Справа № 480/8673/21
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 серпня 2022 р. Справа № 480/8673/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Машдеталь" про заміну боржника у виконавчих листах, виданих за судовими рішеннями у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Машдеталь" до Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Машдеталь" до Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення.

Додатковим рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Слобожанської митниці Держмитслужби на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Машдеталь" 5000 грн. 00 коп. в рахунок відшкодування витрат на правничу допомогу.

28.06.2022 за рішенням та додатковим рішенням було видано виконавчі листи.

29.07.2022 ТОВ "Машдеталь" звернулося до суду з заявою, в якій просить замінити боржника у виконавчих листах, виданих за рішенням та додатковим рішенням суду в цій справі, а саме замінити Слобожанську митницю Держмитслужби її правонаступником - Сумською митницею (40020, м. Суми, вул. Вєтрова Юрія, 24, ), оскільки Слобожанська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення.

Сумська митниця проти задоволення заяви заперечила, 12.08.2022 надала суду пояснення, в яких зазначає, що за змістом Кодексу адміністративного судочинства України необхідною умовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є вибуття сторони у справі. Так, відповідачем у справі та, відповідно, боржником, який може вчинити певні дії щодо виконання судових рішень, є Слобожанська митниця, яка як юридична особа не припинена. Будь-яких записів щодо Слобожанської митниці про її припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено, заявником відповідних доказів не надано. Вважає, що підстави для заміни боржника у виконавчих листах відсутні.

У судове засідання представники сторін у справі не прибули, про дату час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання у справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст.ст. 10, 229 КАС України не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що заява про заміну боржника у виконавчих листах підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (частина третя статті 43 КАС України).

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. N 895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, зокрема, реорганізовано Слобожанську митницю Держмитслужби.

Цією постановою передбачено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної митної служби від 27.10.2020 № 480 "Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби" (зі змінами внесеними наказами Держмитслужби від 11.11.2020 № 513 та від 10.12.2020 № 292) розпочата процедура реорганізації територіальних органів Держмитслужби, зокрема, Слобожанської митниці Держмитслужби.

Згідно з Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 № 460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворена, зокрема, Сумська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489 "Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби" затверджене Положення про Сумську митницю як відокремлений підрозділ Держмитслужби. Згідно з цим Положенням Сумська митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.

Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи" Сумська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи з 01.07.2021.

Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Слобожанська митниця Держмитслужби () з 02.11.2020 перебуває у стані припинення.

При цьому у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься запис про реєстрацію Сумської митниці, утвореної як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, . Дата реєстрації - 04.12.2020.

Отже, станом на час звернення з заявою про заміну боржника у виконавчих листах (29.07.2022) Слобожанська митниця Держмитслужби не має адміністративної процесуальної правоздатності органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, вона не має повноважень на виконання ухвалених у цій справі судових рішень, оскільки таке повноваження встановлено для виконання завдань і функцій відповідного органу у зазначеній сфері.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи, що з 02.11.2020 Слобожанська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчих листах зі Слобожанської митниці Держмитслужби на Сумську митницю.

Керуючись ст.ст. 248, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Машдеталь" про заміну боржника у виконавчих листах задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах, виданих Сумським окружним адміністративним судом у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Машдеталь" до Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення, зі Слобожанської митниці Держмитслужби на Сумську митницю (40020, м. Суми, вул. Юрія Вєтрова, 24, ).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Л.М. Опімах