Справа № 200/1015/21-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

19 серпня 2022 року Справа №200/1015/21-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства Авдіївський коксохімічний до Головного управління ДПС у Донецькій області визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство Авдіївський коксохімічний завод звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (форми В03) № від 17 вересня 2020 року у сумі 401 708,00 грн.

Ухвалою суду від 5 березня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 181 т. 1).

Ухвалою суду від 12 березня 2021 року справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 1 квітня 2021 року (а.с. 189 т. 1).

Ухвалою суду від 1 квітня 2021 року замінено відповідача у справі - Головне управління ДПС у Донецькій області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ВП 44070187); відкладено підготовче засідання у справі на 15 квітня 2021 року (а.с. 242-243 т. 1).

Ухвалою суду від 16 червня 2021 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями, прийнятими за результатом розгляду адміністративних справ № 200/12309/19-а та № 200/2944/20-а (а.с. 53-54 т. 2).

Як вбачається з відомостей, які містяться в автоматизованій системі документообігу Донецького окружного адміністративного суду (Комп`ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду»), рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/12309/19-а набрало законної сили 12 листопада 2021 року; рішення у справі № 200/2944/20-а набрало законної сили 9 вересня 2021 року.

Згідно ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки станом на 17 серпня 2021 року відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022 та від 12 серпня 2022 № 573/2022, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263 та від 15 серпня 2022 року № 2500-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб та з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

У зв`язку із відсутністю станом на час вирішення питання про поновлення провадження у справі можливості проводити судове засідання за участю сторін (їх представників) через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 5 год 30 хв воєнного стану, суд вважає за необхідне роз`яснити сторонам, що вони мають право у разі відсутності заперечень проти розгляду справи у письмовому провадженні подати відповідні заяви.

У випадку не надання суду таких заяв всіма учасниками справи, судом буде призначено судове засідання для розгляду даної справи відразу після з`явлення такої можливості.

Також суд зазначає, що 3 серпня 2022 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від Державної податкової служби України надійшов лист (вих. № 6207/5/99-00-05-02-01-05 від 3 серпня 2022 року) (вх. № 19749/22), в якому зазначено, що Наказом ДПС від 26 березня 2022 року № 172 «Про внесення змін до наказу ДПС від 12 листопада 2020 року № 643» положення про територіальні органи ДПС, затверджені наказом ДПС від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами) доповнено пунктом 1-1, відповідно до якого у період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС. У зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області наказом Державної податкової служби України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області» виконання повноважень, передбачених Положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженим наказом № 643, зокрема повноваження щодо звернення до суду у випадках, передбачених законом та забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС, - закріплено за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Також у листі зазначено, що внаслідок тимчасової окупації (блокування) російськими військами міста Маріуполь (місцезнаходження Головного управління ДПС у Донецькій області) унеможливлений доступ до приміщень та документів податкового органу.

Згідно ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого ч. 9 ст. 266 цього Кодексу (ч. 1). Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Як вбачається із Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затверджене наказом ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643 (зі змінами, внесеними наказом ДПС від 4 березня 2021 року № 264) (https://dn.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/struktura/), Головне управління ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДПС) є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (п. 1). ГУ ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС (пп. 12 п. 5).

Наказом ДПС України від 26 березня 2022 року № 172 внесено зміни до наказу ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643, а саме положення про територіальні органи ДПС доповнено пунктом 1-1 наступного змісту: 1-1. У період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС.

Наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 у зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні […] з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області в умовах дії правового режиму воєнного стану, відповідно до п. 1-1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС № 643, наказом Державної податкової служби України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області» закріплено виконання повноважень, передбачених підпунктом 22 пункту 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та підпунктом 12 пункту 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом № 643, за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Проаналізувавши наведене вище суд дійшов висновку, що виконання повноважень щодо самопредставництва інтересів ГУ ДПС в Донецькій області з 29 липня 2022 року покладено на відповідних посадових осіб Головного управління ДПС у Львівській області (начальника ГУ ДПС, його заступників, державних службовців підрозділів управління, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи).

Враховуючи наведене, суд вважає на необхідне направити дану ухвалу також на адресу Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 43968090, місцезнаходження: Україна, 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, офіційна електронна адреса: ).

Керуючись ст.ст. 55, 37, 241, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити провадження в адміністративній справі № 200/1015/21-а за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства Авдіївський коксохімічний до Головного управління ДПС у Донецькій області визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

У зв`язку з відсутністю можливості проводити судове засідання за участю сторін (їх представників) через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 5 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану», запропонувати сторонам у разі відсутності заперечень проти розгляду справи у письмовому провадженні подати відповідні заяви про розгляд справи без їх участі (без участі їх представників).

Повідомити сторонам, що заяви, клопотання, пояснення та інші документи по справі мають бути подані до суду шляхом їх направлення електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або шляхом направлення через підсистему "Електронний суд".

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити на електронну адресу Головного управління ДПС у Львівській області ().

Суддя Волгіна Н.П.