Справа № 460/19359/22
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2022-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо залучення до участі у справі третіх осіб

23 серпня 2022 року м. Рівне №460/19359/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання І.С. Ляшук; позивача - ОСОБА_1 ; представника відповідача - В.М.Бєляєва; розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до 6 Прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України про визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмета позову (від 26.07.2022), просить суд: визнати протиправними дії (бездіяльність) суб`єкта владних повноважень: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у перетині державного кордону громадянину ОСОБА_2 ; зобов`язати вчинити дії з надання можливості виїзду громадянину України ОСОБА_2 з території України до країн ЄС через державний кордон України у пунктах пропуску, не створюючи штучних перешкод у відповідності до пункту 4 частини другої статті 245 КАС України.

Ухвалою суду від 18.07.2022 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 26.07.2022 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 23.08.2022.

17 серпня 2022 року позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову, у якій просить суд: визнати протиправними дії (бездіяльність) щодо ненадання позивачу примірників рішень про відмову у перетині державного кордону 07.05.2022, 05.06.2022 та 26.07.2022; визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у перетині державного кордону; зобов`язати виправити оскаржувані порушення з перешкоджання вільного виїзду з території України до країн ЄС.

Ухвалою суду від 23.08.2022 замінено неналежного відповідача у справі на належного - 6 Прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України

17 серпня 2022 року позивач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1.

У судовому засіданні 23.08.2022 позивач просив суд задовольнити таку заяву.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Третіх осіб, без самостійних вимог можна умовно поділити на осіб, які вступають в адміністративний процес самостійно, та які залучаються до участі в адміністративній справі.

Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можна визначити як суб`єктів адміністративно-процесуальних відносин, які вступають в процес на боці позивача або ж відповідача.

Одночасно, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не являються суб`єктами спірних правовідносин.

Підставою для вступу (залучення) у судовий процес третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору - ймовірність виникнення у майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Водночас, предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі. Якщо такий спір допускається, то ця особа не повинна мати статус третьої особи.

За правилами частини четвертої статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Даною нормою визначено обов`язок заявника зазначити у клопотанні, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, тобто обґрунтувати можливість впливу судового рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Суд констатує те, що заява позивача не містить жодних обґрунтувань того, яким чином рішення у справі може вплинути на права чи обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_1.

З матеріалів справи слідує, що позивач оскаржує, зокрема, рішення суб`єкта владних повноважень від 07.05.2022, 05.06.2022, 26.07.2022 про відмову у перетині державного кордону.

Суд не вбачає наявності будь-яких правових підстав для залучення до участі у справі третьої особи, зважаючи на предмет позову та предмет доказування.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська