Справа № 280/10033/21
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 серпня 2022 року м.Дніпросправа № 280/10033/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Коршуна А.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року у справі № 280/10033/21 (суддя Татаринов Д.В., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 , на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 липня 2021 року № 1322/с про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад ТР 13 - 3520,00 грн.; оклад за військовим званням (вказати) ст.прап. - 1020,00 грн.; надбавка за вислугу років - 45% - 2043,00 грн.; класна кваліфікація 1 клас -5% -176,00 грн; таємність - 10% - 352,00 грн.; надбавка за особливості проходження в/служби - 65% - 4278,95 грн; премія - 84% - 2956,80 грн..

Позовні вимоги було обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає протиправним висновок відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії, викладений у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається на оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, видану ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 , на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 липня 2021 року № 1322/с про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Із рішенням суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, відповідач просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що в резолютивній частині рішення зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення з 01.01.2018, що суперечить викладеним висновкам суду першої інстанції у мотивувальній частині рішення. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, тому питання щодо перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення та включення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення є можливим лише з 05.03.2019 року. При цьому, відповідно до положень статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто, в даному випадку, з 01.04.2019. Отже, оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, рішення суду є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач своїм правом на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ІНФОРМАЦІЯ_1 видано довідку від 28 липня 2021 року № 1322/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року.

За результатами розгляду звернення позивача, відповідач листом від 14 вересня 2021 року №13009-12251/Г-02/8-0800/21 повідомив, що після скасування з 05 березня 2019 року положень Постанови 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва року, якою передбачались умови та розміри перерахунку пенсій категорії осіб позивача з 01 січня 2018 року, інших рішень Урядом не приймались, то на теперішній час відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії призначених відповідно Закону по довідкам уповноваженого органу, які складені або надані після 05 березня 2019 року.

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду із позовом.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 квітня 2019 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про існування підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Вирішуючи спірні правовідносини, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з частиною 3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Велика Палата Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19 (провадження №11-20заі20) у постанові від 24 червня 2020 року зробила правовий висновок, що з 05 березня 2019 року (з дня набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, а тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Позивач звертався до відповідача з оновленою Довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року для здійснення йому перерахунку та виплати пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим, відповідач, не зважаючи на те, що з 05 березня 2019 року (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з Постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ, безпідставно відмовив у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі вказаної оновленої довідки.

Доводи відповідача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, спростовуються вищенаведеними висновками Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

За таких обставин, наявні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем протиправно не перераховано та не виплачено позивачу пенсію з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року з 01 квітня 2019 року.

Вирішуючи питання щодо часу, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі вищевказаної довідки, суд першої інстанції вірно керувався правовими висновками Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19, згідно з якими з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 (05 березня 2019 року) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з Постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ саме з 01 квітня 2019 року (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

В даному випадку, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо обґрунтованості позовних вимог позивача та наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

В частині відмови в задоволенні позовних вимог рішення суду позивачем не оскаржується, тому колегія суддів не перевіряє обґрунтованість рішення в цій частині.

Проте, колегія суддів звертає увагу на те, що суд першої інстанції в резолютивній частині рішення помилково зобов`язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 січня 2018 року, що суперечить викладеним висновкам суду першої інстанції у мотивувальній частині рішення.

Дослідивши обставини та матеріали справи, аргументи позивача, наведені в апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що є підстави для зміни резолютивної частини рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.311, п.2 ч.1 ст.315, ст. 317, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року у справі № 280/10033/21 - змінити, виклавши третій абзац резолютивної частини рішення наступним чином:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію з 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 липня 2021 року № 1322/с про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.»

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року у справі № 280/10033/21 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя А.О. Коршун

суддя Н.І. Малиш