Справа № 826/4061/17
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

18 липня 2022 року м. Київ№ 826/4061/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись зі справою

за позовом ОСОБА_1
доКабінету Міністрів України Міністерства соціальної політики України
про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив:

1) визнати незаконними дії Міністерства соціальної політики України щодо подання на затвердження Кабінету Міністрів України пропозиції, що у зазначені у пункті 10 постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.2016 №760 в частині, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №562;

2) визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України, зазначені у пункті 4 постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.2016 №760 в частині, що одноразова компенсація виплачується в розмірах, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 №285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України»;

3) визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України, зазначені у пункті 10 постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.2016 №760 в частині, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №562;

4) визнати дискримінаційними дії Кабінету Міністрів України в частині обґрунтування розміру щорічної допомоги на оздоровлення інваліду III групи 90 грн. у порівнянні із розмірами щорічної грошової допомоги на оздоровлення державним службовцям, військовослужбовцям;

5) визнати дискримінаційними і такими, що порушують право на достатній життєвий рівень дії Кабінету Міністрів України в частині обґрунтування розміру щорічної допомоги на оздоровлення інваліду III групи 90 грн. у порівнянні із розмірами щорічної допомоги державним службовцям та іншим соціальним групам громадян;

6) визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині відсутності контролю за виконанням приписів прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо усунення дискримінаційного ставлення до громадян, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях та військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї» від 21.04.2016 №1339-VIII в частині Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

7) зобов`язати Міністерство соціальної політики України подати до Кабінету Міністрів України пропозиції змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №760 «Про затвердження Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян» в редакції, викладеній у заяві про збільшення позовних вимог;

8) зобов`язати Кабінет Міністрів України прийняти зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №760 «Про затвердження Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян» в редакції, , викладеній у заяві про збільшення позовних вимог.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.09.2019 у справі №826/4061/17, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019, у позові було відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 06.07.2022 (номер провадження №К/9901/36320/19) всі вказані судові рішення у справі №826/4061/17 були скасовані, а матеріали судової справи направлені до суду першої інстанції для продовження розгляду. При цьому, в тексті своєї постанови від 06.07.2022 Касаційний суд зауважив, що суди попередніх інстанцій хоча й відмовили у позові повністю, однак не розглянули по суті позовні вимоги, заявлені позивачем до Міністерства соціальної політики. Таким чином, всупереч процесуальних норм Кодексу адміністративного судочинства України при прийнятті рішення від 24.09.2019 та постанови від 26.11.2019, судами попередніх інстанцій не надано правової оцінки всім заявленим позовним вимогам, не розглянуто оскарженого подання Міністерства соціальної політики України, не надано оцінки чи є законними та обгрунтованими пропозиції, які позивач просить зобов`язати подати до Кабінету Міністрів України.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2022 дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Скочок Т.О.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що справа підлягає прийняттю до провадження. Справа буде розглядатись у порядку загального позовного провадження.

За змістом положень ч. 13 та 14 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Враховуючи наведене та оглянувши попередньо матеріали справи, ознайомившись зі змістом постанови Верховного Суду від 06.07.2022, суд дійшов висновку про необхідність проведення підготовчого провадження у цій справі.

Керуючись вимогами ст.ст. 31, 33, 180, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження справу №826/4061/17 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії. Справа розглядатиметься справі колегією у складі трьох суддів під головуванням судді Скочок Т.О.

2. Призначити підготовче засідання на 15 серпня 2022 року о 13 год. 00 хв. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №34.

3. У підготовче засідання викликати представників сторін.

4. Відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзиви на позовну заяву з урахуванням висновків Верховного Суду, що наведені у тексті його постанови від 06.07.2022, та всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, - окрім тих, що вже наявні у матеріалах справи (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до них документів).

5. Відзиви на позовну заяву разом з доданими до них матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

6. Попередити відповідачів, що у разі не подання ними разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копій відзиву та доданих до нього документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачу у разі отримання відзивів на позовну заяву у десятиденний строк з дня отримання від відповідачів відзивів подати до канцелярії суду відповіді на такі відзиви.

8. Запропонувати відповідачам у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання десятиденний строк з дня отримання відповідачем копії цієї ухвали суду, але завчасно до початку розгляду справи по суті.

9. Відповіді на відзиви та заперечення, відповіді на пояснення разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) таких іншим учасникам справи.

10. Запропонувати учасникам справи подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали всі наявні у них додаткові документальні докази в обґрунтування/спростування заявлених позовних вимог.

11. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

12. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

13. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок