Справа № 460/18860/22
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про поновлення пропущеного строку звернення до суду

Рівненський окружний адміністративний суд в складі судді Н.В. Друзенко розглянувши у письмовому провадженні заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду за адміністративним позовом Приватного підприємства "КТС Майстер" до Головного управління ДПС у Рівненській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій -

17.06.2022 Приватне підприємство "КТС Майстер" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №3793115/37382283 від 11.02.2022 та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Приватним підприємством "КТС Майстер" податкову накладну №3 від 31.12.2021 днем її фактичного подання на реєстрацію.
Ухвалою суду від 20.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи ухвалено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем подано до суду клопотання про залишення позову без розгляду на підставі пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 17.08.2022 клопотання про залишення позову без розгляду визнано передчасним. Позовну заяву Приватного підприємства "КТС Майстер" залишено без руху та запропоновано позивачу подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
18.08.2022 представником позивача подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. На обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 24.02.2022 розпочався перебіг строку на оскарження до суду спірного рішення відповідача. Проте, оскільки у цей день Російською Федерацією було розпочато широкомасштабне вторгнення на територію України та Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 введено воєнний стан, то просить поновити пропущений строк звернення до суду з наступних підстав.
Зазначено, що ПП «КТС Майстер» в перші місяці воєнного стану з розумінням віднеслося до того, що працівники підприємства (в основному жінки) припинили виходити на роботу, адже були зайняті евакуаціями своїх дітей і рідних у більш безпечні місця, деякі працівники залишали територію України та перебували за кордоном до недавнього часу. Вказані дії працівників є абсолютно логічними і зрозумілими, адже вони рятували своє життя і життя близьких їм людей, а не думали про те, яким чином здійснити розблокування податкової накладної (оскільки це однозначно неспівмірні цінності). Підтвердженням вказаного є загальновідома інформація про численні ворожі обстріли Рівненської області. Зауважено, що навіть державні органи у Рівненській області не функціонували у нормальному режимі, а у період з 24.02.2022 по 27.05.2022 не працював навіть ЄРПН, у тому числі й електронний кабінет платника податку працював з перебоями і не завжди коректно.
Вказано, що не зважаючи на те, що воєнний стан в Україні не закінчився, ПП «КТС Майстер» відновило свою роботу у червні 2022 року і більшість працівників повернулися до виконання своїх обов`язків. У зв`язку із вказаним, було проаналізовано стан справ та виявлено, що у зв`язку із вищевказаними подіями не було здійснено судового оскарження рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №3793115/37382283 від 11.02.2022, за наслідками чого було подано до суду відповідну позовну заяву. Зауважено також те, що з позовною заявою ПП «КТС Майстер» звернулося із невеликим пропуском строку звернення до суду - одразу як тільки це стало можливо, а тому жодного умислу на пропуск строку звернення до суду зі сторони позивача не було.
Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку звернення, суд зазначає наступне.
Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, воєнний стан в Україні продовжувався Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 (строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб), Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 (строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб) та Указом Президента України від 18.05.2022 № 341/2022, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" (пункт 3 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні").
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, верховенство права є одним з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.
Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права" (рішення від 4 грудня 1995 року у справі "Белле проти Франції").
Європейський суд з прав людини у Рішенні від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі" констатував, що право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права та мають переслідувати законну мету. Проявом цього права є забезпечення для кожної особи можливості звернутися до суду.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. А згідно частини 3 цієї статті, заява про поновлення процесуального строку розглядається у письмовому провадженні.
Враховуючи вищевикладене та зважаючи на введення 24.02.2022 в Україні правового режиму воєнного стану з подальшим його продовженням, для забезпечення права позивача на справедливий суд, що є елементом принципу верховенства права, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними. Відтак, заява позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду 17.06.2022 з позовом про визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №3793115/37382283 від 11.02.2022 та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Приватним підприємством "КТС Майстер" податкову накладну №3 від 31.12.2021 днем її фактичного подання на реєстрацію, підлягає задоволенню.
Керуючись ч.1 ст. 121, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:
Поновити Приватному підприємству «КТС Майстер» строк звернення до адміністративного суду 17.06.2022 з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №3793115/37382283 від 11.02.2022 та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Приватним підприємством "КТС Майстер" податкову накладну №3 від 31.12.2021 днем її фактичного подання на реєстрацію.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Друзенко