Справа № 640/8715/22
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 червня 2022 року м. Київ № 640/8715/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8 ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_11 ОСОБА_12 ОСОБА_13
до Головного управління розвідки Міністерства оборони України
про визнання протиправними та скасування наказів,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулися ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (паспорт серії НОМЕР_2 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (паспорт серії НОМЕР_3 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 (паспорт серії НОМЕР_4 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_5 (паспорт серії НОМЕР_5 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_6 (паспорт серії НОМЕР_6 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_7 (паспорт № НОМЕР_7 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_4 ), ОСОБА_8 (паспорт серії НОМЕР_8 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_9 (паспорт серії НОМЕР_9 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_10 (паспорт серії НОМЕР_10 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_5 ), ОСОБА_14 (паспорт № НОМЕР_11 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_15 (паспорт серії НОМЕР_12 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_11 (паспорт № НОМЕР_13 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_12 (паспорт серії НОМЕР_14 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ), ОСОБА_13 (паспорт НОМЕР_15 , адреса місця проживання (перебування): АДРЕСА_3 ) зі спільним позовом до Головного управління розвідки Міністерства оборони України (, адреса місцезнаходження: 04176, м. Київ, вул. Електриків, 33), в якому просять суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022 про результати службового розслідування;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління розвідки Міністерства оборони України №838твід 12.05.2022 про притягнення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 до дисциплінарної відповідальності, шляхом пониження їх у військовому званні на один ступінь, ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 у вигляді попередження про неповну службову невідповідність;

3) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління розвідки Міністерства оборони України №839Твід 12.05.2022 про виведення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 у розпорядження командира військової частини НОМЕР_16 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За змістом норм п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У контексті з наведеним суддя звертає увагу позивачів на те, що в тексті позовної заяви мають бути визначені склад учасників спору та їх статус (тобто, відповідачі та інші учасники спору, - як то треті особи), а також зазначені всі відомі позивачу відомості про таких осіб з переліку, визначеного п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України. При цьому, у випадку, якщо позов пред`явлено до декількох та більше відповідачів, то у прохальній частині позовної заяви мають бути сформульовані позовні вимоги до кожного із визначених позивачем відповідачів.

Ознайомившись з змістом поданого позивачами позову суд встановив, що: на титульній сторінці позовної заяви позивачі визначили наступний склад учасників спірних правовідносин: в якості відповідача - Головне управління розвідки Міністерства оборони України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Міністерство оборони України, та навели відомості про відомі позивачам повні найменування, адреси місцезнаходження, номери телефону та адреси електронної пошти таких осіб. Водноча, у тексті пункту 1 прохальної частини позовної заяви позивачі просять суд прийняти до свого провадження їх адміністративний позов до «Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Міністерства оборони України, Президента України». Надалі, у пунктах з 2 по 4 прохальної частини позовної заяви позивачі наводять свої вимоги про визнання протиправними та скасування конкретних наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України.

Суддя критично ставиться до наведеної в тексті п. 1 прохальної частини позовної заяви суперечності щодо відомостей про склад та статус учасників спірних правовідносин, на вирішення яких до суду подано цей позов, - як такої, що перешкоджає суду на час вирішення питання про відкриття провадження у справі за таким позовом встановити дійсних склад учасників спору та змісту позовних вимог, та відповідно перевірити дотримання позивачами вимог п. 2 і 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу позивачів на зміст наступних норм ст. 49 КАС України. Так, ч. 2 ст. 49 цього Кодексу визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У силу норм ч. 4 цієї ж статті КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Таким чином, у випадку якщо сторона (позивач/відповідач), вважає за необхідне залучити до участі справи іншу особу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, то така сторона має подати до суду відповідне клопотання. Дане клопотання за своїм змістом має відповідати вимогам ч. 4 ст. 49 КАС України (тобто, містити відомості про те на боці якої сторони спору передбачається залучення третьої особи, та обґрунтування щодо підстав для такого залучення).

Наведений висновок суду кореспондується із ч. 9 ст. 160 та ч. 5 ст. 161 КАС України, які передбачають, що: у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору; у разі необхідності до позовної заяви мають бути додані відповідні клопотання (в т.ч. клопотання про залучення третьої особи).

Проаналізувавши зміст поданого позову та оглянувши додані до нього документи (додатки), суд встановив відсутність як в тексті позовної заяви, так у додатках до неї (тобто, вигляді окремо оформленого клопотання) заяви позивачів про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Міністерства оборони України, з наведеним обґрунтуванням щодо наявності підстав та доцільності залучення саме названої особи в якості третьої особи.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачам належить усунути вищенаведені недоліки у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог п. 2 і п.4 ч. 5 ст. 160 КАС України, - у кількості примірників (тобто, для суду та належної кількості відповідачів); обґрунтованого письмового клопотання про залучення Міністерства оборони України до участі у справі за поданим позовом в якості третьої особи.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 без руху.

2. Встановити позивачам п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивачів про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута їм відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особам, які звернулися із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок