Справа № 640/13551/20
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

19 квітня 2022 року м. Київ № 640/13551/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
Суд прийняв до уваги наступне.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, викладене у листі від 15.06.2020 № 2600-0303-8/77613 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити з 01.01.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% від загальної суми складових місячного заробітку на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 02.06.2020 № 21-1125зп без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у перерахунку його пенсії за вислугою років у розмірі 90% на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла на час призначення йому, позивачу, пенсії і подальших перерахунків пенсії з посиланням на зміни в законодавстві з 01 червня 2015 року є необґрунтованою і незаконною.

Рішенням суду від 17.08.2020 позовну заяву ОСОБА_1 - задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, викладене у листі від 15.06.2020 № 2600-0303-8/77613 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років; Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити з 01.01.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% від загальної суми складових місячного заробітку на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 02.06.2020 № 21-1125зп без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно - Кудрявська, будинок 16, ) судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 04.09.2020 виправлено технічну описку в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2020, шляхом зазначення в резолютивній частині вказаного рішення про часткове задоволення позовних вимог та зазначення в абзаці третьому резолютивної частини - дати перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_1 з 15.06.2020.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.10.20 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2020 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним рішення, залишено без змін.

04.11.2020 позивачу нарочно було видано виконавчі листи у адміністративній справі № 640/13551/20.

16.02.2022 ГУ ПФУ в м. Києві звернулось до суду із заявою про роз`яснення судового рішення, в якій відповідач (боржник за виконавчим листом) просить суд роз`яснити, що при виконанні судового рішенні від 17.08.2020 року у справі № 640/13551/20 має підлягати обмеженню розмір суми заробітної плати для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Надаючи правову оцінку заяві ГУ ПФУ в м. Києві, суд зазначає наступне.

Як зазначалося вище, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2021 з урахуванням ухвали від 04.09.2020 позовну заяву ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, викладене у листі від 15.06.2020 № 2600-0303-8/77613 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років; Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити з 15.06.2020. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% від загальної суми складових місячного заробітку на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 02.06.2020 № 21-1125зп без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно - Кудрявська, будинок 16, ) судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Вказана норма процесуального права передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, роз`яснено може бути судове рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Разом з тим, переліку критеріїв, за якими рішення повинно бути роз`яснене, стаття 254 Кодексу адміністративного судочинства України не містить. Тому, незрозумілість судового рішення є оціночним поняттям, а необхідність роз`яснення повинна бути викликана обґрунтованими обставинами, які має навести особа, що звертається з відповідною заявою.

За змістом заяви, згідно Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році максимальна величина нарахування єдиного внеску дорівнює двадцяти п`яти розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом, на яку нараховується єдиний внесок, а з 01.01.2018 максимальна величина дорівнює 15 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня складає 4173 гривні, отже максимальна величина становить 62595,00 грн. (4723,00 х 15).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на І загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - це максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок. 3 01.09.2020-75 000 грн.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 провадиться за нормами закону чинного на дату набрання чинності рішення суду, тобто із застосуванням обмеження розміру суми заробітної плати для перерахунку пенсії.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст. 254 КАС України).

Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подано для примусового виконання.

Згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7 визначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Положеннями статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції станом на 22.06.2021 - дати з якої має бути здійснений перерахунок пенсії) встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI та п. 12 розд. III Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Мінфіну України від 20.04.2015 р. № 449 нарахування єдиного внеску здійснюється в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Мінімальна заробітна плата - це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може встановлюватися оплата за виконану працівником місячну норму робі.

Згідно з пп. 8 п.1 ст. 40 Бюджетного кодексу України розмір мінімальної заробітної плати визначається в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.

З вищенаведених вимог чинного законодавства слідує, що максимальна величина бази нарахування єдиного внеску встановлює обмеження лише щодо нарахування та сплати єдиного внеску і не може слугувати підставою для обмеження розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки у випадку отримання доходу, який перевищує максимальну величину бази нарахування, сплата єдиного внеску, розрахованого в межах максимальної величини бази нарахування, вважається належною.

Таким чином, положення частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІ1 не передбачає обмеження розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії максимальною величиною бази нарахування єдиного соціального внеску.

Керуючись статтями 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Роз`яснити, що рішення Оружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2021 з урахуванням ухвали від 04.09.2020 у справі № 640/13551/20 має виконуватись Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві без застосування обмеження розміру суми заробітної плати для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Р.О. Арсірій