Справа № 380/11712/22
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 серпня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак У.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції за період з 01 серпня 2019 року по 27 березня 2020 року; премії з 30 жовтня 2020 року по 27 березня 2020 року та компенсації за невикористану відпустку за березень 2020 року та нарахування і виплати середнього заробітку за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів за період з 28.03.2020 до 27.07.2022 у розмірі 463162,68 грн.;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції за період з 01 серпня 2019 року по 27 березня 2020 року; премії з 30 жовтня 2020 року по 27 березня 2020 року та компенсації за невикористану відпустку за березень 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплати в користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів за період з 28.03.2020 до 27.07.2022, виходячи із середньоденного грошового забезпечення 790,38 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, ціна позову.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплати в користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів за період з 28.03.2020 до 27.07.2022, виходячи із середньоденного грошового забезпечення 790,38 грн., проте не вказує ціну позову.

Разом з тим, як слідує зі змісту позовної заяви, позивач також просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не проведення нарахування і виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів за період з 28.03.2020 до 27.07.2022 у розмірі 463162,68 грн.

Таким чином, позивач фактично заявив майнову вимогу на суму 463162,68 грн., однак в позовній заяві не вказав ціну позову (суму середнього заробітку, яку фактично просить стягнути), як того вимагає пункт 3 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, всупереч наведеній процесуальній вимозі, позивач не додав до позовної заяви документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

Згідно з абз.4 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб, станом на 01.01.2022 встановлено у розмірі 2481,00 грн.

Відповідно до підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Аналізуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що сума судового збору за подання даного позову становить 4631,63 грн. (1% від 463162,68 грн.).

Щодо посилання позивача на те, що він звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, суд зазначає наступне.

Правовий аналіз змісту статті 5 Закону України «Про судовий збір» свідчить про те, що від сплати судового збору звільняються або особи, зазначені в пунктах 7, 8, 9, 10, яким така пільга безумовно надається у зв`язку з наявністю певного статусу незалежно від категорії справи (особи з інвалідністю, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), або особи у справах визначеної в пунктах 1-6, 12-16 категорій.

Такий висновок підтверджується диспозицією пункту 16 частини першої статті 5 названого закону, згідно з яким згадану пільгу мають позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій.

Конструкція пункту 13, в якому йдеться про справи, пов`язані з порушенням їхніх прав, вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про те, що звільнення від сплати судового збору стосується спорів про порушені права.

Вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушення прав нерозривно пов`язане саме зі статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які встановлені Конституцією України та іншими законами.

У даному випадку, позивач, який є учасником бойових дій, звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними дії щодо не проведення своєчасного повного розрахунку при звільненні та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, однак такі не дають підстави для звільнення його від сплати судового збору, виходячи з такого.

Даний спір не пов`язаний з наявністю та відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій та в даних правовідносинах відсутнє порушення права позивача, пов`язане саме зі статусом позивача як учасника бойових дій.

Оскільки, позивач при зверненні до суду з даним позовом не заявив вимоги про порушення його прав, передбачених статтею 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», останній має сплатити судовий збір за подання до адміністративного суду цього позову.

Зазначена правова позиція знайшла своє відображення в постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (№ рішення в ЄДРСР 85412901), від 18 грудня 2019 року у справі № ЗП/9901/4/19 (№ рішення в ЄДРСР 86877196) та від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17 (№ рішення в ЄДРСР 87641523).

Враховуючи наведене, суд встановив, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити спосіб і строк їх усунення. Роз`яснити позивачу, що у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали:

- уточненої позовної заяви та її копії для відповідача з приведеними у відповідність позовними вимогами (вказати ціну позову (суму, які позивач просить стягнути з відповідача);

- оригіналу документа про сплату судового збору за подання цього позову в сумі 4631,63 грн.;

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна