Справа № 200/1148/22
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2022-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2022 року Справа№200/1148/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

19.01.2022 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), звернувся до суду з позовом до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, місцезнаходження: Донецька область, м.Дружківка, вул. Тверська, буд. 6) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати одноразової виплати до 5 травня за 2021 рік у повному розмірі, зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він має статус учасника бойових дій. У 2021 році він не в повному обсязі отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права на належний соціальний захист, тому звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 24.06.2022 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що в його функції не входить облік осіб, які є отримувачами щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, а також ними не формуються та не ведуться справи, щодо таких осіб. Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є уповноваженим органом щодо здійснення разової грошової допомоги до 5 травня.

Крім того, відповідач у відзиві зазначає, що позивач не звертався до Центру для надання роз`яснень щодо нарахування та здійснення доплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та не надав будь-яких підтверджуючих документів щодо виплати йому саме Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Також відповідач зазначає, що Центр не має можливості провести аналіз інформації з програмного комплексу автоматизованої системи обробки пенсій та допомог Донецької області для встановлення факту виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році ОСОБА_1 , оскільки з метою запобігання витоку інформації під час дії правого режиму воєнного стану в Україні та проведення бойових дій в окремих місцевостях, для унеможливлення розшифрування даних про певні категорії пільговиків, з електронних баз даних знищено інформацію про певні категорії пільговиків та деяких отримувачів допомоги програмних комплексів АСОПД та ЄДАРП.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 .

Відповідач, Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, є юридичною особою () та суб`єктом владних повноважень.

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовий статус ветеранів війни та створення належних умов для їх життєзабезпечення забезпечує Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22 жовтня 1993 року (далі - Закон №3551).

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 статтю 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було доповнено частиною п`ятою такого змісту: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком".

Відповідно до пунктів 6-8 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 установлено, що отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Отримувачам грошової допомоги, які перебувають в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів Мінсоцполітики на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти на спеціальні рахунки установ виконання покарань і слідчих ізоляторів.

Отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошову допомогу станом на 5 травня, мають право звернутися по неї до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня поточного року.

Судом встановлено, що позивач не надав жодних документів, підтверджуючих факт виплати йому Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році.

Пунктами 2 і 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 установлено забезпечити подання до 14 квітня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань":

Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офісом Генерального прокурора, Державною судовою адміністрацією, Державною спеціальною службою транспорту, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України; Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Міністерству фінансів і Державній казначейській службі забезпечити до 16 квітня поточного року перерахування коштів Міністерству соціальної політики для їх спрямування структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій з метою виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Оскільки Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є належним відповідачем по справі, тому у суду відсутні підстави для стягнення спірних коштів з нього на користь ОСОБА_1 .

Отже, у спірних правовідносинах судом не встановлено протиправних рішень, дій або бездіяльності відповідача.

Крім того, суд позбавлений можливості визначити належного відповідача у справі без відповідних документів.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», тому розподіл судових витрат відсутній.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Повний текст судового рішення складено та підписано 25.08.2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.А. Мозговая