Справа № 200/3987/22
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

15 серпня 2022 року Справа №200/3987/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, про визнання протиправним та скасування наказу в.о. директора Державного бюро розслідувань №241-ос/вс від 14.07.2022 року про накладення дисциплінарного стягнення до майора Державного бюро розслідувань Леня Максима Михайловича, слідчого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, у вигляді догани.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, на адресу суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача Державне бюро розслідувань. Клопотання обґрунтоване тим, що підставою для видання наказу про накладення дисциплінарного стягнення до позивача є висновок Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань від 04 липня 2022 року №13ДСК. 19 березня 2022 року Директором Державного бюро розслідувань видано наказ №135 «Про проведення службового розслідування», згідно якого було наказано Управлінню внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань провести службове розслідування на предмет причетності до невиконання чи неналежного виконання обов`язків позивачем. Указом Президента України від 05 лютого 2020 року №41/2020 Управління внутрішнього контролю відноситься до організаційної структури Державного бюро розслідувань. Крім того, зазначив, що витребувані ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року докази по справі передано до Управління внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань відповідно до Положення про Дисциплінарну комісію Державного бюро розслідувань, затвердженого наказом Державного бюро розслідувань від 06 січня 2021 року №7.

Розглянувши клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, про залучення співвідповідача, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви з наступних підстав.

Судом встановлено з матеріалів адміністративної справи, що 19.03.2022 року директором Державного бюро розслідувань видано наказ №135 «Про проведення службового розслідування» на підставі, зокрема, службової записки Управління внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань від 19.03.2022 року №2/10-10/6/22, з метою встановлення можливих фактів невиконання або неналежного виконання обов`язків працівником ДБР ОСОБА_1 . Крім того, судом встановлено з матеріалів адміністративної справи, що спірний наказ №241-ос/вс виданий Територіальним управління Державного бюро розслідувань, що розташований у місті Краматорську 14.07.2022 року на підставі висновку Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань від 04.07.2022 року №13дск.

Указом Президента України від 5 лютого 2020 року № 41/2020 «Про затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань» Управління внутрішнього контролю входить до організаційної структури Державного бюро розслідувань.

Відповідно до пункту 1 Розділу IV Інструкції про порядок проведення службових розслідувань стосовно працівників Державного бюро розслідувань затвердженої наказом Державного бюро розслідування від 14 січня 2020 року № 9 службове розслідування відносно працівників Бюро проводиться Управлінням внутрішнього контролю Бюро.

Крім того, згідно пункту 1 Розділу VIII Інструкції про порядок проведення службових розслідувань стосовно працівників Державного бюро розслідувань затвердженої наказом Державного бюро розслідування від 14 січня 2020 року № 9 за результатами службового розслідування складається висновок службового розслідування, що підписується особами, які його проводили. Такий висновок затверджується керівником Управління внутрішнього контролю Бюро.

Відповідно до ч. 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС).

За приписами ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Державного бюро розслідувань до участі у справі в якості другого відповідача.

Крім того, розглянувши питання про витребування доказів суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частини 1 статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про витребування у Державного бюро розслідувань доказів по справі.

Керуючись ст. ст. 48, 80,241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, про залучення співвідповідача - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Державне бюро розслідувань (, адреса місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28).

Копію даної ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї матеріалів направити на адресу Державного бюро розслідувань.

Витребувати у Державного бюро розслідувань:

-матеріали службового розслідування;

-службову записку Управління внутрішнього контролю від 19.03.2022 року №2/10-10/6/22;

-Інструкцію про порядок проведення службових розслідувань стосовно працівників Державного бюро розслідувань, затвердженої наказом Державного бюро розслідувань від 14.01.2020 року №9;

-протокол засідання та висновок Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань від 04.07.2022 року №13дск.

Встановити відповідачу - 2 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву за підписом керівника на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд».

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 15 серпня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Троянова