Справа № 640/7337/21
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/148
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2022 року м. Київ № 640/7337/21

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про

визнання протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення раніше призначеної пенсії на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2018 у справі №826/2258/18 та

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснювати виплату пенсії у розмірі, визначеному на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2018 року у справі №826/2258/18, та провести відповідні розрахунки заборгованості та виплати пенсії, починаючи з 01.01.2018 р., разом із надбавкою на непрацездатну дитину віком до 18 років (в редакції згідно з заявою від 28.10.2021 р.).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.03.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку ст. 263 КАС України.

18.05.2021 р. надано відзив на позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 проходила службу в ЗС України, після звільнення з військової служби, перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в місті Києві та з 20.10.2017 отримує пенсію, що призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2018 року у справі №826/2258/18 -

визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не врахування до призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх сум складових грошового забезпечення, які були їй нараховані, у тому числі щомісячної додаткової грошової винагороди та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань) за останні 24 місяці служби підряд перед звільненням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з моменту її призначення (20.10.2017 р.) з урахуванням сум складових грошового забезпечення, які були їй нараховані, у тому числі щомісячної додаткової грошової винагороди та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань) за останні 24 місяці підряд перед звільненням, зазначених у довідці про виплачені види грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_1 від 18.12.2017 р. і виплатити позивачу різницю, що утворилась з моменту призначення пенсії до моменту фактичного перерахунку.

На виконання вказаного судового рішення перераховано розмір пенсії позивача, який визначено у 4278, 09 грн., разом з надбавкою на непрацездатну дитину віком до 18 років - 5 004, 09 грн.

В серпні 2020 р. основний розмір пенсії позивача зменшився до 2 536, 92 грн. разом з надбавкою на непрацездатну дитину віком до 18 років - 3392, 92 грн.

16.10.2020 р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про приведення основного розміру пенсії до розміру, визначеному на виконання рішення суду.

Листом від 20.11.2020 р. за №26467-27496/С-02/8-2600/20 повідомлено про те, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2018 року у справі №826/2258/18 проведено перерахунок пенсії позивача з 20.10.2017 р. Різницю пенсії за період з 20.10.2017 р. по 18.10.2018 р. у сумі 21 436, 07 грн. було нараховано відповідно до порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 р.

З 01.12.2018 р. позивачу було встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсійної виплати у сумі 5026, 59 грн. (з урахуванням надбавки до пенсії на непрацездатного утриманця).

Проте, оскільки у рішенні суду не вказано кінцевої дати періоду виплати, такий розмір було визначено до внесення змін до законодавства, і у липні 2020 р. розмір пенсії та суму доплати переглянуто.

Розмір пенсії на виконання судового рішення обчислюється до 01.01.2018 р. - дати проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103, і розмір пенсії з 01.08.2020 р. становить 3392, 92 грн., і різницю пенсії визначено у 4355, 31 грн., яка погашена 17.08.2020 р.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає дії, що призвели до зменшення розміру її пенсії, протиправними, з таких підстав.

Позивач посилається на ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка передбачає неможливість зменшення розміру призначеної пенсії, що також і передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Як встановлено під час розгляду справи, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2018 року у справі №826/2258/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з моменту її призначення (20.10.2017 р.) з урахуванням сум складових грошового забезпечення, які були їй нараховані, у тому числі щомісячної додаткової грошової винагороди та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань) за останні 24 місяці підряд перед звільненням, зазначених у довідці про виплачені види грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_1 від 18.12.2017 р. і виплатити позивачу різницю, що утворилась з моменту призначення пенсії до моменту фактичного перерахунку.

Вказане судове рішення відповідачем виконано перераховано розмір пенсії позивача, який визначено у 4278, 09 грн., разом з надбавкою на непрацездатну дитину віком до 18 років - 5 004, 09 грн.

Проте, у зв`язку зі змінами законодавства, що мали місце після дати призначення позивачу пенсії (20.10.2017 р.), вказана сума пенсії фактично виплачувалася по 01.01.2018 р. відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ч. 4 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається саме на порушення цього загального правила, тоді як у відзиві на позов відповідач саме з цього приводу заперечень не надав.

Матеріалами справи (розрахунками пенсій позивача на відповідні дати) підтверджується та обставина, що внаслідок проведеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 перерахунку пенсії позивача його загальний розмір зменшився з 5 097, 09 грн. до 3392, 92 грн., що є порушенням імперативного правила ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII, і свідчить про вчинення відповідачем протиправних дій щодо зменшення раніше призначеної пенсії позивача.

Згідно з нормами ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку у суду є підстави для висновку про те, що відповідачем вчинено дії зі зменшення розміру пенсії позивача на порушення принципу обґрунтованості.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 241-246, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2018 у справі №826/2258/18.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (05053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) здійснювати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) у розмірі, визначеному на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2018 року у справі №826/2258/18, починаючи з 01.01.2018 р., разом із надбавкою на непрацездатну дитину віком до 18 років.

4. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (05053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) 908 грн. судового збору.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 18.05.2022 р.