Справа № 160/18590/21
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 серпня 2022 року Справа №160/18590/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення в адміністративній справі №160/18590/21,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №160/18590/21 адміністративний позов ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ у зв`язку з досягненням шістнадцятирічного віку. Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ у зв`язку з досягненням нею шістнадцятирічного віку.

Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області подало 13.07.2022 року заяву про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/18590/21.

В обґрунтування заяви Головне управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області зазначено, що у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану наказом Державної міграційної служби України від 22.03.2022 року №57 начальників територіальних органів ДМС України зобов`язано забезпечити до 25.03.2022 року здійснити передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу підпорядкованого територіального органу ДМС на баланс ГУ ДМС у ………. області (західні регіони) згідно актів приймання-передачі/накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами. На виконання вищевказаних Наказів Державної міграційної служби України, а також ураховуючи події, які відбулись на території України, з метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях, недопущення їх захоплення особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, бланки суворої звітності, а саме паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, були евакуйовані за межі Дніпропетровської області для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання.

Крім того, відповідачем надано копію звернення Богдана Чегіля, начальника ГУ ДМС у Дніпропетровській області, до ОСОБА_3 , голови Державної міграційної служби України, з проханням посприяти у вирішенні питання щодо виконання судових рішень про зобов`язання оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.

Заявник стверджує, що вказані обставини не залежать від волі ГУ ДМС у Дніпропетровській області та ускладнюють виконання рішення суду, а, тому виникла необхідність у відстроченні виконання рішення від 08.12.2021 року по справі №160/18590/21.

18.07.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заява призначена до розгляду у порядку письмового провадження.

Засобами електронного та поштового зв`язку 05.08.2022 року та 12.08.2022 року відповідно позивачем надіслано позивачем надіслано заяви, в яких вказано, що останній має докази на підтвердження того, що міграційний орган видає паспорти книжечки, однак жодних доказів до заяв не прикріплено.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд заявою про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/18590/21.

Вирішуючи питання щодо відстрочення виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору.

Згідно ч.5 ст.378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» зупинено строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні, зупинені строки поновлюються у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.

23.02.2022 року Державною міграційною службою України з метою удосконалення організації роботи ДМС в частині розподілу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року між територіальними органами ДМС прийнято Наказ №41 «Про передачу матеріальних цінностей (бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року на баланс апарату ДМС)».

Відповідно до п. 1 Наказу №41 наказано передати з балансів територіальних органів на баланс апарату ДМС залишки матеріальних цінностей (бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року) згідно накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

Відповідно до пп. 2.1. п. 2 Наказу №41 начальникам ГУДМС, УДМС в областях, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області забезпечити до 04.03.2022 в установленому порядку передачу матеріальних цінностей (бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року) з балансу територіальних органів ДМС на баланс апарату ДМС згідно з накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

На виконання вимог вищевказаного Наказу ДМС від 23.02.2022 №41 Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області передано до апарату ДМС бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року, що підтверджується накладною (вимогою) № 2022-2.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 (затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на території України введено воєнний стан, дію якого продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 (затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ) «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

22.03.2022 року Державною міграційною службою України прийнято Наказ №57 Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУДМС, які знаходяться у західних областях України, та книг обліку надходження і витрачання бланків паспортів.

Пунктом 1 Наказу №57 зазначено передати з балансів територіальних органів ДМС на баланс ГУДМС, які знаходяться у західних областях України, залишки бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року згідно актів приймання-передачі / накладних (вимог),сформованих відповідними територіальними органами.

Відповідно до пп. 2.1. п. 2 Наказу №57 начальникам ГУДМС, УДМС в областях, (крім ГУДМС України у Закарпатській області), ЦМУ, ДМС у м. Києві та Київській області наказано забезпечити до 25.03.2022 в установленому законодавством порядку передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу підпорядкованого територіального органу ДМС на баланс ГУДМС, які знаходяться у західних областях України, згідно актів приймання-передачі / накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

На виконання вищевказаних Наказів Державної міграційної служби України, а також ураховуючи події, які відбулись на території України, з метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях, недопущення їх захоплення особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, бланки суворої звітності, а саме паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, були евакуйовані за межі Дніпропетровської області для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі № 160/18590/21, оскільки виконання рішення суду не є можливим з боку відповідача з об`єктивних та незалежних від нього причин.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про задоволення заяви Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання рішення суду до припинення воєнного стану в Україні.

Керуючись положеннями ст. 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/18590/21- задовольнити .

Відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі № 160/18590/21 до припинення воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко