Справа № 120/117/22-а
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 вересня 2022 р. Справа № 120/117/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації (далі відповідач або Управління), у якій просила:

зобов`язати Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації здійснити реєстрацію Статуту Релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви у новій редакції.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на день подання позову Управлінням у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації не проведено реєстрацію Статуту Релігійної громади Свято- Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви у новій редакції, що суперечить вимогам ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», тобто з моменту подання заяви з проханням реєстрації Статуту релігійної організації минув тримісячний термін, передбачений статтею 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 11.01.2022 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

У зазначений строк позивач вимоги вказаної ухвали суду про залишення позовної заяви без руху виконав.

Ухвалою суду від 31.01.2022 року, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву. Цією ж ухвалою витребувано у відповідача інформацію щодо розгляду/або не розгляду заяви голови загальних зборів ОСОБА_2 , діючої від імені та в інтересах Релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви.

09.02.2022 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому вказано, що 19.02.2019 року через територіальне відділення «Замостя» ЦНАП Вінницької міської ради до Управління надійшла заява уповноваженої особи релігійної організації «Релігійна громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви» (далі за текстом - Релігійна громада) ОСОБА_1 з повідомленням про проведення загальних зборів членів релігійної громади, на яких прийнято рішення щодо зміни підлеглості релігійною громадою та перехід під канонічне підпорядкування ПЦУ (від 19.02.2019 року № 196-25-17).

04.06.2019 року через територіальне відділення «Замостя» ЦНАП Вінницької міської ради до Управління надійшла і друга заява уповноваженої особи релігійної організації Релігійної громади Третьякової Е.Г. від 30.05.2019 року (вх. від 04.06.2019 року № 697-25-17).

Оскільки відомості про ОСОБА_1 , яка підписала і подала заяву не містилися в попередніх рішеннях Релігійної громади - встановлено, що, дійсно, відповідно до питання № 9 протоколу загальних зборів членів релігійної громади № 2 від 28.02.2019 року, голову загальних зборів релігійної громади ОСОБА_1 уповноважили подати відповідні документи до Управління.

Під час опрацювання поданих документів, Управлінням у відповідності до вимог ст.14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» перевірено наявність всіх необхідних документів, зокрема:

заяви уповноваженої особи Релігійної громади від 19.02.2019 року №196-25-17 від 04.06.2019 року № 697-25-17;

оригінал протоколу № 1 загальних зборів членів Релігійної громади від 17.02.2019 року;

оригінал додатку до протоколу № 1 загальних зборів членів Релігійної громади від 17.02.2019 року (список осіб, які брали участь у загальних зборах у кількості 216 осіб); оригінал протоколу № 2 загальних зборів членів Релігійної громади від 28.02.2019року;

оригінал додатку до протоколу № 2 загальних зборів членів Релігійної громади від 28.02.2019 року (список осіб, які брали участь у загальних зборах у кількості 125 осіб);

статут Релігійної громади у новій редакції;

місцезнаходження Релігійної громади не змінювалось.

В пакеті документів не вистачало свідоцтва органу державної реєстрації, що передбачено п. 2 ч. 4 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».

Управління листом від 04.09.2019 року № 03-10/718 поінформувало голову парафіяльної ради Релігійної громади ОСОБА_3 про те, що Управління повернеться до розгляду документів Релігійної громади щодо реєстрації статуту у новій редакції, у зв`язку із зміною підлеглості після вирішення питання у судовому порядку у Вінницькому районному суді Вінницької області.

Листом від 04.08.2020 року № 03-10/273 поінформувало голову парафіяльної ради Релігійної громади ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , про те, що Управління у поданих документах виявило недоліки та запропонувало в межах строків встановлених ч. 17 с. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» усунути виявлені недоліки.

Оскільки уповноваженими представниками Релігійної громади так і не було надано Управлінню свідоцтво органу державної реєстрації, що передбачено п. 2 ч. 4 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», Управління листом від 11.10.2021 року № 03-10/507 повернуло голові парафіяльної ради Релігійної громади ОСОБА_3 пакет документів крім заяв, як то визначено ч. 18 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»

На думку відповідача, Управління діяло у відповідності до вимог Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», статут Релігійної громади у новій редакції не зареєстровано, оскільки уповноваженими представниками релігійної громади не виконано вимоги ч. 4 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» в частині подання повного пакету документів щодо реєстрації статуту релігійної громади у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях, а тому відповідач просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Ухвалою суду від 16.05.2022 провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії закрито.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022 Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії скасувано та справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 23.08.2022 справу прийнято до провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши інші докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

04.06.2019 року, діючи від імені та в інтересах загальних зборів Релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви, ОСОБА_4 звернулась до Управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації із заявою, в якій просила зареєструвати Статут Релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях і приєднанням до Православної Церкви України.

