Справа № 140/3783/22
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3783/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Юністен» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юністен» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області та Державної податкової служби України з позовними вимогами:

1) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20 грудня 2021 року №3548410/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31002 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20 грудня 2021 року №3548414/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31003 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20 грудня 2021 року №3548415/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31004 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31007 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

5) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31008 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31012 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

7) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20 грудня 2021 року №3548506/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31013 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

8) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20 грудня 2021 року №3548505/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31015 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

9) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29 грудня 2021 року №3591509/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

10) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20 грудня 2021 року №3588504/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

11) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391509/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

12) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391526/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

13) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391521/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

14) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391508/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31025 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

15) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391510/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу Українизареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31026 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

16) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391512/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31027 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

17) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391515/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31028 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

18) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391513/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31029 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

19) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391518/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31030 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

20) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391516/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31031 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

21) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391517/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31033 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

22) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391519/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31034 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

23) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391520/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31038 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

24) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391522/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31039 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

25) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 листопада 2021 року №3391505/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31040 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Юністен» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії повернуто позивачеві без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року вказана ухвала судді скасована, а справа направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції.

25 липня 2022 року справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду.

У зв`язку із перебуванням судді у щорічній основній відпустці з 18 липня 2022 року по 12 серпня 2022 року питання про можливість відкриття провадження у справі вирішено у перший робочий день.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

При вирішенні питань, перелік яких наведений у статті 171 КАС України, встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху з таких мотивів та підстав.

Частинами першою-другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позовна заява подана до суду 12 травня 2022 року.

Позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 31 грудня 2020 року №31007, від 31 грудня 2020 року №31008, від 31 грудня 2020 року №31012 подані з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Позивач не заперечує факт пропуску строку звернення до суду в цій частині позовних вимог та подав заяву про поновлення строку звернення до суду від 12 травня 2022 року. Як на підставу для поновлення строку звернення до суду позивач вказав на введення в Україні на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 воєнного стану та що у зв`язку із цим діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Юністен» було призупинено, працівники бухгалтерії виїхали за межі України, що в свою чергу позбавило його технічної можливості здійснити підготовку та своєчасну подачу позовної заяви.

Із цього приводу слід зазначити, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи.

Правовий режим воєнного стану не є підставою для безумовного поновлення процесуального строку, питання поновлення якого у зв`язку із запровадженням воєнного стану в Україні вирішується у кожному конкретному випадку, виходячи з доводів та доказів, наведених у клопотанні заявника. Позивач повинен обґрунтувати, як саме запровадження в Україні воєнного стану перешкоджало зверненню до адміністративного суду із позовом у строк, встановлений КАС України, та надати докази в підтвердження вказаних обставин.

Однак жодних доказів на підтвердження обставин, вказаних у заяві про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про оскарження рішень від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702, позивач не надав (зокрема, наказів про встановлення особливого режиму роботи товариства, зупинення/поновлення його роботи, його релокацію тощо).

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позивач в порушення положень частини шостої статті 161 КАС України не надав доказів, які б вказували на наявність об`єктивних, незалежних від нього обставин, дійсних істотних труднощів та перешкод для звернення до суду із позовом про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 31 грудня 2020 року №31007, від 31 грудня 2020 року №31008, від 31 грудня 2020 року №31012, то відсутні підстави для висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду в означеній частині позовних вимог, а тому позовну заяву на підставі частини шостої статті 169, частини першої статті 123 КАС України належить залишити без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали позивач має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо оскарження рішень від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702 та зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Юністен» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху - для подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог разом із доказами поважності причин пропуску цього строку. Якщо вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву в частині позовних вимог.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк