Справа № 640/23685/19
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 травня 2022 року м. Київ № 640/23685/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Качура І.А., розглянувши клопотання відповідача у адміністративному провадженні

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Київської міської державної адміністрації

Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Київської міської державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (відповідача-1) при розгляді та незадоволенні моєї ( ОСОБА_1 ) заяви від 25.06.2019 року про виконання заходів по видачі мені посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія Б та вкладишу до цього посвідчення, для чого відповідно подати до управління соціального захисту Київської міської державної адміністрації подання про видачу мені посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

- зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (відповідача-1) розглянути та задовольнити мою ( ОСОБА_1 ) заяву від 25.06.2019 року; виконати заходи по видачі мені посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія Б та вкладишу до цього посвідчення, для чого відповідно подати до управління соціального захисту Київської міської державної адміністрації подання про видачу мені посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

- визнати протиправною бездіяльність регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Київської міської державної адміністрації м. Київ, проспект Комарова, 7, (відповідача-2) яка виражається у не розгляді та незадоволенні моєї заяви від 27.06.2019 року по неподанню на мене до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації подання для видачі мені посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія Б та вкладиш до цього посвідчення, для чого винести рішення про наявність у мене права на отримання мною посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1 серія Б), на підставі пунктів 2, 3, 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11 липня 2018 року.

- зобов`язати регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Київської міської державної адміністрації м. Київ, проспект Комарова, 7, провести засідання комісії по розгляду моєї заяви від 27.06.2019 року, задовольнити мою заяву та подати до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації подання щодо ОСОБА_1 для видачі мені посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи tкатегорія 1 серія Б), на підставі пунктів 2, 3, 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11 липня 2018 року.

- визнати незаконною бездіяльність департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) при розгляді та незадоволенні моєї заяви від 27.06.2019 року про виконання заходів по невинесенню рішення про видачу мені, ОСОБА_1 , посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія Б та вкладишу до цього посвідчення, для чого відповідно подати до управління соціального захисту Київської міської державної адміністрації подання про видачу мені посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

- зобов`язати департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (відповідача - 3) розглянути та задовольнити мою заяву від 25.06.2019 року; виконати заходи по видачі мені посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія Б та вкладишу до цього посвідчення, для чого видати мені це посвідчення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2019 року суддею Васильченко І.П. відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до розпорядження Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2020 № 509 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ", адміністративну справу № 640/23685/19 повторно розподілено на суддю Качура І.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 08.10.2020 справу прийнято до провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 13 жовтня 2021 року вирішено справу по суті, а саме адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.22 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 13 жовтня 2021 року залишено без змін.

Від представника відповідача до суду надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду.

30.05.2022 року від заявника до канцелярії суду подана заява про відкликання заяви про зміну способу виконання рішення суду.

Вирішуючи питання про відкликання заяви про зміну способу виконання рішення суду суд виходить з такого.

Порядок розгляду таких клопотань (заяв) врегульовано ст. 378 КАС України, відповідно до якої, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Однак, зазначеними нормами не визначено порядок вирішення питання про відкликання клопотання про зміну способу виконання рішення суду та правових наслідків задоволення відповідної заяви. Тому, слід враховувати, що позивачу, як ініціатору судового процесу, законодавцем надано широке коло процесуальних прав щодо можливості подання заяв та клопотань, які він може використовувати на власний розсуд, не допускаючи при цьому зловживань. Заява про відкликання клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі до його вирішення судом, є одним із різновидів таких заяв та клопотань. Водночас обмежень щодо задоволення заяви про відкликання клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі, законодавцем не встановлено.

Разом із цим, відповідно до частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Таким чином, до правовідносин щодо правових наслідків задоволення заяви про відкликання клопотання про забезпечення позову слід застосувати аналогію закону.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на власний розсуд. При цьому підстав для відмови у задоволенні цієї заяви законодавством не передбачено, оскільки відкликання позову є безумовним правом позивача.

Згідно частини 6 статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що заявник відкликав заяву про забезпечення позову, суд доходить висновку про наявність підстав для його повернення на підставі пункту 2 частини 4 статті 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7, 143, 150-153, 169, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відкликання заяви про зміну способу виконання рішення суду - задовольнити.

Заяву про зміну способу виконання рішення суду повернути заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур