Справа № 580/2259/22
Суддя: Сергій ГАРАНЬ
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2022 року справа № 580/2259/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гараня С.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та спроби скрити факт отримання головним спеціалістом-юрисконсультом відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Степурою Юрієм Миколайовичем тілесних ушкоджень з метою уникнення відповідальності;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області створити комісію з розслідування нещасного випадку, який трапився 30.04.2022 з головним спеціалістом-юрисконсультом відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Степурою Юрієм Миколайовичем та скласти акти проведення розслідування нещасного випадку встановленого зразка.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він є працівником Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 15.07.2021, обіймає посаду головного - спеціаліста юрисконсульта відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. 30.04.2022 близько 16 год. 30 хв., у зв`язку з не перерахунком пенсії деяким пенсіонерам МВС протягом 2021-2022 року на нього було здійснено напад. Отримавши тілесні ушкодження та у зв`язку з різким погіршенням стану здоров`я він звернувся за медичною допомогою до КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради». У вказаному закладі охорони здоров`я проходив стаціонарне лікування з 02.05.2022 по 16.05.2022, йому було встановлено діагноз «відновний період струсу головного мозку (30.04.2022)». Вказаний злочин Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області внесено до ЄРДР № 0000591 від 12.05.2022, ЄО № 17472 від 30.04.2022. Також 02.05.2022 позивачем було повідомлено керівника - начальника юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Диптан Ю., про вищевказані події. Позивач вказує, що повідомлення було проігноровано, тому ним була подана повторна заява від 16.05.2022 на ім`я в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Супряги О. щодо проведення службового розслідування по факту заподіяння тілесних ушкоджень 30.04.2022. Проте, станом на 23.05.2022 його не було проінформовано про створення комісії по розслідуванню нещасного випадку, що стався 30.04.2022.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши до суду відзив, в якому зазначив, що відповідно до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 14.07.2021 № 246-0 позивача призначено з 15.07.2021 на посаду головного спеціаліста - юрисконсульта відділу представництва інтересів в судах та інших органах юридичного управління.

Відповідно до електронного листка непрацездатності №4224835-1, відкритого Комунальним некомерційним підприємством «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», позивач з 02.05.2022 по 16.05.2022 був тимчасово непрацездатним, тимчасова непрацездатність настала внаслідок захворювання або травми, що не пов`язані з нещасним випадком на виробництві. До Головного управління 16.05.2022 надійшла заява позивача щодо проведення службового розслідування по факту нанесення йому тілесних ушкоджень 30.04.2022. До заяви долучено ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 12.05.2022 у справі № 712/3097/22. З даної ухвали вбачається, що о 16 год. 40 хв. 30.04.2022 позивач звернувся на лінію « 102» по факту нанесення йому тілесних ушкоджень за адресою: АДРЕСА_1 , які наніс його батько - ОСОБА_2 . Вказаною ухвалою зобов`язано Черкаське управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_1 від 02.05.2022 у вчиненні кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування. Головне управління листом № 2300-0801-8/24890 від 03.06.2022 повідомило позивача про відсутність підстав проведення службового розслідування щодо заподіяння йому тілесних ушкоджень, оскільки це віднесено до компетенції органів досудового розслідування. Також відповідачем зазначено, що з наданих позивачем документів, тілесні ушкодження були йому нанесені 30.04.2022. Відповідачем також зазначено, що відповідно до наданих позивачем документів Головним управлінням встановлено, що нещасний випадок стався з ним у вихідний день 30.04.2022 - суботу; позивач у вихідний день - суботу 30.04.2022 не залучався до виконання посадових обов`язків також йому не надавалися жодні завдання чи виконання дій в інтересах установи за дорученням роботодавця, не направлявся та не перебував у відрядженні; не знаходився на території Головного управління чи його структурного підрозділу, тілесні ушкодження заподіяні близьким родичем, також від лікувально-профілактичного закладу не надходило екстрене повідомлення про звернення потерпілого з посиланням на нещасний випадок на виробництві. Враховуючи вищевикладене, у Головного управління відсутні правові підстави для створення комісії з розслідування нещасного випадку, який трапився з позивачем.

У відповіді на відзив, позивач послався на те, що відповідач своєю бездіяльністю, що виразилася в укритті нещасного випадку та не проведенні службового розслідування по факту нещасного випадку, який стався з ним 30.04.2022, своїми діями скоює триваюче порушення його законних прав щодо проведення службового розслідування.

У запереченні на відповідь на відзив, позивач окрім доводів зазначених у відзиві на позов, додатково зазначив таке. 15.04.2022 на адресу Головного управління надійшла колективна скарга від 14.04.2022 близьких родичів позивача: батька ОСОБА_2 , сестри ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (далі - скаржники) - щодо порушення державним службовцем ОСОБА_1 присяги державного службовця, правил етичної поведінки державного службовця та вчинення дій, які шкодять авторитету державної служби. В даній скарзі порушувалось питання про можливість використання позивачем свого службового становища у протиправних цілях відносно скаржників на ґрунті триваючого внутрішньо сімейного конфлікту, зникнення документів з їх пенсійних справ та не проведення перерахунку пенсій. Позивачем 18.04.2022 надано пояснення на вищевказану скаргу. Зокрема, зазначено, що скаржники з вересня 2018 року намагаються заволодіти його майном: квартирою в АДРЕСА_2 . В зв`язку із вчиненням відносно нього протиправних дій, ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 25.06.2021 по справі №707/2608/20 накладено арешт на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_2 . Також, постановою Черкаського апеляційного суду від 02.02.2021 по справі № 707/2608/20 накладено заборону на відчуження частини майна, яке належить ОСОБА_3 . Згідно рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 16.12.2021 по справі № 707/2608/20 стягуються грошові кошти в розмірі 20000 грн зі ОСОБА_3 . Також, позивачем повідомлено, що Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області розслідуються кримінальні провадження щодо нанесення йому тілесних ушкоджень ОСОБА_2 та здійснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 крадіжок його майна, а саме: 0000734, 0000191, 0000506. В Черкаському районному суді Черкаської області та Черкаському апеляційному суді перебувають в стадії розгляду справи про стягнення на його користь матеріальних та моральних збитків завданих вищевказаними особами. До вказаного пояснення позивачем додано підтверджуючі документи. Для повного та всебічного розгляду даної скарги, позивачем 21.04.2022 було подано пояснення про долучення до матеріалів справи: копії витягу з ЄРДР від 11.04.2022 № 0000458 (про початок досудового розслідування по факту самоправних дій з боку батька ОСОБА_2 та використання будівельного матеріалу і будівництва погребу на спірній земельній ділянці по АДРЕСА_1 ); копії відповіді Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області від 20.11.2020; копії відповіді Черкаського РВ ДВС від 25.11.2020. Також 06.05.2022 позивачем надано додаткове пояснення щодо фактів викладених у скарзі від 14.04.2022. Крім іншого, позивачем зазначено, що надходження вказаної скарги він пов`язує з початком досудового розслідування по кримінальному провадженню по факту невиконання судового рішення щодо накладення арешту на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 та проведення будівельних робіт, - витяг з ЄРДР № 0000765. Також Головним управлінням 13.05.2022 на адресу скаржників направлено відповідь на скаргу № 2437-2181/КО-08/8-2300/22. В даному листі зазначено, що втручання позивача та вчинення протиправних дій з документами, які містяться в матеріалах пенсійних справ, зокрема, в матеріалах пенсійних справ ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 неможливе, оскільки до повноважень юридичного управління не належить здійснення прийому документів на призначення (перерахунок) пенсії, формування пенсійних справ. Під час розгляду скарги фактів корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 не виявлено. Викладену у скарзі інформацію стосовно можливого порушення ОСОБА_1 правил етичної поведінки державного службовця та вчинення дій, які шкодять авторитету державної служби, останній заперечує, вважає наклепом. Будь-яких дій ОСОБА_1 в умовах конфлікту інтересів, пов`язаного з питаннями пенсійного забезпечення його близьких осіб ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ), не виявлено. Юридичний супровід судових справ вказаних осіб здійснював інший працівник на віддаленому робочому місці в м.Звенигородка. Доступ до здійснення операцій в електронних пенсійних справах пенсіонерів, у тому числі пенсійних справ скаржників, у ОСОБА_1 відсутній. Під час перевірки паперових пенсійних справ скаржників протиправних дій щодо можливого втручання у зазначені пенсійні справи, а також недостачі документів не виявлено. Додатково із ОСОБА_1 проведено профілактичну бесіду та надано консультацію стосовно недопущення порушень вимог антикорупційного законодавства. Враховуючи вище викладене, підстав для притягнення державного службовця ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності немає. Тому, враховуючи всі вищевикладені обставини справи та аналізуючи надані позивачем документи, Головне управління зазначає, що нанесення позивачу тілесних ушкоджень було заподіяно його близьким родичем на спірній земельній ділянці на ґрунті особистої неприязні через наявні майнові спори, що ніяким чином не пов`язано із виконанням позивачем своїх посадових обов`язків. По даному факту проводиться досудове розслідування правоохоронними органами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 14.07.2021 № 246-0 позивача призначено з 15.07.2021 на посаду головного спеціаліста - юрисконсульта відділу представництва інтересів в судах та інших органах юридичного управління.

15.04.2022 на адресу Головного управління надійшла колективна скарга від 14.04.2022 близьких родичів позивача: батька ОСОБА_2 , сестри ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (далі - скаржники) - щодо порушення державним службовцем ОСОБА_1 присяги державного службовця, правил етичної поведінки державного службовця та вчинення дій, які шкодять авторитету державної служби. В даній скарзі порушувалось питання про можливість використання позивачем свого службового становища у протиправних цілях відносно скаржників на ґрунті триваючого внутрішньо сімейного конфлікту, зникнення документів з їх пенсійних справ та не проведення перерахунку пенсій.

Позивачем 18.04.2022 надано пояснення на вищевказану скаргу. Зокрема, зазначено, що скаржники з вересня 2018 року намагаються заволодіти його майном: квартирою в АДРЕСА_2 . В зв`язку із вчиненням відносно нього протиправних дій, ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 25.06.2021 по справі №707/2608/20 накладено арешт на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_2 . Також, постановою Черкаського апеляційного суду від 02.02.2021 по справі № 707/2608/20 накладено заборону на відчуження частини майна, яке належить ОСОБА_3 . Згідно рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 16.12.2021 по справі № 707/2608/20 стягуються грошові кошти в розмірі 20000 грн зі ОСОБА_3 . Також, позивачем повідомлено, що Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області розслідуються кримінальні провадження щодо нанесення йому тілесних ушкоджень ОСОБА_2 та здійснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 крадіжок його майна, а саме: 0000734, 0000191, 0000506. В Черкаському районному суді Черкаської області та Черкаському апеляційному суді перебувають в стадії розгляду справи про стягнення на його користь матеріальних та моральних збитків завданих вищевказаними особами. До вказаного пояснення позивачем додано підтверджуючі документи. Для повного та всебічного розгляду скарги щодо ОСОБА_1 , позивачем 21.04.2022 було подано пояснення про долучення до матеріалів справи: копії витягу з ЄРДР від 11.04.2022 № 0000458 (про початок досудового розслідування по факту самоправних дій з боку батька ОСОБА_2 та використання будівельного матеріалу і будівництва погребу на спірній земельній ділянці по АДРЕСА_1 ); копії відповіді Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області від 20.11.2020; копії відповіді Черкаського РВ ДВС від 25.11.2020.

Також 06.05.2022 позивачем надано додаткове пояснення щодо фактів викладених у скарзі від 14.04.2022. Крім іншого, позивачем зазначено, що надходження вказаної скарги він пов`язує з початком досудового розслідування по кримінальному провадженню по факту невиконання судового рішення щодо накладення арешту на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 та проведення будівельних робіт, - витяг з ЄРДР № 0000765.

Головним управлінням 13.05.2022 на адресу скаржників направлено відповідь на скаргу № 2437-2181/КО-08/8-2300/22. В даному листі зазначено, що втручання позивача та вчинення протиправних дій з документами, які містяться в матеріалах пенсійних справ, зокрема, в матеріалах пенсійних справ ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 неможливе, оскільки до повноважень юридичного управління не належить здійснення прийому документів на призначення (перерахунок) пенсії, формування пенсійних справ. Під час розгляду скарги фактів корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 не виявлено. Викладену у скарзі інформацію стосовно можливого порушення ОСОБА_1 правил етичної поведінки державного службовця та вчинення дій, які шкодять авторитету державної служби, останній заперечує, вважає наклепом. Будь-яких дій ОСОБА_1 в умовах конфлікту інтересів, пов`язаного з питаннями пенсійного забезпечення його близьких осіб ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ), не виявлено. Юридичний супровід судових справ вказаних осіб здійснював інший працівник на віддаленому робочому місці в м.Звенигородка. Доступ до здійснення операцій в електронних пенсійних справах пенсіонерів, у тому числі пенсійних справ скаржників, у ОСОБА_1 відсутній. Під час перевірки паперових пенсійних справ скаржників протиправних дій щодо можливого втручання у зазначені пенсійні справи, а також недостачі документів не виявлено. Додатково із ОСОБА_1 проведено профілактичну бесіду та надано консультацію стосовно недопущення порушень вимог антикорупційного законодавства. Враховуючи вище викладене, підстав для притягнення державного службовця ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності немає.

16.05.2022 позивачем подано заяву щодо проведення службового розслідування по факту нанесення йому тілесних ушкоджень 30.04.2022. До заяви долучено ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 12.05.2022 у справі № 712/3097/22. З даної ухвали вбачається, що 30.04.2022 о 16 год. 40 хв. позивач звернувся на лінію « 102» по факту нанесення йому тілесних ушкоджень за адресою: АДРЕСА_1 , які наніс його батько - ОСОБА_2 . Вказаною ухвалою зобов`язано Черкаське управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_1 від 02.05.2022 у вчиненні кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування. Як було вищезазначено, відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000458 земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 , є предметом спору між позивачем та його батьком - ОСОБА_2 .

Листом від 03.06.2022 № 2300-0801-8/24890 Головне управління повідомило позивача про відсутність підстав для проведення службового розслідування по факту заподіяння тілесних ушкоджень, оскільки це віднесено до компетенції органів досудового розслідування. Завдання травм ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з мотиву не перерахунку пенсії неможливо пов`язати із виконанням службових обов`язків позивачем, оскільки він не здійснював юридичний супровід судових справ вказаних осіб, у нього відсутній доступ до здійснення операцій в електронних пенсійних справах пенсіонерів. Крім того, пенсії вищевказаних осіб перераховано згідно рішень суду, скарг щодо своєчасності та повноти перерахунку пенсії від них не надходило.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1232 (далі - Порядок № 1232) розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення, а також настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 1232 лікувально-профілактичний заклад повинен передати протягом доби з використанням засобів зв`язку та на паперовому носії екстрене повідомлення про звернення потерпілого з посиланням на нещасний випадок на виробництві за формою згідно з додатком 1: 1)підприємству, де працює потерпілий; 2) робочому органові виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд) за місцезнаходженням підприємства, де працює потерпілий, або за місцем настання нещасного випадку з фізичною особою - підприємцем або особою, що забезпечує себе роботою самостійно; 3) територіальному органові Держпраці за місцем настання нещасного випадку; 4) закладові державної санітарно-епідеміологічної служби, який здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд за підприємством, де працює потерпілий, або такому закладові за місцем настання нещасного випадку з фізичною особою - підприємцем або особою, що забезпечує себе роботою самостійно, у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння).

Лікувально-профілактичний заклад обов`язково проводить у порядку, встановленому МОЗ, необхідні дослідження і складає протокол про наявність в організмі потерпілого алкоголю (наркотичних засобів чи отруйних речовин) та визначає ступінь його сп`яніння. Відповідний висновок чи витяг з протоколу, а також висновок про ступінь тяжкості травми (із зазначенням коду діагнозу згідно з Міжнародною статистичною класифікацією хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я (МКХ-10) подаються на запит роботодавця, Фонду до утворення комісії з проведення розслідування нещасного випадку (далі - комісія) або голови комісії після її утворення протягом однієї доби з моменту одержання запиту.

Згідно з пунктом 15 Порядку № 1232 та додатком 6 Порядку № 1232 обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом, і складається акт за формою Н-1, є: виконання потерпілим трудових (посадових) обов`язків за режимом роботи підприємства, у тому числі у відрядженні; перебування на робочому місці, на території підприємства або в іншому місці для виконанням потерпілим трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття потерпілого на підприємство до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, в тому числі протягом робочого та надурочного часу (Під територією підприємства слід розуміти земельну ділянку, яка надана йому у користувань також ділянка, яка віднесена до території підприємства згідно з рішенням відповідної сільської селищної, міської ради. Якщо організація орендує певні приміщення підприємства, нещасні випадок території підприємства з працівниками такої організації розслідуються і беруться на облік згідно цим Порядком); виконання завдань відповідно до розпорядження роботодавця неробочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні; проїзд на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству, або іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем відповідно до укладеного договору; виконання дій в інтересах підприємства, на якому працює потерпілий, тобто дій, які не належать до його трудових (посадових) обов`язків, зокрема із запобігання виникненню аварій або рятування людей та майна підприємства, будь-які дії за дорученням роботодавця; заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого під час виконання чи у зв`язку з виконанням ним трудових (посадових) обов`язків або дій в інтересах підприємства незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків невиробничого характеру, що підтверджено висновком компетентних органів.

Нормативним актом щодо розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру є Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 № 270 (далі - Порядок №270). Цей Порядок визначає механізм розслідування та ведення обліку нещасних випадків невиробничого характеру, які сталися з громадянами України, іноземцями та особами без громадянства території України.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 270 під нещасними випадком невиробничого характеру слід розуміти не пов`язані з виконанням трудових обов`язків травми, у тому числі отримані внаслідок заподіяних тілесних ушкоджень іншою особою ... тощо (далі - нещасні випадки), які призвели до ушкодження здоров`я або смерті потерпілих.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 Порядку № 270 розслідуванню згідно з Порядком підлягають нещасні випадки, що сталися під час прямування на роботу чи з роботи пішки, на громадському, власному або іншому транспортному засобі, що не належить підприємству, установі або організації (далі - організації) і не використовувався в інтересах цієї організації.

Пунктом 4 Порядку № 270 передбачено, що факт ушкодження здоров`я внаслідок нещасного випадку встановлює і засвідчує лікувально-профілактичний заклад. Документом, який підтверджує ушкодження здоров`я особи, є листок непрацездатності чи довідка лікувально-профілактичного закладу.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 270 розслідування нещасних випадків із смертельним наслідком, групових нещасних випадків у разі смерті хоча б одного з потерпілих, нещасних випадків, пов`язаних із заподіянням тілесних ушкоджень іншою особою, а також нещасних випадків, які сталися внаслідок контакту із зброєю, боєприпасами та вибуховими матеріалами або дорожньо-транспортної пригоди, проводиться органом досудового розслідування.

Як встановлено з наданих позивачем документів, тілесні ушкодження були нанесені йому 30.04.2022 за адресою АДРЕСА_1 , які наніс його батько - ОСОБА_2 , та підтверджується ухвалою Соснівського районного суду від 12.05.2022 у справі №712/3097/22.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 179-р «Про введення воєнного стану в Україні» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області видано наказ № 108 від 24.02.2022 «Про окремі заходи з переходу на роботу в умовах особливого періоду» яким встановлено 5-денний робочий тиждень з двома вихідними днями: субота, неділя.

Суд звертає увагу суду на те, що 30.04.2022 було суботою, а тому - це вихідний день в Головному управлінні.

Крім того, відповідно до наданих позивачем документів судом встановлено, що позивач у вихідний день суботу 30.04.2022 не залучався до виконання посадових обов`язків; позивачу не надавалися жодні завдання чи виконання дій в інтересах установи за дорученням роботодавця; не направлявся та не перебував у відрядженні; не знаходився на території Головного управління чи його структурного підрозділу; позивачу тілесні ушкодження нанесені близьким родичем; від лікувально-профілактичного закладу не надходило екстрене повідомлення про звернення потерпілого з посиланням на нещасний випадок на виробництві.

Також, відповідно до електронного листка непрацездатності №4224835-1, відкритого Комунальним некомерційним підприємством «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», позивач з 02.05.2022 по 16.05.2022 був тимчасово непрацездатним, тимчасова непрацездатність настала внаслідок захворювання або травми, що не пов`язані з нещасним випадком на виробництві.

Крім того, з наданих до матеріалів справи документів судом встановлено, що Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області розслідуються кримінальні провадження щодо нанесення позивачу тілесних ушкоджень ОСОБА_2 та здійснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 крадіжок його майна, а саме: 0000734, 0000191, 0000506.

Отже враховуючи всі вищевикладені обставини справи та аналізуючи надані документи, судом встановлено, що нанесення позивачу тілесних ушкоджень було заподіяно його близьким родичем на спірній земельній ділянці (за адресою АДРЕСА_1 ) на ґрунті особистої неприязні через наявні майнові спори, що ніяким чином не пов`язано із виконанням позивачем посадових обов`язків. По даному факту проводиться досудове розслідування правоохоронними органами.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні правові підстави для створення комісії з розслідування нещасного випадку, що трапився з позивачем 30.04.2022.

Тому позовні вимоги позивача є необгрунтованими.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій ГАРАНЬ