Справа № 600/742/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/742/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, викладену у листі від 07.12.2021 за № 92524, щодо виплати допомоги на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за заявою ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання його матері - померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідачем протиправно відмовлено у виплаті допомоги на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Позивач вважає безпідставною відмову, з підстав розбіжності у даті народження ОСОБА_2 , оскільки наданими пенсійному органу документів підтверджується, що вказана особа перебувала на обліку з 26.05.1993 р. як одержувач пенсії за віком. Крім того, позивач зазначив, що зазначена у свідоцтві про шлюб серія НОМЕР_1 від 19.09.1988 р. та копії паспорта серія НОМЕР_2 помилкова дата народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 , не спростовує той факт, що померла ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсіонерка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Чернівецькій області, як отримувач пенсії за віком, а відтак позивач має право на відшкодування витрат на поховання вказаної особи. Позивач вважає, що в діях відповідача вбачається зайвий формалізм, що використовується виключно з метою позбавлення гарантованого права позивача на отримання допомоги по похованню померлого пенсіонера. З вказаних підстав позивач просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у відзиві на позов зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати допомоги на поховання матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 . При опрацюванні заяви позивача встановлено, що померла ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , не перебувала на обліку у Пенсійному фонді. При цьому, відповідач вказав, що на обліку в Головному управлінні з 26.05.1993 р., як одержувач пенсії за віком, перебувала гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт серія НОМЕР_2 . З вказаних підстав відповідач вказав про відсутність обставин для задоволення позовних вимог.

Рух справи у суді

Cудом відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 09.08.2022 р. витребувано у відповідача додаткові докази по справі.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Позивач 19.11.2021 р. звернувся до пенсійного органу із заявою щодо виплати допомоги на поховання матері ОСОБА_2 , жительки с. Мамаївці Чернівецького району Чернівецької області, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 . (а.с. 15)

Листом від 14.01.2022 р. відповідач відмовив позивачу у виплаті допомоги на поховання, оскільки померла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. (а.с. 12).

Також, матеріали справи містять лист відповідача від 14.01.2022 р., в якому повідомляється, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Вказано, що на обліку у пенсійному органу перебувала з 26.05.1993 р., як одержувач пенсії за віком, перебувала гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт серія НОМЕР_2 . Виплату пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 призупинено до зясування з 01.08.2021 р., у зв`язку з опрацюванням протоколів звірки відділу ДРАЦС від 07.07.2021 р., відповідно до яких зареєстровано смерть гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 . (а.с. 14).

Матеріали справи містять свідоцтво серія НОМЕР_4 про смерть ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 . (а.с. 8).

Також матеріали справи містять довідку виконкому Мамаївської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про те, що померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , 1938 року народження, постійно проживала по АДРЕСА_1 з 1970 р. і до дня смерті. Згідно заповіту №66 від 03.04.2013 р. посвідченого виконкомом Мамаївської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області спадкоємцем після смерті ОСОБА_2 код РНОКПП НОМЕР_3 є її син ОСОБА_1 , 1964 р.н., який постійно проживає по АДРЕСА_2 з 1997 р. по даний час. (а.с. 9-11).

Матеріали справи містять свідоцтво серія НОМЕР_5 про народження ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 . (а.с. 18).

Також матеріали справи містять свідоцтво про укладення шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Після укладення шлюбу присвоєно прізвище дружині ОСОБА_5 . (а.с. 19).

До матеріалів справи додано копію паспорта Серія КР747716 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , який видано 9 жовтня 2002 р. Кіцманським РВУ МВС України в Чернівецькій області. (а.с. 20-21).

Відповідно до протоколу від 21.04.2008 р. ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_2 , код РНОКПП НОМЕР_3 . (а.с. 22).

Крім того, матеріали справи містять копію паспорта Серія НОМЕР_2 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , який видано 9 жовтня 2002 р. Кіцманським РВУ МВС України в Чернівецькій області. Також матеріали справи містять код РНОКПП ОСОБА_2 НОМЕР_3 (а.с. 23).

Відповідно до листа Мамаївської сільської ради 18.01.2022 р. №93 повідомляється, що за наявними у виконавчому комітеті відомостями гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Громадянка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , за наявними у виконавчому комітеті відомостями на даний час не зареєстрована, відомості про її реєстрацію раніше відсутні. (а.с. 24).

Судом досліджено пенсійну справу ОСОБА_2 , с. Мамаївці Кіцманського району Чернівецької області. У вказаній пенсійній справі містяться, зокрема, розпорядження №118071 від 23.08.1994 р. про призначення ОСОБА_2 пенсії за віком, в якому зазначено дату народження ІНФОРМАЦІЯ_6 . Крім того, матеріали пенсійної справи містять протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_6 до 01.02.2009 р. із зазначенням дати її народження ІНФОРМАЦІЯ_6 та з 01.02.2009 р. із зазначенням дати народження 03.05.1938 року. (а.с. 45-49).

Мотивувальна частина

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 4 ст. 91 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року N 1788-XII (далі Закон N 1788-XII) визначено, що у разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно з ст. 53 Закону № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Відповідно до п. 5.1 розділу V постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державнепенсійне страхування"» особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 7), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера.

Судом встановлено, що позивач 19.11.2021 р. звернувся до пенсійного органу із заявою щодо виплати допомоги на поховання матері ОСОБА_2 , жительки с. Мамаївці Чернівецького району Чернівецької області, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_4 .

Листом від 14.01.2022 р. відповідач відмовив позивачу у виплаті допомоги на поховання, оскільки померла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Також, матеріали справи містять лист відповідача від 14.01.2022 р., в якому повідомляється, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Вказано, що на обліку у пенсійному органу перебувала з 26.05.1993 р., як одержувач пенсії за віком, перебувала гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт серія НОМЕР_2 . Виплату пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_7 призупинено до з`ясування з 01.08.2021 р., у зв`язку з опрацюванням протоколів звірки відділу ДРАЦС від 07.07.2021 р., відповідно до яких зареєстровано смерть гр. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Судом досліджено пенсійну справу ОСОБА_2 , с. Мамаївці Кіцманського району Чернівецької області. У вказаній пенсійній справі містяться, зокрема, розпорядження №118071 від 23.08.1994 р. про призначення ОСОБА_2 пенсії за віком, в якому зазначено дату народження ІНФОРМАЦІЯ_6 , що також підтверджується наявним у пенсійній справі свідоцтвом серія НОМЕР_5 про народження ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 .

Крім того, матеріали пенсійної справи містять протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_2 до 01.02.2009 р., де під час перерахунків пенсії вказувалась дата її народження ІНФОРМАЦІЯ_6 .

При цьому, матеріали пенсійної справи також містять:

- свідоцтво про укладення шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , де зазначено її дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_7 . Після укладення шлюбу присвоєно прізвище дружині ОСОБА_5 ;

- копію паспорта ОСОБА_7 НОМЕР_2 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_7 , який видано 9 жовтня 2002 р. Кіцманським РВУ МВС України в Чернівецькій області;

- протокол від 21.04.2008 р. про зміну прізвища ОСОБА_3 на ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_2 , код РНОКПП НОМЕР_3 .

Крім того, на підставі матеріалів пенсійної справи встановлено, що з 01.02.2009 р. ОСОБА_2 проводилась виплата та перерахунки пенсії вже із зазначенням дати її народження ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Аналіз поданих суду доказів дає підстави вважати, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком. Після її смерті, витрати на поховання пенсіонера поніс її син - ОСОБА_1 , а відтак позивач має право на відшкодування витрат на поховання вказаної особи. Крім того, суд вважає необґрунтованими твердження відповідача, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , не перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком, оскільки матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 підтверджено зворотнє.

Крім того, суд звертає увагу, що у паспорті ОСОБА_2 серія НОМЕР_2 та свідоцтві про укладення шлюбу ОСОБА_2 була допущена помилка в частині зазначення дати її народження - ІНФОРМАЦІЯ_5 , замість ІНФОРМАЦІЯ_6 , однак відповідачем не вжито заходів усунення вказаних недоліків під час долучення документів до матеріалів пенсійної справи та з 01.02.2009 р. продовжено виплату пенсії ОСОБА_2 із зазначенням невірної дати її народження ІНФОРМАЦІЯ_5 , що призвело до безпідставної відмови позивачу у виплаті допомоги на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсіонерки. При цьому, ідентифікаційний код № НОМЕР_3 ОСОБА_2 один, що також свідчить про помилку у відомостях.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду правомірність відмови, викладеної у листі від 07.12.2021 за № 92524, щодо виплати допомоги на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за заявою ОСОБА_1 , а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Судові витрати

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із задоволенням позову, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, викладену у листі від 07.12.2021 за № 92524, щодо виплати допомоги на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за заявою ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання його матері - померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

4. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 992,40 грн, відповідно до квитанції № від 31.01.2022 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_6 ).

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м.Чернівці, площа Центральна, 3, ).

Суддя Т.М. Брезіна