Справа № 200/6002/21
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження

11 серпня 2022 року Справа №200/6002/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Держпраці у Донецькій області

про: стягнення з Головного управління Держпраці у Донецькій області на користь ОСОБА_1 незаконно утриманої заробітної плати за лютий 2021 року у сумі 1592,10 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпраці у Донецькій області про стягнення з Головного управління Держпраці у Донецькій області на користь ОСОБА_1 незаконно утриманої заробітної плати за лютий 2021 року у сумі 1592,10 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року зупинене провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 200/8295/21.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року поновлено провадження в адміністративній справі.

Представник відповідача звернувся до суду із заявою про приведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Представник в обґрунтування зазначеної заяви посилається на те, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 КАС України правами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Відповідач наголошує, що згідно ст. 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище розуміються особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б» Законом України «Про державну службу» визначено категорії посад державної служби, відповідно до якого посада заступника начальника управління - начальника відділу державного нагляду на виробництвах і об`єктах підвищеної небезпеки в енергетиці на транспорті та у зв`язку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки, на якій перебував позивач, відноситься до посади державної служби категорії «Б». За таких обставин, з метою своєчасного всебічного, повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи № 200/6002/21, що мають суттєве значення для ухвалення справедливого та неупередженого рішення, враховуючи категорію та складність справи, значення справи для учасників справи, відповідач просив суд розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши матеріали справи та заяву представника відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Частиною четвертою статті 12 КАС України визначено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, суд наділений повноваженнями, врахувати складники, наведені в частині третій статті 257 КАС України, та самостійно визнати справу такою, що має незначну складність.

Згідно з приміткою до статті 53-1 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VIII) посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 6 Закону № 889-VIII категорія "Б" - посади: керівників та заступників керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва і Севастополя, одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення; керівників державної служби у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва і Севастополя, одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення; керівників та заступників керівників структурних підрозділів державних органів незалежно від рівня юрисдикції таких державних органів.

За приписами пункту 3 частини другої статті 6 Закону № 889-VIII категорія "В" - інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б".

Частиною першою та третьою статті 39 Закону № 889-VIII встановлено, що ранги державних службовців є видом спеціальних звань. Присвоюються такі ранги: державним службовцям, які займають посади державної служби категорії "Б", - 3, 4, 5, 6 ранг; державним службовцям, які займають посади державної служби категорії "В", - 6, 7, 8, 9 ранг.

Черговий ранг у межах відповідної категорії посад присвоюється державному службовцю через кожні три роки з урахуванням результатів оцінювання його службової діяльності (частина шоста статті 39 Закону № 889-VIII).

У разі переходу на посаду нижчої категорії або звільнення з державної служби за державним службовцем зберігається раніше присвоєний йому ранг (частина 9 статті 39 Закону № 889-VIII).

На момент виникнення спірних правовідносин позивач займав посаду заступника начальника управління - начальника відділу державного нагляду на виробництвах і об`єктах підвищеної небезпеки в енергетиці на транспорті та у зв`язку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки в Головному управлінні Держпраці у Донецькій області, що не заперечується сторонами та підтверджено матеріалами справи, та яка відповідно до пункту 2 частини другої статті 6 Закону № 889-VIII відноситься до посад категорії "Б".

З аналізу наведених норм, суд дійшов висновку, що позивач на час виникнення спірних правовідносин займав посаду категорії «А» або «Б» у розумінні норм Закону № 889-VIII та був службовою особами, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні Закону України «Про запобігання корупції».

Враховуючи вищевикладене суд приходить висновку про необхідність задоволення заяви відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Однак, суд зазначає, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, у зв`язку з триваючою широкомаштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022 року.

21.04.2022 року на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 року № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного станук в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року на 30 діб.

22.05.2022 року Верховною Радою України затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2021 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливістю відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує працювати у дистанційному режимі.

При цьому, беручи до уваги вищезазначені рекомендації Ради суддів України, від 02.03.2022, тимчасово до усунення вищезазначених обставин:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду , судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі «Електронний суд»; у разі неможливості надсилання через систему «Електорнний суд» - електронною поштою на e-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

З огляду на зазначені обставини, а також враховуючи, що Донецький окружний адміністративний суд працює у дистанційному режимі, суд повідомляє, що про час та дату розгляду справи у підготовчому засіданні учасники справи будуть повідомлені додатково.

При цьому суд наголошує, що розгляд справи № 200/14185/21 може бути здійснено за клопотанням сторін без їх участі в порядку письмового провадження на підставі документів, які наявні в матеріалах справи, у разі надання учасниками відповідних клопотань про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Держпраці у Донецькій області про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.

Призначити справу № 200/6002/21 до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання.

Повідомити, що про час та дату проведення підготовчого засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.

Повідомити учасників справи про можливість звернення до суду із заявою про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя В.В. Олішевська