Справа № 140/8015/21
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви

10 серпня 2022 року ЛуцькСправа № 140/8015/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф. А.,

вивчивши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) звернулася із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/8015/21.

Заява обґрунтована наступним.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду по справі № 140/8015/21 від 23.09.2021 (набрало законної сили 24.10.2021) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести мені нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

Виконавчий лист по даній справі надіслано на виконання до УЗПВР у Волинській області Західного МУ МЮ (м. Львів) 21.07.2022, виконавче провадження відкрито 27.07.2022, боржнику надано строк для виконання рішення суду 10 днів, однак в цей строк рішення не виконано.

Позивачем подано до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області заяву щодо нарахування та виплати пенсії, згідно вимог рішення Волинського окружного адміністративного суду по справі № 140/8015/21.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повідомило позивача, що рішення Волинського окружного адміністративного суду по справі № 140/8015/21 виконано в повному обсязі, причому нарахування пенсійних виплат згідно вимог нього рішення, незважаючи на те то воно не містить кінцевої дати виконання, проведено лише по дату набрання рішенням законної сили.

Не погоджуючись з такими діями Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області позивач звернувся із даною заявою до суду

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Так, позивач в заяві вказує, що виконавчий лист по даній справі надіслано на виконання до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

При цьому до заяви додано копію постанови від 27.07.2022 про відкриття виконавчого провадження ВП № 69503176 з примусового виконання виконавчого листа № 7795/2022 виданого Волинським окружним адміністративним судом 04.07.2022, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_2 з 30 січня 2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

Вказаною постановою надано боржнику 10 робочих днів для добровільного виконання рішення суду.

Водночас, позивач звернулась до суду із даною заявою 05.08.2022 (датований штемпель поштового відділення на конверті), тобто, до закінчення наданого державним виконавцем строку на добровільне виконання рішення суду.

З огляду на наведене, суд зазначає, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09 грудня 2021 року у справі № 9901/235/20 виклала наступну правову позицію.

Велика Палата звертає увагу, що визначені вимоги до заяви, яка подається відповідно до статті 383 КАС України, зокрема надання інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження, не є формальними вимогами, а навпаки є важливою інформацією, яка дає можливість суду визначити, чи не є передчасним звернення стягувача до суду з такою заявою.

Указана стаття передбачає можливість звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Ця стаття є останньою в розділі IV КАС України «Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах» і містить чіткі вимоги до такої заяви, строк звернення, порядок її розгляду та наслідки невідповідності вимогам заяви.

Зі змісту цієї статті випливає, що як крайній захід для захисту прав особи позивача, на користь якої ухвалене рішення суду, закон встановив можливість звернення до суду з відповідною заявою.

Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Виходячи із наведеного та враховуючи те, що позивачем не використано усі можливості для примусового виконання рішення суду, суд дійшов висновку про те, що звернення позивача в порядку статті 383 КАС України є передчасне, а відтак відсутні підстави для розгляду даної заяви.

Зважаючи на вищевикладене заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, підлягає поверненню.

Керуючись статтею 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка її подала, разом із заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф.А. Волдінер