Справа № 522/25952/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 серпня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення до участі у справі №522/25952/21 другого відповідача, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності Голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни незаконною та неправомірною; зобов`язання Голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни об`єктивно і вчасно розглянути заяву ОСОБА_1 вiд 15.06.2021 р., повідомити заявника про наслідки розгляду заяви; зобов`язання Голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни вжити заходи по усуненню порушень вимог законодавства та виконати виконавчий лист Шевченківського районного суду м. Києва (на підставі постанови Верховного Суду України вiд 12 серпня 2020 року) по справі № 761/7165/17 (провадження № 2/761/3546/2019), а саме списати кошти з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 завдану моральну шкоду у розмірі 10 000,00 грн. на номер мого рахунку для поповнення НОМЕР_1 на рахунок НОМЕР_2 у відділенні АТ КБ Приватбанк, РНОКПП НОМЕР_3 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни про визнання незаконною та неправомірною бездіяльності Голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни, - залишено без руху.

Ухвалою суду від 23.03.2022 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни про визнання незаконною та неправомірною бездіяльності Голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни повернуто позивачеві.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2022 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу від 23.03.2022 р. скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 р. прийнято адміністративну справу №522/25952/21 до свого провадження. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), питання щодо необхідності, та наявності законодавчо передбачених підстав для залучення до участі до участі у справі №522/25952/21 другого відповідача, здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно зі п. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача

Так, судом встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 , у тому числі, полягають у зобов`язанні Голови Державної казначейської служби України виконати виконавчий лист Шевченківського районного суду м. Києва (на підставі постанови Верховного Суду України вiд 12 серпня 2020 року) по справі № 761/7165/17 (провадження № 2/761/3546/2019), шляхом списання грошових коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 завдану - моральної шкоди у розмірі 10000,00 грн.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктом 47 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845, безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством.

Зважаючи на викладені правові норми, безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, яке проводиться у разі відсутності у боржника - державного органу відповідних призначень, здійснюється лише Державною казначейською службою України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності, та наявності законодавчо передбачених підстав для залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Державну казначейську службу України, з вище окреслених підстав.

Відповідно до ч. 6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи викладене, у зв`язку із залученням другого відповідача - Державної казначейської служби України, розгляд адміністративної справи №522/25952/21 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи встановлюються строки для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст. 48, 205, ст.ст.241-243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Державну казначейську службу України (, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6).

2. Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов, з підтверджуючими доказами та матеріалами, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

3. Роз`яснити залученому відповідачу, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву.

4. Роз`яснити залученому відповідачу, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

5. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

6. Витребувати від Державної казначейської служби України належним чином засвідчені копії матеріалів на підтвердження виконання/ не виконання Виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м. Києва (на підставі постанови Верховного Суду України вiд 12 серпня 2020 року) по справі № 761/7165/17 (провадження № 2/761/3546/2019), щодо списання грошових коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 , які складають завдану моральну шкоду у розмірі 10 000,00 грн.

7. Зупинити провадження по справі № 522/25952/21, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

9. Копію ухвали та копію адміністративного позову із додатками направити залученому в якості другого відповідача Державній казначейській службі України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко