Справа № 804/777/14
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 серпня 2022 року Справа №804/777/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Кондратенко А.О.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву представника позивача Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/777/14 за позовом Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу по орендній платі за землю,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №804/777/14 за позовом Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу по орендній платі за землю.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 року (суддя Юхно І.В.) адміністративний позов Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу по орендній платі за землю задоволений; стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до бюджету загальну суму податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 39690 (тридцять шість тисяч шістсот дев`яносто) грн 76 коп.

11.09.2014 Дніпропетровським окружним адміністративним судом представнику позивача виданий оригінал виконавчого листа.

13.04.2022 від представника позивача Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/777/14.

Заява обґрунтована тим, що з 2015 року позивач неодноразово звертався до органів державної виконавчої служби з метою виконання рішення у справі №804/777/14. Останньою постановою державного виконавця від 23.06.2020 виконавчий лист №804/777/14 виданий 10.02.2014 був повернутий стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження». На цей час заборгованість боржником добровільно не сплачена і не стягнута у примусовому порядку, а ГУ ДПС у Дніпропетровській області позбавлене можливості пред`явити виконавчий документ до виконання. З огляду на викладене, а також, на численні реорганізації податкових органів в Україні, позивач просить суд визнати причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа №804/777/14 поважними та поновити його.

У зв`язку з відсутністю судді Юхно І.В. в автоматизованому розподілі КП «ДСС» напередодні тривалої відпуски, розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 №102д призначено повторний автоматизований розподіл зазначеної вище заяви у справі №804/777/14 (номер провадження 584вр-22/804/777/14), зазначену заяву передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

13.04.2022 начальником управління з організаційного забезпечення суду складено довідку №484 про те, що адміністративна справа №804/777/14 за позовом Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу знаходиться на розгляді у судді Юхно І.В. та станом на 13.04.2022 не передана до Управління з організаційного забезпечення суду.

29.04.2022 судом позивача повідомлено про те, що згідно з інформацією КП «ДСС», супровідним листом від 21.04.2022 вказана справа направлена до Третього апеляційного адміністративного суду на виконання запиту цього суду. У зв`язку з цим, позивача повідомлено, що заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання буде розглянуто після повернення справи №804/777/14 з Третього апеляційного адміністративного суду.

10.08.2022 начальником управління з організаційного забезпечення суду складено довідку, у якій зазначено про те, що 09 серпня 2022 року справа №804/777/14 отримана відділом забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи управління з організаційного забезпечення суду після розгляду з Третього апеляційного адміністративного суду та у зв`язку з необхідністю розгляду заяви №584вр-22/804/777/14 про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання адміністративну справу №804/777/14 передано судді Кучугурній Н.В. 10 серпня 2022 року.

Ухвалою суду від 10.08.2022 (суддя Кучугурна Н.В.) прийнято до розгляду заяву представника позивача Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/777/14; заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 22.08.2022 на 13:30 год.

У судове засідання 22.08.2022 з`явився представник позивача (заявника). Проте, 22.08.2022 розгляд заяви було знято з розгляду через повне припинення у цей день електричної енергії у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у зв`язку з чим, робота КП «ДСС», необхідна для розгляду справи та фіксування судового процесу, також була припинена, що підтверджується розпорядженням від 22.08.2022 №15.

Судове засідання відкладено на 26.08.2022 на 09:30 год.

Представник заявника та боржник в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

За змістом ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи за заявою про поновлення пропущеного строку виконавчого листа до виконання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд розглянув справу у письмовому провадженні (без участі учасників справи).

Ухвалою суду від 10.08.2022 у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області витребувано: докази наявності непереборних обставин, які обмежували та/або позбавляли заявника права звернутися до суду із заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/777/14 протягом майже 6 років з 20.08.2015 (з дня отримання дублікату виконавчого листа у справі №804/777/14); інформацію з її документальним підтвердженням про те, чи перебуває Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області як платник податків станом на день судового розгляду заяви.

22.08.2022 до суду від позивача надійшла заява, до якої долучені докази перебування Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області як платника податків (у зв`язку з відсутністю 22.08.2022 електроенергії у приміщенні суду, заява зареєстрована 23.08.2022).

Крім цього, у цій заяві позивач вказує на те, що неодноразово звертався до органів державної виконавчої служби з метою виконання рішення у справі №804/777/14. Останньою постановою державного виконавця від 23.06.2020 виконавчий лист №804/777/14 виданий 10.02.2014 був повернутий стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження». З огляду на викладене, а також, на численні реорганізації податкових органів в Україні, позивач просить суд визнати причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа №804/777/14 до виконання поважними та поновити його.

У заяві позивач також ставить перед судом питання про заміну стягувача у виконавчому листі з Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658). В цій частині заяву позивача ухвалою суду від 26.08.2022 повернуто заявнику без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає про таке.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 у справі №804/777/14 адміністративний позов Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу по орендній платі за землю задоволено; стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 загальну суму податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 39690 (тридцять шість тисяч шістсот дев`яносто) грн 76 коп.

11.09.2014 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачеві виконавчий лист у справі.

Ухвалою суду від 18.05.2015 (суддя Конєва С.О.) заяву Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі №804/777/14 задоволено; поновлено пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі від 11.09.2015р. №804/777/14; постановлено видати дублікат виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі від 11.09.2014р. №804/777/14.

20.08.2015 видано дублікат виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Крім цього, судом було розглянуто заяву представника позивача про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання від 08.06.2021.

Так, ухвалою суду від 08.12.2021 (суддя Юхно І.В.) допущено заміну позивача у справі №804/777/14 Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області () її правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658; місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 (суддя Юхно І.В.) заяву від 08.06.2021 в частині поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/777/14 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу по орендній платі за землю відмовлено.

Так, відповідно до частини 1 статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно з частиною 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Таким чином, право на поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання мають стягувачі, які пропустили такий строк з поважних причин.

При цьому, суд наголошує, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Як зазначено вище, 11.09.2014 позивачу видано виконавчий лист у справі №804/777/14. 20.08.2015 видано дублікат виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у якому зазначено, що судове рішення набрало законної сили 24.03.2014, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 24.03.2015.

Частиною 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (норма, яка діяла на час видачі виконавчого листа) встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Позивачем виконавчий документ №804/777/14 був пред`явлений до виконання.

Постановами органів державної виконавчої служби від 13.06.2018, 14.12.2018, 23.06.2020 виконавчий документ був повернутий стягувачу на підставі п.7 ч.1, п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними (п.2); боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку (п.7).

При цьому, частина 5 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII передбачає, що повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону

Суд зазначає, що заява не містить жодних поважних причин, які б могли перешкодити повторному пред`явленню до виконання вказаного виконавчого листа з червня 2020 року ( з моменту, коли в останнє був повернутий виконавчий документ).

Крім того, тривала реорганізація позивача не є поважною причиною пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки, як убачається з поданої позивачем заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суб`єкт владних повноважень не був ліквідований, а його територіальні органи, перебуваючи у процесі реорганізації, продовжували здійснювати покладені на них чинним законодавством повноваження.

Інших, обставин та доказів поважності причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, відповідно до ст.77 КАС України, позивачем не наведено та до матеріалів справи не надано.

З огляду на викладене, суд не знаходить підстав для задоволення зазначеної заяви та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/777/14 відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Кучугурна