Справа № 640/7201/21
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2022 року м. Київ № 640/7201/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до про Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 з 14.07.2018 пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 на підставі Довідки від 26.06.2020 №189/10/2011 та Інформації, наведеній у вих. від 24.12.2020 №189/10/4140.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 14.07.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2020 №189/10/2011 та Інформації, наведеній у вих. від 24.12.2020 № 189/10/4140 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив про те, що при перерахунку та виплаті йому пенсії з 14.07.2018 відповідачем не було враховано щомісячної додаткової грошової винагороди, а дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 з 14.07.2018 пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 на підставі Довідки від 26.06.2020 №189/10/2011 та Інформації, наведеній у вих. від 24.12.2020 №189/10/4140, є протиправними, оскільки додаткова грошова винагорода відповідно до положень Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.03.2021 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/7201/21 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та копії всіх документів, що стали підставою для відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 14.07.2018 з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 на підставі Довідки від 26.06.2020 №189/10/2011 та інформації, наведеній у листі від 24.12.2020 №189/10/4140; лист звернення від 10.08.2020 та довідки від 26.06.2020 №189/10/2011; лист-звернення від 19.01.2021, яке зареєстроване за вх.№3607/8 та Інформації від 24.12.2020 №189/10/4140.

На виконання вимог ухвали суду від 18.03.2021 від відповідача 19.04.2021 надійшли до суду витребувані судом матеріали.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 07.05.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній з позовними вимогами не погоджується та зазначає про те, що у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2 постанови №103 неможливо провести перерахунок пенсії позивача виходячи з аналізу заявлених позовних вимог у даній справі, оскільки такого виду грошового забезпечення як щомісячна додаткова винагородка вказана постанова не містить.

Позивачем 13.05.2021 до суду подано відповідь на відзив, в якій останній зазначив про те, що йому щомісячно протягом 21 місяця перед звільненням, було нараховано та виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок. При цьому, Закон "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" містить таке поняння як щомісячі додаткові види грошового забезпечення, а тому отримувана позивачем щомісячна додаткова грошова винагорода має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії, відтак, розмір призначеної позивачу пенсії підляє перерахунку.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив та відповідь на відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України.

Відповідно до витягу з наказу Міністра оборони України від 27.06.2018 №395 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом "б" (за станом здоров`я) . Вислуга років в Збройних Сил України - 25 років 10 місяців.

Наказом командира Військової частини № НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 13.07.2018 виключено зі списків особового складу військової частини.

З 14.07.2018 позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, де отримує пенсію довічно, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 .

В матеріалах справи наявний розрахунок пенсії за вислугу років позивача, з якого вбачається, що пенсія призначена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 50%; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці у т.ч. (особи, які працюють в умовах режимних обмежень - 15%,15%, надбавка за специфічні умови проходження служби 10%, премія 20%).

Позивач 15.04.2020 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з заявою, в якій просив надати довідку про основні та додаткові ввиди грошового забезпечення, а також про здійсненні інші додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням.

Військовою частиною НОМЕР_1 на адресу позивача 30.06.2020 було надіслано довідку від 26.06.2020 №189/10/2011 про нараховане грошове забезпечення за період з 01.06.2016 по 30.06.2018 ОСОБА_1 , з якої вбачається, що позивачем протягом 21 місяця до звільнення (з липня 2016 по березень 2018), було отримано щомісячну додаткову грошову винагороду з наступними її виплатами: в липні 2016 року - 5961,49 грн; з серпня 2016 по листопад 2016 в розмірі 5864,18 грн. щомісячно; грудень 2016 року - 5976,46 грн.; з січня 2017 по квітень 2017 року - 5864,18 грн.; травень 2017 року - 5501,66 грн.; червень 2017 року - 5864,18 грн.; липень 2017 - 5501,66 грн.; серпень 2017 - 5864,18 грн.; з вересня 2017 по лютий 2018 року - 5941,80 грн.; березень 2018 року - 6228,00 грн. Всього: 123461,87 грн.

Враховуючи той факт, що при призначенні позивачу пенсії в її розрахунку не було враховано такі виду грошового забезпечення, як щомісячна додаткова грошова винагорода, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з заявою про перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Інформації, наведеній у вих. від 24.12.2020 № 189/10/4140 та Довідки від 26.06.2020 №189/10/2011.

Листом від 08.02.2021 №2600-0310-8/19090 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що в статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 не зазначені такі види грошового забезпечення, як щомісячна додаткова грошова винагорода, а тому її не може бути враховано до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону.

Вважаючи, що такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві є протиправними і такими, що порушують права позивача на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закону №2262-ХІІ) для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Відповідно до пунктів 1 та 2 статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Тобто, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною четвертою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що розмір грошового забезпечення встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV).

Згідно статті 41 Закону №1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 20 жовтня 2015 року у справі №559/3342/14-а.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку позива отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Як вбачається з довідки від 26.06.2020 №189/10/2011 про нараховане грошове забезпечення за період з 01.06.2016 по 30.06.2018 ОСОБА_1 , що протягом 21 місяця до моменту звільнення (з липня 2016 по березень 2018) було отримано щомісячну додаткову грошову винагороду з наступними її виплатами: в липні 2016 року - 5961,49 грн; з серпня 2016 по листопад 2016 в розмірі 5864,18 грн. щомісячно; грудень 2016 року - 5976,46 грн.; з січня 2017 по квітень 2017 року - 5864,18 грн.; травень 2017 року - 5501,66 грн.; червень 2017 року - 5864,18 грн.; липень 2017 - 5501,66 грн.; серпень 2017 - 5864,18 грн.; з вересня 2017 по лютий 2018 року - 5941,80 грн.; березень 2018 року - 6228,00 грн. Всього: 123461,87 грн.

З вказаних сум додаткової грошової винагороди було сплачено єдиний соціальний внесок, що підтверджується інформацією, наведеною у вих. від 24.12.2020 № 189/10/4140.

Таким чином, відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з включенням до складу грошового забезпечення позивача щомісячної додаткової грошової винагороди, яку він отримував у період служби на підставі довідки від 26.06.2020 №189/10/2011.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції від 09.03.2021 №0.0.5.1 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Враховуючи задоволення позовних вимог у повному обсязі, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача за рахуною бюджетних асигнувань відповідача у повному обсзі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 71% грошового забезпечення на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.03.2021 № ВСЗ/2055.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 з 14.07.2018 пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 на підставі Довідки від 26.06.2020 №189/10/2011 та Інформації, наведеній у вих. від 24.12.2020 №189/10/4140.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 14.07.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2020 №189/10/2011 та Інформації, наведеній у вих. від 24.12.2020 № 189/10/4140 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.