Справа № 440/5300/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

26 серпня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/5300/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали справи №440/5300/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення додаткової винагороди,-

В С Т А Н О В И В:

20 червня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позивача ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 318 від 27 травня 2022 року Департаменту патрульної поліції Національної поліції України в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності інспектора-чергового відділення чергової служби батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 11 червня 2022 року № 845 о/с про звільнення інспектора-чергового відділення чергової служби батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 зі служби в поліції;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді інспектора-чергового відділення чергової служби батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України з 11 червня 2022 року;

- стягнути за рахунок державних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з моменту звільнення, а саме з 11 червня 2022 року по день фактичного розрахунку;

- стягнути за рахунок державних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень щомісячно, починаючи з 18 квітня 2022 року до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні.

Позовна заява подана позивачем на пошту 15 червня 2022 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5300/22, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, клопотання позивача про витребування доказів задоволено, витребувано від відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України:

1) засвідчені належним чином копії:

- наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області";

- наказу Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків";

- наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- всіх матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни ОСОБА_1 , у тому числі, висновок службового розслідування;

- послужного списку ОСОБА_1 ;

- всіх інших документів, які були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних наказів;

2) докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області"; наказом Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків"; наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

3) довідку про середньоденне та середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 ;

4) довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2022 року по 11 червня 2022 року включно в розрізі кожного місяця та всіх складових грошового забезпечення із зазначенням кожного із цих складових;

5) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи призначалася та чи виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 18 квітня 2022 року по день звільнення зі служби.

Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання витребуваних документів до суду.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2022 року про відкриття провадження у справі надіслана судом на офіційну електронну адресу відповідача та 28 червня 2022 року судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2022 року на офіційну електронну адресу відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Частиною 1 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що Судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови.

Порядок вручення судового рішення встановлений статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Отже, днем вручення відповідачу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2022 року є 28 червня 2022 року.

Також 28 червня 2022 року доставлено до кабінету в системі "Електронний суд" Департаменту патрульної поліції Національної поліції України копію позовної заяви із доданими до неї документами.

Станом на 26 серпня 2022 року відповідачем Департаментом патрульної поліції Національної поліції України не надано до суду витребуваних ухвалою суду від 27 червня 2022 року документів, що унеможливлює розгляд та вирішення даної справи.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене вище, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України:

1) засвідчені належним чином копії:

- наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області";

- наказу Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків";

- наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- всіх матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни ОСОБА_1 , у тому числі, висновок службового розслідування;

- послужного списку ОСОБА_1 ;

- всіх інших документів, які були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних наказів;

2) докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області"; наказом Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків"; наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

3) довідку про середньоденне та середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 ;

4) довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2022 року по 11 червня 2022 року включно в розрізі кожного місяця та всіх складових грошового забезпечення із зазначенням кожного із цих складових;

5) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи призначалася та чи виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 18 квітня 2022 року по день звільнення зі служби.

Суд зазначає, що згідно з приписами частин 7, 8, 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України:

1) засвідчені належним чином копії:

- наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області";

- наказу Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків";

- наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- всіх матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни ОСОБА_1 , у тому числі, висновок службового розслідування;

- послужного списку ОСОБА_1 ;

- всіх інших документів, які були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних наказів;

2) докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області"; наказом Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків"; наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

3) довідку про середньоденне та середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 ;

4) довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2022 року по 11 червня 2022 року включно в розрізі кожного місяця та всіх складових грошового забезпечення із зазначенням кожного із цих складових;

5) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи призначалася та чи виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 18 квітня 2022 року по день звільнення зі служби.

Зазначені документи надати до суду у строк до 15 вересня 2022 року.

Роз`яснити відповідачу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич