Справа № 640/14094/21
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2022-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 квітня 2022 року місто Київ № 640/14094/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи

за позовом до проОСОБА_1 Київської митниці Житомирської митниці визнання протиправними та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації та рішення про коригування митної вартості товарів,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київської митниці Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації та рішення про коригування митної вартості товарів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2021 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2021 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/14094/21 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 12.01.2022 від представника відповідача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача Київську митницю Держмитслужби () на належного - Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП: 44005610).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2022 запропоновано позивачу надати свої пояснення стосовно клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі №640/14094/21 з Київської митниці Держмитслужби () на Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП: 44005610).

Від позивача 11.02.2022 до суду надійшли письмові пояснення щодо клопотання відповідача про заміну відповідача, відповідно до яких позивач заперечує проти клопотання відповідача та наголошує на тому, що жодним наказом не визначено, що правонаступником Київської митниці Держмитслужби є Житомирська митниця, а також відсутні дані щодо передачі повноважень Київської міської митниці Держмитслужби Житомирській митниці.

Також позивач пояснив, що внаслідок заміни відповідача з Київської митниці Держмитслужби на Житомирську митницю матиме наслідком передачу справи за підсудністю до Житомирського окружного адміністративного суду, що, в свою черну, призведе до порушення прав позивача на судовий захист в частині затягування процесу розгляду справи, оскільки справа вже тривалий час перебуває в провадженні суду.

Таким чином, позивач просить відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про заміну первісного відповідача Київської митниці Держмитслужби () на належного - Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП: 44005610), а також здійснити процесуальне правонаступництво з Київської митниці Держмитслужби () на Київську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43997555).

Вирішуючи клопотання про заміну відповідача у справі №640/14094/21 з Київської митниці Держмитслужби () на Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП: 44005610) суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, враховуючи вищенаведені норми заміна відповідача у справі можлива виключно за згодою позивача.

Втім, як вже було вказано, позивач не погоджується з заміною відповідача та вважає таке клопотання необгрунтованим.

Таким чином, враховуючи той факт, що позивач заперечує проти задоволення вищевказаного клопотання відповідача, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про заміну первісного відповідача Київську митницю Держмитслужби () на належного - Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП: 44005610).

Водночас, суд вважає за необхідне залучити Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП: 44005610) у якості співвідповідача у справі 640/14094/21.

Разом з тим, Наказом Державної митної служби України №460 від 19 жовтня 2020 року, утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» , статті 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу 3 завдання 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України №569-р від 13 травня 2020 року «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику» , з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування.

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06 березня 2019 року, Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Наказом Державної митної служби України №489 від 29 жовтня 2020 року, затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби.

Наказом Державної митної служби України №472 від 30 червня 2021року, розпочато роботу митниць, як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 години 00 хвилин, 01 липня 2021 року.

Таким чином, Київська митниця Держмитслужби (бульвар Гавела Вацлава, буд. 8 А, м. Київ, 03124, код ЄДРПОУ ВП 43997555), як відокремлений підрозділ Державної митної служби України наразі є органом, який в зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України, як її відокремлений підрозділ.

Згідно з частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, оскільки з 01.07.2021 виконання функцій митного органу який здійснює діяльність на території Київської області покладено на Київську митницю, як на відокремленого підрозділу Державної митної служби України, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача-1 в порядку процесуального правонаступництва з Київської митниці Держмитслужби () на Київську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43997555).

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 44, 48, 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання відподача про про заміну первісного відповідача Київську митницю Держмитслужби () на належного - Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП: 44005610) відмовити.

2. Залучити в якості співвідповідача у справі №640/14094/21 Житомирську митницю (10003, м. Житомир, вул. Перемоги, 25, код ЄДРПОУ ВП: 44005610).

3. Замінити відповідача по справі №640/14094/21 з Київської митниці Держмитслужби () на Київську митницю (03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, 8А, код ЄДРПОУ ВП 43997555).

4. Запропонувати співвідповідачу надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і оскарженню не підлягає.

Суддя Іщук І.О.