Справа № 200/4121/22
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви

29 серпня 2022 року Справа №200/4121/22

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка

Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1

до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ

про визнання протиправним наказу про звільнення в частині дати звільнення та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ, в якому просив суд:

- визнати протиправним наказ начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (по стройовій частині) від 25.05.2022 року № 103 в частині визначення дати виключення зі списків особового складу Квартирно_експлуатаційного відділу міста Луганськ та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 , заступника начальника відділу - головного інженера Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ Сил логістики Збройних Сил України, звільненого наказом Командувача Сил Логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.04.2022 року № 85 у запас;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ внести зміни до наказу начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (по стройовій частині) від 25.05.2022 року № 103 шляхом зазначення датою виключення зі списків особового складу квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 , заступника начальника відділу - головного інженера Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ Сил логістики Збройних Сил України, зазначивши дату здійснення виплати всіх належних ОСОБА_1 сум грошового забезпечення, а саме: основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за піднайом (найом) житла, надбавки за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди за період дії воєнного стану, грошової компенсації вартості речового майна, яке не отримане під час проходження військової служби, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ зарахувати майору ОСОБА_1 період вимушеного прогулу (перебування у списках особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ) з 25.05.2022 року по дату виключення зі списків особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 до періоду проходження військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, календарної та пільгової вислуги років, з урахуванням змін, внесених до наказу начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (по стройовій частині) від 25.05.2022 року № 103;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ внести зміни до військової особової справи майора ОСОБА_1 в частині вислуги років, періоду проходження військової служби та дати виключення зі списків особового складу Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ з урахуванням змін, внесених до наказу начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (по стройовій частині) від 25.05.2022 року № 103;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25.05.2022 року по дату виключення зі списків особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 , виходячи із суми середньоденного грошового забезпечення в розмірі 2405,66 грн., з урахуванням змін, внесених до наказу начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (по стройовій частині) від 25.05.2022 року № 103;

- стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3 500,00 грн. (три тисячі п`ятсот гривень).

Підчас розгляду позовної заяви судом було встановлено, що позивачем документу на підтвердження сплати судового збору до суду не надано та зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" як учасник бойових дій та надав копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 19.01.2022 року, виданого Запорізьким ТЦК та СП.

Також позивач зазначив, що остаточного розрахунку та виплати невиплачених сум грошового забезпечення позивачу відповідачем не було здійснено, тому позивач був змушений звернутися до суду із відповідними позовами про визнання бездіяльності відповідача протиправною та стягнення належних позивачу сум грошового забезпечення.

Поряд з цим, позивач зазначив, що виплату недоотриманих сум грошового забезпечення позивачу здійснено 13.06.2022 року, та вказав, що це підтверджується випискою по картковому рахунку позивача, проте вказаного документу до суду не надано.

Також, судом встановлено, що позовна заява не містить посилань на судові справи та результати їх розгляду, а також дати виплати належного позивачу грошового забезпечення на виконання вказаних рішень суду, що унеможливлює самостійне визначення судом дати остаточного розрахунку відповідача з позивачем та визначення дати, яку позивач просить визначити датою прийняття спірного наказу.

15 серпня 2022 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк не більше десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом: надання документу на підтвердження сплати судового збору у розмірі встановленому законом або доказів на підтвердження неможливості його сплати; уточнення позовної заяви в частині визначення дійсної дати оскаржуваного наказу про виключення зі списків особового складу та надання обґрунтованих доводів та доказів на підтвердження своїх позовних вимог в цій частині.

26 серпня 2022 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач зазначив, що звільнений від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» як військовослужбовець, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, та надав до суду уточнену позовну заяву.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

З матеріалів адміністративної справи, зокрема, витягу з наказу начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганськ (по стройовій частині) від 25.05.2022 року № 103, суд встановив, що позивача звільнено з військової служби наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 29 квітня 2022 року № 85 у запас згідно підпункту «г» (через сімейні обставини: один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дітей віком до 18 років) пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позивача направлено для зарахування на військовий облік до Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у м. Запоріжжя.

З матеріалів адміністративної справи суд встановив, що позивачем не надано суду доказів, які б підтверджували, що на момент звернення до суду позивач перебуває у статусі військовослужбовця (тобто проходить військову службу), військовозобов`язаного та резервіста, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.

Таким чином, суд вважає, що відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Дослідивши надану позивачем уточнену позовну заяву, суд встановив, що її недоліки в частині визначення дійсної конкретної дати, яку позивач вважає датою свого виключення зі списків особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ, не усунуто.

Зі змісту уточненої заяви не можливо визначити дату остаточного розрахунку відповідача з позивачем при звільненні з військової служби.

Зазначена позивачем дата остаточного розрахунку - 13.06.2022 року не доведена жодним письмовим доказом та не зазначена в прохальній частині позовної заяви, крім того, зі змісту як первісного адміністративного позову так і уточненої позовної заяви суд встановив, що на момент звернення позивача до суду триває розгляд судових справ щодо належних йому при звільненні грошових виплат, проте, відомості щодо стану розгляду цих справ як і їх номери в позовних заявах відсутні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 15 серпня 2022 року позивачем не усунуті.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року № 2119-IX.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України 12 серпня 2022 року № 573/202 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2500-IX від 15.08.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, станом на 29 серпня 2022 року в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи те, що публічно-правовий спір стосується захисту трудових прав позивача та запровадження в Україні військового стану, суд дійшов висновку про можливість продовження строку на усунення недоліків в межах строків, визначених ст. 169 КАС України, надавши позивачу 5 днів на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 169, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви на строк не більше 10 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Роз`яснити позивачу, що, беручи до уваги Рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до усунення вищезазначених обставин:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі «Електронний суд» або у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко