Справа № 280/4427/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 серпня 2022 року о/об 14 год. 00 хв.Справа № 280/4427/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та неврахування для обчислення страхового стажу трудової книжки серія НОМЕР_2 періоду роботи з 24.09.1990 по 19.07.1992, неврахування періодів роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 з 05.11.2014 по 20.07.2015; з 04.08.2015 по 28.07.2016; з 29.08.2016 по 06.12.2016; 01.02.2017 по 30.06.2017; 17.10.2017 по 11.12.2017; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 зарахувавши стаж роботи за Списком №2 згідно записів трудової книжки серія НОМЕР_2 з 24.09.1990 по 19.07.1992, згідно записів трудової книжки серія НОМЕР_3 з 05.11.2014 по 20.07.2015; з 04.08.2015 по 28.07.2016; з 29.08.2016 по 06.12.2016; 01.02.2017 по 30.06.2017; 17.10.2017 по 11.12.2017 відповідно до вимог ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з дня звернення за пенсією 15.04.2022.

У позовній заяві зазначено наступне. 15.04.2022 позивач звернувся до відповідача з заявою №417 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням від 21.04.2022 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній необхідний стаж за Списком №2 (12 років 6 місяців) та страховий стаж. На момент звернення за призначенням пенсії позивач досяг віку 55 років, має загальний страховий стаж понад 28 років 3 місяці 28 днів, з яких 13 років 2 місяці 28 днів стаж роботи на посаді із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Органи Пенсійного фонду України з 01.04.2021 застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій бек- офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Страховий стаж позивача становить 25 років 9 місяців 18 днів. До загального стажу не враховано періоди роботи в Росії згідно трудової книжки, оскільки відсутні довідки по заробітній платі із зазначенням інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду Росії. Необхідний страховий та пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 28 років 6 місяців, з яких на пільговій роботі 11 років 3 місяці 8 днів. 15.04.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 21.04.2022 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 в зв`язку з недостатністю страхового та пільгового стажу. Відповідач зазначає, що розгляд заяви та винесення рішення за заявою позивача від 15.04.2022 здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в м.Київ, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п.4.2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"». Отже, оскаржуване позивачем рішення про відмову в призначенні пенсії від 21.04.2022 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Київ.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 01.08.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду звернення позивача від 15.04.2022 Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м.Київ №09 від 21.04.2022 відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Судом прийнято до уваги, що Рішення про відмову у призначенні пенсії №09 від 21.04.2022 не приймалось ГУ ПФУ в Запорізькій області, а, отже, ГУ ПФУ в Запорізькій області не порушено права та інтереси позивача.

Звідси, суд вважає позовні вимоги позивача до ГУ ПФУ в Запорізькій області не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 26.08.2022.

Суддя О.О. Прасов