Справа № 380/10596/22
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

23 серпня 2022 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова про визнання незаконним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова, в якому просить:

визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії КЕВ м.Львова, оформлене протоколом від 26.02.2021 року №3 в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік в житловій комісії КЕВ м.Львова з 01 серпня 1994 року на 25 липня 2005 року складом сім`ї дві особи: ОСОБА_1 та син - ОСОБА_2 , 2003 року народження;

зобов`язати зарахувати на квартирний облік складом сім`ї дві особи: ОСОБА_1 , син - ОСОБА_2 - 2003 р.н. як військовослужбовця, який потребує поліпшення житлових умов в м.Львові, з 01.08.1994 року, тобто зі збереженням попереднього часу перебування на обліку для отримання житла (згідно протоколу №77 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 01.08.1994 року).

Ухвалою від 09.08.2022 року позовну заяву було залишено без руху, а позивачу встановлено строк для усунення зазначених у мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджують причини пропуску.

18.08.2022 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про поновлення строків на прийняття позовної заяви до розгляду, в якому він посилається на те, що не міг дізнатись про той факт, що оскарження рішень житлових комісій мають розглядатися виключно в порядку адміністративного судочинства (згідно постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2022 року у справі №465/2561/19). Окрім того, порушення його права на житло носить триваючий характер, що призводить до порушення принципу рівності під час забезпечення житлом військовослужбовців.

Як передбачено положеннями ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У постанові від 21.06.2022 року у справі №465/2561/19 Верховним Судом зроблено наступні висновки: «… Відповідно до частин першої та четвертої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службовою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Наведені норми права передбачають, що військова служба належить до служби публічної.

…

У справі, яка розглядається, суди попередніх інстанцій не врахували, що зазначений спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він виник щодо можливості реалізації позивачем права на соціальну гарантію, надану йому в силу особливого статусу військовослужбовця.».

Відтак, суд дійшов висновку, що даний спір належить до публічно-правових та пов`язаний з проходженням публічної служби.

Стаття 122 КАС України передбачає наступні строки звернення до адміністративного суду:

шість місяців для осіб приватного права;

тримісячний строк для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється;

інші строки, передбачені цим Кодексом та іншими законами;

тримісячний строк у випадках, якщо передбачено обов`язковість досудового порядку вирішення спору;

шестимісячний строк якщо не було прийнято рішення за наслідками розгляду скарги;

місячний строк у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Оскільки проходження військової служби є відносинами щодо проходження публічної служби, під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають положення спеціальної норми - ч.5 ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач у позовній заяві оскаржує рішення житлової комісії КЕВ м.Львова від 26.02.2021 року, а до суду звернувся 02.08.2022 року (відмітка на конверті) - поза межами місячного строку звернення до суду.

При цьому, зазначає, що з метою захисту своїх прав та інтересів подавав позовну заяву на оскарження рішення житлової комісії КЕВ м.Львова до Шевченківського районного суду м.Львова. У зв`язку із зміною підсудності даної категорії справ, яку встановлено датою винесення постанови Верховного Суду від 21.06.2022 року, подав заяву про залишення позовної заяви без розгляду.

Як вбачається із ухвали Шевченківського районного суду м.Львова про залишення позовної заяви без розгляду від 25.07.2022 року у справі №466/2387/21, яка наявна в матеріалах справи, позивачем 22.07.2022 року було направлено на адресу Шевченківського районного суду м.Львова клопотання про залишення без розгляду його позовної заяви до Житлової комісії квартирно-експлуатаційного відділу м.Львів, квартирно-експлуатаційного відділу м.Львів про скасування протоколу засідання житлової комісії.

Оскільки згадане клопотання позивачем було добровільно подано до Шевченківського районного суду м.Львова, суд вважає, що обставини щодо пропуску строку звернення, на які він покликається у даній позовній заяві та клопотанні про поновлення строку, є суб`єктивними, а не об`єктивними та не були поза його волею.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною другою цієї ж норми передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що обставини, на які позивач посилається у позовній заяві та клопотанні про поновлення пропущеного строку, не є поважними, а тому позовну заяву, у відповідності до ч.2 ст.123 КАС України, належить йому повернути.

Керуючись ст.ст.47, 122, 123, 160, 161, 169, 248, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова про визнання незаконним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк