Справа № 640/6771/22
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 липня 2022 року м. Київ № 640/6771/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (далі - позивач або ОСОБА_1 ) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Міністерства внутрішніх справ України (адреса: 01024, м. Київ, вул. Богомольця, 10, ідентифікаційний код - 00032684, ел. пошта ) (надалі - відповідач або МВС України), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства внутрішніх справ України від 10 лютого 2022 року № 73 о/с про припинення державної служби та звільнення, згідно з пунктом 4 частини першої статті 83, пунктом 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" (через скорочення посади державної служби внаслідок зміни штатного розпису державного органу без скорочення чисельності) з 10 лютого 2022 року ОСОБА_1 , державного службовця 8 рангу;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення публічних заходів управління протокольних заходів Міністра Департаменту організаційно-апаратної роботи Міністерства внутрішніх справ з 11 березня 2022 року;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 середній заробіток час вимушеного прогулу за період з 11.02.2021 по дату винесення судом відповідного судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2022 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/6771/22, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2022 відмовлено у задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України від 14.06.2022 № 12/6-630 про вихід зі спрощеного провадження.

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання Міністерства внутрішніх справ України від 01.07.2022 № 12/6-699 про зупинення провадження у справі до закінчення бойових дій на території України.

В обґрунтування заяви зазначено, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України, який затверджено відповідним Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ (зі змінами), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, із 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан та зобов`язано військове командування разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування забезпечити передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи й повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до ст. 12, 18 Закону України «Про національну безпеку України» входить між іншим Міністерство внутрішніх справ України, як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику зокрема у сфері забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання громадської безпеки і правопорядку, а також захисту державного кордону.

У зв`язку з введенням військового стану 02.03.2022 Рада суддів України видала Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану та рекомендувала серед іншого, відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів), а також продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Вирішуючи по суті подане клопотання суд відмічає, що підстави для зупинення провадження у справі визначено ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) виключно у разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Підстави для зупинення провадження на розсуд суду передбачено ч. 2 ст. 236 КАС України, якими є:

1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання;

2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження;

3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі;

4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення;

7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів;

9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;

10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

З аналізу наведених положень ст. 236 КАС України та з урахуванням обставин справи, не вбачається підстав для зупинення провадження у цій справі у зв`язку з обставинами, зазначеними у клопотанні відповідача.

Окрім того, з огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен з`ясувати, - чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до закінчення воєнного стану в Україні.

При цьому, об`єктивна неможливість розгляду адміністративної справи полягає в тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у адміністративній справі, зокрема факти, що мають (можуть мати) преюдиційне значення.

Таким чином, у клопотанні про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до закінчення воєнного стану на території України.

Суд відмічає, що заявником не наведено в клопотанні про зупинення розгляду справи жодної підстави, яка б відповідно до положень статті 236 КАС України вказувала б про необхідність зупинення провадження у справі.

З огляду на викладене, клопотання Міністерства внутрішніх справ України від 01.07.2022 № 12/6-699 про зупинення провадження в цій справі задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства внутрішніх справ України від 01.07.2022 № 12/6-699 про зупинення провадження у справі - залишити без задоволення.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя К.С. Пащенко