Справа № 560/6791/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6791/22
РІШЕННЯ

іменем України

31 серпня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду 28.06.2022 поступив адміністративний позов, пред`явлений адвокатом в інтересах ОСОБА_1 , який просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)" щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час увільнення від виконання обов`язків на період строкової військової служби, починаючи з 18.04.2022; 2) зобов`язати Державну установу "Шепетівська виправна колонія (№98)" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) з 18.04.2022 за час проходження військової служби у зв`язку з призовом на військову службу (відповідно до ч. 3 ст. 119 КЗпП України).

В обгрунтування позову вказує, що звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити, у зв`язку із чим відсутня оплата заробітної плати, як працівнику увільненому по мобілізації в період воєнного стану, оскільки з квітня місяця 2022 року така оплата не проводилася. 03.06.2022 відповідачем надана відповідь за №6/2665, в якій зазначено, що відповідно до п.29 наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» від 28.03.2018 №925/5, за особами рядового і начальницького складу, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення грошове забезпечення не зберігається.

Відповідно до ухвали від 29.06.2022, суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази.

У Відзиві на позов за №10/3226 від 01.07.2022 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що відповідач був прийнятий па посаду рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби (молодший інспектор відділу нагляду і безпеки) 04 листопада 2021 року згідно наказу № 225/ОС-21 від 04.11.2021, пройшов встановлений строк випробування та склав присягу, яка зберігалась в його особовій справі, йому було присвоєно спеціальне звання «рядовий» внутрішньої служби. Звертає увагу на те, що при прийнятті на роботу кандидат власноручно пише заяву про прийняття його на службу до органів кримінально-виконавчої служби, що і було зроблено ОСОБА_1 . Вказує, що стягнення коштів з державної установи «Шепетівська виправна колонія (№98)» на користь ОСОБА_1 є безпідставним, оскільки середня заробітна плата зберігається лише за працівниками. Для осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу зі спеціальним званням у Державній кримінальній службі і які призвані на строкову військову службу, такі виплати не передбачені, оскільки вони не є працівниками.

12.07.2022 до суду поступила відповідь на відзив, в якій позивач вказує, що трудові правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються саме нормами трудового законодавства, в тому числі ст. 119 КЗпП України, адже ЗУ «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» є спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює діяльність кримінально-виконавчої служби України, до складу якої входить і установа виконання покарань - Державна установа «Шепетівська виправна колонія (№98)».

З`ясувавши обставини на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень, оцінивши надані учасниками справи докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно витягу з Наказу № 225/ОС-21 від 04.11.2021 позивач прийнятий па посаду рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби (молодший інспектор відділу нагляду і безпеки) з 05 листопада 2021 року (арк. спр. 14).

Відповідно до витягу з наказу №87/ОС-22 від 18.04.2022, увільнено із збереженням місця служби (посади), відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_1 молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки з 22.04.2022 від виконання обов`язків у зв`язку з призовом на строкову військову службу (арк. спр. 17).

Листом відповідача №6/2665 від 03.06.2021 повідомлено позивача, що Наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних вмила і особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» від 28.03.2018 № 925/5 визначено механізм виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Так п. 29 вищевказаного наказу передбачено, що за особами рядового і начальницького складу, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення грошове забезпечення не зберігається (арк. спр. 20).

Згідно з довідкою відповідача №6-3224 від 01.07.2022 середньоденний заробіток позивача - 362,32 гривень, а середньомісячний - 11050,86 гривень.

Отже, не є спірним призов позивача на військову службу з 22.04.2022 та розмір його середньоденного та середньомісячного грошового забезпечення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з ч. 2 ст. 39 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу", громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України "Про освіту", частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України "Про фахову передвищу освіту", частиною другою статті 46 Закону України "Про вищу освіту".

Відповідно до Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року за N 64/2022, який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"" від 24 лютого 2022 року за N2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Згідно з Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12 серпня 2022 року N573/2022, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено: 1. На часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року N 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року N 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року N 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, та Указом від 17 травня 2022 року N 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року N 2263-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Частиною 3 ст. 119 КЗпП України (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) визначено, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Отже, за позивачем, який був призваний на військову службу та проходить її з 22.04.2022 під час воєнного стану, повинно зберігатися місце роботи, посада і середній заробіток (грошове забезпечення) у Державній установі "Шепетівська виправна колонія (№98)", тому є протиправна бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення позивача під час проходження строкової військової служби, відповідно до ч. 3 ст.119 КЗпП України, що усувається шляхом нарахування цього грошового забезпечення та виплати. Цей висновок суду першої інстанції не спростовується Законом України "Про державну кримінальну-виконавчу службу України" та Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28 березня 2018 року N 925/5, враховуючи вищевказане судом.

При цьому, потрібно враховувати, що Законом України від 01.07.2022 №2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який набрав чинності 19.07.2022, внесено зміни до законодавчих актів України, зокрема, у частині 3 статті 119 КЗпП України слова "зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток" замінено словами "зберігаються місце роботи і посада".

Як наслідок, середній заробіток зберігався за працівниками призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом до 18.07.2022.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, як встановлено судом, порушив права ОСОБА_1 щодо дотримання вимог ч. 3 ст. 119 КЗпП України під час воєнного стану до часу зміни норми ч.3 ст.119 КЗпП України (19.07.2022), що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)" щодо не нарахування та не виплати, відповідно до ч.3 ст.119 КЗпП України, ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) з 22.04.2022 по 18.07.2022 призваного на військову службу під час воєнного стану.

Зобов`язати Державну установу "Шепетівська виправна колонія (№98)", відповідно до ч.3 ст.119 КЗпП України, ОСОБА_1 , який призваний на військову службу під час воєнного стану, нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 22.04.2022 по 18.07.2022.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 31 серпня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна установа "Шепетівська виправна колонія (№98)" (Климентовичі, Шепетівський район, Хмельницька область,30400 , код ЄДРПОУ - 08564788)

Головуючий суддя А.І. Петричкович