Справа № 360/1575/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2022-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 серпня 2022 року Справа № 360/1575/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника ГУ ДПС у Луганській області про продовження строку для надання відзиву у справі за адміністративним позовом адвоката Фiльченкової Анастасiї Григорiвни в інтересах Фермерського господарства «Риск» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,-

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Фiльченкової Анастасiї Григорiвни в інтересах Фермерського господарства «Риск» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25 січня 2022 року № 217/12320702, № 218/12320702.

Ухвалою суду від 18.07.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін. Також, зобов`язано відповідача у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати: наказ на проведення перевірки ТОВ «Риск» від 03.11.2021 № 845-п із доказами його надіслання на адресу позивача; документи щодо підстав проведення перевірки ТОВ «Риск»; запит про надання документів ТОВ «Риск» від 25.11.2021; акт перевірки N З408/12-З2-07-02-15/13411093 від 06.12.2021; податкові повідомлення рішення від 25.01.2022 № 217/12320702, № 218/12320702.

В межах встановленого строку відповідачем викладені вище вимоги ухвали суду від не виконано.

Разом з тим, відповідач 10.08.2022 подав до суду клопотання про продовження строку для надання відзиву, в обгрунування якого зазначено таке.

Через активні бойові дії на території Луганської області працівники ГУ ДПС у Луганській були вимушені переїхати до інших областей України не маючи доступу до судових справ, електронних баз даних органів ДПС, матеріалів перевірок платників податків. Відповідно до наказу ДПС України від 24.02.2022 №243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів», у роботі ГУ ДПС у Луганській області було встановлено простій.

25.06.2022 за офіційним повідомленням голови військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк відбулося тимчасове захоплення міста, у тому числі захоплення адміністративної будівлі Головного управління ДПС у Луганській області, розташованої за адресою: вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганської області, 93402 в якій знаходяться матеріали перевірки Фермерського господарства «Риск», на підставі яких прийняті спірні податкові повідомлення рішення.

У зв`язку із продовженням військового конфлікту на території Луганської області та встановленням простою у роботі Головного управління ДПС у Луганській області, наказом ДПС України від 28.03.2022 № 173 (зі змінами) виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Луганській області закріплено за Головним управління ДПС в Івано-Франківській області.

З метою виконання вимог суду, Головним управлінням ДПС у Луганській області за вих. № 227/7/12-32-20-00 від 03.08.2022 зроблено запит до Головного управління ДПС в Івано Франківській області про можливість надання наявної інформації стосовно перевірки, що є предметом позову у справі 360/1575/22, з ІС «Податковий блок». У разі отримання Головним управлінням ДПС у Луганській області запитуваних документів, вони будуть невідкладно направлені на адресу Луганського окружного адміністративного суду.

При цьому, відсутність будь-яких документів, на підставі яких було винесено оскаржувані податкові повідомлення рішення, ускладнює підготування та надання відзиву на адміністративний позов до отримання вищевказаних документів.

На підставі вищенаведеного, відповідач просить продовжити строк для надання відзиву та витребуваних документів до отримання копій таких документів від Головного управління ДПС в Івано Франківській області або відновлення можливості забезпечення реалізації Головним управлінням ДПС у Луганській області своїх прав та обов`язків.

Суддя Петросян К.Є. у період з 04.08.2022 по 19.08.2022 перебувала у додатковій відпустці.

Розглянувши вищезазначене клопотання, суд виходить з такого.

Згідно зі ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, розумні строки розгляду справи судом.

Відповідно до ст.12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно зі ст.26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Пунктами 1-3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (п.1), а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" (п.3).

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.03.2022 № 2119-IX затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Як слідує з доводів відповідача, у зв`язку з вищенаведеними подіями у Головному управлінні ДПС у Луганській області встановлено простій у роботі працівників.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У той же час, суд зауважує, що встановлення простою у роботі Головного управління ДПС у Луганській області є внутрішнім питанням забезпечення функціонування юридичної особи і не може бути належною та допустимою підставою для обґрунтування терміну без кіцевої дати для підготовки відзиву на позовну заяву та надання суду витребуваних доказів, що в свою чергу може свідчити про затягування процесу розгляду справи, відтак строк визначений відповідачем у відповідній заяві є надмірним.

Суд звертає увагу відповідача, що незважаючи на введення дії воєнного стану, відповідні зміни до Кодексу адміністративного судочинства України в частині збільшення процесуальних строків не вносилися, що свідчить про пріоритетність своєчасного вирішення спору та прийняття рішення судом та юридичну визначеність в належному та ефективному захисті порушених прав позивача. Надмірне відстрочення часу вирішення спору може нівелювати саму суть судового захисту порушених прав.

Відтак, суд доходить до висновку про часткове задоволення клопотання Головного управління ДПС у Луганській області шляхом продовження строку на подання відзиву на позовну заяву та подання витребуваних судом доказів згідно ухвали про відкриття провадження до 01.09.2022.

Керуючись статтями 121, 243, 248 КАС України

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Лугаській області задовольнити частково.

Продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів згідно ухвали суду від 18.07.2022 у справі №360/1575/22 до 01 вересня 2022 року включно.

В інший частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян