Справа № 160/4148/21
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 серпня 2022 року м. Дніпросправа № 160/4148/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 р. (суддя Сидоренко Д.В.) в справі № 160/4148/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі ГУ ДПС) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень:

від 15.02.2021 р. №0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 8331,48 грн. за 2019 рік;

від 15.02.2021 р. №0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 2015,80 грн. за 2019 рік;

від 15.02.2021 р. №0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3368,66 грн. за 2019 рік;

від 15.02.2021 р. №0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 8645,85 грн. за 2020 рік;

від 15.02.2021 р. №0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3285,51 грн. за 2020 рік;

від 15.02.2021 р. №0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 1522,50 грн. за 2020 рік;

від 15.02.2021 р. №0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 1798,45 грн. за 2018 рік;

від 15.02.2021 р. №0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3005,43 грн. за 2018 рік;

від 15.02.2021 р. №0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 7436,83 грн. за 2018 рік;

від 29.10.2020 р. б/н про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 8914,24 грн. за 2019 рік;

від 10.04.2018 р. №2812-13/08 на суму 2237,52 грн.;

від 02.11.2020 р. № на суму 447,50 грн.;

від 11.09.2018 р. №11845 на суму 4542,83 грн.;

від 25.11.2019 р. № на суму 908,57 грн.;

визнання протиправною та зобов`язання видалити з інтегрованої картки податку на нерухоме майно платника податків пеню у розмірі 503,82 грн.;

визнання протиправною та зобов`язання видалити з інтегрованої картки податку на нерухоме майно платника податків пеню у розмірі 275,98 грн.

Позивачем 12.10.2021 р. подана суду першої інстанції уточнена позовна заява з наступними позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 8331,48 грн. за 2019 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 2015,80 грн. за 2019 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3368,66 грн. за 2019 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 8645,85 грн. за 2020 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3285,51 грн. за 2020 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 1522,50 грн. за 2020 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 1798,45 грн. за 2018 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3005,43 грн. за 2018 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 р. №0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 7436,83 грн. за 2018 рік;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.04.2018 р. №2812-13/08 на суму 2237,52 грн.;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 02.11.2020 р. № на суму 447,50 грн.;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №283-13/08 від 04.04.2018 р., яке картці платника зазначене як від 11.09.2018 р. №11845 на суму 4542,83 грн.;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 25.11.2019 р. № на суму 908,57 грн.;

визнати протиправною та зобов`язати ГУ ДПС видалити з інтегрованої картки податку на нерухоме майно платника податків пеню у розмірі 503,82 грн.;

визнати протиправною та зобов`язати ГУ ДПС видалити з інтегрованої картки податку на нерухоме майно платника податків пеню у розмірі 275,98 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 р. позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовані прийняті Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області податкові повідомлення-рішення:

від 15.02.2021 р. №0-0463/1 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2019 рік в розмірі 585,30 грн.;

від 15.02.2021 №0-0463/1 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2019 рік в розмірі 978,12 грн.;

від 15.02.2021 №0-0463 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2020 рік в розмірі 579,92 грн.;

від 15.02.2021 №0-0463 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2020 рік в розмірі 443,14 грн.;

від 15.02.2021 №0-0463/2 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2018 рік в розмірі 522,20 грн.;

від 15.02.2021 №0-0463/2 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2018 рік в розмірі 1228,13 грн.;

від 10.04.2018 №2812-13/08 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, в розмірі 320,35 грн.;

від 02.11.2020 № на суму 447,50 грн.;

від 11.09.2018 №11845 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, в розмірі 650,40 грн.;

від 25.11.2019 № на суму 908,57 грн.;

визнано протиправними дії щодо відображення в інтегрованій картці платника податку ОСОБА_1 відомості щодо нарахування пені у розмірі 275,98 грн. та зобов`язано ГУ ДПС у Дніпропетровській області видалити відомості з інтегрованої картки платника податку про нарахування пені у розмірі 275,98 грн.;

визнано протиправними дії щодо відображення в інтегрованій картці платника податку ОСОБА_1 відомості щодо нарахування пені у розмірі 503,82 грн. та зобов`язано ГУ ДПС у Дніпропетровській області видалити відомості з інтегрованої картки платника податку про нарахування пені у розмірі 503,82 грн.;

в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 15.12.2021 р. № 0-0463/1 стосовно нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік в розмірі 585,30 грн., № 0-0463/1 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік в розмірі 978,12 грн., №0-0463 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2020 рік в розмірі 579,92 грн., № 0-0463 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2020 рік в розмірі 443,14 грн., №0-0463/2 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік в розмірі 522,20 грн., №0-0463/2 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік в розмірі 1228,13 грн., з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права, ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апелянт вказує, що оскільки рішеннями Дніпровської міської ради від 06.12.2017 р. № 12/27 та від 23.05.2018 р. № 4/32 не встановлювались нульові ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є безпідставним застосування під час розрахунку грошових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, нульової ставки податку.

Також є безпідставним застосування до об`єктів нерухомості, що перебувають у власності позивача, ставок податку, що суперечать податковому законодавству, адже органи місцевого самоврядування не мають право збільшувати граничну межу житлової нерухомості, на яку зменшується база оподаткування, встановлена пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що органом ДПС на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що позивачу на праві власності належать об`єкти нерухомого майна, зокрема:

- квартира загальною площею 54,7 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , частка власності 1/1, право власності припинено 07.09.2020;

- квартира загальною площею 91,4 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 , частка власності 1/1;

- будівлі та споруди загальною площею 399,4 кв.м за адресою: АДРЕСА_3 , з яких: літ.А-1 будівля хімлабораторії, літ. А1-1 прибудова, літ. а ганок, літ а1 димохід, літ. Д-1, Е-1, Ж-1 виробнича будівля, літ. З трансформаторна підстанція, №1 ворота, №2 хвіртак, №3-5 огорожа, І, ІІ мостіння.

Органом ДПС 15.02.2021 винесено податкові повідомлення рішення:

№0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 1798,45 грн. за 2018 рік;

№0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3005,43 грн. за 2018 рік;

№0-0463/2 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 7436,83 грн. за 2018 рік;

№0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 8331,48 грн. за 2019 рік;

№0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 2015,80 грн. за 2019 рік;

№0-0463/1 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3368,66 грн. за 2019 рік;

№0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 8645,85 грн. за 2020 рік;

№0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 3285,51 грн. за 2020 рік;

№0-0463 про нарахування суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 1522,50 грн. за 2020 рік.

Відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік органом ДПС нараховано позивачу податку:

- за нерухоме майно будівлі нерухомості площею 399,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_3 , на суму 7436,83 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, ставки податку 18,62 грн. (0,5 %), питомої ваги об`єкту 1,000;

- за нерухоме майно квартира 54,7 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , на суму 1798,45 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 55,85 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,374;

- за нерухоме майно квартира 91,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_4 , на суму 3005,43 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 55,85 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,625.

Відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік органом ДПС нараховано позивачу податку:

- за нерухоме майно будівлі нерухомості площею 399,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_3 , на суму 8331,48 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, ставки податку 20,86 грн. (0,5 %), питомої ваги об`єкту 1,000;

- за нерухоме майно квартира 54,7 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , на суму 2015,80 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 62,60 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,374;

- за нерухоме майно квартира 91,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_4 , на суму 3368,66 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 62,60 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,625.

Відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2020 рік органом ДПС нараховано позивачу податку:

- за нерухоме майно будівлі нерухомості площею 399,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_3 , на суму 8645,85 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, ставки податку 23,62 грн. (0,5 %), питомої ваги об`єкту 1,000;

- за нерухоме майно квартира 54,7 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , на суму 1522,50 грн., виходячи із періоду володіння 8 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 70,85 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,374;

- за нерухоме майно квартира 91,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_4 , на суму 3285,51 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 70,85 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,625.

Відповідачем винесено також податкове повідомлення-рішення від 10.04.2018 №2812-13/08 про нарахування податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 2237,5 грн. за період з 2015-2017 роки. Згідно з вказаним податковми повідомленням-рішенням позивачу нараховано за 2015 рік 320,35 грн., за 2016 рік 724,86 грн., за 2017 рік 1192,31 грн. податку. Вказана сума податку нарахована позивачу щодо об`єкта нерухомого майна - квартира загальною площею 53,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Податкове повідомлення-рішення від 10.04.2018 №2812-13/08 направлено позивачу, однак повернуто органу ДПС з відміткою пошти: «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до акту від 02.11.2020 №001177/04-36-04-12/ камеральної перевірки своєчасності сплати позивачем податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, встановлено, що сума податкового зобов`язання, що визначена податковим повідомленням-рішенням від 10.04.2018 №2812-13/08 про нарахування податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 2237,5 грн. сплачено позивачем 15.08.2019, у зв`язку із чим нарахована штрафна санкція за ставкою 20% у розмірі 447,50 грн.

02.11.2020 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № про нарахування штрафної санкції за ставкою 20% у розмірі 447,50 грн.

10.04.2018 ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесено податкове повідомлення-рішення №2813-13/08 про нарахування податкового зобов`язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2015-2017 роки на загальну суму 4542,83 грн.: 2015 рік 650,40 грн., 2016 1471,67 грн., за 2017 рік - 2420,76 грн.

Як зазначає відповідач, вказане податкове повідомлення-рішення відображається в картці платника податків як податкове повідомлення-рішення від 11.09.2018 №11845 у зв`язку із некоректною роботою ІС «Податковий блок».

Відповідно до акту від 05.11.2019 №8265/04-36-57-40-179300277 камеральної перевірки своєчасності сплати позивачем податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, встановлено, що сума податкового зобов`язання, що визначена податковим повідомленням-рішенням від 11.09.2018 №11845 про нарахування податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 4542,83 грн. сплачено позивачем 15.08.2019, у зв`язку із чим нарахована штрафна санкція за ставкою 20% у розмірі 908,57 грн.

25.11.2019 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0 про нарахування штрафної санкції за ставкою 20% у розмірі 908,57 грн.

Згідно з відомостями з інтегрованої картки платника податків на підставі податкового повідомлення-рішення від 10.04.2018 №2812-13/08:

- позивачу нараховано суму податку у розмірі 2237,52 грн., термін сплати 05.09.2018,

- 05.09.2018 органом ДПС збільшено недоїмку на 2237,52 грн.,

- 15.08.2019 позивачем здійснено оплату податку у розмірі 3000 грн., у зв`язку із чим збільшено переплату на суму 762,48 грн.

- 15.08.2019 внесено відомості про нарахування пені у розмірі 275,98 грн. за період з 05.12.2018 по 15.08.2019, опис операції «нараховано пені ІКП (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) невизначений документ №AUTOPEN17 з 05.12.2018 по 15.08.2019 на податкове повідомлення-рішення №2812-13/08 від 10.04.2018),

- 15.08.2019 погашено пеню у розмірі 275,98 грн. (код операції 241), розмір переплати став 486,50 грн.,

- 15.08.2019 в картку внесено відомості: опис операції «необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу по ст. 126 ПКУ та ст. 25 ЗУ №2464 (20%) невизначений документ №ST17INFO з 06.09.2018 по 15.08.2019 на податкове повідомлення-рішення № 2812-13/08 від 10.04.2018» у розмірі 447,50 грн., у зв`язку із чим обраховується переплата у розмірі 486,50 грн.,

- 16.11.2020 в картку внесено відомості щодо зменшення штрафної санкції у розмірі 447,50 грн. (код операції 288),

- станом на 30.11.2020 у платника податку нараховується передплата у розмірі 39 грн.

Крім того, виходячи із даних інтегрованої картки платника податків, на підставі податкового повідомлення-рішення від 11.09.2018 №11845:

- 01.10.2018 позивачу збільшено нарахований у минулих роках податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 4542,83 грн., термін сплати 01.10.2018,

- 15.08.2019 позивачем сплачено 6000 грн., у зв`язку із чим 15.08.2019 зменшено борг на суму 4542,83 грн., визначено переплату у розмірі 1457,17 грн.,

- 15.08.2019 позивачу нараховано пеню у розмірі 503,82 грн. за період з 31.12.2018 по 15.08.2019 (код операції 2N1) опис операції: «нараховано пені ІКП на борг мин. р (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) невизначений документ № AUTOPEN17 з 31.12.2018 по 15.08.2019 на податкове повідомлення-рішення №11845 від 11.09.2018»,

- 15.08.2019 позивачу також нараховано пеню у розмірі 908,57 грн. (код операції 281), опис операції: «необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу по ст. 126 ПКУ та ст. 25 ЗУ №2464 (20%) невизначений документ №ST17INFO з 02.10.2018 по 15.08.2019 на податкове повідомлення-рішення № 11845 від 11.09.2018»,

- 15.08.2019 позивачу погашено пеню у розмірі 503,82 грн. (код операції 241), у зв`язку із чим зменшено переплату на 503,82 грн. (код операції 99Р), сума переплати станом на 15.08.2019 становить 953,35 грн.,

- 13.01.2020 позивачу зменшено штрафну санкцію на суму 908,57 грн. (код операції 288),

- станом на 13.01.2020 у позивача обраховується передплата у розмірі 44,78 грн.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що податкові повідомлення-рішення від 15.02.2021 №0-0463/1 на суму 2015,80 грн., від 15.02.2021 №0-0463/1 на суму 3368,66 грн., від 15.02.2021 №0-0463 на суму 3285,51 грн., від 15.02.2021 №0-0463 на суму 1522,50 грн., від 15.02.2021 №0-0463/2 на суму 1798,45 грн., від 15.02.2021 №0-0463/2 на суму 3005,43 грн. мають бути частково скасовані з таких підстав.

Фізичним особам - платникам податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об`єктів житлової нерухомості у 2018-2020 роках податок нараховується, виходячи із бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу України, з урахуванням обмежень, встановлених підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, пільги органів місцевого самоврядування з неоподатковуваної площі таких об`єктів (у разі її встановлення) та відповідної ставки податку.

Проте при прийнятті зазначених вище податкових повідомлень-рішень від 15.02.2021 контролюючий орган не застосував чинні рішення органу місцевого самоврядування в частині пільг для фізичних осіб, наданих відповідно до п. 266.4 ст. 266 ПК України, чим фактично збільшив площу оподаткування.

Тому суд першої інстанції дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення від 15.02.2021 №0-0463/1 на суму 2015,80 грн., №0-0463/1 на суму 3368,66 грн., №0-0463 на суму 3285,51 грн., №0-0463 на суму 1522,50 грн., №0-0463/2 на суму 1798,45 грн., №0-0463/2 на суму 3005,43 грн. є протиправними та підлягають скасуванню саме в частині неправомірного завищення сум податку.

Стосовно податкових повідомлень-рішень від 15.02.2021 №0-0463/1 на суму 8331,48 грн. за 2019 рік, від 15.02.2021 №0-0463 на суму 8645,85 грн. за 2020 рік, від 15.02.2021 №0-0463/2 на суму 7436,83 грн. за 2018 рік, суд першої інстанції зазначив про відсутність доказів використання позивачем будівель нежитлової нерухомості, площею 399,4 кв.м. за адресою: Дніпро, вул. Терпигорєва, 1, у виробничій діяльності, позивачем частина будівель надана в оренду ТОВ «Науково-виробниче об`єднання «Укрпромсервіс» (договір оренди від 01.01.2018), що не свідчить про використання позивачем нежитлової нерухомості загальною площею 399,4 кв.м за адресою: м.Дніпро, вул. Терпигорева, 1, у свій виробничій (промисловій) діяльності, тому відмовив у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Щодо податкових повідомлень-рішень від 10.04.2018 №2812-13/08 на суму 2237,52 грн., від 02.11.2020 № на суму 447,50 грн., від 11.09.2018 №11845 на суму 4542,83 грн., від 25.11.2019 № на суму 908,57 грн., суд першої інстанції зазначив, що оскільки Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності з 01 січня 2015 року, запроваджено податок на майно, який складається з трьох різновидів: транспортний податок, податок на майно, відмінне від земельної ділянки, та плата за землю, нові податки практично не могли бути визнані обов`язковими до сплати принаймні в 2015 році, адже місцеві ради не приймали і не могли прийняти та офіційно оприлюднити до 15 липня 2014 року рішення про встановлення таких податків і зборів, а саме за умови дії підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПК України рішення місцевої ради щодо встановлення місцевого податку не може набрати чинності в тому самому бюджетному періоді, в якому воно прийняте, рішення місцевих рад стосовно податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, прийняті та опубліковані протягом 2015 року, не могли бути застосовані в 2015 році, які могли передбачати плановим лише 2016 рік, і саме з цього періоду податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, міг вважатися встановленим місцевою радою, то нарахування органом ДПС податку на нерухоме майно за 2015 рік податковими повідомленнями-рішеннями від 11.09.2018 №11845 та від 10.04.2018 №2812-13/08 не відповідає вимогам Податкового кодексу України та не узгоджується із практикою Верховного Суду у спірних правовідносинах.

Відповідно, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність податкового повідомлення-рішення від 10.04.2018 №2812-13/08 в частині нарахування податку за 2015 рік у розмірі 320,35 грн. та про протиправність податкового повідомлення-рішення від 11.09.2018 №11845 в частині нарахування податку за 2015 рік у розмірі 650,40 грн.

Разом з тим, судом першої інстанції встановлена правомірність вказаних податкових повідомлень-рішень в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 та 2017 роки, адже відповідачем в цій частині рішення прийняті з урахуванням пільгової площі та ставки податку, що встановлені рішеннями Дніпровської міської ради від 27.12.2010 р. № 5/6 «Про місцеві податки і збори на території міста» із подальшими змінами та доповненнями, та вимог Податкового кодексу України.

Що ж до податкових повідомлень-рішень від 02.11.2020 № на суму 447,50 грн., від 25.11.2019 № на суму 908,57 грн., якими нараховано пеню за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання за податковими повідомленнями-рішеннями від 11.09.2018 №11845 та від 10.04.2018 №2812-13/08, суд першої інстанції вказав, що враховуючи, що податкові повідомлення-рішення від 10.04.2018 №2812-13/08 про нарахування податку на нерухоме майно у розмірі 2237,52 грн. та від 11.09.2018 №11845 про нарахування податку на нерухоме майно у розмірі 4542,83 грн. підлягають скасуванню в частині, суд дійшов висновку про скасування податкових повідомлень-рішень від 02.11.2020 № та від 25.11.2019 №, яким нараховано пеню за несвоєчасну сплату наведеного податку.

У зв`язку із чим суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.11.2020 № та від 25.11.2019 №.

Також суд першої інстанції вважав, що позовні вимоги про визнання протиправною та зобов`язання ГУ ДПС у Дніпропетровській області видалити з інтегрованої картки податку на нерухоме майно платника податків пеню у розмірі 503,82 грн. та визнання протиправною та зобов`язання відповідача видалити з інтегрованої картки податку на нерухоме майно платника податків пеню у розмірі 275,98 грн. мають бути задоволені, адже опис операції «нараховано пені ІКП (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» у 2019 році (15.08.2019), не узгоджується із загальновідомим фактом поширення коронавірусної хвороби COVID-19 на території України у березні 2020 року, що стало наслідком прийняття Кабінетом міністрів України 11.03.2020 постанови «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №211, контролюючим органом погашено вказані суми пені за рахунок переплати, яка обліковувалась у платника податків, тому враховуючи, що контролюючим органом в той же день, 15.08.2019, внесено відомості про нарахування пені за несвоєчасну сплату податку на нерухоме майно за податковими повідомленнями-рішеннями від 02.11.2020 № на суму 447,50 грн., від 25.11.2019 № на суму 908,57 грн., а також її погашення за рахунок переплати, суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставне відображення в ІКП відомостей щодо пені у розмірі 275,98 грн. та 503,82 грн. та подальшого погашення її за рахунок переплати.

Відповідачем оскаржене в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень рішень від 15.12.2021 р. № 0-0463/1 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік в розмірі 585,30 грн., № 0-0463/1 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік в розмірі 978,12 грн., №0-0463 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2020 рік в розмірі 579,92 грн., № 0-0463 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2020 рік в розмірі 443,14 грн., №0-0463/2 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік в розмірі 522,20 грн., №0-0463/2 в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік в розмірі 1228,13 грн.

Здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд визнає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в оскарженій відповідачем частині.

Судом встановлено, що позивач є або був власником наступних об`єктів нерухомого майна:

- квартири, загальною площею 54,7 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , частка власності 1/1, право власності припинено 07.09.2020 р.;

- квартири, загальною площею 91,4 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , частка власності 1/1.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області 15.02.2021 р. прийнято податкові повідомлення-рішення про визначення ОСОБА_1 суми грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості:

№ 0-0463/2 у розмірі 1 798,45 грн. за 2018 рік;

№ 0-0463/2 у розмірі 3 005,43 грн. за 2018 рік;

№ 0-0463/1 у розмірі 2 015,80 грн. за 2019 рік;

№ 0-0463/1 у розмірі 3 368,66 грн. за 2019 рік;

№ 0-0463 у розмірі 3 285,51 грн. за 2020 рік;

№ 0-0463 у розмірі 1 522,50 грн. за 2020 рік.

Відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік контролюючим органом нараховано позивачу податку:

- за нерухоме майно квартира, площею 54,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , на суму 1798,45 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 55,85 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,374;

- за нерухоме майно квартира, площею 91,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_4 , на суму 3005,43 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 55,85 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,625.

Відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік контролюючим органом нараховано позивачу податку:

- за нерухоме майно квартира, площею 54,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , на суму 2015,80 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 62,60 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,374;

- за нерухоме майно квартира, площею 91,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_4 , на суму 3368,66 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 62,60 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,625.

Відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2020 рік контролюючим органом нараховано позивачу податку:

- за нерухоме майно квартира, площею 54,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , на суму 1522,50 грн., виходячи із періоду володіння 8 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 70,85 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,374;

- за нерухоме майно квартира, площею 91,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_4 , на суму 3285,51 грн., виходячи із періоду володіння 12 місяців 2018 року, пільги у вигляді бази оподаткування 60 кв.м, ставки податку 70,85 грн. (1,5 %), питомої ваги об`єкту 0,625.

Спірним під час апеляційного перегляду справи є виключно питання правомірності податкових повідомлень-рішень про визначення суми грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2018-2020 роки за об`єкти нерухомого майна квартири без врахування пільг, встановлених рішеннями Дніпровської міської ради.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування згідно з положеннями підпункту 266.2.1 пункту 266.2 цієї статті є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Пунктом 266.3 статті 266 Податкового кодексу встановлена база оподаткування цим податком, за підпунктом 266.3.1 якого базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 цього кодексу база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Пунктом 266.4 статті 266 Податкового кодексу України встановлені пільги із сплати податку.

Зокрема, за змістом підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів;

в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 цього кодексу базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до підпункту 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним плавним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) періоду, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Рішеннями Дніпровської міської ради від 27.12.2010 р. № 5/6 «Про місцеві податки і збори на території міста», від 06.12.2017 р. № 12/27 «Про ставки та пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території міста», від 23.05.2018 р. N4/32 «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №12/27 «Про ставки та пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території міста», від 23.10.2019 №6/49 «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №12/27 «Про ставки та пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території міста», встановлено ставку податку у розмірі 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (а.с. 241-243 т.1).

Крім того, визначено, що житлова нерухомість, що перебуває у власності фізичних осіб - платників податку, а саме: квартира/квартири, їх частки, незалежно від їх кількості, загальна площа яких сумарно не перевищує 85 кв.м. оподатковується податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за нульовою ставкою.

Якщо житлова нерухомість, що перебуває у власності фізичних осіб - платників податку, а саме: квартира/квартири, їх частки, незалежно від їх кількості, загальна площа яких сумарно перевищує 85 кв.м., то таке перевищення оподатковується податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальних підставах.

Рішення Дніпровської міської ради є чинними, тому, як правильно вказав суд першої інстанції, мали застосовуватися контролюючим органом при визначення позивачу суми грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018-2020 роки.

Таким чином, судом першої інстанції обґрунтовано вказано, що фізичним особам - платникам податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об`єктів житлової нерухомості у 2018-2020 роках податок нараховується, виходячи із бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу України, з урахуванням обмежень, встановлених підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, та пільги органів місцевого самоврядування з неоподатковуваної площі таких об`єктів (у разі її встановлення) та відповідної ставки податку.

В цьому випадку при прийнятті податкових повідомлень-рішень від 15.02.2021 р., правомірність яких є предметом апеляційного перегляду, контролюючий орган не застосував чинні рішення органу місцевого самоврядування в частині встановлення пільг для фізичних осіб, наданих відповідно до пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу України, що призвело до збільшення площі, яка оподатковується.

Так, за податковим повідомленням-рішенням від 15.02.2021 р. №0-0463/2, яким позивачу визначено податкове зобов`язання у розмірі 1 798,45 грн. за 2018 рік за об`єкт нерухомого майна квартира, загальною площею 54,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням рішення Дніпровської міської ради від 06.12.2017 р. №12/27, яким встановлено ставку податку для об`єктів житлової нерухомості, що перебуває у власності фізичних осіб, у розмірі 1,5 відсотка мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018 р. (1,5%*3723,00 грн. = 55,85 грн./кв.м.), нульової ставки оподаткування загальної площі до 85 кв.м., та з урахуванням питомої ваги об`єкта 0,374, та періоду нарахування 12 місяців, контролюючим органом податок завищено на 522,20 грн. внаслідок наступного.

Відповідно до розрахунку за 2018 рік відповідачем нараховано податку, виходячи із загальної площі 2-х об`єктів нерухомого майна: 91,4 кв.м. та 54,7 кв.м. = 146,1 кв.м.

При цьому, площа, що підлягає оподаткуванню з урахуванням нульової ставки на площу до 85 кв.м., становить 61,1 кв.м. (146,1-85).

Відповідно, сума податку на 12 місяців за площу 61,1 кв.м. становить 1 276,25 грн. (61,1*55,85*0,374=1276,25 грн.).

Оскільки контролюючим органом визначено податкове зобов`язання у розмірі 1 798,45 грн., то є правильним висновок суду першої інстанції, що суму, на яку завищено контролюючим органом сума податку, складає 522,20 грн. (1 798,45 - 1276,25).

За податковим повідомленням-рішенням від 15.02.2021 р. №0-0463/2, яким позивачу визначено податкове зобов`язання у розмірі 3005,43 грн. за 2018 рік за об`єкт нерухомого майна квартира, загальною площею 91,4 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , з урахуванням рішення Дніпровської міської ради від 06.12.2017 р. №12/27, яким встановлено ставку податку для об`єктів житлової нерухомості, що перебуває у власності фізичних осіб, у розмірі 1,5 відсотка мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018 р. (1,5%*3723,00 грн. = 55,85 грн./кв.м.), нульової ставки оподаткування загальної площі до 85 кв.м., та з урахуванням питомої ваги об`єкта 0,625 та періоду нарахування 10 місяців, контролюючим органом податок завищено на 1 228,13 грн. внаслідок наступного.

За відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно квартира за адресою: АДРЕСА_2 , набута позивачем у власність 24.03.2018 р., тому судом першої інстанції правильно вказано, що період нарахування податку у 2018 року повинен становити 10 місяців.

Відповідно до розрахунку за 2018 рік відповідачем нараховано податку, виходячи із загальної площі 2-х об`єктів нерухомого майна: 91,4 кв.м. та 54,7 кв.м. = 146,1 кв.м.

При цьому, площа, що підлягає оподаткуванню з урахуванням нульової ставки на площу до 85 кв.м., становить 61,1 кв.м. (146,1-85).

Відповідно, сума податку на 10 місяців за площу 61,1 кв.м. становить 1 777,30 грн. (61,1*55,85*0,625=2 132,77 грн. (сума податку за 12 місяців), платіж за 1 місяць 177,73 грн. (2 132,77:12), 177,73*10=1 777,30 грн.).

Оскільки контролюючим органом визначено податкове зобов`язання у розмірі 3 005,43 грн., то є правильним висновок суду першої інстанції, що суму, на яку завищено контролюючим органом сума податку, складає 1 228,13 грн. (3 005,43 1 777,30).

Суд погоджує аналогічні розрахунки, до яких обґрунтовано вдався суд першої інстанції, та, відповідно, висновок про завищення контролюючим органом сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, податковим повідомленнями-рішеннями:

від 15.02.2021 р. №0-0463/1 за 2019 рік на 585,30 грн.;

від 15.02.2021 р. №0-0463/1 за 2019 рік на 978,12 грн.;

від 15.02.2021 р. №0-0463 за 2020 рік на 443,14 грн.;

від 15.02.2021 р. №0-0463/2 за 2020 рік на 579,92 грн.

Таким чином, є правильним висновок суду першої інстанції про протиправність податкових повідомлень-рішень від 15.02.2021 р., а саме:

№0-0463/1, яким визначено зобов`язання в розмірі 2015,80 грн., в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 585,30 грн.,

№0-0463/1, яким визначено зобов`язання в розмірі 3 368,66 грн., в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 978,12 грн.,

№0-0463, яким визначено зобов`язання в розмірі 3 285,51 грн., в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 579,92 грн.,

№0-0463, яким визначено зобов`язання в розмірі 1 522,50 грн., в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 443,14 грн.,

№0-0463/2, яким визначено зобов`язання в розмірі 1 798,45 грн., в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 522,20 грн.,

№0-0463/2, яким визначено зобов`язання в розмірі 3 005,43 грн., в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 1 228,13 грн.

Основним доводом апелянта є необґрунтованість застосування судом першої інстанції рішень Дніпровської міської ради від 06.12.2017 р. № 12/27 та від 23.05.2018 р. № 4/32, адже цими рішеннями не встановлювались нульові ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

З цього питання суд зазначає, що приведеним вище змістом рішень органу місцевого самоврядування чітко визначено, що житлова нерухомість, що перебуває у власності фізичних осіб - платників податку, а саме: квартира/квартири, їх частки, незалежно від їх кількості, загальна площа яких сумарно не перевищує 85 кв.м., оподатковується податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за нульовою ставкою.

Якщо житлова нерухомість, що перебуває у власності фізичних осіб - платників податку, а саме: квартира/квартири, їх частки, незалежно від їх кількості, загальна площа яких сумарно перевищує 85 кв.м., то таке перевищення оподатковується податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальних підставах.

Тобто, саме сумарне перевищення загальної площі об`єктів нерухомого майна, що перебувають у власності особи, - 85 кв.м. оподатковується податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Тому судом першої інстанції правильно розраховано суму податку, яка помилково визначена позивачу контролюючим органом внаслідок неврахування зазначених рішень міської ради.

При цьому суд повторює, що рішення Дніпровської міської ради є чинними та мали застосовуватися контролюючим органом при визначення позивачу суми грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018-2020 роки.

Аргумент відповідача про безпідставність застосування до об`єктів нерухомості, що перебувають у власності позивача, ставок податку, що суперечать податковому законодавству, адже органи місцевого самоврядування не мають право збільшувати граничну межу житлової нерухомості, на яку зменшується база оподаткування, встановлена пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України, також є незмістовним.

Відповідно до підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів;

в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Підпунктом 266.4.2 пункту 266.4 статті 266 кодексу встановлено, що сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями).

Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів.

Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів нежитлової нерухомості, встановлюються залежно від майна, яке є об`єктом оподаткування.

Згідно з підпунктом 266.4.3 пункту 266.4 статті 266 цього кодексу пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до:

об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту;

об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).

Тобто, орган місцевого самоврядування наділений повноваженнями із встановлення пільг, залежно від майна, яка є об`єктом оподаткування.

При цьому оскільки загальна площа об`єктів оподаткування, які належать позивачу, не перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту, такі об`єкти не використовуються власником з метою одержання доходів, доводи відповідача є необґрунтованими.

В іншій частині рішення суду першої інстанції не оскаржено в апеляційному порядку, тому судом не переглядається.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 р. в справі № 160/4148/21 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 р. в справі № 160/4148/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття 15.08.2022 р. та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 15.08.2022 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко