Справа № 520/5710/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питання поновлення процесуального строку

22 серпня 2022 р. справа № 520/5710/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Керівника Богодухівської окружної прокуратури про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду по справі за позовом Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави до Богодухівської міської ради Харківської області про: 1) визнання протиправною бездіяльність Богодухівської міської ради Харківської області щодо не приведення штатної чисельності працівників Служби у справах дітей Богодухівської міської ради у відповідність до вимог ст.4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей"; 2) зобов`язання Богодухівську міську раду Харківської області привести штатну численність працівників Служби у справах дітей Богодухівської міської ради у відповідність до вимог ст.4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", -

встановив:

Ухвалою суду від 02.08.2022 року позовну заяву - залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у 10 робочих днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху. Встановлено, що способом усунення недоліків позовної заяви є подання до суду: заяви про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На усунення недоліків позовної заяви Керівником Богодухівської окружної прокуратури Харківської області до суду подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з причини запровадження воєнного стану по всій території України з 24.02.2022 року та необхідністю повторного відправлення рекомендованим листом позовної заяви та доданих до неї матеріалів з незалежних від позивача причин (повернення Укрпоштою поштового відправлення з причин відсутності адресату за вказаною адресою).

Вирішуючи по суті питання наявності правових підстав для поновлення строку звернення до суду, суддя виходить з таких підстав та мотивів.

Частиною 1 статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно абз.2 ч.2 ст.122 КАС України - для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Частина 1 ст. 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

У силу приписів ч.1 ст.121 та ч.1 ст.123 КАС України умовою для поновлення пропущеного процесуального строку є поважність причини, котра зумовила такий стан практичної реалізації процесуальної дії.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 21.04.2021р. у справі №640/25046/19 "Причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування. При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином. Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та не залежить від волевиявлення сторони і пов`язана з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.".

За викладеними у позові доводами заявника, прокуратурі стало відомо про факт порушення відповідачем закону (факт бездіяльності) 30.11.2021 року.

Позовна заява надійшла до суду 27.07.2022 року, що підтверджується вхідним штампом Харківського окружного адміністративного суду. Водночас, дата відправлення позовної заяви на поштовому конверті - 20.07.2022 року.

У своїй заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду, заявник посилається на запровадження воєнного стану по всій території України з 24.02.2022 року та необхідністю повторного відправлення рекомендованим листом позовної заяви та доданих до неї матеріалів з незалежних від позивача причин (повернення Укрпоштою поштового відправлення з причин відсутності адресату за вказаною адресою).

З наданих заявником додатків до заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду вбачається, що вперше Керівником Богодухівської окружної прокуратури Харківської області поштове відправлення відправлене на адресу Харківського окружного адміністративного суду 23.02.2022, що підтверджується відповідною квитанцією від 23.02.2022 року 22), тобто без порушення встановлених законодавством термінів звернення до суду.

Також, 23.02.2022 року примірник позовної заяви та матеріалів до неї відповідно до реєстру №145, були передані відповідачу Богодухівській міській раді Харківської області про, що мається відповідна відмітка про отримання.

В подальшому Укрпоштою, поштове відправлення (позовна заява та матеріали) адресоване Харківському окружному адміністративному суду повернуто відправнику з причини відсутності адресату за вказаною адресою, що підтверджується роздруківкою з програми відстеження (трекінг відправлення).

20.07.2022 року позовна заява та матеріали до неї повторно були відправлені рекомендованим листом до Харківського окружного адміністративного суду.

Отже, оскільки матеріали позовної заяви вперше були подані Керівником Богодухівської окружної прокуратури Харківської області вчасно та повернуті йому Укрпоштою з незалежних від позивача причин, то суддя вважає, що строк звернення до суду з даним позовом підлягає поновленню.

Як вже зазначалось суддею в ухвалі від 02.08.2022 року, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

При цьому, "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те. яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Згідно з ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на викладене вище, суддя доходить до переконання про існування підстав для визнання поважними причин пропуску заявником строку звернення до адміністративного суду та поновлення строку звернення до суду вказаним позовом, у зв`язку з чим клопотання заявника про поновлення строків звернення до суду з вказаним позовом підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 122-123, 161, 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

Заяву Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду у межах справи №520/5710/22 та поновити строк звернення до суду.

Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; не підлягає оскарженню.

Суддя О.В. Старосєльцева