Справа № 280/3066/20
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 липня 2022 року м. Дніпросправа № 280/3066/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чабаненко С.В.,
суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний фтизіопульмологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року по справі №280/3066/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний фтизіопульмологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,
Представником відповідача, адвокатом Бєліковим Олександром Сергійовичем подана апеляційна скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року в адміністративній справі №280/3066/20.
Колегія суддів вважає, що вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст.296 КАС України.
В свою чергу статтею 55 КАС України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно із частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі -Закон № 5076-VI).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Отже, з аналізу вищенаведеного вбачається, що судові органи чітко відокремлені від інших органів державної влади.
Згідно з підпунктом 15.4 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».
Аналогічна правова позиція наведена у постанову Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року по справі № 9901/847/18.
Як вбачається з матеріалів апеляційної скарги, остання підписана адвокатом Бєліковим О.С. При цьому в матеріалах справи наявний ордер АР № 1014253 від 26.05.2020 року про надання правової допомоги (а.с. 40, т.1), у якому зазначено, що правова допомога надається у "судах усіх інстанцій та, зокрема. Запорізькому окружному адміністративному суді".
Колегія суддів не може вважати наявний в матеріалах справи ордер на надання правової допомоги належним доказом, підтверджуючим повноваження Бєлікова О.С. на підписання апеляційної скарги, оскільки до апеляційної скарги не надано ордер, що підтверджує повноваження адвоката Бєлікова О.С. надавати правову допомогу в суді апеляційної інстанції, зокрема у Третьому апеляційному адміністративному суді.
За таких обставин, апеляційна скарга Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний фтизіопульмологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року по справі №280/3066/20 підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Згідно п.1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Керуючись статтями 59, 298 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний фтизіопульмологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року по справі №280/3066/20 - повернути особі, що її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її підписання.

Суддя-доповідач С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко