Справа № 200/4197/22
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 серпня 2022 року Справа №200/4197/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

29 серпня 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника- Дьяченка Олексія Володимировича, який діє на підставі довіреності від 16.08.2022, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі- відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування січня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 29.04.2016 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 29.04.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця обчислення споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 74345,94 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.02.2019 включно у фіксованому розмірі 4076,93 грн. на місяць у відповідності до абзаців 3, 4, 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- стягнути з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.02.2019 включно у фіксованому розмірі 4076,93 грн. на місяць у загальній сумі 48777,56 грн. у відповідності до абзаців 3, 4, 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовна заява ОСОБА_1 підписана його представником - Дяченком Олексієм Володимировичем, на підтвердження повноважень якого надано довіреність № 3-258 від 16 серпня 2022 року, посвідчену Когутницьким Є.В., державним нотаріусом Вінницької районної державної адміністрації.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов підписано особою, яка не має права її підсувати, з огляду на наступне.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частинами 1 та 2 ст.43 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За приписами пп. 11 п. 161 Перехідних положень Конституції, представництво в суді, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 та ст. 131-2 Конституції, здійснюють тільки прокурори або адвокати: у Верховному Суді та судах касаційної інстанції з 1 січня 2017 р.; у судах апеляційної інстанції з 1 січня 2018 р.; у судах першої інстанції з 1 січня 2019 р.

Стаття 131-2 Конституції України передбачає, що тільки адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом може бути визначено винятки щодо представництва в суді в трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, яких визнано судом недієздатними (дієздатність яких обмежено).

За приписами частин 1, 2 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Розглянувши матеріали позовної заяви у відповідності до статті 171 КАС України, суд приходить до висновку, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 не є справою незначної складності, потребує витребування додаткових доказів та дослідження великої кількості доказів тощо, а тому має розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Як вказувалось судом вище, позовну заяву від імені ОСОБА_1 підписана його представником - Дяченком Олексієм Володимировичем, на підтвердження повноважень якого надано довіреність № 3-258 від 16 серпня 2022 року, посвідчену Когутницьким Є.В., державним нотаріусом Вінницької районної державної адміністрації, однак, матеріали позовної заяви не містять відомостей, що ОСОБА_2 є адвокатом, а судом такі обставини не встановлені.

Зважаючи на ту обставину, що справа за позовом ОСОБА_1 не є справою незначної складності, тому у розглядуваному випадку із даною позовною заявою мав звертатися особисто позивач або його представник, який є адвокатом.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підписано особою, яка не мала права його підписувати, а тому позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, підлягає поверненню особі, яка її подала.

За правилами п.3 ч.4 ст.169 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві якщо її підписано особою, яка не має права її підписувати.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169, 243, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,- повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала складена та підписана 30 серпня 2022 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Зінченко