Справа № 340/3022/22
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2022-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/3022/22

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_2 мотивовано тим, що вона є дружиною померлого пенсіонера Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_3 . ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2021 року у справі №340/8708/21, здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_3 за вислугу років, але не виплатило йому заборгованість з виплати пенсії, яка виникла у зв`язку з цим перерахунком. За зверненням позивачки відповідач відмовився виплатити їй цю заборгованість, чим порушив вимоги статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З цих підстав позивачка просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо виплати їй недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 в сумі 157043,08 грн. відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби";

- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести виплату їй недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 в сумі 157043,08 грн. відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".

Ухвалою судді від 29.06.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що позивачка не має права на отримання заборгованості за рішенням суду у справі №340/8708/21, оскільки вона не була стороною у цій справі та не зверталася до суду із заявою про допуск її до участі у цій справі замість первісного позивача. Стверджуючи, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" з квітня 2021 року фінансування виплат пенсій здійснюється централізовано Пенсійним фондом України, а ГУ ПФУ в Кіровоградській області не має таких функцій, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Чоловік позивачки ОСОБА_3 - проходив службу в органах внутрішніх справ, з якої у 2005 році був звільнений у відставку.

Після звільнення зі служби позивачу призначена довічна пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 53% відповідних сум грошового забезпечення.

У травні 2021 року Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" склала довідку №8374 від 27.05.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_3 , за нормами, чинними станом на листопад 2019 року, за прирівняною посадою поліцейського.

У серпні 2021 року ОСОБА_3 звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі цієї довідки з 01.12.2019 року.

Оскільки відповідач відмовив у такому перерахунку, ОСОБА_3 звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2021 року у справі №340/8708/21 позов ОСОБА_3 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

Вказане рішення суду сторонами не оскаржувалося та набрало законної сили 15.01.2022 року.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це судове рішення, 19.01.2022 року здійснило з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки №8374 від 27.05.2021 року. Також визначено суму доплати за період з грудня 2019 року по січень 2022 року у розмірі 157 043, 08 грн.

Однак ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а його особовий в ГУ ПФУ Кіровоградській області закрито.

Дружина померлого ОСОБА_1 у червні 2022 року звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 13.06.2022 року, у якій просила виплатити їй заборгованість з виплати пенсії за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2021 року у справі №340/8708/21.

На цю заяву відповідач надав відповідь від 14.06.2022 року, у якій повідомив позивачку, що оскільки вона не була стороною у справі №340/8708/21, тому не має права на виплату суми, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі.

Не погодившись із такою відповіддю, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII).

Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2021 року у справі №340/8708/21, яке набрало законної сили, установлено, що з 01.12.2019 року ОСОБА_3 відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-XII набув право на перерахунок його пенсії за вислугу років, виходячи із підвищеного грошового забезпечення поліцейських.

Такий перерахунок проведено відповідачем лише 19.01.2022 року. Внаслідок цього виникла заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_3 за період з грудня 2019 року по січень 2022 року, яка за розрахунками відповідача склала 157 043, 08 грн.

Ця сума залишилися неодержаною ОСОБА_3 через його смерть 23.05.2022 року. Тож позивачка, яка є дружиною ОСОБА_3 та проживала разом з ним на день його смерті, відповідно до статті 61 Закону №2262-XII має право на одержання цієї суми.

Позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 13.06.2022 року про виплату їй недоодержаної пенсії померлого чоловіка у строк, установлений статтею 61 Закону №2262-XII. На момент звернення позивачки із цією заявою у пенсійній справі ОСОБА_3 містилися необхідні документи, які підтверджували час і місце відкриття спадщини (свідоцтво про смерть ОСОБА_3 ), родинні стосунки заявниці з померлим пенсіонером (свідоцтво про шлюб) та які посвідчували її особу (паспорт).

Суд погоджується з доводами позову, що у спірних правовідносинах відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки всупереч статті 61 Закону №2262-ХІІ за зверненням позивачки не виплатив їй суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_3 , але залишилися неодержаними ним у зв`язку з його смертю.

Суд вважає, що позов слід задовольнити, визнавши протиправною бездіяльність відповідача, а порушене право позивачки поновити зобов`язавши відповідача виплатити їй недоотриману пенсію померлого ОСОБА_3 .

Суд не приймає посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги", якою визначено механізм фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України, та зазначає, що відповідно до статей 10, 51 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються саме територіальними органами Пенсійного фонду України.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати ОСОБА_1 сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_3 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію померлого ОСОБА_3 у сумі 157 043, 08 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 992, 40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш