Справа № 640/16775/20
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2022 року м. Київ № 640/16775/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (

АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ,

вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16),

ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі по тексту також - відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 , правонаступником якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі по тексту також - відповідач-2), в якій (з урахуванням додаткових пояснень) просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо: а) відмови мені у врахуванні отриманих 24.01.2020 від відповідача-2 оновлених довідок про ГЗВ для перерахунку моєї пенсії; б) відмови у перерахунку пенсії на 01.01.2008 згідно з Постановою №1294 з посадовим окладом 1460,00 грн.; в) відмови у перерахунку пенсії (підвищення до пенсії) на 01.04.2012 згідно з Постановою №355 з посадовим окладом 1460,00 грн.; г) відмови у перерахунку на 01.01.2018 згідно з Постановою №704 з посадовим окладом 7750,00 грн.; д) відмови у обчисленні і виплаті (із врахуванням раніше виплачених сум) належних пенсійних коштів з урахування індексації за періоди з 01.01.2008 по 01.03.2018 і з 01.03.2018 по 05.03.2019 за посадою старшого наукового співробітника;

- зобов`язати відповідача-1 здійснити невідкладно: а) врахувати отримані 24.01.2020 від відповідача-2 оновлені довідки про ГЗВ для перерахунку моєї пенсії; б) перерахунок пенсії на 01.01.2008 з посадовим окладом 1460,00 грн.; в) перерахунок пенсії (підвищення до пенсії) на 01.04.2012 згідно з Постановою №355 з посадовим окладом 1460,00 грн.; г) з отриманням додаткових довідок з урахуванням змін премії і грошової винагороди обчислити суму не нарахованої частину пенсії згідно з Постановою №1294; д) перерахунок на 01.01.2018 згідно з Постановою №704 з посадовим окладом 7750,00 грн.; е) з отриманням нової довідки на 05.03.2020 обчислити суму не нарахованої частину пенсії згідно з Постановою №704, є) обчислити і виплатити належні пенсійні кошти з урахуванням індексації одним платежем (із врахуванням раніше виплачених сум) за періоди з 01.01.2008 по 01.03.2018, з 01.03.2018 по 05.03.2019, з 05.03.2019 по дату виконання зобов`язання з наданням мені розрахунку частини не нарахованих (належних мені) і не виплачених пенсійних коштів;

- визнати дії відповідача-1 протиправними щодо самочинного рішення від 10.07.2020 про раптове, необґрунтоване та неправомірне зменшення розміру пенсії, обчислення та виплату її 01.08.2020 виходячи із ГЗВ у розмірі 2879,50 грн. за не посадою позивача молодшого наукового співробітника згідно нечинної Постанови №1294 з дати його прийняття, негайно його скасувати (визнати його протиправним і нечинним) та зобов`язати відповідача-1 перерахувати (обчислити) сучасну пенсію згідно чинного законодавства за Постановою №704 за посадою позивача - старшого наукового співробітника з врахуванням положень Постанови Великої Палати Верховного суду від 24.06.2020 у справі №160/8324/19 з 05.03.2020;

- визнати протиправними дії відповідача-2 щодо неврахування змін додаткових видів ГЗВ та зобов`язати його надати відповідачу-1 додаткові довідки про ГЗВ у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262(в редакції, що діяла до 01.01.2017), положень Постанови №1294 з урахуванням змін щомісячної премії і додаткової щомісячної грошової винагороди (постанова Великої Палати Верховного суду від 06.02.2019 у справі №522/2738/17) для обчислення суми не нарахованих і не виплачених пенсійних коштів:

- на 01.11.2010 з урахуванням премії у розмірі 55% згідно Наказу МОУ № 576 від 05.11.2010 та змінами до Наказу МОУ №380 від 22.07.2010;

- на 01.06.2011 з урахуванням премії у розмірі 90% згідно Наказу МОУ № 355 від 25.06.2011 та змінами до Наказу №50 від 28.01.2011;

- належні довідки з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90% згідно Наказу №355 від 25.06.2011 та винагороди: 20% - з 01.04.2013, 40% - з 01.09.2013, 60% - з 01.01. 2014 згідно Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 та Наказу № 595 від 15.11.2010;

- на 01.01.2015 з урахуванням премії у розмірі 105% згідно Наказу МОУ № 60 від 12.02.2015 та винагороди 60% згідно Наказу МОУ №595 від 15.11.2019;

- на 01.01.2016 з урахуванням премії у розмірі 380% згідно Наказу МОУ №44 від 27.01.2016 та винагороди 60% згідно Наказу № 595 та Наказу №550 від 24.10.2016;

- визнати протиправними дії відповідача-2 щодо відмови мені у підготовці та наданні відповідачу-1 нової довідки про розмір ГЗВ станом на 05.03.2019 та зобов`язати відповідача-2 підготувати та надати відповідачу-1 нову довідку про розмір ГЗВ станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262, положень Постанови №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру моєї пенсії (Постанова Великої палати Верховного суду від 24.06.2020 у справі №160/8324/19);

- зважаючи на тривале, безпідставне порушення конституційних прав (триваюча протиправна бездіяльність), тенденцію до здійснення нових протиправних дій, зокрема, відновлення розміру пенсії 2008 року згідно нечинної Постанови №1294, встановити судовий контроль згідно статті 382 КАС України за виконанням відповідачами рішення суду шляхом зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення на 05 березня 2019 року від 03 листопада 2021 року за №13581 для перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року та зобов`язати відповідача-1 здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі наданої відповідачем-2 довідки про грошове забезпечення на 05 березня 2019 року від 03 листопада 2021 року за №13581 для перерахунку пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 01 січня 2008 року йому було протиправно проведено перерахунок пенсії із значно нижчим посадовим окладом, виплата пенсії по дату подання цієї позовної заяви (більше 12,5 років) продовжує здійснюватися на підставі хибних довідок у заниженому розмірі, складові грошового забезпечення для обчислення пенсії та індексацію було розраховано не вірно, а тому такі дії відповідачів є порушенням його конституційних прав та гарантій на належний соціальний захист.

При цьому, позивач стверджує, що підставами для перерахунку пенсії з наданням нової довідки про грошове забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії є нові правові умови, що ґрунтуються на рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року в справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року та Постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року, яким визнано, що пункти 1 та 2 Постанови КМУ №103, зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 є протиправними і нечинними. Відповідно, з дня прийняття судового рішення апеляційною інстанцією (05.03.2019), сплинув строк чинності попередньої довідки (без зазначення додаткових видів ГЗВ) станом на 01 березня 2018 року, а тому, виникли підстави для перерахунку пенсії відповідачем-1 і для надання відповідачем-2 нової довідки із зазначенням додаткових видів ГЗВ.

Також позивач стверджував, що відмова у перерахунку пенсії на підставі довідок про грошове забезпечення стосується державної соціальної гарантії і права на майно у розумінні частини 1 статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачі у визначений судом строк не надали до суду відзиву на заявлені позовні вимоги, відтак суд розглядає справу на підставі наявних матеріалів справи, що узгоджується з положеннями частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене вище, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів.

При цьому, суд враховує подані позивачем клопотання про прискорення розгляду та вирішення даної справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Наявними матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

17 лютого 2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою, в якій просив: провести перерахунок його пенсії (без врахування недостовірних даних) на підставі посадового окладу станом на 01 січня 2008 року в розмірі 1 460,00 грн. і відповідних складових грошового забезпечення військовослужбовців; виплатити недоотриману пенсію (різницю між належної йому сумою пенсійних виплат згідно законів про пенсійне забезпечення та виплаченою сумою на підставі недостовірних даних з дати допущеного порушення) в повному обсягу з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач-1 листом від 17 березня 2020 року №4148-3642/А-02/8-2600/20 повідомив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 Головним управлінням у березні 2018 року здійснено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року на підставі наданої Київським міським військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу, як визначено вказаною постановою. При цьому, зазначено, що згідно зі статтею 10 Закону органи Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року виконують функції з призначення і виплати пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції.

Також позивачу вказано, що зважаючи на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року в справі №826/3858/18, яким визнано нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 щодо перерахунку пенсій з оновленого грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, відсутні правові підстави для проведення перерахунків пенсії, оскільки нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом, після дати набрання вказаним рішенням суду законної сили не приймалося.

Зі змісту листа Київського міського військового комісаріату від 14 квітня 2020 року №ВСЗ/1689 вбачається, що відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та для вірного обчислення пенсії позивача за посадою старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу науково-дослідного управління Центрального науково-дослідного інституту МОУ, військовий комісаріат надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року з врахуванням таких складових: посадовий оклад - 7 750,00 грн. (43 тарифний розряд); оклад за військовим званням (підполковник) - 1 410,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4 580,00 грн.

Також, військовий комісаріат надіслав довідку відповідно до норм постанов Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та від 23 квітня 2012 року №355 про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року для перерахунку пенсії.

30 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Київського міського військового комісаріату із заявою про надання нової довідки встановленої форми для перерахунку і виплати призначеної пенсії згідно розміру грошового забезпечення за посадою старшого наукового співробітника діючого військовослужбовця (43 тарифний розряд) із обов`язковим зазначеннях усіх додаткових видів грошового забезпечення, премії станом на 05 березня 2019 року, а також врахувати надбавку за виконання науково-дослідних робіт (від 30 % до 70 %), уточнити надбавку за виконання особливо важливих завдань - (65% *К=1-1,55).

Листом від 13 травня 2020 року №ВСЗ/1904 Київський міський військовий комісаріат у відповідь на звернення позивача повідомив, що розмір грошового забезпечення колишніх військовослужбовців обчислюється з трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 01 березня 2018 року, а саме: з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби. Оскільки інші складові грошового забезпечення постановою №103 не передбачені, у Київського міського військового комісаріату немає підстав для складання довідки з урахуванням будь-яких інших видів грошового забезпечення. До функцій комісаріату не входить вирішення питання щодо прирівнення за відповідною або аналогічною посадою осіб, звільнених з військової служби до діючих військовослужбовців.

З наявних матеріалів справи також вбачається, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про здійснення перерахунку пенсії та виплати недоотриманих пенсійних коштів згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294 у період з 01 січня 2008 року до 01 березня 2018 року, а також згідно постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року з 01 березня 2018 року відповідно до довідки станом на вказану дату.

У листі від 28 травня 2020 року №10754-12944/А-02/8-2600/20 представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві вказав, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року №355 позивачу проведено підвищення пенсії в розмірі, встановленому в межах розміру пенсії, обчисленої з грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2012 року.

Для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 відповідачем-2 до відповідача-1 була надана довідка про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 станом на 01 квітня 2012 року (ГЗ-3 799,50 грн.), згідно з якою визначається розмір пенсії позивача, в межах якого можливо проводити підвищення пенсії.

При цьому, розмір пенсії ОСОБА_1 за вислугу років обчислений відповідно до статті 13 Закону, грошового забезпечення станом на 01 січня 2008 року складав 2 044,45 грн. Розмір підвищення пенсії відповідно до постанови №355 становив: з 01 липня 2012 року - 224,89 грн.(2044,45*11%); з 01 вересня 2012 року - 470,22 грн. (2044,45*23%); з 01 січня 2013 року - 653,20 грн. - максимальний розмір підвищення, встановлений в межах розміру пенсії, обчисленої з грошового забезпечення за посадою позивача станом на 01 квітня 2012 року. Також повідомлено, що здійснено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року на підставі наданої військовим комісаріатом довідки про грошового забезпечення (ГЗ - 10 575,00 грн.).

В подальшому, листом від 24 червня 2020 року №17520-14519/А-03/8-2800/20 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вказало, що 27 січня 2020 року до пенсійного органу від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла довідка про розмір грошового забезпечення від 23 січня 2020 року із зміненим розміром грошового забезпечення (13 740,00 грн.). При цьому, листом від 24 січня 2020 року №ВСЗ/357 Київський міський військовий комісаріат повідомив, що раніше видану довідку про розмір грошового забезпечення вважати недійсною.

Додатково зауважено, що станом на 01 січня 2020 року постанова Кабінету Міністрів України №1294 втратила чинність, а тому підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням уточненої довідки, виданої для перерахунку пенсії з 01 липня 2012 року відсутні.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві листом від 10 липня 2020 року зазначило позивачу, що оскільки рішенням Окружного адміністративного суду міста Києві від 12 грудня 2018 року по справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103, пенсію з 01 серпня 2020 року обчислено з грошового забезпечення, яке враховувалось до проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови №103, згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294.

Незгода позивача із діями відповідачів, що призвели до заниження розміру пенсійного забезпечення, зумовила його звернення до суду із даним адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Згідно з положеннями частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ.

Наведеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року №45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Так, зі змісту листів відповідача-1 від 17 березня 2020 року та від 28 травня 2020 року вбачається, що згідно постанови №1294 позивачу було проведено перерахунок призначеної пенсії на момент виникнення права на нього, тобто - станом на 01 січня 2008 року на підставі наданої відповідачем-2 довідки про грошове забезпечення станом на 01 січня 2008 року в розмірі - 2879,50 грн. При цьому, посадовий оклад визначено за посадою молодший науковий співробітник, в той час як позивач обіймав посаду старшого наукового співробітника.

Невірне визначення посади позивача та відповідаючого їй тарифного розряду в подальшому зумовило заниження розміру грошового забезпечення в довідках про розмір грошового забезпечення як станом на 01 квітня 2012 року, так і 01 січня 2018 року.

Водночас, відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату №110935 від 23 січня 2020 року розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2012 року визначено за посадою старшого наукового співробітника, яку він займав на день звільнення зі служби. Тобто, відповідачем-2 підтверджено протиправність своїх дій щодо неправильного визначення посади, з якої звільнено позивача, а така довідка надана для здійснення перерахунку згідно з Постановою №355 за минулий час за період з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року з посадовим окладом у розмірі 1460,00 грн. і премією у 90%.

При цьому, стосовно доводів позивача про те, що відповідачем-2 не враховано положення ряду нормативно-правових актів та невірно визначено/враховано розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення, суд зазначає, що перерахунок пенсії військовослужбовців здійснюється, виходячи із тих доплат, премій тощо, які були встановлені на момент виникнення такого права.

Положенням п.5 Порядку передбачено, що для перерахунку пенсії грошове забезпечення враховується з урахуванням передбачених додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких визначають уповноважені органи, що готують довідки для перерахунку пенсій, тобто в даному випадку відповідач-2.

З огляду на те, що дані повноваження відповідача-2 є виключними в межах спірних правовідносин, суд не може підміняти собою даний суб`єкт владних повноважень, відтак позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача-2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фону України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача, в якій судом буде чітко визначено розмір додаткових видів грошового забезпечення, премій - задоволенню не підлягають.

Також суд звертає увагу, що матеріали справи не містять доказів звернення позивача до відповідача-2 із заявою стосовно видачі оновлених довідок з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, премії та винагороди, відтак такі вимоги є передчасними, адже права позивача не порушені протиправною, яка б була встановлена в судовому порядку, відмовою у такій видачі.

В той же час, відповідно до законодавчо визначеного алгоритму, отримання від уповноваженого органу довідки про розмір грошового забезпечення зумовлює у пенсійного органу обов`язок здійснити перерахунок пенсійного забезпечення на підставі таких довідок.

Частина 2 статті 51 Закону №2262-XII передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Наявними матеріалами справи підтверджується, що Київський міський військовий комісаріат супровідним листом від 24 січня 2020 року №ВСЗ/357 надіслав довідку відповідно до норм постанов Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та від 23 квітня 2012 року №355 про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року, а також листом від 14 квітня 2020 року №ВСЗ/1689 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року.

Додатково суд враховує, що матеріали справи містять докази надіслання відповідачем-2 пенсійному органу довідки від 03 листопада 2021 року №13581 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року за посадою старший науковий співробітник НД відділу НД упр. ЦНДІ МОУ.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Відтак, з отриманням довідок про розмір грошового забезпечення, у відповідача-1 виник обов`язок здійснити перерахунок та виплату пенсійного забезпечення з урахуванням оновлених даних, які містяться в даних довідках про грошове забезпечення з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

За таких обставин, відмова у здійсненні перерахунку грошового забезпечення на підставі вищевказаних довідок про розмір грошового забезпечення позивача, в т.ч. і уточнених щодо посади, яку останній обіймав станом на дату звільнення (старший науковий співробітник) є протиправними та такими, що не узгоджуються з нормами чинного законодавства та порушують права позивача на отримання грошового забезпечення в належному до виплати розмірі.

З метою відновлення порушеного права ОСОБА_1 суд приходить до висновку про необхідність зобов`язати відповідача-1 здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідок відповідача-2, надісланих листами від 24 січня 2020 року №ВСЗ/357, від 14 квітня 2020 року №ВСЗ/1689, від 03 листопада 2021 року №13581.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість висновку відповідача про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі виданої довідки та, як наслідок, протиправність такої відмови у здійсненні перерахунку.

З урахуванням вищенаведеного в сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем-1 не виконано обов`язок щодо доказування правомірності прийняття спірної відмови у здійсненні перерахунку грошового забезпечення позивача.

Стосовно вимоги позивача щодо встановлення судового контролю в даній справі, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень суд може під час ухвалення рішення у справі. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Тобто, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом, а не обов`язком суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі.

З урахуванням того, що позивачем в позові не доведено наявність обставин, що можуть слугувати підставами для застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням рішення, зважаючи, що відсутня реальна загроза невиконання відповідачем рішення у даній справі, суд приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини 5 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням того, що позивач звільнений від сплати судових витрат, а матеріали справи не містять доказів понесення відповідачем судових витрат, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для компенсації судових витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 72-74, 77, 90, 139, 241-246, 250, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у здійсненні перерахунку грошового забезпечення з 01 січня 2008 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 з відомостями щодо посадового окладу ОСОБА_1 за посадою старшого наукового співробітника Центрального НДІ МО України у розмірі 1 460,00 грн.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у здійсненні перерахунку грошового забезпечення з 01 квітня 2012 року на підставі довідки Київського міського військового комісаріату від 23 січня 2020 року №110935 (супровідний лист від 24 січня 2020 року №ВСЗ/357).

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у здійсненні перерахунку грошового забезпечення з 01 січня 2018 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , надісланої супровідним листом від 14 квітня 2020 року №ВСЗ/1689.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у здійсненні перерахунку грошового забезпечення на підставі довідки Київського міського військового комісаріату від 03 листопада 2021 року №13581.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 з уточненими відомостями щодо посадового окладу ОСОБА_1 за посадою старшого наукового співробітника Центрального НДІ МО України у розмірі 1 460,00 грн., з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01 січня 2008 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Київського міського військового комісаріату від 23 січня 2020 року №110935 (супровідний лист від 24 січня 2020 року №ВСЗ/357), з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01 квітня 2012 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Київського міського військового комісаріату, надісланої супровідним листом від 14 квітня 2020 року №ВСЗ/1689, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01 січня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Київського міського військового комісаріату від 03 листопада 2021 року №13581, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01 квітня 2019 року.

В іншій частині адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя А.Б. Федорчук