Справа № 140/3958/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3958/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності з 06.08.2021.

25.10.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 06.08.2021, враховуючи період роботи у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» з лютого 2018 року по березень 2021 року.

Листом від 16.11.2021 №13513-13000/Б-02/08-0300/21 відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку, вказану відмову було оскаржено у судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.03.2022 у справі № 140/14783/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням вказаного стажу, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», та здійснити з 06.08.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу, вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI (далі - Закон № 345-VI).

В квітні 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виконання вказаного рішення суду.

Листом від 09.05.2022 № 4868-3821/Б-02/8-0300/22 відповідач повідомив, що розмір пенсії позивача розраховано з урахуванням вимог статті 8 Закону № 345-VI в розмірі 80% від заробітної плати, після чого зменшено ще на 50% з урахуванням статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Позивач не погоджується із діями відповідача щодо обрахунку розміру пенсії та вказує, що розмір його пенсії, відповідно до статті 8 Закону № 345-VI, повинен становити 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та у відповідача відсутні підстави для застосування норми статті 33 Закону № 1058-IV.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо обрахунку розміру пенсії по інвалідності з 06.08.2021, згідно із статтею 33 Закону № 1058-IV у розмірі 50 %, та зобов`язати відповідача на підставі заяви позивача від 06.08.2021 зробити перерахунок пенсії по інвалідності згідно із статтею 8 Закону № 345-VI у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, утримавшись від застосування статті 33 Закону № 1058-IV.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 21).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 20.06.2022 № 0300-0902-7/21994 (а. с. 23-25) відповідач вказує про наявність підстав для закриття провадження у справі з огляду на те, що предмет та підстави позову, визначені позивачем у даній справі, є тотожними предмету та підставам позову у справі № 140/14783/21, за наслідками розгляду якої існує судове рішення, яке набрало законної сили.

Крім того, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.03.2022 у справі № 140/14783/21 виконане шляхом зарахування періодів роботи до страхового та пільгового стажу та перерахунку пенсії, розмір пенсійної виплати позивача складає 8528,86 грн., в т. ч.: 8393,86 грн. - розмір пенсії по інвалідності відповідно до норм Закону № 345-VI (20984,66 грн. х 80% х 50%); 135,00 грн. - підвищення з 01.03.2022. В той же час, судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача виконання судового рішення.

В поданій до суду відповіді на відзив від 14.06.2022 позивач з доводами відзиву не погодився з підстав, викладених у позовній заяві, вказуючи при цьому, що позов у цій справі не є тотожним позову у справі № 140/14783/21 (а. с. 29-30).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 06.08.2021 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону № 1058-IV, при призначенні пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею не враховано період роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

20.10.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи на ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» з лютого 2018 року по березень 2021 року.

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 15.11.2021 № 13513-13000/Б-02/8-0300/21, у відповідь на вказане звернення, позивача повідомлено, що при призначенні пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею не враховано період роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу 49 років 2 місяці 21 день, в т. ч. 13 років 5 місяців 23 дні пільгова робота з повним робочим днем під землею, та у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового шахтарського стажу роботи 15 років на позивача не поширюються норми Закону № 345-VI.

Вказані вище фактичні обставини встановлені рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.03.2022 у справі № 140/14783/21 (а. с. 7-9).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.03.2022 у справі № 140/14783/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням вказаного стажу, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», та здійснити з 06.08.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу, вимог Закону № 345-VI (а. с. 7-9).

В квітні 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виконання вказаного рішення суду (а. с. 10).

Листом від 09.05.2022 № 4868-3821/Б-02/8-0300/22, у відповідь на вказане звернення, відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.03.2022 у справі № 140/14783/21, яке набрало законної сили 12.04.2022, при обчисленні розміру пенсії враховано період роботи з 15.02.2018 по 15.03.2021 у ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу та відповідно середньомісячного заробітку з 06.08.2021. Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 54 роки 4 місяці 21 день, в т. ч. 15 років 4 місяці 2 дні стажу роботи з повним робочим днем під землею. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії відповідно до норм статті 40 Закону № 1058-IV складає 20984,66 грн., який взято за періоди роботи з 01.10.2000 по 31.10.2002, з 01.07.2004 по 30.11.2010, з 01.01.2011 по 31.03.2013 та з 01.03.2014 по 31.07.2021 з урахуванням середньої заробітної плати по Україні 9118,81 грн. (індивідуальний коефіцієнт 2,30125). На даний час розмір пенсійної виплати позивача складає 8528,86 грн., в т. ч.: 8393,86 грн. - розмір пенсії по інвалідності відповідно до норм Закону № 345-VI (20984,66 грн. х 80% х 50%); 135,00 грн. - підвищення з 01.03.2022 (а. с. 11).

При вирішенні даного суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частиною першою статті 33 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні положення закріплені в абзаці третьому частини першої статті 28 («Мінімальний розмір пенсії за віком») Закону № 1058-IV, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 01.12.2021 у справі № 280/281/17). Державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, не нижче трьох прожиткових мінімумів, встановленого для осіб, які втратили працездатність (зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.05.2019 у справі №345/1985/17).

Тобто, приписами статті 8 Закону № 345-VI, абзацу третього частини першої статті 28 Закону № 1058-IV для шахтарів, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1, визначено мінімальний розмір такого виду пенсії як пенсія за віком, та передбачена статтею 8 Закону № 345-VI додаткова соціальна гарантія отримання пенсійної виплати стосується вказаних осіб, яким призначено пенсію за віком.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 06.08.2021 призначена та по даний час виплачується саме пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону № 1058-IV, з урахуванням статті 8 Закону № 345-VI, а не пенсія за віком, право на яку позивач ще не набув.

Відтак, на думку суду, оскільки у позивача наявний стаж роботи на підземних роботах не менш як 15 років за списком № 1 (стаж з повним робочим днем під землею становить 15 років 4 місяці 2 дні), тому при обчисленні його розміру пенсії по інвалідності підлягають застосуванню приписи статті 8 Закону № 345-VI (щодо мінімального розміру пенсії за віком) та частини першої статті 33 Закону № 1058-IV (щодо розміру пенсії по інвалідності залежно від групи інвалідності, зокрема, особам з інвалідністю III групи пенсія призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком). В зв`язку із цим, суд відхиляє доводи позивача про те, що при обчисленні розміру його пенсії по інвалідності не підлягають застосуванню положення статті 33 Закону № 1058-IV.

Суд також виходить з того, що спір у цій справі не є тотожним спору, що був вирішений у межах справи № 140/14783/21, оскільки спір у даній справі виник щодо обчислення позивачу розміру його пенсії по інвалідності на підставі статті 8 Закону № 345-VI із застосуванням частини першої статті 33 Закону № 1058-IV, що не було предметом судового розгляду у справі № 140/14783/21, тому суд відхиляє твердження відповідача про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що у відповідача не було правових підстав для не застосування частини першої статті 33 Закону № 1058-IV при обчисленні позивачу ОСОБА_1 розміру його пенсії по інвалідності при здійсненні її перерахунку з 06.08.2021 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.03.2022 у справі № 140/14783/21, судом не встановлено порушень вимог пенсійного законодавства при визначенні позивачу розміру пенсії по інвалідності, оскаржувані у цій справі дії відповідача щодо обрахунку позивачу розміру його пенсії по інвалідності із застосуванням частини першої статті 33 Закону № 1058-IV є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх