Справа № 332/4126/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

26 серпня 2022 року Справа № 332/4126/21 Провадження № ЗП/280/25/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Національної академії внутрішніх справ (пл.Солом`янська, буд.1, м.Київ, 03035; )

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Національної академії внутрішніх справ (надалі позивач, НАВС) до ОСОБА_1 (надалі відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA1000175 в ДКС України, МФО 820172, ) 91758 грн. 84 коп., з яких: 74627 грн. 53 коп. заборгованість пов`язана з утриманням у навчальному закладі; 11138 грн. 62 коп. інфляційне збільшення боргу; 5992 грн. 69 коп. 3% річних від несплаченої заборгованості.

Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 28.07.2022 справу №332/4126/21 передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Згідно з ч.13 ст.31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

Справа автоматизованою системою документообігу суду 05.08.2022 передана на розгляд судді Прасову О.О.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У ч.5 ст.122 КАС України зазначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що відповідач звільнений 16.01.2019 на підставі Наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №16о/с від 16.01.2019 (а.с.24).

Рапорт про відмову в добровільному порядку відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі відповідачем підписано 16.01.2019 (а.с.23).

Довідка про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ датована 02.04.2019 (а.с.25).

Тобто, 02.04.2019 позивачу було відомо що відповідачем не відшкодовано витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі та що такі витрати склали 74627 грн. 53 коп.

Позовна заява з додатками здана на поштове відділення 01.10.2021 (а.с.49).

Таким чином, позивачем пропущено місячний строк звернення до адміністративного суду.

Однак, заяву про поновлення строку звернення з адміністративним позовом та докази поважності причин його пропуску - до суду не подано.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

У позові позивачем викладено позовну вимогу майнового характеру.

Як зазначено у ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік установлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2270 грн. 00 коп.

Всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України позивачем до позову не додано доказів сплати до відповідного бюджету судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України Про судовий збір, за позовну вимогу майнового характеру (2270 грн. 00 коп.).

Отже, позивачем не додано доказів сплати судового збору, як цього вимагає ч.3 ст.161 КАС України.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2022 позовна заява залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.161 КАС України.

Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду та документальних доказів поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом; доказів сплати судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України Про судовий збір, за позовну вимогу майнового характеру (2270 грн. 00 коп.).

Позивачем надано до суду документи на виконання ухвали суду: Клопотання про поновлення строку на подання позовної заяви; Платіжне доручення №3343 від 16.08.2022 на суму 2270,00 грн.

У клопотанні про поновлення строку на подання позовної заяви зазначено: "... Отримавши з ГУ НП України у Запорізькій області інформацію про звільнення відповідача зі служби в поліції, НАВС звернулась до Заводського районного суду міста Запоріжжн з позовом до відповідача в межах трирічного терміну на подання позовної заяви, встановленого Цивільним кодексом України. Заводський районний суд міста Запоріжжя ухвалою від 07.12.2021 визнав позовну заяву НАВС такою, що відповідає вимогам статей 175-177 ЦПК України, відкрив провадження по справі, і заочним рішенням від 19.01.2022 задовольнив позов у повному обсязі. ... Правовою позицією Верховного Суду встановлено, що зміна судової практики щодо юрисдикції справ не повинна бути перешкодою для доступу до адміністративного суду, та зазначено, що суди попередніх інстанцій помилково оцінили наведені позивачем обставини пропуску строку звернення до суду для його поновлення як неповажні. ...".

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Позовна заява з додатками здана на поштове відділення 01.10.2021.

В силу ч.5 ст.242 КАС України, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду викладені в постанові від 12.12.2018 у справі №804/285/16 (провадження №11-669апп18) та в постанові від 13.03.2019 у справі №723/18/17 (провадження №14-563цс18) з приводу застосування норм права щодо спорів, зокрема, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, суд у даній справі не знаходить підстав вважати, що позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Позивачем не подано до суду доказів щодо поважності причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи матеріали справи, суд вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнає неповажними.

Таким чином, Клопотання позивача про поновлення строку на подання позовної заяви задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, суддя вважає, що позивачем не усунуто недолікі позовної заяви відповідно до ухвали суду від 09.08.2022. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою та наданими документами - не вбачається можливим.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.241-243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити позивачу у задоволенні Клопотання про поновлення строку на подання позовної заяви.

Позовну заяву Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі повернути позивачу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов