Справа № 640/31790/21
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зміну предмета позову

05 липня 2022 року м. Київ № 640/31790/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., ознайомившись із заявою про зміну (уточнення) позовних вимог, поданою у справі

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі також - відповідач), в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії (з урахуванням виплаченого):

- з 01.01.2018 у розмірі 76 відсотків від відповідних сум грошового забезпечення;

- з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

- 01.04.2019 з розрахунку 76 відсотків грошового забезпечення визначеного довідкою ФЕУ СБ України №21/3/2-9/878-808 від 16.08.2021 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до вимог законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії (з урахуванням виплаченого):

- з 01.01.2018 у розмірі 76 відсотків від відповідних сум грошового забезпечення;

- з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

- 01.04.2019 з розрахунку 76 відсотків грошового забезпечення визначеного довідкою ФЕУ СБ України №21/3/2-9/878-808 від 16.08.2021 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 13.01.2022 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 24.06.2022 року позивачем подано заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, які просить викласти у наступній редакції:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови здійснити перерахунок та виплату мені пенсії (з урахуванням виплаченого):

з 01.01.2018 у розмірі 76 відсотків від відповідних сум грошового забезпечення;

з 05.03.2019 до 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

з 01.04.2019 з розрахунку 76 відсотків грошового забезпечення, визначеного довідкою ФЕУ СБ України № 21/3/2-9/878-808 від 16.08.2021;

2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до вимог законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, здійснити перерахунок та виплату мені пенсії (з урахуванням виплаченого):

з 01.01.2018 у розмірі 76 відсотків від відповідних сум грошового забезпечення;

з 05.03.2019 до 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

з 01.04.2019 з розрахунку 76 відсотків грошового забезпечення, визначеного довідкою ФЕУ СБ України № 21/3/2-9/878-808 від 16.08.2021.

Зокрема, до заяви долучено докази направлення заяви відповідачу.

Вирішуючи питання прийняття заяви про зміну позовних вимог до розгляду, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, у постанові від 22.07.2021 року у справі № 910/18389/20 Верховний Суд дійшов висновку, що заміна позовних вимог іншими вимогами та/або доповнення позовних вимог новими вимогами, зокрема і у разі, якщо позовні вимоги є вимогами немайнового характеру, відбувається саме шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог. Зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

В свою чергу, за висновками Верховного Суду не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права

Верховним Судом звернуто увагу, що особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Верховним Судом зазначено, що необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Позивачем у заяві про зміну позовних вимог (тобто, предмету позову) зазначено, що подання останньої обумовлено сталою правовою позицією Верховного Суду у аналогічних спорах.

Дослідивши заяву позивача на предмет її відповідності вимогам статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено, що позивачем фактично уточняється період, з якого остання просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В свою чергу, підстави позову є незмінними.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про прийняття заяви про зміну позовних вимог до розгляду.

Керуючись статтями 6, 9, 47, 166, 167, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 від 24.06.2022 року про зміну (уточнення) позовних вимог прийняти до розгляду.

2. Подальший розгляд справи здійснювати за позовними вимогами, викладеними в наступній редакції:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови здійснити перерахунок та виплату мені пенсії (з урахуванням виплаченого):

з 01.01.2018 у розмірі 76 відсотків від відповідних сум грошового забезпечення;

з 05.03.2019 до 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

з 01.04.2019 з розрахунку 76 відсотків грошового забезпечення, визначеного довідкою ФЕУ СБ України № 21/3/2-9/878-808 від 16.08.2021;

2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності до вимог законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, здійснити перерахунок та виплату мені пенсії (з урахуванням виплаченого):

з 01.01.2018 у розмірі 76 відсотків від відповідних сум грошового забезпечення;

з 05.03.2019 до 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

з 01.04.2019 з розрахунку 76 відсотків грошового забезпечення, визначеного довідкою ФЕУ СБ України № 21/3/2-9/878-808 від 16.08.2021.».

3. Відповідачу подати суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву.

4. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду по суті позову.

Суддя Л.О. Маруліна