Справа № 815/5082/13-а
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5082/13-а
УХВАЛА

19 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року по справі №815/5082/13-а задоволено адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу ім..Димитрова. Стягнуто з сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім..Димитрова» (, Одеська область, Арцизький район, с.Острівне, вул.Леніна, 187, п/р НОМЕР_1 , МФО 328704) на р/р НОМЕР_2 у філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845 на користь Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області заборгованість відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 9015,18 грн. (дев`ять тисяч п`ятнадцять гривень вісімнадцять копійок).

Судове рішення набрало законної сили 28 серпня 2013 року.

04 вересня 2013 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №815/5082/13-а про стягнення.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - 28 серпня 2014 року.

16 серпня 2022 року до суду через канцелярію надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 815/5082/13-а, а саме стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 379 КАС України, а також про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа №815/5082/13-а до виконання.

Заява мотивована тим, що Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області припинило свою діяльність відповідно до постанови КМУ від 22.08.2018 року №628. Правонаступником припиненого управління є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Що стосується поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання заявником повідомлено про те, що СВК ім.Димитрова перебував у процесі припинення, створено ліквідаційну комісію, тому виконавчий лист №815/5082/13-а від 04.09.2013 передано Голові ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова Стойковій О.І. (постанови про відкриття виконавчого провадження та його повернення не були передані Головному управлінню після реорганізації, матеріали виконавчого провадження втрачені, тому надати їх копії не видалось можливим).

На запит Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області 22.02.2018 року надійшов лист Голови ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова про те, що виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії отримані на загальну суму 448656,65 грн. та зазначену суму в повному обсязі включено до ліквідаційної маси.

Однак, погашення заборгованості СВК ім.Димитрова з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії перед Головним управлінням тривалий час не відбувалось. Тому, Головне управління, листами № 1500-0803-8/82901 від 28.10.2020, №1500-0803-8/43964 від 08.04.2021, №1500-0803-8/140124 від 09.11.2021, № 1500-0903-8/58602 від 08.06.2022, неодноразово зверталось до Голови ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова з проханням надати інформацію про хід ліквідаційної процедури, наявність у нього майна та заходи, які приймаються з метою погашення заборгованості перед Головним управлінням, а також ймовірне прогнозування подальшого погашення вказаної заборгованості (копії листів до заяви додаються). А у разі припинення ліквідаційної процедури по СВК ім. Димитрова, просило повернути виконавчі листи про стягнення заборгованості підприємства по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, на зазначену суму.

На підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головним управлінням встановлено, що запис щодо проведення реєстрації дій по здійсненню ліквідаційних заходів СВК ім.Димитрова на теперішній час відсутній, підприємство значиться діючим.

30.06.2022 року листом за №23/22 Головою СВК ім.Димитрова виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії на загальну суму 448656,65 грн. було повернуто Головному управлінню, оскільки повна ліквідація СВК ім.Димитрова не відбулася.

Зважаючи на вищезазначене, Головне управління не має можливості звернути до примусового виконання виконавчий лист №815/5082/13-а від 04.09.2013, оскільки пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 та ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає заяви про поновлення пропущеного строку та про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Проте, враховуючи запровадження в Україні воєнного стану та скорочений процесуальний строк розгляду заяв, поданих в порядку ст.ст. 376, 379 КАС України, суд вважає доцільним здійснити розгляд цих заяв у порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2.

Згідно з Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988, управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області реорганізовано шляхом приєднання до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно з Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області приєднане Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області припинено в результаті реорганізації 10.09.2019 року.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628, правонаступником Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та відповідно Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Як встановлено судом, стягувачем за виконавчим листом № 815/5082/13-а є припинене управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що, у відповідності до ст. 379 КАС України, є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Що стосується поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа №815/5082/13-а до виконання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Тобто, підставою поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є визнані судом поважними причини такого пропуску.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Згідно даних автоматизованої системи документообігу Діловодство спеціалізованого суду, 04 вересня 2013 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №815/5082/13-а про стягнення зі строком його пред`явлення до виконання до 28 серпня 2014 року.

Як повідомив заявник та підтверджується матеріалами справи, виконавчий лист №815/5082/13-а від 04.09.2013 року був переданий Голові ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова.

У відповідь на звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, листом Голови ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова від 30.06.2022 року вих. №23/22 повідомлено про те, що виконавчі листи по стягненню заборгованості із відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії із боржника СВК ім.Димитрова () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на загальну суму 448656,65 грн. були включені до ліквідаційної маси, однак повна ліквідація не відбулася у зв`язку з тим, що відділом Арцизської ДВС не було знято арешт з рахунків підприємства. У зв`язку з вищезазначеним, повертаємо виконавчі листи по стягненню заборгованості із відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії із СВК ім.Димитрова () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на загальну суму 448656,65 грн. для поновлення строків пред`явлення до примусового виконання та направлення їх до органів ДВС

Отже, погашення заборгованості СВК ім.Димитрова за виконавчим листом №815/5082/13-а не відбулось, а строк його пред`явлення до виконання сплинув (до 28 серпня 2014 року).

На підставі викладеного, розглянувши обставини, викладені у заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа, та, з`ясовані під час розгляду заяви, суд вважає, що органами ПФУ строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин, а тому заяву про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №815/5082/13-а, враховуючи, зокрема обов`язковість виконання судових рішень, слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах тавиконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 293, 376, 379 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №815/5082/13-а, а саме: стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (вул. Орджонікідзе 27 б, м. Арциз, Одеська область, 68404; ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк пред`явлення виконавчого листа №815/5082/13-а, виданого 04 вересня 2013 року Одеським окружним адміністративним судом, до виконання з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук