Справа № 400/3831/22
Суддя: Фульга А. П.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

19 серпня 2022 р. № 400/3831/22
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Фульга А. П., ознайомившись з

адміністративним позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідача:Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області, вул. Героїв Небесної Сотні, 38,м. Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область, 56101,

треті особи:ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 ,

про:скасування рішення від 23.12.2019 р. №32 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, що містив вимоги: скасувати рiшення Баштанської мiської ради Баштанськоrо району Миколаївської області вiд 23 грудня 2019 року N9 З2 XLІ cecii сьомого скликання, в часrинi, що стосується п.8 "Про затвердження технiчної документацii iз землеустрою щодо встановлення /вiдновлення/ внатурі меж земельної дiлянки громадянцi ОСОБА_2 загальною площею 0.10 га, кадастровий номер :01:029:00З2, для будiвництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по АДРЕСА_4 i передати їй вищезазначену земельну дiлянку в приватну власнiсть; скасувати державну реєстрацiю речових прав на нерухоме майно - земельну дiлянку площею 0,7 га/, кадастровий номер :01:029:0042 за адресою: АДРЕСА_4 для будiвництва i обслуговування житлового будинку, господарських будiвель i споруд /присадибна дiлянка/, власник ОСОБА_2 , здiйснену на пiдставi рiшення про державну реєстрацiю права i обтяжень /з вiдкриттям роздiлу/, iндексний номер:52530824 вiд 05.06.2020 року та припинити право власностi ОСОБА_2 на цю земельну дiлянку.

Відповідачем у позові вказано Баштанську мiську раду Баштанськоrо району Миколаївської області, в якості третьої особи (без зазначення інформації щодо наявності самостійних вимог щодо предмета спору) ОСОБА_2 .

Згідно з доданою до позову копії зазначеного рішення, 23.12.2019 Баштанська мiська рада Баштанськоrо району Миколаївської області надала ОСОБА_2 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), з метою передачі її у власність.

Як зазначено у позові «…спірним рішенням … порушені права позивача як користувача земельної ділянки …».

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства (пункт 4).

Абзацом першим частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У пункті 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Публічно-правовим спором, згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, є спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Виходячи з викладеного у позовній заяві, спір не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки відповідач (Баштанська мiська рада Баштанськоrо району Миколаївської області), приймаючи оскаржуване рішення, не мало публічно-правових відносин саме з позивачкою. Прийняте рішення стосувалось прав інших осіб.

За таких обставин, захист права позивача як користувача земельною ділянкою, якщо це право, було порушено в зв`язку з реалізацією іншими особами рішення суб`єкта владних повноважень, має відбуватись в межах розгляду приватноправового спору.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина третя статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України). Можливість участі громадянина України, іноземця чи особи без громадянства в якості відповідача у спорі за позовом іншого громадянина України, іноземця чи особи без громадянства про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачена.

Позов ОСОБА_1 ані за суб`єктним складом сторін, ані за змістом вимог не відповідає ознакам публічно-правового спору.

Пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На виконання вимог частини шостої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суд роз`яснює ОСОБА_1 , що розгляд її справи має здійснюватися загальним судом за нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч.1 ст.170, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у відкритті провадження у справі 400/3831/22.

2.Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. П. Фульга