Справа № 200/3726/22
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2022 року Справа№200/3726/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на заяву від 18.11.2021 року про призначення пенсії за віком ним отримано супровідним листом - повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №04521 від 24.11.2021 року про відмову в призначенні пенсії. Зазначає, що до пільгового стажу не включено певні періоди роботи. Позивач вважає, що відповідач грубо порушує його конституційні права на пенсію, просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №521 від 24.11.2021 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківськійобласті повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.11.2021 року з урахуванням всього пільгового стажу згідно ст.. 114 ч. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 27 червня 2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/3726/22. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області наступні додаткові докази: інформацію щодо зарахованих та не зарахованих періодів роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до його пільгового стажу із зазначенням про причини незарахування.

Від представника відповідача на електрону адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, зокрема зазначено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 16.02.2022 року перебуває на обліку в головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсія розрахована виходячи з наявного страхового стажу 54 роки 08 місяців 28 днів, з яких пільговий стаж 25 років 03 місяців 22 днів. 16.02.2022 року Позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 періодів робот. Щодо підстав винесення оскаржуваного рішення, зазначає, що рішення про відмову у призначенні пенсії було прийнято у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу позивача, поряд з цим, посилається на те, що відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Довідки видаються на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість впродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (додаток №5). Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

До суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої зазначає, що підставою для відмови став невірний обрахунок пільгового стажу без зазначення в рішенні конкретних періодів роботи, що не були зараховані. Вказує на те, що позовні вимоги підтверджені доказами, що долучені до матеріалів справи. Зазначає, що зовсім не враховано записи в трудовій книжці про пільговий характер роботи на підземних професіях. Відповідачем не враховано та порушено вимоги Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідачем не зараховано до пільгового стажу за списком №1 періоди роботи згідно записів у трудовій книжці. Таким чином, позовні вимоги викладені в позовній заяві повністю підтверджує, відзив на позовну заяву відхиляє та не визнає. Просить суд задовольнити позовні вимоги та розглянути справу без явки позивача.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, що підтверджується паспортом громадянина України сер. НОМЕР_3 , виданого 12 липня 2007 року, 18.11.2021 року звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №04521 від 24.11.2021 року відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю пільгового стажу.

16.02.2022 року Позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 періодів роботи.

З 16.02.2022 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсія розрахована виходячи з наявного страхового стажу 54 роки 08 місяців 28 днів, з яких пільговий стаж 25 років 03 місяців 22 днів, відповідно до протоколу призначення/перерахунок пенсії.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 (в частині спірних періодів), ОСОБА_1 , працював:

з 29.07.1994 року по 16.11.2002 року у 10 воєнізованому гірничорятувальному загоні (записи 5-9);

з 12.12.2002 року по 19.03.2003 року у ДВАТ Гідрошахта «Піонер» з повним робочим днем у шахті (запис 10-12);

з 25.04.2003 року по 28.04.2004 року у ДВАТ Гідрошахта «Піонер» з повним робочим днем у шахті (запис 13-16);

з 20.04.2004 року по 31.12.2010 року у 10 воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 17-19);

з 01.02.2011 року по 10.05.2012 року у 10 воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 20-21);

з 28.05.2012 року по 17.08.2012 року у ТОВ РШС з повним робочим днем у шахті (запис 22-23);

з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року у ТОВ «Шахтобудівельна компаній «ДОНЕЦЬКШАХТОПРОХОДКА» з повним робочим днем у шахті (запис 24-25);

з 01.01.2013 року по 26.11.2014 року у ТОВ ШСК «ДОНЕЦЬКШАХТОПРОХОДКА» з повним робочим днем у шахті (запис 26-31);

з 03.09.2015 року по 19.01.2016 року у ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» з повним підземним робочим днем у шахті (запис 34-36);

з 17.02.2016 року по теперішній час у 10 воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 37).

Разом з цим, позивачем до суду надані архівні (уточнюючі) довідки №448 від 20.05.2021 року Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток», №449 від 20.05.2021 року Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугіллявидобуток», №450 від 20.05.2021 року Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток», довідки №01/137 від 18.05.2021 року виданою ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, №01/138 від 18.05.2021 року, довідки 01/139 від 18.05.2021 року, довідки 05/7-783 від 18.05.2021 року, довідки № 985 від 03.11.2021 року, довідки №163 від 19.05.2021 року ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», запита на юридичну особу ТОВ «Шахтобудівельна компанія «ДОНЕЦЬКШАХТОПРОХОДКА», запита на юридичну особу ТОВ «РШС», Копія наказу №107 від 12.04.2019 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №103 від 05.04.1999 року, копія наказу №148а від 01.04.2004 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №130 від 14.04.2014 року, копія наказу №106а від 30.05.1995 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №366 від 23.11.2016 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №74 від 24.04.2009 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №3/ОТ від 05.01.2000 року ДХК «Добропіллявуглепром» ДВАТ Гідрошахта «Піонер», Копія наказу №198/ОП від 27.12.2004 року ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шаха «Піонер», якими підтверджується факт пільгового характеру роботи ОСОБА_1 за вищезазначені у трудовій книжці спірні періоди.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Згідно п. 2 Розділу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Щодо зарахування до пільгового стажу спірних періодів роботи, що зазначені у трудовій книжці позивача, суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом та було вказано вище, згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 (в частині спірних періодів), ОСОБА_1 , працював:

з 29.07.1994 року по 16.11.2002 року у 10 воєнізованому гірничорятувальному загоні (записи 5-9);

з 12.12.2002 року по 19.03.2003 року у ДВАТ Гідрошахта «Піонер» з повним робочим днем у шахті (запис 10-12);

з 25.04.2003 року по 28.04.2004 року у ДВАТ Гідрошахта «Піонер» з повним робочим днем у шахті (запис 13-16);

з 20.04.2004 року по 31.12.2010 року у 10 воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 17-19);

з 01.02.2011 року по 10.05.2012 року у 10 воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 20-21);

з 28.05.2012 року по 17.08.2012 року у ТОВ РШС з повним робочим днем у шахті (запис 22-23);

з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року у ТОВ «Шахтобудівельна компаній «ДОНЕЦЬКШАХТОПРОХОДКА» з повним робочим днем у шахті (запис 24-25);

з 01.01.2013 року по 26.11.2014 року у ТОВ ШСК «ДОНЕЦЬКШАХТОПРОХОДКА» з повним робочим днем у шахті (запис 26-31);

з 03.09.2015 року по 19.01.2016 року у ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» з повним підземним робочим днем у шахті (запис 34-36);

з 17.02.2016 року по теперішній час у 10 воєнізованому гірничорятувальному загоні (запис 37).

Відповідно суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення зазначених періоду в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Поряд із цим, як вже встановлено судом та про що вказано вище, факт пільгового характеру роботи підтверджується наданими до суду архівними (уточнюючими) довідками №448 від 20.05.2021 року Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток», №449 від 20.05.2021 року Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугіллявидобуток», №450 від 20.05.2021 року Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток», довідки №01/137 від 18.05.2021 року виданою ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, №01/138 від 18.05.2021 року, довідки 01/139 від 18.05.2021 року, довідки 05/7-783 від 18.05.2021 року, довідки № 985 від 03.11.2021 року, довідки №163 від 19.05.2021 року ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», запита на юридичну особу ТОВ «Шахтобудівельна компанія «ДОНЕЦЬКШАХТОПРОХОДКА», запита на юридичну особу ТОВ «РШС», Копія наказу №107 від 12.04.2019 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №103 від 05.04.1999 року, копія наказу №148а від 01.04.2004 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №130 від 14.04.2014 року, копія наказу №106а від 30.05.1995 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №366 від 23.11.2016 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №74 від 24.04.2009 року ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, Копія наказу №3/ОТ від 05.01.2000 року ДХК «Добропіллявуглепром» ДВАТ Гідрошахта «Піонер», Копія наказу №198/ОП від 27.12.2004 року ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шаха «Піонер».

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на включення до пільгового стажу спірних періодів роботи, що зазначені у трудовій книжці НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Окрім визначеного, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до п. 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктом 4.2. Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків в органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач, при вирішення питання про призначення пенсії позивачу, не дотримався справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, оскільки не використав надані законом повноваження для з`ясування тих чи інших обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення.

Згідно вищевикладених висновків, суд вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №521 від 24.11.2021 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Поряд з цим, враховуючи що повноваження з приводу включення до пільгового та страхового стажу певних періодів, призначення пенсії тощо є дискреційними повноваженнями відповідача, суд вважає за належне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 18 листопада 2021 року про призначення пенсії на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду, що викладені у даному рішенні.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов. м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №521 від 24.11.2021 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 18 листопада 2021 року про призначення пенсії на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду, що викладені у даному рішенні.

В частині інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 800 (вісімсот) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна