Справа № 640/28637/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 травня 2022 року м. Київ № 640/28637/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретера судового засідання Яцеленко Ю.О., представника відповідача Гармаш В.В., здійснюючи підготовче провадження у справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "НІКО ДІАМАНТ"
доГоловного управління Державної податкової служби у Київській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НІКО ДІАМАНТ" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення № від 23.04.2020 року та Акт №275/10-36-05-11/40103559 від 13.03.2020 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.07.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 08.09.2021 року.

Через канцелярію суду 12.08.2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 20.08.2021 року відповідачем подано клопотання про залишення позову без розгляду.

Через канцелярію суду 07.09.2021 року представником позивача директором ТОВ "НІКО ДІАМАНТ" подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням останнього у відрядженні та відсутність працівників, окрім директора, для представлення інтересів позивача в суді.

У підготовче засідання 08.09.2021 року прибув представник відповідача.

Судом встановлено строк позивачу до 01.10.2021 року надати правову позицію щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Судом задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, та призначено наступне підготовче засідання на 03.11.2021 року.

Через канцелярію суду 02.11.2021 року представником позивача - директором ТОВ "НІКА ДІАМАНТ" подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з прийняттям Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) рішення від 28.10.2021 року про те, що з 01.11.2021 року встановлено "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 та запроваджено додаткові обмеження для громадян України, що позбавляє єдиного законного представника позивача можливості прибути у підготовче засідання.

У підготовче засідання 03.11.2021 року прибув представник відповідача.

Судом поставлено на обговорення питання відкладення підготовчого засідання на підставі клопотання представника позивача від 02.11.2021 року.

Представник відповідача поклався на розсуд суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2021 року запропоновано директору ТОВ "НІКО ДІАМАНТ", як єдиному законному представнику позивача, у разі запланованого неприбуття у наступне підготовче засідання, подати клопотання щодо часті у справі в режимі відеоконференції (стаття 195 Кодексу адміністративного судочинства України) або про розгляд справи без його участі (статті 194 Кодекс адміністративного судочинства України), оформлених відповідно до вимог статей 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України; попереджено позивача про наслідки визнання дій останнього щодо подання клопотань про відкладення розгляду справи зловживанням процесуальними правами, передбачені статтями 45, 145 Кодексу адміністративного судочинства України; наступне підготовче засідання призначено на 15.11.2021 року об 11:00 год., яке відбудеться за адресою : м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус "А", зал судових засідань №6.

Відповідно до довідки від 15.11.2021 року зважаючи на перебування судді у відпустці судове засідання в адміністративній справі №640/28637/20 знято з розгляду.

07.12.2021 року представником ТОВ "НІКО ДІАМАНТ" засобами поштового зв`язку до Канцелярії суду подано Клопотання, якому останній просив суд призначити розгляд справи в режимі відеоконференції.

У підготовче засідання 08.12.2021 року прибув представник відповідача.

Судом ухвалено повернути клопотання позивача про розгляд справи в режимі відеоконференції відповідно до статей 166, 167, 195 Кодексу адміністративного судочинства України.

У підготовче засідання 24.01.2022 року прибув представник відповідача.

Судом постановлено звернутись до позивача з письмовою ухвалою, щодо з`ясування інформації щодо проведення відеоконференції.

Так, Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави та з боку держави може бути піддане обмеженням, зокрема шляхом встановлення певної процедури розгляду справи.

Диспозитивність (від лат. dispono - розпоряджаюся) - це надання особам, які беруть участь у справі, можливості вільно розпоряджатися своїми матеріальними та процесуальними правами на власний розсуд. Зміст принципу диспозитивності перш за все розкривається через положення хто хоче здійснити свої права, повинен сам потурбуватися про це. Вказані принципи надають кожному учаснику справи можливість самостійно розпоряджатися наданими йому законом процесуальними правами, в тому числі і правом брати участь в судових засіданнях.

З системного аналізу статей 2, 9, 44 Кодексу адміністративного судочинства України висновується, що законодавець безпосередньо пов`язує участь позивача в судових засіданнях з рухом судового процесу і дії суду у цьому контексті залежать від дій позивача.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 року у справі "Юніон Аліментаріа проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки (див. наприклад рішення Європейського суду прав людини у справі Каракуця проти України).

Отже, позивача наділено правом використовувати засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (наприклад, розгляд справи в режимі відеоконференції, у разі неможливості особистої явки до суду).

Так, частиною четвертою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Крім того, частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право учасника справи заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Водночас, з матеріалів справи судом встановлено, що позивач правами, передбаченими зазначеними статтями Кодексу адміністративного судочинства України не скористався, чим спричинює затягування закінчення підготовчого засідання та розгляду справи по суті, з урахуванням того, що справу №640/28637/20 призначено до розгляду у загальному позовному провадженні, та остання потребує швидкого та всебічного розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.02.2022 року запропоновано директору ТОВ "НІКО ДІАМАНТ", як єдиному законному представнику позивача, у разі запланованого неприбуття у наступне підготовче засідання, подати клопотання щодо участі у справі в режимі відеоконференції (стаття 195 Кодексу адміністративного судочинства України) або про розгляд справи без його участі (статті 194 Кодекс адміністративного судочинства України), оформлених відповідно до вимог статей 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України та вказати, якому суду Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою суду має доручити проведення відеоконференції або зазначити про бажання проведення відоконференції з використанням власних технічних засобів. Попереджено позивача про наслідки визнання дій останнього щодо подання клопотань про відкладення розгляду справи зловживанням процесуальними правами, передбачені статтями 45, 145 Кодексу адміністративного судочинства України. Наступне підготовче засідання призначено на 24.02.2022 року.

Водночас, указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, тобто, до 25 квітня включно.

Указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року станом на 30 діб, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України.

З огляду на вказані обставини, справи, призначені судом на 24.02.2022 року знято з розгляду; наступне підготовче засідання призначено на 16.05.2022 року, про що сторін повідомлено у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

У підготовче засідання 16.05.2022 року прибув представник відповідача.

Клопотання щодо участі у справі в режимі відеоконференції від представника позивача або про розгляд справи без його участі до суду не надходили, разом з тим, суд припускає, що представник позивача міг мати намір прибути у підготовче засідання 24.02.2022 року, в день початку дії правового режиму воєнного стану.

Враховуючи викладене, з метою дотримання принципів змагальності сторін та верховенства права, суд дійшов висновку повторно запропонувати директору ТОВ "НІКО ДІАМАНТ" подати клопотання щодо участі у справі в режимі відеоконференції (стаття 195 Кодексу адміністративного судочинства України) або про розгляд справи без його участі (статті 194 Кодекс адміністративного судочинства України), оформлених відповідно до вимог статей 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України та вказати, якому суду Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою суду має доручити проведення відеоконференції або зазначити про бажання проведення відоконференції з використанням власних технічних засобів.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 45, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Повторно запропонувати директору ТОВ "НІКО ДІАМАНТ", як єдиному законному представнику позивача, у разі запланованого неприбуття у наступне підготовче засідання, подати клопотання щодо участі у справі в режимі відеоконференції (стаття 195 Кодексу адміністративного судочинства України) або про розгляд справи без його участі (статті 194 Кодекс адміністративного судочинства України), оформлених відповідно до вимог статей 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України та вказати, якому суду Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою суду має доручити проведення відеоконференції або зазначити про бажання проведення відоконференції з використанням власних технічних засобів.

2. Попередити позивача про наслідки визнання дій останнього щодо подання клопотань про відкладення розгляду справи зловживанням процесуальними правами, передбачені статтями 45, 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Наступне підготовче засідання призначити на 01.06.2022 року об 11:20 год., яке відбудеться за адресою : м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус "А", зал судових засідань №6.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна