Справа № 160/8863/22
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 серпня 2022 року Справа 160/8863/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши клопотання Пірнівської сільської ради про залишення позовної заяви без розгляду,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Пірнівської сільської ради, в якій позивач просить:

- визнати противоправним та скасувати рішення Пірнівської сільської ради 974-19-VIII від 06.05.2022 прийнятого на 19 сесії VIІІ скликання про відмову у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки приблизною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :02:009:0007, у відповідності до викопіювання з кадастрової карти;

- зобов`язати Пірнівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приблизною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :02:009:0007, у відповідності до викопіювання з кадастрової карти, в порядку і спосіб, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України.

03.08.2022 року Пірнівська сільська рада звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.

По тексту відзиву на позовну заяву відповідачем заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

В обгрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що позовну заяву підписано адвокатом Заматовим Романом Валерійовичем, який на підтвердження свої повноважень надав суду копію ордеру серії АІ №1204561. Також відповідач зазначив, що позивачем надано Договір про надання правової допомоги №45/12 від 03.05.2021 року, який укладено між позивачем та Адвокатським об`єднанням «Октопус». Однак позивачем не укладався договір з адвокатом Заматовим Романом Валерійовичем, що тягне за собою відсутність повноважень у адвоката Заматова Романа Валерійовича на представництво інтересів позивача в суді.

08.08.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду клопотання Пірнівської сільської ради про залишення позовної заяви без розгляду призначено до розгляду за правилами письмового провадження.

Встановлено ОСОБА_1 та його представнику триденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду для подання пояснень.

15.08.2022 року представник ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями на виконання ухвали суду від 08.08.2022 року, в яких зазначив, що на виконання вищенаведеного договору адвокат Заматов Роман Валерійович може залучатись об`єднанням до виконання договорів про надання правової допомоги. Крім цього, представник зауважив, що в якості додатків до позовної заяви позивачем надано ордер з печаткою адвокатського об`єднання та підписаний керівником вказаного об`єднання.

Вирішуючи клопотання про залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.

Згідно п.2 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч.1 ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об`єднання (організаційні форми адвокатської діяльності).

Відповідно до ч.1,5 ст.15 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатське об`єднання є юридичною особою, створеною шляхом об`єднання двох або більше адвокатів (учасників), і діє на підставі статуту.

Стороною договору про надання правової допомоги є адвокатське об`єднання. Від імені адвокатського об`єднання договір про надання правової допомоги підписується учасником адвокатського об`єднання, уповноваженим на це довіреністю або статутом адвокатського об`єднання.

Згідно ч.1,2 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до п.10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги нова редакція, завтерджений рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 року (далі Положення №41), ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Згідно п.12 Положення №41 ордер містить наступні реквізити:

- Серію, порядковий номер ордера;

- Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога;

- Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа;

- Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо);

- Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане;

- Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження);

- Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер;

- Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги;

- Дату видачі ордера;

- Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»);

- Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»);

- Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.

Під час дії воєнного стану на території України реквізити, передбачені цим підпунктом, можуть оформлятись у відповідності до п. 10 цього Положення;

- Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ;

- Реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява підписана адвокатом Заматовим Романом Валерійовичем.

Повноваження адвоката Заматова Романа Валерійовича підтверджуються Договором про надання правової допомоги (адвокатських послуг) №45/12 від 03.05.2021 року, укладеним між позивачем та Адвокатським об`єднанням «Октопус», та ордером серії АІ №1204561, який виданий адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально та підписано керівником Адвокатського об`єднання «Октопус» та адвокатом Заматовим Романом Валерійовичем.

Відповідно до п.2.8 Договору про надання правової допомоги (адвокатських послуг) №45/12 від 03.05.2021 року для надання юридичної допомоги клієнту, адвокатське об`єднання призначає:

1) керуючого партнера адвоката Костюка Сергія Вікторовича;

2) старшого партнера адвоката Логачову Юлію Анатоліївну;

3) учасника адвокатського об`єднання адвоката Заматова Романа Валерійовича.

З огляду на той факт, що Договором про надання правової допомоги (адвокатських послуг) №45/12 від 03.05.2021 року передбачено залучення адвоката Заматова Романа Валерійовича до надання правової допомоги клієнту позивачу, а вказаний ордер містить усі обов`язкові реквізити, передбачені Положенням про ордер на надання правничої (правової) допомоги, зокрема: посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням, суд доходить висновку, що повноваження адвоката Заматова Романа Валерійовича на підписання позовної заяви ОСОБА_1 підтверджені належним чином, а отже відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому, суд зазначає, що наявність на ордері, виданому адвокатським об`єднанням, фрази, що «ордер виданий адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально» не є підставою вважати вказаний ордер недійним, а адвоката таким, що не має повноважень на представництво свого клієнта в суді.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов виснвоку про відмову в задоволенні клопотання Пірнівської сільської ради про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. 12, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Пірнівської сільської ради про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили в строки передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський