Справа № 420/7184/22
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 серпня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/7184/22

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022р. задоволено позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо обмеження призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5261/20, яким відповідача зобов`язано здійснювати з 01.05.2016р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснювати виплату пенсії в цьому розмірі з 01.05.2016р. із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо обмеження призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2144/21, яким відповідача зобов`язано здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018р. виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690,00 грн. та посадового окладу Командувача Повітряних Сил ЗСУ у розмірі 15800,00 грн., зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2021р. №384.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5261/20 та по справі №420/2144/21 без обмеження максимальним розміром.

На зазначене рішення суду ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2144/21 територіальним органом ПФУ було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір якої після перерахунку складає 32979,63 грн. Пенсія позивачу виплачується у вказаному розмірі без обмежень, передбачених статтею 2 Закону України від 08.07.2011р. №3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». При цьому, в апеляційній скарзі апелянт також вказує, що у ГУ ПФУ в Одеській області немає законних підстав для виплати позивачу пенсії у розмірі, більшому аніж це передбачено Законом №3668.

Враховуючи, що в апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Одеській області наводить взаємовиключні обґрунтування правомірності його дій у спірних правовідносинах, з метою повного з`ясування всіх обставин у справі, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022р. зобов`язано відповідача надати суду копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

На виконання вимог вказаної ухвали ГУ ПФУ в Одеській області листом від 12.08.2022р. повідомило про неможливість надання суду матеріалів, що містяться в паперовій пенсійній справі позивача, оскільки така справа, відповідно до наказу Головного управління №1969 від 12.05.2022р. «Про перевезення пенсійних справ», на час військового стану знаходиться на зберіганні за межами Одеської області. Вчинення таких дій територіальний орган ПФУ пояснює тим, що у зв`язку із веденням в Україні воєнного стану постановою КМУ від 12.03.2022р. №263 запроваджені заходи захисту інформації - обмеження доступу до архівних документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, тобто по 26.03.2022р. включно.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, від 18 квітня 2022 року №259/2022, від 17 травня 2022 року №341/2022 та від 12 серпня 2022 року №573/2022, затвердженими відповідними законами, строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року №263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть, серед іншого, зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.

Колегія суддів констатує, що через ведення в Україні воєнного стану та у зв`язку із обмеженням доступу до архівних документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, ГУ ПФУ в Одеській області не має можливості подати витребувані судом докази у встановлені строки, про що відповідач повідомив суд у порядку, встановленому частиною 7 статті 80 КАС України.

Поряд з цим, у зв`язку з відсутністю матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , в якій містяться докази щодо здійснення перерахунку його пенсії, у суду відсутня об`єктивна можливість розгляду цієї справи.

Пунктом 6 частини другої статті 236 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи встановлену колегією суддів об`єктивну неможливість розгляду справи без матеріалів витребуваної ухвалою від 09.08.2022р. пенсійної справи ОСОБА_1 , колегія суддів вважає за необхідне застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі №420/7184/22 до закінчення дії воєнного стану в Україні та надходження на адресу суду апеляційної інстанції матеріалів пенсійної справи позивача з усіма доказами, на підставі яких можливо дослідити правомірність або протиправність оскаржуваних дій ГУ ПФУ в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Зупинити апеляційне провадження у справі №420/7184/22 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року до закінчення дії воєнного стану в Україні та надходження на адресу суду апеляційної інстанції копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області невідкладно повідомити суд про виникнення можливості надати суду копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 у разі, якщо така можливість виникне до закінчення дії воєнного стану в Україні.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук