Справа № 640/24301/20
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2022-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2022 року м. Київ № 640/24301/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
прозобов`язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач), в якому просить суд:

«Зобов`язати Головне управління ПФУ в м.Києві провести призначення ОСОБА_1 пенсії за віком уперше за його заявою від липня 2015 р. за фактично сплаченими з фонду оплати його праці страховими пенсійними внесками відповідно до вимог пенсійного законодавства і виплатити недоплачену належну суму пенсії з компенсацією упущеної внаслідок правопорушення вигоди в розмірі облікової ставки НБУ.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в м.Києві привести для цього інформацію персоніфікованого обліку щодо ОСОБА_1 у відповідність до вимог чинного законодавства».

За посиланнями позивача, при формуванні ф.ОК-5 і зведенні воєдино сплачених на ім`я позивача пенсійних внесків фахівці ПФУ, діючи не за ЗУ №1058-ІУ і ЗУ №400/97-ВР, а за ЗУ №1788, виключили у такий спосіб при розрахунку пенсії 15989,65 грн зарплати, на яку були нараховані і фактично сплачені пенсійні страхвнески, залишивши 89065,14 гривень. Як зазначає позивач, за статусом інваліда на таку зарплату мало бути нараховано і сплачено 4958,41 грн внесків: фактично ж на ім`я позивача до ПФУ надійшло 13667,58 грн. І розрахункова зарплата для пенсії, з якої фактично сплачені ці внески, становить 172429 грн, згідно зі ст.40 п.2,3,4 і ст.20 п.13 ЗУ №1058-IV та довідкою Мінпромполітики України, яке замовляло і фінансувало ці НДР, від 24.07.2007 року.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав правомірності дій.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

З 04.02.1998 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 30.04.2002 відбувся перерахунок пенсії та призначено пенсію за віком, як науковому працівнику, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

З 18.08.2015 відбувся перерахунок пенсії з виду на вид та призначено пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, не погоджуючись з розміром обчисленої пенсії, звернувся з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Частиною 1 статті 40 Закону № 1058 визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Статтею 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, своїм листом Пенсійний фонду України в особі Департаменту пенсійного забезпечення повідомив позивача, за результатом перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що в матеріалах пенсійної справи міститься заява про переведення його з пенсії по інвалідності, обчисленої згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (Закон 1977). При цьому рішенням управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва від 31.05.2002 заявника з 20.05.2022 безпідставно переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України 1977. Як наслідок, при перерахунку пенсії розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з 19.08.2015 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» було обчислено із заробітної плати , визначеної за період з 01.01.1987 по 31.12.1991 та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.12.2007 із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік -1197,91 грн.

З 19.08.2015 пенсійну справу позивача приведено у відповідність згідно листа Пенсійного фонду України , а саме: проведено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки перед зверненням за переведення на пенсію за віком (2012-2014) - 2960,62 грн. та заробітної плати визначеної за період з 01.01.1987 по 31.12.1991 та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.12.2007 при страховому стажі 46 років 2 місяці 7 днів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.06.2022 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві детальний розрахунок з відповідними поясненнями щодо розміру та порядку обчислення призначеної пенсії ОСОБА_1 , зокрема, але не виключно, види пенсій, дати призначення, розмір заробітної плати, визначеної за відповідні періоди, які застосовані для обчислення пенсії, періоди врахованого страхового стажу, періоди неврахованого стажу, застосований коефіцієнт страхового стажу, дані з Реєстру застрахованих осіб щодо позивача.

На виконання вимог вказаної ухвали суду, Головним управлінням повідомлено, станом на 01.03.2022 розмір пенсії гр. ОСОБА_1 (ідент.код НОМЕР_1 ) склав 7328,27. Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 46 років 2 місяця 7 днів, (врахованого по 31.12.2007) (коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1 - 0,46167) та заробітної плати 14034,04 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,26856), визначеної за періоди роботи з 01.01.1987 по 31.12.2007, з урахуванням середньої заробітної плати в Україні 6186,32.

Дослідивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд зауважує наступне.

На підставі статті 12-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» пенсійний орган формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону.

Згідно з пунктом 4 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1 (далі Положення №10-1), реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до пункту 5 Положення №10-1 реєстр застрахованих осіб забезпечує: накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно статті 21 Закону № 1058 персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.

На підставі пункту 3 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 1998 р. № 794 (далі Положення 794) починаючи з 1 липня 2002 р. обчислення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000 р. за даними системи персоніфікованого обліку.

Як визначено пунктом 6 Положення 794 уповноважений орган з додержанням вимог статті 23 Закону України «Про інформацію» має право: своєчасно одержувати в установленому порядку від фізичних осіб та роботодавців відомості, передбачені пунктом 1 цього Положення; проводити у роботодавців перевірку достовірності поданих відомостей про фізичних осіб, зокрема перевірку фінансових та інших документів, що підтверджують зазначені відомості; у встановленому порядку притягати до відповідальності осіб, винних у порушенні строків подання відомостей, а також подання неправдивих відомостей про фізичних осіб; видавати у межах своєї компетенції нормативні акти та здійснювати роз`яснення з питань організації персоніфікованого обліку, а також інші права, що випливають із завдань персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 7 Положення уповноважений орган: - створює і забезпечує функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про фізичних осіб та з цією метою організовує збирання, оброблення, систематизацію і зберігання відомостей про фізичних осіб; забезпечує автоматизоване використання відомостей про фізичних осіб для визначення права на виплати за пенсійним страхуванням та розміру цих виплат; надає фізичним особа відомості про них, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а у разі їх зміни, несвоєчасного надходження страхового збору (внесків), перегляду розміру виплачуваної пенсії, її індексації, зміни умов надання соціальних послуг чи перегляду питання про можливості їх надання - інформує письмово у встановлені строки застраховану особу; надає роботодавцям допомогу в організації підготовки відомостей про фізичних осіб.

Згідно пункту 9 Положення 794 роботодавці мають право доповнювати та уточнювати подані до уповноваженого органу відомості про фізичну особу відповідно до законодавства.

За змістом статті 10 Положення 794 роботодавці зобов`язані: в установленому порядку подавати уповноваженому органу достовірні відомості про фізичних осіб, які працюють у них; надавати на вимогу фізичної особи копії документів з відомостями про неї стосовно персоніфікованого обліку.

На підставі пункту 11 Положення 794 фізична особа має право: ознайомлюватися з відомостями про неї, внесеними до системи персоніфікованого обліку; у разі незгоди з відомостями, внесеними до системи персоніфікованого обліку, звертатися до уповноваженого органу із заявою про їх виправлення; вимагати від роботодавців повного та своєчасного подання до уповноваженого органу відомостей стосовно персоніфікованого обліку.

Як визначено пунктом 12 Положення 794 фізична особа для отримання в майбутньому виплат з Пенсійного фонду:

повідомляє під час приймання її на роботу свій ідентифікаційний номер з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів і відомості, які вносяться до системи персоніфікованого обліку; повідомляє уповноважений орган та роботодавця про зміни у відомостях про неї стосовно персоніфікованого обліку; подає уповноваженому органу або роботодавцю документи, які підтверджують відомості про себе, що мають бути внесені до системи персоніфікованого обліку.

Системний аналіз вищезазначених нормативно-правових актів свідчить, що питання розрахунку та обчислення пенсій, перевірка чи ревізія суцільним порядком правильності обчислення пенсії за весь період страхового стажу осіб, які перебувають на обліку як отримувачі пенсій є дискреційними повноваженнями територіальних органів Пенсійного фонду України.

Позивачем не наведено, які саме фактичні дані на Порталі ПФУ в відомості ОК-5 чи відомості персоніфікованого обліку та інших бухгалтерських та фінансових документах спричинили порушення її прав чи інтересів.

Додані до позовної заяви відомості за даними форми ОК-2, довідки про сплату страхових пенсійних внесків мають довільну форму, не відповідають ознакам бухгалтерських та фінансових документів та не доводять порушення прав позивача при обчисленні пенсії.

За таких обставин суд дійшов висновку, що доводи та розрахунки позивача носять суб`єктивний характер через незадоволення загальним рівнем пенсійного забезпечення. Але вказані сумніви та припущення позивача суд не може покладати в основу судового рішення за відсутності у позові та доданих доказах посилань на невідповідність даних про заробіток у визначеній сумі та за конкретний період з обґрунтуванням, що саме такі відхилення призвели до порушення її прав при обчисленні пенсії.

Таким чином, порушень прав чи інтересів позивача при обчислення відповідачем пенсії з боку позивача не доведено.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та не вбачає підстав для їх задоволення.

З огляду на вищезазначене, , виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян