Справа № 686/28664/21
Суддя: Приступа Д. І.
Дата ухвалення: 2022-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/67/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 травня 2022 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Приступи Д.І.,

секретаря - Федаш Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправними рішень та дій суб`єкта владних повноважень - органу державної виконавчої служби,

встановив:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області про визнання протиправними рішень та дій суб`єкта владних повноважень - органу державної виконавчої служби.

Мотивує тим, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Ніколовим А.В., без проведення будь-яких виконавчих дій, та за відсутності законних підстав, 04.11.2021 у виконавчому провадженні № 63082487 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як зазначено в постанові, підставою для закінчення виконавчого провадження стало прийняття виконавчим комітетом Хмельницької міської ради рішення від 14.01.2021 № 1 про надання ОСОБА_1 (склад сім`ї 4 чол.) двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 житловою площею 29,5 кв.м., видачі ордеру на цю квартиру та відповідний лист органу місцевого самоврядування.

Вважає, що такі дії державного виконавця є протиправними, оскільки судове рішення, яке набрало законної сили не виконано, виконавчий комітет Хмельницької міської ради не виконав постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.03.2011 та не забезпечив його (склад сім`ї 4 чол.) благоустроєним житловим приміщенням у місті Хмельницькому відповідно до встановлених норм житлової площі.

Позивач подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, вказавши, що підтримує позовні вимоги та просить позов задовольнити.

Відповідач відзив на позов не подав, надав копію виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , з 24.07.2006 перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради на пільговій черзі зі складом сім ї чотири чоловіки.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.03.2011 у справі № 2-а/2218/1507/11 мій адміністративний позов до виконавчого комітету Хмельницької міської ради задоволено.

Зобов`язано виконавчий комітет Хмельницької міської ради забезпечити мене благоустроєним житловим приміщенням у місті Хмельницькому відповідно до встановлених норм житлової площі.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.10.2011 постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.03.2011 залишено без змін.

Судове рішення набрало законної сили 25.10.2011.

Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області виданий виконавчий лист, який пред`явлено позивачем до примусового виконання.

На підставі поданого виконавчого документу відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального-Західного міжрегіонального управління 21.09.2020 відкрито виконавче провадження.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Ніколовим А.В., 04.11.2021 у виконавчому провадженні № 63082487 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як зазначено в постанові, підставою для закінчення виконавчого провадження стало прийняття виконавчим комітетом Хмельницької міської ради рішення від 14.01.2021 № 1 про надання мені (склад сім`ї 4 чол.) двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 житловою площею 29,5 кв.м., видачі ордеру на цю квартиру та відповідний лист органу місцевого самоврядування.

Позивач вважаючи, що такі дії державного виконавця є протиправними, порушують його права, оскільки судове рішення, яке набрало законної сили не виконано, виконавчий комітет Хмельницької міської ради не виконав постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.03.2011 та не забезпечив мене (склад сім`ї 4 чол.) благоустроєним житловим приміщенням у місті Хмельницькому відповідно до встановлених норм житлової площі, звернувся з відповідним позовом до суду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом п. 1 ч. 1 статті 3 Закону №1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Частиною 1 статті 5 Закону №1404-VIII передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувана про примусове виконання рішення та не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей, а за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів, крім рішень, що належать негайному виконанню (ч. ч. 5, 6 Закону №1404-VIII).

Відповідно до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно та в повному обсязі вчиняти виконавчі Дії, зокрема здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та-їхні клопотання.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження, окрім іншого, має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом, вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення регламентований статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення встановленого ним строку повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради при прийняттірішення від 14.01.2021 № 1 про надання мені на склад сім`ї 4 чоловіки про виділеннядвохкімнатної квартири АДРЕСА_1 житловоюплощею 29,5 кв.м. не враховані встановлені Житловим кодексом вимоги щодонорми жилої площі в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу, що в своючергу є неналежним виконанням постанови Хмельницького міськрайонного судуХмельницької області від 09.03.2011 у справі № 2-а/2218/1507/11запропонована виконавчим комітетом Хмельницької міської радиквартира не відповідає встановленим нормам жилої площі, враховуючи кількість жильців.

Всупереч вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Ніколовим А.В. у виконавчому провадженні № 63082487 перевірки належного виконання боржником рішення суду, отримання від посадових осіб боржника пояснень за фактами невиконання такого рішення не здійснювались, стягнення у вигляді штрафу на посадових осіб боржника не накладались та в цілому заходів, спрямованих на примусове виконання судового рішення, не вживалось.

Також, державним виконавцем Ніколовим А.В. не перевірено, чи одержував я ордер на квартиру АДРЕСА_1 та чи вселився у жиле приміщення, тобто чи виконане рішення суду в натурі.

Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Аналізуючи зміст оскаржуваної постанови, суд приходить до висновку про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення.

Стороною відповідача не надано належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності винесеної постанови.

Враховуючи те, що відповідачем не підтверджено правомірність винесеної ним постанови про накладення на відповідача адміністративного стягнення, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.73, 77, 243, 244, 286, 295 КАС України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Ніколова А.В. про закінчення виконавчого провадження №63082487 та дії щодо повернення виконавчого документа до суду, який його видав. Оформлене постановою від 04.11.2021 року.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Ніколова А.В. про закінчення виконавчого провадження №63082487 від 04.11.2021 року.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) відновити виконавче провадження по примусовому виконанні постанови Хмельницького міськрайонного суду від 09.03.2011 року у справі №2а/2218/1507/11.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якшо було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду Д.І. Приступа