Справа № 560/5127/22
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5127/22
РІШЕННЯ

іменем України

11 серпня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Макагро" до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Товариство з обмеженою відповідальністю "Макагро" звернулося в суд з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення про відмову в реєстрації ПН / РК у Єдиному реєстрі податкових накладних № 1 від 06.10.2021 року J1201012, зареєстровану в ЄРПН платником податку - продавець товариство з обмеженою відповідальністю "МАКАГРО" ІПН 85, платник податку - покупець - товариство з обмеженою відповідальністю «Елеватор Буд Інвест» код ЄРДПОУ 36423915, ІПН 56;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 06.10.2021 року J1201012, зареєстровану в ЄРПН платником податку - продавець товариство з обмеженою відповідальністю «МАКАГРО» ІПН 85, платник податку - покупець - товариство з обмеженою відповідальністю "Елеватор Буд Інвест" код ЄРДПОУ 36423915, ІПН 56.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, товариством з обмеженою відповідальністю "Макагро" зазначено, що у відповідача відсутні підстави для прийняття оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючому органу було надано вичерпний перелік документів, які, на думку позивача, підтверджують реальність господарської операції, на підставі якої сформовано податкову накладну.

У відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що на прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.10.2021 року № 1 у Єдиному реєстрі податкових накладних вплинув факт ненадання позивачем договору складського зберігання з товариством з обмеженою відповідальністю "Елеватор Буд Інвест", складських документів (складської квитанції № БА 722530), акта-розрахунку, що передбачено пунктом 3.3. Договору поставки № АДС061021/010 від 06.10.2021.

Позивач правом на подання відповіді на відзив не скористався.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року позовну заяву залишено без руху. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Товариство з обмеженою відповідальністю "Макагро" () є юридичною особою, зареєстрованою 29.06.2016 року. Види діяльності: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); поміж іншого також: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур, 01.29 Вирощування інших багаторічних культур.

06 жовтня 2021 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Макагро" (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Елеватор Буд Інвест" (покупець) укладено договір купівлі-продажу № АДС061021/009, відповідно до пункту 1.1. якого продавець зобов`язується передати у власність покупця сою (товар), українського походження, врожаю 2021 року, а покупець зобов`язується прийняти і оплатити його вартість у відповідності до умов даного договору.

Відповідно до пункту 2.1. вказаного договору попередня кількість товару, яка підлягає поставці за даним договором, становить 22,920 т +/- 5 % на вибір покупця. Остаточна кількість товару визначається загальною сумою видаткових накладних підписаних сторонами, які є невід`ємними частинами даного договору.

Базова ціна товару, згідно з пунктом 3.1. договору, складає 17280,70 грн, крім того ПДВ 2419,30 грн, за одну тону товару базисної якості, визначеної в пункті 2.2. даного договру.

Пунктами 4.1., 4.2. договору передбачено, що оплата за товар здійснюється покупцем шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок продавця, чи в інший спосіб, який не суперечить діючому законодавству України (передачі векселів, зарахування зустрічних однорідних вимог та інші.); оплата товару здійснюється по факту поставки товару.

Згідно з пунктом 5.3. датою поставки товару та переходу права власності на товар вважається дата оформлення складом у місці поставки на ім`я покупця складської квитанції на товар.

На виконання умов зазначеного договору продавець 06 жовтня 2021 року передав покупцю сою врожаю 2021 року у кількості 22,920 т вартістю 451523,95 грн (з ПДВ). Зазначене підтверджується видатковою накладною № 6 від 06 жовтня 2021 року; актом приймання-передачі № АДС00000216 від 06 жовтня 2021 року; довіреністю № 852 від 06 жовтня 2021 року.

06 жовтня 2021 року позивач сформував та надав до органів Державної податкової служби України в електронній формі податкову накладну № 1, однак реєстрацію вказаної податкової накладної зупинено.

Підставою для зупинення у квитанції від 27.10.2021 року відповідачем зазначено: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 06.10.2021 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД / ДКПП товару / послуг 1201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари / послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження операції, зазначеної у ПН / РК.

22 грудня 2021 року повідомленням № 1 відповідачу надіслано пояснення та копії документів, що підтверджують дійсність проведення господарської операції між товариством з обмеженою відповідальністю "Макагро" (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Елеватор Буд Інвест", а саме: договір № АДС061021/009 від 06.10.2021 року, де ТОВ «Макагро» (постачальник) та ТОВ "Елеватор Буд Інвест" (покупець); договір поставки на умовах 100 % передоплати № 150/21-ХМ від 23.04.2021 року; договір про перевезення № 21/22-07-21 від 22.07.2021 року; договір оренди транспортного засобу від 16.09.2020 року (комбайн зернозбиральний); договір оренди нежитлового приміщення від 26.01.2021 року (будівля зерноскладу за адресою: Ізяславський р-н, с. Михля, вул. Садова 26); договір № 03/03/21 оренди автомобільного транспорту та сільськогосподарської техніки від 03.03.2021 року; договір № 01/03/21 оренди сільськогосподарської техніки від 01.03.2021 року (трактор); договір поставки нафтопродуктів № 20/10-20 від 20.10.2020 року; довіреність № 852 від 06.10.2021 року, видана Федоренко О. Ю.; видаткова накладна № 06 від 06.10.2021; товарно-транспортна накладна № 0509 від 05.10.2021 року; акт приймання-передачі № 00000216 від 06.10.2021 року; товарно-транспортна накладна № 210410 від 21 квітня 2021 року; товарно-транспортна накладна № 160610 від 18 червня 2021 року; товарно-транспортна накладна № 160601 від 16 червня 2021 року; картка рахунку 361 за жовтень 2021 по контрагенту ТОВ "Елеватор Буд Інвест" (перша подія - реалізація); облікові листи тракториста - машиніста; акт про використання добрив та ЗЗР; акт надання послуг № 01 від 29.10.2021 року; акт про витрати насіння та садивного матеріалу; акт про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин з 30 червня 2021 року; свідоцтво про реєстрацію машин: трактор колісний, власник ТОВ «Трактор - Хата»; видаткові накладні № 32923 від 16.06.2021, № 14885 від 21.04.2021, № 32929 від 16.06.2021; видаткова накладна № 512 від 13.04.2021 року; ОСВ по рахунку 271 за січень-травень 2021 року; інвентаризаційний опис на 28.12.2020 року; платіжне доручення № 2140 від 12.10.2021 року; платіжне доручення № 2054 від 11.10.2021 року; платіжне доручення № 307 від 20.08.2021 року; платіжне доручення № 245 від 15.04.2021 року; платіжне доручення № 366 від 19.10.2021 року; платіжне доручення № 388 від 01.11.2021 року; платіжне доручення № 389 від 01.11.2021 року; платіжне доручення № 390 від 01.11.2021 року; платіжне доручення № 253 від 18.10.2021 року; платіжне доручення № 352 від 18.10.2021 року; платіжне доручення № 254 від 18.10.2021 року.

Рішенням від 29 грудня 2021 року № 3591406/40600871 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 06.10.2021 року у зв`язку із ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні інвойси), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Додатково зазначено, що платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної № 1 від 06.10.2021 року, а саме не надано договір складського зберігання з товариством з обмеженою відповідальністю "Елеватор Буд Інвест", складські документи (складська квитанція № БА 722530), акт-розрахунок, що передбачено пунктом 3.3. договору поставки № АДС061021/010 від 06.10.2021 року.

Рішенням від 24 січня 2022 року № 3900/40600871/2 скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Позивач, вважаючи, що рішення від 29 грудня 2021 року № 3591406/40600871 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 06.10.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним та суперечить чинному законодавству України, звернувся до суду з цим позовом.

Одночасно просив зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 06.10.2021 року.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI.

Відповідно до підпункту 14.1.60. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 187.1. статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів / послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця / замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів / послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів / послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10. статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку - продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів / послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та / або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Згідно з пунктами 12, 13 та 14 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та / або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

- відповідності податкової накладної та / або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

- чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та / або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

- наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та / або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року);

- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

- факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригування;

- дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165 (набула чинності з 01 лютого 2020 року), якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165); Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з вимогами пункту 4 Порядку № 1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та / або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Ризик порушення норм податкового законодавства, згідно з абзацом 7 пункту 2 Порядку № 1165, є ймовірністю складення та надання податкової накладної / розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів / послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній / розрахунку коригування, та / або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

За правилами пункту 7 Порядку № 1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 10 Порядку № 1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, згідно з пунктом 11 Порядку № 1165, зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та / або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

У квитанції від 27.10.2021 року про зупинення реєстрації податкової накладної № 1 від 06.10.2021 року відповідач вказав, що коди УКТЗЕД / ДКПП товару / послуг 1201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари / послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження операції, зазначеної у ПН / РК.

На виконання вимог контролюючого органу позивач надіслав пояснення та копії документів щодо виконання умов договору купівлі-продажу № АДС061021/009 від 06 жовтня 2021 року.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 № 520 (далі - Порядок № 520).

Згідно з положеннями пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та / або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та / або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та / або надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Верховний Суд за результатами аналізу наведених норм у постанові від 18 листопада 2021 року у справі № 380/3498/20 дійшов висновку, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік обставин, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку № 520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним. В залежності від виду господарської операції, за наслідками якої подається податкова накладна для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також відповідних договірних зобов`язань між суб`єктами господарювання, обсяг документів може бути відмінним.

У постанові від 03 листопада 2021 року у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку № 520 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 01 грудня 2021 року у справі № 600/1878/20-а.

Підставою для прийняття рішення від 29 грудня 2021 року № 3591406/40600871 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 06.10.2021 року слугувало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні інвойси), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додатково у рішенні зазначено, що платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної № 1 від 06.10.2021 року, а саме не надано договір складського зберігання з товариством з обмеженою відповідальністю "Елеватор Буд Інвест", складські документи (складська квитанція № БА 722530), акт-розрахунок, що передбачено пунктом 3.3. договору поставки № АДС061021/010 від 06.10.2021 року.

Водночас, з матеріалів справи встановлено, що до повідомлення № 1 про надання пояснень позивач надав копії низки документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, передбаченої договором купівлі-продажу від 06 жовтня 2021 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Макагро" (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Елеватор Буд Інвест" (покупець) № АДС061021/009, а саме: договір № АДС061021/009 від 06.10.2021 року, де ТОВ «Макагро» (постачальник) та ТОВ "Елеватор Буд Інвест" (покупець); договір поставки на умовах 100 % передоплати № 150/21-ХМ від 23.04.2021 року; договір про перевезення № 21/22-07-21 від 22.07.2021 року; договір оренди транспортного засобу від 16.09.2020 року (комбайн зернозбиральний); договір оренди нежитлового приміщення від 26.01.2021 року (будівля зерноскладу за адресою: Ізяславський р-н, с. Михля, вул. Садова 26); договір № 03/03/21 оренди автомобільного транспорту та сільськогосподарської техніки від 03.03.2021 року; договір № 01/03/21 оренди сільськогосподарської техніки від 01.03.2021 року (трактор); договір поставки нафтопродуктів № 20/10-20 від 20.10.2020 року; довіреність № 852 від 06.10.2021 року, видана Федоренко О. Ю.; видаткова накладна № 06 від 06.10.2021; товарно-транспортна накладна № 0509 від 05.10.2021 року; акт приймання-передачі № 00000216 від 06.10.2021 року; товарно-транспортна накладна № 210410 від 21 квітня 2021 року; товарно-транспортна накладна № 160610 від 18 червня 2021 року; товарно-транспортна накладна № 160601 від 16 червня 2021 року; картка рахунку 361 за жовтень 2021 по контрагенту ТОВ "Елеватор Буд Інвест" (перша подія - реалізація); облікові листи тракториста - машиніста; акт про використання добрив та ЗЗР; акт надання послуг № 01 від 29.10.2021 року; акт про витрати насіння та садивного матеріалу; акт про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин з 30 червня 2021 року; свідоцтво про реєстрацію машин: трактор колісний, власник ТОВ «Трактор - Хата»; видаткові накладні № 32923 від 16.06.2021, № 14885 від 21.04.2021, № 32929 від 16.06.2021; видаткова накладна № 512 від 13.04.2021 року; ОСВ по рахунку 271 за січень-травень 2021 року; інвентаризаційний опис на 28.12.2020 року; платіжне доручення № 2140 від 12.10.2021 року; платіжне доручення № 2054 від 11.10.2021 року; платіжне доручення № 307 від 20.08.2021 року; платіжне доручення № 245 від 15.04.2021 року; платіжне доручення № 366 від 19.10.2021 року; платіжне доручення № 388 від 01.11.2021 року; платіжне доручення № 389 від 01.11.2021 року; платіжне доручення № 390 від 01.11.2021 року; платіжне доручення № 253 від 18.10.2021 року; платіжне доручення № 352 від 18.10.2021 року; платіжне доручення № 254 від 18.10.2021 року.

Суд, дослідивши зазначені матеріали, вказує на безпідставність висновку податкового органу про ненадання позивачем достатнього пакету документів, про що вказано в оскаржуваному рішенні, оскільки позивачем після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної було направлено податковому органу низку документів на підтвердження реальності господарської операції, за якою було виписано податкову накладну від 06.10.2021 року.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.12.2021 року № 3591406/40600871 є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 06.10.2021 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю "Макагро", суд зазначає таке.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 341), податкова накладна та / або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та / або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та / або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та / або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та / або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, окрім зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну № 1 від 06.10.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. У зв`язку з цим, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, та, як наслідок, наявність підстав для задоволення позовних вимог зобов`язального характеру.

За нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Макагро" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 3591406/40600871 від 29.12.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 06.10.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 06.10.2021 року.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Макагро" судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1240 (одна тисяча двісті сорок) гривень 50 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Макагро" судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1240 (одна тисяча двісті сорок) гривень 50 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 серпня 2022 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Макагро" (вул. Василя Стуса, 11, м. Ізяслав, Хмельницька область, 30300 , код ЄДРПОУ - 40600871)
Відповідачі:Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - ВП44070171) Державна податкова служба України (Львівська пл. 8, м. Київ 53, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап