Справа № 260/3431/20
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2022-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

23 серпня 2022 року м. Ужгород№ 260/3431/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Універсал Україна" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Універсал Україна" (вул. Сидоряка, буд. 9, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 39060554) податковий борг у розмірі 360693,51грн., по платежу 30 14010100 "Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)", за рахунок коштів, що належать платнику податків на праві власності, в тому числі тих, які знаходяться на рахунках у банках.

Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №260/3431/20/2021 від 08.02.2021 року.

Постановою головного державного виконавця відділу ДВС від 01.02.2022 року ВП № 64942890 було повернуто виконавчий документ стягувачу.

28 липня 2022 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, якою просить суд замінити сторону виконавчого провадження у справі № 260/3431/20 з Головного управління ДПС у Закарпатській області () на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Розглянувши подану заяву, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить наступних висновків.

Згідно з ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії. бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Відповідно до ст. 63 Податкового кодексу України облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може прийняти рішення про зміну основного та неосновного місця обліку великого платника податків, у тому числі визначити, що облік такого платника податків здійснює територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, та його структурні підрозділи в разі створення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020р. №893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДІІС у Закарпатській області ().

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020р. №529, відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227, утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694).

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021р. розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п.1 постанови №893.

Таким чином, позивач по даній справі - Головне управління ДПС у Закарпатській області () перестав виконувати функції та повноваження з 01.01.2021 року. В свою чергу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694) почало із 01.01.2021 року забезпечувати здійснення повноважень та функцій попереднього суб`єкта владних повноважень.

24.12.2020 року ОСОБА_1 єдиний учасник Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Універсал Україна» (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Сидоряка, буд. 9, ) прийняв рішення змінити найменування Товариства на Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольвія імпорт» та змінити місцезнаходження Товариства на м. Київ. вул. Мечнікова, буд. 2.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольвія імпорт», , м. Київ, вул. Мечнікова, буд. 2, знаходиться на обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві (ДПІ у Печерському районі, Печерський район м. Києва) код ЄДРПОУ ВП 44116011.

Відповідно до ідентифікаційних даних інформаційно-телекомунікаційних систем органів ДПС, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольвія імпорт», змінило місце обліку з Головне управління ДПС у Закарпатській області (ДПІ у м. Ужгороді) на Головне управління ДПС у м. Києві (ДПІ у Печерському районі) 03.01.2021 року.

Частиною 1 ст.379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для заміни сторони саме у виконавчому провадженні, оскільки постановою головного державного виконавця відділу ДВС у м. Києві від 01.02.2022 р. № 64942890 було повернуто виконавчий лист стягувачу.

Відповідно до вимог ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, суд вважає за можливе замінити позивача (стягувача) у виконавчому листі № 260/3431/20 /2021 Закарпатського окружного адміністративного суду, виданого 08 лютого 2021 р., Головне управління ДПС у Закарпатській області () на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

На підставі наведеного та керуючись ст.243, 248, 379, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву Головного управління ДПС у Закарпатській області задовольнити частково.

Замінити позивача (стягувача) у виконавчому листі № 260/3431/20/2021 Закарпатського окружного адміністративного суду, виданого 08 лютого 2021 р., Головне управління ДПС у Закарпатській області () на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення за формою і змістом, передбаченими ст. 296 КАС України.

СуддяП.П.Микуляк