Справа № 380/10113/22
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку звернення до суду

29 серпня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М., розглянувши заяву представника позивача про поновлення строку на звернення до адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії,-

Встановив:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій просить суд:

- визнати неправомірним наказ № 56 від 03.03.202 року Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України та звільнити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від проходження військової служби.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2022 року суд відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) осіб.

18 серпня 2022 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву в якому просить залишити позовну заяву без розгляду. У вказаному відзиві відповідач зазначає, що позивачем подано позовну заяву з пропуском строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивача прийнято на військову службу та зараховано в списки особового складу військової частини 03.03.2022. Позовна заява подана до суду 25.07.2022, тобто з пропуском місячного строку.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

23 серпня 2022 року представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду. На обґрунтування вказаної заяви зазначено, що причиною пропуску строку звернення до суду є те, що ОСОБА_1 з 03.03.2022 мобілізований для проходження військової служби у військову частину № НОМЕР_2 у зв`язку з чим складав рапорти щодо його звільнення від проходження військової служби. Наказ про призначення йому не було надано. Разом з тим можливості звернутися за правовою допомогою у нього не було, оскільки перебував на службі, а його дружина в той час проживала у м.Києві де вона працевлаштована у Інституті садівництва Національної академії аграрних наук України, відтак після закінчення навчального року вона приїхала до Львова і могла допомогти позивачу у підготовці документів та зверненні до суду. Відтак причиною пропуску строку є те, що у позивача фізично не було можливості підготувати позовну заяву, сплатити судовий збір та подати таку до суд. У зв`язку з наведеними підставами просить поновити пропущений строк звернення до суду.

Розглянувши заяву Військової частини НОМЕР_2 про залишення позовної заяви без розгляду та заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської Федерації проти України, введено воєнний стан в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, воєнний стан в Україні продовжувався Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 (строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб), Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 (строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб) та Указом Президента України від 18.05.2022 № 341/2022, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (пункт 3 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні»).

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, верховенство права є одним з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права" (рішення від 4 грудня 1995 року у справі «Белле проти Франції»).

Європейський суд з прав людини у Рішенні від 19.06.2001 у справі «Креуз проти Польщі» констатував, що право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права та мають переслідувати законну мету. Проявом цього права є забезпечення для кожної особи можливості звернутися до суду.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. А згідно з частиною 3 цієї статті, заява про поновлення процесуального строку розглядається у письмовому провадженні.

Суддя вважає поважними причин пропуску строку звернення до суду, а тому наявні підстави для задоволення заяви про його поновлення.

Враховуючи, що процесуальний строк, який позивачем пропущено припав на період дії воєнного стану на території України, перебування позивача на військовій службі, беручи до уваги існуючі обмеження та перешкоди, які встановлені під час вказаного особливого правового режиму та зважаючи на введення 24.02.2022 в Україні правового режиму воєнного стану з подальшим його продовженням, для забезпечення права позивача на справедливий суд, що є елементом принципу верховенства права, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Відтак, заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню.

Керуючись ч.1 ст. 121, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Ухвалив:

В задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_2 про залишення позову без розгляду відмовити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом в адміністративній справі №380/10113/22.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.М. Брильовський