Справа № 640/12892/21
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

18 липня 2022 року справа №640/12892/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Добродія Трейд» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Добродія Трейд»)
доГоловного управління ДПС у місті Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ ДПС у м. Києві)
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішень від 04 березня 2021 року №
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, зазначаючи про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення у зв`язку із невірним обраховуванням штрафних санкцій та у зв`язку з відсутністю факту порушення ТОВ «Добродія Трейд» вимог законодавства.

Зокрема позивач зазначає, що податковий орган помилково обрахував штрафну санкцію за кілька періодів по 1 700,00 грн., натомість максимально можлива санкція згідно абзацу другого пункту 73 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України 1 700,00 грн. (а не 7 069,00 грн.). Оскільки: є одна операція непідтвердження використання у господарській діяльності придбаних основних засобів у СТОВ «Оріон» за одним договором від 28 лютого 2019 року №ОР 28-02/2019; сам податковий орган вважає це одним порушенням, оскільки в акті перевірки вказано, що «в порушення п.201.1., 201.10 ст.201 ПК України у листопаді 2016 р. ТОВ «Добродія Трейд» не були складені та зареєстровані податкові накладні на загальну суму 55 621,09 грн. в т.ч. по періодах: за березень 2016 р. на суму 5764,59 грн., за квітень 2019 р. на суму 16 864,24 грн., за травень 2019 р. на суму 11 908,79 грн., за червень на суму 21 083,47 грн.».

Ухвалою від 13 травня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №640/12892/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив про незгоду з позовними вимогами, цитуючи положення Податкового кодексу України та підтримавши висновки акта перевірки.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що цитування у відзиві положень законодавства не спростовує доводи позивача і не надає пояснень, чому відповідач застосував штрафну санкцію у розмірі 7 069,00 грн замість 1 700,00 грн, як зазначено у процитованих нормах Податкового кодексу України.

Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у м. Києві від 04 березня 2021 року № згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 і пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України за порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України до ТОВ «Добродія Трейд» застосовано штрафні санкції у розмірі 7 069,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі акта від 26 листопада 2019 року №132/26-15-05-01-03/36424505 про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Добродія Трейд», код 36424505 (далі по тексту - акт перевірки).

У листі від 05 березня 2021 року №24815/6/26-15-07-01-03 ГУ ДПС у м. Києві повідомило позивача, що на підставі висновків акта перевірки винесено податкове повідомлення-рішення від 20 грудня 2019 року №0103, яким до ТОВ «Добродія Трейд» застосовані штрафні санкції у розмірі 33 644,95 грн. у відповідності до пункту 1201.2 статті 1201 Податкового кодексу України. З урахуванням вимог абзаців другого та третього пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, за відсутність реєстрації протягом граничного строку податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на суму податку на додану вартість 67 289,86 грн відповідач здійснив перерахунок суми штрафу та виніс податкове повідомлення-рішення від 04 березня 2021 року №, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 7 069,00 грн.

Враховуючи викладене, відповідач вказав, що станом на дату надання інформації податкове повідомлення-рішення від 20 грудня 2019 року №0103 вважається скасованим (відкликаним).

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте замість відкликаного податкового повідомлення-рішення від 20 грудня 2019 року №0103, яким до ТОВ «Добродія Трейд» застосовані штрафні санкції у розмірі 33 644,95 грн., тобто за результатами зафіксованого в акті перевірки порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині відсутності реєстрації податкових накладних на суму 67 289,86 грн.

За результатами адміністративного оскарження податкове повідомлення-рішення від 04 березня 2021 року № залишено без змін.

Вирішуючи питання правомірності застосування до позивача штрафних санкцій, Окружний адміністративний суд міста Києва керується такими мотивами.

Як вбачається з акта перевірки, внаслідок порушень, викладених в підпункті 1 підпункту 4 підпункту 3.1.2.1 акта перевірки ТОВ «Добродія Трейд» не зареєструвало податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість на загальну суму 513 511,38 грн., в тому числі по періодах: за листопад 2016 на суму 446 221,52 грн., за травень 2017 на суму 11 668,77 грн., за березень 2016 на суму 5 764,59 грн., за квітень 2019 на суму 16 864,24 грн., за травень 2019 на суму 11 908,79 грн., за червень 2019 на суму 21 083,47 гривень.

Таким чином, в порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України встановлено відсутність реєстрації податкових накладних на загальну суму податку на додану вартість у розмірі 513 511,38 грн.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до пункту 1201.2 статті 1201 Податкового кодексу України ГУ ДПС у м. Києві за відсутність реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних застосовано штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення від 20 грудня 2019 року №0103 на суму штрафу в розмірі 33 644,95 грн.

Відповідно до абзацу другого пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (у редакції згідно з Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, внесення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» від 16 січня 2020 року №466-ІХ, який набрав чинності 23 травня 2020 року) штрафи, застосовані через відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за операціями, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість, операціями, що оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою, операціями, що не передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), а також податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, нараховані платникам податків протягом періоду з 1 січня 2017 року до дати набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві», строк сплати грошових зобов`язань за якими не настав або грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві», застосовуються в розмірі 2,5 відсотка обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 1700 гривень.

Абзац третій пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України встановлює, що контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку здійснює перерахунок суми штрафу і надсилає (вручає) такому платнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Таким чином, штрафи через відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 Податкового кодексу України податкової накладної у вказаних вище випадках перераховуються в розмірі 2,5 відсотка обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 1700 гривень.

Як зазначає відповідач, з огляду на вказані норми він перерахував суми штрафу і надіслав позивачу нове податкове повідомлення-рішення, а попереднє податкове повідомлення-рішення від 20 грудня 2019 року №0103 на суму штрафу у розмірі 33 644,95 грн. вважається скасованим (відкликаним).

Із наявного у справі розрахунку до податкового повідомлення-рішення від 04 березня 2021 року № вбачається, що відповідач нарахував штраф за відсутність реєстрації ТОВ «Добродія Трейд» протягом граничного строку податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на суму податку на додану вартість 67 289,86 грн., у тому числі: за травень 2017 року - 11 668,77 грн., березень 2019 року - 5 764,59 грн., за квітень 2019 року - 16 864,24 грн., за травень 2019 року - 11 908,79 грн., за червень 2019 року - 21 083,47 грн.

Тобто, відповідач розраховував суму штрафу, виходячи не із загального обсягу постачання, а із суми податку на додану вартість за кожен із періодів, в яких виявлено порушення, що не відповідає абзацу другому пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Крім того, відповідно до частини другої статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як видно з акта перевірки, зафіксовано порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині відсутність реєстрації податкових накладних.

Відповідно до положень пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

Однак, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які б підтверджували наявність підстав для застосування штрафних санкцій за кожен період, в якому зафіксовано відсутність реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема, копій відповідних податкових накладних або інших документів на підтвердження виявлених порушень.

Суд також зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2020 року у справі №640/5977/20 за позовом ТОВ «Добродія Трейд» до ГУ ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року, спростовано висновки акта перевірки від 26 листопада 2019 року №132/26-15-05-01-03/36424505 та застосування штрафних санкцій.

При цьому в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2020 року у справі №640/5977/20 встановлено, що «позивач податкового законодавства не порушував та заниження податку на додану вартість на суму 11668,77 грн. не допускав, донарахування відповідачем на цю суму штрафних (фінансових) санкцій також є неправомірним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач під час винесення податкових повідомлень-рішень від 20.12.2019 №0103, №0103, №0103 діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, тому такі рішення є протиправними та підлягають скасуванню».

Таким чином, рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено відсутність порушення позивачем вимог податкового законодавства, які зафіксовані в акті перевірки, та протиправність застосування штрафу.

У свою чергу відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

Враховуючи відсутність порушення позивачем вимог Податкового кодексу України, та з огляду на неправильне перерахування розміру штрафу відповідно до абзацу другого пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, суд приходить до висновку, що застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 7 069,00 грн. є протиправним, а податкове повідомлення-рішення від 04 березня 2021 року № підлягає скасуванню.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідач не довів правомірність оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ «Добродія Трейд» підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги задоволено, на користь позивача належить стягнути сплачений ним судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у м. Києві.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Добродія Трейд» задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у місті Києві від 04 березня 2021 року №.

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Добродія Трейд» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривні нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у місті Києві.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Добродія Трейд» (03040, м. Київ, вул. Васильківська, буд. 1, корп. 2, оф. 108; ідентифікаційний код 36424505);

Головне управління ДПС у місті Києві (04119, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код 43141267).

Суддя В.А. Кузьменко