Справа № 640/8419/22
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу та витребування доказів втретє

21 липня 2022 року м. Київ № 640/8419/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Марулної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Василевської К.М. (ордер серії АІ №1227224 від 06.06.2022 року), представника відповідача 2 Колесник А.С., вирішивши у відкритому судовому засіданні питання застосування заходів процесуального примусу та витребування доказів втретє у справі

за позовомОСОБА_1
доСолом`янського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції
про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Солом`янського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі також - відповідач 1), Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції (далі також - відповідач 2), в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Кузьменко Олексія Степановича про стягнення виконавчого збору у ВП №51714551 від 08.02.2022 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Солом`янського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Марків Яни Євгенівни про відкриття виконавчого провадження №69053087 від 19.05.2022 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання, яке призначено на 13.07.2022 року; витребувано у Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції копії матеріалів виконавчого провадження ВП №51714551 та у Солом`янського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) копії виконавчого провадження №69053087, які зобов`язано подати до суду у строк до 08.07.2022 року.

Через канцелярію суду 07.07.2022 року Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції подано відзив на позовну заяву та копії матеріалів виконавчого провадження ВП №51714551.

Крім того, у відзиві зазначено, що Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції не є належним відповідачем у справі.

У судове засідання 13.07.2022 року належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи сторонами участь уповноважених представників не забезпечено.

Відповідно до частини четвертої статті 229 кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Під час судового засідання, судом поставлено на вирішення питання повторного витребування доказів від відповідача 1, оскільки такі, у строк, встановлений ухвалою суду від 22.06.2022 року, останнім не подано, заяв та клопотань про продовження строку їх подання відповідачем 1 також матеріали справи не містять.

В той же час, судом встановлено, що Солом`янський відділ Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття провадження у справі та необхідність подання витребуваних доказів повідомлено судом належним чином в порядку, передбаченому статтею 129 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи встановлені обставини справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.07.2022 року, зокрема, витребувано повторно у Солом`янського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) копії виконавчого провадження №69053087, які має бути подано до канцелярію суду у строк 19.07.2022 року (включно), а також попереджено відповідача 1, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом Наступне судове засідання призначено на 21.07.2022 року.

У судове засідання 21.07.2022 року прибули представники позивача та Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції. Належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи відповідачем 1 участь уповноваженого представника не забезпечено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2022 року замінено неналежного у справі відповідача 2 - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції, на належного - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції.

Зокрема, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем 1 не виконано вимог ухвали суду від 13.07.2022 року про повторне витребування доказів. Заяв, клопотань або пояснень щодо причин неможливості виконання ухвали суду про відкриття провадження у справі та про витребування доказів відповідачем суду не подано.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Окружним адміністративним судом м. Києва на електронну адресу Солом`янського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 23.06.2022 року о 16:33 год. направлено ухвалу Окружного адміністративного судом м. Києва про відкриття провадження у справі №640/8419/22 від 22.06.2022 року, якою, зокрема, витребувано у відповідача 1 матеріали виконавчого провадження №69053087. Відповідачем 1 про отримання ухвали електронною поштою не повідомлено.

Окружним адміністративним судом м. Києва на електронну адресу Солом`янського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 14.07.2022 року о 09:04 год. направлено ухвалу Окружного адміністративного судом м. Києва у справі від 13.07.2022 року №640/8419/22, якою, зокрема, повторно витребувано у відповідача 1 матеріали виконавчого провадження №69053087. Відповідачем 1 про отримання ухвали електронною поштою не повідомлено.

Згідно з частиною третьою статті 129 Кодексу адміністративного судочинства України відповідача 1 повідомлено про дату, час та місце проведення судового засідання, а також про необхідність подати суду витребувані документи повторно.

Заяви про продовження строку на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2022 року про відкриття провадження у справі та ухвали від 13.07.2022 року про витребування доказів в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України Солом`янським відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) до суду не подано та не повідомлено суд про неможливість виконання відповідно до частини сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, судом поставлено на вирішення питання застосування заходів процесуального примусу до Солом`янського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві.

Відповідно до частин сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 частиною першою статті 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству ;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіо технічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Частиною п`ятою статті 149 КАС України ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Судом встановлено, що Солом`янському відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві відомо про обов`язок подання до суду засвідчених належним чином копій матеріалів виконавчого провадження №69053087, оскільки ним отримано ухвалу суду від 23.06.2022 року про відкриття провадження у справі та ухвалу від 13.07.2022 року про витребування доказів у належний процесуальний строк, встановлений для категорії таких справ, що підтверджено матеріалами справи.

Зокрема, заяв або клопотань у порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України про продовження строку на виконання ухвал суду від 23.06.2022 року про відкриття провадження у справі та ухвалу від 13.07.2022 року про витребування доказів до суду не подано.

Враховуючи невиконання процесуальних обов`язків відповідачем 1 - суб`єктом владних повноважень, ухилення від вчинення дій, покладених судом на Солом`янський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлених судом, тим самим перешкоджаючи своєчасному проведенню, всебічному, повному та об`єктивному дослідженню доказів в адміністративній справі №640/8419/22, що сприяє затягуванню розгляду адміністративної справи, яку віднесено параграфом другим глави 11 КАС України до окремих категорій адміністративних справ, розгляд яких визначено в десятиденний строк, суд дійшов висновку щодо застосування до Солом`янського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заходу процесуального примусу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України суми штрафу у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 року, якій дорівнює 2481,00 грн., розмір штрафу складає 7 443, 00 грн.

Зокрема, суд дійшов висновку про витребування у відповідача 1 матеріалів виконавчого провадження №69053087 втретє, оскільки, згідно з частиною третьою статті 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Керуючись статтями 6, 9, 80, 145, 149, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати втретє у Солом`янського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №69053087.

2. Належним чином засвідчені копії витребуваних документів подати до канцелярії суду (адреса: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус А) до 01.08.2022 року.

3. Відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

4. Застосувати до Солом`янського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини першої статті 149 КАС України.

5. Стягнути в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Солом`янського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) () штраф у сумі 7 443,00 грн. (сім тисяч чотириста сорок три грн. 00 коп.) на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Ухвала є виконавчим документом.

Відповідно до вимог частини п`ятої статті 149 КАС України:

Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Боржник: Солом`янський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (03186, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 76-А, ).

Ухвала набирала законної сили 21.07.2022 року.

Строк пред`явлення виконавчого документу до виконання становить для Державної судової адміністрації України - три місяці з дня набрання ухвалою законної сили, а саме - до 24.10.2022 року.

Попередити, що відповідно до частини шостої статті 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Ухвала набуває законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна