Справа № 420/23606/21
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 420/23606/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року відповідно до довідки № 22/6-6237 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 30892,96 гривень, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відповідності п. а ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення) здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року у відповідності до довідки № 22/6-6237 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 30892,96 гривень з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.12.2019 року по день проведення такого перерахунку, в іншій частині позовних вимог було відмовлено.

01.08.2022 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України. У вказаній заві позивач просить суд: визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися у не проведенні під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 420/23606/21, розрахунку та виплати різниці пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок та виплату різниці пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 згідно вимог резолютивної частини Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/23606/21.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.2 ст.383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд зазначає, що вказані процесуальні норми спрямовані на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст.383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

ОСОБА_1 в обґрунтування поданої заяви зазначає, що 01.06.2022 року ним подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про надання завірених належним чином копії перерахунків пенсії у зв`язку із зміною розміру прожиткового мінімуму на підставі відповідних законодавчих актів України, починаючи з 01.12.2019 року по теперішній час, від загальної суми 30892,96, яка зазначена у довідці № 22/6-6237 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. 08.06.2022 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на електрону адресу позивача надійшов лист-відповідь за № 9307-7385/Л-02/8-1500/22 із додаткам. Не погоджуючись із наданням не повної, об`єктивної відповіді, позивач вдруге 09.06.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати належним чином завірені копії чисельних перерахунків пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із зміною розміру прожиткового мінімуму на підставі відповідних законодавчих актів України, починаючи з 01.12.2019 року по теперішніх час, від загальної суми 30892,96 грн. 14.06.2022 за вх. № 1500-0203-8/604270 з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист із додатками у вигляді перерахунків пенсії починаючи з 01.12.2019 року 1 липня 2020 року, на 01 грудня 2020 року, на 01 липня 2021 року, на 1 грудня 2021 року, 01.03.2022 року. 01.07.2022 року позивач подав заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням надати завірені належним чином розрахунки заборгованості різниці в пенсії за минулий час починаючи з 01.12.20219 року по день проведення такого перерахунку пенсії. 15.07.2022 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській область (вих. № 11163-9046/Л-02/8-1500/22) надійшла відповідь, у якої зазначено наступне: «На Вашу електронну заяву, яка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Головне управління) 01.07.2022, повідомляємо. Пунктом 10 розділу IV Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, визначено, що про результат розгляду звернення повідомляється у спосіб, зазначений заявником у зверненні (у письмовій та /або електронній формі). Якщо відповідь на звернення містить інформацію з обмеженим доступом, включаючи відомості з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру, або інші повідомлені особою відомості для призначення, перерахунку пенсії, допомоги, іншої виплати (далі - пенсія), поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, то така відповідь надсилається поштовим відправленням за адресою, зазначеною у заяві. У зв`язку із зазначеним відповідь на Ваш запит направлена на поштову адресу: АДРЕСА_1 ». 29.07.2022 року позивач навідався до поштового відділення де отримав поштовий конверт, у якому містилось відповідь на заяву від 01.07.2022 року. У відповіді № 11167-9046/Л-02/8-1500/22 від 15.07.2022 на заяву від 01.07.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області зазначено наступне: «Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі № 420/2130/20 було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 по 01.10.2017 року в розмірі 60 % ва з 01.10.2017 року в розмірі 805 відповідних сум грошового забезпечення без обмеження граничного розміру, тому доплати згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.202 року по справі № 420/23606/21 з 01.12.2019 року немає. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконанні в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. У разі незгоди із зазначеним рішенням воно може бути оскаржене до пенсійного фонду України або в судовому порядку». Позивач не погоджується із прийнятим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та вважає, що з їх боку є неналежне виконання рішення суду.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд встановив, що ОСОБА_1 16.05.2022 року звертався до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі № 420/23606/21, в якій просив: визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися у не проведенні під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 420/23606/21, розрахунку та виплати різниці пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок та виплату різниці пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 згідно вимог резолютивної частини Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/23606/21. В обґрунтування поданої заяви заявник вказував, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі № 420/23606/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виплачено різницю в пенсії за минулий час з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, що вказано в листі від 06.05.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому було зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 по справі № 420/23606/21 було проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії з 01.05.2022 становить 25461,06 грн., доплата пенсії за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 по справі № 420/23606/21 відсутня, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі № 420/2130/20 було встановлено з 01.10.2017 провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату, тобто покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

З урахуванням зазначеного, ще станом на 16.05.2022 року ОСОБА_1 був обізнаний про те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі № 420/23606/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не було виплачено різницю в пенсії за минулий час з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, про що було зазначено в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.05.2022 року.

Таким чином, після отримання листа від 06.05.2022 року ОСОБА_1 в даному випадку стало відомо про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, що й стало наслідком звернення до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України.

При цьому, вказану заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду у справі № 420/23606/21 в порядку ст.383 КАС України було подано до суду лише 01.08.2022 року, тобто з пропуском встановленого законом десятиденного строку.

Тобто, оскільки вказана заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії подана до суду з пропуском встановленого ч.4 ст.383 КАС України строку звернення, тому вона є такою, що не відповідає вимогам ст.383 КАС України.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що на підставі ч.5 ст.383 КАС України заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії необхідно повернути заявнику.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.7, 243, 248, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко