Справа № 380/12268/20
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань повернення скарги без розгляду

12 серпня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові скаргу на дії (бездіяльність) державного виконавця у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляді у Львівському окружному адміністративному суді перебувала справа № 380/12268/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 380/12268/20 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року по справі №380/12268/21 скасовано та прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмежень граничним розміром при виплаті ОСОБА_1 пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничним розміром, з урахуванням вже виплаченої пенсії.

Позивач звернувся через «Електронний суд» до Львівського окружного адміністративного суду із скаргою на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби в якій просить:

- визнати неправомірними дії начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) () та його підлеглого - заступника начальника Управління начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо бездіяльності невжитті заходів для виконання в повному обсязі судового рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2022 справа №380/12268/20 без будь яких обмежень та трактувань;

- зобов`язати начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) () та його підлеглих усунути тривале порушення (поновити порушене право скаржника) та вжити всі заходи для виконання рішення суду від 03.03.2022 справа №380/12268/20, яке набуло статусу остаточного в повному обсязі без будь яких їх власних трактувань;

- винести окрему ухвалу за фактом ухиляння - умисного невиконання судового рішення, що набрало законної сили, або перешкоджання його виконанню посадовими особами суб`єктів оскарження, яка надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи до порушників законодавства.

При вирішенні питання щодо прийняття скарги до розгляду суд враховує таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 287 КАС України, передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до норм цієї статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви викладено в ст.160 та ст.161 КАС України.

Суд встановив, що скарга позивача на неправомірні дії (бездіяльності) державного виконавця подана в межах адміністративної справи №380/12268/20 у зв`язку з невиконанням судового рішення у цій справі відповідно до ст.370 КАС України.

Водночас, у справі №380/12268/20 ні Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) ні державний виконавець, в провадженні якого перебуває виконавче провадження ВП №68862676, не були залучені як відповідачі, а тому подана позивачем скарга має бути подана у формі позовної заяви та розглядатись в самостійному позовному провадженні.

Відтак, подана позивачем скарга на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби не підлягає розгляду в адміністративній справі №380/12268/20, а тому цю скаргу належить повернути заявнику без розгляду.

При цьому суд зазначає, що повернення скарги не позбавляє позивача права на звернення до Львівського окружного адміністративного суду із зазначеними у ній вимогами з дотриманням вимог КАС України.

Керуючись ст. ст. 167, 243, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби у справі №380/12268/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Кузан