Справа № 640/13146/21
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 травня 2022 року м. Київ № 640/13146/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання представника Генерального штабу Збройних Сил України про заміну первісного відповідача на належного в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України

третя особа Військова частина № НОМЕР_1

про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просив суд: 1) визнати протиправним бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України, в особі Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, щодо не виплати позивачу індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, базовий місяць для нарахування індексації - січень 2008 року; 2) зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України, в особі Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, базовий місяць для нарахування індексації - січень 2008 року; 3) визнати протиправним бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України, в особі Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2018 роки; 4) зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України, в особі Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2018 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі №640/13146/21, залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_1 , та цю справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника Генерального штабу Збройних Сил України надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Генерального штабу ЗСУ на належних відповідачів - Військовою частиною НОМЕР_1 та Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України. В обґрунтування клопотання зазначено, що Генеральний Штаб Збройних Сил України не вчиняв по відношенню до позивача дій, які б могли порушити законні права та інтереси останнього. Поряд з цим, саме Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснює фінансові нарахування та виплати грошового забезпечення особам (військовослужбовцям) в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, які перебувають на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генштабу ЗСУ, та водночас має статус юридичної особи. На думку відповідача, юридичними особами, які мають відповідати за вказаним позовом є Військова частина НОМЕР_1 (останнє місце військової служби) та Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України.

Від представника позивача до канцелярії суду надійшло заперечення проти заявленого клопотання про заміну неналежного відповідача в частині заміни на військову частину. В обґрунтування своїх заперечень позивач послався на те, що Військова частина НОМЕР_1 сама безпосередньо перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генштабу ЗСУ, а тому остання не матиме самотужки здійснити відповідні нарахування та виплати сум коштів.

Розглядаючи подане клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (ч. 3 ст. 43 КАС).

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Як зазначено у ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що правом як заміни відповідача по справі, так і залучення співвідповідача наділений саме позивач.

Враховуючи те, що позивач не заперечує проти заміни первісного відповідача у справі - Генерального штабу Збройних Сил України на належного - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, та водночас заперечує проти залучення до участі у справі в якості співвідповідача військової частини, то суд вважає за доцільне задовольнити клопотання про заміну неналежного відповідача частково.

Керуючись ст.ст. 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Генерального штабу Збройних Сил України про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Замінити неналежного відповідача у справі №640/13146/21 - Генеральний штаб Збройних Сил України () на належного відповідача - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (, адреса: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6).

В іншій частині заявленого клопотання відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України, у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок