Справа № 640/6612/22
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 червня 2022 року м. Київ№640/6612/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Київської обласної військової адміністрації (01196, м. Київ-196, пл. Лесі Українки, 1; далі - КОВА), Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації (04074, м. Київ, вул. Вишгородська, 21; далі - Департамент) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

Позивач з урахуванням усунення недоліків позовної заяви просить суд:

- визнати протиправним і скасувати розпорядження КОВА від 06.03.2022 №29-к;

- визнати протиправним і скасувати наказ Департаменту від 06.03.2022 №15-к;

- поновити її на посаді заступника директора Департаменту - начальника управління оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами департаменту цивільного захисту, оборони та взаємодії з правоохоронними органами Київської обласної державної адміністрації;

- зобов`язати Департамент невідкладно забезпечити здійснення відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, розрахунку середнього заробітку позивача на підставі ч. 2 ст. 235 КЗпП України за час вимушеного прогулу з 06.03.2022 по день її поновлення на роботі та подати розрахунок до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області;

- стягнути з Департаменту на свою користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06.03.2022 по день її поновлення на роботі, який на день пред`явлення позову становить 25079,55 грн.;

- стягнути з Департаменту на користь позивача моральну шкоду у розмірі 15000 грн.;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді та в частині стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, в межах суми стягнення за один місяць.

Підстави позову: - щодо позивача не проводилось службове розслідування, яке передує звільненню державного службовця за вчинення дисциплінарного правопорушення; - Департа-мент не ознайомив позивача з наказом про проведення дисциплінарного розслідування; - у позивача відсутня інформація щодо наявності затвердженого у встановленому порядку штат-ного розпису КОВА; - враховуючи характер і обсяг страждань, яких позивач зазнала, їх тривалість, характер немайнових втрат та сам факт звільнення позивача в умовах воєнного стану, що вимагало від неї додаткових зусиль для організації свого життя, позивач оцінює завдану моральну шкоду у розмірі 15000 грн.

Позивач усунула недоліки позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою суду; підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено.

Посада, з якої позивача звільнено і поновлення на яку є предметом цього позову, належить до посад державної служби категорії "Б", тому згідно з приміткою до ст. 51-3 Закону України "Про запобігання корупції" позивач відносить до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. У зв`язку з цим та згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження, а клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження належить залишити без задоволення.

Клопотання позивача про витребування доказів належить повернути без розгляду згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України, оскільки всупереч п. 1 ч. 2 ст. 80, п. 7 ч. 1 ст. 167 цього Кодексу у клопотанні не зазначено (окрім оспорюваних рішень і трудової книжки), які саме докази необхідно витребувати від відповідачів, що не дозволяє розглянути таке клопотання.

Водночас копії оспорюваних рішень додані до нової позовної заяви та підтверджують обставини перебування позивача на посаді державної служби, з якої її було звільнено, тому необхідність і підстави для витребування оспорюваних рішень і трудової книжки відсутні.

Керуючись ст.ст. 159-168, 171 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами загального позовного провадження суддею Костенком Д.А.

2. Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Повернути без розгляду клопотання позивача про витребовування доказів.

4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов і доказів на його підтвердження; роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відзив на позов, заяви з процесуальних питань і заперечення на них повинні бути надіс-лані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду відповідно до вимог ст.ст. 159-167 КАС України.

5. Надіслати (надати) учасникам справи копію ухвали.

6. Повідомити відповідачам про наявність у суді матеріалів, які підлягають врученню їм як сторонам, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

7. Призначити підготовче засідання у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Інформація по справі на веб-порталі: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.