Справа № 522/10844/22
Суддя: Науменко А. В.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/300/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2022 року м.Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Науменко А.В.

за участю секретаря судового засідання Звонецької І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернулось Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області з позовом до громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно перебуває на території України. Документи, що підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні. Своїми діями вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 203 КУпАП. ГУДМС в Одеській області прийнято рішення, яким відповідача зобов`язано покинути територію України у термін до 23.12.2021 року. В зазначений термін відповідач не виконав рішення. 19.08.2022 року він був повторно виявлений та затриманий, після чого позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 22 серпня 2022 року провадження по справі відкрито та призначено справу на 22.08.2022 року о 14:00.

У судове засідання призначене на 22.08.2022року сторони з`явились.

Під час судового засідання позивач наполягав на задоволенні позову.

Відповідач зазначив, що розуміє російську мову, перекладач не потрібен. Під час судового засідання відповідач надав для огляду свій паспорт, копії якого долучено до матеріалів справи.

Не виїхав з України через те, що брав участь у судових засіданнях з приводу розлучення.

Пояснив, що у нього наявний паспортний документ для виїзду за кордон. Вказав, що згоден добровільно поїхати з України, переховуватись не буде. Також відповідач зазначив, що має двох дітей на території України.

Представник відповідача позицію відповідача підтримала, жодних доказів на підтвердження вказаних відповідачем обставин до матеріалів справи не надано.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 14.12.2021 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів співробітниками СПД НВП ОРУП № 1 ' виявлено за адресою: АДРЕСА_1 , та доставлено до ГУ ДМС в Одеській області за адресою: вул. Преображенська. 64, м. Одеса, особу, який назвався громадянином Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у відповідача було встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 порушив правила перебування іноземців в Україні - проживав без документів на право проживання в Україні, тобто на території України знаходиться не законно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має. Він пояснив, що прибув до України 19.02.2020 легально по паспорту громадянина Грузії для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , терміном дії від 21.01.2020 дійсний до 21.01.2030. Мета приїзду - приватні справи. Під час виявлення паспорт громадянина Грузії для виїзду за кордон у відповідача був відсутній.

14.12.2021 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: проживання без документів на право проживання в Україні, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 007107 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 14.12.2021 ПН МОД № 007170 відповідач був притягнутий то адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення від 14.12.2021 № 565 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи беї громадянства громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за зобов`язано його покинути територію України у термін до 23.12.2021.

Рішення від 14.12.2021 № 565 про примусове повернення відповідач не оскаржував, гроте у встановлений термін до 23.12.2021 громадянин Росії ОСОБА_1 самостійно територію України не залишив.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У визначений термін відповідач не виїхав.

19 08.2022 Макардзе Іраклі повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС в Одеській області.

19.08.2022 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, то виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні стосовно громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008681 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.08.2022 ПН МОД № 008758 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

Окрім цього, 19 серпня 2022 року о 13 годині 40 хвилин громадянин Грузії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий, про що свідчить протокол № МОД 000166 про адміністративне затримання за ч.2 ст. 263 КУпАП.

В судовому засіданні судом був досліджений оригінал паспорту громадянина Грузії ОСОБА_1 для виїзду за кордон. Строк дії паспорта ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того судом встановлено, паспорт відповідача дозволяє не тільки встановити його особу, а й виїхати з території України до країни походження Грузії, оскільки термін його дії спливає лише у 2030 році.

На даний час громадянин Грузії ОСОБА_1 , на території України знаходиться незаконно.

Таким чином відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні проживає на території України без документів на право проживання.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Щодо врахування обставин про наявність сім`ї суд зазначає наступне.

Оцінюючи доводи позивача щодо врахування обставин його сімейного життя та права на повагу до свого приватного і сімейного життя, суд враховує усталену практику Верховного Суду, відповідно до якої чинним законодавством не передбачено виключень із загальних для всіх іноземців правил перебування на території України, в тому числі таких, які б (виключення) були пов`язані з сімейним станом та наявністю дітей, а тому наявність сім`ї не звільняє особу від необхідності дотримання міграційного законодавства України.

Указані висновки викладені, зокрема у постановах Верховного Суду від 18.03.2021 у справі 522/14416/18, від 13.10.2021 у справі №263/14519/20 (провадження № К/9901/8055/21).

Відтак, у даному випадку навіть при наявності підтвердження у встановленому порядку факту батьківства позивача щодо дитини, дана обставина не звільняє останнього від обов`язку дотримання міграційного законодавства та не свідчить про наявність порушень міграційної служби при прийнятті оскаржуваного рішення.

При цьому суд зазначає, що бажання іноземця чи особи без громадянства зберегти свої сімейні права та дотримуватися прав та законних інтересів дитини покладає саме на цю особу передбачені чинним законодавством обов`язки щодо оформлення права на проживання (перебування) в Україні.

Оскільки громадянин Грузії ОСОБА_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , порушив правовий режим знаходження його на території України, є підстави для примусового видворення громадянина Грузії Макарадзе Іраклі, за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 , про примусове видворення - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Науменко

22.08.22