Справа № 640/9919/21
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

18 липня 2022 року справа №640/9919/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК» (далі по тексту - позивач, ТОВ «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК»)
доГоловного управління Держпраці у Київській області (далі по тексту - відповідач, ГУ Держпраці у Київській області)
про1) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держпраці у Київській області щодо невчинення реєстраційної дії - постановки на облік технологічних транспортних засобів; 2) зобов`язання Головного управління Держпраці у Київській області провести реєстраційну дію - постановка на облік технологічного транспортного засобу - екскаватора ЕО4225А, 2007 року випуску, жовтого кольору, № кузова НОМЕР_3, ДНЗ НОМЕР_1 та бульдозера ДЗ-27С, 1988 року випуску, ДНЗ НОМЕР_4, дв. № НОМЕР_2
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, зазначаючи про протиправність бездіяльності відповідача, яка полягає у невчиненні реєстраційної дії - постановка на облік технологічних транспортних засобів, придбаних ним за результатами проведення електронних торгів, оскільки ним були надані всі визначені законом документи для вчинення реєстраційної дії.

Ухвалою від 19 квітня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №640/9919/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідач у відзиві на позовну заяву вказав, що відповідно до пункту 13 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 січня 2010 року №8, для реєстрації технологічного транспортного засобу, що раніше експлуатувався і перебував на обліку, подається разом з документами, зазначеними у пункті 10 цього Порядку, свідоцтво про реєстрацію великотоннажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) з позначкою про зняття з обліку, а у разі його відсутності - довідка з попереднього місця реєстрації технологічного транспортного засобу. Оскільки позивачем не проведені дії щодо знаття з обліку транспортних засобів, у ГУ Держапраці у Київській області були відсутні підстави для їх реєстрації.

Ухвалою від 11 листопада 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва закрив провадження в адміністративній справі №640/9919/21 за позовом ТОВ «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК» до ГУ Держпраці у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії в частині зобов`язання ГУ Держпраці у Київській області скласти акт технічного огляду технологічного транспортного засобу - екскаватора Е04225А, 2007 року випуску, жовтого кольору, № кузова НОМЕР_3 , ДНЗ НОМЕР_1 та бульдозера ДЗ-27С, 1988 року випуску, ДНЗ НОМЕР_4, дв. № НОМЕР_2 і вчинити реєстраційну дію - зняття з обліку та надати позивачу відповідну довідку.

Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.

ТОВ «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК» є юридичною особою, основним видом діяльності якого є вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41).

Згідно акта державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Куцулими Г.С. про проведені електронні торги від 04 вересня 2018 року, транспортний засіб - ескаватор ЕО4225А, 2007 року випуску, жовтого кольору, № кузова НОМЕР_3 , ДНЗ НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 , реалізовано. Відповідно до протоколу про проведені електронні торги від 06 серпня 2018 року №350047 по лоту №292328, який складено 06 серпня 2018 року Державним підприємством «СЕТАМ», переможцем визнано ТОВ «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК».

Також, у відповідності до акта старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Бурли В.Е. про проведені електронні торги від 13 липня 2018 року №46794653, транспортний засіб - бульдозер ДЗ-27С, 1988 року випуску, ДНЗ: НОМЕР_4 , дв. № НОМЕР_2 , який належить на праві власності Публічному акціонерному товариству «Будівельне управління №813», реалізовано. Відповідно до протоколу про проведені електронні торги від 04 липня 2018 року №343120, який складено ДП «СЕТАМ», переможцем визнано ТОВ «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК».

07 листопада 2019 року ТОВ «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК» звернулось до ГУ Держпраці у Київській області про проведення реєстрації технологічних транспортних засобів.

Листами від 05 грудня 2019 року №11/3/19/20949 та №11/3/19/20953 ГУ Держпраці у Київській області повідомило позивача про відмову у проведенні реєстрації технологічних транспортних засобів, оскільки у поданих на реєстрацію документах відсутнє свідоцтво про реєстрацію великотоннажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу з позначкою про зняття з обліку.

Також, листом від 16 січня 2020 року №357/3/5.2-ДП-20 ГУ Держпраці у Київській області роз`яснило ТОВ «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК» про порядок зняття з обліку та реєстрації технологічного трансопртного засобу.

Окружний адміністративний суд міста Києва, вирішуючи спір по суті позовних вимог, керується такими мотивами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Приписами статті 34 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Відомчу реєстрацію та облік транспортних засобів Збройних Сил України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, житлово-комунального господарства, а також тих, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, зокрема, великотоннажних транспортних засобів та інших технологічних транспортних засобів, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру. У разі наявності будь-яких обтяжень, реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється виключно за умови надання згоди на це обтяжувачем (обтяжувачами) (частина дев`ята статті 34 Закону України «Про дорожній рух»).

Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух», постановою Кабінету Міністрів України від 06 січня 2010 року №8 затверджено Порядок відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 січня 2010 року №8 (далі по тексту - Порядок №8).

Пунктом 3 Порядку №8 визначено, що реєстрація, перереєстрація, тимчасова реєстрація, взяття на облік та зняття з нього технологічного транспортного засобу здійснюється територіальними органами Держпраці через центри надання адміністративних послуг.

Згідно пункту 6 Порядку №8 юридичні і фізичні особи, іноземні фізичні і юридичні особи, особи без громадянства (що перебувають в Україні на законних підставах), які є власниками технологічних транспортних засобів чи використовують їх на законних підставах, або уповноважені ними особи (далі - власники) зобов`язані зареєструвати зазначені транспортні засоби протягом 10 днів після придбання або виникнення інших законних прав на їх використання, у тому числі у разі тимчасового ввезення на територію України. У такий же строк власники зобов`язані перереєструвати технологічні транспортні засоби у разі настання обставин, у зв`язку з якими виникла потреба у внесенні змін у реєстраційні документи.

За приписами пункту 10 Порядку №8 реєстрація технологічного транспортного засобу здійснюється на підставі письмової заяви власника за зразком згідно з додатками 1 і 2, до якої додаються:

засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують право володіння, користування і розпорядження технологічним транспортним засобом;

декларація про відповідність, оформлена виробником або його уповноваженим представником, - для технологічних транспортних засобів, на які поширюється дія Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 9, ст. 344), та які реєструються вперше.

До заяви додається також акт технічного огляду за формою згідно з додатком 4.

Пунктом 11 Порядку №8 передбачено, що право володіння, користування і розпорядження технологічним транспортним засобом, вузлами і агрегатами, які мають ідентифікаційні номери, може бути підтверджено будь-якими з наведених документів, зокрема, документами, що підтверджують реалізацію технологічного транспортного засобу на аукціоні.

Відповідно до пункту 13 Порядку №8 для реєстрації технологічного транспортного засобу, що раніше експлуатувався і перебував на обліку, подається разом з документами, зазначеними у пункті 10 цього Порядку, свідоцтво про реєстрацію великотоннажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) з позначкою про зняття з обліку, а у разі його відсутності - довідка з попереднього місця реєстрації технологічного транспортного засобу.

З огляду на викладені норми законодавства, суд встановив, що проведення реєстрації технологічного транспортного засобу, що раніше експлуатувався і перебував на обліку можливе лише після зняття такого транспортного засобу з обліку у встановленому законом порядку.

Водночас, матеріали справи не містять доказів того, що позивач вчинив дії щодо зняття технологічних транспортних засобів, екскаватора Е04225А, 2007 року випуску, жовтого кольору, № кузова НОМЕР_3, ДНЗ НОМЕР_1 та бульдозера ДЗ-27С, 1988 року випуску, ДНЗ НОМЕР_4, дв. № НОМЕР_2 з обліку, та надавав відповідні документи до ГУ Держпраці у Київській області з метою проведення їх перереєстрації.

Таким чином, відповідач правомірно відмовив позивачу у проведенні реєстраційної дії - постановки на облік технологічних транспортних засобів, придбаних останнім за результатами проведення електронних торгів, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непроведення реєстрації технологічних транспортних засобів, екскаватора Е04225А, 2007 року випуску, жовтого кольору, № кузова НОМЕР_3, ДНЗ НОМЕР_1 та бульдозера ДЗ-27С, 1988 року випуску, ДНЗ НОМЕР_4, дв. № НОМЕР_2 задоволенню не підлягають.

У свою чергу, вимога позивача про зобов`язання ГУ Держпраці у Київській області провести реєстраційну дію - постановка на облік технологічного транспортного засобу - екскаватора ЕО4225А, 2007 року випуску, жовтого кольору, № кузова НОМЕР_3 , ДНЗ НОМЕР_1 та бульдозера ДЗ-27С, 1988 року випуску, ДНЗ НОМЕР_4, дв. № НОМЕР_2 є похідною вимогою, а тому також задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідач довів правомірність прийнятого рішення, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК» не підлягає задоволенню.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено розподіл судових витрат не здійснюється.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Товариству з обмеженою відповідальністю «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК» повністю.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАШ ПЕРЕВІЗНИК» (03170, м. Київ, Кільцева дорога, 4б; ідентифікаційний код 36942062);

Головне управління Держпраці у Київській області (04060, м. Київ, вул. Вавілових, 10; ідентифікаційний код 39794214).

Суддя В.А. Кузьменко