Справа № 826/5093/18
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2022 року м. Київ № 826/5093/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянувши у письмовому провадженні адмінстративну справу

за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Страхова «Траст Іншуаренс»

до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Страхова «Траст Іншуаренс» (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі по тексу-відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві щодо несписання безнадійного податкового боргу ТЗДВ «Страхова «Траст Іншуаренс» по авансовим внескам з податку на прибуток за січень-лютий 2013 року в розмірі 235424,00 грн., та пені в розмірі 93049,45 грн., яка була нарахована на цей податковий борг;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві списати безнадійний податковий борг ТЗДВ «Страхова «Траст Іншуаренс» по авансовим внескам з податку на прибуток за січень-лютий 2013 року в розмірі 235424,00 грн., та пені в розмірі 93049,45 грн., яка була нарахована на цей податковий борг, про що прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивачу нараховані податкові зобов`язання з авансових внесків з податку на прибуток за січень та лютий 2013 року в загальному розмірі 235424,00 грн., та пені в розмірі 93049,45 грн. Позивач зазначає, що строк позовної давності щодо грошових зобов`язань позивача по авансовим внескам з податку на прибуток за січень-лютий 2013 року сплив 20.02.2016 та 20.03.2016. На думку позивача, податковий борг є безнадійним починаючи з 20.02.2016 та 20.03.2016 та підлягає списанню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.04.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №826/5093/18, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2018 задоволено клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено адміністративну справу №826/5093/18 до судового розгляду по суті.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що відповідач не погоджується з заявленими позовними вимогами та вказано, що під терміном «безнадійний» розуміється: податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), а тому відсутні підстави для списання податкового боргу.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2018 судом витребовано від Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві інформацію про наслідки розгляду заяви позивача про списання податкового боргу.

Відповідачем надано до суду додаткові пояснення на виконання вимог ухвали суду, в яких зазначено, що відповідачем сформовано та вручено платнику податку податків податкову вимогу від 28.04.2017 №9661-17 та прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 03.05.2017 №9661-17. Також зазначено, що відповідачем було долучено до матеріалів справи копії інтегрованих карток платника податків, що свідчить про порядок та строки виникнення недоїмки, що слугувала підставою для здійснення заходів стягнення податкового боргу.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій додатково наголошено на обгрунтованості позовних вимог.

В судовому засіданні 18.03.2019 розгляд справи продовжено в порядку письмового провадження.

Відповідачем подані додаткові пояснення, в яких зазначено, що станом на 19.03.2018 податковий борг по податкових зобов`язаннях з авансових внесків з податку на прибуток за січень 2013 у розмірі 117 712, 00 грн. та за лютий 2013 у розмірі 117 712, 00 грн. не обліковується в ІКП платника податків та відповідно не може бути предметом розгляду зазначеної справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з додатковою відповідальністю «Страхова «Траст Іншуаренс» звернулось до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві з листом щодо списання безнадійного податкового боргу, в якому зазначено, що з огляду на показники податкової декларації з податку на доходи (прибуток) страховика за три квартали 2012 року позивачу були нараховані податкові зобов`язання з авансових внесків з податку на прибуток: за січень 2013 року в розмірі 117712, 00 грн. по строку сплати до 20.02.2013; за лютий 2013 року в розмірі 117712, 00 грн. по строку сплати до 20.03.2013. Позивачем зазначено, що строк позовної давності щодо грошових зобов`язань позивача по авансовим внескам з податку на прибуток за січень-лютий 2013 року сплив 20.02.2016 та 20.03.2016, відповідно та підлягає списанню.

За наслідком розгляду заяви щодо списання податкового боргу Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві листом від 05.04.2018 №14076/10/26-15-17-02-39 повідомлено позивача, що станом на 03.04.2018 згідно даних інформаційної системи органів ДФС по товариству з додатковою відповідальністю «Страхова «Траст Іншуаренс» обліковується податковий борг з податку на прибуток страхових лорганізацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України в сумі 327 656, 90 грн., який виник на підставі самостійно визначених платником податків податкових зобов`язань у податкових деклараціях з податку на прибуток підприємства. Вказано, що Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві може бути розглянуто питання щодо списання податкового боргу позивача лише у відповідності до вимог чинного законодавства.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо несписання податкового боргу позивача в сумі 328 473,45 грн як безнадійного, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У відповідності до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом "а" підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що безнадійна заборгованість - заборгованість за зобов`язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.

Відповідно до приписів пункту 101.1. статті 101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Під терміном "безнадійний" розуміється, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом (підпункт 101.2.3. пункту 101.2. статті 101 Податкового кодексу України).

При цьому, пунктом 102.4 статті 102 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Таким чином, в разі спливу 1095 денного строку з дня виникнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним та підлягає списанню.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 №577 затверджено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків (надалі - Порядок №577), відповідно до підпункту 2.1.3 пункту 2.1 даного порядку, під терміном безнадійний податковий борг необхідно розуміти податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статті 102 Податкового кодексу України.

Пунктом 3.1 Розділу ІІІ Порядку №577 передбачено, що визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів (далі - ІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

За змістом пункту 3.2 Порядку №577, днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника органу доходів і зборів.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку №577, у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню.

Пунктом 4.3 Порядку №577 визначено, що в інших випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу.

Отже, відповідне рішення про списання безнадійного боргу приймається контролюючим органом у випадку наявності підстав, передбачених статтею 101 Податкового кодексу України та з урахуванням Порядку №577.

Разом з тим, суд звертає увагу, що в матеріалах справи містяться пояснення відповідача, в яких зазначено, що станом на 18.03.2019 у позивача обліковується податковий борг по податку на прибуток страхових організацій, вкл.. філіали аналогічних організацій, розташованих на території України (код платежу 11020700) у розмірі 327 656, 90 грн.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить суд зобов`язати відповідача списати податковий борг по податкових зобов`язаннях з авансових внесків з податку на прибуток за січень 2013 у розмірі у розмірі 117 712 грн та за лютий 2013 у розмірі у розмірі 117 712 грн.

Відповідно до підпункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж. порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, окрім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За посиланням відповідача, що не спростовано позивачем, підприємством було сплачено 19.02.2016 грошові кошти у розмірі 4 200,00 грн. та 07.03.2017 у розмірі 134764,00 грн. по податку на прибуток страхових організацій, вкл. філіали аналогічних організацій, розташованих на території України ( код платежу 11020700).

У відповідності до підпункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України кошти були спрямовані в рахунок погашення боргу.

Станом на 19.03.2018 податковий борг по податкових зобов`язаннях з авансових внесків з податку на прибуток за січень 2013 у розмірі 117 712, 00 грн. та за лютий 2013 у розмірі 117 712, 00 грн. не обліковується в ІКП платника податків та відповідно не може бути предметом розгляду зазначеної справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не обґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

Закріплений у частині першій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 72-77, 139, 241- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.