Справа № 320/1187/22
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті до провадження позовної заяви

23 травня 2022 року м. Київ № 320/1187/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Головного управління ПФУ в м. Києві
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ПФУ в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 матеріали позовної заяви № 320/1187/22 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за територіальною підсудністю.

Матеріали позову спрямовані до Окружного адміністративного суду м. Києва із супровідним від 04.05.2022 та 17.05.2022 надійшли до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 20.05.2022 матеріали позовної заяви № 320/1187/22 розподілені на суддю Кармазіна О.А.

Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження даної справи, судом встановлено наступне.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 29 КАС України ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

В той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).

Більш того, відповідно до ч. 1 ст. 251 КАС України копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 251 КАС України у разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня (ч. 5 ст. 251 КАС України).

У даному випадку, як видно з матеріалів позовної заяви, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 до відкриття провадження матеріали позовної заяви № 320/1187/22 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за територіальною підсудністю.

В той же час, ознайомлюючись з матеріалами позовної заяви № 320/1187/22 суддею встановлено, що з матеріалів, переданих до Окружного адміністративного суду м. Києва вбачається оформлення супровідного листа від 07.02.2022 (том 1 а.с. 26) про начебто надіслання копії ухвали про передачу від 07.02.2022 на адресу, зокрема, ОСОБА_1 .

Так, згідно з п. 11 розділу XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції № 814 підготовку процесуальних документів суду до відправлення здійснює відповідальний працівник суду або канцелярія. Підготовка включає оформлення конвертів та списків відправлень (реєстрів рекомендованих з повідомленням відправлень та документів, що відправляються простою кореспонденцією), які підписуються особою, що їх склала, та на них проставляється печатка суду.

При цьому, відповідно до пункту 12 розділу ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 повідомлення про вручення поштового відправлення адресатові після повернення до суду долучаються до матеріалів судової справи. При цьому до АСДС вносяться відомості про факт вручення (не вручення) документів адресатові та дату повернення до суду повідомлення.

Копії процесуальних документів суду надсилаються учасникам судового процесу відповідно до вимог процесуального законодавства, Інструкції, Положення про АСДС (п. 13 вказаного розділу Інструкції № 814).

Згідно з п. 5 розділу VII. Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової алміністрації від 20.08.2019 № 814 при надходженні до суду поштових повідомлень (про отримання або неотримання процесуальних документів, що направляються учасникам судового процесу, або запитів у справі), працівник суду вносить до АСДС відомості щодо наявності відповідної інформації про отримання (або неотримання) документів та передає такі повідомлення працівнику, який оформлює справу, для приєднання до матеріалів справи у хронологічному порядку.

Разом з тим, матеріали справи не містять жодних доказів надіслання на адресу ОСОБА_1 ухвали від 07.02.2022 про передачу справи за підсудністю, оскільки в таких матеріалах відсутнє рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, а також відсутній конверт із вкладенням (ухвалою), який повернувся до суду за результатами такого надіслання ухвали.

Більш того, на зворотньому боці супровідного листа від 07.02.2022 міститься штамп відділу документального забезпечення про відправлення поштового відправлення на підтвердження чого до матеріалів позовної заяви долучено реєстр поштових відправлень (том 1 а.с. 27), з переліку якого вбачається надіслання копії вказаної ухвали лише на адресу відповідача - Головного управління ПФУ в м. Києві (рядок 22), однак у такому реєстрі відсутні докази надіслання ухвали від 07.02.2022 на адресу ОСОБА_1 .

Варто також зауважити, що передані матеріали позовної заяви не містять жодних доказів позивача про отримання позивачем ухвали про передачу нарочно (розписки про отримання).

Тобто, передані до Окружного адміністративного суду м. Києва матеріали позовної заяви не містять жодних доказів надіслання/отримання ухвали позивачем. наслідком чого є передчасність надіслання справи до ОАС м. Києва, оскільки, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана на адресу позивача та ним не отримана засобами поштового зв`язку.

Суд також звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (ст. 308 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Слід додати, що відповідно до ч. 2 ст. 30 КАС України лише справа, передана в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана. Наведене виключає можливість прийняття справи до провадження, у разі недотримання порядку передачі справи. У даному випадку, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана позивачу, що відповідно, зумовлює можливість оскарження цієї ухвали позивачем та, у свою чергу, вказує на передчасність передачі справи.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті даних позовних матеріалів та повернення таких матеріалів до провадження до Київського окружного адміністративного суду з наведених вище підстав.

Керуючись положеннями статей 30, 241-243, 248, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті до свого провадження матеріалів позовної заяви № 320/1187/22 та повернути матеріали позовної заяви до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін