Справа № 640/11345/21
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 липня 2022 року справа №640/11345/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Дарницького районного відділу Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доДарницького районного відділу Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області
провизнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

Рішенням від 08 листопада 2021 року в адміністративній справі №640/11345/21, яке набрало законної сили 08 грудня 2021 року, Окружний адміністративний суд міста Києва задовольнив повністю адміністративний позов ОСОБА_1 , визнав протиправною відмову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області в особі Дарницького районного відділу у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII та зобов`язав Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області в особі Дарницького районного відділу оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII.

До суду надійшла заява представника Дарницького районного відділу Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 640/11345/21 за позовом ОСОБА_1 до Дарницького районного відділу Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, в якому відповідач просить відстрочити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2021 року у справі № 640/11345/21.

Розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суд призначив на 18 липня 2022 року, про що повідомив учасників справи відповідними повістками; в судове засідання представники учасників справи, не прибули, у зв`язку із чим, на підставі частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на таке.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частина 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

В обґрунтування наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення, представник заявника зазначає таке.

Указом Президента України №64 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 березня 2022 року строком на 30 діб, який продовжено з 05 год. 30 хв. 26 березня 2022 року строком на 30 діб на підставі Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №133/2022 від 14 березня 2022 року, затвердженого Верховною Радою України Законом України №2119-ІХ від 15 березня 2022 року.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №259/2022 від 18 квітня 2022 року затвердженого Законом України №2212- IX від 21 квітня 2022 року змінено статтю 1 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв. 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до пункту 3 Указу Президента України № 64 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Так, на період воєнного стану в Україні тимчасово обмежено гарантоване статтею 33 Конституції України право кожного, хто на законних підставах перебуває на території України, на свободу пересування.

Також, відповідно до пункту 6 частини 1 статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» одним із заходів правового режиму на період воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, є особливий режим в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів.

Так, у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні та на підставі викладених вище обставин, наказом Державної міграційної служби України №43 від 24 лютого 2022 року «Про зупинення роботи органів ДМС, підприємств та установ, що входять до сфери управління ДМС», оголошено простій працівників ДМС та її територіальних підрозділів підприємств, установ які входять до сфери управління ДМС.

Також, наказом Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області №2 від 24 лютого 2022 року «Про оголошення простою для працівників Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області» оголошено простій для працівників Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області.

Надалі, відповідно до наказу ДМС від 01 березня 2022 року «Про роботу органів ДМС, підприємств та установ, що належать до сфери управління ДМС» закінчено з 02 березня 2022 року простій працівників ДМС та запроваджено з 03 березня 2022 року на період воєнного стану виконання роботи в дистанційному режимі.

На виконання цього наказу ДМС, згідно з наказом Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області №3 від 02 березня 2022 року «Про роботу Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області» закінчено з 02 березня 2022 року простій працівників Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області, з 03 березня 2022 року відновлено надання адміністративних послуг та запроваджено на період воєнного стану виконання роботи в дистанційному режимі.

Крім того, представник заявника зазначив, що на сьогодні у Центральному міжрегіональному управлінні ДМС у місті Києві та Київській області та його територіальних/структурних підрозділах відсутні бланки паспортів у формі книжечки зразка 1994 року.

У поданій заяві, заявник зазначає, що централізоване зберігання бланків здійснюється в ДМС, та через зазначені обставини на сьогодні відсутня можливість забезпечення їх доставки.

На думку суду, зазначені обставини створюють умови неможливості реалізації своїх процесуальних прав та обов`язків в повному обсязі та унеможливлює виконання судового рішення по справі №640/11345/21.

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за можливе задовольнити заяву представника Дарницького районного відділу Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області та відстрочити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2021 року на 30 днів з моменту закінчення воєнного стану, тобто до 23 вересня 2022 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити заяву Дарницького районного відділу Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про відстрочення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2021 року.

2. Відстрочити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2021 року в адміністративній справі №640/11345/21 за позовом ОСОБА_1 до Дарницького районного відділу Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії на 30 днів з моменту закінчення воєнного стану, тобто до 23 вересня 2022 року.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Кузьменко