Справа № 480/8377/21
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 серпня 2022 року Справа № 480/8377/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач). Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником бойових дій та з 11.02.2015 призваний під час мобілізації на особливий період та перебував на військовій службі у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 . 29.03.2016 наказом командира військової частини пп НОМЕР_3 №91 від 29.03.2016 виключений зі списків частини з 29.03.2016. 03.07.2016 наказом № 187 від 03.07.2016 командира військової частини НОМЕР_3 позивача визнано таким, що прибув з 03.07.2016 до складу сил та засобів оперативного тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", які залучаються та беруть безпосередньо участь в антитерористичній операції. З 01.07.2017 здійснено перейменування військової частини НОМЕР_3 та присвоєно найменування військова частина НОМЕР_4 безпосереднього підпорядкування військовій частині НОМЕР_1 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ". 12.07.2017 наказом командира військової частини НОМЕР_4 №12 позивача виключено зі списків частини з 12.07.2017. Позивач перебував на військовій службі за контрактом у військовій частині НОМЕР_5 військової частини НОМЕР_1 з 25.05.2018. 24.05.2021 наказом командира військової частини НОМЕР_4 № 150 позивача з 25.05.2021 виключено з списків особового складу частини та з усіх видів грошового забезпечення. Стверджує, що у період з 11.02.2015 по листопад 2018 року позивачеві не нараховано і не виплачено індексацію грошового забезпечення.
Просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , а саме за період з 11.02.2015 року по листопад 2018 року включно; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , а саме за період з 11.02.2015 року по листопад 2018 року включно.
Також відповідач зазначає, що позивач проходив військову службу у період з 11.02.2015 по 03.07.2016 у військовій частині НОМЕР_6 , а тому вимоги позивача щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за вказаний період є необґрунтованими. Просить відмовити в задоволенні позову.
Позивачем подано відповідь на відзив, в якому проти доводів відповідача він заперечує та просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.
Судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) №150 від 24.05.2021, старшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 20.05.2021 №100-РС у запас за пп. "а" п. 2 ч. 5 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із закінченням строку контракту) з 25.05.2021 виключено зі списків особового складу частини, виключено зі всіх видів грошового забезпечення (а.с.17).
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) №150 від 24.05.2021 нарахування та виплата ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби не проводилась. В травні 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації про фінансування, виплату індексації за період з 11.02.2015 по 25.05.2021 розрахованої відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та про нарахування чи не нарахування зазначеної індексації за вказаний період. Відповідачем було надано відповідь від 01.06.2021 №696, в якій зазначено розмір нарахованої і виплаченої індексації грошового забезпечення позивача в період з грудня 2018 року по травень 2021 року (а.с.18-19).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Відповідно до ст.ст. 2,4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (Закону № 1282-ХІІ), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.
Тобто, на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності покладається обов`язок проводити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації.
Приписами частини другої статті 5 Закону № 1282-ХІІ передбачено, що підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 6 Закону № 1282-ХІІ).
Згідно пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2013 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 № 491-IV «Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищував поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.
Отже індексація заробітної плати (грошового забезпечення) є одним із способів забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів, тому держава не може односторонньо відмовитись від взятих на себе зобов`язань, шляхом не виділення на дані цілі бюджетних асигнувань, без внесення відповідних змін до чинного законодавства щодо зміни соціальних стандартів і нормативів.
З Довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.08.2022 вбачається, що у період з 13.02.2015 по 08.03.2015 ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині пп НОМЕР_6 , яка не стоїть на фінансовому забезпеченні відповідача, а тому підстави для зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за вищезазначений період відсутні.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , а саме за період з 08.03.2015 року по листопад 2018 року включно є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати під час звернення до суду із даним позовом.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код. ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , а саме за період з 08.03.2015 року по листопад 2018 року включно.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , а саме за період з 08.03.2015 року по листопад 2018 року включно.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко