Справа № 160/4721/22
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2022 року Справа № 160/4721/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
Департамент патрульної поліції Національної поліції України (далі - Департамент патрульної поліції, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач), в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 3201,60 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 в період з 25.02.2019 по 11.01.2022 проходив службу поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону №2 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області ДПП, з 02.05.2019 по 11.01.2022 перебував на посаді поліцейського взводу №2 роти №1 батальйону №1 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції, та відповідно, отримував предмети однострою за місцем служби. Наказом Департаменту патрульної поліції від 04.01.2022 №8 о/с лейтенанта поліції поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону №2 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області ДПП ОСОБА_1 звільнено з поліції відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». На час такого звільнення у ОСОБА_1 перебувало в користуванні 12 предметів однострою особистого користування, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився. Відповідачу було роз`яснено 11.02.2022 вимоги наказу №8 о/с від 04.01.2022, яким встановлено необхідність здійснення відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 3201 грн 60 коп. Копію витягу з наказу було отримано особисто відповідачем, що підтверджується його особистою розпискою від 11.02.2022. Одночасно, відповідач зазначив, що отримав довідку про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Також, у розписці не зазначено про наявність претензій чи незгоди. Окрім цього ВЗД ППП в місті Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП було складено довідку № 71 «Про отримані поліцейським предмети однострою у користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився», згідно до змісту якої, до проведених розрахунків на день звільнення ОСОБА_1 був зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою на суму 3201 грн. 60 коп. Відтак, на час звільнення відповідача, останній був зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, що були отримані ним під час проходження служби у сумі 3201 грн. 60 коп., про що його було повідомлено належним чином. Позивачем зазначено, що на час подання позовної заяви, кошти в рахунок погашення ОСОБА_1 заборгованості за однострій не надходили. Натомість відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
Ухвалою суду від 20.06.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Відповідачу направлено ухвалу про відкриття провадження у справі та позовну заяву з додатками, проте конверт повернувся з відміткою поштової установи «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач вважається повідомленим.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи встановлено, що наказом Департаменту патрульної поліції від 04.01.2022 року №8 о/с відповідач був звільнений зі служби в поліції по управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області згідно пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Під час проходження служби в поліції відповідач отримав предмети однострою особистого користування відповідно до довідки №78 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився:
1. Назва предмета однострою: кепі типу А; ціна за одиницю - 99,78 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 24 місяців; строк фактичного носіння - 5 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу - 78,99 грн.
2. Назва предмета однострою: куртка зимова типу А; ціна за одиницю 2447,16 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 36 місяців; строк фактичного носіння - 34 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 135,95 грн.
3. Назва предмета однострою: напівкомбінезон зимовий з плащової тканини темно-синього кольору; ціна за одиницю - 1080,48 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 36 місяців; строк фактичного носіння - 27 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 270,12 грн.
4. Назва предмета однострою: костюм (сорочка, брюки) типу А; ціна за одиницю 1497,48 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 12 місяців; строк фактичного носіння - 6 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 748,74 грн.
5. Назва предмета однострою: сорочка типу А білого кольору; ціна за одиницю 324,00 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності -72 місяців; строк фактичного носіння - 4 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 306,00 грн.
6. Назва предмета однострою: сорочка трикотажна темно-синього кольору з короткими рукавами типу А; ціна за одиницю 223,62 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 12 місяців; строк фактичного носіння - 6 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 111,81 грн.
7. Назва предмета однострою: футболка з короткими рукавами; ціна за одиницю 55 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 12 місяців; строк фактичного носіння - 6 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 27,50 грн.
8. Назва предмета однострою: термобілизна типу А; ціна за одиницю 392,04 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 36 місяців; строк фактичного носіння - 34 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 21,78 грн.
9. Назва предмета однострою: жилет спеціальний ; ціна за одиницю 303,60 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 12 місяців; строк фактичного носіння - 6 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 151,80 грн.
10. Назва предмета однострою: черевики типу Б; ціна за одиницю 613,80 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 24 місяців; строк фактичного носіння - 18 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 153,45 грн.
11. Назва предмета однострою: костюм-дощовик; ціна за одиницю 798,36 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 72 місяців; строк фактичного носіння - 7 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 720,74 грн.
12. Назва предмета однострою: спорядження поясне; ціна за одиницю 899,46 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норм належності - 72 місяців; строк фактичного носіння - 34 місяців; сума для відшкодування з урахуванням зносу 474,72 грн.
Всього дванадцять найменувань предметів однострою, особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився вартістю (з урахуванням зносу) 3201,60 грн.
У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 3201,60 грн, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зазначає наступне.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку № 772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Згідно з пунктом 10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як було встановлено судом, згідно наказу Департаменту патрульної поліції від 04.01.2022 №8 о/с відповідача звільнено зі служби поліції. Відповідно до вказаного наказу, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 3201,60 грн.

Обсяг коштів відповідно до довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, який має відшкодувати відповідач складає 3201,60 грн.

Доказів сплати відповідачем коштів у зазначеному розмірі до суду не надано.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернеста, 3, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40108646) до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції Національної поліції України вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 3201 (три тисячі двісті одна) гривня 60 копійок.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар