Справа № 420/9848/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9848/22
УХВАЛА

29 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позов поданий представником позивача ОСОБА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:- визнати протиправним рішення військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2021 року №963/24 про відмову ОСОБА_1 в наданні довідки про вартість неотриманого речового майна, що належало до видачі станом на 28.01.2019 року;- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про вартість неотриманого речового майна, що належало до видачі станом на 28.01.2019 року;- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести розрахунок за неотримане ОСОБА_1 речове майно, що належало до видачі станом на 28.01.2019 року та виплати ОСОБА_1 компенсацію за неотриманв речове майно, що належало до видачі станом на 28.01.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом; відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Представник позивача зазначає свою адресу та засоби зв`язку (номер телефону та електрону адресу), ці саме електрона адреса та телефон зазначає як дані позивача. В позові повинно бути зазначені електронна адреса та телефон позивача та його представника, які не можуть співпадати згідно з положеннями ч.5 та ч.6 ст.160 КАС України, з наданням відповідних належних доказів. Крім того, представник позивача також зазначає свою адресу як адресу місця перебування позивача без надання відповідних належних та допустимих доказів вказаних обставин.

У якості відповідача позивач вказує Військову частину НОМЕР_1 .

У той же час позивач посилається на те, що він з 27.01.2016 року по 28.01.2019 року проходив службу у в/ч НОМЕР_2 та був зарахований на всі види забезпечення до в/ч НОМЕР_1 . 28.01.2019 року він звільнений з військової служби.

Позивач просить визнати протиправними дії про відмову у наданні довідки та виплати компенсації за речове майно в/ч НОМЕР_1 , у той же час надає відповідь на його звернення в/ч НОМЕР_2 , тобто відповідь надана іншим суб`єктом владних повноважень. Також наказ про звільнення із визначенням необхідних виплат позивачу виданий в/ч НОМЕР_2 .

При таких обставинах позивачу необхідно правильно визначити відповідача з обґрунтуванням належними та допустимі доказами щодо повноважень військових частин та, зокрема, визначеного відповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Таким чином, згідно зі змістом ст.94 КАС України кожний письмовий доказ наданий до позову повинен бути засвідченим в порядку, встановленому чинним законодавством, або самим позивачем (у разі знаходження оригіналу у нього) із зазначенням дати засвідчення та зазначення про наявність у нього оригіналу письмового доказу.

Представник позивача у позові обґрунтовує наявність у нього права засвідчувати копії доказів. Таке право наявне у представника позивача, але з урахуванням положень ст.94 КАС України - лише тих доказів, оригінали яких знаходяться у позивача. Проте оригінал наказу №23 від 28.01.2019 року не може знаходитись у позивача, тому його засвідчення представником не відповідає вимогам ст.94 КАС України.

Позивач у позові не заперечує (посилається на позицію Верховного Суду у постанові від 23.08.2019 року у справі №2040/7697/18), що строк звернення до суду за спірними правовідносинами складає у відповідності до вимог ст.122 КАС України шість місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звільнений зі служби у січні 2019 року, а тому повинен був дізнатись про порушення своїх прав з часу звільнення.

Таким чином, позивачем пропущений строк звернення до суду, проте заява про поновлення строку із зазначенням поважності причин пропуску строку звернення до суду не надана.

Згідно з частинами 1,2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвалою суду від 25.07.2022 року позов залишений без руху та наданий позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвала суду від 25.07.2022 року доставлена в електронний кабінет представника позивача 27.07.2022 року.

Станом на 29.08.2022 року позивач не усунув недоліки, згідно з даними автоматизованої системи діловодства заяв, клопотань по справі не зареєстровано.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Суд вважає, що позивач звернувшись до суду 20.07.2022, враховуючи положення КАС України щодо 5-денного строку вирішення питання за позовної заявою, що надійшла до суду про наявність підстав для відкриття провадження у справі, або прийняття іншого рішення, позивач та його представник жодним чином не цікавились рухом справи.

Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

При таких обставинах в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України позов підлягає поверненню.

Керуючись ст.169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії - повернути позивачу без розгляду.

Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва