Справа № 640/21735/18
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 липня 2022 року м. Київ№ 640/21735/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., при секретарі судового засідання Левкович А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1
доКонкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти
треті особи про Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти Кабінет Міністрів України ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8 ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_11 ОСОБА_12 ОСОБА_13 ОСОБА_14 ОСОБА_15 ОСОБА_16 ОСОБА_17 ОСОБА_18 ОСОБА_19 ОСОБА_20 ОСОБА_21 ОСОБА_22 ОСОБА_23 ОСОБА_24 визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,
за участю:

представника третьої особи-1 - Ясенова М.І.,

третьої особи-5: Євстіфєєв М.І.,

інші особи не з`явились

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, в якому просила:

- визнати протиправним прийняте Конкурсною комісією з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти рішення, оформлене протоколом засідання Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти від 05.12.2018 № 5;

- зобов`язати Конкурсну комісію з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти скасувати рішення, оформлене протоколом засідання Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти від 05.12.2018 № 5.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2019 року залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2019 року - скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2019 року прийнято справу №640/21735/18 до провадження суддею Федорчуком А.Б.

В подальшому третьою особою оскаржено в касаційному порядку постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року.

Постановою Верховного Суду від 29 квітня 2021 касаційну скаргу ОСОБА_25 задоволено частково, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції - Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 травня 2019 року - скасовано, а справу №640/21735/18 направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 серпня 2021 року справу прийнято до провадження суддею Федорчуком А.Б., призначено справу до розгляду в підготовче засідання на 06 вересня 2021 року об 10:30 год.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 вересня 2022 року закінчено підготовче провадження та призначено розгляд справи на 25 жовтня 2021 року. Однак, позивач будучи належним чином повідомленим про призначення судового засідання під фіксацію судового засідання в приміщенні суду, 25 жовтня 2021 року у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляд справи чи про розгляд справи без участі не подавав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 жовтня 2021 року зупинено провадження у справі № 640/21735/18 до розгляду Верховним Судом касаційної скарги ОСОБА_25 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року у справі № 640/21735/18.

Пізніше до суду від позивача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2022 року провадження у справі №640/21735/18 поновлено та призначено судове засідання на 20 червня 2022 року об 11:45 год.

В судове засідання 20 червня 2022 року представник позивача до суду не прибув, розгляд справи у зв`язку з перебування судді у нарадчій кімнаті по розгляду іншої адміністративної справи не відбувся.

Розгляд справи № 640/21735/18 відкладено на 25 липня 2022 року, про що позивача повідомлено шляхом направлення повістки про виклик на засобами поштового зв`язку. Поштове відправлення, в якому містилась судова повістка повернулось до суду "за закінченням встановленого строку зберігання".

В судове засідання 25 липня 2022 року ні позивач, ні його представник не прибули, про причини неприбуття до суду не повідомили, клопотання про розгляд справи за відсутності позивача чи про відкладення розгляду справи до суду до суду не надіслано. Суд визнав неявку представника позивача до суду неповажною.

В судовому засіданні 25 липня 2022 року третьою особою ОСОБА_25 заявлено клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з повторною неявкою позивача у судове засідання.

Представник Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти клопотання ОСОБА_25 підтримав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши дуску осіб, які беруть участь у справі, повно та всебічно оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Частиною 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

В контексті зазначено, суд розцінює подане від позивача клопотання про залишення позову без розгляду як відсутність наміру підтримувати позовні вимоги та приймати участь у розгляді справи.

Враховуючи, що позивач повідомлявся про призначення судового засідання у визначеному Кодексом адміністративного судочинства України порядку, однак до суду не з`являвся та не повідомляв про причини неприбуття, а також не звертався до суду з клопотання про розгляд справи без його участі, та не виявляв готовності приймати участі у вирішенні справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання неприбуття позивача у судові засідання неповажним.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду на підставі пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 240, 241, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву № 640/21735/18 ОСОБА_1 доКонкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`яння вчинити дії, залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати учасникам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Федорчук А.Б.