Справа № 360/320/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

23 серпня 2022 року Справа № 360/320/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Скиртача Сергія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Скиртача Сергія Вікторовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка полягає у незарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії по Списку № 1, періодів роботи на Шахті «ім. Дзержинського» з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року; Шахтоуправлінні «Харківське» Виробничого об`єднання «Сверловантрацит» (в подальшому Шахта «Харківська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит») з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року; з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року; з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи на Шахті «ім. Дзержинського» з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року; Шахтоуправлінні «Харківське» Виробничого об`єднання «Сверловантрацит» (в подальшому Шахта «Харківська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит») з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року; з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року; з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року, здійснивши перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, а саме з 01 січня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач 10 грудня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», додавши до неї додаткові документи.

Листом від 30 грудня 2021 року № 5303-5631/А-02/8-1200/21 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відмова мотивована тим, що до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1, позивачу не було зараховано періоди роботи на Шахті «ім. Дзержинського» з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року; Шахтоуправлінні «Харківське» Виробничого об`єднання «Сверловантрацит» (в подальшому Шахта «Харківська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит») з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року; з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року; з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року. Відповідач посилається на те, що надані позивачем документи для перерахунку пенсії, що підтверджують наявність необхідного стажу, не можуть бути застосовані, оскільки вони видані підприємствами, що знаходяться на непідконтрольній українській владі території.

З посиланням на норми статті 19 Конституції України, статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, представник позивача вважає неправомірною відмову відповідача у зарахуванні певних періодів роботи до пільгового стажу позивача та просить задовольнити позовні вимоги.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 31 січня 2022 року за вхідним реєстраційним № 3965/2022 подало відзив на позовну заяву від 28 січня 2022 року № 1200-0903-7/5918, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 18 квітня 2019 року. Страховий стаж ОСОБА_1 складає 37 років 06 місяців 25 днів (стаж враховано по 30 листопада 2016 року), в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 09 років 03 місяці 22 дні (пільговий стаж враховано по 30 листопада 2016 року).

14 грудня 2021 року за вхідним № 5631/А-1200-21 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшла заява позивача про перерахунок пенсії, яка розглянута відповідачем в порядку Закону України «Про звернення громадян» через недотримання порядку звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій.

При визначенні права на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом 20 цього Порядку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У цьому документі має бути вказано: період роботи, що зараховується до пільгового стажу; професія; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких відноситься цей період роботи. Крім пільгової довідки, надається копія наказу підприємства про результати атестації робочих місць з додатком, у якому зазначено перелік робочих місць та право відповідних працівників на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

До пільгового стажу позивача неможливо зарахувати такі періоди роботи: з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року учнем прохідника з повним робочим днем під землею, машиністом підземних установок ІІІ розряду з повним робочим днем під землею, прохідником з повним робочим днем під землею, гірничим майстром з повним робочим днем під землею, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року гірничим майстром з повним робочим днем під землею на дільниці № 1, з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит»; з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» у зв`язку з неможливістю визначити за трудовою книжкою постійної зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, а саме: відсутня інформація про підземні спуски у шахту, про атестацію робочих місць за умовами праці, про відволікання від роботи (знаходження у відпустках без збереження заробітної плати, в учбових відпустках, участь у страйках, переведення на роботи з неповним робочим днем чи на інші роботи, про перебування підприємства в простої, тощо).

Надані позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які видано на тимчасово окупованій території України і які є недійсними, для перерахунку пенсії не застосовуються.

Підстав для проведення позивачу розрахунку пенсії в розмірі, визначеному статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, не має за причини відсутності підтвердженого відповідно до норм законодавства необхідного 15-річного підземного пільгового стажу за Списком № 1.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 18 січня 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою від 18 квітня 2019 року про призначення пенсії за віком, додавши до неї зазначені в розписці-повідомлені документи.

В розписці-повідомленні до заяви від 18 квітня 2019 року про призначення пенсії за віком відсутній запис про необхідність подання позивачем не пізніше трьох місяців додаткових документів.

Рішенням Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 24 квітня 2019 року № 10 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (робота за Списком № 1) з 18 квітня 2019 року довічно.

Згідно з рішенням Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 24 квітня 2019 року № 10 та інформацією, наявною в ІКІС ПФУ форма РС-право, стаж ОСОБА_1 для розрахунку права на пенсію за віком складає 37 років 06 місяців 25 днів, пільговий стаж (робота за Списком № 1) 09 років 03 місяці 22 дні. У межах спірних правовідносин до пільгового стажу не зараховано періоди роботи у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», та у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року та з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року учнем прохідника з повним робочим днем під землею, машиністом підземних установок ІІІ розряду з повним робочим днем під землею, прохідником з повним робочим днем під землею, гірничим майстром з повним робочим днем під землею, гірничим майстром з повним робочим днем під землею на дільниці № 1 та гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду з повним робочим днем під землею, та у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

14 грудня 2021 року позивач звернувся до відповідача з заявою від 10 грудня 2021 року, зареєстрованою за № 5631/А-1200-21, про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці на підставі пільгових довідок, доданих до цієї заяви.

Листом від 30 грудня 2021 року № 5303-5631/А-02/8-1200/21 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

Відповідно до записів у трудовій книжці від 17 січня 1989 року серії НОМЕР_2 , у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 працював:

з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року та з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», та у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», з повним робочим днем на підземній роботі учнем прохідника, машиністом підземних установок ІІІ розряду, прохідником, гірничим майстром, гірничим майстром на дільниці № 1 та гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду, що сукупно складає 06 років 01 місяць 16 днів;

з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з повним робочим днем на підземній роботі гірничим майстром, помічником начальника дільниці, що складає 04 роки 05 місяців 01 день.

Відповідно до довідки від 12 січня 2021 року № 56, виданої Виробничим підрозділом «Шахтоуправління Ровеньківське» Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля», позивач працював повний робочий день на підземних гірничих роботах у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського у період з 12 січня 1994 року по 28 лютого 1996 року за професією підземний гірничий майстер видобувної дільниці № 3 (02 роки 02 місяці 13 днів), що передбачено пунктом 1010100б підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими в особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, та пунктом 1010100б підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; у період з 01 березня 1996 року по 25 березня 1997 року за професією підземний помічник начальника видобувної дільниці № 3 (01 рік 00 місяців 25 днів), з 26 березня 1997 року по 12 червня 1998 року за професією підземний гірничий майстер видобувної дільниці № 3, 1, що передбачено пунктом 1010100б підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

В довідці від 12 січня 2021 року № 56, виданій Виробничим підрозділом «Шахтоуправління Ровеньківське» Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля», зазначені додаткові відомості про періоди, коли позивач не працював повний робочий день на підземних роботах.

Згідно з історичною довідкою Виробничого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» від 14 грудня 2020 року № 5438, зокрема, Шахтоуправління ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит» на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 21 квітня 1997 року № 157, яке реорганізоване у Відокремлений підрозділ «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», та є правонаступником архівних документів на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 31 березня 2003 року № 158; на підставі наказу від 24 листопада 2005 року № 40 перейменована у Відокремлений підрозділ «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Міністерства вугільної промисловості України; згідно з концесійним договором від 01 грудня 2011 року п. 33.8, листа Міністерства палива та енергетики України від 12 липня 2012 року № 2/14-2118 Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» є правонаступником архівних документів Відокремленого підрозділу «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Міністерства вугільної промисловості України; у зв`язку зі зміною організаційної структури Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (наказ від 20 грудня 2012 року № 677) Відокремлений підрозділ «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» включений до складу Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» з 01 квітня 2013 року, яке є правонаступником Відокремленого підрозділу «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»; відповідно до постанови Ради Міністрів Луганської народної республіки від 27 лютого 2017 року № 75/17 на Товаристві з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» призначена тимчасова адміністрація в особі Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс»; згідно з постановою Ради Міністрів Луганської народної республіки від 04 квітня 2017 року № 152/17 Закрите акціонерне товариство «Зовнішторгсервіс» виконує функції та обов`язки вищого органу управління Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»; відповідно до постанови Ради Міністрів Луганської народної республіки від 22 квітня 2015 року № 02-04/109/15 тимчасова адміністрація з управління підприємством реалізує повноваження виконавчого органу підприємства, а керівник тимчасової адміністрації здійснює всі повноваження керівника підприємства, у тому числі і видачу архівних довідок на підставі первинних документів Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», а також усіх підприємств, зберігачем первинних документів яких було Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»; згідно з рішенням єдиного засновника Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс» від 10 березня 2017 року № 5 на території Луганської народної республіки створено філію № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс», який внесено до Державного реєстру філій іноземних юридичних осіб, акредитованих на території Луганської народної республіки 21 березня 2017 року відповідно до свідоцтва від 21 березня 2017 року № 000053; відповідно до наказу філії № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс» від 31 березня 2017 року № 1/ОД затверджено організаційну структуру відособлених підрозділів філії, до складу яких увійшов структурний підрозділ «Ровенькиантрацит» філії № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс»; до структури підрозділів входить серед іншого Виробничий підрозділ «Шахтоуправління Ровеньківське» (Шахта імені Ф.Е. Дзержинського, Шахта імені Космонавтів, Шахтодільниця № 5, Шахта № 1-2, Шахта № 8 Київська, збагачувальна установка); згідно з постановою правління Луганської народної республіки від 27 квітня 2020 року № 246/20 визнано недоцільною діяльність неприбуткових підприємств з видобутку (переробки) вугілля, які знаходяться у тимчасовому зовнішньому управлінні філії № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс», вказані підприємства підлягають ліквідації; відповідно до постанови правління Луганської народної республіки від 09 червня 2020 року № 365/20 з 01 травня 2020 року Державне унітарне підприємство Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» призначено розпорядником архівних документів, які знаходяться на зберіганні, а також створених в процесі діяльності в структурних та виробничих підрозділах філії № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс», зі всіма передбаченими діючим законодавством правами та обов`язками розпорядника архівних документів; на підставі наказу Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» від 29 вересня 2020 року № 102 організаційна структура Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» з 01 жовтня 2020 року включає Виробничий підрозділ «Шахтоуправління Ровеньківське», у складі якого перебувають Шахта імені Космонавтів, Шахтодільниця № 5, Збагачувальна установка «Ровеньківська», Шахта імені Ф.Е. Дзержинського.

Відповідно до запису у трудовій книжці позивача за № 8 та наказу по «Шахтоуправлінню імені Ф.Е. Дзержинського» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» від 26 квітня 1995 року № 148 керівникам та спеціалістам підземних дільниць з повним робочим днем на підземних роботах за професіями помічник начальника дільниці та гірничий майстер підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Відповідно до довідок від 12 січня 2021 року №№ 27, 28, виданих Виробничим підрозділом «Шахтоуправління Свердловське» Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля», позивач працював повний робочий день на підземних гірничих роботах у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» у період з 17 січня 1989 року по 27 січня 1989 року за професією учень прохідника (спусків до шахти немає); у період з 28 січня 1989 року по 31 травня 1989 року проходив навчання в УКК за професіями гірник підземний, машиніст підземних установок (00 років 04 місяці 04 дні), у період з 01 червня 1989 року по 02 липня 1989 року працював за професією машиніст підземних установок ІІІ розряду підземної дільниці підготовчих робіт (00 років 01 місяць 02 дні); у період з 03 липня 1989 року по 09 січня 1990 року проходив навчання в УКК за професіями прохідник, гірник з ремонту гірничих виробок (00 років 06 місяців 07 днів), що передбачено підрозділом 1 Підземні роботи Розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173; у період з 10 січня 1990 року по 08 квітня 1993 року працював прохідником підземної дільниці підготовчих робіт (03 роки 02 місяці 29 днів), що передбачено підрозділом 1 Підземні роботи Розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими в особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; у період з 09 квітня 1993 року по 24 грудня 1993 року працював гірничим майстром підземної дільниці РМУ (00 років 08 місяців 18 днів), що передбачено пунктом 1010100б підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими в особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

Згідно з довідкою від 12 січня 2021 року № 29, виданою Виробничим підрозділом «Шахтоуправління Свердловське» Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля», позивач працював повний робочий день на підземних гірничих роботах у Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит» у період з 06 липня 1998 року 30 червня 1999 року гірничим майстром підземної видобувної дільниці № 1 (00 років 11 місяців 25 днів), що передбачено пунктом 1010100б підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; у період з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду підземної дільниці РМУ (00 років 02 місяці 12 днів), що передбачено пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Відповідно до історичної довідки від 12 січня 2021 року № 31, виданої Виробничим підрозділом «Шахтоуправління Свердловське» Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» серед іншого Шахтоуправління «Харківське» виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Свердловантрацит» перейменовано в Шахту «Харківська» виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Свердловантрацит» на підставі наказу від 17 жовтня 1987 року № 243; Шахта «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит» відповідно до наказу від 13 вересня 1996 року № 444; Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит» перейменовано у Дочірнє підприємство Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит» на підставі наказу від 14 серпня 2001 року № 480; Дочірнє підприємство Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» перейменовано у Відокремлений підрозділ «Шахта «Харківська» Державного підприємства «Свердловантрацит» (наказ Мінпаливенерго України від 07 березня 2003 року № 117); наказом від 26 грудня 2011 року № 12, рішенням Загальних зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» від 15 грудня 2011 року на підставі пункту 14.3.27 Статуту Товариства створено Відокремлений підрозділ «Шахта «Харківська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» (підстава: протокол Загальних зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» від 15 грудня 2011 року); Відокремлений підрозділ «Шахта «Харківська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» є правонаступником Відокремленого підрозділу «Шахта «Харківська» Державного підприємства «Свердловантрацит» (підстава договір від 02 березня 2012 року № 1, підпункт 33.8 пункту 33); Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Свердловське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» створено шляхом об`єднання Відокремленого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит», Відокремленого підрозділу «Шахта «Центросоюз» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит», Відокремленого підрозділу «Шахта «Харківська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» та Відокремленого підрозділу ГОФ «Центросоюз» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» 01 квітня 2013 року на підставі наказу від 21 грудня 2012 року № 405; згідно з рішенням єдиного засновника Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс» від 10 березня 2017 року № 5 на території Луганської народної республіки створено філію № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс», який внесено до Державного реєстру філій іноземних юридичних осіб, акредитованих на території Луганської народної республіки 21 березня 2017 року; відповідно до наказу філії № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс» від 31 березня 2017 року № 1/ОД затверджено організаційну структуру відокремлених підрозділів філії, до складу яких увійшов структурний підрозділ «Свердловантрацит»; до структури підрозділів входить серед іншого Виробничий підрозділ «Шахтоуправління Свердловське», фактична діяльність якого розпочалася 01 квітня 2017 року; відповідно до постанови Ради Міністрів Луганської народної республіки від 27 лютого 2017 року № 75/17 «Про внесення змін до постанови Ради міністрів Луганської народної республіки від 22 квітня 2015 року № 02-04/109/15 «Про тимчасові адміністрації з управління підприємствами, установами, організаціями на території Луганської народної республіки», якими у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Свердловантрацит» призначена тимчасова адміністрація в особі Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс», та постанови Ради Міністрів Луганської народної республіки від 09 серпня 2016 року № 408 «Про затвердження Порядку формування архівного фонду Луганської народної республіки, виявлення, приймання на державне зберігання архівних документів та організації їх використання» ПП «Шахтоуправління Свердловське» СП «Свердловантрацит» філія № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс» є розпорядником архівних документів Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Свердловське» Товариства з обмеженою відповідальністю «Свердловантрацит»; згідно з постановою правління Луганської народної республіки від 27 квітня 2020 року № 246/20 визнано недоцільною діяльність неприбуткових підприємств з видобутку (переробки) вугілля, які знаходяться у тимчасовому зовнішньому управлінні філії № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс»; відповідно до постанови правління Луганської народної республіки від 09 червня 2020 року № 365/20 з 01 травня 2020 року Державне унітарне підприємство Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» є розпорядником архівних документів, які знаходяться на зберіганні, а також створених в процесі діяльності в структурних та виробничих підрозділах філії № 2 Закритого акціонерного товариства «Зовнішторгсервіс», зі всіма передбаченими діючим законодавством правами та обов`язками розпорядника архівних документів; на підставі протоколу Наглядової ради Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» від 23 вересня 2020 року № 14, пунктів 5.3.21, 5.4.23 Статуту Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля», наказів генерального директора Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» від 26 червня 2020 року № 40 та від 01 вересня 2020 року № 81 «Про внесення змін до наказу № 40 від 26.06.2020р. «Про реорганізацію структури підприємства» проведено реорганізацію структури підприємства наказом Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля» від 29 вересня 2020 року № 102, введено в дію з 01 жовтня 2020 року організаційна структура Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки «Республіканська паливна компанія «Востоквугілля», до складу якої увійшло Відокремлене підприємство ПП «Шахтоуправління Свердловське» (Шахта «Довжанська-Капітальна», Шахта «Харківська», Шахта «Центросоюз»).

Відповідно до наказу директора Шахти «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» від 17 квітня 1995 року № 357 за професіями прохідник, машиніст підземних установок та гірничий майстер підземних виробничих дільниць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-IV визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Отже, з огляду на викладене, з 01 жовтня 2017 року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці (далі Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведеної норми свідчить, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, та були зайняті на підземних роботах повний робочий день, а також працівники шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Верховний Суд сформулював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах. Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а зазначила, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту б статті 13 Закону № 1788-XII.

Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Проведення атестації робочих місць за умовами праці підтверджено наказом по Шахтоуправлінню імені Ф.Е. Дзержинського» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» від 26 квітня 1995 року № 148, відповідно до якого професії помічник начальника дільниці та гірничий майстер дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 за результатами атестації робочих місць, та наказом директора Шахти «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» від 17 квітня 1995 року № 357, відповідно до якого професії прохідник, машиніст підземних установок та гірничий майстер підземних виробничих дільниць дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 за результатами атестації робочих місць.

Також суд зазначає, що трудова книжка позивача від 17 січня 1989 року серії НОМЕР_2 теж містить запис під № 8 про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці, за наслідками якої підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ від 26 квітня 1995 року № 148).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин)).

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1) (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 1.6, абзацом першим пункту 1.7 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до абзацу третього пункту 1.7 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону (абзац четвертий пункту 1.7 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії)).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно з пунктом 3.2 розділу ІІІ Підготовка і подання документів для призначення пенсій Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії посадова особа підприємства, установи, організації оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або передає документи працівнику для їх подачі до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). У необхідних випадках посадова особа підприємства, установи, організації надає працівнику допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. У разі якщо підготовлено не всі необхідні для призначення пенсії документи, до органу, що призначає пенсію, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково у строки, передбачені пунктом 1.7 розділу І цього Порядку.

Пунктом 3.3 розділу ІІІ Підготовка і подання документів для призначення пенсій Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) передбачено, що орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі (абзаци другий, третій пункту 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії)).

Згідно з абзацами першим, другим пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (абзац шостий пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії)).

Відповідно до пункту 4.7 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац другий пункту 4.9 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії)).

Згідно з пунктом 1.1 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію). Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596. Заява про виплату пенсії за місцем фактичного проживання через уповноважену організацію подається заявником згідно з Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 (пункт 1.2 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії)).

Відповідно до абзаців першого, четвертого, п`ятого пункту 1.8 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі. Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) (абзац сьомий пункту 1.8 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії)).

Абзацом першим пункту 2.7 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі індивідуальні відомості про застраховану особу).

Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів (абзац другий пункту 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії)).

Відповідно до абзаців першого, сьомого пункту 4.2 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Згідно з абзацом першим пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (абзаци другий-четвертий пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії)).

Відповідно до пункту 4.7 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац другий пункту 4.9 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 22-1 (як в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, так і в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії), слідує, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії (перегляд розміру пенсії з дати призначення).

Підрозділом 1 Підземні роботи Розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, […] на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вищезазначених робітників та службовців […].

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до пункту 1010100б підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються керівники і спеціалісти підземних дільниць.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до пункту 1010100б підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються керівники і спеціалісти підземних дільниць.

Записи у трудовій книжці містять відомості щодо характеру роботи ОСОБА_1 у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», та у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року та з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року та у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року - з повним робочим днем на підземних роботах.

Окрім того, позивачем разом з заявою про перерахунок пенсії надано довідки, уточнюючі пільговий характер праці позивача у спірні періоди у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», та у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит».

Також суд зазначає, що відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 18 квітня 2019 року страхувальник Шахта «Харківська» серед іншого у 1998-2000 роках звітувало щодо позивача по спеціальному стажу за кодом підстави ЗПЗ013А1, а саме у 1998 році - 06 місяців, у 1999 році 08 місяців, у 2000 році 10 місяців 09 днів.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1, код підстави ЗПЗ013А1 діє з 05 листопада 1991 року та має назву Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Отже, періоди роботи ОСОБА_1 у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року та з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року з повним робочим днем на підземній роботі учнем прохідника, машиністом підземних установок ІІІ розряду, прохідником, гірничим майстром, гірничим майстром на дільниці № 1 та гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду, та у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року з повним робочим днем на підземній роботі підземним гірничим майстром та помічником начальника дільниці протиправно не зараховані відповідачем до страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, на підставі записів у трудовій книжці та наданих позивачем уточнюючих пільгових довідок.

Таким чином, за наслідками судового розгляду судом встановлено, що стаж ОСОБА_1 з повним робочим днем на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, становить більше 15 років (09 років 03 місяці 22 дні - стаж, врахований відповідачем при призначенні пенсії) + 10 років 06 місяців 17 днів - стаж, протиправно не врахований відповідачем при розгляді заяви про перерахунок пенсії).

Оскільки заяву про перерахунок пенсії та необхідні документи позивач подав до територіального органу Пенсійного фонду України засобами поштового зв`язку до 15 числа включно (заява зареєстрована 14 грудня 2021 року), відповідно до абзаців першого та другого частини четвертої статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці має бути проведений позивачу з 01 грудня 2021 року.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періодів роботи у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року та з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року з повним робочим днем на підземній роботі учнем прохідника, машиністом підземних установок ІІІ розряду, прохідником, гірничим майстром, гірничим майстром на дільниці № 1 та гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду, та у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року з повним робочим днем на підземній роботі підземним гірничим майстром та помічником начальника дільниці, та нездійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за заявою, зареєстрованою 14 грудня 2021 року за № 5631/А-1200-21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши до страхового стажу на підземних роботах періоди роботи у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року та з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року з повним робочим днем на підземній роботі учнем прохідника, машиністом підземних установок ІІІ розряду, прохідником, гірничим майстром, гірничим майстром на дільниці № 1 та гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду, та у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року з повним робочим днем на підземній роботі підземним гірничим майстром та помічником начальника дільниці, та здійснити з 01 грудня 2021 року перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з урахуванням фактично сплачених сум.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити повністю, лише зі словесним корегуванням обраного позивачем способу судового захисту.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог (частина третя статті 139 КАС України).

Частиною восьмою статті 139 КАС України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Станом на 01 січня 2022 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2481,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру фізична особа має сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.

При зверненні до суду з позовом представником позивача сплачено судовий збір в сумі 992,40 грн, що підтверджено квитанцією від 10 січня 2022 року № 8537-1998-0323-2690.

З огляду на те, що судом встановлено порушення прав позивача і спір виник внаслідок неправильних дій територіального органу Пенсійного фонду України щодо обчислення страхового стажу на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, суд присуджує позивачу (а не представнику) документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов адвоката Скиртача Сергія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періодів роботи у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року та з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року з повним робочим днем на підземній роботі учнем прохідника, машиністом підземних установок ІІІ розряду, прохідником, гірничим майстром, гірничим майстром на дільниці № 1 та гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду, та у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року з повним робочим днем на підземній роботі підземним гірничим майстром та помічником начальника дільниці, та нездійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за заявою, зареєстрованою 14 грудня 2021 року за № 5631/А-1200-21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши до страхового стажу на підземних роботах періоди роботи у Шахтоуправлінні «Харківське» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», яке в подальшому перейменовано у Шахту «Харківська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит», у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Харківська» Державної холдингової компанії «Свердловантрацит», з 17 січня 1989 року по 24 грудня 1993 року, з 06 липня 1998 року по 30 червня 1999 року та з 28 жовтня 1999 року по 09 січня 2000 року з повним робочим днем на підземній роботі учнем прохідника, машиністом підземних установок ІІІ розряду, прохідником, гірничим майстром, гірничим майстром на дільниці № 1 та гірником з ремонту гірничих виробок IV розряду, та у Шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», яке в подальшому реорганізоване у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит», з 12 січня 1994 року по 12 червня 1998 року з повним робочим днем на підземній роботі підземним гірничим майстром та помічником начальника дільниці, та здійснити з 01 грудня 2021 року перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з урахуванням фактично сплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві грн 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська