Справа № 380/1075/20
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

справа № 380/1075/20

25 серпня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулкевич І.З.

за участю секретаря судового засідання Іванес Х.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Тарасович О.І.

представника третьої особи -Горонного О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача та третьої особи про зупинення провадження у справі №380/1075/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, Департамент ДАБІ у Львівській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Громадська організація Народна дія Львів, Товариство з обмеженою відповідальністю Княжий Холл, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, Департамент ДАБІ у Львівській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Громадська організація Народна дія Львів, ТОВ Княжий Холл, ОСОБА_4 , в якому просила:

- визнати протиправним і скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 02 серпня 2019 року за № 732 Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ Княжий Холл багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 , з урахуванням змін, внесених рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 квітня 2020 року за № 312;

-скасувати містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ Княжий Холл багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 , затверджені рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 02 серпня 2019 року за № 732, із урахуванням змін, внесених рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 квітня 2020 року за № 312.

Ухвалою судді від 04.07.2022 року прийнято матеріали адміністративної справи до провадження та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

25.08.2022 року позивач та третя особа Громадська організація Народна дія Львів подали клопотання про зупинення провадження у справі. Вказанні клопотання мотивовані тим, що ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 380/9981/22, предметом оскарження у якій є дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з надання Товариству з обмеженою відповідальністю Княжий Холл сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29 жовтня 2021 року № ЛВ45. На думку позивачки та третьої особи, обставини, які будуть встановлені у судовому рішенні у справі № 380/9981/22, вплинуть на розгляд справи № 380/1075/20, а саме: висновки про законність чи незаконність сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29 жовтня 2021 року № ЛВ45 у справі № 380/9981/22 будуть мати преюдиційне значення для вирішення спірних правовідносин у справі № 380/1075/20 про скасування дозволу на виконання будівельних робіт, виданих тим самим органом державного архітектурно-будівельного контролю, оскільки рішення суду у справі № 380/9981/22 базуватиметься на основі дослідження аналогічних доказів, що й у справі № 380/1075/20. У цій справі встановити й оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, неможливо, тому що має бути надана оцінка правомірності видачі кінцевого дозвільного документа сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29 жовтня 2021 року № ЛВ45 з численними порушеннями, частина з яких винесена на розгляд та дослідження у справі № 380/1075/20. Тому оцінка таких обставин (фактів) залежить від рішення у справі № 380/9981/22. Тобто, рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи № 380/9981/22 та висновки про законність чи незаконність сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29 жовтня 2021 року № ЛВ45 будуть мати обов`язковий характер для вирішення спірних правовідносин у справі № 380/1075/20, оскільки базуватимуться на основі дослідження аналогічних доказів. Позивачка та третя особа підсумовує, що об`єктивна неможливість розгляду справи № 380/1075/20 полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі № 380/9981/22. А тому, на переконання позивачки та третьої особи, наявні підстави для зупинення провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/9981/22, про що й просять суд у своїх клопотаннях.

Позивачка у підготовчому засіданні 25 серпня 2022 року заявлене клопотання та клопотання третьої особи підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача щодо зупинення провадження у справі поклалася на розсуд суду.

Представник третьої особи на стороні відповідача заперечив щодо зупинення провадження у справі.

Вирішуючи клопотання позивачки та третьої особи, суд виходить з наступного.

Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, зупинення провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд відзначає, що предметом судового розгляду у цій адміністративній справі є рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 02 серпня 2019 року за № 732 Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ Княжий Холл багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на вул. Городоцька, 64, з урахуванням змін, внесених рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 квітня 2020 року за № 312.

Поряд з цим предметом оскарження у справі № 380/9981/22, до набрання рішенням суду законної сили у якій позивачка та третя особа просить зупинити провадження у цій справі, є дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з надання Товариству з обмеженою відповідальністю Княжий Холл сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29 жовтня 2021 року № ЛВ45 щодо об`єкта Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на вул. Городоцька, 64 у м. Львові.

Відтак, суд приходить до висновку, що вищезазначені справи взаємопов`язані, стосуються одного і того самого об`єкта, земельної ділянки та замовника будівництва.

Зважаючи на викладене суд погоджується з твердженнями позивачки та третьої особи про те, що обставини, які будуть встановлені у судовому рішенні у справі № 380/9981/22, вплинуть на розгляд справи № 380/1075/20 таким чином, що висновки суду про законність/незаконність сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів матимуть значення для вирішення спірних правовідносин у справі № 380/1075/20 про скасування рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 02 серпня 2019 року за № 732 Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ Княжий Холл багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 , з урахуванням змін, внесених рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 квітня 2020 року за № 312, оскільки рішення суду у справі № 380/9981/22 базуватиметься на основі дослідження тих же доказів, що й у справі № 380/1075/20. В той же час у цій справі встановити й оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, повною мірою неможливо, позаяк має бути надана оцінка правомірності видачі кінцевого дозвільного документа сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29 жовтня 2021 року № ЛВ45.

За наведених вище обставин клопотання позивачки та третьої особи про зупинення провадження у справі є підставним та обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ухвалив:

Клопотання позивача та третьої особи про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі № 380/1075/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, Департамент ДАБІ у Львівській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Громадська організація Народна дія Львів, Товариство з обмеженою відповідальністю Княжий Холл, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/9981/22.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст. ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали виготовлено 30 серпня 2022 року.

Суддя Гулкевич І.З.