Справа № 560/1974/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1974/22
УХВАЛА

22 серпня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого - судді Ковальчук О.К. , розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною, скасування вимоги та стягнення матеріальної і моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, у якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.09.2021 №Ф-11279-13, винесену Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області стосовно ОСОБА_1 , по нарахованій станом на 31.08.2021 заборгованості зі сплати єдиного внеску (недоїмки та штрафних санкцій) в розмірі 10 148,13грн, в тому числі недоїмки в сумі 10 149,48грн (за 4 квартал 2019 року 2 754,18 грн; за 1 квартал 2020 року 2 078,12грн; за 2 квартал 2020 року 1 039,06грн; за 3 квартал 2020 року 3 178,12грн; за 4 квартал 2020 року 1 100,00грн) та пені в сумі 198,83грн (за період з 22.01.2019 по 17.04.2019 із суми єдиного внеску за 4 квартал 2018 року), стягнути з Головного управління ДПС у Хмельницькій області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача кошти в сумі 22 841,44грн на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями та рішенням відповідача, в тому числі майнової шкоди в розмірі 10 841,44 грн та моральної шкоди в розмірі 12 000,00грн.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління ДПС у Хмельницькій області подало клопотання, в якому просить позовну заяву за залишити без розгляду.

В обґрунтування клопотання зазначає, що платник податків має право оскаржити рішення податкового органу в адміністративному та/або судовому порядку. При цьому оскарження такого рішення в адміністративному порядку не позбавляє його права на судове оскарження з дотриманням строків, визначених абзацом 11 частини 4 статті 25 Закону України №2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - десяти календарних днів з дня надходження вимоги податкового органу. Вказує, що оскаржувану вимогу про сплату недоїмки №Ф-11279-13 від 13.09.2021, згідно повідомлення про вручення Укрпошти, особисто отримано позивачем 08.10.2021, в той час як позивач порушив десятиденний строк звернення до суду з позовною заявою. Просить позовну заяву залишити без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, визначеного Законом №2464.

Вирішуючи питання щодо пропуску строку звернення позивачем до суду з указаним позовом, суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI), як зазначено в його преамбулі, є нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацами четвертим-шостим частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI, платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзаци восьмий, дев`ятий частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI).

За змістом преамбули Закону №2464-VI, цей Закон може, зокрема, встановлювати особливості адміністративної процедури досудового врегулювання спорів, але не може визначати порядок судового оскарження з порушенням гарантій платника єдиного внеску.

Закон №2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для оскарження до суду вимоги про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску.

Таким чином, суд дійшов висновку, що платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статтею 25 Закону №2464-VI.

Вказана позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду: такий висновок щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску зроблено у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі №580/3469/19, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №640/9172/20.

Враховуючи положення частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України у нерозривному зв`язку з позицією Верховного Суду в таких спорах, суд вважає, що строк звернення до суду з вказаним позовом позивач не пропустив.

Керуючись статтями 121, 122, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук