Справа № 460/18935/22
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2022 року м. Рівне №460/18935/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною відмову, оформлену листом від 09.05.2022 №6011-5742/С-02/8-1700/22, у переведенні позивача на пенсію за віком, яка призначається відповідно до пункту 10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ та статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ; зобов`язати відповідача перевести позивача з 17.01.2022 на пенсію за віком відповідно до пункту 10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органах Державної податкової інспекції (Державній податковій адміністрації) з 10.05.1994 по 16.10.1997, обчисливши таку пенсію виходячи із 60% усіх без винятку складових заробітної плати, відображеної у довідках Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 17.01.2022 №03-47-06/53, 17.01.2022 №03-47-06/51, та виплативши заборгованість, яка виникне у зв`язку з цим.

Заяви по суті справи.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у зв`язку зі звільненням з посади, робота на якій дає право на призначення пенсії державного службовця, маючи стаж роботи на посаді державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, вона набула право на призначення пенсії відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII. Однак, отримала відмову органу Пенсійного фонду України, який зазначив, що стаж державної служби станом на 01.05.2016 рік становить 17 років 3 місяці 7 днів, чого недостатньо для призначення пенсії за віком згідно із Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII. Однак, на думку позивача. відповідачем до стажу державної служби всупереч положенням чинного законодавства не зараховано період роботи в органах Державної податкової інспекції, яка згодом реорганізована в Державну податкову адміністрацію. Просив позов задовольнити повністю.

Відповідач подав відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнає, зазначає, що довідки, які позивач перелічив в позовних вимогах, до заяви про призначення пенсії не надав. Основним критерієм, за яким слід визначати можливість зарахування того чи іншого періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ, є встановлення за займаною посадою відповідного рангу. Відтак, періоди роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах, в період перебування на яких були присвоєні персональні чи спеціальні звання, не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних посад державних службовців. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою суду від 24.06.2022 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до вимог статті 263 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно з вимогами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

17 січня 2022 року подала відповідачу заяву про перехід на пенсію за віком державного службовця, однак листом від 09.05.2022 №6011-5742/С-02/8-1700/22 відповідач відмовив у призначенні цієї пенсії з тих підстав, що стаж державної служби станом на 01.05.2016 рік становить 17 років 3 місяці 7 днів, чого недостатньо для призначення пенсії за віком згідно із Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII як особі, яка на момент виходу на пенсію не перебувала на державній службі та яка надала довідку про заробітну плату в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу своїх дій, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 4 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII (далі Закон №889-VIII), який набрав чинності з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктом 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі - Закон №3723-XII) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Так, станом на 01.05.2016 (дату набрання чинності Законом №889-VІІІ) позивач обіймала посаду головного спеціаліста відділу надходжень та видатків Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області, яка відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. №229, належала до посад державних службовців.

Висновки відповідача щодо відсутності підстав для зарахування до стажу роботи позивача на посаді державного службовця періодів роботи в органах Державної податкової інспекції (Державній податковій адміністрації) з 10.05.1994 по 16.10.1997, суд оцінює критично.

Статтею 48 Кодексу законів про працю Української РСР передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Зазначеному положенню ст. 48 КЗпП України кореспондується пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок №637), за змістом якого зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З трудової книжки Серія НОМЕР_1 , дата заповнення 23.09.1979, вбачається, що ОСОБА_1 :

1. Запис №9 (Державна податкова інспекція Корецької райдержадміністрації) від 10.05.1994 прийнята на посаду старшого державного податкового інспектора у відділе обслуговування платників (нак. №8-П від 10.05.1995);

2. Запис №10 від 02.08.1994 прийнято присягу державного службовця (1994 р.);

3. Запис №11 від 30.11.1994 присвоєно персональне звання - інспектор податкової служби ІІІ рангу (наказ №31 від 30.11.1994);

4. Запис №12 від 25.11.1996 відповідно до Указу Президента України «Про утворення Державної податкової адміністрації Україна та місцевих державних податкових адміністрацій на базі ДПІ по Корецькому району утворено Державну податкову адміністрацію в Корецькому районі (Указ Президента України від 22.08.1996 №760/96);

5. Запис №13 від 26.11.1996 у зв`язку з ліквідацію ДПІ по Корецькому районі і утворення ДПА в Корецькому районі призначено в порядку переводу в ДПА в Корецькому районі з 26.11.1996 на посаду старшого державного податкового інспектора відділу по роботі з платниками податків (наказ №1-о від 25.11.1996);

6. Запис №14 від 16.10.1997 звільнена у зв`язку з скороченням чисельності працівників п. 1 ст. 40 КЗпП України (наказ №7-о від 15.10.1997).

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року №229, обчислення стажу державної служби здійснює служба управління персоналом державного органу.

В матеріалах справи знаходиться довідка Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 23.02.2022 №03-47-06/153, відповідно до якої, загальний стаж роботи на посаді державного службовця ОСОБА_1 станом на 22.05.2020 складав 24 роки 09 місяців та 02 дні, включаючи період роботи з 10.05.1994 до 16.10.1997 на різних посадах в установах (ДПІ та ДПА), на яких було покладено обов`язок у сфері правового регламентування та організації справляння податків і податкових платежів.

Суд зазначає, що дана довідка від 23.02.2022 №03-47-06/153, яка за твердженням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області є в матеріалах пенсійної справи, повністю відповідає довідці, яку подав позивач від 17.01.2022 №01-32/ДСК-06/50.

Таким чином, довідками Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 17.01.2022 №01-32/ДСК-06/50 та від 23.02.2022 №03-47-06/153 підтверджено, що стаж державної служби ОСОБА_1 з 26.01.1999 по 22.05.2020 становить 24 роки 09 місяців 02 дні, в тому числі в даний стаж входить період роботи позивача з 10.05.1994 до 16.10.1997 в ДПІ та ДПА.

Пунктом 8 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VІІІ передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом (до 01.05.2016) обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до ч.18 ст. 37 Закону №3723-ХІІ період роботи посадових осіб в органах державної податкової та митної служб на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні та/або персональні звання, зараховується до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Спеціальним законом, що визначав статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності у період роботи позивача на відповідних посадах, був Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року №509-XII (далі - Закон №509-XII).

Згідно із частиною п`ятою статті 15 Закону №509-XII правовий статус посадових осіб органів державної податкової служби, їх права та обов`язки визначаються Конституцією України, цим Законом, а в частині, що не регулюється ним, - Законом №3723-XII.

Частиною сьомою статті 15 Закону №509-XII визначено, що посадові особи органів державної податкової служби підлягають атестації. Порядок атестації визначається центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до частини восьмої статті 15 Закону №509-XII посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання:

головний державний радник податкової служби;

державний радник податкової служби I рангу, державний радник податкової служби II рангу, державний радник податкової служби III рангу;

радник податкової служби I рангу, радник податкової служби II рангу, радник податкової служби III рангу;

інспектор податкової служби I рангу, інспектор податкової служби II рангу, інспектор податкової служби III рангу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.1992 №559 «Питання державної податкової служби України» (що була чинна в період роботи позивача в ДПІ та ДПА) затверджено Положення про спеціальні звання службових осіб державних податкових інспекцій згідно з додатком №1, відповідно до п. 2 якого, зокрема, службовим особам державних податкових інспекцій присвоюються відповідні даній посаді спеціальні звання «інспектори державної податкової служби ІІІ ранку» (спец. звання, яке було присвоєно позивачу) - старші державні податкові інспектори і ревізори-інспектори та податкові інспектори державних податкових інспекцій по районах і районах у містах.

Частиною четвертою статті 15 Закону №509-XII передбачено, що службові особи державних податкових інспекцій не мають права займатися підприємницькою діяльністю, а також працювати за сумісництвом на підприємствах, в установах і організаціях (крім наукової та викладацької діяльності).

З наведеного вбачається, що даною нормою встановлювались умови, за яких особи не можуть бути службовцями податкових органів, які кореспондуються з вимогами статті 12 Закону №3723-XII щодо обмежень, пов`язаних із прийняттям на державну службу та її проходженням.

Приписами абзацу 2 пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Kабінету Mіністрів України від 03.05.1994 №283 (далі Порядок №283) також передбачалось, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів.

Таким чином, з аналізу вказаних вище положень вбачається, що як Законом №889-VIII, так і нормами чинних в період до його прийняття Законів №3723-XII, №509-ХІІ та Порядку №283 передбачалось зарахування до стажу державної служби роботи (служби) на посадах керівних працівників і спеціалістів в органах державної податкової служби та її територіальних органів.

Пунктом 342.4 статті 342 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що посадові особи контролюючих органів є державними службовцями.

Посадові особи, які вперше зараховуються на службу до контролюючих органів і раніше не перебували на державній службі, складають присягу державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» (п.342.5 ст.342 ПК України).

Відповідно до пункту 42.6 статті 42 ПК України правовий статус посадових осіб контролюючих органів, їх права та обов`язки визначаються Конституцією України, цим Кодексом та Митним кодексом України, а в частині, що не регулюється ними, - Законом України «Про державну службу» та іншими законами.

Як визначено приписами абз.1, 2 п. 344.1 ст. 344 ПК України, пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». Період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєнні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним законом.

Відтак, посадові особи державної податкової служби (зокрема інспекції та адміністрації), яким присвоєно спеціальні звання є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію за віком відповідно до Закону №3723-XII.

Така позиція суду викладена у постанові Верховного Суду України від 22 жовтня 2013 року у справі №21-340а13, а також, у постанові Верховного Суду від 10 липня 2018 року у справі №591/6970/16-а, від 13 грудня 2018 року у справі № 539/1855/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, спеціальний стаж державної служби позивача станом на 01.05.2016 складав понад 20 років, що дає право на призначення пенсії державного службовця. Позивач на момент подання заяви про призначення пенсії досягла 60 років, має спеціальний стаж. Тому набула право на призначення пенсії відповідно до пункту 10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

При вирішенні питання про наявність підстав для обчислення пенсії державного службовця слід звернути увагу на обраний пенсіонером період заробітної плати, з якого його пенсія має обчислюватися, оскільки саме від виду заробітної плати залежить необхідний стаж роботи державного службовця, який станом на 01.05.2016 займав відповідну спеціальну посаду.

Так, відповідно до вимог п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 (далі - Порядок №622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За змістом трудової книжки позивача та розрахунку стажу роботи на посаді державного службовця вбачається, що станом на 17.01.2022 і перед виходом на пенсію позивач на державній службі не перебувала, оскільки звільнена з неї 22.05.2020.

При цьому:

І. посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні

ІІ. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі (абз. 6 п. 4 Порядку №622).

Так, для обчислення пенсії державного службовця відповідачу надано довідки не про заробітну плату ОСОБА_1 , а зарплату в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

При цьому, суд зазначає наступне.

Позивачем до позовної заяви надано довідки Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 17.01.2022 №03-47-06/53, 17.01.2022 №03-47-06/51.

Вказані довідки подані позивачем і органу Пенсійного фонду України, що підтверджено скріншотом особистого кабінету позивача, наявним в матеріалах справи.

Відповідно до довідки Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 17.01.2022 №03-47-06/53 визначено складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, а саме: посадовий оклад 5300 грн, надбавка за ранг (8 ранг) 300 грн, надбавка за вислугу років 2650 грн, усього 8250 грн.

Відповідно до довідки Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 17.01.2022 №03-47-06/51 визначено складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Зміст вказаних довідок відповідає довідкам Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 11.01.2022 №03-47-06/44 та 03-47-06/45 від 11.01.2022 відповідно, які подав до відзиву відповідач.

При цьому, суд вказує, що за результатами перевірки довідок про складових заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 (Акт від 23.02.2022 №1700-1102-1/612), довідка про складові заробітної лати для призначення пенсії державного службовця від 11.01.2022 №03-47-06/44 відповідає дійсності.

Дана довідка є ідентичною довідці Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 17.01.2022 №03-47-06/53, на яку зсилається позивач.

Крім цього, суд зазначає, що довідка Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області № 03-47-06/45 від 11.01.2022 (є ідентичною за змістом до довідки №03-47-06/51 від 17.01.2022, яку подав позивач) не входила в предмет перевірки, проведеної відповідачем, за результатом якої складений акт від 23.02.2022 №1700-1102-1/612.

Відповідно до пункту 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права. Заяву про призначення пенсії за віком відповідно до положень Законів України «Про державну службу» позивач подала 17.01.2022, а тому, саме з цієї дати набула право на отримання такого виду пенсії.

Тому, суд дійшов висновку, що для захисту порушених прав та інтересів позивача слід визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, оформлену листом від 09.05.2022 №6011-5742/С-02/8-1700/22, у переведенні на пенсію за віком, яка призначається відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести ОСОБА_1 з 17.01.2022 на пенсію за віком відповідно пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органах Державної податкової інспекції (Державній податковій адміністрації) з 10.05.1994 по 16.10.1997, обчисливши таку пенсію виходячи із 60% усіх без винятку складових заробітної плати, відображеної у довідках Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 17.01.2022 №03-47-06/53, 17.01.2022 №03-47-06/51, та виплативши заборгованість.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, відповідач не довів правомірності своїх дій, покладені в основу прийняття протиправного рішення, в той час як позивачем позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому адміністративний позов підлягає до задоволення повністю.

Враховуючи положення частини першої статті 139 КАС України, суд стягує на користь позивача понесені ним судові витрати, які підлягають відшкодуванню, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір, сплачений позивачем в розмірі 794,00 грн відповідно до квитанції від 09.06.2022, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, оформлену листом від 09.05.2022 №6011-5742/С-02/8-1700/22, у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком, яка призначається відповідно до пункту 10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести ОСОБА_1 з 17.01.2022 на пенсію за віком відповідно до пункту 10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органах Державної податкової інспекції (Державній податковій адміністрації) з 10.05.1994 по 16.10.1997, обчисливши таку пенсію виходячи із 60% усіх без винятку складових заробітної плати, відображеної у довідках Управління Державної казначейської служби України у Корецькому районі Рівненської області від 17.01.2022 №03-47-06/53, 17.01.2022 №03-47-06/51, та виплативши заборгованість.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 794 (сімсот дев`яносто чотири) грн 00 коп за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вулиця Короленка, 7, місто Рівне, 33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Повний текст рішення складений 29 серпня 2022 року

Суддя К.М. Недашківська