Справа № 520/4918/22
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

18 серпня 2022 року № 520/4918/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, яка оформлена листом від 21.02.2022 №33/41-К-426;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 за прирівняною посадою поліцейського старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті Національної поліції України, відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України №138 від 17.02.2017.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відмова Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, яка оформлена листом від 21.02.2022 №33/41-К-426 є протиправною, оскільки він має право на виготовлення нової довідки про розмір його грошового забезпечення за листопад 2019 за прирівняною посадою поліцейського старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті Національної поліції України, відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України №138 від 17.02.2017. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 30.06.2022 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. Водночас, представником відповідача зазначено, що у зв`язку із відсутністю в матеріалах справи доказів, зокрема, списків від органів Пенсійного фонду України до органів МВС України, що направлення довідки для перерахунку пенсії позивача, у відповідача відсутні підстави для виготовлення та направлення такої довідки до органів Пенсійного фонду. Також представником відповідача зазначено, що вiдповiдачем не було вiдмовлено у видачі довідки на запит позивача, а виконано визначені законом функції, зокрема, щодо надання роз`яснень законодавства та дотримання чинного порядку пенсійного забезпечення в органах внутрішніх справ. Адже, лист-відповідь ДУ ТМО вiд 21.02.2022 № 33/41-K-426 містить чіткі посилання на процедури здійснення перерахунку та видачі довідок пенсіонерам Міністерства внутрішніх справ України. Представником відповідача наголошено на обставинах того, що скасування в судовому порядку пунктів 1, 2 Постанови 103 не повинно впливати на результат розгляду справи по суті. Вiдповiдачем виготовлено довідку від 10.02.2021 року №33/41-616 з дотриманням усіх умов, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог. Водночас, представником відповідача наголошено на обставинах того, що позивачем самостійно зазначається, що 19.06.2006 року його було звільнено з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах другого Управління внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Харківській області, а отже він займав посаду в управлінні внутрішньої безпеки в Харківській області і прирівнювання посади повинне бути здійснено саме до Апарату по областях, відповідно до розділу 7 постанови. Будь-яка повна назва управління, вiддiлу, сектора тощо, буде містити посилання на вищі органи управління в структурі МВС Украiни, в тому числі і безпосередньої МВС України. Регіональні підрозділи внутрішньої безпеки було виведено із підпорядкування головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі в безпосереднє підпорядкування Управління внутрішньої безпеки ГУ БОЗ МВС України у вересні 2004 року. Водночас, представником відповідача зазначено, що Департаментом персоналу МВС України листом від 19.07.2021 року № 32869/22-2021 було підтверджено позицію відповідача та вказано, що в даному випадку, при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення колишнім працівникам регіонального підрозділу внутрішньої безпеки ГУ МВС України по Харківській області при прирівнюванні посад(и), з яких вони були звільненні з органів внутрішніх справ, до посад поліцейських слід керуватися розділом 7 переліку.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером MBC України.

Наказом Міністра внутрішніх справ України № 825 о/с вiд 10.11.2005 позивач був звільнений у відставку за віком з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу управління внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Харківській області.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII позивачу призначено пенсію за вислугу років.

З 01.01.2016 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до ч.4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України № 103 вiд 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області про розмір грошового забезпечення позивача у загальному розмірі 13187,32 грн. (з яких посадовий оклад - 2900,00 грн., оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 2550,00 грн., надбавка за роботу з таємними документами 15% - 435,00 грн., премія 78,75% - 6366,94 грн.) було проведено перерахунок пенсії.

Як зазначено позивачем, зазначений перерахунок пенсії здійснений на підставі приписів Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджено постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 (далі - Порядок № 45) в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 103.

Також, позивачем вказано, що враховуючи, що п.п. 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 визнані нечинними рішеннями судів по справам № 826/3858/18 тa № 826/12704/18 він звернувся із заявою до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» з приводу виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року.

Держаною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» пенсійному органу направлено довідку від 10.06.2021 року № 33/41-616 (100/28805) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року за прирівняною посадою (до займаної на день звільнення), для перерахунку пенсії.

Зі змісту наявної в матеріалах справи копії довідки від 10.06.2021 року № 33/41-616 (100/28805) вбачається, що грошове забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою старший оперуповноважений в особливо важливих справах складає 17807,27 грн. (з яких посадовий оклад 2700,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції 50% - 2450,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 53,38% - 3923,43 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 405,00 грн., премія 52,48% - 6128,84 грн.).

У позовній заяві позивачем вказано, що при складанні зазначеної довідки відповідачем протиправно прирівняно посаду, займану позивачем безпосередньо перед звільненням у відставку, до посади старшого уповноваженого в особливо важливих справах за розділом 7 Переліку посад в Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.2017 poкy. Тобто, відповідачем неправомірно переміщено позивача з посади підрозділу центрального апарату МВС України, звідки він звільнився на пенсію, до підрозділу апарату УМВС України в Харківській області, що вплинуло на визначення розміру по садового окладу, основного розміру грошового утримання, процентного відношення надбавок та доплат, на розмiр пенсії в цілому.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся із заявою до Держаної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» з приводу виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення за посадою поліцейського відповідно до розділу I наказу № 138.

Листом Держаної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 21.02.2022 № 33/41-K-426 позивача було повідомлено про те, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129, зі змінами, внесеними наказом МВС України від 16 квітня 2021 року №291, уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення в Міністерстві внутрішніх справ України визначено територіальні медичні об`єднання МВС України по областях з покладанням таких функцій на вiдповiднi сектори iз соцiально-гуманітарних питань цих державних установ. Прирівнювання посад колишніх працівників міліції до посад поліцейських для виготовлення довідок про грошове забезпечення та вiдповiдного перерахунку пенсій здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2017 року № 138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 року за № 348/30216. Також, вказано, що при виготовленні довідок про розмір грошового забезпечення за заявами колишніх працівників регіональних підрозділів внутрішньої безпеки МBC України використовувались роз`яснення Департаменту персоналу МВС України, надані листом від 19.07.2021 № 32869/22-2021 у відповідь на запит ДУ «ТМО МВС України по Харківській області (вих. № 33/41-795 від 28.05.2021) з цього питання. Керуючись вищезазначеними роз`ясненнями, сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» у відповідь на адвокатські запити № 82аз вiд 14.05.2021 року та №281аз вiд 07.06.2021 року було виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення № 33/41-616 від 10.06.2021, в якій посада, з якої ОСОБА_1 звiльнився, прирiвняна до посади поліцейського за розділом VII «Апарат головних управлінь Національної поліції» Переліку. Відтак, вказано, що підстав для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення з іншими показниками в ДУ «TMO MBC України по Харківській області» немає.

Позивач, не погодившись із отриманою відповіддю, звернувся до суду з даним позовом задля захисту своїх порушених прав.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до ч.2 ст.63 Закону №2262-ХІІ у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Приписами ст.51 Закону №2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч.ч. 3 - 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02.12.2015 та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", тобто, з 07.11.2015.

Суд зазначає, що позивач 01.01.2016 набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі ст. 63 Закону №2262-XII та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 3 Порядку №45 встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п.п. 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103, якою внесено зміни до Порядку № 45, постановлено, перерахувати з 01.01.2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45.

Згідно із п. п. 5, 6 Порядку № 45 особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Судовим розглядом справи встановлено, що наказом МВС України від 17.02.2017 року № 138 було затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських.

З наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що позивача звільнено з органів Міністерства внутрішніх справ України на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України № 325 о/с від 19.06.2006 року.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» було складено та направлено на адресу пенсійного органу довідку від 10.06.2021 року № 33/41-616 (100/28805) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року за прирівняною посадою поліцейського (до займаної на день звільнення), для перерахунку пенсії, а саме: старший оперуповноважений в особливо важливих справах.

Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 03.07.2002 року № 650 до структури центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України під номером 9 входило Управління внутрішньої безпеки і розслідувань.

Відповідно до п.3 наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1045 від 12.09.2003 року у структурі центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.07.2002 № 650: у пункті 9 слова "Управління внутрішньої безпеки і розслідувань" замінено "Департамент внутрішньої безпеки".

Відповідно до п.1.1 Положення про Департамент внутрішньої безпеки МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1111 від 28.09.2003 року, Департамент внутрішньої безпеки МВС України є самостійним оперативним підрозділом у складі ГУБОЗ МВС України, який підпорядкований безпосередньо Міністру внутрішніх справ України.

Водночас, управління, відділи та відділення по оперативному обслуговуванню головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київської області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі, навчальних закладів та на транспорті підпорядковані безпосередньо керівництву Департаменту і входять до його структури (пункт 1.4 Положення).

Згідно витягу з наказу Міністерства внутрішніх справ України № 325 о/с від 19.06.2006 «Про особовому складу ДВБ ГУБОЗ» внесено зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 10.11.2006 №825 о/с у частині звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 (М-871230), старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го відділу управління внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Харківській області; уважати його звільненим у відставку за п. 65 «б» (через хворобу).

Відтак, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач проходив службу на посаді, яка відноситься до посад апарату Міністерства внутрішніх справ України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України.

Представником відповідача під час розгляду справи доказів протилежного до суду не надано.

Відтак, на момент звільнення позивач проходив службу в центральному апараті МВС України, що свідчить про наявність підстав для застосування до нього схеми розмірів посадового окладу для поліцейських апарату Національної поліції.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача під час виготовлення довідки № 33/41-616 від 10.06.2021 та прирівнюючи останню займану позивачем посаду до посади поліцейського структурного рівня підрозділу в системі МВС, є такими, що не відповідають дійсним обставинам справи та нормам діючого законодавства.

Аналогічні висновки було викладено і Другим апеляційним адміністративним судом у постановах від 09.07.2019 року по справі № 440/361/19.

Водночас, суд зазначає, що матеріали справи також свідчать, що Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області було складено та видано на ім`я позивача довідку № 100/28805 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, згідно якої посада позивача вказана як ст. оперуповноважений в ОВС 2-го відділу УВБ з оперативного обслугов. орг. - старший оперуповноважений в особл. важлив. справах.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправною відмови Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, яка оформлена листом від 21.02.2022 №33/41-К-426, та з огляду на встановлення під час розгляду справи обставин порушення прав позивача належним способом захисту прав останнього є зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 за прирівняною посадою поліцейського старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті Національної поліції України, відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України №138 від 17.02.2017.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із приписами ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» (вул. Гіршмана, буд. 8/10,м. Харків,61002) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, яка оформлена листом від 21.02.2022 №33/41-К-426.

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 за прирівняною посадою поліцейського старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті Національної поліції України, відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України №138 від 17.02.2017.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.