Справа № 440/6328/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

15 серпня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/6328/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "УЗТК ТРЕЙД" ( вул. Котляревського, буд. 22 б, Полтава, Полтавська область, 36020 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, Полтава, Полтавська область, 36000) , Державної податкової служби України ( Львівська площа, 8, Київ 53, 04053 ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УЗТК ТРЕЙД" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДІІС у Полтавській області від 30.12.2021 № 3603420/43075713, від 30.12.2021 № 3603421/43075713, від 30.12.2021 № 3603422/43075713 та від 30.12.2021 № 3603423/43075713;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні від 27.11.2021 № 104, від 30.11.2021 № 147, від 16.11.2021 № 125 та від 17.11.2021 № 126 за датами їх фактичного подання.

Підставою даного позову є порушення права позивача у сфері публічно-правових відносин внаслідок прийняття відповідачем рішень від 30.12.2021 № 3603420/43075713, від 30.12.2021 № 3603421/43075713, від 30.12.2021 № 3603422/43075713 та від 30.12.2021 № 3603423/43075713 про відмову в реєстрації податкових накладних від 27.11.2021 № 104, від 30.11.2021 № 147, від 16.11.2021 № 125 та від 17.11.2021 № 126.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 позовну заяву залишено без руху.

09.08.2022 представник позивача подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано заяву про поновлення пропущеного строку позовної давності, мотивовану тим, що з моменту введення воєнного стану переважна більшість працівників позивача стали внутрішньо переміщеними особами та почали працювати віддалено, що у цілому з ситуацією в країні створювало неабиякі перешкоди для відшукування, збирання, підготовлення та друкування документів для даної справи. Вказано, що дані обставини стали на заваді вчасному поданню позовної заяви, що підтверджується копією наказу ТОВ "УЗТК ТРЕЙД" від 25.02.2022 №25/02/22-ВС.

Оцінюючи заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Зі змісту позовної заяви слідує, що предметом спору є рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 30.12.2021 № 3603420/43075713, від 30.12.2021 № 3603421/43075713, від 30.12.2021 № 3603422/43075713 та від 30.12.2021 № 3603423/43075713 про відмову у реєстрації податкових накладних.

Вказані рішення оскаржувалися позивачем в адміністративному порядку і рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.01.2022 №2613/43075713/2, №2565/43075713/2, №2585/43075713/2, № 2605/43075713/2 скарги позивача залишено без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня - без змін.

За таких обставин строк звернення до суду з позовом щодо оскарження рішень комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 30.12.2021 № 3603420/43075713, від 30.12.2021 № 3603421/43075713, від 30.12.2021 № 3603422/43075713 та від 30.12.2021 № 3603423/43075713 про відмову у реєстрації податкових накладних, з огляду на застосування процедури адміністративного оскарження, становить три місяці з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу.

Позивач суду з цим позовом звернувся лише 25.07.2022, тобто з пропуском відповідного тримісячного строку.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд враховує, що Законом України №2102-IX від 24.02.2022 затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Законом України №2119-IX від 15.03.2022 затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", згідно з пунктом 1 якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.

22.05.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25.05.2022 строком на 90 діб, - до 23.08.2022.

Згідно з наказом ТОВ "УЗТК Трейд" "Про зміну істотних умов праці працівників ТОВ "УЗТК Трейд" від 25.02.2022 №25/02/22-ВС з 25.02.2022 встановлено новий режим праці на підприємстві з 09:00-15:00, змінено з 25.02.2022 істотні умови праці працівників ТОВ "УЗТК Трейд", шляхом здійснення дистанційної роботи за допомогою технічних засобів з дотриманням встановленого на підприємстві режиму роботи з 09:00-15:00; визначено робочі місця працівників за їх фактичним місцем проживання.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що введення воєнного стану в України та запровадження особливого режиму роботи працівників позивача шляхом здійснення дистанційної роботи та визначення робочих місць працівників за їх фактичним місцем проживання, що, за твердженням позивача, створило неабиякі перешкоди для відшукування, збирання, підготовки та друку документів для даної справи, суд дійшов висновку про існування об`єктивних труднощів для своєчасного подання ТОВ "УЗТК ТРЕЙД" позовної заяви, відтак вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом ТОВ "УЗТК ТРЕЙД" у справі №440/6328/22.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління ДПС у Полтавській області належним чином засвідчених копій усіх документів, що подавалися ТОВ "УЗТК ТРЕЙД" до повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, від 27.11.2021 № 104, від 30.11.2021 № 147, від 16.11.2021 № 125 та від 17.11.2021 № 126; рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.12.2021 № 3603420/43075713, від 30.12.2021 № 3603421/43075713, від 30.12.2021 № 3603422/43075713 та від 30.12.2021 № 3603423/43075713, про відмову в реєстрації податкових накладних та документів, що використані під час прийняття спірних рішень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 121, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "УЗТК ТРЕЙД" про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "УЗТК ТРЕЙД" строк звернення до суду з позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/6328/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УЗТК ТРЕЙД" до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Надати відповідачам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління ДПС у Полтавській області належним чином засвідчені копії усіх документів, що подавалися ТОВ "УЗТК ТРЕЙД" до повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, від 27.11.2021 № 104, від 30.11.2021 № 147, від 16.11.2021 № 125 та від 17.11.2021 № 126; рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.12.2021 № 3603420/43075713, від 30.12.2021 № 3603421/43075713, від 30.12.2021 № 3603422/43075713 та від 30.12.2021 № 3603423/43075713, про відмову в реєстрації податкових накладних та документів, що використані під час прийняття спірних рішень.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя М.В. Довгопол