Справа № 480/2698/22
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2022 року Справа № 480/2698/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу №480/2698/22 за позовом Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 , третя особа - Міністерство внутрішніх справ України про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Національна академія Національної гвардії України (АДРЕСА_2) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), третя особа - Міністерство внутрішніх справ України (вул. А. Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601), в якій просить стягнути з відповідача на користь Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ НОМЕР_3, р/р НОМЕР_2, МФО НОМЕР_4, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у період з 24.07.2021 по 19.01.2022 у розмірі 67186,81 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у академії з 24.07.2021 по 19.01.2022 на посаді курсанта 1 відділення 251 навчальної групи курсу № 2 командно-штабного факультету. Наказом від 26.07.2021 був зарахований у списки перемінного складу. Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з відповідачем також 24.07.2021.

16.12.2021 ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Наказом начальника Академії від 11.01.2022 контракт був достроково розірваний, відповідача було виключено зі списків перемінного складу академії.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у разі дострокового розірвання контракту через небажання курсанта продовжувати навчання вони відшкодовують Міністерству оборони та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період з 24.07.2021 по 19.01.2022, становить 67 368 грн. 81 коп.

Позивач посилаючись на норми вказаного закону зазначає, що відповідачем станом на дату подання позову не було добровільно сплачено заборгованість.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом начальника Національної академії Національної гвардії України № 636 від 26.07.2021 зараховано кандидатів на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра (тактичний рівень), в тому числі і солдата ОСОБА_1 (а.с. 22).

26.07.2021 між Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Національній академії Національної гвардії України, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с.24).

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України № 150 від 26.07.2021 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано в списки перемінного складу Національної академії та на всі види забезпечення на період навчання з 24.07.2021 за спеціальність 253 "Військове управління (за видами збройних сил), спеціалізація "Службово - бойове застосування підрозділів Національної гвардії України" (а.с.26).

Відповідно до рапорту ОСОБА_1 наказом начальника академії від 11.01.2022 №17 та витягом з наказу начальника академії від 19.01.2022 № 11 контракт з ним достроково припинено (а.с. 29-33).

25.01.2022 відповідачем підписано заяву-зобов`язання добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти. Відповідача також було ознайомлено з розрахунком витрат на загальну суму 67 368,81 грн, що він засвідчив особистим підписом (а.с. 33-34).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до норм статті 3 "Про Збройні Сили України", організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти., витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-4 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість.

Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, курсант солдат ОСОБА_2 зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Національної академії Національної гвардії України здійснювалось шляхом здійснення фінансового та матеріального забезпечення.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки - розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Судом встановлено, що згідно із зведеним розрахунком Національної академії Національної гвардії України витрати на утримання відповідача становлять 67 368 (шістдесят сім тисяч триста шістдесят вісім) грн 81 коп з них: грошове забезпечення військовослужбовців на суму 60 902,21 грн, предмети, матеріали, обладнання та інвентар на суму 5 849,20 грн, медикаменти та перев`язувальні матеріали на суму 27,00 грн, продукти харчування на суму 590,40 грн (а.с.34).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач частково сплатив в добровільному порядку Національній академії Національної гвардії України кошти в сумі 200,00 грн (а.с.50).

Суд звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Національній академії Національної гвардії України перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ч. 189 КАС України у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Тому, суд вважає, що судові витрати у вигляді сплаченого судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 , третя особа Міністерство внутрішніх справ України про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ НОМЕР_3, р/р НОМЕР_2, МФО НОМЕР_4, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у період з 24.07.2021 по 19.01.2022 у розмірі 67186,81 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька