Справа № 360/877/22
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 серпня 2022 року Справа № 360/877/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просила суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 за заявою від 01 листопада 2021 року щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області призначити ОСОБА_1 за заявою від 01 листопада 2021 року щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також виплатити заборгованість із цієї допомоги, що виникла за період її несплати.

Ухвалою суду від 22.02.2022 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку строщеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано від відповідача відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; також витребувано інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку, належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , копію заяви про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання з додатками, рішення, прийняте за наслідками розгляду вказаної заяви, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

19.07.2022 від Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області надійшов лист від 18.07.2022 № 1/25, в якому останнє зазначило, що 01.04.2022 повноваження управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, як виконавчого органу Рубіжанської міської ради Луганської області, припинено. Також припинено повноваження посадових та службових осіб УПСЗН Рубіжанської міської ради. 13.06.2022 утворено управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (ідентифікаційний код юридичної особи 44774928), яке не є правонаступником УПСЗН Рубіжанської міської ради Луганської області.

Ухвалою суду від 26.07.2022 витребувано від Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області положення про Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

На адресу суду надійшло положення про Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі Положення).

Судом встановлено, що згідно з п. 3.2. Положення основними завданнями управління є, зокрема, прийом документів, призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсації та інших соціальних виплат, установлених законодавством, надання та виплата і житлових субсидій, пільг на оплату житлово комунальних послуг, придбання скрапленою газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пп. 14 п. 4.1. Положення управління відповідно до визначених повноважень виконує функції, зокрема, з питань реалізації заходів соціальної підтримки населення:

- організовує в межах компетенції роботу щодо надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплачу житлово-комунальних послуг, придбання скрапленою газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, пільг і оплати житлово-комунальних послуг, пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу, інших пільг, передбачених законодавством;

- проводить в межах повноважень роботу з призначення та виплати:

державної допомоги сім`ям з дітьми, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям; державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю; тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплат аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею; допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; інших видів державної підтримки відповідно до законодавства.

Таким чином, судом встановлено, що повноваження Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області з призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на теперішній час виконує новоутворене 13.06.2022 Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (ідентифікаційний код юридичної особи 44774928).

Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (), зокрема, повноважень з призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, які до цього виконувало Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, яке на даний час припинено, є фактом публічного правонаступництва.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (), на правонаступника - Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області ().

Керуючись статтями 48, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача у справі - Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (), на правонаступника - Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області ().

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області у строк до 14.09.2022 надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, надати суду інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку, належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , копію заяви про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання з додатками, рішення, прийняте за наслідками розгляду вказаної заяви, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Витребувані судом документи надати на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.О. Свергун