Справа № 640/10943/19
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/392
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2022 року м. Київ № 640/10943/19

за позовомКомплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами
до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у м. Києві
провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Комплекс відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про скасування податкового повідомлення-рішення № від 18.03.2019 року.

Ухвалою суду від 30.07.2019 р. відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін.

22.08.2019 р. надано відзив на позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Комплекс відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами (04114, м. Київ, вул. Вишгородська, 150, код 34477817) зареєстровано в якості юридичної особи 01.08.2006 р., перебуває на обліку в якості платника податків у Головному управлінні ДПС у м. Києві, ДПІ у Шевченківському районі; 55.20 Діяльність засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання.

На підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.75.1 ст. 75, п. 76.3 ст. 76 Податкового кодексу України Головним управлінням ДФС у м. Києві проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних КВ "Пуща-Водиця" за 2017-2018 рік, про що складено акт перевірки від 07.02.2019 р. за №1039/26-15-12-06/34477817.

Згідно з висновками акта перевірки встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних за 2017-2018 роки в ЄРПН згідно з наведеним переліком (236 податкових накладних з березня 2017 р. по вересень 2018 р.).

За результатами проведення перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 18.03.2019 року №, згідно з яким за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених п.201.10 ст. 201, згідно з п.120-1 ст. 120-1 Податкового кодексу України на позивача накладено штраф у розмірі 357 354, 22 грн. (130 312, 58 грн. - 10%, 94 130, 82 грн. - 20%, 78 552, 43 грн. - 30%, 78 552, 43 грн. - 40%).

За наслідками адміністративного оскарження рішенням ДФС України від 30.05.2019 р. за №24853/6/99-99-11-06-01-25 вказане податкове повідомлення-рішення залишене без змін.

Позивач - Комплекс відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами - вважає вказане податкове повідомлення-рішення протиправним та просить його скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що відповідачем було порушено порядок складення акта перевірки, передбаченого п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України.

Протиправно відхиливши реєстрацію вчасно поданих позивачем податкових накладних відповідач штучно створив умови, за яких позивач порушив строки реєстрації спірних податкових накладних.

Позивач звертає увагу на розбіжності у розрахунках штрафу, що містяться у акті перевірки та оскаржуваному рішенні, а також у переліку податкових накладних, щодо яких винесено оскаржуване рішення.

Також позивач вважає, що п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України не передбачає камеральну перевірку строків реєстрації податкових накладних, а згідно з Законом від 13.07.2017 р. №2143-VIII податкові накладні, складені у період з 01.06.2017 р. по 30.06.2017 р., та зареєстровані у ЄРПН не пізніше 31.07.2017 р., вважаються зареєстрованими.

Відповідач - Державна податкова служба України в особі Головного управління ДПС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, підтримавши висновки акта перевірки.

Також відповідач зазначає про допущення технічної помилки у оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні, а саме - зазначено штраф у розмірі 30% у сумі 78 552, 43 грн., тоді як коректна сума - 54 358, 39 грн., що не вплинуло на загальну суму штрафу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Згідно з пп.75.1.1. п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України (в редакції станом на 07.02.2019 р.) камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Згідно з п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України у строк, передбачений абзацом першим пункту 76.3 статті 76 цього Кодексу, контролюючий орган проводить камеральну перевірку даних податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання).

Згідно з п. 76.3 ст. 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

В даному випадку камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних КВ "Пуща-Водиця" за 2017-2018 рік, про що складено акт перевірки від 07.02.2019 р. за №1039/26-15-12-06/34477817, проведена на підставі вказаних положень Податкового кодексу України, з дотриманням передбачених п. 76.3 ст. 76 Податкового кодексу України строків.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

В даному випадку позивачем не оскаржується факт порушення строків реєстрації податкових накладних згідно з наведеним в акті перевірки переліком, тому суд вважає факт порушення строків реєстрації встановленим і додатково його не з`ясовує.

Згідно з ч. 1 Закону України Про внесення змін до підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо незастосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових та акцизних накладних внаслідок несанкціонованого втручання в роботу комп`ютерних мереж платників податків" від 13.07.2017 р. № 2143-VIII підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено пунктами 42-45 такого змісту:

"42. Штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.1 статті 120-1 цього Кодексу за порушення граничних строків для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених пунктом 201.10 статті 201 цього Кодексу, які були складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року, не застосовуються до платника податків за умови реєстрації таких податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року.

Податкові накладні та/або розрахунки коригувань до податкових накладних, складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року та зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року, вважаються своєчасно зареєстрованими".

Проте, згідно з наведеним у акті перевірки переліком податкових накладних, у ньому відсутні податкові накладні, складені у період 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року, тому посилання позивача на Закон № 2143-VIII не може бути визнане обґрунтованим.

Щодо оформлення акта перевірки суд зазначає, що підстави для висновків про допущення відповідачем порушень, які могли би стати підставою для визнання протиправним та скасування прийнятого на підставі акта рішення, відсутні.

Щодо розбіжностей у сумі штрафу у розмірі 30% відповідачем надано пояснення щодо допущення технічної помилки; підстави для висновку про вплив цієї помилки на загальну суму штрафу - відсутні.

Зокрема, загальна сума штрафу визначена у 357 354, 22 грн. (130 312, 58 грн. - 10%, 94 130, 82 грн. - 20%, 78 552, 43 грн. - 30%, 78 552, 43 грн. - 40%), хоча при врахуванні 78 552, 43 грн. - 30% вона становила б 381 548, 26 грн. Тобто, сума відповідає розрахунку до рішення, в якому зазначена правильна сума.

Щодо неспівпадіння переліку податкових накладних, перерахованих у акті перевірки та додатку до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення суд зазначає наступне.

Оскільки оскаржуване рішення прийнято саме на підставі конкретного акта перевірки, то штрафні санкції не можуть бути накладені щодо порушення строків реєстрації податкових накладних, щодо яких не проводилася податкова перевірка.

В даному випадку у розрахунку штрафу (додаток до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення) у ньому міститься під №144 податкова накладна №23 від 12.12.2018 р. на суму ПДВ 2245, 06 грн., під №166 податкова накладна №9 на суму ПДВ 12801, 28 грн., тоді як у переліку акта вони відсутні.

Відповідно, нарахування за порушення строку за їх подання санкції у розмірі 449, 01 грн. та 1280, 13 грн. є протиправним, і в цій частині оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

В той же час, зазначення у акті податкових накладних, що в наступному не враховані під час винесення податкового повідомлення-рішення, на його правомірність не впливає.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві № від 18.03.2019 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 1729, 14 грн.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код 43005393) в особі відокремленого підрозділу - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, місцезнаходження: Україна, 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19) на користь Комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами (04114, м. Київ, вул. Вишгородська, 150, код 34477817) 25, 8 грн. судового збору.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 20.06.2022 р.