Справа № 440/7944/20
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 серпня 2022 р. Справа № 440/7944/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Кононенко З.О.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Калиновського В.А. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 по справі № 440/7944/20

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.11.2020 №244.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 з 23.11.2020 на пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-ІІІ, з розрахунку 90% від суми нарахованої місячної заробітної плати зі всіма складовими, відповідно до довідки про заробітну плату для призначення пенсії, виданої Полтавською обласною прокуратурою від 21.10.2020 №21-638вих20, без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування максимальної величини нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 та "Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 (вісімдесят) коп.

На зазначене рішення суду 09.02.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано апеляційну скаргу разом з клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2022 року витребувано з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/7944/20.

Вказана адміністративна справа надійшла на адресу суду апеляційної інстанції 12.08.2022 року.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 було введено воєнний стан в Україні.

Другий апеляційний адміністративний суд здійснює свою діяльність за дотриманням умов відсутності загрози життю та здоров`ю учасникам судового процесу, суддям та працівникам суду з урахуванням вимог воєнного часу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно з ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 2 ст. 299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення Полтавського окружного адміністративного суду прийнято 18.01.2021 року за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) повний текст складено 18.01.2021 року. Копія оскаржуваного рішення отримана апелянтом 20.01.2021 року, відповідно до розписки, що міститься в матеріалах справах (а.с.72).

Апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направило до суду апеляційної інстанції 09.02.2022 року, про що свідчить відмітка поштового відділення на конверті в якому надійшла скарга.

Колегією суддів встановлено, що апеляційна скарга подана після спливу одного року з дня складання повного тексту судового рішення.

Також слід зазначити, що відповідачем заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, в якому наводить причини, які, на його думку, є поважними причинами пропуску такого строку.

Так, апелянт зазначає, що на вказане рішення Управлінням було підготовлено та направлено апеляційну скаргу №1600-0803-7/9318 від 04.02.2021 до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд. На підтвердження надає реєстр відправлених листів №847 від 04.02.2021 та фіскальний чек поштової служби.

Крім того, апелянт зазначає, що тривалий час на адресу Управління не надходило жодних ухвал Другого апеляційного адміністративного суду, то Управлінням було направлено відповідний лист до Полтавського окружного адміністративного суду №1600-0802-7/6665 від 26.01.2022 про надходження апеляційної скарги №1600-0803-7/9318 від 04.02.2021 року на рішення від 18.01.2021 року та подальший рух справи. У відповідь Полтавський окружний адміністративний суд вказав, що до суду апеляційна скарга на рішення від 18.01.2021 року по справі №440/7944/20 станом на 02.02.2022 року не надходила.

Таким чином скаржник вважає, що Управлінням пропущений строк на апеляційне оскарження з об`єктивних причин, що не залежали від його дій.

Дослідивши матеріали справи та надане відповідачем клопотання, суд не вбачає поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі Перетяка та Шереметьєв проти України від 21.12.2010 року, заява № 45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі Мельник проти України від 28.03.2006 року, заява № 23436/03).

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбаченихКАС України певних процесуальних дій.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила, що відповідач був обізнаний про розгляд справи №440/7944/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та повідомлений належним чином, надав письмовий відзив на позов та отримав копію оскаржуваного рішення нарочно, проте до суду з апеляційною скаргою звернувся 09.02.2022 року, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.

Щодо пропуску строку з причин, що апелянтом направлялась апеляційна скарга у 2021 році, на підтвердження чого скаржником надано реєстр відправлених листів №847 від 04.02.2021 та фіскальний чек поштової служби, то колегія суддів зазначає, що з наданого до суду списку згрупованих поштових відправлень та фіскального чеку не вбачається факту направлення до Полтавського окружного адміністративного суду саме апеляційної скарги на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року по справі №440/7944/20. Доказів отримання вказаної апеляційної скарги Полтавським окружним адміністративним судом скаржником не надано.

Таким чином, суд апеляційної інстанції, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 299 КАС України вважає необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 299, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 по справі №440/7944/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя З.О. Кононенко
Судді О.М. Мінаєва В.А. Калиновський