Справа № 600/6269/21-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 серпня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/6269/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року у справі №600/6269/21-а, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Чернівецької міської ради щодо залишення клопотання ОСОБА_1 від 19.07.2021 року без розгляду строком більше одного місяця; визнано протиправним та скасовано п. 9 рішення Чернівецької міської ради № 523 від 07.10.2021 року та зобов`язано Чернівецьку міську раду на черговій сесії прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1 га, безоплатно у власність за рахунок земель запасу міста за адресою: АДРЕСА_1 , поряд із земельною ділянкою (кадастровий номер :18:003:0412).

До суду від позивача надійшла заява про постановлення окремої ухвали по даній справі, в обґрунтуванні якої зазначено, що Відділом №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 29.06.2022 року було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер :18:003:0441), графічне зображення якої накладається на графічне зображення прошеної позивачем земельної ділянки у клопотанні від 19.07.2021 року, яка фактично була предметом судового розгляду у цій справі.

На переконання позивача, факт реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером - :18:003:0441 суперечить рішенню суду у цій справі в частині зобов`язання Чернівецької міської ради на черговій сесії прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1 га, безоплатно у власність за рахунок земель запасу міста за адресою: АДРЕСА_1 , поряд із земельною ділянкою (кадастровий номер :18:003:0412).

Крім цього, у поданій заяві позивачем зазначено про наміри відповідача продати земельну ділянку з кадастровим номером :18:003:0441 на земельних торгах.

Наведене, в свою чергу, унеможливить виконання рішення суду у цій справі від 31 березня 2022 року, яке набрало законної сили 03.05.2022 року.

З огляду на викладене, позивач просить постановити окрему ухвалу і направити її Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ч. 1 ст. 370 КАС України під час реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер :18:003:0412) та заборонити Чернівецькій міській раді вчиняти будь-які дії та приймати рішення стосовно такої земельної ділянки.

Ухвалою суду від 10 серпня 2022 року заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 год. 17.08.2022 року.

До суду від представника відповідача надійшли заперечення, в яких зазначено, що прийняття судового рішення про постановлення окремої ухвали на даній стадії, з урахуванням статті 249 КАС України, не допускається, оскільки судом вже прийнято рішення по справі та відповідно завершено судовий розгляд справи. Крім цього, у заперечення представник відповідача посилається на практику Верховного суду, згідно якої дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки може надаватися усім, хто звернувся, а хто з них отримає ділянку визначатиметься на стадії затвердження проекту та надання її у власність.

Стосовно вимоги про заборону Чернівецькій міській раді вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо земельної ділянки (кадастровий номер :18:003:0441), представник відповідача зазначив, що вжиття таких заходів, згідно ч. 6 ст. 151 КАС України, не допускається.

З огляду на викладене, представник відповідача просив відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали.

Між тим, представник відповідача подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання в порядку письмового провадження.

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце проведення розгляду заяви були належним чином повідомлений.

З урахуванням наведене та враховуючи положення ст. 194 КАС України, суд вважає можливим здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали та заперечення Чернівецької міської ради, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно ч.1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Положення наведеної норми дають підстави для висновку про те, що постановлення окремої ухвали судом можливе виключно на стадії судового розгляду справи.

Як вбачається з системи ''Діловодство спеціалізованого суду'' рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року у справі №600/6269/21-а, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Чернівецької міської ради щодо залишення клопотання ОСОБА_1 від 19.07.2021 року без розгляду строком більше одного місяця; визнано протиправним та скасовано п. 9 рішення Чернівецької міської ради № 523 від 07.10.2021 року та зобов`язано Чернівецьку міську раду на черговій сесії прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1 га, безоплатно у власність за рахунок земель запасу міста за адресою: АДРЕСА_1 , поряд із земельною ділянкою (кадастровий номер :18:003:0412).

Отже, 31 березня 2022 року судовий розгляд справи адміністративної справи №600/6269/21-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії судом завершено.

Натомість, із заявою про постановлення окремої ухвали, із посиланням на статтю 249 КАС України, позивач звернувся 09.08.2022 року, тобто після завершення судового розгляду адміністративної справи №600/6269/21-а.

Отже, суд приходить до висновку, що вирішення питання та відповідно прийняття рішення про постановлення окремої ухвали, з урахуванням ч.1 ст. 249 КАС України, не допускається.

Разом з цим, суд зазначає, що згідно практики Верховного суду, викладеної у постанові від 18 травня 2022 року у справі №154/3345/16, дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки може надаватися усім особам, хто звернувся, а хто з них отримає ділянку визначатиметься на стадії затвердження проекту та надання її у власність.

Таким чином, суд, з урахуванням наведеного, роз`яснює позивачу, що судом в цій справі прийнято рішення виключно про зобов`язання міської ради надати позивачу дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1 га, безоплатно у власність за рахунок земель запасу міста за адресою: АДРЕСА_1 , поряд із земельною ділянкою (кадастровий номер :18:003:0412), а такий дозвіл, згідно зазначеної практики Верховного суду, яку суд враховує в силу ч. 5 ст. 242 КАС України, може надаватися кільком особам одночасно і надання такого дозволу не посвідчує право особи на земельну ділянку.

З урахуванням наведеного, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви позивача в частині постановлення окремої ухвали суду.

Поряд з цим, враховуючи правову позицію Верховного суду, викладену у постанові від 18 травня 2022 року у справі №154/3345/16, та зважаючи на зміст прийнятого судом рішення у цій справі, суд приходить до висновку щодо безпідставності вимоги позивача про заборону Чернівецькій міській раді вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо земельної ділянки (кадастровий номер :18:003:0441), а тому відмовляє у її задоволенні.

За таких обставин, на переконання суду, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали слід відмовити

На підставі викладеного та керуючись статтями 151, 241, 243, 248, 249, 373 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Маренич