Справа № 460/16975/22
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2022 року м. Рівне №460/16975/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати Акт №1 від 07.10.2021 розслідування нещасного випадку, який стався 02.09.2021 о 16 год. 30 хв. з інспектором взводу №3 РПОП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1

зобов`язати Головне управління національної поліції в Рівненській області за фактом нещасного випадку, що стався з інспектором взводу №3 РПОП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 02.09.2021 о 16 год. 30 хв. скласти акт про нещасний випадок, що стався в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.09.2021 під час занять з фізичної підготовки позивач отримав травму. Повідомлено, що за результатами службового розслідування відповідачем складено акт, згідно з яким вказаний нещасний випадок стався в період проходження позивачем служби, однак не пов`язаний з виконанням службових обов`язків. Вважає такі висновки відповідача безпідставними та необґрунтованими, оскільки отримав травму в ході підготовки з особовим складом до підсумкової перевірки рівня знань з тактичної та фізичної підготовки відповідно до наказу ГУ НП в Рівненській області, а отже нещасний випадок трапився з ним при виконанні службових обов`язків. За таких обставин, вважає спірний акт від 07.10.2021 протиправним, а тому просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 31.05.2022 позовна заява залишалася без руху.

Ухвалою суду від 04.07.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

25.07.2022 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги заперечив. На обґрунтування своїх заперечень зазначив, що комісією з розслідування нещасного випадку, що стався 02.09.2021, складено акт за формою Н-1, тобто визнано, що нещасний випадок настав в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків. Вказав, що оскільки позивач знехтував правилами безпеки і комісією встановлено, що травма отримана під час занять з фізичної підготовки, а саме під час необережного виконання ним елементу фізичної вправи. При цьому, зауважив, що підвищення рівня фізичної підготовки це особисте волевиявлення позивача з питань підтримки стану здоров`я. Вважає, що оскаржуваний акт про нещасний випадок є обґрунтованим, правомірним та не підлягає скасуванню, а відповідач при його прийнятті діяв на підставі, в межах та у спосіб, визначені чинним законодавством. З таких підстав вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими і просив у їх задоволенні відмовити.

25.07.2022 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач заперечив аргументи відповідача, викладені у відзиві, та просив позов задовольнити повністю.

Розглянувши заяви по суті та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлено.

Старший лейтенант поліції ОСОБА_1 на час виникнення спірних правовідносин проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Рівненській області на посаді інспектора взводу №3 РПОП ГУ НП в Рівненській області.

02.09.2021 ОСОБА_1 відповідно до наказу ГУНП в Рівненській області «Про проведення підсумкової перевірки рівня службової підготовленості поліцейських ГУНП в Рівненській області, територіальних (міжрегіональних) органів НПУ та ДУ «Рівненська АПП» за результатами 2021 навчального року» від 27.08.2021 №1550 перебував на заняттях, де з особовим складом РПОП ГУНП готувався до підсумкової перевірки рівня знань з тактичної та фізичної підготовки.

Під час занять орієнтовно о 16 год. 30 хв особовий склад підрозділу відпрацьовував прийоми з тактики з самозахисту та особистої безпеки. Так, під час відпрацювання тактики з самозахисту та особистої безпеки, інспектор взводу №3 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 спільно в парі з поліцейським відділення №2 взводу №2 сержантом поліції ОСОБА_2 виконували прийом по затриманні злочинця з переду, через загинання руки за спину, внаслідок чого ОСОБА_1 відчув різку біль у правому плечовому суглобі та припинив заняття з фізичної підготовки.

Того ж дня близько 17 год. 00 хв., ОСОБА_1 звернувся в поліклініку ДУ «ТМО МВС України в Рівненській області». В подальшому позивач також звернувся в травматологічне відділення Шепетівської Багатопрофільної лікарні за місцем реєстрації свого місця проживання.

Лікарем травматологічного відділення Шепетівської Багатопрофільної лікарні було встановлено діагноз: субкапітальний перелом правої плечової кістки та пошкодження ротаційної манжети правого плеча, що підтверджується відповідною випискою із медичної карти амбулаторного хворого.

Згідно з Довідкою про тимчасову непрацездатність №1045, виданою ДУ «ТМО МВС України по Рівненській області», ОСОБА_1 було звільнено від служби в період з 03.09.2021 до 06.10.2021 включно.

01.10.2021 з метою проведення розслідування нещасного випадку, що стався 02.09.2021 з інспектором взводу №3 старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 під час занять з фізичної підготовки, наказом ГУ НП в Рівненській області створено комісію по розслідуванню нещасного випадку.

06.10.2021 комісією проведено огляд місця, де стався нещасний випадок. Згідно з протоколом огляду спортивний зал знаходиться на 3-му поверсі адміністративного приміщення ГУ НП в Рівненській області. Загальна площа залу становить 250 м.кв. Зал умовно поділений на дві частини: для занять на тренажерах та занять з відпрацювання прийомів самозахисту (встелений татамі) та інших вправ. Травма отримана під час виконання прийому затримання злочинця з переду, через загинання руки за спину, на татамі розміром 10 х 18 м товщиною 2 см (збирається пазлом), виготовлений з полімеру етиленвінілацетат (м`який, пружній, з тисненням з обох сторін).

07.10.2021 начальником ГУ НП в Рівненській області затверджено акт розслідування нещасного випадку, який стався 02.09.2021 о 16:30 год з інспектором взводу №3 старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 , згідно з висновком якого встановлено, що даний нещасний випадок стався в період проходження служби та не відноситься до виконання основних завдань і повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію".

Вважаючи протиправним акт про нещасний випадок від 07.10.2021, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров`я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні врегульовані Законом України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-ХІІ (далі Закон №2694).

Статтею 1 Закону №2694 визначено поняття охорони праці як систему правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров`я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Згідно зі ст.22 Закону №2694 роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок.

Відповідно до статті 14 Закону № 2694-XIІ працівник зобов`язаний: дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства; знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту; проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди. Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Приписами статті 60 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

З метою врегулювання питань, пов`язаних із розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішні справ України розроблено Порядок, затверджений наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346 (далі - Порядок № 1346).

Відповідно до п. 1.3 Порядку №1346 розслідування нещасних випадків (в тому числі поранень), що сталися з особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів системи МВС України, проводиться з урахуванням цього Порядку.

Згідно з вимогами п. 2.1 Порядку №1346 розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров`я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами та іншими представниками фауни і флори, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день, а також випадки смерті в підрозділі (далі нещасні випадки).

Пунктами 2.2, 2.4 Порядку №1346 визначено, що за результатами розслідування складаються акти за формою Н-1* (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ* (додаток 2).

У відповідності до п. 3.3.7 Порядку №1346 при травмуванні працівників апарату МВС, ГУМВС, УМВС комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), крім групових випадків травматизму або випадків травматизму зі смертельним наслідком, створюється розпорядженням начальника структурного підрозділу (головного управління, департаменту, самостійного управління або відділу), де працює потерпілий працівник.

За приписами п. 3.8 Порядку № 1346 комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зобов`язана протягом трьох діб після утворення комісії:

- з`ясувати обставини і причини, що призвели до нещасного випадку (у тому числі поранення), визначити осіб, які припустилися порушення нормативно-правових актів, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

- визначити, чи трапився нещасний випадок (у тому числі поранення) у період проходження служби при виконанні службових обов`язків (не пов`язаний з виконанням службових обов`язків);

- скласти акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* (додаток 4) у трьох примірниках, а також акт за формою Н-1* (НТ*) у п`яти примірниках і передати їх на затвердження керівнику підрозділу, який призначив комісію.

Пунктом 3.9 Порядку №1346 передбачено, що комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він трапився в період проходження служби під час: припинення або запобігання злочинам або правопорушенням; вчинення дій із забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав і свобод; охорони і забезпечення громадського порядку; несення постової чи патрульної служби; виявлення і розкриття злочинів, розшуку осіб, що їх учинили; забезпечення безпеки дорожнього руху; участі в ліквідації наслідків аварії, пожежі, катастрофи, стихійного лиха та інших надзвичайних подій; виконання потерпілим трудових (посадових, функціональних) обов`язків за режимом роботи підрозділу, у тому числі у відрядженні; перебування на робочому місці, на території підрозділу або в іншому місці роботи чи служби (далі робота) з моменту прибуття потерпілого в підрозділ до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього розпорядку підрозділу, у тому числі протягом робочого та надурочного часу, або, за дорученням керівника, у неробочий час; підготовки до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь праці, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування по території підприємства перед початком роботи і після її закінчення; проїзду на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підрозділу, або іншому транспортному засобі відповідно до укладеного договору; проведення навчання, тренувань, обов`язкових фізичних занять у встановлений час, участі в спортивних змаганнях, професійних та кваліфікаційних конкурсах; використання власного транспорту в інтересах підрозділу з дозволу або за письмовим дорученням керівника підрозділу; провадження дій в інтересах підрозділу, у якому проходить службу (працює) потерпілий; прямування працівника до об`єкта (між об`єктами) обслуговування за затвердженими маршрутами; прямування потерпілого до місця чи з місця відрядження згідно з установленим завданням про відрядження.

Відповідно до п.3.10 Порядку №1346 комісія з розслідування також визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він стався в період проходження служби внаслідок:

- безпосереднього впливу правопорушника (злочинця) на працівника (учинення опору, захват заручником, напад на працівника, який перебуває не при виконанні службових обов`язків, з метою помсти за законні дії з припинення правопорушення, затримання або викриття правопорушника в період служби тощо);

- спроби самогубства працівника під впливом психофізіологічних, небезпечних та шкідливих факторів, пов`язаних з виконанням службових обов`язків;

- травмування внаслідок нестатутних відносин (у разі відсутності вини потерпілого);

- раптового погіршення стану здоров`я працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків у разі відсутності умов, зазначених у третьому, четвертому та шостому абзацах пункту 3.11 цього розділу, що визнається пов`язаним з виконанням службових обов`язків за умови, що погіршення стану здоров`я працівника сталося внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не проходив медичного огляду, передбаченого законодавством, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку про стан його здоров`я. Медичний висновок щодо зв`язку погіршення стану здоров`я працівника з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або щодо протипоказання за станом здоров`я працівника виконувати зазначену роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування потерпілого на запит керівника підрозділу чи голови комісії з розслідування;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Водночас, як передбачено пунктом 3.11 Порядку №1346, комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків", якщо нещасний випадок (у тому числі поранення) стався:

1) за обставин, які не підпадають під дію пунктів 3.9, 3.10 цього розділу і не пов`язані з виконанням службових обов`язків;

2) унаслідок дій, учинених у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, а також унаслідок дії алкоголю, наркотичних або інших отруйних речовин (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо) за наявності медичного висновку, якщо це не викликано застосуванням цих речовин із службовою метою або порушення вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, був відсторонений від служби (роботи) згідно з установленим порядком;

3) під час скоєння злочинів або інших правопорушень, якщо ці дії підтверджені рішенням суду;

4) у разі природної смерті або самогубства, за винятком випадків, зазначених у пункті 3.10 цього розділу, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та органів досудового розслідування;

5) унаслідок порушення потерпілим службової (трудової) дисципліни.

Відповідно до п. 3.14 та п. 3.15 Порядку № 1346 керівник підрозділу повинен розглянути і затвердити акти за формою Н-1* (НТ*) протягом доби після закінчення розслідування, а щодо випадків, які сталися за межами підрозділу, протягом доби після одержання необхідних матеріалів.

Додатком 4 до п. 3.8 Порядку №1346 затверджено зразок акта розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5*, відповідно до якого у Розділі 6 "Висновки комісії" зазначається один з таких висновків про нещасний випадок (у тому числі поранення), а саме:

- нещасний випадок (у тому числі поранення) стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків;

- нещасний випадок (у тому числі поранення) стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Окрім того, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.10.2020 за №705 затверджено Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими (далі - Порядок №705).

Так, згідно з абз. 6 п 3 розділу І Порядку №705 нещасний випадок отримання поліцейським під час проходження служби в поліції травми, тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, самогубства, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працездатності на один день чи більше або смерті, а також зникнення поліцейського.

В силу вимог пунктів 1, 7-8 розділу ІІІ Порядку №705 розслідування нещасного випадку проводиться протягом п`яти робочих днів з дня утворення комісії з розслідування нещасного випадку.

Обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків є:

1) виконання потерпілим поліцейським завдань та повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію", здійснення діяння з припинення правопорушення у вільний від служби час;

2) вплив на потерпілого поліцейського шкідливих чи небезпечних факторів під час виконання завдань та повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію", унаслідок яких виникло гостре професійне захворювання (отруєння), що підтверджено медичним висновком.

Обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є:

1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію";

2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом);

3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком;

4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

Зі змісту наведених норм слідує, що як положеннями Порядку №705 так і нормами Порядку №1346 встановлено вичерпний перелік обставин настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків і обставин настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків. Залежно від того, які обставини встановлені під час розслідування нещасного випадку, складається акт за відповідною формою.

Як встановлено судом, комісією проведення розслідування нещасного випадку, визнано, що нещасний випадок настав в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Поряд з цим, як свідчать матеріали справи, 02.09.2021 інспектор взводу №3 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 відповідно до наказу ГУНП в Рівненській області «Про проведення підсумкової перевірки рівня службової підготовленості поліцейських ГУНП в Рівненській області, територіальних (міжрегіональних) органів НПУ та ДУ «Рівненська АПП» за результатами 2021 навчального року» від 27.08.2021 №1550 та розстановки нарядів РПОП ГУ НП в Рівненській області на 02.09.2021 зобов`язаний був з 09:00 до 18:00 перебувати на заняттях та з особовим складом РПОП ГУНП готуватися до підсумкової перевірки рівня знань з тактичної та фізичної підготовки.

Під час таких занять орієнтовно о 16 год. 30 хв особовий склад підрозділу відпрацьовував прийоми з тактики з самозахисту та особистої безпеки. Під час відпрацювання тактики з самозахисту та особистої безпеки позивач внаслідок виконання прийому по затриманні злочинця з переду, через загинання руки за спину, спільно з іншим поліцейським відчув різку біль у правому плечовому суглобі та припинив заняття з фізичної підготовки.

Вказані обставини зафіксовані актом розслідування нещасного випадку від 07.10.2021 та підтверджуються поясненнями свідків, опитаних в ході службового розслідування.

Суд враховує, що даній ситуації нещасний випадок вважається таким, що стався з вини працівника поліції, якщо останній міг та зобов`язаний був передбачити можливість настання нещасного випадку і при цьому не вжив необхідних заходів для його уникнення. Твердження аналогічного змісту викладені Верховним судом у постанові від 19.02.2020 у справі №580/864/19.

Водночас, зі встановлених вище обставин неможливо зробити висновок, що позивач мав можливість передбачити настання нещасного випадку та вжити заходів для його уникнення, а також те що до настання нещасного випадку призвело непрофесійне виконання позивачем своїх службових обов`язків.

Доводи відповідача, що позивач знехтував правилами безпеки під час необережного виконання ним елементу фізичної вправи суд відхиляє як безпідставні, позаяк жодних доказів того, що нещасний випадок стався з власної необережності позивача відповідачем суду не надано та матеріали не містять.

Крім того, за результатами службового розслідування, в діях позивача не було встановлено складу дисциплінарного проступку, а до дисциплінарної (кримінальної, адміністративної) відповідальності позивач не притягався. Також суд не встановив отримання позивачем тілесних ушкоджень під час несення служби у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Судом встановлено, що пунктом 8 розділу ІІІ Порядку №705 та п. 3.11 Порядку №1346 встановлено вичерпний перелік обставин настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків, однак жодна з обставин не має місця в цій ситуації.

Поряд з цим, в силу вимог положень п.3.9 Порядку №1346 Комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він трапився в період проходження служби під час, зокрема: проведення навчання, тренувань, обов`язкових фізичних занять у встановлений час, участі в спортивних змаганнях, професійних та кваліфікаційних конкурсах.

Як зазначалося судом раніше, тренування та заняття з фізичної підготовки під час яких 02.09.2021 стався нещасний випадок з інспектором взводу №3 старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 здійснювалося останнім відповідно до наказу ГУНП в Рівненській області «Про проведення підсумкової перевірки рівня службової підготовленості поліцейських ГУНП в Рівненській області, територіальних (міжрегіональних) органів НПУ та ДУ «Рівненська АПП» за результатами 2021 навчального року» від 27.08.2021 №1550 та розстановки нарядів РПОП ГУ НП в Рівненській області на 02.09.2021.

Таким чином, твердження відповідача, що 02.09.2021 мало місце підвищення рівня фізичної підготовки позивача з його особистого волевиявлення з питань підтримки стану здоров`я спростовуються матеріалами справи та не відповідають дійсності.

Більше того, відповідно до положень Посадової інструкції інспектора РПОП ГУ НП в Рівненській області, затвердженої 14.05.2021, а також Функціональних обов`язків Інспектора взводу №3 швидкого реагування роти поліції особливого призначення ГУ НП в Рівненській області, затвердженої 29.01.2021, з якими ознайомлений під підпис позивач, інспектор зобов`язаний постійно вдосконалювати свій рівень професійної майстерності, у тому числі фізичної, тактичної та вогневої підготовок, а також професійні якості.

Також суд не бере до уваги аргументи відповідача про відсутність підстав для застосування Порядку №1346 як такого, що втратив чинність, позаяк такі також не відповідають дійсності. Згідно з відомостями сайту Верховної Ради України Порядок №1346 є чинним, не скасованим та підстав для його не врахування немає.

Встановлені обставини справи в їх сукупності дають підстави для висновку, відповідач зазначивши в акті розслідування нещасного випадку від 07.10.2021, що нещасний випадок 02.09.2021 з позивачем настав в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, діяв не на підставі і в спосіб, що визначені чинним законодавством. Відтак акт про розслідування нещасного випадку від 07.10.2021 не відповідає критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, встановленим в ч.2 ст.2 КАС України, порушує права та законні інтереси позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на наведене, порушене право позивача підлягає захисту та відновленню шляхом зобов`язання ГУ НП в Рівненській області за фактом нещасного випадку, що стався з інспектором взводу №3 РПОП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 02.09.2021 о 16 год. 30 хв., скласти акт про нещасний випадок, що стався в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування своєї позиції та не довів правомірності своєї поведінки та прийнятих ним рішень у спірних правовідносинах, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

Суд враховує, що згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Враховуючи положення ч.1 ст.139 КАС України, сплачений судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Акт Головного управління національної поліції в Рівненській області №1 від 07.10.2021 розслідування нещасного випадку, який стався 02.09.2021 о 16 год. 30 хв. з інспектором взводу №3 РПОП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління національної поліції в Рівненській області за фактом нещасного випадку, що стався з інспектором взводу №3 РПОП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 02.09.2021 о 16 год. 30 хв, скласти акт про нещасний випадок, що стався в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління національної поліції в Рівненській області судовий збір у розмірі 1984 (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 29 серпня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Хвильового, 2, м. Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 40108761)

Суддя Д.П. Зозуля