Справа № 600/2586/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2586/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням уточненого предмету позову, позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправною та скасувати постанову Державного виконавця Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Кушицької М.В. від 23.06.2022 року про закінчення виконавчого провадження №68287243.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що не погоджується з оскаржуваною постановою, оскільки вважає, що виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 р. №600/2316/21-а не було виконано належним чином Військовою частиною НОМЕР_2, а тому закінчення виконавчого провадження №68287243 державним виконавцем, на його думку, є передчасним. Так, позивач вказує, що боржником - Військовою частиною НОМЕР_2 не було повністю виплачено йому одноразову грошову допомогу, яка передбачена ч.2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, який становить 13 років 00 місяців 29 днів. Позивач вказав, що 18.02.2022 р. Військовою частиною НОМЕР_2 було перераховано йому 50327,26 грн грошового забезпечення, що складає, на його думку, грошове забезпечення за 7 календарних років служби, без врахування пільгових років служби. З вказаних підстав, позивач просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач заперечував проти задоволення позову та вказав, що на примусовому виконанні у Відділі перебували виконавчі провадження: 68287598, відкрите на підставі виконавчого листа № 600/2316/21-а, виданого 10.01.2022 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_2 за період з 23.11.2017 р. по 28.02.2018 р.; № 68287243, відкрите на підставі виконавчого листа № 600/2316/21-а, виданого 10.01.2022 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Відповідач зазначає, що платіжним доручення від 17.02.2022 № 22-885 боржником перераховано стягувачу індексацію грошового забезпечення у сумі 1406,74 грн за період з 23.11.2017 р. по 01.03.2018 р., в ході виконавчого провадження ВП№ 68287598. Крім того, платіжним доручення від 17.02.2022 №22-888 боржником перераховано стягувачу вихідну допомогу у сумі 50327,26 грн, в ході виконавчого провадження ВП № 68287243. Таким чином, відповідач вказав, що в/ч НОМЕР_2 підтверджено відповідними доказами факт виконання рішення суду щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення і вихідної грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Рух справи у суді

Ухвалою суду від 26.07.2022 року адміністративний позов залишено без руху. 04.08.2022 року позивачем виправлено недоліки адміністративного позову, у зв`язку із цим, судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

15.08.2022 р. до суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову, шляхом уточнення позовних вимог.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 р. у справі №600/2316/21-а за позовом ОСОБА_1 до військової частини А НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини А НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби встановленої ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Зобов`язано Військову частину А НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, яка передбачена ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23 листопада 2017 р. по 28 лютого 2018 р. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 за період з 23 листопада 2017 р. по 28 лютого 2018 р. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. (а.с. 20-25).

10.01.2022 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №600/2316/21-а про зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 за період з 23 листопада 2017 р. по 28 лютого 2018 р. (а.с. 52).

21.01.2022 р. Коломийським відділом державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження ВП№68287598 з примусового виконання виконавчого листа від 10.01.2022 р. №600/2316/21-а про зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 за період з 23 листопада 2017 р. по 28 лютого 2018 р. (а.с. 53).

Також, 21.01.2022 р. у виконавчому провадженні ВП№68287598 прийнято постанову про стягнення з військової частини НОМЕР_2 виконавчого збору в сумі 24000 грн та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 230 гривень. (а.с. 54-55).

07.02.2022 р. відповідачем у виконавчому провадженні ВП№68287598 складено акт про невиконання військовою частиною НОМЕР_2 рішення суду. (а.с. 55).

09.02.2022 р. відповідачем прийнято постанову у виконавчому провадженні ВП№68287598 про накладення на військову частину НОМЕР_2 штрафу за невиконання рішення суду, в сумі 5100 гривень. (а.с. 56-57).

На підставі платіжного доручення №22-885 від 17.02.2022 р. про виплату військовою частиною НОМЕР_2 позивачу індексації грошового забезпечення в сумі 1406,74 грн та роздавальною відомістю №57 за лютий 2022 р. про нарахування позивачу індексації грошового забезпечення в сумі 1406,74 грн, відповідачем прийнято 21.06.2022 р. постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№68287598, у зв`язку із повним фактичним виконанням рішення суду. (а.с. 57-59).

Крім того, 10.01.2022 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №600/2316/21-а про зобов`язання Військову частину А НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, яка передбачена ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. (а.с. 61).

21.01.2022 р. Коломийським відділом державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження ВП№68287243 про зобов`язання Військову частину А НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, яка передбачена ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. (а.с. 62).

Також, 21.01.2022 р. у виконавчому провадженні ВП№68287243 прийнято постанову про стягнення з військової частини НОМЕР_2 виконавчого збору в сумі 24000 грн та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 230 гривень. (а.с. 64).

07.02.2022 р. відповідачем у виконавчому провадженні ВП№68287243 складено акт про невиконання військовою частиною НОМЕР_2 рішення суду. (а.с. 65).

09.02.2022 р. відповідачем прийнято постанову у виконавчому провадженні ВП№68287243 про накладення на військову частину НОМЕР_2 штрафу за невиконання рішення суду, в сумі 5100 гривень. (а.с. 65-66).

На підставі платіжного доручення №22-888 від 17.02.2022 р. про виплату військовою частиною НОМЕР_2 позивачу вихідної допомоги в сумі 50327,26 грн та роздавальною відомістю №58 за лютий 2022 р. про нарахування позивачу вихідної допомоги в сумі 50327,26 грн, відповідачем прийнято 23.06.2022 р. постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№68287243. (а.с. 67-69).

Матеріали справи містять: подання про призначення пенсії позивачу від 14.042021 р.; грошовий атестат від 06.04.2021 р.; виписки з банківського рахунку позивача за 2018-2022 роки; довідку форми ОК-5 індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 за 2016-2020 роки; довідку про заробітну плату позивача військовій частині НОМЕР_2 від 26.06.2021 р. за період з грудня 20189 року по листопад 2020 року. (а.с. 7-18, 26).

Мотивувальна частина

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII).

Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VІІІ примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з п.1 ч.2 ст. 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 63 Закону №1404-VІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з п. 9 ч.1 ст. 39 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що позивач оскаржує постанову Державного виконавця Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Кушицької М.В. від 23.06.2022 року про закінчення виконавчого провадження №68287243. В обґрунтуванні позову позивач вказує, що закінчення виконавчого провадження №68287243 є передчасним, оскільки Військовою частиною НОМЕР_2 не було повністю виплачено йому одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Однак, матеріали справи містять роздавальну відомість №58 за лютий 2022 р. про нарахування позивачу вихідної допомоги в сумі 50327,26 грн та платіжне доручення №22-888 від 17.02.2022 р. про виплату військовою частиною НОМЕР_2 позивачу вихідної допомоги в сумі 50327,26 гривень.

На підставі вказаних доказів, відповідачем прийнято 23.06.2022 р. постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№68287243, у зв`язку із повним фактичним виконанням рішення суду.

Суд вважає, що державним виконавцем правомірно закінчено виконавче провадження ВП№68287243, а надані суду докази підтверджують повне фактичне виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 р. у справі №600/2316/21-а, зокрема, в частині нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги, яка передбачена ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. При цьому, суд звертає увагу, що у рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 р. у справі №600/2316/21-а не встановлено та не проведено розрахунків конкретної суми, яка підлягали виплаті позивачу. А тому, суд вважає, що незгода позивача з розміром нарахованих військовою частиною НОМЕР_2 сум вихідної допомоги на виконання рішення суду в адміністративній справі №600/2316/21-а створюють спірні правовідносини, які можуть бути новим предметом позову до військової частини НОМЕР_2.

Таким чином, суд встановив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв правомірно, а доводи позивача зазначені у позові не знайшли свого належного обґрунтування та доказового підтвердження.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено правомірність прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №68287243.

З вказаних підстав суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судові витрати

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки відповідач не поніс вказаних витрат, суд не вирішує питання про їх стягнення.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 257 - 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

У відповідності до статей 287, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Коломийський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (вул. Шевченка, 23, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203, );

третя особа: Військова частина НОМЕР_2 (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_3).

Суддя Т.М. Брезіна