Справа № 460/3284/22
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

18 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/3284/22 пров. № А/857/10590/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Заверухи О. Б.
суддів -Гінди О. М.
Ніколіна В. В.

перевіривши апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Оніщука Валерія Петровича на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі № 460/3284/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись із прийнятим рішенням, представник ОСОБА_1 адвокат Оніщук Валерій Петрович подав апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Згідно з частиною 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС - України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За приписами частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

На підтвердження повноважень представником скаржника - адвокатом Оніщуком Валерієм Петровичем, яким підписано апеляційну скаргу, зазначено, що у матеріалах справи міститься ордер серії РН-087 № 045 виконаний друкарським способом, який виданий 10 березня 2020 року (а.с.44).

Згідно з частиною 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України № 41 від 12 квітня 2019 року затверджено положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення).

За змістом пунктів 2, 6, 7 Положення ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та іншими законами України.

Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України (далі - НААУ) www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Облік згенерованих ордерів здійснюється автоматично системою управління електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України (далі - ЄРАУ). Історія генерування ордерів відображається у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті НААУ та у адміністративній частині електронної бази даних ЄРАУ.

Пунктом 4 Рішення Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України № 41 від 12 квітня 2019 року встановлено дозволити адвокатам України в строк до 01 січня 2022 року використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону.

Згідно з пунктом 5 Рішення Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України № 41 від 12 квітня 2019 року, типова форма ордеру, виготовлена друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджені рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, із змінами та доповненнями, діє після 01 січня 2022 року до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні).

Колегія суддів звертає увагу на те, що наданий представником скаржника - адвокатом Оніщуком Валерієм Петровичем ордер серії РН-087 № 045 виконаний друкарським способом, натомість, використання такої форми ордеру з 01 січня 2022 року не дозволяється і єдиною формою ордера є та, яка згенерована на офіційному веб-сайті НААУ.

При цьому, приймається до уваги, що виготовлений друкарським способом ордер зберігає свою дію як доказ повноважень до їх закінчення у конкретній справі (провадженні), проте, оскільки звернення до суду з даним позовом відбулось після 01 січня 2022 року, а саме 16 лютого 2022 року, то згадане застереження не розповсюджується.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що договір про надання правової допомоги від 10 березня 2020 року та Додатковий договір від 13 вересня 2021 року до договору про надання правової допомоги від 10 березня 2020 року не є тими документами, що підтверджує право на подання апеляційної скарги представником, оскільки згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відтак, наданий представником скаржника ордер, виготовлений друкарським способом, виписаний 10 березня 2020 року та долучений до матеріалів адміністративної справи, не є належним документом, який підтверджує повноваження представника скаржника - адвоката Оніщука Валерія Петровича на підписання та подання даної апеляційної скарги до суду.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Як слідує з апеляційної скарги, така підписана особою, яка не має права її підписувати.

З огляду на викладене подану до суду апеляційну скаргу належить повернути особі, яка її подала, разом з доданими до неї документами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Оніщука Валерія Петровича на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі № 460/3284/22 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін