Справа № 280/3748/22
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 серпня 2022 року Справа № 280/3748/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі також відповідач), у якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Лушпієнка М. від 18.05.2022 №406 Про застосування дисциплінарного стягнення до старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області капітана ОСОБА_1 у виді звільнення зі служби в поліції;

2) визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Лушпієнка М. від 23.05.2022 №485 о/с По особовому складу про реалізацію дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення від служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України капітана поліції ОСОБА_1 ;

3) поновити позивача на посаді старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області;

4) стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 23 травня 2022 року по дату прийняття рішення судом про поновлення на роботі.

Ухвалою суду від 27.06.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

15.06.2022 представник позивача адвокат Лисенко Д.С. подав до суду клопотання, в якому просить суд розгляд справи здійснювати у загальному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін. В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач має бажання особисто надати свідчення суду щодо обставин ознайомлення з наказом начальника ГУНП в Запорізькій області щодо необхідності виїхати з окупованого м.Мелітополя, щодо намагання залишити окуповане м.Мелітополь безпечним для свого життя та здоров`я способом, а також реальну можливість виїхати гуманітарними коридорами.

Розглянувши вищезазначене клопотання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За приписами п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що дана справа не віднесена КАС України до категорії складних справ, оскільки її предмет не відповідає вимогам, які викладені у ч.4 ст.12 та ч.4 ст.257 КАС України.

З урахуванням предмету позову, характеру та обсягу доказів, під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суддя прийняв рішення про доцільність розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та учасників справи.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п.2 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд зазначає, що представником позивача не наведено обґрунтованих доводів щодо необхідності розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження та не наведено підстав, за яких пояснення позивача щодо обставин, наведених у клопотанні, не може бути викладене у заявах по суті справи.

При цьому, характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням та викликом учасників справи.

Крім того, суд звертає увагу, що ухвалою суду від 27.06.2022 витребувано у позивача докази по справі, а саме: письмові пояснення щодо обставин виїзду з м.Мелітополя Запорізької області до м.Запоріжжя (дата, спосіб та обставини виїзду, дату повернення на роботу), однак такі пояснення до суду не надано.

Частинами 1, 2 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Відповідно до ч.2 ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, перевірку доводів та аргументів учасників, встановлення фактичних обставин спору, які мають значення для правильного вирішення спору, можливо встановити виключно на підставі письмових доказів. Тобто спірні обставини можуть бути підтверджені письмовими доказами, які у т.ч. суд витребовує під час здійснення підготовки справи до судового розгляду в порядку дотримання принципу офіційного з`ясування всіх обставин спору.

Фактичні обставини встановлюються на підставі доказів. Однак, згідно з вимогами ч.2 ст.72 КАС України усні пояснення сторін не є засобом доказування. Викладені в позовній заяві та відзиві обґрунтування, доводи та аргументи дозволяють суду встановити правові позиції без виклику учасників у судове засідання. Суд зазначає, що відповідно до КАС України письмові пояснення позивача є письмовим доказом та є рівнозначним доказом з показаннями свідка.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою повного встановлення фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у позивача докази по справі, а саме: письмові пояснення щодо обставин виїзду з м.Мелітополя Запорізької області до м.Запоріжжя (дата, спосіб та обставини виїзду, дату повернення на роботу).

Крім того, розглянувши матеріали адміністративної справи, з метою з`ясування всіх обставин, які мають значення для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача доказів на підтвердження ознайомлення позивача з наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 04.04.2022 №282 «Про тимчасове визначення місця розташування (дислокації) територіальних підрозділів (відділів, відділень), підпорядкованих (окремих) підрозділів ГУНП в Запорізькій області та необхідності прибуття поліцейських, державних службовців, і працівників (цивільного персоналу) територіальних підрозділів (відділів, відділень), підпорядкованих (окремих) підрозділів ГУНП в Запорізькій області, територія обслуговування (дислокації) яких захоплена окупаційними військами Російської Федерації до м.Запоріжжя» та службовою телеграмою Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 26.03.2022 №102/01/13-2022 «Про порядок прибуття поліцейських, державних службовців та цивільного персоналу, а також членів їх сімей до ГУНП в Запорізькій області».

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи у загальному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін та необхідність витребування доказів по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 77, 241-243, 248, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача адвоката Лисенка Д.С. про розгляд справи №280/3748/22 у загальному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Витребувати докази по справі, а саме:

від ОСОБА_1 : письмові пояснення щодо обставин виїзду з м.Мелітополя Запорізької області до м.Запоріжжя (дата, спосіб та обставини виїзду, дату повернення на роботу);

від Головного управління Національної поліції в Запорізькій області: докази на підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 04.04.2022 №282 «Про тимчасове визначення місця розташування (дислокації) територіальних підрозділів (відділів, відділень), підпорядкованих (окремих) підрозділів ГУНП в Запорізькій області та необхідності прибуття поліцейських, державних службовців, і працівників (цивільного персоналу) територіальних підрозділів (відділів, відділень), підпорядкованих (окремих) підрозділів ГУНП в Запорізькій області, територія обслуговування (дислокації) яких захоплена окупаційними військами Російської Федерації до м.Запоріжжя» та службовою телеграмою Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 26.03.2022 №102/01/13-2022 «Про порядок прибуття поліцейських, державних службовців та цивільного персоналу, а також членів їх сімей до ГУНП в Запорізькій області».

Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів до 25.08.2022 (включно).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В. Мінаєва