Справа № 640/9448/20
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2022 року м. Київ № 640/9448/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови в призначенні з 03.03.2020 ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до п. 10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII шляхом зарахування до стажу державної служби періоди служби в Армії з 09.11.1994 по 01.04.2008;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві призначити з 03.03.2020 ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII шляхом зарахування до стажу державної служби періоди служби в Армії з 09.11.1994 по 01.04.2008.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечує про що надав до матеріалів справи письмовий відзив.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу і вирішити спір на підставі наявних письмових доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.03.2020 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою встановленого зразка та доданими до неї документами з метою призначенням пенсії державного службовця відповідно до п.10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» № 889.

Управлінням розглянуті копії документів, доданих до заяви від 03.03.2020, та матеріали пенсійної справи, за результатами чого встановлено, що станом на 01.05.2016 гр. ОСОБА_1 займала посаду державного службовця. Згідно записів трудової книжки станом на 01.05.2016 стаж на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу», складає 8 років 29 днів.

Оскільки у ОСОБА_2 відсутній необхідний стаж державного службовця станом на 01.05.2016 (10 років), тому ГУ ПФУ дійшов висновку про відсутність підстав для переведення на пенсію за віком згідно заяви від 03.03.2020 відповідно до Закону України «Про державну службу» (від 10.12.2015p.№889-VIII).

Суть спору зводиться до не зарахування відповідачем до стажу державної служби позивача строку військової служби останньої.

За таких обставин позивач звернулась до суду з даним позовом і просить його задовольнити.

Оцінивши за правилами ст.90 КАС України належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.

Пунктом 10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідач визнає, що станом на 01.05.2016 стаж роботи позивача на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» складає 8 років 29 днів.

У той же час, відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у редакції частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу, а Закони та інші нормативно-правові акти повинні прийматися на підставі Конституції України та повинні відповідати їй. Водночас із цим, наведеною нормою Конституції України передбачено, що норми Конституції України є нормами прямої дії, а звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантовано.

Статтею 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Нормами абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Як підтверджується записом 16 в трудовій книжці позивача НОМЕР_1 , 09.11.1994 ОСОБА_1 прийнята на військову службу за контрактом згідно наказу ВЧ 2263 від 09.11.1994 №215.

Згідно запису від 01.04.2008 позивач звільнена з військової служби у відставку на підставі наказу №62 від 01.04.2008.

Враховуючи положення зазначених норм, позивач звертаючись до відповідача з заявою про призначення пенсії від 03.03.2020 року мала законні сподівання на те, що період проходження військової служби зараховується до стажу державної служби, а тому відповідач безпідставно не зарахував позивачу цей період до стажу державної служби, внаслідок чого суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

При цьому, оскільки відповідачем не висловлено жодних претензій стосовно повноти і належності наданих позивачем документів, натомість єдиною підставою для виникнення даного юридичного спору стали обставини неврахування ГУ ПФУ періоду військової служби до стажу державної служби, суд з метою реального захисту прав позивача вбачає наявність підстав для зобов`язання відповідача призначити з 03.03.2020 ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII із зарахуванням до стажу державної служби періоду військової служби з 09.11.1994 по 01.04.2008.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в призначенні з 03.03.2020 ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до п. 10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити з 03.03.2020 ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII із зарахуванням до стажу державної служби періоду військової служби з 09.11.1994 по 01.04.2008.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно - Кудрявська, будинок 16, ).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович