Справа № 640/17058/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2022 року м. Київ № 640/17058/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача адвоката Трубакова Є.О. (довіреність від 10.11.2021 року №151/016-юр), представника відповідача Ясніцької Т.С., вирішивши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства «ДніпроАзот»

до Державної податкової служби України

про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошових коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «ДніпроАзот» (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової служби України (далі також - відповідач, ДПС), в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ), яка виразилась у нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних:

- № 411 від 19.01.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 333 333,33 грн.;

- № 617 від 16.02.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 604 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 1 150 000,00 грн.;

- № 605 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 2 516 666,67 грн.;

- № 893 від 18.04.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 561 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ -1 966 666,66 грн.;

- № 562 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 1 700 000,00 грн.;

- № 479 від 19.06.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 145 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 2 783 333,33 грн.;

- № 146 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 883 333,33 грн.;

- № 417 від 17.08.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 390 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 600 000,00 грн.;

- № 391 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 66 666,67 грн.;

- № 341 від 18.10.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 339 від 19.11.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,66 грн.

- стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на користь Акціонерного товариства «ДніпроАзот» (51909, м. Кам`янське, Дніпропетровська обл., вул. С.Х. Горобця, 1, ) грошові кошти в розмірі 40 000 000, 00 грн. (сорок мільйонів гривень 00 копійок) на відшкодування шкоди (збитків), завданих внаслідок протиправних дій Державної податкової служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації та не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних:

- № 411 від 19.01.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 333 333,33 грн.;

- № 617 від 16.02.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 604 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 1 150 000,00 грн.;

- № 605 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 2 516 666,67 грн.;

- № 893 від 18.04.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 561 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ -1 966 666,66 грн.;

- № 562 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 1 700 000,00 грн.;

- № 479 від 19.06.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 145 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 2 783 333,33 грн.;

- № 146 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 883 333,33 грн.;

- № 417 від 17.08.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 390 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 600 000,00 грн.;

- № 391 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 66 666,67 грн.;

- № 341 від 18.10.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 339 від 19.11.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,66 грн.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що внаслідок протиправних дій відповідача, які полягають у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі також - ЄРПН) зазначених вище розрахунків коригування, що підтверджується судовими рішеннями у справах №804/2320/18, №0440/6132/18, №160/594/19 та не здійснення відповідачем реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних вищенаведених розрахунків коригування до податкових накладних, АТ «ДніпроАзот» позбавлено права і можливості зменшення суми податкових зобов`язань у податкових деклараціях з ПДВ на загальну суму 40 000 000 грн. внаслідок повернення переплати, що шкодить інтересам позивача як платника податку, та спричиняє АТ «ДніпроАзот» збитки на суму ПДВ, зазначену у вищенаведених розрахунках коригування, загальний розмір якої склав 40 000 000,00 грн., та яку сплачено позивачем до бюджету.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 18.11.2020 року.

Через канцелярію суду 17.11.2020 року позивачем подано клопотання про відкладення розгляду справи.

У підготовче засідання 18.11.2020 року сторони не прибули, з огляду на що, в порядку частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, розгляд справи відкладено.

Про дату та час наступного підготовчого засідання, призначеного на 14.12.2020 року, сторін повідомлено в порядку статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

Через канцелярію суду 08.12.2020 року відповідачем подано відзив, в якому проти задоволення позову заперечує посилаючись на положення податкового законодавства України.

Так, відповідачем зауважено, що платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування, складені, починаючи з 01.07.2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України. Однак, якщо визначена сума відповідно до пункту 200-1. 3 статті 200-1 Податкового кодексу України є меншою, ніж сума податку в податкових накладних та/або розрахунках коригування, які платник повинен зареєструвати в ЄРПН, то платник зобов`язаний перерахувати подібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

За результатами здійснення заходів, передбачених пунктом 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246, яким визначено механізм вирішення питань щодо виконання судових рішень щодо коригування кількісних та вартісних показників до них в ЄРПН, затвердженого наказом ДФС від 06.06.2018 року №357, щодо виконання рішень суду, до ЄРПН внесено відомості щодо реєстрації в ЄРПН розрахунків коригування від 19.01.2018 року №411, від 16.02.2018 року №617, від 16.03.2018 року №604, від 16.03.2018 року №605, від 18.04.2018 року №893, від 17.05.2018 року №561, від 17.05.2018 року №562, від 19.06.2018 року №479, від 18.07.2018 року №145, від 18.07.2018 року №146, від 17.08.2018 року №417, від 19.09.2018 року №390, від 19.09.2018 року №391, від 18.10.2018 року №341, від 19.11.2018 року №339 АТ «ДніпроАзот».

Однак, відповідач зауважує, що такі розрахунки коригування не відповідають вимогам пунктів 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 ПК України, та, у разі забезпечення зазначених вимог, останні зареєструються відповідачем.

Отже, не здійснення реєстрації розрахунків коригувань відповідач обґрунтовує технічною неможливістю через наявність реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ.

Крім того, на переконання відповідача, заявлений розмір збитків позивачем не підтверджено, а причинний зв`язок між протиправною, на думку позивача, поведінкою відповідача, та заявленими до стягнення збитками, не доведено.

Зокрема, на думку податкового органу, спірні правовідносини лежать у призмі порядку виконання судового рішення, в той час, як не передбачають цивільно-правової відповідальності за його невиконання.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.

Через канцелярію суду 11.12.2020 року позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі з підстав перебування на розгляді Великої Палати Верховного Суду справи №908/3512/19 щодо застосування положень статті 20 Господарського процесуального кодексу України та статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України в межах спірних правовідносин, що виникли, окрема, й у справі №640/17058/20, які по-різному застосовуються судами господарської та адміністративної юрисдикції, а також правові позиції Великої Палати Верховного Суду, викладені у постановах від 04.12.2018 року у справі №910/23482/17, від 03.03.2020 року у справі №922/506/19 та від 17.09.2019 року у справі №910/13174/18, що призводить до взаємовиключних висновків щодо того, судом якої юрисдикції має вирішуватись спір по суті.

У підготовче засідання 14.12.2020 року прибули представники сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 року клопотання представника Акціонерного товариства «ДніпроАзот» про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі №640/17058/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №908/3512/19. Зобов`язано сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Через канцелярію суду 23.11.2021 року позивачем подано клопотання про поновлення провадження у справі з підстав ухвалення Великою Палатою Верховного Суду постанови від 02.02.2021 року у справі №908/3512/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.01.2022 року з метою вирішення клопотання про поновлення провадження у справі, призначено підготовче засідання у справі №640/17058/20 на 27.01.2022 року.

В підготовче засідання 27.01.2022 року прибули представники позивача, відповідача.

Судом поставлено на розгляд питання про поновлення провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2022 року провадження в адміністративній справі №640/28561/20 поновлено. Подальший розгляд справи ухвалено здійснювати зі стадії, на якій провадження було зупинено.

Судом поставлено на обговорення питання про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2022 року закрито підготовче провадження. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 24.02.2022 року.

Разом з тим, указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, тобто, до 25 квітня включно.

З огляду на вказані обставини, справи, призначені на 24.02.2022 року, знято з розгляду.

Наступне судове засідання у справі №640/17058/20 призначено на 18.05.2022 року, про що сторін повідомлено у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку.

У судове засідання 18.05.2022 року прибули представники сторін.

На підставі частини другої статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України протокольною ухвалою суду клопотання відповідача від 07.02.2022 року про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, та повернення справи до стадії підготовчого засідання.

Відповідно до частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритому судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18, яке набрало законної сили 08.02.2019 року, адміністративний позов Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» задоволено. Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 08 лютого 2018 року та 15 лютого 2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27 лютого 2018 року та 15 березня 2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року. Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18, яке набрало законної сили 20.02.2019 року, визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27.03.2018 року та 12.04.2018 року згідно з Квитанціями про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 16.03.2018 року № 604 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 5 750 000,00 грн. та суму ПДВ на 1 150 000,00 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27.03.2018 року та 12.04.2018 року згідно з Квитанціями про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 16.03.2018 року № 605 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 12 583 333,33 грн. та суму ПДВ на 2 516 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27.04.2018 року та 14.05.2018 року згідно з Квитанціями про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 18.04.2018 року № 893 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.05.2018 року та 15.06.2018 року згідно з Квитанціями про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 17.05.2018 року № 561 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 9 833 333,34 грн. та суму ПДВ на 1 966 666,66 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.05.2018 року та 15.06.2018 року згідно з Квитанціями про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 17.05.2018 року № 562 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 8 500 000,00 грн. та суму ПДВ на 1 700 000,00 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 02.07.2018 року та 13.07.2018 року згідно з Квитанціями про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.06.2018 року № 479 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 26.07.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 18.07.2018 року № 145 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 13 916 666,67 грн. та суму ПДВ на 2 783 333,33 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 26.07.2018 року згідно з Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 18.07.2018 року № 146 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 4 416 666,67 грн. та суму ПДВ на 883 333,33 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.03.2018 року № 604 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 5 750 000,00 грн. та суму ПДВ на 1 150 000,00 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 27 03.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.03.2018 року № 605 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901. яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 12 583 333,33 грн. та суму ПДВ на 2 516 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 27.03.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.04.2018 року № 893 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 27.04.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.05.2018 року № 561 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 9 833 333,34 грн. та суму ПДВ на 1 966 666,66 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 31.05.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.05.2018 року № 562 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 8 500 000,00 грн. та суму ПДВ на 1 700 000,00 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 31.05.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.06.2018 року № 479 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 02.07.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.07.2018 року № 145 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 13 916 666,67 грн. та суму ПДВ на 2 783 333,33 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 26.07.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.07.2018 року № 146 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 4 416 666,67 грн. та суму ПДВ на 883 333,33 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 26.07.2018 року.

Рішенням Дніпровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 року у справі №160/594/19, позовну заяву Акціонерного товариства «ДніпроАзот» до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та визнання розрахунків коригування прийнятими та зареєстрованими - задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.09.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 17.08.2018 року № 417 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДніпроАзот» та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.10.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.09.2018 року № 390 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 000 000, 00 грн. та суму ПДВ на 3 600 000,00 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДніпроАзот» та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.10.2018 року згідно з "Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних" розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.09.2018 року № 391 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 66 666, 67 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДніпроАзот» та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.11.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 18.10.2018 року № 341 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 67 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДніпроАзот» та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.11.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року №884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333, 34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДніпроАзот» та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.12.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.11.2018 року № 339 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 884, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,34 грн. та суму ПДВ на 3 666 666, 66 грн., який складений постачальником Акціонерним товариством «ДніпроАзот» та поданий для реєстрації покупцем договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Зобов`язано Державну фіскальну службу України повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 року апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДніпроАзот» задоволено частково. Рішення Дніпровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 року у справі №160/594/19 скасовано в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України повторно вирішити питання щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і якісних показників, перелічених в прохальній частині позовних вимог, відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246, та прийняти відповідні рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні суду. Позов Акціонерного товариства «ДніпроАзот» задоволено частково. Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідні розрахунки коригування та вважати їх поданими протягом операційного дня. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

З огляду на те, що станом на 15.10.2019 року згідно з інформації, отриманої Акціонерним товариством «ДніпроАзот» з Єдиного реєстру податкових накладних, вищенаведені розрахунки коригувань не є зареєстрованими, що підтверджується запитом АТ «ДніпроАзот» від 15.10.2019 року №499513 та витягом з Єдиного реєстру податкових накладних від 10.15.2019 року №499513, АТ «ДніпроАзот» подано до ДПС України Претензію від 22.10.2019 року №016/94/м, в якій просить протягом 10 календарних днів від дати отримання цієї претензії сплатити на користь АТ «ДніпроАзот» () грошові кошти в розмірі 40 000 000 грн. на відшкодування збитків, завданих внаслідок протиправних дій Державної фіскальної служби України, які виразилися у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступних розрахунків коригування та бездіяльності щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних вищенаведених розрахунків коригування до податкових накладних на підставі судових рішень у справах № 804/2320/18, №0440/6132/18, №160/594/19.

Зазначену Претензію отримано уповноваженою особою відповідача за довіреністю 25.10.2019 року відповідно до копії рекомендованого поштового відправлення.

Разом з тим, як на день подання цього позову до суду, так і станом на день розгляду цієї справи по суті, розрахунки коригувань не є зареєстрованими Державною податковою службою України, що підтверджується витягами з Єдиного реєстру податкових накладних від15.10.2019 року №499513, від 02.07.2020 року №526433, від 14.07.2020 року №527362, від 17.07.2020 року №527745 та наданими представником відповідача у судовому засіданні поясненнями.

Вважаючи, що АТ «ДніпорАзот» та його контрагентом вчинено усі необхідні та можливі дії для реєстрації розрахунків коригування до податкових накладних, які безпідставно не зареєстровано відповідачем, протиправність чого встановлено й судовими рішеннями, що спричинило збитки позивачу на суму ПДВ у розмірі 40 000 000, 00 грн., позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Щодо юрисдикції спору, суд зауважує, що у постанові від 02.02.2021 року у справі №908/3512/19, до розгляду якої провадження у справі №640/17058/20 було зупинено, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що оскільки відносини між сторонами є такими, що виникли з бюджетного та податкового законодавства та фактично стосуються повноважень відповідача щодо обліку обов`язкових платежів, повернення або зарахування податку на додану вартість, тобто заявлена у справі вимога про стягнення збитків за своєю суттю і є вимогою вирішити публічно-правовий спір, це унеможливлює розгляд цієї справи в порядку господарського судочинства.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив, відповідь на відзив, додаткові пояснення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 6 та частини другої статті 19 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) (далі також - ПК України), яким, зокрема, встановлено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з підпунктом 14.1.60. пункту 14.1 статті 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до підпункту 14.1.156. пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Пунктом 192.1. статті 192 ПК України встановлено, що якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації;

отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Згідно з підпунктом 192.1.1. пункту 192.1 статті 192 ПК України якщо внаслідок такого перерахунку відбувається зменшення суми компенсації на користь платника податку - постачальника, то:

а) постачальник відповідно зменшує суму податкових зобов`язань за результатами податкового періоду, протягом якого був проведений такий перерахунок;

б) отримувач відповідно зменшує суму податкового кредиту за результатами такого податкового періоду в разі, якщо він зареєстрований як платник податку на дату проведення коригування, а також збільшив податковий кредит у зв`язку з отриманням таких товарів/послуг.

Постачальник має право зменшити суму податкових зобов`язань лише після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування до податкової накладної.

Відповідно до абзаців 1, 6, 8 пункту 201.10. статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

З матеріалів справи судом встановлено, що АТ «ДніпроАзот» складено розрахунки коригувань : № 411 від 19.01.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 333 333,33 грн.; № 617 від 16.02.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 604 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 1 150 000,00 грн.; № 605 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 2 516 666,67 грн.; № 893 від 18.04.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 561 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ -1 966 666,66 грн.; № 562 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 1 700 000,00 грн.; № 479 від 19.06.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 145 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 2 783 333,33 грн.; № 146 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 883 333,33 грн.; № 417 від 17.08.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 390 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 600 000,00 грн.; № 391 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 66 666,67 грн.; № 341 від 18.10.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 339 від 19.11.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,66 грн. на загальну суму ПДВ 40 000 000, 00 грн.

В свою чергу, Покупцем - Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» в особі Нафтогазвидобуваного управління «Полтаванафтогаз» на підставі Договору про спільну діяльність від 24.12.1997 року №999/97, направлено вищевказані розрахунки коригування до ДПС України для проведення їх реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

В подальшому, рішеннями Дніпровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі 804/2320/18, від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18 та рішенням Дніпровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 року з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 року у справі №160/594/19, які набрали законної сили, визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України (правонаступник ДПС України, відповідач у справі), які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригувань: № 411 від 19.01.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 333 333,33 грн.; № 617 від 16.02.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 604 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 1 150 000,00 грн.; № 605 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 2 516 666,67 грн.; № 893 від 18.04.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 561 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ -1 966 666,66 грн.; № 562 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 1 700 000,00 грн.; № 479 від 19.06.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 145 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 2 783 333,33 грн.; № 146 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 883 333,33 грн.; № 417 від 17.08.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 390 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 600 000,00 грн.; № 391 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 66 666,67 грн.; № 341 від 18.10.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 339 від 19.11.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,66 грн. на загальну суму ПДВ 40 000 000, 00 грн., та зобов`язано ДФС України прийняти та зареєструвати останні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 року № 341) (в редакції, чинній на день виникнення спірних правовідносин) (далі також - Порядок №1246).

Відповідно до пункту 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку №1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

В обґрунтування свої позиції щодо не здійснення реєстрації розрахунків коригувань, визначених судовими рішеннями, відповідач посилається на їх невідповідність вимогам пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України.

Так, пунктом 200-1.3 статті 200-1 ПК України встановлено формулу обчислення платником податку суми податку (УНакл) для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Згідно з пунктом 200-1.9. статті 200-1 ПК України якщо у платника податку загальна сума податкових зобов`язань, зазначених ним у поданих податкових деклараціях з урахуванням уточнюючих розрахунків до них, перевищує суму податку, що міститься в складених таким платником податкових накладних та розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних (?Перевищ), а сума, визначена пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу (?Накл), є недостатньою для реєстрації таким платником податкової накладної або розрахунку коригування до такої податкової накладної за звітні періоди виникнення такого перевищення, платник податку має право зареєструвати податкову накладну або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку, що дорівнює значенню показника ?Перевищ, зменшеного на суму задекларованих до сплати податкових зобов`язань за періоди починаючи з 1 липня 2015 року (включаючи податкові зобов`язання, які були сплачені платником податку, та податкові зобов`язання, які не були сплачені платником податку) та збільшеного на значення показника ?ПопРах незалежно від значення показника ?Накл, визначеного відповідно до пункту 200-1.3 цієї статті.

Платник податку має право зареєструвати в порядку, визначеному абзацом першим цього пункту, тільки податкові накладні за звітні періоди, в яких виникло перевищення податкових зобов`язань, зазначених платником у поданих податкових деклараціях з урахуванням уточнюючих розрахунків до них, над сумою податку, що міститься в складених таким платником податкових накладних та розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних (?Перевищ).

Так, згідно з абзацами 19, 20 пункту 201.10 статті 201 ПК України платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Якщо сума, визначена відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов`язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі також - СЕА ПДВ).

Відповідач, посилаючись на те, що СЕА ПДВ функціонує у автоматичному режимі, виконуючи самостійно певний алгоритм дій з реєстрації/скасування реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань, зауважує, що перешкодою для реєстрації розрахунків коригувань є необхідність забезпечення ПАТ «Укрнафта» Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ.

Водночас, з матеріалів справи судом встановлено, що з метою реєстрації вищевказаних розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних контрагентом позивача переведено кошти з поточного рахунку на поповнення рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ №8117, що підтверджується платіжними дорученнями №4 від 20.02.2018 року на суму 3 325 333,00 грн. (проведено банком 21.02.2018 року), №5 від 16.03.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.03.2018 року), №10 від 18.04.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 20.04.2018 року), №16 від 18.05.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 18.05.2018 року), №21 від 20.06.20.18 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.06.2018 року), №28 від 19.07.2018 року на суму 3 666 664,00 грн. (проведено банком 20.07.2018 року), №29 від 20.08.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.08.2018 року), №34 від 20.09.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.09.2018 року), №44 від 18.10.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 18.10.2018 року), №48 від 23.11.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.11.2018 року), №47 від 23.11.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.11.2018 року).

Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи та встановлені рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2018 року у справі №440/4082/18 та від 10.09.2019 року у справі №440/2126/19, які набрали законної сили.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В свою чергу, відповідачем доказів відсутності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ контрагента позивача суду не надано, а надані позивачем докази зворотного не спростовано.

Інших підстав для не проведення реєстрації розрахунків коригувань, протиправність не прийняття та не реєстрації яких встановлено судовими рішеннями, які набрали законної сили, відповідачем суду не надано.

Згідно сталої судової практики, протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих і обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Суд також виходить з того, що у триваючих правовідносинах суб`єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов`язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) по відношенню до фізичної або юридичної особи.

З матеріалів справи судом встановлено, що обов`язок реєстрації розрахунків коригувань у ДПС України, як правонаступника ДФС України, виник з дня набрання законної сили кожним з судових рішень, а саме: рішеннями Дніпровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі 804/2320/18 (дата набрання законної сили 08.02.2019 року), від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18 (дата набрання законної сили 20.02.2019 року) та рішенням Дніпровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 року (дата набрання законної сили в частині 01.08.2019 року) з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 року у справі №160/594/19 (дата набрання законної сили 01.08.2019 року)

Разом з тим, як на день подання цього позову до суду, так і станом на день розгляду цієї справи по суті, розрахунки коригувань не є зареєстрованими Державною податковою службою України, що підтверджується витягами з Єдиного реєстру податкових накладних від15.10.2019 року №499513, від 02.07.2020 року №526433, від 14.07.2020 року №527362, від 17.07.2020 року №527745 та наданими представником відповідача у відзиві на позовну заяву та у судовому засіданні поясненнями.

Отже, суд дійшов висновку, що в межах спірних правовідносин позивачем доведено наявність триваючої протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень, внаслідок якої, позивачем понесено збитків на загальну суму ПДВ 40 000 000, 00 грн. згідно відповідних розрахунків коригувань.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відповідно до пунктів 4, 10 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Так, позивач просить суд про захист порушеного права протиправною бездіяльністю ДПС України шляхом стягнення понесених збитків на загальну суму ПДВ 40 000 000, 00 грн.

Згідно із частиною першою статті 1173 Цивільного кодексу України (далі також - ЦК України) шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Суд зауважує, що умови деліктної відповідальності органів публічної влади, їх посадових та службових осіб мають низку особливостей.

По-перше, як і в інших випадках, шкода підлягає відшкодуванню лише тоді, коли вона завдана протиправною поведінкою, зокрема, бездіяльністю відповідно до статті 1173 ЦК України, такий спір належить до предметної юрисдикції адміністративного суду.

Так, згідно з пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Тому установлення протиправності (інакше - «незаконності», що в означеному контексті одне і те саме) відбувається відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку».

Порушення хоча б однієї із зазначених вимог може тягнути визнання відповідного рішення, дії чи бездіяльності протиправними (незаконними).

При цьому відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, в рамках адміністративного судочинства тягар доказування, покладений на позивача, полегшується порівняно із тим, який має місце в цивільному судочинстві.

Це має важливе значення, адже деліктно-правова вимога про відшкодування шкоди може бути пред`явлена в рамках адміністративного судочинства за умови, що вона пред`являється одночасно з вимогою, що слідує із публічно-правових відносин (наприклад, із вимогою про визнання рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади протиправними) (частина п`ята статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України).

Тобто якщо особа звертається до адміністративного суду із позовом, у якому, по-перше, вимагає визнати рішення, дії чи бездіяльність органу державної влади протиправними (незаконними) і, по-друге, на підставі статті 1173 ЦК України вимагає відшкодування шкоди, завданої цим незаконними рішенням, дією чи бездіяльністю, то в такому разі суд керується правилами адміністративного судочинства і діє презумпція протиправності, передбачена статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Причинний зв`язок у зазначених випадках має лише ту особливість, що шкода повинна бути причинно пов`язана саме із реалізацією суб`єктом владних повноважень належних йому владних функцій (а не з будь-якою діяльністю цього суб`єкта).

В усіх випадках, крім передбаченого частиною п`ятою статті 1176 ЦК України, деліктна відповідальність суб`єкта владних повноважень є суворою, тобто такою, що не залежить від вини, зокрема, передбачена статтею 1173 ЦК України. З цього висновується, що у разі якщо рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень визнаються незаконними, то цей суб`єкт не може уникнути відповідальності, посилаючись на те, що він припустився добросовісної помилки і зробив усе можливе, аби додержати вимог розумної обачності.

Таким чином, враховуючи встановлену судом протиправну бездіяльність відповідача, керуючись пунктом 10 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає обґрунтованим обраний позивачем спосіб захисту порушеного права позивача шляхом стягнення підтвердженої суми збитків ПДВ у розмірі 40 000 000, 00 грн. внаслідок не реєстрації розрахунків коригувань № 411 від 19.01.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 333 333,33 грн.; № 617 від 16.02.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 604 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 1 150 000,00 грн.; № 605 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 2 516 666,67 грн.; № 893 від 18.04.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 561 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ -1 966 666,66 грн.; № 562 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 1 700 000,00 грн.; № 479 від 19.06.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 145 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 2 783 333,33 грн.; № 146 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 883 333,33 грн.; № 417 від 17.08.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 390 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 600 000,00 грн.; № 391 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 66 666,67 грн.; № 341 від 18.10.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.; № 339 від 19.11.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,66 грн.

Щодо посилань відповідача на те, що спірні правовідносини лежать у межах виконання судових рішень у справах 804/2320/18, №0440/6132/18 та №160/594/19, суд зазначає наступне.

Статтями 370 - 383 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовані процесуальні питання, пов`язані із виконанням судових рішень в адміністративний справах.

З аналізу Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальним законом визначено фактично три способи судового контролю за виконанням рішення суду, а саме: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення (стаття 382); 2) накладення штрафу за невиконання судового рішення (стаття 382); 3) визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання такої постанови суду або порушення підтверджених нею прав позивача (стаття 383).

В свою чергу, внаслідок визнання судом протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання такої постанови суду або порушення підтверджених нею прав позивача, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу, а саме - окрему ухвалу і направляє її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Таким чином, вжиття заходів контролю за виконанням содового рішення, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, не тягне за собою наслідків відшкодування збитків, понесених позивачем позаяк правова природа спірних правовідносин, що є предметом справи №640/17058/20, є відмінною від інституту виконання судового рішення.

Крім того, в межах адміністративної справи №640/17058/20 не досліджуються питання виконання чи не виконання відповідачем судових рішень у справах 804/2320/18, №0440/6132/18 та №160/594/19, в той час як важливий лише факт виникнення протиправної бездіяльності, який, в даному випадку, обумовлений обов`язком, встановленим судовими рішеннями.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У матеріалах справи міститься квитанція від 07.08.2020 року №1, яким підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 2 102, 00 грн.

З огляду на задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі, суд дійшов висновку про стягнення сплаченої суми судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України на користь АТ «ДніпроАзот».

Керуючись статтями 6, 9, 12, 73-80, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Акціонерного товариства "ДніпроАзот" задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ), яка виразилась у нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних:

- № 411 від 19.01.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 333 333,33 грн.;

- № 617 від 16.02.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 604 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 1 150 000,00 грн.;

- № 605 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 2 516 666,67 грн.;

- № 893 від 18.04.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 561 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ -1 966 666,66 грн.;

- № 562 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 1 700 000,00 грн.;

- № 479 від 19.06.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 145 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 2 783 333,33 грн.;

- № 146 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 883 333,33 грн.;

- № 417 від 17.08.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 390 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 600 000,00 грн.;

- № 391 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 66 666,67 грн.;

- № 341 від 18.10.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 339 від 19.11.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,66 грн.

3. Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на користь Акціонерного товариства "ДніпроАзот" (51909, м. Кам`янське, Дніпропетровська обл., вул. С.Х. Горобця, 1, ) грошові кошти в розмірі 40 000 000,00 грн. (сорок мільйонів гривень 00 копійок) на відшкодування шкоди (збитків), завданих внаслідок протиправних дій Державної податкової служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації та не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних:

- № 411 від 19.01.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 333 333,33 грн.;

- № 617 від 16.02.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 604 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 940 на суму ПДВ - 1 150 000,00 грн.;

- № 605 від 16.03.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 2 516 666,67 грн.;

- № 893 від 18.04.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 561 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 901 на суму ПДВ -1 966 666,66 грн.;

- № 562 від 17.05.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 1 700 000,00 грн.;

- № 479 від 19.06.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 145 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 892 на суму ПДВ - 2 783 333,33 грн.;

- № 146 від 18.07.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 883 333,33 грн.;

- № 417 від 17.08.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 390 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 893 на суму ПДВ - 3 600 000,00 грн.;

- № 391 від 19.09.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 66 666,67 грн.;

- № 341 від 18.10.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,67 грн.;

- № 339 від 19.11.2018 року до податкової накладної від 28.11.2014 № 884 на суму ПДВ - 3 666 666,66 грн.

4. Стягнути на користь Акціонерного товариства "ДніпроАзот" (51909, м. Кам`янське, Дніпропетровська обл., вул. С.Х. Горобця, 1, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 2 102, 00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України:

Позивач: Акціонерне товариство «ДніпроАзот» (, адреса: 51909, Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. С.Х. Горобця, 1);

Відповідач: Державна податкова служба України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Повне судове рішення складено 26.05.2022 року.

Суддя Л.О. Маруліна