Справа № 160/20301/21
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 серпня 2022 року м. Дніпросправа № 160/20301/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гінза»

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року (головуючий суддя: Верба І.О.) по адміністративній справі № 160/20301/21, розглянутої у письмовому провадженні

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гінза» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Янчука Сергія Володимировича про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Гінза» (далі ТОВ «Гінза») 27.10.2021 звернулося до суду з позовом до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області), державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області Янчука С.В. ( далі держреєстратора Янчука С.В.), в якому просить визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та держреєстратора Янчука С.В. щодо несвоєчасного, з порушенням встановлених строків, розгляду:

повідомлення ТОВ «Гінза» про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою з вх. № 69-216-04-2021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:382:0057 від 03.03.2021року, з вх. № 72-216-04-2021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:382:0058 від 03.03.2021 року;

визнати протиправними та скасувати рішення держреєстратора ОСОБА_1 у вигляді повідомлень про відмову в прийнятті заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру за № 1/130821/04 від 13.08.2021 року, та за № 2/130821/04 від 13.08.2021року,

зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області повторно розглянути повідомлення ТОВ «Гінза» про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою з вх. № 69-216-04-2021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:382:0057 від 03.03.2021року, та з вх. № 72-216-04-2021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:382:0058 від 03.03.2021 року.

В обґрунтування позову зазначає, що рішення та дії ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та держреєстратора Янчука С.В. стосовно відмови в прийнятті заяв ТОВ «Гінза» про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру від 13.08.2021 року за № 1/130821/04 , № 2/130821/04 є протиправними, такими, що порушують права та законні інтереси позивача.

У відзиві на позов відповідач ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області зазначає про безпідставність заявлених позивачем вимог та просить в позові відмовити, вважає, що рішення про відмову в прийнятті заяв ТОВ «Гінза» про виправлення технічних помилок при веденні Державного земельного кадастру прийняті держреєстратором Янчук С.В. у межах та на підставі закону ,отже є законними, а дії правомірними.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року позов ТОВ«Гінза» задоволений частково, визнані протиправними та скасовані прийняті держреєстратором ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області Янчуком С.В. рішення від 13.08.2021 року про відмову в прийнятті заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру за № 1/130821/04; № 2/130821/04 від 13.08.2021 року;

зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області розглянути повідомлення ТОВ «Гінза» про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою з вх. № 69-216-04-2021 щодо земельної ділянки з кадастровим №: 07:382: 0057 від 03.03.2021 року ; з вх. № 72-216-04-2021 щодо земельної ділянки з кадастровим №:07:382:0058 від 03.03.2021 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. На користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області стягнуті судові витрати на сплату судового збору у розмірі 4 540 грн.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції , позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення, та задовольнити позов в повному обсязі.

Відзив на апеляційну скаргу від відповідачів не надійшов.

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції колегія суддів виходить з наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що між ТОВ «Гінза» та Дніпропетровською міською радою укладено 17.07.2007 року договори оренди земельних ділянок, які знаходяться за адресою: м. Дніпро, вул. Робоча, 23-В, загальною площею 2,1948 га, кадастровий № :07:382:0057, та загальною площею 0,0239 га, кадастровий № :07: 382:0058.

Договори зареєстровані у ДМВ ДРФ «Центра» ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 20.07.2007 року за № 59; № 60 відповідно.

Судовими рішеннями, що набули законної сили, а саме рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2018 року по справі № 904/3392/18, та додатковим рішенням того ж суду від 23.09.2019 року, визнано додаткові угоди від 21.07.2017 року до договорів оренди земельної ділянки площею 2,1948 га, 0,0239 га ,що розташовані за тією ж адресою м. Дніпро, вул. Робоча № 23-В , та, відповідно, зареєстровані в Державному реєстрі земель за кадастровими № :07:382:0058; №:07:382: 0057, у ДМВ ДРФ «Центра» ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 20.07.2007 року за № 60, № 5, між ТОВ «Гінза» та Дніпровською міською радою укладеними; дію договорів оренди зазначених земельних ділянок поновлено в редакції додаткових угод, запропонованих ТОВ «Гінза».

ТОВ «Гінза» 04.08.2020 року отримано витяги № НВ-020, № НВ-020 з Державного земельного кадастру щодо зазначених земельних ділянок, згідно яких дата державної реєстрації речового права та строк дії речового права зазначені з помилкою, а саме 13.08.1967 року.

З метою здійснення державної реєстрації прав оренди на земельні ділянки з зазначеними кадастровими номерами ТОВ «Гінза» 06.08.2020 року подано до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 40847536, № 40848773.

Рішеннями № 53581494 ,№ 53581162 від 12.08.2020 року ТОВ «Гінза» відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав наявності розбіжностей відомостей, які містяться в поданих документах, що суперечать відомостям, що містяться в Державному земельному кадастрі щодо права оренди земельних ділянок за ТОВ «Гінза».

Згідно матеріалів справи представником ТОВ «Гінза» Баришніковою Т.І. подано до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області 03.03.2021року заяви про виправлення виявлених технічних помилок фізичною або юридичною особою за вх. № 69-216-04-2021, за вх. № 72-216-04-2021 у виданих 04.08.2020 року витягах з Державного земельного кадастру № НВ-020, № НВ-020 про зазначені земельні ділянки, з додаванням відповідних доказів, у тому числі документів, що містять технічні помилки; документів, що підтверджують правильну редакцію зазначення відповідних відомостей; довіреність уповноваженої особи; та копію паспорта, відповіді на які не отримано.

Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур за результатами розгляду звернення позивача від 04.08.2021 року щодо розгляду повідомлень про виправлення технічних помилок, надано відповідь від 13.08.2021 року № 4/5-158, у якій зазначено, що станом на 12.08.2021 року результат розгляду адміністративних послуг відділом у м. Дніпро ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області до відділу ЦНАП «Правобережний» не передано, для вирішення питання рекомендовано звернутись до відділу у м. Дніпро ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Держреєстратором ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області Янчуком С.В. за результатами розгляду заяв позивача прийняті повідомлення від 13.08.2021 року про відмову в прийнятті заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру за № 1/130821/04; № 2/130821/04 з посиланням на те, що документи подані не в повному обсязі/або не відповідають вимогам, встановленим законом. Подані матеріали не містять документа, що підтверджує повноваження діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки.

Зазначені дії відповідачів оскаржені ТОВ «Гінза» в судовому порядку.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VІ (далі - Закон № 3613-VІ).

Положеннями ст. 3, 6 Закону № 3613-VІ визначено, що Державний земельний кадастр базується на таких основних принципах, зокрема : обов`язковості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про всі його об`єкти; безперервності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, що змінюються; документування всіх відомостей Державного земельного кадастру;

ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно із ч.1,6 статті 37 Закону № 3613-VІ у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб. Повідомлення про виявлення помилки може бути надіслано також в електронному вигляді з Державного аграрного реєстру через Єдиний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Процедура та вимога щодо ведення Державного земельного кадастру визначені постановою КМ України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17.102012 № 1051 (далі Порядок № 1051).

Відповідно до п.137 Порядку № 1051 помилками у Державному земельному кадастрі є,зокрема:1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру; 6) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки.

За приписами п.139 Порядку № 1051 у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

У повідомленні викладається суть виявлених помилок, до повідомлення додаються документи, що містять зазначені у повідомленні технічні помилки, та документи, що підтверджують такі помилки і містять правильну редакцію відповідних відомостей.

Повідомлення у паперовій формі разом із доданими до нього документами подається заінтересованою особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення, а в електронній формі - подається через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держгеокадастру, представлену у формі Інтернет-сторінки.

Положеннями п.140,142,143,144 Порядку № 1051 передбачено, що повідомлення про виявлення технічних помилок обліковуються шляхом їх реєстрації у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати їх реєстрації та створенням їх електронних копій за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру (крім випадку надсилання повідомлення в електронній формі відповідно до п.139-1 цього Порядку.

Розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених п.143-150 цього Порядку, здійснюються Державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення.

Державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей.

Якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру:1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою згідно з додатком 30;2) безоплатно виправляє допущену помилку (крім випадків, коли технічна помилка допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру);3) письмово повідомляє не пізніше наступного дня про виправлення помилки заінтересованим особам за формою згідно з додатком 31 (у тому числі власників, користувачів земельних ділянок, а також третіх осіб, інтересів яких стосувалося виправлення помилок);3-1) надсилає державному реєстраторові прав на нерухоме майно повідомлення за формою згідно з додатком 31 в електронній формі;4) безоплатно видає заявникові за його бажанням витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну документа, в якому виявлено помилку.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Гінза» 03.03.2021 року через представника звернулось до державного кадастрового реєстратора із повідомленнями за вх. № № 69-216-04-2021, 72-216-04-2021 про виявлення технічних помилок, а саме невірно зазначеної дати державної реєстрації речового права у витязі з Державного земельного кадастру про земельні ділянки кадастровий №:07:382:0057, №:07:382:0058.

Держреєстратором ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області Янчуком С.В. 13.08.2021 року складено повідомлення про відмову у прийнятті заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру, підставу відмови про виправлення технічних помилок зазначено « документи подані не в повному обсязі/або не відповідають вимогам, встановленим законом. Подані матеріали не містять документа, що підтверджує повноваження діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки».

Матеріали справи свідчать, що вищезазначені заяви подані та підписані представником ТОВ «Гінза» Баришніковою Т.І. за нотаріально посвідченою довіреністю від 30.07.2020 року (реєстровий № 1231), термін дії якої не закінчився, з обсягом прав на представництво ТОВ «Гінза» в тому числі, в органах державної геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) при вирішенні будь-яких питань, пов`язаних з реєстрацією на ім`я Товариства інших речових прав (оренди) земельних ділянок, нею поданий паспорт громадянина України, який посвідчує її особу, що спростовує викладені у повідомленнях держреєстратора ОСОБА_1 підстави для відмови у прийнятті заяв ТОВ «Гінза».

В силу викладеного суд першої інстанції, здійснивши аналіз чинного законодавства та доказів у справі, дійшов вірного висновку про необґрунтованість оскаржуваних повідомлень про відмову держреєстратора ОСОБА_1 у прийнятті заяв ТОВ «Гінза» про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції вірно виходив із того, що заявляючи позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідачів щодо несвоєчасного, з порушенням встановлених строків, розгляду повідомлень, позивач мав обрати такий спосіб захисту як оскарження бездіяльності відповідачів, вихід суду за межі позову не призведе до поновлення порушеного права позивача.

За приписами ст.139 КАС України суд першої інстанції правомірно стягнув на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області судові витрати на сплату судового збору у розмірі 4 540 грн.

Доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гінза» - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року по адміністративній справі № 160/20301/21- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати винесення, та не підлягає касаційному оскарженню згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий