Справа № 420/15075/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року максимальним розміром. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року, з урахуванням вже виплачених сум. В іншій частині позову - відмовити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.). Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року без змін.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 набрало законної сили 18 червня 2021 року.

Ухвалою від 18 жовтня 2021 року судом встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.

26 листопада 2021 року до суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/15075/20 (дата оформлення поштового відправлення 17.11.2021 року).

Ухвалою від 06 грудня 2021 року судом прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20. Справу №420/15075/20 повернуто до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

23 травня 2022 року адміністративна справа №420/15075/20 повернута до Одеського окружного адміністративного суду (вхід. №17086/22) та передана головуючому судді для продовження розгляду.

14 червня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення.

Згідно наданих заперечень, відповідач вказує, що покладені судом зобов`язання виконані ним у повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Так, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі №420/15075/20, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021, ОСОБА_1 02.07.2021 проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 по 31.12.2017. Оскільки внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії на 20.12.2016 становить 9507,74 грн., а в результаті виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 по справі № 420/3782/20 розмір пенсії на 20.12.2016 становив 10740,00 грн., тому доплати пенсії немає. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 склав 11435,56 грн. Після здійснення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 складає 11516,82 грн.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі № 420/15075/20, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

У відповідності з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Як встановлено судом з поданого разом зі звітом перерахунку пенсії, 02 липня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/15075/20 здійснено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2016 року (а.с. 206, том 1).

Вказаний перерахунок проведений таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 13198,92 грн.,

- основний розмір пенсії 70 % грошового забезпечення 9239,24 грн.;

- підвищення та надбавки: усього - 1500, 76 грн. (за особливі заслуги 268, 50 грн.; доплата до попереднього розміру пенсії 1045, 32 грн.; доплата до попереднього розміру пенсії (пост. КМУ №103 від 21.02.2018) 186, 94 грн.);

- підсумок пенсії (з надбавками) 10740, 00 грн. (9239, 24+1500,76=10740).

Зі змісту вказаного перерахунку вбачається, що фактично відповідачем не застосовано обмеження пенсії позивача максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність), а підсумок пенсії з надбавками у загальній сумі 10740, 00 грн. співпадає з розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.01.2016 року (1074х10).

Проте, у перерахунку від 02 липня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області застосовано основний відсотковий розмір пенсії 70 % грошового забезпечення, що суперечить рішенню суду від 06 липня 2020 року по справі №420/3782/20.

Так, рішенням від 06 липня 2020 року по справі №420/3782/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2016року, відсоткового значення розміру пенсії з 85% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.Канатна,83, ) здійснити з 1 січня 2016року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб, та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду від 06 липня 2020 року по справі №420/3782/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено відповідні перерахунки пенсії позивача.

Зокрема, згідно аркушу перерахунку від 06 серпня 2020 року про перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, підсумок пенсії (з надбавками) складає 11261,81 грн., однак фактично до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії 10740, 00 грн. (а.с. 54, том 1).

Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет на 2016 рік прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2016 року - 1074 грн., з 1 травня - 1130 грн., з 1 грудня - 1247 грн.

Тобто, відповідачем обмежено позивачу перераховану з 01.01.2016 року пенсію максимальним розміром.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо обмеження його пенсії максимальним розміром, позивач звернувся до суду з позовом у справі №420/15075/20.

Вирішуючи цей спір, суд виходив із того, що після прийняття Конституційним Судом України рішення №7-рп/2016 від 20.12.2016 року, обмеження розміру пенсії позивача 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність є неправомірним. Таким чином, дії відповідача щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року максимальним розміром визнані судом протиправними.

Згідно рішення суду від 26 лютого 2021 року по справі №420/15075/20, по-перше, основний розмір пенсії позивача з 01.01.2016 року повинен розраховуватися з 85% від розміру грошового забезпечення на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/3782/20; по-друге, застосування максимального обмеження розміру пенсії позивача є неправомірним.

Таким чином, наданий відповідачем перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року, здійснений 02 липня 2021 року не відповідає рішенню суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20.

За таких обставин суд не приймає Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.

Водночас, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає необхідним, відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/15075/20, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 листопада 2021 року про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 залишити без задоволення.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/15075/20, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук