Справа № 640/28328/21
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 травня 2022 року м. Київ № 640/28328/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації

про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі - відповідач), адреса: 04209, м. Київ, вул. Озерна, будинок 18-А.

Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо невиплати разової грошової допомоги.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду адміністративної справи № 640/28328/21 визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Мамедова Ю.Т.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 жовтня2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2022 року № 590 адміністративна справа № 640/28328/21 передана на повторний автоматичний розподіл між суддями у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Мамедової Ю.Т.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду адміністративної справи № 640/28328/21 визначено суддю Клочкову Н.В.

Враховуючи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття даної адміністративної справи до свого провадження.

В той же час, ознайомившись з позовною заявою, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з частини 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

В свою чергу, суд вважає за необхідне звернути увагу, у відповідності до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У відповідності до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З аналізу позовної заяви вбачається, що позивач зазначив відповідачем Управління соціального захисту населення Оболонського районної в місті Києві державної адміністрації.

Проте, в даному випадку, суд вважає за необхідне звернути увагу, що існує певне розмежування функцій Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління соціального захисту населення, яке викладене у правовій позиції Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20), яке залишене без змін Великою палатою Верховного Суду від 14 січня 2021 року.

В свою чергу, суд звертає увагу, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відповідно до функцій, визначених Положенням, затвердженим розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27 січня 2007 року № 65 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 квітня 2021 року № 955): перевіряє правильність визначення управліннями праці та соціального захисту населення районних в місті Києві державних адміністрацій права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат; забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів на виплату соціальної допомоги, інших грошових виплат і відправлення управлінням праці і соціального захисту населення районних в місті Києві державних адміністрацій відповідно до узгоджених графіків; готує в установленому порядку документи для виплати соціальної допомоги інших грошових допомог через державні підприємства зв`язку та установи банків; проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (у тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

Тобто, з вищевикладеного можна прийти до висновку, що одним із завдань Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Натомість, відповідно до Положення про Управління соціального захисту населення, що затверджене розпорядженням Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 18 вересня 2020 року № 461, Управління соціального захисту населення зазначеними повноваженням не наділене і лише формує і надає до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відповідний пакет документів.

Таким чином, Управління соціального захисту населення не має відповідних рахунків та не є розпорядником коштів щодо виплати, яка є предметом спору.

Тобто, з викладених вище обставин, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно вказати належного відповідача, а саме - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, замість Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви з зазначенням належного відповідача з її копією відповідно до кількості учасників справи, у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, 171, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

3. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

4. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова