Справа № 380/11678/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

30 серпня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом в якому просить:

- залучити Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року в частині, що стосується відмови надати позивачу ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за результатами розгляду заяви від 13 грудня 2017 року, зареєстрованої в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій за № 1-3054;

- зобов`язати виконавчий комітет Львівської міської ради надати, передбачену ухвалою Львівської міської ради № 4520 від 23 квітня 2015 року (зі змінами та доповненнями), одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 100000,00 грн на підставі заяви від 13 грудня 2017 року, зареєстрованої в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій за № 1-3054.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує з матеріалів справи позивач звернувся з цим позовом до суду з пропуском встановленого КАС України шестимісячного строку.

Разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яка мотивована тим, що він має право на поновлення строку звернення до адміністративного суду з таких підстав: оскаржуване рішення позивач не отримував, таке рішення відповідач йому не скеровував; про оскаржуване рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року позивач дізнався у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій 24 березня 2022 року, отримавши завірену копію такого рішення, а також витяг з додатку № 2 до нього. З огляду на викладене позивач просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення з позовом до суду та поновити його.

Надаючи правову оцінку таким аргументам позивача, суддя відзначає, що визначені процесуальним законом строки, про які зазначено вище, це той орієнтовний період часу, протягом якого позивач мав би проявити інтерес стосовно свого позову, якщо він дійсно зацікавлений у тому, щоб провадження у справі було відкрито, а спір вирішено. З іншого боку строк звернення до суду є своєрідним бар`єром, який повинен запобігати зловживанню правами і сприяти правовій визначеності правовідносин.

Реалізувати своє право на захист в порядку адміністративного судочинства потрібно вчасно, а поновити пропущений строк звернення до суду суд може лише якщо для цього є поважні і об`єктивні причини.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Таким чином, суд може поновити процесуальні строки, встановлені нормами КАС України, за умови, що причини їх пропуску є поважними, та підтверджені належними й допустимими доказами.

Разом з тим обов`язок подання доказів поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду в силу вимог статті 77 КАС України покладається на заінтересовану особу, яка звертається з відповідним клопотанням до суду.

Суддя також відзначає, що за загальним правилом, викладеним у частині 2 статті 122 КАС України, шестимісячний строк звернення з позовом до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач зазначає, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року він не отримував (рішення йому не скеровувалося відповідачем), про прийняття такого рішення позивач дізнався у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій 24 березня 2022 року, отримавши його завірену копію, а також витяг з додатку № 2 до нього.

Разом з тим у матеріалах справи відсутні докази ознайомлення позивача з оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій саме 24 березня 2022 року (відповідна заява з відміткою про ознайомлення або отримання копії оскаржуваного рішення тощо).

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до пункту 3.21 ухвали Львівської міської ради № 4520 від 23 квітня 2015 року про прийняте виконавчим комітетом рішення Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій повідомляє заявника у термін, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Таким чином, на Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій згідно з пунктом 3.21 ухвали Львівської міської ради № 4520 від 23 квітня 2015 року покладений обов`язок повідомити заявника про прийняте виконавчим комітетом рішення, а не надіслати таке рішення. При цьому спосіб такого повідомлення (шляхом надсилання рішення, електронною поштою, СМС-повідомленням тощо) ухвала Львівської міської ради № 4520 від 23 квітня 2015 року не передбачає.

Отже, неотримання позивачем оскаржуваного рішення не може беззаперечно свідчити про неповідомлення його про прийняте рішення виконавчим комітетом Львівської міської ради у інший, вказаний вище спосіб.

За таких обставин з порушенням вимог частини 6 статті 161 КАС України позивач, який пропустив строк звернення з позовом до суду, не надав доказів ознайомлення його з оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій саме 24 березня 2022 року (відповідна заява з відміткою про ознайомлення або отримання копії оскаржуваного рішення тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Особі, що звернулася із позовною заявою встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду:

- доказів ознайомлення позивача з оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій саме 24 березня 2022 року (відповідна заява з відміткою про ознайомлення або отримання копії оскаржуваного рішення тощо).

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Клименко О.М.