Справа № 340/2650/20
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 серпня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2650/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши, у порядку письмового провадження, звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала адміністративна справа №340/2650/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 позовну заяву задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 22.03.2020 №44390. Зобов`язано Головне управління ДПС у м.Києві, виключити товариство з обмеженою відповідальністю СК Плюс К з переліку ризикових платників податків. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1531888/37918402 від 21.04.2020, №1522426/37918402 від 13.04.2020, №1537000/37918402 від 24.04.2020, №1578870/37918402 від 22.05.2020, №1578871/37918402 від 22.05.2020, №1605433/37918402 від 03.06.2020, №1605438/37918402 від 03.06.2020. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1594951/37918402 від 29.05.2020, №1598978/37918402 від 01.06.2020, №1598979/37918402 від 01.06.2020, №1598981/37918402 від 01.06.2020, №1637620/37918402 від 15.06.2020, №1637621/37918402 від 15.06.2020. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, складені товариством з обмеженою відповідальністю СК Плюс К, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СК Плюс К () судові витрати: на сплату судового збору в сумі 16816,00 грн.; на професійну правничу допомогу у розмірі 9143,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м.Києві (). Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СК Плюс К () судові витрати: на сплату судового збору в сумі 12612,00 грн.; на професійну правничу допомогу у розмірі 6857,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області ().

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 р. в адміністративній справі №340/2650/20 повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.08.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м.Києві на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 року у справі №340/2650/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СК ПЛЮС К" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду від 03.11.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року в адміністративній справі № 340/2650/20.

На виконання рішення, судом 12.10.2021 позивачу видано виконавчі листи №340/2650/20: про зобов`язання Головне управління ДПС у м.Києві Головне управління ДПС у м.Києві, виключити товариство з обмеженою відповідальністю СК Плюс К з переліку ризикових платників податків; про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, складені товариством з обмеженою відповідальністю СК Плюс К, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання.

21.10.2021 та 26.10.2021 відкрито виконавчі провадження.

Ухвалою суду від 24.01.2022 зобов`язано Головне управління ДПС у м.Києві подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю. Зобов`язано Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт ДПС України про виконання судового рішення. (т.3 а.с.138-146). У звіті зазначено, що на виконання вимоги ухвали суду за наданими квитанціями підтверджується внесення до ЄРПН відомостей щодо реєстрації податкових накладних ТОВ «СК Плюс К» №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, визначених рішенням суду від 04.02.2021 у справі №340/2650/20 зі статусом «Очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду». Отже, на думку представника ДПС, рішення суду виконано в повному обсязі, тому просить прийняти звіт про виконання рішення суду від 04.02.2021 у справі №340/2650/20.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 призначено до розгляду в судовому засіданні на 24.06.2022 питання щодо розгляду звіту (т.3 а.с.179).

Представником ТОВ «СК Плюс К» надано пояснення, відповідно до змісту яких, останній вважає, що рішення суду є невиконаним, а відтак підлягає застосуванню ч.2 ст.382 КАС України та просить накласти штраф на керівника ДПС України (т.3 а.с.186-187).

24.06.2022 у судовому засіданні оголошено перерву до 04.07.2022 для надання додаткових доказів. (т.3 а.с.193)

29.06.2022 до суду надійшов звіт від представника ГУ ДПС у Кіровоградській області (т.3 а.с.196-197), в якому вказано, що на виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20, в частині виключення ТОВ «СК ПЛЮС К» з переліку ризикових платників податків, Комісія регіонального рівня Головного управління ДПС у Кіровоградській області (так як питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядаються комісією регіонального рівня, то й виключенням таких платників з переліку займається саме ця комісія) 28 червня 2022 року провела засідання Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та виключили ТОВ «СК ПЛЮС К» з переліку ризикових платників податків. ТОВ «СК ПЛЮС К» 28 квітня 2020 року повідомило контролюючий орган про наміри перейти з Головного управління ДПС у м.Києві до Головного управління ДПС у Кіровоградській області на облік, де вже 01 січня 2021 року він знаходився в стані « 0» - основний платник. В зв`язку з чим, до Головного управління ДПС у Кіровоградській області перейшло право виключити ТОВ «СК ПЛЮС К» з переліку ризикових платників податків. Повідомлення про виключення платника податку з переліку ризикових платників податків, здійснюється контролюючим органом платнику податків через електронний кабінет. Таким чином, Головне управління ДПС у Кіровоградській області вважає, що виконало рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20, в частині виключення платника податків з переліку ризикових платників податків, тому просить прийняти звіт про виконання судового рішення.

04.07.2022 у судовому засідання оголошено перерву до 29.07.2022 за клопотання представників сторін. (т.3 а.с.204)

29.07.2022 судове засідання не відбулося у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги, розгляд справи перенесено на 29.08.2022 (т.3 а.с.215).

Представники сторін у судове засідання 29.08.2022 не з`явилися, подавши клопотання про проведення судового засідання без їх участі (т.3 а.с.220).

Зважаючи на ч.4 ст.382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 5 статті 372 КАС України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частинами 1, 2, 3, 4, 7 статті 382 КАС України ("Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах") суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.05.2021 року у справі №9901/598/19 сформулювала правовий висновок, що відповідно до статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком.

Так, відповідачі виконали вимоги ухвали суду від 24.01.2022 року та подали до суду звіти про його виконання, тому суд не вбачає підстав для накладення штрафу у порядку статті 382 КАС України.

Водночас, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Як встановлено судом, ГУ ДПС у Кіровоградській області виключено товариство з обмеженою відповідальністю СК Плюс К з переліку ризикових платників податків, тобто рішення у вказаній частині виконано

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт ГУ ДПС у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 по справі №340/2650/20 в частині виключення товариства з обмеженою відповідальністю СК Плюс К з переліку ризикових платників податків підлягає прийняттю.

Однак рішення суду в частині реєстрації податкових накладних ТОВ «СК Плюс К» №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, визначених рішенням суду від 04.02.2021 у справі №340/2650/20, не виконано.

Отже, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 по справі №340/2650/20 відповідачем у повному обсязі не виконано.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що звіт ДПС України, поданий до суду 09.06.2022 не свідчить про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі №340/2650/20, оскільки повного відновлення порушеного права позивача не відбулося.

Таким чином, звіт ДПС України про виконання судового рішення в частині реєстрації податкових накладних, не є звітом суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в розумінні ст.382 КАС України, а тому не підлягає прийняттю.

За таких умов та керуючись приписами ч.2 ст.382 КАС України суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

Крім того, враховуючи, що відповідачем вчинено дії щодо подання звіту, однак поданий ним документ судом не розцінено як звіт в розумінні ст.382 КАС України, суд дійшов висновку про недоцільність застосування до відповідача штрафу.

До того ж, суд наголошує, що відповідачу - ДПС України у встановлені судом строки необхідно подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 по справі №340/2650/20 у якому буде відображено факт повного виконання такого рішення, а не зазначення причин, які на думку відповідача, зумовлюють неможливість виконання такого рішення.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління ДПС у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 в частині виключення товариства з обмеженою відповідальністю СК Плюс К з переліку ризикових платників податків.

Відмовити у прийнятті звіту ДПС України про виконання судового рішення в частині реєстрації податкових накладних, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 09.06.2021 року.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 та зобов`язати ДПС України подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина