Справа № 280/10958/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень

26 серпня 2022 року Справа № 280/10958/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.12.2021 у справі №280/10958/21 позов задоволено частково, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі оновленої Довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" про розмір грошового забезпечення №33/28-1939 від 29.07.2021 виданої станом на 19.11.2019, здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з 01.12.2019.

У справі видано виконавчий лист.

17.08.2022 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/10958/21.

В обґрунтовання вказаної заяви зазначено: "... 15 серпня 2022 року з Інформації про виконавче провадження №69520127, отриманої на порталі автоматизованої системи виконавчого провадження Позивачу стало відомо про неналежне виконання Відповідачем рішення суду, а саме про невиплату недоплаченої частини пенсії з 01.12.2019 урахуванням висновків суду (роздруківка з АСВП додається до заяви). Боржник листом від 10.08.2022 року за вих.№0800-0903-Б/32487 повідомив Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про виконання рішення суду та зазначив, що відповідно до вимог виконавчого листа по справі №280/10958/21, виданого 26.07.2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки від 29.07.2021 року №33/28-1939 з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення. Донарахована сума за період з 01.12.2019 року по 31.08.2022 року в розмірі 177738,05 гривень внесена у Реєстр судових рішень, виконання яких гарантовано державою. Таким чином, рішення суду виконано в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження. Щодо виплати донарахованої суми то виплата за рішенням суду, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України. Пенсійний фонд України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок і підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України», згідно із якою Пенсійному фонду України виділяються кошти на виплату пенсій у розмірах, визначених законодавством (головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України) (копія листа від 10.08.2022 року додається до заяви). Позивач вважає, що має право на перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії з 01.12.2019 і не втрачає таке право і після прийняття рішення судом, а відповідач позбавлений можливості на власний розсуд змінювати порядок виконання судового рішення або позбавляти права позивача на належну та своєчасну виплату недоплаченої частини пенсії з 01.12.2019 року, яка встановлена йому на законодавчому рівні. ...".

З огляду на викладене, заявник просить суд: визнати протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.12.2021 по справі №280/10958/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі оновленої Довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" про розмір грошового забезпечення №33/28-1939 від 29.07.2021 виданої станом на 19.11.2019, в частині здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з 01.12.2019.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - боржник) подало до суду відзив на вказану заяву, в якому зазначено, що Рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень та донараховано 177738,05 грн. Донарахована сума пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 в розмірі 177738,05 грн. внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 295256). З 01.09.2022 пенсія виплачується відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.12.2021 по справі №280/10958/21. З 01.04.2021 кошти на виплату пенсій, в тому числі за рішеннями суду, перераховуються безпосередньо Пенсійним фондом України на поточні рахунки пенсіонерів без їх зарахування до Головного управління. Таким чином, боржник взагалі не є розпорядником коштів на виплату пенсій за рішенням суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами. Крім того, Пенсійний фонд України листом від 25.06.2021 за №2800-04-5/30473 повідомив, що Пенсійним фондом України витрачено 100% обсягу видатків, передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік на погашення заборгованості за рішеннями суду. Пенсійний фонд України звернувся з питанням про збільшення асигнувань з державного бюджету для погашення заборгованості за рішеннями суду до Міністерства соціальної політики України. Відповідно до Бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на 2021 рік (зі змінами) на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 13444,8 тис. грн. Пенсійний фонд України профінансував всю суму (13444,8 тис. грн.) на погашення заборгованості за рішеннями суду. Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на даний час не прийнято. Таким чином, виходячи з викладеного, а також зважаючи на ненаведення позивачем доказів в підтвердження наміру відповідача ухилення від виконання судового рішення, не вбачається підстав для задоволення заяви.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

29.07.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №69520127 щодо примусового виконання виконавчого листа №280/10958/21 виданого 26.07.2022.

Також, як вбачається з матеріалів заяви про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області надано відповідь Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро), з якої вбачається, що боржник не відмовляється від виконання рішення суду від 15.12.2021 по справі №280/10958/21 та в якій роз`яснено механізм виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Отже, з документів доданих до заяви ОСОБА_1 не вбачається протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/10958/21.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

Оскільки у задоволенні заяви про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь заявника за рахунок бюджетних асигнувань боржника судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/10958/21 - відмовити.

У стягненні на користь заявника за рахунок бюджетних асигнувань боржника судових витрат відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов