Справа № 580/2460/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2022 року справа № 580/2460/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України у Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням зі служби за станом здоров`я виходячи з розміру оновленого грошового забезпечення, перерахованого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №580/6656/21;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням зі служби за станом здоров`я виходячи з розміру оновленого грошового забезпечення, перерахованого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №580/6656/21, за кожний повний календарний рік служби та виплатити різницю між сумою перерахованої одноразової грошової допомоги та фактично отриманою.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після прийняття постанови Шостого апеляційного адміністративного суд від 23.02.2022 у справі №580/6656/21 позивач отримав новий грошовий атестат від 09.05.2022 №61/1 із збільшеним розміром грошового забезпечення на рівні 24318 грн. 50 коп., тоді як до перерахунку він становив 20380 грн., у зв`язку з цим позивач вважає, що має право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні у збільшеному розмірі.

УхвалоюЧеркаського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив, у якому зазначив, що вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату недоотриманих сум виплачених у зв`язку зі звільненням зі служби були предметом розгляду у справі №580/6656/21. Також відповідач звернув увагу, що особам рядового і начальницького складу, які в разі звільнення зі служби цивільного захисту мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується ця грошова допомога, включаються: для осіб рядового і начальницького складу, що звільняються з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за спеціальним званням і додаткові види грошового забезпечення постійного характеру (надбавки, доплати, премії), що були встановлені наказом органу управління (підрозділу) на день звільнення. Вихідна допомога позивача розраховувалась із суми 20380 грн. та до цієї суми увійшли: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, премія, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за кваліфікацію, надбавка за таємність, тому відповідач вважає, що ним правомірно нараховано суму одноразової грошової допомого при звільненні позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач проходив службу в Управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та відповідно до витягу з наказу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 24.12.2020 №303 його звільнено зі служби цивільного захисту у запас за станом здоров`я.

При звільненні позивачу на його заяву видано копію грошового атестату та довідку про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці служби, однак із вказаних документів йому стало відомо, що грошове утримання йому нараховувалося і виплачувалося у розмірі меншому, ніж встановлено діючим законодавством, зокрема у розмірі кратного прожитковому мінімуму для працездатних осіб, встановленого на січень 2018 року, в той час як для розрахунку з 29.01.2020 мав застосовуватися прожитковому мінімуму для працездатних осіб, встановлений на 01.01.2020 року, тому він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суд від 23.02.2022 у справі №580/6656/21 скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, як наслідок адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня по 24 грудня 2020 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року.

На підставі рішення Шостого апеляційного адміністративного суд від 23.02.2022 у справі №580/6656/21 відповідачем проведено перерахунок грошового забезпечення позивача з 29.01.2020 та видано оновлений грошовий атестат від 09.05.2022 №61/1, відповідно до якого розмір грошового забезпечення з 29.01.2020 встановлений в розмірі 24318 грн. 50 коп.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 11.05.2022 про перерахунок одноразової грошової допомоги, право на яку набув у зв`язку зі звільненням зі служби за станом здоров`я у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, однак відповідач листом від 25.05.2022 №286/01-03 повідомив про відсутність підстав для перерахунку зазначеної одноразової грошової допомоги.

Вважаючи наведені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 2262-ХІІ особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров`я працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України «Про Національну поліцію» проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п`яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України «Про розвідку», а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Згідно з п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до п. 7 розд. XXVII наказу МВС України від 20.07.2018 №623 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» передбачено, що особам рядового і начальницького складу, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

За змістом положень п. 12 розд. XXVII наказу МВС України від 20.07.2018 №623 особам рядового і начальницького складу, які в разі звільнення зі служби цивільного захисту мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується ця грошова допомога, включаються: для осіб рядового і начальницького складу, що звільняються з посад, на які вони були призначені,- оклад за штатною посадою, оклад за спеціальним званням і додаткові види грошового забезпечення постійного характеру (надбавки, доплати, премії), що були встановлені наказом органу управління (підрозділу) на день звільнення.

На підставі вищенаведених законодавчих норм позивачу після звільнення виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що становить 25 років, яка розраховувалася виходячи з розміру грошового забезпечення, що визначено грошовим атестатом від 24.12.2020 №61, встановленого на момент звільнення позивача зі служби у розмірі 20380 грн. та складалася з: окладу за спеціальним званням 1480,00 грн.; посадового окладу - 5500,00 грн.; надбавки за вислугу років 3490,00 грн.; премії 3575,00 грн.; надбавки ОПС 5235,00 грн.; надбавки за кваліфікацію 275,00 грн.; надбавки за таємність 825,00 грн.

У подальшому на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суд від 23.02.2022 у справі №580/6656/21 позивачу видано новий грошовий атестат від 09.05.2022 №61/1 від 24.09.2021, згідно якого до грошового забезпечення позивача включено: оклад за спеціальним званням 1770,00 грн.; посадовий оклад - 6560,00 грн.; надбавка за вислугу років 4165,00 грн.; премія 4264,00 грн.; надбавка ОПС 6247,50 грн.; надбавка за кваліфікацію 328,00 грн.; надбавки за таємність 984,00 грн. Загальна сума наведених показників складає 24318,50 грн.

Суд вважає непереконливими доводи відповідача про відсутність права позивача на отримання одноразової грошової допомоги виходячи з грошового забезпечення в сумі 24318,50 грн., оскільки постановою Шостого апеляційного адміністративного суд від 23.02.2022 у справі №580/6656/21 встановлено неправомірним заниження розміру грошового забезпечення позивача, тому відповідач на виконання рішення суду здійснив перерахунок грошового забезпечення позивача та усунув порушення його прав, вказавши в грошовому атестаті належні показники.

Враховуючи, що одноразова грошова допомога обраховується з грошового забезпечення встановленого на дату звільнення, тому позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги за показниками, які обраховані на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суд від 23.02.2022 у справі №580/6656/21.

Підсумовуючи вищенаведене у сукупності, суд доходить висновку про повне задоволення даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням зі служби за станом здоров`я виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в грошовому атестаті від 09.05.2022 №61/1, який виданий на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суд від 23.02.2022 у справі №580/6656/21.

Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок одноразової грошової допомоги у зв`язку із звільненням зі служби за станом здоров`я виходячи з розміру 50% місячного грошового забезпечення, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в грошовому атестаті від 09.05.2022 №61/1, який виданий на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суд від 23.02.2022 у справі №580/6656/21 та виплатити різницю між сумою перерахованої одноразової грошової допомоги та фактично виплаченою.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