Справа № 640/8769/22
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 червня 2022 року м. Київ № 640/8769/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Акціонерного товариства «Укргазвидобування»
до Державної аудиторської служби України
про визнання протиправним та скасування висновку,-
В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Укргазвидобування (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЄДР: 30019775) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. П. Сагайдачного, 4, код ЄДР: 40165856), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-09-16-005731-Ь від 06.06.2022.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 9. ст. 18 КАС України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яке затверджено Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, крім іншого:

- відповідно до п. 61 (п. 113 з урахуванням поточних змін) р. IV «Перехідні положення» Положення до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі, а документи, що надійшли до суду в електронній формі роздруковуються за наявності такої можливості у судді. У зв`язку з відсутністю такої можливості, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування судів, документи, відповідно, подаються до суду у паперовій формі.

При цьому, відповідно до п. 15.1 розділу VIІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі;

Згідно з п. 15.2. розділу VIІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів;

Відповідно до п. 15.3 розділу VIІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Так, позивачем до позовної заяви додано диск CD-R 80 на якому містяться копії електронних доказів, а саме:

- оголошення UA-2021-09-16-005731-b;

- ТД_21Т-224_Прокат листовий (тендерна документація по предмету закупівлі 21Т- 224_14620000-3 - Сплави (Прокат листовий холодно та гарячекатаний в асортименті);

- додаток 5 Опитувальник (юридичної особи) 26.02.2021;

- додаток 6 Опитувальник (фіз. особи) 26.02.2021;

- додаток 7 Розрахунок приведеної вартості_товари 23.07.2021;

- розпорядження AT «Укргазвидобування» від 24.03.2020 № 52-Р;

- розпорядження AT «Укргазвидобування» від 22.10.2020 № 177-Р;

- розпорядження AT «Укргазвидобування» від 27.07.2021 № 141-Р;

- довіреність Дикун Л.Г № 2-584д від 19.01.2022;

- висновок від 06.06.2022 № UA-2021-07-29-008248-b;

- Додаток № 3 до ТД ТОВ «ФПК « РЕСУРСГРУП»;

- Додаток № 3 до ТД ТОВ «БЛЕНД ГРУП»;

- Додаток № 3 до ТД ТОВ «ДВК»;

- Рішення АМКУ № 27061-рпк-пз від 06.12.2021.

Відтак, позивачу слід подати належним чином засвідчені копії вказаних доказів у паперовій формі - з копіями цих документів відповідно до кількості учасників справи, у тому числі, належним чином засвідчену копію висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-09-16-005731-Ь від 06.06.2022, належним чином засвідчену копію тендерної документації АТ «Укргазвидобування» щодо процедури закупівлі 21Т-224_14620000-3 - Сплави (Прокат листовий холодно та гарячекатаний в асортименті), ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-16-005731-Ь, а також належним чином засвідчені копії тендерних пропозицій ТД ТОВ «ФПК « РЕСУРСГРУП» та ТОВ «БЛЕНД ГРУП».

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху: належним чином засвідчені копії доказів у паперовій формі - з копіями цих документів відповідно до кількості учасників справи, у тому числі, належним чином засвідчену копію висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-09-16-005731-Ь від 06.06.2022, належним чином засвідчену копію тендерної документації АТ «Укргазвидобування» щодо процедури закупівлі 21Т-224_14620000-3 - Сплави (Прокат листовий холодно та гарячекатаний в асортименті), ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-16-005731-Ь, а також належним чином засвідчені копії тендерних пропозицій ТД ТОВ «ФПК « РЕСУРСГРУП» та ТОВ «БЛЕНД ГРУП».

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

5. Зважаючи на прийняття Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, зокрема:

особи, зазначені у п. 10 Положення в обов`язковому порядку реєструють свої офіційні електронні адреси (Електронний кабінет) в ЄСІТС (п. 8, п/п. 5.8);

особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (п. 17);

до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59);

оскільки відповідно до п. 61 р. IV «Перехідні положення» Положення до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі, а документи, що надійшли до суду в електронній формі роздруковуються за наявності такої можливості в суді, беручи до уваги те, що у суду відсутня можливість роздруківки таких документів, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування, документи подаються до суду у паперовій формі.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Днем вручення процесуальних документів в електронній формі є день отримання судом повідомлення про доставлення документів на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАСУ), якою є (п. 5.8. Положення про ЄСІТС від 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21): сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів або адреса електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59 «Перехідні положення»).

Суддя О.А. Кармазін