Справа № 640/25814/21
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2022 року м. Київ № 640/25814/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР"
до Державної екологічної інспекції у Волинській області
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» з позовом до Державної екологічної інспекції у Волинській області та просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Державної екологічної інспекції у Волинській області про накладення штрафу №71-8/21 від 18.08.2021 та стягнути на користь позивача витрати понесені ним по сплаті судового збору.

Мотивуючі позовні вимоги позивач зазначає, що спірна постанова є протиправною, адже ним було надано відповідачу паспорт якості №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021, який виданий центром паливних випробувань «TFC» Рівненська ВЛ, АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ) (вул. Нафтовиків 2А, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321) на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО (завод виробника ОАО Мозирський НПЗ, Республіка Білорусь), який, на його переконання, є складовою частиною паспорту якості виробника №523 від 03.04.2021 з нанесеним на нього знаком відповідності технічним регламентам. При цьому, ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» вказує, що випробування характеристик палива дизельного ДП-Л-Євро5-ВО по показнику - 1) змащувальна здатність (діаметр плямами зносу при температурі 60 градусів цельсію не проводилась, відповідні дані перенесені лабораторією згідно відомостей, які вказані у паспорті якості виробника №523 від 03.04.2021, що безпосередньо відображено у паспорті якості №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, де останній стверджує про правомірність прийнятого ним рішення та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Представник Державної екологічної інспекції у Волинській області вказує, що аналіз наданого позивачем повідомлення про виконання вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, а саме рішення №130-8/21 не дає підстави вважати виконаним зазначене рішення, оскільки формальну невідповідність не усунуто.

У свою чергу, представником позивача подано відповідь на відзив на позовну заяву, де він наполягає на задоволенні позовних вимог.

Між тим, представником відповідача подано заперечення, де ним, серед іншого, вказано про хибність тверджень позивача щодо того, що виробником продукції є ОАО Мозирський НПЗ, Республіка Білорусь. Окрім цього, представник відповідача наполягає на тому, що позивачем не дотримано вимог Технічного регламенту.

Справа вирішується на підставі наявних в ній матеріалів.

Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд звертає увагу на наступне.

Державною екологічної інспекцією України складено та затверджено Секторальний план державного ринкового нагляду на 2021 рік, який доведений до відома керівників територіальних та міжрегіональних органів Держекоінспекції України листом від 30.11.2020 №525-08-31 (10345/9/8-20).

Надалі, відповідно до статей 11, 23 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1069 «Про затвердження видів переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд», керуючись Положенням про Державну екологічну інспекцію у Волинській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України №47 від 02.02.2021, Секторального плану державного ринкового нагляду на 2021 рік, затверджений Головою Державної екологічної інспекції України від 24.11.2020, з метою перевірки характеристик продукції, а саме: автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива видано наказ від 14.07.2021 №53-Н «Про проведення планової перевірки характеристик продукції, а саме: автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (далі - Наказ №53-РН), яким наказано з 13.07.2021 по 19.07.2021 провести планову перевірку характеристик продукції, а саме: дизельного палива, автомобільних бензинів на Товаристві з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР», АЗС, (), місцезнаходження: вул. Київська, вул. 6, с. Оконськ, Камінь-Кашировський район, Волинська область, 44603.

На виконання Наказу №53-РН видано направлення на проведення перевірки від 14.07.2021 №53-РН.

За наслідком проведення планової перевірки характеристик продукції, а саме: дизельного палива, автомобільних бензинів на Товаристві з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР», АЗС, (), місцезнаходження: вул. Київська, вул. 6, с. Оконськ, Камінь-Кашировський район, Волинська область, 44603 складено акт від 19.07.2021 №29-8/21 (далі - акт), яким зафіксовано наступні порушення, серед іншого - під час проведення перевірки надано документ про якість (паспорт якості) №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021, виданий центром паливних випробувань «ТFC» Рівненська ВЛ, АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ» (вул. Нафтовиків 2А, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321) на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО (завод виробника ОАО Мозирський НПЗ, Республіка Білорусь), що реалізується за адресою: вул. Київська, б. 6 с. Оконськ, Камінь-Каширський район, Волинська область, 44603, який не відповідає встановленим вимогам Технічного регламенту: в паспорті якості відсутній знак відповідності технічним регламентам; Рівненською ВЛ не проведені випробування характеристик палива дизельного ДП-Л-Євро5-ВО по показнику - 1) змащувальна здатність (діаметр плямами зносу при температурі 60 градусів цельсію, що є порушенням пунктів 9, 13, 20 Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927, Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1184 «Про затвердження форми, опису знаку відповідності технічним регламентам».

