Справа № 640/7486/22
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

15 червня 2022 року м. Київ№ 640/7486/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника відповідачів Панченка Б.С., вирішивши у підготовчому засіданні клопотання про закриття провадження у справі

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Національної поліції у м. Києві, Управління поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції у м. Києві
про визнання наказів протиправними, поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Національної поліції у м. Києві (далі також - відповідач 1), Управління поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції у м. Києві (далі також - відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві №219 від 10.03.2022 року про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ управління поліції в метрополітені ГУНП у м. Києві №386 о/с від 10.03.2022 року про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління поліції в метрополітені ГУНП у м. Києві з 10.03.2022 року;

- стягнути з відповідача середньомісячне грошове забезпечення (заробіток) за час вимушеного прогулу, починаючи з 10.03.2022 року по день ухвалення рішення.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 15.06.2022 року.

Клопотання позивача про витребування доказів задоволено. Витребувано: у Головного управління Національної поліції у м. Києві належним чином завірену копію наказу ГУНП у м. Києві №219 від 10.03.2022 року про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 із доказами ознайомлення позивача із наказом; у Управління поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції у м. Києві: 1) належним чином завірену копію наказу Управління поліції в метрополітені ГУНП у м. Києві №386 о/с від 10.03.2022 року про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 із доказами ознайомлення позивача із наказом; 2) матеріали службового розслідування, в тому числі висновок такого розслідування, на підставі якого було видано наказ ГУНП в м. Києві №219 від 10.03.2022 року; 3) копію довідки управління логістики та матеріально-технічного забезпечення №94; 4) довідку про середньомісячний заробіток позивача.

В свою чергу, заяву позивача про поновлення строку на звернення до суду ухвалено розглянути в судовому засіданні.

Через канцелярію суду 10.06.2022 року Головним управлінням Національної поліції у м. Києві подано клопотання про закриття провадження у справі.

У підготовче засідання 15.06.2022 року прибув представник відповідачів. Позивач, належним чином повідомлений про день, час та місце проведення судового засідання та про вирішення клопотання щодо закриття провадження у справі (відповідно до телефонограми), в судове засідання не з`явився, явку свого представника позивачем не забезпечено, причин не явки не повідомлено, заяв клопотань до суду не надано.

Судом поставлено на вирішення клопотання про закриття провадження у справі.

Представником відповідачів клопотання підтримано, в обґрунтування якого зазначено, що Головним управлінням Національної поліції у місті Києві оскаржувані у цій справі скасовано, з огляду на що, предмет позову відсутній.

Разом з тим, представником відповідача 1 повідомлено суд, що наказом Головного управління Національної поліції у місті Києві від 12.05.2022 року №531 «Про призначення та проведення службового розслідування», у тому числі, відносно позивача, призначено інше службове розслідування. Одночасно, вказаним наказом з 01.03.2022 року припинено нарахування грошового забезпечення поліцейським (у тому числі позивачу), відносно яких проводиться службове розслідування.

Відтак, призупинення нарахування позивачеві грошового забезпечення відбулося в рамках іншого службового розслідування, яке наразі триває у Головному управлінні Національної поліції у місті Києві та не є предметом оскарження у межах цієї справи.

Враховуючи вищевикладене, відповідач 1 просить задовольнити клопотання та закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

В свою чергу, позивачем не надано правової позиції щодо клопотання відповідача 1 про закриття провадження у справі.

Разом з тим, дослідивши докази, долучені до вказаного клопотання в призмі його обґрунтувань, суд дійшов висновку про можливість вирішення питання закриття провадження у справі за відсутності позивача.

Відповідно до частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні 15.06.2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.

Дослідивши матеріали справи, в межах вирішення клопотання про закриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Предметом адміністративного позову у справі №640/7486/22 є визнання протиправними та скасування наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві №219 від 10.03.2022 року про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 та наказу управління поліції в метрополітені ГУНП у м. Києві №386 о/с від 10.03.2022 року про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 .

В свою чергу, похідними від цих вимог є позовні вимоги про поновлення позивача на посаді першого заступника начальника управління поліції в метрополітені ГУНП у м. Києві з 10.03.2022 року та стягнення середньомісячного грошового забезпечення (заробіток) за час вимушеного прогулу з 10.03.2022 року по день ухвалення рішення.

Суд зауважує, що відповідно до прохальної частини позову, позивачем зазначено, що вказаний наказ винесено Управлінням поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції у м. Києві, разом з тим, представником відповідачем вказану обставину заперечено, про що долучено копію витягу з наказу від 10.03.2022 року №386 о/с, яким звільнено полковника поліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника управління поліції в метрополітені, зі служби в поліції з 10.03.2022 року, згідно з пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Згідно з вказаним витягом, оскаржуваний у справі наказ винесено Головним управлінням Національної поліції у м. Києві, що враховуються судом при вирішенні клопотання в межах підготовчого провадження.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

В якості доказів обґрунтувань клопотання про закриття провадження у справі представником відповідачів, зокрема, долучено:

- копію витягу з наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №315 «Про скасування наказів Головного управління про застосування дисциплінарних стягнень», застосованих, зокрема, наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 10.03.2022 року №219, а також висновки службових розслідувань, які стали підставою для його видання;

- копію витягу з наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №760 о/с, яким на підставі наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №315 скасовано наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві від 10.03.2022 року №386 о/с у частині звільнення зі служби в поліції згідно з пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладного відповідно до Дисциплінарного статуту національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію2 полковника ОСОБА_1 (0053188), першого заступника начальника управління поліції в метрополітені, 10.03.2022 року.

Отже, судом встановлено, що відповідачем 1 у добровільному порядку скасовані оскаржувані позивачем у цій справі рішення, протиправність яких, на переконання позивача, стала підставою для звернення останнім до суду.

Зокрема, представником відповідачів повідомлено суду, що наразі позивач продовжує службу в поліції на посаді першого заступника начальника управління поліції в метрополітені.

Позаяк, суд вважає дані обставини такими, що поновили порушене право позивача, та таке поновлення відбулося шляхом добровільних дій відповідача 1, у зв`язку з цим наявна відсутність предмета спору у справі №640/7486/22.

В свою чергу, щодо похідної позовної вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд вважає за необхідним зауважити наступне.

Позивач просить суд стягнути суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу починаючи з дня звільнення наказом від 10.03.2022 року №386 о/с, з 10 березня 2022 року.

Водночас, представником відповідачів подано суду докази припинення нарахування грошового забезпечення з 01.03.2022 року, зокрема, ОСОБА_1 , на підставі наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №531 «Про призначення та проведення службового розслідування» (копію та додаток до якого долучено до клопотання).

Отже, період, з якого позивач у цій справі просить про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, є періодом, що охоплюється наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 року №531 «Про призначення та проведення службового розслідування», що не є предметом оскарження у цій справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень суб`єкта владних повноважень, що є предметом цієї справи, протиправними після такого виправлення.

З огляду на що, клопотання Головного управління Національної поліції у м. Києві про закриття провадження у справі підлягає задоволенню, як обґрунтоване, а провадження у справі закриттю на підставі пункту 8 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 166, 167, 183, 238, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Головного управління Національної поліції у м. Києві про закриття провадження у справі задовольнити.

2. Закрити провадження в адміністративній справі №640/7486/22.

3. Попередити позивача, що повторне звернення з тими самими вимогами до адміністративного суду не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України:

Позивач: ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач 1: Головне управління Національної поліції у місті Києві (, адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 15);

Відповідач 2: Управління поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції у м. Києві (, адреса: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 20).

Повну ухвалу складено 16.06.2022 року.

Суддя Л.О. Маруліна