Справа № 280/11038/21
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2022-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

18 серпня 2022 року Справа № 280/11038/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Юхименка Г.В.,

представника позивача - Трифонова А.В.,

представника відповідача - Якименко Ю.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого дії адвокат Трифонов Андрій Володимирович ( АДРЕСА_2 ), до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (пров. Тихий, буд. 7, м.Запоріжжя, 69063), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправними дій, скасування пункту наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.11.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач), підписаний представником - адвокатом Трифоновим Андрієм Володимировичем (далі - представник), до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відповідно до якого позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахування позивачу грошової надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за період з 12.07.2021 по 05.08.2021, внесення до його грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення даних про отримання надбавки за роботу в умовах режимних обмежень;

- скасувати пункт 3 наказу Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.07.2021 №166 (по стройовій частині) в частині припинення підполковнику позивачу доступу до роботи з відомостями зі ступенем секретності "Цілком таємно";

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплату позивачу грошової надбавки за роботу з відомостями зі ступенем секретності "Цілком таємно" за період з 12.07.2021 по 05.08.2021, зробивши відповідні зміни до пункту 3 наказу Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по стройовій частині) від 05.08.2021 №189, внести до його грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення відомості щодо розміру надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, видати оновлені грошовий атестат та довідку про розмір грошового забезпечення.

Автоматизованою системою діловодства суду позов був розподілений для розгляду судді Лазаренку М.С.

Ухвалою суду від 19.11.2021 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення виявлених недоліків.

24.11.2021 до суду від представника позивача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 29.11.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін та проведення судового засідання.

28.12.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа у письмових поясненнях, які надійшли до суду 10.01.2022, також просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 31.01.2022 було вирішено перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначене на 03.03.2022.

11.02.2022 від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності її представника.

29.03.2022 від представника позивача до суду надійшло клопотання, надіслане засобами системи «Електронний суд» 02.03.2022, про відкладення підготовчого засідання, не заперечує проти проведення підготовчого засідання за відсутності сторони позивача, у письмовому провадженні.

Відповідно до вмотивованого розпорядження керівника апарату суду, 07.06.2022 був здійснений повторний автоматизований розподіл справи №280/11038/21, справа розподілена для подальшого розгляду судді Киселю Р.В.

Ухвалою від 07.06.2022 справа була прийнята до провадження суддею Киселем Р.В., підготовче засідання призначене на 22.06.2022.

У підготовче засідання 22.06.2022 представники учасників справи не прибули.

Ухвалою від 22.06.2022 підготовче провадження було відкладене на 20.07.2022.

22.06.2022 від третьої особи до суду надійшли письмові пояснення на позов.

24.06.2022 від відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтоване приписами п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, до закінчення воєнного стану.

Представник позивача проти клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечив.

20.07.2022 від представника позивача до суду надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання 20.07.2022 в порядку письмового провадження.

Ухвалою від 20.07.2022 у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі було відмовлено.

Ухвалою від 20.07.2022 було витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії наступних документів:

рапорт ТВО заступника начальника служби охорони державної таємниці Запорізького ОТЦК та СП вх. № 1553/ВП від 12.07.2021,

лист військового комісара Запорізького ОТЦК та СП про погодження ліквідації режимно-секретного органу від 07.07.2021 №264дск,

лист начальника Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про погодження ліквідації режимно-секретного органу від 29.06.2021 №59/17/1745дск,

лист начальника Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 22.07.2021 №59/17/2051дск,

лист військового комісара Запорізького ОТЦК та СП №265дск від 07.07.2021,

листів начальника Управління Служби безпеки України в Запорізькій області №59/1746дск від 29.06.2021 та №59/17/2050дск від 22.07.2021,

а також наказ чи інший розпорядчий акт відповідача про ліквідацію режимно-секретного органу Приазовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, підготовче засідання відкладене на 10.08.2022.

10.08.2022 від відповідача до суду надійшло клопотання про долучення доказів, відповідно до якого суду надані лише копії витребуваних рапортів. Щодо решти витребуваних доказів відповідач зазначив про їх знищення у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно, надати витребувані документи відповідач не має можливості.

У підготовчому засіданні оголошувалась перерва до 18.08.2022.

У підготовчому засіданні 18.08.2022 представник відповідача надав суду витяги з актів знищення документів секретного діловодства, повідомив про можливу наявність інформації про ліквідацію режимно-секретного органу Приазовського РТЦК та СП в Управлінні Служби безпеки України в Запорізькій області.

У підготовчому засіданні судом поставлене на обговорення питання щодо витребування в Управління Служби безпеки України в Запорізькій області інформації щодо ліквідації режимно-секретного органу Приазовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Запорізької області.

Представники сторін не заперечили проти необхідності витребування такої інформації.

Вирішуючи питання щодо витребування додаткових доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. При цьому учасники справи, крім іншого, мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у дослідженні доказів.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За приписами статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Управління Служби безпеки України в Запорізькій області наступної інформації:

- чи надавалась Управлінням Служби безпеки України в Запорізькій області згода на ліквідацію режимно-секретного органу Приазовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Запорізької області?

- якщо така згода надавалась то коли, ким та яким документом (найменування, номер та дата), яка обставина стала підставою для надання такої згоди (номер та дата звернення уповноваженого суб`єкта, найменування такого суб`єкта)?

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 49, 79, 80, 205, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Управління Служби безпеки України в Запорізькій області наступну інформацію:

- чи надавалась Управлінням Служби безпеки України в Запорізькій області в 2021 році згода на ліквідацію режимно-секретного органу Приазовського районномого територіального центру комплектування та соціальної підтримки Запорізької області?

- якщо така згода надавалась то коли, ким та яким документом (найменування, номер та дата), яка обставина стала підставою для надання такої згоди (номер та дата звернення уповноваженого суб`єкта, найменування такого суб`єкта)?

Витребувана інформація повинна бути надана суду до 08.09.2022 на адресу Запорізького окружного адміністративного суду: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, із посиланням на номер справи 280/11038/21.

У разі, якщо надана інформація/документи мають ознаку «Для службового користування» або іншу, то надати згоду на ознайомлення та/або виготовлення витягів і копій із зазначених документів учасниками справи.

Копію ухвали надіслати Управлінню Служби безпеки України в Запорізькій області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до ст.14 КАС України, ухвали суду, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання на свій території України. Не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Р.В. Кисіль