Справа № 420/4124/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4124/22
У Х В А Л А

19 серпня 2022 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення участі у справі Одеської обласної прокуратури у якості третьої особи, яка заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Офісу генерального прокурора (; вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу генерального прокурора, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №12 від 13.09.2021 року про неуспішне проходження атестації прокурором Одеської місцевої прокуратури №4 Одеської області ОСОБА_1 . Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4124/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 15.03.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 13.04.2022 року.

13.04.2022 року підготовче засідання не відбулось.

18.04.2022 року відповідач подав суду відзив на позов.

27.04.2022 року Офіс генерального прокурора подав Одеському окружному адміністративному суду клопотання з додатками, в якому у зв`язку з введенням воєнного стану на всій території України просив поновити процесуальний строк для надання доказів, на яких ґрунтуються доводи та заперечення, викладені у відзиві відповідача на позов та приєднати додані до клопотання докази до матеріалів справи.

10.05.2022 року позивач подав заперечення на клопотання про поновлення строку для надання доказів, заяву про ознайомлення з матеріалами справи та клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні на підставі наявних у справі матеріалів.

15.07.2022 року у справі призначено підготовче засідання на 04.08.2022 року.

04.08.2022 року ОСОБА_1 подав суду заяву, в якій просив закрити підготовче провадження.

У підготовче засідання 04.08.2022 року представник Офісу Генерального прокурора не з`явився. Про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно.

Докази, додані до клопотання відповідача від 27.04.2022 року, залучені судом до матеріалів справи, а заперечення позивача з цього питання відхилені.

Ухвалою суду від 04.08.2022 року закрито підготовче провадження у справі №420/4124/22 та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 18.08.2022 р.

У судове засідання 18.08.2022 року представник відповідача не з`явився, був повідомлений про час та місце розгляду справи; позивач 18.08.2022 року подав клопотання про здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів без його участі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходить службу в органах прокуратури більш як 14 років, наказом прокурора Одеської області від 29.04.2020 року був переведений на посаду прокурора Одеської місцевої прокуратури №4. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» запроваджено реформування системи органів прокуратури. Рішенням п`ятнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 12 від 13.09.2021 позивача визнано таким, що неуспішно пройшов атестацію. Рішення кадрової комісії є протиправним, необгрунтованим та такими, що порушує права позивача, тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Під час вивчення матеріалів справи судом встановлено, що позивач обіймає посаду прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 на підставі наказу прокурора Одеської області №762к від 29.04.2020р., тобто проходить публічну службу в Прокуратурі Одеської області. Згідно Наказу Генерального прокурора України №410 від 03.09.2020 року прокуратура Одеської області перейменована на Одеську обласну прокуратуру.

Згідно довідки Одеської обласної прокуратури №07-30вих.22 від 16.02.2022р. ОСОБА_1 дійсно працює в органах прокуратури з березня 2007 року по теперішній час, з 29.04.2020 року займає посаду прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 (а.с.43).

Рішення, яке оскаржується позивачем - рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №12 від 13.09.2021 року про неуспішне проходження атестації прокурором Одеської місцевої прокуратури №4 Одеської області ОСОБА_1 може підставою для звільнення позивача з посади та з органів прокуратури.

Отже рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Одеської обласної прокуратури.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеської обласної прокуратури (; вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026).

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги необхідність надіслання Одеській обласній прокуратурі копії позову у справі, повідомлення про розгляд справи судом, суд вважає за необхідне запропонувати Одеській області прокуратурі надати пояснення щодо позову ОСОБА_1 та призначити нове судове засідання у справі на 07.09.2022 року.

Керуючись ст. ст. 12, 49, 50, 241-243, 248, 250, 256, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/4124/22 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Одеську обласну прокуратуру (; вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026).

Запропонувати Одеській обласній прокуратурі надати суду пояснення щодо позову ОСОБА_1 у строк сім днів з дати отримання ухвали.

Призначити судове засідання на 07.09.2022р. о 12 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Копію ухвали направити учасникам справи, третій особі направити копію позовної заяви.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає чинності з моменту підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян