Справа № 160/23672/21
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року відмовлено у відкритті провадження за вказаним вище позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 року прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що згідно копії паспорту громадянина України НОМЕР_1 виданого 22.08.1996р., ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року по справі № 160/15942/20, яке згідно відомостей КП «ДСС» не оскаржувалося та набрало законної сили 13.04.2021р., адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішення задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, оформлене листом № 21266-22054/Т-03/8-0400/20 від 30 жовтня 2020 року щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 27.10.2020 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 у Дніпропетровській автобазі тресту Дніпроспецбуд у період з 17.07.1973 року по 30.12.1975 року для здійснення перерахунку пенсії.

18 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив пояснити причину затримки виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року по справі № 160/15942/20.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №20963-17833/Т-01/8-0400/21 від 01.07.2021р. повідомило позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.202$ по справі № 160/15942/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області йому з 13.04.2021 проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу з 17.07.1973 по 30.12.1975. Страховий стаж, який зараховано по 31.03.2021, склав 15 років З місяці 19 днів. Індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1% становить 0,15250. Розмір пенсії обчислено із заробітку за період з 01.01.1977 по 31.12.1981 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.01.2001 по 31.03.2001. Індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації становить 1,05257.

Загальний розмір пенсійної виплати з 13.04.2021 складає 1769,00 грн, у тому числі:

871,06 грн - основний розмір пенсії за віком (5711,88 грн х 0,15250);

208,03 грн - доплата до пенсії при неповному стажі;

689,91 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати 1769,00 грн.

Отже, перерахунок пенсії по стажу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 по справі № 160/15942/20 проведено, але загальний розмір пенсійної виплати, не змінився.

19 липня 2021 року позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив забезпечити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 року по справі № 160/15942/20 у повному обсязі і здійснити на його підставі перерахунок призначеної пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №27995-21656/Т-01/8-0400/21 від 16.08.2021р. повідомило позивача, що на виконання зазначеного судового рішення з 13.04.2021р. позивачу проведено перерахунок пенсії з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 17.07.1973 по 30.12.1975. Після перерахунку пенсії загальний страховий стаж склав - 15 років 3 місяці 19 днів (зарахований по 31.03.2001). Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% склав 0,15250. Заробітну плату розраховано за період роботи з 01.01.1977 по 31.12.1981 та за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.01.2001 по 31.03.2001. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 1,05257.

Загальний розмір пенсійної виплати, станом на 13.04.2021р., складає 1769,00 грн, де: 871,06 грн - основний розмір пенсії (5426,60 грн х 1,05257 х 0,15250); 208,03 грн - доплата до пенсії при неповному стажі (частина 3 статті 28 Закону № 1058); 689,91 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати (1769,00 грн). Після проведеного автоматизованого перерахунку у зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсійної виплати з 01.07.2021 складає 1854,00 грн.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

За приписами статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права, свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав, свобод людини є головним обов`язком держави.

На підставі ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує зі ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (Закон №1058-IV).

Згідно частин 1, 2 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Розмір призначеної пенсії перераховується за правилами визначеними законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року по справі № 160/15942/20, яке згідно відомостей КП «ДСС» не оскаржувалося та набрало законної сили 13.04.2021р., адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішення задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, оформлене листом № 21266-22054/Т-03/8-0400/20 від 30 жовтня 2020 року щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 27.10.2020р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 у Дніпропетровській автобазі тресту Дніпроспецбуд у період з 17.07.1973 року по 30.12.1975 року для здійснення перерахунку пенсії.

Вказаним, судовим рішенням від 12.03.2021 року встановлено, що страховий стаж (повний) на момент призначення пенсії складав 26 років 5 місяців та 5 днів.

Таким чином, судом встановлено, що з урахуванням вказаного рішення суду від 12.03.2021 року по справі № 160/15942/20, яким зобов`язано зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 у період з 17.07.1973 року по 30.12.1975 року, страховий стаж позивача при перерахунку пенсії з 13.04.2021р. (дата набрання рішенням суду законної сили) буде складати саме 28 років 10 місяців 18 днів.

Разом з тим, з тексту вказаного рішення вбачається, що питання про перерахунок пенсії позивачу судом у справі №160/15942/20 не вирішувався, оскільки таких позовних вимог взагалі не заявлялось.

Проте, відповідач, не виконуючи норми діючого законодавства, протиправно послався на відсутність підстави для проведення належного перерахунку пенсії з урахуванням зазначеного стажу, що підтверджується змістом листів відповідей №20963-17833/Т-01/8-0400/21 від 01.07.2021р., №27995-21656/Т-01/8-0400/21 від 16.08.2021р.

Таким чином, відповідачем протиправно не здійснено позивачу перерахунок призначеної пенсії за віком, виходячи зі стажу 28 років 10 місяців 18 днів встановленого рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року по справі № 160/15942/20, обґрунтовуючи свої розрахунки на стажі 15 років 3 місяці 19 днів.

Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Також, суд зазначає, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права.

Право на виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вперше у рішенні від 16.12.1974 року у справі "Міллер проти Австрії", де Суд встановив принцип, згідно з яким обов`язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і в рішенні "Гайгузус проти Австрії" від 16.09.1996 року, в якому зазначено, що якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд враховує норми частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, у відповідності до якої подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Таким чином, враховуючи те, що відповідач у справі є суб`єктами владних повноважень, відзив на позовну заяву не подано без поважних причин, суд вважає за необхідне, кваліфікувати такі дії відповідача як визнання позову.

За вказаних обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у не здійсненні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 , виходячи з встановленого рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року по справі № 160/15942/20 страхового стажу (28 років 10 місяців 18 днів).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 , виходячи з встановленого рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року по справі № 160/15942/20 страхового стажу (28 років 10 місяців 18 днів), з 30 листопада 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова