Справа № 826/12355/16
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

27 травня 2022 року м. Київ № 826/12355/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

про скасування Розпорядження №1764

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» (дала - позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі-відповідач) про скасування Розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 1764 від 26.07.2016.

Постановою Верховного Суду від 30.09.2020 касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року у справі № 826/12355/16 скасовано. Ухвалено нове рішення. Позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано Розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 1764 від 26 липня 2016 року. Стягнуто з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б. Грінченка, 3, м. Київ, 02081. Код ) судовий збір в розмірі 4548 (чотири тисячі п`ятсот сорок вісім) гривень на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" (вул. Здолбунівська, 7Д, м. Київ, 02081. КОД ).

22 жовтня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист в адміністративній справі №826/12355/16, в якому боржником визначено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б. Грінченка, 3, м. Київ, 02081. Код ).

25 березня 2021 року до суду надійшла заява від представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на Національний банк України у відповідності до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» від 12.09.2019 № 79-ІХ.

20 квітня 2021 року на адресу суду надійшло заперечення від Національного банку України на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в обґрунтування яких зазначено, що до Національного банку України перейшли виключно повноваження (компетенція) у сфері державного регулювання ринків фінансових послуг, відтак Національний банк України не є правонаступником майна та зобов`язань Нацкомфінпослуг..

Враховуючи те, що справа має ознаки справи незначної складності, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проводиться відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 6 ст. 12, ч. 4 та ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва прийшов до таких висновків.

Досліджуючи питання про наявність підстав для задоволення заяви, суд встановив наступне.

12 вересня 2019 року Верховною радою України прийнято Закон України № 79-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг».

Відповідно до вказаного Закону, Національний банк України стає регулятором страхових, лізингових компаній, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій.

На виконання Закону України № 79-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг», Указом Президента України № 259/2020 від 30.06.2020 припинено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, шляхом ліквідації.

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг () припинено з 20.04.2021, 8041836 (внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації).

Пунктом 8 Розділу «II Прикінцеві положення» Закону № 79-ІХ встановлено, що з 01.07.2020 Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

Таким чином, особою, до якої перейшли права і обов`язки відповідача у даній справі, передані на підставі наведених вищевказаних нормативно-правових актів, є Національний банк України.

Суд відхиляє посилання Національного банку України що до Національного банку України перейшли виключно повноваження (компетенція) у сфері державного регулювання ринків фінансових послуг, тому НБУ не є правонаступником майна та зобов`язань відповідача по справі та не є правонаступником відповідача на стадії виконання судового рішення, оскільки дані твердженні не випливають із змісту вищенаведених нормативних актів, а навпаки визнають саме Національний банк України процесуальним правонаступником відповідача.

Частина перша статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З урахуванням відсутності у матеріалах справи доказів щодо відкриття виконавчого провадження за виданим 22 жовтня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчим листом в адміністративній справі №826/12355/16, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення заяви позивача та заміни боржника у виконавчому листі з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на її правонаступника - Національний банк України.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» у справі № 826/12355/16 задовольнити частково.

2. Замінити боржника у виконавчому листі, виданим Окружним адміністративним судом міста Києва 22 жовтня 2020 року у справі №826/12355/16, а саме: Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б. Грінченка, 3, м. Київ, 02081, Код ) замінити на правонаступника Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ).

3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку, встановленому статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Федорчук А.Б.