Справа № 640/3899/19
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2022 року м. Київ № 640/3899/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши за правилами письмового провадження адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Амарант» ЛТД
до Головного управління ДФС у м. Києв
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Амарант» ЛТД (04080, м. Київ, вул. Костянтинівська, 71-Д, код ЄДР: 21509860) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 39/19, код ЄДР: 39439980), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.12.2018 № .

Позиція позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач наголошує на протиправності оскаржуваного рішення, оскільки, за словами позивача, воно прийнято в порушення правил проведення камеральних перевірок (щодо перевірки питань, які вже були предметом камеральної перевірки).

Позиція відповідача.

Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на встановлені в акті перевірки порушення вимог податкового законодавства щодо порушення строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН та помилковість доводів позивача відносно поширення обмежень, визначених п. 78.2. ПК України на правила проведення камеральних перевірок.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 12.03.2019 позовну заяву залишено без руху як таку, що подана без додержання вимог, встановлених КАС України, та встановлено строк для їх усунення.

Ухвалою судді від 08.04.2019 продовжено позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 14.05.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Встановлені судом обставини.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як видно з матеріалів справи, Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Амарант» за період січень 2017 року - березень 2018 року за результатами якої складено акт від 15.11.2018 № 18623/26-15-17-07-20/21509860, яким встановлено порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних, а саме:

від 14.01.2017 № 27 на суму ПДВ 408,55 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 11.01.2017 № 17 на суму ПДВ 3631,98 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 12.01.2017 № 19 на суму ПДВ 1001,10 зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 01.01.2017 № 1 на суму ПДВ 98,89 зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 02.01.2017 № 2 на суму ПДВ 553,87 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 08.01.2017 № 12 на суму ПДВ 16,20 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 15.01.2017 № 28 на суму ПДВ 856,16 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 09.01.2017 № 13 на суму ПДВ 1483,40 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); віл 05.01.2017 № 5 на суму ПДВ 213,9 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 07.01.2017 № 11 на сум ПДВ 17,07 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 04.01.2017 № 4 на суму ПДВ 475,84 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 06.01.2017 № 10 на суму ПДВ 739,44 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 03.01.2017 № 3 на суму ПДВ 498,49 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 10.01.2017 № 14 на суму ПДВ 792,13 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 13.01.2017 № 51 на суму ПДВ 552,78 грн. зареєстровано 07.02.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 7 днів); від 14.02.2017 № 51 на суму ПДВ 3234,49 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 15.02.2017 № 57 на суму ПДВ 1006,95 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 09.02.2017 № 29 на суму ПДВ 978,70 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 11.02.2017 № 45 на суму ПДВ 66,78 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 13.02.2017 № 47 на суму ПДВ 744,47 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 04.02.2017 № 13 на суму ПДВ 229,26 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 02.02.2017 № 6 на суму ПДВ 332,37 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 08.02.2017 № 27 на суму ПДВ 2549,87 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 06.02.2017 № 15 на суму ПДВ 984,64 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 05.02.2017 № 14 на суму ПДВ 2797,39 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 07.02.2017 № 20 на суму ПДВ 1886,99 грн., зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 03.02.2017 № 8 на суму ПДВ 470,15 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 10.02.2017 № 42 на суму ПДВ 1037,09 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 12.02.107 № 46 на суму ПДВ 364,41 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 01.02.107 № 1 на суму ПДВ 1762,01 грн. зареєстровано 14.03.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 14 днів); від 08.04.2017 № 29 на суму ПДВ 2152,95 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 03.04.2017 № 3 на суму ПДВ 3660,80 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 02.04.2017 № 2 на суму ПДВ 1572,55 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 09.04.2017 № 30 на суму ПДВ 1284,89 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 10.04.2017 № 35 на суму ПДВ 3693,06 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 15.04.2017 № 54 на суму ПДВ 39,13 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 12.04.2017 № 43 на суму ПДВ 2076,87 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 14.04.2017 № 53 на суму ПДВ 1091,25 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 13.04.2017 № 49 на суму ПДВ 2756,52 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 11.04.2017 № 36 на суму ПДВ 1360,20 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 07.04.2017 № 28 на суму ПДВ 2122,16 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 06.04.2017 № 16 на суму ПДВ 4181,01 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 05.04.2017 № 14 на суму ПДВ 5091,58 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 01.04.2017 № № 1 на суму ПДВ 1198,95 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 04.04.2017 № 7 на суму ПДВ 6078,65 грн. зареєстровано 12.05.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 12 днів); від 12.07.2017 № 104 на суму ПДВ 17,40 грн. зареєстровано 09.08.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 9 днів); від 26.09.2017 № 116 на суму ПДВ 1726,79 грн. зареєстровано 17.10.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 2 дні); від 01.10.2017 № 1 на суму ПДВ 1451,26 грн. зареєстровано 02.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 2 дні); від 08.10.2017 № 26 на суму ПДВ 1678,32 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 13.10.2017 № 53 на суму ПДВ 2274,96 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 10.10.2017 № 37 на суму ПДВ 3095,72 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 02.10.2017 № 2 на суму ПДВ 1378,01 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 12.10.2017 № 44 на суму ПДВ 3671,05 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 06.10.2017 № 24 на суму ПДВ 462,83 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 11.10.2017 № 43 на суму ПДВ 3520,17 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 07.10.2017 № 25 на суму ПДВ 436,66 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 05.10.2017 № 22 на суму ПДВ 742,94 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 15.10.2017 № 58 на суму ПДВ 465,03 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 14.10.2017 № 57 на суму ПДВ 2356,60 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 04.10.2017 № 15 на суму ПДВ 2585,40 грн. зареєстровано 03.11.2017 (порушено граничні терміни реєстрації 3 дні); від 16.02.2018 № 76 на суму ПДВ 1823,93 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 26.02.2018 № 109 на суму ПДВ 3301,98 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 25.02.2018 № 108 на суму ПДВ 566,64 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 17.02.2018 № 81 на суму ПДВ 882,38 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 19.02.2018 № 84 на суму ПДВ 3482,36 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 22.02.2018 № 94 на суму ПДВ 1891,82 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 18.02.2018 № 83 на суму ПДВ 1492,74 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 23.02.2018 № 101 на суму ПДВ 1494,35 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 27.02.2018 № 113 на суму ПДВ 2788,63 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 28.02.2018 № 121 на суму ПДВ 2705,28 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 24.02.2018 № 107 на суму ПДВ 588,37 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 20.02.2018 № 86 на суму ПДВ 2990,51 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день); від 21.02.2018 № 90 на суму ПДВ 4672,68 грн. зареєстровано 16.03.2018 (порушено граничні терміни реєстрації 1 день).

Відтак, податковим органом зроблено висновок про порушення позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних, передбачених п. 201.10 ст. 201 ПК України.

На підставі акту перевірки від 15.11.2018 № 18623/26-15-17-07-20/21509860 прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.12.2018 № , яким визначено суму штрафу у розмірі 12168,50 грн.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням позивачем подано скаргу від 21.12.2018, вх. № 64698/6, яка рішенням ДФС України від 15.02.2019 № 7654/6/99-99-11-06-01-25 залишена без задоволення, а оскаржуване рішення, без змін.

Натомість позивач вважаючи свої права порушеними, а податкове повідомлення-рішення протиправним, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з підпункту 14.1.60 ПК України, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Разом з тим, згідно з пунктом 201.10 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Водночас, відповідно до пункту 120-1.1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

В той же час, позивач наголошує на протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, з тих підстав, що камеральна перевірка, за результатами якої складено акт від 15.11.2018 № 18623/26-15-17-07-20/21509860, на підставі якого прийнято оскаржуване рішення, проводилась за період з січня 2017 року по березень 2018 року, тоді як відповідно до акта від 09.07.2018 № 10515/26-1512-07-20/21509860 про результати камеральної перевірки своєчасності розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідачем вже було проведено камеральну перевірки своєчасності розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з грудня 2016 року по травень 2018 року, у зв`язку з чим позивач наголосив, що відповідно до п. 78.2 ПК України контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 ПКУ, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків.

Перевіряючи вказані доводи позивача, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Тобто, - в межах підстав та предмету позову, визначеного позивачем.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 20 ПК України (у редакції чинній на момент проведення перевірки) контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно з підпунктом 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

За змістом пункту 76.1 ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Відповідно до пункту 76.3 статті 76 ПК України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Таким чином, обмеження, передбачені п. 78.2 ПК України («Порядок проведення документальних позапланових перевірок»), не поширюються на камеральні перевірки.

Разом з тим, як вже було зазначено вище, актом перевірки від 15.11.2018 № 18623/26-15-17-07-20/21509860 встановлено порушення позивачем терміну реєстрації наступних початкових накладних, а саме:

від 14.01.2017 № 27 на суму ПДВ 408,55 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 11.01.2017 № 17 на суму ПДВ 3631,98 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 12.01.2017 № 19 на суму ПДВ 1001,10 зареєстровано 07.02.2017; від 01.01.2017 № 1 на суму ПДВ 98,89; від 02.01.2017 № 2 на суму ПДВ 553,87 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 08.01.2017 № 12 на суму ПДВ 16,20 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 15.01.2017 № 28 на суму ПДВ 856,16 грн.; від 09.01.2017 № 13 на суму ПДВ 1483,40 грн.; віл 05.01.2017 № 5 на суму ПДВ 213,9 грн.; від 07.01.2017 № 11 на сум ПДВ 17,07 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 04.01.2017 № 4 на суму ПДВ 475,84 грн.; від 06.01.2017 № 10 на суму ПДВ 739,44 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 03.01.2017 № 3 на суму ПДВ 498,49 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 10.01.2017 № 14 на суму ПДВ 792,13 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 13.01.2017 № 51 на суму ПДВ 552,78 грн. зареєстровано 07.02.2017; від 14.02.2017 № 51 на суму ПДВ 3234,49 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 15.02.2017 № 57 на суму ПДВ 1006,95 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 09.02.2017 № 29 на суму ПДВ 978,70 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 11.02.2017 № 45 на суму ПДВ 66,78 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 13.02.2017 № 47 на суму ПДВ 744,47 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 04.02.2017 № 13 на суму ПДВ 229,26 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 02.02.2017 № 6 на суму ПДВ 332,37 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 08.02.2017 № 27 на суму ПДВ 2549,87 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 06.02.2017 № 15 на суму ПДВ 984,64 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 05.02.2017 № 14 на суму ПДВ 2797,39 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 07.02.2017 № 20 на суму ПДВ 1886,99 грн., зареєстровано 14.03.2017; від 03.02.2017 № 8 на суму ПДВ 470,15 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 10.02.2017 № 42 на суму ПДВ 1037,09 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 12.02.107 № 46 на суму ПДВ 364,41 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 01.02.107 № 1 на суму ПДВ 1762,01 грн. зареєстровано 14.03.2017; від 08.04.2017 № 29 на суму ПДВ 2152,95 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 03.04.2017 № 3 на суму ПДВ 3660,80 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 02.04.2017 № 2 на суму ПДВ 1572,55 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 09.04.2017 № 30 на суму ПДВ 1284,89 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 10.04.2017 № 35 на суму ПДВ 3693,06 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 15.04.2017 № 54 на суму ПДВ 39,13 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 12.04.2017 № 43 на суму ПДВ 2076,87 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 14.04.2017 № 53 на суму ПДВ 1091,25 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 13.04.2017 № 49 на суму ПДВ 2756,52 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 11.04.2017 № 36 на суму ПДВ 1360,20 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 07.04.2017 № 28 на суму ПДВ 2122,16 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 06.04.2017 № 16 на суму ПДВ 4181,01 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 05.04.2017 № 14 на суму ПДВ 5091,58 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 01.04.2017 № № 1 на суму ПДВ 1198,95 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 04.04.2017 № 7 на суму ПДВ 6078,65 грн. зареєстровано 12.05.2017; від 12.07.2017 № 104 на суму ПДВ 17,40 грн. зареєстровано 09.08.2017; від 26.09.2017 № 116 на суму ПДВ 1726,79 грн. зареєстровано 17.10.2017; від 01.10.2017 № 1 на суму ПДВ 1451,26 грн. зареєстровано 02.11.2017; від 08.10.2017 № 26 на суму ПДВ 1678,32 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 13.10.2017 № 53 на суму ПДВ 2274,96 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 10.10.2017 № 37 на суму ПДВ 3095,72 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 02.10.2017 № 2 на суму ПДВ 1378,01 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 12.10.2017 № 44 на суму ПДВ 3671,05 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 06.10.2017 № 24 на суму ПДВ 462,83 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 11.10.2017 № 43 на суму ПДВ 3520,17 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 07.10.2017 № 25 на суму ПДВ 436,66 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 05.10.2017 № 22 на суму ПДВ 742,94 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 15.10.2017 № 58 на суму ПДВ 465,03 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 14.10.2017 № 57 на суму ПДВ 2356,60 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 04.10.2017 № 15 на суму ПДВ 2585,40 грн. зареєстровано 03.11.2017; від 16.02.2018 № 76 на суму ПДВ 1823,93 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 26.02.2018 № 109 на суму ПДВ 3301,98 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 25.02.2018 № 108 на суму ПДВ 566,64 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 17.02.2018 № 81 на суму ПДВ 882,38 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 19.02.2018 № 84 на суму ПДВ 3482,36 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 22.02.2018 № 94 на суму ПДВ 1891,82 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 18.02.2018 № 83 на суму ПДВ 1492,74 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 23.02.2018 № 101 на суму ПДВ 1494,35 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 27.02.2018 № 113 на суму ПДВ 2788,63 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 28.02.2018 № 121 на суму ПДВ 2705,28 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 24.02.2018 № 107 на суму ПДВ 588,37 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 20.02.2018 № 86 на суму ПДВ 2990,51 грн. зареєстровано 16.03.2018; від 21.02.2018 № 90 на суму ПДВ 4672,68 грн. зареєстровано 16.03.2018.

Тоді як актом перевірки від 09.07.2018 № 10515/26-1512-07-20/21509860 встановлено порушення позивачем терміну реєстрації наступних податкових накладних:

від 13.12.2016 № 50 на суму ПДВ 3013,23 грн. зареєстровано 29.12.2016; від 13.12.2016 № 51 на суму ПДВ 206,55 грн. зареєстровано 29.12.2016; від 09.12.2016 № 112 на суму ПДВ 872,10 грн. зареєстровано 08.02.2017; від 09.02.2016 № 121 на суму ПДВ 339,30 грн. зареєстровано 16.03.2017; від 06.04.2018 № 64 на суму ПДВ 204,60 грн. зареєстровано 08.05.2018.

Таким чином, проаналізувавши вказані акти камеральних перевірок слід наголосити, що питання (предмет перевірки), які охоплювались при проведенні камеральної перевірки, за результатами якої складеної акт перевірки від 15.11.2018 № 18623/26-15-17-07-20/21509860 не є аналогічними (відрізняються) питанням (предметом перевірки), які досліджувались під час проведення камеральної перевірки, за результатами якої складено акт від 09.07.2018.

Посилання позивача у позовній заяві на вимог пункту 78.2 ПК України є помилковими, оскільки така норма ПК України містить заборону на проведення саме документальних позапланових перевірок, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 ПК України, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків.

Тоді як у даному випаду проводилися камеральні перевірки на підставі вимог пункту 75.1 статті 75 та пунктів 76.1 - 76.3 статті 76 ПК України, які, як вже зазначалося, вочевидь не підпадають під дію вимог пункту 78.2 ПК України.

При цьому, слід зауважити, що у позовній заяві позивачем не заперечується сам факт несвоєчасної реєстрації позивачем податкових накладних, що були предметом камеральної перевірки, за результатами якої складено акт від 15.11.2018 № 18623/26-15-17-07-20/21509860.

Не надано суду також і доказів реєстрації позивачем податкових накладних, що були предметом камеральної перевірки, за результатами якої складено акт від 15.11.2018 № 18623/26-15-17-07-20/21509860 у строк, передбачений п. 201.10 ст. 201 ПК України.

Щодо посилання позивача у позовній заяві на постанову Вищого адміністративного суду України від 08.06.2017 у справі № 808/3276/15, в якій зазначено, що складання акту камеральної перевірки платника ПДВ із посиланням на таке порушення як несвоєчасна реєстрація податкової накладної або розрахунку коригування, а відтак у постанові зроблено висновок про те, що «терміни реєстрації податкової накладної або розрахунку коригування до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних не є даними податкової звітності, які досліджуються під час проведення камеральної перевірки, а отже, контролюючим органом, не в спосіб встановлений законодавством складено акт камеральної перевірки з посиланням на таке порушення як несвоєчасна реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних» є безпідставним, оскільки предметом розгляду Вищим адміністративним судом України у справі № 808/327615 були норми податкового законодавства в частині проведення камеральної перевірки станом на 20.05.2015, тобто у редакції до 31.12.2016, тоді як Законом України № 1797-VIII від 21.12.2016 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні, який набрав чинності 01.01.2017, підпункт 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України доповнено абзацом другим такого змісту: «Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах», в той же час, як камеральна перевірка, на підставі якої прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення проведена 15.11.2018.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У той же час, відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, а також виходячи із заявлених вимог та підстав позову, суд приходить до висновку, що в порядку виконання обов`язку, визначеного ч. 1 ст. 77 КАС України, позивачем не доведено обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги та, враховуючи положення ч. 2 ст. 77 КАС України, судом не встановлено порушень прав чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин з боку відповідача.

Доводи позивача, що викладені у позовній заяві, як підстава для задоволення позовних вимог, спростовуються висновками суду, викладеними у даному рішенні.

У взаємозв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог та їх обґрунтування, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки досліджених доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на з`ясуванні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись положеннями статей 6, 72-77, 139, 241-246, 250, 255 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариство з обмеженою відповідальністю «Амарант» ЛТД (04080, м. Київ, вул. Костянтинівська, 71-Д, код ЄДР: 21509860), - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, апеляційні скарги в електронній формі подаються безпосередньо до апеляційного суду.

Днем вручення процесуальних документів в електронній формі є день отримання судом повідомлення про доставлення документів на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАСУ), якою є (п. 5.8. Положення про ЄСІТС від 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21): сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів або адреса електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59 «Перехідні положення»).

Суддя О.А. Кармазін