Справа № 160/10320/22
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 серпня 2022 року Справа № 160/10320/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю представників: позивача відповідача третьої особи Юхно І.В. Бєлєнковій Є.О. Кузьміної І.С. не з`явився не з`явився
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

14.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича по винесенню постанови від 28.06.2022 про стягнення з боржника основної винагороди в межах виконавчого провадження №7/0003/2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки шляхом надання до суду:

- уточненого адміністративного позову, який містить прізвище, ім`я та по-батькові; місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України; номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти представника позивача, а також його копії для направлення відповідачу у справі;

- документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі та порядку, встановлених чинним законодавством України;

- уточненого адміністративного позову із зазначенням дати, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а також його копії для направлення відповідачу/відповідачам у справі відповідно до їх кількості, а в разі подання позову після закінчення строків, установлених законом заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

21.07.2022 копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено позивачеві засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену останнім особисто в позовній заяві. Тобто, строк для усунення недоліків з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 01.08.2022.

29.07.2022 на виконання ухвали суду до суду від представника позивача адвоката Кузьміної І.С. надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано виправлена позовна заява з аналогічними позовними вимогами із зазначенням обов`язкових реквізитів представника позивача, яким вона подана, в якій серед іншого також зазначено, що АТ «Дніпропетровськгаз» дізналось про порушення своїх прав 29.06.2022 під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, що підтверджується наданою до уточненого позову копією заяви про ознайомлення з матеріалами ВП. Крім того, до заяви було надано копію платіжного доручення від 27.07.2022 №628 про сплату судового збору у сумі 22329,00 грн.

У зв`язку з перебування у період з 01.08.2022 по 17.08.2022 головуючого судді Юхно І.В. у відпустці, питання про відкриття провадження вирішувалось судом у перший робочий день 18.08.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2022:

- позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження з урахуванням положень статті 287 КАС України в адміністративній справі №160/10320/22;

- залучено Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул. Б.Хмельницького, буд.6; ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору;

- зобов`язано акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі Акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» копію позовної заяви з додатками та надати до суду докази такого направлення до початку підготовчого судового засідання;

- справу призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні 19 серпня 2022 року о 10:30 год.;

- встановлено відповідачу та третій особі строк до 19 серпня 2022 року о 10:00 год. на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву відповідно;

- витребувано від акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»: інформацію з її документальним підтвердженням чи оскаржується позивачем в судовому порядку постанова про відкриття виконавчого провадження №7/0003/2022 від 28.06.2022, а в разі оскарження інформації з відповідними доказами чи є рішення, яке набрало законної сили, в такому спорі;

- витребувано від приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: матеріалів виконавчого провадження №7/0003/2022 з примусового виконання виконавчого листа №904/5326/19, виданого 23.06.2022 Господарським судом Дніпропетровської області; інформацію про наявність ідентифікатора для доступу до інформації про виконавче провадження №7/0003/2022, а в разі наявності належним чином засвідчену копію довідки про реєстрацію виконавчого документа та/або постанови про відкриття виконавчого провадження, через офіційний вебсайт Міністерства юстиції України, які містять такий ідентифікатор;

- встановлено строк для подання витребуваних судом доказів до 19 серпня 2022 року о 10:00 год.

18.08.2022 копію зазначеної ухвали направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адреси електронної пошти учасників справи, відповідачу та третій особі разом із сканованою копією адміністративного позову, що підтверджується матеріалами справи.

19.08.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку до суду від приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та надатня приватному виконавцю строк, визначений умовами ст.162 КАС України, на подання відзиву та подання суду витребуваних матеріалів ВП №7/0003/2022.

19.08.2022 від Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» засобами телекомунікаційного зв`язку до суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання, оскільки третя особа не отримала копії позовної заяви від позивача, а відтак не має можливості надати обґрунтовані пояснення на адміністративний позов.

19.08.2022 через канцелярію суду від представника позивача адвоката Кузьміної І.С. надійшло клопотання про долучення судової практики до матеріалів справи (без доказів направлення іншим учасникам справи).

19.08.2022 в підготовче судове засідання з`явився представник позивача, представники відповідача та третьої особи не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. В підготовчому судовому засіданні представник позивача клопотання третьої особи підтримав, а клопотання відповідача залишив на розсуд суду.

Суд зазначає, що в силу положень частини 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 286 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-1, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій (ч.3 ст.286 КАС України).

Суд вважає, що оскільки положеннями ст.287 КАС України встановлені скорочені строки розгляду адміністративних справі з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця, у зв`язку з чим посилання відповідача на встановлення йому 15-денного строку відповідно до статті 162 КАС України є безпідставними.

Крім того, суд вважає необґрунтованими посилання третьої особи не неможливість подання до суду пояснень у зв`язку з тим, що третя особа не отримала від позивача копію адміністративного позову, оскільки матеріалами справи підтверджується, що копію позовної заяви разом із ухвалою та повістками про виклик було направлено судом на електронні адреси відповідача та третьої особи.

На підставі наведених норм, протокольною ухвалою суду було відмовлено у задоволенні вищевказаних клопотань про відкладення розгляду справи та проведення підготовчого судового засідання за відсутності відповідача та третьої особи.

Крім того, у зв`язку з ненаданням до суду доказів надсилання копій поданого представником позивача до суду клопотання від 19.08.2022, судом не прийнято вказані документи до розгляду та роз`яснено представнику позивача право на повторне їх подання за умови дотримання вимог КАС України.

19.08.2022 підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №904/5326/19 за результатами розгляду скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича. Представник позивача проти зупинення заперечувала, зазначивши, що справи пов`язані, проте позивачем наведено додаткові підстави для скасування оскаржуваної постанови про стягнення з боржника основної винагороди в клопотанні про долучення від 19.08.2022.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів справи судом встановлено, що предметом спору є правомірність постанови приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича по винесенню постанови від 28.06.2022 про стягнення з боржника основної винагороди в межах виконавчого провадження №7/0003/2022.

В тексті позовної заяви позивачем самостійно визначено, що підставами для оскарження постанови про стягнення з боржника основної винагороди від 28.06.2022 є те, що:

- виконавче провадження №7/0003/2022 взагалі не підлягало відкриттю, оскільки у приватного виконавця була відсутня можливість виконувати обов`язок, передбачений п. 4 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» щодо внесенням всіх документів до АСВП, та Формування постанов через Систему (через введення воєнного стану);

- рішення суду фактично не виконане;

- заборгованість підлягає врегулюванню у відповідності до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення Фінансової стабільності на ринку природного газу».

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.08.2022 у справі №904/5326/19:

- відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2021 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.06.2022 у справі № 904/5326/19;

- призначено розгляд касаційної скарги у відкритому судовому засіданні Касаційного господарського суду на 01 вересня 2022 року о 12:00;

- відмовлено у задоволенні заяви акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про зупинення виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2021, яке залишено без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 13.06.2022 у справі №904/5326/19 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку;

- витребувано матеріали справи №904/5326/19 господарського суду Дніпропетровської області за позовом акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», про стягнення інфляційних втрат у розмірі 25 037 462,70 грн та визнання недійсним правочину у вигляді заяви АТ «Дніпропетровськгаз» про припинення зобов`язання зарахуванням зустрічних однорідних вимог від 06.12.2019 за № 490007.2-Сл-20087-1219.

Поряд із цим, судом встановлено, що до Господарського суду Дніпропетровської області від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» надійшла скарга на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича у якій просить:

- визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича щодо винесення постанов: про відкриття виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; про арешт коштів боржника від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022;

- зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022;

- зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича повернути кошти, списані з рахунків АТ «Дніпропетровськгаз» у сумі 5426172,65 грн. за наступними реквізитами: НОМЕР_1 в АТ "ОТП банк", МФО 300528, .

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.07.2022 у справі №904/5326/19 скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича прийнято до розгляду та призначено розгляд скарги у засіданні на 13.07.22 о 15:15 год.

В зазначеній ухвали було вказано, що скарга обґрунтована тим, що приватний виконавець не мав права приймати наказ до виконання через неможливість користуватися АСВП, оскільки у зв`язку із введенням воєнного стану для приватних виконавців відключено доступ до системи. Крім того, приватним виконавцем накладено арешт на рахунок зі спеціальним режимом використання. Також скаржник вказує про невірне проведення розрахунку мінімальних витрат виконавчого провадження.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.08.2022 у справі №904/5326/19 зупинено провадження з розгляду скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича у справі №904/5326/19 до розгляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду касаційної скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2021 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 13.06.2022 та повернення матеріалів справи до Господарського суду Дніпропетровської області.

Отже, питання правомірності дій приватного виконавця Сивокозова О.М. по відкриттю виконавчого провадження №7/0003/22, внаслідок чого ним у подальшому було винесено постанову про стягнення з боржника основної винагороди, правомірність винесення якої є предметом розгляду справи №160/10320/22, є предметом судового оскарження у господарській справі №904/5326/19. При цьому, в межах зазначеної скарги має бути надана оцінка обставинам відкриття відповідачем виконавчого провадження №7/0003/2022 під час відключення для приватних виконавців доступу до АСВП у зв`язку із введенням воєнного стану, на які як на підставу для скасування постанови про стягнення з боржника основної винагороди посилається позивач в межах адміністративної справи №160/10320/22.

Тобто, суд зазначає, що рішенням господарського суду, який розглядає справу №904/5326/19, будуть встановлені обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. При цьому, неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої справи полягає в тому, що в рамках судової справи №904/5326/19 господарським судом будуть розглядатися питання правомірності дій приватного виконавця Сивокозова О.М. по відкриттю виконавчого провадження №7/0003/2022, внаслідок чого ним у подальшому було винесено постанову про стягнення з боржника основної винагороди, правомірність винесення якої є предметом розгляду справи №160/10320/22.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що у зв`язку з наявністю об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішення у справі №904/5326/19 за скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича, у суду наявні підстави для зупинення провадження в адміністративній справі №160/10320/22 до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Керуючись статтями 236, 248, 253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №160/10320/22 за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетрповськгаз» до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова Олександра Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправною та скасування постанови зупинити до набрання законної сили судовим рішенням по справі №904/5326/19 за результатами розгляду скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича про визнання протиправними дій приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича щодо винесення постанов: про відкриття виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; про арешт коштів боржника від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; зобов`язання приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП№7/0003/2022; зобов`язання приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Сивокозова Олександра Миколайовича повернути кошти, списані з рахунків АТ "Дніпропетровськгаз" у сумі 5426172,65 грн. за наступними реквізитами: НОМЕР_1 в АТ "ОТП банк", МФО 300528, .

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою зупинення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 295 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статті 295 та 297 КАС України.

Суддя І.В. Юхно