Справа № 540/1280/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1280/22
У Х В А Л А
12 серпня 2022 року м.Одеса
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано час для надання інформації щодо відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти стосовно відповідачів та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.
Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області), змінено підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд та передано вказану справу до Одеського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 року, справа № 540/1280/22 розподілена на суддю Юхтенко Л.Р.
Ухвалою від 01 липня 2022 року позовну заяву прийнято до провадження та позовну заяву залишено без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання до суду інформації щодо відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти стосовно відповідачів та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.
До суду 19 липня 2022 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків у позовній заяві, в якій позивач зазначив відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти стосовно відповідачів.
Також 19 липня 2022 року до суду подана заява про поновлення пропущеного строку звернення, в якій позивач зазначив, що ним було пропущено строк на усунення недоліків у позовній заяві у зв`язку з тим, що 24 лютого 2022 року розпочалися бойові дії військ російської федерації проти України на території м. Херсона, де позивач мешкає.
Ухвалою суду від 01 серпня 2022 року позивачу продовжено строк на усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску в частині позовних вимог, що стосується виплати разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року.
Через канцелярію суду 09.08.2022 року від позивача надійшла заява про поновлення процесуального строку, в якому позивач зазначає, що 24 лютого 2022 року розпочалися бойові дії військ російської федерації проти України на території м. Херсона, де позивач мешкає, у зв`язку з чим позивач просить поновити процесуальний строк на усунення недоліків.
Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не можна вважати поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Процесуальна можливість для звернення з позовом до суду пов`язана з певним часовим проміжком, протягом якого така особа може реалізувати право на звернення без застосування до неї наслідків пропуску такого строку.
Визначення початку або встановлення такого строку виходить з того, що такий початок починає своє обчислення з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. В цьому випадку, законодавцем встановлена альтернативність такого обчислення, при чому в одному випадку це день об`єктивно достовірної та беззаперечної обізнаності такої особи, в іншому випадку таке обчислення повинно здійснюватися із можливості бути обізнаним про ті чи інші обставини, що можуть впливати на порушення прав, свобод чи інтересів (умовно), тобто встановлена так би мовити можлива обов`язковість бути обізнаним про ті обставини, що впливають або мають безпосередній вплив на відповідне порушення прав.
Законодавець пов`язує початок обчислення строку не з тим, коли особа суб`єктивно з`ясувала для себе або почала усвідомлювати, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона об`єктивно повинна була дізнатися про ці рішення, дії чи бездіяльність, що мають вплив на неї, чи мала особа реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше.
Суд зазначає, що поновлення строку звернення до суду може здійснюватися з ініціативи та в межах наведених доводів особи, яка подала заяву. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися, або хибна помилка про не пропуск строку, не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Разом з цим, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них, визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Згідно ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
З огляду на наведене, перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" слід обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.
Ця позиція аналогічна висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 06.02.2018 р. по справі № 607/7919/17, а саме, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги, і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.
Тобто перебіг строку звернення позивача до суду з позовною вимогою в частині разової щорічної грошової допомоги за 2020 рік належить обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.
Отже, строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати щорічної разової допомоги у вказаному позивачем розмірі за 2020 рік обраховується з 30 вересня 2020 року.
З даною позовною заявою ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду 16.02.2022 р.
Позивач, в свою чергу, стосовно виплати разової щорічної грошової допомоги за 2020 рік у встановлений законодавством строк до суду не звернувся, доказів наявності обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з цим позовом суду не надав.
Також на виконання ухвали суду про залишення позову без руху та продовження строку без руху, позивач не надав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог, що стосується виплати разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року.
Таким чином, з урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що позивач не усунув недоліки, що зумовили продовження строку залишення позову без руху.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Частиною 5 зазначеної статті кодексу встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
За таких обставин, суд доходить висновку, що позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправними дії відповідачів щодо не нарахування та не виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, у розмірі, встановленому ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" належить поверненню заявнику.
Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Враховуючи викладене, позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) має бути повернута позивачу в частині позовних вимог про визнання протиправними дії відповідачів щодо не нарахування та не виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 123, 124, 126, 131, 169,256,293,295, 297 КАС України, суддя, -
Ухвалу про повернення позовної заяви в частині невідкладно надіслати позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст.293,295,297 КАС України, з урахуванням пп. 15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко