Справа № 720/1777/18
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 серпня 2022 р. м. Чернівці Справа № 720/1777/18

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України, в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького про стягнення витрат утримання,-

в с т а н о в и в:

12.10.2018 р. Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України звернувся до Новоселицького районного суду Чернівецької області із позовом про стягнення з ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 298608,94 грн витрат, пов`язаних з його утриманням як курсанта у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького.

Ухвалою Новоселицького районного суду Чернівецької області від 09.08.2022 р. цивільну справу за позовом Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України, в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького про стягнення витрат утримання у вищому навчальному закладі, передано на розгляд за підсудністю до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 р. прийнято адміністративну справу до свого провадження.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

За правилами ч. 1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 2 ч.2, ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п. 7 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 964 (далі Порядок № 964) визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

За наведеного правового регулювання право на звернення до суду у цій справі може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати та може бути реалізоване протягом одного місяця з дня такої відмови.

Отож, із цільового тлумачення наведених правових норм слідує, що у спірних правовідносин Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького була зобов`язана здійснити розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у цьому ВНЗ, відобразити узагальнену суму відшкодування у відповідному наказі про звільнення курсанта, а також надати йому час на добровільне відшкодування таких витрат. І лише, у разі відмови відповідача здійснити таке відшкодування у добровільному порядку, з наступного дня після спливу визначеного академією строку добровільного відшкодування, остання могла звернутися до суду.

Аналогічний підхід до правозастосування при вирішенні близьких за змістом правовідносин застосовано Верховним Судом у постановах від 30.09.2019 року у справі №340/685/19, від 10.10. 2019 року у справі №140/721/19, від 28.05.2021 р. у справі №320/7233/19.

Судом встановлено, що відповідача виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення з 14.11.2017 р., відповідно до наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького від 13.11.2017 р. №742-ос. Водночас, заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України, в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, подав до суду даний позов 12.10.2018 р., що підтверджується відміткою на поштовому відправленні з вказаним позовом. Таким чином, заявником не обґрунтовано дотримання місячного строку звернення до суду з даним позовом.

При цьому, заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України не надав суду доказів ознайомлення (повідомлення) відповідача із розрахунком витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, надання йому часу на добровільне відшкодування таких витрат та відмови добровільного відшкодування витрат пов`язаних із навчанням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького. Вказані обставини унеможливлюють встановити виникнення права у Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України, в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, на звернення до суду у цій справі та дотримання місячного строку на звернення до суду з даним позовом.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- надати докази ознайомлення (повідомлення) відповідача із розрахунком витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, надання йому часу на добровільне відшкодування таких витрат та відмови добровільного відшкодування витрат пов`язаних із навчанням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького;

- надати обґрунтування та докази дотримання місячного строку звернення до суду з даним позовом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна