Справа № 640/6716/22
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 квітня 2022 року м. Київ № 640/6716/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції у місті Києві
про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу та висновку,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Національної поліції у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, код ЄДР: 40108583), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві про застосування дисциплінарного стягнення до старшого сержанта поліції №220 від 11.03.2022;

3) визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 .

До суду з вказаною позовною заявою позивач звернувся 13.04.2022.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3 та 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 .

Однак, у такій вимозі позивач не зазначає обов`язкові реквізити висновку службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 , а саме: дату та номер.

Крім того, зміст позовної заяви не містить викладу обстави та обґрунтування протиправності висновку службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 .

Відтак, позовну заяву позивачу слід привести у відповідність до вимог ч. 1, п.п. 4, 5 та 9 ч. 6 ст. 160 КАС України із викладом обставин та обґрунтуванням кожної із заявленої позивачем вимоги та із зазначенням дати та номеру висновку службового розслідування, який позивач просить суд визнати протиправним та скасувати.

Більш того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог вказаної норми позивачем не надано суду доказів сплати судового збору.

У прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору.

В той же час, у такій прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено вимогу, зокрема, про визнання протиправним та скасування висновку службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 .

Вказана вимоги не є вимогою на яку розповсюджується пільги, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

При цьому, матеріали справи не містять жодних доказів, які б надали суду можливість звільнення позивача від сплати судового збору за звернення до суду, зокрема, в частині вимоги про визнання протиправним та скасування висновку службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 .

Відтак, за таку вимогу передбачена сплата судового збору у загальному розмірі.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», установлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2022 - 2481,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у 992,40 грн.

Також, у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування у Головного управління Національної поліції у м. Києві особової справи ОСОБА_1 .

В той же час, суддя звертає увагу заявника на те, що відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Разом з тим, суд зазначає, що позивачем не надано жодних доказів того, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання доказів, які позивач просить суд витребувати у відповідача.

Крім того, в порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду матеріалів службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 , не надано висновку службового розслідування, на підставі якого прийнято оскаржуваний наказ, а також не надано свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу автомобіля марки «Опель Астра», д.н.з. НОМЕР_2 .

Також, відповідно до відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У позовній заяві позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві про застосування дисциплінарного стягнення до старшого сержанта поліції №220 від 11.03.2022;

3) визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 .

До суду з вказаною позовною заявою позивач звернувся 13.04.2022, тобто поза межами місячного строку звернення до суду.

Натомість заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску суду не надано.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) заяви/уточнення із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог ч. 1, п.п. 4, 5 та 9 ч. 6 ст. 160 КАС України, із викладом обставин та обґрунтуванням кожної із заявленої позивачем вимоги та із зазначенням дати та номеру висновку службового розслідування, який позивач просить суд визнати протиправним та скасувати;

2) оригіналу документу про доплату судового збору за звернення до суду у розмірі 992,40 грн.

3) доказів, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від них дії, спрямовані на отримання доказів, які позивач просить суд витребувати у відповідача;

4) належним чином засвідчених копій доказів, на які позивач посилається у позовній заяві, зокрема, матеріалів службового розслідування Головного управління Національної поліції у м. Києві відносно ОСОБА_1 ; висновку службового розслідування, на підставі якого прийнято оскаржуваний наказ та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу автомобіля марки «Опель Астра», д.н.з. НОМЕР_2 ;

5) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування поважності причин його пропуску та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

5. Зважаючи на прийняття Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, зокрема:

особи, зазначені у п. 10 Положення в обов`язковому порядку реєструють свої офіційні електронні адреси (Електронний кабінет) в ЄСІТС (п. 8, п/п. 5.8);

особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (п. 17);

до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59);

оскільки відповідно до п. 61 р. IV «Перехідні положення» Положення до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі, а документи, що надійшли до суду в електронній формі роздруковуються за наявності такої можливості в суді, беручи до уваги те, що у суду відсутня можливість роздруківки таких документів, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування, документи подаються до суду у паперовій формі.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін