Справа № 640/38995/21
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 липня 2022 року м. Київ № 640/38995/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Корніюк А.В., розглянувши позовну заяву

Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛТАЮР"
доГоловного управління Державної податкової служби у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» з позовом до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №4 від 09.03.2021, прийняте Головним управління Державної податкової служби у місті Києві;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №4 від 09.03.2021, прийняте Головним управління Державної податкової служби у місті Києві;

- стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати.

24.06.2022 від представника Головного управління ДПС у м. Києві надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Вказане клопотання мотивовано тим, що позивачем отримано оскаржувані податкові повідомлення-рішення 17.03.2021, а адміністративний позов подано до суду 29.12.2021. Вказане, на переконання контролюючого органу, з урахуванням правової позиції викладеної в постанові Верховного Суду від 26.11.2020 у справі №500/2486/19, вказує на пропуск ТОВ «АЛТАЮР» строку звернення до суду і є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

При вирішенні поданого відповідачем клопотання суд враховує наступне.

Судом встановлено, що при зверненні до суду Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду за наявності поважних причин - встановлення карантину на всій території України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236.

В ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 у справі №640/38995/21 суд вказав, що згідно із абзацом 1 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із пунктом 56.18 пункту 56 Податкового кодексу України (далі - ПК України) з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

З урахуванням положень статті 102 ПК України строк звернення платника податків з позовом до адміністративного суду складає 1095 днів.

Отже, в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 у справі №640/38995/21 суд сформулював висновок про те, що ТОВ «АЛТАЮР» не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.

У той же час, відповідно до положень частин 3-4 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Як вже було вказано судом вище представник відповідача, як на підставу для задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, посилається на постанову Верховного Суду від 26.11.2020 у справі №500/2486/19.

З приводу вказаного слід звернути увагу на наступне.

Так, у постанові від 26.11.2020 у справі №500/2486/19 Верховний Суд у складі судової палати більш широко виклав новий підхід у тлумаченні пунктів 56.18 статті 56 і 102.1 статті 102 ПК України як норм, які не визначають процесуального строку звернення до суду в податкових правовідносинах, що мало бути враховано у подальшому правозастосуванні при вирішенні аналогічних питань. Цей висновок фактично мав універсальний характер.

Водночас, предмет спору, в межах якого здійснювався касаційний перегляд, не давав можливості у вказаній адміністративній справі здійснити відступлення від існуючого до цього правозастосування щодо тривалості строку звернення до суду у випадку судового оскарження податкових повідомлень-рішень (рішень про застосування штрафних санкцій) без використання досудового порядку вирішення спору, яке продемонстровано у низці постанов Верховного Суду, зокрема від 03.04.2018 у справі №826/5325/17, від 23.05.2018 у справі №803/728/17, від 18.06.2018 у справі №805/1146/17а, та зводилось до наявності у платника податків права на звернення до суду з таким позовом протягом встановлених пунктом 102.1 статті 102 ПК України 1095 днів з моменту отримання такого рішення.

Відступ від правової позиції щодо наявності у платника податків права на звернення до суду з таким позовом протягом встановлених пунктом 102.1 статті 102 ПК України 1095 днів з моменту отримання такого рішення Верховний Суд здійснив у постанові від 27.01.2022 у справі №160/11673/20, з метою забезпечення єдиної правозастосовчої практики під час судового розгляду відповідних спорів у справах, у яких позивачами не використовувалась процедура адміністративного оскарження рішень податкового органу про нарахування грошових зобов`язань, та у розвиток правового підходу, викладеного у постанові Верховного Суду від 26.11.2020 у справі №500/2486/19, сформулював такий правовий висновок:

«Процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною другою статті 122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.».

Отже, станом на час звернення позивача до суду із вказаним позовом Верховний Суд, у тому числі й у постанові від 26.11.2020 у справі №500/2486/19, не сформував позицію про те, що процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною 2 статті 122 КАС України.

Крім того, у постановах від 26.11.2020 у справі №500/2486/19 та від 27.01.2022 у справі №160/11673/20 Верховний Суд наголосив на тому, що зміна судової практики, що відбулася після ухвалення судами остаточного рішення, не повинна порушувати принцип правової визначеності та стабільності правового регулювання, чинного на час розгляду справи судами попередніх інстанцій. Задля додержання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права, зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду, може розглядатися судами як поважна причина при вирішенні питання поновлення строків звернення до суду в податкових правовідносинах, які виникли та набули характеру спірних до зміни такої судової практики.

Суд вказує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» звернулось до адміністративного суду до прийняття Верховним Судом постанови від 27.01.2022 у справі №160/11673/20, в якій викладено новий правовий підхід щодо застосування строків звернення до суду у випадку не застосування платником податків адміністративного оскарження.

Враховую вищевикладене суд вважає, що станом на час звернення ТОВ «АЛТАЮР» до суду відповідний строк звернення ним пропущений не був, а подальший відступ Верховного Суду у справі №160/11673/20 від раніше висловлених позицій в частині строків звернення платника податку до суду щодо оскарження податкових повідомлень-рішень, у яких останній не застосовував процедуру адміністративного оскарження не може мати своїм наслідком наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, адже порушуватиме принцип правової визначеності та принцип забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права.

Отже, зважаючи на наведене суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Головного управління Державної податкової служби у місті Києві щодо залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №640/38995/21.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №640/38995/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» (03037, м. Київ, проспект Валерія Лобановського, б. 56/21, офіс 8.4, ) до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011) про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвала окремо не оскаржується, проте заперечення на неї можуть бути викладенні сторонами за наслідком апеляційного оскарження рішення по суті.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст ухвали складений та підписаний 11.07.2022