-В в частині зобов`язання Дочірнього підприємства "Ензим" зупинити виробництво (асептично виготовлених) лікарських засобів.

В іншій частині рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, Державна служба України з лікарських засобів та контролю звернулася з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.03.2019 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Бучик А.Ю. (суддя-доповідач), Мороз Л.Л., Гімон М.М.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.08.2022 суддю Гімона М.М. виключено та замінено на суддю Рибачука А.І.

Суддями Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачуком А.І. заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: без врахування спеціалізації.

Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (зі змінами).

При надходженні до Верховного Суду справі присвоєна категорія, визначена у пункті 108010200 Класифікатора «спори щодо ліцензування певних видів підприємницької діяльності».

Водночас, виходячи з предмету спору у цій справі, остання, відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, має бути віднесена до підпункту 113050000 Класифікатора «спори у сфері охорони здоров`я».

Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ вказана справа відноситься до розділу 3 на розгляді яких спеціалізуються судді судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Рішеннями Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачук А.І. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори у сфері охорони здоров`я.

Відповідно частини 1 статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. про самовідвід.

Відвести суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. від участі у розгляді справи № 0240/2736/18-а за позовом Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками до Дочірнього підприємства «Ензим» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду та зустрічною позовною заявою Дочірнього підприємства «Ензим» до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про визнання протиправним та скасування рішення.

Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А. Ю. Бучик

Судді: Л. Л. Мороз

А. І. Рибачук