Справа № 640/2297/21
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2022 року м. Київ № 640/2297/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шевченко Н. М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якій, з урахуванням зменшення позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві у позбавленні права на отримання пенсійних виплат у розмірі пенсії за віком та утриманні 20 % від розміру пенсійної виплати щомісячно з 01.05.2020 по 01.11.2020;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві відшкодувати ОСОБА_1 утримані 20 % від розміру пенсійної виплати щомісячно з 01.05.2020 по 01.11.2020.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що після звільнення з роботи стала на облік в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком з січня 2020 року. Оскільки після звільнення не отримала компенсацію за лікарняний, така виплата відбулась у січні 2020 року, що протиправно сприйнято відповідачем як працевлаштування, у зв`язку з яким виникла переплата пенсії, компенсація якої відбувалась у спосіб відрахування 20 % пенсії щомісячно з 01.05.2020 по 01.11.2020.

У відзиві ГУ ПФУ в м. Києві наголошує на обов`язку пенсіонера повідомити про працевлаштування, невиконання якого призводить до виникнення переплати пенсії.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

Згідно з довідкою Управління культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації № 28 від 25.09.2020, ОСОБА_1 працювала на посаді завгоспа з 01.10.2018 в ДМШ № 37, з якої звільнена 31.12.2019 за власним бажанням.

У тій же довідці зазначено, що остаточні розрахунки з ОСОБА_1 проведені в січні 2020 року та стосувались компенсації відпустки та лікарняного.

У відомостях із довідки за формою ОК-5 зазначено про отримання ОСОБА_1 549,97 грн у січні 2020 року та зарахування трудового стажу в обсязі 3 дні.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 31.03.2020 позивача повідомлено про те, що у період з 28.12.2019 по 31.03.2020 виникла переплата пенсії у розмірі 6122,48 грн, запропоновано добровільно повернути надміру виплачені кошти, або такі будуть утримуватись по 20 % від розміру пенсійної виплати щомісячно, починаючи з 01.05.2020.

Не погоджуючись із діями відповідача ОСОБА_1 звернулась із позовною заявою до суду. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1- 2 ст. 7 КАС України встановлено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058)

За змістом ст. 1 Закону № 1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону № 1058 застрахована особа зобов`язана: повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку (ч. 1 ст. 50 Закону № 1058).

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Порядок № 22-1).

Згідно з п. 2.5 Порядку № 22-1 у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання).

Документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв`язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки (п. 2.21. Порядку № 22-1).

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21.03.2003 затверджено Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення (Порядок № 6-4).

За змістом п. 2 Порядку № 6-4 переплата пенсії - сума пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій), виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1) (п. 3 Порядку № 6-4).

За змістом додатку 1 до Порядку № 6-4 «Рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій» убачається, що згаданий документ має містити, поміж іншого, причину виникнення переплати.

Таким чином, тягар доведення наявності передбачених ст. 50 Закону № 1058 підстав для виникнення переплати покладається на територіальних орган Пенсійного фонду України.

Аналогічно, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, у листі від 31.03.2020 та у відзиві ГУ ПФУ в м. Києві зазначає про виявлену переплату через працевлаштування позивача, проте, жодних відомостей на підтвердження працевлаштування сторонами не надано.

Більш того, походження виплачених 549,97 грн у січні 2020 року позивач пояснює компенсацією лікарняного, із наданням достатніх доказів - довідки Управління культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації № 28 від 25.09.2020.

З урахуванням викладеного, слід констатувати недоведення відповідачем обставин працевлаштування, натомість, зловживання пенсіонера, передбаченого ч. 1 ст. 50 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону № 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

За висновком суду, позивач не отримала належні їх суми пенсії у період з 01.05.2020 по 01.11.2020 з вини пенсійного органу, що корелює з обов`язком останнього виплатити відповідну заборгованість з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За висновком суду, ГУ ПФУ в м. Києві не довело правомірності підстав нарахування надміру виплачених сум пенсій у розмірі 6122,48 грн, натомість, передумов для списання 20 % пенсії протягом періоду з 01.05.2020 по 01.11.2020, з огляду на що, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 241- 247, 255, 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування переплати та утримання 20 % розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2020 по 01.11.2020.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату не отриманих ОСОБА_1 сум пенсії за період з 01.05.2020 по 01.11.2020 з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

4. Стягнути витрати зі сплати судового збору на користь ОСОБА_1 за рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у розмірі 1816,00 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) гривень.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16 ).

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко