Справа № 640/8299/20
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2022-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 квітня 2022 року м. Київ № 640/8299/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Чудак О.М., суддів Пащенка К.С., Шейко Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна інспекція містобудування України, про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на посаді, виплату премії за час перебування на посаді, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - Уряд), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - ДАБІ) про:

визнання протиправним та скасування розпорядження Уряду від 11.03.2020 №276-р про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника голови ДАБІ;

скасування наказу ДАБІ про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника голови ДАБІ від 12.03.2020 №96 «ОС»;

поновлення позивача на посаді першого заступника голови ДАБІ 11.03.2020;

проведення виплати премії ОСОБА_1 за весь час перебування на посаді першого заступника голови ДАБІ;

зобов`язання Уряд, після ліквідації ДАБІ, запропонувати ОСОБА_1 посаду державної служби категорії «А», що відповідає професійному рівню.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2020 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 апеляційну скаргу позивача задоволено частково.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2020 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Уряду, ДАБІ, третя особа: Державна інспекція містобудування України, про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на посаді, виплату премії за час перебування на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Уряду від 11.03.2020 № 276-р "Про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України".

Скасовано наказ ДАБІ від 12.03.2020 № 96 "ОС" про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови ДАБІ.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника Голови

ДАБІ з 13.03.2020.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

22.03.2021 у справі видано виконавчі листи.

26.04.2021 представником позивача до суду подано заяву про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень (в порядку статті 383 КАС України), в якій висловлено прохання:

- визнати протиправною бездіяльність ДАБІ щодо невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №640/8299/20 від 03.03.2021 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника Голови ДАБІ з 13.03.2020, а саме, не видання відповідно до законодавства про працю наказу та не внесення відповідного запису до трудової книжки ОСОБА_1 ;

- встановити ДАБІ строк з дати отримання ухвали для надання відповіді про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №640/8299/20 від 03.03.2021 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника Голови ДАБІ з 13.03.2020.

В обґрунтування своїх вимог зазначено, що позивача на роботі не поновлено, запис до трудової книжки не внесено, тому має місце бездіяльність відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.04.2021 заяву представника позивача прийнято, вирішено здійснювати її розгляд в порядку письмового провадження, однак відкладено розгляд до повернення адміністративної справи з Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду від 19.01.2022 касаційну скаргу Уряду задоволено. Постанову суду апеляційної інстанції скасовано, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08,12.2020 залишено без змін.

Отже, розглянувши заяву представника позивача, суд виходить з того, що дійсно, відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За правилами частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Однак, як вбачається із матеріалів справи, заява представника позивача про визнання бездіяльності відповідача стосується виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021, яка постановою Верховного Суду від 19.01.2022 скасована.

Тобто, наразі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2020, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, набрало законної сили.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення заяви представника позивача про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України,

ухвалив:

Заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна інспекція містобудування України, про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на посаді, виплату премії за час перебування на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.М. Чудак

Суддя К.С. Пащенко

Суддя Т.І. Шейко