Справа № 560/2281/20
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2281/20
РІШЕННЯ

іменем України

19 серпня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участі:секретаря судового засідання Бачок О.В. представника позивача - Любицької Ю.О.
розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить скасувати постанову від 08.04.2020 ВП №61414811 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області фактично вчинено усі необхідні дії, спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення суду, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 25.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

23.03.2020 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, згідно з яким просив у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити повністю. Зазначив, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України «Про виконавче провадження».

Ухвалою суду від 03.06.2020 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі №560/2891/19 за результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2020.

Ухвалою суду від 26.07.2022 поновлено провадження по справі та призначено судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином.

19.08.2022 представником відповідача подано до суду відзив на позов в якому останній просить суд відмовити в задоволенні позову та зазначає, що судом під час винесення ухвали від 31.03.2020, яка набрала законної сили 28.07.2020, встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно провело розрахунок пенсії позивача на виконання рішення суду за ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Також, представник відповідача у відзиві на позов просить суд розгляд справи проводити без його участі.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, встановив такі обставини справи.

Хмельницьким окружним адміністративним судом розглянуто адміністративну справу №560/2891/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та рішенням від 31.10.2019 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №13 від 15.08.2019 про перерахунок пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року з урахуванням додаткового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі № 560/745/19 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.03.2019 року у відповідності до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із визначенням середньомісячного фактичного заробітку для обчислення пенсії у відповідності до статті 57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції цієї норми до внесення змін Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІII. В решті позову відмовлено.

На виконання зазначеного рішення Хмельницьким окружним адміністративним судом 26.02.2020 видано виконавчий лист.

На підставі заяви стягувача головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.02.2020 ВП №61414811 з примусового виконання виконавчого листа у справі №560/2891/19.

Листом №2200-0803-5/10610 від 20.03.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило відповідача про те, що рішенням №13 від 27.02.2020 здійснено перерахунок ОСОБА_1 . Після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 по справі № 560/2891/19 її розмір склав 1879,96 грн. Оскільки розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 1879,96 грн, що є нижчим від розміру пенсії, розрахованої до виконання судового рішення (7489,96 грн.), розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати встановлено у попередньому розмірі.

Не погодившись із прийнятим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №13 від 27.02.2020 року та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі ч. 2 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за так званою двоскладовою формулою на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 по справі №560/2891/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по адміністративній справі №560/2891/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового рішення, зобов`язання вчинити дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання повного тексту ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по адміністративній справі №560/2891/19 та зобов`язання вчинити дії, а саме: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року з урахуванням додаткового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі № 560/745/19 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.03.2019 року у відповідності до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із визначенням середньомісячного фактичного заробітку для обчислення пенсії у відповідності до статті 57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції цієї норми до внесення змін Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІII".

В подальшому ухвала від 31.03.2020 оскаржена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду апеляційної інстанції.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 28.07.2020 по справі №560/2891/19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишив без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 - без змін.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 08.04.2020 виніс постанову про накладення штрафу ВП №61414811, якою на позивача накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом.

Підставою для винесення вказаної постанови слугувало не виконання судового рішення від 31.10.2019 по справі № 560/2891/19.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до пункту 16 частини 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.1-2 ст.63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.6 ст.26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з ч.1 ст.75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, на виконання рішення суду останнім прийнято рішення № 13 від 27.02.2020 на підставі якого ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з врахуванням норм ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто на умовах ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за двоскладовою формулою).

Суд звертає увагу, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 по справі №560/2891/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 31.10.2019 за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У вказаному судовому рішенні суд дійшов висновку про те, що з рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №13 від 27.02.2020 року, проведеному на виконання рішення суду, вбачається, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням так званої двоскладової формули, тобто з врахуванням норм частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування", що не відповідає рішенню від 31.10.2019 у справі №560/2891/19.

Отже, зазначене свідчить про невиконання відповідачем рішення суду по справі №560/2891/19.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, відповідачем правомірно винесено постанову про накладення штрафу на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у розмірі 5100 гривень від 08.04.2020 за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/2891/19 на підставі ст. 63, 75 Закону №1404-VIII.

Враховуючи наведене, у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України, враховуючи відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови - відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43316784)
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький