Справа № 640/8979/22
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 червня 2022 року м. Київ № 640/8979/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 27 травня 2022 року № 10-с «Про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності»;

визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 28.03.2022 № 5-е «Про порушення дисциплінарного провадження» у частині положень про відсторонення ОСОБА_1 , від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області;

стягнути з відповідача кошти в сумі середньої заробітної плати за період з 28.03.2022 до 27.05.2022 - час відсторонення ОСОБА_1 , від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області у зв`язку із здійсненням дисциплінарного провадження, порушеного Наказом від 28.03.2022 № 5-е.

Пунктом третім частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 1 частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Таким чином, оскільки спір у цій справі пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби, у даному випадку застосуванню підлягає місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як убачається з прохальної частини позовної заяви, позивач, зокрема оспорює наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 28.03.2022 № 5-е, яким позивача відсторонено від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області.

До суду з даним позовом позивач звернувся 17.06.2022, що підтверджується відтиском штампу Окружного адміністративного суду міста Києва на позовній заяві ОСОБА_1 .

Отже, звернувшись 17.06.2022 до суду з позовною заявою, позивачем пропущено встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України місячний строк для звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 28.03.2022 № 5-е «Про порушення дисциплінарного провадження» у частині положень про відсторонення ОСОБА_1 , від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області та стягнення з відповідача коштів в сумі середньої заробітної плати за період з 28.03.2022 до 27.05.2022 - час відсторонення ОСОБА_1 , від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області у зв`язку із здійсненням дисциплінарного провадження, порушеного Наказом від 28.03.2022 № 5-е.

До позовної заяви позивачем долучено заяву про поновлення строк звернення до суду, у якій позивач вказує на те, що у встановлений законом строк не зміг подати позовну заяву про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів та стягнення середньої заробітної плати, у зв`язку з перебуванням з 30.05.2022 до 10.06.2022 та з 13.06.2022 до 24.06.2022 на стаціонарному лікуванні, на підтвердження чого надав листки непрацездатності.

Вказані покликання позивача про перебування на стаціонарному лікуванні суд оцінює критично, оскільки строк звернення до суду з наведеними вище позовними вимогами, сплинув 29.04.2022, в той час як на лікуванні позивач перебував з 30.05.2022.

Жодних належних доказів чи переконливих пояснень щодо існування причин, що об`єктивно перешкоджали позивачеві своєчасно реалізувати право на звернення до адміністративного суду з наведеними вимогами позовна заява та заява про поновлення процесуального строку не містять.

У статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У зв`язку з викладеним, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 28.03.2022 № 5-е «Про порушення дисциплінарного провадження» у частині положень про відсторонення ОСОБА_1 , від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області та стягнення з відповідача коштів в сумі середньої заробітної плати за період з 28.03.2022 до 27.05.2022 - час відсторонення ОСОБА_1 , від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області у зв`язку із здійсненням дисциплінарного провадження, порушеного Наказом від 28.03.2022 № 5-е із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Також, частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позовної заяви письмові копії позивачем у спосіб, передбачений законодавством, не засвідчені.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами щодо визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 28.03.2022 № 5-е «Про порушення дисциплінарного провадження» у частині положень про відсторонення ОСОБА_1 , від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області та стягнення з відповідача коштів в сумі середньої заробітної плати за період з 28.03.2022 до 27.05.2022 - час відсторонення ОСОБА_1 , від виконання посадових обов`язків начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області у зв`язку із здійсненням дисциплінарного провадження, порушеного Наказом від 28.03.2022 № 5-е із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

- належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів (два примірники).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення середнього заробітку, - залишити без руху.

2. Позивачеві у десятиденний строк з дня одержання ухвали усунути наведені у ній недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя М.А. Бояринцева