Справа № 640/4563/19
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

10 травня 2022 року м. Київ № 640/4563/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну відповідача правонаступником та заміну боржника у виконавчому листі у адміністративній справі за позовом

Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

до Офісу великих платників податків Державної податкової служби

про визнання протиправним та скасування податкового

повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі - позивач або ДА »НАЕК «Енергоатом» або Суб`єкт перевірки або Товариство) подало на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (надалі - відповідач або ОВПП ДФС або Контролюючий орган), у якому позивач просив суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 05 грудня 2018 року № , № , № , № .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2020 (суддя Пащенко К.С.) прийнято справу до провадження, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні на 18.06.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.07.2020 здійснено заміну відповідача його правонаступником, а саме: з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.07.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

25.08.2021 видано виконавчий лист № 640/4563/19 щодо частини рішення, що підлягає виконанню, а саме:

«Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11 г, ) на користь Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія »Енергоатом« (01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3, ) суму сплаченого судового збору в розмірі 155 (сто п`ятдесят п`ять) гривень 60 копійок».

До канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника Державного підприємства »Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» № 01-18794/10-вих від 22.11.2021 «Про заміну відповідача правонаступником та заміну боржника у виконавчому листі».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.02.2022 заяву представника Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» № 01-18794/10-вих від 22.11.2021 про заміну відповідача правонаступником та заміну боржника у виконавчому листі у справі № 640/4563/19 призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 15.02.2021.

Вказаного дня представники сторін у судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, судом вирішено продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також встановлено, що Державна податкова служба України є правонаступником майна, прав та обов`язків Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Офіс великих платників податків ДПС. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

30.07.2019 відбулась державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податків ДПС (адреса: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ), яка є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС, як орган виконавчої влади.

Згідно з наказом Офісу великих платників податків ДПС від 29.08.2019 № 9 «Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС» розпочато виконання Офісом великих платників податків ДПС повноважень Офісу великих платників податків ДФС.

Таким чином, починаючи з 29.08.2019 Офіс великих платників податків ДПС почав діяльність, як орган виконавчої влади та є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС.

У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку, до якого входить і Офіс ВПП ДПС.

На підставі наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 на базі ліквідованого Офісу ВПП ДПС та його територіальних управлінь утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби нові управління по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до пункту 1 Положення про Центральне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження, є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 здійснено державну реєстрацію створення відокремленого підрозділу юридичної особи Центральне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145, адреса: 04119, місто Київ, вул. Дегтярівська, будинок 11Г), про що міститься відповідний запис №008085321).

Натомість, відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Офіс ВПП ДПС () з 22.10.2020 перебуває в стані припинення, про що свідчить запис №013086628.

Так, відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Таким чином, з 01.01.2021 розпочато виконання Центральним міжрегіональним управлінням Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків функцій і повноважень Офісу ВПП ДПС, що припиняється, з реалізації державної податкової політики.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до сформованої Верховним Судом практики, зокрема: постанова від 10.09.2020 року у справі № 420/5772/18, від 06.10.2020 року у справі № 804/958/17, від 10.10.2020 року у справі №804/958/17, від 03.12.2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30.12.2020 року по справі 805/4361/17-а, у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» № 01-18794/10-вих від 22.11.2021 та про заміну:

відповідача - Офіс великих платників податків Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43141471) на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082145);

боржника за виконавчим листом Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/4563/20 від 25.08.2021 - Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 39440996) на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082145).

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» № 01-18794/10-вих від 22.11.2021 про заміну відповідача правонаступником та заміну боржника у виконавчому листі у справі № 640/4563/19 - задовольнити.

2. Замінити відповідача у адміністративній справі № 640/4563/19 з Офісу великих платників податків Державної податкової служби України (адреса: 04119, місто Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11Г, ідентифікаційний код 43141471) на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (адреса: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082145).

3. Замінити боржника за виконавчим листом Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/4563/20 від 25.08.2021 з Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 39440996) на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (адреса: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082145).

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини другої статті 293, статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя К.С. Пащенко