Справа № 320/6472/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 серпня 2022 року справа № 320/6472/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Дорощенко К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій/бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача (Київської обласної державної адміністрації) - Пільчевська Ю.В.,

представника відповідача (Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області) - Мовчан В.Л.,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, в якому просив суд:

1) Визнати протиправними /дії/ бездіяльність Київської обласної державної адміністрації, щодо відмови надати відповідь на звернення позивача відповідно до Закону України Про звернення громадян, за відмову запросити позивача на розгляд його заяви, за відмови надати порядок оскарження відповіді та підпис даної відповіді не вповноваженою особою, та відмову вчинити службову перевірку дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, при розподілу путівок на санаторне лікування та надання путівки № 001332 ОСОБА_1 всупереч існуючої черги, за відмову перевірити правомірність набуття у власність працівником управління СЗН в м. Бровари ОСОБА_2 земельної ділянки, надання її чоловіку матеріальної допомоги та правомірність перебування її в квартирний черзі.

2) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, надати відповідь на звернення позивача відповідно до Закону України Про звернення громадян, та запросити позивача на розгляд його заяви, та повідомити порядок оскарження відповіді з підписом відповіді керівником державного органу або В.О. керівника державного органу та провести службову перевірку дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, при розподілу путівок на санаторне лікування, та надання путівки № 001332 ОСОБА_1 всупереч існуючої черги, та перевірити правомірність набуття у власність працівником управляння СЗН в м. Бровари ОСОБА_2 земельної ділянки, надання її чоловіку матеріальної допомоги та правомірність перебування її в квартирний черзі та надати результати перевірки до суду та позивачу.

3) Визнати протиправними /дії/ бездіяльність Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, за надання ОСОБА_1 путівки на санаторне лікування № 001332, з 28.05.2018 року по 17.06.2018 року всупереч існуючої черги, діючи умисно на користь ОСОБА_2 для набуття останньої у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 , за порушення прав десятків громадян пільгових категорій, які перебували в черзі на санаторне лікування, та мали всі права на отримання путівки відповідно існуючої черговості.

4) Зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, усунути корупційні зловживання при розподілу санаторно курортних путівок, усунути службові зловживання працівниками ОСОБА_2 при використанні службового положення для набуття у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 , компенсувати особам які не отримали в черговому порядку путівки на санаторне лікування.

5) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради відшкодувати позивачу матеріальні збитки в розмірі 2000000 гривень пропорційно по 1000000 з кожного, та стягнути з кожного відповідача на користь ОСОБА_1 по 1000000 гривень матеріальних збитків.

6) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради компенсувати позивачу моральну шкоду в розмірі 2000000 гривень пропорційно по 1000000 з кожного, та стягнути з кожного відповідача на користь ОСОБА_1 по 1000000 гривень моральної шкоди.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо неповідомлення ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду його заяви від 06.08.2018.

В решті позовних вимог - у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 задоволено частково.

Скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмови Київської обласної державної адміністрації у проведенні службової перевірки та стягненні моральної шкоди.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Київської обласної державної адміністрації щодо ненаправлення за належністю звернення ОСОБА_1 від 06.08.2018, в частині звернення, що не належать до компетенції Київської обласної державної адміністрації, на виконання вимог статті 7 Закону України «Про звернення громадян».

Зобов`язано Київську обласну державну адміністрацію вчинити дії відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про звернення громадян» щодо звернення ОСОБА_1 від 06.08.2018.

Стягнуто з Київської обласної державної адміністрації (01196, пл. Лесі Українки,1 м.Київ, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у відшкодування моральної шкоди 3000,00 грн. (три тисяч грн. 00 коп.).

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.06.2020 касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №320/6472/18 повернуто особі, яка її подала.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.01.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 залишено без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 в цій справі залишено без змін.

05.02.2021 матеріали адміністративної справи №320/6472/18 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду.

09.03.2021 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18, в якій заявник просить суд:

1) скасувати повністю рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019, справа №320/6472/18, та задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі;

2) визнати протиправними /дії/ бездіяльність Київської обласної державної адміністрації, щодо відмови надати відповідь на звернення позивача відповідно до Закону України Про звернення громадян, в передбачений термін, за відмову запросити позивача на розгляд його заяви, за відмову надати порядок оскарження відповіді та підпис даної відповіді не вповноваженою особою, та відмову вчинити службову перевірку дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, при розподілу путівок на санаторне лікування та надання путівки № 001332 ОСОБА_1 всупереч існуючої черги, за відмову перевірити правомірність набуття у власність працівником управління СЗН в м. Бровари ОСОБА_2 земельної ділянки, надання її чоловіку матеріальної допомоги та правомірність перебування її в квартирний черзі, за відмову відшкодувати позивачу завдані матеріальні збитки та моральну шкоду.

3) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, надати відповідь відповідно до Закону України Про звернення громадян, та запросити позивача на розгляд його заяви, та повідомити порядок оскарження відповіді з підписом відповіді керівником державного органу або В.О. керівника державного органу та провести службову перевірку дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, при розподілу путівок на санаторне лікування, та надання путівки № 001332 ОСОБА_1 всупереч існуючої черги, та перевірити правомірність набуття у власність працівником управляння СЗН в м. Бровари ОСОБА_2 земельної ділянки, надання її чоловіку матеріальної допомоги та правомірність перебування її в квартирний черзі та надати результати перевірки до суду та позивачу.

4) Визнати протиправними /дії/ бездіяльність Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, за надання ОСОБА_1 путівки на санаторне лікування № 001332, з 28.05.2018 по 17.06.2018 всупереч існуючої черги, діючи умисно на користь ОСОБА_2 для набуття останньої у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 , за порушення прав десятків громадян пільгових категорій, які перебували в черзі на санаторне лікування, та мали всі права на отримання путівки відповідно існуючої черговості.

5) Зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, усунути корупційні зловживання при розподілу санаторно курортних путівок, усунути службові зловживання працівниками ОСОБА_2 при використанні службового положення для набуття у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 , компенсувати особам, які не отримали в черговому порядку путівки на санаторне лікування.

6) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради відшкодувати позивачу матеріальні збитки в розмірі 2000000 гривень пропорційно по 1000000 з кожного, та стягнути з кожного відповідача на користь ОСОБА_1 по 1000000 гривень матеріальних збитків.

7) Зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію, та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради компенсувати позивачу моральну шкоду в розмірі 2000000 гривень пропорційно по 1000000 з кожного, та стягнути з кожного відповідача на користь ОСОБА_1 по 1000000 гривень моральної шкоди.

8) Встановити контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати відповідачів надати звіт про виконання судового рішення, згідно ст.129-1 Конституції України; "Стаття 129-1. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків заяви шляхом зазначення у заяві про перегляд за нововиявленими обставинами відомостей про наявність нововиявлених обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дату їх відкриття або встановлення, посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин та докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин, а у разі пропуску строку звернення із такою заявою - клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин пропуску такого строку.

23.04.2021 на офіційну електронну адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 23.04.2021 на виконання вимог ухвали суду від 22.03.2021 щодо усунення недоліків заяви за нововиявленими обставинами у справі №320/6472/18, в якій заявником заявлено відвід головуючому судді Кушновій А.О. від розгляду заяви за нововиявленими обставинами у справі №320/6472/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 визнано відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. у справі №320/6472/18 необґрунтованим. Передано адміністративну справу №320/6472/18 для реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та визначення судді для розгляду заяви про відвід.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Дудін С.О.) від 17.05.2021, з урахуванням ухвали судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О. від 18.05.2021 про виправлення описки, у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 23.04.2021 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. в адміністративній справі №320/6472/18 відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 заяву ОСОБА_1 від 09.03.2021 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі № 320/6472/18 за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій/бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди, - повернуто заявнику.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

12.01.2022 матеріали адміністративної справи повернулись до Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О. для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків заяви, протягом якого позивачу слід було надати оригінал заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами від 09.03.2021 з доданими до неї документами та копії даної заяви з додатками для направлення відповідачам.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 відкрито провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18 за заявою ОСОБА_1 від 09.03.2021 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18. Вирішено розгляд заяви ОСОБА_1 від 09.03.2021 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Призначено судове засідання на 03.03.2022.

03.03.2022 судове засідання знято з розгляду у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, а також згідно з рекомендаціями рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації". Призначено наступне судове засідання на 24.05.2022.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 у зв`язку із неявкою сторін судове засідання відкладено на 12.07.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2022 у зв`язку із клопотанням відповідача відкладено судове засідання на 28.07.2022.

Суд зазначає, що перед початком судового засідання 28.07.2022 через канцелярію суду заявником ОСОБА_1 подано заяву від 28.07.2022 про забезпечення розгляду справи №320/6472/18 неупередженим, незалежним та безстороннім судом та відвід (самовідвід) головуючого судді Кушнової А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2022 залишено заяву ОСОБА_1 від 28.07.2022 про відвід головуючого судді Кушнової А.О. в адміністративній справі №320/6472/18 без розгляду.

Судове засідання 28.07.2022 знято з розгляду у зв`язку з сигналом Повітряної тривоги. Призначено судове засідання на 16.08.2022.

У судове засідання 16.08.2022 з`явився позивач та представники відповідачів - Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області. Представник відповідача - Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації Мостіпан Д.Ю., який з`явився у судове засідання 16.08.2022, не був допущений судом до участі у справі у зв`язку із відсутністю належних доказів самопредставництва юридичної особи та відсутністю запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на вказану особу, яка має право представляти відповідача в порядку самопредставництва.

Суд зазначає, що 25.07.2022 на адресу суду представником відповідача Київської обласної державної адміністрації подано клопотання про ознайомлення з матеріалами справи №320/6472/18, в обґрунтування якого відповідачем зазначено про те, що у відповідача відсутня заява ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18.

Після ознайомлення з матеріалами справи №320/6472/18, 26.07.2022 через канцелярію суду відповідачем Київською обласною державною адміністрацією подано відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, який було долучено до матеріалів справи.

У судовому засіданні 16.08.2022 представник Київської обласної державної адміністрації заявив клопотання про продовження процесуального строку для подачі відзиву на заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у зв`язку з тим, що зі змістом заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відповідач був ознайомлений в приміщенні суду 25.07.2022, оскільки судом було направлено лише ухвалу про відкриття провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18.

Розглянувши клопотання представника Київської обласної державної адміністрації про продовження процесуального строку для подачі відзиву на заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 про відкриття провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/6472/18 встановлено відповідачам строк для подачі відзиву на заяву позивача від 09.03.2021 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Відповідно до положень ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Приписами ст. 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Так, в обґрунтування даного клопотання представник відповідача Київської обласної державної адміністрації зазначає, що зі змістом заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відповідач був ознайомлений в приміщенні суду 25.07.2022, оскільки відповідачем отримано лише ухвалу про відкриття провадження за нововиявленими обставинами.

Судом встановлено, що згідно із супровідним листом від 10.02.2022 на адресу учасників процесу було направлено копію ухвали суду від 08.02.2022 про відкриття провадження за нововиявленими обставинами та повістки про виклик.

Копію ухвали суду від 08.02.2022 про відкриття провадження за нововиявленими обставинами та повістку про виклик до суду отримано Київською обласною державною адміністрацією 21.02.2022.

При цьому на адресу відповідача не направлялась копія заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо подання відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у строк, встановлений судом, може бути підставою для висновку про пропуск строку подання відзиву на заяву з поважних причин.

Крім того, суд звертає увагу учасників процесу на ті обставини, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.

Отже причини пропуску строку для подання відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами слід визнати поважними для задоволення заявленого з цього приводу клопотання та поновити відповідачу Київській обласній державній адміністрації строк для подачі відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Дослідивши доводи, викладені у клопотанні, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача Київської обласної державної адміністрації в частині продовження процесуального строку для подання відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Також у судовому засіданні 16.08.2022 ОСОБА_1 повідомив суд про те, що копію відзиву відповідача Київської обласної державної адміністрації на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 відповідачем направлено заявнику з порушенням встановлених норм, а саме у вигляді, що не дозволяє прочитати зміст даного відзиву, адже текст відзиву роздрукований замалим шрифтом, що не дозволяє прочитати документ, у зв`язку з чим ОСОБА_1 у судовому засіданні 16.08.2022 заявив усне клопотання про накладення на Київську обласну державну адміністрацію штрафу за невиконання процесуального обов`язку направлення копії відзиву на позовну заяву в належному вигляді.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про накладення на відповідача Київську обласну державну адміністрацію штрафу за невиконання процесуального обов`язку направлення копії відзиву на позовну заяву в належному вигляді, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Згідно з ч. 3 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Крім того, відповідно до п. 7.2. ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», для друкування текстів документів потрібно використовувати гарнітуру Times New Roman та шрифт розміром 12-14 друкарських пунктів.

Допустимо використовувати шрифт розміром 8-12 друкарських пунктів для друкування реквізитів "Довідкові дані про юридичну особу", "Код юридичної особи", "Відомості про виконавця документа", виносок, пояснювальних написів до окремих елементів тексту документа тощо.

Для друкування реквізиту "Назва виду документа" можна використовувати розріджений шрифт розміром 14-16 друкарських пунктів.

Для друкування реквізитів "Найменування юридичної особи", "Найменування структурного підрозділу юридичної особи", "Назва виду документа" та "Заголовок до тексту документа" допустимо використовувати напівжирний прямий шрифт.

Судом було досліджено копію відзиву відповідача Київської обласної державної адміністрації від 26.07.2022 №107, яка була отримана заявником ОСОБА_1 , та встановлено, що текст вказаного відзиву виготовлений відповідачем за допомогою гарнітури Times New Roman із розміром шрифту 10 друкарських пунктів, отже з порушенням вимог п. 7.2. ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».

У той же час, клопотання ОСОБА_1 про накладення на відповідача Київську обласну державну адміністрацію штрафу за виготовлення відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 №107 із порушенням встановлених норм не підлягає задоволенню, адже жоден з передбачених у ч. 2 ст. 149 КАС України випадків для накладення штрафу (повторне чи систематичне невиконання процесуальних обов`язків; неодноразове зловживання процесуальними правами; повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів) у даному випадку не дотримано.

Суд зазначає, що зазначені заявником в усному клопотанні обставини, що текст відзиву на заяву виготовлено у вигляді, що не дозволяє прочитати зміст документу із порушенням встановлених норм, вочевидь не відносяться до випадків, передбачених ч. 2 ст. 149 КАС України, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 від 16.08.2022 про накладення штрафу на Київську обласну державну адміністрацію за виготовлення відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 №107 із порушенням встановлених норм.

У судовому засіданні 16.08.2022 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали. Повний текст ухвали суду складено та підписано 17.08.2022.

Керуючись статтями 121, 149, 162, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити Київській обласній державній адміністрації строк для подачі відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 №107.

2. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 16.08.2022 про накладення штрафу на Київську обласну державну адміністрацію за виготовлення відзиву на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 26.07.2022 №107 із порушенням встановлених норм, - відмовити.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.