Справа № 320/15737/21
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 травня 2022 року м. Київ № 320/15737/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Максимець В.С. в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" звернувся до суду з позовом:

- скасувати рішення №006150308 від 04.11.2019 про несвоєчасну сплату штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві внести коригування та зміни у відповідні бази нарахування пені та штрафних санкцій;

- визнати недійсними усі вимоги Головного управління ДПС у м.Києві, що базуються на скасованому рішенні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 матеріали адміністративної справи №320/15737/21 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №320/15737/21 передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду міста Києва Донцю В.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу п`ять днів для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до вказаної ухвали суду від 21.02.2022 позивачу необхідно було усунути недоліки, шляхом подання до суду: документи на підтвердження повноважень адвоката Максимця В.С. на представництво Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" в Окружному адміністративному суді міста Києва; позовну заяву, яка повинна відповідати вимогам статті 160 КАС України в частині зазначення ідентифікаційного коду відповідача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Виправлену позовну заяву слід подати в кількості для суду та відповідача. Також вказано, що позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги шляхом чіткого їх формулювання із зазначення реквізитів рішень, які позивач оскаржує.

Представником позивача 12.05.2022 подано виправлену позовну заяву, в якій вказано ідентифікаційний код відповідача та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Позовна заява подана в одному примірнику, лише для суду. До заяви долучено ордер серії КС №518318 від 07.05.2022. Тобто, позивачем частково усунуто недоліки позовної заяви та частково виконано вимоги ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2022 про залишення без руху позовної заяви.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Статтею 59 КАС України встановлено: повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (частина четверта); в разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма).

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути ордер (пункт 1).

За змістом частини другої статті 26 цього Закону, ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (зі змінами) (далі - Положення), відповідно до пункту 4 якого дозволено адвокатам України в строк до 01 січня 2022 року використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону та визнано таким, що втратило чинність Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, із змінами та доповненнями, крім Додатка № 1 до Положення про ордер адвоката та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, та пункту 18 Положення, які діють до 01 січня 2022 року.

Зі змісту пункту 1 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (нова редакція) Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.

Відповідно до пункту 3 Положення в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1 до Положення).

Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи (пункт 6 Положення).

На підтвердження наявності повноважень у адвоката Максимця В.С. на надання правової допомоги Товариству з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" суду надано ордер серії КС №518318 від 07.05.2022, який за своєю формою не відповідає вимогам до нього, оскільки виготовлений друкарським способом, не був згенерований у особистому кабінеті адвоката, не відповідає типовій формі ордера. За таких обставин суд приходить до висновку, що адвокатом Максимець В.С. не надані документи на підтвердження наявності у нього повноважень на представництво інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" в Окружному адміністративному суду міста Києва.

Як вже було зазначено судом вище, для усунення недоліків позивачу необхідно було подати до суду, зокрема, документи на підтвердження повноважень адвоката Максимця В.С. на представництво Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" в Окружному адміністративному суді міста Києва, виправлену позовну заяву із конкретизованими позовними вимогами шляхом чіткого їх формулювання із зазначення реквізитів рішень, які позивач оскаржує. Позовну заяву необхідно було подати в кількості примірників для суду та відповідача.

Проте позивачем подано виправлену позовну заяву лише в одному примірнику, не конкретизовано позовні вимоги шляхом чіткого їх формулювання із зазначенням реквізитів рішень, які позивач оскаржує, не надано документів на підтвердження повноважень адвоката Максимця В.С. на представництво Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на те, що позивачем не виконано в повному обсязі вимог ухвали суду від 21.02.2022 про залишення позову без руху, тому позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" підлягає поверненню.

Згідно частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕК ПМ" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець