Справа № 800/501/17
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 серпня 2022 року

м. Київ

справа №800/501/17

адміністративне провадження №П/9901/116/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача: Васильєвої І.А.,

Судді: Пасічник С.С., Ханова Р.Ф., Хохуляк В.В., Шишов О.О.,

секретар судового засідання Томах О.О.,

за участю:

представника позивача - Кучерук Н.С.,

представника відповідача - Саввіна С.С.,

представників третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

Ради національної безпеки і оборони України, - не з`явився,

Кабінету Міністрів України, - Шокуна О.В.,

Служби безпеки України - Осипова Д.О.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Маркоса Шіапаніса - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу № 800/501/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.» до Президента України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 15.05.2017 року № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 28.04.2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (в частині), -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні колегії суддів Верховного Суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.» до Президента України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 15.05.2017 року № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 28.04.2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рядка 96 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 року, яким щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.» застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) строком на один рік.

У цій справі, Службою безпеки України на адресу відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду для приєднання до матеріалів даної справи надані документальні матеріали щодо підстав для застування санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.», які містять інформацію, що становить державну таємницю (т.3 а.с. 11).

03.05.2022 суддя-доповідач у цій справі Васильєва І.А., направила на адресу відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду запит щодо наявності або знищення матеріальних носіїв секретної інформації по справі № 800/501/17 (адміністративне провадження П/9901/116/18) (т. 4 а.с. 145).

10.05.2022 начальником Відділу складена службова записка, відповідно до якої повідомлено, що 12.09.2019 відділом режимно-секретної роботи отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України на виконання ухвали Верховного Суду лист, додатком до якого були копії листів щодо підстав застосування санкцій, яким у 2015 році було надано гриф секретності "Таємно". У 2020 році строк засекречування цих листів (5 років) закінчився. У зв`язку з чим відповідно до пункту 160 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, віділом режимно-секретної роботи Верховного Суду копії листів направлено на адресу розробника листів Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України з метою прийняття Службою безпеки України відповідного рішення щодо перегляду грифів секретності згаданих листів та приведення цих грифів у відповідність до вимог законодавства. За результатами перегляду грифів секретності Службою безпеки України на адресу Верховного Суду направлено відповідне повідомлення та лист Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України щодо повернення направлених на перегляд копій листів Служби безпеки України.

До 25.02.2022 матеріальні носії секретної інформації по справі № 800/501/17 були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду.

25.02.2022 у зв`язку із виникненням реальної загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації та відсутністю можливості їх вивезення у безпечне місце, матеріальні носії секретної інформації, які були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду (у тому числі матеріали судових справ та додаткові матеріали до них), знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, про що у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду є відповідні підтверджуючі документи. Отже станом на 10.05.2022 року у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду відсутні матеріальні носії секретної інформації по справі № 800/501/17, оскільки лист Управління правового забезпечення Служби безпеки України та лист Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України з додатками до нього, копіями листів Служби безпеки України, знищено (т. 4 а.с. 146-147).

В судовому засіданні 10 серпня 2022 року колегією суддів поставлено на обговорення учасників справи питання щодо необхідності витребування зі Служби безпеки України матеріальних носіїв секретної інформації, які знищені у відповідності до вищенаведеної службової записки начальника відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду.

Сторони не заперечували щодо витребування вказаних доказів.

З приводу викладеного колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 4, 5, 6 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи сторін і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості позовних вимог, колегія суддів убачає за необхідне для повного та всебічного розгляду справи витребувати від Служби безпеки України, а також від Кабінету Міністрів України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.», що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій).

Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Керуючись статтями 72, 77, 79, 80, 94, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.», що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій).

Копію ухвали для виконання направити на адресу Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України, встановити строк виконання до 31 серпня 2022 року.

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк, необхідно письмово повідомити Суд про причини невиконання.

Розгляд справи відкласти на 11 год. 00 хв. 21 вересня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

...........................

..........................

І.А. Васильєва

С.С. Пасічник

Р.Ф. Ханова

В.В. Хохуляк

О.О. Шишов

Судді Верховного Суду