Справа № 640/4006/22
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

06 червня 2022 року м. Київ №640/4006/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши матеріали позовної заяви в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації
провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії
встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації, у якому просив суд, з урахуванням уточнень:

- визнати протиправними дії відповідача із застосування під час нарахування на користь позивача виплат щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня законів та підзаконних актів, які не узгоджуються (суперечать, встановлюють менший розмір виплати, ніж це визначено) ст. 12, ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 № 367-XIV (чинність якої [редакції] відновлено в силу визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10рп/2008 неконституційними змін до цієї редакції), а саме - у розмірі, кратному розмірам мінімальної пенсії за віком, встановлених законами України про Державний бюджет України у рік виплати та із відмови у здійсненні таких донарахувань за 2018-2021 рік із застосуванням для такої відмови неналежних правових підстав, незастосування під час тлумачення та правозастосування щодо виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня спеціальних норм ст. 12, ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 367-XIV від 25.12.1998 та норм вищої юридичної сили - ст.ст. 22, 56,152 Конституції України;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача з непроведення донарахувань відповідно до поданої позивачем заяви від 07.12.2021;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача, яка полягала у незабезпеченні права позивача знати про його права, які виникли внаслідок визнання судами протиправними дій відповідача за позовами осіб, котрі мають такий саме правовий статус учасника бойових дій, зокрема, в адміністративних справах: Чернігівського Окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 620/2747/21; Черкаського окружного адміністративного суду від 07 травня 2021 року у справі №580/2449/21; Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2021 року у справі № 640/23475/20; від 27 травня 2021 року у справі № 640/6135/214; від 01 вересня 2021 року у справі № 640/31494/20; від 28 вересня 2021 року у справі № 640/11247/21; від 29 вересня 2021 року у справі № 320/4311/21; від 20 жовтня 2021 року у справі № 640/14261/21; від 05 листопада 2021 року у справі № 640/8739/21; від 11 листопада 2021 року у справі №640/20039/21; від 30 листопада 2021 року у справі № 640/7609/21, з урахуванням зразкового Рішення Верховного Суду від 29.09.2020 № Пз/9901/14/20 (№ 440/2722/20), а також внаслідок невиконання Відповідачем його обов`язків, визначених пунктами 4.5 - 4.7, 4.10 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого Розпорядженням КМДА від 27.01.2007 № 65 (нова редакція - розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації" від 27.04.2021 № 955);

- зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій із застосування під час здійснення мені виплат разової грошової допомоги підзаконних актів в частині, яка всупереч закону зменшує розмір виплати до 05 травня у порівнянні з чинною, на мою думку, редакцією ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме: постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 № 170 "Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 № 237 "Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325; постанови Кабінету Міністрів України щодо виплат до 05 травня у 2022 року у разі її прийняття до моменту прийняття рішення в цій адміністративній справі та встановлення нею розміру, нижчого 5-кратного мінімальному розміру пенсії за віком;

- зобов`язати Відповідача донарахувати 25 944 грн. та виплатити на рахунок позивача через Центральне управління Служби безпеки України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Позивач подав заяву про усунення недоліків, в якій навів причини пропуску строку звернення до суду та уточнив позовні вимоги.

Як на підставу пропуску строку звернення до суду щодо позовних вимог про виплату допомоги до 05 травня за 2018-2020 роки позивач посилається на той факт, що перебував на військовій службі в особливий період, в який обмежувались його права, зокрема, право на отримання додаткової щорічної відпустки.

Однак, такі пояснення суд не приймає, як належну підставу для поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскільки позивач просить захистити, зокрема, порушене право, яке виникло у 2018-2020 роках, за більше ніж чотири роки до звернення до суду.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року по справі №240/12017/19.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що недоліки, визначені в ухвалі від 05 лютого 2022 року щодо позовних вимог про неналежну виплату допомоги до 05 травня за 2018-2020 роки, позивачем належним чином не усунуті, а тому позовна заява в цій частині підлягає поверненню.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169, статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації в частині позовних вимог про неналежну виплату допомоги до 05 травня за 2018-2020 роки - повернути позивачу.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко