Справа № 320/3677/22
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 серпня 2022 року м. Київ № 320/3677/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву Відділу державного архітектуро-будівельного контролю Бориспільської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Відділ державного архітектуро-будівельного контролю Бориспільської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 з вимогами зобов`язати ОСОБА_1 знести багатоквартирний житловий будинок, зо знаходиться на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 (кадастрові номери земельних ділянок :06:044:0044, :06:044:0045) за власний рахунок.

Судом, відповідно до вимог ч. 3 ст. 171 КАС України, направлені запити від 05.05.2022 до Відділу обліку і моніторингу Інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області, а також до Бориспільської міської ради Київської області щодо надання інформації про місце реєстрації проживання або перебування ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 ; дата, місяць, рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ; відома адреса: АДРЕСА_2 ).

23.05.2022 до суду Бориспільської міської ради Київської області надійшла відповідь якою повідомлено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану 24.02.2022 Державною міграційною службою України прийнято рішення про відключення усіх інформаційних систем з метою збереження персональних та чутливих біометричних даних громадян України. Оскільки, відомча інформаційна система центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб відключена, відділом реєстрації надається інформація відповідно до бази обліку реєстрації місця проживання у Бориспільській територіальній громаді, яка актуальна станом на 01.05.2021.

Вказали, що виходячи з вищевикладеного громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_3 без дати реєстрації.

У подальшому, судом повторно направлений запит від 03.06.2022 до Відділу обліку і моніторингу Інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області, щодо надання інформації про місце реєстрації проживання або перебування ОСОБА_1 .

Проте, станом на 18.08.2022 до суду від Відділу обліку і моніторингу Інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області жодної відповіді не надійшло.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 (далі Закону №3674-VI ) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Положеннями ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-IX встановлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 2481 гривня, з 1 липня - 2600 гривень, з 1 грудня - 2684 гривні.

Як вбачається з позовної заяви, вона містить 1 (одну) вимогу немайнового характеру.

Проте, на підтвердження сплати судового збору не долучено до матеріалів справи оригінал платіжного доручення про сплату судового збору.

За подачу позову майнового характеру суб`єкт владних повноважень повинен був заплатити 2481 грн. 00 коп.

У позовній заяві Відділ державного архітектуро-будівельного контролю Бориспільської міської ради заявляє клопотання про відстрочення сплати судового збору.

При вирішенні цього питання суддею враховано таке.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон №3674-VI.

Відповідно до вимог ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 8 Закону №3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У позовній заяві сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Суддя зазначає, що Відділ державного архітектуро-будівельного контролю Бориспільської міської ради не включено до числа осіб, звільнених від оплати судового збору при подачі позовів, зокрема, до адміністративного суду, що прямо передбачено Законом України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на момент подання позову), а тому є платником судового збору на загальних підставах.

Одночасно з тим, Відділ державного архітектуро-будівельного контролю Бориспільської міської ради просить суд відстрочити сплату судового збору, обґрунтовуючи це тим, що позивачем направлено платіжне доручення щодо сплати судового збору до Державної казначейської служби України, проте на час подання позовної заяви платіж не проведено у зв`язку із технічними проблемами Державної казначейської служби України ПТК ККК СДО на проведення розрахунку щодо судового збору.

Проте, в даному випадку вказана обставина не є підставою для відстрочення сплати судового збору.

Крім того, слід зазначити, що у ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.

За таких обставин, суддя вважає, що наведені обставини в обґрунтування відстрочення сплати судового збору є недостатніми, а отже, у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 161 КАС України.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву Відділу державного архітектуро-будівельного контролю Бориспільської міської ради з наданням часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду в сумі 2481 грн. 00 коп

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву Відділу державного архітектуро-будівельного контролю Бориспільської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати (вручити) позивачеві (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.