Справа № 607/10152/22
Суддя: Марциновська І. В.
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення клопотання

17.08.2022 Справа №607/10152/22

Провадження № 2-а/607/358/2022

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В. під час вирішення питання про прийняття до розгляду клопотання представника Тернопільської міської ради Дубової Марії Андріївни про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та відкладення розгляду справи

УСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та відшкодування моральної шкоди (справа № 607/10152/22).

Судове засідання у справі призначене на 17.08.2022 на 16 год. 00 хв.

17.08.2022 засобами електронного зв`язку до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло клопотання представника Тернопільської міської ради Дубової М.А. про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та відкладення розгляду справи.

Дослідивши зміст клопотання, доходжу такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви визначені у ст. 167 КАС України.

Так, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. (ч. 1 ст. 167 КАС України).

Частина 1 ст. 55 КАС України визначає, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч. 3 ст. 55 КАС України).

Так, на підтвердження повноважень діяти від імені Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради Дубова М.А. долучила до клопотання копію довіреності № 10 від 05.01.2021, зі змісту якої вбачається, що міський голова Надал С. уповноважив головного спеціаліста-юрисконсульта Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради Дубову М.І. виступати від імені Тернопільської міської ради, зокрема, в місцевих судах.

Разом з тим з матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що сторонами у цій справі є ОСОБА_1 та Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради. При цьому Тернопільська міська рада не залучена до розгляду справи у якості учасника справи.

Також звертаю увагу, що Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради та Тернопільська міська рада не є однією і тією ж особою, оскільки відповідно до Положення про Управління муніципальної інспекції, яке публічно розміщене на веб-сайті Тернопільської міської ради, Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради є виконавчим органом Тернопільської міської ради, підзвітним та підконтрольним Тернопільській міській раді, підпорядкованим її виконавчому комітету і міському голові.

Відтак наявність у ОСОБА_2 повноважень діяти від імені Тернопільської міської ради не свідчить про те, що остання має право здійснювати представництво інтересів Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради.

Більше того ч. 3 ст. 247 ЦК України визначає, що довіреність, у якій не вказана дата її вчинення, є нікчемною. Як вбачається з наданої ОСОБА_2 довіреності, остання не містить дату її вчинення, а лише містить вихідний номер документа, що не є датою вчинення довіреності.

Так само з долученого скріншоту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань неможливо встановити, чи уповноважена Дубова М.І. виступати від імені Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради у порядку самопредставництва юридичної особи, оскільки такий документ неналежної якості та не містить відомостей про найменування юридичної особи, щодо якої він сформований.

Указане свідчить, що ОСОБА_2 не дотрималась вимог закону щодо порядку подання письмового клопотання, визначених у ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 167 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких підстав доходжу висновку, що клопотання ОСОБА_2 про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та відкладення розгляду справи слід повернути останній без розгляду.

Керуючись ст. 55, 166, 167, 241-243, 248, 294 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Тернопільської міської ради Дубової Марії Андріївни про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та відкладення розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та відшкодування моральної шкоди (справа № 607/10152/22) повернути ОСОБА_2 без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяІ. В. Марциновська