Справа № 480/3698/22
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 вересня 2022 року Справа № 480/3698/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3698/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з урахуванням положень чинного законодавства України провести відповідну індексацію пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2015 року.
Свої вимоги мотивує тим, що згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/4730/20 від 17 вересня 2020 року визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у поновленні виплат пенсії ОСОБА_1 . Окрім того згідно даного рішення було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з моменту її зупинення. У мотивувальній частині рішення встановлено, що на час розгляду справи поновлення та розрахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 01 травня 2015 року з урахуванням положень Закону № 1058-IV ще не проведено та жодних пенсійних виплат, виходячи з такого розрахунку, не здійснено, а відтак у суду відсутні підстави вважати, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області передбачене законодавством проведення індексації пенсії не буде проведено та не будуть здійснені відповідні виплати. Після того як дане рішення набрало законної сили позивач звернувся до відповідача з заявою від 15 березня 2021 року про поновлення виплати пенсії. Фактично рішення про поновлення пенсії відповідач виконав. 18 січня 2022 року представник позивача зверввся з адвокатським запитом до відповідача, для витребування інформації, з приводу індексації пенсії з моменту поновлення її виплати та з пропозицією вчинити дії, а саме якщо індексація пенсії ОСОБА_1 не проводилася помилково, то просив здійснити перевірку правильності нарахування пенсійних виплат, враховуючи положення чинного законодавства України та провести відповідну індексацію. На даний адвокатський запит відповідач повідомив, що питання поновлення пенсії позивачу та проведення її індексації було предметом розгляду в суді, на виконання рішення суду, відповідач поновив виплату пенсії позивачу з 01.11.2015 року. Оскільки зобов`язань до відповідача стосовно проведення індексації пенсії позивача судовим рішенням не визначено, то індексація пенсії позивача не проводилась. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача щодо не виплати індексації протиправною, тому зверувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_2 з 18.12.2014 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У травні 2015 року позивач виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання.
До виїзду за кордон позивач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
04.05.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про відновлення пенсії з моменту її зупинення.
Листом від 05.06.2020 №1831-1882/О-02/8-1800/20 ГУ УПФУ в Сумській області повідомило позивача про відмову у поновленні пенсії.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року по справі №480/4730/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №1831-1882/О-02/8-1800/20 від 05.06.2020 у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з моменту її зупинення. В задоволенні інших вимог відмовлено.

18 січня 2022 року адвокат позивача звернувся з адвокатським запитом до відповідача, для витребування інформації, з приводу індексації пенсії позивачу з моменту поновлення її виплати (а.с.8).

На даний адвокатський запит відповідачем була надана відповідь відповідно до якої відповідач зазначив, що відповідно до пункту 5 Порядку, у разі підвищення розмірів мінімальної пенсії та виплат, що здійснювалися відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, у якому відбулося підвищення, вважався базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводилася. З наступного місяця здійснювалося обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Частиною 2 статті 42 Закону № 1058-ІУ, у редакції чинній з 01.10.2017 для забезпечення індексації пенсії, щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України. Питання поновлення пенсії ОСОБА_1 та проведення її індексації було предметом розгляду його в суді. Частиною 2 статті 14 та частиною 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-ІУ передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами на всій території України. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі № 480/4730/20, що набрало законної сили 20.10.2020 зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з моменту її зупинення. У задоволенні інших вимог відмовлено (щодо проведення індексації пенсії). На виконання рішення гр. ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за віком з 01.11.2015, тобто, рішення суду виконано головним управлінням в межах покладених зобов`язань. Оскільки, зобов`язань до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області стосовно проведення індексації пенсії гр. ОСОБА_1 вищевказаним судовим рішенням не визначено, то, індексація його пенсії не проводилася (а.с.9).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення індексації пенсії починаючи з 01 травня 2015 року, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІУ (далі - Закон № 1058-ІV) передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4-5 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV встановлено, що збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.

У 2019 - 2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для перерахунку пенсій, збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року, в якому проводиться збільшення, порівняно з роком, що передує року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Безпосередньо Законом №1058-ІV не передбачено з якої дати мають перераховуватися пенсії. Визначено лише, що дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України, з урахуванням мінімального розміру збільшення, тобто не менше 50% темпів зростання споживчих цін та 50% зростання середньої заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та передбачено проведення індексації пенсій з 1 березня 2019 року з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,17. Зазначений коефіцієнт (1,17) визначений виходячи з індексу споживчих цін на товари і послуги у 2018 році - 9,8% та зростання середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, у 2018 році - 24,5%.

Разом з тим, станом на 15.09.2018 рішенням Кабінету Міністрів України не визначалися розмір, дата та порядок збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, пенсія позивача при розрахунку станом на 01.05.2015 індексації на підставі частини другої статті 42 Закону №1058-ІV не підлягала, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2015 року є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

З огляду на ухвалення судом рішення про відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова