Справа № 640/7324/22
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

08 липня 2022 року м. Київ№ 640/7324/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін клопотання про закриття провадження у справі

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Національної поліції у місті Києві
провизнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Національної поліції у місті Києві (далі також - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції у місті Києві від 10 березня 2022 №422 о/с "Щодо особового складу" в частині звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді "оперуповноваженого" сектору кримінальної поліції відділу №2 (з обслуговування мікрорайону "Сирець") Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві. У разі скорочення посади, на якій працював позивач, поновити на рівнозначній посаді або внести відповідні зміни до штатного розпису;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у м. Києві встановити ОСОБА_1 надбавку за стаж служби у розмірі 25% від посадового окладу, починаючи з 01 липня 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у м. Києві виплатити ОСОБА_1 розмір грошового забезпечення з урахуванням надбавки за стаж служби у розмірі 25% від посадового окладу, починаючи з 01 липня 2020 року за виключенням вже виплачених сум;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в місті Києві на користь ОСОБА_1 належне йому грошове забезпечення за березень місяць 2022 року, з урахуванням премії у розмірі 30000,00 грн. за фактичне виконання службових обов`язків під час воєнного стану;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в місті Києві середній заробіток за час вимушеного прогулу розрахований станом на день винесення рішення у цій справі на користь позивача;

- стягнути з Головного управління Національної поліції України в м. Києві на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 50 000,00 грн. (п`ятдесят тисяч гривень).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.06.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд якої призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 27.06.2022 року Головним управлінням Національної поліції у м. Києві подано клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено, що Головним управлінням Національної поліції у місті Києві оскаржувані у цій справі скасовано, з огляду на що, предмет позову відсутній.

Разом з тим, відповідачем повідомлено суд, що наказом Головного управління Національної поліції у місті Києві від 12.05.2022 року №531 "Про призначення та проведення службового розслідування", у тому числі, відносно позивача, призначено інше службове розслідування. Одночасно, вказаним наказом з 01.03.2022 року припинено нарахування грошового забезпечення поліцейським (у тому числі позивачу), відносно яких проводиться службове розслідування.

Відтак, призупинення нарахування позивачеві грошового забезпечення відбулося в рамках іншого службового розслідування, яке наразі триває у Головному управлінні Національної поліції у місті Києві та не є предметом оскарження у межах цієї справи.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить задовольнити клопотання та закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

В свою чергу, через канцелярію суду 05.07.2022 року представником позивача подані заперечення проти закриття провадження у справі з тих підстав, що скасування відповідачем оскаржуваних у цій справі наказів не відновило законних прав та інтересів позивача, оскільки останнім прийнято новий наказ від 29.06.2022 року №1025 о/с «Щодо особового складу», яким позивача все ж звільнено з займаної посади, з огляду на що, позивач має намір подати відповідну заяву про зміну предмета позову та збільшення позовних вимог в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позаяк, представник позивача просить суд відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Дослідивши докази, долучені до клопотання про закриття провадження у справі в призмі його обґрунтувань, беручи до уваги правову позицію представника позивача, викладену у запереченнях проти цього клопотання, суд дійшов висновку про можливість вирішення питання закриття провадження у справі за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, в межах вирішення клопотання про закриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Предметом адміністративного позову у справі №640/7324/22 є визнання протиправними та скасування наказу Головного управління Національної поліції у місті Києві від 10.03.2022 №422 о/с "Щодо особового складу" в частині звільнення ОСОБА_1 .

В свою чергу, похідними від цих вимог є позовні вимоги про поновлення позивача на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення грошового забезпечення за березень місяць 2022 року.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

В якості доказів обґрунтувань клопотання про закриття провадження у справі представником відповідачів, зокрема, долучено:

- копію витягу з наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №315 «Про скасування наказів Головного управління про застосування дисциплінарних стягнень», застосованих, зокрема, наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 10.03.2022 року №219, а також висновки службових розслідувань, які стали підставою для його видання;

- копію витягу з наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №760 о/с, яким на підставі наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №315 скасовано наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві від 10.03.2022 року №422 о/с у частині звільнення зі служби в поліції згідно з пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладного відповідно до Дисциплінарного статуту національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0169847), оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 (з обслуговування мікрорайону «Сирець») Шевченківського управління поліції, 10.03.2022 року, встановивши премію за березень 2022 року в розмірі 0 відсотків.

Отже, судом встановлено, що відповідачем у добровільному порядку скасовано оскаржуване позивачем у цій справі рішення, протиправність якого, на переконання позивача, стала підставою для звернення останнім до суду.

Зокрема, відповідачем повідомлено суду, що станом на день подання клопотання про закриття провадження у справі (вх. 27.06.2022 року), позивач продовжує службу в поліції на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 (з обслуговування мікрорайону «Сирець») Шевченківського управління поліції.

Позаяк, суд вважає дані обставини такими, що поновили порушене право позивача, та таке поновлення відбулося шляхом добровільних дій відповідача, у зв`язку з цим наявна відсутність предмета спору у справі №640/7324/22 в частинах позовних вимог про:

- визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного управління Національної поліції у місті Києві від 10 березня 2022 №422 о/с "Щодо особового складу" в частині звільнення ОСОБА_1 ;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді "оперуповноваженого" сектору кримінальної поліції відділу №2 (з обслуговування мікрорайону "Сирець") Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві. У разі скорочення посади, на якій працював позивач, поновити на рівнозначній посаді або внести відповідні зміни до штатного розпису;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в місті Києві на користь ОСОБА_1 належне йому грошове забезпечення за березень місяць 2022 року, з урахуванням премії у розмірі 30 000,00 грн. за фактичне виконання службових обов`язків під час воєнного стану.

В свою чергу, щодо похідної позовної вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд вважає за необхідним зауважити наступне.

Позивач просить суд стягнути суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яку було б розраховано починаючи з дня звільнення наказом від 10.03.2022 року №№422 о/с, тобто, з 10 березня 2022 року.

Водночас, представником відповідача подано суду докази припинення нарахування грошового забезпечення з 01.03.2022 року, зокрема, ОСОБА_1 , на підставі наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №531 "Про призначення та проведення службового розслідування" (копію та додаток до якого долучено до клопотання).

Отже, період, з якого позивач у цій справі просить про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, є періодом, що охоплюється наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №531 "Про призначення та проведення службового розслідування", що не є предметом оскарження у цій справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень суб`єкта владних повноважень, що є предметом цієї справи, протиправними після такого виправлення.

В свою чергу, суд відхиляє доводи представника позивача про відсутність підстав для закриття провадження в частині позовних вимог на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України та наявного в межах справи №640/7324/22 права позивача подати заяву в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну предмета позову та збільшення позовних вимог шляхом оскарження наказів про дисциплінарне стягнення та подальше звільнення позивача від 29.06.2022 року №1025 о/с, прийнятих внаслідок проведення службового розслідування на підставі наказу від 12.05.2022 року №531, який не є предметом спору у цій справі, оскільки це призведе до зміни підстав позову.

Так у постанові від 22.07.2021 року у справі № 910/18389/20 Верховний Суд дійшов висновку, що одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

З огляду на викладене, клопотання Головного управління Національної поліції у м. Києві про закриття провадження у справі підлягає частковому задоволенню, як обґрунтоване, а провадження у справі в частині заявлених позовних вимог про: оскарження наказу від 10.03.2022 року №422о/с, поновлення позивача на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення грошового забезпечення за березень місяць 2022 року, підлягають закриттю на підставі пункту 8 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 166, 167, 183, 238, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Головного управління Національної поліції у м. Києві про закриття провадження у справі задовольнити частково.

2. Закрити провадження в адміністративній справі №640/7324/22 в частині позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції у місті Києві від 10 березня 2022 №422 о/с "Щодо особового складу" в частині звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді "оперуповноваженого" сектору кримінальної поліції відділу №2 (з обслуговування мікрорайону "Сирець") Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві. У разі скорочення посади, на якій працював позивач, поновити на рівнозначній посаді або внести відповідні зміни до штатного розпису;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в місті Києві на користь ОСОБА_1 належне йому грошове забезпечення за березень місяць 2022 року, з урахуванням премії у розмірі 30000,00 грн. за фактичне виконання службових обов`язків під час воєнного стану;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в місті Києві середній заробіток за час вимушеного прогулу розрахований станом на день винесення рішення у цій справі на користь позивача.

3. Попередити позивача, що повторне звернення з тими самими вимогами до адміністративного суду не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України:

Позивач: ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач: Головне управління Національної поліції у місті Києві (, адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 15).

Повну ухвалу складено 08.07.2022 року.

Суддя Л.О. Маруліна