Справа № 280/12922/21
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 серпня 2022 року Справа № 280/12922/21 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; ) про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.12.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач), підписаний представником адвокатом Кавуном Ігорем Олеговичем (далі - представник), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), відповідно до якого представник позивача просить суд:

- визнати незаконним припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протиправним у період з 2015 по 2018 рік;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 2015 по 2018 рік на рахунок відкритий на ім`я позивача.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 (суддя Лазаренко М.С.) вказану позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 24.01.2022 визнано поважними підстави, вказані ОСОБА_1 у заяві про поновлення строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/12922/21, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 24.01.2022 клопотання представника позивача про витребування доказів повернуто без розгляду.

Ухвалою суду від 24.01.2022 у задоволенні клопотання представника позивача про проведення судових засідань в режимі відеоконференції відмовлено.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2022 на підставі розпорядження керівника апарату суду справу №280/12922/21 передано на розгляд судді Сіпаці А.В.

Судом 06.06.2022 постановлено ухвалу про прийняття справи до провадження.

Позовна заява обґрунтована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено відповідний актовий запис № 435 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 . Спадкоємцем першої черги є його дружина ОСОБА_1 . Вказує на те, що позивач звернулася до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Федоренко В.В. із заявою про прийняття спадщини. До складу спадщини входить, зокрема, недоотримана пенсія померлого ОСОБА_2 , яка за життя померлому протягом останніх трьох років життя не нараховувалась та не виплачувалась з невідомих причин. Вважає протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати пенсії померлому з 2015 року. Просить позов задовольнити.

15.02.2022 відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, де вказано, що ОСОБА_2 в період з 01.07.2014 по 29.02.2016 нараховувалась та виплачувалась пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Виплату пенсії ОСОБА_2 було призупинено з 01.03.2016 у звязку з відсутністю інформації щодо реєстрації в Єдиній інформаційній базі даних внутрішньо переміщених осіб. Відповідно до довідки від 15.02.2022 про розмір визначеної і фактично отриманої пенсії пенсія ОСОБА_2 була виплачена по лютий 2016 року включно. На підставі свідоцтва про смерть ІНФОРМАЦІЯ_3 закрито особистий рахунок ОСОБА_2 у звязку зі смертю одержувача ІНФОРМАЦІЯ_2 . На запит приватного нотаріуса Федоренко В.В., який надійшов до управління 25.05.2021, була надана довідка про відсутність недоотриманої пенсії, оскільки для нарахування недоотриманої пенсії за інший період (більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії), ніж передбачено чинним законодавством, немає підстав. Вказує, що позивач до управління за виплатою недоотриманої пенсії у звязку зі смертю пенсіонера у встановлені законом строки не зверталась. Померлий в свою чергу у встановленому законом порядку не оскаржив дії відповідача та не виявив жодного інтересу щодо відновлення нарахування щомісячної грошової суми пенсійних виплат, а тому вказані суми йому за життя не нараховувались, у звязку з чим відсутні підстави для нарахування позивачу недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Окрім того, зазначає, що позивач, як спадкоємець, не має права на те, що за життя спадкодавця не було йому нараховано. Посилається також на пропуск строку звернення до суду. Просить у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено відповідний актовий запис № 435 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 04.09.2018.

Позивач ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та перебував на обліку у відповідача.

13 травня 2021 року приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Федоренко В.В. направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області лист із проханням надати відомості про нараховану та несплачену на день смерті пенсію на імя померлого ОСОБА_2 , зазначивши про необхідність цієї інформації для оформлення спадкової справи.

12 липня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом № 0800-0501-8/46876 повідомило, що ОСОБА_2 перебував на обліку в управлінні та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Недоотримана пенсія відсутня. Пенсія по місяць смерті включно перерахована на рахунок в Ощадбанк.

Судом також встановлено та як свідчать матеріали справи позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 , після смерті якого було заведено спадкову справу № 8/2021.

За життя ОСОБА_2 виплату пенсії було призупинено з 01.03.2016, у звязку з відсутністю інформації щодо реєстрації в Єдиній інформаційній базі даних внутрішньо переміщених осіб. Відповідно до довідки від 15.02.2022 про розмір визначеної і фактично отриманої пенсії пенсія ОСОБА_2 була виплачена по лютий 2016 року включно.

Документів на підтвердження щодо відновлення нарахування та/або нарахування щомісячної грошової суми пенсійних виплат до суду не надано ні позивачем, ні відповідачем.

Також до суду не надано підтвердження того, що протягом шести місяців після смерті чоловіка (з 05.02.2018 року по 05.08.2018 року) позивач не зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про виплату недоотриманої пенсії.

Згідно зі статтею 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Разом з тим, предметом спору у цій справі було наявність (відсутність) права ОСОБА_2 на виплату пенсії як внутрішньо переміщеній особі, яка на час смерті позивача не нараховувалась і не виплачувалась, що і слугувало підставою її звернення до суду із даним позовом.

До суду не надано підтверджень того, що за життя ОСОБА_2 було ухвалено рішення, що набрало законної сили, а тому право на доплату до пенсії, він не набув.

Спірні правовідносини у даній адміністративній справі стосуються перерахунку та виплати пенсії позивачу, а тому ці відносини є особистими і відносно них правонаступництво недопустиме, оскільки вони пов`язані з певною особою, а відтак, не допускають правонаступництва.

Зважаючи на викладене, суд зазначає, що сума пенсії (соціальних виплат), яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Зазначене відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного суду від 15.07.2021 по справі №2-а-2691/2009.

З огляду на те, що спірні відносини у даній справі не допускають правонаступництва, суд вважає доводи ОСОБА_1 безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, адже вона не має права претендувати на спірні у даній справі майнові вимоги позивача.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; ) про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 10 серпня 2022 року.

Суддя А.В. Сіпака