Справа № 520/6369/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 серпня 2022 р. Справа № 520/6369/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами позову Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСПИРТ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про: 1) визнання протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №6894775/43291860 від 01.06.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної № 42 від 11.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 2) зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 42 від 11.02.2022 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСПИРТ», , -

встановив:

В оформленні матеріалів адміністративного позову виявлено низьку недоліків.

По-перше, відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позивачем заявлені позовні вимоги до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, місцезнаходження якого є м. Полтава, а також, до Державної податкової служби України, місцезнаходження якої є м. Київ.

У позовній заяві місцезнаходження позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСПИРТ», зазначено: вул. Погребняка Якима, буд. 2, м. Мерефа, Харківська обл., 62472.

Проте, жодних доказів того, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем знаходження позивача є: вул. Погребняка Якима, буд. 2, м. Мерефа, Харківська обл., 62472, до суду не надано.

Отже, з метою визначення підсудності даної справи, позивачу необхідно надати до суду докази свого місцезнаходження, зареєстрованого у встановленому законом порядку.

По-друге, п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №6894775/43291860 від 01.06.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної № 42 від 11.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позовні вимоги зобов`язального характеру заявлені до Державної податкової служби України та є похідними від позовних вимог до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області.

Проте, відповідачем у позовній заяві позивачем визначено лише Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області.

Отже, враховуючи заявлені позовні вимоги, для усунення недоліків позивачу необхідно привести позовну заяву відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням положень ст. 161 КАС України.

По-третє, позивачем не надано до позовної заяви копії податкової накладної № 42 від 11.02.2022 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що оскаржуваним рішенням №6894775/43291860 від 01.06.2022 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 42 від 11.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, самої податкової накладної № 42 від 11.02.2022 року до матеріалів позовної заяви не надано.

Отже, для усунення недоліків позивачу необхідно надати до суду копію податкової накладної № 42 від 11.02.2022 року або зазначити причину через яку вказану податкову накладну не може бути надано до суду.

По-четверте, позовну заяву подано до суду 12.08.2022р. через підсистему "Електронний суд" в інтересах позивача гр. ОСОБА_1 . У тексті позову стверджується, що вказана особа має статус адвоката. За інформацією Єдиного реєстру адвокатів України означене твердження відповідає дійсності.

Суддя зазначає, що відповідно до ч.2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно зі ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 ст.57 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" № 5076-VI від 05.07.2012 року (далі за текстом - Закон України № 5076-VI).

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України № 5076-VI документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути зокрема ордер.

За визначенням ч.2 ст.26 Закону України № 5076-VI, ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно з п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (затверджене рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 року) ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; Дату видачі ордера; Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням; Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ; реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Також, рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 року затверджено типову форму ордера на надання правничої (правової) допомоги (додаток 1 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги).

Суддею встановлено, що до позову додано документ із назвою "Ордер на надання правничої (правової) допомоги", але цей документ не відповідає затвердженій рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 року типовій формі ордера.

Крім того, доданий до позовної заяви документ під назвою ордер на надання правничої (правової) допомоги не містить ані серії, ані порядкового номера.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду належний документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" № 5076-VI від 05.07.2012 року, у тому числі, з урахуванням рішення Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 року.

По-п`яте, до матеріалів позовної заяви не надано доказів направлення на адресу відповідача листом з описом вкладення копій поданих до суду документів.

Відповідно до згідно ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з частин другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України, особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до частин сьомої-десятої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Судом встановлено, що позов та додані до нього документи, подано через систему "Електронний суд".

Проте, позивачем, в порушення ч. 9 ст. 44 та ч. 2 ст. 161 КАС України, не надано доказів направлення на адресу відповідача листом з описом вкладення копій поданих до суду документів.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду докази направлення на адресу відповідача листом з описом вкладення копії поданих до суду документів, у тому числі, позову та доданих до нього документів.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, то позов має бути залишений без руху відповідно до ст. 169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 122, 123, 161, 169, 171, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху.

Встановити, що способом усунення недоліків є подання до суду:

- докази місцезнаходження позивача, зареєстрованого у встановленому законом порядку;

- уточненої позовної заяви щодо складу відповідачів відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням положень ст. 161 КАС України, разом з її копіями, а також копіям доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості учасників справи;

- копії податкової накладної № 42 від 11.02.2022 року або зазначити причину через яку вказану податкову накладну не може бути надано до суду;

- документу, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, виданого відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" № 5076-VI від 05.07.2012 року, у тому числі, з урахуванням рішення Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 року;

- доказів направлення на адресу відповідача листом з описом вкладення копії поданих до суду документів, у тому числі, позов та додані до нього документи.

Роз`яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Старосєльцева