Справа № 640/33497/20
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2022 року м. Київ № 640/33497/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 12 березня 2020 року та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2021 відкрито спрощене провадження без виклику сторін та проведення судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечує про що надав до матеріалів справи письмовий відзив.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу і вирішити спір на підставі наявних письмових доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач є суддею Верховного Суду України у відставці, що відповідачем не заперечується та підтверджується копіює відповідного посвідчення.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 25.08.2020 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання їй як судді у відставці. До заяви додано довідку Верховного Суду України про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно з якою станом на 12.03.2020 суддівська винагорода позивача, яка враховується для призначення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 364 566,55 грн., у т.ч.: посадовий оклад - 197063 грн.; доплата за вислугу років - 118237,80 грн.; доплата за науковий ступінь - 29559,45 грн; доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 19706,30 грн.

Листом від 27.08.2020 №2600-0303-8/120122 відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача з тих підстав, що надана позивачем довідка Верховного Суду України від 21.07.2020 №148/0/21-20 видана за підписом в.о. Голови Верховного Суду України ОСОБА_2 , хоча право першого підпису фінансових документів Верховного Суду України належить голові ліквідаційної комісії цього суду Соловйову Л.В., а не в.о. Голови Верховного Суду України Гуменюку В.І., оскільки з 21.06.2018 цей суд перебуває в стані припинення.

За таких обставин позивач звернувся до суду з даним позовом і просить його задовольнити.

Оцінивши за правилами ст. 90 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення суддів у відставці і стосуються перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді Верховного Суду України у відставці.

Справа не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 16.06.2020 у зразковій справі №620/1116/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, з огляду на відмінність підстав відмови відповідача у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Водночас висновки Верховного Суду щодо застосування норм права підлягають врахуванню судом згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України.

Так, зокрема, Верховний Суд у згаданому рішенні дійшов наступних висновків:

« 31. <...> судді, які вже перебувають у відставці та досягли шістдесятип`ятирічного віку, з об`єктивних причин не мають можливості пройти кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді і пропрацювати після цього три роки, що є обов`язковою умовою для отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному Законом № 1402-VIII. <...>

35. <...> з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 №2-р/2020 Закон №1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

36. Верховний Суд неодноразово, зокрема у постановах від 06.03.2019 у справі №638/12586/16-а та від 11.02.2020 у справі №200/3958/19-а висловлював правовий висновок, відповідно до якого правовою підставою для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є факт зміни грошового утримання/складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. <...>

40. <...> зміна розміру окладу судді, який є складовою суддівської винагороди, є підставою для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці.».

Право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - Позивача виникло відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та на підставі рішення Конституційного Суду України від 11.03.2020 №4-р/2020 і відповідачем не заперечувалось у листі від 27.08.2020 №2600-0303-8/120122.

Так, ч. 4 ст. 142 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Рішенням Конституційного Суду України від 11.03.2020 №4-р/2020 визнано неконституційним п. 3 ч. 3 ст. 135 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 16.10.2019 №193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування».

У рішенні встановлено, що неконституційні положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, а застосуванню підлягають відповідні положення Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» в редакції, до внесення змін Законом України від 16.10.2019 №193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування".

Отже, з 11.03.2020 застосовуються положення п. 3 ч. 3 ст. 135 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» у такій редакції: «Базовий розмір посадового окладу судді становить: судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року».

Крім того, згідно з п. 3 ч. 4 ст. 135 цього Закону до базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб.

Згідно з п. 2 розділу ІІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017 №5-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за №200/14891 (далі - Порядок №3-1), до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди.

Згідно з п. 4 розділу ІІ Порядку №3-1 перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Ключовим для вирішення цієї справи є неприйняття відповідачем довідки Верховного Суду України з мотивів відсутності у в.о. Голови Верховного Суду України Гуменюка В.І. повноважень на її підписання.

Оцінюючи правомірність неприйняття відповідачем довідки, суд зважає на наступне.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявні відомості про перебування Верховного Суду України (код 00019034) у стані припинення (запис від 21.06.2018 №0024389), керівником юридичної особи значиться ОСОБА_2 з 11.12.2017 (в.о. Голови Верховного Суду України), головою комісії з припинення - Соловйова Любов Володимирівна.

Проте рішенням Конституційного Судом України від 18.02.2020 №2р/2020 визнано неконституційним п. 7 розділу ХІІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо ліквідації Верховного Суду України.

За таких обставин, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених в рішенні від 18.02.2020 №2р/2020, відмову відповідача в перерахунку довічного грошового утримання позивача не можна вважати правомірною.

Оцінюючи дану довідку, суд зазначає, що її видано на підставі Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», рішень Конституційного Суду України від 04.12.2018 №11-р/2018, від 18.02.2020 №2-р/2020, від 11.03.2020 №4-р/2020; підписи посадових осіб у довідці скріплені гербовою печаткою Верховного Суду України; довідка відповідає вимогам Порядку №3-1; достовірність зазначених у довідці складових суддівської винагороди відповідачем не заперечується; невідповідність довідки матеріалам пенсійної справи позивача відповідачем не встановлено.

Отже, вказана довідка Верховного Суду України є підставою для перерахунку позивачу його щомісячного довічного грошового утримання, тому підлягала прийняттю і врахуванню відповідачем при розгляді заяви позивача.

Порушене право позивача може бути поновлено шляхом проведення відповідачем з 12.03.2020 перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання відповідно до довідки Верховного Суду України від 21.07.2020 №148/0/21-20 і виплати заборгованості за минулі періоди з урахуванням фактично виплачених сум, тому вимога про зобов`язання вчинення відповідачем таких дій також підлягає задоволенню.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на підставі довідки Верховного Суду України від 21.07.2020 №148/0/21-20 провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 12 березня 2020 року та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ).

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно - Кудрявська, будинок 16, ).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович