Справа № 200/14328/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2022 року справа №200/14328/21

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 200/14328/21 (головуючий І інстанції Олішевська В.В., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення компенсації,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з 1 січня 2017 року по 30 листопада 2019 року; стягнення компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з 1 січня 2017 року по 30 листопада 2019 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.12.2021 року позов задоволений: визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з 1 січня 2017 року по 30 листопада 2019 року; зобов`язано Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з 01 січня 2017 року по 30 листопада 2019 року.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду через порушення норм матеріального права та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що відсутні підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з своєчасним виконанням рішення суду у справі № 200/630/21.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, і дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі 200/630/21-а, залишеному без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 8 червня 2021 року, зокрема, зобов`язано Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 1 січня 2017 року по 30 листопада 2019 року (а.с. 38-42).

На виконання рішення суду у справі № 200/630/21-а постановою від 09.07.2021 року № 0502/7136/7136/40 Бахмутське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області «Про призначення доплати» призначено доплату страхових виплат потерпілому ОСОБА_1 за період з січня 2017 року по листопад 2019 року включно в сумі 430276,86 грн. (а.с. 34).

19.07.2021 року страхові виплати в сумі 430276,86 грн. виплачені позивачу згідно платіжного доручення № 3161 від 16.07.2021 року (а.с. 33).

Представник позивача звернувся до Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області з адвокатським запитом щодо виплати компенсації за втрату частини доходів.

Листом від 18.08.2021 року № 18.06/3646 Бахмутське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області повідомило, що у зв`язку з тим, що судом встановлено факт ненарахування ОСОБА_1 грошових доходів з 1 січня 2017 року по 30 листопада 2019 року, відповідне нарахування здійснено 09.07.2021 року, а сплата нарахованих виплат здійснена у липні 2021 року, затримка виплати доходів відсутня. З огляду на зазначене відсутні правові підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (а.с. 11).

Згідно ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі Закон № 2050) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (ст. 2 Закону № 2050).

Згідно ст. 3 Закону № 2050 сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно ст. 4 Закону № 2050 виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже, умовою для виплати громадянину компенсації, встановленою Законом № 2050 та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Тобто, за наявності умов, визначених Законом № 2050, присуджена за рішенням суду сума підлягає компенсації у тому ж самому порядку, якщо ці умови настали у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 21.05.2014 року у справі № 6-43цс14.

Отже, коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду, тому визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів.

9 липня 2021 року на виконання вищевказаного судового рішення відповідачем здійснено нарахування щомісячних страхових виплат, зокрема, позивачу, 19 липня 2021 року згідно платіжного доручення № 3161 здійснено, зокрема, виплату сум позивачу.

Як встановлено судом, підтверджене матеріалами справи та не спростоване позивачем, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі 200/630/21-а виконане відповідачем в межах одного місяця з дати нарахування страхових сум, тобто у встановлений чинним законодавством строк (а.с. 33-34).

Оскільки рішення відповідачем виконано своєчасно, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для застосування положень Закону № 2050.

Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з 1 січня 2017 року по 30 листопада 2019 року; зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з 01 січня 2017 року по 30 листопада 2019 року.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку що внаслідок порушення норм матеріального права, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову, внаслідок чого рішення суду підлягає скасуванню, з прийняттям нового про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 200/14328/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення компенсації скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення компенсації відмовити.

Повний текст постанови складений 10 серпня 2022 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді Е.Г. Казначеєв

Г.М. Міронова