Справа № 640/7715/19
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

21 червня 2022 року м. Київ № 640/7715/19

Окружний адміністративний суду міста Києва у складі судді Шевченко Н. М., розглянувши у письмовому порядку заяву позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 23.01.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020, адміністративний позов задоволено частково, ухвалено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 не за вислугою років з 01.10.1998.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.1998 відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.

- у задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Через канцелярію суду надійшла заява представника позивача про роз`яснення судового рішення, в якій просить зазначити:

чи підлягає застосуванню п. п. «в» пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу» для визначення розміру пенсії ОСОБА_1 , зокрема, чи повинне Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 у справі № 640/7715/19 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в тому числі з урахуванням п.п. «в» пункту 7 Постанови КМУ №418.

чи поширюється на ОСОБА_1 дія Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», зокрема, чи поширюється на ОСОБА_1 дія пункту 7 зазначеного Порядку.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

У рішенні від 23.01.2020 судом встановлено, що позивач має право на отримання пенсії за вислугу років відповідно д п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким визначено, що право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті інженерно-технічний склад - за переліком посад і робіт, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 затверджені:

Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу;

Перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років;

Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації;

Перелік посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років;

Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам, які управляють повітряним рухом і мають відповідне посвідчення.

Серед вищезазначених, релевантними є Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації (далі - Порядок) та Перелік посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

За змістом п. 1 Порядку пенсії за вислугу років відповідно до статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення"* ( 1788-12 ) і цього Порядку призначаються працівникам льотно-випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіаційної, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють.

Право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, інженерно-технічний склад, який здійснює випробні (дослідні) польоти, а також польоти по здачі, прийманню літальних апаратів, їх систем, агрегатів, приладів та обладнання, парашутно-десантної техніки (при наявності діючого посвідчення про допуск до проведення льотних випробувань) (п. 3 Порядку)

Згідно з пп. «в» п. 7 Порядку Пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55 процентів заробітку (пункт 6 цього Порядку) і за кожний рік вислуги (у чоловіків - понад 30 років і у жінок - понад 25 років) пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії за віком. За кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "а" статті 13 та статтею 14 Закону, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.

Заробіток для обчислення пенсій працівникам льотно-випробного складу визначається в такому порядку: у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Коли розмір пенсії, обчислений із заробітку, визначеного відповідно до цього пункту, менший ніж розмір пенсії до перерахунку, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Виплата пенсії здійснюється з урахуванням абзаців четвертого та п`ятого пункту 13 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом Переліку, до посад і робіт інженерно-технічного складу авіації включені:

авіаційні техніки (механіки, мотористи) всіх найменувань;

майстри всіх найменувань;

інженери всіх найменувань;

начальники цехів, змін, дільниць, служб, груп по технічному

обслуговуванню повітряних суден та інших літальних апаратів.

Право на пенсію за вислугу років мають зазначені в цьому Переліку працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден (крім працівників, зайнятих на зазначених роботах поза аеродромними умовами в спеціально обладнаних приміщеннях) на підприємствах, в об`єднаннях, льотно-випробних (контрольно-випробних) підрозділах військових частин і підприємств системи Міністерства оборони, МВС і КДБ колишнього Союзу РСР, Міністерства Оборони, МВС і СНБ України (вільнонайманий склад), науково-дослідних та авіаційно-спортивних організаціях, а також у льотних і навчально-льотних загонах навчальних закладів авіації.

У розумінні п. п. 1, 3 Порядку, льотно-випробний склад є загальною категорією, до якої включені підкатегорії: (1) льотчики, (2) інженерно-технічний склад, (3) працівники, які інспектують льотний склад.

Резюмуючи викладене, встановлене у рішенні від 23.01.2020 право позивача на отримання пенсії, передбаченої п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», безпосередньо та логічно пов`язане із постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418.

При цьому, формально-логічний аналіз змісту згаданої постанови не дозволяє зробити іншого висновку, окрім як те, що віднесення позивача до інженерно-технічного складу, який входить до категорії «льотно-випробувальний склад», у розумінні Постанови № 418, має наслідком поширення на нього правил, визначених у нормах Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації.

Оскільки пп. «в» п. 7 Порядку регламентує визначення заробітку для обчислення пенсії, така норма підлягає застосуванню при розрахунку пенсії позивача на виконання рішення суду від 23.01.2020.

Зважаючи на триваючий процес судового контролю за виконанням рішень, з урахуванням декількох ітерацій з неприйнятим звітом про виконання судового рішення, наявні підстави для задоволення клопотання про роз`яснення судового рішення.

Керуючись статтями 241, 248, 254, 294- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Заяву представника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 23.01.2020 у справі № 604/7715/19 задовольнити.

2. Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві наступне:

- дія Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», у тому числі пп. «в» п. 7 згаданого порядку, поширюється на ОСОБА_1 в контексті виконання рішення від 23.01.2020 у справі № 640/7715/19 та подальшого розрахунку пенсії на підставі п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- підпункт «в» пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 підлягає застосуванню для визначення розміру пенсії ОСОБА_1 , зокрема, при здійсненні перерахунку та подальшої виплати пенсії на виконання рішення від 23.01.2020 у справі № 640/7715/19.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко