Справа № 810/2100/16
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

20 липня 2022 року №810/2100/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження подання Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Огібеніна Леоніда Ігоровича про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» до Державної податкової інспекції у Солом`янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ТОВ «Фора» звернулось до суду з позовом до ДПІ у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві з вимогами:

- визнати протиправні дії ДПІ у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві, що полягають в опублікуванні в інтегрованих картках платника податків ТОВ «Фора» інформації з податкової заборгованості в сумі 55149,25 грн.;

- зобов`язати ДПІ у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві виключити з інтегрованих карток платника податків ТОВ «Фора» інформацію з наявності податкової заборгованості в сумі 55149,25 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2016 позов задоволено:

- визнано протиправним дії Державної податкової інспекції у Солом`янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, що полягають в опублікуванні в інтегрованих картках платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» інформації з податкової заборгованості в сумі 55149,25 грн.;

- зобов`язано Державну податкову інспекцію у Солом`янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві виключити з інтегрованих карток платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» інформацію з наявності податкової заборгованості в сумі 55149,25 грн.

- стягнуто судовий збір у розмірі 1378 грн. 00 коп. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Державної податкової інспекції у Солом`янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Не погоджуючись із рішенням суду, Державна податкова інспекція у Солом`янському районі Головного управління ДФС у м. Києві подала апеляційну скаргу на постанову суду від 31.10.2016.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2017 повернуто скаргу апелянту.

У подальшому, Державна податкова інспекція у Солом`янському районі Головного управління ДФС у м. Києві повторно подала апеляційну скаргу на постанову суду від 31.10.2016.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 Державній податковій інспекції у Солом`янському районі Головного управління ДФС у м. Києві відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Надалі, на виконання постанови суду від 31.10.2016, Київським окружним адміністративним судом виданні 16.05.2017 виконавчі листи №810/2100/16.

До суду 12.05.2022 від Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Огібеніна Леоніда Ігоровича надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження.

Обґрунтовуючи подану заяву, заявник зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №56646092 яке відкрите на підставі виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду №810/2100/16 виданого 16.05.2018 про зобов`язання Державну податкову інспекцію у Солом`янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві виключити з інтегрованих карток платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» інформацію з наявності податкової заборгованості в сумі 55149,25 грн.

Зазначає, що у зв`язку з реорганізацією ДПІ у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві її правонаступником є Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44116011). Тому для виконання рішення суду слід замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження призначено на 14.07.2022.

Заявник у зазначеному вище поданні просив суд проводити розгляд подання про заміну сторони виконавчого провадження без його участі.

Позивач та відповідачі по даній справі належним чином повідомленні про час, дату та місце судового засідання, в судове засідання не з`явились, про причину неявки суд не повідомили.

Протокольною ухвалою від 14.07.2022, суд вирішив розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши подання про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення КАС України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 № 1797-VIIІ, який набрав чинності 01.01.2017, внесені зміни до Податкового кодексу України. Зокрема, зазначеним Законом внесені зміни до статті 19-1, доповнено кодекс статтями 19-2 і 19-3, пункт 41.1 статті 41 викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Державні податкові інспекції згідно зі статтею 19-3 Податкового кодексу України здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Таким чином, з 01.01.2017 державні податкові інспекції, у тому числі, і Державна податкова інспекція у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві, відповідно до внесених Законом України від 21.12.2016 №1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» змін до Податкового кодексу України виконують виключно функції сервісного обслуговування платників податків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено, зокрема, Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18,12.2018 № 1200).

Крім того, відповідно до відомостей з ЄДРПОУ, ДФС України з 17.05.2019 перебуває в стані припинення.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537, утворено, зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві.

Відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537, Головне управління ДФС у м. Києві реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві.

При цьому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» передано Державній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Крім того, відповідно до відомостей з ЄДРПОУ, Головне управління ДФС у м. Києві з 01.08.2019 перебуває в стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у місті Києві.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643 Головне управління Державної податкової служби у м. Києві () забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби України на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління Державної податкової служби у м. Києві ().

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з

01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у м. Києві () як відокремлений структурний підрозділ Державної податкової служби України.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку щодо необхідності замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі №810/2100/16 виданого 16.05.2018 щодо зобов`язання Державну податкову інспекцію у Солом`янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві виключити з інтегрованих карток платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» інформацію з наявності податкової заборгованості в сумі 55149,25 грн., а саме боржника Державну податкову інспекцію у Солом`янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

На підставі викладеного, керуючись ст. 379, 241-243, 248, 256 КАС України, суд -

у х в а л и в:

1. Подання Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Огібеніна Леоніда Ігоровича про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі №810/2100/16 виданого 16.05.2018 Київським окружним адміністративним судом, а саме боржника Державну податкову інспекцію у Солом`янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві () на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Щавінський В.Р.