Справа № 420/26299/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 серпня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника відповідача адвоката Семенихіної Н.А. про участь у судових засіданнях в режимі відео конференції поза межами суду за допомогою програмного забезпечення «Easycon» по справі за позовом Аудиторської фірми «РЕСПЕКТ» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (65082, м. Одеса, пров. Маяковського, 1, офіс 535, ) до Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» (04107, м. Київ, вул. Отто Шмідта, 26, ) про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Аудиторської фірми «РЕСПЕКТ» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю», в якій позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Ради нагляду за аудиторською діяльністю Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» №1/14/41 вiд 01.12.2021 про притягнення до професійної відповідальності за вчинення професійного проступку в частині порушення міжнародних стандартів аудиту та обов`язків, визначених Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», Аудиторської фірми «РЕСПЕКТ» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача неправомірно та без встановлення всіх обставин справи було притягнуто до професійної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на надання послуг з обов`язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, на строк один рік шість місяців. Позивач зазначає, що ним були дотримані всі обов`язки та міжнародні стандарти аудиту під час надання послуг з аудиту фінансової звітності товариству з додатковою відповідальністю «ЄВРОПЕЙСЬКА СТРАХОВА ГРУПА».

Вважаючи спірне рішення протиправним, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 28 грудня 2021 року ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву; відкрити провадження у адміністративній справі; розглядати справу за правилами загального позовного провадження з повідомленням учасників справи про час та місце слухання справи.

Ухвалою суду від 20 січня 2022 року суд ухвалив заяву позивача (вх.№3571/22) (позовна заява (доповнення) повернути позивачу.

Ухвалою суду від 03.02.2022 року було задоволено клопотання Аудиторської фірми «РЕСПЕКТ» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про зупинення провадження у справі у зв`язку з карантинними обмеженнями. Зупинено провадження по справі №420/26299/21 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів в Одеському окружному адміністративному суді.

Ухвалою суду від 15.08.2022 року було задоволено клопотання представника позивача адвоката Ковбаско В.Л., про поновлення провадження. Поновлено провадження в адміністративній справі № 420/26299/21. Призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 25 серпня 2022 року об 11:00 год. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, Фонтанська дорога,14, зал судових засідань № 17).

Ухвалою суду від 19.08.2022 клопотання представника Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» - адвоката Семенихіної Н.І., про участь у розгляді справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів «Easycon» було повернуто без розгляду у зв`язку з відсутністю доказів направлення його копії позивачу та/або представнику позивача.

Ухвалою суду від 22.08.2022 Докази направлення заяви про участь у розгляді справи №420/26299/21 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів «Easycon» на адресу позивача(вх.№ЕП/23693/21) - повернути заявнику без розгляду.

Підготовче судове засідання 25.08.2022 року було відкладено на 06.09.2022.

25.08.2022 року через електронну підсистему «Електронний суд» до суду надійшло клопотання (вх..№ЕС/3337/22) представника Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» - адвоката Семенихіної Н.І., про участь у розгляді справи № 420/26299/21 в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення «Easycon» у період дії воєнного стану. Подане клопотання представник відповідача обґрунтовує діючим воєнним станом в Україні у зв`язку з збройовою агресією рф, систематичними обстрілами російськими ракетами транспортної інфраструктури, що становить небезпеку для представника відповідача яка мешкає в місті Києві.

Докази надсилання копії клопотання від 25.08.2022 року позивачу заявником надані.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд вважає за можливе здійснити розгляд клопотання відповідача у порядку письмового провадження.

Дослідивши отримане клопотання суд приходить до наступного

Відповідно до ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до п. 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з п. 2 Розділу 2 Порядку, система відеоконференцзв`язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua - «EasyCon»), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до п. 3 Розділу 2 Порядку, технічні засоби відеозапису ходу і результатів процесуальних дій - сукупність програмно-апаратних засобів та приладів, що забезпечують належне фіксування, зберігання, копіювання (дублювання) і використання інформації, яка відображає процес відеоконференції.

Згідно з п.1 Розділу 3 Порядку, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Відповідно до п.7 Розділу 3 Порядку, головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Згідно з п.8 Розділу 3 Порядку, секретар судового засідання інформує учасника справи засобами телефонного зв`язку (електронної пошти), вказаними в заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.

В Одеському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon».

З огляду на зазначене, враховуючи територіальну віддільність міста мешкання представника відповідача адвоката Семеихіної Н.І., від міста Одеси та діючий в Україні воєнний стан, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про участь у всіх наступних судових засідання з розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів слід задовольнити.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.5 ст.195 КАС України та п.5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 173, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача адвоката Семенихіної Н.А., про участь у судових засіданнях в режимі відео конференції поза межами суду за допомогою програмного забезпечення «Easycon» - задовольнити.

Судове засідання по справі № 420/26299/21, призначене на 06 вересня 2022 року об 11 год 00 хв, та всі подальші судові засідання, здійснювати в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» (https://vkz.court.gov.ua - «EasyCon») у період дії воєнного стану на території України.

Попередити учасників справи, що відповідно до ч.5 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції сторонам необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.

Попередити сторони про необхідність забезпечення участі у відеоконференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму).

Роз`яснити, що проведення судових засідань в режимі відеоконференції не позбавляє учасників справи права з`явитись в приміщення Одеського окружного адміністративного суду для участі у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА