Справа № 2-а-2957/2011
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-2957/2011
Провадження №: 6-а/0343/1/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2022 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Керніцького І. І.,

секретаря Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Південно - Західне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), заінтересована особа - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації, про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника у виконавчому провадженні при виконанні рішення Долинського районного суду Івано Франківської області у справі від 17.08.2011 щодо зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано - Франківській області здійснити перерахунок та виплату її, за 2011 рік недоплачену разову щорічної грошову допомогу до 05-го травня відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком, розмір яких визначається відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації ( вул.Чорновола,12 м.Калуш Івано-Франківська область 77300).

Свою заяву обґрунтовує тим, що постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області ві 17.08.2011, яка набрала законної сили, зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2011 рік недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 05-го травня відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, розмір яких визначається відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум.Відповідно до порядку погашення заборгованості за рішенням суду , виконанням яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2014 № 440, зазначене рашення надано на виконання і воно воно внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Повноваження з реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення від Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації перейшли до його правонаступника Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не прибула, скерувала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі. Заяву підтримує, просить задоволити.

В судове засідання представник Південно - Західне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) не з`явився. Будь - яких письмових пояснень, клопотань та заяв щодо процесуальних питань від нього до суду не надходило.

Представник Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився. Від нього поступила заява про розгляд справи без їх участі.

Розглянувши матеріали справи та подану заяву, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

За змістом частин 1, 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 за №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Досліджуючи доводи заявника про наявність обставин правонаступництва боржника у спірних правовідносинах, суд виходить із наступного.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 за №807-ІХ утворено в Івано-Франківській області Калуський район (з адміністративним центром у місті Калуш) у складі територій Болехівської міської, Брошнів-Осадської селищної, Верхнянської сільської, Вигодської селищної, Витвицької сільської, Войнилівської селищної, Долинської міської, Дубівської сільської, Калуської міської, Новицької сільської, Перегінської селищної, Рожнятівської селищної, Спаської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Ліквідовано у Івано-Франківській області, в тому числі, Долинський, Рожнятівський райони.

Відповідно до частин 1, 3, 4 статті 7-1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 за №586-XIV утворення та реорганізація районних державних адміністрацій здійснюються Кабінетом Міністрів України після прийняття Верховною Радою України рішення про утворення та ліквідацію районів з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі здійснення реорганізації районних державних адміністрацій шляхом приєднання повноваження з управління справами таких юридичних осіб, забезпечення підготовки та прийняття районними державними адміністраціями, що припиняються, та їх посадовими особами рішень як суб`єктами владних повноважень з дня прийняття рішення про початок реорганізації здійснює голова районної державної адміністрації, до якої здійснюється приєднання інших юридичних осіб.

Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, визначаються Кабінетом Міністрів України з урахуванням Бюджетного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Як визначено пунктом 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 за №1321 (надалі по тексту також Порядок №1321), перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та

приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (надалі по тексту також - комісія з реорганізації).

Перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації (пункт 8 Порядку №1321).

Згідно з вимогами пункту 11 Порядку №1321 райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Так, розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.01.2021 за №2 "Про утворення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій" утворено комісію з реорганізації Долинської, Рожнятівської районних державних адміністрацій шляхом їх приєднання до Калуської районної державної адміністрації у складі згідно з додатком 1.

Розпорядженням Калуської райдержадміністрації № 4 від 11.01.2021 "Про припинення шляхом ліквідації структурних підрозділів Долинської та Рожнятівських районних державних адміністрацій із статусом юридичної особи публічного права" ліквідовано управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації.

За змістом листа управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації від 02.03.2021 за №3784/01-04, та Південно - Західне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 07.02.22 № 03.2-04/180, Калуською районною державною адміністрації прийнято вище коментоване розпорядження №4 від 11.01.2021. Необхідно замінити сторону виконавчого провадження управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації на управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації з 14.01.2021 перебуває в стані припинення.

Розпорядженням Калуської райдержадміністрації №48 від 11.02.2021 "Про забезпечення виконання функцій у сфері соціального захисту населення в Калуському районі в умовах адміністративно-територіальної реформи" доручено управлінню соціального захисту населення Калуської райдержадміністрації забезпечити виконання функцій у сфері соціального захисту населення у новоствореному Калуському районі.

Голові комісії з припинення юридичної особи публічного права - управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації шляхом ліквідації ОСОБА_2 доручено забезпечити передачу діючих функцій та повноважень з реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення до управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації для безперервного надання соціальної підтримки населенню на відповідній території:

- здійснити передачу діючих особових справ отримувачів соціальної підтримки за рахунок

коштів державного бюджету (державних соціальних допомог, пільг, субсидій, компенсаційних виплат) та гарантій (санаторно-курортного лікування, технічних та інших засобів реабілітації, реабілітації осіб та дітей з інвалідністю, інше);

- здійснити передачу матеріалів щодо наявної дебіторської заборгованості (у разі наявності) по всіх видах соціальної підтримки за рахунок коштів державного бюджету (державних соціальних допомог, пільг, субсидій, компенсаційних виплат) та гарантій (санаторно-курортного лікування, технічних та інших засобів реабілітації, реабілітації осіб та дітей з інвалідністю, інше);

- здійснити передачу в актуальному стані електронних баз даних одержувачів допомог, пільг, субсидій, осіб з інвалідністю, а також комп`ютерної та офісної техніки, необхідної для виконання повноважень управлінням соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації;

- встановити часові рамки перехідного періоду для забезпечення поступового передання повноважень з реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення Долинської та Рожнятівської районних державних адміністрацій, що перебувають в стані припинення, до управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації - не пізніше 15.02.2021.

Враховуючи вказані обставини, суд вважає, що Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 03193436) є правонаступником прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 03193376).

За приписами частин 1 та 4 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Підсумовуючи вищевикладене, на переконання суду, необхідно замінити сторону у виконавчому провадженні щодо вионання постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області від 17.08.2011, а саме боржника Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації, його правонаступником Управлінням соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації.

Таким чином, подана заява ОСОБА_1 про про заміну сторони виконавчого провадження є підставною та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 379 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Південно - Західне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), заінтересована особа - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації, про заміну сторони виконавчого провадження задоволити.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника у виконавчому провадженні при виконанні рішення Долинського районного суду ІваноФранківської області у справі від 17.08.20110 щодо зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано - Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , за 2011 рік недоплачену разову щорічної грошову допомогу до 05-го травня

відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком, розмір яких визначається відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації ( вул.Чорновола,12 м.Калуш Івано-Франківська область 77300).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя