Справа № 480/11781/21
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області).
Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 05.08.2021 року він перебуває на пенсійному обліку ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію. У вересні 2021 року він звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про надання роз`яснення щодо ненарахування заробітної плати за період роботи в Російській Федерації.
Листом від 27.09.2021 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивача про те, що на запит ГУ ПФУ в Сумській області надійшли довідки від ЗАТ "Санаторій Еріно" від 17.05.2021 за № 1, № 2 про період його роботи та про заробітну плату за періоди з травня 2006 року по грудень 2015 року. 02.08.2021 зазначені довідки були направлені на перевірку до головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 4 по м. Москва та надання інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації. За електронною базою отримувачів пенсій у Сумській області станом на дату звернення за призначенням пенсії за віком відповідь не надійшла, тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 12.08.2021 прийняте рішення про призначення пенсії з урахуванням до страхового стажу періоду роботи у ЗАТ "Санаторій Еріно" з 01.01.2007 по 31.12.2020. Разом з тим, заробітна плата буде врахована після надходження відповіді від Головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 4 по м. Москва.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та такими, що порушують його права та вважає, що при призначенні пенсії мало бути враховано заробітну плату з 01.01.2007 по 31.12.2020.
Просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо прийняття рішення 12.08.2021 в частині не врахування довідок стосовно заробітної плати (у тому числі довідок про доходи фізичної особи) та страхових внесків (у тому числі утриманих податків) при призначенні за період з 01.01.2007 по 31.12.2020; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати з 01.01.2007 по 31.12.2020, на підставі наданих довідок за відповідні періоди з часу призначення пенсії, а саме з 05.08.2021.
Представником ГУ ПФУ в Донецькій області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому проти вимог позивача він заперечує та зазначає, що при відмові у врахуванні спірних довідок при призначенні пенсії Головне управління діяло виключно у спосіб та в межах своїх повноважень. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.
Представником ГУ ПФУ в Сумській області відзив на позовну заяву не подано.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та з 05.08.2021, отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області з вимогою роз`яснити причини не зарахування його заробітної плати за період роботи в Російській Федерації.
Листом від 27.09.2021 №7974-9718/А-02/8-1800/21 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивача про те, що на запит відповідача 26.07.2021 від ЗАТ "Санаторій "Еріно" від 17.05.2021 за № №1,2 про період його роботи та про заробітну плату за період з травня 2006 року по грудень 2015 року. 02.08.2021 зазначені довідки були направлені до головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 4 по м. Москва та надання інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації. За електронною базою отримувачів пенсій у Сумській області станом на дату звернення за призначенням пенсії за віком відповідь не надійшла, тому ГУ ПФУ в Донецькій області 12.08.2021 прийнято рішення про призначення пенсії з урахуванням до страхового стажу періоду роботи у ЗАТ "Санаторій "Еріно" з 01.01.2007 по 31.12.2020. Разом з тим, заробітна плата буде врахована після надходження відповіді головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 4 по м. Москва (а.с.7).
Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення","Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи","Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Згідно з ч.2 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Угодою про гарантії прав - громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, для встановлення права на пенсію, в тому числі, за віком та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Нарахування пенсій відбувається з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.
Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Судом встановлено, що позивачем для призначення пенсії надавалась трудова книжка серії НОМЕР_1 (а.с. 11-15), яка оформлена належним чином, що ніким не спростовано.
Також, при призначенні пенсії позивачу у відповідача були в наявності справки про доходи ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 по 31.12.2020, видані ЗАТ "Санаторій Еріно" (23-36), з яких вбачається, що позивач дійсно працював на вказаному підприємстві, отримуючи заробітну плату у вищевказані періоди.
У листах, якими відповідач надавав позивачу роз`яснення щодо порядку обчислення його пенсії, він посилається на те, що ним вчинені відповідні запити у грудні 2021 року та січні 2022 року до уповноважених пенсійних органів Російської Федерації щодо проведення перевірки довідок про заробітну плату, однак ані відповідей, ані первинних документів не отримано.
Посилання відповідача на ненадання пенсійним органом Російської Федерації первинних документів, що підтверджують відомості довідок про заробітну плату, суд оцінює критично. Слід звернути увагу на те, що довідки, видані ЗАТ "Санаторій Еріно", які були надані позивачем, на цей час є дійсними, відсутні відомості про їх скасування уповноваженими органами або визнання нечинними (недійсними).
Періоди роботи позивача у ЗАТ "Санаторій Еріно", зазначені у довідках, узгоджуються із записами у трудовій книжці.
На переконання суду, ненадання відповідачу первинних документів пенсійним органом Російської Федерації не може бути підставою для позбавлення особи права врахування розміру виплаченої йому заробітної плати при обчисленні пенсії.
Отже, ГУ ПФУ ухвалюючи рішення про призначення пенсії позивачу безпідставно не врахував врахування довідок стосовно заробітної плати (у тому числі довідок про доходи фізичної особи) та страхових внесків (у тому числі утриманих податків) при призначенні за період з 01.01.2007 по 31.12.2020, а тому позовні вимоги є обгрунтованими в підлягають задоволенню.
Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судові витрати в розмірі 908 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, для відома задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо прийняття рішення 12.08.2021 в частині не врахування довідок, виданих ОСОБА_1 стосовно заробітної плати (у тому числі довідок про доходи фізичної особи) та страхових внесків (у тому числі утриманих податків) при призначенні за період з 01.01.2007 по 31.12.2020.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати з 01.01.2007 по 31.12.2020, на підставі наданих довідок за відповідні періоди з часу призначення пенсії, а саме з 05.08.2021.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко