Справа № 460/18508/22
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 серпня 2022 року м. Рівне №460/18508/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог): 1) визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії за заявою позивача від 22.03.2022 року, а також рішення про відмову в призначенні пенсії від 30.05.2022 року № 01, прийняте Головним управлінням ПФУ в Рівненській області за заявою позивача про призначення пенсії від 24.05.2022 року; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути мою заяву про призначення пенсії за віком від 22.03.2022 року, зарахувавши час мого навчання у ПТУ № 38 з 01.09.1997 року по 31.03.2001 року до пільгового стажу і прийняти рішення про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви про призначення пенсії за віком від 22.03.2022 року.

В обґрунтування позову зазначено, що в квітні 2022 року позивач неодноразово звертався до органу пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак позивачу було відмовлено у такому призначенні, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вказано також, що відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу час його навчання з 01.09.1997 по 31.03.2001. Вважає, що відповідач діяв протиправно, необґрунтовано та без урахування всіх обставин справи, а тому просив позов задовольнити повністю.

Відповідач 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. На обґрунтування своїх заперечень зазначив, що як нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" чітко визначено вік, який особа повинна досягнути на момент звернення за призначенням пільгової пенсії 55 років. Стверджує, що норми статті ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є чинними та неконституційними не визнавалися, та у зв`язку з відсутністю у позивача необхідного віку, вважає, що управління у спірних правовідносинах, відмовляючи у призначенні пенсії, діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією за законами України. За таких обставин, просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Заяви, клопотання учасників справи, процесуальні дії у справі:

14 червня 2022 року позовна заява надійшла до суду.

20 червня 2022 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

27 червня 2022 ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27 липня 2022 року відповідач 1 подав до суду відзив на позовну заяву.

Цього ж дня, 27 липня 2022 року позивач подав відповідь на відзив.

01 серпня 2022 року відповідач 2 подав відзив на позов.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з наступного.

Обставини справи, встановлені судом:

22 березня 2022 року та 24 травня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до вимог п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

30 травня 2022 року ГУ ПФУ в Рівненській області за результатами розгляду заяви від 24 травня 2022 року прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №01 через відсутність необхідного пільгового стажу. При цьому, вказано, що страховий стаж позивача становить 44 роки 05 місяців 22 дні. Пільговий стаж на підземних роботах, провідні професії становить 20 років 07 місяців 15 днів, в т.ч. стаж роботи на провідних професіях 10 років 3 місяці 01 день.

Позивач, вважаючи протиправною таку відмову у призначенні пенсії, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

З 01.01.2004 таким законом є, насамперед, Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який був прийнятий на зміну положення Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, оскільки і Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", і Закон України "Про пенсійне забезпечення" регулюють одні і ті ж правовідносини, то пріоритет у застосуванні за загальним правилом мають норми Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як акта права, прийнятого пізніше у часі, а норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" підлягають субсидіарному (додатковому) застосуванню у разі неурегульованості певного питання у приписах" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За змістом частини 3 цієї статті працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Аналогічні положення закріплено в статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

В межах спірних правовідносин та з огляду на вік позивача на дату звернення з заявою про призначення пенсії за віком (39 років) для встановлення позивачу права на пенсію за віком з вищезазначених підстав необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: не менше 25 років безпосередньої зайнятості повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку та за результатами атестації робочих місць, а робітники очисного вибою, за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Відповідно до статті 62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому, пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Зі змісту зазначених норм слідує, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності - на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Згідно з записами трудової книжки позивача останній з 01.09.1997 по 01.04.2001 навчався в Професійно-технічному училищі №39 м.Красноармійська за професією "електрослюсар підземний, машиніст підземних установок"; з 07.05.2001 по 11.05.2001 зайнятий в навчальному пункті ВАТ "Вугільна компанія "Шахта "Красноармійська-Західна №1"; з 15.05.2001 прийнятий машиністом підземних установок 2 р в повним робочим днем в шахті; 01.11.2002 - переведений машиністом підземних установок 3 р з повним робочим днем в шахті; 24.07.2005 переведений учнем машиніста бурової установки підземним; 10.09.2005 переведений машиністом бурової установки 4 р підземним з повним робочим днем в шахті; 04.11.2007 звільнений з посади; 19.11.2007 по 23.02.2008 робота в ТОВ "Укрподземмоньтаж" на посаду електрослюсаря 3 р підземним з повним робочим днем в шахті; 18.03.2008 прийнятий до ТОВ "Донбасвуглепроходка" на посаду машиніста підземних установок 2 р; 01.07.2008 - присвоєно 3 р машиніста підземних установок; 08.11.2008 звільнений з посади; 18.11.2008 прийнятий на роботу в ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" підземним горноробочим 3 р з повним робочим днем під землею; 06.07.2011 переведений прохідником 4 р з повним робочим днем під землею; 07.05.2013 переведений прохідником 5 р з повним робочим днем під землею; 01.04.2014 переведений гірноробочим по ремонту гірничих виробок 4 р з повним робочим днем під землею; 10.11.2014 переведений прохідником 5 р з повним робочим днем на підземній роботі; 01.12.2014 звільнений з посади по переводу до ПАТ ""Шахтоуправління "Покровське"; 02.12.2014 прийнятий по переводу прохідником 5 р підземним з повним робочим днем в шахті; 27.04.2016 переведено прохідником 4 р підземним з повним робочим днем у шахті; 20.12.2017 переведено прохідником 5 р підземним з повним робочим днем у шахті.

Суд звертає увагу, що зазначені записи в трудовій книжці позивача чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача у спірні періоди з повним робочим днем під землею. Також, в трудовій книжці є посилання на відповідні накази, записи завірені підписом повноважної особи та печаткою, які оформлені належним чином.

Матеріали справи вказують, на те, що позивач у спірний період працював повний робочий день під землею.

Вказані професії позивача включені до Списку № 1, що затверджений постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, від 16.01.2003 №36, від 24.06.2016 № 461 та відносяться до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою КМУ від 31.03.1994 № 202.

Так, відповідно до Розділу I "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Постанови № 202: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю), мають право на пільгову пенсію відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щодо тверджень про зарахування періоду навчання позивача до пільгового стажу, суд зазначає таке.

Статтею 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено, що професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті. оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до професійно-технічних навчальних закладів належать, зокрема, професійно-технічні училища відповідного профілю та навчально-курсовий комбінат.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про професійно-технічну освіту» професійна (професійно-технічна) освіта здійснюється у закладах професійної (професійно-технічної) освіти за денною, вечірньою (змінною), очно-заочною, дистанційною, екстернатною формами навчання, з відривом і без відриву від виробництва та за індивідуальними навчальними планами.

За змістом ч. 2 ст.53 Закону України «Про вищу освіту» також визначено, що студентом (слухачем) є особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною формою, вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Таким чином, навчанням у вищому навчальному закладі є період з дня зарахування особи до вищого навчального закладу на денну, вечірню або заочну форму навчання до дня її відрахування у зв`язку із завершенням навчання та отриманням відповідного документа про вищу освіту державного зразка.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах, і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

За приписами статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як встановлено судом та підтверджується записами трудової книжки позивача, довідкою Покровського професійного ліцею, дипломом кваліфікованого робітника, з 01.09.1997 по 01.04.2001 ОСОБА_1 навчався в Професійно-технічному училищі №39 м.Красноармійська за професією "електрослюсар підземний, машиніст підземних установок"; з 07.05.2001 по 11.05.2001 був зайнятий в навчальному пункті ВАТ "Вугільна компанія "Шахта "Красноармійська-Західна №1", а з 15.05.2001 прийнятий машиністом підземних установок 2 р в повним робочим днем в шахті.

Отже, оскільки перерва між днем закінченням навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією позивача не перевищує трьох місяців, то час його навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується як до страхового стажу позивача, так і до пільгового.

За наведеного, на переконання суду, ГУ ПФУ в Рівненській області не зарахувавши до пільгового стажу позивача період навчання в професійно-технічному училищі діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначений законодавством. Відтак для належного захисту та відновлення порушених прав, свобод та охоронюваних законом інтересів позивача є зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період навчання в Професійно-технічному училищі №39 м.Красноармійська з 01.09.1997 по 01.04.2001.

Поряд з цим, згідно з наявними в матеріалах справи доказами пільговий стаж позивача станом на дату звернення до пенсійного органу складав менше 25 років, а отже позивачем не було дотримано усіх умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відтак, відповідач, відмовляючи у призначенні позивачу пенсії за віком згідно з п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", діяв на підставі, в межах та у спосіб, визначені чинним законодавством. Відтак рішення про відмову в призначенні пенсії від 30.05.2022 відповідає критеріям правомірності, визначеним у ч.2 ст.2 КАС України.

Суд звертає увагу, що позивач у позовній заяві просить зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву та прийняти рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Натомість до пенсійного органу позивач звертався з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначено статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якою, зокрема передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (надалі - Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до абзаців другого-третього пункту 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п. 4.7 Порядку №22-1).

З огляду на встановлені в ході розгляду обставини справи, суд дійшов висновку, що позивач не звертався до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", рішення за результатами розгляду такої заяви відповідачем не приймалося, а отже суд не може надавати оцінку щодо таких доказів і дій відповідача, позаяк такі будуть передчасними.

Водночас, суд наголошує, що дотримання особою затвердженої законодавцем процедури звернення до суб`єкта владних повноважень з метою реалізації певного суб`єктивного права є необхідною передумовою і запорукою в подальшому для своєчасного, добросовісного, професійного і без зайвих зволікань вирішення питання, за яким звертається така особа. Тож у даному випадку недотримання порядку звернення свідчить про безпідставність тверджень щодо порушення права позивача на призначення пенсії з боку відповідача, що, у свою чергу, вказує про необґрунтованість заявлених до відповідача вимог.

За таких обставин, позивач для реалізації свого права на призначення пенсії має спершу звернутися до пенсійного органу з наявним у нього пакетом документів, до якого входить рішення суду щодо встановлення факту, і лише після того, у разі порушення його прав, звертатися до адміністративного суду з позовом про захист таких прав.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні даного спору, дійшов висновку, що дії відповідача частково вчиненні в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством, в межах наданих йому повноважень, обґрунтовано і правомірно. В той час як порушення прав позивача, про захист яких він просив в судовому порядку, знайшло свого часткового підтвердження в ході судового розгляду.

За наведеного, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Зважаючи на положення ч.3 ст.139 КАС України на користь позивача слід стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Рівненській області сплачений ним судовий збір у розмірі 496, 20 грн. пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 час його навчання в Професійно-технічному училищі №39 м.Красноармійська.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Рівненській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання в Професійно-технічному училищі №39 м.Красноармійська з 01.09.1997 по 01.04.2001.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області судовий збір у розмірі 992,40 (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 10 серпня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ/РНОКПП 13486010) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Короленка, 7, м. Рівне, 33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Т.О. Комшелюк