Справа № 640/453/22
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 липня 2022 року м. Київ № 640/453/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши позовну заяву

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області
доАкціонерного товариства "Укрпошта"
про про застосування заходів реагування
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з позовом до Акціонерного товариства «Укрпошта» та просить суд:

1. Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Грєчаноподівська ТГ, с. Олександрівка, вул. Центральна 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг, вул. П.Калнишевського, 24; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, проспект Поштовий, 26; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Лєрмонтова, 18; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна. 18; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Рахманінова. 2а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Прорізна, 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Черкасова, 20; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг. вул. Володимира Терещенко, 5а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Адмірала Головко, 40; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Карпівська ТГ, с. Андріївка. вул. Набережна 6; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Широківська ТГ, с. Благодатне, вул. Пролетарська, 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Грєчаноподівська ТГ, с. Гречані Поди, вул. Степов.а 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Карпівська ТГ, с. Карпівка, вул. Центральна, 97а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район, Грєчаноподівська ТГ, с. Степове, вул. Залізнична, 2; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район. Широківська ТГ, с. Шестірня, вул. Молодіжна, 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Широківська ТГ, смт. Широке, вул. Соборна. 147; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг1, вул. ГІ. Дорошенко, 15; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг, вул. Лісового, 22а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Котляревського, 15; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Серафімовича. 114; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Магістральна (Кириленка), 25; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. С. Параджанова, 13; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Володимира Бизова, 34; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Стрельникова, 7; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Металургів. 14; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг, вул. Нахімова. 22; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Площа Молодіжна. 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район, Апостолівська ТГ, м. Апостолове, вул. Центральна, буд. 51; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район, Зеленодольська ТГ, м. Зеленодольськ. вул. Спортивна, буд. 1: приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район. Зеленодольська ТГ. с. Велика Костромка. вул. Фартушного, буд. 1е): приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район. Груийвська ТГ, с. Грушівка, вул. Центральна, буд. 33; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Зеленодольска ТГ. с. Мар`янське вул. Терешкової. буд.7; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Апостолівська ТГ, с. Михайлівка, вул. Центральна, буд. 1а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Нивотрудівська ТГ, с. Нива Трудова, вул. Димитрова, буд. 4а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Апостолівська ТГ, с. Запорізьке, вул. Гілющенко, буд. 12; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район, Грушівська ТГ, с. Токівське. вул. Верхня, буд. 42; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг, вул. Покровська. буд. 3: приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, проспект 200-річчя Кривого Рогу, буд. 7; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, мікрорайон Сонячний, 22А; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, площа Олександра Поля, буд. 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Івана Авраменко, 21; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Рубльова, 6 Акціонерного товариства «Укрпошта» (код ЄДРПОУ - 21560045) до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 28.10.2021 №646.

3. Встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Грєчаноподівська ТГ, с. Олександрівка, вул. Центральна 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг, вул. П.Калнишевського, 24; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, проспект Поштовий, 26; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Лєрмонтова, 18; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна. 18; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Рахманінова. 2а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Прорізна, 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Черкасова, 20; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг. вул. Володимира Терещенко, 5а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Адмірала Головко, 40; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Карпівська ТГ, с. Андріївка. вул. Набережна 6; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Широківська ТГ, с. Благодатне, вул. Пролетарська, 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Грєчаноподівська ТГ, с. Гречані Поди, вул. Степов.а 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Карпівська ТГ, с. Карпівка, вул. Центральна, 97а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район, Грєчаноподівська ТГ, с. Степове, вул. Залізнична, 2; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район. Широківська ТГ, с. Шестірня, вул. Молодіжна, 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Широківська ТГ, смт. Широке, вул. Соборна. 147; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг1, вул. ГІ. Дорошенко, 15; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг, вул. Лісового, 22а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Котляревського, 15; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Серафімовича. 114; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Магістральна (Кириленка), 25; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. С. Параджанова, 13; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Володимира Бизова, 34; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Стрельникова, 7; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Металургів. 14; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг, вул. Нахімова. 22; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Площа Молодіжна. 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район, Апостолівська ТГ, м. Апостолове, вул. Центральна, буд. 51; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район, Зеленодольська ТГ, м. Зеленодольськ. вул. Спортивна, буд. 1: приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район. Зеленодольська ТГ. с. Велика Костромка. вул. Фартушного, буд. 1е): приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район. Груийвська ТГ, с. Грушівка, вул. Центральна, буд. 33; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Зеленодольска ТГ. с. Мар`янське вул. Терешкової. буд.7; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Апостолівська ТГ, с. Михайлівка, вул. Центральна, буд. 1а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, Нивотрудівська ТГ, с. Нива Трудова, вул. Димитрова, буд. 4а; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район. Апостолівська ТГ, с. Запорізьке, вул. Гілющенко, буд. 12; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Криворізький район, Грушівська ТГ, с. Токівське. вул. Верхня, буд. 42; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Кривий Ріг, вул. Покровська. буд. 3: приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, проспект 200-річчя Кривого Рогу, буд. 7; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, мікрорайон Сонячний, 22А; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, площа Олександра Поля, буд. 1; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Івана Авраменко, 21; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Рубльова, 6 Акціонерного товариства «Укрпошта» (код ЄДРПОУ - 21560045) до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 28.10.2021 №646.

Ухвалою суду від 26.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

07.06.2022 від представника відповідача надійшла заява проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у якій останній просить суд змінити правила розгляду справи №640/453/22 та проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Також 07.06.2022 представником відповідача подано клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін в судове засідання.

Вирішуючи подані заяви представника Акціонерного товариства «Укрпошта» суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 4 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно із частиною 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Таким чином, суд вирішує питання щодо провадження за яким буде розглядатися справа при відкритті провадження у справі.

Частиною 2 статті 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При цьому, суд наділений правом на власний розсуд визначати позовне провадження, в порядку якого буде розглядатись справа з урахуванням положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням наведеного та враховуючи предмет розгляду даної справи, суд не вбачає підстав для задоволення заяви відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін в судове засідання.

При цьому, практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі "Ахеп v. Germany", заява №8273/78, рішення від 25.04.2002 року "Varela Assalino contre le Portugal", заява №64336/01). Так, y випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (не в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Керуючись положеннями ст.ст. 171, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Акціонерного товариства «Укрпошта» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, б. 22, ) про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін в судове засідання

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Бояринцева