Справа № 380/7408/22
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2022 року м. Львів

справа №380/7408/22

провадження № П/380/7461/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Савка В.А.,

за участю:

представника позивача - Гелемей Ю.М.,

представника відповідача Тістечко Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) звернувся в суд з позовом до Львівської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (вул. Костюшка, буд. 1, м. Львів, 79000; ) про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 247 178, 99 грн.

Ухвалою від 17 травня 2022 року відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 01 червня 2022 року суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено у справі підготовче судове засідання.

Ухвалою від 06.07.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 22.07.2022 заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволено, продовжено розгляд справи.

Ухвалою від 08.08.2022 у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.

Ухвалою від 08.08.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.08.2022 о 13:30.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.04.2020 позивача звільнено із займаної посади заступника начальника відділу митного оформлення №1 митного поста «Городок» Львівської митниці ДФС наказом від 13.04.2020 №136-о. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №380/3836/20 визнано протиправним та скасовано наказ Львівської митниці ДФС від 13.04.2020 №136-о та поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №1 митного поста «Городок» Львівської митниці ДФС з 16.04.2020. постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 апеляційну скаргу Галицької митниці Держмитслужби залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/3836/20 без змін. Наказом Львівської митниці ДФС №72-о від 07.07.2021 скасовано наказ Львівської митниці ДФС від 13.04.2020 №136-о та поновлено ОСОБА_1 на посаді. Станом на день звільнення 15.04.2020 середньоденна заробітна плата становила 528,42 грн. Вказує, що час вимушеного прогулу становить від 16.04.2020 до 08.07.2021 449 днів, тому просить стягнути з відповідача 247178,99 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

09.06.2022 подано відповідь на відзив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задоволити у повному обсязі.

02.06.2022 надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову з наступних підстав. Вказує, що затримки виконання рішення суду по справі №380/3836/20 не було, оскільки повний текст рішення складено і підписано 22.06.2021 та до митного органу не надходив, а 07.07.2021 позивача було поновлено на посаді наказом №72-о. Вказує, що позивачем невірно здійснено розрахунок середнього заробітку до 08.08.2021, а не до 06.07.2021. Окрім того, звертає увагу на те, що строк з 16.04.2020 по 08.07.2021 становить 449 календарних днів, а не робочих днів., тобто розрахункок проведено з порушенням Постанови КМ України №100 від 08.02.1995 року. Також, розмір середньоденної заробітної плати позивача згідно довідки від 11.01.2022 №13-70-05/38-02 становить 628,42 грн., а не 550,51 грн. ,як вказує позивач у позовній заяві. Вказує, що оскільки заробітна плата позивача за лютий 2020 склала 10750 грн., а в березні 2020 також 5630,95 грн., що в сумі за два місяці становить 16380,95 грн., враховуючи те, що у лютому березні 2020 року позивачем відпрацьовано 31 робочий день, відтак середньоденна заробітна плата позивача складає 528,42 грн., що підтверджується вищевказаною довідкою. Із врахуванням вірної суми середньоденного заробітку позивача, його середній заробіток за період з 16.04.2020 по 06.07.2021 (303 дні) складає 160111,26 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у відзиві, просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники прави посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Позивач з 21.02.2000 проходив службу у митних органах.

Наказом Львівської митниці ДФС від 13.04.2020 № 136-о Про звільнення ОСОБА_1 позивача звільнено 15.04.2020 із займаної посади заступника начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста Городок Львівської митниці ДФС відповідно до пункту 4 частини першої статті 83, пункту 1 частини першої статті 87 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII, із змінами, пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (далі оскаржений наказ). Підстава звільнення попередження про наступне вивільнення від 10.03.2020.

Вважаючи вказаний наказ протиправним, позивач звернувся з відповідним позовом до суду (справа №380/3836/20), у якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ Львівської митниці ДФС від 13.04.2020 №136-о Про звільнення ОСОБА_1 про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади заступника начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста Городок Львівської митниці ДФС з 15.04.2020; поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста Городок Львівської митниці ДФС з 15.04.2020; зобов`язати Галицьку митницю Держмитслужби перевести ОСОБА_1 з Львівської митниці ДФС до Галицької митниці Держмитслужби на рівнозначну або іншу (за його згодою) посаду в митних органах України.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №380/3836/20 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано Львівської митниці ДФС Про звільнення ОСОБА_1 від 13.04.2020 № 136-о; поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста Городок Львівської митниці ДФС з 16.04.2020; рішення суду в частині поновлення на посаді допущено до негайного виконання; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 апеляційну скаргу Галицької митниці Держмитслужби залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року в адміністративній справі № 380/3836/20 без змін.

Наказом Львівської митниці ДФС від 07.07.2021 №72-о, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №380/3836/20, скасовано наказ Львівської митниці ДФС від 13.04.2020 №136-о «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №1 митного поста «Городок» Львівської митниці ДФС з 16.04.2020.

При поновленні на роботі роботодавець не провів оплату праці позивача за період вимушеного прогулу.

Позивач, вважаючи, що період з 16.04.2020 (з дня звільнення) до 08.07.2021 (фактичного поновлення на посаді) є часом вимушеного прогулу, звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 247178,99 грн.

Відповідно до правової позиції, викладеній в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.02.2022 у справі №755/12623/19, Велика Палата Верховного Суду висновує, що працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу як складової належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Також, позивач не позбавлений права після ухвалення судового рішення про поновлення його на роботі в подальшому звернутися до суду із позовом про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, якщо такі вимоги не розглянуті у справі про поновлення на роботі.

Згідно з частиною другою статті 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 27 Закону України Про оплату праці порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким нормативно-правовим актом є постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати (далі Порядок №100).

Відповідно до пункту 2 Порядку №100 середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи.

Відповідно до пункту 8 розділу 4 Порядку №100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Згідно з частиною другою пункту 2 Порядку №100 обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати і середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється, виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.

Наказом Львівської митниці ДФС від 13.04.2020 № 136-о Про звільнення ОСОБА_1 позивача звільнено 15.04.2020 із займаної посади заступника начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста Городок Львівської митниці ДФС відповідно до пункту 4 частини першої статті 83, пункту 1 частини першої статті 87 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII, із змінами, пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України.

Наказом Львівської митниці ДФС від 07.07.2021 №72-о, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №380/3836/20, скасовано наказ Львівської митниці ДФС від 13.04.2020 №136-о «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №1 митного поста «Городок» Львівської митниці ДФС з 16.04.2020.

Враховуючи вищенаведене, період вимушеного прогулу складає з 16.04.2020 до 06.07.2021 303 робочі дні.

У довідці Львівської митниці ДФС від 11.01.2022 №13-70-05/38-02 наведено розрахунок середньомісячної заробітної плати, який здійснено з урахуванням заробітної плати за лютий березень 2020 року. Згідно з цією довідкою середньомісячна заробітна плата становить 10832,56 грн., середньоденна заробітна плата 528,42 грн.

Відтак, середній заробіток за час вимушеного прогулу позивача складає 160111,26 грн. (528,42 грн.*303).

Тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з з 16.04.2020 до 06.07.2021 в сумі 160111,26 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 72,77, 90, 94, 139, 241-246, 295 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задоволити частково.

Стягнути з Львівської митниці, як відокремленого підрозділу ДМС України (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 160 111, 26 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.08.2022.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна