Справа № 640/6214/19
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 січня 2022 року м. Київ № 640/6214/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації

про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київської області (далі - Відповідач), у якій просять суд визнати протиправними та скасувати рішення

1. № 6 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 62/2016 від 21.04.2016»;

2. № 5 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 61/2016 від 21.04.2016»;

3. № 7 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 69/2016 від 11.05.2016»:

4. № 2 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 58/2016 від 21.04.2016»;

5. № 3 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 59/2016 від 21.04.2016»;

6. № 8 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 70/2016 від 11.05.2016»;

7. № 9 26.03.2019 року від «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 71/2016 від 11.05.2016»;

8. № 4 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 60/2016 від 21.04.2016»;

9. № 25 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 126/2017 від 30.05.2017»;

10. № 33 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 139/2017 від 3 1.05.2017»;

11. № 26 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 132/2017 від 31.05.2017»;

12. № 27 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 133/2017 від 31.05.2017»;

13. № 28 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 134/2017 від 31.05.2017»;

14. № 29 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 135/2017 від 31.05.2017»;

15. № 30 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 136/2017 від 31.05.2017»;

16. № 23 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 124/2017 від 30.05.2017»;

17. № 24 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 125/2017 від 30.05.2017»;

18. № 17 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 72/2017 від 21.04.2017»;

19. № 31 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 137/2017 від 31.05.2017»;

20. № 32 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 138/2017 від 31.05.2017»;

21. № 34 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 17-18/109 від 09.08.2018»;

22. № 10 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 348/2016 від 29.12.2016»;

23. № 18 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 76/2017 від 21.04.2017»;

24. № 14 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 352/2016 від 29.12.2016»;

25. № 19 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень, земельної ділянки № 77/2017 від 21.04.2017»;

26. № 13 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 351/2016 від 29.12.2016»;

27. № 20 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 78/2017 від 21.04.2017»;

28. № 12 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 350/2016 від 29.12.2016»;

29. № 21 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 79/2017 від 21.04.2017»;

30. № 11 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 349/2016 від 29.12.2016»;

31. № 22 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 80/2017 від 21.04.2017»;

32. № 16 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 354/2016 від 29.12.2016»;

33. № 36 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 17-18/39 від 25.04.2018»;

34. № 15 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 353/2016 від 29.12.2016»;

35. № 35 від 26.03.2019 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки № 17-18/43 від 25.04.2018».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2019 відкрито провадження у справі.

Встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київської області є структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка в свою чергу наразі перебуває у стані припинення. До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено запису про припинення її як юридичної особи та не визначено правонаступника Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Згідно з пунктами 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» передбачено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установити, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Державна інспекція архітектури та містобудування України 20.05.2021 зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п.п 15-1, 15-3 п. 4 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, відповідно до покладених на неї завдань Державна інспекція архітектури та містобудування України реєструє повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт, здійснює внесення змін до них, а також скасовує право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення; приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом об`єкти (видає сертифікати про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта або відмовляє в їх видачі, реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію).

Кабінетом Міністрів України 15.09.2021 прийнято Постанову № 960 "Питання Державної інспекції архітектури та містобудування", пунктом 1 якої встановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Пунктом 2 постанови № 960 передбачено визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається, у тому числі, постанова Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 року № 294 Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України. Відповідно до пункту 3 постанови №960 ця постанова набирає чинності з 15 вересня 2021 року.

Отже, 15.09.2021 Державна інспекція архітектури та містобудування України розпочала здійснення повноважень як орган державної влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

В свою чергу, Державна архітектурно-будівельна інспекції України перебуває в стані припинення, що також підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та не здійснює функції і повноваження з реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Таким чином, Державна інспекція архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; ) є правонаступником функціональних прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26 ).

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 52, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Замінити відповідача Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київської області (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26; ) на його правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; ).

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Н.М. Клименчук