Справа № 460/5050/21
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/5050/21 пров. № А/857/8454/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року (головуючий суддя Махаринець Д.Є., м. Рівне) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до наданої довідки від 10.08.2020 за № 42/08-652 про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру пенсії, передбаченого статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до наданої довідки від 10.08.2020 за № 42/08-652 про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019, без обмеження граничного розміру пенсії, передбаченого статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку та просить скасувати таке і постановити нове, про задоволення позовних вимог.

В апеляційній скарзі зазначає, що 27 листопада 2010 року, відповідно до вимог ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон № 2262-ХІІ), ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років.

З зазначеного часу вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Рівненській області - відповідача за даним адміністративним позовом.

На момент звернення до суду із позовом та на даний час, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області як отримувач пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка військовослужбовця по лінії Служби безпеки України.

Управління Держспецзв`язку в Рівненській області надало довідку від 10.08.2020 за № 42/08-652 про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, які існували станом на 05.03.2019 за відповідною посадою, яку вона займала на дату звільнення із служби.

10 серпня 2020 року Управлінням Держспецзв`язку в Рівненській області надіслано зазначену довідку відповідачу довідку для перерахунку пенсії.

09 квітня 2021 року на адресу відповідача надіслано заяву із проханням перевести її на отримання пенсії за вислугою років та здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ

Судом першої інстанції не враховано норми ст. 63 вище згаданого закону, у якій зазначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії піддягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Листом від 21 квітня 2021 року за № 2671-2814/С-03/8-1700/21 відповідач повідомив, що «Оскільки Кабінетом Міністрів України не прийнято нової постанови, яка б врегульовувала чи змінювала умови проведення перерахунку пенсій та встановлювала нові розміри, порядок проведення перерахунку та виплати перерахованих пенсій, як це було визначено Постановою Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», то у Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відсутні підстави для проведення перерахунку пенсій з врахуванням наданої мною довідки.

Посилаючись на наведену вище інформацію, відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку пенсії, мотивуючи свою відмову тим, що підстави для перерахунку пенсії з врахуванням будь-яких змін грошового забезпечення в даний час відсутні. Відповідно надати інформацію щодо нарахованої та невиплаченої в наслідок перерахунку пенсії немає можливості. Тобто відповідач вказує, що законні підстави і відповідні повноваження для проведення перерахунку з урахуванням повторно виданої довідки з уточненим розміром грошового забезпечення - відсутні.

Апелянт зазначає, що підставою для перерахунку пенсії є Постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанова Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пункти 1, 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45, що були внесені постановою № 103, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 визнані протиправними та нечинними. Вказане рішення було залишене в силі постановою Касаційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року.

Відповідно до статті 22 Конституції України, закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін /то чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом першої інстанції не враховано, що апелянт має право на перерахунок та виплату пенсії відповідно до наданої довідки від 10.08.2020 за 42/08-652 про розмір мого грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення із служби, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за відповідною посадою, яку вона займає на дату звільнення із служби. Та прийнято хибну позицію Відповідача щодо неможливості такого перерахунку, а довідка від 10.08.2020 за 42/08-652 не зумовлює настання правових наслідків. Хоча паралельно суд вказує, що довідка видана на її ім`я та не містить інформації про грошове забезпечення ОСОБА_2 .

Крім того, перерахунок пенсії має здійснюватися без обмеження максимального розміру пенсії, оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року у справі №7-рп/201б визнано такими, що не відповідають ст. 17 Конституції України, положення першого речення ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також, зазначає, що судом першої інстанції не враховано, а відповідачем грубо порушено її право на перерахунок та виплату пенсії має бути реалізовано шляхом покладення зобов`язання на Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до наданої довідки від 10.08.2020 за 42/08-652 про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення із служби, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого ст.43 Закону № 2262- XII.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що з 27.11.2010 позивач перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та отримувала пенсію за вислугу років, призначену за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення (з врахуванням 34 років вислуги).

Згідно з довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне від 17.11.2015 № 8942 (п/с 820637/27), ОСОБА_1 перебувала на обліку в Рівненському міському управлінні Пенсійного фонду України і отримувала пенсію за віком. Виплата припинена з 01.12.2015.

З 18.11.2015 ОСОБА_1 призначена пенсія в разі втрати годувальника за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 30 % грошового забезпечення померлого годувальника, - ОСОБА_2 .

11.09.2020 Управлінням Служби безпеки України в Рівненській області сформовано та направленого до ГУ ПФУ в Рівненській області довідку № 17/245 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019.

Разом з тим, перерахунок позивачу пенсії по втраті годувальника на підставі довідки Управлінням Служби безпеки України в Рівненській від 11.09.2020 № 17/245 відповідач не провів, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулася до суду.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 по справі № 460/8049/20, яке набрало законної сили 17.03.2021, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні обчислення та перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Рівненській області, №17/245 від 11.09.2020, а також зобов`язано У ПФУ в Рівненській області з 01.04.2019 здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Рівненській області про розмір грошового забезпечення №17/245 від 11.09.2020 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з врахуванням вже проведених виплат.

23.03.2021, на виконання судового рішення по справі № 460/8049/20, відповідачем проведений позивачу перерахунок пенсії по втраті годувальника на підставі довідки Управлінням Служби безпеки України в Рівненській від 11.09.2020 № 17/245.

Водночас, 10.08.2020 Управлінням Держспецзв`язку в Рівненській області була сформована та скерована до ГУ ПФУ в Рівненській області довідка № 42/08-652 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Вказана довідка була видана на ім`я ОСОБА_1 про те, що розмір грошового забезпечення останньої за посадою, яку вона обіймала до звільнення зі служби, - старший інспектор кадрового забезпечення, за нормами, чинними станом на 05.03.2019, становить 11344,60 грн.

08.04.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Управлінням Держспецзв`язку в Рівненській області від 10.08.2020 за № 42/08-652.

Листом від 21.04.2021 за № 2671-2814/С-03/8-1700/21 відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для перерахунку пенсії, покликаючись на те, що після визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, Урядом не прийнято нової постанови, яка б регулювала умови проведення перерахунку пенсій військовослужбовців та встановлювала б розміри, порядок проведення виплат, як це було визначено постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Розглядаючи спір, судом першої інстанції вірно враховано, що статтею 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії по втраті годувальника) було передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

При цьому, пункт «б» статті 36 Закону № 2262 встановлював, що пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, призначаються в розмірі 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Статтею 51 Закону № 2262 передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до статті 63 Закону № 2262, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

13.02.2008 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 45, якою затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 45).

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову за № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 такої постанови передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, а також премії.

Вказана постанова набрала чинності з 01.01.2018 та у зв`язку з цим у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103), пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Цією Постановою також були внесені зміни до Порядку № 45.

Таким чином, абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються лише такі види грошового забезпечення, як: 1) посадовий оклад, 2) оклад за військовим (спеціальним) званням, 3) відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому, в Додатку 2 до вказаного Порядку № 45 містилася форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, і в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2008 № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція Додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас, алгоритм дій, який повинен вчинятися, зокрема відповідачем, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45 не змінився.

Зокрема, пункт 3 Порядку № 45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, були направлені територіальними органами пенсійного органу на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» і органи, уповноважені складати відповідні довідки, подавали такі довідки для перерахунку пенсій.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, з урахуванням не лише розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а й додаткових видів грошового забезпечення, тобто чотирьох складових.

Така позиція повністю узгоджується із висновком, викладеним у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 160/8324/19, що відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) враховується судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

11.09.2020 Управлінням Служби безпеки України в Рівненській області сформовано та направленого до ГУ ПФУ в Рівненській області довідку № 17/245 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019.

Відповідач, на виконання судового рішення по справі № 460/8049/20, 23.03.2021 провів позивачу перерахунок пенсії по втраті годувальника на підставі довідки Управлінням Служби безпеки України в Рівненській від 11.09.2020 № 17/245.

Проте, позивач, просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії на підставі довідки Управлінням Держспецзв`язку в Рівненській області від 10.08.2020 за № 42/08-652.

Суд першої інстанції правильно зауважив, що довідка Управління Держспецзв`язку в Рівненській області від 10.08.2020 за № 42/08-652 видана ОСОБА_1 про розмір її грошового забезпечення за аналогічною (відповідною) посадою, яку вона обіймала до звільнення зі служби, за нормами, чинними станом на 05.03.2019. А відтак, вірно вважав, що така довідка не містить жодних відомостей про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , який був годувальником ОСОБА_1 , а тому, врахував, що на момент виникнення спірних правовідносин позивач отримувала і продовжує отримувати пенсію по втраті годувальника, а не за вислугу років, довідка Управління Держспецзв`язку в Рівненській області від 10.08.2020 за № 42/08-652 не зумовлює виникнення будь-яких правових підстав для перерахунку пенсії позивача.

З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року по справі № 460/5050/21 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. А. Пліш
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін