Справа № 500/2623/22
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2623/22

15 серпня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (ГУ ПФУ), в якому просить:

визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, виражене в повідомленні № 1900-0209-8/10507 від 13.04.2022 р., та скасувати його;

зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 01.10.1982 р. по 14.03.2000 р. в колгоспі імені Шевченка с. Млинівці Кременецького району Тернопільської області;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 09 березня 2022 року.

В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_1 звернулася у Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування». В квітні 2022 року Позивач отримав повідомлення відділу обслуговування громадян № 6 (сервісний центр) Головного управління ПФУ в Тернопільській області № 1900-0209-8/10507 від 13.04.2022 р. про відмову в призначенні їй пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування».

Позивач вважає, що вищевказане рішення ПФУ, викладене в повідомленні № 1900-0209-8/10507 від 13.04.2022 прийняте незаконно, внаслідок чого були порушені права Позивача на отримання пенсії за віком, у зв`язку з чим дане рішення є протиправним. З наведених підстав позивач звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 19.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 04.08.2022. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви для призначення пенсії, до страхового стажу не зараховано:

- період роботи в колгоспі «Шевченка» з 01.01.1982 по 14.03.2000, оскільки в трудовій книжці не вказано згідно яких документів зроблено запис про роботу в колгоспі.

Для зарахування періоду з 01.01.1982 по 14.03.2000 необхідно надати уточнюючу довідку про період роботи, видану господарством на якому позивач працювала, згідно первинних документів за час виконання роботи.

Враховуючи вище викладене, зарахувати період її роботи з 01.10.1982 року по 14.03.2000 року в колгоспі імені Шевченка та призначити пенсію за віком з 09 березня 2022 року немає підстав. А тому представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Млинівці Кременецького району Тернопільської області, де проживає і на даний час.

09 березня 2022 року ОСОБА_1 звернулася у Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування». Вказана заява була прийнята та зареєстрована того ж дня за № 647.

В квітні 2022 року Позивач отримав повідомлення відділу обслуговування громадян № 6 (сервісний центр) Головного управління ПФУ в Тернопільській області № 1900-0209-8/10507 від 13.04.2022 р. про відмову в призначенні їй пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування».

Відповідач свою відмову мотивував тим, що з представлених ОСОБА_1 документів підтверджується страховий стаж 14 років 08 місяців 09 днів, тоді як Законом передбачено 29 років. Не зараховано Позивачці до страхового стажу період її роботи з 01.01.1982 р. по 14.03.2000 р. В обґрунтування цього пенсійний орган вказує, що в трудовій книжці не вказано згідно яких документів зроблено запис про роботу в колгоспі.

Не погодившись із вищевказаним рішенням ПФУ, яке викладене в повідомленні №1900-0209-8/10507 від 13.04.2022 р. позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 1 Порядку-підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністра України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно записів трудової книжки-колгоспника НОМЕР_1 вбачається, що 01 жовтня 1982 року ОСОБА_1 прийнята на роботу в колгосп імені Шевченка на посаду зоотехніка (запис № 3 на стор. 2-3). Наступний запис в цій трудовій книжці свідчить про те, що 21 листопада 1985 року Позивачка була переведена в колгоспі ім. Шевченка на посаду касира (Запис № 4 на стор. 4-5). Наступний запис в цій трудовій книжці свідчить про те, що 01 травим 1987 року Позивачка була переведена в СВЗП імені Шевченка на посаду головного зоотехніка (запис № 5 на стор. 4-5). На вказаних сторінках трудової книжки під зазначеними записами наявні підписи керівника господарства та бухгалтера, а також скріплено печаткою колгоспу Шевченка.

Наступний запис у вказаній трудовій книжці свідчить про те, що 15 березня 2000 року ОСОБА_1 була переведена з СВЗП імені Шевченка, в ПСП «Барвінок» на посаду головного зоотехніка (запис № 6 на стор. 4-5); Після цього, 30 жовтня 2001 року Позивачка була звільнена з ПСП «Барвінок» на підставі ст. 38 КЗпПУ (за власним бажанням) (запис № 7 на стор. 4-5). На вказаних сторінках даної трудової книжки під зазначеними записами наявні підписи керівника господарства ОСОБА_2 та бухгалтера ОСОБА_3 , а також скріплено печаткою ПСП «Барвінок».

Крім того, у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 наявні записи про трудову участь в суспільному господарстві, Зокрема, про виконання річних мінімумів такої трудової участі. Так, На сторінках 22-23, 24-25 наявно 19 записів, які свідчать про те, що в період з 1982 року по 2000 рік Позивачка кожного року відпрацьовувала встановлені трудодні.

А згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 заповненої 15 березня 2000 року на ім`я ОСОБА_1 , вбачається повна відповідність записів зазначених вище у трудовій книжці НОМЕР_1 .

Таким чином, з трудової книжки НОМЕР_1 та трудової книжки НОМЕР_2 заповненої 15.03.2000 р., вбачається, що в колгоспі імені Шевченка ОСОБА_1 безперервно працювала на різних посадах з 01.10.1982 р. по 14.03.2000 р.

Вказаний факт, додатково підтверджується архівними довідками № 03-02/40. та № 03-02/43 від 16.06.2022, виданими Архівним відділом Кременецької районної військової адміністрації, відповідно до яких зазначено про створення спілки власників земельних паїв імені Шевченка та вказано відомості по оплаті праці в табуляграмах за 1982 - 1990 рр.

Згідно архівної довідки № 03-02/42 від 16.06.2022 р. виданої Архівним відділом Кременецької районної військової адміністрації, вбачається, що книги обліку трудового стажу СВЗП ім. Шевченка с. Млинівці для зберігання в архів не надходили. Також не надходили на зберігання книги обліку праці та розрахунків за 1990-2000 роки.

Суд вважає, що відсутність первинних документів вказаних підприємств в архівних установах, не може слугувати підставою для не зарахування певного періоду роботи ОСОБА_1 до нестрахового стажу, оскільки очевидно, що, ненадходження цих документів в архів відбулося не з її вини.

Разом з тим, факт роботи ОСОБА_1 в колгоспі імені Шевченка в період з 01.10.1982 р. по 14.03.2000 р. та в ПСП «Барвінок» в період з 15.03.2000 р. по 30.10.2001 р. можуть підтвердити свідки, зокрема, ОСОБА_4 , 1959 р.н. жителька с. Млинівці Кременецького району Тернопільської області; та ОСОБА_5 , 1959 р.н., житель с. Млинівці Кременецького району Тернопільської області.

Враховуючи страховий стаж, який ГУ ПФУ підтверджує, а саме в сукупності 14 років 08 місяців 09 днів, а також стаж роботи Позивача, який пенсійний орган не підтверджує, але цей стаж доводиться вищевказаними доказами, загальний трудовий стаж, а відповідно і страховий стаж ОСОБА_1 становить 30 років 11 місяців 28 днів, що безперечно є більш ніж достатнім для призначення їй пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування».

Отже, суд вважає, що рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області є необґрунтованим, оскільки, згідно поданих Позивачем документів, а саме трудової книжки та відповідних довідок повністю підтверджується період її роботи з 01.10.1982 р. по 14.03.2000 р. в колгоспі імені Шевченка на посаді зоотехніка.

У зв`язку з цим рішення Головного управління ПФУ в Тернопільській області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком є протиправним, відповідно підлягає скасуванню.

Перевіряючи дотримання критеріїв, яким має відповідати рішення, дії суб`єкта владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 КАС України, суд вважає, що такі не дотримані, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені законами України, не обґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дій.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 992,40 грн. згідно квитанції від 12.07.2022.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, складене в повідомленні № 1900-0209-8/10507 від 13.04.2022 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 01.10.1982 р. по 14.03.2000 р. в колгоспі імені Шевченка с. Млинівці Кременецького району Тернопільської області та призначити їй пенсію за віком з 09 березня 2022 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за рахунок бюджетних асигнувань понесені ОСОБА_1 судові витрати в розмірі сплаченого судового збору в сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 17 серпня 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуючий суддя Подлісна І.М.