Справа № 754/9763/21
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2022 року м. Київ № 754/9763/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Деснянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про:

- визнання протиправною відмову Деснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо внесення змін до актового запису № 1426 від 08 серпня 1997 року про народження ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей про батька ОСОБА_2 та включення відомості про батька ОСОБА_3 як батька ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Деснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису №1426 від 08 серпня 1997 року про народження ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей про батька ОСОБА_2 та включення відомості про батька ОСОБА_3 як батька ОСОБА_1 .

Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 30.06.2021 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Деснянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №754/9763/21 передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду міста Києва Донцю В.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2021 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання, встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 19.07.2019 було встановлений факт родинних відносин, а саме, що ОСОБА_1 є рідною донькою ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після набрання чинності рішення позивач звернулась з заявою до Деснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) якою просила внести зміни в актовий запис №1426 від 08 серпня 1997 року про народження ОСОБА_1 шляхом виключення відомості про батька ОСОБА_2 та включення відомості про батька ОСОБА_3 як батька ОСОБА_1 . Однак відповідач відмовив у вчинення необхідних дій пославшись на норми Сімейного кодексу України (далі- СК України). Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив їй у внесенні змін до актового запису про батьківство на підставі рішення суду.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог та вказав, що рішення Деснянського районного суду м. Києва від 19.07.2019 (справа №754/3756/19) стосується встановлення факту родинних відносин позивачки з померлим ОСОБА_3 з метою прийняття спадщини. Водночас, відповідне рішення не є документом - підставою для внесення змін до актового запису про народження дитини, а саме реєстрації визначення її походження, визнання/встановлення факту батьківства тощо, як це передбачено главою 12 розділу II СК України та Правилами.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій вказано, що у відзиві не зазначена жодна норма законодавства яка прямо забороняє вчинення дій про внесення змін актового стану за наявним рішенням суду.

Дослідивши письмові докази, судом встановлено.

Рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 19.07.2019 у справі №754/3756/19 встановлено факт родинних відносин, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м.Києва, громадянка України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , є рідною донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м.Києва, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Зазначене рішення набрало законної сили 24.08.2019.

За посиланням позивача та що не заперечується відповідачем, після набрання чинності рішення ОСОБА_1 звернулась із заявою до Деснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просила внести зміни в актовий запис №1426 від 08 серпня 1997 року про народження ОСОБА_1 шляхом виключення відомості про батька ОСОБА_2 та включення відомості про батька ОСОБА_3 як батька ОСОБА_1 .

Листом Деснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 12.06.2021 № 1816/21.5-22 позивачу повідомлено, що відповідно до вимог частини другої статті 125 СК України)якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається: за заявою матері та батька дитини; за рішенням суду. Так, згідно з вимогами статті 130 СК України у разі смерті чоловіка, який не перебував у шлюбі з матір`ю дитини, факт його батьківства може бути встановлений за рішенням суду. Заява про встановлення факту батьківства приймається судом, якщо запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень вчинено відповідно до частини першої статті 135 цього Кодексу. Заява про встановлення факту батьківства може бути подана особами, зазначеними у частині третій статті 128 цього Кодексу (матір`ю, опікуном, піклувальником дитини, особою, яка утримує та виховує дитину, а також самою дитиною, яка досягла повноліття). На підставі заяви матері та батька, які не перебувають у шлюбі між собою або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження, що визначено статтею 134 СК України. Оскільки спільна заява батьків, які не перебувають у шлюбі між собою про визнання батьківства ОСОБА_3 до Відділу не надходила, відомості про нього, як батька можуть бути записані у актовому запису про народження на підставі рішення суду про встановлення факту батьківства, ухваленого відповідно до вимог статі 130 СК України.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернулась з позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України від 1 липня 2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила № 96/5).

Пунктом 1.1 Правил № 96/5 визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Пунктом 2.13.1 Правил № 96/5 підставою для внесення змін у актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Частиною першою статті 130 СК України передбачено, що у разі смерті чоловіка, який не перебував у шлюбі з матір`ю дитини, факт його батьківства може бути встановлений за рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 134 СК України на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно з підпунктом 2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до підпункту 2.16.7. Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно з пунктом 2.22. вищезазначених Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Як вже було зазначено судом вище, рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 19.07.2019 у справі №754/3756/19 встановлено факт родинних відносин, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м.Києва, громадянка України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , є рідною донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м.Києва, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 . Зазначене рішення набрало законної сили 24.08.2019.

Враховуючи, що дане рішення суду, яке набрало законної сили встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є рідною донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м.Києва, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 є безспірним юридичним фактом встановлений на підставі зазначеного рішення суду.

Відповідно до пункту 2.5. Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Якщо заява про визнання батьківства, яка є підставою для внесення змін до актового запису про народження після державної реєстрації народження, не може бути подана особисто, вона може бути подана через представника або надіслана поштою за умови засвідчення справжності підпису нотаріально. Повноваження представника мають ґрунтуватися на нотаріально посвідченій довіреності.

Пунктом 2.6. Правил 22 квітня 2019 року разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Зі змісту листа відповідача від 12.06.2021 №1816/21.5-22 вбачається, що зауваження, щодо змісту і форми заяви, яку подала позивач у відповідача відсутні, а їх наявність не слугувала підставою для відмови.

Єдиною підставою для відмови позивачу у внесенні змін до актового запису слугувала насамперед відсутність спільної заяви батьків, які не перебувають у шлюбі між собою про визнання батьківства ОСОБА_3 .

Суд відхиляє зазначені доводи відповідача, оскільки факт батьківства вже встановлено рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 19.07.2019 у справі №754/3756/19, а тому відсутня необхідність щодо подання заяви особами, визначеними статтею 126 СК України.

Також в листі відповідача від 12.06.2021 №1816/21.5-22 вказано, що відомості про ОСОБА_3 , як батька можуть бути записані у актовому запису про народження на підставі рішення суду про встановлення факту батьківства, ухваленого відповідно до вимог статі 130 СК України.

Оскільки, рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 19.07.2019 у справі №754/3756/19 встановлено факт родинних відносин, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є рідною донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , доводи відповідача щодо відсутності рішення, ухваленого відповідно до статті 130 СК України суд не приймає.

Крім того правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не передбачено такої підстави для відмови у внесенні змін до актового запису як необхідність ухвалення рішення суду відповідно до статті 130 СК України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у внесенні змін в актовий запис цивільного стану.

Зважаючи на встановлені обставини справи, суд вважає, що належним, достатнім та ефективним способом захисту порушених прав позивача є задоволення позову шляхом визнання протиправною відмови відповідача, викладеної у листі від 12.06.2021 №1816/21.5-22 щодо внесення змін до актового запису №1426 від 08 серпня 1997 року про народження ОСОБА_1 та зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису №1426 від 08 серпня 1997 року про народження ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей про батька ОСОБА_2 та включення відомостей про батька ОСОБА_3 як батька ОСОБА_1 та видати нове свідоцтво про народження.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн. (квитанція від 18.06.2021 №47350).

Оскільки позов задоволено повністю на користь позивача підлягають присудженню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Деснянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), викладену у листі від 12.06.2021 №1816/21.5-22 щодо внесення змін до актового запису №1426 від 08 серпня 1997 року про народження ОСОБА_1 .

Зобов`язати Деснянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису №1426 від 08 серпня 1997 року про народження ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей про батька ОСОБА_2 та включення відомостей про батька ОСОБА_3 як батька ОСОБА_1 та видати нове свідоцтво про народження.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

Відповідач - Деснянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (ідентифікаційний код 26125532, місцезнаходження: 02225, місто Київ, проспект Маяковського, будинок 15)

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець