Справа № 640/13957/19
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/517
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2022 року м. Київ № 640/13957/19

за позовомКиївського міського військового комісаріату
до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Київський міський військовий комісаріат звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації в особі Відділу з питань реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців про

визнання відмову Голови Печерської районної в місті Києві державної адміністрації у виключенні Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців протиправною та

скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців дата державної реєстрації: 22.01.1996 (дата запису:01.08.2005) номер запису: 0011246 про виключення Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи 09947959 адреса знаходження 01042, вул. Патріса Лумумби, 6/1, м. Київ.

Ухвалою суду від 30.09.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відзиву на позов не надано.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Голосіївський районний у м. Києві військовий комісаріат 01.08.2005 р. зареєстрований як юридична особа в Печерській районній у м. Києві державній адміністрації за місцезнаходженням: 01042, м. Київ, вул. Патриса Лулумби, 6/1, код 09947959, запис 0022246.

На виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 01.09.2017 р. №322/1/11дск та рішення першого заступника Міністра оборони України від 27.07.2017 р. №300/1/С/2642 у Головному управлінні майна та ресурсів створено відділ ведення Єдиного реєстру об`єктів державної власності Міністерства оборони України та Збройних Сил України, покладено завдання щодо ведення відомчого обліку юридичних осіб та їх структурних підрозділів Міністерства оборони України з присвоєнням ідентифікаційних кодів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Ведення відомчого обліку військових частин (установ, закладів) в Міністерстві оборони України здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про державну таємницю", наказу СБУ від 12.08.2005 р. №440 "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю".

Головним управлінням майна та ресурсів з`ясовано, що деякі командири військових частин ЗСУ здійснили реєстрацію військових частин в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом відомчого обліку, який вже був закріплений відповідним нормативним актом Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ, що може призвести до порушення вимог Закону України "Про державну таємницю" з огляду на загальнодоступний характер Реєстру.

З метою виключення відомостей про Голосіївський районний у м. Києві військовий комісаріат з Реєстру було скеровано лист від 08.05.2019 р. №2651 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерської РДА з проханням виключити запис про Голосіївський районний у м. Києві військовий комісаріат та вилучити відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з посиланням на п. 4 ст. 7 р. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Листом від 20.05.2019 р. за №100-7613 Печерська РДА повідомила про відсутність підстав для виключення запису про Голосіївський районний у м. Києві військовий комісаріат та вилучення відомостей з Реєстру, тоді як згідно зі ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" підставами для внесення записів до Реєстру є документи, що подаються заявником, або судові рішення.

Листом від 12.07.2019 р. за №105/01-3039/1 отримано аналогічну відповідь на повторне звернення з вказаного приводу.

Позивач - Київський міський військовий комісаріат - вважає вказану відмову протиправною з таких підстав.

Позивач посилається на положення ч. 4 ст. 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", згідно з якою до Єдиного державного реєстру не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Натомість згідно з п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну таємницю", згідно з яким ло державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань, п. 1.4.3, 1.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБУ від 12.08.2005 р.

Також позивач зазначає, що Голосіївський районний у м. Києві військовий комісаріат не є юридичною особою згідно з довідкою ЄДРПУ від 30.09.2015 р. №138/16, тоді як має статус відокремленого підрозділу Київського міського військового комісаріату.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань первісно державна реєстрація Голосіївського районного у м. Києві військового комісаріату (01042, м. Київ, вул. Патриса Лулумби, 6/1, код 09947959) відбулася 22.01.1996 р. згідно з чинним Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 р. № 118, тоді як 01.08.2005 р. (номер запису: 0022246) відбулося внесення відомостей про зареєстровану юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно з положеннями Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. №755-IV.

Щодо відповідності законодавству дій органу реєстрації

Згідно з ч. 4 ст. 16 Закону №755-IV (в редакції станом на 01.08.2005 р.) до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Аналогічне положення міститься у ч. 4 ст. 7 чинної редакції Закону №755-IV.

За загальним принципом ст. 24 Закону №755-IV (в редакції станом на 01.08.2005р.) державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - сьомою цієї статті.

Будь-якої спеціальної процедури перевірки, чи не містять подані документи відомості, що становлять державну таємницю, не було передбачено, оскільки це є відповідальність заявника.

У суду відсутні підстави для висновку про наявність у органу реєстрації підстав для залишення без розгляду поданих документів, тим більше, що попередньо інформація про Голосіївський районний у м. Києві військовий комісаріат як юридичну особу була наявна у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

За таких обставин у суду відсутні підстави для висновку про наявність порушень у діях органу реєстрації станом на 01.08.2005 р.

Станом на 29.05.2019 р., дату звернення позивача до органу реєстрації з заявою про скасування реєстраційного запису, ч.1 ст. 25 Закону №755-IV передбачено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо, в тому числі, скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Тобто, для органу реєстрації єдиною підставою скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі є судове рішення, а за його відсутності підстави задовольняти подану позивачем заяву відсутні.

За таких обставин у суду відсутні підстави для висновку про протиправність дій органу реєстрації під час розгляду заяви позивача від 20.05.2019 р. та 12.07.2019 р.

Щодо наявності підстав для скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі

Згідно з ч. 1 ст. 8 чинної редакції Закону України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 р. № 3855-XII до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: 1) у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань.

Згідно з ч. 3 ст. 10 Закону № 3855-XII інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону № 3855-XII Звід відомостей, що становлять державну таємницю, формує Служба безпеки України на підставі рішень державних експертів з питань таємниць. Зазначений Звід та зміни до нього набирають чинності з моменту опублікування в офіційних виданнях України.

Згідно з п. 1.4.3, 1.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБУ від 12.08.2005 р., до відомостей, що становлять державну таємницю, відносяться

відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) в особливий період (на воєнний час);

відомості про діючі або перспективні: бойовий склад, організаційно-штатну структуру, дислокацію, систему охорони, оборони, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час (за винятком відомостей про дійсне найменування з`єднань, військових частин, установ (організацій) ЗС, військових навчальних закладів, а також їх місце розташування із зазначенням населених пунктів та географічних координат і їх підпорядкованості, відомостей про загальну штатну чисельність військовослужбовців за штатом мирного часу, озброєння та військову техніку, які надаються державам-учасницям відповідно до прийнятих Україною міжнародних зобов`язань за Договором про звичайні збройні сили в Європі, Віденським документом 2011 року про заходи зміцнення довіри та безпеки та Глобальним обміном воєнною інформацією, а також відомостей щодо військових навчальних закладів, квартирно-експлуатаційних органів, військових представництв, закладів культури та спортивних закладів).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону №755-IV (в чинній редакції) державна реєстрація базується на таких основних принципах: 9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону №755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 10) місцезнаходження юридичної особи; 12) відомості про органи управління юридичної особи; 13) відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи; 18) інформація для здійснення зв`язку з юридичною особою: телефон, адреса електронної пошти.

Відповідно, вказані обов`язкові відомості про позивача як про юридичну особу включають відомості про дислокацію, керівника юридичної особи як складової організаційно-штатної структури, що підпадає під п. 1.4.3, 1.4.4 Зводу відомостей.

За таких обставин у суду наявні підстави для прийняття рішення щодо скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі, що, в свою чергу, є підставою для вчинення відповідної реєстраційної дії органом реєстрації в порядку ч.1 ст. 25 Закону №755-IV.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобов`язати Печерську районну в м.Києві державну адміністрацію (01010, м. Київ, вул. М. Омеляновича-Павленка, 15, код 37401206) в особі Відділу з питань реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців дата державної реєстрації: 22.01.1996 (дата запису:01.08.2005) номер запису: 0011246 про включення Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи 09947959 адреса знаходження 01042, вул. Патріса Лумумби, 6/1, м. Київ.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 27.06.2022 р.