Справа № 540/8239/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/8239/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у проведенні обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019р. у повному розмірі з врахуванням довідки, виданої ДУ "Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Херсонській області" за № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 р.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо повернення довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" від 06.10.2021 року за № 33/42-Ш-71о/п про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року без виконання;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України по Херсонській області долучити до матеріалів пенсійної справи довідку ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" від 06.10.2021 року за № 33/42-Ш-71о/п про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України по Херсонській області провести з 01.12.2019 р. перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки, виданої ДУ "Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Херсонській області" за № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України по Херсонській області призначити з 01.11.2019 р. основний розмір пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно довідки виданої ДУ "Териториальним медичним об`єднанням МВС України по Херсонській області" за № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 р. у розмірі 68% від суми грошового забезпечення за посадою "поліцейського", яку займав на день звільнення зі служби Позивач , а саме -11 159,21 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України по Херсонській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 не донараховану суму основного пенсійного забезпечення з 01.11.2019 р. з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно довідки виданої ДУ "Териториальним медичним об`єднанням МВС України по Херсонській області" за № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 у розмірі -176 555,74 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду, справа №540/8239/21 передана судді Глуханчуку О.В.

Одеському окружному адміністративному суду надано доступ до електронної судової справи №540/8239/22.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2022 року прийнято адміністративну справу №540/8239/21 до провадження та розпочато її розгляд спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Обґрунтування позовних вимог

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, як одержувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII.

У зв`язку з набранням 19.11.2019 законної сили рішення у справі № 826/12704/18, позивач звернувся до ДУ ТМО МВС України по Херсонській області, як уповноваженого органу, про виготовлення та направлення до ГУ ПФУ в Херсонській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з 01.12.2019 його пенсії.

Як зазначає позивач, ДУ ТМО МВС України по Херсонській області було підготовлено та надіслано до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 р. для перерахунку пенсії.

Однак, відповідачем відповідний перерахунок пенсії не проведений. На звернення позивача щодо перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 р., ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило про відмову у відповідному перерахунку, а також про те, що зазначена довідка повернута без виконання до ДУ ТМО МВС України по Херсонській області.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки ДУ «Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Херсонській області» № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 р., а також щодо повернення цієї довідки, позивач звернувся до суду з даними позовом.

Позивач зазначає, що за приписами ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Відповідне підвищення відбулось на підставі постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року, що, на переконання позивача, є підставою для перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 18 травня 2022 року призначено розгляд цієї справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

У електронній судовій справі №540/8239/21 наявний відзив на позовну заяву, який надійшов до Херсонського окружного адміністративного суду 14.01.2022 року за вхід. №1061/22.

Також в електронній судовій справі №540/8239/21 міститься відповідь відзив на позовну заяву, яка надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 31.01.2022 року за вхід. №2946/22.

Вказані заяви по суті справи долучені до матеріалів справи та прийняті судом до розгляду.

Позиція відповідача

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними, з огляду на наступне.

Так, відповідач вказує на те, що відповідно до приписів частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, та з урахуванням положень пункту 1 Порядку № 45 Міністерство внутрішніх справ України не має повноважень самостійно проводити нарахування та видачу довідок із включенням додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Таким чином, виходячи з вище викладеного, так як визначену процедуру Порядком №45 дотримано не було, підстави для видачі довідки ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» відсутні.

Що стосується довідки ДУ «Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Херсонській області» № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 року про розмір грошового забезпечення, відповідач зазначив, що частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103. До врегулювання на законодавчому рівні питання щодо умов, порядку та розміру подальшої виплати пенсій, перерахованих на виконання Постанови № 103, виплата пенсій органами Пенсійного фонду України продовжувалася в попередньо встановлених розмірах. Ліквідаційна комісія УМВС України в Херсонській області вже надавала Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Позивачу у зв`язку із прийняттям Постанови № 988 та № 103, а надання інших довідок з іншими даними з тих самих підстав не передбачено.

Тобто, посилаючись на те, що після визнання протиправним та скасування пункту 3 Постанови № 103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося, відповідач вважає, що підстави для вчинення дій щодо перерахунку пенсії позивача на підставі довідки № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 року у Головного управління відсутні.

Отже, на переконання відповідача, довідка про розмір грошового забезпечення №33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 року підготовлена та надана Головному управлінню з порушенням вимог Порядку №45, тому не створює законних підстав для здійснення перерахунку пенсії за повторно наданою довідкою про розмір грошового забезпечення.

Окрім того, у відзиві на позовну заяву відповідач посилався на порушення позивачем строку звернення до суду з позовом про перерахунок пенсії з 01.12.2019 року, встановленого ст.122 КАС України, яка передбачає шестимісячний строк звернення до суду з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Відповідач вважає, що позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії з 2019 року, відтак з цієї дати почався відлік шестимісячного строку звернення до суду, який сплинув на дату подання цього позову.

У відповіді на відзив позивач, всупереч доводам відповідача щодо відсутності підстав для видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, зазначив, що довідка № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 року про розмір грошового забезпечення видана йому на виконання рішення суду по справі №540/2530/21, відтак законність та правомірність видачі довідки вже досліджувалась та визначена судом правомірною.

Окрім того, позивач у відповіді на відзив посилався на дотримання строків звернення до суду з даним позовом, пояснюючи таким. Позивач вказує, що перебіг строку звернення до суду починається з дати отримання ним рішення суду по справі №540/2530/21 від 17 серпня 2021 року про зобов`язання видати довідку. Отже, на дату подання цього позову (16.12.2021) цей строк не сплинув.

Також позивач зазначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону, тому, на його переконання, доводи відповідача стосовно порушення строку звернення до суду є безпідставними.

Інші заяви по суті справи учасниками справи не надавались, додаткові докази не надходили.

З урахуванням вищенаведеного, суд вирішує адміністративну справу за наявними у ній матеріалами в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії); пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 , видане Пенсійним фондом України 28.04.2021 року; пенсій справа №N/A6113.

Основний розмір пенсії 68 % грошового забезпечення; вислуга років 26.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, що не заперечується сторонами.

На підставі пункту 3 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року та згідно з постановою КМУ №988 від 31.08.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року, згідно довідки УМВС України в Херсонській області від 23.03.2018 року №19/2229, виходячи з складових грошового забезпечення поліцейського за нормами, чинними на 1 січня 2016 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12704/18 від 14.05.2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року по справі №540/2530/21, визнано протиправним дії Міністерства внутрішніх справ України (01601, м.Київ, вул.Академіка Богомольця, 10, ) щодо відмови у видачі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_2 ) оновленої довідки про склад грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. №988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру пенсії. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України (01601, м.Київ, вул.Академіка Богомольця, 10, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_2 ) станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 №45 та "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

06 жовтня 2021 року ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області видано ОСОБА_1 довідку № 33/42-Ш-71о/п про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року згідно з постановою КМУ від 11.11.2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції за прирівняною посадою поліцейського (а.с. 18).

Відповідно до змісту цієї довідки, до складу грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського входять основні та додаткові види грошового забезпечення, а саме:

- посадовий оклад 2470,00 грн.;

- оклад за спеціальним званням (старший сержант поліції) 1000, 00 грн.;

- надбавка за стаж служби в поліції 50% - 1735,00 грн.;

- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 39,99 % - 2081,48 грн.;

- премія 125,22 % - 9124,13 грн.

Усього 16 410, 61 грн.

Супровідним листом від 06.10.2021 року вих. №30/42-Ш-71о/п ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області повідомлено ОСОБА_1 про те, що за його зверненням підготовлено та листом від 06.10.2021 року №30/42-1102 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року (а.с. 17).

У відповідь на звернення позивача щодо проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 09 листопада 2021 року повідомило про наступне.

Відповідачем підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262 ХІІ (далі - Закон №2262).

Щодо перерахунку пенсії зазначено, що 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова №103), у зв`язку з чим Міністерство соціальної політики України листом від 26.02.2018 №3590/0/12-18/21 повідомило Пенсійний фонд України про підстави проведення у 2018 році перерахунку пенсій, призначених за нормами Закону №2262. Разом з тим, 19.11.2019 набрало законної сиди рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019, яким було визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103. Нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, які передбачають проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262, після дати набрання судовим рішенням законної сили не приймалося.

Враховуючи викладене відповідач зазначив позивачу, що довідка ДУ ТМО МВС України по Херсонській області від 06.10.2021 року № 33/42-Ш-71о/п про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року, одержана (ГУПФУ) 08.10.2021 за №20699/8, була повернута без виконання листом Головного управління від 12.10.2021 за №2100-0307-8/49813 (а.с. 19-20).

Вважаючи своє право порушеним діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є, зокрема Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

29.12.2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 року № 900-VIII, яким статтю 63 Закону №2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Статтею 102 Закону України Про Національну поліцію передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та постановою від 18.11.2015 № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268" встановлено розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і оклади за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Постанова Кабінету Міністрів України № 988 набула чинності 02.12.2015 року.

21.02.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Також постановою КМУ від 21.02.2018 року №103 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Так, відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 45, у редакції постанови КМУ №103, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Крім того, Постановою №103 доповнено Порядок №45 Додатком 3, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). За змістом цієї довідки грошове забезпечення передбачає: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, надбавка за стаж служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за почесне звання "заслужений" чи "народний", доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки, які мають постійний характер та визначені Постановою №988, премія.

Водночас у Додатку 2 до Порядку №45 в редакції Постанови №103, форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Суд зазначає, що зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 року - з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до внесення змін Постановою №103.

Після скасування 05.03.2019 року змін до пункту 5 Порядку №45 і додатку 2 Порядку №45 залишався чинним пункт 3 Постанови №103, який безпосередньо стосувався перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та містив вказівку здійснити перерахунок пенсій з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством, премії за січень 2016 року відповідно до Постанови №988, а також пункт 6 Постанови №103, яким внесено зміни до Порядку №45, зокрема, доповнено цей Порядок додатком 3.

У подальшому, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12704/18 від 14.05.2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103.

Таким чином, з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18, а саме з 19.11.2019 року, пункт 3 Постанови №103 втратив чинність.

При цьому суд звертає увагу, що інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, на теперішній час відсутні.

Водночас алгоритм дій, які повинні вчинити, зокрема Головні управління Пенсійного фонду України та відповідач у зв`язку з втратою чинності положеннями пунктів 1, 2, 3 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.2 п.3 Порядку № 45).

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, зокрема, в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС (абз.3, 8 п.3 Порядку № 45).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що 11.11.2015 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №988, пунктом 1 якої встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 7 Постанови №988 постановлено Міністерству внутрішніх справ за погодженням з Міністерством соціальної політики та Міністерством фінансів затвердити у двотижневий строк порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Зокрема, Порядком № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Порядку №260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Порядку №260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Порядку №260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку №260); надбавка за почесне звання заслужений (пункт 8 Порядку №260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Порядку №260); доплата за вчене звання (пункт 10 Порядку №260); доплата за службу в нічний час (пункт 11 Порядку №260).

З матеріалів справи вбачається, що пенсію позивача з 01.01.2016 перераховано, виходячи з складових грошового забезпечення поліцейського за нормами, чинними на 1 січня 2016 року у відповідності до пункту 3 Постанови №103.

Водночас, у встановлений Постановою №988 двотижневий строк МВС не було затверджено порядку і умов грошового забезпечення поліцейських, які пройшли переатестацію до новоутворених органів поліції, або тимчасово залишалися поза штатом, тому фактично доплати, додаткові види грошового забезпечення поліцейські у січні 2016 року не отримували.

З наведеного випливає, що пенсія позивача перерахована з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, виплачених поліцейським у січні 2016 року, при цьому фактично додаткові види грошового забезпечення поліцейським були затверджені лише у квітні 2016 року наказом МВС України № 260 від 06.04.2016 року.

Суд звертає увагу, що скасовуючи пункт 3 Постанови №103, суди першої та апеляційної інстанції в адміністративній справі №826/12704/18 дійшли висновків про те, що вказаний пункт Постанови №103 у відсотковому співставленні встановлює зменшення виплати пенсії військовослужбовцям у порівнянні з тими умовами, які вони мали до його прийняття, та фактично звужує складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії вказаним особам.

Таким чином, з 19.11.2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18 виникли підстави для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до положень статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Тому право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.12.2019 року.

Відповідно до п. 9 Порядку № 45, Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Водночас, права самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, Пенсійний фонд України та його головні управління не мають.

Перерахунок пенсії здійснюється на підставі даних довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби.

Як встановлено судом, ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херонській області видано позивачу оновлену довідку № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року про розмір його грошового забезпечення станом на листопад 2019 року з урахуванням постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988, однак відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, посилаючись на те, що після визнання протиправним та скасування пункту 3 Постанови №103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося.

Однак, суд не приймає посилання відповідача стосовного того, що підстави для перерахунку відсутні, оскільки до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Вказана правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19.

Таке підвищення відбулось, згідно постанови КМУ №988.

Відтак, позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Натомість відповідач це право позивача порушив.

Суд відхиляє доводи відповідача стосовно того, що довідка про розмір грошового забезпечення № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року видана ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області з порушенням Порядку №45.

Ця довідка є чинною, складена за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45 (у редакції, чинній до змін, внесених постановою КМУ №103), підписана уповноваженою особою органу та скріплена гербовою печаткою.

Окрім того, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року по справі №540/2530/21 зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. №988 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру пенсії.

Довідка № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року була скерована ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області відповідачу для здійснення перерахунку пенсії позивача, але з листа відповідача вбачається, що довідка повернута без виконання.

Суд зауважує, що правомірність видачі довідки № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року та її зміст не входить до предмета доказування у даній справі. Відповідачем не надано доказів її скасування у судовому порядку.

Відтак, довідка ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року про розмір грошового забезпечення створює підстави для перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року.

За таких обставин суд визнає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо повернення довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 року без виконання та щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року згідно із довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» №33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення.

Окрім того, для належного захисту порушених прав позивача, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року, виданої ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області станом на листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 року № 988, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, а також провести з 01 грудня 2019 року відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Саме такий судовий захист суд вважає ефективним та повним для відновлення порушених прав позивача на перерахунок пенсії.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України по Херсонській області призначити з 01.11.2019 р. основний розмір пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно довідки виданої ДУ "Териториальним медичним об`єднанням МВС України по Херсонській області" за № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 р. у розмірі 68% від суми грошового забезпечення за посадою "поліцейського", яку займав на день звільнення зі служби Позивач , а саме -11 159,21 грн., а також перерахувати та виплатити ОСОБА_1 не донараховану суму основного пенсійного забезпечення з 01.11.2019 р. з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно довідки виданої ДУ "Териториальним медичним об`єднанням МВС України по Херсонській області" за № 33/42-Ш-71 о/п від 06.10.2021 у розмірі -176 555,74 грн., суд зазначає таке.

Суд зазначає, що відповідач у відповідь на заяву позивача про перерахунок пенсії на підставі довідки № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року відмовив йому у перерахунку пенсії з мотивів відсутності відповідного нормативно-правового регулювання та підстав для перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки.

Тобто відповідач не здійснював перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки №33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року.

Відтак спору щодо визначення розміру пенсії та щодо виплати перерахованої пенсії з 01.12.2019 року між позивачем та відповідачем не існувало.

Позивач не надав до суду жодного доказу, що його права в цій частині були порушені відповідачем.

Таким чином, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити як передчасних.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

На підставі викладеного, суд вважає, що порушені права позивача на перерахунок пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року, підлягають відновленню у спосіб і порядок, визначені у цьому рішенні.

Щодо стосується доводів відповідача стосовно того, що вимоги позивача про перерахунок пенсії з 01.12.2019 року заявлені з порушенням норм ст.122 КАС України, яка встановлює шестимісячний строк звернення до суду з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вирішуючи питання щодо дотримання строку звернення до суду з даним позовом, судом встановлено, що предметом позову є перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року, а підставою цього позову стала відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року

Вказана відмова викладена у листі відповідача від 09 листопада 2021 року (а.с. 19-20).

Отже, оскільки з моменту отримання позивачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення шестимісячний строк звернення до суду не минув, суд вважає, що вказаний позов поданий до суду з дотриманням встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України строку звернення до суду.

До отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та спірної відмови позивач не мав об`єктивних підстав для звернення до суду із заявленими позовними вимогами.

Окрім того, слід звернути увагу на приписи ч.3 ст.51 Закону № 2262-XII, згідно якого перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, перерахунок пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (які зазначені у новій довідці) має бути проведений відповідачем з дати виникнення права на такий перерахунок (з 01.12.2019 року) без обмеження строком.

На підставі викладеного, суд відхиляє посилання відповідача на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування правомірності вчинення оскаржуваних дій відповідачем суду не наведено та не надано.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх часткового задоволення з урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року №3674-VI, позивач був звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати не заявлені, відповідно, підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому статтею 139 КАС України, відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74-77, 90, 122, 139, 242-246, 255-258, 262, 291, 295, 297 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо повернення довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року без виконання та щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року згідно із довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» №33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року з урахуванням, зазначених у ній складових грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/42-Ш-71о/п від 06.10.2021 року, виданої ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області станом на листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 року № 988, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, а також провести з 01 грудня 2019 року відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6; ).

Суддя О.В. Глуханчук