Справа № 640/33596/21
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2022-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

09 травня 2022 року справа №640/33596/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 )
доГоловного управління Національної поліції у м. Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ НП у м. Києві)
про1) визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування позивачу пільгової вислуги років та часу навчання у вищому навчальному закладі до його календарної вислуги років та стажу служби в поліції викладену у витязі із послужного списку особової справи полковника поліції ОСОБА_1 від 25 жовтня 2021 року; 2) зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати полковнику поліції ОСОБА_1 першому заступнику начальника Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовано за період: з 21 червня 2000 року по 08 серпня 2001 року з розрахунку один місяць за сорок днів служби; з 30 серпня 2006 року по 23 квітня 2007 року з розрахунку один місяць за півтора місяця служби; зарахувати до вислуги років поліцейським навчання у Новочорторийському радгосп-технікуму Житомирської області за період з 01 вересня 1993 року по 26 червня 1997 року із розрахунку один рік навчання за 6 місяців служби
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, зазначаючи, що відповідач протиправно не включив до календарної вислуги років та стажу служби в поліції час навчання позивача у вищому навчальному закладі, а також не включив до вислуги років пільгову вислугу років, чим порушив його конституційні права, зокрема i право на належну пенсію.

На думку позивача, відповідно до Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, він має право на включення до його вислуги років час навчання у Новочорторийському радгосп-технікуму Житомирської області за період з 01 вересня 1993 року по 26 червня 1997 року із розрахунку один рік навчання за 6 місяців служби та має право на зарахування вислуги років у пільговому обчисленні за службу посаді міліціонера у підрозділах патрульної служби міліції у період з 21 червня 2000 року по 08 серпня 2001 року з розрахунку один місяць за сорок днів служби та на посаді начальника відділення дільничних інспекторів міліції 3-го територіального відділу міліції Шевченківського районного управління Головного управління MBC України в місті Києві у період з 30 серпня 2006 року по 23 квітня 2007 року з розрахунку 1 місяць за 1,5 місяця служби.

Отже, позивач вважає, що на момент звернення до відповідача за отриманням довідки та на момент звернення до суду його вислуга років складає понад 25 років, що дає право на подання заяви про звільнення із поліції із зазначенням вислуги для призначення пенсії.

Ухвалою від 01 грудня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №640/33596/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов.

Відповідно до частин п`ятої та шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі відповідачу встановлений п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву. Зазначена ухвала отримана представником відповідача 10 грудня 2021 року.

Відзив на позовну заяву відповідач подав до суду 29 грудня 2021 року, що підтверджується відміткою служби діловодства суду.

Суд не приймає до розгляду відзив на позовну заяву, у зв`язку з порушенням встановленого судом строку для надання відповідачем відзиву на позовну заяву та, відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Позивач подав відповідь на відзив, в якому повторно обґрунтував позовні вимоги.

Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.

ОСОБА_1 з 26 листопада 1997 року по 27 травня 1999 року проходив службу в Збройних Силах України, з 22 січня 2000 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ та з 07 листопада 2015 року по теперішній час проходить службу в Національній поліції.

Згідно із копією диплому від 26 червня 1997 року серії НОМЕР_1 , що міститься в матеріалах справи, ОСОБА_1 закінчив Новочорторийський радгосп-технікум Житомирської області Мінсільгоспроду України за спеціальністю «Агрономія» та рішенням державної кваліфікаційної комісії від 26 червня 1997 року йому присвоєно кваліфікацію агронома.

Відповідно до витягу із послужного списку особової справи полковника поліції ОСОБА_1 вислуга років в календарному обчисленні станом на 22 жовтня 2021 року складає 23 роки 03 місяці 00 днів.

Окружний адміністративний суд міста Києва, вирішуючи спір по суті позовних вимог, керується такими мотивами.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Умови призначення пенсії за вислугу років визначено статтею 12 Закону.

Згідно пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж» статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Статтею 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначені види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а саме, відповідно до частини першої, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються, зокрема: а) військова служба; б) служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме, до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно з частиною 4 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Отже, із аналізу зазначених норм вбачається, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначені умови призначення пенсії за вислугою років (стаття 12) та види служби і періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії (стаття 17).

Відповідно до статті 171 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України постановою від 17 липня 1992 року №393 затверджений Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі по тексту - Порядок №393).

Порядок №393 визначає, які саме види служби зараховуються до вислуги років, та які саме види служби і в яких коефіцієнтах зараховуються на пільгових умовах.

Так, відповідно до абзацу першого частини 2 Порядку №393 до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам, зазначеним у пункті «ж» статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», під час призначення пенсії згідно з пунктом «а» статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

Аналогічне за змістом положення щодо умов зарахування до календарної вислуги років періоду навчання у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах міститься у проаналізованій вище частині другій статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З аналізу пункту 2 Постанови №393 та частини другої статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вбачається, що зарахування часу навчання в межах до п`яти років із розрахунку один рік за шість місяців, до вислуги років поліцейським при призначенні пенсії відбувається за наявності двох умов: 1) офіцерське (спеціальне) звання присвоюється після закінчення навчального закладу 2) офіцерське (спеціальне) звання присвоюється до вступу на службу до органів внутрішніх справ або до призначення на відповідну посаду.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 09 вересня 2021 №520/5021/19.

Суд встановив, що позивач з 01 вересня 1993 року по 26 червня 1997 року навчався в Новочорторийському радгосп-технікуму Житомирської області (Новочорторийський державний аграрний технікум) та отримав диплом молодшого спеціаліста.

Разом з тим, як вбачається із витягу із послужного списку особової справи позивача полковник поліції ОСОБА_1 з 26 листопада 1997 року по 27 травня 1999 року проходив службу в Збройних Силах України, з 22 січня 2000 року проходив службу в органах внутрішніх справ, спеціальне звання «рядовий міліції» йому присвоєно наказом від 22 січня 2000 №6, тобто після закінчення навчання у Новочорторийському радгосп-технікуму Житомирської області та після вступу на службу до органів внутрішніх справ.

Таким чином, час навчання позивача у Новочорторийському радгосп-технікуму Житомирської області не підлягає зарахуванню до календарної вислуги років ОСОБА_1 з розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби.

Щодо наявності підстав для зарахування до календарної вислуги, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 21 червня 2000 року по 08 серпня 2001 року з розрахунку один місяць за сорок днів служби та з 30 серпня 2006 року по 23 квітня 2007 року з розрахунку 1 місяць за 1,5 місяця служби, суд зазначає таке.

Так, відповідно до абзацу дев`ятого підпункту «в» частини 3 Порядку №393 до вислуги років для призначення пенсії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ зараховується час проходження служби на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у військових частинах і підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, у підрозділах Управління державної охорони, Служби судової охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах (загонах) спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

Згідно із пунктом 2 Переліку посад осіб начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України), час проходження служби яких зараховується до вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 липня 2006 року №705, в редакції, чинній на час проходження служби позивачем, у підрозділах служби дільничних інспекторів міліції міських, районних, міськрайонних управлінь та відділів, відділів (відділень, груп) спеціальної міліції посада начальника відділення дільничних інспекторів міліції віднесена до посад, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця.

Як вбачається з витягу із послужного списку позивач у період з 30 серпня 2006 року по 23 квітня 2007 року займав посаду начальника відділення дільничних інспекторів міліції 3-го територіального відділу міліції Шевченківського районного управління Головного управління MBC України в місті Києві, а, отже, має право на зарахування вислуги років у цей період на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця.

Згідно із абзацом четвертим підпункту «г» частини 3 Порядку №393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за сорок днів час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ.

Відповідно до Переліку посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби міліції, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 грудня 2011 року №895 посада міліціонера у підрозділах патрульної служби міліції віднесена до посад, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах один місяць служби за сорок днів.

Суд встановив, що позивач у період з 21 червня 2000 року по 08 серпня 2001 року проходив службу на посаді міліціонера у роті патрульно-постової служби міліції Старокиївського районного управління Головного управління МВС України в місті Києві.

Вирішуючи справу №805/3923/18-а Верховний Суд у постанові від 03 березня 2021 року дійшов висновку, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Порядком №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

При цьому Верховний Суд відступив від правових висновків, викладених у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі №725/1959/17, від 27 березня 2018 року у справі №295/6301/17.

Таке правове регулювання та наведені вище висновки Верховного Суду у справі №805/3923/18-а дозволяють зробити висновок те, що передбачена Порядком №393 можливість пільгового зарахування окремих видів служби спрямована на реалізацію Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і положенням цього Закону не суперечить.

Як вже зазначив суд, статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Таким чином, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як єдину, обов`язкову умову призначення пенсії за вислугу років передбачає наявність у особи певної кількості років певного виду служби (вислуги). При цьому, наявність необхідної вислуги років забезпечує право на пенсію за вислугу років безвідносно до віку, стажу та працездатності особи.

Визначення у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вислуги саме в календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині четвертої статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.

Таким чином, передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

У свою чергу, передбачені статтею 171 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пільгові умови призначення пенсій відповідно до Порядку №393 полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років.

При цьому, таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.

Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше, порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393.

Наведені висновки суду узгоджуються з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року у справі № 480/4241/18.

При цьому, у вказаній постанові з метою забезпечення єдності та сталості судової практики Верховний Суд в складі Судової палати Касаційного адміністративного суду відступає від висновків щодо застосування норм права у постановах Верховного Суду від 22 листопада 2018 року у справі №161/4876/17, від 15 серпня 2019 року у справі №281/459/17, від 27 березня 2020 року у справі №569/727/17 та інших, у яких Верховний Суд дійшов висновку про неможливість пільгового обчислення вислуги років та невідповідності в цій частині Порядку №393 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 21 червня 2000 року по 08 серпня 2001 року з розрахунку один місяць за сорок днів служби та з 30 серпня 2006 року по 23 квітня 2007 року з розрахунку 1 місяць за 1,5 місяця служби.

Міністерство внутрішніх справ України наказом від 12 травня 2016 року №377 «Про затвердження Порядку формування та ведення особових справ поліцейських» (далі по тексту - Порядку №377) затвердило Додаток 2 «Послужний список».

В розділі 12 Додатку №2 Порядку №377 зазначаються періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах, а саме в розділі 12 послужного списку поліцейського має бути зазначено: служба, яка дає право на зарахування вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні, підстава (посилання на конкретний нормативно-правовий акт, який дає право на пільгове обчислення вислуги років), з якого та до якого часу (число, місяць, рік).

Суд встановив, що у витязі з послужного списку позивача відсутня інформація щодо періодів служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах та інформація щодо зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислуги років в пільговому обчисленні.

Як стверджує позивач та не заперечує відповідач, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про надання довідки про обчислення вислуги років для подальшого вирішення питання про вихід на пенсію, призначення та виплати пенсій i грошової допомоги з урахуванням чинного законодавства, у відповідь на яку отримав витяг із послужного списку без зазначення в ньому інформації щодо зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо не зазначення в послужному списку позивача інформації про періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах та, відповідно, не зарахування до календарної вислуги років позивача та до стажу служби в поліції вислугу років в пільговому обчисленні.

При цьому, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування позивачу пільгової вислуги років до стажу служби в поліції, викладену у витягу із послужного списку особової справи полковника поліції ОСОБА_1 від 25 жовтня 2021 року.

Суд зазначає, що протиправними діями суб`єкта владних повноважень - є активна цього органу чи посадової особи; протиправною бездіяльністю - зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих і обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Отже, в цьому випадку нездійснення обов`язкових дій на користь позивача, а саме, не зарахування позивачу вислуги років в пільговому обчисленні, за період з 21 червня 2000 року по 08 серпня 2001 року з розрахунку один місяць за сорок днів служби та з 30 серпня 2006 року по 23 квітня 2007 року з розрахунку один місяць за півтора місяця служби є підставою для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не зарахування позивачу вислугу років в пільговому обчисленні до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати позивачу до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу років в пільговому обчисленні, сформовану за період з 21 червня 2000 року по 08 серпня 2001 року з розрахунку один місяць за сорок днів служби та за період з 30 серпня 2006 року по 23 квітня 2007 року з розрахунку 1 місяць за 1,5 місяця служби.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність своєї поведінки з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, на користь позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 681,00 грн. за рахунок бюджетний асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 72-77, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо не зарахування ОСОБА_1 пільгової вислуги років до його календарної вислуги років та стажу служби в поліції, викладеної у витязі із послужного списку особової справи полковника поліції ОСОБА_1 від 25 жовтня 2021 року.

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції у м. Києві здійснити перерахунок та зарахувати полковнику поліції ОСОБА_1 першому заступнику начальника Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 21 червня 2000 року по 08 серпня 2001 року з розрахунку один місяць за сорок днів служби та за період з 30 серпня 2006 року по 23 квітня 2007 року з розрахунку один місяць за півтора місяця служби.

4. Відмовити в іншій частині адміністративного позову.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 681,00 грн. (шістсот вісімдесят одна гривня нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

Головне управління Національної поліції у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 15; ідентифікаційний код 40108583).

Суддя В.А. Кузьменко