Справа № 160/9425/22
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2022 року Справа № 160/9425/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Покровського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови,-
06.07.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Толстової В.С. від 03.06.2022 року про відкриття виконавчого провадження №69158132.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Толстової В.С. від 03.06.2022 року відкрито виконавче провадження №69158132 з виконання Постанови №ГАА №239732 від 01.12.2021 року. Одночасно, позивач вказує, що виконавче провадження відкрито на підставі виконавчого документу, який судом скасований ще до відкриття провадження. Крім того, дана постанова винесена з порушенням строків та надіслана не рекомендованим повідомленням, як того вимагає закон, а простим поштовим відправленням.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/9425/22. Цією ж ухвалою зобов`язано відповідача надати належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження №69158132.
Вказану ухвалу відповідачеві було надіслано з використанням системи ЄСІТС та доставлено в його електронний кабінет 14.07.2022 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву та витребувані судом матеріали виконавчого провадження не надав.
Положеннями ч.4 ст. 159 4 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Постановою серії ГАА №239721 від 01.12.2021 року по справі про адміністративне правопорушення інспектором взводу 2 роти 1 батальйону 2 ППП в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП старшим лейтенантом поліції Калашніковою Мариною Миколаївною постановлено притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255грн. У разі несплати штрафу 15-денний строк з метою примусового виконання цієї постанови органу державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу 510 грн. Вказана постанова набрала законної сили 10.12.2021 року.
Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області звернулось із заявою, яка наявна у матеріалах справи, до Начальника Покровського ВДВС у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про примусове виконання Постанови серії ГАА №239721 від 01.12.2021 року.
Постановою державного виконавця Покровського відділу державної служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Толстової В.С. від 03.06.2022 року відкрито виконавче провадження №69158132 щодо виконання Постанови серії ГАА №239721.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31.01.2022 року по справі №212/90/22 скасовано постанову серії ГАА № 239721 від 01.12.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в сумі 255,00 грн., а провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрито.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31.01.2022 року по справі №212/90/22 набрало законної сили 11.02.2022 року.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів - постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Разом з тим, згідно з положеннями ч.1 ст. 299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України.

При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення, за винятком постанов про застосування заходу стягнення у вигляді попередження, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення (ч.2 ст. 299 КУпАП).

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, крім постанов про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 цього Кодексу (ч.3 ст. 299 КУпАП).

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову (ч.4 ст. 299 КУпАП).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Постанова серії ГАА №239721 від 01.12.2021 року по справі про адміністративне правопорушення оскаржена позивачем до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31.01.2022 року по справі №212/90/22 скасовано постанову серії ГАА № 239721 від 01.12.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в сумі 255,00 грн., а провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрито. Вказане рішення набрало законної сили 11.02.2022 року.

Тобто, станом на дату звернення Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області з постановою від 01.12.2021 року серії ГАА №239721 до відповідача, та станом на дату відкриття відповідачем виконавчого провадження №69158132, у останнього були відсутні підстави для примусового виконання відповідного виконавчого документа, оскільки зазначена постанова у справі про адміністративне правопорушення оскаржена позивачем у встановленому законом порядку та скасована.

Одночасно позивачем зазначено, що постанова про відкриття провадження прийнята з порушенням у зв`язку з тим, що постанова по справі про адміністративне правопорушення серії ГАА №239721 від 01.12.2021 року була пред`явлена поза межами тримісячного строку, а постанова про відкриття виконавчого провадження №69158132 від 03.06.2022 року надіслана не рекомендованим, а простим поштовим повідомленням, з приводу чого суд вказує наступне.

Згідно з ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Постанова від 01.12.2022 року серії ГАА №239721 набрала законної сили 10.12.2022 року.

Враховуючи приписи ст. 12 Закону №1404-VIII, строк пред`явлення вказаної постанови до виконання закінчився 10.03.2022 року, в той час, остання пред`явлена до примусового виконання поза межами тримісячного строку, визначеного ч. 1 ст. 12 Закону №1404-VIII.

Таким чином, державний виконавець відкрив виконавче провадження з виконання виконавчого документа, який пред`явлений до виконання з пропуском тримісячного строку, визначеного ч. 1 ст. 12 Закону №1404-VIII.

Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 ч. 9 ст. 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Отже, постанови про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пп. 1-4 ч. 9 ст.71 цього Закону надсилаються рекомендованим поштовим відправленням.

Однак, відповідачем копію постанови від 03.06.2022 року про відкриття виконавчого провадження №69158132 надіслано простим поштовим повідомленням (а.с. 8).

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що доцільним способом захисту прав позивача буде скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №69158132 від 03.06.2022 року.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Покровського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (50096, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Ватутіна, б. 37В, ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Толстової В.С. від 03.06.2022 року про відкриття виконавчого провадження №69158132.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Покровського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) судовий збір у розмірі 992грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко