Справа № 640/8250/21
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 червня 2022 року м. Київ № 640/8250/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г, розглянувши в порядку письмового провадження заву представника Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2

до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області в особі Деснянського районного відділу ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області (02152 м. Київ, вул. Березняківська, 4-А; ) в особі Деснянського районного відділу ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області (02222, м. Київ, вул. Драйзера, 22) в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області в особі Деснянського районного відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням 16-річного віку, паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області в особі Деснянського районного відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку, паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 задоволено повністю.

22 квітня 2022 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі №640/8250/21, яка мотивована тим, що запроваджено на період воєнного стану виконання роботи в дистанційному режимі. При цьому зауважують, що м. Київ та Київська область на даний час є зонами, які постійно піддаються обстрілам та ракетно-бомбовим ударам ворога.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2022 призначено заяву представника Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі №640/8250/21 до судового розгляду по суті.

В судове засідання23.06.22022 року сторони або представники сторін не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

З урахуванням приписів частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, якою зокрема встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд прийшов до висновку про можливість розгляду подання про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутністю державного виконавця та представників заінтересованих осіб.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд встановив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частина 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

В обґрунтування наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення та аргументуючи подану до суду заяву, представник заявника зазначає наступне.

Указом Президента України № 64 від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 березня 2022 року строком на 30 діб, який продовжено з 05 год. 30 хв. 26 березня 2022 року строком на 30 діб на підставі Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 133/2022 від 14 березня 2022 року, затвердженого Верховною Радою України Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ.

Відповідно до пункту 3 Указу Президента України № 64 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною 1 статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Так, на період воєнного стану в Україні тимчасово обмежено гарантоване ст. 33 Конституції України право кожного, хто на законних підставах перебуває на території України, на свободу пересування.

Також, відповідно до пункту 6 частини 1 статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" одним із заходів правового режиму на період воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, є особливий режим в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів.

Так, у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні та на підставі викладених вище обставин, наказом Державної міграційної служби України № 43 від 24 лютого 2022 року "Про зупинення роботи органів ДМС, підприємств та установ, що входять до сфери управління ДМС", оголошено простій працівників ДМС та її територіальних підрозділів підприємств, установ які входять до сфери управління ДМС.

Також, наказом Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області № 2 від 24 лютого 2022 року "Про оголошення простою для працівників Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області" оголошено простій для працівників Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області.

Надалі, відповідно до наказу ДМС від 01 березня 2022 року "Про роботу органів ДМС, підприємств та установ, що належать до сфери управління ДМС" закінчено з 02 березня 2022 року простій працівників ДМС та запроваджено з 03 березня 2022 року на період воєнного стану виконання роботи в дистанційному режимі.

На виконання вказаного вище наказу ДМС, згідно з наказом Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області № 3 від 02 березня 2022 року "Про роботу Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області" закінчено з 02 березня 2022 року простій працівників Центрального міжрегіонального управління ДМС у місті Києві та Київській області, з 03 березня 2022 року відновлено надання адміністративних послуг та запроваджено на період воєнного стану виконання роботи в дистанційному режимі.

Також, представник заявника зазначив, що на сьогодні Центральне міжрегіональне управління ДМС у місті Києві та Київській області та його територіальних/структурних підрозділах відсутні бланки паспортів у формі книжечки зразка 1994 р.

У поданій заяві, заявник зазначає, що централізоване зберігання бланків здійснюється в ДМС, та через зазначені обставини на сьогодні відсутня можливість забезпечення їх доставки в області.

На переконання суду, зазначені вище обставини створюють умови неможливості реалізації своїх процесуальних прав та обов`язків в повному обсязі та унеможливлює виконання судового рішення по даній справі.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд, зокрема, враховує стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Беручи до уваги викладене вище, та встановлені судом обставини того, що наразі існують об`єктивні обставини, які впливають на можливість виконання рішення суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення вимог поданої заявником заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області в особі Деснянського районного відділу про відстрочення виконання рішення задовольнити.

2. Відстрочити виконання рішення від 22 листопада 2021 року у справі №640/8250/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області в особі Деснянського районного відділу ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії на тридцять днів з дати отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Г. Вєкуа