Справа № 380/1638/21
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/1638/21
У Х В А Л А

З питань відстрочення виконання судового рішення

18 серпня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Гавінської М.В.,

представника заявника (відповідача) Шевченка Р.В.,

заінтересована особа (позивач) не прибула,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Військового госпіталю Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про відстрочення виконання рішення суду у справі № 380/1638/21 за позовом ОСОБА_1 до Військового госпіталю Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 у справі №380/1638/21 визнано протиправними дії Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплатити індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 30.05.2019 у неповному обсязі та зобов`язано військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 30.05.2019 урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року як «базових» місяців, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 11.10.2021 виправлено описку, допущену у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 в адміністративній справі № 380/1638/21 за позовом ОСОБА_1 до військового госпіталю Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,виклавши абзац третій резолютивної частини рішення у такій редакції:

«Зобов`язати військовий госпіталь Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 30.05.2019 урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року як «базових» місяців, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.».

На розгляд суду надійшла заява відповідача про розстрочку виконання судового рішення. у справі №380/1638/21. У заяві відповідач вказує, що з метою виконання рішення суду звернувся до Центрального архівного відділу Національної гвардії України щодо видачі архівної довідки про розміри нарахованого грошового забезпечення, у тому числі індексації грошового забезпечення, у зв`язку з передачею особових карток на грошове забезпечення військовослужбовців військового госпіталю на архівне зберігання, за час проходження ОСОБА_1 військової служби у військовому госпіталі за період з 01.01.2008 по 31.12.2014. Відповідно до отриманої від Центрального архівного відділу Національної гвардії України інформації, зазначена установа надавати відповіді на запити до закінчення воєнного стану не має можливості. Відтак, посилаючись на те, що відсутність довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 ускладнює виконання рішення суду, просить відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 у справі №380/1638/21 строком на 1 рік.

Представник заінтересованої особи (позивача) подав клопотання, у якому вказує, що такі розрахунки грошового забезпечення відповідач без будь-яких звернень в галузевий архів надавав на заяву позивачки у грудні 2020 року, які актуальні по теперішній час. Посилається на те, що пройшов строк, на який суд міг відстрочити виконання цього рішення. Вказує, що відповідачу достеменно не відомо строк закінчення воєнного стану, відтак подання такої заяви є безпідставним та надуманим відповідачем, з метою штучного затягування виконання судового рішення. Просить у задоволенні заяви відмовити.

Представник заявника (відповідача) у судовому засіданні заяву підтримав, просив таку задовольнити.

Представник позивача (заінтересованої особи) та позивач (заінтересована особа) в судове засідання, призначене для розгляду вказаної заяви, не з`явились, просили розглядати заяву без їх участі.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з такого.

Підстави та порядок розстрочення виконання судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.

Відповідно до частин першої, третьої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 у справі №380/1638/21 визнано протиправними дії Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплатити індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 30.05.2019 у неповному обсязі та зобов`язано військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 30.05.2019 урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року як «базових» місяців, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Заявник (відповідач) просить відстрочити виконання рішення суду у зв`язку з неможливістю отримати довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 від Центрального архівного відділу Національної гвардії України через запровадження в Україні воєнного стану.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-XII (далі - Закон №1282-XII).

За визначенням, наведеним в статті 1 Закону №1282-XII, індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078), який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Оцінюючи аргументи заявника (відповідача) щодо того, що відсутність довідок про розмір грошового забезпечення позивачки (заінтересованої особи) за період 01.01.2008 по 31.12.2014 ускладнює виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 у справі №380/1638/21, яким відповідача зобов`язано здійснити перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 30.05.2019 урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року як «базових» місяців, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, суд зазначає наступне.

Відповідно до норм Порядку №1078 в редакції, що діяла до грудня 2015 року, «базовим» місяцем вважався місяць, в якому відбулося підвищення мінімальної зарплат, пенсій, стипендій, виплат із соціального страхування чи зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів (за рахунок постійних складових зарплати).

З прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №1013 від 09.12.2015, яка набрала чинності з 15.12.2015, істотно змінився порядок індексації зарплати (грошового забезпечення) та інших доходів населення. Пункт 5 Порядку №1078 в редакції Постанови №1013, пов`язує початок обчислення зростання індексу споживчих цін з місяцем, у якому відбулося підвищення тарифних ставок (окладів) за посадою.

Міністерство соціальної політики України в листі від 28.04.2016 №201/10/137-16 роз`яснило, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації починаючи з грудня 2015 року здійснюється не індивідуально для кожного працівника в залежності від прийняття його на роботу або зростання його доплат та надбавок, а від моменту останнього перегляду тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник.

Суд враховує, що розмір посадового окладу за посадою позивача, як і будь-якого іншого військовослужбовця в Україні, був визначений постановою Кабінету Міністрів України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007, якою затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців за посадами. Постанова № 1294 набрала чинності 01.01.2008. Наступне підвищення окладів військовослужбовців відбулося 01.03.2018, коли набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704.

Таким чином, в контексті нової редакції Порядку №1078 січень 2008 року та березень 2018 року слід вважати «базовими» місяцями для обчислення індексації з 01.01.2016 (тобто з наступного місяця після запровадження описаного нового правового регулювання, що набрало чинності в грудні 2015 року).

Відтак, суд зазначає, що для перерахунку індексації грошового забезпечення позивачці (заінтересованій особі) за період з 01.01.2016 по 30.05.2019 відповідачу (заявнику) необхідно враховувати розмір посадового окладу позивачки за січень 2008 року (який визначено постановою Кабінету Міністрів України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007) та за березень 2018 року (який визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 р. №704). При цьому відповідачем не обґрунтовано, яким чином відсутність довідок про розмір грошового забезпечення позивачки за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 ускладнює виконання рішення суду, яким зобов`язано здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 30.05.2019.

Зважаючи на наведене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви Військового госпіталю Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про відстрочення виконання рішення суду у справі № 380/1638/21 за позовом ОСОБА_1 до Військового госпіталю Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.08.2022.

Суддя Сидор Н.Т.