Справа № 380/3411/21
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3411/21
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення

18 серпня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення середнього заробітку, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/3411/21 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення середнього заробітку, стягнення моральної шкоди.

Позивачем 08.08.2022 (вх. №51819) подано заву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтуванні заяви зазначено, що на виконання рішення суду від 20.05.2021 у справі №380/3411/21 позивачу сплачено середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 25.01.2019 по 21.05.2021. Згідно з відомостями Пенсійного фонду України за формою ОК-7, відповідачем станом на 29.04.2022 єдиний соціальний внесок сплачено. Натомість станом на 01.08.2022 дані в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо зарахування єдиного соціального внеску відсутні. Вказане зумовило звернення з заявою про подання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, а саме із зазначенням сплати всіх податків, обов`язкових зборів та платежів, і розглянути можливість накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд, розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи №380/3411/21, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви, виходячи з такого.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Даючи оцінку виконання відповідачем рішення від 20.05.2021 у справі №380/3411/21, суд встановив такі обставини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі №380/3411/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково шляхом стягнення з Державного агентства рибного господарства України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 25.01.2019 по 21.05.2021 в розмірі 105 328 грн, з урахуванням обов`язкових платежів та зборів.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 02.11.2021 апеляційну скаргу Державного агентства меліорації та рибного господарства України залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі №380/3411/21 без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, судом встановлено наявність підстав для стягнення на користь позивача середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі відповідно до статті 236 КЗпП України.

Згідно з пунктом 171.1 статті 171 Податкового кодексу України (далі Податковий кодекс) особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку.

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу (підпункт 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу).

Правові і організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування (пункт 2 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є також роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 статті 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

У відповідності до частини 4 статті 8 Закону № 2464-VI порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 1 частини 10 статті 8 Закону № 2464-VI визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається: - у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу або на єдиний рахунок - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на вказані рахунки.

Згідно з частиною 12 статті 8 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

Як встановлено з листа від 17.01.2022 №1-7.2-19/257-22, Державне агентство рибного господарства України на виконання рішення суду від 20.05.2021 у справі №380/3411/21 виплатило ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 25.01.2019 по 21.05.2021 частково у сумі 78 335 грн 68 к., та повідомило про те, що виплата залишку суми відбудеться після відкриття асигнувань у 2022 році.

Вказаний лист не містить жодних відомостей про розмір сплачених/не сплачених обов`язкових платежів та зборів.

Будь-яких інших документів, які б підтвердили чи спростували вказану обставину заявником не подано, а судом не здобуто.

Стверджуючи про неповноту виконання судового рішення від 20.05.2021 у справі №380/3411/21, ОСОБА_1 посилається на відсутність відомостей щодо зарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в Індивідуальних відомостях про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування пенсійного фонду України (Форма ОК-7) станом на 17.08.2022 за звітні роки: 25.01.2019 по 21.05.2021.

Виходячи з норми пункту 1 частини 10 статті 8 Закону № 2464-VI, днем сплати ЄСВ є день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на вказані рахунки.

З огляду на те, що виплата середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 25.01.2019 по 21.05.2021 частково у сумі 78 335 грн 68 к. відбувалася після набрання законної сили судовим рішенням у справі №380/3411/21, тобто після 02.11.2021, Форма ОК-7 апріорі не може містити відомостей щодо зарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період 25.01.2019 по 21.05.2021.

Таким чином, твердження ОСОБА_1 про неповноту виконання судового рішення від 20.05.2021 у справі №380/3411/21 не підтверджуються жодними доками.

Викладене в сукупності зумовлює висновок суду про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, тому у задоволенні заяви слід відмовити повністю

Керуючись ст. ст. 243, 248, 250, 254, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 20.05.2021 у справі №380/3411/21, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома