Справа № 140/4707/22
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4707/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області ро визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у не перерахунку, не нарахуванні та невиплаті пенсії з 01.12.2021 в розмірі, обчисленому з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2021 №195, із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2021;

зобов`язання провести з 01.12.2021 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 03.02.2021 №195 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовим пенсіонером, інвалідом 2-гої групи, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII). ОСОБА_1 зазначає, що 11.05.2021 рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/2516/21 задоволено його позовну заяву: зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2021 №195, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення, дане судове рішення набрало законної сили 11.06.2021.

На виконання згаданого рішення суду проведено перерахунок пенсії в межах покладених судовим рішенням зобов`язань.

При цьому рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 у справі №140/7477/20 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести позивачу нарахування та виплату пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) в розмірі 100% підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум).

При проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2021 на виконання рішення суду від 25.09.2020 по справі №140/7477/20 застосоване грошове забезпечення 9405 грн, яке визначене станом на 01.03.2018, без урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій. При цьому, позивач зазначає, що відповідач незаконно застосував до розміру пенсії грошове забезпечення 9405 грн, без урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій.

На підставі вищевикладеного, позивач вважає, що починаючи з 01.12.2021, відповідач протиправно перерахував його пенсію без урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 03.02.2021 №195.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з наступних підстав.

На виконання рішення суду у справі №140/2516/21, яке набрало законної сили 11.06.2021, проведено перерахунок пенсії позивача, розмір пенсії з 01.07.2021 становить 14 504,92 грн (18 131,15 грн х 80%).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 по справі №140/7477/20, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05.03.2019 по 03.09.2019 включно в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 по справі №140/7477/20 надійшла до ГУ ПФУ у Волинській області 13.09.2021 (вх. №17916/7).

При проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 по справі №140/7477/20 застосовано грошове забезпечення у розмірі 9405 грн, яке визначене за нормами, чинними на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 на підставі довідки Волинського обласного військового комісаріату від 20.03.2018 №ХА17338. Перерахований на виконання рішення суду розмір пенсії позивача з 01.12.2021 залишився незмінним та становить 14504,92 грн, з яких: 7 524 грн. - основний розмір пенсії (9 405 грн. х 80%); 1 059,50 грн. - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 5 921,42 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії. Відтак підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Враховуючи вимоги статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, яка призначена з 21.12.2005 у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується наявним у пенсійній справі розрахунком на пенсію за вислугу років від 23.01.2006 (а.с.53).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №140/7479/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, суд визнав протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 80 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку; зобов`язав ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання рішення суду від 01.07.2020 у справі №140//7479/20 пенсію позивача перераховано у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.56).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №140/2516/21, яке набрало законної сили 11.06.2021, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 лютого 2021 року №195; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 лютого 2021 року №195, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання рішення суду від 11.05.2021 у справі №140/2516/21 пенсію позивача перераховано з 01.07.2021 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру грошового забезпечення 18131,15 грн, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 лютого 2021 року №195. Розмір перерахованої пенсії становить 14504,92 грн (а.с.58).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 у справі №140/7477/20, яке набрало законної сили 13.01.2021, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у заниженому розмірі у період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року включно; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року включно в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вищевказаного рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача, з 01.12.2021 основний розмір перерахованої пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення складає 8283,50 грн (а.с.60).

Позивач звернувся до відповідача із заявою та просив повідомити його про повні та об`єктивні причини не нарахування та невиплати індексації у березні та квітні 2022 року (а.с.31).

Листом управління від 03.05.2022 повідомило ОСОБА_1 , що встановлений розмір пенсії відповідає нормам діючого законодавства, оскільки становить 14504,92 грн, з яких - 7524 грн основний розмір пенсії (9405 грн х 80%);, 1059,50 грн - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян», 5921,42 грн - доплата до попереднього розміру пенсії (рішення суду) (а.с.32-33).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами другою, третьою статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 (заява №60750/00) Європейський суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Відтак особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так, з матеріалів справи слідує, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 у справі №140/7477/20, яке набрало законної сили 13.01.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05.03.2019 по 03.09.2019 включно в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

На підставі вищевказаного рішення відповідач 01.12.2021 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.60). Відповідно до даного перерахунку основний розмір пенсії позивача становить 7524,00 грн.

Разом з тим, виконуючи дане рішення суду, відповідач провів перерахунок пенсії позивача, зменшивши основний розмір його пенсії.

Так, суд звертає увагу, що відповідно до рішення від 11.05.2021 у справі №140/2516/21 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 лютого 2021 року №195, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, судом визнано право позивача на отримання з 01.04.2019 основного розміру пенсії, обчисленого з сум грошового забезпечення - 18131,15 грн, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2021 №195 (а.с.57).

Отже, з 01.04.2019 основний розмір пенсії позивача повинен визначатись в розмірі 80% від суми грошового забезпечення, зазначеної у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2021 №195, та повинен становити 14504,92 грн (18131,15 грн х 80%).

На виконання рішення суду в справі №140/2516/21 відповідач 01.07.2021 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до якого основний розмір пенсії становить 14504,92 грн (а.с.58).

При цьому, проводячи 01.12.2021 перерахунок пенсії позивача, відповідач зменшив її основний розмір до 7524,00 грн.

Аналізуючи матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що проведений відповідачем з 01.12.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 є протиправним, оскільки при його проведенні відповідач зменшив основний розмір пенсії позивача та не врахував при його обчисленні щомісячні додаткові види грошового забезпечення, визначені у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2021 №195.

Посилання представника відповідача на те, що постанову Восьмого апеляційного суду від 13.01.2021, якою рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 у справі №140/7477/20 залишено без змін, управління отримало 13.09.2021, а тому на виконання цього рішення проведений перерахунок із застосуванням грошового забезпечення станом на 01.03.2018 у розмірі 9405 грн, є безпідставними та необґрунтованими, оскільки рішення від 25.09.2020 у справі №140/7477/20 набрало законної сили ще 13.01.2021, тобто до винесення рішення у справі №140/2416/21, а тому управління протиправно зменшило основний розмір пенсії позивача при проведенні перерахунку його пенсії, починаючи з 01.12.2021.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач - ГУ ПФУ у Волинській області як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів про правомірність здійсненого 01.12.2021 перерахунку пенсії позивача.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні її перерахунку з 01.12.2021 та зобов`язання відповідача провести з 01.12.2021 перерахунок та виплату пенсії позивача в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Волинського ТЦК та СП про розмір грошового забезпечення від 03.02.2021 №195 (з урахуванням раніше виплачених сум), а тому позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01 грудня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01 грудня 2021 року перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених сум) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2021 №195, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій