Справа № 420/8901/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8901/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 29 червня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.05.2022 № 7942-5989/Л-02/8-1500/22 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення (заробітної плати);

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити певні дії - провести перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 по iнвалiдностi, без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), яку обчислити та перерахувати:

- з 01 жовтня 2017 року у зв`язку із підвищенням посадового окладу відповідно до додатку 7 постанови КМУ від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури». Виходячи з посадового окладу військового прокурора Білгород Дністровського гарнізону Південного регіону України у розмірі 8000,00 гривень; окладу за військовим званням «підполковник юстиції», який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 01.10.2017 складав 130,00 гривень; надбавки за вислугу років, розмір якої за 22 роки військової служби станом на 01.10.2017 відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 № 1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» становив 30 відсотків посадового окладу, що складає 2400,00 гривень, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 «Про види, розміри порядок надання компенсації громадянам у зв`язку із роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Генерального прокурора України від 01.09.2016 № 313 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» станом на 01.10.2017 у розмірі 15 відсотків до посадового окладу, що складає 1200,00 гривень; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи станом на 01.10.2017, яка встановлюється та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури» у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 7371,00 гривень; премії у розмірі 60 відсотків, що становить 11460,60 гривень; грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 5093,60 гривень;

- з 01 січня 2018 року у зв`язку із підвищенням окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з посадового окладу військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України відповідно до додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», у розмірі 8000 гривень; окладу за військовим званням (підполковник юстиції) та процентної надбавки за вислугу років (45 відсотків) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1410,00 гривень та 4234,50 гривень, відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, що складає 1200,00 гривень; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років. що становить 9551,15 гривень; премії у розмірі 55 відсотків грошового забезпечення, що складає 13417,61 гривень; матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 3151,11 та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3151,11 гривень: індексації заробітної плати;

- з 26 березня 2020 року у зв`язку із ухваленням рішення Конституційним судом України у справі № 6-р/2020 виходячи з посадового окладу військового прокурора Білгород Дністровського гарнізону Південного регіону України відповідно до ч. 3 та п. 11 ч. 5 ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 1,5 посадового окладу прокурора окружної прокуратури, що становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (всього 22,5 мінімумів), розмір якого встановлено на 01 січня календарного року; окладу за військовим званням (підполковник юстиції), процентної надбавки за вислугу років (45 відсотків) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1410,00 гривень та 4234,50 гривень, відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, що складає 1200,00 гривень, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 9551,15 гривень, премії у розмірі 55 відсотків грошового забезпечення. що складає 13417,61 гривень, матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 3151,11 та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3151,11 гривень; індексації заробітної плати;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) вчинити певні дії - виплатити позивачу ОСОБА_1 внаслідок перерахунку пенсії відповідну заборгованість з 01.10.2017 по час проведення такого перерахунку, з урахуванням вже отриманих виплат.

Ухвалою судді від 04 липня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, які необхідно усунути, шляхом надання доказів здійснення відповідачем перерахунку його пенсії в спірні періоди в меншому розмірі та надання заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду та наданням доказів на підтвердження цих обставин.

Ухвалою судді від 14 липня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача.

29 липня 2022 року до суду (вх.№ ЕП/21360/22) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив, в якому відповідач зазначає, що позивачем було пропущено строки позовної давності, вказує, що оскільки пенсія є щомісячним платежем, відтак її розмір позивачу відомий. Позивач звернувся до суду у 2021 році, при цьому, позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії починаючи з 2017. Проведення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» № 657 від 30.08.2017 відповідач звертає увагу, що з 01.01.2017 Законом України від 06.12.2016 № 1774 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни в частину четверту статті 63 Закону № 2262, якими передбачено, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Відповідач вказує, що на виконання вищевказаної редакції статті 63 Закону № 2262 відповідного рішення щодо умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення Кабінетом Міністрів України не приймалось, а тому підстави для проведення перерахунку пенсії Позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» № 657 від 30.08.2017 відсутні. Щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018р., відповідач зазначає, що Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до якої затверджено нові схеми тарифних розрядів зазначених осіб. З метою виконання Постанови № 704 та положень ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» якою установлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Закон № 2262 до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до Постанови № 704. Відповідач вказує, що на виконання вищезазначеної Постанови №103 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії Позивачу p 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою «військовий прокурор гарнізону (командир відділення)» з урахуванням посадового, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Окремо відповідач заперечує щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення оскільки Головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 року у справі № 6-р/2020 стосується пенсіонерів, які отримують пенсію відповідно до Закону № 1697-VІІ. Також відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог щодо проведення перерахунку з 26.03.2020р., оскільки Головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Враховуючи, що рішенням Окружного адміністративно суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103, та Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру грошового забезпечення та проведення перерахунку не приймалося, у Головного управління відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії.

29 липня 2022 року до суду надійшов лист відповідача (вх.№ЕП/21352/22) про неможливість виконати вимогу суду щодо витребування копій матеріалів пенсійної справи позивача, оскільки на підставі Наказу Головного управління від 12.05.2022 року №169 вказана пенсійна справа на час військового стану передана за межі Одеської області.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України з 1995 року, а в органах прокуратури України у період з 2001 по 2012 рік. Звільнений з військової служби з посади військового прокурора Болградського гарнізону військової прокуратури Південного регіону. На даний час позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Одеській області.

08 лютого 2022 року Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону надало позивачу лист - роз`яснення за № 21-467ВИХ-22 (а.с.25) в якому інформує, що грошове забезпечення військового прокурора Болградського гарнізону, яка прирівняна до посади військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, станом на 01 жовтня 2017 року становило:

- Посадовий оклад 8000,00 грн;

- Оклад за військовим званням (підполковник юстиції) - 130,00 грн;

- Надбавка за вислугу років (22 роки) - 2400,00 грн;

- Надбавка за роботу з таємними документами - 1200 грн;

- Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 7371,00 грн;

- Щомісячна премія - 11460,60 грн;

- Матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) - 2546,80 грн;

- Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (1/12) - 2546,80 грн.

Також Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону 08.02.2022 року ОСОБА_1 надано Довідку № 21/08 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, про те, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір заробітної плати (грошового забезпечення) з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за нормами чинними на 01.03.2018 за відповідною (прирівняною) посадою військового прокурора Болградського гарнізону, яка прирівняна до посади військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України становить:

- посадовий оклад (ПКМУ №657 від 30.08.2017) 8000,00 грн;

- оклад за військовим званням (підполковник юстиції) - 1410,00 грн;

- надбавка за вислугу років (45%) - 4234,50 грн;

- надбавка за роботу з таємними документами (15%) - 1200 грн;

- надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - 9551,15 грн;

- премія (55%) - 13417,61 грн;

- матеріальні допомоги (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) (1/12) - 6302,22 грн.

07 квітня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області з заявою про перерахунок пенсії:

- з 01 жовтня 2017 року у зв`язку із підвищенням посадового окладу відповідно до додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», виходячи з посадового окладу військового прокурора гарнізону у розмірі 8000,00 гривень; окладу за військовим званням «підполковник юстиції», який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 01.10.2017 складав 130,00 гривень; надбавки за вислугу років, розмір якої за 22 років військової служби станом на 01.10.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» становив 30 відсотків посадового окладу, що складає 2400,00 гривень, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку із роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Генерального прокурора України від 01.09.2016 № 313 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» станом на 01.10.2017 у розмірі 15 відсотків до посадового окладу, що складає 1200,00 гривень; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи станом на 01.10.2017, яка встановлюється та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів У країни від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури» у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 7371,00 гривень; премії у розмірі 70 відсотків, що становить 11460,00 гривень; грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 5093,60 гривень; індексації заробітної плати; надбавки ОУП, яка обчислюється шляхом множення загального розміру інших виплат (без посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років) та коефіцієнту підвищення посадового окладу та надбавки до нього за військове звання (класний чин) розрахований відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики Украйни, Міністерства фінансів України №226/509 від 11 серпня 2003;

- з 01 січня 2018 року у зв`язку із підвищенням окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з посадового окладу військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України відповідно до додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», у розмірі 8000 гривень; окладу за військовим званням (підполковник юстиції), процентної надбавки за вислугу років (45 відсотків) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1410,00 гривень та 4234,50 гривень, відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, що складає 1200,00 гривень; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 9551,15 гривень; премії у розмірі 55 відсотків грошового забезпечення, що складає 13417,61 гривень; матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 3151,11 грн та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3151,11 гривень; індексації заробітної плати; надбавки ОУП, яка обчислюється шляхом множення загального розміру інших виплат (без посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років) та коефіцієнту підвищення посадового окладу та надбавки до нього за військове звання (класний чин), розрахований відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики Украйни, Міністерства фінансів України №226/509 від 11 серпня 2003 року;

- з 26 березня 2020 року у зв`язку із ухваленням рішення Конституційним судом України у справі № 6-р/2020 виходячи з посадового окладу військового прокурора гарнізону відповідно до ч. 3 та п. 11 ч. 5 ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 1,5 посадового окладу прокурора окружної прокуратури, що становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (всього 22,5 мінімумів), розмір якого встановлено на 01 січня календарного року; окладу за військовим званням (підполковник юстиції), процентної надбавки за вислугу років (45 відсотків) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1410,00 гривень та 4234,50 гривень, відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, що складає 1200,00 гривень, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 9551,15 гривень, премії у розмірі 55 відсотків грошового забезпечення, що складає 13417,61 гривень, матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 3151,11 гривень та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3151,11 гривень; індексації заробітної плати; надбавки ОУП, яка обчислюється шляхом множення загального розміру інших виплат (без посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років) та коефіцієнту підвищення посадового окладу та надбавки до нього за військове звання (класний чин), розрахований відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики Украйни, Міністерства фінансів України №226/509 від 11 серпня 2003 року;

До заяви про перерахунок позивач додав лист військової прокуратури Південного регіону України від 08.02.2022 року № 21-467 вих.22 разом з довідкою від 08.02.2022 року за №21/08.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на його заяву надано лист - відповідь від 10.05.2022 № 7942-5989//Л-02/8-1500/22 в якому відповідач зазначив, що на виконання пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивача. Рішенням Шостого апеляційного адмiнiстративного суду від 05.03.2019 по справі № 826/3858/18 залишено без змін рішення Окружного адмiнiстративного суду м. Києва від 12.12.2018 (05.03.2019 рішення набрало чинності), яким визнано протиправними та нечинними пункти 1. 2 Постанови № 103. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» зазначені пункти виключені. Після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови № 103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося. Враховуючи викладене, для проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 08.02.2022 № 21/08 правових підстав не має.

Як зазначено у листі, у разі незгоди із зазначеним рішенням воно може бути оскаржене до Пенсійного фонду України або в судовому порядку.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою.

В першу чергу, суд вважає за необхідне зазначити, що ухвалою судді від 14.07.2022 року було вирішено питання щодо поновлення пропущеного позивачем строку для звернення до суду з даним позовом та вказані ним причини пропуску визнанні судом поважними. Отже, дане питання вже вирішено судом.

Вирішуючи дану адміністративну справу, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Даний Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Положеннями частин першої та другої статті 63 Закону №2262-XII визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

За приписами частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45) Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пункт 4 Порядку №45 передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням (п. 5 Порядку №45).

Даючи правову оцінку доводам позивача стосовно наявності підстав для проведення йому перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення для військових прокурорів, суд враховує наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» затверджено схеми окладів, зокрема, підвищено посадові оклади працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя, військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур, яка набрала законної сили 06.09.2017 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657, Спеціалізованою прокуратурою 08.02.2022 року видано довідку №21-467ВИХ-22 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім`я ОСОБА_1 звільненого з органів військової прокуратури з посади Військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України.

Суд звертає увагу на те, що представник відповідача не надав належних пояснень, з посиланням на конкретні норми Порядку №45, які б надавали Головному управлінню Пенсійного фонду України у Одеській області повноваження не брати до уваги довідки, видані для перерахунку пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що саме постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» та довідка, яка видана на її виконання, є належною підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону №2262-XII.

Суд констатує, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

За таких обставин, не здійснивши перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідач діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області після одержання довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 08.02.2022 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2017 року та станом на 01.03.2018 року, зобов`язане було перерахувати пенсію позивачу починаючи з 01.10.2017 та з 01.01.2018, тобто з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому виникли підстави для перерахунку пенсії.

Разом з цим, підставою для звернення позивача до суду є саме дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахуванні розміру пенсії згідно вказаних довідок, а саме відмова у вчиненні відповідних дій, що викладена в листі від 10.05.2022 року за № 7942-5989/Л-02/8-1500/22.

Відповідно до статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд наділений правом вийти за межі позовних вимог під час ухвалення рішення у справі та з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які викладені у листі № 7942-5989/Л-02/8-1500/22 від 10.05.2022 року, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідок від 08.02.2022 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення (заробітної плати).

За таких обставин суд вважає за можливе задовольнити позовну вимогу позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивачу по інвалідності, яку обчислити та перерахувати: з 01 жовтня 2017 року у зв`язку із підвищенням посадового окладу відповідно до додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», виходячи з посадового окладу військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України у розмірі 8000,00 гривень; окладу за військовим званням «підполковник юстиції», який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 01.10.2017 складав 130,00 гривень; надбавки за вислугу років, розмір якої за 22 роки військової служби станом на 01.10.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» становив 30 відсотків посадового окладу, що складає 2400,00 гривень, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку із роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Генерального прокурора У країни від 01.09.2016 № 313 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» станом на 01.10.2017 у розмірі 15 відсотків до посадового окладу, що складає 1200,00 гривень; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи станом на 01.10.2017, яка встановлюється та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури» у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 7371,00 гривень; премії у розмірі 60 відсотків, що становить 11460,00 гривень; грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 5093,60 гривень; індексації заробітної плати шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсійне забезпечення відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 08.02.2022 року № 21-467ВИХ-22 починаючи з 01 жовтня 2017 року.

Крім того позивачем разом з заявою про перерахунок пенсії надано довідку Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 08.02.2022 року № 21/08 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії позивачу відповідно до Рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 у справі № 7-р(ІІ)/2019 та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідною (прирівняною) посадою військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України станом на 01.03.2018.

Оскільки відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45) Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Пункт 4 Порядку №45 передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-XII.

Таким чином, слід задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яку обчислити та перерахувати: з 01 січня 2018 року у зв`язку із підвищенням окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з посадового окладу військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України відповідно до додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», у розмірі 8000 гривень; окладу за військовим званням (підполковник юстиції) та процентної надбавки за вислугу років (45 відсотків) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1410,00 гривень та 4234,50 гривень, відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, що складає 1200,00 гривень; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 9551,15 гривень; премії у розмірі 55 відсотків грошового забезпечення, що складає 13 417,61 гривень; матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 3151,11 гривень та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3151,11 гривень; індексації заробітної плати шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсійне забезпечення відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 08.02.2022 року № 21/08 починаючи з 01.03.2018 року.

Позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивачу яку обчислити та перерахувати: з 26 березня 2020 року у зв`язку із ухваленням рішення Конституційним судом України у справі № 6-р/2020 виходячи з посадового окладу військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України відповідно до ч. 3 та п. 11 ч. 5 ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 1,5 посадового окладу прокурора окружної прокуратури, що становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (всього 22,5 мінімумів), розмір якого встановлено на 01 січня календарного року, у розмірі 8000 гривень; окладу за військовим званням (підполковник юстиції), процентної надбавки за вислугу років (45 відсотків) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів У країни від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1410,00 гривень та 4234,50 гривень, відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, що складає 1200,00 гривень, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 9551,15 гривень, премії у розмірі 55 відсотків грошового забезпечення, що складає 13417,61 гривень, матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 3151,11 та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3151,11 гривень; індексації заробітної плати, підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтю 81 Закон України «Про прокуратуру» №1697-VIІ який набрав чинності з 15 липня 2015 року доповнено частиною восьмою згідно із Законом № 578-VІІІ від 02.07.2015р., відповідно до якої грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, складається з посадового окладу та інших виплат, встановлених цим Законом. Відповідно до пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 113-ІХ від 19.09.2019, яким частину восьму статті 81 Закону виключено, за прокурорами та керівниками регіональних, місцевих і військових прокуратур, прокурорами і керівниками структурних підрозділів Генеральної прокуратури України зберігається відповідний правовий статус, який вони мали до набрання чинності цим Законом, при реалізації функцій прокуратури до дня їх звільнення або переведення до Офісу Генерального прокурора, обласної прокуратури, окружної прокуратури. На зазначений період оплата пралі працівників Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, яка встановлює оплату праці працівників органів прокуратури.

Відповідно до частини третьої статті 81 Закону України «Про прокуратуру» посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 81 Закону посадовий оклад керівник окружної прокуратури становить 1,5 посадового окладу прокурора окружної прокуратури.

28.12.2014 розділ VI Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26 згідно із Законом № 79-VIII; із змінами, внесеними згідно із Законами № 1789-VIII від 20.12.2016, №2233-VIII від 07.12.2017, № 293-ІХ від 14.11.2019, який передбачає, що норми і положення статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зізмінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів і фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За таких обставин посадові оклади прокурорів, у тому числі військових, регламентуються постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

26 березня 2020 року рішенням Конституційного суду України у справі № 6-р/2020 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-УП зі змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних Фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Конституційний Суд виходив з того, що норми Основного Закону України, якими передбачено перелік питань, що регулюються виключно законами України, мають імперативний характер, відтак всі рішення мають бути ухвалені у формі закону.

Отже, заробітна плата прокурорів, як елемент організації та порядку діяльності прокуратури в розумінні статті 1311 Основного Закону України, має визначатися виключно законом, а тому оспорюване положення Кодексу суперечить, частині другій статті 1311 Основного Закону України. До того ж, відповідно до юридичної позиції КСУ, викладеної у Рішенні від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020, «... Кодексом не можна вносити зміни до інших законів України, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, а також встановлювати інше (додаткове) законодавче регулювання відносин, відмінне від того, що є предметом спеціального регулювання іншими законами України».

Таким чином, наділивши Кабінет Міністрів України повноваженнями встановлювати порядок та розміри заробітної плати прокурора, законодавець запровадив відмінне від передбаченого положеннями статті 81 Закону нормативне регулювання заробітної плати прокурора.

Відтак, Конституційний Суд України вважає, що оскаржуване положення Кодексу спричиняє юридичну невизначеність при застосуванні зазначених норм Кодексу та Закону, а отже, є таким, що суперечить принципу верховенства права, передбаченого частиною першою статті 8 Конституції України.

Положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-УІІ зі змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Саме з цього часу посадовий оклад керівника окружної прокуратури (посади прирівняної до посади військового прокурора гарнізону) становить 1,5 посадового окладу прокурора окружної прокуратури, який дорівнює 22,5 мінімумів прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Разом з цим вимоги позивача про здійснення перерахунку з 01 жовтня 2017 року, з 01.01.2018 та з 26.03.2020 року виходячи з розрахунку саме 80% від суми місячної заробітної плахи (грошового забезпечення), суд вважає недоведеними та передчасними, оскільки матеріали справи не містять належних та допустимих доказів відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 станом на день ухвалення рішення, крім того відповідачем не допускались порушення прав позивача в частині відсоткового розміру його пенсії.

Також, що стосується вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в спірні періоди без обмеження максимальним розміром, то суд вважає за необхідне відмовити в її задоволенні з огляду на її передчасність.

Ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок його пенсії виходячи зі складових довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 08.02.2022 року № 21/08 та № 21-467ВИХ-22.

Вище судом було встановлене право позивача на перерахунок пенсії на підставі вказаних довідок від 08.02.2022 року.

При цьому, на момент ухвалення рішення по справі, тобто станом на сьогоднішній день, перерахована за вказаними довідками пенсія позивача не зазнала та не могла зазнати будь-яких порушень з боку пенсійного органу, оскільки навіть самого перерахунку ще не здійснено, а ймовірні порушення прав у майбутньому суд не розглядає.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, тому у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити, як передчасних.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 17 вересня 2021 року по справі №580/1285/20.

Також є передчасною вимога ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити йому внаслідок перерахунку пенсії відповідну заборгованість з 01.10.2017 року по час проведення такого перерахунку, оскільки станом на день ухвалення рішення перерахунок такої пенсії ще не здійснений та відповідно заборгованість по виплаті в результаті перерахунку не утворена.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Позивачем при зверненні до суду судовий збір не сплачувався оскільки він звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» як інвалід ІІ групи (посвідчення НОМЕР_1 ). Таким чином розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Згідно ч.3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи строки розгляду даної справи, визначені ст.263 КАС України, у зв`язку із перебуванням головуючого судді Скупінської О.В. у період з 18.07.2022 року по 12.08.2022 року включно у відпустці, в силу положень ст.120 КАС України, рішення суду ухвалено 15 серпня 2022 року (перший робочий день).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 263, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які викладені у листі № 7942-5989/Л-02/8-1500/22 від 10.05.2022 року, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідок від 08.02.2022 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення (заробітної плати).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, яку обчислити та перерахувати:

з 01 жовтня 2017 року відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 08.02.2022 року №21-467ВИХ-22 ;

з 01.03.2018 року відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 08.02.2022 року № 21/08;

з 26 березня 2020 року у зв`язку із ухваленням рішення Конституційним судом України у справі № 6-р/2020 виходячи з посадового окладу військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України відповідно до ч. 3 та п. 11 ч. 5 ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 1,5 посадового окладу прокурора окружної прокуратури, що становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (всього 22,5 мінімумів), розмір якого встановлено на 01 січня календарного року, у розмірі 8000 гривень; окладу за військовим званням (підполковник юстиції), процентної надбавки за вислугу років (45 відсотків) в розмірах відповідно до додатків 14 та 16 постанови Кабінету Міністрів У країни від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», які складають 1410,00 гривень та 4234,50 гривень, відповідно, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків, що складає 1200,00 гривень, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислугу років, що становить 9551,15 гривень, премії у розмірі 55 відсотків грошового забезпечення, що складає 13417,61 гривень, матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 3151,11 та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3151,11 гривень; індексації заробітної плати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату перерахованої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА