Справа № 640/14774/21
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 квітня 2022 року м. Київ № 640/14774/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1
доПодільської районної в м.Києві державної адміністрації
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Подільської районної в м. Києві державної адміністрації та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики, що оформлено протоколом №10 засідання комісії від 29.11.2019 про визнання видачі безпідставною ОСОБА_1 та вилучення безпідставно виданого посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 від 11.04.2019 (категорія 1).

Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що 11.04.2019 ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987, Серія НОМЕР_1 , строк дії - безстроково.

Згідно із витягу з протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики, що оформлено протоколом №8 від 25.09.2019 вирішено доопрацювати особову справу ОСОБА_1 щодо підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС категорії 1, після надходження відповіді на запит Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.09.2019 за №051/17013-005/3-1 до КНП ІРР Іванківська центральна районна лікарня.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики, що оформлено протоколом №10 від 29.11.2019 з урахуванням наказу по Київській обласній клінічної лікарні від 19.03.1987 за №11к, акту перевірки в Комунальному закладі Київської обласної ради «Київська обласна клінічна лікарня» щодо наявності первинних документів, передбачених Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 та підтвердження достовірних відомостей щодо роботи ОСОБА_1 у 1987 році у зоні відчуження від 29.08.20149, листа Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради «Іванківська центральна районна лікарня» від 26.09.20119 №552, вирішено про відсутність підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС категорія 2 (1), а саме не підтверджено факт виконання ОСОБА_1 робіт в зоні відчуження у 1987 році (далі - оскаржуване та/або спірне рішення).

Згідно із оскаржуваним рішенням посвідчення підлягає вилученню з повідомленням органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач прохала відповідача про передачу її особової справи на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики.

Листом від 21.10.2020 №10651-10651/Б-167-1271 Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 , що згідно із листом Департаменту від 08.09.2020 №051/16653-005 Мінсоцполітики листом від 27.08.2020 №6263/0/78-20/2912 повернуто до Департаменту оригінал справи, яка розглядалась спірною комісією МСПУ 20.08.2020 та прийнято рішення про повернення особової справи ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку з відсутністю спірності питання.

Досліджуючи матеріали справи судом також встановлено, що Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.12.2018 №2194 «Про деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» утворено Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із пунктом 4 вказаного Розпорядження районним в місті Києві державним адміністраціям через центри надання адміністративних послуг необхідно забезпечити:

- прийом заяв та документів для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи/, за місцем проживання (реєстрації) заявників;

- передачу заяв та документів для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до Управлінь праці та соціального захисту населення районних в місті Києві державних адміністрацій з метою подальшої передачі сформованих справ до Департаменту соціальної політки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для розгляду в установленому порядку.

Відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 20.12.2018 №2321 «Про затвердження Положення про комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Положення про Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідності до якого Комісія є постійно діючим колегіальним органом при виконавчому органі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), утвореним з метою вирішення питання визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Положення).

Згідно із підпунктом 3.3 пункту 3 Положення основними завданнями Комісії є прийняття рішення щодо вилучення посвідчення відповідної категорії у разі встановлення факту його необґрунтованої видачі .

Пунктом 12 Положення регламентовано, що рішення Комісії є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення Комісією факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії таке посвідчення на підставі рішення Комісії підлягає вилученню. Рішення Комісії може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.

Як свідчать матеріали справи, спірне рішення прийнято Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики.

У відповідності до положень частин 3-4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно із частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, за підсумком наведеного суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики.

Керуючись ст. ст. 47, 48, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, б. 36).

2. Зобов`язати позивача надіслати на адресу виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, б. 36), копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами, докази чого надати суду протягом двох календарних днів з дня направлення позовної заяви.

3. Зобов`язати співвідповідача подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 15 календарних днів з дня отримання з дня отримання копії позовної заяви.

4. Витребувати від виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики належним чином засвідчені копії всіх документів, які стали підставою для прийняття рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Міністерстві соціальної політики, що оформлено протоколом №10 засідання комісії від 29.11.2019 в частині ОСОБА_1 .

Попередити співвідповідача, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Повідомити, що при поданні до суду заяв по суті справи, інших заяв, клопотань, заперечень необхідно надати докази їх надіслання іншим учасникам справи.

Повідомити, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Суддя М.А. Бояринцева