Справа № 400/2227/22
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2022 р. № 400/2227/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марич Є. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління ПФУ у Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви від 19.10.2018 р. про призначення пенсії за віком та не повідомлення про прийняте рішення належним чином; зобов`язати відповідача прийняти відповідне рішення за результатами розгляду заяви від 19.10.2018 р. про призначення пенсії за віком, повідомити про прийняте рішення позивача та ознайомити з його змістом.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що відповідачем на його звернення не надано рішення на розгляд його заяви від 19.10.2018 р. Хоча відповідачем 03.11.2021 р. прийнято рішення про зарахування до страхового стажу період роботи з 03.12.1997 р. по 28.03.2000 р., з яким позивач погоджується, але в його справі залишаються документи на підтвердження стажу роботи за період з 29.03.2000 по 21.12.2003 р. Не надання рішення на його заяву від 19.10.2018 р. позивач вважає порушенням його прав.

Ухвалою від 21.02.2022 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача відзив на позовну заяву не надходив.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивач 19.10.2018 року звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії за віком. До заяви позивач додав: копію паспорта, копію картки фізичної особи - платника податків, копію трудової книжки, копію диплому.

Відповідач Рішенням від 17.01.2019 року відмовив позивачу у призначені пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років. Зокрема, в Рішенні відповідач зазначив, що до страхового стажу позивача неможливо зарахувати періоди роботи в Миколаївській морехідній школі (з 22.11.1984 по 01.12.1984), у СП "Миколаїв-Таврія" Автосервіс ЗАЗ (з 16.04.1992 по 15.09.1992), в МП "Діаза" (з 16.09.1992 по 11.08.1993) та в ПП "Конрад" (з 18.11.1997 по 18.10.2005), оскільки трудова книжка позивача містить розбіжності та неточності.

Не погоджуючись з Рішенням відповідача, позивач звернувся з позовом до суду (справа №487/2172/19). За наслідками розгляду справи №487/2172/19, в задоволенні позову було відмовлено, але П`ятий апеляційний адміністративний суд скасував рішення першої інстанції та прийняв нове рішенням, яким зобов`язав Управління повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків, викладених в мотивувальній частині даної постанови.

За результатами повторного розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком, 21.01.2020 року позивачем було отримано рішення Управління від 28.12.2019 року 701/03.19-р. про відмову в призначенні пенсії позивачу, в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.06.2020 р. у справі №400/874/20 скасовано рішення відповідача від 28.12.2019 р.№701/03.19-р.

Однак, після скасування вищезазначеного рішення Управління, відповідач не розглянув по суті заяву позивача, посилаючись на відсутність в ньому зобов`язання розглянути цю заяву.

Позивач вважає таку бездіяльність протиправною, оскільки порушується його право на призначення пенсії, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон №1058) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Частиною п`ятою статті 45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно пункту 1.1. Порядку подання та оформлення докуметів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 заява про призначення пенсії може подаватись заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1.

Згідно з пунктом 1.9 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку №22-1 Заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви (пункт 4.3 Порядку №22-1).

Отже, після отримання відповідної заяви від позивача про призначення пенсії у відповідача виникає обов`язок щодо розгляду заяви про призначення пенсії та прийняття мотивованого рішення.

Проте, після скасування судом рішення від 28.12.2019 р.№701/03.19-р, відповідачем не вчинено дій для прийняття рішення за результатами розгляду заяви від 19.10.2018 р. Тобто станом на час розгляду даної справи заява позивача від 19.10.2018 року по суті залишається не розглянутою.

Суд не приймає до уваги обґрунтування відповідача, що рішенням суду його не зобов`язано розглянути заяву позивача від 19.10.2018 р., оскільки обов`язок щодо розгляду заяви про призначення пенсії покладено на відповідача Законом №1058 та Порядком №22-1, а не рішенням суду. Адже після скасування судом рішення відповідача від 28.12.2019 р. заява позивача про призначення пенсії так і залишається не розглянутою, адже відповідачем не прийнято, ні рішення про призначення йому пенсії, ні про відмову в призначенні.

Судом також, враховано, що прийняті відповідачем в подальшому рішення (рішення №1272/03-20-р та рішення №1499/03.04-пр) не стосуються саме розгляду заяви позивача про призначення йому пенсії, адже вони були прийняті на інше його звернення щодо зарахування страхового стажу за певний період.

Отже, суд дійшов висновку, що заява від 19.10.2018 р. по суті відповідачем не розглянута, ним не принято вмотивованого рішення, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Позов задовольнити.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач сплатив судовий збір в сумі 992,40 грн, який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 13844159) щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 19.10.2018 р. про призначення пенсії за віком.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 13844159) прийняти рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 19.10.2018 р. про призначення пенсії за віком та повідомити про прийняте рішення позивача, та ознайомити з його змістом.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 992,40 грн.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич