Справа № 140/4164/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4164/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вересні 2021 року звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком, яка була задоволена частково, оскільки розмір призначеної пенсії є меншим, ніж належить відповідно до чинного законодавства. Зокрема, згідно із повідомленням № 378-16786/Д-02/8-0300/22 від 06.01.2022 до розміру пенсії не була врахована повністю середньомісячна заробітна плата за період роботи з 1982 по 1987 р.р., а відповідач таку відмову мотивував тим, що частину заробітної плати було отримано не в радянських карбованцях, а в іноземній валюті.

Позивач не погоджується із вказаними діями відповідача та зазначає, що для нарахування належного розміру пенсії, у відповідності до чинного законодавства, необхідно включити посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років за період з вересня 1982 року по серпень 1987, які відображені у довідці від 08.11.2006 № 3/227529, зміст якої відповідач трактує неправильно.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області, згідно з повідомленням № 378-16786/Д-02/8-0300/22 від 06.01.2022, щодо відмови у включенні до розміру призначеної пенсії - окладу за військовим званням та вислугою років, протягом вересня 1982 року - серпня 1987 року, та зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком - оклад за військовим званням та вислугу років, протягом вересня 1982 року - серпня 1987 року, та сплатити недоплачену суму пенсії, починаючи нарахування від 24.09.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 14).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 13.06.2022 № 0300-0902-7/21335 (а. с. 16-19) представник відповідача Лисюк О.В. позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні з огляду на відсутність підстав для врахування для обчислення пенсії довідки від 08.11.2006 № 3/227529.

22.06.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач з доводами відзиву не погодився з підстав, викладених у позовній заяві (а. с. 32-33).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 25.09.2021 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а. с. 11), листом ГУ ПФУ у Волинській області від 06.01.2022 № 378-16786/Д-02/8-0300/22 (а. с. 10).

20.12.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо не проведення розрахунку коефіцієнту заробітної плати за період з серпня 1092 року по серпень 1987 року на підставі архівної довідки (а. с. 20).

Листом від 06.01.2022 № 378-16786/Д-02/8-0300/22 відповідач повідомив позивача, що відповідно до документів електронної пенсійної справи його страховий стаж складає 39 років 3 місяці 9 днів (коефіцієнт страхового стажу - 0,39250), для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 3736,43 грн., який обчислено згідно з даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.12.2020, з урахуванням середньої заробітної плати по Україні 9118,81 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,40975). Для визначення середньомісячного заробітку при обчисленні пенсії може бути врахована заробітна плата за період роботи у 1982 - 1987 р.р. лише в радянських карбованцях на підставі відповідної довідки (а. с. 21-22).

Крім того, листом від 07.06.2022 № 0300-03-8/20906 відповідач повідомив позивача, що довідки про заробітну плату (дохід) можуть враховуватися при обчисленні пенсії за умови їх підтвердження первинними документами або за результатами проведення перевірки відповідності змісту довідки первинним документам, отже, врахувати довідку про заробітну плату, що видана Центральним архівом Міністерства оборони РФ від 08.11.2006 № 3/227529 на даний час підстави відсутні (а. с. 26-27).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із абзацами першим, п`ятим частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами; далі - Порядок № 22-1), за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

З матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник щодо неврахування відповідачем при обчисленні пенсії позивачу архівної довідки про заробітну плату, що видана Центральним архівом Міністерства оборони РФ від 08.11.2006 № 3/227529 (а. с. 7-9). При цьому, позиція відповідача, виходячи із змісту листів від 06.01.2022 № 378-16786/Д-02/8-03000/22 (а. с. 21-22), від 03.05.2022 № 0300-03-5/16029 (а. с. 23-24), від 07.06.2022 № 0300-03-8/20906 (а. с. 26-27), полягає у тому, що у вказаній довідці зазначені відомості про виплати в іноземній валюті та провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам або витребувати нову довідку немає можливості, зважаючи на воєнний стан.

При вирішенні даного спору суд враховує, що довідка про заробітну плату від 08.11.2006 № 3/227529 була офіційно надіслана Центральним архівом Міністерства оборони РФ на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 7).

Крім того, у вказаній довідці є покликання на архівні документи, на підставі яких відображені відомості у довідці про грошове забезпечення позивача ОСОБА_1 з серпня 1982 року по серпень 1987 року, при цьому, у довідці вказані посада, військове звання, а щодо грошового забезпечення зазначено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років виплачувалися в радянських карбованцях, тоді як надбавка - в іноземній валюті (марки НДР) (а. с. 7-9).

За змістом пункту 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590, частина заробітної плати, що виплачувалася в іноземній валюті, не враховувалася при визначенні середньомісячного заробітку під час обчислення пенсії для осіб, які працювали за кордоном в установах колишнього СРСР чи УРСР, тому суд погоджується із доводами відповідача про те, що вказаним особам пенсія може обчислюватися із заробітку, виплаченому в радянських карбованцях.

На думку суду, оскільки довідка про заробітну плату від 08.11.2006 № 3/227529 була офіційно надіслана Центральним архівом Міністерства оборони РФ на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 7), тобто відсутні підстави ставити під сумнів вказану довідку як офіційний документ, у зазначеній довідці розмежовані виплати в радянських карбованцях та в іноземній валюті, тому визначений цією довідкою дохід в радянських карбованцях за період з вересня 1982 року по серпень 1987 року підлягає врахуванню при обчисленні розміру пенсії позивачу за його бажанням, як це передбачено частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV.

Суд також вважає, що введення в Україні воєнного стану та об`єктивна неможливість у зв`язку із цим провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам або витребувати нову довідку не може бути безумовною підставою для позбавлення права позивача на пенсійне забезпечення у належному розмірі.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих суду пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України повноважень, взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у врахуванні при обчисленні пенсії позивачу посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років протягом вересня 1982 року - серпня 1987 року, та зобов`язати відповідача врахувати при обчисленні пенсії позивачу посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років протягом вересня 1982 року - серпня 1987 року, та здійснити перерахунок (з урахуванням вказаного доходу) та виплату (з урахуванням уже виплачених сум) пенсії позивачу з 25.09.2021.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 992,40 грн., сплачений квитанцією від 03.06.2022 (а. с. 4, 13).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у врахуванні при обчисленні пенсії ОСОБА_1 посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років протягом вересня 1982 року - серпня 1987 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) врахувати при обчисленні пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років протягом вересня 1982 року - серпня 1987 року, та здійснити перерахунок (з урахуванням вказаного доходу) та виплату (з урахуванням уже виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 25 вересня 2021 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 992 гривні 40 копійок (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх