Справа № 300/8766/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"30" серпня 2022 р. справа № 300/8766/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Богородчанського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними та скасування постанови від 02.12.2021 про визначення додаткових витрат виконавчого провадження та постанови від 03.12.2021 про відкриття виконавчого провадження, -
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою від 05.01.2022 Івано-Франківський окружний адміністративний суд повернув позивачу позовну заяву ОСОБА_1 до Богородчанського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними та скасування постанови від 02.12.2021 про визначення додаткових витрат виконавчого провадження та постанови від 03.12.2021 про відкриття виконавчого провадження.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2022 залишено без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 , а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 про повернення позовної заяви у справі № 300/8766/21 без змін.
Постановою Верховного Суду від 04.08.2022 задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 : скасовано ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2022, а справу направлено до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
15.08.2022 справа № 300/8766/21 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 18.08.2022 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України та зобов`язано позивача виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії постанови державного виконавця Богородчанського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 02.12.2021 про визначення додаткових витрат виконавчого провадження та постанови від 03.12.2021 про відкриття виконавчого провадження, або клопотання про витребування таких постанов.
На виконання зазначеної ухвали від 18.08.2022 за допомогою підсистеми «Електронний суд» 25.08.2022 надійшла заява представника позивача Захаріїва Б.Д. від 24.08.2022 про усунення недоліків. До вказаної заяви від 24.08.2022 представник позивача долучив електронні копії документів: постанови державного виконавця Богородчанського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 02.12.2021 про визначення додаткових витрат виконавчого провадження та постанови від 03.12.2021 про відкриття виконавчого провадження. Водночас, в переліку додатків до заяви від 24.08.2022 про усунення недоліків представник позивача зазначив довіреність, однак працівниками відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду складено акт від 25.08.2022 про те, що у заяві про усунення недоліків, яка надійшла через підсистему «Електронний суд» від ОСОБА_1 та підписана електронним цифровим підписом представника ОСОБА_2 не виявилось вказаного у додатках до заяви документа, а саме: довіреності. Так, при спробі відкриття додатку «Довіреність» виникає помилка «Вміст файлу відсутній».
Розглянувши клопотання ОСОБА_1 від 04.01.2022 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви, суд вказує на таке.
Відповідно до частини першої та другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною першою статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.
Згідно з частиною другою статті 8 вищевказаного Закону суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставах, зазначених у частині першій цієї статті.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі в тому числі за умови коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Таким чином, здійснивши системний аналіз норм Закону суд дійшов висновку, що за наявності вищевказаної умови суд має право, а не обов`язок, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.
Отже, доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури, зокрема необхідністю сплати судового збору за подання позовної заяви до суду, і це не є порушенням права на справедливий суд.
Так, що стосується судового збору за подання заяв, скарг, оскарження судових рішень, то цілі, які переслідуються при стягненні судових витрат, зокрема судового збору, неохідно вважати прийнятними, враховуючи загалом питання відправлення правосуддя, зокрема, що стосується фінансування судової системи. Крім цього, такі витрати діють стримуючим фактором для легковажних претензій. Проте судовий збір не повинен бути надмірним тягарем, тобто значне фінансове навантаження може виступати як фактор, що обмежує доступ до правосуддя, право на суд.
В спірному випадку, за подання цього адміністративного позову позивач має сплатити судовий збір у загальному розмірі 1816,00 грн., а саме по 908,00 грн. за кожну з позовних вимог. Так, ставка судового збору за одну позовну вимогу становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а згідно з статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2021 (станом на день подання позовної заяви 31.12.2021) складав 2270,00 грн.
З огляду на вказані обставини, оцінені судом в сукупності, керуючись наданим правом, суд дійшов висновку клопотання від 04.01.2022 про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково: зменшити розмір судового збору, встановивши його у розмірі 908,00 грн., та зобов`язати ОСОБА_1 сплатити судовий збір в зазначеному розмірі.
Частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З огляду на вказане, керуючись нормами частини другою статті 121, частини першої статті 169 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу встановлений ухвалою від 18.08.2022 строк для усунення недоліків позовної заяви.
Суд роз`яснює, що після усунення позивачем вказаного недоліку позовної заяви щодо сплати судового збору, суд розгляне питання щодо відкриття провадження у справі та призначення її до судового розгляду. В разі несплати позивачем судового збору за подання позовної заяви в розмірі, встановленому судом, суд вирішить питання щодо повернення позовної заяви без розгляду.
Керуючись статтями 121, 123, 160, 169, 171, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 від 04.01.2022 про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково: зменшити розмір судового збору, встановивши його у розмірі 908,00 грн.
2. Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Виправити недоліки позовної заяви в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду документ про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Боршовський Т.І.