Справа № 9901/332/21
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 серпня 2022 року

м. Київ

справа №9901/332/21

адміністративне провадження №П/9901/332/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Білак М.В., Загороднюка А.Г., Мартинюк Н.М., Соколова В.М.,

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

представника позивача - Чишинського Р.В.,

представника Президента України - Мовіле О.С.,

представника Служби безпеки України - Осіпова Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування доказів у справі ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Горєлов Олексій Леонардович, до Президента України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині, -

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 18 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Горєлов Олексій Леонардович, до Президента України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині.

Вказаною ухвалою залучено до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. Установлено третім особам десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо відзиву та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.

03 вересня 2021 року від третьої особи СБУ надійшла заява, де просили продовжити процесуальний строк для подання СБУ до суду доказів та пояснень на позов ОСОБА_1 до 14 липня 2021 року.

14 вересня 2021 року надійшли пояснення СБУ на позов у справі № 9901/332/21. При цьому, доказів, які витребовувалися ухвалою від 18 серпня 2021 року, Суду не надано.

Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року повторно витребувано у СБУ матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , які зобов`язано надати до суду в строк до 25 жовтня 2021 року.

26 жовтня та 09 листопада 2021 року Служба безпеки України подала до Верховного Суду заяви, в яких просила продовжити процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень щодо позову.

23 листопада 2021 року Служба безпеки України подала до Верховного Суду заяву, в якій також просила продовжити процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень щодо позову терміном до 03 грудня 2021 року.

Ухвалою Верховного Суду від 24 листопада 2021 року продовжено Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів до 15 грудня 2021 року.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до частин третьої, шостої - восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

23 червня 2022 року начальником відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду складена службова записка, відповідно до якої повідомлено, що 07 грудня 2021 року відділом режимно-секретної роботи отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України на виконання ухвали Верховного Суду матеріальні носії секретної інформації (далі - МНСІ) у справі № 9901/332/21, а саме: лист (вих. СБУ № 16/212/т від 03 грудня 2021 року, вх. ВС № 46/АС-162т від 07 грудня 2021 року, додатком до якого була довідка щодо підстав застосування санкцій, якій було надано гриф секретності "Таємно".

До 25 лютого 2022 року МНСІ по справі № 9901/332/21 були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду.

25 лютого 2022 року у зв`язку із виникненням реальної загрози захоплення МНСІ та відсутності можливості їх вивезення у безпечне місце МНСІ, які були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду (у тому числі матеріали судових справ та додаткові матеріали до них), знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939, про що у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду є відповідні підтверджуючі документи (Акт про знищення секретних документів від 14 квітня 2022 року №57/ВС-35ДСК).

Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи сторін і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості позовних вимог, колегія суддів убачає за необхідне для повного та всебічного розгляду справи повторно витребувати від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що стали фактичною підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Керуючись статтями 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що стали фактичною підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 .

У разі знищення таких документів надати відповідне документальне підтвердження.

Копію цієї ухвали для виконання направити Службі безпеки України.

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 15 вересня 2022 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк, необхідно письмово повідомити Суд про причини невиконання.

Наступне судове засідання у справі № 9901/332/21 призначити на 28 вересня 2022 року на 15 год 30 хв у приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 11 серпня 2022 року.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

М.В. Білак

А.Г. Загороднюк

Н.М. Мартинюк

В.М. Соколов

Судді Верховного Суду