Справа № 620/6410/21
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 серпня 2022 року Чернігів Справа № 620/6410/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо накладення штрафу на Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Варвинського районного відділу УМВС в Чернігівській області про стягнення заборгованості по заробітній платі та компенсації,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Варвинського районного відділу УМВС в Чернігівській області, в якому просить:

- стягнути з Варвинського районного відділу УМВС в Чернігівській області на його користь заборгованість по заробітній платі за час вимушеного прогулу за період з 13.09.2018 по 18.06.2019, з 07.02.2020 по 06.05.2020 та з 13.01.2021 по 10.06.2021;

- стягнути з Варвинського районного відділу УМВС в Чернігівській області на його користь компенсацію за не використані дні щорічної відпустки у кількості 203 дня;

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.06.2022 зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області надати належним чином засвідчені копії: наказів про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за періоди з 2015 року по теперішній час; наказів про призначення та звільнення з органів внутрішніх справ та поліції ОСОБА_1 ; грошовий атестат ОСОБА_1 з 2015 року по теперішній час; рапортів та наказів про надання щорічних відпусток ОСОБА_1 з 2015 року по теперішній час.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 продовжено Головному управлінню Національної поліції в Чернігівській області строк для виконання ухвали суду від 08.06.2022 у справі №620/6410/21, встановлений ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.06.2022 до 22.07.2022.

Зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області надати належним чином засвідчені копії:

- табелі обліку робочого часу за період з 13.09.2018 по 18.06.2019, з 07.02.2020 по 06.05.2020 та з 13.01.2021 по 10.06.2021;

- документи відсутності ОСОБА_1 на робочому місці у період з 13.09.2018 по 18.06.2019, з 07.02.2020 по 06.05.2020 та з 13.01.2021 по 10.06.2021;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань щодо Варвинського РВ УМВС.

Встановлено строк виконання до 29 липня 2022 року.

Вказана ухвала суду від 14.07.2022 направлена на адресу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області та отримана 18.07.2022, що підтверджується зворотнім повідомленням.

Відповідно до положень Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Основного Закону). Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення КС України від 30.06.2009 р. № 16-рп/2009).

Обов`язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У свою чергу, письмовими доказами згідно із визначенням, закріпленим у частині першій статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом (частина друга статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини шостої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Незважаючи на вищенаведені вимоги процесуального законодавства, Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області проігноровано вимоги суду, викладені в ухвалі від 08.06.2022 та від 14.07.2022, про необхідність надання інформації, яка має істотне значення для вирішення спору по суті, що у свою чергу призвело до затягування строків розгляду справи.

Частиною восьмою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходи процесуального примусу, їх види і порядок застосування визначаються главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у відповідності до статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу у відповідності до пункту 5 частини першої статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України є штраф.

Пунктами 1, 3 частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина п`ята статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із частиною першою статті 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Враховуючи вищенаведене та те, що Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області отримала ухвалу суду від 08.06.2022 та від 14.07.2022, однак остання ухилилася від їх виконання без поважних причин та проігнорувало рішення суду, не повідомивши про причини неможливості подання витребуваних доказів, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Ліквідаційної комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2481,00 грн.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 149, 241, 242, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Застосувати до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (проспект Перемоги, 74, м. Чернігів, 14000, ) заходи процесуального примусу шляхом стягнення штрафу у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп. у дохід Державного бюджету України.

Повторно зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області надати суду:

- табелі обліку робочого часу за період з 13.09.2018 по 18.06.2019, з 07.02.2020 по 06.05.2020 та з 13.01.2021 по 10.06.2021;

- документи відсутності ОСОБА_1 на робочому місці у період з 13.09.2018 по 18.06.2019, з 07.02.2020 по 06.05.2020 та з 13.01.2021 по 10.06.2021;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань щодо Варвинського РВ УМВС:

- накази про призначення ОСОБА_1 на посади в органи внутрішніх справ та поліцію.

Копію ухвали направити Ліквідаційній комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області та Державній судовій адміністрації України у порядку, визначеному статтями 149, 373 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до виконання.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Попередити Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, що повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою накладення нового штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA6026001; код класифікації доходів бюджету 22030106).

Боржник: Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (проспект Перемоги, 74, м. Чернігів, 14000, ).

Повний текст ухвали складено 10 серпня 2022 року.

Суддя О.Є. Ткаченко