Справа № 640/29493/21
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

06 липня 2022 року м. Київ№ 640/29493/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., розглянувши у спрощеному провадженні справу за позовом Головного управління Держспоживслужби в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління Держспоживслужби в м. Києві з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» та просить суд стягнути з товариства штраф згідно з Рішенням №30 від 26.06.2020 у розмірі 34 000,00 грн.

Мотивуючи позовні вимоги позивач вказує, що відповідачем у добровільному порядку не виконано Рішення №30 від 26.06.2020, сума штрафу у розмірі 34 000,00 грн. є не сплаченою, що зумовило звернення до суду із даним адміністративним позовом.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, де останній просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог зазначаючи про те, що відповідач повторно звернувся до суду із аналогічних підстав (справа №640/11515/21), а саме стягнення коштів за Рішенням №30 від 26.06.2020, що є беззаперечною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог. Також представник ТОВ Промінь-С» вказує, що Рішення №30 від 26.06.2020 оскаржено в судовому порядку, а саме в межах адміністративної справи №640/18921/20, яка станом на час подання відзиву на позовну заяву розглядається судом касаційної інстанції. Окрім цього, представником відповідача подано 04.01.2022 клопотання про відмову у задоволенні позовних вимог, де наводить аналогічні доводи щодо повторності звернення позивача до суду із аналогічними позовними вимогами.

У свою чергу, представником позивача подано відповідь на відзив на позовну заяву, де останній вказує, що Рішення №30 від 26.06.2020, яке було предметом оскарження в межах адміністративної справи №640/18921/20, визнано чинним постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021, з урахуванням чого у позивача виникло право на звернення до суду із даним адміністративним позовом, оскільки ТОВ Промінь-С» не сплачується сума штрафу, визначена таким рішенням.

Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що до Держпродспоживслужби в м. Києві надійшло звернення громадянина ОСОБА_1 , власника квартири за адресою АДРЕСА_1 щодо перевірки правомірності нарахування ТОВ «Промінь-С» плати за електроенергію за березень 2020 року за тарифом, встановленим не для населення, а також за єдиним тарифом без розподілу оплати за спожиті до 100 КВт та понад 100 кВт.

Листом від 17.04.2020 №16.2-6/2/6256 Держпродспоживслужба надіслала, поміж іншого, звернення ОСОБА_2 до ГУ Держпроспоживслудби в м. Києві для перевірки наведених у ньому фактів та для вжиття заходів впливу відповідно до вимог законодавства, у разі виявлення порушень.

Зважаючи на вищевикладене, наказом від 01.06.2020 №2696 позивачем призначено позаплановий захід (перевірку) ТОВ «Промінь-С» у термін з 02.06.2020 по 16.06.2020 щодо дотримання вимог порядку застосування тарифів на послуги з постачання та розподілу електричної енергії з питань, викладених у зверненні громадянина (за вх.Я-2427 від 17.04.2020) (з проведенням відеофіксації).

На підставі вказаного наказу, видано направлення від 01.06.2020 №1931 на проведення позапланового заходу (перевірки) відповідача з 02.06.2020 по 16.06.2020, керівнику ТОВ «Промінь-С» надано запит від 03.06.2020 №107 про надання інформації.

Указаним запитом ТОВ «Промінь-С» зобов`язано до 12:00 год. 04.06.2020 надати для перевірки такі документи: 1) установчі документи та внесені належним чином зміни до них: - свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; - статут/засновницький договір/установчий акт/положення, який діє упродовж звітного періоду; - довідку про внесення юридичної особи до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; 2) підтвердження наявності ліцензії на ведення господарської діяльності: - оригінал ліцензії, у разі відсутності ліцензії - довідку про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності або прийняття заяви про видачу дубліката ліцензії; - копію ліцензії - в разі наявності у підприємства філій або інших відокремлених підрозділів, де відповідний ліцензіат буде провадити зазначений у ліцензії вид господарської діяльності, у разі відсутності копії ліцензії - довідка про прийняття заяви про переоформлення або видачу копії ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності; - інші первинні бухгалтерські документи, банківські виписки, пов`язані з застосуванням державних регульованих цін (тарифів); 3) документальне підтвердження наявності у суб`єкта господарювання інженерних мереж які перебувають у його власності чи користуванні: - документ, що підтверджує право власності або користування цілісним майновим комплексом; - державний акт на право постійного користування або на право власності на землю; - технічний проект на розміщення інженерних мереж, споруд та устаткування; 4) додатково: договір з електроенергопостачальною організацією; договір з водопостачальною організацією; рахунки про сплату за отриману електричну енергію; рахунки про сплату за послугу централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; протоколи зборів мешканців щодо повідомлення (про погодження) плати за надання послуги з постачання та розподілу електричної енергії, послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; протоколи зборів мешканців щодо визнання ТОВ «Промінь-С» управляючою будинком; інформацію про оприлюднення повідомлення про зміну тарифів; дані про нарахування споживач вартості отриманих послуг з постачання та розподілу електричної енергії; данні про нарахування споживачам вартості отриманих послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення; копію наказу про призначення на посаду керівника суб`єкта господарювання; копію наказу про призначення; посадової особи відповідальної на підприємстві за формуванням, встановленням та застосуванням цін (тарифів) та/або її посадову інструкцію; копії паспорта (інформацію про особисті паспортні данні): 1, 2, 11 сторінка та відмітку про реєстрацію (керівника, головного бухгалтера, відповідальної за ціноутворення посадової особи).

Перелік документів не є вичерпним. Документи запропоновано направити в електронному вигляді на відповідну адресу електронної пошти, вказаної позивачем.

Отримання вказаних документів позивачем підтверджується листом ТОВ «Промінь-С» від 12.06.2020 №81 та запереченнями від 06.07.2020 №96 на акти перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві від 16.06.2020.

У зв`язку із ненаданням ТОВ «Промінь-С» станом на 10.06.2020 перелічених вище документів, керівнику ТОВ «Промінь-С» направлено повторний запит від 11.06.2020 №119 про надання в строк до 11:00 год. 11.06.2020 вищевказаної інформації згідно з переліком, який є аналогічним тому, що вказаний в запиті від 03.06.2020 №107.

Документи також запропоновано направити в електронному вигляді на відповідну адресу електронної пошти, вказаної відповідачем.

16.06.2020 ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві складено акт б/н про створення перешкод посадовій особі спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін у проведенні перевірки, яким зокрема, встановлено порушення позивачем вимог статті 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Водночас, посадовими особами позивача складено акт від 16.06.2020 №2696-10 перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін ТОВ «Промінь-С», яким також установлено порушення відповідачем статті 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» шляхом ненадання документів (інформації) необхідних для здійснення позапланової перевірки, за що передбачена відповідальність, визначена пунктом 4 частини першої статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» у розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Примірники вказаних актів направлені на адресу товариства поштою, що підтверджується наданими ним доказами, отримання яких відповідач не заперечував.

За наслідками вищевказаної позапланової перевірки прийнято Рішення № 30 від 26.06.2020 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування регульованих цін до ТОВ «Промінь-С» застосовано штраф у розмірі 34 000,00 грн.

Головне управління Держспоживслужби в м. Києві вказує, що відповідачем не сплачено в добровільному порядку адміністративно-господарські санкції, що і зумовило звернення до суду із даним адміністративним позовом.

01.07.2022 до суду надійшло клопотання про повернення позовної заяви на підставі пункту 5 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яке мотивовано наявністю аналогічного спору, зокрема у справі №640/11515/21.

Вирішуючи подане клопотання суд враховує наступне.

Згідно із пунктом 5 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Аналіз вказаного дає суду підстави дійти до висновку, що положення статті 169 КАС України підлягають застосуванню судом на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Приймаючи до уваги наведене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» про повернення позовної заяви.

Натомість, при вирішенні спору по суті суд враховує, що згідно із пунктом 3 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Адміністративний позов в межах даної адміністративної справи подано позивачем засобами поштового зв`язку 12.10.2021.

У той же час, судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №640/11515/21 за позовом Головного управління Держспоживслужби в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» про стягнення з останнього суми штрафу згідно з Рішенням №30 від 26.06.2020 у розмірі 34 000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2021 у справі №640/11515/21 відкрито провадження та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Аналізуючи наведене суд констатує, що наявні обставини передбачені пунктом 3 частини 1 статті 240 КАС України, у зв`язку із чим позовна заява в межах адміністративної справи №640/29493/21 підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 240, статтями 248, 256, 262, 263, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» про повернення позовної заяви в адміністративній справі №640/29493/21.

2. Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби у місті Києві (03151, м. Київ, вул. Волинська, б. 12, ; адреса для листування: 04053, м. Київ, вул. Некрасовська, б. 10/8) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» (02072, м. Київ,вул. Єлизавети Чавдар, б. 32, кім. 6, ) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь-С» суми штрафу згідно з Рішенням №30 від 26.06.2020 у розмірі 34 000,00 грн. залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статті 256 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України.

Суддя М.А. Бояринцева