Справа № 640/12785/21
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2022-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 травня 2022 року № 640/12785/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомГромадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ), в якому просить визнати протиправною відмову та зобов`язати відповідача вчинити дії щодо повернення суми помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно не було повернуто суму безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна.

Через канцелярію суду подано відзив відповідача на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачем не було надано документи на підтвердження наявності підстав для звільнення від сплати збору, що передбачені законодавством. Крім того, відповідач звернув увагу, що пільга щодо сплати збору розповсюджується виключно на громадян України, тоді як позивач є іноземцем.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якому вважає помилковими доводи відповідача щодо розмежування прав та обов`язків громадян України та іноземців, оскільки іноземці, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, як і громадяни України.

Під час розгляду справи судом встановлено наступне.

29.10.2020, ОСОБА_1, з метою укладення договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2 , що посвідчений 02.11.2020 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Драною Н.М. та зареєстрований за № 1718, було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 22573,50 гривень.

Вказане підтверджується квитанцією від 29.10.2020 № 2 на суму 22573,50 гривень, що міститься у матеріалах справи.

Вважаючи, що збір на обов`язкове державне пенсійне страхування був сплачений помилково, позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про повернення безпідставно сплачених грошових коштів.

Листом від 19.04.2021 № 2600-0603-8/65249 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило у поверненні збору, оскільки пільга щодо сплати збору розповсюджується виключно на громадян України.

Вважаючи, що пенсійний орган зобов`язаний повернути позивачу суму помилково сплаченого пенсійного збору, позивач звернувся з позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, серед іншого: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Таким чином, із загального правила про обов`язковість сплати збору при придбанні нерухомого майна законодавцем встановлено два винятки: громадяни, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла; та громадяни, які придбавають житло вперше.

При цьому, суд зазначає, що у тексті зазначеної норми права використовується як термін «фізична особа», так і термін «громадянин». З аналізу зазначеної норми суд робить висновок, що Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» розрізняються поняття «фізична особа» та «громадянин».

Відповідно, цим Законом встановлено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є усі фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, тоді як, встановлюючи пільги щодо сплати такого збору, законодавець звужує коло осіб, на яких розповсюджується пільга, а саме, зазначає, що не повинні сплачувати пенсійний збір виключно громадяни, які придбавають житло вперше.

Згідно зі статтею 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Суд погоджується з доводами позивача, який наводить положення статті 26 Конституції України, якою визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України.

Водночас, позивачем не враховує у своїх висновках, що цією ж правовою нормою також визначено, що права, свободи та обов`язки іноземців можуть бути обмежені за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до пунктів 7, 18 частини першої статті 1 зазначеного Закону:

- іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні;

- посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Таким чином, іноземці, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються всіма правами, якими користуються громадяни України, за виключенням обмежень, що можуть встановлюватись виключно Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Водночас, Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» прямо передбачено, що пільгу щодо сплати пенсійного збору при купівлі житла вперше мають виключно громадяни України, а тому позивач ОСОБА_1, який є громадянином Китайської Народної Республіки, має сплачувати пенсійний збір на загальних підставах.

Враховуючи викладене, збір, сплачений позивачем при укладенні договору від 25.01.2019 сплачено правомірно, а отже відсутні підстави для визнання його помилково або надмірно сплаченим та, відповідно, для його повернення, а тому, відповідач, відмовляючи у оформленні подання про повернення помилково сплачено збору правильно застосував положення законодавства, що регулює спірні правовідносини та діяв правомірно, у спосіб та порядок, визначений законодавством.

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Ззначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов