Справа № 640/23541/21
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 травня 2022 року м. Київ № 640/23541/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
доФінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (АДРЕСА_2)
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач) з адміністративним позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (надалі по тексту також - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України щодо встановлення будь-якого іншого місяця, ніж січень 2008 року, як базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 1 січня 2016 року по 28 січня 2019 року;

- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України щодо неправильного нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 1 січня 2016 року по 28 січня 2019 року;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України нарахувати та виплатити у повному обсязі ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, з врахуванням січня 2008 року, як базового місяця (місяця підвищення посадового окладу) для індексації;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України нарахувати та виплатити у повному обсязі ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 березня 2018 року по 28 січня 2019 року, з врахуванням положень абзацу 4 та 5 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, нарахувати по день набуття законної сили судового рішення за цим спором та виплатити компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням встановлених строків нарахування та виплати індексації грошового забезпечення з 1 січня 2016 року по 28 січня 2019 року.

Ухвалою суду від 30 серпня 2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник позивача подав до суду заяву про залишення адміністративного позову без розгляду з підстав пропуску ним строку на звернення до адміністративного суду.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що днем коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав є день виключення зі списків особового складу, а саме 28 січня 2019 року. Тому, на думку відповідача, строк звернення до суду закінчився 28 лютого 2019 року, однак позов подано лише 16 серпня 2021 року, тобто з пропуском місячного строку на звернення.

Вирішуючи дане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Згідно статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає, що строк звернення до суду може встановлюватися іншими спеціальними законами.

Суд враховує, що індексація грошового забезпечення як складова грошового забезпечення військовослужбовців є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті.

Правове становище осіб, які проходять військову службу, у тому числі звільнення з військової служби, а також порядок та умови оплати праці врегульовано спеціальним законодавством, зокрема, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, а в частині, яка не врегульована вказаним законодавством, - субсидіарно застосовуються норми Кодексу законів про працю України.

Порядок і строки звернення до суду з позовом щодо виплати належних сум грошового забезпечення, зокрема індексації, спеціальне законодавство не містить.

Водночас, такий порядок встановлений Кодексом законів про працю України.

Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Конституційний Суд в рішенні № 9-рп/2013 від 15 жовтня 2013 року дійшов висновку про те, що положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України слід розуміти так, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем.

Отже, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України.

Вказану правову позицію висловлено Верховним Судом 05.12.2018 у справі №134/1781/16-ц.

Таким чином, доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду є помилковими, а клопотання таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 122, 241-243, 248, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України про залишення адміністративного позову без розгляду.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Згідно ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Б. Федорчук