Справа № 640/28703/21
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про встановлення строку для подання заяви

щодо поважності причин пропущення строку

звернення до адміністративного суду з позовом

06 липня 2022 року м. Київ № 640/28703/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. здійснюючи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2016 основного розміру пенсії з 79% до 70%;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановити ОСОБА_1 з 01.01.2016 основний розмір пенсії у розмірі 79% сум грошового забезпечення станом на 01.01.2016 та виплатити з 01.01.2016 заборгованість по основному розміру його пенсії, з одночасним нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини його доходів з 01.01.2016;

- допустити судове рішення до негайного виконання в частині виплати пенсії ОСОБА_1 за один місяць;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2021 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

Здійснюючи розгляд адміністративної справи, судом установлено, що Верховним Судом у постанові від 31.03.2021 справа №240/12017/19 сформульовано правовий висновок, який зводиться до того, що під час вирішення соціальних спорів суду необхідно встановити дотримання позивачем строку звернення до суду (також, наприклад, постанова Верховного Суду від 09.06.2022 справа №1140/2132/18).

Зокрема, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду в постанові від 31.03.2021 справа №240/12017/19 відступила від попередньої практики, вказавши:

для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів;

пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Спірні правовідносини, за вирішенням яких позивач звернувся до суду, стосуються перерахунку пенсії та виникли з 01.01.2016.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший частини другої).

Як уже вказувалось, в спірному випадку позивач просить здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016, водночас позовна заява подана до суду засобами поштового зв`язку 06.10.2021, тобто з пропущенням місячного строку.

Відповідно до частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Позовна заява не містить доводів чи доказів, які б свідчили про наявність об`єктивних підстав пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду строку.

На думку суду, для вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до суду необхідно розглянути заяву позивача про поважність причин пропущення таких строків, встановивши йому десятиденний строк для її подання.

Керуючись статтями 44, 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити позивачу десять днів, з дня наступного за днем отримання даної ухвали, для подання до суду письмових пояснень з обґрунтуванням причин пропуску шестимісячного строку звернення до суду з вимогами щодо здійснення перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 по 06.04.2021 з наданням відповідних доказів на підтвердження таких обставин.

Подання вказаних письмових пояснень є правом позивача.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про встановлення строку для подання заяви щодо поважності причин пропущення строку звернення до адміністративного суду з позовом.

Суддя В.А. Донець