Справа № 420/15045/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального управління Служби безпеки України (вул.Володимирська, 33, м.Київ, 01601) про визнання протиправним та скасування наказу,,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального управління Служби безпеки України за результатом якого позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України від 23.07.2021 №942-ос/дск в частині попередження про неповну службову відповідність - за порушення військової дисципліни, що виразилось у неналежному виконанні вимог ст. 4 (в частині обов`язку кожного військовослужбовця не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків) Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст. 59 (в частині зобов`язання начальника постійно займатися правовим вихованням підлеглих) Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України полковника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 23.07.2021 Наказом Голови СБ України полковник ОСОБА_1 попереджений про неповну службову відповідність за порушення військової дисципліни, що виразилось у неналежному виконанні вимог ст. 4 (в частині обов`язку кожного військовослужбовця не допускати самому і стримувати інших від вчинення таких вчинків) Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст.59 (в частині зобов`язання начальника постійно займатися правовим вихованням підлеглих) Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Позивач вважає, що спірний наказ винесено Відповідачем протиправно, так як Позивач не порушував вiйськову дисципліну або громадський порядок, не допускав вчинення ним самим негідних вчинків, вину останнього не доведено, не враховано характеризуючи його з позитивного боку данні, позитивна поведінка військовослужбовця та тривалість служби (понад 16 років). Стримати своїх підлеглих від негідного вчинку не міг, так як не знаходився поруч під час його вчинення, про умисел його вчинення з боку підлеглих ОСОБА_2 вважає, що ним не було вчинено дисциплінарного проступку, наслідком якого було б застосування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Ухвалою суду від 25.08.2021 року було відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.01.2022 року було закрито підготовче провадження у справі №420/15045/21.

Ухвалою суду від 11.08.2022 року призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників судочинства, з ухваленням судового рішення « 25» серпня 2022 року.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, в обґрунтування правової позиції, зазначено, що Голова СБУ при виданні наказу № 942-ОС/дск «По особовому складу», діяв у межах наданих йому повноважень та у спосіб визначений Конституцією та законами України, а тому викладені у позовній заяві вимоги не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази, судом встановлено наступні факти та обставини.

Полковник ОСОБА_1 проходив військову службу в органах безпеки з червня 2004 року.

Як зазначено відповідачем та не спростовується позивачем за час проходження військової служби неодноразово заохочувався правами безпосередніх та прямих начальників, а також керівництвом СБ України (востаннє в березні 2018 року). Поряд з тим, мав шість дисциплінарних стягнень (у березні 2020 року догана та сувора догана, у тому числі за вчинення адміністративного правопорушення - керування транспортним засобом У стані алкогольного сп`яніння).

19.04.2019 мiж СБУ в особі Голови СБУ генералом армії України ОСОБА_5 та полковником ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби у СБУ.

Наказом Голови СБУ № 470-ос/дск від 09.04.2021 полковник ОСОБА_1 призначений на посаду начальника Сумського районного відділу УСБУ в Сумській області.

З витягу з рапорту від 21.07.2021р №3/3-3418дск встановлено, що з 11 год. 00 хв. 17.07.2021 (вихідний день) співробітники Сумського районного відділу УСБУ в Сумській області перебували біля водойми (ставка) в межах н.п. Рясне Краснонілського району Сумської області, з метою колективної риболовлі, у складі 8 чоловік.

Приблизно о 01 год 00 хв 18.07.2021 ОСОБА_2 , з його слів, пішов відпочивати у власний транспортний засіб.

В ніч на 18.07.2021 близько 03 год 30 хв до чергової частини УСБУ в Сумській області надійшло оперативне повідомлення від оперативного чергового Сумського прикордонного загону ДПСУ про те, що 3-ма невідомими особами о 02 год. 30 хв. 18.07.2021 на ділянці державного кордону «Краснопілля» (показник №240) скоєно напад на 2-х військовослужбовців прикордонного наряду. У ході вказаного нападу невідомі особи нанесли тілесні ушкодження прикордонникам та заволоділи їх озброєнням, а саме: 2-ма автоматами АКС, 4-ма магазинами з 120 набоями калібру 5.45 мм, гумовим кийком та кайданками. Після чого, нападники направилися в тил дiлянки кордону на транспортному засобі.

По даному факту одразу було повідомлено керівництво управління та розпочато оперативно-розшукові заходи. За результатами вжитих заходів встановлено, що вищевказаний напад фактично скоєний цiєп ж ночі о 01 год 35 хв (раніше часу зазначеного в повідомленні). При цьому, прикордонний наряд у складі мол. сержанта ОСОБА_3 та солдата ОСОБА_4 під час нападу перебував у службовому транспортному засобі «Рено Дастер» та відпочивав перебуваючи у наряді. У ході нападу бокові двері автомобіля були відкриті. В цей час, у салоні службового автомобіля перебувала зброя, боєприпаси та спецзасоби. Здійснивши напад, невідомі протиправно заволоділи автоматичною вогнепальною зброєю та боєприпасами до неї.

У подальшому, регіональним органом СБУ отримана інформація щодо перебування в районі по 3-х співробітників Сумського районного відділу УСБУ в Сумській області на транспортному засобі марки «Тойота РАВ 4» з одним iз державних номерних знаків, які попередньо проходили у орієнтуванні. Серед них виявились підлеглі позивача - діючі співробітники УСБУ Сумській області.

18.07.2021 за вказаним фактом протиправної діяльності слідчим відділом Сумського РУП ГУ НП України в Сумській області за №0001555 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.262 КК України та за №0001556 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.345 КК України.

Цього ж дня кримінальне провадження №0001555 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 262 та ч. 2 ст. 345 КК України СУ ГУ НПУ в Сумській областi передано з підслідністю до територіального управління ДБР, розташованого в м. Полтава, де і здійснюється досудове розслідування.

Таким чином, позивач, будучи керівником окремого підрозділу регіонального органу СБУ не вжив жодних заходів щодо виховання підлеглих та про факт їхньої протиправної поведінки не повідомив керівництво Управління СБУ в Сумській області. Під час нападу підлеглих військовослужбовців на військовослужбовців Державної прикордонної служби України, позивач не перебував у хворобливому стані або стан алкогольного сп`яніння.

Щодо зазначеного інциденту керiвництвом регіонального органу на адресу Головної інспекції СБУ направлено відповідне повідомлення «Щодо участі співробітників Управління СБУ в Сумській області в нападі на прикордонний наряд» (вих. №68/1359-еп-дск вiд 29.07.2021).

Враховуючи, що позивач має військове звання полковник, Головною інспекцією СБУ у відповідності до вимог ст. 12, 45, 48, 56 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України порушено (рапорт вих. № 3/3-3418-дск від 21.07.2021) перед Головою СБУ клопотання про притягнення правами Голови СБУ полковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальностi за порушення військової дисципліни.

У зв`язку із наведеним, Головою СБУ да наказ вiд 23.07.2021 № 942-OC/дск «По особовому складу» про накладання дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ, яким порушення військової дисципліни, що за виразилося у неналежному виконанні вимог статті 4 (в частині обов`язку кожного військовослужбовця не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків) Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 11 (в частині обов`язку військовослужбовців сумлінно і чесно виконувати вiйськовий обов`язок; бути дисциплінованим; стримувати інших військовослужбовців від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожного людини), 58 (в частині особистої відповідальностi командира (начальника) за військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; обов`язку командира (начальника) вимагати від підлеглих виконання вимог статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів), 59 (в частині зобов`язання командира (начальника) постійно займатися правовим вихованням підлеглих; встановлювати у військовій частині (у підрозділі) такий внутрішній який порядок, гарантував би неухильне виконання положень статутів Збройних Сил України; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог наказів і розпоряджень командирів (начальників); постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності; проводити роботу щодо зміцнення вiйськової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини) Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пункту 2.1 (в частині здійснення керівним складом регіонального органу та структурного підрозділу регіонального органу управлінського контролю за організацією, станом та результатами роботи, дотриманням військової дисципліни, додержанням підзаконних нормативно-правових актів) Інструкції про порядок здійснення контролю за організацією, станом та результатами службової діяльності у Службі безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України від 18 лютого 2016 року №77/ДСК, вiдповiдно до пункту «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України попереджено про неповну службову відповідність полковника ОСОБА_1 .

Даний наказ Голови СБУ оголошений позивачу 30.07.2021, про що він особисто зазначив на примірнику наказу.

Не погоджуючись із зазначеним наказом, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду за його скасуванням.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (далі - Закон № 2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут Збройних Сил України), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до вимог статей 1, 2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил

України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця:

- додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів;

- бути пильним, зберігати державну та військову таємницю;

- додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету;

- поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Згідно із статтею 7 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту.

Відповідно до статті 12 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України заступники Міністра оборони України, командувачі видів Збройних Сил України користуються щодо підлеглих військовослужбовців дисциплінарною владою командувача військ оперативного командування, а керівники структурних підрозділів Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України - дисциплінарною владою командира корпусу.

Частиною першою статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Відповідно до статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:

а) зауваження;

б) догана;

в) сувора догана;

г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);

ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);

д) пониження в посаді;

е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);

є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);

ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Ст.58. Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.

Командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.

Згідно ст.59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир (начальник) зобов`язаний:

знати, дотримуватися особисто та вимагати від особового складу неухильного дотримання норм міжнародного гуманітарного права;

планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової та мобілізаційної готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці, забезпечення прихованого управління військами;

негайно доповідати старшому командиру (начальнику) про кримінальне чи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вчинене підлеглим військовослужбовцем, а командир (начальник) військової частини (установи) - негайно повідомляти про це відповідному прокурору, а в разі вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією військовослужбовцем Збройних Сил України - начальнику відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

знати стан справ у дорученій йому військовій частині, на кораблі (у підрозділі), ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати військовою частиною, кораблем (підрозділом) як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань;

організовувати та безпосередньо керувати бойовою підготовкою, здійснювати контроль за її ходом, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати кращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати навчально-матеріальну базу, спрямовувати кошти та матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази;

постійно вдосконалювати особисту підготовку та майстерність підпорядкованих командирів (начальників), методи керівництва військовою частиною, кораблем (підрозділом), особисто проводити навчання та заняття з особовим складом військової частини, корабля (підрозділу), займатися правовим вихованням підлеглих, своєчасно вживати заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки;

завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, бойову та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби (кошти), що є у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) за штатом, списком і в наявності;

встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України;

показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності;

постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності, спираючись при цьому на загальновизнані принципи міжнародного права;

проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові);

виявляти чуйність та бути уважним до підлеглих, поєднувати вимогливість і принциповість з повагою до їх честі і гідності, вникати в проблеми їх побуту, забезпечувати соціальну та правову захищеність, у разі необхідності клопотати за них перед старшими командирами (начальниками);

знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями;

організовувати своєчасну видачу всіх видів забезпечення та перевіряти його повноту;

організовувати культурологічну роботу, створювати умови для зміцнення здоров`я та фізичного розвитку;

здійснювати заходи щодо безпеки особового складу військової частини, корабля (підрозділу) та інших осіб під час роботи з озброєнням, бойовою та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення вартової і внутрішньої (чергової та вахтової) служби, виконання інших військових обов`язків;

особисто керувати кадровою роботою та відбором кандидатів для вступу до військових навчальних закладів;

організовувати експлуатацію, збереження і використання за призначенням казармено-житлового фонду, комунальних споруд, інженерних мереж, наданих для розквартирування військових частин і підрозділів;

контролювати додержання заходів пожежної безпеки у військовій частині, на кораблі (у підрозділі);

вживати заходів для охорони довкілля в місцях розташування та дій військ;

організовувати та здійснювати заходи, спрямовані на захист особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки і майна від зброї масового ураження, звичайних засобів ураження;

під час вирішення питань, пов`язаних з трудовою діяльністю працівників, суворо додержуватися законодавства про працю;

вживати заходів для відшкодування матеріальних збитків, заподіяних військовій частині, кораблю (підрозділу).

Згідно ч.1 ст.45 Дисциплінарного статуту у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

За приписами ст.ст.83,84 Дисциплінарного статуту встановлено, що на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Статтею 97 Дисциплінарного статуту визначено, що про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.

Відповідно до ст.86 Дисциплінарного статуту, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Статтею 88 Дисциплінарного статуту передбачено, що військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові.

Статтею 110 Дисциплінарного статуту надано право усім військовослужбовцям надсилати письмові звернення або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів досудового розслідування та інших державних органів у разі: незаконних рішень, дій (бездіяльності) щодо них командирів чи інших військовослужбовців, порушення їх прав, законних інтересів та свобод; незаконного покладення на них обов`язків або незаконного притягнення до відповідальності.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції № 77/ДСК здійснення керівним складом регіонального органу та структурного підрозділу регіонального органу управлінського контролю за організацією, станом та результатами роботи, дотриманням військової дисципліни, додержанням підзаконних нормативно-правових актів) Інструкції про порядок здійснення контролю за організацією, станом та результатами службової діяльності у Службі безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України від 18 лютого 2016 року №77/ДСК

З витягу з рапорту від 21.07.2021р №3/3-3418дск встановлено, що «з 11 год. 00 хв. 17.07.2021 (вихідний день) співробітники Сумського районного відділу УСБУ в Сумській області - начальник відділу полковник Ульянов Є.В., ……… перебували біля водойми в межах населеного пункту Рясне Краснопільського району Сумської області.

О 01 год. 15 хв. 18.07.2021 заступник начальника Сумського районного відділу Управління ………. надав вказівку ……….. під керуванням ……… в напрямку державного кордону України з РФ. Під час руху вказані військовослужбовці побачили службовий автомобіль «Renault Duster» прикордонного наряду, якому перебували два військовослужбовці прикордонної служби.

О 01 год. 35 хв. 18.07.2021 ……. та …… вчинили напад на зазначений прикордонний наряд ДПС України, завдали тілесні ушкодження військовослужбовцям ДПС України та незаконно заволоділи їх табельною зброєю у кiлькостi два АКС-74, чотири магазини з 120 набоями калібру 5.45 мм, гумовим кийком та кайданками.

18.07.2021 за вказаним фактом слідчим відділом Сумського РУП ГУ НП України в Сумській області в Єдиний реєстр досудових розслідувань внесені відомості за № 001555….».

«Зазначені протиправні дії вiйськовослужбовців СБ України стали можливими з причин послаблення контролю за військовою дисципліною підлеглих співробітників …….. начальником Сумського районного вiддiлу УСБУ полковником ОСОБА_1 »

З огляду на викладене відсутнє відношення позивача до кримінального провадження внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань внесені відомості за №001555.

Крім того, щодо послаблення контролю за військовою дисципліною підлеглих співробітників начальником Сумського районного вiддiлу УСБУ полковником ОСОБА_1 зазначено, що ним порушено ст. 58 (в частині особистої відповідальностi командира (начальника) за військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; обов`язку командира (начальника) вимагати від підлеглих виконання вимог статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів), ст. 59 (в частині зобов`язання командира (начальника) постійно займатися правовим вихованням підлеглих; встановлювати у військовій частині (у підрозділі) такий внутрішній який порядок, гарантував би неухильне виконання положень статутів Збройних Сил України; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог наказів і розпоряджень командирів (начальників); постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності; проводити роботу щодо зміцнення вiйськової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини) Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, проте до суду не надано доказів, що позивач:

не займався правовим вихованням підлеглих;

не встановлював у військовій частині (у підрозділі) такий внутрішній який порядок, що гарантував би неухильне виконання положень статутів Збройних Сил України;

не показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог наказів і розпоряджень командирів (начальників);

не виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності;

не проводив роботу щодо зміцнення вiйськової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини.

Таким чином не встановлено причинно-наслідкового зв`язку між бездіяльністю позивача щодо невиконання його функцій як командира з порушення його підлеглими норм чинного законодавства які вилились у вчинення кримінально-караного правопорушення.

Окремо суд зазначає, що в наказі про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності зазначено, що дисциплінарне покарання призначено відповідно до пункту «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України попереджено про неповну службову відповідність полковника ОСОБА_1 .

Проте пунктом «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено покарання у вигляді суворої догани.

Суд приймає до уваги, що дисциплінарний проступок скоєно підлеглими позивача у неробочий час та за відсутності можливості позивача здійснювати контроль за їхніми діями.

Крім того, відповідачем жодним чином не обґрунтовано застосування до позивача покарання у вигляді суворої догани, а не більш м`якого виду покарання.

З огляду на викладене та недоведеність порушення позивачем норм чинного законодавства та невірне визначення виду дисциплінарної відповідальності суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального управління Служби безпеки України (вул.Володимирська, 33, м.Київ, 01601) про визнання протиправним та скасування наказу - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України від 23.07.2021 №942-ос/дск в частині попередження про неповну службову відповідність - за порушення військової дисципліни, що виразилось у неналежному виконанні вимог ст.4 (в частині обов`язку кожного військовослужбовця не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків) Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст.59 (в частині зобов`язання начальника постійно займатися правовим вихованням підлеглих) Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України полковника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко