Справа № 819/355/18
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/355/18

15 серпня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бабюка П.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про його заміну правонаступником у справі за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до фермерського господарства "Золотий Жайвір" про зупинення видаткових операцій,

ВСТАНОВИВ:

27.02.2018 Головне управління ДФС у Тернопільській області звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до фермерського господарства "Золотий Жайвір" у якому просить зупинити видаткові операції фермерського господарства "Золотий жайвір" шляхом накладення арешту на кошти платника податків на рахунках у банках та інших фінансових установах, крім операцій з виплати заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.05.2018, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2018, позов задоволено повністю.

Постановою Верховного Суду від 25.07.2022 скасовано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду 04.05.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2018, а справу №819/355/18 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.08.2022 прийнято до провадження адміністративну справу №819/355/18 та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

11.08.2022 представник Головного управління ДПС у Тернопільській області подав до суду клопотання, в якому просить замінити позивача (здійснити процесуальне правонаступництво) з Головного управління ДФС у Тернопільській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби У країни (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Також представником позивача подано клопотання про розгляд справи із викликом учасників справи.

Розглядаючи заявлені клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до частин першої другої статті 21-1 Закону України від 17.03.2011 № 3166-VI "Про центральні органи виконавчої влади" із змінами та доповненнями, територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Украйни вiд 19.06.2019 №337 "Про утворення територіальних органів державної податкової служби" постановлено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку.

Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», розпочато виконання Державною податковою службою Украйни функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова КМ України № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Зокрема, згідно з додатком ліквідовано, як юридична особа Головне управління ДПС У Тернопільській області ().

Пунктом 2 (Постанови КМ України № 893) встановлено, зокрема, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здiйснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територiальних органiв, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою пiсля здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територiальнi органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремленi пiдроздiли юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій;

права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цiєї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Пунктом 3 (Постанови КМ України № 893) зобов`язано Державну податкову службу забезпечити, зокрема, утворення територіальних органів Державної податкової служби вiдповiдно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територiальних органів Державної податкової служби утворено, як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в тому числі і Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Наказом Державної податкової служби Укради від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС затверджено положення про Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі - Положення ).

Відповідно до Положення Головне управлiння ДПС у Тернопільській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Головне управлiння ДПС у Тернопільській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС У Тернопільській області () (пункт 1 Положення).

З наведеного вбачається, що правонаступником Головного управління ДФС у Тернопільській () є Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ ().

Як визначено положеннями статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про здійснення процесуального правонаступництва підлягає до задоволення.

Щодо клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною другою статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. При цьому клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.

За приписами частини шостою статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд звертає увагу, що в порушення вимог частини першої статті 167 КАС України, клопотання позивача не містить належних підстав, не вказано, які конкретно обставини зумовлюють необхідність проведення судового засідання (зокрема, складність справи, її значення для сторін, обсяг та характер доказів тощо) та що об`єктивно перешкоджає розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Разом з тим, слід зазначити, що справа переглядалась судами неодноразово, заслуховувались пояснення учасників справ, а матеріали справи містять подані сторонами процесуальні документи та докази. У разі наявності у сторін належних та допустимих доказів, які мають відношення до предмету спору та які відсутні в матеріалах справи, учасники справи не позбавлені права надати їх суду.

Також на думку суду, характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін, тому відсутні підстави для розгляду цієї справи в судовому засіданні.

Керуючись статтями 52,241,243,248,258,262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну позивача правонаступником задовольнити.

Замінити позивача (здійснити процесуальне правонаступництво) в адміністративній справі №819/355/18 з Головного управління ДФС у Тернопільській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби У країни (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

В задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.