Справа № 640/11801/21
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2022 року м. Київ № 640/11801/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

прийняв до уваги наступне:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову в нарахуванні та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням встановлених строків виплати пенсії, скасувавши рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (лист №101 1 1-8407/Б-02/8-2600/21 від 19.04.2021 року) та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням встановлених строків виплати пенсії на підставі рішення Подільського районного суду м. Києва від 04.12.2017 року в адміністративній справі №758/12795/17, за період з 01.03.2017 року по 23.07.2020 року у загальному розмірі 11213,83 грн., перерахувавши на картковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в AT «ОЩАДБАНК» (МФО 322669, ТВБВ №10026/0106 Філії - Головного управління по м. Києву та Київській області, ідентифікаційний код 00032129).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 квітня 2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09.06.2021 представником відповідача через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву якому зазначено, що донарахована сума коштів на виконання рішень суду була здійснена одноразовою виплатою, тобто має разовий характер.

Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», не передбачає виплату компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з виплатою доходів громадян, що мають разовий характер.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач має статус внутрішньо переміщеної особи, у зв`язку з чим відповідно до абзацу 20 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

04.12.2017 Подільським районним судом м. Києва прийнято рішення в адміністративній справі №758/12795/17 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо відмови в обчисленні (перерахуванні) позивачу пенсії та виплати заборгованості починаючи з 01.03.2017, яке набрало законної сили 01.08.2018.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання зазначеного рішення суду від 04.12.2017 року, заборгованість з пенсії, яка утворилась починаючи з 01.03.2017 року, в загальному розмірі 63 259,77 грн., фактично виплачена ОСОБА_1 тільки 23.07.2020 року.

22.03.2021 року позивачем направлено звернення до Головного управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (реєстраційний номер звернення ВЕБ- 26002-Ф-С-21-027218) з проханням здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням встановлених строків виплати пенсії в розмірі 63 259,77 грн., на підставі рішення Подільського районного суду м. Києва від 04.12.2017 року в адміністративній справі №758/12795/17, за період з 01.03.2017 року по 23.07.2020 року, на картковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в AT «ОЩАДБАНК» (МФО 322669, ТВБВ №10026/0106 Філії - Головного управління по м. Києву та Київській області, ідентифікаційний код 00032129).

За результатами розгляду заяви Позивача, листом від 19.04.2021, спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомлено, що рішення Подільського районного суду міста Києва від 04.12.2017 №758/12795/17 виконано в межах зобов`язальної частини, а саме: проведено перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Луганської області від 22.08.2017 №18-368 вих-17, виходячи із розрахунку 70% від суми місячної (чинної) заробітної плати з урахуванням відомостей про заробітну плату, зазначених в даній довідці, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 01.03.2017; кошти за рішенням суду за період з 01.03.2017 по 31.07.2018 в загальній сумі 63259,77 грн. нараховані та виплачені. Щодо здійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням встановлених строків виплати пенсії, відповідач вказав на відсутність підстав для виплати позивачу компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Вважаючи відмову у здійсненні нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням встановлених строків виплати пенсії позивач звернувся з даним позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Так, згідно зі ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-III у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон №2050-ІІІ), Підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

У силу ст. 2 Закону №2050-ІІІ, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Порядок №159), компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

З аналізу викладеного вбачається, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком №159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.09.2019 у справі №522/9778/16-а.

При цьому, слід зазначити, що компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у даній справі органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Разом з тим, положення Закону №2050-ІІІ пов`язують виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

При цьому, як вбачається із рішення Подільського районного суду м. Києва від 04.12.2017 року в адміністративній справі №758/12795/17, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов`язане провести позивачу, перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки прокуратури Луганської області від 22.08.2017 р. за № 18-368вих-17, виходячи із розрахунку 70 % від суми місячної (чинної) заробітної плати з урахуванням відомостей про заробітну плату, зазначених у даній довідці, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 01.03.2017.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що саме доплату до перерахованої пенсії за заявлений період на час виникнення спірних правовідносин позивачу не проведено (доказів зворотного відповідачем під час розгляду справи не надано), суд дійшов до висновку про відсутність факту виплати основної суми доходу у розумінні Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", за наявності якої можлива виплата суми компенсації.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.09.2020 у справі №300/544/19.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення останніх.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій