Справа № 580/5791/21
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/5791/21
УХВАЛА

17 серпня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В., Кучми А.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% до 70 % від сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 № 11/820 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення, починаючи з 01.04.2019, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року позовні вимоги задоволено частково:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% до 70 % від сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 № 11/820, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення починаючи з 01 квітня 2019 року до 04 вересня 2019 року.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року - задоволено частково, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року - скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 № 11/820, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення починаючи з 01 квітня 2019 року до 04 вересня 2019 року, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області () перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в розмірі 89% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 № 11/820, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення починаючи з 01 квітня 2019 року до 04 вересня 2019 року, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

У решті рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року - залишено без змін.

В подальшому, до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року.

Вказана заява обґрунтована тим, що резолютивна частина містить період «з 01 квітня 2019 року до 04 вересня 2019 року», і цей період може бути застосовано як до «…перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення…без обмеження максимального розміру пенсії», так і лише до «з урахуванням 100 відсотків суми підвищення».

Відповідно до статті 311 КАС України вищевказана заява розглядається в порядку письмового провадження.

Ознайомившись із заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно ч. 2 ст. 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Зі змісту наведених законодавчих приписів випливає, що роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його тяжко виконати, оскільки має місце значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта, викладення рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання.

Наведене свідчить про те, що оцінка поняття про незрозумілість судового рішення заявника повинна узгоджуватися зі вимогами статті 254 КАС України.

Аналіз змісту вже згаданої вище резолютивної частини постанови суду від 21 червня 2022 року у цій справі свідчить, що відповідача було зобов`язано перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 № 11/820, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення починаючи з 01 квітня 2019 року до 04 вересня 2019 року, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

При цьому, колегія суддів звертає увагу заявника, що в мотивувальній частині постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року чітко вказано, що «колегія суддів погоджується погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги в частині виплати 100% перерахованої пенсії підлягають задоволенню частково - за період з 01 квітня 2019 року до 04 вересня 2019 року».

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне роз`яснити резолютивну частину постанови суду від 21 червня 2022 року наступним чином - обмежений період з 01 квітня 2019 року до 04 вересня 2019 року слід застосувати лише до перерахунку пенсії позивача з урахуванням 100 відсотків суми підвищення, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 № 11/820 без обмеження максимального розміру пенсії здійснюється за весь час, без обмеження лише вказаним періодом.

Керуючись ст. 242, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року - задовольнити.

Роз`яснити, що обмежений період з 01 квітня 2019 року до 04 вересня 2019 року слід застосувати лише до перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення. Перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 № 11/820 без обмеження максимального розміру пенсії здійснюється за весь час, без обмеження лише вказаним періодом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена відповідно до ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді Н.В. Безименна,

А.Ю. Кучма