Справа № 420/14324/20
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, Голови Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області Удалова Сергія Анатолійовича, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дії зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року (суддя Токмілова Л.М.) адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні Технічних умов на підключення завершеної реконструкції об`єкта будівництва двоповерхової будівлі магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого по АДРЕСА_1 , відповідно до затвердженого проекту 07.1/5-19 розділ (вода І каналізація) та дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОД № 31.

Зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.01.2020 року № 18 з доданими документами про надання Технічних умов на підключення до інженерних мереж водовідведення Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області двоповерхового магазину Майстер, розташованого по АДРЕСА_1 відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 15 липня 2019 року, дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОД № 31 та робочого проекту 07.1/5-19 розділ (вода і каналізація) з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 року зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року у справі № 420/14324/20.

22.12.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення по справі №420/14324/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2021р. (залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2022р.) відмовлено у прийнятті звіту Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року по справі №420/14324/20.

12.05.2022р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов лист з додатками Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області Щодо виконання рішення суду від 14.04.2022р., підписаний головою селищної ради Удаловим С.А., який фактично є звітом про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України.

У вищезазначеному листі зазначено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2022 року Чорноморською селищною радою Одеського району Одеської області було повторно розглянуто заяву №18 від 15.01.2020 року з доданими документами про надання Технічних умов на підключення до інженерних мереж водовідведення магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого по АДРЕСА_1 (на сьогоднішній момент Одеського району) Одеської області відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 15 липня 2019 року, дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОД №31 та робочого проекту 07.1/5- 19 розділ (вода і каналізація). За результатами розгляду вищевказаної заяви з доданими документами було вирішено видати технічні умови ОСОБА_1 .

В додатки до листа надано, зокрема, копію Листа Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради від 14.04.2022 за №113 з Технічними умовами на 5 арк.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 року прийнято звіт Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року у справі №420/14324/20 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, Голови Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області Удалова Сергія Анатолійовича, за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дії зобов`язання вчинити певні дії.

16.06.2022 року позивач подала суду заяву про залучення документів до матеріалів справи, в якій вказала, що до звіту Чорноморської селищної ради прикладені «технічні умови», за якими видно, що рішення суду від 17.05.2021 року не виконано по причині, що технічні умови надані на земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:0001, в той час як Державна архітектурна інспекція України надала дозвіл на будівництво 0Д №31 згідно затвердженого проекту 07.1/5-19 на земельну ділянку 0,0130га, кадастровий №:02:001:0018 (двох поверхову будівлю).

Таким чином ОСОБА_3 ввів суд в оману, свідомо дав указівку надати «технічні умови» працівникам ЖКГ на кадастровий номер земельної ділянки, на якій не ведеться будівництво.

Позивач просить суд прийняти міри по виконанню рішення суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року заяву ОСОБА_1 (вх. №19759/22 від 16.06.2022 року) залишено без руху; встановлено строк для усунення недоліків заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві шляхом надання суду доказів надіслання заяви ОСОБА_1 від 16.06.2022 року з додатками Чорноморській селищній раді Лиманського району Одеської області, Голові Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та Житлово-комунальному господарству Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області.

08.08.2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в додатки до якої надано документи на виконання ухвали суду від 25.07.2022 року.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що 18.04.2011 року між ФОП ОСОБА_1 та Чорноморською селищною радою укладено договір оренди землі, відповідно до предмета договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в довгострокове платне користування (оренду) земельну ділянку, загальною площею 0,0130 га, для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину непродовольчих товарів, за адресою: АДРЕСА_2 . В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0130 га, у тому числі по угіддях - 0,0130 га - забудовані землі, за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови, що перебувають в запасі Чорноморської селищної Ради Комінтернівського району Одеської області, та не надані у власність або користування. На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна а також інші об`єкти інфраструктури відсутні. Кадастровий номер земельної ділянки № :02:001:0018.

У декларації про початок будівельних робіт «Реконструкція магазину будівельних матеріалів «Майстер» з розширенням» зазначено, що земельна ділянка використовується для будівництва на підставі договору оренди землі №00098 від 03.06.2011р., кад №:02:001:0018, основні показники об`єкта будівництва поверховість 2, договору оренди землі №02-08-58 від 14.03.2003р., кад.№31 від 08.04.2010 року.

Вказана Декларація зареєстрована була 30.03.2016р. за №ОД17 Департаментом ДАБІ в Одеській області (т.1, а.с.139-142), а Дозвіл на будівництво ОД №31 на земельну ділянку 0,0130га, кадастровий номер :02:001:0018, у матеріалах справи відсутній (т.1, а.с.110-111).

Натомість, під номером ОД №31 обліковується Повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 15.07.2019р. (т.1, а.с.143-147).

За наявними матеріалами справи реєстрацію декларації від 30.03.2016 року анульовано ДАБІ (що встановлено судовими рішеннями у справі №504/2413/18).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.01.2020 року №18 з доданими документами про надання Технічних умов на підключення до інженерних мереж водовідведення Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області двоповерхового магазину Майстер, розташованого по АДРЕСА_1 відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 15 липня 2019 року, дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОД № 31 та робочого проекту 07.1/5-19 розділ (вода і каналізація) з урахуванням висновків суду.

Разом з цим, Технічні умови №4/ВК від 14.04.2022 року надані на підключення до інженерних мереж водопостачання та ЖКГ Чорноморської селищної ради на будівлю торгового магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 15.07.2019 року та дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОД №31 на земельній ділянці за кадастровим номером :02:001:0001.

Суд звертає увагу позивача, що рішення суду від 17.05.2021р. у своїй частині щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії спиралося на висновках суду щодо неповноти та необґрунтованості відмови у наданні технічних умов та суд визнав, що надання чи ненадання цих умов є дискреційними повноваженнями відповідача, тому відмовив у позові в частині вимог про зобов`язання надати спірні Технічні умови.

Разом із цим, рішення суду у резолютивній частині не вказує на кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташована двоповерхова будівля по АДРЕСА_1 , тому вважати, що Технічні умови, видані 14.04.2022 року, свідчать про невиконання рішення суду наразі відсутні підстави.

Наразі разом з заявою про «про прийняття мір по виконанню рішення суду» заявницею не надано доказів, що двоповерхова будівля за вищевказаною адресою розташована виключно та повністю на земельній ділянці кадастровий номер :02:001:0018, адже решта матеріалів справи, зокрема Повідомлення від 15.07.2019р. вказують на те, що реконструкція магазину відбувається на двох орендованих земельних ділянках (кадастровий номер :02:001:0001, кадастровий номер :02:001:0018).

Суд констатує, що ухвалою від 30.05.2022 року прийнято новий звіт відповідача, ця ухвала не оскаржена та є чинною, а твердження заявниці щодо невірного зазначення кадастрового номеру земельної ділянки не може бути підставою для перегляду ухвали від 30.05.2022 року поза межами встановленого процесуального порядку (ст.ст.294-297 КАС України).

Також суд зазначає, що фактично доводи заяви ОСОБА_1 свідчать про те, що між сторонами існує новий спір щодо того, на якій земельній ділянці розташована двоповерхова будівля магазину, будівництво якої ведеться позивачкою.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 295, 382, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 (вх.№19759/22 від 16.06.2022 року) про прийняття мір по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року у справі №420/14324/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Аракелян