Справа № 640/23165/19
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

22 червня 2022 року м. Київ№ 640/23165/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення суми грошового забезпечення при розрахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , призначеної з 19.04.2018 та бездіяльність щодо належного нарахування з 19.04.2018 вказаної пенсії;

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення (обмеження) в 2018 та 2019 роках суми виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , призначеної з 19.04.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити належне нарахування (обчислення) призначеної з 19.04.2018 пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 19.04.2018 по 31.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та їх розмірів у відповідності до документів, наявних в пенсійній справі згідно до чинного законодавчого порядку та в повному обсязі без обмежень виплати в 2018 та 2019 роках;

- стягнути на користь позивача з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання Державною казначейською службою України з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України в рахунок відшкодування матеріальної шкоди, спричиненої незаконними (протиправними) діями та бездіяльністю органів Пенсійного фонду України в особі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 149146,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 640/23165/19 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ухвали окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2022 адміністративну справу № 640/23165/19 прийнято до провадження судді Катющенка В.П.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Так, предметом позовних вимог у справі № 640/23165/19 є, зокрема, дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при розрахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , призначеної з 19.04.2018 та щодо зменшення (обмеження) в 2018 та 2019 роках розміру такої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, зокрема: про нарахування пенсії у розмірі 77% грошового забезпечення, а не у розмірі 80% грошового забезпечення; не врахування таких складових грошового забезпечення, як надбавки за виконання особливо важливих завдань (29%) та премії (16%); виплата перерахованої пенсії з 01.01.2018 у розмірі 50% підвищення, а з 01.01.2019 - у розмірі 75% підвищення.

З програми ДСС "Діловодство окружного адміністративного суду" вбачається, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа № 640/15337/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якій позивач просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення основного розміру грошового забезпечення раніше призначеної пенсії до 2008 року з 87% до 77% грошового забезпечення та щодо обмеження розміру виплати перерахованої пенсії до 50% у 2018 році, до 75% у 2019 році, перерахованої з 2018 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;

- зобов`язати відповідача здійснити, починаючи з 01.01.2018 року, перерахунок пенсії позивача, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, у порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виходячи з 87% грошового забезпечення, та здійснити виплату пенсії позивача 100% суми підвищеної пенсії щомісячно з 01.01.2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням суду від 24.02.2020 у справі № 640/15337/19, яке набрало законної сили 19.08.2020, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 80% розміру грошового забезпечення до 77% при здійсненні перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2018 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80 % від відповідних сум грошового забезпечення та провести відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.01.2018 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 05.03.2019 року, з врахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.01.2018 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Крім того, з програми ДСС "Діловодство окружного адміністративного суду" вбачається, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа № 640/2931/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якій позивач просив суд:

- визнати протиправним дії відповідача 1 в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ) щодо не проведення перерахунку посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018 року, на 01.01.2019 року та на 01.01.2020 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, надбавки за вислугу років (45%), відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704 та норми приміток Додатків 1-14 до неї, "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45;

- визнати протиправним дії відповідача 1 в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ) щодо не підготовки та не надання до відповідача № 2 в особі ГУ ПФУ в місті Києві оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача, в особі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.03.2018 (надбавка за особливо важливі завдання (29%) та премія (16%), для здійснення обчислення та перерахунку з 19.04.2018 року призначеної позивачу з 19.04.2018 року пенсії по інвалідності;

- зобов`язати відповідача №1 підготувати та подати до відповідача № 2 оновлені довідки про складові грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018 року, станом на 01.01.2019 року та станом на 01.01.2020 року (посадового окладу та окладу за військовим званням), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018 року, 01.01.2019 року та 01.01.2020 року, множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, а також надбавки за вислугу років (45%), відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704 та норми приміток Додатків 1-14 до неї, "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45. Довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року підготувати із зазначенням відомостей про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.03.2018 (надбавка за особливо важливі завдання (29%) та премія (16%), для здійснення обчислення та перерахунку з 05.03.2019 року призначеної позивачу з 19.04.2018 року пенсії по інвалідності;

- зобов`язати відповідача №2 в особі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) на підставі наданих відповідачем № 1 довідок про грошове забезпечення позивача здійснити належне нарахування (обчислення) призначеної з 19.04.2018 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 19.04.2018 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та їх розмірів у відповідності до документів, наявних в пенсійній справі, згідно до чинного законодавства, порядку та в повному обсязі, без обмежень виплати в 2018 та 2019 роках та з урахуванням індексації;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) одним платежем 100% суми підвищення перерахованої пенсії по інвалідності, призначеної з 19.04.2018 року, починаючи з 19 квітня 2018 року, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації.

При цьому, в обґрунтування позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 посилався на ті ж підстави, що і в обґрунтування позову у даній справі.

Рішенням суду від 06.04.2021 у справі № 640/2931/20, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправними дії Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ) щодо не підготовки та не надання до ГУ ПФУ в місті Києві оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача, в особі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.03.2018 (надбавка за особливо важливі завдання (29%) та премія (16%), для здійснення обчислення та перерахунку з 19.04.2018 року призначеної позивачу з 19.04.2018 року пенсії по інвалідності;

зобов`язано відповідача Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ) підготувати та подати до ГУ ПФУ в місті Києві оновлену довідку про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року підготувати із зазначенням відомостей про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.03.2018 (надбавка за особливо важливі завдання (29%) та премія (16%), для здійснення обчислення та перерахунку з 05.03.2019 року призначеної позивачу з 19.04.2018 року пенсії по інвалідності.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві рішенням суду від 06.04.2021 у справі № 640/2931/20 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі № 640/2931/20, ОСОБА_1 оскаржив рішення до суду апеляційної інстанції, який, як уже зазначалось, постановою від 17.06.2021 залишив рішення без змін.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, провадження у справі № 640/23165/19 підлягає закриттю, позаяк є такі, що набрали законної сили, рішення у справах № 640/15337/19 та № 640/2931/20 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

При цьому, судом зазначається, що позовні вимоги до Державної казначейської служби України про стягнення на користь позивача з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання Державною казначейською службою України з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України в рахунок відшкодування матеріальної шкоди, спричиненої незаконними (протиправними) діями та бездіяльністю органів Пенсійного фонду України в особі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 149146,00 грн, не можуть розглядатись як окремий публічно-правовий спір в силу приписів частини п`ятої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Крім того, судом не беруться до уваги надіслані позивачем у жовтні 2021 року через "Електронний суд" заяви про уточнення позовних вимог, відповідно до яких ОСОБА_1 у якості відповідача визначив Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України та сформулював вимоги до вказаного департаменту, оскільки такі заяви не відповідають вимогам статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною першою наведеної статті Кодексу визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

ОСОБА_1 у вказаних заявах змінено і підстави, і предмет позову, оскільки заявлено вимогу про зобов`язання Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України надати довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , визначивши розміри посадових окладів та окладів за військове звання шляхом множення розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01.01.2018, на 01.01.2020 та 01.01.2021 на відповідні тарифні коефіцієнти.

Одночасна ж зміна і предмету і підстав позову Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена.

Крім того, згідно частини восьмої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Позивачем не надано доказів направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Враховуючи наведене у сукупності, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі № 640/23165/19.

Керуючись ст. ст. 238, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі № 640/23165/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди,

Попередити позивача, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Згідно з частиною першою статті 295 та частиною першою статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяВ.П. Катющенко