Справа № 640/8368/22
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2022 року м. Київ № 640/8368/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Національної комісії зі стандартів державної мови про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Макєєв М.М. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії зі стандартів державної мови щодо не розгляду заяви про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника відділу аналітично-організаційної роботи Національної комісії зі стандартів державної мови від 07.04.2022;

- зобов`язати Національну комісію зі стандартів державної мови розглянути заяву ОСОБА_1 про звільнення з посади керівника відділу аналітично-організаційної роботи Національної комісії зі стандартів державної мови від 07.04.2022;

- зобов`язати Національну комісію зі стандартів державної мови винести наказ про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника відділу аналітично-організаційної роботи Національної комісії зі стандартів державної мови на підставі пункту 3 статті 86 Закону України "Про державну службу" та частини третьої статті 38 КЗпП України і внести з цього приводу належний запис до трудової книжки ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Національну комісію зі стандартів державної мови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 всі належні суми при звільненні;

- стягнути з Національної комісії зі стандартів державної мови на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- зобов`язати Національну комісію зі стандартів державної мови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі тримісячного середнього заробітку, без урахування податків та інших обов`язкових платежів;

- стягнути з Національної комісії зі стандартів державної мови на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, що була йому спричинена незаконними діями в розмірі 40000,00 грн.

Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5).

В позовній заяві зазначено, що позивачем 01.04.2022 та 07.04.2022 на ім`я т.в.о. Голови Національної комісії зі стандартів державної мови ОСОБА_2 було подано заяву про звільнення з посади керівника відділу аналітично-організаційної роботи апарату Національної комісії зі стандартів державної мови на підставі частини третьої статті 38 КЗпП України, яка була повернута без розгляду 07.04.2022 шляхом направлення на електронну пошту позивача.

Однак, представником позивача до позовної заяви не додано доказів на підтвердження вказаних обставин.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру справляється судовий збір у розмірі: 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі: 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 3 частини 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 №1928-IX з 01.01.2022 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2481,00 грн.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру (визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника відділу аналітично-організаційної роботи Національної комісії зі стандартів державної мови від 07.04.2022; зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача про звільнення з посади керівника відділу аналітично-організаційної роботи Національної комісії зі стандартів державної мови від 07.04.2022; зобов`язати відповідача винести наказ про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника відділу аналітично-організаційної роботи Національної комісії зі стандартів державної мови на підставі пункту 3 статті 86 Закону України "Про державну службу" та частини третьої статті 38 КЗпП України і внести з цього приводу належний запис до трудової книжки позивача; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 всі належні суми при звільненні; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу вихідну допомогу у розмірі тримісячного середнього заробітку, без урахування податків та інших обов`язкових платежів, за які судовий збір становить 3969,60 грн.

Поряд з цим, суд зазначає, що вимога про стягнення грошових коштів за моральну шкоду у розмірі 40000,00 грн. є майновою, за яку судовий збір становить 992,40 грн.

Згідно з частиною третьою статті 23 Цивільного кодексу України, моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Аналіз цієї норми дає підстави для висновку про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб, а тому, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою.

Тобто, вимоги про відшкодування моральної та майнової шкоди, що визначені у грошовому вимірі та складають ціну матеріальних вимог, є майновими вимогами, а тому, судовий збір підлягає стягненню як за вимоги майнового характеру.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 28 жовтня 2021 року у справі № 140/10792/21, від 08 листопада 2021 у справі №9901/450/21, від17 листопада 2021 року у справі №460/8517/20, від 20 грудня 2021 року у справі №460/6537/20.

Отже, позивачу необхідно сплатити судовий збір за чотири вимоги немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру у сумі 4962,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачеві потрібно подати до суду заяву на усунення недоліків із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити:

докази на підтвердження обставин щодо подання позивачем 01.04.2022 та 07.04.2022 заяви про звільнення та відповідь на зазначені заяви;

документ про сплату судового збору в розмірі 4962,00 грн., на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/22030101, код отримувача (код 37993783), банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО 899998), рахунок отримувача UA4026007, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "Судовий збір, за позовом (назва позивача, в адміністративній справі №640/8368/22), Окружний адміністративний суд міста Києва.

Недоліки позовної заяви позивачу слід усунути протягом п`яти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

Надати позивачу п`ять днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суддя В.А. Донець