Справа № 640/1125/20
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 липня 2022 року м. Київ № 640/1125/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Бояринцевої М.А., за участю секретаря судового засідання Корніюк А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника третьої особи про закриття провадження в адміністративній справі за позовом

Акціонерного товариства «Дніпроазот» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про визнання протиправними дій та скасування постанови,

за участю представників сторін:

від позивача - Трубаков Є.О., Юхименко М.П.,

від відповідача - Смикалов В.Р.,

від третьої особи - Рудницька Ю.О.,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2020 року Акціонерне товариство «Дніпроазот" пред`явило позов до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз", в якому просило суд:

- визнати протиправними дії НКРЕКП щодо встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз" на 2020 рік;

- визнати протиправною і скасувати постанову НКРЕКП від 24 грудня 2019 року №3018 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 червня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною і скасовано постанову НКРЕКП №3018 від 24 грудня 2019 року «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз".

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 23.12.2021 касаційні скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, і Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз" задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 червня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2022 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/1125/20; розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

14.02.2022 від представника третьої особи до суду надійшла заява про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що на теперішній день постанова НКРЕКП №3018 від 24.12.2019 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз» не діє, у зв`язку з прийняттям НКРЕКП іншої постанови, якою АТ «Дніпропетровськгаз» було встановлено тариф на послуги з розподілу природного газу на 2021 рік.

За твердженням третьої особи оскаржувана АТ «Дніпроазот» постанова НКРЕКП №3018 від 24.12.2019 вичерпала свою дію, а тому і не створює жодних правових наслідків ані для АТ «Дніпроазот», ані для АТ «Дніпропетровськгаз», ані для інших суб`єктів як на теперішній день, так і на майбутнє.

Таким чином, на думку третьої особи, позовні вимоги не можуть бути розглянуті судом у зв`язку з тим, що предмет спору відсутній, оскільки постанова НКРЕКП №3018 від 24.12.2019 не створює правових наслідків для АТ «Дніпроазот», а відтак відновлення законних прав та інтересів, про які заявляє АТ «Дніпроазот», не потребує.

10.05.2022 до суду від представника позивача надійшли заперечення на заяву про закриття провадження.

У судовому засіданні представник третьої особи та відповідача заяву про закриття провадження у справі підтримали та просили задовольнити. Представники позивача в судовому засіданні щодо закриття провадження у справі заперечили.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Положеннями статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено випадки закриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Предметом розгляду у цій справі є визнання протиправними дій НКРЕКП щодо встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз» на 2020 рік та визнання протиправною, нечинною та такою, що не підлягає застосуванню з моменту її прийняття постанови НКРЕКП від 24.12.2019 №3018 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз».

Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 №3018 відповідач встановив нові тарифи на послуги розподілу природного газу, які починають діяти з 01.01.2020.

30.12.2020 НКРЕКП прийнято постанову № 2768 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз», якою установлено АТ «Оператор газорозподільчої системи «Дніпропетровськгаз» тариф на послуги розподілу природного газу на 2021 рік.

Однак, незважаючи на встановлення з 01.01.2021 нового тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕАЗ» на 2021 рік, відповідна постанова НКРЕКП від 30.12.2021 № 2768 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕАЗ» не скасовує дію або чинність оскаржуваної постанови НКРЕКП № 3018 від 24.12.2019, оскільки зміст прийнятої постанови НКРЕКП від 30.12.2021 № 2768 є наступний:

«1. Установити АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ»:

тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 1,17 грн за 1 м-3 на місяць (без урахування ПДВ);

структуру тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком.

2. Зобов`язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» надавати до НКРЕКП щомісячно до 10 числа інформацію щодо використання коштів елементу витрат планованої річної тарифної виручки «вартість газу на нормативні та виробничо-технологічні втрати/витрати природного газу та власні потреби» наростаючим підсумком з початку року станом на перше число кожного місяця.

3. Ця постанова набирає чинності з 01 січня 2021 року, але не раніше дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.»

Тобто, постановою НКРЕКП від 30.12.2021 № 2768 визначений новий тариф на послуги розподілу природного газу для АТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕАЗ», визначено, що ця постанова застосовується з 01.01.2021, але жодні відомості в ній про припинення дії або втрати чинності оскаржуваної постанови НКРЕКП № 3018 від 24.12.2019 відсутні.

Таким чином, висновки про те, що оскаржувана постанова НКРЕКП від 24.12.2019 №3018 не діє або припинила свою чинність як нормативно-правовий акт є необґрунтованими.

При цьому, суд зазначає, що факт втрати нормативно-правовим актом чинності не є підставою для закриття провадження у справі.

В контексті вказаного суд звертає увагу, що пунктом 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено спеціальну підставу для закриття провадження у справі, в якій предметом спору є нормативно-правовий акт, а саме якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Водночас у даній справі оскаржувана постанова нечинною за рішенням суду не визнавалась.

Третьою особою інших підстав для закриття провадження у справі за позовом Акціонерного товариства «Дніпроазот» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про визнання протиправними дій та скасування постанови, не вказано, а судом у ході розгляду справи не встановлено.

Керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника третьої особи про закриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст складений 11.07.2022