Справа № 560/5394/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5394/22
РІШЕННЯ

іменем України

16 серпня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення від 20.05.2021, зобов`язання зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, періоду роботи з 02.07.1984 по 11.12.1987, з 12.05.1981 по 04.05.1984 (у кратному обчисленні), зобов`язання призначити пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 20.05.2021 йому відмовлено у зв`язку з недостатністю пільгового стажу ( стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2) У рішенні зазначається про зарахування пільгового стажу 2 роки 9 місяців 29 днів з 22.12.1987 по 03.01.1990 заточувальником на заводі "Рівнесільмаш", з 01.10.2001 по 17.07.2022 заливальником металу на ВАТ "Славутський ремонтно-механічний завод". Не враховані періоди роботи з 02.07.1984 по 10.03.1986 чистильником лиття на Рівненському заводі тракторних запасних частин та з 10.03.1986 по 11.12.1987 учнем заточувальника, заточувальником на Рівненському заводі тракторних запасних частин. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно не були враховані до пільгового стажу вищевказані періоди роботи, оскільки останні підтверджуються відомостями трудової книжки, архівними довідками, іншими документами.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області подало відзив, в якому просить відмовити у задоволені позову. Посилається на те, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу. Підстави для врахування спірних періодів відсутні, оскільки відсутні уточнюючі довідки про пільговий характер роботи.

Інший відповідач відзив не подав.

Дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 14.05.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку (за Списком №2)

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомленням №2200-0304-8/34204 від 05.07.2021 інформувало про те, що рішенням від 20.05.2021 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що вказане рішення було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області і позивачем отримане 02.05.2022.

Зі змісту рішення від 20.05.2021 вбачається, що страховий стаж, наявний у позивача, становить 32 роки 3 місяці 17 днів на момент звернення, необхідний пільговий стаж роботи для зменшення пенсійного віку становить для позивача 6 років 3 місяці, наявний пільговий стаж по Списку № 2 становить 2 роки 9 місяців 29 днів, права на пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку по Списку № 2 позивач не має.

На момент звернення необхідний пільговий стаж позивача для призначення пенсії на пільгових умовах ( зі зменшенням віку) становив 6 років 3 місяці.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Згідно із п. 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом. Відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Відповідно до п.2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників регулюється статтею 114 Закону № 1058-IV.

Пунктом 2 ч. 2 статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 затверджений Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383) Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Одночасно із цим, за правилами застосування Списку № 2, визначеними у наведених вище правових нормах, якщо пільгова робота виконувалась до 31 грудня 1991, то застосовується Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 № 1173; якщо виконання пільгової роботи продовжувалось після 01 січня 1992 або розпочато після цієї дати, але не більше як до 11 березня 1994, то застосовується Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 № 10; якщо пільгова робота продовжувалась після 11 березня 1994 року або розпочата після цієї дати, але не більше як до 16 січня 2003, то застосовується Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 № 162.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувались до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зі змісту записів трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що у період з 02.07.1984 по 10.03.1986 він працював чистильником лиття у чавунноливарному цеху на Рівненському заводі тракторних запасних частин.

Архівною довідкою від 23 березня 2021 підтверджується та обставина, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в ЧЛК-2 Рівненського заводу тракторних запасних частин на посаду чистильника лиття по 3 розряду.

Крім того, як видно з наказу щодо прийняття на роботу, копія якого, завірена архівною установою, є у справі, професія робітника зазначена як "чистильщик отливок", а у наказі № 249-к підкреслені умови праці "особливо важкі".

У пункті а) (рабочие) підпункту 1 (Литейное производство) підрозділу 10 (Прочие профессии металлообработки) розділу XV ( Металообработка) Списку № 2 "производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 N 1173, зазначається спеціальність "чистильщик металла".

Як вбачається зі змісту Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 16.01.1985 № 17/2-54, професія чистильника лиття не була визначена як окрема професія. Однак, Списком виробництв, професій і робіт з важкими і шкідливими умовами праці, на яких забороняється застосування праці осіб молодше вісімнадцяти років, N 283/П-9 від 10.09.1980 передбачалась професія "чистильщик металла, отливок, изделий и деталей, занятый обслуживанием галтовочных барабанов, дробеструйных машин, на работах с сухим песком и металлическими опилками"

Враховуючи наявні у законодавстві положення, суд приходить до висновку про те, що виконання позивачем роботи чистильника лиття ( чистильника відливок) у чавунноливарному цеху на Рівненському заводі тракторних запасних частин передбачало наявність шкідливих умов праці та відповідало вимогам до характеру виконуваної роботи, аналогічного роботі "чистильщик металла", виконання якої дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Зважаючи на це, зазначений період може бути зарахованим до пільгового стажу за Списком №2.

У період з 10.03.1986 по 11.12.1987 позивач працював учнем заточувальника, заточувальником на Рівненському заводі тракторних запасних частин. Встановлено, що у трудовій книжці позивача містяться записи стосовно цього періоду.

Крім того, у справі є і інші документи, які підтверджують наявність спеціального стажу: наказ про переведення на іншу роботу №249-к від 10.03.1986, де зазначено, що позивач працював учнем заточника, а також вказаний характер умов праці, як "шкідливі", наказ № І234-к від 15.11.1986, яким ОСОБА_1 присвоєний 3 розряд заточника, наказ № 821 від 11 грудня 1987 про припинення трудового договору, згідно з яким позивача звільнено з посади заточника та зазначений характер умов праці як "шкідливі". Таким чином, трудовою книжкою позивача та іншими документами підтверджується характер його роботи у вказаний період як такий, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення (Список №2)

Що стосується періоду проходження строкової військової служби з 12.05.1981 по 04.05.1984, відповідно до записів військового квитка серії НОМЕР_1 та запису № 1 трудової книжки позивача ОСОБА_1 проходив військову службу з 12.05.1981 по 04.05.1984 в лавах радянської армії.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» N 2232-XII від 25.03.1992 встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Враховуючи те, що позивач після служби в армії прийнятий на Рівненський завод тракторних запасних частин на роботу за спеціальністю, яка передбачена Списком № 2 та має пільговий характер, до пільгового стажу позивача має бути зарахований період проходження строкової військової служби.

Зазначене відповідачі належними доказами не спростували і протилежне суду не довели. Оскільки відповідачі не довели правомірність прийнятого рішення, воно підлягає скасуванню, а пільговий стаж позивача підлягає перерахунку з урахуванням того періоду, що зараховується за цим рішенням.

Оскільки пільговий стаж позивача, обчислений разом із зарахованим за цим рішенням пільговим стажем складає понад 6 років та 3 місяці, які є необхідними для призначення йому пенсії, відповідача слід зобов`язати вирішити питання призначення пенсії на пільгових умовах, зважаючи на що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 20.05.2021 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 02.07.1984 по 11.12.1987 на Рівненському заводі тракторних запасних частин, період проходження строкової військової служби з 12.05.1981 по 04.05.1984, та вирішити питання призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня звернення за призначенням пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 496 ( чотириста дев`яносто шість ) грн. 20 к. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 496 ( чотириста дев`яносто шість ) грн. 20 к. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 серпня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83а,Чернігів,14005 , код ЄДРПОУ - 21390940)

Головуючий суддя І.С. Козачок