Справа № 420/12867/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15 серпня 2022 року м. Одеса
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/12867/21 від 29 вересня 2021 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Подільської міської ради Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м.Подільськ, Одеська область, 66300) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною відмову Подільської міської ради Подільського району Одеської області, викладену у листі від 06.07.2021 року № 1941/5/1481, 1482м, у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Ліпецьке на території Подільської міської ради Подільського району Одеської області. Зобов`язано Подільську міську раду Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м.Подільськ, Одеська область, 66300, ), повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2021 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту Ліпецьке на території Подільської сільської ради Подільського району Одеської області та прийняти рішення за результатом розгляду вказаної заяви з урахуванням правової оцінки, наданої судом. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Подільської міської ради Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м.Подільськ, Одеська область, 66300, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати на правову допомогу у розмірі 1000,00 гривень. В решті позовних вимог відмовлено.

01.11.2021 року судове рішення набрало законної сили.

16.11.2021 року суд видав виконавчий лист щодо стягнення з Подільської міської ради Подільського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати на правову допомогу у розмірі 1000,00 гривень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. встановлено спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 420/12867/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Подільської міської ради Подільського району Одеської області витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн. шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Фінансового управління Подільської міської ради Подільського району Одеської області (Код ) витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн.

09.08.2022 року позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить:

розглянути питання про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 р. у справі № 420/12867/21 в частині стягнення з Подільської міської ради Подільського району Одеської області (проспект Шевченка, 2, м. Подільськ, Одеська область, 66300. ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу у розмiрi 1000,00 грн., встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду - стягнути з Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області (, юридична адреса: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, просп. Шевченка, 2) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу у розмiрi 1000,00 грн.

В обґрунтування своєї заяви, вказує що з метою забезпечення виконання грошових зобов`язань, які виникли на підставі судових рішень та виконавчих документів про стягнення коштів з бюджету Подільської міської територiальної громади, боржником за якими є Подільська міська рада Подільського району Одеської області та її виконавчі органи, виконавчим комітетом Подільської міської ради було прийняте рішення від 14 липня 2022 року № 192 «Про затвердження Програми забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 2022 рік». Головним розпорядником коштiв за програмою (КПКВ 0210180 КЕКВ 2800 «Інші видатки») є виконавчий комітет Подільської міської ради.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ст.4 КАС України письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно із частинами 1,3 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, саме поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Судом встановлено, що На виконання рішення суду до Управління Державної казначейської служби у Подільському районі Одеської області з заявою звернулася ОСОБА_1 про стягнення, згідно з виконавчого листа Одеського окружного адмiнiстративного суду виданого 16 листопада 2021 року, судових витрат на правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн. Безспірне списання коштів з місцевого бюджету, з метою виконання рішень про стягнення коштів, проводиться з КПКВ 0210180 КЕКВ 2800 «Інші видатки». Вiдповiдно до виписки з рахунку за даним КЕКВ на вказаному рахунку Фінансового управління Подільської міської ради обліковується 38,76 грн. що робить неможлив виконання рішення суду в повному обсязі.

З метою забезпечення виконання грошових зобов`язань, які виникли на підставі судових рішень та виконавчих документiв про стягнення коштів з бюджету Подільської міської територiальноп громади, боржником за якими є Подільська міська рада Подільського району Одеської області та п виконавчі органи, виконавчим комітетом Подільської міської ради було прийняте рішення від 14 липня 2022 року № 192 «Про затвердження Програми забезпечення виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 2022 рік». Головним розпорядником коштів за програмою (КПКВ 0210180 КЕКВ 2800 «Інші видатки») с виконавчий комітет Подільської міської ради.

Вiдповiдно до абзацу другого пункту 29 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та мiсцевих бюджетів або боржників», якщо боржник, який є одержувачем бюджетних коштів, повідомляє про те, що заборгованість за виконавчими документами не вiдповiдає заходам, передбаченим бюджетною програмою, які їх уповноважили виконувати, та надає документи, які це підтверджують, орган Казначейства повертає виконавчі документи стягувачу для стягнення таких коштів через органи виконавчої служби.

Вiдповiдно до п.п. 10 п.9 орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачу у разі, коли рішення про стягнення коштів з одержувача бюджетних коштів не вiдповiдає заходам, передбаченим бюджетною програмою. Затвердженою програмою Подільська міська рада не уповноважила Фінансове управлiння Подільської міської ради на виконання заходiв програми (погашення судових витрат на професійну правничу допомогу).

Таким чином, виконавчий документ про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників неможливо виконати у разі, коли боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання.

Відповідно до частин першої та третьої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне заяву Подільської міської ради Подільського району Одеської області задовольнити.

Керуючись ст.ст.241,248,378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/12867/21 а адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Подільської міської ради Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м.Подільськ, Одеська область, 66300) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Встановити спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 420/12867/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Подільської міської ради Подільського району Одеської області витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн. шляхом стягнення з Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області (, юридична адреса: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, просп. Шевченка, 2) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу у розмiрi 1000,00 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її отримання з урахуванням особливостей, встановлених п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко