Справа № 400/3496/22
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2022 р. № 400/3496/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання неправомірними дій щодо невірного застосування норм закону при проведенні індексації пенсії; зобов`язання здійснити перерахунок (індексацію) пенсії з 01.03.2021 р. із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016 і 2017 роки в сумі 5377,90 грн та яка була застосована при обчисленні пенсії, та коефіцієнту збільшення показника заробітної плати 1,441557, з виплатою суми різниці.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з серпні 2018 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058). У лютому 2021 року здійснено перерахунок пенсії, однак її розмір збільшився лише на 36,00 грн, внаслідок того, що відповідачем застосовано середню заробітну плату за 2014-2016 роки. На заяву позивача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2016-2017 роки відповідач відмовив.

Відповідач подав відзив на позов, в якому зазначає, що оскільки показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується для обчислення пенсії після перерахунку з 01.03.2021 р. (5426,60 грн) перевищує показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який врахований при призначенні пенсії позивача (5377,90 грн), тому з 01.03.2021 р. позивачу був проведений перерахунок пенсії відповідно до Постанови № 127 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 5426,60 грн). Враховуючи те, що починаючи з 2019 року кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, тому відсутні підстави для врахування при перерахунку пенсії з 01.03.2021 р. показника середньої заробітної плати, який був врахований при призначенні пенсії. Крім того, позивачем пропущено строк звернення до суду.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону № 1058 з 03.08.2018 р.

Для обчислення розміру пенсії при призначенні був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, що обчислений за 2016 та 2017 роки та становив 5377,90 грн.

З 01.03.2021 р. позивачу був проведений перерахунок пенсії відповідно до Постанови № 127 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 5426,60 грн).

У грудні 2021 року позивач звернулася до відповідача за роз`ясненнями по нарахуванню пенсійної виплати.

Отримавши роз`яснення, позивач зрозуміла, що відповідачем невірно застосовано показник середньої заробітної плати, а тому в січні 2022 року звернулась із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016 і 2017 роки в сумі 5377,90 грн та яка була застосована при обчисленні пенсії, та коефіцієнту збільшення показника заробітної плати 1,441557

Листом від 09.02.2022 р. відповідач відмовив у перерахунку, посилаючись на те, що починаючи з 2019 року кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, тому відсутні підстави для врахування при перерахунку пенсії з 01.03.2021 показника середньої заробітної плати, який був врахований при призначенні пенсії.

За визначенням ст. 1 Закону № 1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

На підставі ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч. 2 cт. 42 Закону України № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено cтpaxoві внески, та який враховується для числення пенсії.

При призначенні позивачу пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2016 та 2017 роки, що становив 5377,90 грн.

Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів України щодо застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати суд відхиляє, оскільки норми Закону № 1058 мають вищу юридичну силу, ніж підзаконні нормативно-правові акти, якими є постанови КМУ.

Отже, вірною є позиція позивача, що збільшенню підлягає показник за 2016-2017 роки 5377,90 грн, а не 3764,40 грн.

Таким чином, відповідач протиправно при перерахунку позивачу пенсії з 01.03.2021 р. застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки.

Водночас, вимога позивача про здійснення виплати пенсії є похідною від вимоги про зобов`язання провести перерахунок пенсії. Здійснення перерахунку матиме наслідком виплату відповідної суми різниці. Окрім того, виплата позивачу сум перерахунку є обов`язком відповідача, який він має виконувати в силу закону. Слід також зазначити, що право позивача на отримання сум недоплаченого розміру пенсії, яка має бути нарахована відповідачем у результаті здійснення перерахунку на виконання рішення суду, відповідачем ще не порушено. Отже, вимога позивача щодо зобов`язання відповідача сплати різницю є передчасною.

Щодо строку звернення, суд виходить з того, що ч. 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про відмову відповідача здійснити перерахунок пенсії позивач дізналася з листа від 09.02.202 р. Відтак, позивач і не могла звернутися до суду раніше вказаної дати. Отже, позов до суду подано в межах строку, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надала квитанцію про сплату судового збору в сумі 992,40 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання неправомірними дій щодо невірного застосування норм закону при проведенні індексації пенсії; зобов`язання здійснити перерахунок (індексацію) пенсії з 01.03.2021 р. із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016 і 2017 роки в сумі 5377,90 грн та яка була застосована при обчисленні пенсії, та коефіцієнту збільшення показника заробітної плати 1,441557, з виплатою суми різниці задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо невірного застосування норм закону при проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 р. із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016 і 2017 роки в сумі 5377,90 грн та яка була застосована при обчисленні пенсії, та коефіцієнту збільшення показника заробітної плати 1,441557, з виплатою суми різниці.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) судовий збір у сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві грн 40 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 30.08.2022 р.

Суддя Н. В. Лісовська