Справа № 380/10423/22
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань поновлення та продовження процесуальних строків

22 серпня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.01.2018 по 27.06.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.01.2018 по 27.06.2022.

Ухвалою від 03.08.2022 судом залишено позовну заяву без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про усунення недоліків позовної заяви, в якій привести у відповідність позовні вимоги, вказавши ціну позову (суму, які позивач просить стягнути з відповідача), а також навести документально підтверджений розрахунок ціни позову (суму середнього заробітку за день/місяць) та надати документ про сплату судового збору.

16.08.2022 за вх. №53520 на адресу суду надійшла заява представника позивача про усунення недоліків позовної заяви по вказаній справі. Зазначив, що спір по справі №380/10423/22 стосується саме права позивача на нарахування та виплату йому суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні. Отже, вказаний позов є позовом немайнового характеру, а стосується виключно права позивача.

Просив суд вирішити питання про відкриття провадження у справі, з огляду на обґрунтування та мотиви викладені у заяві в частині звільнення позивача від сплати судового збору із огляду на характер та предмет спору, а також статусу військовослужбовця на час порушення прав. У заяві посилається на правові висновки Верховного Суду, що викладені в постановах від 14.12.2021 по справі №2002/866/21-а, від 09.10.2019 по справі №9901/311/19, від 12.02.2020 по справі 545/1149/17. Зазначив, що спір у цій справі стосується соціальних прав позивача, зокрема, компенсації за несвоєчасний розрахунок при звільненні; нарахування та виплата позивачу суми середнього заробітку відноситься до соціальних прав позивача. Вважає, що підстави для залишення позовної заяви без руху відсутні з підстав сплати судового збору.

Вирішуючи заяву представника позивача «про усунення недоліків позову» суд зазначає наступне:

ОСОБА_1 відповідно до посвідчення НОМЕР_4 від 08.05.2015 є учасником бойових дій та стверджує, що на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI він звільнений від сплати судового збору.

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону № 3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII.

Суд відхиляє посилання представника позивача, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви щодо нарахування та виплати середнього заробітку за час розрахунку при звільненні.

Так, 12.02.2020 Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у справі №545/1149/17, в якій зазначила, що «вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII».

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суд констатував, що позивач як колишній військовослужбовець оскаржує дії відповідача, які виразилась у несвоєчасному проведенні з ним повного розрахунку при звільненні зі служби. Право отримати при звільненні з військової служби (до виключення зі списків особового складу) повний розрахунок належить будь-якому військовослужбовцю, незалежно від наявності чи відсутності статусу учасника бойових дій. Таким чином, в розрізі норм статті 12 Закону №3551-XII, змісту та підстав заявлених позовних вимог відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору у цій справі на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI. Отже, ОСОБА_1 належить сплатити судовий збір за подання цієї позовної заяви.

Заявлена позовна вимога про нарахування та виплату середнього заробітку за час розрахунку при звільненні з відповідача, є по суті вимогою про стягнення з відповідача середнього розміру грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 26.01.2018 по 27.06.2022, є вимогою майнового характеру (специфічним видом відповідальності), з врахуванням Постанови ВП ВС від 08.02.2022 у справі №75512623/19 і за які відповідно до пп. 1.1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI належить сплатити судовий збір.

З метою належного розгляду справи, судом було запропоновано позивачу привести у відповідність позовні вимоги, вказавши ціну позову (суму, які позивач просить нарахувати й виплатити відповідачем), а також навести документально підтверджений розрахунок ціни позову (суму середнього заробітку за день/місяць).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У позовній заяві позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, які є похідними, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.01.2018 по 27.06.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.01.2018 по 27.06.2022.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року - 2481 грн.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону України "Про судовий збір").

Оскільки позивач звернувся до суду з двома вимогами немайнового характеру, які є похідними, йому необхідно сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Як зазначалось вище, пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Вказана норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.02.2020 року у справі № 545/1149/17 зазначила, що вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Отже, пункт 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» та частина друга статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказують на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору щодо пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.

Тому сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати судового збору з усіх спорів.

Позовні вимоги про виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не стосуються пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій. Оскаржена бездіяльність відповідача зумовлені несвоєчасним розрахунком при звільненні особи з публічної служби та не пов`язані з наявністю/відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій.

Аналогічні висновки щодо застосування вказаних норм права висловлені у постанові Верховного Суду від 19.10.2020 у справі № 240/934/20, від 21.04.2021 у справі № 240/8644/20, від 31 січня 2022 року у справі №380/9186/20.

У даному випадку ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом порушеного на його думку права щодо не своєчасного отримання усіх грошових виплат та компенсацій, а саме нарахування та виплати військовою частиною НОМЕР_1 середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні, що не є питанням щодо порушення права позивача, як учасника бойових дій і предмет позову не є соціальною гарантією.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 19.06.2021 справа «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя. («KREUZ v. POLAND» №28249/95).

Отже з урахуванням викладеного, позивачу / представнику позивача необхідно надати суду доказ сплати судового збору за подання даного позову в розмірі 992,40 грн. (як за подання позову немайнового характеру).

Реквізити рахунку для сплати судового збору за подання позову до Львівського окружного адміністративного суду такі: : одержувач - ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38008294; Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.);Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA4013951; Код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір, а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Відповідно частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на те, що позивач не виконав вимог ухвали суду від 03.08.2022 про залишення позовної заяви без руху, не надав документ про сплату судового збору, суд для забезпечення права особи на доступ до суду додатково роз`яснює ОСОБА_1 необхідність дотримання вимог КАС України при звернені до суду та продовжує на десять днів строк для усунення позивачем недоліків його позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 121, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 встановлений ухвалою від 03.08.2022 строк для усунення недоліків позовної заяви, в частині сплати судового збору, на десять днів, початок перебігу строку обчислювати від дати вручення позивачу копії цієї ухвали суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали суду від 03.08.2022 у встановлений цією ухвалою строк його позовна заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Сподарик Н.І.