Справа № 826/13973/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 червня 2022 року м. Київ № 826/13973/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

третя особа Пенсійний фонд України

про визнання протиправними постанов

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (надалі - відповідач), в якому просить, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог:

1)визнати протиправною та нечинною з часу прийняття та введення в дію постанову Кабінету Міністрів України від 21лютого 2018 року № 103 по відношенню до колишніх працівників поліції;

2) визнати протиправним та нечинним положення п.4 постанови кабінету Міністрів України від 30 серпня 2016 року № 704 з часу прийняття та введення в дію;

3)визнати протиправним та нечинним положення вступної частини постанови Кабінету міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, змінені постановою від 21 лютого 2018 № 103 з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції;

4) визнати протиправним та не чинним положення вступної частини Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, змінені Постановою №103 від 21 лютого 2018 року з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції та без врахування частини 18 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

5) визнати протиправним та не чинним положення пункт 1 в редакції станом на 01 січня 2016 року, Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції та пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції;

6) визнати протиправним та нечинним положення пункт 5 постанови кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції; визнати протиправним та не чинним положення Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року: пункт 5 в редакції станом на 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції з 01 січня 2016 року та положення останнього речення пункту 5 абзацу 2: "Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.", пункту 5 щодо зменшення набутої вислуги років пенсіонера колишнього працівника міліції при врахуванні тільки календарної вислуги років при перерахунках пенсії з грошового забезпечення поліцейського в редакції пункту 5 на даний час, пункту 5 щодо зменшення посадового окладу шляхом не врахування при перерахунку пенсії з грошового забезпечення поліцейського підвищення до посадового окладу, яке отримував на час звільнення на пенсію пенсіонер - колишній працівник міліції, які порушують принцип пропорційності і є дискримінаційними, не відповідними посаді перед звільненням по відношенню до звільнених в 2005 році працівників юридичних служб (груп) органів внутрішніх справ, які є пенсіонерами органів внутрішніх справ та особами інвалідністю внаслідок війни, та які отримували, на час звільнення, в своєму грошовому забезпеченні підвищені посадові оклади;

7) визнати протиправним та нечинним положення постанови Кабінету Міністрів України частини 7 № 393 від 17 липня 1992року: "Перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України";

8)зобов`язати Кабінет Міністрів України подати до Окружного адміністративного суду м. Києва звіт про виконання судового рішення у цій справі, на протязі одного місяця, з дня набрання законної сили постанови суду у цій справі, про що письмово повідомити ОСОБА_1 листом на його адресу;

9) Зобов`язати Кабінет Міністрів України внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №45 ви 13 лютого 2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначенню відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393" з урахуванням чинних судових рішень щодо: постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року з змінами, постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року з змінами, постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року з змінами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 про закриття провадження у справі задоволено. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною постанови - закрито.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2021 року про закриття провадження у справі - скасовано, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №826/13973/18 передано на розгляду головуючій судді Кузьменко А.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 вересня 2021 року справу прийнято до провадження та призначено підготовче засідання.

30 листопада 2021 року у підготовчому засіданні без виходу до нарадчої кімнати залучено до участі у розгляді даної справи в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Пенсійний фонд України.

В підготовчому засіданні 18 січня 2022 року судом прийнято до розгляду заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої позивач просить:

1) визнати протиправною та не чинною з часу прийняття та введення в дію Постанову Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року.

2) визнати протиправним та не чинним положення пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2016 року.

3) визнати протиправним та не чинним положення вступної частини Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, змінені Постановою №103 від 21 лютого 2018 року з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції та без врахування частини 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

4) визнати протиправним та не чинним положення пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, в тому числі з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції та пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, в тому числі з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції.

5) визнати протиправним та не чинним положення абзацу 1 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, в тому числі з 01 січня 2016 року при перерахунку пенсій пенсіонерам міліції.

6) визнати протиправним та не чинним положення Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року: останнього речення пункту 5 абзацу 2 «Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.»,

7) визнати протиправним та не чинним положення Постанови Кабінету Міністрів України частину пункту 7 №393 від 17 липня 1992 pоку: "Перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України."

8) визнати протиправним положення пункту 5 абзацу 1 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року в частині не врахування при перерахунку пенсій в грошовому забезпеченні для перерахунку пенсій щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

9) зобов`язати Кабінет Міністрів України подати до Окружного адміністративного суду м. Києва звіт про виконання судового рішення у цій справі, на протязі одного місяця, з дня набрання законної сили постанови суду у цій справі, про що письмово повідомити ОСОБА_1 листом на його адресу.

Також, в підготовчому засіданні 18 січня 2022 року зобов`язано Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в даній адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України , третя особа - Пенсійний фонд України про визнати протиправною та не чинною з часу прийняття та введення в дію постанову Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року, визнання протиправними та не чинними положення пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2016 року, вступної частини Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, змінені Постановою №103 від 21 лютого 2018 року з 01 січня 2016 року, пунктів 1, 2, абзацу 1 пункту 3, останнього речення пункту 5 абзацу 2, пункту 5 абзацу 1 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, частину пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 pоку у виданні, в якому зазначені постанови були опубліковані. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання та містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Станом на 20 червня 2022 року в матеріалах справи відсутні докази опублікування Кабінетом Міністрів України вказаного вище оголошення.

Відповідно до частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

З урахуванням наведеного суд вбачає наявними підстави для повторного зобов`язання Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в даній адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України про визнати протиправною та не чинною з часу прийняття та введення в дію постанову Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року, визнання протиправними та не чинними положення пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2016 року, вступної частини Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, змінені Постановою №103 від 21 лютого 2018 року з 01 січня 2016 року, пунктів 1, 2, абзацу 1 пункту 3, останнього речення пункту 5 абзацу 2, пункту 5 абзацу 1 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, частину пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 pоку у виданні, в якому зазначені постанови були опубліковані. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання та містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Керуючись статтями частиною 4 статті 264, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Повторно зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/13973/18 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України , третя особа - Пенсійний фонд України про визнати протиправною та не чинною з часу прийняття та введення в дію постанову Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року, визнання протиправними та не чинними положення пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2016 року, вступної частини Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, змінені Постановою №103 від 21 лютого 2018 року з 01 січня 2016 року, пунктів 1, 2, абзацу 1 пункту 3, останнього речення пункту 5 абзацу 2, пункту 5 абзацу 1 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 pоку, частину пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 pоку у виданні, в якому зазначені постанови були опубліковані. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання та містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

2. Призначити підготовче засідання, яке буде здійснено суддею Кузьменко А.І., на 21 липня 2022 року об 13:30 за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 6.

3 В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін та інших учасників справи або їх представників.

4. Копії ухвали про відкриття провадження надіслати сторонам.

5. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко