Справа № 640/29284/21
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

21 червня 2022 року м. Київ № 640/29284/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України

треті особи, без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача

товариство з обмеженою відповідальністю ДЕВЕЛОПМЕНТ»,

товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ»,

товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦМЕХБУД21»

про визнання протиправними та скасування змін,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (надалі - відповідач), адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю ДЕВЕЛОПМЕНТ» (надалі - третя особа 1), адреса: 03039, місто Київ, проспект Голосіївський, будинок 6, товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» (надалі - третя особа 2), адреса: 02093, місто Київ, вулиця Бориспільська, будинок 26-Ж, офіс 6-10), товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦМЕХБУД21» (надалі - третя особа 3), адреса: 02093, місто Київ, вулиця Бориспільська, будинок 26-З, офіс 179.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття суб`єктом владних повноважень протиправного рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування змін та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі, в якому останній просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, ).

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що, оскільки предметом розгляду справи є питання визнання протиправними та скасування зміни даних № ІУ63-1 від 19 квітня 2021 року, № ІУ63-2 від 24 червня 2021 року, № ІУ63-3 від 01 липня 2021 року, у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14 квітня 2016 року № IV63, були внесені Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, в даному випадку є необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України, оскільки останнє являється публічним правонаступником Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Перевіривши аргументи поданого позивачем клопотання, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, відповідно до частин 3, 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

В свою чергу, враховуючи викладені вище приписи процесуального законодавства та беручи до уваги обставини розгляду даної справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна архітектурно-будівельна інспекція України з 20 березня 2020 року перебуває в стані припинення, що підтверджується записом № 6047267.

Згідно з пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 13 березня 2020 року № 218 вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» від 13 березня 2020 року № 219 було утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Надалі, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» від 23 грудня 2020 року № 1340 було утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. При цьому, ліквідовано Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції архітектури та містобудування та заходи, пов`язані з ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції, у 2021 році здійснюються в межах видатків, передбачених Державній інспекції містобудування та Державній сервісній службі містобудування.

В подальшому, 20 травня 2021 року було проведено державну реєстрацію створення Державної інспекції архітектури та містобудування України (), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 000092252.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 року № 960, Уряд погодився з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Також, за інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16 вересня 2021 року розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.

Відтак, з викладеного вище можна прийти до висновку, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України, як юридична особа, не ліквідована, проте її функціональні обов`язки передані до Державної інспекції архітектури та містобудування України, а тому враховуючи викладене, з огляду на те, що предметом розгляду справи є питання визнання протиправними та скасування зміни даних № ІУ63-1 від 19 квітня 2021 року, № ІУ63-2 від 24 червня 2021 року, № ІУ63-3 від 01 липня 2021 року, у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14 квітня 2016 року № IУ63, внесені Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, на переконання суду є необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України, як публічного правонаступника відповідача у справі.

Таким чином, з урахуванням викладених вище обставин та приписів Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залучити у якості співвідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, ).

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 48, 248, 257, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, ).

2. Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали направити на адресу управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації копію позовної заяви та доданих до неї документів.

3. Встановити залученому співвідповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви.

4. Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова