Справа № 480/5415/22
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 серпня 2022 року Справа № 480/5415/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області ПСМУ Міністерства юстиції Діхтяренка Володимира Олександровича, третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ІНФОРМАЦІЯ_1 з позовною заявою до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області ПСМУ Міністерства юстиції Діхтяренка Володимира Олександровича, третя особа - ОСОБА_1 , в якій просить:

1) визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Діхтяренка Володимира Олександровича;

2) визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження у виконавчому провадженні №68048059 від 05.01.2022;

3) визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат у виконавчому провадженні №68048059 від 05.01.2022;

4) визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №68048059 від 05.01.2022;

5) визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат у виконавчому провадженні №68048059 від 14.07.2022;

6) визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження у виконавчому провадженні №69418751 від 14.07.2022;

7) визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат у виконавчому провадженні №69418751 від 14.07.2022;

8) визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження у виконавчому провадженні №69418947 від 14.07.2022;

9) визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат у виконавчому провадженні №69418947 від 14.07.2022.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, відповідно до ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак, всупереч вказаної норми позивачем не надано суду ні оскаржуваних постанов відповідача про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору, про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, ні клопотання про їх витребування.

Також, відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, як вбачається з позовної заяви, позивачем не вказано в позовній заяві власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, відповідно до ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Із змісту даних норм слідує, що суд, який вирішує публічно-правовий спір, повинен перевірити коли дізнався позивач про порушення своїх прав чи повинен був дізнатися, чи не пропущено позивачем встановлений строк звернення до суду, якщо так, то чи є в матеріалах позову докази поважності причин його пропуску.

Однак, з позову неможливо достовірно встановити дату, коли позивач дізнався про порушене право та, відповідно, з якої необхідно відраховувати десятиденний строк звернення до суду. При цьому, заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду, а також доказів на підтвердження того, що позивач не міг звернутись за захистом порушених прав раніше (у випадку пропущення такого строку), до суду також надано не було.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із позову вбачається, що позивачем фактично заявлено:

1) чотири вимоги немайнового характеру:

- визнання протиправними дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Діхтяренка Володимира Олександровича;

- визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження у виконавчому провадженні №68048059 від 05.01.2022;

- визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження у виконавчому провадженні №69418751 від 14.07.2022;

- визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження у виконавчому провадженні №69418947 від 14.07.2022;

2) п`ять вимог майнового характеру:

- визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника витрат у виконавчому провадженні №68048059 від 05.01.2022;

- визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №68048059 від 05.01.2022;

- визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника витрат у виконавчому провадженні №68048059 від 14.07.2022;

- визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника витрат у виконавчому провадженні №69418751 від 14.07.2022;

- визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника витрат у виконавчому провадженні №69418947 від 14.07.2022.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2022 рік" від 02.12.2021 №1928-IX у 2022 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2022 року становить 2481 гривень.

Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, позивачем за подання даної позовної заяви має бути сплачено судовий збір за вимоги майнового характеру та вимоги немайнового характеру, розмір яких повинен бути розрахований за формулою:

при визначенні розміру судового збору за одну вимогу майнового характеру: ціна позову, помноженої на 1,5 %.

при визначенні розміру судового збору за одну вимогу немайнового характеру: 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Однак, до позовної заяви не додано квитанції банку про сплату позивачем судового збору у розмірах, визначених Законом України "Про судовий збір".

При цьому, суд зауважує, що з огляду на відсутність в матеріалах позовної заяви копій оскаржуваних постанов, то в даній ухвалі суд не може визначити повну суму судового збору, яку необхідно сплатити позивачу за подання даної позовної заяви до суду. А відтак позивач повинен самостійно розрахувати загальну суму судового збору відповідно до вказаних вище положень.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).

Так, позивач, крім іншого, просить визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Діхтяренка Володимира Олександровича (пункт два позовних вимог).

Разом з тим, з позовної заяви не є зрозумілим які саме дії відповідача позивач просить визнати протиправними.

Також, відповідно до ч.ч.1,2 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, позивачем, який у цій справі виступає як юридична особа, не додано копії позовної заяви та додатків до неї відповідно до кількості учасників справи.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області ПСМУ Міністерства юстиції Діхтяренка Володимира Олександровича, третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду

1) позовної заяви із зазначенням в ній:

- обґрунтування позовної вимоги про визнання протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Діхтяренка Володимира Олександровича (пункт два позовних вимог);

- письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням в ній дати, коли позивачеві стало відомо про порушення своїх прав, а також належним чином засвідчених копій доказів на підтвердження того, що позивач не міг звернутись за захистом порушених прав раніше (у випадку пропущення такого строку).

3) належним чином засвідчених копій оскаржуваних постанов або клопотання про їх витребування;

4) копії позовної заяви та додатків до неї відповідно до кількості учасників справи;

5) документа, що підтверджує сплату судового збору за вимоги майнового характеру та вимоги немайнового характеру, розмір яких має бути розрахований самостійно за формулою:

при визначенні розміру судового збору за одну вимогу майнового характеру: ціна позову, помноженої на 1,5 %.

при визначенні розміру судового збору за одну вимогу немайнового характеру: 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

який необхідно перерахувати за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко