Справа № 640/8737/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(щодо частини позовних вимог)

07 червня 2022 року м. Київ №640/8737/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`я-зання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо врахування позивачу усіх складових грошового забезпечення, у т.ч.: щомісячної грошової допомоги, надбавки за провадження оперативно-розшукової, розвідувальної діяльності, інформаційно-аналітичне забезпечення і оперативно-службову діяльність, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирі-шення соціально-побутових питань та індексації за період з 01.11.2015 по 31.10.2017, за 24 місяці служби підряд перед звільненням, які входили до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія;

- визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 доплати до попереднього розміру пенсії, зазначених у довідці від 07.09.2020 №94 та обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з моменту призначення з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Служби зовнішньої розвідки України від 11.08.2020 №17/2/1740 і виплатити різницю;

- зобов`язати відповідача з 01.04.2019 перерахувати і виплатити пенсію відповідно до довідки Служби зовнішньої розвідки України від 07.09.2020 №94;

- зобов`язати відповідача з 19.03.2018 перерахувати і виплатити пенсію без обмеження максимальним розміром.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття рішення щодо частини позовних вимог.

Судом встановлено, що після звільнення з військової служби у листопаді 2017р. позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% грошового забезпечення.

14 грудня 2020р. позивач надіслав відповідачу заяву про перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України від 07.09.2020 №94 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Листом від 04.01.2021 відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 і повернув довідку від 07.09.2020 №94 без виконання, оскільки КМ України не приймалось рішення про механізм перерахунку пенсії після прийняття рішення суду у справі №826/385/18.

13 січня 2021р. позивач надіслав відповідачу заяву про перерахунок пенсії з урахуванням щомісячних одноразових і додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звіль-ненням на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України від 11.08.2020 №17/2/1740 без обмеження максимальним розміром.

Листом від 29.01.2021 відповідач повідомив про відсутність підстав для врахування премії та індексації, оскільки вказані види грошового забезпечення не зазначені у ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і в п. 7 постанови КМ України від 17.07.1992 №393.

Справа у частині перерахунку пенсії з 01.04.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало зако-нної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим виснов-ки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Так, Верховний Суд зазначив, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 та заяви останнього про перерахунок пенсії і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок і виплату пенсії, суд дійшов висновку про порушення відповідачем права позивача на перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Враховуючи ч. 3 ст. 51 Закону №2262 і те, що перерахунок пенсії позивачу не було прове-дено з вини відповідача, то такий перерахунок провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З метою захисту і поновлення порушеного права позивача на перерахунок його пенсії з 01.04.2019 належить задовольнити вимоги позивача про визнання протиправною оспорюваної відмови відповідача у проведенні такого перерахунку і про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 07.09.2020 №94.

Водночас, вимогу про визнання протиправними дій відповідача щодо не врахування вказаних у довідці від 07.09.2020 №94 видів грошового забезпечення для доплати до пенсії з 19.03.2018 не належить задовольняти, оскільки у цій частині вимога суперечить висновкам Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, згідно з яким право на перерахунок виникло з 01.04.2019, а не з 01.01.2018, як помилково просить позивач.

Також, не належить задовольняти вимогу у частині зобов`язання відповідача перераху-вати і виплатити пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019, оскільки у цій частині відповідач не реалізував свої повноваження щодо перерахунку та виплати пенсії, тому відсутнє порушення прав позивача, яке потребує судового захисту.

Вимоги про визнати протиправною відмови відповідача щодо врахування позивачу усіх складових грошового забезпечення за 24 місяці служби підряд перед звільненням, які входили до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, та про зобов`язання відпові-дача здійснити перерахунок пенсії і виплатити різницю не належить задовольняти, зважаючи на таке.

Суд враховує висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 №522/2738/17 про відсутність підстав для включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманих ним грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допо-моги для вирішення соціально-побутових питань, та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших видів заохочень.

Суд враховує висновок Верховного Суду у постанові від 03.04.2019 №638/9697/17 про наявність підстав для включення індексації до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військово-службовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (ч. 1).

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч. 2).

Заява позивача і лист Служби зовнішньої розвідки України від 11.08.2020 №17/2/1740 про щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці перед звіль-ненням надійшли до відповідача 20.01.2021 (вх. №3000/8), тому, безвідносно до наявності чи відсутності підстав для включення тих чи інших додаткових видів грошового забезпечення при обчисленні пенсії, позивач міг би претендувати на проведення перерахунку пенсії з 20.01.2020 відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону №2262.

Проте, одночасно з цими вимогами позивач заявив вимоги про перерахунок і виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки від 07.09.2020 №94 про розмір грошового забезпечення, висновок про задоволення яких зазначено судом вище.

Суд зауважує, що довідка від 07.09.2020 №94 про грошове забезпечення позивача у розмірі 24051,84 грн. містить відомості про основні і додаткові види грошового забезпечення позивача (за відповідною (аналогічною) посадою) станом на 05.03.2019, у т.ч. премія. Ця довідка не містить відомостей про щомісячну грошову допомогу, надбавку за провадження оперативно-розшукової, розвідувальної діяльності, інформаційно-аналітичне забезпечення і оперативно-службову діяльність, допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексації за період з 01.11.2015 по 31.10.2017.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 №45, основний розмір пенсії обчислюється із суми грошового забезпечення, яка вказана у довідці.

Врахування видів і сум грошового забезпечення, які не вказані у довідці, законодавством не передбачено.

Зважаючи на те, що розмір грошового забезпечення у довідці від 07.09.2020 №94 істотно вище, а ніж розмір грошового забезпечення у сумі 11304,67 грн., з якого позивачу призначено пенсію, та станом на 19.03.2018 - 14896 грн., а також те, що період, з якого проводитиметься перерахунок і виплата пенсії - з 01.04.2019 істотно більший, а ніж той, на який позивач міг би претендувати відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону №2262, то оспорювана відмова відповідача щодо врахування щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням не призвела до зменшення пенсії позивача і порушення його прав, порівняно з відмовою у перерахунку пенсії з 01.04.2019, тому у задоволенні цих вимог підстав немає.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Підстав для прийняття рішення у частині оскарження дій відповідача щодо обмеження з 19.03.2018 максимального розмірну пенсії позивача і зобов`язання відповідача виплатити пенсію за період з 19.03.2018 по 31.03.2019 без обмеження максимальним розміром у суду не має, оскільки судом встановлено, що у цій частині позов подано з пропуском строку звернення до суду.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно з п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки йому встановлено 2-гу групу інвалідності, що підтверджується копією пенсійного посвідчення Серії НОМЕР_1 . Інших витрат сторонами не заявлено, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-247, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019, оформлену листом від 04.01.2021.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Служби зовнішньої розвідки України від 07.09.2020 №94 (з урахуванням фактично виплачених сум).

4. Відмовити у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не врахування вказаних у довідці Служби зовнішньої розвідки України від 07.09.2020 №94 видів грошового забезпечення для доплати до пенсії з 19.03.2018.

5. Відмовити у задоволенні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві перерахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019.

6. Відмовити у задоволенні вимоги про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо врахування позивачу усіх складових грошового забезпечення, у тому числі: щомісячної грошової допомоги, надбавки за провадження оперативно-розшукової, розвідувальної діяльності, інформаційно-аналітичне забезпечення і оперативно-службову діяльність, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації за період з 01.11.2015 по 31.10.2017, за 24 місяці служби підряд перед звільненням, які входили до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

7. Відмовити у задоволенні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію з моменту призначення з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Служби зовнішньої розвідки України від 11.08.2020 №17/2/1740 і виплатити різницю.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко