Справа № 460/3009/22
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2022-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 серпня 2022 року м. Рівне №460/3009/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, у періоди: з 15.10.1976 по 25.04.1977 та з 17.10.1983 по 01.01.1991, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу роботи період його роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, на пільгових умовах, а саме зарахувати один рік роботи у вказані періоди часу за один рік та шість місяців, починаючи з дати призначення пенсії 25.05.2020.

Стислий виклад позицій сторін.

Позивач в обґрунтування позову зазначає, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При цьому, посадовими особами управління не зараховано період роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців. Прийняте рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області обґрунтовує тим, що неможливо зарахувати даний період роботи у кратному обчисленні, оскільки наявність такого стажу не підтверджені позивачем. Позивач вважає таку бездіяльність Головного управління пенсійного фонду в Рівненській області щодо не зарахування йому стажу у пільговому обчисленні та не перерахунку на підставі збільшення стажу пенсії необґрунтованими та протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом. З підстав, наведених у позовній заяві, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, де вказано, що підстав для проведення перерахунку пенсії з врахуванням періодів: з 15.10.1976 по 25.04.1977 та з 17.10.1983 по 01.01.1991 в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців немає, оскільки немає відомостей про укладення договорів про роботу в районах Крайньої Півночі. З наведених у відзиві підстав, просить суд відмовити у задоволенні позову.

Заяви, клопотання учасників справи.

Заяв та клопотань, які мають значення для вирішення спору до суду не надходило.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 13.06.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до вимог статті 263 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

07.05.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до записів трудової книжки позивача він у періоди:

з 15.10.1976 по 25.04.1977 і з 18.05.1979 по 17.09.1983 працював слюсарем та трактористом на шахті «Центральная» копальні Кулар об`єднання «Якутзолото» МУМ СРСР, що підтверджується також архівною довідкою з місця роботи № 179п від 16.06.2020;

з 17.10.1983 по 26.05.1984 працював машиністом бульдозера і слюсарем на Костолукському участку;

з 04.02.1985 по 10.11.1985 працював старшим майстром ремонтно-будівельного участку соціально-побутового управління судноремонтного заводу «Нерпа», що також підтверджується довідкою роботодавця № 179п від 06.06.2020;

10.11.1985 був переведений у виконком міської ради народних депутатів міста Мурманськ-150.

з 12.11.1985 по 23.05.1988 працював на посаді начальника управління житлово-комунального господарства по переводу з заводу «Нерпа»;

з 23.05.1988 по 30.11.1989 працював електромонтажником по ремонту ВЛ електропередач ІІ розряду (в тому числі з 03.10.1989 начальником відділу збуту та з 08.02.1989 елетромонтером по ремонту і монтажу КЛ ІІ розряду), що підтверджуються також довідкою з місця роботи № СЗФ/РО2/54 від 29.05.2020;

з 01.12.1989 по 31.08.1990 працював на посаді голови кооперативу «Шанс» в м. Мурманськ-150;

з 01.09.1990 по 30.01.1992 працював виконуючим обов`язки директора на період виконання договірних робіт у малому впроваджувальному підприємству «Імпульс», реорганізованому у Акціонерне товариство закритого типу «Ірина».

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з заявою, у який просив зарахувати до його страхового стажу періоди роботи 15.10.1976 по 25.04.1977 та з 17.10.1983 по 01.01.1991.

На дану заяву відповідач надав відповідь № 12126-11980/С-02/8-1700/21 від 24.12.2021, в якому вказав про відсутність підстав для перерахунку пенсії з врахуванням періодів з 15.10.1976 по 25.04.1977 та з 17.10.1983 по 01.01.1991 в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців. Зазначив, що період роботи позивача з 18.05.1979 по 17.09.1983 зарахований йому у пільговому обчисленні, а саме: один рік фактичної роботи за один рік шість місяців.

Не погоджуючись з бездіяльністю Головного управління пенсійного фонду в Рівненській області щодо не зарахування йому стажу у пільговому обчисленні та не перерахунку на підставі збільшеного стажу пенсії позивач звернувся до суду з цим позовом.

Докази відхилені судом та мотиви їх відхилення

Суд не відхиляє докази подані учасниками справи. Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Норми права, які застосував суд, мотиви їх застосування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з такого.

Стаття 46 Конституції України гарантує право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-1V), який набрав чинності 01 січня 2004 року.

Частиною першою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-IV обумовлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 5 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року №148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1; зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), визначено вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до підпункту 2 цього пункту до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі також - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому підпункт 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, визначений постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029 (в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03 січня 1983 року № 12).

Мотивована оцінка аргументів сторін і висновки суду.

Записи № 1 - № 2 та № 4 - № 7 трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 свідчать про те, що він з 15.10.1976 по 25.04.1977 і з 18.05.1979 по 17.09.1983 працював слюсарем та трактористом на шахті «Центральная» копальні Кулар об`єднання «Якутзолото» МУМ СРСР, що підтверджується також архівною довідкою з місця роботи №179п від 16.06.2020. Відповідно до переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі Усть-Янській район Республіки Саха (Якутія), Російської Федерації віднесений до районів Крайньої Півночі.

Записи № 8 - № 9 трудової книжки позивача підтверджують факт, що він з 17.10.1983 по 26.05.1984 працював машиністом бульдозера і слюсарем на Костолукському участку, який розташований у районі Крайньої Півночі, що не спростовано відповідачем.

Записи № 10 - № 11 трудової книжки позивача засвідчують обставину, що він з 04.02.1985 по 10.11.1985 працював старшим майстром ремонтно-будівельного участку соціально-побутового управління судноремонтного заводу «Нерпа», що також підтверджується довідкою роботодавця № 179п від 06.06.2020. Завод розташований в м. Сніжногірськ-2, Мурманська область, а територія Мурманської області, Російської Федерації відноситься до районів Крайньої Півночі.

З запису № 11 трудової книжки вбачається, що позивач 10.11.1985 був переведений у виконком міської ради народних депутатів міста Мурманськ-150, Мурманської області, Російської Федерації.

Відповідно до записів трудової книжки № 12-№ 13 позивач з 12.11.1985 по 23.05.1988 працював на посаді начальника управління житлово-комунального господарства по переводу з заводу «Нерпа» в місті Мурманськ-150, Мурманської області, Російської Федерації.

Згідно з записами № 14 - № 17 у трудовій книжці позивач з 23.05.1988 по 30.11.1989 працював електромонтажником по ремонту ВЛ електропередач ІІ розряду (в тому числі з 03.10.1989 начальником відділу збуту та з 08.02.1989 елетромонтером по ремонту і монтажу КЛ ІІ розряду) в 366 Електромережі, що підтверджуються також довідкою з місця роботи № СЗФ/РО2/54 від 29.05.2020, що розташоване у м. Заозерськ, Мурманської області, Російської Федерації.

Відповідно до записів трудової книжки № 18 - № 19 з 01.12.1989 по 31.08.1990 позивач працював на посаді голови кооперативу «Шанс» в м. Мурманськ-150, Мурманської області, Російської Федерації;

Записи № 20 - № 22 трудової книжки позивача свідчать про те, що він з 01.09.1990 по 30.01.1992 працював виконуючим обов`язки директора на період виконання договірних робіт у малому впроваджувальному підприємстві «Імпульс», реорганізоване у Акціонерне товариство закритого типу «Ірина», яке розташовувалось в місті Мурманськ-50, Мурманської області, Російської Федерації.

Підпунктом д статті 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк п`ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 29 вересня 1967 року № 1908-УІІ Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі було скорочено до трьох років тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року. Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі - Постанова № 148) передбачено, що працівникам, які користуються на цей час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу І Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів Союзу PCP з питань праці і заробітної плати і Президії Всесоюзної центральної ради профспілок від 16 грудня 1967 року № 530/П-28 (далі - Інструкція № 530/П-28), пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надаються всім робітникам і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

За змістом пункту 7 Інструкції № 530/П-28, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Системний аналіз наведених положень дає підстави дійти висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність таких обставин:

1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях;

2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року та від 29 вересня 1967 року та Постановою № 148.

При цьому основним документом, що підтверджує факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, є трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, довідками.

Крім того, у пункті 2 Розділу 1 Інструкції № 530/П-28 чітко вказано, що пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

При цьому, суд зазначає, що з огляду на наведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 10 січня 2019 року у справі № 352/1612/15а, від 17 травня 2019 року у справі № 644/2182/17, від 31 липня 2019 року у справі № 287/15/17-а, від 21 серпня 2019 року у справі № 750/1717/16-а, від 10 вересня 2019 року у справі № 348/2208/16-а, від 14 листопада 2019 року у справі № 265/6105/16-а.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у період: з 15.10.1976 по 25.04.1977 працював в Усть-Янському району Республіки Саха (Якутія), Російської Федерації, який віднесений до районів Крайньої Півночі, а у період з 17.10.1983 по 01.01.1991 в різних населених пунктах Мурманської області, Російської Федерації, територія якої теж належить до районів Крайньої Півночі. Трудову книжку і відповідні довідки позивач надав відповідачу разом із заявою про зарахування стажу у пільговому обчисленні, що не заперечується пенсійним органом.

З наведеного, бездіяльність щодо не зарахування відповідачем до страхового стажу вказаних періодів (до 01.01.1991) роботи позивача в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців на підставі документів наданих позивачем, а саме трудової книжки і довідок роботодавців є протиправною. Разом з тим, відсутність записів про застосування районного коофіціенту у поданих позивачем довідках не спростовує факт роботи позивача у населених пунктах, які відносяться до районів Крайньої Півночі, а відтак його право на зарахування страхового стажу у пільговому обчисленні.

Відповідно до статті 87 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 05.11.1991, нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону № 1058-IV визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Тому, для захисту порушених прав позивача, слід зобов`язати орган Пенсійного фонду України зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 15.10.1976 по 25.04.1977 на шахті «Центральная» копальні Кулар об`єднання «Якутзолото» МУМ СРСР, з 17.10.1983 по 26.05.1984 на Костолукському участку, з 04.02.1985 по 10.11.1985 на судноремонтному заводі «Нерпа», з 12.11.1985 по 23.05.1988 в управлінні житлово-комунального господарства виконкому міської ради народних депутатів міста Мурманськ-150, з 23.05.1988 по 30.11.1989 у 366 Електромережі; з 01.12.1989 по 31.08.1990 у кооперативі «Шанс» в м. Мурманськ-150 та з 01.09.1990 по 01.01.1991 у малому впроваджувальному підприємстві «Імпульс», реорганізованому у Акціонерне товариство закритого типу «Ірина», в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців та провести перерахунок та виплату пенсії з 07.05.2020 року (з дати призначення пенсії за віком), що підтверджується формою РС-право від 20.12.2021, а не як помилково зазначає позивач з 25.05.2020, з врахуванням раніше виплачених сум.

Порушені права та інтереси позивача.

Протиправна бездіяльність відповідача щодо не зарахування відповідачем до страхового стажу вказаних періодів (до 01.01.1991) роботи позивача в пільговому обчисленні призвела до неправильного обчислення пенсії призвели до неотримання позивачем пенсії у належному йому розмірі, що порушило його законні права та інтереси.

За приписами частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході судового розгляду адміністративної справи відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування та не підтвердив правомірності своєї бездіяльності, натомість позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а тому позов належить задовольнити.

Судові витрати.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 1984,80 гривень.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи: з 15.10.1976 по 25.04.1977 на шахті «Центральная» копальні Кулар об`єднання «Якутзолото» МУМ СРСР; з 17.10.1983 по 26.05.1984 на Костолукському участку; з 04.02.1985 по 10.11.1985 на судноремонтному заводі «Нерпа»; з 12.11.1985 по 23.05.1988 в управлінні житлово-комунального господарства виконкому міської ради народних депутатів міста Мурманськ-50, з 23.05.1988 по 30.11.1989 у 366 Електромережі; з 01.12.1989 по 31.08.1990 у кооперативі «Шанс» в м. Мурманськ-150; з 01.09.1990 по 01.01.1991 у малому впроваджувальному підприємстві «Імпульс», реорганізованому у Акціонерне товариство закритого типу «Ірина», в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 15.10.1976 по 25.04.1977 на шахті «Центральная» копальні Кулар об`єднання «Якутзолото» МУМ СРСР; з 17.10.1983 по 26.05.1984 на Костолукському участку; з 04.02.1985 по 10.11.1985 на судноремонтному заводі «Нерпа»; з 12.11.1985 по 23.05.1988 в управлінні житлово-комунального господарства виконкому міської ради народних депутатів міста Мурманськ-150; з 23.05.1988 по 30.11.1989 у 366 Електромережі; з 01.12.1989 по 31.08.1990 у кооперативі «Шанс» в м. Мурманськ-150; з 01.09.1990 по 01.01.1991 у малому впроваджувальному підприємстві «Імпульс», реорганізованому у Акціонерне товариство закритого типу «Ірина», в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців та провести перерахунок та виплату пенсії з 07.05.2020, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області суму судового збору у розмірі 1984 (тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири) грн 80 (вісімдесят) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 16 серпня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7,м.Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя О.В. Поліщук