Справа № 240/13854/22
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2022-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2022 року м. Житомир справа № 240/13854/22

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Понамарьової К.В. від 06.07.2022 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Понамарьової К.В. від 06.07.2022 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постанова про накладення штрафу є протиправною, оскільки Головним управлінням виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №240/5099/21 було здійснено відповідно до вимог резолютивної частини, та у зв`язку з виконанням рішення суду від 21.05.2021 по справі №240/951/21 було проведено новий перерахунок у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення, як того вимагає Закон № 2262.

Ухвалою від 22.08.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 01.09.2022.

У встановлений строк від відповідача відзиву на позов не надходило, що кваліфікується судом, як визнання позову.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, повідомлений про розгляд справи належним чином.

Усною ухвалою від 01.09.2022, занесеною до протоколу судового засідання, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням суду від 18.06.2021 у справі №240/5099/21 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням її максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії без обмеження її максимальним розміром з врахуванням 83% від розміру грошового забезпечення і 100% суми пенсії з 05 березня 2019 року з врахуванням надбавки у розмірі 15% посадового окладу за таємний режим праці, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Пономарьовою К.В. від 20.01.2022 ВП №68081887 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №240/5099/21 від 06.01.2022 про зобов"язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії без обмеження її максимальним розміром з врахуванням 83% від розміру грошового забезпечення і 100% суми пенсії з 05 березня 2019 року з врахуванням надбавки у розмірі 15% посадового окладу за таємний режим праці, з урахуванням раніше виплачених сум.

У вказаній постанові позивачу надано строк для добровільного виконання судового рішення протягом 10 робочих днів.

Листом від 04.02.2022 позивач повідомив відповідача, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №240/5099/21 здійснено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії без обмеження її максимальним розміром з врахуванням 83% від розміру грошового забезпечення і 100% суми пенсії з 05 березня 2019 року з врахуванням надбавки у розмірі 15% посадового окладу за таємний режим праці, з урахуванням раніше виплачених сум. Головним управлінням проведено в межах наданих повноважень комплекс заходів для повного та неухильного виконання судового рішення у справі №240/5099/21.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Пономарьової К.В. від 06.07.2022 ВП №68081887 накладено штраф у розмірі 5100грн. за невиконання без поважних причин боржником рішення суду.

Позивач вважає таку постанову протиправною, оскільки рішення суду у справі №240/5099/21 виконано у повному обсязі.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII).

Положеннями статті 3 Закону №1404-VIII закріплено, що підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Відповідно до частини 6 статті 26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно зі статтею 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З огляду на системний аналіз наведених норм права, правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин. При цьому, застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.

Вирішуючи питання про накладення штрафу, державний виконавець повинен встановити дві обставини: 1) факт виконання чи невиконання рішення; 2) у випадку невиконання рішення встановити причини невиконання. При цьому, лише дійшовши висновку про відсутність поважних причин, державний виконавець вправі накласти штраф на боржника. Встановлення таких обставин здійснюється шляхом виконання державним виконавцем своїх обов`язків та реалізації прав, передбачених ст.18 Закону №1404-VIII, а також дотриманням сторонами виконавчого провадження своїх обов`язків.

Зокрема, частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до змісту положень частини 3 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, серед іншого, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону, а частина 4 наголошує на тому, що вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом

З огляду на викладене слідує, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Пономарьової К.В. від 06.07.2022 ВП68081887 накладено штраф у розмірі 5100грн. за невиконання без поважних причин боржником рішення суду.

У постанові зазначено, що 04.02.2022 надійшло повідомлення №0600-0307-8/12790 від 04.02.2022 боржника щодо виконання рішення суду, згідно якого на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 по справі 240/951/21 Головним управлінням проведено ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та нарахування пенсії.

Оскільки розмір з 01.04.2019 на виконання рішення суду по справі №240/5099/21 менший за розмір пенсії на виконання рішення суду по справі №240/951/21, то на виконання рішення суду по справі №240/5099/21 нарахована доплата за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 в розмірі 18 247,39 грн.

З відповіді боржника не можливо встановити який розмір грошового забезпечення взятий для розрахунку станом з 01.01.2018 по теперішній час. Одночасно з цим зі звернення ОСОБА_1 стало відомо, що з 01.01.2022 основний розмір пенсії складає 70% грошового забезпечення.

21.02.2022 державним виконавцем направлено вимогу, якою зобов`язано боржника виконати рішення суду, та надати підтверджуючи копії розрахунку пенсії Капустіну на виконання рішення суду.

23.03.2022 надійшла відповідь боржника аналогічна попередній, копія розрахунку відсутня.

Відповідно до звернень стягувача рішення суду не виконано, станом на 12.05.2022 ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі 70% від розміру грошового забезпечення. Станом на 06.07.2022 рішення суду залишається не виконаним без поважних причин.

Позивач вважає таку постанову протиправною, оскільки рішення суду у справі №240/5099/21 виконано у повному обсязі.

Суд погоджується з доводами позивача, з огляду на таке.

Рішенням суду від 18.06.2021 у справі №240/5099/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії без обмеження її максимальним розміром з врахуванням 83% від розміру грошового забезпечення і 100% суми пенсії з 05 березня 2019 року з врахуванням надбавки у розмірі 15% посадового окладу за таємний режим праці, з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом від 04.02.2022 позивач повідомив відповідача, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №240/5099/21 здійснено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії без обмеження її максимальним розміром з врахуванням 83% від розміру грошового забезпечення і 100% суми пенсії з 05 березня 2019 року з врахуванням надбавки у розмірі 15% посадового окладу за таємний режим праці, з урахуванням раніше виплачених сум. Головним управлінням проведено, в межах наданих повноважень комплекс заходів для повного та неухильного виконання судового рішення у справі №240/5099/21.

Матеріали справи свідчать, що на виконання вищевказаного рішення Головним управлінням рішенням від 20.10.2021 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 виходячи із 83 % розміру грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2018 .

Відтак з 01.01.2018 року при перерахунку пенсії ОСОБА_1 було враховано надбавку у розмірі 15% посадового окладу за таємний режим праці та виключено обмеження максимального розміру пенсії, встановлене чинним законодавством.

Згідно до проведеного перерахунку розмір пенсії стягувача з 01.01.2018 становив 12271,34 грн., з 01.03.2019 розмір пенсійної виплати на виконання зазначеного рішення суду становив 14777,74 грн., що підтверджується копією рішення про перерахунок пенсії.

Розрахунок доплати обчислений на виконання рішення суду у справі № 240/5099/21 становить 18247,39 грн., що підтверджується копією розрахунку від 28.10.2021 суми доплати.

При цьому, матеріали справи свідчать, що розрахунок доплати здійснено за період з 01.01.2018 по 31.03.2019, оскільки з 01.04.2019 Капустіну було здійснено перерахунок на виконання іншого рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 № 240/951/21. Тобто, рішення суду у справі № 240/951/21 є новою, самостійною підставою для здійснення перерахунку пенсії.

Зокрема, відповідно до вказаного судового рішення у справі № 240/951/21 визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправними та зобов`язано провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі заяви та довідки Головного управління Державної фіскальної служби в Житомирській області №40/05 від 09.12.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, до складу якого включено: посадовий оклад в сумі розміром 8835 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 1480 грн., надбавка за вислугу років (50 відсотків) - 5157,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) - 1325,25 грн.

Рішення у справі № 240/951/21 набрало законної сили 22 червня 2021 року.

На виконання вищевказаного рішення Головним управлінням рішенням 23.06.2021 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 виходячи із 70 % розміру грошового забезпечення визначеного в довідці Головного управління Державної фіскальної служби в Житомирській області №40/05 від 09.12.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, до складу якого включено: посадовий оклад в сумі розміром 8835 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 1480 грн., надбавка за вислугу років (50 відсотків) - 5157,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) - 1325,25 грн. Зазначені обставини підтверджуються копією розрахунку .

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

З урахуванням вищевикладеного 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення застосований для перерахунку пенсії за судовим рішенням № 240/951/21 та застосовується до перерахунку проведеного з 01.04.2019

Оскільки, на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 по справі №240/951/21 пенсія розраховується з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення (змінився порядок нарахування пенсії), то перерахунок пенсії на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №240/5099/21 здійснено до 31.03.2019.

Отже, на виконання вищевказаних рішень Головним управлінням були проведено відповідні перерахунки пенсії ОСОБА_1 згідно норм чинного законодавства.

В результаті перерахунків, що підтверджується копіями довідок про перерахунок пенсії, були здійснені на виконання рішень суду, розмір пенсії ОСОБА_1 становить:

- з 01.01.2018 12271,34 грн.; (рішення № 240/5099/21)

- з 01.03.2019 14777,74 грн.; (рішення № 240/5099/21)

- з 01.04.2019 14970,00 грн. (рішення 240/951/21 )

Таким чином Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області рішення суду у справі № 240/5099/21 виконано в межах, покладених зобов`язань.

Підсумовуючи все вищезазначене, Головним управлінням виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №240/5099/21 було здійснено відповідно до вимог резолютивної частини, та у зв`язку з виконанням рішення суду від 21.05.2021 по справі №240/951/21 було проведено новий перерахунок у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення, як того вимагає Закон № 2262.

У зв"язку з цим, Головне управління листом від 04.02.2022 за вх. № 0600-0307-8/12790 надано інформацію до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), про фактичне повне виконання рішення суду до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження

З метою отримання додаткового фінансування, інформацію про виконання зазначеного Рішення суду та про суму нарахованих, але невиплачених за судовим рішенням у справі №240/5099/21 коштів надано Пенсійному фонду України, як до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, шляхом включення до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ.

Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Інформацію про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №240/5099/21 та про суму нарахованих, але невиплачених коштів (потребу) надано Пенсійному фонду України шляхом включення до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України підсистеми "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) обов`язковість заповнення якої (повнота та коректність) згідно, зокрема, окремого доручення Голови правління від 20.04.2021 № 6-ОД доручено начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та місті Києві, а згідно підпункту 15 пункту 11 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України під 23 липня 2014 р. № 280 такі доручення є обов`язковими до виконання. При цьому Пенсійний фонд України здійснює моніторинг (систематичне відстеження якісних і кількісних показників, які характеризують якусь діяльність та/або поточну ситуацію) зазначеної підсистеми.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсії, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду" (далі програма 2506080).

Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня

З 1 квітня 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" (далі Постанова), якою вносяться зміни до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженому постановою

Пунктом 3 Постанови закріплено, що Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 року провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Постановою також внесено зміни до підпункту 4 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, відповідно до якого Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.

Отже, з 1 квітня 2021 року функції з фінансування виплати пенсій покладені на Пенсійний фонд України, а не на його територіальні органи. Тому, відсутність у Головного управління повноважень щодо виплати пенсії (виплати заборгованості на виконання судового рішення) унеможливлює визнання протиправним дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання даного рішення суду.

Згідно ч.1 ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, фінансування та виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Фонду виділених з Держаного бюджету України та за наявності відповідного бюджетного призначення.

Суд зазначає, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ у Житомирській області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Враховуючи вищевказане, Головним управлінням проведено комплекс заходів для повного та неухильного виконання судового рішення у справі №240/5099/21 від 09.06.2021. Виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, буде проведена за умови надходження відповідного бюджетного фінансування до Пенсійного фонду України.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами ч.1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, з огляду на встановлену судом відсутність підстав для накладення на позивача штрафу за невиконання судового рішення у справі №240/5099/21, суд дійшов висновку, що спірна постанова про накладення штрафу є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м.Житомир,10003, ) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул.Володимирська,91, м.Хмельницький, 29000, 1) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Понамарьової К.В. від 06.07.2022 ВП №68081887 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафу у розмірі 5100,00 грн..

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судовий збір у розмірі 2481,00 грн..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос