Справа № 140/4540/22
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4540/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA до Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA звернулося з позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №310893 від 23.12.2021.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржуваною постановою накладено на VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA штраф у сумі 34000 грн. за порушення абзацу 6 частини 1 статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт у зв`язку з відсутністю оформленого дозволу України на міжнародне перевезення вантажу, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та документів на вантаж.

Вважає, що вказана постанова прийнята безпідставно, оскільки водій транспортного засобу під час перевірки пред`являв для огляду наступні документи: посвідчення водія; реєстраційні документи на транспортні засоби: тягач - SCANIA, реєстраційний номер НОМЕР_1 (серія: 0504269) та напівпричіп - KRONE, реєстраційний номер НОМЕР_2 (серія 0598462); ліцензія TU 059566 видана на ім`я VOLUNJ SPЦLKA Z OGRANICZON4 ODPOWIEDZIALNOSCI; дозвіл на в`їзд (ввезення) та рух територією України вантажного автомобільного транспортного засобу у міжнародному сполученні серії АН №584551; документ на вантаж - CMR (міжнародну товарно-транспортну накладну) № 307478. Звертає увагу на те, що саме на підставі дозволу серії АН №584551 вказані транспортні засоби здійснили перетин кордону та митне оформлення у митному переході «Польща-Україна», про що міститься відмітка на дозволі та на документі на вантаж. Даний факт підтверджує, що всі документи водій мав та надав для ознайомлення працівникам Укртрансбезпеки, оскільки без них не зміг би перетнути кордон.

Позивач також зазначає, що постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №310893 від 23.12.2021 оскаржував до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки), однак скаргу залишено без задоволення, а постанову - без змін, не обґрунтувавши причини такого рішення.

На підставі вищенаведеного просить визнати протиправною та скасувати оскаржувану постанову.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав. В обґрунтування цієї позиції представник відповідача вказала, що 23.12.2021 на 488 км автодороги М-07 «Київ - Ягодин» посадовими особами Укртрансбезпеки Токарем О.А. та ОСОБА_1 на підставі направлення на перевірку від 17.12.2021 №013424 було проведено перевірку на додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень вантажів ТЗ SCANIA реєстраційний номер НОМЕР_3 . Під час перевірки встановлено, що водій транспортного засобу не надав свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, дозволу України на міжнародне перевезення вантажу, документів на вантаж, а також не допустив інспектора до перевірки тахографа та не надав щоденний реєстраційний листок режимів праці та відпочинку водія за 23.12.2021. У зв`язку з цим перевізнику винесено оскаржувану постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №310893 від 23.12.2021 за відсутність оформленого дозволу України на міжнародне перевезення вантажу, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та документів на вантаж, а також постанову №310892 від 23.12.2021 за відсутність щоденного реєстраційного листка режимів праці та відпочинку водія від 23.12.2021. Представник відповідача звертає увагу на те, що накладений постановою №310892 від 23.12.2021 штраф оплачений перевізником, оскільки цю постанову позивач не оскаржував, що підтверджує те, що перевізник визнав, що водій не надав інспектору запитуваних документів. Таким чином, позиція відповідача, що усі документи під час перевірки водій пред`являв не відповідає дійсності. Встановити факт наявності чи відсутності названих вище документів можливо лише за умови надання їх водієм для перевірки посадовій особі, на яку покладено функцію контролю виконання перевізником законодавства про автомобільний транспорт. Оскільки не було надано жодних документів, інспектор правомірно дійшов висновку, що вони відсутні.

На підставі вищенаведеного представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

У відповіді на відзив позивач просить позов задовольнити, оскільки при перевірці транспортних засобів водій надав працівникам Укртрансбезпеки усі документи, які визначені частиною п`ятою статті 53 Закону України Про автомобільний транспорт. Без відповідних документів водій не зміг би перетнути кордон між Україною та Польщею. Щодо постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №310892 зазначає, що дана постанова не є предметом оскарження та не стосується розгляду питання щодо оскарження постанови №310893. Також зазначає, що відповідач не спростував твердження та аргументи стосовно суті позовних вимог.

У запереченні на відповідь на відзив представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки водій всупереч приписам законодавства не надав для перевірки перелік документів, на підставі яких виконуються перевезення, про що зазначено в акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 312624 від 23.12.2021. Постанова №310892 від 23.12.2021 є доказом відмови водія від надання будь-яких документів для перевірки.

Дослідивши письмові докази та перевіривши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Старшим державним інспектором Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Токарем О.А. та головним спеціалістом цього управління Чапалою А.О. відповідно до щотижневого графіка проведення рейдових перевірок у період з 20 грудня 2021 року по 26 грудня 2021 року та на підставі направлення від 17 грудня 2021 року №013424 проводилася рейдова перевірка транспортних засобів, у ході якої 23 грудня 2021 року о 11 год. 52 хв. на 488 км автодороги М-07 «Київ-Ягодин» був перевірений транспортний засіб марки SCANIA, реєстраційний номер НОМЕР_1 , що належить іноземному перевізнику VOLUNJ Sp. z o.o. (скорочене найменування позивача).

Під час перевірки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 23 грудня 2021 року №312624 (далі акт перевірки), яким зафіксовано порушення вимог статей 34, 53 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме під час здійснення міжнародних перевезень вантажу по маршруту «Польща Україна» відсутні наступні документи: дозвіл України, документи на вантаж, свідоцтво про реєстрацію ТЗ, щоденний реєстраційний листок режимів праці та відпочинку водія від 23 грудня 2021 року. Як зазначено у цьому акті, особу водія не встановлено, пояснень щодо виявлених порушень водій транспортного засобу не надавав.

На підставі даного акта перевірки старший державний інспектор Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Токар О.А. виніс постанову від 23 грудня 2021 року №310892 про застосування адміністративно-господарського штрафу, якою на підставі абзацу 11 частини першої статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт до VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA застосував адміністративно-господарський штраф у сумі 680,00 грн. за управління ТЗ при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без щоденного реєстраційного листка режимів праці та відпочинку водія за 23.12.2021.

Також на підставі вищенаведеного акта перевірки згаданий старший державний інспектор Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки виніс постанову від 23 грудня 2021 року №310893 про застосування адміністративно-господарського штрафу, якою на підставі абзацу 6 частини першої статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт до VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA застосував адміністративно-господарський штраф у сумі 34000,00 грн. за виконання резидентами та/або нерезидентами України міжнародних перевезень пасажирів чи вантажів без документів, визначених статтею 53 цього Закону, а саме за відсутність оформленого дозволу України, свідоцтва про реєстрацію ТЗ, документів на вантаж.

Позивач не погодився із постановою від 23 грудня 2021 року №310893 про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 34000,00 грн. та оскаржив її до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки), однак скаргу позивача від 28.12.2021 залишено без задоволення, а постанову - без змін, про що повідомлено VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA листом від 11.01.2022 №188/3.1/15-22.

Незгода VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA із постановою від 23 грудня 2021 року №310893 про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 34000,00 грн. стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, та спірному рішенню, суд враховує такі нормативно-правові акти.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин сьомої, чотирнадцятої статті 6 Закону України від 05 квітня 2001 року №2344-ІII Про автомобільний транспорт (далі Закон №2344-ІII) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті. Державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно з пунктом 1, абзацом першим пункту 8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №103 (далі - Положення), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті. Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Абзацом третім пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 року №592 Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, а в подальшому внаслідок реорганізації утворено Поліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, яке реорганізоване відповідно до наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.12.2021 №2440-К у Відділу державного нагляду (контролю) у Рівненській області та Відділ державного нагляду (контролю) у Волинській області.

Отже, здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства є повноваженнями відповідача.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами визначає Порядок №1567.

Органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи (пункт 3 Порядку №1567).

Згідно із пунктами 2, 4 Порядку №1567 державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Відповідно до пунктів 12, 13 Порядку №1567 рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Згідно з пунктом 14 Порядку №1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Як визначено пунктом 15 Порядку №1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону.

Відповідно до частини 5 статті 53 Закону України Про автомобільний транспорт при виконанні міжнародних перевезень вантажів нерезиденти України повинні мати:

дозвіл України;

дозвіл щодо узгодження умов та режимів перевезення в разі перевищення вагових або габаритних обмежень чи документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових (габаритних) обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків;

свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу;

сертифікат відповідності транспортного засобу вимогам законодавства України щодо безпеки руху та екологічної безпеки, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України;

документи на вантаж.

Відповідно до статті 4 Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів, яка ратифікована Україною 01.08.2006, договір перевезення підтверджується складанням вантажної накладної, - тобто CMR.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 цієї Конвенції вантажна накладна містить такі дані:

a) дата і місце складання вантажної накладної;

b) ім`я та адреса відправника;

c) ім`я та адреса перевізника;

d) місце і дата прийняття вантажу до перевезення і передбачене місце його доставки;

e) ім`я та адреса одержувача;

f) прийняте позначення характеру вантажу і спосіб його упакування та, у випадку перевезення небезпечних вантажів, їх загальновизнане позначення;

g) кількість вантажних місць, їх спеціальне маркування і нумерація місць;

h) вага вантажу брутто чи виражена в інших одиницях виміру кількість вантажу;

i) платежі, пов`язані з перевезенням (провізна плата, додаткові платежі, митні збори, а також інші платежі, що стягуються з моменту укладання договору до доставки вантажу);

j) інструкції, необхідні для виконання митних та інших формальностей;

k) заява про те, що перевезення здійснюється, незалежно від будь-яких умов, згідно положень дійсної Конвенції.

Відповідно до ст. 5 Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Польщі про міжнародні автомобільні перевезення від 18.05.1992 перевізники кожної з Договірних Сторін можуть здійснювати перевезення вантажів, а також рухатися порожніми транспортними засобами: а) між пунктом, розташованим на території однієї з Договірних Сторін, і пунктом, розташованим на території другої Договірної Сторони; б) транзитом через територію другої Договірної Сторони.

Перевізники однієї з Договірних Сторін мають право завантажуватися у зворотному напрямку на території другої Договірної Сторони.

Відповідно до ст. 6 цієї Угоди за винятком перевезень, зазначених у статті 7, перевезення вантажів, перерахованих у статті 5, можуть здійснюватися тільки на підставі дозволів, попередньо виданих компетентним органом країни, де зареєстрований транспортний засіб, від імені відповідного компетентного органу другої Договірної Сторони. Компетентні органи Договірних Сторін взаємно обмінюються дозволами, зазначеними у пункті 1 цієї статті.

Відповідно до ст. 8 Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Польщі про міжнародні автомобільні перевезення дозволи на здійснення перевезень вантажів видаються в межах квот, які встановлюються кожного року компетентними органами Договірних Сторін на основі паритету. Категорії дозволів, умови та способи їх використання будуть визначені у Виконавчому протоколі до Угоди.

Додатком 1 до Порядку оформлення і видачі дозволів на поїздку по територіях іноземних держав при виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, їх обміну та обліку, затвердженого наказом Міністерства транспорту України 20.08.2004 №757 (далі - Порядок №757), визначені особливі умови використання виданого дозволу, зокрема: цей дозвіл є чинним для в`їзду (ввезення) та руху територією України вантажного автомобільного транспортного засобу, який зареєстровано в іноземній державі; цей дозвіл не дає права на здійснення перевезення між населеними пунктами України; при в`їзді (ввезенні) та русі територією України оригінал бланка дозволу повинен бути на борту автомобільного транспортного засобу і надаватись для здійснення контролю компетентним органам України разом з документами на вантаж та документами на автомобільний транспортний засіб; цей дозвіл може використовуватись тільки автомобільним перевізником, зазначеним у пункті 2 цього дозволу, і не повинен передаватись іншій особі; цей дозвіл вважається недійсним і не дає права на в`їзд (ввезення) та рух територією України за наявності в ньому виправлень або ознак механічного пошкодження; власник цього дозволу зобов`язаний дотримуватись положень чинного законодавства про автомобільний транспорт та вимог міжнародних договорів України з питань міжнародних автомобільних перевезень.

Відповідно до п. 1.3 Порядку №757 перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом територією іноземних держав або транзитом через їхні території здійснюється автомобільними перевізниками згідно з вимогами міжнародних договорів України та на підставі належним чином оформлених відповідних дозволів, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

У примітці до Додатку 1 до Порядку №757 вказано, що усі пункти цього дозволу, крім позначених (*), заповнюються автомобільним перевізником.

За приписами абзацу шостого частини першої статті 60 Закону №2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема, виконання резидентами та/або нерезидентами України міжнародних перевезень пасажирів чи вантажів без документів, визначених статтею 53 цього Закону, - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як слідує з акта перевірки від 23 грудня 2021 року №312624, особу водія не встановлено, свідоцтво про реєстрацію ТЗ відсутнє. Також відсутній дозвіл України, документи на вантаж, щоденний реєстраційний листок режимів праці та відпочинку водія за 23.12.2021. Щодо відсутності останнього документу у водія позивач не оспорює, оскільки оскаржує лише постанову від 23 грудня 2021 року №310893 про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 34000,00 грн. Водночас позивач заперечує факт відсутності у водія під час проведення перевірки свідоцтва про реєстрацію ТЗ, дозволу України та документів на вантаж.

Проаналізувавши твердження сторін щодо наявності чи відсутності цих документів, внаслідок чого на позивача накладено штраф оскаржуваною постановою, суд дійшов наступного висновку.

Як зазначено в акті перевірки від 23 грудня 2021 року №312624, транспортний засіб марки SCANIA, номерний знак НОМЕР_1 , належить VOLUNJ Sp. z o.o. (скорочене найменування позивача), де також зазначено місцезнаходження даного суб`єкта господарювання, а саме: р. Польща, 98-200 Sieradz, Dzierlin, 55А. Тобто, посадовими особами Укртрансбезпеки встановленого найменування та адресу місцезнаходження суб`єкта господарювання, до якого і застосовано адміністративно-господарський штраф. З цього приводу суд відхиляє доводи відповідача про те, що водій відмовився надавати будь-які документи, оскільки спростовується встановленням посадовими особами суб`єкта господарювання та його місцезнаходження. Суд звертає увагу на те, що скорочене найменування позивача вказано на міжнародній товарно-транспортній накладній CMR №307478. Тобто, за відсутності будь-яких документів посадові особи не мали б можливості встановити найменування даного суб`єкта господарювання та його місцезнаходження.

Позивач надав суду належним чином завірені копії документів, визначених у статті 53 Закону №2344-ІІІ, зокрема: реєстраційні документи на транспортні засоби: тягач - SCANIA, реєстраційний номер НОМЕР_1 (серія: 0504269) та напівпричіп - KRONE, реєстраційний номер НОМЕР_2 (серія 0598462); дозвіл на в`їзд (ввезення) та рух територією України вантажного автомобільного транспортного засобу у міжнародному сполученні серії АН №584551; документ на вантаж - CMR (міжнародну товарно-транспортну накладну) №307478. При цьому, суд звертає увагу на те, що на міжнародній товарно-транспортній накладній CMR №307478 та на дозволі на в`їзд (ввезення) та рух територією України вантажного автомобільного транспортного засобу у міжнародному сполученні серії АН №584551 містяться відмітки митниці від 23.12.2021 про перетин кордону в цей день вищевказаним транспортними засобами, що свідчить про наявність вказаних документів у водія.

Суд також зазначає, що згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На думку, суду відповідач, встановивши під час проведення перевірки найменування позивача та його місцезнаходження, не довів відсутність у водія 23.12.2021 свідоцтва про реєстрацію ТЗ, дозволу України та документів на вантаж. До того ж, посадові особи відповідача не скористалися можливістю використання під час проведення перевірки засобів відеофіксації.

Відповідно до частини 19 статті 6 Закону №2344-ІІІ під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, мають право, зокрема, використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, у тому числі в автоматичному режимі.

Доводи відповідача про те, що постанова від 23 грудня 2021 року №310892 про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 680,00 грн. за управління ТЗ при здійсненні міжнародних автоперевезень без щоденного реєстраційного листка режимів праці та відпочинку водія за 23.12.2021 підтверджує ненадання водієм посадовим особам Укртрансбезпеки будь-яких документів суд до уваги не бере, оскільки вказаною постановою лише констатовано накладення на позивача адміністративно-господарського штрафу за відсутність саме щоденного реєстраційного листка режимів праці та відпочинку водія за 23.12.2021, а не за відсутність документів, які зазначені в оскаржуваній постанові.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем у справі не доведено факту відсутності у водія оформленого дозволу України, свідоцтва про реєстрацію ТЗ, документів на вантаж, за яке передбачена відповідальність абзацом 6 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, у зв`язку з чим з наведених вище підстав, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позов підлягає до задоволення повністю шляхом прийняття постанови про визнання протиправною та скасування постанови від 23 грудня 2021 року №310893 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті необхідно стягнути судовий збір в сумі 2481,00 грн., який сплачений позивачем відповідно до квитанції від 18 січня 2022 року №.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA (98-200, Республіка Польща, Лодзьке воєводство, повіт Сєрадзький, гміна Сєрадз, місцевість Дзерлін, 55а, ідентифікаційний код ) до Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті (43020, Волинська область, м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 3) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки від 23 грудня 2021 року №310893 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Стягнути на користь VOLUNJ SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA (98-200, Республіка Польща, Лодзьке воєводство, повіт Сєрадзький, гміна Сєрадз, місцевість Дзерлін, 55а, ідентифікаційний номер ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14, ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2481,00 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук