Справа № 140/4404/22
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2022-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

15 серпня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4404/22

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-ХІІ); зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно вказаного Закону (з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку.

27 червня 2022 року до суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року у зв`язку з неповним усуненням недоліків позовної заяви ОСОБА_1 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви - на десять днів з дня вручення копії цієї ухвали. Позивачу у цей строк необхідно надати докази перебування у період з 24 лютого 2022 року по 14 червня 2022 року за місцем проходження військової служби у місті Володимирі, як про це вказано у його заяві про поновлення строку звернення до суду.

Позивач ухвалу про продовження процесуального строку отримав 05 липня 2022 року, проте станом на 15 липня 2022 року (останній день строку для усунення недоліків) на адресу суду не надходило будь-яких документів на усунення недоліків позовної заяви або заяв (клопотань) про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Як встановлено пунктами 1, 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовна заява повертається позивачеві: якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно із частинами першою, другою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовною заявою, поданою 16 червня 2022 року (а перебіг шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом з урахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2018 року у справі №607/7919/17 закінчився 30 березня 2022 року), позивач, покликається на запровадження та дію в Україні з 24 лютого 2022 року воєнного стану. Також вказав, що на його звернення від 31 січня 2022 року до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з приводу виплати спірної допомоги у належному розмірі будь-які повідомлення не отримував до 14 червня 2022 року, а лист відповідача від 17 лютого 2022 року №051-044-К-380-14 був виявлений у поштовій скринці лише 14 червня 2022 року за адресою проживання його сім`ї, оскільки з 24 лютого по 14 червня 2022 року він за цією адресою не проживав, виконуючи визначені законом завдання за місцем проходження служби у місті Володимирі.

Надаючи оцінку обставинам, на які позивач покликається у заяві про поновлення строку звернення до суду, враховано, що пропуск строку звернення до суду із цим позовом позивач не заперечує. При цьому одержання позивачем листа відповідача від 17 лютого 2022 року №051-044-К-380-14 у відповідь на його звернення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав щодо виплати у належному розмірі разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, про що позивачу стало відомо у момент виплати такої допомоги, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду.

Разом з тим, подання позивачем лише заяви про поновлення строку звернення до суду не є достатнім для суду, щоб перевірити та оцінити поважність причин його пропуску, про що зазначено в ухвалі від 04 липня 2022 року про продовження процесуального строку, у якій вказано на необхідність підтвердження зазначених у заяві обставин на обгрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду.

Запровадження режиму воєнного стану не є самостійною підставою для безумовного поновлення процесуального строку; позивач повинен обгрунтуванти та довести, як саме запровадження в Україні воєнного стану перешкоджало безпосередньо йому звернутися до суду у встановлений законом строк.

Чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи.

Позивач не надав суду доказів перебування у період з 24 лютого по 14 червня 2022 року за місцем проходження військової служби у місті Володимирі, як про це він вказував у своїй заяві від 22 червня 2022 року, що за його твердженням перешкоджало своєчасно (тобто, до 30 березня 2022 року) звернутися до суду із цим позовом.

Оскільки позивачем у строк, встановлений судом, не усунуто недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, та не надано доказів в обгрунтування об`єктивної неможливості своєчасного звернення до суду у встановлений КАС України строк, не підтверджено поважності обставин пропуску строку звернення до суду, то позовну заяву необхідно повернути позивачеві без розгляду.

Згідно з частинами п`ятою, шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

У зв`язку із перебуванням судді у щорічній основній відпустці з 18 липня 2022 року по 12 серпня 2022 року питання про повернення позовної заяви вирішено у перший робочий день.

Згідно з частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтею 123, частинами четвертої-восьмою статті 169, статтею 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк