Справа № 380/11184/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

30 серпня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (вул. Січових Стрільців, 11, м. Львів, 79007) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області в якому просить:

1. Поновити строки звернення до суду з адміністративним позовом.

2. Відкрити провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 та розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Витребувати у Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області звернення Управління СБУ у Львівській області від 02.08.2022 № 62/5/9-2245 або його завірену у встановленому порядку копію, копії наказу про проведення перевірки паспортного документу та плану проведення перевірки.

4. Визнати протиправним рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 від 05.08.2022, відмову в прийнятті заяви про надання про набуття громадянства України за територіальним походженням, не долучення до заяви та невизнання довідки про наявність (відсутність) судимості або факту кримінального переслідування або про закриття кримінального переслідування ОСОБА_4 № 078К№ без якого-небудь спеціального посвідчення та нерозглядання як офіційного документу.

5. Скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 від 05.08.2022, зобов`язавши Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області прийняти до розгляду та відкрити провадження за заявою ОСОБА_1 про набуття громадянства України за територіальним походженням, долучити до заяви ОСОБА_1 про набуття громадянства України за територіальним походження без якого-небудь спеціального посвідчення та розглядати як офіційний документ довідку про наявність (відсутність) судимості або факту кримінального переслідування або про закриття кримінального переслідування ОСОБА_4 № 078К№.

6. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області витрати, пов`язані з оплатою судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача: 1) рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 від 05.08.2022; 2) відмови в прийнятті заяви про надання про набуття громадянства України за територіальним походженням; 3) не долучення до заяви та невизнання довідки про наявність (відсутність) судимості або факту кримінального переслідування або про закриття кримінального переслідування ОСОБА_4 № 078К№ без якого-небудь спеціального посвідчення та нерозглядання як офіційного документу.

Ухвалою судді від 19 серпня 2022 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 2977,20 грн.

- заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску в частині оскарження рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 від 05.08.2022.

На виконання вимог цієї ухвали представник позивача подала до суду:

- квитанцію № 0.0..1 від 24 серпня 2022 року про сплату судового збору у розмірі 2977,20 грн;

- заяву про поновлення строку звернення до суду за захистом прав.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду представник позивача покликається на те, що із позовною заявою про оскарження рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області від 05.08.2022 про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 , позивач звернувся 09.08.2022, тобто, у межах п`ятиденного строку оскарження, встановленого Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150 (далі Порядок № 150). Однак ухвалою судді від 10.08.2022 у справі № 380/10774/22 позовну заяву повернуто позивачу. Вказану ухвалу представник позивача отримала 15.08.2022. Вдруге з цим позовом до суду позивач звернувся 16.08.2022, тобто, не враховуючи час перебування адміністративного позову у Львівському окружному адміністративному суді на 10 добу після отримання оскаржуваного рішення. Представник позивача вважає, що викладені обставини об`єктивно є непереборними, не залежали від волі позивача, пов`язані з дійсно істотними обставинами, труднощами, що унеможливили своєчасне звернення з позовом до суду, тому причини пропуску строку на подання позовної заяви є поважними, а такий строк має бути поновлений. Просить суд визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів ОСОБА_1 поважними та поновити цей строк.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строків звернення з цим позовом до суду суд зазначає таке.

Насамперед суд враховує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Враховуючи положення пункту 15 Порядку № 150 строк на оскарження рішення про скорочення строку тимчасового перебування на території України становить п`ять робочих днів та обчислюється з дня його прийняття.

Суд встановив, що із позовною заявою про оскарження рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 , яке прийняте 05.08.2022 позивач, звернувся 09.08.2022, тобто, у межах п`ятиденного строку оскарження, встановленого Порядком 150.

Ухвалою судді від 10.08.2022 у справі № 380/10774/22 позовну заяву повернуто позивачу.

Вказану ухвалу представник позивача отримала 15.08.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу б/н.

З цим адміністративним позовом до суду, предметом якого є оскарження, зокрема рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області від 05.08.2022 про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 , позивач звернувся 16.08.2022, тобто вже на наступний день після отримання ухвали про повернення позовної заяви.

Беручи до уваги викладені обставини у сукупності, ураховуючи доводи представника позивача, зазначені у заяві про поновлення строку звернення до суду за захистом прав, суд уважає, що позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду в частині оскарження рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 від 05.08.2022 з поважних причин, а тому з цих підстав його належить поновити.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

У позовній заяві представник позивача просить суд витребувати у Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області звернення Управління СБУ у Львівській області від 02.08.2022 № 62/5/9-2245 або його завірену у встановленому порядку копію, копії наказу про проведення перевірки паспортного документу та плану проведення перевірки.

З метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин справи суд уважає за необхідне витребувати у відповідача всі докази, на підставі яких прийняті спірні рішення.

Відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду за захистом прав задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду в частині оскарження рішення Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянину російської федерації ОСОБА_3 від 05.08.2022 та поновити його.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Судове засідання відбудеться 20 вересня 2022 року о 10:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Витребувати у відповідача всі докази, на підставі яких прийнято спірні рішення.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.