Справа № 640/7026/22
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 червня 2022 року м. Київ№640/7026/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши по-зовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 15 (1-й пов.) (далі - КДКА Київської обл.), Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3, 5-й пов.) (далі - ВКДКА) про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

1) рішення КДКА Київської обл. від 12.10.2021 №215/2021, яким притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 9 місяців;

2) рішення ВКДКА від 01.02.2022 №11-002/2022, яким застосовано до позивача дисци-плінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на чотири місяці з дня прийняття рішення КДКА Київської обл.

Частиною ч. 3 ст. 31, ч. 1 ст. 42, ч. 7 ст. 52 Закону України "Про адвокатуру та адво-катську діяльність" встановлено 30-денний строк для оскарження до суду оспорюваних рішень з дня їх прийняття.

Позовна заява подана до суду 04.05.2022, тобто після закінчення 30-денного строку з дня прийняття оспорюваних рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивач просить визнати поважними причини пропуску цього строку і поновити його, посилаючись на відсутність можливості обґрунтувати позов без ознайомлення з повним текстом рішення ВКДКА від 01.02.2022 №11-002/2022. Зазначила, що на засіданні ВКДКА 01.02.2022 оголошено резолютивну частину рішення, а лист ВКДКА від 21.03.2022 №505, яким надіслано повний текст рішення, позивач отримала 06.04.2022 згідно з розпискою на його копії (дод. 17). Також зазначила, що 07.04.2022 ВКДКА направлено копію рішення на електронну пошту пози-вача, на підтвердження чого надала скріншот інтерфейсу з її електронної скриньки (дод. 18).

Беручи до уваги надані докази, які свідчать про отримання повного тексту рішення ВКДКА 06.04.2022, та враховуючи, що про мотиви і підстави прийняття ВКДКА свого рішення, яким частково змінено рішення КДКА Київської обл., позивач могла дізнатись після отримання його повного тексту, що об`єктивно вплинуло на додержання нею строку звернення до суду, суд визнає поважними причини пропуску цього строку, тому його належить поновити.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

Оспорювані рішення прийняті у дисциплінарній справі, порушеній за скаргою ОСОБА_2 , тому рішення суду у справі може вплинути на інтереси скаржника щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, а відтак наявні передбачені ст. 49 КАС України підстави для залучення скаржника до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Заяву позивача про виклик свідка ОСОБА_3 не належить задовольняти, оскільки заявник не зазначила у заяві конкретних обставин, на яких ґрунтуються її позовні вимоги і які можуть бути підтверджені показами свідка.

Справа не відноситься до тих, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. З огляду на обставини справи, характер спірних правовідносин, надані докази і суб`єктний склад її учасників, та згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 49, 121, 159-164, 257-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка розглядатиметься суддею Костенком Д.А. за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

4. Надіслати (надати) учасникам справи копію ухвали.

5. Повідомити відповідачам про наявність у суді матеріалів, які підлягають врученню їм як сторонам, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

6. Встановити учасникам справи наступні строки:

- позивачу - 2-денний строк з дня вручення ухвали для надіслання (надання) третій особі копії позовної заяви з додатками, докази чого надати суду до початку розгляду справи по суті;

- відповідачам - 5-денний строк з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження;

- відповідачам - 21-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов і доказів на його підтвердження; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив;

- відповідачам - 5-денний строк з дня отримання відповіді для подання заперечень;

- третій особі - 10-денний строк з дня отримання відзиву для подання письмових пояс-нень щодо позову і відзиву.

Заяви по суті справи, заяви (клопотання) з процесуальних питань та заперечення на них повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-167 КАС України.

7. Відмовити у задоволенні клопотання про виклик свідка.

8. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали про відкриття про-вадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація на веб-порталі: http://court.gov.ua/fair/sud2670.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.