Справа № 420/14770/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій та порушення прав позивача, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не надання до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області оновленої довідки станом на 05 березня 2019 року про розмір грошового забезпечення за посадою (прирівняної) старшого слідчого з особливо важливих справ Військової прокуратури Південного регіону України, з якої позивач звільнився на пенсію, у формі встановленій додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, що діяла до 21 лютого 2018 року з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати відповідача витребувати від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону України довідку про розмір грошового забезпечення за посадою позивача (прирівняної) старшого слідчого з особливо важливих справ Військової прокуратури Південного регіону України, з якої позивач звільнився на пенсію за вислугу років, на підставі якої скласти і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку станом на 05 березня 2019 року про розмір грошового забезпечення за посадою (прирівняної) старшого слідчого з особливо важливих справ Військової прокуратури Південного Регіону України, з якої позивач звільнився на пенсію, у формі встановленій додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, що діяла до 21 лютого 2018 року з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 420/14770/21, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2022 року, вирішено:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2; ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2), треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385), Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону (місцезнаходження: вул. Пироговська, 11, м. Одеса, 65012; ідентифікаційний код юридичної особи: 38296363), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

- в задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

02.08.2022 року позивачем до суду подано заяву про визнання протиправними дій та порушення прав позивача, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України), вхід. № 24617/22, в якій останній просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2) та порушення прав позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року в справі № 420/14770/21 щодо внесення в довідку № ЮО84225 від 17 січня 2022 року недостовірних відомостей про розмір посадового окладу слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та невнесення в довідку даних про надбавку за роботу в умовах режимних обмежень;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати нову довідку у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 і постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" від 30 серпня 2017 р. № 657, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 05 березня 2019 року для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Згідно зі змістом вказаної заяви, її подано з таких підстав:

- при виконанні вказаного судового рішення має враховуватися, що ОСОБА_1 звільнився на пенсію з органів прокуратури, куди був відряджений із Збройних Сил для виконання службових обов`язків;

- відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена;

- після набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року в справі № 420/14770/21 представник ОСОБА_1 28 червня 2022 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України із заявою, в якій просив виконати рішення суду та зазначив, що при складанні довідки на виконання цього судового рішення необхідно врахувати, що для працівників прокуратури має бути застосована Схема посадових окладів працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур, яка встановлена Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. №505 із змінами, встановленими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 657. Згідно цієї схеми посадовий оклад за посадою слідчого в особливо важливих справах, з якої ОСОБА_1 звільнявся на пенсію, складає 5780,00 грн. на місяць. Ця схема посадових окладів була чинною станом на 05 березня 2019 року;

- при цьому просив звернути увагу на те, що ОСОБА_1 ніколи не висловлював бажання, щоби для перерахунку пенсії йому враховувалось грошове забезпечення за посадою, яку він займав до відрядження для виконання службових обов`язків в органах прокуратури;

- 08 липня 2022 року ОСОБА_1 через свого представника отримав лист ІНФОРМАЦІЯ_1 № 943/5055 від 04 липня 2022 року, з якого йому стало відомо, що: ІНФОРМАЦІЯ_2 листом № 943/418 від 17 січня 2022 року направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для здійснення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року; довідка була виготовлена в одному примірнику та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а тому надати її копію заявнику неможливо; рекомендовано у разі необхідності отримання цієї довідки звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- 12 липня 2022 року представник ОСОБА_1 отримав в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області копію довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО84225 від 17 січня 2022 року;

- в цій довідці вказано, що вона видана ОСОБА_1 "в тому, що грошове забезпечення з 05.03.2019 встановлено згідно рішення суду за посадою СЛІДЧИЙ З ОСОБЛ ВАЖЛ СПРАВ ВІЙСЬКОВОЇ ПРОКУРАТУРИ ПІВД РЕГІОНУ (В ЗСУ НЕ СЛУЖИВ) (РІШЕННЯ ОДЕСЬК ОКРУЖН АДМІНСУДУ ВІД 28.12.2021 № 420/14770/21)" становить: посадовий оклад 3440,00 грн.; оклад за військове звання полковник 1480,00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років 50% 2460,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби 65% 4797,00 грн.; премія 2992,80 грн. Всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 15169,80 грн.;

- однак, ця довідка містить недостовірні відомості. Так, з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України № 90 від 01.03.2018 року «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу;

- проте, у вказаних додатках відсутня посада слідчого в особливо важливих справах військових прокуратур регіонів, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби;

- разом з тим, специфіка правового статусу прокурорів військових прокуратур полягає в тому, що цей правовий статус включає і статус військовослужбовця, і прокурора військової прокуратури регіону одночасно, а ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ пов`язує перерахунок призначеної пенсії з фактичною зміною видів грошового забезпечення, що є підставою для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи з посадового окладу слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури регіону;

- схеми посадових окладів працівників органів прокуратури були встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. № 505. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 657 змінена схема посадових окладів посадових окладів працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур (додаток 2 до Постанови КМУ № 505). Згідно цієї схеми найнижчий посадовий оклад працівника прокуратури з 06 вересня 2017 року складає 5660,00 грн. за посадою слідчий. За посадою слідчого в особливо важливих справах військових прокуратур регіонів посадовий оклад має складати 5780,00 грн.;

- тобто, замість посадового окладу у розмірі 5780,00 грн. слідчого в особливо важливих справах Військової прокуратури Південного регіону України, з якої ОСОБА_1 звільнявся на пенсію, у довідці вказаний посадовий оклад за найнижчою офіцерською посадою, яка існує в Збройних Силах України (командир взводу) у розмірі 3440,00 грн.;

- враховуючи, що надбавки до грошового забезпечення: за вислугу років; особливості проходження військової служби і премія розраховуються на базі посадового окладу в процентному відношенні - різниця в розрахунку грошового забезпечення складає більше 7827 грн. При цьому в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО84225 від 17 січня 2022 року не вказана надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень (робота з таємними, секретними документами, без якої робота слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури регіону - неможлива), що також впливає на розмір грошового забезпечення.

До даної заяви позивачем додано копії, зокрема:

- заяви представника позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 червня 2022 року;

- листа-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04 липня 2022 року № 943/5055 на звернення від 28 червня 2022 року;

- заяви представника позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 липня 2022 року;

- довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 січня 2022 року № ЮО84225;

Згідно з абз. 1 ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що подана заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження.

Станом на дату розгляду та вирішення заяви про визнання протиправними дій та порушення прав позивача, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, позиції (згода/заперечення/пояснення/тощо) відповідача та третіх осіб щодо поданої заяви до суду не надійшли.

Як встановлено вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2022 року, вирішено, зокрема:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Отже, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 420/14770/21, яке набрало законної сили від 13 травня 2022 року, підтверджене (захищене/відновлене) право позивача на підготовку та надання ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог спеціального законодавства, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно зі змістом поданої заяви, позивач визнає, що 12 липня 2022 року представник ОСОБА_1 отримав в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області копію довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО84225 від 17 січня 2022 року.

Також, згідно зі змістом доданої до заяви копії листа-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2022 року № 943/5055 на звернення представника позивача від 28.06.2022 року, зокрема:

- довідка була направлена ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. від 17.01.2022 № 943/418;

- підставою виготовлення та направлення згаданої довідки про розмір грошового забезпечення було рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 по справі № 420/14770/21.

Отже, позивачем не заперечується та підтверджено доданими до заяви доказами, що ІНФОРМАЦІЯ_1 виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 420/14770/21, яке набрало законної сили від 13 травня 2022 року, щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019.

При цьому, в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 січня 2022 року № ЮО84225 зазначено, що вона видана ОСОБА_1 в тому, що грошове забезпечення з 05.03.2019 встановлено згідно рішення суду за посадою СЛІДЧИЙ З ОСОБЛ ВАЖЛ СПРАВ ВІЙСЬКОВОЇ ПРОКУРАТУРИ ПІВД РЕГІОНУ (В ЗСУ НЕ СЛУЖИВ) (РІШЕННЯ ОДЕСЬК ОКРУЖН АДМІНСУДУ ВІД 28.12.2021 № 420/14770/21) становить:

Назва % Сума

посадовий оклад 3440,00 грн.

оклад за військове звання полковник 1480,00 грн.

відсоткова надбавка за вислугу років 50,00% 2460,00 грн.

надбавка за особливості проходження служби 65,00% 4797,00 грн.

премія 87,00% 2992,80 грн.

Всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 15169,80 грн.

Отже, зі змісту нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, вбачається, що у ній зазначено відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

З встановленого вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 420/14770/21, яке набрало законної сили від 13 травня 2022 року, про зобов`язання відповідача вчинити певні дії - виконано відповідачем у спосіб і порядок, встановлений судом.

Разом з тим, згідно зі змістом поданої заяви, із посиланням на наказ Міністерства оборони України № 90 від 01.03.2018 року «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України», постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. № 505 та від 30 серпня 2017 р. № 657 щодо схеми/зміни схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, позивач вважає, що вказана довідка містить недостовірні відомості щодо визначення розміру посадового окладу позивача, відповідно й щодо розміру надбавок до грошового забезпечення і премії, які розраховуються на базі посадового окладу.

Проте, виходячи з вищенаведеного змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 420/14770/21, зокрема, його зобов`язальної частини, дії відповідача щодо визначення розміру посадового окладу позивача та щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, виходячи з розміру надбавок до грошового забезпечення і премії, які розраховуються на базі посадового окладу:

- не є діями, вчиненими відповідачем на виконання такого рішення суду;

- не порушують права позивача, підтверджені таким рішенням суду.

При цьому також слід зазначити, згідно зі змістом мотивувальної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 420/14770/21, в частині відмови в задоволенні решти позовних вимог позивача, а саме: визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не надання до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області оновленої довідки станом на 05 березня 2019 року про розмір грошового забезпечення за посадою (прирівняної) старшого слідчого з особливо важливих справ Військової прокуратури Південного регіону України, з якої позивач звільнився на пенсію, у формі встановленій додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, що діяла до 21 лютого 2018 року, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язати відповідача витребувати від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону України довідку про розмір грошового забезпечення за посадою позивача (прирівняної) старшого слідчого з особливо важливих справ Військової прокуратури Південного регіону України, з якої позивач звільнився на пенсію за вислугу років, на підставі якої скласти і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку станом на 05 березня 2019 року про розмір грошового забезпечення за певною посадою та у певному порядку, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії, - його прийнято з таких підстав, зокрема:

- з наведеного змісту листа від 30.06.2021 року № 943/8691 вбачається, що відмовляючи позивачу у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, відповідачем взагалі не досліджувалося питання / не надано оцінку формі та змісту відповідної довідки тощо;

- частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду. Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Також, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

- з наведеного вбачається, що захисту в адміністративному судочинстві підлягають лише та виключно вже порушені права, свободи та інтереси позивача, відповідно захист прав, свобод та інтересів на майбутнє, про який фактично заявлено у зазначеній вимозі позивача, не припустимий, тому вимоги позивача у зазначеній частині не підлягають задоволенню.

Отже, правомірність оскаржуваних позивачем у заяві в порядку ст. 383 КАС України дій відповідача може бути самостійним предметом судового розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що обставини протиправності відповідних дій суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача відсутні, отже, заява позивача про визнання протиправними дій та порушення прав позивача, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України), вхід. № 24617/22 від 02.08.2022 року, - є необґрунтованою, недоведеною та безпідставною, відповідно суд вважає за необхідне залишити дану заяву без задоволення.

При цьому слід зазначити, що аналіз норм права ст. 383 КАС України дає підстави вважати, що КАС України не передбачає права на апеляційне оскарження ухвал суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16 березня 2021 року у справі № 640/22298/18, від 25 червня 2021 року у справі № 1.380.2019.002042 та від 16 вересня 2021 року у справі № 520/5390/2020, від 28 жовтня 2021 року у справі № 260/852/19.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 27.05.2022 року) до 31 серпня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Заяву розглянуто, ухвалу постановлено та складено також з урахуванням: часу перебування головуючого судді у відпустці; наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 9-ОС/Д/С «Про особливий режим роботи Одеського окружного адміністративного суду»; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 294, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та порушення прав позивача, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України), вхід. № 24617/22 від 02.08.2022 року, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова