Справа № 640/25569/21
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

20 червня 2022 року м. Київ №640/25569/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
до Державної міграційної служби України Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області
провизнання протиправним та скасування висновку
встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної міграційної служби України та Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати висновок №201/2016 службового розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлений Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області 04 жовтня 201 року, та затверджений Державною міграційною службою України 18 жовтня 2016 року, яким визнано недійсним паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 19 липня 2012 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що прийняття відповідачами, шляхом оформлення висновку службового розслідування №201/2016 від 04 жовтня 2016 року, рішення про визнання паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 недійсним, суперечать вимогам чинного законодавства України та є протиправним.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області надав відзив на адміністративний позов, у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що передумовою для оформлення та видачі паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон є набуття особою громадянства у визначеному законодавством порядку; відповідно до п. 55 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 № 52, у редакції, що діяла на момент прийняття висновку, паспорт для виїзду за кордон вважається недійсним та знищується в разі, зокрема, якщо оформлення паспорта відбулось з порушенням вимог законодавства; відповідно до п. 56 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 № 52, у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон з порушенням вимог законодавства керівник територіального органу чи підрозділу ДМС проводить службове розслідування; за результатами розслідування складається висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу апарату ДМС; станом на час прийняття УДМС в Харківській області висновку від 18 жовтня 2016 року №201/2016, наказ ДМС від 30 серпня 2016 №218 про визнання недійсним (анульованим) бланків не скасований, отже відповідачами правомірно визнано недійсним паспорт позивача для виїзду за кордон НОМЕР_1 .

В подальшому до Окружного адміністративного суду м. Києва від представника позивача надійшла відповідь на відзив Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, у якій перший зазначає, що у складеному висновку службового розслідування не наведено жодного факту порушення вимог законодавства при оформленні паспорта позивача; щодо тверджень про відсутність інших доказів належності позивача до громадянства України, то відповідачі не здійснювали будь-якої перевірки щодо належності позивача до громадянства України; до того ж, внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, неправдиві відомості про недійсність паспорта позивача позбавляє його права використовувати такий документ.

Представник Державної міграційної служби України надав відзив на адміністративний позов, у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що підставою для оформлення та видачі позивачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 був паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Желєзнодорожним РВ Сімферопольського МУГУ МВС України в АР Крим від 03 червня 2010 року, який підтверджував громадянство ОСОБА_1 ; разом з цим, наказом ДМС України від 30 серпня 2016 року №218 Про визнання недійсними бланків визнано недійсним (анульовано) бланк паспорту громадянина України НОМЕР_2 ; отже, з огляду на таке та на відсутність будь-яких інших документів які підтверджують належність ОСОБА_1 до громадянства України, підстав вважати останнього громадянином України не було, у зв`язку з чим було прийнято рішення щодо визнання недійсним та таким, що підлягає вилученню паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 .

Представника позивача надав відповідь на відзив Державної міграційної служби України, у якій перший зазначає, що позивач позбавлений можливості використовувати свій паспорт НОМЕР_3 , хоча такий оформлений цілком правомірно.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №640/25569/21, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На переконання суду, рішення у справі №640/25570/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України та Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу ДМС України від 30 серпня 2016 року №218 Про визнання недійсними бланків має вирішальне значення для розгляду справи №640/25569/21, оскільки саме наказ ДМС України від 30 серпня 2016 року №218 був підставою для прийняття висновку №201/2016 службового розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 .

За наведених вище підстав суд дійшов висновку про доцільність зупинення розгляду адміністративної справи №640/25569/21 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №640/25570/21.

Керуючись положеннями пункту 3 частини першої статті 236, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/25569/21 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №640/25570/21.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку, встановленому статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко