Справа № 547/1022/21
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 серпня 2022 р.Справа № 547/1022/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Кононенко З.О., суддів: Калиновського В.А. , Мінаєвої О.М. ,

розглянувши питання відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 06.04.2022 по справі № 547/1022/21

за позовом ОСОБА_1

до Державної служби України з безпеки на транспорті

про скасування постанови Державної служби України з безпеки на транспорті по справі про адмін.правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Семенівського районного суду Полтавської області від 06.04.2022 задоволено позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови Державної служби України з безпеки на транспорті по справі про адмін.правопорушення.

На зазначене рішення 16.05.2022 року засобами електронного зв`язку Державною службою України з безпеки на транспорті подано апеляційну скаргу, яка зареєстрована Другим апеляційним адміністративним судом 15.07.2022 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2022 року витребувати з Семенівського районного суду Полтавської області справу № 547/1022/21.

Вказана адміністративна справа надійшла на адресу суду апеляційної інстанції 19.08.2022 року.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 було введено воєнний стан в Україні.

Другий апеляційний адміністративний суд здійснює свою діяльність за дотриманням умов відсутності загрози життю та здоров`ю учасникам судового процесу, суддям та працівникам суду з урахуванням вимог воєнного часу.

В апеляційній скарзі апелянтом заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені у статті 286 КАС України.

Згідно з частиною 4 статті 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

За змістом частини 2 статті 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у разі подачі апеляційної скарги у визначений процесуальний строк, обчислений з дня вручення йому відповідного рішення або ухвали суду.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 06 квітня 2022 року було прийняте у відкритому судовому засіданні без участі сторін. Повний текст вказаного рішення відповідач отримав 21 квітня 2022 року, а з апеляційною скаргою звернувся 16 травня 2022 року, тобто з пропуском строку, визначеного частиною 4 статті 286 КАС України.

В обгрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач посилається на те, що з 24.02.2022 року в Україні запроваджено воєнний стан, місцем реєстрації представника відповідача у справі - Поліни Гонтар є м.Херсон, який був окупований з перших днів війни, що є загальнодоступною інформацією, а також кібератакою на інформаційно-телекомунікаційну систему фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, крім того знаходження офісу Державної служби України з безпеки на транспорті в зоні бойових дій (посилання в мережі Інтернет: http://www.golos.com.ua/article/356588), що призвело до неможливості своєчасно реалізувати право на апеляційне оскарження.

Так, колегія суддів зазначає, що 24 лютого 2022 року №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», затверджений Указ Президента України 24 лютого 2022 року №64/2022, яким у Україні введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому, а саме Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, воєнний стан продовжено до 25 квітня 2022 року. Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України №2263-ІХ від 22.05.2022, постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 року №573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 90 діб.

02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами.

В умовах воєнного або надзвичайного стану конституційні права людини на судовий захист не можуть бути обмежені.

Отже, встановлений судом строк може бути поновлений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з воєнним станом в Україні.

Колегія суддів дійшла висновку, що обставини, на які посилається відповідач, свідчать про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, що є підставою для його поновлення.

У справі «Іліан проти Туреччини» Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України.

Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, залишення апеляційної скарги без руху або її повернення не встановлено.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що наявні підстави для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України.

Керуючись ст.ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити Державній службі України з безпеки на транспорті строк на апеляційне оскарження рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 06.04.2022 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 06.04.2022 по справі № 547/1022/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови Державної служби України з безпеки на транспорті по справі про адмін.правопорушення.

Зупинити дію рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 06.04.2022 року по справі №547/1022/21.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи до 01.09.2022 року.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач З.О. Кононенко
Судді В.А. Калиновський О.М. Мінаєва