Справа № 640/8920/22
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 червня 2022 року справа №640/8920/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доГоловного територіального управління юстиції у місті Києві
провизнання незаконними постанов, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати незаконними постанови старшого слідчого ОВС ГСУ МВС України Любезнікова Д.О. від 12 листопада 2012 року та від 16 листопада 2012 року; 2) скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 3616346 від 03.07.2013 14:52:33 (Пилипчук Віталій Анатолійович, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві, м. Київ) відповідно до якої накладено арешт на майно (земельна ділянка, кадастровий номер :82:185:0044), що належить ОСОБА_1 ; 3) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна наявне обтяження №1501673, яке внесено 03 липня 2013 року державним реєстратором управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві на підставі постанови б/н про накладення арешту на майно від 16 листопада 2012 року, яка видана старшим слідчим в ОВС ГСУ МВС України майором міліції Любезніковим Д.О., де обтяжувачем є Головне слідче управління Міністерства внутрішніх справ України, а особою, майно/права якої обтяжуються є ОСОБА_2 (щодо об`єкта нерухомого майна об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку із кадастровим номером :82:185:0044); 4) зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у місті Києві закрити спеціальний розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відносно земельної ділянки із кадастровим номером :82:185:0044, адреса АДРЕСА_1 ; 5) зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у місті Києві роз`яснити (письмово) порядок відшкодування завданої шкоди відповідно до Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно положень частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частинами першою та третьою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана представником позивача, адвокатом Шумейко Ольгою Василівною та подана до суду 14 червня 2022 року.

На підтвердження повноважень представника позивача до позовної надано: копію договору про надання правової допомоги від 24 травня 2022 року №05-01/22, копію посвідчення адвоката, копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордер серії КВ №451017, виданий адвокатом Адвокатським об`єднанням «Альянс-Груп» на представлення інтересів ОСОБА_1 від 14 червня 2022 року.

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (із змінами, внесеними рішеннями Ради адвокатів України від 14 лютого 2020 року № 29, від 17 листопада 2020 року № 118), яке встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.

Відповідно до пункту 11 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішення Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 «Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції» ордер встановленої форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Разом з тим, відповідно до пункту 4 рішення Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 «Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції» дозволити адвокатам України в строк до 01 січня 2022 року використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону.

Згідно з пункту 5 цього рішення Ради адвокатів України, типова форма ордеру, виготовлена друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України №36 від 17 грудня 2012 року, із змінами та доповненнями, діє після 01 січня 2022 року до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні).

Пунктом 6 рішення Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 «Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції» визнано таким, що втратило чинність Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №36 від 17 грудня 2012 року, із змінами та доповненнями, крім Додатка №1 до Положення про ордер адвоката та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №36 від 17 грудня 2012 року, та пункту 18 Положення, які діють до 01 січня 2022 року.

Також слід додати, що пункт 3 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №36 від 17 грудня 2012 року, затверджує типову форму ордеру (Додаток №1), яка має Формат А-5, книжечка, зброшурована по 50 аркушів. Відступ зліва для підшивки до матеріалів справи 3,5 см. Відступ зліва для брошурування у ордерну книжку 2 см з пунктиром для легкості відриву.

Згідно з пунктом 18 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №36 від 17 грудня 2012 року при виготовленні ордерів, відповідно до регіону та суб`єкта, що їх замовляє, їм присвоюються серії.

Тобто, виходячи з аналізу пунктів 4-6 рішення Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 «Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції», суд зазначає, що типова форма ордеру формату А-5, яка була затверджена Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №36 від 17 грудня 2012 року у додатку №1 до вказаного положення використовувалася адвокатами до 01 січня 2022 року, окрім ордерів формату А-5, які діють після 01 січня 2022 року до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні), тобто у справах, де позови подані до 01 січня 2022 року.

Звертаючись до суду 14 червня 2022 року з цією позовною заявою представник позивача - адвокат на підтвердження повноважень надала суду документ із назвою «ордер» серія КВ №451017 формату А-5, типова форма якого, у відповідності до пунктів 4 та 6 рішення Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41, використовувалася до 01 січня 2022 року, тобто втратила чинність, оскільки діє лише типова форма ордеру формату А-4 з двовимірним штрих-кодом (QR-кодом) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ (додаток 1 Положення, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41).

Наведене свідчить, що ордер, виданий Адвокатським об`єднанням «Альянс-Груп», формату А-5 після 01 січня 2022 року, не відповідає вимогам Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затвердженої рішення Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, та не підтверджує повноважень адвоката як представника відповідно до частини четвертої статті 59, що, у свою чергу, свідчить про подання позовної заяви особою, яка фактично не має права звернення до суду від імені позивача, та не відповідає вимогам частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищенаведеного, пункту 3 частини четвертої статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Повернути позовну заяву та додані до неї матеріали.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Кузьменко