Справа № 160/9989/22
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 серпня 2022 року Справа № 160/9989/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

за участі:

секретаря судового засідання Богащенко А.І.

представника позивача Тронька В.В.

представника відповідача Суріної О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» про уточнення позовних вимог та клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» про об`єднання позовів у адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та рішень і зобов`язання утриматись від вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/9989/22 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій за правилами загального позовного провадження.

05.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» надійшла заява про уточнення позовних вимог та уточнену позовну заяву у справі №160/9989/22, у яких просить:

1) прийняти уточнену позовну заяву у справі №160/9989/22;

2) визнати протиправними дії посадових осіб Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо складання акту від 27.06.2022 №1035/04-36-09-01/3610304 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні виробництва, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним та викладення в ньому висновків про порушення Товариством з обмежено відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат «ДНІПРО» вимог ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»;

3) зобов`язати Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Дніпропетровській області утриматися від вчинення дій щодо прийняття розпорядження про анулювання ліцензій, виданих Товариству з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» №00004, №00003, №00112;

4) визнати протиправними та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій, винесені Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області:

- від 21.07.2022 №000178/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 437376,00 грн;

- від 21.07.2022 №000179/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3519680,96 грн;

- від 21.07.2022 №000180/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17801102,88 грн.

У судове засідання 23.08.2022 з`явились представники сторін та надали свої пояснення щодо заяви про уточнення позовних вимог.

Дослідивши заяву про уточнення позовних вимог та наявні матеріали справи, суд зазначає наступним.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, з огляду на викладене, оскільки заява про уточнення позовних вимог подана позивачем у строк визначений ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог у справі №160/9989/22, задовольнивши заяву позивача.

Крім того, 23.08.2022 позивачем подано клопотання про об`єднання позовів, у якому просить:

- об`єднати для спільного розгляду в одне провадження адміністративну справу №160/9989/22 зі справою №160/9994/22 та присвоїти єдиний номер справи №160/9989/22.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді дві адміністративні справи:

- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та рішень, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій, де підставою виникнення позовних вимог є акт фактичної перевірки від 27.06.2022 №1035/04-36-09-01/3610304 (справа №160/9989/22);

- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, де підставою виникнення позовних вимог є акт фактичної перевірки від 27.06.2022 №1035/04-36-09-01/3610304 (справа №160/9994/22).

На думку позивача, з огляду на те, що в адміністративних справах №160/9989/22 та №160/9994/22 пред`явлено позови до одного й того ж самого відповідача, з приводу правовідносин пов`язаних з проведенням фактичної перевірки, складанням за її наслідками акта від 27.06.2022 №1035/04-36-09-01/3610304 та прийняття на підставі його висновків спірних рішень та розпорядження про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі, а також ту обставину, що в межах вказаних справ підлягають дослідженню одні й ті самі докази, позивач вважає наявними обґрунтовані підстави для об`єднання справ в одне провадження.

У судове засідання 23.08.2022 з`явились представники сторін та надали свої пояснення щодо клопотання про об`єднання позовів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з ч. 7 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

З огляду на те, що в адміністративних справах №160/9989/22 та №160/9994/22 пред`явлено позови одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача, з приводу одних й тих самих правовідносин, пов`язаних з проведенням фактичної перевірки, складенням за її наслідками відповідного акта та прийняття на підставі його висновків спірних рішень та розпорядження, а також з огляду на те, що в межах вказаних справ підлягають встановленню одні й ті самі обставини, а дослідженню одні й ті самі докази, суд робить висновок про наявність обґрунтованих підстав для об`єднання справ в одне провадження та задоволення відповідного клопотання позивача.

При цьому, у відповідності до ч. 8 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 47, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро».

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на уточнену позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на уточнену позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» про об`єднання позовів у справах №160/9989/22 та №160/9994/22 задовольнити.

Об`єднати в одне провадження адміністративну справу №160/9989/22 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та рішень і зобов`язання утриматись від вчинення певних дій з адміністративною справою №160/9994/22 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії, присвоївши єдиний номер №160/9989/22.

Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи у відповідності до вимог ч. 3 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський