Справа № 9901/465/21
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 серпня 2022 року

м. Київ

справа №9901/465/21

адміністративне провадження №П/9901/465/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Калашнікової О.В.,

суддів: Білак М.В., Губської О.А., Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання Колечицької В.В.,

учасники справи:

представник позивача - Дегтярьов Д.Т.

представник відповідача - Басай В.О.

представник Служби безпеки України - Зарєчний Д.С.

розглянувши у судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 20 серпня 2021 року №376/2021 в частині

УСТАНОВИВ:

У листопада 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Верховного Суду із позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 20 серпня 2021 року №376/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме пункту 2 додатку 1, відповідно до якого застосовано санкції до Позивача - громадянки України ОСОБА_1 .

До позовної заяви додано клопотання про витребування доказів у справі, зокрема, про витребування у Служби безпеки України:

- належним чином засвідчених копій документів, які підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчених копій документів, що підтверджують вчинення громадянкою України ОСОБА_1 дій, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про санкції»;

- належним чином засвідчених копій документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, в тому числі пропозиції Служби безпеки України, направлені до Ради національної безпеки і оборони України листом від 20 серпня 2021 року №5/4/2-6166цт під назвою «Щодо внесення пропозиції про застосування санкцій».

Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2021 року відкрито провадження в цій адміністративній справі та, зокрема, повідомлено учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

На виконання вказаної ухвали суду, Службою безпеки України в підтвердження наявності підстав для застосування санкцій до ОСОБА_1 надіслано докази на адресу відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду, які містять інформацію, що становить державну таємницю та має гриф обмеження доступу «цілком таємно».

В подальшому, у зв`язку із виникненням реальної загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації та відсутністю можливості їх вивезення у безпечне місце, вказані докази знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939.

Тобто, станом на цей час в матеріалах справи відсутня частина доказів, які містять інформацію щодо предмета доказування, які знаходились на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду.

08 серпня 2022 року під час розгляду даної в судовому засіданні, представником позивача Дегтярьовим Д.Т. наголошено на наявності клопотання про витребування доказів та прохання про його задоволення.

Ознайомившись із матеріалами справи та змістом вказаного клопотання, вислухавши доводи представника позивача, який у судовому засіданні підтримав це клопотання та просив суд його задовольнити; представника Президента України, який підтримав клопотання та просив суд його задовольнити, представника Служби безпеки України, який при вирішенні цього питання покладався на розсуд суду, колегія суддів дійшла висновку про таке.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною сьомою статті 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищенаведене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, Суд вважає за необхідне задовольнити вищенаведене клопотання представника позивача про витребування доказів.

Керуючись статтями 9, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 - задовольнити.

Витребувати у Служби безпеки України:

- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують вчинення громадянкою України ОСОБА_1 дій, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про санкції»;

- належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, в тому числі пропозиції Служби безпеки України, направлені до Ради національної безпеки і оборони України листом від 20 серпня 2021 року №5/4/2-6166цт під назвою «Щодо внесення пропозиції про застосування санкцій».

Встановити Службі безпеки України строк для подання доказів до 19 вересня 2022 року.

Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 26 вересня 2022 року на 14 год. 30 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 10 серпня 2022 року.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

О.В. Калашнікова

М.В. Білак

О.А. Губська

А.Г. Загороднюк

В.М. Соколов ,

Судді Верховного Суду