Справа № 640/11135/21
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 серпня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Матвєєвої С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві питання про відкладення розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2021 року (повний текст виготовлено 11 листопада 2021 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа: Державна кримінально-виконавча служба України про визнання протиправним рішення, зобов`язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітень 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправним та нечинним окреме положення підпункту 5 пункту 1 Наказу Міністерства юстиції України від 13.03.2018 № 686/5 «Про затвердження переліків посад осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які скорочені та прирівнюються до існуючих посад та переліку посад осіб рядового і начальницького складу органів, підрозділів, закладів та установ виконання покарань МВС, які прирівнюються до існуючих посад Державної кримінально-виконавчої служби України» Переліку посад осіб начальницького складу територіальних контрольно-ревізійних відділів, територіальних відділів внутрішнього аудиту, територіальних відділів внутрішньої безпеки та протидії корупції, територіальних секторів з державного нагляду за охороною праці та навколишнім середовищем, територіальних відділів технічного нагляду за капітальним будівництвом об`єктів Державної кримінально-виконавчої служби України, які скорочені та прирівнюються до існуючих посад осіб начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що стосується переліку посад осіб начальницького складу територіальних відділів внутрішньої безпеки та протидії корупції;

- визнати бездіяльність Міністерства Юстиції України протиправною та зобов`язати відповідача внести зміни до підпункту 1) пункту 1 Наказу Міністерства юстиції України від 13.03.2018 № 686/5 «Про затвердження переліків посад осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які скорочені та прирівнюються до існуючих посад та переліку посад осіб рядового і начальницького складу органів, підрозділів, закладів та установ виконання покарань МВС, які прирівнюються до існуючих посад Державної кримінально-виконавчої служби України». Перелік посад осіб начальницького складу центрального апарату Державного департаменту України з питань виконання покарань, апарату Державної пенітенціарної служби України. Інспекції по особовому складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які скорочені та прирівнюються до існуючих посад осіб начальницькою складу Державної кримінально-виконавчої служби України, після слів "Інспекції по особовому складу Державної кримінально-виконавчої служби України"" доповнити словами "Територіальні відділи внутрішньої безпеки та протидії корупції Державної пенітенціарної служби України".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа: Державна кримінально-виконавча служба України про визнання протиправним рішення, зобов`язати вчинити дії та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 лютого 2022 року.

31 січня 2022 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача Бондара Сергія Олександровича про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2022 року клопотання представника позивача Бондара Сергія Олександровича про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - задоволено, ухвалено провести судове засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа: Державна кримінально-виконавча служба України про визнання протиправним рішення, зобов`язати вчинити дії 09 лютого 2022 року о 10:00 год в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, в залі судових засідань № 9 в режимі відеоконференції. Доручено забезпечення проведення відеоконференції Якимівському районному суду Запорізької області (72503, смт Якимівка, вул. Пушкіна, 25).

Згідно з актом від 09 лютого 2022 року підключення до відеоконференції з Якимівським районним судом Запорізької області було неможливим у зв`язку з технічними несправностями, у зв`язку з чим розгляд даної справи було перенесено на 16 березня 2022 року о 10:30 год.

11 лютого 2022 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача Бондара Сергія Олександровича про проведення судового засідання в режимі відеоконференції через систему «EasyCon» з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року клопотання представника позивача Бондара Сергія Олександровича про проведення судового засідання в режимі відеоконференції через систему програмного забезпечення «EasyCon» з використанням власних технічних засобів - задоволено, ухвалено провести судове засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа: Державна кримінально-виконавча служба України про визнання протиправним рішення, зобов`язати вчинити дії в режимі відеоконференції через систему програмного забезпечення «EasyCon» з використанням власних технічних засобів 16 березня 2022 року о 10:30 год в залі судових засідань № 9 в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30

Призначений на 16 березня 2022 року розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2021 року не здійснювався, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану та відповідно до рекомендацій Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, оприлюднених 02 березня 2022 року і наказу голови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2022 року №16 «Про встановлення особливого режиму роботи Шостого апеляційного адміністративного суду в умовах воєнного стану».

У подальшому, учасників справи повідомлено про апеляційний розгляд справи, призначений на 29 червня 2022 року о 10: 30 год.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що поштовою адресою позивача ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 , адресою представника позивача Бондара Сергія Олександровича є АДРЕСА_2 .

З інформації, яка міститься в мережі Інтернет, судом було встановлено, що смт Якимівка, Запорізька область, де проживають позивач та його представник, внаслідок російського вторгнення в Україну, перебувають під тимчасовою окупацією з боку російської федерації.

Направлення поштової кореспонденції за адресами позивача та його представника є неможливим, за даними сайту Укрпошта міське відділення поштового зв`язку 72503 тимчасово не функціонує.

Також, повістки про повідомлення про розгляд апеляційної скарги, призначений на 29 червня 2022 року для позивача та його представника направлено на електронну адресу представника позивача, однак, дані про прочитання відсутні.

За телефонними номерами позивача та його представника відсутній зв`язок.

У зв`язку з вищевикладеним, було складено довідку від 28 червня 2022 року про неможливість повідомлення ОСОБА_1 та його представника позивача Бондаря Сергія Олександровича про судовий розгляд.

29 червня 2022 року у відкрите судове засідання з`явився лише представник відповідача, який виклав свою правову позицію, судовий розгляд було відкладено на 10 серпня 2022 року з метою належного повідомлення позивача та його представника.

Також, 03 серпня 2022 року створено повісти-повідомлення про розгляд апеляційної скарги, призначений на 10 серпня 2022 року.

Однак, як вже було зазначено вище, направлення поштової кореспонденції за адресами позивача та його представника є неможливим, за даними сайту Укрпошта міське відділення поштового зв`язку 72503 тимчасово не функціонує, а за телефонними номерами позивача та його представника відсутній зв`язок.

У зв`язку з вищевикладеним, було складено довідку від 03 серпня 2022 року про неможливість повідомлення ОСОБА_1 та його представника позивача Бондаря Сергія Олександровича про судовий розгляд.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписами частин першої-другої статті 10 КАС України, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа має право бути присутньою у відкритому судовому засіданні.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Аналогічні приписи містить частина перша статті 313 КАС України, згідно з якою суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

Таким чином, колегія суддів наголошує, що адміністративне процесуальне законодавство містить імперативні приписи про необхідність відкладення судового розгляду за відсутності відомостей про належне повідомлення особи про апеляційний розгляд справи.

Відтак, враховуючи, що позивач та його представник проживаються на території, що перебуває під тимчасовою окупацією з боку російської федерації внаслідок вторгнення, направлення поштової кореспонденції за відповідними адресами є неможливим, телефонний зв`язок відсутній, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкладення розгляду даної справи № 640/11135/21 на іншу дату, коли буде можливим належне повідомлення всіх учасників справи про судовий розгляд.

Про наступну дату апеляційного розгляду справи у відкритому судовому засіданні учасники справи будуть повідомлені належним чином.

Керуючись ст. 8, 10, 13, 126, 205, 313 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа: Державна кримінально-виконавча служба України про визнання протиправним рішення, зобов`язати вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена відповідно до статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали виготовлено 15 серпня 2022 року.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

А.Ю. Кучма