Справа № 640/7016/22
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2022-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення заяви про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту без розгляду

05 травня 2022 року м. Київ № 640/7016/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., ознайомившись у письмовому провадженні з заявою

Головного управління ДПС у м. Києві

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Градус-Т»

про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платників податків,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код 44116011) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Градус-Т» (адреса: 03150, м. Київ, вул. Казимира Малевича, 47/49, ідентифікаційний код 38746437).

В обґрунтування заяви зазначено, що Головним управлінням ДПС у м. Києві прийнято наказ від 25.04.2022 № 1563-п «Про проведення фактичних перевірок», що передбачає проведення протягом квітня - травня 2022 року фактичних перевірок суб`єктів господарювання згідно з додатком з питань дотримання здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів.

До переліку суб`єктів господарювання для проведення фактичних перевірок включено ТОВ «Градус-Т» та визначено проведення фактичної перевірки 02.05.2022 тривалістю 10 діб.

02.05.2022 посадовими особами Головного управління ДПС у м. Києві з метою вручення копії наказу про проведення фактичних перевірок, ознайомлення з направленнями про проведення фактичних перевірок здійснено виїзд до господарських одиниць, що належать ТОВ «Градус-Т», однак працівникам Головного управління ДПС у м. Києві відмовлено в допуску до фактичних перевірок, обстеженні виробничих приміщень та наданні документів у господарських одиницях ТОВ «Градус-Т».

Після ознайомлення, особам, які здійснювали розрахункові операції, було пред`явлено службові посвідчення, копію наказу від 15.04.2022 № 1563-п та направлення на проведення фактичних перевірок.

В подальшому особами, які здійснювали розрахункові операції, після ознайомлення з наданими документами повідомлено про недопуск посадових осіб Головного управління ДПС у м. Києві до проведення фактичних перевірок.

О 10 год. 00 хв. в.о. начальника Головного управління ДПС у м. Києві прийнято рішення № 21410 від 03.05.2022 про застосування адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «Градус-Т».

На виконання вимог ст. 94 Податкового кодексу України, Головне управління ДПС у м. Києві 04.05.2022 об 8 год. 50 хв. звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з відповідним поданням.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2021 заяву Головного управління ДПС у м. Києві про застосування адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «Градус-Т» залишено без руху, встановлено заявнику строк для усунення недоліків до 12 год. 00 хв. 05.05.2022 включно.

Недоліки заяви своєчасно усунуто представником Головного управління ДПС у м. Києві.

Разом з тим, дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Пунктом 94.1 статті 94 Податкового кодексу України передбачено, що адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Згідно з підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується, що платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Відповідно до пункту 94.6 статті 94 Податкового кодексу України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

Обґрунтованість арешту, накладеного на майно платника податків рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, має бути перевірена судом протягом 96 годин.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків регламентовані статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Згідно з ч. 2 вказаної статті заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:

1) найменування адміністративного суду;

2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника;

3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті;

4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;

5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;

6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

З урахуванням ч. 2 ст. 283 КАС України, суд відмічає, що обставини, що зумовлюють звернення до суду, виникли на час складення кожного окремого акту про відмову в допуску до проведення фактичної перевірки, що здійснювались на підставі направлень та наказу Головного управління ДПС у м. Києві від 25.04.2022 № 1563-п, а саме:

№ 1270/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 12 год. 07 хв.;

№ 1271/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 12 год. 07 хв.;

№ 1272/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 12 год. 17 хв.;

№ 1273/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 12 год. 07 хв.;

№ 1274/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 12 год. 10 хв.;

№ 1275/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 12 год. 20 хв.;

№ 1276/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 12 год. 34 хв.;

№ 1277/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 12 год. 55 хв.;

№ 1278/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 13 год. 11 хв.;

№ 1279/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 13 год. 39 хв.;

№ 1280/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 13 год. 58 хв.;

№ 1281/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 13 год. 20 хв.;

№ 1282/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 14 год. 20 хв.;

№ 1283/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 14 год. 10 хв.;

№ 1284/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 14 год. 40 хв.

№ 1285/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 14 год. 52 хв.;

№ 1286/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 без часу (15 год. 01 хв.);

№ 1287/26-15-07-07-00-17 від 02.05.2022 об 15 год. 30 хв.

Отже, строк у 24 години з моменту складення принаймні останнього акту про відмову в допуску до проведення фактичної перевірки для подання заяви про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків спливає після 15 год. 30 хв. 03.05.2022.

У взаємозв`язку з наведеним, слід зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, у т.ч. в порядку ст. 283 КАС України, є день її надходження до відповідного суду.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених, зокрема ст. 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин ч.ч. 2-10 ст. 120 цього Кодексу, у т.ч. не поширюються і положення ч. 6 ст. 120 КАС України відповідно до яких - якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Строки подання позовних заяв, встановлені у справах, визначених ст. 270 КАС України, тобто і у справах, передбачених ст. 283 КАС України, не може бути поновлено.

Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду (ч. 5 ст. 270 КАС України).

Разом з тим, заява Головного управління ДПС у м. Києві про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків надійшла до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва 04.05.2022 об 8 год. 50 хв., що вказує на порушення заявником строку на звернення до суду з відповідною заявою, встановленого ч. 2 ст. 283 КАС України, який в силу наведених вище вимог КАС України не може бути поновлений.

Суд враховує, що Головним управлінням ДПС у м. Києві 03.05.2022 об 10 год. 00 хв. прийнято рішення № 21410 про застосування адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «Градус-Т», однак факт прийняття такого рішення, виходячи з формулювання положення ч. 2 ст. 283 КАС України, не є безпосередньо обставиною, що зумовлює звернення податкового органу до суду, отже не може вважатись початком 24-годинного строку на подання відповідної заяви до суду.

Такий висновок судом сформульовано з урахуванням висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 18.06.2020 у справі № 500/1521/19 та від 15.07.2021 у справі № 200/1874/21-а.

При цьому слід також зауважити, що у постанові від 15.07.2021 у справі № 200/1874/21-а доводи податкового органу про те, що строк звернення відповідно до ст. 283 КАС України до суду із заявою про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків слід обчислювати саме з дати прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків Верховним Судом не прийнято до уваги з огляду на їх безпідставність.

Виходячи із наведеного, враховуючи пропуск заявником присічного строку на звернення із заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, а також неможливість поновлення такого строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення заяви Головного управління ДПС у м. Києві про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна ТОВ «Градус-Т» без розгляду.

Керуючись ст.ст. 270, 283 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду заяву Головного управління ДПС у м. Києві про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Градус-Т».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Згідно з ч. 8 ст. 283 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Суддя К.С. Пащенко