Справа № 640/28261/20
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2022-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2022 року м. Київ № 640/28261/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до третя особа проГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 з, РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-А, ), в якому просить:

- визнати протиправними дій відповідача щодо відмови у поверненні позивачу помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна;

- зобов`язати відповідача сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві подання про повернення позивачу 8906,00 гривень сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна згідно з квитанцією від 01.09.2020 № 14.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири позивач помилково сплатила збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, хоча була звільнена від його сплати. Позивач звернулася до відповідача із заявою про повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, однак відповідачем протиправно відмовлено у задоволенні такої вимоги.

У встановлений судом строк позивачем не було подано відзиву на позовну заяву, у зв`язку з чим суд здійснює розгляд справи за наявними у матеріалах справи доказами.

Повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

01.09.2020, ОСОБА_1 , з метою укладення договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2 , що посвідчений 28.09.2020 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бишевець О.В. та зареєстрований за № 2116,сплатила збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 8906,00 гривень.

Вказане підтверджується квитанцією від 01.09.2020 № 14 на суму 8906,00 гривень, що міститься у матеріалах справи.

30.09.2020 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з претензією про повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, до якого долучила: копію договору купівлі-продажу квартири, копію квитанції про оплату збору, інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, копію паспорта та реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві за результатами розгляду зазначеного звернення надав відповідь, викладену в листі від 30.10.2020 № 2600-0603-8/154005, якою відмовив позивачу у поверненні запитуваних коштів, мотивуючи тим, що обов`язок щодо встановлення факту житла вперше чи не вперше несе нотаріус при посвідченні відповідного правочину, а отже проведена позивачем сплата збору свідчить про те, що майно придбавалося не вперше.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невчинення дій по поверненню помилково сплаченого збору, звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997.

Законом України від 15.07.1999 № 967-XIV «Про внесення змін до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», що набрав чинності 19.08.1999, статтю 1 Закону № 400/97, що визначає перелік платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, доповнено пунктом 9 такого змісту: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення першої групи основних фондів згідно із Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Отже, відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону № 400/97 платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є в тому числі фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, - за винятком громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

У статті 2 Закону № 400/97 зазначено, що об`єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону є вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Аналогічні за змістом норми передбачені пунктом 15-1 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740.

Згідно з пунктом 15-3 Порядку № 1740 нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна. Документом, що підтверджує сплату збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір.

23.09.2020 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 866 «Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій», якою, серед іншого, доповнив Порядок № 1740, а саме: пункт 15-2 підпунктами "в" і "г", відповідно до яких збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо:

в) особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);

г) особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Пункт 15-3 доповнено абзацом такого змісту:

«Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах "в" і "г" пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування».

Постанова №866 набрала чинності 26.09.2020.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу ОСОБА_1 належить 1/5 частка квартири за адресою: АДРЕСА_3 , підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності від 17.03.2000, видане Органом приватизації Жовтневої райдержадміністрації м. Києва (розпорядження від 17.03.2000 № 828).

Таким чином, відомостями з реєстру прав власності на нерухоме майно підтверджується факт права власності позивача на частку житлової нерухомості, яке ним набуто в порядку безоплатної приватизації.

Враховуючи те, що позивач до придбавання квартири АДРЕСА_2 вже набув права власності на житло в порядку приватизації та у зв`язку з тим, що набуття права власності на житло в порядку приватизації відповідно до пункту "в" пункту 15-2 Порядку № 1740, не дає права на отримання пільги при сплаті збору, позивач не є особою, яка придбаває житло вперше, а, отже, не звільняється від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна в порядку, передбаченому пунктом 15-2 Порядку №1740.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у межах спірних правовідносин позивач не придбав житло вперше, а тому відсутні підстави для звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.

Керуючись статтями 241, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 з, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов