Справа № 260/1946/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

18 серпня 2022 рокум. Ужгород№ 260/1946/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивач: Управління капітального будівництва Ужгородської міської ради - представник не з"явився,

відповідач: Державна аудиторська служба України - представник Станкович Вікторія Іллівна,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління капітального будівництва Ужгородської міської ради (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Жупанатська, 3Б, ) до Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4, ) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 18 серпня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 22 серпня 2022 року.

03 червня 2022 року Управління капітального будівництва Ужгородської міської ради звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної аудиторської служби України, якою просить визнати протиправним та скасувати висновок Держаудитслужби України від 13.05.2022 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-09-0120269-а «Рекультивація території існуючого сміттєзвалища в с. Барвінок Ужгородського району, ІІ-га черга - будівництво». (Коригування). (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА»), (код ДК 021:20-5 - Інженерні та будівельні роботи).

08 червня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі.

04 липня 2022 року представником позивача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі ТОВ «Коватехбуд» як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представник позивача у підготовче засідання не з`явився, однак 17 серпня 2022 року до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням голови комісії з реорганізації у відпустці.

Статтею 181 частиною 2 КАС України визначені причини відкладення судом підготовчого засідання. Зокрема, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку в випадках, визначених статтею 205 частиною 2 пунктами 1-3, 5 КАС України та в інших випадках, коли питання, визначені статтею 180 частиною 2 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Згідно з статтею 205 частини 3 пункту 1 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Розглянувши клопотання представника позивача суд вважає, що таке не підлягає до задоволення оскільки штат позивача передбачає наявність декількох представників та не обмежується однією особою. Відтак, позивач мав можливість уповноважити іншого представника для участі у даному підготовчому засіданні. Окрім цього, у межах підготовчого провадження позивачем подано відповідь на відзив та докази, а відтак, клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання є необґрунтованим та у задоволенні такого слід відмовити.

Представник відповідача у підготовчому засіданні клопотання підтримала та просила залучити до участі в справі ТОВ «Коватехбуд».

Розглянувши заявлене клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-09-012026-а, затвердженого Шкуропат Олександром Григоровичем 13 травня 2022 року, встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Коватехбуд» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним Договір, (т.2 а.с. 9-11).

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Враховуючи наведене, за встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме - ТОВ «Коватехбуд».

У відповідності до статті 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати ТОВ «Коватехбуд» подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті, наявністю значної кількості учасників, суд з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 51, 173, 176, 180, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання позивача про залучення третьої особи - задоволити.

2. Залучити до участі в справі - ТзОВ "Коватехбуд" (Ужгродський район, с. Холмок, вул. Свободи, 69А, , адреса для листування: 88000 м.Ужгород, вул. Легоцького, 48 ( каб.3), ел. адреса: ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

3. На адресу залученої третьої особи - позивачеві не пізніше двох днів з дня вручення ухвали направити копію адміністративного позову з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

4. Роз`яснити третій особі про право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 30 серпня 2022 року, а інші учасники справи відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

5. Відкласти підготовче судове засідання по даній справі на 02 вересня 2022 року до 11:40 год.

5. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів з ініціативи суду.

6. Ухвалу направити учасникам справи.

7. Судове засідання відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.

9. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.В.Скраль