Справа № 620/976/22
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2022 року Чернігів Справа № 620/976/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , про зобов`язання Новгород-Сіверську міську раду Чернігівської області (в особі уповноваженого органу) упорядкувати нумерацію об`єктів нерухомого майна у зв`язку із дублюванням адрес існуючих об`єктів ( АДРЕСА_1 ) шляхом зміни поштової адреси будинку з господарськими будівлями, який належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право власності на домоволодіння від 09.01.2001, зареєстроване в Новгород-Сіверському міжміському бюро технічної інвентаризації, запис в реєстровій книзі 24 за номером 4091 від 09.01.2001.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що за однією адресою ( АДРЕСА_1 ) зареєстровано два різні будинки, які належать різним власникам.

Відповідачем відзив на позов подано не було, надав пояснення, в яких зазначив, що за однією адресою АДРЕСА_1 збудовано два окремо розташовані домоволодіння, що належать ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Третьою особою пояснення щодо позову або відзиву подано не було.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , яке складається з одного житлового будинку, сараю, гаражу, льоху, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 09.01.2001, зареєстроване в Новгород-Сіверському міжміському бюро технічної інвентаризації, запис в реєстровій книзі № 24 за реєстром 4091 від 09.01.2001 (а.с. 39 та його зворот).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, за адресою АДРЕСА_1 знаходиться ще один окремий будинок з надвірними будівлями, який належить на праві приватної власності ОСОБА_2 (а.с. 40).

Позивач звернулась до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області з заявою щодо присвоєння адреси житлового будинку по АДРЕСА_1 у зв`язку з дублюванням, на яку листом від 19.10.2021 № 04-24/3117 було повідомлено, що відповідно до пункту 52 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.07.2021 № 690, у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду (а.с. 38).

Враховуючи зазначене вище, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

За змістом статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (далі - Закон № 3038-VI).

Згідно з частинами першою-третьою статті 26-3 Закону № 3038-VI адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Згідно частини п`ятої статті 26-3 Закону № 3038-VI адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється, зокрема, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Відповідно до пункту 50 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.07.2021 № 690, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється: у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта; у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності; у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів; у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку; у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

Пункти 51-52 вказаної постанови передбачають, що упорядкування нумерації будинків здійснюється з використанням Реєстру будівельної діяльності. У разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

З аналізу викладених норм слідує, що за результатами розгляду заяви власника об`єкта нерухомого майна про зміну адреси об`єкта нерухомого майна уповноважений орган містобудування та архітектури зобов`язаний прийняти рішення про зміну адреси або рішення про відмову у зміні адреси з надсиланням заявнику повідомлення про відмову у зміні адреси з обґрунтуванням підстав такої відмови.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач за заявою позивача повідомив його листом про те, що зміна, коригування адреси у цьому випадку має здійснюватись на підставі рішення суду, що відповідає вимогам чинного законодавства, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, домоволодінню позивача та житловому будинку, що належить ОСОБА_2 , присвоєні однакові поштові адреси, а саме: АДРЕСА_1 .

Згідно наданого відповідачем ситуаційного плану м. Новгород-Сіверський Чернігівської області в частині вулиці Гоголя відповідно до наявних картографічних матеріалів та правовстановлюючих документів за однією адресою збудовано два окремо розташовані домоволодіння, одне з яких належить ОСОБА_2 , інше - ОСОБА_1 (а.с. 66-67).

У свою чергу будь-яких спорів щодо права власності на належне кожному з них нерухоме майно немає, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Єдиною підставою для відмови відповідача у зміні адреси об`єкту нерухомого майна слугувала відсутність рішення суду про зміну такої адреси.

Суд враховує, що позивач не може реалізувати свої права щодо нерухомого майна, оскільки виявлено дублювання адрес існуючих об`єктів нерухомості. У той же час відповідач самостійно не вправі змінити нумерацію будинків, які не є об`єктом державної чи комунальної власності, а тому коригування адреси можливе на підставі рішення суду.

За таких обставин суд вважає, що існують підстави та необхідність для захисту прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання Новгород-Сіверську міську раду Чернігівської області упорядкувати нумерацію об`єктів нерухомого майна у зв`язку із дублюванням адрес існуючих об`єктів ( АДРЕСА_1 ) шляхом зміни поштової адреси будинку з господарськими будівлями, який належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право власності на домоволодіння від 09.01.2001, зареєстроване в Новгород-Сіверському міжміському бюро технічної інвентаризації, запис в реєстровій книзі № 24 за реєстром 4091 від 09.01.2001.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області (вул. Губернська, 2, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Зобов`язати Новгород-Сіверську міську раду Чернігівської області упорядкувати нумерацію об`єктів нерухомого майна у зв`язку із дублюванням адрес існуючих об`єктів ( АДРЕСА_1 ) шляхом зміни поштової адреси будинку з господарськими будівлями, який належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право власності на домоволодіння від 09.01.2001, зареєстроване в Новгород-Сіверському міжміському бюро технічної інвентаризації, запис в реєстровій книзі № 24 за реєстром 4091 від 09.01.2001.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.08.2022.

Суддя Н.М. Баргаміна