Справа № 160/12644/19
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 серпня 2022 рокуСправа № 160/12644/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О.
при секретарі судового засіданняКамінській С.В.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горка» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дніпровська міська рада, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/12644/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горка» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дніпровська міська рада, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.09.2019 № 000047504, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 1884127,27 грн, з яких 1256085,15 грн податкове зобов`язання, 628042,58 грн штрафна (фінансова) санкція.

2. 08.08.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Горка» подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/11317/22.

ІІ. ОБҐРУНТУВАННЯ КЛОПОТАННЯ ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

3. В обґрунтування підстав для зупинення провадження у справі позивачем зазначено, що податкове повідомлення-рішення № 000047504 від 12.09.2019, протиправність якого є предметом судового розгляду в даній справі, прийнято відповідачем на підставі відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :03:074:0025.

4. Дізнавшись під час судового розгляду в межах адміністративної справи № 160/1191/21 та після отримання тексту постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022, про факт самочинного внесення ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :03:074:0025 та :03:074:0026 коду КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6, ТОВ «Горка» 28.07.2022 звернулось до суду із позовом про визнання протиправними таких дій з боку ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

5. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 позовну заяву ТОВ «Горка» прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/11317/22.

6. Оцінка адміністративним судом в межах справи №160/11317/22 правомірності дій ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про вид цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0025 та застосування коду КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6 напряму впливатиме на обсяг грошових зобов`язань позивача за платежем - «Орендна плата з юридичних осіб», правомірність нарахування якої є предметом розгляду в даній адміністративній справі.

7. Зазначені обставини об`єктивно унеможливлюють розгляд цієї справи до вирішення справи № 160/11317/22, що розглядається Дніпропетровським окружним адміністративним судом, - до набрання законної сили судовим рішенням в останній справі, оскільки означені вище відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:074:0025, що містяться в Державному земельному кадастрі щодо її виду цільового призначення, коефіцієнту функціонального призначення, який характеризує функціональне використання цієї земельної ділянки є основними доказами та підставами відсутності у ТОВ «Горка» грошових зобов`язань з орендної плати, і одночасно є предметом розгляду в означеній адміністративній справі.

ІІІ. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА, ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

8. Представник відповідача проти зупинення провадження заперечив, зазначив, що витяги з технічної документації від 15.07.2019 № 1507-4535 та від 15.07.2019 № 1507-4534 є чинними, у задоволенні позовних вимог про їх скасування у справі № 160/1181/21 відмовлено.

9. Представник третьої особи підтримав правову позицію відповідача, заперечивши проти зупинення провадження у справі.

ІV. ОЦІНКА СУДУ

10. 06.04.2012 між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Горка» (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню першої черги спортивно-оздоровчого комплексу з гірськолижною трасою, яка знаходиться за адресою: по вул. Космічній, 20 (Жовтневий район). Кадастровий номер земельної ділянки :03:074:0025. Договір укладений на п`ятнадцять років.

11. В акті перевірки від 14.08.2019 № 45434/04-36-14-04/31509023 зазначено, що при проведенні перевірки з питань повноти нарахування плати за землю (орендна плата та/або земельний податок) за земельні ділянки, що перебувають в користуванні ТОВ «Горка» на підставі укладеного договору оренди землі за період з 01.01.2017 по 31.12.2018 було використано договір оренди земельної ділянки з Дніпропетровською міською радою, обчислення плати за землю здійснено із використанням відомостей витягів з технічної документації від 15.07.2019 № 1507-4535 та від 15.07.2019 № 1507-4534.

12. 28.07.2022 ТОВ «Горка» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, якими до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :03:074:0025 та :03:074:0026 внесено код КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести у відповідність відомості Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :03:074:0025 та :03:074:0026 з Класифікацією видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) (розділ Секція Е 07, категорія земель землі рекреаційного призначення), затвердженою наказом Держкомзему України від 23.07.2010 № 548, укладеними договорами оренди землі від 06.04.2012, та Додатком № 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства від 25.11.2016 № 489;

- визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо формування та видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0025 від 15.07.2019 за № 1507-4535 та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0026 від 15.07.2019 за № 1507-4534.

13. Ухвалою суду від 02.08.2022 відкрито провадження у справі № 160/11317/22 за вказаним позовом.

14. Надаючи оцінку заявленому клопотанню, суд виходить із того, що предметом заявленого спору є правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення від 12.09.2019 № 000047504, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на загальну суму 1884127,27 грн, у тому числі за основним зобов`язанням на суму 1256085,15 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 628042,58 грн.

15. Під час розгляду справи № 160/1191/21 суд апеляційної інстанції, зокрема, встановив, що рішення про внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :03:074:0025, а саме коду КВЦПЗ 03.10 на заміну коду УКЦВЗ 1.11.6 було прийнято самостійно державним кадастровим реєстратором після того, як до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернувся Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради з відповідним листом від 18.05.2011 за вих. № 8/1-1303 без належних правових підстав. Однак, оскільки дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо правомірності внесення коду КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6 до відомостей Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянки не були предметом спірних правовідносин у цій справі, правова оцінка таким діям не надавалася.

16. Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить із того, що правильність зазначення коду цільового призначення у витягах з технічної документації від 15.07.2019 № 1507-4535 та від 15.07.2019 № 1507-4534, може вплинути на розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та правильність її визначення.

17. Оскільки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки безпосередньо впливає на обчислення розміру орендної плати, який у свою чергу не може бути меншим за розмір земельного податку, для якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки є базою оподаткування, суд дійшов висновку, що вирішення спору у справі № 160/11317/22 напряму впливатиме на обсяг грошових зобов`язань позивача за платежем «орендна плата з юридичних осіб», правомірність нарахування якого є предметом розгляду у даній справі.

18. Станом на дату розгляду клопотання про зупинення провадження рішення у справі № 160/11317/22 не прийнято.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

19. Відповідно до пункту третього частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

20. Суд зазначає, що порушене питання розглядається за ініціативою позивача, який є ініціатором судового процесу, та який у заявлений спосіб реалізує процесуальні права, самостійно обирає спосіб правового захисту.

21. З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем клопотання та наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі № 160/12644/19 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 160/11317/22, оскільки при вирішенні такої справи судом будуть встановлені обставини, які мають визначальний характер для вирішення цієї справи по суті заявлених позовних вимог.

22. Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Горка» про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/12644/19 - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/12644/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/11317/22.

3. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

4. Повний текст ухвали складений 16.08.2022.

Суддя І.О. Верба