Справа № 640/21603/18
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 серпня 2022 року

м. Київ

справа №640/21603/18

адміністративне провадження №К/990/21522/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року у справі за позовом громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області, за участю третіх осіб - Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області (далі - Центральне МРУ ДМС у місті Києві), в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС у місті Києві від 27 серпня 2018 року №105427 про скасування йому дозволу на імміграцію в Україну; зобов`язати Центральне МРУ ДМС у місті Києві поновити дію посвідки на постійне проживання в Україні від 19 квітня 2018 року серії НОМЕР_1 від 19 квітня 2018 року; зобов`язати відповідача повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про скасування рішення ГУ ДМС України в м. Києві від 27 серпня 2018 року №105427 від про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДМС України в місті Києві від 27 серпня 2018 року №105427 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Центральне МРУ ДМС у місті Києві та ОСОБА_1 оскаржили його в апеляційному порядку.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року зупинено провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №760/12120/15-к, за підозрою вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 190 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

11 серпня 2022 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року.

З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким унесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.

Так, відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду апеляційної інстанції про зупинення провадження у справі.

За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Перевіряючи доводи касаційної скарги та зміст оскарженої ухвали суду, Верховним Судом встановлено, що суд апеляційної інстанції зупинив провадження у справі з тих підстав, що спірне рішення ГУ ДМС у місті Києві від 27 серпня 2018 року №105427 прийнято відповідачем з підстав вчинення позивачем дій, що становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні та це є необхідним для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України (пункти 3 та 4 частини першої статті 12 Закону України «Про іміграцію»), тому розгляд справи №640/21603/18 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі №760/12120/15-к за підозрою вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 190 КК України.

У касаційній скарзі заявник послався на те, що в оскарженій ухвалі суду відсутнє обгрунтування об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до розгляду кримінальної справи №760/12120/15-к та указав, що судове рішення не відповідає приписам статті 236 КАС України, оскільки загальні висновки про те, що обставини, установлені судами у кримінальній справі №760/12120/15-к будуть мати вплив на вирішення цього спору є припущенням. Крім того, з моменту відкриття кримінального провадження стосовно нього пройшло більше 9 років і коли ця справа буде розглянута судом невідомо. Такі аргументи ОСОБА_1 є достатньо мотивованими та потребують перевірки.

Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень статті 236 КАС України щодо обґрунтованості підстав зупинення провадження у справі.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року у справі за позовом громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області, за участю третіх осіб - Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Витребувати матеріали адміністративної справи №640/21603/18 із Шостого апеляційного адміністративного суду.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4.Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: В.Е. Мацедонська

О.Р. Радишевська