Справа № 340/2813/22
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2813/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №6884109/43889159 від 30.05.2022; №6884115/43889159 від 30.05.2022; №6884125/43889159 від 30.05.2022; №6884110/43889159 від 30.05.2022; №6884114/43889159 від 30.05.2022; №6884119/43889159 від 30.05.2022; №6884121/43889159 від 30.05.2022; №6884113/43889159 від 30.05.2022; №6884116/43889159 від 30.05.2022; №6884107/43889159 від 30.05.2022; №6884122/43889159 від 30.05.2022; №6884124/43889159 від 30.05.2022; №6884118/43889159 від 30.05.2022; №6884111/43889159 від 30.05.2022; №6884123/43889159 від 30.05.2022; №6884106/43889159 від 30.05.2022; №6884105/43889159 від 30.05.2022; №6884108/43889159 від 30.05.2022; №6884102/43889159 від 30.05.2022; №6884100/43889159 від 30.05.2022; №6884099/43889159 від 30.05.2022; №6884101/43889159 від 30.05.2022; №6884098/43889159 від 30.05.2022; №6884097/43889159 від 30.05.2022; №6884112/43889159 від 30.05.2022; №6884117/43889159 від 30.05.2022; №6884120/43889159 від 30.05.2022; №6884127/43889159 від 30.05.2022; №6884104/43889159 від 30.05.2022; №6884103/43889159 від 30.05.2022; №6884126/43889159 від 30.05.2022;

- зобов`язати Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №118 від 25.10.2021; №69 від 25.10.2021; №70 від 25.10.2021; №71 від 25.10.2021; №73 від 26.10.2021; №74 від 26.10.2021; №75 від 26.10.2021; №76 від 26.10.2021; №77 від 26.10.2021; №6 від 03.11.2021; №78 від 26.10.2021; №79 від 26.10.2021; №80 від 26.10.2021; №81 від 26.10.2021; №82 від 26.10.2021; №7 від 03.11.2021; №8 від 04.11.2021; №5 від 02.11.2021; №1 від 01.11.2021; №2 від 03.11.2021; №4 від 03.11.2021; №3 від 01.11.2021; №107 від 28.10.2021; №29 від 08.11.2021; №120 від 25.10.2021; №121 від 25.10.2021; №123 від 29.10.2021; №25 від 05.11.2021; №23 від 03.11.2021; №24 від 03.11.2021; №124 від 29.10.2021.

В обґрунтування своєї позиції позивач посилається на те, що з оскаржуваними рішеннями від 30.05.2022 відмовлено в реєстрації податкових накладних: №118 від 25.10.2021; №69 від 25.10.2021; №70 від 25.10.2021; №71 від 25.10.2021; №73 від 26.10.2021; №74 від 26.10.2021; №75 від 26.10.2021; №76 від 26.10.2021; №77 від 26.10.2021; №6 від 03.11.2021; №78 від 26.10.2021; №79 від 26.10.2021; №80 від 26.10.2021; №81 від 26.10.2021; №82 від 26.10.2021; №7 від 03.11.2021; №8 від 04.11.2021; №5 від 02.11.2021; №1 від 01.11.2021; №2 від 03.11.2021; №4 від 03.11.2021; №3 від 01.11.2021; №107 від 28.10.2021; №29 від 08.11.2021; №120 від 25.10.2021; №121 від 25.10.2021; №123 від 29.10.2021; №25 від 05.11.2021; №23 від 03.11.2021; №24 від 03.11.2021; №124 від 29.10.2021, на думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними реєстрацію яких було зупинено.На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які були підставою для складання розрахунку коригування реєстрацію яких було зупинено.

16 червня 2022 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністратиного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (Т. 6 а.с.86).

26.07.2022 (вх.№ 20034) на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшли відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнають та просить відмовити в їх задоволенні. В обгрунтування своєї позиції зазначив, що відповідачами було виявлено ненадання позивачем відповідних документів та запропоновано позивачу надати пояснення та копії підтверджуючих документів, достатніх для прийняття рішенння про реєстрацію розрахунку коригування. Проте, надані позивачем пояснення та документи не усунули виявлене порушення (Т.6 а.с.90-94 ).

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 24.03.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «КРЕМЕНЧУКМ`ЯСО» (покупець) - було укладено договір поставки № 24/03/21 щодо поставки останньому Товару - палива дизельного ДП-Л-Євро5-ВО.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 404 від 25.10.2021 на адресу ТОВ «КРЕМЕНЧУКМ`ЯСО» було поставлено наступний товар паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО на загальну суму 244 174 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 118 від 25.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній №118 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зепинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

03.04.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

Однак, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 118 від 25.10.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884109/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - було укладено договір поставки №110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковим накладним №407 від 25.10.2021, №409 від 25.10.2021, №408 від 25.10.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 745728 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 69, 70, 71 від 25.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковим накладним № 69, 70, 71 за результатами обробки даних «Документр прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

27.03.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договорів поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 69, 70, 71 від 25.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884115/43889159, № 6884125/43889159, №6884110/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Судом встановлено, що 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - було укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним №417 від 26.10.2021, №418 від 26.10.2021, №419 від 26.10.2021, №420 від 26.10.2021, №421 від 26.10.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 740 840,40 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 73, 74, 75, 76, 77 від 26.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковим накладним № 73, 74, 75, 76, 77 за результатами обробки даних «Документ прийнято.». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

На виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним №449 від 03.11.2021, №450 від 03.11.2021, №451 від 03.11.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 774 840,40 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 6 від 03.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 р. по податковій накладній № 6 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

На виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним №424 від 26.10.2021, №425 від 26.10.2021, №426 від 26.10.2021, №427 від 26.10.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 та А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 743 741,96 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 78, 79, 80, 81, 82 від 26.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковим накладним № 78, 79, 80, 81, 82 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Також, на виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним № 456 від 04.11.2021, №457 від 04.11.2021. на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 769 032 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні №7 від 03.11.2021 і №8 від 04.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковим накладним № 7, 8 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

На виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним №442 від 02.11.2021, №443 від 02.11.2021, №444 від 02.11.2021, №445 від 02.11.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 809 114,88 гри. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 5 від 02.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковій накладній № 5 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

В подальшому позивачем на адресу відповідача були подані повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договорів поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

Однак, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 69, №70, №71 від 25.10.2021, № 73, №74, №75, № 76, № 77 від 26.10.2021, № 6 від 03.11.2021, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82 від 26.10.2021, № 7 від 03.11.2021, № 4 від 04.11.2021, № 5 від 02.11.2021 були прийняті Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/озрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884115/43889159, № 6884125/43889159, № 6884110/43889159, №6884114/43889159, № 6884119/43889159, №6884121/43889159, № 6884113/43889159, № 6884116/43889159, № 6884107/43889159, № 6884122/43889159, № 6884123/43889159, № 6884118/43889159, № 889159, № 6884123/43889159, № 6884106/43889159, № 6884105/43889159, №6884108/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Також, судом встановлено, що 30.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» (покупець) - було укладено договір поставки №30062021-2 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору №30062021-2 по видатковій накладній №439 від 01.11.2021 на адресу ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 101 424 грн. з урахуванням ПДВ. Також, по видатковій накладній №462 від 08.11.2021 і № 463 від 08.11.2021 було поставлено покупцю бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 126024 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 1 від 01.11.2021 та № 2 від 03.11.2021, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковій накладній № 1 та № 2 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

08.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним №1 від 01.11.2011 та № 2 від 03.11.2021 були прийняті Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:№ 6884102/43889159 та № 6884100/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Судом встановлено, що 07.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОЗБУТ» (покупець) - було укладено договір поставки № 070620-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору № 070620-1 по видатковій накладній №461 від 08.11.2021 на адресу ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОЗБУТ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 75 312 грн. з урахуванням ПДВ., по видатковій накладній №440 від 01.11.2021 і № 441 від 01.11.2021 поставлено товар на загальну суму 326 352 грн. з урахуванням ПДВ та по видатковій накладній № 433 від 28.10.2021 позивачу було поставлено бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 102 816 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 4 від 03.11.2021, № 3 від 01.11.2021, № 107 від 28.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковим накладній № 4 від 03.11.2021, № 3 від 01.11.2021, № 107 від 28.10.2021 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

В подальному, позивачем на адресу відповідача подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення4 копії договору оренди; копії платіжних доручень.

Однак, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 4 від 03.11.2011, № 3 від 01.11.2021 та № 107 від 28.10.2021 були прийняті Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884099/43889159, №6884101/43889159, №6884098/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Судом встановлено, що 30.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ТУЛЬЧИН-НАФТА» (покупець) - було укладено договір поставки № 30062021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0 та бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 473 від 09.11.2021 на адресу ТОВ «ТУЛЬЧИН-НАФТА» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 та бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 308508 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 29 від 08.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковій накладній № 29 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

09.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень;; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 29 від 08.11.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884097/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Судом встановлено, що 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «АВ-НАФТА» (покупець) - було укладено договір поставки № 11062021-2 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0 і А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 414 від 25.10.2021, № 411 від 25.10.2021 на адресу ТОВ «АВ-НАФТА» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 і А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 161100, 96 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п. 201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 120 від 25.10.2021 і № 121 від 25.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній № 120 та № 121 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

27.03.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 120 від 25.10.2021 і № 121 від 25.10.2021 були прийняті Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884112/43889159, №6884117/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

30.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ПП «ВАРІНТ-МС» (покупець) - було укладено договір поставки № 25102021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №434 від 29.10.2021 на адресу ПП «ВАРІНТ-МС» було поставлено наступний товар бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 181692 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 123 від 29.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній №123 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

04.04.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; опії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень

Однак, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 123 від 29.10.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6884120/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

30.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ПП «ВАРІНТ-МС» (покупець) - було укладено договір поставки № 25102021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 460 від 05.11.2021 на адресу ПП «ВАРІНТ-МС» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 77868 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 25 від 05.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 05.11.2021 по податковій накладній № 25 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

09.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень

Водночас, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 25 від 05.11.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6884127/43889159, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

03.11.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ФОП ОСОБА_1 (покупець) - було укладено договір поставки № 03112021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №453 від 03.11.2021р., №454 від 03.11.2021, на адресу ФОП ОСОБА_1 було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 49296 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 23 від 03.11.2021 і № 24 від 03.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковій накладній № 23, 24 за результатами обробки даних «Документ прийнто. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

09.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 23 та 24 від 05.11.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884104/43889159, №6884103/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Судом встановлено, що 29.10.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «АЛЬФА ГРУП 77» (покупець) - було укладено договір поставки № 29102021-1 щодо поставки останньому Товару - палива дизельного ДП-Л-Євро5-ВО.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 435 від 29.10.2021 на адресу ТОВ «АЛЬФА ГРУП 77» було поставлено наступний товар - паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО на загальну суму 292 494 грн. з урахуванням ГІДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 124 від 29.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній №124 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

08.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень

30.05.2022 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 124 від 29.10.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 6884126/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Не погоджуючись з такими діями відповідачів позивач і звернувся з даним позовом.

Порядок адміністрування податку на додану вартість встановлений розділом V Податкового кодексу України (надалі ПК України).

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (надалі - Порядок №1246).

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку №1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку №1246 Після накладення кваліфікованого електронного підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до пунктів 12, 13, 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з пунктом 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до цієї норми Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11 грудня 2019 р. N 1165 (на зміну Постанови Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117), якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі -Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

У пункті 5 Порядку № 520 визначений орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Позивач надав повідомлення про подання пояснень та та копії документів на підтвердження реальності господарських операцій.

Не зважаючи на наявні пояснення та копії документі, долучених до пояснень, відповідач прийняв спірні рішення щодо відмови в реєстрації податкової накладної.

З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02 липня 2019 року у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкових накладних суд враховує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду відсутність конкретизації вимог контролюючого органу щодо надання документів (чіткий їх перелік), рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідають критерію обґрунтованості, а тому є протиправними.

Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16 квітня 2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28 жовтня 2019 року касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19).

При цьому суд наголошує, що під час вирішення даної категорії спорів не підлягають дослідженню та аналізу обставини здійснення господарської операції, її реальність тощо, адже спір стосується виключно дотримання процедури реєстрації ПН в ЄРПН.

Щодо позовної вимоги в якій позивач просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №118 від 25.10.2021; №69 від 25.10.2021; №70 від 25.10.2021; №71 від 25.10.2021; №73 від 26.10.2021; №74 від 26.10.2021; №75 від 26.10.2021; №76 від 26.10.2021; №77 від 26.10.2021; №6 від 03.11.2021; №78 від 26.10.2021; №79 від 26.10.2021; №80 від 26.10.2021; №81 від 26.10.2021; №82 від 26.10.2021; №7 від 03.11.2021; №8 від 04.11.2021; №5 від 02.11.2021; №1 від 01.11.2021; №2 від 03.11.2021; №4 від 03.11.2021; №3 від 01.11.2021; №107 від 28.10.2021; №29 від 08.11.2021; №120 від 25.10.2021; №121 від 25.10.2021; №123 від 29.10.2021; №25 від 05.11.2021; №23 від 03.11.2021; №24 від 03.11.2021; №124 від 29.10.2021, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

За таких обставин та враховуючи той факт, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №6884109/43889159 від 30.05.2022; №6884115/43889159 від 30.05.2022; №6884125/43889159 від 30.05.2022; №6884110/43889159 від 30.05.2022; №6884114/43889159 від 30.05.2022; №6884119/43889159 від 30.05.2022; №6884121/43889159 від 30.05.2022; №6884113/43889159 від 30.05.2022; №6884116/43889159 від 30.05.2022; №6884107/43889159 від 30.05.2022; №6884122/43889159 від 30.05.2022; №6884124/43889159 від 30.05.2022; №6884118/43889159 від 30.05.2022; №6884111/43889159 від 30.05.2022; №6884123/43889159 від 30.05.2022; №6884106/43889159 від 30.05.2022; №6884105/43889159 від 30.05.2022; №6884108/43889159 від 30.05.2022; №6884102/43889159 від 30.05.2022; №6884100/43889159 від 30.05.2022; №6884099/43889159 від 30.05.2022; №6884101/43889159 від 30.05.2022; №6884098/43889159 від 30.05.2022; №6884097/43889159 від 30.05.2022; №6884112/43889159 від 30.05.2022; №6884117/43889159 від 30.05.2022; №6884120/43889159 від 30.05.2022; №6884127/43889159 від 30.05.2022; №6884104/43889159 від 30.05.2022; №6884103/43889159 від 30.05.2022; №6884126/43889159 від 30.05.2022, визнано судом протиправними, з урахуванням положень пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №118 від 25.10.2021; №69 від 25.10.2021; №70 від 25.10.2021; №71 від 25.10.2021; №73 від 26.10.2021; №74 від 26.10.2021; №75 від 26.10.2021; №76 від 26.10.2021; №77 від 26.10.2021; №6 від 03.11.2021; №78 від 26.10.2021; №79 від 26.10.2021; №80 від 26.10.2021; №81 від 26.10.2021; №82 від 26.10.2021; №7 від 03.11.2021; №8 від 04.11.2021; №5 від 02.11.2021; №1 від 01.11.2021; №2 від 03.11.2021; №4 від 03.11.2021; №3 від 01.11.2021; №107 від 28.10.2021; №29 від 08.11.2021; №120 від 25.10.2021; №121 від 25.10.2021; №123 від 29.10.2021; №25 від 05.11.2021; №23 від 03.11.2021; №24 від 03.11.2021; №124 від 29.10.2021, датою її прийняття контролюючим органом.

Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, зобов`язання Державної податкової службуи України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених ним позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування спірних рішень та зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні, в той час як відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, покладений на них обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваного рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України, не виконали, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Частинами 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд присуджує на користь позивача всі здійснені, документально підтверджені, витрати по сплаті судового збору у розмірі 153822,00 грн. з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів (а.с.1).

В и р і ш и в

Адміністративний позов товариства зобмеженою відповідальністю «Нафтогазоіл» (вул Холодноярська, 1 б, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500, ) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул.Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ ВП 43995486), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №6884109/43889159 від 30.05.2022; №6884115/43889159 від 30.05.2022; №6884125/43889159 від 30.05.2022; №6884110/43889159 від 30.05.2022; №6884114/43889159 від 30.05.2022; №6884119/43889159 від 30.05.2022; №6884121/43889159 від 30.05.2022; №6884113/43889159 від 30.05.2022; №6884116/43889159 від 30.05.2022; №6884107/43889159 від 30.05.2022; №6884122/43889159 від 30.05.2022; №6884124/43889159 від 30.05.2022; №6884118/43889159 від 30.05.2022; №6884111/43889159 від 30.05.2022; №6884123/43889159 від 30.05.2022; №6884106/43889159 від 30.05.2022; №6884105/43889159 від 30.05.2022; №6884108/43889159 від 30.05.2022; №6884102/43889159 від 30.05.2022; №6884100/43889159 від 30.05.2022; №6884099/43889159 від 30.05.2022; №6884101/43889159 від 30.05.2022; №6884098/43889159 від 30.05.2022; №6884097/43889159 від 30.05.2022; №6884112/43889159 від 30.05.2022; №6884117/43889159 від 30.05.2022; №6884120/43889159 від 30.05.2022; №6884127/43889159 від 30.05.2022; №6884104/43889159 від 30.05.2022; №6884103/43889159 від 30.05.2022; №6884126/43889159 від 30.05.2022.

Зобов`язати Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №118 від 25.10.2021; №69 від 25.10.2021; №70 від 25.10.2021; №71 від 25.10.2021; №73 від 26.10.2021; №74 від 26.10.2021; №75 від 26.10.2021; №76 від 26.10.2021; №77 від 26.10.2021; №6 від 03.11.2021; №78 від 26.10.2021; №79 від 26.10.2021; №80 від 26.10.2021; №81 від 26.10.2021; №82 від 26.10.2021; №7 від 03.11.2021; №8 від 04.11.2021; №5 від 02.11.2021; №1 від 01.11.2021; №2 від 03.11.2021; №4 від 03.11.2021; №3 від 01.11.2021; №107 від 28.10.2021; №29 від 08.11.2021; №120 від 25.10.2021; №121 від 25.10.2021; №123 від 29.10.2021; №25 від 05.11.2021; №23 від 03.11.2021; №24 від 03.11.2021; №124 від 29.10.2021.

Присудити на користь п товариства зобмеженою відповідальністю «Нафтогазоіл» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України судовий збір у сумі 76911,00 грн. та за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області судовий збір у сумі 76911,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула