Справа № 367/6235/21
Суддя: Мерзлий Л. В.
Дата ухвалення: 2022-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6235/21
Провадження № 2-а/367/160/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2022 Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мерзлого Л.В.,

при секретарі судових засідань Валюх В.І.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Ірпінь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки.

Позовна заява обґрунтована тим, що 9 серпня 2021 року позивач повертався з м. Києва до м. Ірпеня на пригородньому електропоїзді. Коли вийшов з електропоїзда, то побачив, що в нього відсутня сумка, в якій знаходились належні йому документи та речі, а саме: паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 02 грудня 2009 року Ірпінським ВП ГУМВС України в Київській області, довідка про присвоєння РНОКПП, декілька документів з пенсійного фонду, а також мобільний телефон «Sony Ericsson» з сім-картою. Після того, як позивач спитав у пасажирів вказаного приміського електропоїзда чи не бачили вони його сумку і почув відповіді, що ніхто нічого не бачив, позивач зрозумів, що його сумку з речами було вкрадено. Після того позивач прибув додому, де розповів про цей факт своїй матері - ОСОБА_2 . Після розмови з нею позивач приблизно о 17 годині зателефонував до поліції та повідомив про вказаний факт. Через деякий час прибули два працівника поліції, один з яких представився як інспектор СРПП ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області Захаров Віталій Миколайович. Під час розмови позивач розповів вказаному співробітнику поліції ті обставини, які трапилися та пояснив, що відносно нього була вчинена крадіжка. Співробітник поліції ОСОБА_3 з невідомих позивачу причин заявив, що не вірить словам позивача та вважає, що останній відволікає його від виконання службових обов`язків, після чого виніс відносно позивача постанову серії ГАВ № 015316 по справі про адміністративне правопорушення, притягнувши позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183 КУпАП України.

Згідно постанови, 09.08.2021 о 18 годині 19 хвилин в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 здійснив завідомо неправдивий виклик оперативної служби, а саме служби 102, в зв`язку з чим, інспектор СРПП ВП №2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області Захаров Віталій Миколайович постановив притягнути позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183 КУпАП України та накласти на позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.

Вказує також про те, що позивачу працівниками поліції не було роз`яснено жодних прав.

Разом з тим, Відповідач виніс оскаржувану постанову без будь якої підготовки до розгляду справи, не було оголошено посадової особи, яка розглядає справу, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, не були вирішені клопотання, не були дослідженні докази, не були заслухані особи, які беруть участь у розгляді справи.

На підставі вищевикладеного, вважає, що Відповідач грубо порушив вимоги ст. ст. 278, 279 КУпАП.

При цьому, постанова серії ГАВ № 015316 від 09.08.2021 не містить посилань на жодні належні та допустимі докази, зокрема, показання свідків, показання технічних приладів та засобів, посилання на офіційні документи, тощо, на підставі яких поліцейським зроблено висновок про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183 КУпАП.

Позивач стверджує, що не існує жодного доказу вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183 КУпАП і йому невідомо чому інспектор СРПП ВП№2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області Захаров Віталій Миколайович вирішив, що належні речі та документи позивача не були вкрадені. Зазначає про те, що замість того, щоб внести надані позивачем відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вжити заходів щодо встановлення місцезнаходження належних позивачу речей та документів працівник поліції вирішив притягнути позивача до адміністративної відповідальності.

У зв`язку з наведеним, просить суд скасувати постанову інспектора СРПП ВП №2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області Захарова В.М. серія ГАВ № 015316 від 09.08.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183 Кодексу України про адміністративні правопорушення з накладенням на позивача штрафу в розмірі 850 гривень.

Закрити відносно ОСОБА_1 провадження по справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України, за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.183 КУпАП.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 454 гривні.

В судове засідання позивач не з`явився, про місце, дату та час судового розгляду справи повідомлений.

В судове засідання представник Головного управління Національної поліції в Київській області не з`явився, про місце, дату та час судового розгляду справи повідомлені належним чином. До суду направляли відзив на позовну заяву, в якому просили в задоволенні позову відмовити. Вважають постанову серії ГАВ № 015316 від 09.08.2021 року такою, що відповідає вимогам, підстави для визнання постанови незаконною відсутні.

Суд, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності усі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Предметом судового дослідження за даними правовідносинами є правомірність дій суб`єкта владних повноважень щодо встановлення адміністративного правопорушення, законність та обґрунтованість прийнятої постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, досліджуючи питання правомірності застосування адміністративної відповідальності до позивача у вказаних спірних правовідносинах, суд перевіряє, чи були у відповідача по справі підстави для притягнення позивача до адміністративної відповідальності з прийняттям постанови про адміністративне правопорушення з визнанням його вини у вчиненні адміністративного правопорушення та накладення стягнення.

Підставами для визнання протиправними дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є невідповідність їх вимогам чинного законодавства. При цьому, обов`язковою умовою для визнання таких дій/бездіяльності протиправними є також наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства. Це право передбачено ч. 2 ст. 55 Конституції України та статтею 6 КАС України.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України та КУпАП України.

З матеріалів справи вбачається, що постановою інспектора СРПП ВП №2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області Захарова Віталія Миколайовича серії ГАВ № 015316 від 09.08.2021 ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн

Згідно вказаної постанови, ОСОБА_1 09.08.2021 0 18 год. 19 хв в м. Ірпінь по вул. Слов`янська, 20/2, здійснив завідомо хибний виклик оперативних служб, а саме служби 102.

Як вбачається з вимог ст. 183 КУпАП, завідомо неправдивий виклик пожежної охорони, міліції, швидкої медичної допомоги або аварійних служб - тягне за собою накладення штрафу від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері громадського порядку.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП, полягає у завідомо неправдивому виклику пожежної охорони, міліції, швидкої медичної допомоги або аварійних служб. Дії правопорушника спрямовані на зрив роботи таких служб, як пожежна охорона, міліція, швидка медична допомога, аварійні бригади, що обслуговують газову, водопровідну, опалювальну, електричну та інші системи житлово-комунального господарства. Правопорушник викликає представника хоча б однієї з перерахованих у статті спеціальних служб нібито для надання допомоги, знаючи наперед про те, що в цьому немає ніякої необхідності.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю прямого умислу. Правопорушник, повідомляючи певну інформацію спеціальній службі, усвідомлює, що вона є неправдивою, і бажає даремного виїзду на місце виклику працівників цієї служби.

У відповідності до ст. 222 КУпАП України розгляд справ про правопорушення, передбачені ст. 183 цього Кодексу, покладено на органи Національної поліції.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Винність діяння є обов`язковою ознакою адміністративного правопорушення (проступку), викладеного у ст.9 КУпАП.

В адміністративному позові позивач категорично заперечив свою вину у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183 КУпАП.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для справи.

Згідно до ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

У відповідності до ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова про адміністративне правопорушення не може оцінюватися судом в розумінні ст. 73 КАС України у якості належних і допустимих доказів, що підтверджує факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 183 КУпАП, оскільки заперечується позивачем, а інші докази, які б її обґрунтовували в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Але, в порушення зазначених вимог закону, матеріали справи не містять жодного належного та допустимого доказу вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП, що є порушенням вимог ст. 251 КУпАП.

Так, єдиним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення є сама оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення, жодного іншого доказу вчинення ОСОБА_1 адміністратвиного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП, відповідачем по справі не надано.

Суд вважає, що зазначена постанова є саме предметом спору між сторонами та не може розглядатися як доказ за відсутності інших доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до п. п. 1, 3 8 ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Враховуючи, що відповідачем не надано суду достовірних доказів на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП, суд приходить до висновку про невиконання обов`язку щодо доказування правомірності свого рішення, що покладений на нього ст. 77 КАС України, у зв`язку із чим дана постанова підлягає скасуванню.

Стаття 62 Конституції України передбачає, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваної постанови та закриття провадження по справі.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. За визначенням ч.1 ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Керуючись ст. 33, ст. 183, 258, 268, 276, 278, 283 КУпАП, ст. 72-73, 77, 79, 269, 272, 286 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки задовольнити.

Скасувати постанову інспектора СРПП ВП№2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області Захарова В.М. серія ГАВ № 015316 від 09.08.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу у розмірі 850 гривень.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень закрити.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області, , місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , грошові кошти в розмірі 454 гривні.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Л.В. Мерзлий