Справа № 640/28299/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(щодо частини позовних вимог)

30 червня 2022 року м. Київ №640/28299/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяль-ності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення пенсійних виплат і не враху-вання довідок ФЕУ СБУ:

- від 17.05.2012 №21/3/2-1515/29 у період з 01.05.2012 по 01.01.2018;

- від 06.04.2018 №21/3/2-133М/30 у період з 01.01.2018 по 01.04.2019;

- від 28.08.2020 №21/3/2-9878-866 у період з 01.04.2019;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату позивачу пенсію у розмірі 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, зазначеного у довідках:

- від 17.05.2012 №21/3/2-1515/29 за період з 01.05.2012 по 01.01.2018;

- від 06.04.2018 №21/3/2-133М/30 за період з 01.01.2018 по 01.04.2019;

- від 28.08.2020 №21/3/2-9878-866 за період з 01.04.2019;

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 74% до 70%;

- визнати протиправною бездіяльністю відповідача щодо не проведення перерахунку і виплати з 05.03.2019 100% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату позивачу пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Відповідач подав відзив, в якому заперечив проти задоволення позову з підстав право-мірності обчислення пенсії у розмірі 70% відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", врахування довідки від 06.04.2018 при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 і правомірності виплати підвищення до пенсії частинами відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103, відсутності підстав для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття рішення у справі щодо частини позовних вимог, які стосуються перерахунку і виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення у розмірі 74% грошового забезпечення.

Судом встановлено, що позивачу з 28.10.2009 призначено пенсію за вислугу років відпо-відно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 74% грошового забезпечення.

Із 01.07.2012 позивачу перераховано пенсію у розмірі 74% грошового забезпечення з урахуванням підвищення згідно з постановою КМ України від 23.04.2012 №355.

Із 01.01.2018 позивачу перераховано пенсію у розмірі 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ФЕУ СБУ від 06.04.2018 №21/3/2-133М/30, згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103. При цьому, підвищення до пенсії виплачувалось позивачу у такому порядку:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

ФЕУ СБУ видано довідку від 28.08.2020 №21/3/2-9878-866 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 у розмірі 22866 грн. Як зазначено у довідці, її складено на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Листом ФЕУ СБУ від 01.09.2020 №21/3/2-А-20/5 оригінал вказаної довідки надіслано відповідачу, а копію - позивачу.

Також, позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі вищевказаної довідки, у відповідь на яке відповідач у листі від 22.10.2020 №24032-24733/А-02/8-2600/20 повідомив про повернення без виконання довідки, оскільки після прийняття рішення суду у справі №826/385/18 не відбулась зміна умов проведення перерахунку пенсій і КМ України не приймалось рішення про зміну розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Справа у частині перерахунку пенсії з 01.04.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Так, Верховний Суд зазначив, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем довідки про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 та заяви останнього про перерахунок пенсії і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок і виплату пенсії, суд встановив допущення відповідачем бездіяльності, яка порушила право позивача на перерахунок пенсії.

Вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення пенсійних виплат і не врахування довідки ФЕУ СБУ від 28.08.2020 №21/3/2-9878-866 у період з 01.04.2019 є неналежним способом захисту порушеного права, оскільки факт зменшення пенсії позивача з 01.04.2019 судом не встановлено, а обставина не врахування відповідачем цієї довідки є, по суті, підставою позову.

З огляду на фактичні обставини цієї справи належним способом захисту порушеного права є визнання протиправною вказаної судом бездіяльності, тому з метою повного і ефективного захисту порушеного права наявні передбачені ч. 2 ст. 9 КАС України підстави для виходу за межі позовних вимог у цій частині.

Вирішуючи питання належне поновлення порушеного права позивача, суд оцінить відсоткове значення пенсії позивача, з якого необхідно проводити перерахунок пенсії з 01.04.2019, оскільки, незважаючи на пропущення строку звернення до суду з вимогою про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового розміру пенсії до 70%, які згідно з перерахунком пенсії від 17.04.2018, відбулись з 01.05.2018, така ситуація є триваючою і залишилась незмінною до отримання відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Згідно рішенням Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (набрало законної сили 16.10.2019) при перерахунку пенсії з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, перерахунок пенсії з 01.04.2019 необхідно проводити у розмірі 74% грошового забезпечення, вказаного у новій довідці.

Враховуючи ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і те, що перерахунок пенсії позивачу не було прове-дено з 01.04.2019 з вини відповідача, про що суд зазначив вище, та з метою повного і ефективного поновлення порушеного права позивача належить задовольнити вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу з 01.04.2019 перерахунок і виплату пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ФЕУ СБУ від 28.08.2020 №21/3/2-9878-866 (з урахуванням проведених виплат).

Водночас, вимогу у частині зобов`язання відповідача виплатити пенсію без обмеження максимальним розміром не належить задовольняти, оскільки конкретних фактів і доказів застосування відповідачем до позивача такого обмеження після перерахунку пенсії з 01.04.2019 останнім не зазначено, а судом таких обставин не встановлено, тому у цій частині вимога є передчасною. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 №390/1430/17.

Сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 грн. належить стягнути на його користь з бюджетних асигнувань відповідача. Вимога, у задоволенні якої судом відмовлено, є несуттєвою і не впливає на повноту стягнення судового збору. Інші витрати сторонами не заявлено, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-247, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_2 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 74 відсотки грошового забезпечення, зазначеного у довідці Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 28.08.2020 №21/3/2-9878-866 (з урахуванням фактично виплачених сум).

4. Відмовити у задоволенні позову в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 пенсійних виплат і не врахування довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 28.08.2020 №21/3/2-9878-866.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;

адреса листування: АДРЕСА_2.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко