Справа № 640/10499/22
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 липня 2022 року м. Київ №640/10499/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася з позовом, в якому просить: - зобов`язати відповідача відновити конституційні права володіти, користуватися і розпоряджатися своїм першоначальним грошовим вкладом на першоначальних умовах вкладення; - зобов`язати відповідача повернути майно - грошові вклади з неправомірного володіння ним більше 30 років з щорічною індекс-ацією вкладу і видати позивачу в повному обсязі в сумі 34796,97 грн.; - відшкодувати з відповідача моральну шкоду в сумі 34096,97 грн.

Позов подано на захист права власності позивача на грошові кошти, яке позивач вважає порушеним, внаслідок неповернення відповідачем грошового вкладу

Як визначено у ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (п. 1); публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в т.ч. на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2); суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у т.ч. без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7).

Згідно із Статутом акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", затвер-дженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2003 №261 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №568) відповідач є державним банком, юридичною особою приватного права (п.п. 1, 12); відповідач самостійно відповідає за своїми зобов`яза-ннями усім своїм майном та коштами відповідно до законодавства; відповідача не відповідає за зобов`язаннями держави, а держава не відповідає за зобов`язаннями відповідача, крім випадків, передбачених законом або договором; відповідач не відповідає за зобов`язаннями Національного банку, а Національний банк не відповідає за зобов`язаннями відповідача, якщо інше не передбачено законом або договором (п.п. 21-23); відповідач є економічно самостійним і повністю незалежним від органів державної влади і органів місцевого самоврядування в рішеннях та діях, пов`язаних з його оперативною діяльністю (п. 24).

Отже, відповідач не є органом державної влади чи місцевого самоврядування, а позовна заява не містить відомостей про здійснення відповідачем публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень, у зв`язку з чим відповідач не є суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, а спір не є публічно-правовим.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи, що цей спір не є публічно-правовим спором, то згідно із ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на дану справу, тому її розгляд не належить здійснювати за правилами адміністративного судочинства, що згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

З огляду на характер спірних правовідносин, суть порушеного права та суб`єктний склад сторін, даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня складення її повного тесту.

Дата ухвали є днем складення її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко