Справа № 420/15021/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні питання про закриття підготовчого провадження у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Промбудсервіс» (, вул. Зелена, 20А, с. Нерубайське, Одеський район, 67661) до Головного управління ДПС в Одеській області (; вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2021 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Промбудсервіс» до Головного управління ДПС в Одеській області, у якому представник позивача просить суд:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.08.2021 року №18677/15-32-07-02 (форма «П»), прийняте Головним управлінням ЛПС в Одеській області, яким Товариству Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Промбудсервіс» зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.08.2021 року №18672/15-32-07-02 (форма «Р»), прийняте Головним управлінням ЛПС в Одеській області, яким Товариству Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Промбудсервіс» збільшено податкове зобов`язання з податку на додану вартість та застосовано штрафні (фінансові) санкції.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/15021/21 розподілена на суддю Аракелян М.М. Ухвалами суду:

- від 25.08.2021 року позовну заяву залишено без руху;- від 07.09.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 27.09.2021 року, яке у зв`язку із перебуванням судді у відпустці перенесено на 13.10.2022 року.

08.10.2021 року відповідач подав суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та замінити відповідача на належного Головне управління ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ ВП44036166.

Підготовче засідання, призначене на 13.10.2022 року відкладене на 28.10.2022 року.

27.10.2021 року відповідач подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до завершення обмежувальних заходів; з 18.10.2021 року на території Одеської області запроваджено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19, у зв`язку із збільшенням захворювань COVID-19 та запровадженням на території Одеської області «червоного» рівня епідемічної небезпеки, Одеським окружним адміністративним судом запроваджено тимчасові карантинні заходи, які стосуються обмеження допуску осіб до будівлі суду. Клопотання наразі не підлягає розгляду, оскільки станом на серпень 2022 року вищезазначені обмеження скасовані.

28.10.2021 року позивач подав суду відповідь на відзив.

Підготовчі засідання, призначені на 28.10.2021 року та 17.11.2021 року не відбулись у зв`язку у зв`язку із карантинними обмеженнями відповідно до Наказу Голови суду Глуханчука О.В. № 5-ОСДС, наступне підготовче засідання призначене на 01.12.2021 року.

Ухвалою суду від 17.12.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

01.12.2021 року представник позивача подала суду клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Підготовче засідання, призначене на 01.12.2021 року не відбулось у зв`язку із карантинними обмеженнями відповідно до Наказу Голови суду Глуханчука О.В. № 20-ОС від 18.10.2021 року, було перенесено на 08.12.2021р.

Підготовче засідання, призначене на 08.12.2021року не відбулось у зв`язку із перебуванням судді у відпустці та було перенесене на 10.01.2022 року.

Підготовчі засідання, призначені на 10.01.2022 року та 24.01.2022 року, 03.03.2022 року не відбулись у зв`язку із перебуванням судді у відпустці та тимчасовою непрацездатністю судді Аракелян М.М.

25.01.2022 року представник подав суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказів, яке судом задоволене.

Підготовче засідання, призначене на 03.03.2022 року, не відбулось.

20.07.2022 року у справі призначено підготовче засідання на 18.08.2022 року.

У підготовче засідання 18.08.2022 року сторони не з`явились. Про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду питання про закриття підготовчого провадження у справі у порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання (яке міститься у відзиві на позовну заяву) про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що п.1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020р. "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено Державній податковій службі забезпечити: утворення комісій з ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови; здійснення заходів щодо ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови; утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 р. "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС в Одеській області () як юридична особа з 16.10.2020 р. перебуває у стані припинення. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 р. зареєстроване Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 р. затверджено Положення про Головне управління ДПС в Одеській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області ().

Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 р."Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" наказано розпочати з 01.01.2021 р. здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС №529 від 30.09.2020 р. "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

Таким чином, у зв`язку з реформуванням системи органів податкової служби наразі діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Головного управління ДПС в Одеській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції у публічно-правових відносинах, зокрема, з реалізації державної податкової політики, перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС в Одеській області, який є правонаступником у спірних правовідносинах.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, враховуючи вибуття Головного управління ДПС в Одеській області () як сторони по справі, правонаступником якого є Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), суд, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, допускає заміну відповідача у справі в порядку правонаступництва.

При цьому, суд зазначає, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника (Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для Головного управління ДПС в Одеській області (), яке він замінив.

Судом проведені підготовчі дії у справі: отримано відзив на позов, відповідь на відзив, залучено до матеріалів справи докази за клопотанням відповідача, замінено відповідача у справі.

Під час підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені статтею 180 КАС України, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 52, 180, 183, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача по справі №420/15021/21 Головне управління ДПС в Одеській області () на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, як правонаступника.

Закрити підготовче провадження у справі №420/15021/21 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Промбудсервіс» (, вул. Зелена, 20А, с. Нерубайське, Одеський район, 67661) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166; вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 07.09.2022 р., об 11.00год.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає в частині закриття підготовчого провадження і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян