Справа № 420/11354/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

поновити строк позовної давності;

стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати, пов`язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі на загальну суму 226 622 грн. 27 коп., на користь позивача військової частини НОМЕР_4 (номер банківського рахунку за стандартом ІВАN: НОМЕР_5 в Державній казначейській службі України в м.Києві МФО 820172, ), за період навчання.

стягнути з відповідача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір у сумі 3399,33 грн. (три тисячі нуль тридцять гривень 10 копійок) отримувач - військова частина НОМЕР_4 (Номер банківського рахунку за стандартом ІВАН: НОМЕР_6 , МФО 820172 в ДКСУ м. Київ., СДРПОУ 33248535, банк отримувача - Державна казначейська служба України, м. Київ.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/11354/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступних висновків.

У позовній заяві міститься клопотання про поновлення строку позовної давності (яке фактично є клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом) в обґрунтування якого зазначено, що відповідно до наказу Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту № 26 від 01.02.2011 року на 26 об`єднаний загін Державної спеціальної служби транспорту (військова частина НОМЕР_4 ) покладено підготовку позовних заяв до колишніх курсантів та направлення їх до суду, для відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Відповідно до кошторису на 2022 рік виділення коштів для сплати судового збору розподілено помісячно. Військова частина НОМЕР_4 є неприбутковою організацією, фінансується за рахунок державного бюджету. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено правовий режим воєнного стану, що передбачає обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб. Отож, у зв`язку з складними обставинами, що виникли та носять об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливило звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 (курсант навчального курсу 3 взводу (група ПМ1912) кафедри військової підготовки спеціаліста Держспестрансслужби) був відрахований з Дніпровського національного університету залізничного транспорту 17.03.2021 року за наказом №138ст.

Тобто, позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з даним позовом, оскільки іншої дати, з якої можливо визначити початок перебігу строку звернення до суду з позовом з наявних у матеріалах позовної заяви доказів неможливо встановити.

При цьому, обґрунтовуючи наявність поважних причин пропуску для поновлення пропущеного строку звернення до суду, позивач посилається на введення в Україні воєнного стану та складні обставини, що носять об`єктивний характер.

Указами Президента України:

- від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації;

- від 14.03.2022 року № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року, воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року;

- від 18.04.2022 року №259/2022, затвердженого Законом України №2212- ІХ від 21.04.2022 року, воєнний стан продовжений до 25.05.2022 року;

- від 17.05.2022 року №341/2022 22.05.2022 № 2263-ІХ, воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, - до 23 серпня 2022 року.

Наразі воєнний стан продовжено до 21.11.2022 року.

Суд зазначає, що практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених.

У справі "Устименко проти України" (заява № 32053/13) Європейський суд з прав людини постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків (рішення у справі "Пономарьов проти України" (Ponomaryov v. Ukraine), заява № 3236/03, п. 41, від 3 квітня 2008 року).

Вирішуючи питання щодо поважності таких причин пропущення строку звернення до суду, які встановлені ст.122 КАС України, слід зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами, а також дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними.

Відповідач був відрахований з вищого навчального закладу 17.03.2021 року, воєнний стан в України введений з 24.02.2022 року, позов у даній справі поданий засобами поштового зв`язку 10.08.2022 року.

Позивач з моменту виникнення права на звернення до суду з даним позовом, не реалізував свого права та не надав суду докази на підтвердження неможливості такого звернення у встановлений законом строк.

Введення воєнного стану з 24.02.2022 року в даному випадку не є безумовною підставою для поновлення троку звернення до суду, оскільки позов у даній справі повинен був бути поданий до 17.06.2021 року включно, тобто до введення воєнного стану в Україні.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що причини наведені позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду є неповажними підставами для поновлення строку звернення до суду з даним позовом, а подана позивачем заява про поновлення строків не містить зазначення інших поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом, які є об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав.

За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян