Справа № 160/7113/22
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2022-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2022 року Справа № 160/7113/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» про стягнення коштів, -
18.05.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30», в якій позивач просить:
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» фінансової санкцій згідно рішення №082/11/1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.03.2020 року на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що позивачем було прийнято рішення №082/11 від 17.02.2020 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну суму 169 915,37 грн., в тому числі: неправомірні витрати 113 276,91 грн., штраф (50%) 56 638,46 грн. У зв`язку з невиконанням відповідачем рішення №082/11, позивачем 23.03.2020 року прийнято рішення №082/11/1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів на загальну суму 20 559,76 грн., в тому числі штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн. Вказане рішення було оскаржено позивачем у судовому порядку, однак рішенням ДОАС відмовлено в задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» та постановою ТААС залишено без змін рішення ДОАС. На дату звернення до суду відповідачем не сплачено вищенаведені кошти. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
19.05.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Також, вказаною ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Відповідачем отримано копію ухвали про відкриття провадження у справі 21.07.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.
Відповідачем у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не надано, як і заяви про визнання позовних вимог.
Згідно ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Посадовими особами Криворізького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області проведено перевірку дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління № 30» вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо правомірності використання коштів Фонду за період з 01.07.2017 року по 31.12.2019 року.
За результатами розгляду матеріалів перевірки Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області прийнято рішення №082/11 від 17.02.2020 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності у загальному розмірі 169 915,37 грн., з якого неправомірні витрати 113 276,91 грн., штраф (50%) 56 638,46 грн.
23.03.2020 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області прийнято рішення №082/11/1 на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн., яке відповідачу направлено для виконання листом №07-10/2000 від 24.03.2020.
23.04.2020 року відповідачем було подано скаргу на рішення №082/11/1 від 23.03.2020 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або неповернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
29.05.2020 року відповідачем було отримано лист від 22.05.2020 року вих. №07-11/2894, в якому містилось рішення спеціальної комісії з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про результати розгляду скарги від 21.05.2020 року №10, за змістом якого зазначено наступне: «враховуючи заяву страхувальника (лист №39 від 19.05.2020 року) про можливість вирішення (розгляду) даної скарги без участі повноваженого представника ТОВ «БМУ №30», комісія з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області розглянула скаргу та враховуючи незалежні від управління обставини, які призвели до невірного визначення термінів оскарження рішення №082/11, та у зв`язку з оскарженням рішення №082/11 від 17.02.2020 року за результатами перевірки до суду, прийняла рішення зупинити виконання рішення №082/11/1 від 23.03.2020 року «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн. до дня набрання судовим рішенням законної сили.
21.07.2021 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/5590/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 року, у задоволенні позовної заяви ТОВ «БМУ №30» до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про скасування рішення №082/11/1 від 23.03.2020 року відмовлено.
25.01.2022 року Криворізьким відділенням управління виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області направлено на адресу ТОВ «БМУ №30» лист вих. №20.1-16/406, в якому зазначено, що рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 23.03.2020 року №082/11/1 підлягає виконанню відповідачем, а кошти підлягають сплаті протягом десяти робочих днів.
Вказані обставини слугували для звернення до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV).
Статтею 10 Закону №1105-XIV Фонду соціального страхування України надано право: перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.
В силу приписів статті 15 Закону №1105-XIV, роботодавець зобов`язаний, зокрема, надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом; вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів; під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних надавати посадовим особам Фонду необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки; повернути Фонду суму виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг потерпілому на виробництві у разі невиконання своїх зобов`язань щодо сплати страхових внесків.
Відповідно до частини 5 статті 15 Закону №1105-XIV, роботодавець несе відповідальність за: 1) порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; 2) несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; 3) подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду; 4) шкоду, заподіяну застрахованим особам або Фонду внаслідок невиконання або неналежного виконання обов`язків, визначених цим Законом.
При цьому, у відповідності до частини 6 статті 15 Закону №1105-XIV, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Отже, саме роботодавець несе відповідальність, зокрема, за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення.
Таким чином, позивачем прийнято рішення №082/11/1 від 23.03.2020 року, яким застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 20 559,76 грн. (штраф 10% - 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн.) за несвоєчасне повернення відповідачем коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 169 915,37 грн. згідно з рішенням №082/11 від 17.02.2020 року.
Крім цього, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 року по справі №160/5590/21 відмовлено в задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення №082/11/1 від 23.03.2020 року.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 року по справі №160/5590/21 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 року по справі №160/5590/21 залишено без змін.
З урахуванням наведеного вище, суд приходить висновку про необхідність стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» на користь держави заборгованості за рішенням №082/11/1 від 23.03.2020 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.03.2020 року на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн.
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» про стягнення коштів.
Керуючись ст.9, 73-78, 90, 205, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» фінансової санкцій згідно рішення №082/11/1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.03.2020 року на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський