Справа № 480/5537/22
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
29 серпня 2022 року Справа № 480/5537/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви представника ОСОБА_1 до Ямпільського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся представник ОСОБА_1 - Страшок Олег Володимирович (далі - ОСОБА_2 ), із скаргою на бездіяльність Ямпільського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в якій просив:
1) визнати бездіяльність Ямпільського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо не зняття арешту на невизначене майно та автомобіль АЗЛК 2140 накладене на підставі постанови про арешт АА №188006 Ямпільською ДВС від 09.04.2004 року та який рахується під реєстраційним номером обтяжень №1716566 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів на матір Скаржника - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку зі смертю та відсутністю виконавчих проваджень відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як померла ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправною;
2) зобов`язати Ямпільський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) зняти арешт на невизначене майно та автомобіль АЗЛК 2140 накладене на підставі постанови про арешт АА №188006 Ямпільською ДВС від 09.04.2004 року та який рахується під реєстраційним номером обтяжень №1716566 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів на матір Позивача - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку зі смертю та відсутністю виконавчих проваджень відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Подана заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
За змістом ч.1 ст. 160 КАС України свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування позивач викладає у позовній заяві.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (ч. 2 ст. 160 КАС України).
У цьому випадку поданий письмовий документ має назву "скарга", що не узгоджується з приписами ч. 1 ст. 160 КАС України та не відповідає формі звернення до суду - позов. Крім того, в поданій заяві статус сторін зазначено як "скаржник", "зацікавлена особа", що не відповідає ч.1 ст. 46 КАС України.
Тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік поданої заяви шляхом подання заяви з зазначенням назви документа, а також свого статусу як особи, яка звернулася за захистом своїх прав та інтересів та статусу сторін відповідно до ст.46, 160 КАС України.
Крім того, всупереч п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України у поданій заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом подання до суду власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Також відповідно до вимог ч. 8 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
У порушення вищевказаних норм позивачем не зазначено відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
З урахуванням викладеного, позивачу у позовній заяві необхідно зазначити відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Однак, позивачем до позовної заяви не додано ні документа, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, ні квитанції банку про сплату судового збору у визначеному Законом України "Про судовий збір" розмірі.
Разом з тим, представник позивача у скарзі, з посиланням на постанову пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014, вказує, що ні розділом VII ЦПК, ні Законом «Про судовий збір» від 08.07.2011 (ч.1 ст.3), не передбачено необхідності сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС, тому за подання скарги судовий збір не сплачується.
Однак, вказані посилання є необґрунтованими, оскільки Страшок О.В. звернувся в інтересах ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду, повноваження, а також порядок здійснення судочинства в якому визначає Кодекс адміністративного судочинства України (ст.1) та відповідно до ч.3 ст.161 якого до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
При цьому правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною другою цієї ж статті визначено вичерпний перелік заяв, позовних заяв та клопотань, за подання яких судовий збір не справляється.
Натомість, у цьому переліку відсутні позовні заяви щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, а тому за подання такої позовної заяви до адміністративного суду судовий збір сплачується на загальних підставах.
Відтак, посилання представника позивача на відсутність обов`язку у позивача щодо сплати судового збору за подання цієї позовної заяви є недоречними та не приймаються до уваги як не обґрунтовані.
З огляду на вказане та враховуючи, що Закон України «Про судовий збір» не передбачає звільнення від сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою щодо оскарження рішень державного виконавця, відповідно судовий збір за звернення до суду з даним позовом сплачується на загальних підставах.
Так, згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2022 рік" від 02.12.2021 №1928-IX у 2022 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2022 року становить 2481 гривень.
Як вбачається з позову, позивачем заявлено фактично одну вимогу немайнового характеру.
Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (992,40грн.).
Тобто, позивачем має бути сплачено 992,40грн. судового збору або ж надано суду документ, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ямпільського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду:
1) позовної заяви з її копіями відповідно до кількості учасників справи, та із з зазначенням в ній:
- назви документа, а також свого статусу як особи, яка звернулася за захистом своїх прав та інтересів та статусу сторін відповідно до ст.46, 160 КАС України;
- власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
2) документа, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону або ж оригінал документа, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 992,40грн., який необхідно перерахувати за наступними реквізитами:
Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко