Справа № 640/11038/19
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/374
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2022 року м. Київ № 640/11038/19

за позовомДержавної екологічної інспекції Придніпровського округу
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖАЗ-ОЙЛ"
прозастосування заходів реагування
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джаз Ойл" про заборону ТОВ "Джаз Ойл" експлуатації автозаправного газового модуля (за адресою: вул. Кременчуцьке шосе, 1, м. Олександрія, Кіровоградська область) до отримання на нього дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Ухвалою суду від 02.07.2019 р. відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін.

Відзиву на позов не надано.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі наказу Державної екологічної інспекції України від 30.11.2017 р. №710 "Про затвердження Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної екологічної інспекції України на 2018 рік", наказу Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області від 29.11.2018 р. №1173 "Про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України" ТОВ "Джаз Ойл", юридична адреса: вул. Бориспільська, 26д, м. Київ, знаходиться за адресою: об`єкти на території Кіровоградської області" вирішено провести з 03 по 14 грудня 2018 року провести планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ "Джаз Ойл", що знаходяться за адресою: об`єкти на території Кіровоградської області.

Вказана перевірка проведена у строк з 04.12.2018 р. по 14.12.2018 р. на підставі посвідчення від 29.11.2018 р. №783/18 в присутності представника ТОВ "Джаз Ойл" начальник АЗС Попов А.В., начальник АЗС Корніленко В.П.

14.12.2018 р. оформлено акт, складений за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №07-166, у якому зазначено опис виявлених порушень, а саме:

під час проведення перевірки встановлено, що ТОВ "Джаз Ойл" здійснював викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на АЗС в період з 20.07.2017 р. по 10.07.2018 р. без відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відповідно до Договору оренди нерухомого майна №1707-2001/О-HU від 20.07.2017 р. на порушення ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря";

при проведенні перевірки встановлено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на Автозаправочному модулі, який знаходиться за адресою м. Олександрія, вул. Кременчуцьке шосе, 1, фактично здійснює ТОВ "Джаз Ойл", але дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на момент перевірки відсутній, на порушення ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря";

відсутній Дозвіл на спеціальне водовикористання на АЗС (с. Олександрівка Маловисківський район) та АЗС (Олександрівський район, с. Першотравневе, вул. Першотравнева, 15а) ТОВ "Джаз Ойл" на порушення ст. 44, 110 Водного кодексу України;

облік забраної та використаної води відсутній на порушення ст. 44, 110 Водного кодексу України;

водозабори не обладнані вимірювальною апаратурою на порушення ст. 98 Водного кодексу України;

журнал обліку відходів та пакувальних матеріалів і тари за встановленою формою №1-ВТ відсутній на порушення ст. 5, 17 Закону України "Про відходи";

не проведена інвентаризація відходів, Пзув не встановлений на порушення ст. 5, 17 Закону України "Про відходи";

на момент проведення перевірки на території виявлено порушення правил поводження з відходами, а саме, не обладнані місця для тимчасового зберігання відходів на порушення ст. 17, 42 Закону України "Про відходи";

зі спеціалізованими підприємствами та організаціями договори щодо надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та утилізації відходів відсутні на порушення ст. 17, 42 Закону України "Про відходи".

Акт підписаний представником ТОВ "Джаз Ойл" без зауважень.

За наслідками проведеної перевірки Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області винесено припис від 14.12.2018 р. за №105, яким на підставі ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено перелік заходів з термінами їх виконання, що мають бути виконані ТОВ "Джаз Ойл" (терміни виконання по 25.12.2018 р., 01.03.2019 р., 14.01.2019 р.)

На підставі наказу Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області від 14.03.2019 р. №259, посвідчення від 14.03.2019 р. №174/19 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання ТОВ "Джаз Ойл" вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, за наслідками якого складено акт №07-52 від 20.03.2019 р., у якому зазначено опис виявлених порушень, а саме: ТОВ "Джаз Ойл" не виконано п. 1, 2, 3 та 8 припису від 14.12.2018 р. №105, а саме:

не надана довідка про часи роботи стаціонарних джерел викидів за період з 20.07.2017 р. по 10.07.2018 р., які працювали без відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на кожній АЗС ТОВ "Джаз Ойл" окремо;

не оформлений дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на автозаправочний газовий модуль, а саме стаціонарні джерела викидів: паливно-заливний рукав для ЗВГ, резервуар для зберігання ЗВГ, заправний вузол для ЗВГ (колонка), який знаходиться за адресою: м. Олександрія, вул. Кременчуцьке шосе, 1; речовинами, що викидаються в атмосферне повітря від даних джерел є: пропан-бутан, на момент проведення перевірки Звіт з інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та Документи, у у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання Дозволу на викиди не представлені;

не оформлений Дозвіл на спеціальне водокористування на джерела водозабору використовуються за допомогою механічних пристроїв, що знаходяться на АЗС ((с. Олександрівка Маловисківський район, Олександрівський район, с. Першотравневе, вул. Першотравнева, 15а) ТОВ "Джаз Ойл";

не проведена інвентаризація відходів та не встановлений показник загального утворення відходів (Пзув), -

на порушення ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 44, 48, 110 Водного кодексу України, ст. 17 Закону України "Про відходи", ПКМУ №2034 від 01.11.1999р.

За наслідками проведеної перевірки Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області винесено припис від 20.03.2019 р. за №43, яким на підставі ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено перелік заходів з термінами їх виконання, що мають бути виконані ТОВ "Джаз Ойл" (термін виконання по 20.04.2019 р.).

Згідно зі ст. 12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" від 16.10.1992 р. № 2707-XII господарська чи інші види діяльності, пов`язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

У зв`язку з тим, що ТОВ "Джаз Ойл" не дотримується вимог природоохоронного законодавства, Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області звернулася до суду з позовом про заборону ТОВ "Джаз Ойл" експлуатації автозаправного газового модуля (за адресою: вул. Кременчуцьке шосе, 1, м. Олександрія, Кіровоградська область) до отримання на нього дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Проаналізувавши матеріали, справи суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно зі ст. 28 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" від 16.10.1992 р. № 2707-XII державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів, а також іншими органами виконавчої влади.

Порядок здійснення державного контролю у галузі охорони атмосферного повітря визначається відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. № 1264-XII до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, в тому числі, -

а) організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: про охорону атмосферного повітря;

в) обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, законодавства про оцінку впливу на довкілля, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин;

е) надання обов`язкових до виконання приписів щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до його компетенції, інформування дозвільних органів про надані приписи суб`єктам господарювання, що здійснюють діяльність на підставі дозволів у сфері охорони навколишнього природного середовища, та здійснення контролю за їх виконанням;

й) вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах.

Згідно з ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 р. № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

В даному випадку планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ "Джаз Ойл", що знаходяться за адресою: об`єкти на території Кіровоградської області, про що складено акт від 14.12.2018 р. №07-166, проведена на підставі наказу Державної екологічної інспекції України від 30.11.2017 р. №710 "Про затвердження Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної екологічної інспекції України на 2018 рік", наказу Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області від 29.11.2018 р. №1173 "Про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України", відповідно до ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-XII, тобто, з передбачених законодавством підстав.

Згідно з матеріалами справи відповідачем частково виконано вимоги припису від 14.12.2018 р. за №105, проте, за наслідками проведеної позапланової перевірки його виконання невиконаними залишилося чотири вимоги з десяти, що стосуються захисту атмосферного повітря, про що повторно винесено припис від 20.03.2019 р. №43.

Станом на час розгляду справи доказів виконання вимог вказаного припису не надано.

Інформація про оскарження відповідачем вимог вказаних вище приписів також відсутня.

За таких обставин позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "Джаз Ойл" (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 26д, офіс 1, код 41201266) експлуатацію автозаправного газового модуля (за адресою: вул. Кременчуцьке шосе, 1, м. Олександрія, Кіровоградська область) до отримання на нього дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 18.07.2022 р.