Справа № 440/5848/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/5848/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 /позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області/відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині скасування вже встановленої ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії розміром 2000,00 грн, яка була передбачена з 01.07.2021 у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та поновити виплату з 01.07.2021 щомісячної надбавки до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн, згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Позов обґрунтований тим, що пенсія за вислугу років призначена позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при цьому позивач має право на виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, яка встановлена на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 01 грудня 2021 року. За твердженням позивача, після перерахунку пенсії з 01.12.2021 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі № 440/10245/21 відповідачем скасовано встановлену надбавку до пенсії в розмірі 2000 грн, яку позивач отримував з 01.07.2021 по 01.12.2021, при цьому сплачені грошові кошти вирахувано з боргу, який утворився за період часу з 01.12.2019 по 01.12.2021 згідно рішення суду. За результатами розгляду скарги позивача листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №6729-5640/Б-02/8-1600/22 від 16.06.2022 повідомлено про відсутність підстав для поновлення надбавки у розмірі 2000 грн. Дії відповідача в частині скасування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн позивач вважає протиправними, вказуючи, зокрема, що рішення суду не є тією підставою та умовою, яка передбачає перерахунок пенсії згідно засад постанови КМУ № 713, тому позивач має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що розмір пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, склав 4479,82 грн. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 440/10245/21 позивачу проведено перерахунок пенсії, виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, розпочато з 01.12.2021 в розмірі 5724,95 грн. Враховуючи те, що розмір пенсії ОСОБА_1 перераховувався після 1 березня 2018 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 440/10245/21, та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився на понад 2000,00 грн, підстави для поновлення щомісячної доплати згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, на думку відповідача, відсутні.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з вересня 2016 року та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області, що підтверджується наявними у справі документами пенсійної справи позивача.

На підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/1994 від 25.03.2018 /а.с. 54/ Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 06.09.2016, виходячи із таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 2500 грн, оклад за військове звання - 2000 грн, процентна надбавка за вислугу років 35 % - 1575 грн, премія 2,05 % - 124,54 грн, всього - 6199,54 грн, та визначено розмір пенсії (40 % від грошового забезпечення) у сумі 2479,82 грн /а.с. 55/.

Надалі пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 із аналогічних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 2500,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 35% - 1575,00 грн, премія 2,05% - 124,54 грн, всього 6199,54 грн. Основний розмір пенсії (40% грошового забезпечення) склав 2479,82 грн, з урахуванням щомісячної доплати відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 2479,82) - 2000,00 грн - 4479,82 грн /а.с. 57/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі № 440/10245/21 /а.с. 15-18/, яке набрало законної сили 09.11.2021, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 02 липня 2021 року №33/37-4/1994 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19 листопада 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 02 липня 2021 року №33/37-4/1994 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19 листопада 2019 року та провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду у справі № 440/10245/21 ГУ ПФУ в Полтавській області в листопаді 2021 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2500,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 35% - 1575,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці (у тому числі, 62,58% премія) - 8237,37 грн, всього 14312,37 грн. Основний розмір пенсії (40% грошового забезпечення) склав 5724,95 грн /а.с. 56/.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із скаргою від 09.06.2022 /а.с. 11/, в якій просив, зокрема, здійснити перерахунок його пенсії, встановивши надбавку до пенсії у розмірі 2000,00 грн та перерахувати заборгованість по пенсії за період часу з 01.12.2019 по 01.11.2021, згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 16.06.2022 /а.с. 12/ позивача повідомлено, що розмір пенсії з 01.07.2021 складав 4479,82 грн. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду 07.10.2021 по справі № 440/10245/21 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, розпочато з 01.12.2021 в розмірі 5724,95 грн. Враховуючи те, що розмір пенсії перераховувався після 1 березня 2018 року, оскільки проводився перерахунок пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 440/10245/21, та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився понад 2000,00 грн, то для поновлення щомісячної доплати згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 підстави відсутні.

Вважаючи протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині скасування встановленої щомісячної доплати до пенсії розміром 2000,00 грн, яка була передбачена з 01.07.2021 у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», позивач звернувся до суду з даним позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі-Закон № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій (Офіційний вісник України, 2010 р., № 57, ст. 1968; 2018 р., № 48, ст. 1675; 2019 р., № 54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Виходячи із наведених норм слідує, що постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Отже, аналіз наведених положень вказує на те, що підставою для невиплати чи зменшення розміру доплати є перегляд (перерахунок) пенсії після 01.03.2018, тобто, перегляд (перерахунок), який стосується періоду часу після 01.03.2018.

З матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що станом на 01.03.2018 розмір пенсії позивача складав 2479,82 грн (40 % від грошового забезпечення 6199,54 грн) /а.с. 55/.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн та визначено розмір пенсії в сумі 4479,82 грн (2 479,82 грн + 2000 грн) /а.с. 57/.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі № 440/10245/21 /а.с. 15-18/, яке набрало законної сили 09.11.2021, ГУ ПФУ в Полтавській області в листопаді 2021 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 із таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 2500,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 35% - 1575,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці (у тому числі, 62,58% премія) - 8237,37 грн, всього 14312,37 грн, узв`язку з чим основний розмір пенсії (40% грошового забезпечення) склав 5724,95 грн, в тому числі з 01.12.2021 - 5724,95 грн /а.с. 56/.

Під час перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі № 440/10245/21 пенсійним органом не враховано щомісячну доплату в сумі 2000 грн, передбачену постановою КМУ № 713 від 14.07.2021.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 16.06.2022 за наслідками розгляду скарги позивача повідомлено про відсутність підстав для поновлення щомісячної доплати згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, оскільки розмір пенсії перераховувався після 1 березня 2018 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 440/10245/21, та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився понад 2000,00 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що основний розмір пенсії позивача до 01.03.2018 становив 2479,82 грн, а внаслідок проведеного перерахунку пенсії після 01.03.2018 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі № 440/10245/21 - 5724,95 грн, відтак розмір пенсії позивача збільшився на 3245,13 грн (5724,95 - 2479,82), тобто більш ніж на 2000 грн.

За наведених обставин, враховуючи положення абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, підстави для подальшої виплати позивачеві щомісячної доплати у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області були відсутні.

Суд акцентує увагу на тому, що щомісячна доплата в сумі 2000 гривень запроваджена Урядом з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України, про що зазначено у преамбулі до постанови від 14.07.2021 № 713.

Така диспропорція виникла з огляду на правове регулювання призначення та перерахунку призначених пенсій, яке існувало до та після 1 березня 2018 року, зокрема, у зв`язку з прийняттям Урядом постанови №103, деякі положення якої в подальшому були визнані нечинними в судовому порядку.

При цьому, умовою для виплати щомісячної доплати у розмірі 2000грн. визначено те, що пенсії не переглядалися (не перераховувалися) після 1 березня 2018 року.

У цій справі встановлено та не заперечується сторонами, що після 01.03.2018 розмір пенсії позивача був перерахований відповідачем на виконання рішення суду.

У рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі № 440/10245/21 зазначено, що "..з 19.11.2019 - дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 - пункт 3 Постанови №103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

Тобто, з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

Залученою до матеріалів справи копією довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 02.07.2021 №33/37-4/1994 підтверджено, що станом на 19.11.2019 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського складав 14312,38 грн з урахуванням таких його складових: посадовий оклад - 2500,00 грн, оклад за спеціальним званням (майор поліції) - 2000,00 грн, надбавка за стаж служби (35%) - 1575,50 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби (44,91%) - 2728,28 грн, премія (62,58%) - 5509,09 грн /а.с. 36/.

Таким чином, станом на листопад 2019 року має місце збільшення грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, з урахуванням якого позивач має право на перерахунок його пенсії".

Враховуючи викладене, перерахунок пенсії позивача на підставі рішення суду від 07.10.2021 у справі № 440/10245/21 був зумовлений зміною грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія позивача, що узгоджується із положеннями статтей 51, 63 Закону № 2262-ХІІ.

Тму О Отже, пенсія позивача була переглянута після 01.03.2018, з урахуванням положень законодавства, яке діяло з 01.03.2018, тому підстави для виплати щомісячної доплати відпали.

Суд відхиляє доводи позивача про те, що рішення суду не є тією підставою та умовою, яка передбачає перерахунок пенсії згідно засад постанови КМУ № 713, тому позивач має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

Суд зазначає, що визначена постановою КМУ №713 умова для виплати доплати є безвідносною до того, з яких причин проводився перерахунок пенсії після 01.03.2018. Визначальним є те, що після такого перерахунку усувається диспропорція у пенсіях, призначених до та після 01.03.2018.

Крім того, суд повторює, що підставою для перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі № 440/10245/21 послугувало підвищення грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, що підтверджено довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 02.07.2021 №33/37-4/1994, яка подавалася до органу Пенсійного фонду позивачем із заявою про перерахунок, однак не була врахована, у зв`язку з чим суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 02 липня 2021 року №33/37-4/1994 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19 листопада 2019 року та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 02 липня 2021 року №33/37-4/1994 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19 листопада 2019 року та провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум. Таким чином доводи позивача про те, що перерахунок пенсії йому здійснено не з підстави зміни грошового забезпечення, суд відхиляє.

Щодо посилання позивача у клопотанні від 21.07.2022 на те, що набуте право на отримання доплати не може бути скасовано або звужено згідно статей 8, 21, 22 Конституції України, а постановою КМУ № 713 від 14.07.2021 не передбачено скасування вже встановленої надбавки розміром 2000 грн, суд враховує, що постановою КМУ № 713 від 14.07.2021 передбачено виплату щомісячної доплати лише особам, пенсії яких не переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р., тому у разі перегляду (перерахунку) пенсії особи підстава для виплати надбавки відсутня. Враховуючи те, що після перегляду (перерахунку) пенсії позивача після 01.03.2018 розмір пенсії збільшився, навіть у порівнянні з тією сумою, яка включала доплату у сумі 2000 грн, скасування або звуження права позивача не відбулося.

Стосовно доводів позивача із посиланням на позицію Верховного Суду у постанові від 02.10.2018 у справі № 552/3407/17, в якій зазначено, що під підвищенням пенсії розуміється тільки таке збільшення суми нарахування, яке здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто випадки, коли пенсія була неправомірно недонарахована і в подальшому на підставі рішення суду нарахована в належному обсязі, не належать до підвищення пенсії, суд зауважує, що у відповідній справі Верховним Судом здійснено аналіз поняття «підвищення пенсії» в розумінні п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, при цьому спір стосувався утримання з пенсії в ході виконання судового рішення суми індексації пенсії з 01.03.2016 та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії, відтак позиція Верховного Суду не є релевантною у цій справі.

Підсумовуючи наведене, суд констатує, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати позивачеві, в тому числі припинення виплати після перерахунку пенсії, доплати в сумі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів від 14.07.2021 № 713, ґрунтуються на вимогах законодавства.

Будь-які рішення пенсійного органу, якими скасовано доплату позивачу у розмірі 2000 грн з 01.07.2021, відсутні.

Щодо тверджень позивача, що пенсійним органом протиправно здійснено відрахування суми щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн за п`ять місяців з 01.07.2021 по 01.12.2021 в розмірі 10000,00 грн, суд зазначає, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 440/10245/21 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до якого /а.с. 56/ будь-які відрахування у розмірі 2000,00 грн не зазначені.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № на виконання рішення суду у справі № 440/10245/21 визначено доплату ОСОБА_1 за рішенням суду з грудня 2019 року по листопад 2021 року у розмірі 67883,12 грн /а.с. 13 зворотній бік/.

Суд зазначає, що розрахунок, проведений на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 440/10245/21, не є та не може бути предметом спору у цій справі, а тому питання правильності його здійснення не може розглядатися в межах даної справи.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Враховуючи встановлені судом обставини та норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині скасування вже встановленої ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії розміром 2000,00 грн, яка була передбачена з 01.07.2021 у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та поновити виплату з 01.07.2021 щомісячної надбавки до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн, згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Отже, у позові належить відмовити у повному обсязі.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності,66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.В. Довгопол