Справа № 640/34363/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

29 червня 2022 року м. Київ №640/34363/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Розуменко А.Б.,

за участю представника відповідача Бублієва Д.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Під час підготовчого провадження відповідач подав відзив на позов, позивач - відповідь на відзив.

Інших заяв по суті справи від сторін не надійшло.

Позивач до підготовчого засідання не прибув, подав клопотання про його відкладення у зв`язку з неможливістю прибуття і відсутністю технічної можливості для участі у засідання в режимі відеоконференції.

Представник відповідача не заперечив проти клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поваж-ними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Обставин, передбачених ч. 2 ст. 181, пп. 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 КАС України, заявник у клопотанні не зазначив, а судом таких не встановлено.

Посилання позивач на ст. 223 ЦПК України є помилковим і відхиляється судом, оскільки розгляд цієї справи здійснюється відповідно до КАС України.

Твердження позивача про відсутність технічної можливості взяти участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції не доводить наявність технічних проблем для проведення такої відеоконференції, оскільки позивач не звертався до суду із заявою про участь у підготов-чому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до ст. 195 КАС України. Водночас неявка у підготовче засідання позивача, якого належно повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає його проведенню згідно з ч. 1 ст. 181, ч. 1 ст. 205 КАС України.

Отже, підстави для відкладення підготовчого засідання відсутні, тому у задоволення клопотання позивача належить відмовити.

У відзиві Офісу Генерального прокурора заявлено клопотання про поновлення проце-суального строку для подання відзиву, обґрунтоване веденням в Україні військового стану з 24.02.2022, що об`єктивно вплинуло на дотримання відповідачем процесуальних строків.

Згідно із ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1).

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч. 2).

Ухвалою суду від 25.01.2022 про відкриття провадження у справі встановлено відпові-дачу 21-денний строк з дня отримання ухвали для подання відзиву на позов.

Вказана ухвала отримана відповідачем 04.02.2022, що підтверджується повідомленням про вручення, тому останній день для подання відзиву припадав на 25.02.2022. Відзив здано на пошту 22.04.2022, тобто після завершення встановленого судом процесуального строку.

Правових підстав для поновлення процесуального строку немає, оскільки цей строк вста-новлений судом, а не законом. Клопотання суперечить вимогам ч.ч. 1, 2 ст. 121 КАС України, тому його належить залишити без задоволення.

Разом з цим, та обставина, що до закінчення процесуального строку для подання відзиву Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні з 24.02.2022 введено військовий стан, визнається судом поважною, оскільки вона об`єктивно перешкоджала належному виконанню учасниками справи своїх процесуальних прав і обов`язків, у зв`язку з чим та згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України суд продовжує процесуальний строк з власної ініціативи.

Одним з оскаржуваних рішень є рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13.09.2021 №215 про неуспішне проходження позивачем атестації, яка (Комісія) не зазначена в якості відповідача у справі. З`ясовуючи це питання, представник Офісу Генерального прокурора повідомив суду, що названа Комісія припинена, тому залучення її до участі у справі є неможливим.

Інших заяв з процесуальних питань, які б потребували вирішення судом під час підготовчого засіданні, учасниками справи не подано.

Враховуючи, відсутність підстав для залишення позову без розгляду, закриття прова-дження у справі, а також беручи до уваги думку сторін, які підтримали закриття підготовчого провадження, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 173, 183, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про відкладення підготовчого засідання.

2. Відмовити Офісу Генерального прокурора у задоволенні клопотання про поновлення процесуального строку.

3. Продовжити Офісу Генерального прокурора процесуальний строк для подання відзиву на позов.

4. Закрити підготовче провадження і призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 19 липня 2022 року о (об) 10:30 год., за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судових засідань №7.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не оскаржується.

Суддя Д.А. Костенко