У зв`язку із встановленням вказаного порушення Державною екологічною інспекцією у Волинській області прийнято Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 19.07.2021 №130-8/21, у відповідності до якого усунення формальної невідповідності із встановленими вимогами Технічного регламенту вжити заходів щодо проведення продукції у відповідність та усунення формальної невідповідності із встановленням вимогам шляхом взаємодії із суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідної продукції або в інший спосіб, що не суперечить законодавству із терміном виконання до 30.07.2021.

28.07.2021 позивачем скеровано відповідачу повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів вих. №28/07-21/4.

Державною екологічної інспекції у Волинській області видано наказ від 04.08.2021 №61-РН «Про проведення планової перевірки виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів», у відповідності до якого наказано з 04.08.2021 по 06.08.2021 провести планову перевірку стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції, яка реалізується на Товаристві з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» АЗС, (), місцезнаходження: вул. Київська, вул. 6, с. Оконськ, Камінь-Кашировський район, Волинська область, 44603 (далі - Наказ №61-РН).

На виконання вказаного наказу відповідачем видано направлення на проведення перевірки від 04.08.2021 №61-РН.

За наслідком перевірки Державною екологічною інспекції у Волинській області стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів складено акт від 06.08.2021 №24-8/21 (далі - акт №24-8/21).

В акті від 06.08.2021 №24-8/21 вказано, що порушення, яке було покладено в основу Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 19.07.2021 №130-8/21 є не виконаним, оскільки в наданому документі про якість (паспорті якості) №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021, виданий центром паливних випробувань «TFC» Рівненська ВЛ, АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ) (вул. Нафтовиків 2А, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321) на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО (завод виробника ОАО Мозирський НПЗ, Республіка Білорусь), що реалізується за адресою: вул. Київська, б. 6 с. Оконськ, Камінь-Каширський район, Волинська область, 44603 - відсутній знак відповідності технічним регламентам: Рівненською ВЛ не проведені випробування характеристик палива дизельного ДП-Л-Євро5-ВО по показнику - 1) змащувальна здатність (діаметр плямами зносу при температурі 60 градусів цельсію), що не відповідає пунктам 9, 13, 20 Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927, Постанови Кабінету міністрів України від 30.12.2015 №1184 «Про затвердження форми, опису знаку відповідності технічним регламентам».

06.08.2021 відповідачем складено протокол №22-8/21 про виявлене (і) порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції».

18.08.2021 Державною екологічною інспекцією у Волинській області винесено постанову про накладення штрафу від 18.08.2021 №71-8/21, якою постановлено за невиконання рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 19.07.2021 №130-8/21 щодо усунення формальної невідповідності, визначених пунктом третім частиною 4 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 грн. (далі - оскаржуване та/або спірне рішення, постанова).

Вирішуючи спір по суті суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло станом на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлює Закон України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2735-VI (далі - Закон № 2735-VI).

У відповідності до статті 1 Закону № 2735-VI державний контроль продукції - діяльність митних органів із забезпечення відповідності продукції, що ввозиться на митну територію України для вільного обігу, встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз від такої продукції суспільним інтересам (далі - контроль продукції); орган державного ринкового нагляду - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного ринкового нагляду у межах сфери своєї відповідальності, що визначається відповідно до цього Закону (далі - орган ринкового нагляду).

Згідно із частиною 1 статті 2 Закону № 2735-VI його дія поширюється на відносини щодо: здійснення ринкового нагляду за продукцією, що охоплюється встановленими вимогами, крім видів продукції, зазначених у частині п`ятій цієї статті; здійснення контролю всієї продукції, крім видів продукції, зазначених у частині п`ятій цієї статті.

Застосування положень цього Закону не перешкоджає органам ринкового нагляду вживати заходів, передбачених Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" (ч. 4 ст. 2 Закону № 2735-VI).

Законодавство України про державний ринковий нагляд і контроль продукції складається з цього Закону, Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері, у тому числі технічних регламентів (ч. 1 ст. 3 Закону № 2735-VI).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 2735-VI метою здійснення ринкового нагляду є вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів з відповідним інформуванням про це громадськості щодо продукції, яка при її використанні за призначенням або за обґрунтовано передбачуваних умов і при належному встановленні та технічному обслуговуванні становить загрозу суспільним інтересам чи яка в інший спосіб не відповідає встановленим вимогам.

Статтею 10 Закону № 2735-VI визначено органи ринкового нагляду.

Так, ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему.

Сфери відповідальності органів ринкового нагляду включають види продукції, що є об`єктами технічних регламентів, і можуть включати види продукції, що не є об`єктами технічних регламентів.

Органи ринкового нагляду здійснюють свої повноваження неупереджено.

Забороняється незаконний вплив та втручання у здійснення органами ринкового нагляду своїх повноважень.

Органи ринкового нагляду взаємодіють та обмінюються інформацією між собою, а також з митними органами, центральними органами виконавчої влади, які здійснюють нагляд і контроль продукції, правоохоронними органами, громадськими організаціями споживачів (об`єднаннями споживачів) та об`єднаннями суб`єктів господарювання.

Повноваження та порядок діяльності органів ринкового нагляду, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд, встановлюються цим Законом та Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Органи ринкового нагляду та сфери їх відповідальності визначаються Кабінетом Міністрів України.

Перелік органів ринкового нагляду, інформація про сфери їх відповідальності, їх поштові адреси, адреси електронної пошти та номери телефонів розміщуються на інформаційних стендах у приміщеннях органів ринкового нагляду, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку, та на офіційних сторінках відповідних органів у мережі Інтернет.

З метою здійснення ринкового нагляду органи ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності: організовують розроблення проектів секторальних планів ринкового нагляду, затверджують секторальні плани ринкового нагляду, здійснюють моніторинг виконання та перегляд таких планів; проводять перевірки характеристик продукції, в тому числі відбирають зразки продукції та забезпечують проведення їх експертизи (випробування); приймають у випадках та порядку, визначених цим Законом, рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, здійснюють контроль стану виконання суб`єктами господарювання цих рішень; вживають у порядку, визначеному цим та іншими законами України, заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні порушень вимог цього Закону та встановлених вимог (п. 2, 4, 6, 11 ч. 1 ст. 11 Закону № 2735-VI).

У разі якщо органи ринкового нагляду здійснюють повноваження, встановлені цим Законом та Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", також через свої територіальні органи, розподіл повноважень між органами ринкового нагляду та їх територіальними органами визначається законодавством (ч. 2 ст. 11 Закону № 2735-VI).

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 2735-VI заходами ринкового нагляду є: 1) перевірки характеристик продукції, у тому числі відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування); 2) обмежувальні (корегувальні) заходи, що включають: а) обмеження надання продукції на ринку; б) заборону надання продукції на ринку; в) вилучення продукції з обігу; г) відкликання продукції; 3) контроль стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів; 4) попередження органами ринкового нагляду споживачів (користувачів) про виявлену цими органами небезпеку, що становить продукція.

Положеннями частини 1 статті 23 Закону № 2735-VI регламентовано, що під час проведення перевірок характеристик продукції проводиться перевірка документів, у разі необхідності - обстеження зразків продукції, за результатами яких приймається рішення про відбір та експертизу (випробування) зразків продукції, про що зазначається в акті, підготовленому відповідно до вимог статті 23-1 цього Закону.

Згідно із частинами 3, 4, 5 статті 23 Закону № 2735-VI органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції.

Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.

Предметом таких перевірок є характеристики продукції певного виду (типу), категорії та/або групи.

Під час проведення перевірок продукції певного виду (типу), категорії та/або групи забороняється перевіряти продукцію іншого виду (типу), категорії та/або групи.

У разі якщо за результатами перевірки характеристик продукції органом ринкового нагляду прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, що є предметом перевірки, такі заходи мають бути вжиті суб`єктами господарювання щодо всіх одиниць продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, які надаються на ринку та є небезпечними, становлять ризик та/або не відповідають встановленим вимогам.

Перевірки характеристик продукції проводяться на підставі наказів органів ринкового нагляду та направлень на проведення перевірки, що видаються та оформлюються відповідно до цього Закону. У разі одержання інформації про надання на ринку продукції, що становить серйозний ризик, відповідні накази та направлення видаються і оформлюються невідкладно.

За правилами частини 7 статті 23 Закону № 2735-VI під час перевірки характеристик продукції у випадках, передбачених цим Законом, перевірці підлягають такі документи (їх копії) та інформація: 1) декларація про відповідність; 2) супровідна документація, що додається до відповідної продукції (включаючи інструкцію щодо користування продукцією); 3) загальний опис продукції , а також повний склад технічної документації на відповідну продукцію, передбачений технічним регламентом; 4) документи щодо системи якості чи системи управління якістю; 5) висновки експертиз та протоколи випробувань зразків відповідної продукції, відібраних (узятих) у межах здійснення ринкового нагляду і контролю продукції; 6) документи, що дають змогу відстежити походження відповідної продукції та її подальший обіг (товарно-супровідна документація або договори). Орган ринкового нагляду має право вимагати надання таких документів лише в обсязі, що необхідний для встановлення ланцюга постачання продукції; 7) документи і матеріали щодо стану виконання суб`єктом господарювання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, у тому числі в межах моніторингу дій суб`єктів господарювання, що вживаються ними для вилучення відповідної продукції з обігу та/або її відкликання; 8) повідомлення та інша інформація, надана суб`єктами господарювання, митними органами, органами з оцінки відповідності згідно з положеннями цього Закону та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Статтею 23-1 Закону № 2735-VI регламентовано розпорядчі документи органів ринкового нагляду.

Так, для здійснення планової або позапланової перевірки характеристик продукції орган ринкового нагляду видає наказ, який має містити предмет перевірки (найменування виду (типу), категорії та/або групи продукції), найменування та адресу об`єкта, де розміщується продукція.

На підставі наказу оформляється направлення на проведення перевірки, яке підписується керівником органу ринкового нагляду або його заступником із зазначенням його прізвища, імені та по батькові і засвідчується печаткою відповідного органу.

У направленні на проведення перевірки зазначаються: а) найменування органу ринкового нагляду, що здійснює перевірку; б) номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється перевірка; в) предмет перевірки (вид (тип), категорія та/або група продукції); г) місце розміщення продукції (найменування та адреса об`єкта, де розміщується продукція (магазин, ринок тощо); ґ) підстави для проведення перевірки; д) список посадових осіб органу ринкового нагляду, які беруть участь у здійсненні перевірки, із зазначенням їх посади, прізвища, імені та по батькові; е) список осіб, які залучаються до здійснення перевірки відповідно до пункту 7 частини першої статті 15 цього Закону; є) дата початку та дата закінчення перевірки; ж) тип перевірки (планова або позапланова); з) інформація про проведення попередньої перевірки (тип перевірки, дата початку та строк її здійснення).

Направлення є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення перевірки.

Посадова особа органу ринкового нагляду не має права здійснювати перевірку без направлення на проведення перевірки та службового посвідчення.

За результатами здійснення планової або позапланової перевірки характеристик продукції посадова особа органу ринкового нагляду складає акт, який повинен містити такі відомості: а) найменування органу ринкового нагляду, а також посади, прізвища, імена та по батькові посадових осіб, які здійснили відповідний захід; б) дату та номер складання акта; в) місце розміщення продукції (найменування та адреса об`єкта, де розміщується продукція (магазин, ринок тощо); г) найменування юридичної особи, її місцезнаходження або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, її місце проживання, телефон, інші відомості, що дають змогу ідентифікувати осіб, що є виробниками, уповноваженими представниками, імпортерами або розповсюджувачами відповідної продукції; ґ) тип перевірки (планова або позапланова); д) предмет перевірки (вид (тип), категорія та/або група продукції); е) прізвища, імена та по батькові осіб, які залучаються до проведення перевірки відповідно до пункту 7 частини першої статті 15 цього Закону.

Посадова особа органу ринкового нагляду зазначає в акті детальний опис порушень вимог законодавства, виявлених під час перевірки, з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу ринкового нагляду, які здійснювали перевірку, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи щодо здійснення перевірки є невід`ємною частиною акта органу ринкового нагляду.

У разі відмови суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи підписати акт посадова особа органу ринкового нагляду вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі, у тому числі фізичній особі - підприємцю, або уповноваженій нею особі в останній день перевірки, а другий зберігається в органі ринкового нагляду.

Відповідно до частини 3 статті 29 Закону № 2735-VI орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо усунення формальної невідповідності, якщо цей орган встановить будь-яку таку невідповідність: знак відповідності технічним регламентам було нанесено з порушенням вимог, визначених у відповідному технічному регламенті; не було нанесено знак відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено відповідним технічним регламентом; не було складено декларацію про відповідність або декларація про відповідність (її копія чи спрощена декларація про відповідність) не супроводжує продукцію, якщо це передбачено відповідним технічним регламентом; декларацію про відповідність було складено з порушенням вимог; органу ринкового нагляду не надано доступу до технічної документації або вона є неповною; вчинено інші порушення встановлених вимог, визначені у відповідному технічному регламенті як формальна невідповідність.

Перелік порушень встановлених вимог, які вважаються формальною невідповідністю, уточнюється у відповідних технічних регламентах.

Технічним регламентом на певний вид продукції може бути встановлено особливості застосування обмежувальних (корегувальних) заходів, передбачених цією статтею (ч. 6 ст. 29 Закону № 2735-VI).

Згідно із частиною 1 статті 34 Закону № 2735-VI з метою контролю стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів органи ринкового нагляду: 1) аналізують повідомлення про виконання цих рішень, надані (надіслані) суб`єктами господарювання, яких стосувалися такі рішення; 2) проводять перевірки стану виконання суб`єктами господарювання цих рішень; 3) здійснюють моніторинг результативності вжитих обмежувальних (корегувальних) заходів.

Згідно із положеннями частини 2-6 статті 34 Закону № 2735-VI суб`єкт господарювання, якого стосується рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, має у визначений у такому рішенні строк надати (надіслати) органу ринкового нагляду, що прийняв відповідне рішення, повідомлення про його виконання. До цього повідомлення суб`єкт господарювання може додавати документи або їх копії, що підтверджують виконання рішення.

У разі якщо інформація, що міститься в повідомленні суб`єкта господарювання про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, та долучені до рішення документи є недостатніми для підтвердження результативності виконання цього рішення, а також за наявності обґрунтованих сумнівів щодо достовірності цієї інформації відповідний орган ринкового нагляду проводить перевірку стану виконання суб`єктом господарювання такого рішення.

Перевірка стану виконання рішення починається не пізніше десяти робочих днів з дня одержання органом ринкового нагляду повідомлення суб`єкта господарювання про виконання відповідного рішення, а в разі ненадання суб`єктом господарювання такого повідомлення у визначений у рішенні строк - не пізніше десяти робочих днів з дня настання визначеного строку.

Перевірка стану виконання рішення проводиться відповідно до вимог, встановлених статтею 23 цього Закону. За потреби може бути проведено обстеження зразків продукції, а за наявності підстав вважати, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, - відбір і експертизу (випробування) зразків продукції.

Під час проведення перевірки стану виконання рішення орган ринкового нагляду встановлює ступінь виконання суб`єктом господарювання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та результативність їх виконання.

При цьому, у разі якщо за результатами аналізу повідомлення суб`єкта господарювання про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та/або перевірки стану виконання цього рішення встановлено факт невиконання чи часткового виконання суб`єктом господарювання відповідного рішення або виконання рішення не може бути визнано результативним, орган ринкового нагляду невідкладно приймає рішення про внесення змін до зазначеного рішення. Такі зміни можуть передбачати вжиття нових обмежувальних (корегувальних) заходів (ч. 8 ст. 34 Закону № 2735-VI).

Між тим, відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 2735-VI відповідальність за порушення вимог цього Закону встановлюється цим та іншими законами України.

Згідно із пунктом 3 частини 4 статті 44 Закону № 2735-VI до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності, визначених частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

Аналіз викладених правових норм дає підстави для висновку, що за невиконання або неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів органом державного ринкового нагляду застосовуються до суб`єкта господарювання адміністративно-господарські санкції.

Як вбачається з матеріалів справи, жодного обгрунтування щодо порушення порядку призначення проведення планової перевірки позивач не зазначає, а судом останніх під час дослідження матеріалів справи не встановлено.

Отже, з урахуванням наведеного суд переходить до дослідження питання щодо наявності/відсутності порушення і оцінки чи було усунуто формальну невідповідність ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР».

Як вже було вказано судом вище, відповідач дійшов до висновку, що в наданому документі про якість (паспорті якості) №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021, виданий центром паливних випробувань «TFC» Рівненська ВЛ, АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ (вул. Нафтовиків 2А, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321) на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО (завод виробника ОАО Мозирський НПЗ, Республіка Білорусь), що реалізується за адресою: вул. Київська, б. 6 с. Оконськ, Камінь-Каширський район, Волинська область, 44603 - відсутній знак відповідності технічним регламентам: Рівненською ВЛ не проведені випробування характеристик палива дизельного ДП-Л-Євро5-ВО по показнику - 1) змащувальна здатність (діаметр плямами зносу при температурі 60 градусів Цельсії, що не відповідає пунктам 9, 13, 20 Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927, Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1184 «Про затвердження форми, опису знаку відповідності технічним регламентам».

Згідно із статтею 1 Закону № 2735-VI встановлені вимоги - вимоги щодо нехарчової продукції (далі - продукція) та її обігу на ринку України, встановлені технічними регламентами; неналежне застосування знака відповідності технічним регламентам - порушення правил застосування і нанесення знака відповідності технічним регламентам, встановлених законодавством.

Відповідно до підпункту «а» 1 частини 2 статті 24 Закону № 2735-VI під час проведення перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів на підставах, визначених пунктом 1 і підпунктом "а" пункту 2 частини першої цієї статті на початковому етапі перевірки об`єктами перевірки є наявність знака відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції, та додержання вимог щодо форми, опису, правил та умов нанесення знака відповідності технічним регламентам, а також правил його застосування.

Постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2013 №927 затверджено Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, який встановлює вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі - палива), що вводяться в обіг та реалізуються на території України, з метою захисту життя та здоров`я людини, тварин, рослин, національної безпеки, охорони навколишнього середовища та природних ресурсів (далі - Технічний Регламент).

Технічний регламент розроблений на основі Директиви 98/70/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 13 жовтня 1998 р. про якість бензину та дизельного палива та внесення змін і доповнень до Директиви Ради 93/12/ЄС, Директиви 2009/30/ЄC Європейського Парламенту та Ради від 23 квітня 2009 р. про внесення змін до Директиви 98/70/ЄС, що стосується технічних вимог, пов`язаних з бензином, дизельним пальним та газойлем, а також про введення механізму, який дозволяє скорочувати викиди парникових газів, та про внесення змін до Директиви Ради 1999/32/ЄС, що стосується технічних вимог, пов`язаних з паливом, що використовується для суден внутрішньої навігації, та про скасування Директиви 93/12/ЄС та Директиви 2016/802/ЄС Європейського парламенту та Ради від 11 травня 2016 р. про зменшення вмісту сірки у деяких видах рідкого палива.

Згідно із пунктом 4 Технічного Регламенту для його цілей терміни "національний стандарт" та "нормативний документ" вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про стандартизацію"; терміни "введення в обіг", "випробувальна лабораторія", "орган з оцінки відповідності", "технічний регламент", "уповноважений представник", "виробник", "надання на ринку", "імпортер", "розповсюджувач" - у значенні, наведеному в Законі України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності"; терміни "постачання продукції", "користувач" - у значенні, наведеному в Законі України "Про загальну безпечність нехарчової продукції"; термін "орган державного ринкового нагляду" - у значенні, наведеному в Законі України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

Відповідно до пункту 5 Технічного Регламенту дозволяється виготовлення, введення в обіг і обіг палив, які відповідають вимогам цього Технічного регламенту.

За правилами пункту 8 Технічного Регламенту кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.

Відповідно до пункту 3 Технічного Регламенту документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів; партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (паспортом якості) палива.

Згідно із пунктом 9 Технічного Регламенту документ про якість (паспорт якості) палива повинен містити: дату видачі і номер документа; назву, марку (категорію) - для суднових та котельних палив; позначення палива - для автомобільного бензину та дизельного палива; назву та адресу підприємства - виробника; назву та адресу розповсюджувача (за наявності); дату виготовлення палива; дату відбирання проби та дату проведення випробування; нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність марки палива вимогам цього Технічного регламенту; відомості щодо декларації про відповідність; посилання на нормативні документи на методи випробування згідно з нормативним документом на паливо; номер партії (резервуара); дані про вид та кількість добавок (присадок); підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою; гарантійний строк зберігання.

Вимоги щодо позначення автомобільного бензину і дизельного палива наведені у додатку 1 до цього Технічного регламенту (п. 10 Технічного регламенту).

Аналізуючи наведені положення суд приходить до наступних висновків.

По-перше, дозволяється виготовлення, введення в обіг і обіг палив, які відповідають вимогам цього Технічного регламенту.

По-друге, кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива, якому має бути зазначено відомості передбачені пунктом 9 Технічного регламенту.

Згідно із пунктом 17 Технічного регламенту для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" для: палив, що виробляють або імпортують партіями, - за модулем F1; палив, що виробляють дослідними партіями, - за модулем F1; палив, що виробляють серійно, - за модулем A1.

Відповідно до пункту 20 Технічного регламенту перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність.

У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.

Зображення знака відповідності технічним регламентам виконується згідно з формою та описом, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1184 "Про затвердження форми, опису знака відповідності технічним регламентам, правил та умов його нанесення".

Аналіз вказаного дає суду підстави дійти до висновку, що безпосередньо виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам Технічного регламенту перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку.

Правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності визначає Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII (далі - Закон № 124-VIII).

Згідно із статтею 1 Закону № 124-VIII виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг). Положення цього Закону щодо виробників також застосовуються до монтажників ліфтів; знак відповідності технічним регламентам - маркування, за допомогою якого виробник вказує, що продукція відповідає застосовним вимогам, визначеним у технічних регламентах, якими передбачене нанесення цього маркування; імпортер - будь-яка фізична чи юридична особа - резидент України, яка вводить в обіг на ринку України продукцію походженням з іншої країни; надання на ринку - будь-яке платне або безоплатне постачання продукції для розповсюдження, споживання чи використання на ринку України в процесі здійснення господарської діяльності; продукція - речовина, препарат або товар, виготовлений у ході виробничого процесу (крім послуг); розповсюджувач - будь-яка інша, ніж виробник або імпортер, фізична чи юридична особа в ланцюгу постачання продукції, яка надає продукцію на ринку; технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов`язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов`язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 124-VIII регулює відносини, що виникають у зв`язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а у випадках, визначених частиною другою статті 11 цього Закону, - перебуває в експлуатації в Україні, а також здійсненням добровільної оцінки відповідності.

Технічними регламентами та процедурами оцінки відповідності, застосування яких передбачене технічними регламентами, можуть бути встановлені особливості регулювання відносин, на які поширюється дія цього Закону.

Згідно із частиною 2 статті 2 Закону № 124-VIII дія цього Закону поширюється на всі види продукції, за винятком: об`єктів будівництва; виробів мистецтва та унікальних виробів народного художнього промислу; предметів антикваріату.

Аналіз вказаного дає суду підстави дійти до висновку, що за правилами Закону №124-VIII виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг).

У той же час, частиною 2 статті 1 Закону № 2735-VI визначено, що терміни "вільний обіг", "декларант", "зона митного контролю", "митне оформлення", "митний контроль", "митний режим", "митні органи" вживаються у значеннях, наведених у Митному кодексі України; терміни "послуга", "робота", "споживач" - у значеннях, наведених у Законі України "Про захист прав споживачів"; терміни "введення в обіг", "випробувальна лабораторія", "документ про відповідність", "знак відповідності технічним регламентам", "імпортер", "надання на ринку", "орган з оцінки відповідності", «продукція», «процедура оцінки відповідності», «ризик», "розповсюдження", "розповсюджувач", "суб`єкти господарювання", "технічний регламент", "уповноважений представник" - у значеннях, наведених у Законі України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності"; терміни "вилучення з обігу", "виробник", "відкликання", «забезпечення безпечності продукції», "користувач", "ланцюг постачання продукції", "небезпечна нехарчова продукція", "серйозний ризик", "ступінь ризику", "суспільні інтереси" - у значеннях, наведених у Законі України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Звідси слідує, що за правилами Закону № 2735-VI термін виробник використовуються у значеннях, наведених у Законі України «Про загальну безпечність продукції».

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про загальну безпечність продукції» від 02.12.2010 № 2736-VI (далі - Закон № 2736-VI) виробник - це:

фізична чи юридична особа - резидент України, яка є виготовлювачем продукції, або будь-яка інша особа - резидент України, яка заявляє про себе як про виготовлювача, розміщуючи на продукції відповідно до законодавства своє найменування, торговельну марку чи інше позначення, або особа - резидент України, яка відновлює продукцію;

уповноважений представник виготовлювача продукції в Україні (у разі якщо виготовлювачем продукції є фізична чи юридична особа - нерезидент України);

імпортер продукції (у разі якщо виготовлювачем продукції є фізична чи юридична особа - нерезидент України, яка не має свого уповноваженого представника в Україні).

Тобто, Закон № 2736-VI визначає виробником й уповноваженого представника виготовлювача продукції в Україні (у разі якщо виготовлювачем продукції є фізична чи юридична особа - нерезидент України).

Отже, Закон № 124-VIII визначає виробника як будь-яку юридичну особу, яка виготовляє продукцію, у той час коли Закон № 2736-VI визначає виробником товару уповноваженого представника виготовлювача продукції в Україні (у разі якщо виготовлювачем продукції є фізична чи юридична особа - нерезидент України).

Відповідно до Додатку №1 до акту перевірки характеристики продукції від 19.07.2021 №29-8/21 «Інформація щодо ідентифікації продукції, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам» у графі «Опис продукції» зазначено про паспорт №05423302/21-0008/618 від 12.05.2021 на паливо дизельне PLUS ДП-Л-Євро5-ВО, виданий центром паливних випробувань «TFС», Рівненська ВЛ, АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ»

Згідно із Додатком 2 до акту перевірки характеристики продукції від 19.07.2021 №29-8/21 «Інформація щодо ланцюга постачання продукції паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО, у відповідності до якого розповсюджувачем є позивач, імпортером ТОВ «КАТМА ГРУП», виробник - ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод» (Республіка Білорусь).

Документами, що засвідчують одержання продукції від виробника/імпортера/уповноваженого представника виробника та/або надання продукції розповсюджувачем є: паспорт якості №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021, сертифікат відповідності №1О076.00725-20 від 15.05.2019, декларація про відповідність №UA.07122020/029-20/ТР-З/DT-К5-С.

Окрім цього, в матеріалах справи наявний паспорт №523 від 03.04.2021 ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод» (Республіка Білорусь) на дизельне паливо ДТ-Л-К5, сорт С СТБ 16858-2015 (далі - паспорт №523),

На вказаному паспорті нанесено знак відповідності код « 081», що не заперечується відповідачем.

Натомість, відповідач вказує, що безпосередньо на паспорті якості №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021, який виданий центром паливних випробувань «TFC» Рівненська ВЛ, АТ "КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ" (вул. Нафтовиків 2А, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321) на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО (завод виробника ОАО Мозирський НПЗ, Республіка Білорусь) відсутній нанесений знак відповідності.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, доходить до висновку, що паспорт якості №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021, який виданий центром паливних випробувань «TFC» Рівненська ВЛ, АТ "КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ" (вул. Нафтовиків 2А, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321) на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО (завод виробника ОАО Мозирський НПЗ, Республіка Білорусь) є складовою частиною паспорту якості виробника №523 від 03.04.2021 з нанесеним на нього знаком відповідності технічним регламентам.

У той же час, як вже було вказано судом вище, із паспорту якості виробника №523 від 03.04.2021 слідує, що на нього нанесений знак відповідності.

Згідно із пунктом 12 Указу Президента України «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності», товари (продукція), крім продуктів харчування, якість та відповідність яких підтверджена сертифікатами, що видані за межами України, згідно з міжнародними стандартами ISO та іншими міжнародними стандартами, не потребують повторної сертифікації в Україні.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 «Про затвердження форми, опису знака відповідності технічним регламентам, правил та умов його нанесення» (далі - Постанова №1184) знак відповідності технічним регламентам (далі - знак відповідності) наноситься на продукцію або на її табличку з технічними даними таким чином, щоб він був видимим, розбірливим і незмивним. У разі коли це є неможливим або невиправданим через характер продукції, знак відповідності наноситься на пакування та на супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом.

У той же час, як вже було вказано судом вище, пунктом 20 Технічного регламенту обумовлено, що виробником перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність.

Відповідно до пункту 24 Технічного регламенту правила та методи випробувань, у тому числі відбирання проб, необхідних для виконання вимог цього Технічного регламенту, та проведення оцінки відповідності, встановлюються національними стандартами, перелік яких затверджується і оприлюднюється відповідно до законодавства, а в разі їх відсутності (до прийняття національних стандартів) - нормативними документами.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, слід дійти висновку, що виготовлення паспорту якості, що містить всі передбачені законодавством елементи та складові, на конкретне паливо є обов`язком виробника.

Суд наголошує, що паспорт якості виробника №523 від 03.04.2021 має нанесений знак відповідності.

Варто також відмітити, що позивач є особою, яка реалізує нафтопродукти в роздрібній мережі, не має права самостійно вносити зміни/доповнення/уточнення до паспортів якості, які виробляються виробником, при цьому усунути визначені порушення іншим чином також не має можливості, оскільки діють спеціальні норми законодавства, які визначають правовий режим документів про якість палива.

Щодо не проведення лабораторією випробування характеристик Продукції по показнику змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60 °С), то суд зазначає, що у паспорті якості №05417702/21-0007/463 від 12.04.2021 лабораторія перенесла дані по цьому показнику із паспорту якості виробника №523 від 03.04.2021, оскільки дані випробування проводяться по одному і тому ж методу випробування як в Республіці Білорусь, так і в Україні - ГОСТ 180 12156-1.

Також суд звертає увагу на те, що пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону № 2735-VI регламентовано, що виробник, уповноважений представник, імпортер або інша особа, яка відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, не несе відповідальності, встановленою статтею 44 цього Закону, якщо доведе, що вона не вводила відповідну продукцію в обіг.

Згідно із частиною 1 статті 1 Закону № 124-VIII ведення в обіг - надання продукції на ринку України в перший раз.

У той же час, відповідно до частини 1 статті 1 № 2736-VI імпортер продукції (у разі якщо виготовлювачем продукції є фізична чи юридична особа - нерезидент України, яка не має свого уповноваженого представника в Україні).

Суд вказує, що виробником продукції є нерезидент України, а імпортером - ТОВ «КАТМА ГРУП».

Отже, позивач в межах спірних правовідносин не є особою, яка надала продукцію на ринку України в перший раз, адже є виключно розповсюджувачем, а тому, на переконання суду при вирішенні спору по суті слід, окрім вищевикладеного, враховувати пункт 1 частини 1 статті 45 Закону № 2735-VI.

Згідно із частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги встановлені обставини, на переконання суду спірне рішення відповідача не відповідає критеріям, які встановлені частиною 2 статті 2 КАС України, зокрема підпункту 3, 6, 8 частини 2 статті 2 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову в цілому.

За приписами статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Статтею 139 КАС України установлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Приймаючи до уваги те, що адміністративний позов підлягає до задоволення, сплачений судовий збір позивачем підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Суд роз`яснює, що відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 27.04.2006 №590 «Про граничні розміри компенсації витрат, пов`язаних з розглядом цивільних, адміністративних та господарських справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави» компенсація судового збору у цивільних, адміністративних та господарських справах у розмірі, пропорційному задоволеним вимогам сторони, здійснюється відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №845 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 61, ст. 2431; 2013 р., № 9, ст. 334).

Керуючись статтями 2, 72-73, 77, 139, 143, 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (02160, м. Київ, проспект Соборності, б. 15, кабінет 219, ) до Державної екологічної інспекції у Волинській області (43000, Вінницька область, м. Луцьк, вул. Степани Бандери, б. 20, ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Державної екологічної інспекції у Волинській області про накладення штрафу №71-8/21 від 18.08.2021.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державної екологічної інспекції у Волинській області (43000, Вінницька область, м. Луцьк, вул. Степани Бандери, б. 20, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (02160, м. Київ, проспект Соборності, б. 15, кабінет 219, ) сплачений ним судовий збір у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України.

Суддя М.А. Бояринцева