Справа № 420/18635/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Цховребової М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом за ОСОБА_1 до Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням ухвали суду від 11.10.2021 року про залучення другого відповідача) до Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у обміні та видачі позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;

- зобов`язати відповідача оформити (здійснити обмін) та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

04 лютого 2022 року Одеським окружним адміністративним у справі № 420/18635/21 прийнято рішення, яке набрало законної сили 10.03.2022 року.

09.08.2022 року від представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до суду надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення, вхід. № 25382/22, в якій останній, з посиланням на ч. 3 ст. 378 КАС України, просить: змінити спосіб та порядок виконання рішення від 04.02.2022 по справі № 420/18635/21 шляхом зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до положень про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 18.08.2022 року, в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та у поданих сторонами документах, наявних в матеріалах справи.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву представника відповідача Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання рішення, вхід. № 25382/22 від 09.08.2022 року, в порядку письмового провадження.

Відповідно до змісту заяви про зміну способу та порядку виконання рішення, вхід. № 25382/22 від 09.08.2022 року, її подано з таких підстав:

- 21.07.2022 позивач звернулась до Київського відділу у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області з заявою про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 по справі № 420/18635/21;

- під час розгляду зазначеної заяви було встановлено, що є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 по справі № 420/18635/21 або роблять його неможливим;

- 04.09.2021 до Київського районного відділу у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області звернулася ОСОБА_3 із заявою щодо оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру (ЄДДР) і без присвоєння унікального номера запису з ЄДДР (УНЗР) у зв`язку із зміною прізвища;

- на підтвердження зміни прізвища ОСОБА_2 було надано свідоцтво про розірвання шлюбу від 17.07.2022 серії НОМЕР_1 , відповідно до якого після державної реєстрації розірвання шлюбу їй присвоєно прізвище « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 »;

- 16.09.2021 ГУ ДМС в Одеськім області було надано відповідь ОСОБА_2 щодо відсутності правових підстав для оформлення та видачі паспорта громадянина України у вигляді книжечки;

- під час розгляду адміністративної справи № 420/18635/21 прізвище позивача було зазначено як « ОСОБА_5 » замість вірного « ОСОБА_4 »;

- в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 по справі № 420/18635/21 зобов`язано оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки, хоча станом за дату прийняття судового рішення прізвище позивача вже було змінено на « ОСОБА_4 ».

Вивчивши матеріали справи в межах розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання рішення, суд вважає, що подана заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3. ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Розглядаючи справу № 6-1829цс15 Верховний Суду України у постанові від 25 листопада 2015 зазначив, що спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено ст. 1 ЦК. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Також у справі № 21-506а14 Верховного Суду України у постанові від 24 листопада 2014 наголосив, що як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення раніше визначеними способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Наведене узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 16 липня 2020 року у справі № 130/2176/17.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі № 420/18635/21, яке набрало законної сили 10.03.2022 року, вирішено:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Ак. Філатова, буд. 15а, м. Одеса, 65080) та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014; ідентифікаційний код юридичної особи: 37811384) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю;

- визнати протиправною відмову Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ;

- стягнути з Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судового збору в 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).

Згідно зі змістом мотивувальної частини, цим рішенням встановлено, зокрема: «Листом від 16.09.2021 року (а.с.12-13) Київський районний відділ у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, за результатами розгляду заяви позивача, вх. № Л-727/6/5112-21 від 04.09.2021 року (а.с.10) стосовно обміну паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді книжечки у зв`язку зі зміною прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_4 » на підставі свідоцтва про розірвання шлюбу, повідомив позивача про таке …».

Також, відповідно до наявної в матеріалах справи копії Свідоцтва про розірвання шлюбу, Серія НОМЕР_1 , після державної реєстрації розірвання шлюбу між чоловіком ОСОБА_6 та ОСОБА_1 , їй присвоюється прізвище: ОСОБА_4 . (а.с.18)

З вищенаведеного вбачається, що встановлені обставини роблять виконання рішення неможливим та наявні підстави зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі № 420/18635/21, а саме шляхом: зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 256, 293-295, 378, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

постановив:

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі № 420/18635/21, а саме: зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Київського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова