Справа № 200/2037/22
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

10 серпня 2022 року Справа №200/2037/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до оперативного командування «Схід», Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, військова частина НОМЕР_2 про визнання нечинним контракту укладеного 10.01.2022 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до оперативного командування «Схід», Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, військова частина НОМЕР_2 про визнання нечинним контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України укладеного 10.01.2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14 березня 2022 року.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22 травня 2022 року № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

Тому, судом після 14 березня 2022 року не призначалось судових засідань, проте, судом здійснюється збір доказів для розгляду справи.

11 березня 2022 року представником позивача адвокатом Тертичним Ю.В. надано заяву про призначення почеркознавчої експертизи, яку судом зареєстровано 24 травня 2022 року.

Відповідно до вказаної заяви представник позивача зазначає, що позивач категорично заперечує обставину підписання ним контракту і зазначає, що він не бачив контракту від 10 січня 2022 року. Для ознайомлення контракт надали 08 лютого 2022 року з підробленими підписами у розділах 8 і 10.

На підставі вищевикладеного, просить призначити судово-почеркознавчу експертизу на вирішення якої поставити питання: чи виконані підписи особою в розділах 8, 10 контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України в графі «особистий підпис, прізвище та ініціали громадянина України - військовослужбовця» - ОСОБА_1 чи іншою особою з наслідуванням почерку ОСОБА_1 .

Проведення експертизи просить доручити експертам Волинського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, що знаходиться за адресою:43000, Волинська обл., м. Луцьк, вул.Винниченка, 43.

При цьому, суд зауважує, що жодною стороною не надано двох примірників контракту від 10.01.2022 року - предмету для дослідження судовим експертом.

Водночас, військовою частиною НОМЕР_2 надано пояснення від 27.07.2022 року, що позивач 10.01.2022 року прибув до військової частини вже з підписаним контрактом, тому судом залучено у якості співвідповідача військову частину НОМЕР_1, з якою позивачем укладено спірний військовий контракт. Також військова частина НОМЕР_2 в поясненнях зазначила, що в той же день 10.01.2022 року ОСОБА_1 власноруч написав рапорт про прийняття посади та справ і початок виконання обов`язків за посадою. При цьому, будь-яких зауважень, скарг чи пропозицій з приводу підписаного контракту не висловлював.

Крім того, військовою частиною НОМЕР_2 надано у якості доказів заяву позивача від 27.12.2021 року, написану ним на адресу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки Волноваського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області з проханням поклопотати перед вищим командуванням призначити його на вакантну посаду начальника медичної частини.

Також, надано копію військового контракту від 10.01.2022 року, де в пункті 11-1 позивачем власноруч написано про отримання ним другого примірника контракту, хоча, як зазначено вище, адвокат позивача ОСОБА_2 зазначив, що позивач не бачив контракту від 10 січня 2022 року.

04 серпня 2022 року на адресу суду від військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про зупинення провадження у справі до постановлення Указу Президента України про закінчення воєнного стану в Україні. В обґрунтування заяви зазначає, що з 24.02.2022 року на території України введено воєнний стан, дію якого на сьогодні продовжено. Військова частина НОМЕР_1 перебуває у складі Збройних Сил України, на даний час переведена на штати воєнного часу та виконує функції із забезпечення обороноздатності держави Україна.

При цьому, матеріали справи взагалі не містять обставин стосовно проходження військової служби за контрактом позивачем у дійсний час.

Дослідивши матеріали справи та заяви адвоката Теритичного Ю.В. та військової частини НОМЕР_1, суд зазначає наступне.

Підстави зупинення провадження у адміністративній справі визначені ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22 травня 2022 року № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Таким чином, станом на 10 серпня 2022 року продовжує діяти на території України правовий режим воєнного стану.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України від 24.02.2022 №64 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (ч. 2 ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України» №1934-XII).

Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій. Тобто військова частина є основною військовою одиницею постійної організації в збройних силах, що структурно може входити до складу більшої військової частини або з`єднання.

Військова частина НОМЕР_1, яка є відповідачем по справі та військова частина НОМЕР_2, яка є третьою особою по справі входять до структури Міністерства оборони України та відповідно до п. 2 Указу залучені до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для зупинення провадження суд враховує, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Суд враховує, що введення на території України воєнного стану є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі.

При цьому, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

З метою забезпечення принципу змагальності сторін та надання їм можливості реалізувати процесуальні права, суд у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні та з огляду на виконання військовими частинами бойових та інших завдань, спрямованих на захист територіальної цілісності та суверенітету України, для вирішення питання щодо зупинення провадження у справі вважає за необхідне зібрати докази проходження у дійсний час ОСОБА_1 військової служби.

Також, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у сторін було витребувано оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року та письмові пояснення щодо процесу укладення контракту (хто був присутній під час укладання контракту; хто надавав ОСОБА_1 контракт на підпис; за якою адресою був укладений контракт). За наявності надати матеріали службового розслідування з питання особистого підписання позивачем контракту та вручення йому екземпляру контракту.

Відповідно до пункту 26 Указу Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" контракт укладається у двох примірниках, підписується сторонами контракту. Підпис посадової особи скріплюється відповідною гербовою печаткою.

Предметом спору даної справи є волевиявлення позивача на підписання військового контракту від 10.01.2022 року.

Станом на 10 серпня 2022 року сторонами у справі не надано суду оригінали контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу, укладеного 10.01.2022 року і не повідомлено суд де знаходиться оригінали контракту проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року. Також, суд наголошує, що оперативним командуванням «Схід», військовою частиною НОМЕР_1 та військовою частиною НОМЕР_2 не надано письмові пояснення щодо процесу укладення контракту (хто був присутній під час укладання контракту; хто надавав ОСОБА_1 контракт на підпис; за якою адресою був укладений контракт).

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114 - 117 цього Кодексу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне вдруге витребувати у сторін документи та письмові пояснення, які витребовувалися ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 77, 80, 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року та пояснення щодо підписання (не підписання) ним пункту 11-1 контракту про отримання другого примірника цього контракту;

- письмові пояснення щодо проходження позивачем у дійсний час військової служби.

Витребувати у оперативного командування «Схід»:

- оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року;

- письмові пояснення щодо проходження у дійсний час ОСОБА_1 військової служби;

- письмові пояснення щодо процесу укладення контракту (хто був присутній під час укладання контракту; хто надавав ОСОБА_1 контракт на підпис; за якою адресою був укладений контракт). За наявності надати матеріали службового розслідування з питання особистого підписання позивачем контракту та вручення йому екземпляру контракту.

Витребувати у військової частини НОМЕР_1:

- оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року;

- письмові пояснення щодо проходження у дійсний час ОСОБА_1 військової служби;

- письмові пояснення щодо процесу укладення контракту (хто був присутній під час укладання контракту; хто надавав ОСОБА_1 контракт на підпис; за якою адресою був укладений контракт). За наявності надати матеріали службового розслідування з питання особистого підписання позивачем контракту та вручення йому екземпляру контракту.

Витребувати у військової частини НОМЕР_2:

- оригінал контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України 10.01.2022 року;

- письмові пояснення щодо зберігання особової справи позивача та контракту від 10.01.2022 року;

- письмові пояснення щодо проходження у дійсний час ОСОБА_1 військової служби.

Витребувані докази надіслати через особистий кабінет в системі «Електронний суд», а у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» електронною поштою на е-mail: , із посиланням на номер справи 200/2037/22.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Попередити військову частину НОМЕР_1, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вдруге попередити оперативне командування «Схід», військову частину НОМЕР_2, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Повний текст ухвали складено та підписано 10 серпня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена в частині зупинення до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Л.Б. Голубова