Справа № 640/33847/21
Суддя: Васильченко І.П.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2022 року м. Київ № 640/33847/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Васильченко І.П. розглянувши у в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві

до Акціонерного товариства «Київметробуд»

про стягнення заборгованості в сумі 136 337,21 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства "Київметробуд" (03065, м. Київ, вул. Світлогірська, 2/25, ), в якому просить суд:

- стягнути заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 136 337,21 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем обліковується заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з серпня 2021 року по жовтень 2021 року, що в загальній сумі становить 136 337,21 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 листопада 2021 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, Так, зазначає, що товариством 22.10.2021 та 27.10.2021 року платіжними дорученнями було проведено оплату з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2021 року в сумі 44 558,58 грн. та за вересень-жовтень у сумі 99 000,00 грн. Вказані платежі були здійснені на підставі отриманих від органу пенсійного фонду розрахунків.

Представником ГУ ПФУ в м. Києві подано до суду відповідь на відзив, яка обґрунтована тим, що кошти, сплачені відповідачем, були спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася у Товариства за період з 2019 року по теперішній час. Оскільки у Товариства станом на 05.01.2022 року загальний розмір заборгованості становить 1 037 314,53 грн., відповідач керуючись вимогами пункту 10.11 Інструкції та пунктом 5.4 Порядку №21-2 грошові кошти, з вказаними платіжними дорученнями були зараховані в рахунок погашення заборгованості за період вересень-грудень 2019 року та січень 2020 року. Таким чином, заборгованість за період з серпня по жовтень 2021 року залишається несплаченою.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва суд дійшов висновку про наступне.

АТ "Київметробуд" () обліковується в ГУ ПФУ в м. Києві як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсійним фондом України сплачуються пенсії, які призначенні на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, що працювали за Списком № 1 та №2 на підприємстві відповідача.

На підставі пункту 6.4. Інструкції позивач направив відповідачу на його зареєстроване місцезнаходження розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 1 частини другої Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які набули право на пільгову пенсію за період робити на АТ "Київметробуд".

З матеріалів справи вбачається, що вказані розрахунки були направлені на адресу відповідача рекомендованою поштовою кореспонденцією та отримані останнім, про що свідчать рекомендовані повідомлення з відмітками про вручення.

Згідно з карткою особового рахунку відповідача, останній має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 та Списку №2 за період з серпня 2021 року по жовтень 2021 року у розмірі 136 337,21 грн.

Відповідач вимоги позивача не виконав, оплату заборгованості на вищезазначену суму не здійснив, що і стало підставою для звернення останнього з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97-ВР) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За приписами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Положеннями абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР встановлено, що на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-IV відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

За приписами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону № 400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (надалі - Інструкція № 21-1).

Згідно з п. 6.4, 6.5, 6.8 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - підприємство, зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

При цьому, суд звертає увагу, що відшкодуванню підлягають саме фактичні витрати, здійснені Пенсійним фондом із виплати та доставки пільгових пенсій.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 18 червня 2020 року по справі № 813/1375/17 та від 29 вересня 2020 року по справі №820/1957/18.

Судом також встановлено, що платіжним дорученням №78 від 22.10.2021 року ПрАТ "Метробуд" сплачено суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень-жовтень 2021 року у розмірі 99 000,00 грн.

Згідно із платіжним дорученням №183 від 27.10.2021 відповідачем сплачено суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2021 року у розмірі 44 558,58 грн.

Як, зазначає відповідач позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки ним відповідно до вказаних платіжних доручень здійснено оплату за періоди заявлені в позові. Суд не погоджується з даними твердженнями, з огляду на наступне.

Судом досліджено матеріали справи та встановлено, що згідно довідки від 17.01.2022 року та Картки особового розрахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 17.01.2022 року в позивача наявна заборгованість у загальному розмірі 1 037 314,53 грн., з них за Списком №1 в розмірі 905 689,93 грн, за Списком №2 у розмірі 131 624,60 грн.

Так, частиною 6 статті 25 Закону №2464-VI встановлено, що у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до пункту 10.11 Інструкції №21-1 у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно із пунктом 1.3 Інструкції страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На думку суду, спірні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій є саме тими коштами, які сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", отже є страховими внесками в розумінні пункту 1.3 Інструкції.

З аналізу вищезазначених норм права вбачається, що у разі сплати поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються Пенсійним фондом шляхом перерозподілу в рахунок сплати недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як встановлено судом, що у відповідача станом на січень 2022 рік наявна недоїмка по пільговим пенсіями за Списком №1 та №2, а отже кошти сплачені за вищезазначеними платіжними дорученнями спрямовані на погашення існуючої недоїмки.

За таких обставин, здійснюючи перерозподіл коштів в рахунок погашення заборгованості в порядку календарної черговості їх виникнення, позивач діяв відповідно до Інструкції.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі.

У відповідності до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про доведеність позивачем заявлених вимог та необхідності задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246, 263, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Буварно-Кудрявська, 16) задовольнити повністю.

2. Стягнути з Акціонерного товариства "Київметробуд" (, адреса: 03065, м. Київ, вул. Світлогорська, 2/25) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; р/р № НОМЕР_1 відкритий в ТВБВ №10026/0104 Філії - Головного управління по м. Києву та Київській області AT "Ощадбанк", МФО 322669) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 136 337 (сто тридцять шість тисяч триста тридцять сім) гривень 21 копійку.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.П. Васильченко