Справа № 360/1701/22
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 серпня 2022 року Справа № 360/1701/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірів матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2022 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області від 06.05.2022 №54 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву позивача від 02.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу за Списком №1 період його роботи з 27.07.1992 по 07.09.1992 у якості учня прохідника з повним робочим днем під землею, з 08.09.1992 по 29.12.1992 у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 30.12.1992 по 31.07.1995 у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею у Шахтопрохідницькому управлінні Виробничого об`єднання «Лисичанськвугілля», з 01.08.1995 по 31.03.2000 у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею у Шахтобудівельному управлінні Виробничого об`єднання «Лисичанськвугілля».

Тобто до пільгового підземного стажу не зараховано 07 років 08 місяців 06 днів. При тім, що відповідачем було зараховано до пільгового підземного стажу 02 роки 00 місяців 11 днів. Тобто у випадку зарахування спірного періоду підземний стаж позивача склав би 09 років 08 місяців 17 днів.

Також позивач просив відстрочити сплату судового збору, оскільки звертається з адміністративним позовом з метою захисту своїх соціальних прав. При цьому він є внутрішньо переміщеною особою (довідка додана до позову) та в зв`язку з вимушеним переміщенням через повномасштабну війну та втрату житла перебуває у скрутному матеріальному становищі, з квітня 2022 взагалі не отримує заробітної плати.

Позовна заява обгрунтована тим, що 02.05.2022 позивач через веб-портал ПФУ звернувся з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах з усіма необідними документами, так як на момент звернення позивач набув необхідний пільговий підземний стаж та набув відповідного віку.

За результатами розгляду заяви про призначення пенсії від 02.05.2022 відповідач прийняв рішення від 06.05.2022 №54, яким відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку з незарахуванням до пільгового підземного стажу періоду роботи з 27.07.1992 по 07.09.1992 у якості учня прохідника з повним робочим днем під землею, з 08.09.1992 по 29.12.1992 у якості гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 30.12.1992 по 31.07.1995 у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею у Шахтопрохідницькому управлінні Виробничого об`єднання «Лисичанськвугілля», з 01.08.1995 по 31.03.2000 у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею у Шахтобудівельному управлінні Виробничого об`єднання «Лисичанськвугілля».

Тобто до пільгового підземного стажу не зараховано 07 років 08 місяців 06 днів. При тім, що відповідачем було зараховано до пільгового підземного стажу 02 роки 00 місяців 11 днів. Тобто у випадку зарахування спірного періоду підземний стаж позивача склав би 09 років 08 місяців 17 днів.

Підставами для незарахування стажу до пільгового стало те, що позивач не надав довідок про підтвердження пільгового характеру праці. При цьому ненадання таких довідок сталося через те, що архіви підприємства перебувають наразу у зоні активних бойових дій у м.Лисичанськ Луганської області. При тому, що позивач і не був зобовязаний надання додаткових довідок за наявності трудової книжки з відповідними записами про роботу.

Тобто незарахування відповідачем зазначених вище періодів роботи до пільгового стажу призвело до незаконної відмови у призначенні пенсії та прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії.

Рішення відповідачі про відмову у призначенні позивачу пенсії та дії з незарахування до пільгового підземного стажу вказаних вище періодів позивач вважає незаконним, а тому звернувся до суду.

Щодо клопотання позивача про відстрочення сплати судового збоу, суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Стаття 133 КАС України визначає, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Дана норма кореспондується зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір".

Данна норма визначає, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Тобто, визначальним є майновий стан сторони, на підтвердження якого особа, яка звертається з відповідним клопотанням надати відповідні докази.

Наявність самого спору про відновлення соціальних прав не є підставою для відстрочення сплати судового збору.

Суд враховуючи майновий стан особи, а саме: реєстрація позивачки як внутрішньо переміщеної особи із зони бойових дій, звернення її до відповідача з питання призначення пенсії, дійшов висновку щодо наявності підстав для відстрочення сплати судового збору.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 133, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (заяву про призначення пенсії та додані до неї документів, протоколи разрахунку стажу роботи, рішення тощо).

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи протягом 15 днів з дня отримання ухвали суду.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова