Справа № 260/2164/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача у справі

25 серпня 2022 рокум. Ужгород№ 260/2164/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 ,

представник позивача : адвокат Поковба Тетяна Василівна,

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник не з"явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна,4, ) про визнання протиправною відмову та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 25 серпня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 29 серпня 2022 року.

21 червня 2022 року ОСОБА_1 , через представника ОСОБА_2 звернулася з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком згідно п.1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період здійснення нею догляду за перестарілим з 30.01.2003 року по 31.12.2004 року; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи в колгоспі ім. Калініна з 01.01.1986 року по 15.06.1992 року; 4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком згідно п.1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту настання права на пенсію за віком, тобто з 28.10.2021 року.

13 липня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі та призначено підготовче судове засідання.

29 липня 2022 року представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Позивач та її представник у судовому засідання клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Розглянувши заявлене відповідачем клопотання, судом встановлено наступне.

Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 672-р схвалено Стратегію модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року.

На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961, з 01.04.2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Облік всіх заяв здійснюється в єдиному електронному журналі реєстрації Пенсійного фонду України.

Відтак, опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій здійснюється бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Подані заяви і документи опрацьовують спеціалісти бек-офісів (відділів призначення та перерахунків пенсій) 25 головних управлінь Фонду, зокрема і в Закарпатській області, в порядку надходження таких заяв і незалежно від місця їх прийому.

У зв`язку з чим, 23.10.2021 року Головним управління Пенсійного фонду України у м. Києві було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 6948 та 05 травня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 48 позивачці ОСОБА_1 .

Отже, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення співвідповідачів у справі - Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а відтак клопотання відповідача про залучення підлягає задоволенню.

Крім цього, враховуючи вимоги частини 6 статті 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 162 частин 1, 5 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Крім того, за вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини 1, 2 статті73 КАС України).

Згідно з частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області належним чином завірену копію рішення від 05.05.2022 року № 48 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином завірену копію рішення від 23.10.2021 року № 48 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 та від Головного управління ПФУ в Закарпатській області відмовні матеріли по ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з частиною 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 46, 48, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання відповідача про залучення співвідповідачів задовольнити.

2. Залучити до участі в адміністративній справі № 260/2164/22 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Запорізька область, м. Запоріжжя, Проспект Соборний, буд. 158-Б, код. , е-mail:).

3. Залучити до участі в адміністративній справі № 260/2164/22 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві ( вул. Бульварно-Кудрявська , 16 м. Київ, 04053, ЄДРПОРУ 42098368; е-mail: ).

4. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві до 12 вересня 2022 року строк для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області належним чином завірену копію рішення від 05.05.2022 року № 48 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

5. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином завірену копію рішення від 23.10.2021 року № 48 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

6. Витребувати від Головного управління ПФУ в Закарпатській області відмовні матеріли по ОСОБА_1 .

7. Витребувані докази надіслати до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) в строк до 12 вересня 2022 року.

8. Відкласти підготовче засідання на 29 вересня 2022 року о 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Скраль