Справа № 580/2503/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2022 року справа № 580/2503/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 12.01.2022 №33-10/VIII "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)", яким позивачу відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0, 2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер №:04:001:0918, та передачу її у власність;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення, яким затвердити поданий позивачем проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер № :04:001:0918, та передати її у власність позивача;

- зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішення Черкаського окружного адміністративного суду, прийнятого за результатом розгляду даної справи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що за правилом мовчазної згоди замовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянкиплощею 0, 2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться у АДРЕСА_1 , який в подальшому погоджено Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області. З метою затвердження вказаного проекту позивач звернулась через свого представника до відповідача із заявою, однак листом Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 12.03.2021 № 8 повідомлено, що її заява розглянута та обговорена на сесії Будищенської сільської ради 26.02. 2021, однак депутати у винесеному питанні про затвердження проекту проголосували проти. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №580/6738/21, яке набрало законної сили 30.11.2021 зобов`язано Будищенську сільську раду Черкаського району Черкаської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти обґрунтоване рішення про його затвердження чи про відмову в затвердженні. На виконання вказаного рішення суду відповідач рішенням від 12.01.2022 №33-10/VІІІ відмовив позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Позивач вважає вказане рішення протиправним та таким, що порушує її права.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі на підставі даного позову, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши до суду відзив на позовну заяву в якому вказав, що питання передачі земельної ділянки з комунальної до приватної власності вирішується на сесії сільської ради місцевими депутатами. Питання надання земельної ділянки в приватну власність є дискреційним повноваженням органу місцевого самоврядування, як суб`єкта владних повноважень. Однак, депутатів, які голосують за власним переконанням не можливо примусити прийняти рішення. Депутат голосує за своїми внутрішніми переконанням, тому будь який тиск на нього не допустимий. За вказаних обставин просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

За правилом мовчазної згоди у відповідності вимог ст.123, п.3 Земельного кодексу України позивач уклала з фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 договір від 02.10.2017 №16-10 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянкиплощею 0, 2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться у АДРЕСА_1 .

05.10.2017 позивач повідомила про укладання вказаного договору відповідача.

16.07.2020 позивач отримала висновок №90 Управління ЖКГ, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Черкаської районної державної адміністрації по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_1 , яким погоджено відведення вказаної земельної ділянки.

14.01.2021 даний проект за результатами екстериторіального розгляду погоджено Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області. Пунктом 8, 9, 10 вказаного висновку встановлено, що проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_1 в с. Свидівок вул.5-та Гвардійська Черкаського району Черкаської області відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормі і правовим актам. Зауваження відсутні. Проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування жиг будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_1 АДРЕСА_1 погоджується. Строк дії висновку не обмежений.

20.01.2021 сформований витяг за №НВ-021 та присвоєно кадастровий номер земельної ділянки :04:001:0918 з місцем розташування Черкаська область, Черкаський район, с.Свидівок, вул5-та Гвардійська.

03.02.2021 позивач через свого представника звернулась до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 (кадастровий номер №:04:001:0918) площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: Гвардійська, с.Свидівок Черкаського району Черкаської області та надання її у власність.

Листом від 12.03.2021 № 8 відповідач повідомила позивача, що її заява розглянута та обговорена на сесії Будищенської сільської ради 26.02. 2021, однак депутати у винесеному питанні про затвердження проекту проголосували проти.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №580/6738/21, яке набрало законної сили 30.11.2021 визнано протиправною бездіяльність Будищенської сільської ради Черкаського району з розгляду заяви представника ОСОБА_1 03.02.2021 (вх. №8 від 03.02.2021) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачу земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянки), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0918 та зобов`язано Будищенську сільську раду Черкаського району у встановленому законом порядку на сесії сільської ради повторно розглянути заяву представника ОСОБА_1 03.02.2021 (вх. №8 від 03.02.2021) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачу земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянки), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0918 та відповідно до вимог Земельного кодексу України прийняти обґрунтоване рішення про його затвердження чи про відмову в затвердженні, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

14.12.2021 на виконання вказаного рішення суду Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 580/6738/21 про зобов`язання Будищенської сільської ради Черкаського району у встановленому законом порядку на сесії сільської ради повторно розглянути заяву представника ОСОБА_1 03.02.2021 (вх. №8 від 03.02.2021) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачу земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянки), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0918 та відповідно до вимог Земельного кодексу України прийняти обґрунтоване рішення про його затвердження чи про відмову в затвердженні, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

23.12.2021 на сесію чергову 32 сесію Будищенської сільської ради винесено питання Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у власність ОСОБА_1 , але рішення не прийняте.

12.01.2022 на позачерговій 33 сесії Будищенської сільської ради прийнято рішення №33-10/VІІІ Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Підставою для прийняття вказаного рішення є відсутність заяви гр. ОСОБА_1 про повторний розгляд питання про затвердження проекту землеустрою та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність гр. ОСОБА_1 площею 0, 2500 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинах, суд зазначає наступне.

Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України від 25.10.2001 №2768-III (далі ЗК України), а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Частинами 1-2 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність чи надання їх у користування.

Пунктом "б" частини 1 статті 121 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Відповідно до частини 6 статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частинами 1, 2, 3 статті 123 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об`єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, і якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Отже вказаною нормою закріплено право громадянина замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу.

При цьому, розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу за принципом мовчазної згоди не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку.

Частиною 9 статті 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Частиною 10 цієї статті встановлено, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

За змістом частини 4 статті 122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, у власність або у користування для всіх потреб.

Центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру як передбачено Положенням, що затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 №858-IV, документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації, в тому числі у вигляді проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно зі статтею 30 цього Закону, погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом.

Частиною 1 статті 186-1 ЗК України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною 3 статті 186-1 ЗК України визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду підлягає також погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, а на території Автономної Республіки Крим - з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань водного господарства.

Частиною 6 статті 186-1 ЗК України встановлено, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

Зі змісту вказаних вище норм вбачається, що єдиною підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою може бути те, що проект землеустрою не погоджено в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 24.01.2020 у справі №316/979/18, від 27.01.2021 у справі №560/1334/19 та від 01.02.2021 у справі №560/1282/19.

Інших правових підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою після його погодження в порядку статті 186-1 ЗК України норми статті 118 ЗК України не містять. При цьому, перевірка на відповідність проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів має здійснюватись саме на етапі погодження такого проекту.

Судом встановлено, що за правилом мовчазної згоди у відповідності вимог ст.123, п.3 Земельного кодексу України позивач замовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться у АДРЕСА_1 , про що 05.10.2017 повідомила відповідача.

Вказана обставина відповідачем не спростована, відтак визнається.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться у АДРЕСА_1 за результатами екстериторіального розгляду погоджено Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області. Строк дії вказаного висновку не обмежений.

20.01.2021 вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :04:001:0918 з місцем розташування Черкаська область, Черкаський район, с.Свидівок, вул5-та Гвардійська.

В подальшому позивач через свого представника звернулась до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у власність, однак листом від 12.03.2021 № 8 відповідач повідомив позивача, що її заява розглянута та обговорена на сесії Будищенської сільської ради 26.02. 2021, однак депутати у винесеному питанні про затвердження проекту проголосували проти.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №580/6738/21, яке набрало законної сили 30.11.2021 відповідач на позачерговій 33 сесії Будищенської сільської ради прийняв рішення від 12.01.2022 №33-10/VІІІ, яким відмовив позивачу в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за кадастровим номером :04:001:0918.

Підставою для прийняття вказаного рішення є відсутність заяви гр. ОСОБА_1 про повторний розгляд питання про затвердження проекту землеустрою та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність гр. ОСОБА_1 площею 0, 2500 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

З викладеного слідує, що позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0918 у власність не з підстав, передбачених частиною 6 статті 186-1 ЗК України.

Щодо підстави для прийняття оскаржуваного рішення суд зазначає, що відсутність вказаних документів у даному випадку не є підставою для відмови позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0918 у власність, оскільки повторний розгляд вказаного питання здійснено на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №580/6738/21, яке набрало законної сили 30.11.2021 згідно якого позивача зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.02.2021 (вх. №8 від 03.02.2021).

Разом з тим, відповідач не надав доказів того, що позивач до своєї заяви від 03.02.2021 (вх. №8 від 03.02.2021) не додала проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність гр. ОСОБА_1 площею 0, 2500 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відтак, відповідачем протиправно відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність вказаної земельної ділянки.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про протиправність рішення Будищенської сільської ради прийняв рішення від 12.01.2022 №33-10/VІІІ щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачу земельної ділянки площею 0, 2500 га з кадастровим номером :04:001:0918 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 та наявності підстав для його скасування.

Посилання відповідача на дискреційні повноваження органу місцевого самоврядування та незалежність депутатського корпусу у відповідності до частини 6 статті 186-1 ЗК України не є підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою.

Разом з тим, вказані обставини не були підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Щодо обраного способу захисту порушеного права позивача слід зазначити наступне.

Поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до якої під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційними є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може».

Слід зазначити, що відповідач не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд, зокрема, затвердити проект землеустрою, або ні. Правомірним у даному випадку є лише один варіант поведінки, залежно від фактичних обставин.

Тому повноваження відповідача у спірних правовідносинах не є дискреційними.

Разом з тим, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №580/6738/21, яке набрало законної сили 30.11.2021 суд зобов`язав повторно розглянути заяву позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачу земельної ділянки площею 0, 2500 га з кадастровим номером :04:001:0918. На виконання вказаного рішення суду відповідач прийняв рішення від 12.01.2022 №33-10/VІІІ, яким повторно відмовив позивачу у затверджені проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачу земельної ділянки площею 0, 2500 га з кадастровим номером :04:001:0918 за відсутності підстав, передбачених частиною 6 статті 186-1 ЗК України.

Щодо позовної вимоги про передачу позивачу у власність земельної ділянки загальною площею 0,2500 га за кадастровим номером :04:001:0918 суд зазначає, що передача у власність вказаної земельної ділянки є наслідком затвердження проекту землеустрою щодо її відведення, а тому належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача затвердити проект землеустрою позивачу щодо відведення вказаної земельної ділянки.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати в установлений судом термін звіт про виконання судового рішення суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов?язати суб?єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Таким чином, вказаною статтею КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено рішення, подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

Проаналізувавши обставини справи, суд не вбачає достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по вказаній адміністративній справі.

З урахуванням наведеного, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 496, 20 грн підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 14, 19, 76, 77, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволено частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 12.01.2022 №33-10/VIII "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)", яким ОСОБА_1 відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0, 2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0918.

Зобов`язати Будищенську сільську раду Черкаської області затвердити поданий ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0918.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок Будищенської сільської ради Черкаської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривні 20 копійок.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