Справа № 300/4435/21
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"29" серпня 2022 р. справа № 300/4435/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, -
У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 по справі №300/4435/21 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплачувати пенсію виходячи з відсоткового розміру пенсії 82% без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату пенсії, з урахуванням уже виплачених сум, починаючи з 01.01.2016.

На адресу суду 17.08.2022 від представника Щадей Н. В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , надійшла заява про заміну стягувача у виконавчих листах в адміністративній справі №300/4435/21 на його правонаступника, у зв`язку із смертю її чоловіка ОСОБА_2 . Відтак суми неодержаної пенсії ОСОБА_2 підлягає виплаті їй відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України.

Із урахуванням наведеного, на підставі статті 379 КАС України представник позивача просить суд замінити стягувача ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .

На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 26.08.2022 надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні цієї заяви. Свої заперечення мотивує тим, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто до набрання законної сили рішенням суду у справі №300/4435/21, а спірні правовідносини стосувались особистих прав позивача на перерахунок пенсії. Окремо відповідач наголошує, що оскільки право на перерахунок пенсії, яке просить відновити заявниця, було наявне у померлого, проте такий перерахунок пенсії не був зроблений спадкодавцю за життя, тому положення статті 1227 ЦК України в цьому випадку застосованими бути не можуть, оскільки відповідні суми коштів спадкодавцеві (позивачу) не належали на час його смерті. За таких обставин представник відповідача вважає подану заяву безпідставною та такою, що задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судове засідання, призначене на 29.08.2022 сторони не з`явилися, хоча про місце, дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 22.08.2022 надійшло клопотання представника заявника про розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій без його участі.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах в адміністративній справі №300/4435/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій в письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому листі, суд вказує на таке.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої, п`ятої статті 15 цього ж Закону сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд відзначає, що правонаступництво це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше.

Так, в ході розгляду поданої заяви судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 №300/4435/21 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 , здійсненого під час її перерахунку з 01.01.2016, з 82% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016, а з 20.12.2016 без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.06.2021 №982. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.06.2021 №982. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі 300/4435/21 у частині позовних вимог за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 скасовано та залишено позов ОСОБА_2 у цій частині без розгляду. У решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 залишено без змін. Вказане судове рішення набрало законної сили 09.05.2022.

Стягувачу ОСОБА_2 за заявою від 24.11.2021 видано виконавчі листи №300/4435/21 24.05.2022. Стягувачем у виконавчих листах зазначено ОСОБА_2 .

Втім, суд з`ясував, що до набрання законної сили цим рішенням позивач ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим 21.02.2022 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), актовий запис №491 (а. с. 130).

В зв`язку з викладеним, до суду звернулась ОСОБА_1 із заявою про заміну стягувача в виконавчих листах №300/4435/21 від 24.05.2022 та 13.06.2022 померлого на неї.

Судом зазначається, що особливості розгляду заяви про заміну сторони в процедурі виконання судового рішення визначенні статтею 379 КАС України.

Вирішуючи заяву, суд враховує, що згідно частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина 4 статті 379 КАС України).

Тобто, процесуальним законодавством врегульовано не лише питання заміни сторони у виконавчому провадженні, а й у виконавчому листі у випадку, якщо виконавче провадження не відкрито. При цьому підстави та порядок заміни сторони виконавчого провадження та сторони у виконавчому листі є тотожні.

Таким чином, з аналізу вищевказаних норм вбачається, що заміна стягувача у виконавчому листі допускається у випадку коли виконавчий лист виданий на виконання рішення суду, а заміна сторони виконавчого провадження застосовується у випадку коли уже відкрито виконавче провадження.

За приписами частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження`у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону. При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Закон України «Про виконавче провадження`не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац 2 частини 4статті 4 Закону№1404-VIII).

Крім того, слід наголосити, що за змістом частини 1статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11.

Згідно зістаттею 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини (статті 1296,1298 ЦК України).

Зі змісту наданої довідки приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу Луцик С. Ф. від 09.08.2022 за №27/02-14 вбачається, що після смерті ОСОБА_2 заведена спадкова справа №9/2022, а спадкоємцями за законом є його дружина ОСОБА_1 та діти спадкодавця ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які відмовилися від прийняття спадщини, а відтак, єдиним спадкоємцем за законом є ОСОБА_1 (а. с. 160).

Згідно зістаттею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другійстатті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 Закону №1058-IVтеж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 по справі № 673/393/19.

Відтак, позивачу у справі ОСОБА_2 судовим рішенням, яке набрало законної сили 09.05.2022, було визнано протиправним зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 , здійсненого під час її перерахунку, та присуджено здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, яку на момент смерті останнього не було виплачено відповідачем у справі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Суд не бере до уваги твердження пенсійного органу щодо неможливості спадкування сум перерахованої пенсії, адже норми статей 1218, 1227 ЦК України, статті 52 Закону №1058-IV не містять жодних застережень з приводу виду пенсій, які підлягають включенню до складу спадщини.

З приводу тверджень відповідача про відсутність будь-яких законних підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі судового рішення особі, яка померла, суд зазначає, що пенсійний орган дійшов хибного розуміння понять перерахунку пенсії та виконання судового рішення.

Також, слід звернути увагу, що судом при вирішенні спору було надано правову оцінку публічно-правового спору, який виник з 01.12.2019, а не в період, як вважає відповідач, з часу набрання рішенням законної сили з 09.05.2022.

Відтак, враховуючи наведене вище, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчих листах в адміністративній справі №300/4435/21.

Керуючись статтями 52, 248, 293, 379 Кодексу адміністративного кодексу України, -

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчих листах №300/4435/21 від 20.05.2022 та від 13.06.2022, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, а саме: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) його правонаступником ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.