Справа № 160/7790/22
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2022 року Справа № 160/7790/22
01 червня 2022 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
1.1. у відмові проведення перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №33/24/C-101 від 29.07.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», з урахуванням 86% грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру пенсії;
1.2. у відмові нарахування та не виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, ОСОБА_1 , згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
1.3. у відмові проведення індексації базового ОСНП ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022році», від суми 86% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення №33/24/С-101 від 06.05.2021року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання внутрішніх справ України по Міністерства Дніпропетровській області»;
1.4. у відмові нарахування та виплаті доплати (заборгованості), яка склалася з 01.04.2019 року по 31.09.2021 року з урахуванням:
- пенсійних виплат 86% розміру грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії, десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;
- щомісячної доплати з 01.07.2021 року у сумі 2 000 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- проведення індексації з обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із розрахунку 18 238,94 грн. (основний розмір пенсії)*0.14(коефіцієнт індексації) 2 553,74 грн., яка проводилась з 01.03.2022 року;
1.5. у здійсненні невідкладної виплати заборгованості ОСОБА_1 , яка виникла з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку пенсії.
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
2.2. невідкладно провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 , починаючи з 01.07.2021 року, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а рішення Дніпропетровського окружного саме виконання адміністративного суду від 29.07.2021 року у справі № 160/9522/21 на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 06.05.2021 року №33/24/С-101, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», та виплачувати перераховану пенсію iз розрахунку(18 238,94(основний розмір пенсії)+ 2 000(щомісячна доплата) = 20 238,94), у сумі - 20 238,94 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;
- щомісячної доплати з 01.07.2021 року без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» - у сумі 2 000 грн. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;
- індексації з 01.03.2022 року без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо
підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із розрахунку (18 238,94 грн. (основний розмір пенсії)* 0.140(коефіцієнт індексації) = 2 553,45) у сумі 2 553,45 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;
із розрахунку в такому вигляді:
- квітень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- травень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- червень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- серпень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- вересень 2019 - підлягає виплат 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- жовтень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено
6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- листопад 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- грудень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
-січень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- лютий 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- березень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- квітень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- травень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- червень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- липень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- серпень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- вересень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- жовтень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- листопад 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- грудень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- сiчень 2021 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- лютий 2021 - підлягає виплат 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- березень 2021 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- квітень 2021 -18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- травень 2021 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- червень2021 - підлягає виплаті 18 238,94 г., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- липень 2021 - підлягає виплаті (18 238,94(основний розмір пенсії) + 2000(щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб») = 20 238,94 грн., фактично виплачено 8320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- серпень 2021 - підлягає виплаті 20 238,94 грн., фактично виплачено 8 320,57., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- вересень 2021 - підлягає виплаті 20 238,94 грн., фактично виплачено 8 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;
- жовтень 2021 - підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;
- листопад 2021 - підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;
- грудень 2021 - підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;
- січень 2022 підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;
- лютий 2022- підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;
- березень 2022 - підлягає виплаті (18 2238,94(основний розмір пенсії) + 2000(щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб») + 2 553,45грн.(індексація згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 16 лютого 2022 року, з суми 86% грошового забезпечення) 22 792,39 грн, фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 7 946,74 грн;
- квітень 2022 - підлягає виплаті 22 792,39грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 7 946,74 грн.;
- травень 2022 - підлягає виплаті 22 792,39грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 946,74 грн.;
Доплата (заборгованість) щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року по 31.05.2022 року згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду вiд 29.07.2021 року у справі № 160/9522/21, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-101 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», в розмірі її фактичного нарахування у повному обсязі без будь яких обмежень становить - 413 750,88 грн.
2.5. невідкладно здійснити виплату ОСОБА_1 різниці (заборгованості) у пенсійному забезпеченні у сумі 413 750,88 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, яка виникла з 01.04.2019 по 31.05.2022, день проведення перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 року у справі №160/9522/21, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-101 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області».
3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в подальшому проводити перерахунок, нарахування пенсії ОСОБА_1 , згідно Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення (підтверджено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/9523/19 від 20.09.2021 року), та виплачувати пенсію фактичного нарахування у повному обсязі без будь яких обмежень довічно (безстроково).
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/7790/22 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 червня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/7790/22 призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
Суд в ухвалі від 06 червня 2022 року встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов в порядку ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 15-ти днів з моменту отримання відповідачем ухвали суду.
Ухвала суду про відкриття провадження від 06 червня 2022 р. отримана представником відповідача 17 червня 2022 р., що підтверджується відповідною розпискою у матеріалах справи.

У строк, визначений положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, відзиву на адресу суду або клопотання про продовження строку на його подання до суду надходило. Відтак, наявні підстави для розгляду адміністративної справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та отримує пенсію, яка була призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ в редакції станом на момент призначення пенсії.

Відповідно до перерахунку пенсії за пенсійною справою №А27687 МВС з 01.01.2016 року основний розмір пенсії позивача становить 89 % грошового забезпечення (вислуга років 32).

Відповідно до перерахунку пенсії за пенсійною справою №А27687 МВС з 01.04.2019 року основний розмір пенсії позивача становить 70 % грошового забезпечення (вислуга років 32).

Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" підготовлено нову довідку від 06.05.2021 №33/24/C-101 про розмір грошового забезпечення позивача, за листопад 2019 року згідно з Постановою КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського: начальник відділу / апарат ГУНП: посадовий оклад 3100,00 грн; оклад за спеціальне звання підполковник поліції -2200,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання) 45 % -2385,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) 65,4 % -5025,99 грн; премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 60,96 % - 8032,08 грн; усього 21208,07 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 р. у справі №160/9522/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-101 від 06.05.2021, яку видано Міністерством Внутрішніх справ України, з 01.04.2019 згідно зі ст.ст.43, 63 Закону України №2262/12 від 09.04.1992 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. по справі №160/9523/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ у розмірі 86% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 року, з урахуванням проведених виплат.

05 квітня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про добровільне виконання рішення суду, в якій він вимагав: здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача у розмірі 86% вiд грошового забезпечення зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 06.05.2021 року №33/24/С-101, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» починаючи з 01.01.2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установленими для осіб, які втратили працездатність; здійснити перерахунок та виплату різниці (заборгованості) пенсії позивача виходячи із 86% від суми грошового забезпечення з 01.01.2016 року; провести індексацію перерахованої пенсії без обмеження у межах максимального розміру пенсії з 01.03.2022 року із розміру 86% від грошового забезпечення; нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн., без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року.

Листом від 17.05.2022 року №14699-8296/М-01/8-0400/22 Відділом розгляду звернень управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуто заяву позивача від 05.04.2022 року та повідомлено, пенсію позивача перераховано на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/9523/21 від 20.09.2021 року, з 01.01.2016 року по 31.03.2019 року у розмірі 86% від грошового забезпечення 9 029,39 грн. зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №83/27687 від 26.03.2018 року, наданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Доплата (заборгованість) по перерахованій пенсії за рішенням суду по справі №160/9523/21 від 20.09.2021 року за період з 01.01.2016 року по 31.03.2019 року, складає 56 343,69 грн.; пенсію позивача перераховано з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року у розмірі 70% від грошового забезпечення 21 208,07 грн., тому що у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/9522/21 від 29.07.2021 року, не зобов`язано органи Пенсійного фонду України перерахувати пенсію позивача виходячи з розміру 86% відповідних сум грошового забезпечення, тому позивачу проведено перерахунок пенсії за умовами статті 13 Закону № 2262, якою максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення, основний розмір пенсії складав14 845,65 грн., а з 01.03.2022 року з урахуванням індексації проведено згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», пенсія позивача складає 16 924,04 грн. Відмовлено у встановленні щомісячної доплати у сумі 2 000 грн. без обмеження граничного розміру пенсії, за пунктом 1 Постанови № 713 з огляду на те, що після перерахунку пенсії за рішенням суду основний розмір пенсії зріс більше ніж на 2000,00 грн.

Не погодившись з відмовою у здійсненні перерахунку пенсії з розрахунку 86 % грошового забезпечення розміру пенсії, сплати додаткових грошових сум та індексації розміру пенсії позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-ХII).

Відповідно до даного закону, держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Стаття 13 Закону №2262-ХІІ, передбачала призначення пенсії позивачу, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

29.04.2006 року набрав чинності Закон України №3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», яким пункт «в» ст. 13 Закону №2262-ХІІ, який передбачав підвищення пенсії на 5 % учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC (категорія 2), скасовано.

8 липня 2011 року прийнято Закон №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри "90" замінено цифрами "80".

27 березня 2014 року прийнято Закон №1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри 80 замінено цифрами 70. Ці зміни набрали чинності з 1 травня 2014 року.

Статтею 63 Закону №2262-ХІІ, у редакції, чинній з 1 січня 2017 року, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно з цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103, відповідно до пункту 3 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінет Міністрів України №103, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

13 лютого 2008 року постановою Кабінету Міністрів України №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45), відповідно до пункту 3 якого на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Так, стаття 63 Закону №2262-ХІІ визначає як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.

Кабінет Міністрів України у Порядку №45 визначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права.

Стаття 13 Закону №2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку.

Зміни до статті 63 Закону №2262-ХІІ ні Законом №3668-VI, ні Законом №1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

Постанова КМУ №45 і Постанова КМУ №103 також не містять жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом №3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону №1166-VII не зазнала.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 04.02.2019 року у справі № 240/5401/18 (№Пз/9901/58/18).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справі № 160/9523/21 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 86 % від грошового забезпечення, яке зазначено у довідці від 26.03.2018 року за № 83/27687, яка видана ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Однак, відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 р. у справі №160/9522/21 та нової довідки про розмір грошового забезпеченні від 06.05.2021 №33/24/C-101, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» зменшено відсотковий розмір грошового забезпечення, що враховується при визначенні основного розміру пенсії з 86 % до 70 %.

Тобто, зміна відсоткового розміру грошового забезпечення здійснена вже після призначення позивачу пенсії.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян які під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей.

Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно - правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

До таких же правових висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 03.04.2018 у справі №175/1665/17.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій при проведенні перерахунку пенсії позивачу, зменшивши відсотковий розмір грошового забезпечення.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 86 % (саме такий розмір пенсії позивач отримував до здійснення перерахунку, згідно розрахунку пенсії при призначенні пенсії за вислугу років та рішення суду) до 70 % грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі нової довідки про розмір грошового забезпеченні від 06.05.2021 р. №33/24/C-101, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» не відповідає вимогам закону, а отже є протиправними.

Щодо здійснення перерахунку пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з 01.04.2019 року, суд зазначає наступне.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше введено в дію Законом №3668-VI, який набрав законної сили 01.10.2011 року.

Відповідно до положень статті 2 Закону №3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Водночас, Законом №3668-VI внесено зміни у статтю 43 Закону №2262-XII, яку викладено в редакції Закону №3668-VI, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

Згідно з пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 20.12.2016.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким визнав таким, якими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення частини сьомої статті 43 Закону №2262, виходив із того, що норми-принципи частини п`ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом №2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом №3668-VI, яким внесено зміни у статтю 43 Закону №2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону №3668-VI.

Тобто, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону №3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 №7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

При цьому положення статті 2 Закону № 3668-VI (у частині поширення її дії на Закон №2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

При цьому, суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення статті 2 Закону №3668-VI.

Оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, суд доходить висновку, що вони явно суперечать один одному.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у пунктах 52, 56 рішення від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України» зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у світлі практики Суду. На думку ЄСПЛ, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника. Таким чином, у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Водночас положеннями ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 року у справі №812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.02.2019 року, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення статей 1, 8, 92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

Питання правомірності обмеження максимальним розміром пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII було предметом спору в адміністративній справі №400/2085/199.

Верховним Судом складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 16.12.2021 року в даній справі зроблено висновок, що застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.

Тому обмеження Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-ХІІ, є протиправним.

Відтак, враховуючи викладене, позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведені перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.05.2021 року №33/24/C-101, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86 % сум грошового забезпечення, викладену у листі від 17.05.2022 року №14699-8296/M-01/8-0400/22, підлягають задоволенню та враховуючи наведену норму, обставини наявності протиправності відмови в проведенні перерахунку та виплаті пенсії, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.05.2021 року №33/24/C-101, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86 % сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині відмови нарахування та не виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн. з 01.07.2021 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», суд зазначає таке.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова №713).

У преамбулі Постанови №713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови №713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Предметом цього спору є правовідносини щодо наявності підстав для нарахування та виплати позивачу з 01.07.2021 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Виходячи із наведених вище норм суд доходить висновку, що постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З матеріалів справи встановлено, що внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду сума збільшення під час її перерахунку перевищила 2000,00 гривень, тому відповідно до норми Постанови №713 підстав для виплати щомісячних доплат в розмірі 2000,00 гривень немає.

Таким чином, в позовні вимоги в частині нарахування та не виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», задоволенню не підлягають, а саме: щодо визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом №14699-8296/M-01/8-0400/22 від 17.05.2022 року в частині щодо відмови нарахування та не виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, ОСОБА_1 , згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; щодо відмови нарахування та виплаті доплати (заборгованості), яка склалася з 01.04.2019 року по 31.09.2021 року з урахуванням: щомісячної доплати з 01.07.2021 року у сумі 2 000 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; щодо зобов`язання пенсійного органу невідкладно провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 , починаючи з 01.07.2021 року, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а рішення Дніпропетровського окружного саме виконання адміністративного суду від 29.07.2021 року у справі № 160/9522/21 на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 06.05.2021 року №33/24/С-101, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», та виплачувати перераховану пенсію iз розрахунку (18 238,94(основний розмір пенсії)+ 2 000(щомісячна доплата) = 20 238,94), у сумі - 20 238,94 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень; невідкладно здійснити обчислення, нарахування (заборгованості) в пенсійному забезпеченні за період з 01.04.2019 різниці року за кожен наступний місяць по день проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення у сумі 21208,07 грн, за №33/24/С-101 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» з урахуванням: щомісячної доплати з 01.07.2021 року без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» - у сумі 2 000 грн. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень.

Щодо позовної вимоги визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом №14699-8296/M-01/8-0400/22 від 17.05.2022 року в частині відмови проведення індексації базового ОСНП ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від суми 86% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення №33/24/С-101 від 06.05.2021року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання внутрішніх справ України по Міністерства Дніпропетровській області», суд зазначає таке.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», установлено, що з 1 березня перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

З листа відповідача від 17.05.2022 №14699-8296/M-01/8-0400/22 вбачається, що відповідачем враховано положення постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року, та здійснено перерахунок пенсії.

Проте, перерахунок пенсії здійснено без врахування розміру грошового забезпечення позивача на підставі довідки №33/24/C-101 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне Медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», з урахуванням 86% грошового забезпечення, про що свідчить сума пенсії після перерахунку 16924,04 грн.

Також у зазначеному листі відповідачем вказано, що доплата за період з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року в сумі 6235,17 грн. буде виплачена в найбільший виплатний період.

Вирішуючи дане питання суд виходить з того, що перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту 1,14 здійснюється з 01.03.2022 року.

Станом на 01.03.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було ознайомлено зі змістом рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду, що набрали законної сили, а саме рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. по справі №160/9523/21 та рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 р. у справі №160/9522/22, оскільки пенсійний орган був відповідачем по вказаних справах.

Відповідно до рішення суду по справі №160/9523/21 та висновків суду в даному рішенні, розмір пенсії ОСОБА_1 повинен визначатися з відсоткового розміру 86 % сум грошового забезпечення.

Отже, з 1 березня 2022 року повинен був відбутися перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14 від суми пенсійного забезпечення, вже визначеного судовими рішеннями.

Враховуючи зазначене суд задовольняє позовні вимоги щодо визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведені перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.12.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-101 від 06.05.2021 року виходячи з 86 % розміру грошового забезпечення та вважає за можливе зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.12.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-101 від 06.05.2021 року виходячи з 86 % розміру грошового забезпечення, без обмеженням максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум, з метою ефективного захисту прав позивача.

Разом з цим, позовні вимоги щодо проведення індексації пенсії позивача індексацію з 01.03.2022 року у сумі - 2 553,45 грн., і проіндексовану пенсію з 01.03.2022 року із розрахунку (18238,94 (основний розмір пенсії) +2000 (щомісячна (індексація) 22 792,39) доплата) +2 553,45 у сумі 22792,39 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень суд залишає без задоволення, у зв`язку з тим, що у позивача відсутнє право на здійснення перерахунку пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Щодо позовної вимоги зобов`язати відповідача невідкладно здійснити обчислення, нарахування (заборгованості) в пенсійному забезпеченні за період з 01.04.2019 різниці року за кожен наступний місяць по день проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення у сумі 21208,07 грн, за №33/24/С-101 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» з урахуванням відповідних сума та зазначеного розрахунку позивача суд зазначає таке.

За приписами пункту 6 частини першої статі 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Підстави надання пенсії особам за віком на пільгових умовах визначені статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі - Закон № 1058-IV).

За Преамбулою Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов`язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Тобто Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії, її обчисленні та встановленню розміру пенсії, у зв`язку з чим у суду відсутня компетенція щодо зобов`язання пенсійного органу здійснення перерахунку пенсії відповідно до наданого позивачем розрахунку.

Враховуючи зазначене суд відмовляє у задоволенні позовних вимог позивача щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити обчислення, нарахування (заборгованості) в пенсійному забезпеченні за період з 01.04.2019 різниці року за кожен наступний місяць по день проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення у сумі 21208,07 грн, за №33/24/С-101 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» з урахуванням 86% розміру пенсії від розміру грошового забезпечення, із розрахунку (21 208,07 (розмір грошового забезпечення) *86%=18238,94) у сумі - 18238,94 грн. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень; індексації з 01.03.2022 року без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із розрахунку (18 238,94 грн. (основний розмір пенсії)* 0.140 (коефіцієнт індексації) = 2 553,45) у сумі 2 553,45 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, із розрахунку в такому вигляді:

- квітень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- травень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- червень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- липень 2019 - підлягає виплаті18238,94, фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- серпень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- вересень 2019 - підлягає виплат 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- жовтень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено

6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- листопад 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- грудень 2019 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- січень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- лютий 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- березень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- квітень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- травень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- червень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- липень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- серпень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- вересень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- жовтень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- листопад 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- грудень 2020 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- січень 2021 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- лютий 2021 - підлягає виплат 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- березень 2021 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- квітень 2021 -18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- травень 2021 - підлягає виплаті 18 238,94 грн., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- червень2021 - підлягає виплаті 18 238,94 г., фактично виплачено 6 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- липень 2021 - підлягає виплаті (18 238,94(основний розмір пенсії) + 2000(щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб») = 20 238,94 грн., фактично виплачено 8320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- серпень 2021 - підлягає виплаті 20 238,94 грн., фактично виплачено 8 320,57., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- вересень 2021 - підлягає виплаті 20 238,94 грн., фактично виплачено 8 320,57 грн., сума доплати складає 11 918,37 грн.;

- жовтень 2021 - підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;

- листопад 2021 - підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;

- грудень 2021 - підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;

- січень 2022 підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;

- лютий 2022- підлягає виплаті 20 238,94грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 393,29 грн.;

- березень 2022 - підлягає виплаті (18 2238,94 (основний розмір пенсії) + 2000( щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб») + 2553,45грн. (індексація згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 16 лютого 2022 року, з суми 86% грошового забезпечення) 22 792,39 грн, фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 7 946,74 грн;

- квітень 2022 - підлягає виплаті 22 792,39грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 7 946,74 грн.;

- травень 2022 - підлягає виплаті 22 792,39грн., фактично виплачено 14 845,65 грн., сума доплати складає 5 946,74 грн..

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача невідкладно здійснити доплату ОСОБА_1 різниці (заборгованості) у пенсійному забезпеченні у сумі 413 750,88 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, яка виникла з 01.04.2019 по 31.05.2022, день проведення перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 року у справі №160/9522/21, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-101 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014р. №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має

Згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011р. №384/2011, Пенсійний фонд України готує пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, бере у межах своїх повноважень участь у розробленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України, планує свої доходи та видатки, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України, складає звіт про його виконання та подає їх в установленому порядку Міністру праці та соціальної політики для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України.

Згідно з приписами статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-XII, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

За змістом ч.4 ст.48 Бюджетного кодексу України зобов`язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов`язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов`язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов`язань не здійснюються.

Згідно із пунктами 20 та 29 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Таким чином, нарахована позивачу сума виплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань з Державного бюджету України.

22.08.2018р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою №649 (далі - Порядок №649).

Отже, на заборгованість, яка виникла з 01.04.2019 року по 31.05.2022 року згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 року по справі № 160/9522/21 та іншого рішення суду від 20.09.2021 року по справі №160/9523/21 за період з 01.01.2016 по 31.03.2019 року, розповсюджується дія Порядку №649.

Згідно з п.1 Порядку № 649, цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Пунктом 10 Порядку №649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Суть даного спору фактично пов`язана з тим, що на виконання рішення суду по справі №160/9522/21 пенсія позивача підлягала перерахунку та виплаті у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" врегульовано порядок проведення виплати перерахованих сум пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Поряд із цим, судом встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача та пенсія виплачується.

Позивач в свою чергу зміст позовних вимог фактично обґрунтовує тим, що відповідачем на виконання рішення суду не здійснено виплату йому різниці між розміром пенсії, обрахованої без урахування рішення суду у справі №160/9522/21 та у справі №160/9523/21, та розміром, визначеним рішеннями суду у вказаних справах.

З приводу вказаного суд звертає увагу на те, що будь-яка незгода з діями (рішеннями чи бездіяльністю) суб`єкта владних повноважень, вчинених (прийнятих чи допущених) на виконання або в процесі виконання рішення суду розглядається судом в порядку, визначеному статтею 383 КАС України. Крім того, особа, на користь якої ухвалено таке рішення суду, у разі незгоди з ходом виконання такого рішення має право також звернутися до суду в порядку, встановленому статтею 287 КАС України.

Вказані положення процесуального законодавства призначені для належного та ефективного виконання рішень суду та покликані уникнути породження нових спірних правовідносин, які фактично вже розглянуті в судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що в задоволенні таких позовних вимог необхідно відмовити у зв`язку з їх безпідставністю.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в подальшому проводити перерахунок, нарахування пенсії ОСОБА_1 , згідно Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення (підтверджено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/9523/19 від 20.09.2021 року), та виплачувати пенсію фактичного нарахування у повному обсязі без будь яких обмежень довічно (безстроково) суд зазначає таке.

Позовні вимоги щодо подальшого перерахунку, нарахування пенсії позивачу у відповідному розмірі та зобов`язання відповідача виплачувати пенсію у повному обсязі без будь яких обмежень довічно (безстроково) суд залишає без задоволення, оскільки такі вимоги заявлені на майбутнє, при цьому судовому захисту підлягають лише порушенні права.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 992,40 грн.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 496,20 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄРДПОУ: 21910427) про визнання відмови протиправною та зобов`язати вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведені перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.05.2021 року №33/24/C-101, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86 % сум грошового забезпечення, викладену у листі від 17.05.2022 року №14699-8296/M-01/8-0400/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.05.2021 року №33/24/C-101, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86 % сум грошового забезпечення, без обмеженням максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведені перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.12.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-101 від 06.05.2021 року виходячи з 86 % розміру грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.12.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-101 від 06.05.2021 року виходячи з 86 % розміру грошового забезпечення, без обмеженням максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 496, 20 гривень (чотириста дев`яності шість гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Боженко