Справа № 400/3098/22
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого суду

16 серпня 2022 р. р. справа № 400/3098/22

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

доКомандування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1), АДРЕСА_4,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачаВійськова частина А НОМЕР_2, АДРЕСА_5

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1) та Головнокомандувача Збройних Сил України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Військова частина НОМЕР_3, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, який пунктом 4 наказу № 101 від 04.05.2022 року "Про результати службового розслідування" позивача, командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні дисциплінарного правопорушення (порушено вимоги ст. 67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, вимог пп. 2.3, 2.4.1.3 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, в частині забезпечення збереження матеріальних засобів, органiзації ведення вiйськового господарства, що призвело до виникнення нестачi на opiєнтовну суму 6292,66 тис. грн., виявленої пiд час перевірки наявності розосереджених пально-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_3) та зобов`язано начальника управлiння персоналу штабу Командування Вiйськово-Морських Сил Збройних Сил України відповідно до ст. 92 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України до 08.05.2022 року підготувати клопотання про накладення дисциплінарного стягнення "пониження військового звання на один ступінь" - на командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 , владою Міністра оборони України;

2) зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати пункт 4 наказу № 101 від 04.05.2022 року "Про результати службового розслідування", відповідно до якого на ім`я Головнокомандувача Збройних Сил України направлено клопотання про накладення дисциплінарного стягнення "пониження військового звання на один ступінь" - на командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 , владою Міністра оборони України;

3) визнати протиправними дії Головнокомандувача Збройних Сил України, який наказом № 140 від 17.05.2022 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" наклав дисциплінарне стягнення "пониження військового звання на один ступінь" - на командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 ;

4) зобов`язати Головнокомандувача Збройних Сил України скасувати наказ (по особовому складу) № 612 від 21.05.2022 року в частині пониження військового звання на один ступінь з 17.05.2022 року командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_3.

Ухвалою від 23.06.2022 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 23.06.2022 року судом зупинено провадження у справі № 400/3098/22 до завершення воєнного стану в Україні.

04.08.2022 року від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі та клопотання про направлення справи до суду за місцем проживання позивача. Клопотання обґрунтовано тим, що позивач фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Один з відповідачів, а саме Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1) також знаходиться у м. Одеса (АДРЕСА_3). Окрім того, позивач має намір бути присутнім у судових засіданнях для надання пояснень, натомість фактичне місце проживання у м. Одеса ускладнить прибуття позивача в судові засідання для розгляду справи до суду в м. Миколаїв.

Ухвалою від 16.08.2022 року суд поновив провадження у справі № 400/3098/22 для розгляду по суті клопотання позивача про направлення справи до суду за місце проживання позивача.

Суд розглянув клопотання позивача у порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання, суд враховує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом територіальності.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Частиною 1 ст. 22 КАС України встановлено, що місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

За правилами ч. 1-2 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 КАС України, позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Отже, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

Таким чином, такий спір може бути розглянуто адміністративним судом за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом заявленого позову є визнання протиправними дій Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, який пунктом 4 наказу № 101 від 04.05.2022 року "Про результати службового розслідування" командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні дисциплінарного правопорушення та зобов`язано начальника управлiння персоналу штабу Командування Вiйськово-Морських Сил Збройних Сил України відповідно до ст. 92 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України до 08.05.2022 року підготувати клопотання про накладення дисциплінарного стягнення "пониження військового звання на один ступінь"; зобов`язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати пункт 4 наказу № 101 від 04.05.2022 року "Про результати службового розслідування", відповідно до якого на ім`я Головнокомандувача Збройних Сил України направлено клопотання про накладення дисциплінарного стягнення "пониження військового звання на один ступінь" - на командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 ; визнання протиправними дій Головнокомандувача Збройних Сил України в частині накладення дисциплінарного стягнення "пониження військового звання на один ступінь" - на командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 та зобов`язання Головнокомандувача Збройних Сил України скасувати наказ (по особовому складу) № 612 від 21.05.2022 року в частині пониження військового звання на один ступінь з 17.05.2022 року.

Місцезнаходженням відповідача Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1) згідно матеріалів справи є: АДРЕСА_3 .

Позивач у клопотанні в якості фактичного місця свого проживання зазначає адресу: АДРЕСА_2 .

Вказане свідчить, що в розумінні статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені) стосовно конкретної фізичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Відтак, зважаючи що фактичним місцем проживання позивача є м. Одеса, а також те, що один з відповідачів знаходиться також в м. Одесі, задля дотримання процесуальних прав позивача, суд дійшов висновку, що справа має бути передана на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою ( ч. 6 ст. 29 КАС України).

Враховуючи викладене, дана справа має бути передана на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. 26, 29, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про направлення справи № 400/3098/22 до Одеського окружного адміністративного суду за місцем проживання.

2. Передати адміністративну справу № 400/3098/22 за позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1) та Головнокомандувача Збройних Сил України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Військова частина НОМЕР_3 про визнання протиправними дій Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, який пунктом 4 наказу № 101 від 04.05.2022 року "Про результати службового розслідування", командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні дисциплінарного правопорушення (порушено вимоги ст. 67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, вимог пп. 2.3, 2.4.1.3 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, в частині забезпечення збереження матеріальних засобів, органiзації ведення вiйськового господарства, що призвело до виникнення нестачi на opiєнтовну суму 6292,66 тис. грн., виявленої пiд час перевірки наявності розосереджених пально-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_3) та зобов`язано начальника управлiння персоналу штабу Командування Вiйськово-Морських Сил Збройних Сил України відповідно до ст. 92 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України до 08.05.2022 року підготувати клопотання про накладення дисциплінарного стягнення "пониження військового звання на один ступінь" - на командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 , владою Міністра оборони України; зобов`язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати пункт 4 наказу № 101 від 04.05.2022 року "Про результати службового розслідування", відповідно до якого на ім`я Головнокомандувача Збройних Сил України направлено клопотання про накладення дисциплінарного стягнення "пониження військового звання на один ступінь" - на командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 , владою Міністра оборони України; визнання протиправними дій Головнокомандувача Збройних Сил України, який наказом № 140 від 17.05.2022 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" наклав дисциплінарне стягнення "пониження військового звання на один ступінь" - на командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 ; зобов`язання Головнокомандувача Збройних Сил України скасувати наказ (по особовому складу) № 612 від 21.05.2022 року в частині пониження військового звання на один ступінь з 17.05.2022 року командира військової частини НОМЕР_3 капітана І рангу ОСОБА_1 , на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз