Справа № 520/20446/21
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 серпня 2022 р.Справа № 520/20446/21
Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Жигилій С.П., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 по справі № 520/20446/21

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

14.02.2022 на зазначене судове рішення ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій позивач, зокрема, просить суд поновити процесуальний строк на подачу апеляційної скарги у випадку необхідності. Обґрунтовуючи вимоги заявленого клопотання позивач посилається на несвоєчасне відправлення судом першої інстанції рішення від 23.12.2021, а саме 03.01.2021, що відібрало у скаржника його 30 законних повних днів на оскарження, зазначення судом неправильного поштового індексу на конверті, а саме: 61135, замість правильного - 61064, внаслідок чого поштове відділення 61135 витратило додатковий час на відправлення листа з рішенням до поштового відділення 61024. Зазначені обставини, на думку позивача, можливо призвели до пропуску процесуального строку на подання апеляційної скарги. Також скаржник посилається на п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року.

Відповідно до частини 1 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Матеріали справи свідчать, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 ухвалене за наслідками розгляду справи в порядку письмового провадження.

Отже, останнім днем для подання апеляційної скарги в межах встановленого законодавством строку є 24.01.2022.

Апеляційна скарга подана позивачем до суду 14.02.2022, тобто, з пропуском тридцятиденного строку, встановленого ч. 1 ст.295 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Як свідчать матеріали справи, копію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 позивач отримав 05.01.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 39). Отже, тридцятий день з дня вручення позивачу судового рішення припадає на 04.02.2022, відповідно позивачем також пропущено строк на апеляційне оскарження, встановлений ч. 2 ст. 295 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Питання поновлення та продовження процесуальних строків урегульоване статтею 121 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Зі змісту викладених норм випливає, що питання про поновлення строку на апеляційне оскарження як за частиною 2, так і за частиною 3 статті 295 КАС України вирішується судом виключно на підставі відповідної заяви особи, яка подала апеляційну скаргу.

Надаючи оцінку доводам позивача стосовно пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що відправлення позивачеві копії судового рішення Харківським окружним адміністративним судом 03.01.2022, як і зазначення на відправленні неправильного поштового індексу, а також інші обставини, що стосуються надіслання позивачеві копії оскаржуваного рішення, не вплинули на пропуск позивачем строку на апеляційне оскарження цього рішення та не позбавили його права на складання апеляційної скарги протягом 30 календарних днів, оскільки положеннями чинного процесуального законодавства передбачено право учасника справи на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у разі якщо така скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Натомість, як вже було зазначено, апеляційна скарга подана позивачем поза межами встановленого тридцятиденного строку з дня вручення йому копії оскаржуваного судового рішення.

Стосовно посилання позивача на п. 3 Прикінцевих положень КАС України відповідно до якого під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження, продовжуються на строк дії такого карантину, та строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з пп.2 п.9 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020р. № 540-ІХ, який набрав чинності з 02.04.2020р., розділ VI Прикінцеві положення КАС України доповнено п.3, яким передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, ст. 295 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, строки на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції були продовжені на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

У зазначеній вище редакції п.3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України діяв до 17.07.2020.

17.07.2020 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18.06.2020р. №731-ІХ.

Вказаним Законом п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України викладено у наступній редакції:

3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Згідно з п.2 розділу ІІ Закону №731-ІХ, процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до п.3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України в редакції Закону №540-ІХ, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

20-денний строк з дня набрання чинності цим Законом закінчився 06.08.2020 р.

З урахуванням наведених правил КАС України та Закону №731-IX, на момент подання апеляційної скарги такий строк може бути продовженим за клопотанням особи, яка звернулась до апеляційного суду із скаргою, з одночасним наведенням причин неможливості вчинити певні процесуальні дії, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Натомість, окрім посилань на положення п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції Закону №540-ІХ), жодних змістовних та обґрунтованих причин пропуску строку апеляційного оскарження, які б могли бути визнані судом поважними та такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, у клопотанні позивача не зазначено та судом не встановлено.

Відповідно до ч.3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, апеляційну скаргу належить залишити без руху та надати строк для усунення недоліків апеляційної скарги особі, яка її подала, шляхом подання заяви (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження, з урахуванням дати отримання копії оскаржуваного рішення, із зазначенням поважних причин пропуску цього строку та наданням доказів на підтвердження наведених підстав.

Враховуючи викладене та керуючись ч.2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення - відмовити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 по справі № 520/20446/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням інших підстав для поновлення строку, з урахуванням дати вручення позивачеві копії оскаржуваного рішення.

Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено відповідно до ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) С.П. Жигилій