Справа № 760/20092/17
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у прийнятті до провадження в адміністративній справі

05 липня 2022 року м. Київ № 760/20092/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 05.05.2021 про передачу адміністративної справи за підсудністю та зі справою

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просив районний суд: 1) визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ним складової його грошового забезпечення - премії - з 40% від всіх видів грошового забезпечення до 10% від посадового окладу, протиправними, а відмову в перерахунку та виплаті йому пенсії з урахуванням призначеної ІНФОРМАЦІЯ_1 премії в розмірі 40% від усіх видів грошового забезпечення неправомірною; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням призначеної ІНФОРМАЦІЯ_1 премії в розмірі 40% від всіх видів грошового забезпечення та стягнути недоплату7 пенсії, що виникла внаслідок, безпідставного зменшення розміру складової грошового забезпечення - премії - з .40% від всіх видів грошового забезпечення до 10% від посадового окладу; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату проведеного не в повному обсязі підвищення пенсії за період з 01.07.2012 по 31.08.2012.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 08.11.2017 було відкрито скорочене провадження у справі №760/20092/17 (провадження №2-а/760/2331/17) за вказаним позовом ОСОБА_1 .

Рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 04.01.2018 у справі №760/20092/17, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2018, у задоволенні позовних вимог було відмовлено повністю.

В подальшому постановою Верховного Суду від 02.03.2021 рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 04.01.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2018 скасовано, а справу №760/20092/17 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно тексту ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 05.05.2021 матеріали справи №760/20092/17 вирішено передати за предметною підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.07.2022 дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Скочок Т.О.

Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження даної справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

У той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КАС України, копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 251 КАС України, у разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня (ч. 5 ст. 251 КАС України).

Згідно з пп. 15.15 п. 15 розд. VII Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд вручає судові рішення в паперовій формі.

У контексті із наведеним суд зазначає, що згідно з п. 11 розд. XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 №814, підготовку процесуальних документів суду до відправлення здійснює відповідальний працівник суду або канцелярія. Підготовка включає оформлення конвертів та списків відправлень (реєстрів рекомендованих з повідомленням відправлень та документів, що відправляються простою кореспонденцією), які підписуються особою, що їх склала, та на них проставляється печатка суду.

При цьому, відповідно до п. 12 розд. ІІ цієї ж Інструкції, повідомлення про вручення поштового відправлення адресатові після повернення до суду долучаються до матеріалів судової справи. При цьому до АСДС вносяться відомості про факт вручення (не вручення) документів адресатові та дату повернення до суду повідомлення.

Копії процесуальних документів суду надсилаються учасникам судового процесу відповідно до вимог процесуального законодавства, Інструкції, Положення про АСДС (п. 13 вказаного розділу Інструкції №814).

У даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 05.05.2021 після відкриття провадження у справі №760/20092/17 матеріали такої справи передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за предметною підсудністю. При цьому, в тексті резолютивної частини вказаної ухвали районного суду зазначено про наявність в учасників справи права на оскарження цієї ухвали до суду апеляційної інстанції.

Ознайомившись попередньо зі змістом матеріалів справи №760/20092/17 та із супровідним листом Солом`янського районного суду м. Києва від 24.06.2022 вих. №760/20092/17/27287/2022 суд встановив відсутність доказів надіслання та/або вручення учасникам справи ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 05.05.2021 у справі №760/20092/17 з питання передачі справи до іншого суду. Зокрема, відсутні докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення ухвали від 05.05.2021 позивачу та відповідачу, а також відсутні реєстри відправлення такого процесуального документу сторонам, наслідком чого є передчасність надіслання справи до Окружного адміністративного суду м. Києва, оскільки, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана на адресу учасникам процесу та не отримана ними засобами поштового зв`язку.

У контексті з цим суд враховує, що відповідно до положень ст. 251 КАС України у їх взаємозв`язку з положеннями п.п. 15.15 п. 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України, дана ухвала повинна була бути надіслана усім учасникам справи, що є забезпеченням права кожного учасника справи на отримання такої ухвали, як того вимагають зазначені вище норми КАС України та є наслідком забезпечення права кожного учасника справи, регламентованого положеннями ч. 2 ст. 295 КАС України, на апеляційне оскарження такої ухвали протягом п`ятнадцяти днів наступних за днем її отримання.

Слід також зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 30 КАС України, лише справа, передана в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Наведене виключає можливість прийняття справи до провадження, у разі недотримання порядку передачі матеріалів. У даному випадку, як вже було зазначено, відсутні належні докази того, що копія ухвали від 05.05.2021 була надіслана та вручена учасникам (сторонам) справи, що відповідно, зумовлює неможливість оскарження цієї ухвали учасниками процесу, зокрема, особою, яка звернулася з такою позовною заявою до суду та, у свою чергу, вказує на передчасність передачі матеріалів.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті даних позовних матеріалів та повернення останніх до провадження до Солом`янського районного суду м. Києва з наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст. 30, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті до свого провадження матеріалів справи №760/20092/17 та повернути матеріали позовної заяви до Солом`янського районного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок