Справа № 140/4265/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4265/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, третя особа) про визнання дій протиправними щодо відмови в призначенні пільгової пенсії по віку, зобов`язання зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи грудень 2010, з січня 2019 по травень 2022 (включно) на Відокремленому підрозділі «Шахта «Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля» (далі - ВП «Шахта «Бужанська»), зобов`язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) з 24.05.2022 (дати звернення за призначенням пенсії) (а.с. 72).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 24.05.2022 звернувся ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до Закону № 1058-IV. Проте рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 31.05.2022 № 42 у призначенні вищевказаної пенсії було відмовлено з тих підстав, що у заявника відсутній необхідний пільговий стаж не менше 10 років (зокрема у рішенні про відмову вказано, що зарахований пільговий стаж становить 08 років 01 місяць).

Вказану відмову позивач вважає безпідставною та незаконною, оскільки до заяви про призначення пільгової пенсії позивач додав усі необхідні документи, в тому числі трудову книжку серії НОМЕР_1 , з якої вбачається, що останній понад 11 років працював на посаді гірника підземного III розряду з повним робочим днем під землею, копії витягів з наказів про результати атестації робочих місць від 26.01.2010 №10-к, від 26.01.2015 №24 та від 24.01.2020 №25, а також довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.05.2022 № 51, видану ВП «Шахта «Бужанська». При цьому, як вбачається з довідки форми ОК-5, у період грудень 2010 та в період з січня 2019 по травень 2022 (включно) позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата роботодавцем ВП «Шахта «Бужанська». Водночас позивач зазначає, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника і такі обставини тягнуть негативні наслідки лише щодо останнього та не можуть мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовних вимог не визнав. В обґрунтування цієї позиції вказав, що позивач 21.05.2022 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За результатами розгляду заяви позивача рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 31.05.2022 №42 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 1 статті 114 розділу XIV Закону №1058-IV у зв`язку з недостатністю встановлено Законом пільгового стажу роботи (не менше 10 років на роботах, зайнятих повний робочий день із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників). Страховий стаж позивача з урахуванням кратності становить 30 років 09 місяців, в тому числі пільговий стаж роботи становить лише 08 років 01 місяць. За доданими до заяви від 24.05.2022 документами до страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.01.2019 по 27.02.2022, оскільки відсутні дані про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV, який вступив в дію з 01.01.2004, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Вважає, що органом Пенсійного фонду правомірно не зараховано до пільгового та страхового стажу позивача спірні періоди роботи з січня 2019 по лютий 2022 включно у зв`язку з відсутністю належних повноважень в підтвердженні страхового та пільгового стажу роботи. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

У відзиві на позовну заяву, який суд розцінює як пояснення щодо позову, представник третьої особи позовні вимоги також вважає безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають. Зазначив, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. Рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 31.05.2022 № 42 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України №1058. За період роботи грудень 2010 та з 01.01.2019 по 27.02.2022 у ВП «Шахта «Бужанська» за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків, тобто страхові внески не сплачені, а тому зазначений період не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу позивача.

29.07.2022 на адресу суду надійшла заява представника позивача Назарук Ю. В. про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати дії відповідача протиправними щодо відмови в призначенні пільгової пенсії по віку ОСОБА_1 , зобов`язання зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи з січня 2019 по лютий 2022 (включно) на ВП «Шахта «Бужанська», зобов`язання призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону № 1058-IV з 24.05.2022 (дати звернення за призначенням пенсії).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 прийнято до розгляду заяву представника позивача про уточнення (зменшення) позовних вимог, ухвалено розгляд справи продовжити проводити з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог та судовий розгляд даної справи продовжити проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 24.05.2022 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області за місцем свого проживання із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону №1058-IV.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Одеській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.05.2022, рішенням якого від 31.05.2022 № 42 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Рішення мотивоване тим, що необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV, становить 10 років, водночас пільговий стаж заявника становить 08 років 01 місяць. За доданими документами до страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.01.2019 по 27.02.2022, оскільки відсутні дані про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантоване право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Закон №1058-IV, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з абзацом першим пункту 1 частини другої статті 114 №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, з аналізу вищенаведеного слідує, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та за результатами атестації робочих місць, після досягнення чоловіками 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового чи пільгового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси застрахованої особи, зокрема, право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а, від 30.09.2019 у справі №414/736/17, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а.

Як слідує з розрахунку стажу для призначення пенсії від 31.05.2022, відповідачем не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача період роботи з 01.01.2019 по 28.02.2022, при цьому, як слідує з рішення від 31.05.2022 № 42 та відзиву на позовну заяву, підставою для такого незарахування стало відсутність даних про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України за вказаний період.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що з копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 вбачається, що позивач з 10.09.2010 був прийнятий на роботу у ВП «Шахта «Бужанська» на час проходження виробничої практики учнем гірника підземного, а з 29.09.2010 звільнений з роботи у зв`язку із закінченням терміну виробничої практики; з 21.10.2010 позивач працює у ВП «Шахта «Бужанська», зокрема з 10.01.2011 по даний час гірником підземним третього розряду.

З індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) від 02.06.2022 вбачається, що за період роботи позивача з січня 2019 по лютий 2022 включно дійсно відсутні відомості про сплату страхувальником страхових внесків за ОСОБА_1 .

У той же час із вказаних відомостей довідки форми ОК-5 також вбачається нарахування позивачу заробітної плати роботодавцем ВП «Шахта «Бужанська» за період з січня 2019 по лютий 2022 включно.

Крім того, нарахування та виплата заробітної сплати, нарахування та сплата єдиного внеску за період за період з січня 2019 по лютий 2022 підтверджується довідкою ВП «Шахта «Бужанська» від 15.08.2022 №732/84/01-19.

Отже, наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що з січня 2019 по лютий 2022 включно у ВП «Шахта «Бужанська» позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої у свою чергу страхувальником нараховувалися та сплачувалися страхові внески (єдиний внесок) у розмірі, не менше мінімального страхового внеску, тому вказаний період роботи повинен бути зарахований до страхового стажу.

Також згідно з пунктами 3, 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731), до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637).

Пунктом 20 Порядку №637 обумовлено, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Довідкою ВП «Шахта «Бужанська» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.05.2022 №51, яка була подана відповідачу до заяви для призначення пенсії, підтверджено, що позивач з 10.09.2010 по 29.09.2010 виконував підземні роботи за професією, посадою учень гірника підземного, отримував заробітну плату по підземних тарифах, що передбачено Списком № 1 розділ І підрозділ 1 пункт 1.1а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36; з 21.10.2010 по даний час виконує гірничі підземні роботи за професією, посадою гірник підземний, що передбачено Списком № 1 розділ І підрозділ 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

Крім того, позивачем було надано відповідачу витяги з наказів по шахті «Бужанська» від 26.01.2010 №10-к від 26.01.2015 №24, від 24.01.2020 №25 «Про результати проведення атестації робочих місць», якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад працівників, котрим у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком №1, та в яких професію гірник підземний віднесено до Списку №1.

Отже, на думку суду, оскільки наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що з січня 2019 по лютий 2022 включно ВП «Шахта «Бужанська» позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхувальником страхові внески (єдиний внесок), то цей період повинен бути зарахований до його страхового та пільгового стажу. Суд наголошує, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства зі страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового та пільгового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що періоди роботи позивача з січня 2019 по лютий 2022 включно ГУ ПФУ в Одеській області безпідставно не були зараховані до страхового та пільгового стажу позивача, що призвело до помилкових висновків про відсутність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За приписами частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.10 Порядку №22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Тобто, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах рішенням від 31.05.2022 № 42, яке було прийняте ГУ ПФУ в Одеській області відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1, за принципом екстериторіальності, відтак, на думку суду, належним способом захисту порушених прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 31.05.2022 № 42.

При вирішенні спору в частині позовних вимог зобов`язального характеру суд враховує, що станом на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та на дату досягнення ним віку 50 років його безспірний страховий стаж з урахуванням кратності становить 30 років 09 місяців, безспірний пільговий стаж становить 08 років 01 місяць, тому, з урахуванням періодів з січня 2019 по лютий 2022 включно, який безпідставно не зараховано відповідачем до страхового та пільгового стажу позивача, пільговий стаж ОСОБА_1 буде становити більше 10 років, відтак позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та заяви про уточнення позовних вимог, виходячи із наданих суду статтею 245 вказаного Кодексу повноважень, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 31.05.2022 № 42 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком пільгових умовах та зобов`язання відповідача призначити позивачу з 24.05.2022 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV, зарахувавши до страхового та пільгового стажу період роботи з січня 2019 по лютий 2022 включно у ВП «Шахта «Бужанська».

Згідно з частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Одеській області необхідно стягнути судовий збір у сумі 992,40 грн, сплата якого підтверджується квитанцією від 22.06.2022 №0.0..1.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 травня 2022 року № 42 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 з 24.05.2022 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового та пільгового стажу період роботи з січня 2019 по лютий 2022 включно у Відокремленому підрозділі «Шахта «Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65000, Одеська область, місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83, ідентифікаційний код юридичної особи 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко