Справа № 522/10767/22
Суддя: Ярема Х. С.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2022

м. Одеса

Справа № 522/10767/22

Провадження №2-а/522/297/22

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Яреми Х.С.

при секретарі судового засідання - Кніш Д.А.

за участю представника позивача - Саркісян А.Р.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача - Бабкова О.В.

розглянув в судовому засіданні в режимі відеоконференції справу

за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області

до громадянина Азербайджану ОСОБА_2

про примусове видворення за межі території України.

ВСТАНОВИВ:

19.08.2022 до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 . Позивач просить суд примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Позовна заява обґрунтована тим, що 28.10.2021 ГУ ДМС було виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 . Під час перевірки встановлено, що він прибув в Україну легально 27.07.2021 на підставі паспорту громадянина Азербайджану. На даний час порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, на території України знаходиться незаконно, постійного офіційно зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має. В день виявлення особи - 28.10.2021 прийнято рішення про примусове повернення в країну походження в строк до 26.11.2021. Проте у встановлений строк ОСОБА_1 територію України не покинув.

Повторно був виявлений 12.07.2022. Під час додаткової перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 перебував з 2008 по 2019 року у шлюбі з громадянкою України ОСОБА_4 . Мають спільних дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

18.08.2022 ОСОБА_1 був втрете виявлений та затриманий. Сукупність зазначених обставин дає обгрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_1 буде ухилятися від виконання рішення повернення в країну походження та існує ризик його втечі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав. ОСОБА_1 пояснив, що дійсно прибув в Україну легально в 2021 році на підставі паспорту громадянина Азербайжану. Мав намір легалізувати своє становище, але через поширення коранвірусної інфекції, а потім у зв`язку з віськовим станом не зміг подати документи.

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

28.10.2021 працівниками ГУ ДМС в Хмельницькій області було виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень було встановлено, що громадянин Азербайджану ОСОБА_1 прибув на територію України в приватних справах легально 27.07.2021 через КПП «Аеропорт-Бориспіль» на підставі паспорта громадянина Азербайджанської Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 (виданий 03.07.2021, термін дії до 02.07.2031).

Під час виявлення у відповідача був наявний паспортний документ.

28.10.2021 за порушення правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування на території України, стосовно громадянина Азербайджану ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МХМ № 000623 та постанову від 28.10.2021 ПН МХМ № 000623 про накладення штрафу.

28.10.2021 Старосинявським районним сектором Управління ДМС в Хмельницькій області було прийнято рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 26.11.2021. Рішення не оскаржувалося.

12.07.2022 ОСОБА_1 повторно виявлений працівниками ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області. Під час додаткової перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 перебував з 17.01.2008 у зареєстрованому шлюбі з громадянкою України ОСОБА_4 .

Шлюб розірвано рішенням Старосинявського районного суду Хмельницької області від 11.12.2019 справа № 684/641/19.

У шлюбі народилися діти - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка зі слів відповідача перебуває у м. Хмельницькому разом з матір`ю.

Зі слів батька донька перебуває у м. Хмельницькому разом з матір`ю, а на час повторного затримання син перебував з батьком. У зв`язку з цим, від ОСОБА_2 взято письмове зобов`язання у найкоротший термін залишити дитину з матір`ю та покинути добровільно територію України.

18.08.2022 ОСОБА_1 втретє виявлений співробітниками ГУ ДМС в Одеській області.

18.08.2022 за порушення ч.1 ст. 203 КУпАП, яке виразилося в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, стосовно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008674, а постановою про накладення адміністративного стягнення від 18.08.2022 ПН МОД № 008752 накладено штраф.

Вирішуючи спір суд виходить з таких мотивів.

Згідно з п. 14 ст. 1 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Стаття 25 зазначено закону регламентує порядок добровільного повернення іноземців та осіб без громадянства, а стаття 26 - примусове повернення іноземців та осіб без громадянства.

Пунктом 2 статті 25 Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з частиною 1 статті 26 цього ж Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону № 3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З аналізу статей 26 і 30 Закону № 3773-VI висновується, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, (1) якщо рішення компетентного органу про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або (2) якщо є обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилятиметься від виконання такого рішення.

Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини:

перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

У визначений термін громадянин Азербайджану ОСОБА_1 з території України не виїхав, має чинний паспорт громадянина Азербайджану.

Сукупіність встановлених судом обставин, а саме: систематичність ухилення ОСОБА_2 від виконання рішення про повернення в країну походження та не виконання зобов`язання виконати це рішення; тенденція змінювати місце мешкання на території України, дає суду обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про повернення в країну походження, а також існує ризик його втечі.

Також, суд приймає до уваги те, що на даний час ОСОБА_1 не перебуває у зареєстрованому шлюбі з громадянкою України, а його діти проживають зі матір`ю ОСОБА_9 .

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 3773, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі…».

Отже, у зв`язку з тим, що рішення про примусове повернення відповідачем не виконано, є чинним, у ОСОБА_2 відсутні підстави, що дають право перебування на території України, є підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення та є ризик його втечі.

При цьому, оскільки ОСОБА_1 не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, а відтак, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, то суд дійшов висновку про прийняття рішення про примусове видворення громадянина Азербайжану ОСОБА_2 за межі території України.

Керуючись ст. 288, 289, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області задовольнити.

Примусово видворити громадянина Азербайджану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 19.08.2022.

Суддя Х.С. Ярема