Справа № 640/14360/21
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2022 року м. Київ № 640/14360/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрівської Н.А.,

розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до 1. ІНФОРМАЦІЯ_1;

2. Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі по тексту - відповідач 2, ГУ ПФУ в м. Києві), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо подання до ГУ ПФУ в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % для перерахунку пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до ГУ ПФУ в м. Києві зміни до наданої довідки про розмір грошового забезпечення від 01 березня 2021 року № ВСЗ/1460 позивача для перерахунку його пенсії із зазначенням у ній надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років (замість надбавки за особливості проходження служби - 65%) у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 за нормами чинними станом на 05 березня 2019 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 змін до довідки про розмір його грошового забезпечення від 01 березня 2021 року №ВСЗ/1460 з 05 березня 2019 року з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 за нормами чинними станом на 05 березня 2019 року, а також здійснити доплату різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01 січня 2018 року по день проведення доплати, виключаючи поетапність виплати.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на невірне зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення надбавки за особливості проходження сужби-65 відсотків замість вірного - надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100 відсотків посадового окладу, а також на неправомірне здійснення поетапного збільшення розміру підвищення пенсії з 2018 по 2020 роки.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2021 року позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 26 липня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/14360/21 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (письмового провадження).

Відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, у якому ГУ ПФУ в м. Києві не погоджується із заявленими позовними вимогами, оскільки перерахунок пенсії здійснено на підставі наданої відповідачем 1 довідки, а дії відповідача 2 в межах спірних відносин є правомірними.

Відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, згідно якого ІНФОРМАЦІЯ_1 не погоджується із заявленими позовними вимогами, оскільки надбавка за особливо важливі завдання станом на дату оформлення довідки про розмір грошового забезпечення не була передбачена чинним законодавством, а дії відповідача 1 є правомірними.

Ознайомившись із письмово викладеними доводами учасників справи, дослідивши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2017 року, пенсія позивачу обчислена з 02 жовтня 2003 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років (40%), робота з таємними виробами, носіями, документами (20%), надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (33,3%).

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01 січня 2018 року, пенсія позивачу обчислена з 02 жовтня 2003 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років (50%).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 березня 2021 року №ВСЗ/1844 на запит позивача повідомлено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2020 року у справі №760/15093/19 за вихідним номером ВСЗ/1460 надіслано до ГУ ПФУ в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії та надано інформацію, відповідно до якої розмір грошового забезпечення склав: посадовий оклад - 9300,00 грн, оклад за військовим званням «полковник» - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 5390,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) - 10510,50 грн, служба в умовах режимних обмежень (20%) - 1860,00 грн, премія (35%) - 3255,00 грн, всього - 31795,50 грн.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 травня 2021 року №2462 на заяву позивача від 28 квітня 2021 року про відпрацювання нової довідки, в якій зазначити надбавку для обрахунку пенсії «за виконання особливо важливих завдань під час проходження військової служби» у розмірі 100% від посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням надбавки за вислугу років, яка виплачувалася позивачу до 01 січня 2018 року та направлення довідки до ГУ ФПУ в м. Києві, повідомлено, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2020 року у справі №760/15093/19 виконано у повному обсязі, довідку про розмір грошового забезпечення від 01 березня 2021 року №ВСЗ/1460 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог постанови КМУ №704 з врахуванням складових: надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% та премії в розмірі 35% складено відповідно до вказаного рішення суду.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 04 березня 2021 року №5178-3279/К-02/8-2600/21 на заяву позивача від 29 січня 2021 року надано роз`яснення, відповідно до яких станом на день підготовки відповіді зазначена у заяві позивача довідка на адресу ГУ ПФУ в м. Києві не надходила, пенсія перерахована і виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

Вважаючи дії відповідача 1 щодо відмови внести виправлення до довідки про розмір грошового забезпечення та дії відповідача 2 щодо здійснення нового перерахунку пенсії з оновленими даними та без поетапного збільшення сум підвищення пенсії протиправними, позивач звернувся до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Положеннями статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі по тексту також - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з пунктом 2 постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 вказаного Закону перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі по тексту - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01 березня 2018 року, та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 3-7 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

В подальшому керівниками відповідних державних органів на виконання постанови №704 були видані накази та розпорядження, в яких були встановлені конкретні розміри премій та надбавок в залежності від тарифних розрядів за посадами.

Відповідно до статті 9 Закону №2011-ХІІ та постанови №704 наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі по тексту - Порядок №260).

Відповідно до частини другої Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Відповідно до змісту розділу VІ Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Рішенням Міністра оборони України від 28 грудня 2018 року №248/9240 на 2019 рік та Рішенням Міністра оборони України від 14 січня 2020 року №248/291 на 2020 рік встановлені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотковому співвідношенні тарифного розряду до посадового окладу.

Виходячи з аналізу наведених вище норм права, суд дійшов висновку про те, що постановою №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема розміри щомісячної надбавки за особливості проходження та премії. При цьому визначено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Разом з цим, законодавством визначено мінімальну межу розміру надбавки за особливості проходження служби - 65%.

Викладене свідчить про те, що відповідач 1 при розрахунку грошового забезпечення позивача (підготовці відповідної довідки), керувався положеннями постанови №704 та рішенням Міністра оборони України від 28 грудня 2018 року №248/9240 щодо виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України з 01 січня 2019 року, що відповідає вимогам законодавства.

При цьому доводи позивача щодо необхідності застосування відсоткового значення надбавки за особливо важливі завдання у розмірі встановленому йому на момент призначення пенсії підлягають відхиленню, оскільки в силу положень статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, що свідчить про те, що такі розміри не є сталими та можуть змінюватися.

Враховуючи викладене, суд не встановив підстав для задоволення позову у цій частині.

Щодо позовних вимог, заявлених до ГУ ПФУ в м. Києві

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління ПФУ від 30 січня 2007 року №3-1 (далі по тексту - Порядок №3-1), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року у справі №553/3619/16-а.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в квітні 2018 року складено та надіслано до ГУ ПФУ в м. Києві відповідну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, на момент складення якої враховано положення постанови КМУ від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

З 05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Наведена позиція узгоджується із висновком суду, викладеним у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року за результатами розгляду зразкової адміністративної справи №160/8324/19.

Проте, до моменту отримання належної довідки від відповідача 1 в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому, матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження отримання відповідачем 2 довідки про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку пенсії, в той час як з відповіді ГУ ПФУ в м. Києві вбачається, що така довідка на адресу ГУ ПФУ в м. Києві не надходила.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог до ГУ ПФУ в м. Києві області про провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 змін до довідки про розмір його грошового забезпечення від 01 березня 2021 року №ВСЗ/1460 з 05 березня 2019 року з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 за нормами чинними станом на 05 березня 2019 року, а також здійснити доплату різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01 січня 2018 року по день проведення доплати, виключаючи поетапність виплати, у зв`язку із їх передчасністю, оскільки нова довідка із додатковими видами грошового забезпечення від ІНФОРМАЦІЯ_3 ще на надходила.

Згідно з частиною першою статті 9, статтею 72, частинами першою, другою, п`ятою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачами доведено правомірність своєї поведінки з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати зі сплати судового збору відшкодуванню позивачу не підлягають.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, жодних переконливих доводів стосовно можливого допущення відповідачем - суб`єктом владних повноважень протиправної поведінки щодо невиконання судового рішення позивачем не наведено, а судом таких намірів відповідача під час розгляду справи не виявлено, підстав для вжиття відповідних заходів по встановленню судового контролю за виконанням рішення суду не вбачає.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2, 5-11, 73-77, 90, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили у порядку, встановленому в статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку, визначеному статтями 293, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 30 днів з моменту складення повного тексту

Суддя: Н.А. Добрівська