Справа № 120/1558/22-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

11 серпня 2022 р. Справа № 120/1558/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Сміхульської В.В.,

представника позивача: не з`явився,

представника відповідача: Герасимової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 14.02.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 14.07.2022 подальший розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

У черговому судовому засіданні 11.08.2022 судом з усних пояснень представника відповідача та наданих доказів встановлено, що оскаржуване позивачем рішення про відмову у переведенні його на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про Державну службу" за принципом екстериторіальності прийнято Головним управління Пенсійного фонду України у Донецькій області.

У зв`язку з вищевикладеним судом поставлено на розгляд питання щодо заміни первісного відповідача належним або залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області як співвідповідача.

Представниця відповідача при розгляді вказаного питання поклалась на розсуд суду.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача), суд виходить з наступного.

Відповідно до частин третьої - п`ятої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як свідчать матеріали справи, позивач в листопаді 2021 року звернулася до ГУ ПФУ у Вінницькій області з заявою про призначення пенсії ( переведення на пенсію за віком згідно з Законом України " Про Державну службу " при доцільності ).

В той же час, постановою Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961, яка набрала чинності 30.03.2021, п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) викладено в такій редакції: "після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу".

Відтак, з 01.04.2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунок пенсії.

Як вбачається із клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи копії рішення №56 від 24.11.2021 " Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 ", саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийняте вказане рішення про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно з Законом України "Про державну службу".

З наданих в судовому засіданні усних пояснень представника відповідача встановлено, що Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не приймалось рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , а лише листом було повідомлено позивача про результат розгляду його заяви, із зазначенням підстав відмови в призначенні пенсії.

Тобто, вищевикладене вказує на те, що оскаржуване позивачем рішення фактично було прийнято іншим су`єктом владних повноважень, а саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке, виходячи зі змісту заявлених вимог ( щодо визнання протиправним та скасування відповідного рішення ) та в силу положень п.9 ч. 1 ст. 4 КАС України, і має бути відповідачем в даній справі.

Втім, враховуючи положення ч. 3 ст. 48 КАС України заміна первісного відповідача належним відповідачем, як і залучення до участі у справі співвідповідача може відбуватися лише за згодою або клопотанням позивача.

За таких обставин суд вважає за необхідне запропонувати позивачу ОСОБА_1 висловити свою позицію щодо заміни первісного відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області) належним відповідачем (Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області) або залучення до участі у справі співвідповідача (Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області), подавши відповідне клопотання про заміну або залучення такої особи, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.

Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення судового розгляду справи, суд виходив із наступного.

Відповідно по положень ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із положеннями ч. 8 ст. ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи те, що суд прийшов до висновку про необхідність з`ясувати думку позивача щодо заміни первісного відповідача або залучення до участі у справі співвідповідача, суд дійшов висновку про неможливість подальшого розгляду та вирішення справи в даному судовому засіданні та про необхідність відкладення розгляду справи.

Дату наступного судового засідання визначено з урахуванням часу необхідного для повідомлення позивача про прийняття даної ухвали, а також враховуючи перебування головуючої судді у щорічній відпустці з 18.08.2022 по 11.09.2022 року та призначення до розгляду інших справ.

Керуючись ст.ст. 48, 159, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Запропонувати ОСОБА_1 в межах 7-ти денного строку з дня вручення (отримання) копії даної ухвали висловити свою думку щодо заміни первісного відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області) належним відповідачем (Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області) або залучення до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, подавши відповідне клопотання про заміну або залучення такої особи як співвідповідача, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.

Відкласти розгляд справи до 14 вересня 2022 року о 13:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 12.08.2022.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна