Справа № 520/2617/22
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2022 р. Справа № 520/2617/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення позивачу пенсії у розмірі 59 % замість 64 % відповідних сум грошового забезпечення, з 01.12.2010 року;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію у розмірі 64% сум відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2010 року;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити позивачу виплату суми всієї перерахованої пенсії за весь період з 01.12.2010 по дату перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ УПФУ в Харківській області протиправно при призначенні пенсії ОСОБА_1 визначено її розмір 59 % замість 64 % відповідних сум грошового забезпечення. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія вказаної ухвали була надіслана та вручена уповноваженому представнику відповідача 14 лютого 2022 року, що підтверджується проставленим в повідомленні про вручення поштового відправлення підписом.

Проте, відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Згідно положень ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Також, після відкриття провадження ухвалою суду від 21 липня 2022 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивачем надано клопотання з доданими до нього документами. яким усуну то недоліки позову.

Ухвалою суду від 19.08.2022 року продовжено розгляд даної справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Так, Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, що підтверджено копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 (а.с. 9).

Так, 01.12.2010 року наказом №181 ГУМВС України в Харківській області / по особовому складу / майора ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ України (через хворобу). Вислуга років у пільговому обчисленні складає 23 роки 00 місяців 02 дні. Після звільнення зі служби позивачу призначено пенсію за вислугу років з 01.12.2010 року.

Згідно довідки ГУ ПФУ в Харківській області №7258 від 17.12.2021 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 59% відповідних сум грошового забезпечення (вислуга років 23) (а.с. 16 - 17).

Зміст позовних вимог свідчить про те, що позивач не погоджується з розміром призначеної йому пенсії за вислугу років - 59% відповідних сум грошового забезпечення, тоді як розмір його пенсії повинен складати 64% грошового забезпечення (вислуга років 23) з 01.12.2010 року. Крім того, позивач вважає, що Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у розмірі 64% грошового забезпечення саме з 01.12.2010 року, що і стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

З приводу визначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону № 2262-ХІІ (в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії), особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби (статті 2 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно статті 10 Закону № 2262-ХІІ, призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Пунктом "а" частини 1 статті 12 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону.

Також, пунктом "а" частини 1 статті 13 вказаного Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як свідчать матеріали справи, 01.12.2010 року наказом №181 Головного управління МВС України в Харківській області / по особовому складу / майора ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ України (через хворобу). Вислуга років у пільговому обчисленні складає 23 роки 00 місяців 02 дні. Після звільнення зі служби позивачу призначено пенсію за вислугу років з 01.12.2010 року (а.с. 11).

Згідно довідки ГУ ПФУ в Харківській області №7258 від 17.12.2021 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 59% відповідних сум грошового забезпечення (вислуга років 23).

Отже, пенсійний орган не заперечував того факту, що у вислуга років позивача складає 23 роки, підтвердивши вказане своєю довідкою №7258 від 17.12.2021 року (а.с. 16 - 17).

При цьому, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за статтею 64 п "Б" / через хворобу / (Витяг з наказу Головного управління МВС України в Харківській області / по особовому складу / від 01.12.2010 року №181) (а.с. 11).

Отже, враховуючи положення пункту "а" частини 1 статті 13 вказаного Закону № 2262-ХІІ, за змістом якого, звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - пенсія за вислугу років призначається у розмірі 55 % від суми грошового забезпечення, та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % від суми грошового забезпечення, ОСОБА_1 повинна бути призначена пенсія за вислугу років у розмірі 64 % грошового забезпечення (55% грошового забезпечення (20 років вислуги) + 9% (3 роки вислуги).

Тому дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення ОСОБА_1 у 2010 році пенсію за вислугу років у розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення, є протиправними, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію у розмірі 64% сум відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2010, а також здійснення позивачу виплату суми всієї перерахованої пенсії за весь період з 01.12.2010 по дату перерахунку пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Зважаючи на вимоги частини 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у розмірі 59 % грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 64% грошового забезпечення з урахуванням частини 2 статті 51 Закону № 2262-XII.

Решта позовних вимог ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень частини 8 статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у розмірі 59 % грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 64% грошового забезпечення з урахуванням частини 2 статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.