Справа № 260/2813/22
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2022-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2022 року м. Ужгород№ 260/2813/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (Закарпатська область, м. Ужгород, пл.. Ш. Петефі буд. 14) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, в якій просить: 1) Визнати протиправною відмову Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, оформлену листом № 01-08/785 від 04.07.2022 року щодо виплати позивачу недоплати компенсації за придбання мобільного телефону в сумі 547,00 грн., а також компенсацію за придбання багатофункціонального плеєра, згідно товарного та фіскального чеку № 07880002 від 01.11.2021 року в сумі 1799,00 грн.; 2) Зобов`язати Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю виплатити позивачу недоплату компенсації за придбання мобільного телефону в сумі 547,00 грн., а також компенсації за придбання багатофункціонального плеєра, згідно товарного та фіскального чеку № 0788002 від 01.11.2021 року в сумі 1799,00 грн. (замість годинника механічного 690,00 грн., аудіоплеєра 861,00 грн. та пристрою для визначення рівня рідини 370,00 грн.) на підставі заяви від 01.11.2021 року у відповідності до пунктів 8 та 10 Порядку № 321 від 05.04.2012 року, з урахуванням граничних цін, затверджених наказом МСП України № 1208 від 06.08.2019 року зі змінами, внесеними згідно із наказом МСП України № 621 від 03.11.2021 року; 3) Стягнути на користь позивача моральну шкоду у розмірі місячної мінімальної заробітної плати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач виплатив позивачу компенсацію за придбання мобільного телефону в сумі 3252, 00 грн. Однак, на переконання позивача виплачена сума є неповною, у зв`язку з чим відповідач повинен доплатити різницю компенсації за мобільний телефон в сумі 547,00 грн. Крім того, відповідач не виплатив компенсацію за придбання багатофункціонального плеєру згідно товарного та фіскального чеку віл 01 листопада 2021 року в сумі 1799,00 грн. Позивач звернувся із заявою щодо виплати йому різниці недоплати компенсації за придбання мобільного телефону в сумі 547,00 грн. та компенсації за придбання багатофункціонального плеєра. Однак, відповідач відмовив позивачу, що й стало підставою для звернення до суду. Позивач зазначає, що такими протиправними діями відповідач завдав йому моральну шкоду.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що 08 вересня 2021 року позивачем придбано мобільний телефон марки XIAOMI REDMI 9 С, за який отримав компенсацію від відділення Фонду у сумі 3252,00 грн. У відповідності до наказу Міністерства соціальної політики України від 06 серпня 2019 року № 1208 «Про організацію забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації» встановлено граничну ціну на мобільний пристрій у розмірі 3525,00 грн. В той же час, збільшення розміру компенсації для осіб з інвалідністю по зору І та ІІ груп до 4000,00 грн. відбулося лише 03 листопада 2021 року, у відповідності до наказу Міністерства соціальної політики України № 621. Відтак, відсутні підстави для додаткового відшкодування коштів у сумі 547,00 грн., за пристрій придбаний 08 вересня 2021 року. Щодо вимоги про відшкодування 1799,00 грн. за багатофункціональний плеєр відповідач зазначив, що наказом Міністерства соціальної політики України від 04 червня 2021 року № 309 затверджено «Перелік технічних та інших засобів реабілітації для осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення, за які виплачується грошова компенсація їх вартості» ,яким визначено вичерпний перелік засобів за які виплачується компенсація. Однак, серед них відсутня колонка, яку придбав позивач згідно чеку від 01.11.2021 рок, у зв`язку з чим відсутні підстави для компенсації коштів за придбання колонки.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, інвалідом армії 1 групи, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 Серії НОМЕР_2 .

Позивач звернуся до Управління соціального захисту населення Хустської РДА із заявою від 01 листопада 2021 року про виплату компенсації за придбаний телефон, палиці тактильної та багатофункціонального плеєра.

Листом від 22 грудня 2021 року Закарпатське обласне відділення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю повідомило позивача про виплату компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації у розмірі 3252,00 грн. Така виплата підтверджується платіжним дорученням від 20 грудня 2021 року.

31 травня 2022 року позивач звернувся до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, в якій просив: виплатити різницю недоплати компенсації за придбання мобільного телефону в сумі 547,00 грн., а також компенсацію за придбання багатофункціонального плеєру на підставі заяви від 01 листопада 2021 року.

Листом від 04 липня 2022 року Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю повідомило, що виплату грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації здійснено у відповідності і в межах, визначених в Порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2021 року № 321. У відповідності до ч. 18 наказу Міністерства соціальної політики України від 06 серпня 2019 року № 1208 граничну ціну на мобільний пристрій встановлено у розмірі 3525,00 грн., у зв`язку з чим відсутні підстави для додаткового відшкодування коштів у сумі 547,00 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 9 ст. 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21.03.1991 № 875-XII порядок та умови забезпечення осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю лікарськими, технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення, санаторно-курортними путівками, автомобілями, а також переліки технічних та інших засобів реабілітації і виробів медичного призначення визначає Кабінет Міністрів України.

Статтею 10 Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" від 06.10.2005 № 2961-IV встановлено, що центральні органи виконавчої влади беруть участь у здійсненні державної політики у сфері реабілітації осіб з інвалідністю та в межах своїх повноважень забезпечують, зокрема: контроль за втіленням державної політики у сфері реабілітації осіб з інвалідністю; розробку нормативно-правових актів з питань соціального захисту осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, контроль за додержанням законодавства, що регламентує правовідносини у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю.

Порядок забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації (далі - Порядок №321, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 р. № 321.

Відповідно до п. 1 Порядку №321, цей Порядок визначає механізм, зокрема, безоплатного забезпечення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації; виплати особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та іншим окремим категоріям населення грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації (далі - компенсація).

Згідно з п. 2 Порядку № 321 до технічних та інших засобів реабілітації, якими забезпечуються особи з інвалідністю, діти з інвалідністю та інші окремі категорії населення, належать: протезно-ортопедичні вироби, у тому числі ортопедичне взуття; спеціальні засоби для самообслуговування та догляду; засоби для пересування; допоміжні засоби для особистої рухомості, переміщення та підйому; меблі та оснащення; спеціальні засоби для орієнтування, спілкування та обміну інформацією.

Перелік технічних та інших засобів реабілітації, за які виплачується компенсація особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, іншим особам або їх законним представникам, затверджується Мінсоцполітики та опубліковується на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики.

Особи з інвалідністю та діти з інвалідністю забезпечуються відповідними технічними та іншими засобами реабілітації, отримують за бажанням компенсацію за відповідні самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації в порядку черговості згідно з індивідуальною програмою реабілітації (далі - індивідуальна програма), якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п. 8 Порядку № 321 особам з інвалідністю I і II групи по зору та законним представникам дітей з інвалідністю по зору віком від 14 років виплачується компенсація за придбання годинника (електронного - дітям віком від шести років), аудіоплеєра (дітям віком від семи років), мобільного телефона (дітям віком від семи років), пристрою для визначення рівня рідини (дітям віком від семи років).

Підставою для виплати компенсації особам з інвалідністю по зору та законним представникам дітей з інвалідністю по зору, зазначеним у цьому пункті, є висновок відповідно МСЕК або ЛКК, що підтверджує інвалідність по зору, та видаткова накладна (товарний чек), що підтверджує його придбання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 08 вересня 2021 року придбано мобільний телефон марки XIAOMI REDMI 9 С вартістю 3799,00 грн., що підтверджується товарним чеком від 08 вересня 2021 року.

В той же час, наказом Міністерства соціальної політики України від 06 серпня 2019 року № 1208 «Про організацію забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації» затверджено «Граничні ціни на технічні та інші засоби реабілітації для осіб з інвалідністю, в тому числі для осіб, інвалідність яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення». У відповідності до ч.18 вищевказаного наказу граничну ціну на мобільний пристрій встановлено у розмірі 3252,00 грн.

Судом встановлено та підтверджується копією платіжного доручення від 20 грудня 2022 року № 343, що позивачу здійснено виплату компенсації вартості за самостійно придбаний мобільний телефон у розмірі 3252,00 грн.

Таким чином, оскільки позивачу виплачено компенсацію у розмірі 3252,00 грн. за придбаний 08 вересня 2021 року мобільний телефон, що відповідає вимогам наказу Міністерства соціальної політики України від 06 серпня 2019 року № 1208 «Про організацію забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації», то відсутні підстави для додаткового відшкодування коштів у сумі 547,00 грн.

При цьому, суд зазначає, що наказом Міністерства соціальної політики України від 03 листопада 2021 року № 621, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2021 року «Про внесення змін до Граничних цін на технічні та інші засоби реабілітації для осіб з інвалідністю, в тому числі для осіб, інвалідність яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення» внесено зміни до Граничних цін на технічні та інші засоби реабілітації для осіб з інвалідністю, в тому числі для осіб, інвалідність яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 06 серпня 2019 року № 1208 «Про організацію забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації».

Відповідно до внесених змін, збільшено граничну ціну на мобільний телефон (засіб для спілкування та обміну інформацією осіб з інвалідністю І і II групи по зору (дітей з інвалідністю по зору віком від 7 років) із функцією голосового набору номера, озвучування смс-повідомлень тощо) до 4000,00 грн.

Однак, наказ Міністерства соціальної політики України від 03 листопада 2021 року № 621, яким збільшено граничні ціни на технічні та інші засоби реабілітації для осіб з інвалідністю набрав чинності 17 грудня 2021 року.

Таким чином, оскільки мобільний телефон придбаний позивачем 08 вересня 2021 року, та йому здійснена компенсація його вартості у розмірі 3252,00 грн., то у відповідача були відсутні підстави для виплати компенсації у більшому розмірі.

Щодо позовних вимог в частині виплати позивачу компенсації за придбання багатофункціонального плеєра у сумі 1799,00 грн., суд зазначає наступне.

Згідно з п. 10 Порядку № 321 особам з інвалідністю I та II групи по зору та законним представникам дітей з інвалідністю по зору віком від семи років, які надали видаткову накладну (товарний чек), що підтверджує придбання багатофункціонального плеєра замість одного, декількох або всіх засобів, що може отримати особа з інвалідністю по зору, за заявою виплачується компенсація за багатофункціональний плеєр в межах граничної ціни, зокрема сукупної, на спеціальні засоби для спілкування, орієнтування та обміну інформацією для осіб з інвалідністю по зору із строком на п`ять років.

Судом встановлено, що 01 листопада 2021 року позивач придбав колонку M91 вартістю 1799,00 грн., що підтверджується наданим до позовної заяви товарним чеком від 01 листопада 2021 року.

В той же час, Наказом Міністерства соціальної політики України від 04.06.2021 р №309 (зі змінами) затверджено «Перелік технічних та інших засобів реабілітації для осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення за які виплачується грошова компенсація їх вартості», яким визначено вичерпний перелік засобів за які виплачується компенсація. Разом з тим, у вищевказаному переліку не значиться колонка, яку придбав позивач згідно товарного чеку від 01 листопада 2021 року, а відтак відсутні підстави для компенсації позивачу коштів за її придання.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку, що відповідач діяв у межах своїх повноважень, відповідно до вимог закону, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України: в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, в ході розгляду справи, надав достатні та беззаперечні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і довів відсутність підстав для задоволення позовних вимог, відтак у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Ш. Петефі буд. 14, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.Д. Маєцька