Справа № 1570/560/2012
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/560/2012
25 серпня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження та про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» про стягнення заборгованості, -
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2012 року у справі № 1570/560/2012, постановлено:
- адміністративний позов управління Пенсійного фонду України Арцизькому районі Одеської області задовольнити повністю;
- стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» (ідентифікаційний код 03765944) на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 2507 грн. 76 коп.
- на виконання п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 року «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», 31.03.2017 року управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області та управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області реорганізовані шляхом злиття в Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області;
- на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 628 від 22.08.2018 р. «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області 10.09.2019 року було припинено шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі Головне управління) з 11.09.2019 року визнано правонаступником прав та обов`язків припиненого Арцизського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області;
- постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2012 по справі № 1570/560/2012 було задоволено позов управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» (далі СВК «ім. Димитрова») коштів на виплату та доставку пільгової пенсії та видано виконавчий лист на суму 2507,76 грн.;
- згідно наявної в Головному управлінні інформації, після отримання виконавчого документу його було своєчасно звернуто до примусового виконання. Під час проведення виконавчих дій з підприємства СВК «ім. Димитрова» кошти стягнуті не були, у зв`язку із відсутністю майна, на яке можливо звернути стягнення;
- крім того, на той час СВК «ім. Димитрова» перебував у процесі припинення підприємницької діяльності, створено ліквідаційну комісію, тому виконавчий лист № 1570/560/2012 від 31.05.2012 передано Голові ліквідаційної комісії СВК «ім. Димитрова» Стойковій О.І. (постанови про відкриття виконавчого провадження та його повернення не були передані Головному управлінню після реорганізації, матеріали виконавчого провадження втрачені, тому надати їх копії не видалось можливим);
- на запит Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, 22.02.2018 року надійшов лист від Голови ліквідаційної комісії СВК «ім. Димитрова» Стойкової О.І., що виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії отримані на загальну суму 448656,65 грн. та зазначену суму в повному обсязі включено до ліквідаційної маси;
- однак, погашення заборгованості СВК «ім. Димитрова» з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії перед Головним управлінням тривалий час не відбувалось;
- а у разі припинення ліквідаційної процедури по СВК «ім. Димитрова», просило повернути виконавчі листи про стягнення заборгованості підприємства по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, на зазначену суму;
- крім того, з отриманого управлінням витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головним управлінням встановлено, що запис щодо проведення реєстрації дій по здійсненню ліквідаційних заходів СВК «ім. Димитрова» на теперішній час відсутній, підприємство значиться діючим;
- 30.06.2022 листом за № 23/22, Головою СВК «ім. Димитрова» ОСОБА_1 виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії на загальну суму 448656,65 грн., було повернуто Головному управлінню, оскільки повна ліквідація СВК «ім. Димитрова» не відбулася у зв`язку із не зняттям арешту з рахунків підприємства;
- зважаючи на вищезазначене, Головне управління не має можливості звернути до примусового виконання виконавчий лист № 1570/560/2012 від 31.05.2012, оскільки пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання;
- саме зазначена реорганізація управлінь та вищезазначені обставини спонукали Головне управління ПФУ в Одеській області звернутися до суду з цією заявою як законного позивача (стягувача);
- у відповідності зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Невиконання підприємствами вимог діючого законодавства щодо своєчасності сплати заборгованості до Пенсійного фонду ставить під загрозу виконання державних програм, адже поряд із страховими внесками, кошти від сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, також суми, які надходять в рахунок погашення заборгованості складають бюджет Пенсійного фонду України;
- таким чином Головне управління на сьогоднішній день повністю позбавлене правом на стягнення коштів до державного бюджету. Виконання функцій держави з погашення заборгованості по даній справі можливе лише шляхом поновлення пропущеного процесуального строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання;
- вищезазначені дії управлінням здійсненні згідно вимог чинного законодавства, але заборгованість СВК «ім. Димитрова» самостійно несплачена до Пенсійного фонду України;
- своїми діями боржник грубо порушує вимоги чинного законодавства, що приводить до дефіциту надходжень в бюджет Пенсійного фонду України та невиконання державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав, тобто у визначений законодавством строк отримання пенсій та виникнення заборгованості по пенсійним виплатам, гарантованим Конституцією України. Умисне ухилення СВК «ім. Димитрова» від обов`язку погашення заборгованості до органів Пенсійного фонду призводять до припинення виплати пенсій застрахованим особам та безумовно несе в собі ознаки зловживання.
Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 25.08.2021 року в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у поданій заяві, наявними в матеріалах справи та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Вивчивши матеріали справи в межах розгляду питань про заміну сторони виконавчого провадження та про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного Фонду України» було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.
Згідно з Додатком 1 до вказаної постанови, зокрема:
- найменування територіальних органів Пенсійного фонду України, що утворюються: Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України;
- найменування територіальних органів Пенсійного фонду України, що реорганізуються: управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі.
Відповідно до даних реєстру щодо управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі, ідентифікаційний код юридичної особи 24528378, дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення:
- дата запису: 31.03.2017 року;
- номер запису: 1 527 112 0010 000070
- стан суб`єкта: припинено.
Згідно з ч. 4 ст. 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Згідно з ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Відповідно до матеріалів справи, 05.06.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі отримано надісланий Одеським окружним адміністративним судом виконавчий лист по адміністративній справі № 1570/560/2012. (а.с.65, 66)
Станом на 25.08.2022 року у суду відсутні дані щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом по адміністративній справі № 1570/560/2012, виданим Одеським окружним адміністративним судом 31 травня 2012 р. Відповідно, в даному випадку застосуванню підлягають положення ч. 4 ст. 379 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
На доведення обставин, викладених у заяві, до неї додано копії, зокрема:
- виконавчого листа по адміністративній справі № 1570/560/2012, виданого Одеським окружним адміністративним судом 31 травня 2012 р.;
- повідомлення про взяття СВК «ім. Димитрова» на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України 18 квітня 1997 року;
- витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо СВК «ім. Димитрова»;
- листа Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради від 20.09.2019 щодо підтвердження факту, що Головне управління Пенсійного фонду України є правонаступником об`єднаних управлінь Пенсійного фонду України в м. Одесі та Одеській області;
- листа голови ліквідаційної комісії СВК «ім. Димитрова» начальнику Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо сплати заборгованості станом на 01.02.2018 року;
- листів-запитів Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області до голови ліквідаційної комісії СВК «ім. Димитрова» щодо ходу ліквідаційної процедури та подальшого погашення наявної заборгованості;
- листа-повідомлення голови ліквідаційної комісії СВК «ім. Димитрова» № 23/22 від 30.06.2022 р. на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з яким повернуто виконавчі листи по стягненню заборгованості.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що встановленими судом обставинами, наведеними у заяві доводами та доданими на їх підтвердження доказами заявником (стягувачем) доведено, що причини пропуску Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважними, отже суд вважає за можливе поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 1570/560/2012, виданого Одеським окружним адміністративним судом, до виконання.
Керуючись ст.ст. 194, 205, 243, 256, 294, 295, 376, 379, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 1570/560/2012, виданого Одеським окружним адміністративним судом 31 травня 2012 року.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова