Справа № 380/3925/21
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3925/21
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

25 серпня 2022 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №380/3925/21 позов ОСОБА_1 до Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо відмови у вжитті заходів щодо реєстрації припинення обтяження майна ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване 11.10.2012 за реєстраційним номером обтяження 13104186, накладеного у виконавчому провадженні №32937995; зобов`язати Жидачівський відділ Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) вжити заходів щодо реєстрації припинення обтяження майна ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване 11.10.2012 за реєстраційним номером обтяження 13104186, накладеного у виконавчому провадженні №32937995. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

21.04.2022 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий документ про зобов`язання Жидачівський відділ Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) вжити заходів щодо реєстрації припинення обтяження майна ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване 11.10.2012 за реєстраційним номером обтяження 13104186, накладеного у виконавчому провадженні №32937995.

11.07.2022 до суду надійшла заява позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в якій позивач просить:

- визнати дії Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, вчинені як відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №380/3925/21 протиправними;

- визнати повідомлення Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 24.06.2022 № 6052/19.15-24/1135, прийняте як відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №380/3925/21 протиправними;

- зобов`язати Жидачівський відділ Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.06.2022 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №380/3925/21.

Така заява обґрунтована тим, що відповідач протиправно повернув виконавчий документ без прийняття до виконання.

18.07.2022 представник відповідача подала до суду заперечення, в яких зазначила, що рішення суду від 22.10.2021 у справі №380/3925/21 виконано добровільно. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за №305138298, відомості щодо заборон відчуження об`єктів нерухомого майна позивача відсутні.

У судове засідання позивач не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляд заяви. Позивач подав до суду клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

У судове засідання відповідач явку представника не забезпечив, повідомлявся про дату, час та місце розгляду заяви. Клопотань про розгляд заяви без участі його представника до суду не надходило.

При вирішенні заяви позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, суд виходив з такого.

У частині першій статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини четвертої статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій вказаної статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд встановив, що позивач пред`явив до Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виконавчий документ до примусового виконання.

Жидачівський відділ Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) прийняв повідомлення від 24.06.2022 №6052/19.75/24/11.35 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, яке направив супровідним листом від 24.06.2022 №6052/19.15-24/1135. Підставою для повернення виконавчого документа без виконання слугувало порушення правил підвідомчості пред`явлення виконавчих документів.

Оцінюючи аргументи позивача, викладені у заяві про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, суд наголошує на тому, що в описаній ситуації Жидачівський відділ Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), повертаючи без виконання виконавчий документ, діяв не як відповідач (боржник) у справі №380/3925/21, а як виконавчий орган при надходженні до нього виконавчого документа. Так, у повідомленні від 24.06.2022 №6052/19.75/24/11.35 зазначено, що виконавець повертає виконавчий документ без прийняття до виконання, керуючись пунктом 10 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження». Тому у разі непогодження з такими діями Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) позивач вправі звернутися до суду з окремим позовом в порядку статті 287 КАС України.

До того ж, як вказала представник відповідача у додаткових поясненнях, з метою забезпечення належного виконання судового рішення від 22.10.2021 у справі № 380/3925/21 27.06.2022 державний виконавець перенесла описане в рішенні суду обтяження зі старого реєстру до реєстру, який функціонує після 2013 року, що, в свою чергу, мало наслідком автоматичну зміну номера запису про обтяження з 13104186 на 47166249.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 27.06.2022 за № 303598351 арешт на майно ОСОБА_1 накладено та присвоєно новий номер про обтяження 47166249.

27.06.2022 за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, арешт з нерухомого майна позивача зареєстрованого за № 47166249 знято та внесено відмітку про погашення у реєстр до 2013 року.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 18.08.2022 №307719553 відомості щодо заборон відчуження об`єктів нерухомого майна позивача відсутні.

Таким чином, Жидачівський відділ Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), як відповідач (боржник) у справі №380/3925/21, добровільно виконав рішення суду.

Суд також зазначає, що положення частини другої статті 383 КАС України, визначаючи вимоги до заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, вказують, що остання має містити інформацію про день пред`явлення виконавчого листа до виконання (пункт 7) та інформацію про хід виконавчого провадження (пункт 8).

Аналіз зазначених вище норм свідчить, що подання до суду заяви у порядку, передбаченому статтею 383 КАС України, можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

Тобто при здійсненні судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 383 КАС України обов`язково підлягають з`ясуванню обставини виконання судового рішення в примусовому порядку, а не обставини невиконання відповідачем судового рішення в добровільному порядку.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 20.01.2021 у справі №640/1364/19.

Суд зауважує, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 21.04.2022 про зобов`язання Жидачівський відділ Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) вжити заходів щодо реєстрації припинення обтяження майна ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване 11.10.2012 за реєстраційним номером обтяження 13104186, накладеного у виконавчому провадженні №32937995, не заведено.

Зважаючи на викладені висновки, суд вважає безпідставними вимоги позивача про визнання протиправними дій Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, вчинені як відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №380/3925/21 та про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 24.06.2022 № 6052/19.15-24/1135.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Жидачівського відділу Державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 30 серпня 2022 року.

Суддя Мричко Н.І.