Справа № 420/11261/22
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу головного управління МВС України в Одеській області від 08.02.2022 року № 1 в частині звільнення ОСОБА_1 , з органів внутрішніх справ; зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії видати наказ про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку з переходом на службу до Національної поліції України; зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області видати наказ щодо прийняття ОСОБА_1 на службу до Національної поліції України відповідно до пункту 9 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про національну поліцію України"; зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення в період з 13.09.2021 року по день звільнення 14.02.2022 року; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії грошового забезпечення починаючи з 13.09.2021 року по час поновлення на посаді з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії компенсацію за несвоєчасну виплату заробітної плати у розмірі 4798 гривень 59 копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2481 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 ЗУ Про судовий збір ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Таким чином, позивач звільнений від сплати судового збору за позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу головного управління МВС України в Одеській області від 08.02.2022 року № 1 в частині звільнення, зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення в період з 13.09.2021 року по день звільнення 14.02.2022 року; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії грошового забезпечення починаючи з 13.09.2021 року по час поновлення на посаді з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії компенсацію за несвоєчасну виплату заробітної плати у розмірі 4798 гривень 59 копійок.

При цьому, позивачем заявлені вимоги щодо зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії видати наказ про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку з переходом на службу до Національної поліції України; зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області видати наказ щодо прийняття ОСОБА_1 на службу до Національної поліції України відповідно до пункту 9 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію України".

Таким чином ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 1984,80 грн., проте до позовної заяви не додано доказів на підтвердження сплати судового збору.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

В позовній заяві позивач просить серед іншого визнати протиправним та скасувати наказ головного управління МВС України в Одеській області від 08.02.2022 року № 1 в частині звільнення ОСОБА_1 , з органів внутрішніх справ.

При цьому, до позовної заяви додано копію адвокатського запиту, в якому представник позивача просить надати головне управління МВС України в Одеській області, зокрема належним чином завірену копію наказу від 08.02.2022 року № 1, однак, вказаний запит не містить доказів його отримання адресатом (відмітки про отримання) або доказів на підтвердження його направлення на адресу головного управління МВС України в Одеській області.

Також, в позовній заяві позивач вказує, що 22.06.2022 року направила відповідачу заяву, на яку 12 серпня 2022 року отримала лист від 22.07.2022 року №40, в якому фактично відмовлено в надані пропозиції щодо вакантних посад та визначення робочого місця, обов`язків та грошового забезпечення.

Однак, до позовної заяви не додано належним чином завірену копію звернення від 22.06.2022 року.

Таким чином, позивачем не надано всіх доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, також позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані, крім того, позивачем не надано докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Позовна заява ОСОБА_1 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду в електронній формі через систему «Електронний суд».

Проте, всупереч приписам КАС України до позовної заяви не додано доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії позовної заяви з додатками, а саме Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме належним чином завірених копій документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду; надання доказів надсилання позовної заяви з додатками листом з описом вкладення іншим учасникам справи, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі; сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук