Справа № 640/20743/18
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення судового збору

26 липня 2022 року м. Київ № 640/20743/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про повернення судового збору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою, у якій просить суд постановити ухвалу в адміністративній справі № 640/20743/18, якою повернути останньому з Державного бюджету України повністю сплачений судовий збір, який був сплачений ним в судах першої, апеляційної та касаційної інстанції.

Заява обґрунтована тим, що внаслідок закриття провадження в адміністративній справі № 640/20743/18 суди України не вирішили її по суті, тобто не ухвалили остаточного рішення про права і обов`язки сторін, яке підлягало виконанню, то на користь ОСОБА_1 підлягає поверненню судовий збір, який був сплачений останнім за всіх позивачів в судах всіх інстанцій, в тому числі, й за подання апеляційних і касаційних скарг.

Вивчивши заяву ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

07.12.2018 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, ІНФОРМАЦІЯ_1, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою суду від 13.12.2018 позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду документів про сплату кожним позивачем окремо судового збору в сумі 2114,40 грн на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва.

21.12.2018 ОСОБА_1 від свого імені та як представник решти позивачів на підставі нотаріально посвідчених довіреностей подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої, крім іншого додано квитанцію № 0.0..1 від 20.12.2018, згідно якої ОСОБА_1 сплатив судовий збір в сумі 10572,00 грн.

Ухвалою суду від 18.02.2019 позовну заяву повернуто позивачам на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 оскаржив останню в апеляційному порядку.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків шляхом подання оригіналу документа, що підтверджує сплату судового збору в сумі 1921,00 грн.

10.07.2019 ОСОБА_1 подав до Шостого апеляційного адміністративного суду дублікат квитанції від 10.07.2019 № 0.0..1, згідно якої останнім за подання апеляційної скарги сплачено 9605,00 грн судового збору.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2019 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2019, справу № 640/20743/18 направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

19.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою про ухвалення додаткової постанови.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

Підставою для відмови в ухваленні додаткової постанови суд апеляційної інстанції зазначив, що оскільки постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду, не приймаючи при цьому рішення по суті позовних вимог, то підстави для зміни розподілу судових витрат та, відповідно, ухвалення додаткового рішення відсутні.

Також, в ухвалі від 11.09.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд роз`яснив ОСОБА_1 , що заявник не позбавлений права на звернення до суду із клопотання про повернення надмірно сплаченої суми судового збору.

25.09.2019 ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою про повернення надміру сплаченого судового збору.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 повернуто ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 7684,00 грн, сплачений згідно з дублікатом квитанції за №0.0..1 від 10 липня 2019 року.

Таким чином, до прийняття остаточного рішення по справі № 640/20743/18, на вирішення суду першої інстанції залишилось питання щодо судового збору в сумі 1921,00 грн, сплаченого ОСОБА_1 згідно дубліката квитанції від 10.07.2019 № 0.0..1 за подання апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2019.

Так, 04.11.2019 адміністративна справа № 640/20743/18 надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва та відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.11.2019 адміністративну справу № 640/20743/18 передано на розгляд судді Катющенку В.П.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019

- прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 640/20743/18;

- позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_2), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання протиправними та нечинними окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - роз`єднано;

- виділено в окреме провадження позовні вимоги, заявлені позивачами до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

- позовні вимоги, заявлені до Кабінету Міністрів України залишено на розгляді в адміністративній справі № 640/20743/18.

У зв`язку з роз`єднанням позовних вимог, під час прийняття остаточного рішення по справі № 640/20743/18 слід вирішити питання про повернення позивачам судового збору в загальній сумі 3524,00 грн, що сплачений згідно квитанції № 0.0..1 від 20.12.2018 (згідно частини сьомої статті 6 Закону України "Про судовий збір" кожен позивач за вимогу немайнового характеру повинен сплатити 708,40 грн).

02.12.2019 позивачами до суду подано заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої останні просять суд: у постанові Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам" визнати протиправними і скасувати пункт 1 в частині перерахунку пенсій з урахуванням розміру лише окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, пункт 2 в частині виплати перерахованих пенсій з 01.01.2018 - 50 %, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 %, з 01.01.2020 - 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, підпункт 2 пункту 2 змін, що вносяться цією постановою до абзацу першого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, і до Додатку 2 до цього Порядку, а також підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться цією постановою до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а постанову Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" визнати протиправною і скасувати.

06.12.2019 ОСОБА_1 подано до суду дублікат квитанції від 06.12.2019 № 0.0..1, згідно якої ОСОБА_1 за подання до суду заяви про зміну предмету позову сплатив 3842,00 грн судового збору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 закрито провадження в адміністративній справі № 640/20743/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та підпункту 2 пункту 2 змін, що вносяться цією постановою до абзацу першого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, і до Додатку 2 до цього Порядку.

У зв`язку з поданням ОСОБА_1 апеляційної скарги на вказану ухвалу, ухвалою суду від 13.01.2020 зупинено провадження в адміністративній справі № 640/20743/18 до прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом рішення за результатами апеляційних скарг позивачів.

Так, до апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 ОСОБА_1 було додано дублікат квитанції від 27.12.2019 № 0.0.156786788.1, згідно якої останній сплатив судовий збір в сумі 1921,00 грн.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020 апеляційну скаргу повернуто апелянту.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2020 поновлено провадження в адміністративній справі № 640/20743/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2020 закрито провадження в адміністративній справі № 640/20743/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

10.03.2020 ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020.

Ухвалою Верховного Суду від 25.03.2020 касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 2102,00 грн.

Згідно дубліката квитанції від 05.06.2020 № 0.0..1 ОСОБА_1 за подання касаційної скарги сплатив 10510,00 грн судового збору.

Ухвалою Верховного Суду від 01.12.2020 скасовано ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.0.2020, а справу № 640/20743/18 направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 апеляційну скаргу залишено без руху, з огляду на те, що апелянтом до апеляційної скарги долучено документ про сплату судового збору на суму 1921 грн, замість необхідних 9605 грн.

Згідно дубліката квитанції від 12.01.2021 № 0.0..1 ОСОБА_1 за подання апеляційної скарги доплатив 7684,00 грн судового збору.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 - без змін.

01.03.2021 ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про повернення судового збору.

Ухвалою суду від 10.03.2021 повернуто ОСОБА_1 сплачену згідно дубліката квитанції від 06.12.2019 № 0.0..1 суму судового збору у розмірі 3842,00 грн.

19.03.2021 ОСОБА_1 оскаржив до суду касаційної інстанції ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021.

За подання касаційної скарги ОСОБА_1 сплатив 11350,00 грн судового збору, що підтверджується квитанцією від 19.04.2021 № 1779969.

Постановою Верховного Суду від 08.07.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021 - без змін.

Так, ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 та від 09.06.2020 закрито провадження в адміністративній справі № 640/20743/18 на підставі пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи, що провадження в адміністративній справі № 640/20743/18 закрито, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позивачеві сплаченого судового збору в сумі:

- 3524,00 грн, що сплачений згідно квитанції № 0.0..1 від 20.12.2018;

- 1921,00 грн, що сплачений згідно дубліката квитанції від 10.07.2019 № 0.0..1.

Також, суд враховує, що згідно з пунктом 1 першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Враховуючи, що в ухвалі від 25.03.2020 Верховний Суд зазначив, що ставка судового, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою складає 2102,00 грн, а ОСОБА_1 згідно дубліката квитанції від 05.06.2020 № 0.0..1 сплатив 10510,00 грн судового збору, суд вважає, що надміру сплачена сума судового збору в розмірі 8408,00 грн підлягає поверненню.

При цьому, суд не вбачає підстав для повернення позивачеві сум судового збору, що був сплачений за подання апеляційних та касаційних скарг, з огляду на те, що скарги ОСОБА_1 були розглянуті по суті і згідно статей 322, 356 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розподіл судових витрат повинен був бути вирішений судами апеляційної та касаційної інстанцій (у разі наявності правових підстав).

У зв`язку з викладеним, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 .

Керуючись частинами першою, другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України "Про судовий збір", суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про повернення судового збору задовольнити частково.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачені суми судового збору в розмірі:

- 3524,00 грн, що сплачений згідно квитанції № 0.0..1 від 20.12.2018;

- 1921,00 грн, що сплачений згідно дубліката квитанції від 10.07.2019 № 0.0..1;

- 8408,00 грн, що сплачений згідно дубліката квитанції від 05.06.2020 № 0.0..1.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена.

Згідно з частиною першою статті 295 та частиною першою статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.П. Катющенко