Справа № 420/313/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/313/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України в особі Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2) (АДРЕСА_2), Південного територіального управління Військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_1) (АДРЕСА_3) про визнання наказів, дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2), Південного територіального управління Військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_1) за результатом якого позивач просить:

визнати протиправним та скасувати п.4 § 3 наказу Начальника військової служби правопорядку у Збройних Силах України начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.11.2021 № 149 щодо звiльнення майора ОСОБА_1 , офіцера вiддiлу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень Південного територiального управління Військової служби правопорядку з військової служби (військова частина НОМЕР_1) у запас на підставі пп."б" п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) з направленням на військовий облік до Київського районного центру комплектування та соціально підтримки м. Одеса;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.11.2021 № 251 в частині виключення майора ОСОБА_1 , офіцера вiддiлу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень військової частини НОМЕР_1 зi списків особового складу частини, усіх видів забезпечення та направлення для зарахування на вiйськовий облік до Київського районного територiального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеса;

поновити майора ОСОБА_1 на посаді офіцера відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень Південного територiального управління Військової служби правопорядку (військової частини НОМЕР_1);

стягнути з Південного територіального управління Військової служби правопорядку (військової частини НОМЕР_1) на користь ОСОБА_1 суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, починаючи з дати звiльнення з 26.11.2021 по дату поновлення на посаді включно, виходячи з середньоденного грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуваний наказ Начальника військової служби правопорядку у Збройних Силах України начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.11.2021 № 149 прийнято в період перебування позивача на лікарняному. Щодо наказу наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.11.2021 № 251 позивач зазначає, що його прийнято з порушенням передбаченої законом процедури.

Ухвалою суду від 10.01.2022 року було відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

21.07.2022 року до суду позивачем було подано клопотання (вхід.№23482/22) про розгляд справи у порядку письмового провадження, за наявними у матеріалах справи доказами.

Ухвалою суду від 26.07.2022 року закрито підготовче провадження у справі. Призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників судочинства, з ухваленням судового рішення « 12» серпня 2022 року.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, в обґрунтування правової позиції, зазначено, що останній діяв у межах наданих йому повноважень, відповідно до Закону, та у спосіб і в порядку визначеному ним, у зв`язку з чим, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази, судом встановлено наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 починаючи з 2001 року перебував на Військовій службі у Збройних Силах України, з 2015 року по 26.11.2021 проходив військову службу у Південному територіальному управлінні Військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_1), перебував на посадах старшого офіцера вiддiлення запобігання і профілактики злочинів та правопорушень відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень та офіцера вiддiлу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень, учасник бойових дій, що підтверджується копіями відповідних документів.

ОСОБА_1 починаючи проходив військову службу осіб офіцерського складу за контрактом про проходження військової служби громадянами України у ЗС України, укладеного з 25.06.2010 між Міністерством оборони України в особі Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-полковника ОСОБА_2 та Позивачем строком на 5 років, термін дії якого згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 12.06.2015 № 113, з 24.06.2015 був подовжений понад встановлені строки на період до оголошення демобілізації у зв`язку з введенням в Україні особливого періоду, згідно Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 "Про часткову мобілізацію" та Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобiлiзацiю". B подальшому, під час дії особливого періоду, за ініціативою Південного територіального управління Військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_1) з 14.07.2017 між Міністерством оборони України в особі начальника Військової служби правопорядку у ЗС України начальника Головного управління ВСП ЗС України генерал-майора ОСОБА_4 та Позивачем був укладений контракт про проходження військової служби громадянами України у ЗС України строком на 5 (п`ять) років, на строк до 13.07.2022 включно.

За умовами цих контрактів Позивач з 08.06.2018 походив військову службу у Південному ТУ ВСП (військова частина НОМЕР_1) на посадах, офіцера та старшого офіцера групи та відділення запобігання і профілактики злочинів тa правопорушень відповідно, а також офіцера відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень, на останній посаді перебував з 24.05.2021.

Пунктом. 4 § 3 наказу Начальника військової служби правопорядку у Збройних Силах України начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.11.2021 № 149 звiльнено майора ОСОБА_1 , офіцера вiддiлу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень Південного територiального управління Військової служби правопорядку з військової служби (військова частина НОМЕР_1) у запас на підставі пп. б" п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) з направленням на військовий облік до Київського районного центру комплектування та соціально підтримки м. Одеса.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.11.2021 №251 Позивача виключено із списків Південного ТУ ВСП (військової частини НОМЕР_1) та знято зi всiх видів забезпечення та направлено на військовий облік до Київського районного територiального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеса.

Позивач не погоджується з зазначеними наказами та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується наступним.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби відбувається відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (далі-Закон № 2232).

Ч.1 ст. 26 Закону №2232 визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі та у військовому резерві або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону №2232 контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах: п.2) під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації):

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби.

Ч.10 ст.23 Закону №2232 передбачено, що для потреб Збройних Сил України та інших військових формувань (крім Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України) військовослужбовцям військової служби за контрактом з числа громадян України, які під час проходження військової служби були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (крім розумових, сенсорних, психологічних вад, розладів психіки, поведінки та інших захворювань, визначених Міністерством оборони України та іншими центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями), за їх зверненням може бути продовжено військову службу до закінчення строку контракту з можливістю укладення нового контракту, але не більше ніж до досягнення граничного віку перебування на військовій службі.

Порядок продовження військової служби (дії контракту) таким військовослужбовцям визначається відповідними положеннями про проходження громадянами України військової служби та іншими нормативно-правовими актами Міністерства оборони України, інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, якщо інше не передбачено законом.

Перелік посад, що можуть бути заміщені такими військовослужбовцями, визначається Міністерством оборони України та іншими центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Згідно із ч.3 ст.24 Закону №2232 закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до ч.7 ст.26 Закону №2232 звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі-Положення).

Цим Положенням визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі. Це Положення застосовується також до відносин, що виникають у зв`язку з проходженням у Збройних Силах України кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби.

П. 6 Розділу І Положення визначено, що початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Розділом ХІІ Положення врегульовано порядок звільнення з військової служби.

Відповідно до пп.2 п.225 Положення звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (крім строку проведення мобілізації) до введення воєнного стану - на підставах, передбачених частинами другою, третьою, пунктом 1 частини четвертої, пунктом 2 частин п`ятої і шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу":

у військових званнях до підполковника (капітана 2 рангу) включно за всіма підставами, крім звільнення через службову невідповідність осіб офіцерського складу, які займають посади, вищі за посади командирів батальйонів (кораблів 3 рангу), та крім звільнення у зв`язку з позбавленням військового звання підполковник (капітан 2 рангу) і вище в дисциплінарному порядку, - командувачами видів Збройних Сил України.

Таким чином, звільнення підполковника ОСОБА_1 з військової служби за станом здоров`я належало до компетенції командувача Повітряних Сил Збройних Сил України.

Відповідно до п.233 Положення військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Разом з тим, при звільненні військовослужбовця з військової служби за рішенням командування військової частини відповідно до підпункту 1 пункту 35 цього Положення рапорт на звільнення військовослужбовцем не подається. У такому разі командуванням військової частини складається аркуш бесіди з військовослужбовцем за формою, визначеною Міністерством оборони України.

П.п.1 п.35 Положення передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби (крім випадку, передбаченого пунктом 195 цього Положення):

1) за рішенням командування військової частини за наявності підстав, передбачених підпунктами "а" - "г", "д", "е", "є", "з" - "й" та "л" пункту 1 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Під час дії особливого періоду контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби за рішенням командування військової частини у період:

після закінчення строку проведення мобілізації та до моменту введення воєнного стану - на підставах, передбачених пунктом 2 (крім підстав, передбачених підпунктами "ґ", "й" та "к") частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

протягом строку проведення мобілізації та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації - на підставах, передбачених пунктом 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Таким чином, в спірних правовідносинах даної справи рапорт на звільнення військовослужбовцем не подається.

Зазначене також підтверджується нормами Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі - Інструкція), яка визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення.

Так, п.12.11 Інструкції визначено, що перелік документів, що подаються з поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зазначено у додатку 19 до Інструкції.

Додатком 19 до Інструкції визначено, що при поданні до звільнення з військової служби за підставами:

3. За станом здоров`я подаються:

висновок (постанова) військово-лікарської комісії;

копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Відповідно до пункту 236 Положення з військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, перед їх звільненням проводиться бесіда з питань звільнення.

Форма, порядок оформлення та зберігання документа, в якому відображається зміст проведення бесіди, визначаються Міністерством оборони України.

Згідно п. 12.7 Інструкції бесіда з питань звільнення проводиться:

2) з молодшими та старшими офіцерами до підполковника включно:

у військовій частині - командиром військової частини;

в управлінні оперативного (повітряного) командування, органах військового управління і командуваннях родів військ, сил та видів Збройних Сил України - начальником відповідного структурного підрозділу, заступником командувача чи керівника органу військового управління.

Бесіда проводиться перед направленням документів на звільнення військовослужбовця. До участі в бесіді з військовослужбовцем, який звільняється з військової служби, за потреби залучаються безпосередні командири, фахівці кадрових, юридичних, фінансових органів тощо.

Під час бесіди з військовослужбовцем посадова особа роз`яснює йому, які пільги та переваги він має з працевлаштування та матеріально-побутового забезпечення, доводить військовослужбовцю рішення щодо рекомендацій для військового комісаріату стосовно можливості проходження ним служби у військовому резерві Збройних Сил України, водночас з`ясовує про місце проживання після звільнення військовослужбовця та військовий комісаріат для направлення його на військовий облік. При цьому враховуються прохання та побажання військовослужбовця, даються необхідні пояснення з інших питань.

У разі коли під час бесіди виникли питання, які не можуть бути вирішені на місці, на адресу відповідної посадової особи чи органу військового управління надсилається запит з необхідними матеріалами і довідками.

Зміст проведення бесіди відображається в аркуші бесіди. У разі відмови військовослужбовця підписати аркуш бесіди він підписується особами, присутніми під час бесіди, з відміткою про відмову військовослужбовця підписувати аркуш бесіди.

Аркуш бесіди зберігається у першому примірнику особової справи військовослужбовця

Крім того, відповідно до п.240 Положення військовослужбовці, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я, підлягають звільненню з військової служби за станом здоров`я, крім військовослужбовців, визнаних військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (за винятком розумових, сенсорних, психологічних вад та інших захворювань, визначених Міністерством оборони України), які виявили бажання проходити військову службу та стосовно яких прийнято рішення про залишення на військовій службі за контрактом. Військовослужбовці, які були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, та яким згідно з прийнятими рішеннями дозволено проходити військову службу за контрактом на визначених посадах, можуть бути звільнені з військової служби до закінчення строку контракту в порядку, визначеному пунктом 35 цього Положення.

Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я документи про його звільнення з військової служби оформлюються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно.

Рішення про дальше проходження військової служби військовослужбовцями, яких визнано обмежено придатними до проходження військової служби в мирний час, приймає посадова особа, до чиєї номенклатури призначення належить посада, яку займає військовослужбовець, на підставі відповідних клопотань. Після прийняття рішення про продовження проходження військової служби зазначені військовослужбовці можуть бути звільнені з військової служби на загальних підставах.

Норми П.29-1 Положення визначають, що для потреб Збройних Сил України в комплектуванні окремих посад на військову службу за контрактом на строк, встановлений частиною другою статті 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за рішенням посадових осіб, до повноважень яких належить призначення на відповідні посади, можуть бути прийняті громадяни України з числа військовослужбовців військової служби за призовом осіб офіцерського складу або військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, та осіб, звільнених з військової служби, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (крім розумових, сенсорних, психологічних вад, розладів психіки, поведінки та інших захворювань, визначених Міністерством оборони України).

Військовослужбовці військової служби за контрактом, які були визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками, зазначеними в абзаці першому цього пункту, за їх зверненнями та за рішеннями посадових осіб, до повноважень яких належить призначення на посади, які займають військовослужбовці, про залишення на військовій службі продовжують проходити військову службу на визначених посадах до закінчення строку контракту з можливістю укладення нового контракту на строк, встановлений частиною четвертою статті 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Перелік посад, що можуть бути заміщені такими військовослужбовцями, а також вимоги до стану здоров`я зазначених осіб визначаються Міністерством оборони України.

Посади, що можуть бути заміщені такими військовослужбовцями, визначено Переліком посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які визнані військово- лікарськими комісіями непридатними до військової служби, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2018 року N 410 (далі - Перелік посад), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за N 1017/32469. Вимоги до стану здоров`я таких військовослужбовців визначено Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року N 402, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за N 1109/15800.

П.241 Положення передбачено, що військовослужбовці за наявності кількох підстав, передбачених пунктами "б", "в", "д" частини третьої, підпунктами "б", "в", "г" пункту 1, підпунктами "а", "б" пункту 2 частини четвертої, підпунктами "а", "б", "в", "ґ", "к" пункту 1, підпунктами "а", "б", "в", "ґ" пункту 2, підпунктами "а", "б" пункту 3 частини п`ятої, підпунктами "а", "б", "в" пункту 1, підпунктами "а", "б", "г" пункту 2, підпунктами "а", "б" пункту 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", для звільнення можуть обрати за бажанням одну з них. Військовослужбовці за наявності підстав, передбачених підпунктами "й" або "к" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", звільняються з військової служби не пізніше ніж протягом трьох місяців з дня подання рапорту на звільнення.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені положення нормативно-правових актів, суд доходить до наступних висновків.

Вiдповiдно до Виписки із медичної карти (стаціонарного) хворого майору ОСОБА_1 було встановлено діагноз: політравма (18.03.2020) ЗЧМТ. Струс головного мозку. ЗТГК. Перелом 3-8 ребер з права. Відкритий внутрішньосуглобовий багатоуламковий череэнадвиростковий перелом правої стегнової кістки зi змiщенням уламків. Закритий уламковий перелом правої п`яткової кістки зі зміщенням уламків. Закритий перелом 2 п`ястної кістки правої кисті. Множині садини голови, тулуба, кінцівок.

Далі Позивач протягом подальших місяців перебував на стаціонарному та амбулаторному лікуванні:

з 18.03.2020 по 25.03.2020 знаходився на лікуванні у Новокаховська ЦРЛ, з 25.03.2020 по 24.04.2020 знаходився на лікуванні у ВМКЦ ПР, з 02.11.2020 по 11.11.20202 знаходився на лікуванні у ВМКЦ ПР після чого був представлений на ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби.

За результатами проходження в період з 02.11. По 11.11.2020 ВЛК. Позивача, згідно свідоцтва про хворобу від 10.11.2020 № 1387, на підставі ст.ст. 61-б, 78 графи III Розкладу хвороб (Наказ МО України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України») майора ОСОБА_1 , було визнано обмежено придатним до військової служби.

Далі майор ОСОБА_1 звернувся до Обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 де вiдповiдно до довідки до АКТУ огляду медико соціальною експертною комісією Серія 12AAB №164317 майор ОСОБА_1 отримав III (третю) групу інвалідності.

Довідка до акту огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12AAB № 164317 дійсна до 01.12.2021. Дата чергового переогляду 26.11.2021.

Далі на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2021 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатностi без встановлення iнвалiдностi військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та на підставі витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 53 вiд 08.04.2021 майору ОСОБА_1 було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу у зв`язку з отриманням інвалідності внаслідок травми пов`язаної з виконанням службових обов`язкiв вiйськової служби, на підставі довідки МСЕК серiя 12AAB № 164317 вiд 13.11.2020 в сумі 525 500,00 грн. (п`ятсот двадцять п`ять тисяч п`ятсот).

У зв`язку з чим, що майор ОСОБА_1 не був спроможний в повному обсязі виконувати свої службові обов`язки що підтверджується копіями Рапортів майора ОСОБА_1 про зняття його з добових нарядів та про скорочення робочого дня, що підтверджують його неспроможність виконувати завдання.

05.10.2021 вiдповiдно до Наказу МО України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України» начальником служби - начальником медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 було підготовлено медичну документацію на майора ОСОБА_3 , щодо проходження ним у Військово-медичному клінічному центру Південного регіону військово-лікарську комісію з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Майору ОСОБА_1 було надано медичні документи для проходження ВЛК, що підтверджується особистим підписом майора ОСОБА_3 в журналі довідок, витягів, приписів, витягів із документів.

За результатами проходження ВЛК, згідно свідоцтва про хворобу від 13.10.2021 № 1182, на підставі ст.ст. 61-б, 78 графи II Розкладу хвороби (Наказ МО України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про Військово-лікарську експертизу в ЗС України») майора ОСОБА_3 було визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Рішення ВЛК не оскаржував.

Керуючись Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 та Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 19.05.2009 № 170, командуванням військової частини НОМЕР_1 01.11.2021 року була проведена бесіда щодо подальшого проходження заявником військової служби в Збройних Силах України під час якої був оформлений аркуш бесіди в якому військовослужбовець був попереджений про звільнення з військової служби за станом здоров`я вiдповiдно до ст. 240 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008.

Керуючись Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 та Додаток 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України вiйськової служби у Збройних Силах України перелік документів, що подаються з поданням до звiльнення військовослужбовця з військової служби.

При поданні до звiльнення з військової служби за підставами:

1. У зв`язку iз закiнченням строку контракту подаються:

копія рапорту військовослужбовця або копія аркуша бесіди;

копія контракту про проходження військової служби;

копія розрахунку вислуги рокiв вiйськової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

2. За власним бажанням подаються:

копія рапорту військовослужбовця;

копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

3. За станом здоров`я подаються:

висновок (постанова) військово-лікарської комісії;

копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Відповідно до ст. 240 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я документи про його звільнення з військової служби оформлюються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно.

Разом з тим враховуючи, що під час проведення бесіди 01.11.2021 року ОСОБА_1 було виявлено бажання продовжити службу в Збройних Силах України, Головним управлінням Військової служби правопорядку Збройних Сил України було направлено службового листа від 04.11.2021 № 306/ВП/14998 на Кадровий центр Збройних Сил України щодо можливості розміщення даного військовослужбовця на вакантних посадах у Збройних Силах України у відповідності до Переліку посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби.

В той же час 05.11.2021 року ОСОБА_1 власноручно було написано рапорт по команді з клопотанням про звільнення його з вiйськової служби у запас на підставі підпункту "б" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок i вiйськову службу".

Вiдповiдно до ст. 233 Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звiльнення. У рапортах зазначаються:

підстави звiльнення з військової служби;

думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово обліковою спеціальністю;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна надіслана особова справа військовослужбовця.

При звільненні військовослужбовця з військової служби за рішенням командування військової частини вiдповiдно до підпункту 1 пункту 35 цього Положення рапорт на звiльнення військовослужбовцем не подається. У такому разі командуванням військової частини складається аркуш бесіди з військовослужбовцем за формою, визначеною Міністерством оборони України.

У відповідності до пункту 240 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, командуванням Південного ТУ ВСП були підготовлені документи та подані на розгляд до Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України.

У зв`язку з відсутністю у військовій частині НОМЕР_1 посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2018 № 410 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 № 1017/32469, але враховуючи бажання військовослужбовця продовжити службу в Збройних Силах України, Головним управлінням Військової служби правопорядку Збройних Сил України у відповiдностi до службового листа Кадрового центру Збройних Сил України від 11.11.2021 № 321/кц/6363 було запропоновано командуванню військової частини провести бесіду та довести вакантні посади, які згідно Переліку посад, можуть бути заміщенi вiйськовослужбовцями, які визнані військово-лікарськими комiсiями непридатними до військової служби затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2018 № 410 (зi змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 №o 1017/32469 станом на 10.11.2021 можуть бути заміщені, у відповідності до отриманої заявником військово-облікової спеціальності та освіти.

12.11.2021 командуванням військової частини НОМЕР_1 було проведено бесіду в ході якої ОСОБА_1 було доведено перелік вакантних посад в Збройних Силах України, які станом на 10.11.2021 можуть бути заміщені, у вiдповiдностi даним військово-облікової спецiальностi та освіти, що відображено в аркуші бесіди вiд 12.11.2021 року та завіреного підписом позивача.

Врахуючи те, що Позивач згоди на запропоновані посади, що можуть бути заміщені, у відповідності до отриманої ним військово-облікової спеціальності та ти не надав та Позивачем був написаний Рапорт про звільнення з військової служби, було прийнято рішення щодо направлення документів до Головного управління Військової служби правопорядку ЗC Украпни на звільнення з військової служби.

На підставі вищевикладеного відповідно до наказу Начальника військової служби правопорядку у ЗС України начальника Головного управління Військової служби правопорядку ЗС України (по особовому складу) вiд 16.11.2021 № 149 Позивача звільнено з військової служби у запас вiдповiдно до пп. «б» п. 2 ч.5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" за станом здоров`я.

Посилання позивач на те, що в день прийняття оскаржуваного наказу він перебував на лікарняному не знаходять належного підтвердження в матеріалах справи, з огляду на наступне.

Позивачем на підтвердження перебування на лікарняному у період прийняття оскаржуваного наказу вiд 16.11.2021 № 149 надається перша сторінка Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №11379.

Суд зазначає, що Інструкція щодо заповнення форми первинної облікової документації № 027/о "Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого" затверджена Наказом Міністерства охорони здоров`я України 14.02.2012 № 110, вказує, що форма № 027/о заповнюється лікарями закладів охорони здоров`я, які надають амбулаторно-поліклінічну допомогу, при направленні хворого на консультацію в інші заклади охорони здоров`я, на стаціонарне лікування та лікарями стаціонарів при виписці або у випадку смерті хворого (п.2).

У кінці форми проставляються дата заповнення та підпис лікаря, який заповнив виписку на хворого (п.9).

Відповідно до п.5.26 Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003 Державна уніфікована система документації Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, що затверджені наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55 відбитком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи. Перелік документів, на які ставлять відбиток печатки, визначає організація на підставі нормативно-правових актів. Його подають в інструкції з діловодства організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ.

Судом не може бути прийнята дана виписка як доказ перебування позивача на лікуванні, оскільки вказана виписка не містить штампу лікарського закладу, підпису та штампу лікуючого лікаря або підпису та штампу завідуючого відділення в якому проходив лікування позивач.

Таким чином суд вважає, що з огляду на те, що 05.11.2021 року ОСОБА_1 власноручно було написано рапорт по команді з клопотанням про звільнення його 3 військової служби у запас на підставі підпункту "б" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок i вiйськову службу", незгоду позивача на переведення на іншу запропоновану йому посаду, суд вважає, що наказ Начальника військової служби правопорядку у ЗС України начальника Головного управління Військової служби правопорядку ЗС України (по особовому складу) вiд 16.11.2021 № 149 яким позивача звільнено з військової служби у запас вiдповiдно до пп. «б» п. 2 ч.5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" за станом здоров`я прийнято відповідно до норм чинного законодавства та в порядку передбаченому законом.

23.11.2021 Головним управлінням Військової служби правопорядку ЗС України до військової частини НОМЕР_1 було направлено витяг з Наказу про прийняття кадрових рішень, а саме звiльнення Позивача з військової служби у запас відповідно до пп. «б» п. 2 ч.5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та вiйськову службу" за станом здоров`я.

23.11.2021 встановленим порядком майора ОСОБА_3 було ознайомлено з наказом начальника військової служби правопорядку у ЗC України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку ЗС України (по особовому складу) від 16.11.2021 № 4, пiдтверджується особистим підписом на зворотній стороні.

Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.11.2021 № 248 майор ОСОБА_1 приступив до здачi справ та посади з 23.11.2021 по 25.11.2021.

25.11.2021 майором ОСОБА_1 були написані Рапорт, що справи та посаду здав з Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) ознайомлений.

26.11.2021 майор ОСОБА_1 був написаний рапорт де він просить виключити його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1.

26.11.2021 Позивачем було написано рапорт про виплату йому грошової компенсації за неотримане речове майно, що також підтверджує його небажання продовжувати військову службу.

26.11.2021 Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключено із списків Південного ТУ ВСП (військової частини НОМЕР_1) та знято зi всiх видів забезпечення та направлено на військовий облік до Київського районного територiального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеса.

З огляду на викладене суд вважає, що позивач здійснював активні дії для завершення військової служби, а тому його звільнення відповідало його бажанню припинити військову службу.

Таким чином суд вважає, що Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.11.2021 яким ОСОБА_1 виключено із списків Південного ТУ ВСП (військової частини НОМЕР_1) та знято зi всiх видів забезпечення та направлено на військовий облік до Київського районного територiального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеса прийнято відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.2 ст.2 КАС України).

Частинами першою та другою статті 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

В силу приписів ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п. 30 рішення ЄСПЛ у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно з п. 29 рішення ЄСПЛ у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року статтю 6 пункт 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

За змістом пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відтак, перевіривши обґрунтованість ключових доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтримку правомірності своєї позиції, суд приходить до переконання, що відповідачі під час видання оскаржуваних наказів діяли виключно в межах повноважень та у спосіб передбачений законодавством, а вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими доказами.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України в особі Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2) (АДРЕСА_2), Південного територіального управління Військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_1) (АДРЕСА_3) про визнання наказів, дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.