Справа № 380/10739/22
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 серпня 2022 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сколівської міської ради Львівської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сколівської міської ради Львівської області, в якій позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Сколівської міської ради Львівської області щодо неприйняття рішення на сесії про надання дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 1,9543 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території ур. Камениста, с. Підгорці, Львівська область та детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцем розташування, які додаються до заяви від 24.06.2021.

- зобов`язати Сколівську міську раду Львівської області надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 1,9543 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території ур. Камениста, с. Підгорці, Львівська область та детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцем розташування, які додаються до заяви від 24.06.2021.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до акту, складеного відділом діловодства та обліку звернень громадян (канцелярія) Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2022, під час реєстрації позовної заяви, яка була покладена в коробку, від ОСОБА_1 до Сколівської міської ради у справі №380/10739/22 не виявилось адвокатського ордеру.

Зазначене свідчить про неналежне виконання вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, позивачу слід долучити усі зазначені у переліку додатків до позовної заяви документи або уточнити перелік додатків, виключивши з такого усі не долучені до позовної заяви документи.

Разом з тим, ч. 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.1 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Як встановлено суддею, позовна заява ОСОБА_1 підписана адвокатом Буженко Юрієм Сергійовичем. Однак, всупереч вимогам ч.4 ст.59 КАС України, у матеріалах справи відсутні довіреність або ордер.

Таким чином, позивачу необхідно подати документи на підтвердження повноважень адвоката Буженка Юрія Сергійовича як представника ОСОБА_1 .

Разом з позовними вимогами позивач просить поновити строк зверення суду та прийняти заяву до розгляду.

Вирішуючи питання про поновлення адміністративного строку для звернення до суду, суд виходить з такого.

За приписами ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач вказує, що про порушення своїх прав дізнався із відповіді відповідача 17.11.2021, копія якої міститься в матеріалах справи.

Відтак, строк для звернення до суду сплив 17.05.2022.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач вказує причиною пропуску звернення до адміністративного суду запровадження воєнного стану на території України.

Однак, суд вважає, що лише сам факт введення воєнного стану в Україні не є самостійною та достатньою причиною для поновлення строку звернення до суду. Водночас, позивач не додає жодних доказів, які б підтверджували те, що запровадження воєнного стану в Україні зумовило пропуск строку звернення до суду з цим позовом.

Відтак суд визнає неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України, в частині першій якої зазначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 до Сколівської міської ради Львівської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Визнати причини пропуску строку для звернення до адміністративного суду не поважними.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- усі зазначені у переліку додатків до позовної заяви документи у двох примірниках для суду та для відповідача, або уточнити додатки, виключивши з їх переліку не долучені до позовної заяви документи;

- документи на підтвердження повноважень адвоката Буженка Юрія Сергійовича як представника ОСОБА_1 ;

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.