Справа № 200/3759/22
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

11 серпня 2022 року Справа №200/3759/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чучко В.М., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську (місцезнаходження: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв України, 21), Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань (місцезнаходження: 01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри,15), про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов`язання поновити на займаній посаді та стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (в подальшому позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську (далі за текстом ТУ ДБР, відповідач-1, Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань (надалі ДК ДБР, відповідач-2), про:

- визнання протиправним та скасування висновку Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань від 09.12.2021р. №29дск, наданий на підставі службового розслідування, яке було розпочато на підставі Наказу ДБР від 20.10.2021 №542;

- визнання незаконним та скасування наказу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську №402-ос/дск від 20.12.2021 про накладення (застосування) дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у виді звільнення зі служби в Державному бюро розслідувань;

- визнання незаконним та скасування наказу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську №20-ос/дск від 25.01.2022 в частині звільнення зі служби в Державному бюро розслідувань у запас майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_1 , з 26 січня 2022 року з достроковим розірванням контракту від 01 вересня 2020 року №50;

- поновлення ОСОБА_1 в Державному бюро розслідувань на посаді начальницького складу ТУ ДБР у м. Краматорську, а саме: старшого оперуповноваженого Відділу внутрішнього контролю Територіального управління Державного бюро розслідувань;

- стягнення з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26 січня 2022 року по день фактичного поновлення на службі.

- негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на службі та стягнення середнього грошового забезпечення у межах суми стягнення за один місяць.

Також, разом з позовною заявою позивачем надано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яке обґрунтовано тим, що позовна заява була надіслана позивачем засобами поштового зв`язку 23.02.2022 року, однак, у зв`язку з початком бойових дій в країні, поштова кореспонденція не була доставлена до суду.

За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов`язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення та на підставі вищевказаних законодавчих норм, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Також, позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, в якому він просить суд витребувати:

у ТУ ДБР:

- подання про призначення (переведення) на посаду начальницького складу до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську від 22.02.2021 року №203-дск/вк;

- інформацію щодо фактів притягнення до дисциплінарної відповідальності та заохочень за весь період проходження служби в Державному бюро розслідувань ОСОБА_1 ;

- наказ Державного бюро розслідувань №285-дск від 27.05.2021 року «Про затвердження Положення про відділ внутрішнього контролю територіальних управлінь Державного бюро розслідувань, розташованих у місті Києві, Краматорську, Львові, Мелітополі, Миколаєві, Полтаві, Хмельницькому»;

- екземпляр наказу Державного бюро розслідувань від 17.03.2021 року «Про затвердження службових обов`язків старшого оперуповноваженого Відділу внутрішнього контролю територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованих у місті Києві, Краматорську, Львові, Мелітополі, Миколаєві, Полтаві, Хмельницькому» з зазначенням дати і номеру вхідної кореспонденції Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську, та листа ознайомлення;

- екземпляр наказу ДБР від 20.10.2021 року №542 про прийняття рішення про проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 , з листом ознайомлення посадових (службових) осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську із зазначенням дати і номеру вхідної кореспонденції;

- екземпляр висновку службового розслідування відносно ОСОБА_1 , яке було проведено на підставі наказу ДБР від 20.10.2021 року №542 та долучені до нього матеріали;

- екземпляр висновку Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань, яке було прийнято за результатами розгляду матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 , з зазначенням дати і номеру вхідної кореспонденції Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську;

у ДК ДБР:

- висновок службового розслідування відносно ОСОБА_1 , розпочатого на підставі наказу ДБР від 20.10.2021 року №542;

- матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1 , які були зібрані за результатами проведення службового розслідування, розпочатого на підставі наказу ДБР від 20.10.2021 року №542;

- протокол засідання Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань, яке було прийнято за результатами розгляду членами комісії матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 ;

- висновок Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань, яке було прийнято за результатами розгляду матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 ;

з Управління внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань:

- наказ Державного бюро розслідувань від 17.03.2021 року «Про затвердження службових обов`язків старшого оперуповноваженого Відділу внутрішнього контролю територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованих у місті Києві, Краматорську, Львові, Мелітополі, Миколаєві, Полтаві, Хмельницькому» та копію листа ознайомлення з зазначеним наказом працівником ДБР ОСОБА_1 ;

- наказ ДБР від 20.10.2021 року №542 про прийняття рішення про проведення службового розслідування з листом ознайомлення посадових (службових) осіб з зазначеним наказом;

- висновок службового розслідування відносно ОСОБА_1 , розпочатого на підставі наказу ДБР від 20.10.2021 року №542;

- матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1 , які були зібрані за результатами проведення службового розслідування, розпочатого на підставі наказу ДБР від 20.10.2021 року №542.

Розглянувши вказане клопотання про витребування доказів, суд виходить з наступного.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати вказані у клопотанні докази, проте саме у ТУ ДБР.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підлягає розгляду судом за правилами адміністративного судочинства, подана з дотримань правил підсудності та у строк, установлений законом.

Підстави для повернення, залишення позовної заяви без руху, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань, про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов`язання поновити на займаній посаді та стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

4. Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

5. Про дату, час і місце розгляду справи повідомити сторін додатково.

6. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

7. Зобов`язати відповідача-1 надати суду:

- копію подання про призначення (переведення) на посаду начальницького складу до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську від 22.02.2021 року №203-дск/вк;

- інформацію щодо фактів притягнення до дисциплінарної відповідальності та заохочень за весь період проходження служби в Державному бюро розслідувань ОСОБА_1 ;

- копію наказу Державного бюро розслідувань №285-дск від 27.05.2021 року «Про затвердження Положення про відділ внутрішнього контролю територіальних управлінь Державного бюро розслідувань, розташованих у місті Києві, Краматорську, Львові, Мелітополі, Миколаєві, Полтаві, Хмельницькому»;

- копію наказу Державного бюро розслідувань від 17.03.2021 року «Про затвердження службових обов`язків старшого оперуповноваженого Відділу внутрішнього контролю територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованих у місті Києві, Краматорську, Львові, Мелітополі, Миколаєві, Полтаві, Хмельницькому» з зазначенням дати і номеру вхідної кореспонденції Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську, та листа ознайомлення;

- копію наказу ДБР від 20.10.2021 року №542 про прийняття рішення про проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 , з листом ознайомлення посадових (службових) осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську із зазначенням дати і номеру вхідної кореспонденції;

- копію висновку службового розслідування відносно ОСОБА_1 , яке було проведено на підставі наказу ДБР від 20.10.2021 року №542 та долучені до нього матеріали;

- копію висновку Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань, яке було прийнято за результатами розгляду матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 , з зазначенням дати і номеру вхідної кореспонденції Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два останні місяці, що передували звільненню з розрахунком та зазначенням розміру середньоденного грошового забезпечення;

- характеристику позивача;

- докази підтвердження ознайомлення позивача з наказами №402-ос/дск від 20.12.2021 року та №20-ос/дск від 25.01.2022 року;

- спірні накази про звільнення позивача.

8. Запропонувати відповідачам надати відзив на позовну заяву.

9. Встановити відповідачам строк для надання вказаних у п. 7 цієї ухвали доказів та подання відзиву на позовну заяву з доказами його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки:http://court.gov.ua/)

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.М. Чучко