До заяви були долучені документи, що передбачені ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», а саме:

заяви уповноваженої особи Релігійної громади від 19.02.2019 року №196-25-17 від 04.06.2019 року № 697-25-17;

оригінал протоколу № 1 загальних зборів членів Релігійної громади від 17.02.2019 року;

оригінал додатку до протоколу № 1 загальних зборів членів Релігійної громади від 17.02.2019 року (список осіб, які брали участь у загальних зборах у кількості 216 осіб); оригінал протоколу № 2 загальних зборів членів Релігійної громади від року;

оригінал додатку до протоколу № 2 загальних зборів членів Релігійної громади від 28.02.2019 року (список осіб, які брали участь у загальних зборах у кількості 125 осіб);

статут Релігійної громади у новій редакції;

місцезнаходження Релігійної громади не змінювалось.

Не додано оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації.

Управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації звернулося з листом № 03-14/497 від 10.06.2019 року до Вінницької районної державної адміністрації, в Управлінні у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації з проханням надати вмотивований висновок щодо реєстрації статуту в новій редакції шляхом зміни своєї конфесійної приналежності.

У листі вказано, що розгляді знаходиться заява релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви (юридична адреса: вул. Козацький Шлях, 29, смт. Вороновиця Вінницького району) щодо реєстрації статуту в новій редакції шляхом зміни своєї конфесійної приналежності (вхідний № 697-25-17 від 04.06.2019 року). На підтвердження відомостей, зазначених у заяві, додано протоколи загальних зборів релігійної громади від 17.02.2019 року № 1, від 28.02.2019 року № 2 та списки громадян, які були присутні на цих зборах.

Однак 21.02.2019 року та 01.02.2019 року до управління надійшли заяви від іншої частини релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви, в якій повідомляється, що загальні збори релігійної громади відбулися 30.12.2018 року, а парафіяльні збори 06.01.2019 року.

З метою з`ясування реальних обставин щодо забезпечення прав членів релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви, направлено лист до Вінницької районної державної адміністрації.

Листом Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації № 03-10/718 від 04.09.2019 року проінформовано голову парафіяльної ради релігійної громади Свято-Різдва Богородичного храму с. Вороновиця Вінницького району Вінницької єпархії УПЦ ОСОБА_3 про те, що Управлінні в наявності два протилежних за змістом пакети документів, що містять різні позиції членів релігійної громади на питання зміни підлеглості релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях та перехід під порядкування іншому релігійному центру, а частина членів релігійної громади не визнає рішення прийняті іншою частиною членів громади, управлінням у відповідності до прав наданих ст.14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» здійснено необхідний запит до Вінницької районної адміністрації з метою з`ясування реальних обставин щодо забезпечення прав віруючих громадян на свободу совісті та віросповідання, внаслідок чого термін розгляду звернення релігійної громади продовжено, про що проінформовано листом управління від 10.06.2019 року № 03-10/496.

Ухвалою Вінницького районного суду від 07.06.2019 року у справі № 128/1432/19 відкрито провадження у цивільній справі щодо визнання недійсним рішень загальних зборів релігійної громади щодо зміни підлеглості.

Враховуючи наведене, у листі вказано, що Управління повернеться до розгляду питання щодо реєстрації статуту релігійної громади Свято-Різдва Богородичного храму с. Вороновиця Вінницького району Вінницької єпархії УПЦ у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості, найменування та перехід під канонічне та організаційне порядкування ПЦУ після вирішення питання у судовому порядку.

Листом Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації № 03-10/273 від 04.08.2020 року повідомлено голову парафіяльної ради релігійної громади Свято-Різдва Богородичного храму с. Вороновиця Вінницького району Вінницької єпархії УПЦ ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про те, що із змісту поданої 04.06.2019 року заявником заяви вбачається, що 28.02.2019 року відбулися загальні збори членів релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви, на яких прийнято щодо реєстрації статуту релігійної громади у новій редакції та перевибори керівних органів, а саме: членів парафіяльних зборів та членів парафіяльної ради. Однак до вказаного протоколу від 28.02.2019 не додано списку осіб, які брали участь у загальних зборах релігійної громади голосували за прийнятті рішення та засвідчили підписами такі рішення.

Крім того, відповідно до питання 6 протоколу загальних зборів членів релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму УПЦ від 28.02.2019 року, саме голову загальних, а не парафіяльних зборів уповноважили підписати статут релігійної громади у новій редакції.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» до статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подається оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації.

Тому, запропоновано заявнику відповідно до ч. 17 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», усунути виявлені недоліки.

Листом Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації № 03-10/507 від 11.10.2021 року повідомлено голову парафіяльної ради релігійної громади Свято-Різдва Богородичного храму с. Вороновиця Вінницького району Вінницької єпархії УПЦ Лученко М.І. про те, що Управлінням повторно розглянуто звернення від 18.02.2019 року №1 та від 30.05.2019 року (вх. № 196-25-17 від 19.02.2019 р та № 697-25-17 від 04.06.2019 р.), додатки до них (Протокол загальних зборів від 17.02.2019 року № 1, список віруючих громадян, які були присутні на загальних зборах) (Протокол загальних зборів від 28.02.2019 року № 2 та список віруючих громадян, які були присутні на загальних зборах) щодо зміни підлеглості у канонічних та організаційних питаннях, перехід під канонічне підпорядкування Православної Церкви України та реєстрації статуту релігійної громади у новій редакції.

За результатом розгляду повідомлено, що документи подані для реєстрації статуту релігійної громади у новій редакції у зв`язку зі зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях містять недоліки відповідно до ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».

Враховуючи наведене, Управлінням повернуто документи заявнику, оскільки визначені законодавством недоліки у строк не виправлені, а саме, не надано оригінал свідоцтва державної реєстрації.

Позивач вважає, що відповідачем не проведено реєстрацію Статуту Релігійної громади Свято Різдво - Богородичного храму Української Православної Церкви у новій редакції всупереч ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», а тому позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення релігійної організації врегульовано Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.1991 №987-ХІІ (далі - Закон №987-ХІІ).

Відповідно до змісту статті 7 Закону №987-ХІІ релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами. Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об`єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об`єднання представляються своїми центрами (управліннями).

Релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того самого культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об`єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб. Членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням). Держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади. Такі загальні збори релігійної громади можуть скликатися її членами. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону. Зміна підлеглості релігійної громади не впливає на зміст права власності та інших речових прав такої релігійної громади, крім випадку, встановленого статтею 18 цього Закону. Частина громади, не згідна з рішенням про зміну підлеглості, має право утворити нову релігійну громаду і укласти договір про порядок користування культовою будівлею і майном з їхнім власником (користувачем). Повідомлення державних органів про утворення релігійної громади не є обов`язковим (стаття 8 Закону № 987-ХІІ).

Відповідно до змісту статті 12 Закону №987-ХІІ статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону. Статут (положення) релігійної організації приймається на загальних зборах віруючих громадян або на релігійних з`їздах, конференціях. Статут (положення) релігійної організації повинен містити відомості про: 1) вид релігійної організації, її віросповідну приналежність і місцезнаходження; 2) місце релігійної організації в організаційній структурі релігійного об`єднання; 3) майновий стан релігійної організації; 4) права релігійної організації на заснування підприємств, засобів масової інформації, інших релігійних організацій, створення навчальних закладів; 5) порядок внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної організації; 6) порядок вирішення майнових та інших питань у разі припинення діяльності релігійної організації.

Згідно із ч. 1 ст. 14 Закону №987-ХІІ для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч.ч. 19, 20 статті 14 Закону №987-ХІІ орган, який здійснює реєстрацію, в місячний термін розглядає заяву, статут (положення) релігійної організації, приймає відповідне рішення і не пізніш як у десятиденний термін письмово повідомляє про нього заявникам. У необхідних випадках орган, який здійснює реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій, може зажадати висновок місцевої державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, а також спеціалістів. У цьому разі рішення про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій приймається у тримісячний термін. Зміни і доповнення статутів (положень) релігійних організацій підлягають реєстрації в тому ж порядку і в ті ж терміни, що і реєстрація статутів (положень). У разі необхідності в розгляді питання про реєстрацію статуту (положення) можуть брати участь з дорадчим голосом представники релігійної організації.

Ч.3-5 ст.14 Закону №987-ХІІ передбачено, що для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації статуту подаються:

1) заява за підписом керівника або уповноваженого представника релігійної громади;

2) статут (положення) релігійної громади у новій редакції.

До статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подаються:

1) належним чином засвідчена копія протоколу (або витяг з протоколу) загальних зборів релігійної громади про внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статуті (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників цих загальних зборів;

2) оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни і доповнення, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились), та оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації (якщо таке видавалося).

У разі зміни місцезнаходження релігійної громади має бути подано належним чином засвідчену копію документа про право власності чи користування приміщенням або письмової згоди власника приміщення на надання адреси за місцезнаходженням релігійної громади, зазначеним у статуті (положенні).

У разі подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, а також обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим неповного переліку документів, визначеного у цій статті, та/або оформлення їх без дотримання встановлених вимог, відсутності у статуті (положенні) релігійної організації відомостей, встановлених частиною третьою статті 12 цього Закону, релігійній організації пропонується у межах строків, встановлених цим Законом, усунути виявлені недоліки.

У разі якщо релігійна організація не усунула виявлені недоліки протягом встановлених строків, всі документи, які надійшли до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, крім заяви про реєстрацію статуту (положення) релігійної організації (змін до них), повертаються їй супровідним листом із роз`ясненням причин такого повернення.

Відповідно до ч. 21 статті 14 Закону №987-ХІІ перевищення встановленого цим Законом терміну прийняття рішень про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій може бути оскаржено в суд у порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством України.

Згідно статті 15 Закону №987-ХІІ У реєстрації статуту (положення) релігійної організації може бути відмовлено, якщо її статут (положення) або діяльність суперечать чинному законодавству.

Рішення про відмову в реєстрації статуту (положення) релігійної організації із зазначенням підстав відмови повідомляється заявникам письмово в десятиденний термін. Це рішення може бути оскаржено в суд у порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством України.

Надаючи оцінку підставам повернення документів заявнику, суд враховує наступне.

Так, заявницю листом від 04.08.2020 повідомлено, що до протоколу від 28.02.2019 не додано списку осіб, які брали участь у загальних зборах релігійної громади голосували за прийнятті рішення та засвідчили підписами такі рішення.

В той же час, ст. 14 перебачено необхідність подання належним чином засвідченої копії протоколу (або витяг з протоколу) загальних зборів релігійної громади про внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статуті (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників цих загальних зборів.

Наведеною нормою не передбачено обов`язку подавати список учасників із підписами таких осіб.

Також у листі та у відзиві відповідач зазначає, що списки осіб, які брали участь у загальних зборах громади 17.02.2019 та 28.02.2019 подавалися відповідачу.

Крім того, листом від 04.08.2020 заявницю повідомлено, що відповідно до питання 6 протоколу загальних зборів членів релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму УПЦ від 28.02.2019 року, саме голову загальних, а не парафіяльних зборів уповноважили підписати статут релігійної громади у новій редакції.

Суд звертає увагу, що нова редакція статуту підписана ОСОБА_1 , яка і була головою загальних зборів 28.02.2019 року. А тому зазначення вкінці статуту біля прізвища позивачки «Голова парафіяльних зборів» не є перешкодою для реєстрації статуту.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» до статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подається оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації.

Таке свідоцтво дійсно не було подано в пакеті документів.

У позовній заяві зазначено, про відсутність свідоцтва в членів релігійної громади, знаходиться в особи ОСОБА_5 , який відмовляється надати документ.

Надаючи оцінку такій підставі повернення документів, суд враховує зміст положень ст. 8 Закону № 987-ХІІ щодо зміни канонічного підпорядкування та вважає, що такий недолік як не подання свідоцтва про реєстрацію статуту є надто формальним і він не може бути перешкодою для реалізації релігійною громадою свого права на зміну канонічного підпорядкування. Крім того, відомості про реєстрацію юридичної особи містяться у відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб , фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Також суд звертає увагу, що у листі, яким поверталися документи адресатом зазначено голову парафіяльної ради «Релігійна громада Свято-Різдво Богородичного храму УПЦ» Лученко М.І., а не заявницю ОСОБА_1 . А тому в суду відсутні підстави вважати, що позивач належним чином повідомлена про повернення документів.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку про протиправність підстав повернення документів поданих для реєстрації статуту релігійної громади у новій редакції.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд звертає увагу, що позивач просила суд вчинити лише дії зобов`язального характеру.

Разом з тим, відповідно до ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи наведені норми та встановлені обставини справи, повноваження відповідача щодо здійснення функцій реєстрації статуту релігійної громади у новій редакції, суд доходить висновку про часткове задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо реєстрації Статуту Релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви у новій редакції та

зобов`язання Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації здійснити розгляд документів поданих для реєстрації Статуту Релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви у новій редакції з урахуванням висновків суду викладених у даному рішенні.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

А тому, у зв`язку із частковим задоволенням позову, судові витрати позивача на сплату судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у сумі 454 грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації щодо реєстрації Статуту Релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви у новій редакції.

Зобов`язати Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації розглянути документи подані для реєстрації Статуту Релігійної громади Свято-Різдво-Богородичного храму Української Православної Церкви у новій редакції з урахуванням висновків суду викладених у даному рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

відповідач: Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації (, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21050)

Повне судове рішення складено та підписано суддею 02.09.2022 року.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна