Справа № 120/3604/22
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2022-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 серпня 2022 р. Справа № 120/3604/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчук М.П.,

за участю секретаря судового засідання: Компанієць Р.Р.

представника позивача: Браславця Я.Ю.

представників відповідачів: Дроздової А.В., Луцика А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: військової частини НОМЕР_1, Командування Повітряних сил Збройних Сил України

про: визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1, Командування Повітряних сил Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю прийнятих скороченої оцінної картки військовослужбовця, службової характеристики щодо позивача, порядком проведення атестаційних заходів і висновком атестаційної комісії та наслідкових наказів командувача Збройних Сил України від 11.02.2022 року № 96 та командира військової частини А НОМЕР_1 від 17.02.2022 року № 3. Зазначає, що вважає їх безпідставними та необ`єктивними, такими, що порушують норми чинного законодавства та прав позивача на проходження військової служби за контрактом.

Відповідно до ухвали про відкриття провадження від 30.05.2022 року розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для надання відзиву.

Представником Командування Повітряних Сил Збройних Сил України надано відзив на адміністративний позов, яким заперечує щодо заявлених позовних вимог. Серед іншого зазначає, що відповідно до п. 5.3 Методичних рекомендацій оцінювання результатів службової діяльності військовослужбовця здійснюється за допомогою оцінки критеріям службової діяльності військовослужбовця. Більше того, безпосередній начальник здійснює оцінку службової діяльності військовослужбовця за кожний критерій. Тому, враховуючи, що позивачем за результатами виконання завдань на оцінювання посадових обов`язків позивачу було виставлено оцінки по 2 бали за виконанні завдання, у зв`язку з чим безпосереднім начальником визначено висновок "займаній посаді не відповідає" та рекомендовано військовослужбовця до призначення на нижчу посаду або звільнення з військової служби.

Таким чином, наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 11.02.2022 року № 96 про призначення позивача на нижчу посаду видано за результатами його щорічного оцінювання за 2021 рік.

Представником військової частини також надано відзив на адміністративний позов, яким заперечує заявлені позовні вимоги. Наголошує на невідповідності теоретичному та практичному рівню підготовки позивача, зазначає, що протягом 2021 року до позивача з боку командування військової частини було застосовано ряд дисциплінарних стягнень у вигляді "догани" та "сурової догани", що свідчить про те, що позивач виконував покладенні на нього обов`язки не належним чином, ухилявся від їх виконання та порушував вимоги контракту про проходження військової служби. А тому, складена характеристика позивача у скороченні оцінній картці військовослужбовця відповідає послужному списку позивача. Також при оцінюванні позивачем було отримано незадовільні оцінки із його щорічного оцінювання та результатом стало прийняття безпосереднім начальником висновку про невідповідність займаній посаді та рекомендації для призначення позивача на нижчу посаду.

Позивачем надано відповідь на відзиви з якої слідує, що відповідачами було не вірно визначено підсумкової оцінки позивача за критеріями діяльності військовослужбовця, а також наголошує, що обставинами звернення до суду з цим позовом є формальний та упереджений підхід суб`єкта владних повноважень до позивача. З урахуванням чого просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив його задовольнити.

Представники відповідачів заперечували щодо заявлених позовних вимог та просили суд відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що позивач з 14.02.2014 року проходив військову службу у Збройних Силах України.

З 24.01.2018 року проходив службу у військовій частині А НОМЕР_1 на підставі укладеного контракту від 01.06.2017 року у званні капітана та на посаді офіцера-оператора оперативної групи.

В ході проходження військової служби, військовою частиною А НОМЕР_1 було проведено щорічне оцінювання службової діяльності позивача на займаній посаді за 2021 рік. За результатами якого складено скорочену оцінну картку.

Відповідно до інформації, відображеної у скороченій картці, позивач за критеріями службової діяльності загалом набрав 27 балів, оцінка - незадовільно, оцінним висновкам "займаній посаді не відповідає", рекомендовано перемістити на нижчу посаду з урахуванням професійних, ділових та моральних якостей.

В подальшому враховуючи рекомендації та отриманні бали службової діяльності позивача, атестаційна комісія протоколом від 01.12.2021 року № 16 визнала не відповідність капітана ОСОБА_1 займаній посаді та рекомендувала перемістити позивача на нижчу посаду.

Враховуючи висновки безпосереднього начальника, прямого начальника, атестаційної комісії, які було затверджено командуванням Повітряних Сил Збройних Сил України, за наслідками проведеного оцінювання та атестування позивача у 2021 році, наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 11.02.2022 року № 96 позивача увільнено з посади офіцера-оператора оперативної групи А НОМЕР_1 та переведено на посаду старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби змішаної авіаційної ескадрильї (військова частина А НОМЕР_2), військова частина А НОМЕР_3.

У зв`язку із призначенням на посаду старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби змішаної авіаційної ескадрильї (військова частина А НОМЕР_2), військової частини А НОМЕР_3, прийнято наказ командира військової частини А НОМЕР_1 (по строковій частині) від 17.02.2022 року № 31 та надано позивачу строк 5 днів починаючи з 17 лютого по 21 лютого 2022 року для здавання справ та посади, яку він обіймав.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями відповідачів, позивач звернувся в суд з цим адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Порядок та умови проведення атестування військовослужбовців врегульовано розділом VII Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України № 170 (далі - Інструкція № 170).

Для практичної реалізації директором Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України затверджено Методичні рекомендації з порядку організації і проведення атестування військовослужбовців Збройних Сил України від 19.04.2017 року № 328.

Загальними положеннями Методичних рекомендацій встановлено, що атестування - це комплекс заходів з оцінки професійного рівня, ділових та моральних якостей кожного військовослужбовця, визначення їх відповідності займаним посадам впродовж визначеного періоду військової служби, перспектив подальшого службового використання та створення Резерву кандидатів для просування по службі та Плану переміщення військовослужбовців на посади. Атестування повинне здійснюватися на принципах законності, прозорості, гласності та об`єктивності.

Процес атестування військовослужбовців передбачає проведення комплексного та періодичного оцінювання військовослужбовців Пунктом 7.1 розділу VII № 170 обумовлено, що комплексне оцінювання включає щорічне оцінювання, здійснене прямими командирами (начальниками), та незалежне оцінювання військовослужбовців, здійснене визначеним представником Головної інспекції Міністерства оборони України або комісій з перевірки військ (сил), утворених наказами Міністерства оборони України, у випадках, визначених пунктом 7.5 цього розділу.

Періодичне оцінювання проводиться посадовими особами, у підпорядкуванні яких перебувають військовослужбовці, у випадках, визначених пунктом 7.6 цього розділу.

Згідно з пунктом 7.2 Інструкції № 170 періодичне оцінювання здійснюється для характеристики дій військовослужбовців і визначення перспектив подальшого службового використання на підставі аналізу їх службової діяльності за визначений період.

У свою чергу, відповідно до пунктів 7.2, 7.5 розділу VII Інструкції № 170 комплексне оцінювання здійснюється для визначення відповідності військовослужбовців займаним посадам, створення Резерву для просування по службі і Плану переміщення на посади за результатами оцінки їх службової діяльності за рік та прийняття рішень щодо просування або переміщення військовослужбовців по службі, або їх звільнення з військової служби.

За підсумками щорічного оцінювання складається оцінна картка військовослужбовця (пункт 7.7 розділу VII Інструкції № 170).

Згідно з пунктом 7.10 Інструкції № 170 щорічне оцінювання військовослужбовця здійснює його безпосередній командир (начальник) за умови спільної служби не менше трьох місяців.

Пунктом 7.7, 7.13, 7.14 Інструкції № 170 обумовлено, що за підсумками щорічного оцінювання складається оцінна картка військовослужбовця.

Посадові особи, які складають оцінну картку військовослужбовця, зобов`язані, зокрема, проаналізувати службову діяльність підлеглих військовослужбовців за рік та оцінити виконання ними службових обов`язків, рівень їх індивідуальної підготовки, виконання планів і програм бойової підготовки, індивідуальних результатів за підсумками контрольних занять, підсумкових перевірок, інспектувань тощо; - вивчити матеріали періодичного оцінювання підлеглих військовослужбовців за період після останнього щорічного оцінювання; особисто скласти оцінну картку військовослужбовця, написати висновок, надати відповідні рекомендації та подати за підпорядкованістю для отримання висновків і рекомендацій прямого начальника.

Залежно від результатів оцінювання службової діяльності військовослужбовців за рік посадові особи, які складають на військовослужбовців оцінні картки, роблять висновки щодо відповідності посадам, які вони займають, а також надають рекомендації стосовно їх подальшого службового використання, а саме: зарахування до Резерву для просування по службі; - залишення на займаній посаді або продовження строку перебування на посаді; - призначення або переміщення на рівнозначну посаду із зазначенням причин, визначених підпунктом 2 пункту 82 Положення; - переміщення на нижчу посаду із зазначенням причин, визначених підпунктом 3 пункту 82 Положення; - направлення на навчання, підготовку до ад`юнктури, докторантури; - залишення на військовій службі понад граничний вік; - звільнення з військової служби із зазначенням підстав, визначених статтею 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

У разі не проведення в календарному році незалежного оцінювання військовослужбовця результати комплексного оцінювання за поточний рік визначаються результатами щорічного оцінювання військовослужбовця.

Під час особливого періоду щорічне оцінювання військовослужбовців проводиться в кінці календарного року, а осіб рядового, сержантського і старшинського складу військових частин (підрозділів), які виконують завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій,- після завершення виконання завдань за призначенням та у разі перебування в пунктах дислокації військових частин (у визначених районах) військовослужбовців і посадових осіб, які здійснюють щорічну оцінку.

За умовами пункту 7.15 розділу VII Інструкції № 170 військовослужбовець, який за результатами оцінювання має висновок про невідповідність займаній посаді, або протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладення контракту про проходження військової служби обов`язків два або більше разів у сукупності притягувався до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення, або на підставі письмового наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які обліковуються для оцінки стану дисципліни згідно з Інструкцією з надання доповідей і донесень про події, порушення та їх облік, чи протягом останніх 6 місяців після попередження про неповну службову відповідність не виправив своєї поведінки і це стягнення не відіграло своєї ролі, розглядається на засіданні відповідної атестаційної комісії. Перед розглядом атестаційної комісії на таких військовослужбовців складається службова характеристика.

Розгляд атестаційною комісією питання подальшого службового використання військовослужбовця здійснюється не пізніше місячного строку від дня доведення військовослужбовцю висновків оцінювання. У разі оскарження результатів оцінювання військовослужбовцем питання подальшого службового використання розглядається на засіданні атестаційної комісії після прийняття рішення за скаргою, але не пізніше місячного строку від дня прийняття такого рішення.

Згідно з пунктами 7.16, 7.17, 7.19 розділу VII Інструкції № 170 для проведення атестування військовослужбовців, здійснення всебічної оцінки їх ділових і моральних якостей, розгляду інших питань, пов`язаних з військовою службою, створюються атестаційні комісії: у військових частинах (на кораблях), командири яких мають дисциплінарну владу не нижче командира окремого батальйону (дивізіону), їм рівні та вищі; у військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних військових комісаріатах, Київському міському військовому комісаріаті; у військових навчальних закладах та науково-дослідних установах Збройних Сил України; в управліннях з`єднань, оперативних командувань, командувань видів Збройних Сил України, родів військ, що не входять до складу видів Збройних Сил України, органів військового управління Збройних Сил України та в їх структурних підрозділах; у структурних підрозділах Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України. Розгляду атестаційними комісіями військових частин, з`єднань, органів військового управління Збройних Сил України, закладів, установ, військових комісаріатів, структурних підрозділів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України підлягають оцінні картки або службові характеристики у разі висновків про невідповідність військовослужбовця займаній посаді та рекомендацій, визначених пунктом 7.14 цього розділу.

Оцінні картки та службові характеристики, які складає командир військової частини, розглядаються атестаційною комісією вищої інстанції.

За встановленим пунктами 7.21-7.23 розділу VII Інструкції № 170 атестаційні комісії можуть запрошувати на свої засідання для довідок і пояснень як тих, кого оцінюють, так і посадових осіб, які складали оцінні картки та службові характеристики.

Підлягають обов`язковому запрошенню на засідання атестаційних комісій особи, оцінні картки та службові характеристики яких мають висновки щодо невідповідності займаній посаді.

Висновок приймається членами атестаційної комісії відкритим голосуванням без присутності особи, яка оцінюється. Голосування проводиться за наявності не менше 2/3 членів затвердженого складу атестаційної комісії. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх.

Висновок атестаційної комісії заноситься до протоколу засідання атестаційної комісії, який підписується головою, його заступником, членами та секретарем комісії. З протоколу засідання атестаційної комісії цей висновок із зазначенням дати та номера протоколу переноситься до оцінної картки секретарем комісії та засвідчується його підписом.

Як обумовлено пунктом 7.25, 7.28 розділу VII Інструкції № 170, в особливий період на військовослужбовця складається скорочена оцінна картка. Безпосередній начальник заповнює розділи 1-3 скороченої оцінної картки. Прямий начальник здійснює висновок та рекомендації, які заносить до розділу 4 скороченої оцінної картки військовослужбовця. У разі потреби на військовослужбовця складається службова характеристика у випадках, визначених Положенням.

Незалежне оцінювання військовослужбовця, який займає посаду, передбачену штатом воєнного часу, в особливий період не проводиться.

Військовослужбовець, на якого складається оцінна картка, ознайомлюється з нею після висновку та рекомендацій прямого начальника. Голова комісії, під керівництвом якого здійснювалося незалежне оцінювання військовослужбовця, надає його результат до кадрового органу військової частини за місцем проходження військової служби військовослужбовцем та до Кадрового центру Збройних Сил України для обліку та врахування.

Представник кадрового органу цієї військової частини заповнює розділ 6 оцінної картки військовослужбовця в порядку, визначеному Міністерством оборони України. Представник кадрового органу цієї військової частини заповнює розділ 6 оцінної картки військовослужбовця в порядку, визначеному Міністерством оборони України. Оцінна картка та службова характеристика доводиться до військовослужбовця після рішення посадової особи, яка їх затверджує, під підпис в оцінній картці та в службовій характеристиці.

Відповідно до розділу 5 Методичних рекомендацій щорічне оцінювання службової діяльності військовослужбовців в особливий період - це спостереження, вивчення і оцінювання службової діяльності військовослужбовців за визначеними критеріями діяльності і проявами якостей.

Проводиться безпосереднім начальником військовослужбовця до 30 листопада календарного року, а осіб рядового, сержантського і старшинського складу військових частин (підрозділів), які виконують завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій, - після завершення виконання завдань за призначенням та у разі перебування в пунктах постійної дислокації військових частин (у визначених районах) військовослужбовців і посадових осіб, які здійснюють щорічну оцінку.

За підсумками оцінювання складається скорочена оцінна картка військовослужбовця. Результати щорічного оцінювання в особливий період повинні відображати оцінку результатів діяльності кожного військовослужбовця при виконанні ним функціональних обов`язків на штатній посаді (посадах) впродовж року та обов`язково враховувати висновки і рекомендації службових характеристик, складених за цей період.

Скорочені оцінні картки складаються з урахуванням вимог Інструкції № 170. Оцінювання військовослужбовців здійснюється із застосуванням критеріїв, які визначені в додатках 9, 10. Відповідно до пункту 5.3 Методичних рекомендацій скорочена оцінна картка військовослужбовця відображає результати службової діяльності військовослужбовця за рік.

Скорочена оцінна картка включає наступні розділи: загальні відомості про військовослужбовця; оцінку за критеріями службової діяльності; текст оцінної характеристики, висновок та рекомендації безпосереднього начальника; висновок та рекомендації прямого начальника; результати періодичного оцінювання; висновки атестаційної комісії; рішення посадової особи, яка затверджує оцінну картку, інформацію про ознайомлення військовослужбовця зі скороченою оцінною карткою.

Критерії оцінки службової діяльності спрямовані на якісне оцінювання рівня індивідуальної підготовленості військовослужбовця.

Безпосередній начальник здійснює оцінку службової діяльності військовослужбовця за кожний підкритерій, визначений для відповідного критерію.

Оцінювання за підкритеріями проводиться за 4 бальною шкалою (від 5 до 2 балів). Оцінка за критерій складається як середній бал з оцінок, отриманих за кожний підкритерій.

Методичними рекомендаціями встановлено, що командири (начальники), які затверджують оцінну картку, власноручно записують своє рішення у сьомому розділі скороченої оцінної картки.

Скорочені оцінні картки з висновком про невідповідність військовослужбовця займаній посаді затверджуються посадовою особою, до номенклатури призначення якої належить посада військовослужбовця, який оцінюється.

Ознайомлення військовослужбовця з результатами оцінювання проводиться безпосереднім командиром (начальником) у семиденний термін: після здійснення висновків та надання рекомендацій прямим начальником, якщо скорочена оцінна картка військовослужбовця не підлягає розгляду відповідною атестаційною комісією; після рішення посадової особи, яка затверджує оцінну картку; з урахуванням вимог, визначених Інструкцією. Оцінні картки з висновком про відповідність військовослужбовця займаній посаді затверджуються згідно зі схемою оцінювання військової частини.

Відповідно до пункту 7.31 Інструкції № 170 виконання висновку оцінювання проводиться після ознайомлення військовослужбовця з оцінною карткою або зі службовою характеристикою, а у разі їх оскарження - після розгляду та прийняття рішення за скаргою.

Як встановлено з матеріалів справи у період з 10 листопада по 30 листопада 2021 року військовою частиною А НОМЕР_1 було проведено щорічне оцінювання службової діяльності позивача на займаній посаді за 2021 рік, за результатами якого складено скорочену оцінну картку.

Відповідно другого розділу скороченої оцінної картки військовослужбовця ОСОБА_1 проведено оцінку за такими критеріями службової діяльності: рівень теоретичних знань - 2; рівень практичних умінь та навичок - 2; результативність виконання посадових обов`язків - 2; якість виконання завдань за призначенням - 2; рівень готовності до виконання (забезпечення) бойових завдань - 3; рівень сформованості ідейних та моральних якостей - 3; рівень особистої військової дисципліни - 2; рівень вогневої підготовки - 3; рівень фізичної підготовленості - 3; стан здоров`я - 5. Загальна оцінка 27 бали (незадовільно).

До зароблених позивачем балів у третьому розділі оцінної картки міститься текст характеристики, складеної безпосереднім начальником, згідно з якою капітан ОСОБА_1 за оцінний період зарекомендував себе з негативної сторони, як недисциплінований, неорганізований неспроможний здійснити якісне виконання поставлених завдань військовослужбовець.

Згідно висновку безпосереднього начальника займаній посаді не відповідає, рекомендовано перемістити на нижчу посаду з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей.

При цьому, як стверджує позивач, що з матеріалами оцінювання та з їх результатами змоги ознайомитися у нього не було, наполягає, що усі рапорти позивача з цього приводу залишились проігнорованими з боку керівництва, а про фактичні результати оцінювання позивачу стало відомо лише 01.12.2021 року.

З даного приводу суд акцентує увагу, що за підсумками щорічного оцінювання складається оцінна картка військовослужбовця. Посадові особи, які складають оцінну картку військовослужбовця, зобов`язані, зокрема, проаналізувати службову діяльність підлеглих військовослужбовців за рік та оцінити виконання ними службових обов`язків, рівень їх індивідуальної підготовки, виконання планів і програм бойової підготовки, індивідуальних результатів за підсумками контрольних занять, підсумкових перевірок, інспектувань тощо; - вивчити матеріали періодичного оцінювання підлеглих військовослужбовців за період після останнього щорічного оцінювання; особисто скласти оцінну картку військовослужбовця, написати висновок, надати відповідні рекомендації та подати за підпорядкованістю для отримання висновків і рекомендацій прямого начальника.

Отже у період проведення перевірки зі сторони безпосереднього начальника позивача було здійснено ряд заходів для належної оцінки діяльності позивача за 2021 рік, що знайшло відображення у прийнятій оцінній картці та заключними висновками до неї. Також слід звернути увагу, що з матеріалами оцінювання позивача ознайомлено на наступний день після закінчення такого оцінювання 01.12.2021 року, тобто без неналежного зволікання у часі.

Також, позивач стверджує, що він звертався до керівництва з рапортами для ознайомлення з результатами його оцінювання однак такі було проігноровано з боку його керівництва.

З даного приводу суд зауважує, що по-перше оцінювання тривало протягом 20 днів, а результати прийняті за завершенням такого оцінювання 30 листопада 2021 року, ось чому з результатами оцінювання позивач зміг ознайомитися лише після їх прийняття, тобто 30 листопада 2021 року, а по -друге позивачем не було надано жодного належного та допустимого доказу, який би підтверджував його намагання ознайомитись у період проведення оцінювання з матеріалами оцінювання.

Резюмуючи зазначене, суд не знаходить порушення порядку прийняття оцінної карти та висновків з боку керівництва військової частини А НОМЕР_1.

Більше того, слід зауважити, що до суті висновків відображених в оцінній картці позивача з боку його безпосереднього начальника, останнім було враховано висновки та рекомендації службових характеристик складених за рік оцінювання.

При цьому, у 2021 році командиром військової частини А НОМЕР_1 було накладено шість дисциплінарних стягнень на позивача через незадовільну військову дисципліну позивача, як військовослужбовця Збройних Сил України. Які підтвердженні матеріалами справи, показаннями свідків та поясненнями позивача.

Тому, командир діяв в межах наданих повноважень, у визначений спосіб та у межах чинного законодавства.

Стосовно тверджень позивача, щодо необ`єктивності виставлених балі та прийняття оцінки "незадовільно" при загальній кількості набраних балів позивачем 27, в замін того, що оцінку мала бути зазначена "задовільно", суд зазначає наступне.

Відповідно до порядку формування висновку та рекомендацій за результатами щорічного оцінювання, сума балів від 26 до 35 відповідає оцінці "задовільно", рекомендації безпосереднього начальника "займаній посаді відповідає. Доцільно залишити на займаній посаді. Доцільно перемістити на рівнозначну посаду".

Однак, слід прийняти до уваги також примітку до Додатку 10 до підпунктів 2.2.1, 2.2.3 Методичних рекомендацій з порядку організації і проведення атестування військовослужбовців Збройних Сил України, з якої слідує, що формування висновку та рекомендацій безпосереднього начальника здійснюється виключно у відповідності до п. 7.17 [3].

При кількості балів за критерієм "Виконання посадових обов`язків" (додатки 7, 8, 9) менше 2,5, безпосередній начальник (командир) повинен, незалежно від загальної оцінки, визначити висновок "займаній посаді не відповідає" та рекомендувати військовослужбовця для розгляду на атестаційній комісії на предмет відповідності займаній посаді. Що в свою чергу було здійснено безпосереднім керівником позивача.

Також суд надає оцінку щодо проведених заходів атестаційною комісією та порушень прав позивача у процесі атестації такого за 2021 рік.

Позивач зазначає про своє порушене право щодо надання пояснень з приводу розгляду та прийняття рішення комісією по його питанню. Оскільки його було ознайомлено з рішенням скороченої оцінної картки щорічного оцінювання, службової характеристики та з їх фактичним змістом лише після засідання атестаційної комісії та в порядку бесіди. При цьому, позивач наполягає, що його мали б в обов`язковому порядку запросити на засідання атестаційної комісії від 01.12.2021 року під час розгляду його питання. Отже, з даного приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог інструкції № 170 підлягають обов`язковому запрошенню на засідання атестаційних комісій особи, оцінні картки та службові характеристики яких мають висновки щодо невідповідності займаній посаді. Висновок приймається членами атестаційної комісії відкритим голосуванням без присутності особи, яка оцінюється. Голосування проводиться за наявності не менше 2/3 членів затвердженого складу атестаційної комісії. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх.

Враховуючи, що проведення оцінювання військовослужбовця, та прийняття рішення щодо невідповідності займаній посаді у зв`язку з чим військовослужбовець підлягає призначенню на нижчу посаду, належить до законодавчо встановлених повноважень атестаційної комісії, та відповідно вказані дії є частиною процесу їх реалізації. Тобто, оцінні характеристики, висновки, рекомендації та пропозиції, викладені в скороченій оцінній картці, є відображенням дій посадових осіб за підсумками щорічного оцінювання.

Таким чином, приймаючи до уваги норми законодавства, військовою частиною правомірно складено аркуш бесіди та доведено його зміст до відома позивача.

Підсумовуючи зазначене суд доходить до висновку, що інформація, зазначена в скороченій оцінній картці, яка стосується оцінки за критеріями службової діяльності, оцінної характеристики та пропозицій безпосереднього начальника, а також висновки та рекомендації прямого начальника, висновки та рекомендації атестаційної комісії, було правомірно реалізовано відповідачами шляхом прийняття наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 11.02.02022 року № 96 про увільнення ОСОБА_1 з посади офіцера - оператора оперативної групи військової частини НОМЕР_1 та переведення на посаду старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби змішаної авіаційної ескадрильї (військова частина А НОМЕР_2) військової частини А НОМЕР_3 та відповідно прийняття наказу командира військової частини А НОМЕР_1від 17.02.2022 року № про здачу справ та посади офіцера-оператора оперативної групи військової частини А НОМЕР_1.

За приписами ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

У пункті 29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 Справа "Руїз Торіха проти Іспанії" (серія А, №303А) суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Також згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами 1, 2 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З підстав чого, суд прийшов до переконання, що у задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачам не присуджується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1, Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Альчук Максим Петрович