Справа № 640/21033/19
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 червня 2022 року м. Київ № 640/21033/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у письмовому провадженні про зміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії

заявник: Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - Огібенін Л.І.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) (далі - позивачка або ОСОБА_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код - 42098368) (надалі - відповідач або ГУ ПФУ), в якому просила суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо не виплати ОСОБА_1 з грудня 2018 року і включно по лютий 2019 року за три місяці в сумі 8587,56 грн (вісім тисяч п`ятсот вісімдесят сім гривень 56 копійок) заборгованості з невиплаченої пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії починаючи з грудня 2018 року і включно по лютий 2019 року за три місяці в розмірі на суму 8587,56 грн (вісім тисяч п`ятсот вісімдесят сім гривень 56 копійок).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.11.2019 (суддя Пащенко К.С.) відкрито спрощене позовне провадження у даній адміністративній справі.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.08.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено повністю, вирішено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не виплати ОСОБА_1 з грудня 2018 року і включно по лютий 2019 року за три місяці в сумі 8587,56 грн (вісім тисяч п`ятсот вісімдесят сім гривень 56 копійок) заборгованості з невиплаченої пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код - 42098368) виплатити ОСОБА_1 (адреса: адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії починаючи з грудня 2018 року і включно по лютий 2019 року за три місяці в розмірі на суму 8 587,56 грн (вісім тисяч п`ятсот вісімдесят сім гривень 56 копійок).

До канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - Огібеніна Л.І., вих. 7082 № 64892120/4 від 16.02.2022 про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що листом № 2600-0903-5/56689 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду Управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в спосіб встановлений рішенням суду.

Виплату заборгованості за рішенням суду за період з 01.12.2018 по 28.02.2019 в сумі 8 587,56 грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Згідно із пунктом 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України здійснення. видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням, всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України, є порушенням бюджетної законодавства. Відповідно до ст. 8 цього Закону виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право, на пенсію, за цим Законом та членам їх сімей забезпечується: за рахунок коштів Державного бюджету України.

На цій підставі Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в порушення ст. 129 і Конституції України вважає, що виконало рішення суду і просило закінчити виконавче провадження.

Станом на 16.02.2022 рішення суду відповідно до покладених зобов`язань боржником не виконано.

Державний виконавець не просить суд здійснити вихід за межі позовних вимог та вирішити питання, що не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише просить суд конкретизувати спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 нарахованих, але не виплачених коштів в сумі 8587,56 грн в межах виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08,2020 у справі № 640/21033/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2022 призначено заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - Огібеніна Л.І., вих. 7082 № 64892120/4 від 16.02.2022 про зміну способу та порядку виконання судового рішення до розгляду у судовому засіданні на 21.06.2022.

21.06.2022 представники сторін у судове засідання не з`явились.

Згідно з ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Ознайомившись із поданням про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

За змістом норм ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 №4901-VI виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

В поданій до суду заяві заявник просить суд встановити спосіб виконання судового рішення шляхом зміни резолютивної частини рішення, зазначивши замість «зобов`язати…» - «стягнути» .

Стосовно цього суд зауважує, що приписи ст. 378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини рішення, яке містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Обставини викладені у заяві Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні ч. 3 ст. 378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Отже, заява Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - Огібеніна Л.І., вих. 7082 № 64892120/4 від 16.02.2022 про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі № 640/21033/19 не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 229, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - Огібеніна Л.І., вих. 7082 № 64892120/4 від 16.02.2022 про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі № 640/21033/19.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно з ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.С. Пащенко