Справа № 200/980/22
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2022 року Справа№200/980/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Клімат УА» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

У січні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Клімат УА» (далі ТОВ «Клімат УА», позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі ГУ ДПС у м. Києві, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2), в якому просить: - скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 3471672/44284502 від 06.12.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 11.11.2021; - зобов`язати Державну податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 11.11.2021.

Обґрунтовуючи позов Товариство з обмеженою відповідальністю «Клімат УА» вважає, що прийняте комісією відповідача Головним управлінням ДПС у м. Київі рішення щодо відмови в реєстрації розрахунків коригування через ненадання позивачем документів є протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Відповідачі надали відзиви на адміністративний позов, якими просять відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначають, що позивачем було отримані квитанції, які свідчили про зупинення реєстрації податкових накладних. Відповідно до 11.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Підставами зупинення реєстрації є відсутність коду УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що постачаються на постійній основі, та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Також зазначають, що комісією ГУ ДПС у м. Києві, в ході аналізу документів, надісланих повідомленнями встановлено, що ТОВ «Клімат УА» виписано податкову накладну №3 від 11.11.2021 на адресу ТОВ «Експертпромінжинірінг». Посилаються на те, що підставою відмови в реєстрації являється те, що ТОВ «Клімат УА» не надано первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг). Вважають, що відсутність вказаних документів не дала можливості підтвердити реальність здійснення господарських операцій ТОВ «Клімат УА» згідно яких виписано податкову накладну №3 від 11.11.2021. Наголошують на тому, що оскільки рішення Комісії було прийнято лише на підставі наданих їй документів, та рішення було прийняте лише за наслідком розгляду вказаних документів, вважають за недоцільне скасовувати оскаржуване рішення посилаючись на документи, які не мали місця при поданні повідомлення, разом із документами, на підтвердження реальності здійснення господарської операції. Крім того зазначають, що позивач подав документи, які не підтверджують реальність заявленої господарської операції та свідчать про фактичну безтоварність. Враховуючи те, що позивач, як суб`єкт господарювання позиціонує себе, як повноправний та свідомий учасник господарських операцій, який здійснює активне господарювання та підприємництво, відповідачі роблять висновок, що останній, розуміючи всі особливості реалізації заявленої господарської операції та її документального оформлення, мав можливість надати відповідну кількість необхідних документів. У разі ненадання документів на розгляд контролюючому органу, вважають, що позивач не має змоги підтвердити реальність операції чи не бажає це зробити. Зазначають, що при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому висновки щодо реальності операцій за участю позивача, а відповідно про наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної формуються лише після надання повного пакету документів платником.

Ухвалою суду від 24 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.01.2022 № 28820540 Товариство з обмеженою відповідальністю «Клімат УА» (ідентифікаційний код: 44284502) зареєстроване як юридична особа і здійснює наступні види економічної діяльності: 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування (основний); 22.23 Виробництво будівельних виробів із пластмас; 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій; 25.12 Виробництво металевих дверей і вікон; 25.61 Оброблення металів та нанесення покриття на метали; 25.99 Виробництво інших готових металевих виробів, н. в. і. у.; 27.12 Виробництво електророзподільчої та контрольної апаратури; 28.14 Виробництво інших кранів і клапанів; 28.25 Виробництво промислового холодильного та вентиляційного устатковання; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів; 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення; 33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання; 33.15 Ремонт і технічне обслуговування суден і човнів; 33.20 Установлення та монтаж машин і устатковання; 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря; 36.00 Забір, очищення та постачання води; 37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод; 41.10 Організація будівництва будівель; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 42.11 Будівництво доріг і автострад; 42.13 Будівництво мостів і тунелів; 42.21 Будівництво трубопроводів; 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій; 42.99 Будівництво інших споруд, н. в. і. у.; 43.11 Знесення; 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.13 Розвідувальне буріння; 43.21 Електромонтажні роботи; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 43.31 Штукатурні роботи; 43.32 Установлення столярних виробів; 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін; 43.34 Малярні роботи та скління; 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; 43.91 Покрівельні роботи; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н. в. і. у.; 46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами; 46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами; 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; 46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.51 Оптова торгівля комп`ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням; 46.62 Оптова торгівля верстатами; 46.65 Оптова торгівля офісними меблями; 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням; 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 46.77 Оптова торгівля відходами та брухтом; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля;47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах; 47.54 Роздрібна торгівля побутовими електротоварами в спеціалізованих магазинах; 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет; 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; 49.42 Надання послуг перевезення речей (переїзду); 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 62.02 Консультування з питань інформатизації; 64.91 Фінансовий лізинг; 68.10 Купівля та продаж власного нерухомого майна; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 71.11 Діяльність у сфері архітектури; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 71.20 Технічні випробування та дослідження; 74.10 Спеціалізована діяльність із дизайну; 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устатковання; 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів. н. в. і. у.; 81.21 Загальне прибирання будинків; 95.22 Ремонт побутових приладів, домашнього та садового обладнання.

До суду надана копія договору оренди об`єкту нерухомості № 128-о від 1 липня 2021 року, який укладено між Приватним акціонерним товариством «АТП-1» і позивачем щодо прийняття позивачем у тимчасове платне користування нежитлового приміщення за адресою м. Київ, вул. Промислова, 1 площею 16.5 квадратних метрів на 1 поверсі літ. «А» зі строком дії з 1 липня 2021 року по 30 червня 2022 року (включно).

Також до суду надані акти прийому-передачі нежитлових приміщень до договору оренди об`єкту нерухомості № 128-о від 1 липня 2021 року від 01.07.2021 і від 01.09.2021.

Відповідно до додаткової угоди від 01.09.2021 до договору оренди об`єкту нерухомості № 128-о від 1 липня 2021 року сторони вирішили внести зміни в частині загальної площі нежитлових приміщень: - 16.5 квадратних метрів на 1 поверсі літ. «А»; - 8,8 квадратних метрів на 1 поверсі літ. «Щ», із зазначенням загальної площі 25,3 квадратних метрів.

Позивачем складена податкова накладна від 11.11.2021 № 3, щодо постачання на користь Товариства з обмеженою відповідальність «Експертпромінжинірінг» послуг (робіт) - Електрокалорифер 20 квт (код товару згідно УКТ ЗЕД 8516) на обсяг постачання 13 993,34 грн, сума ПДВ 2 798,668 грн; - Фільтр-бокс оц.600х300 (код товару згідно УКТ ЗЕД 7326) на обсяг постачання 2793,34 грн, сума ПДВ 558,668 грн; - Пульт керування (20 кВт) (код товару згідно УКТ ЗЕД 8537) на обсяг постачання 15 500,00 грн, сума ПДВ 3100,00 грн; - Пристрій розподілу повітря (код товару згідно УКТ ЗЕД 7326) на обсяг постачання 23933,33 грн, сума ПДВ 4 786,666 грн; - Станина зварна (код товару згідно УКТ ЗЕД 7326) на обсяг постачання 19233,33 грн, сума ПДВ 3846,666 грн; - Вироби із оц.сталі (код товару згідно УКТ ЗЕД 7326) на обсяг постачання 93926,72 грн, сума ПДВ 18785,344 грн; - Елементи кріплення (код товару згідно УКТ ЗЕД 7326) на обсяг постачання 17 707,50 грн, сума ПДВ 3541,50 грн; - Автоматика (код товару згідно УКТ ЗЕД 8544) на обсяг постачання 53900,00 грн, сума ПДВ 10780,00 грн; - ЖКД 300х300 з автомат. (код товару згідно УКТ ЗЕД 7326) на обсяг постачання 19500,00 грн, сума ПДВ 3900,00 грн; - Зворотній клапан ОК оц. 1000х300 (код товару згідно УКТ ЗЕД 7326) на обсяг постачання 3083,34 грн, сума ПДВ 616,668 грн; - Клапан ДК оц.150 (код товару згідно УКТ ЗЕД 7326) на обсяг постачання 190,83 грн, сума ПДВ 38,166 грн; - Вентилятор МРС 630 В4 30 (код товару згідно УКТ ЗЕД ) на обсяг постачання 70043,33 грн, сума ПДВ 14008,666 грн; - Перетворювач частоти VLT Місrо Drive FС-51 FС-051Р5К5Т4Е20Н3ВХСХХХSХХХ (код товару згідно УКТ ЗЕД ) на обсяг постачання 15966,67 грн, сума ПДВ 3193,334 грн; - Тепловий насос CH-iBD20NM (код товару згідно УКТ ЗЕД ) на обсяг постачання 189200,00 грн, сума ПДВ 37840,00 грн; - Електромонтажні роботи (код послуги згідно з ДКПП 42.22) на обсяг постачання 2694,94 грн, сума ПДВ 538,988 грн, на загальну суму 650 000,00 грн, у тому числі податок на додану вартість у розмірі 108 333,33 грн.

Позивач отримав квитанцію від 30.11.2021, з якої випливає, що вказану податкову накладну доставлено до ДПС, документ прийнято, реєстрація ПН/РК від 11.11.2021 № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8504, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем складено пояснення від 30.11.2021 до Комісії регіонального рівня, в яких зазначає, що товар під кодом УКТЗЕД/ДКПП 8504 товар придбається у ТОВ «Інженерно-виробниче підприємство «Югов-Проект» із відомостями щодо здійснення розрахунків і власної діяльності, зокрема, орендованого приміщення і штатного розпису.

До пояснень додані: - рахунок 27, 5074; виписка від 11.11.2021 і від 12 11 2021; податкова накладна 3, 179; квитанція; договір № 5074 від 11.11.2021; видаткова накладна 3964 від 15.11.2021; ттн 151121/3; договір-заявка 12/11 від 12.11.2021; договір оренди № 128-о від 01.07.2021 з додатками та актами приймання-пеедачі; штатний розпис; ОСВ 1322.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3471672/44284502 від 06.12.2021 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 11.11.2021 № 3 у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних топових форм та галузевої специфіки, накладних.

Додатково у вказаному рішенні зазначено, що підприємством не надано документи, а саме: відсутні складські приміщення для зберігання залишків ТМЦ і матеріалів, необхідних для виконання робіт, відсутність трудового ресурсу, тощо. Також зазначено, що не надано документів, що підтверджують наявність складських приміщень для зберігання ТМЦ

На вказане рішення № 3471672/44284502 від 06.12.2021 позивачем подана скарга від 09.12.2021 (із відповідними письмовими поясненнями), яка залишена без задоволення рішенням від 24.12.2021 № 59529/44284502/2 з підстав ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки/фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивачем надані: - договір поставки обладнання та виконання робіт № 270921/1К від 27.09.2021 який укладено між позивачем (як виконавець) і ТОВ «Експертпромінжинірінг» (як замовник) щодо зобов`язання виконавця передати у встановлений строк (строки) товар/обладнання у власність замовника; - додаток до договору поставки обладнання та виконання робіт № 270921/1К від 27.09.2021; - рахунок на оплату № 27 від 08.11.2021 на загальну суму 600 638,40 грн; - виписка з банківського рахунку за 11.11.2021 на загальну суму 651048,79 грн; - договір поставки № 5074 від 11.11.2021 який укладено між ТОВ «Інженерно-виробниче підприємство «Югов-Проект» (як постачальник) і позивачем (як покупець) щодо зобов`язання постачальника здійснювати поставки обладнання власного виробництва, або інших виробів покупцю; - видаткову накладну №3964 від 15.11.2021 на загальну суму 10377,36 грн; - платіжне доручення № 75 від 12.11.2021 на суму 10377,36 грн із призначенням платежу оплата за товар згідно рахунку 5074 від 11.11.2021; - податкову накладну від 12.11.2021 № 179; - договір-заявку № 12/11 від 12.11.2021 про надання товарно-експедиційних послуг укладених між ТОВ «ОВК «Гефест» (як перевізник) і позивачем (як замовник) щодо зобов`язання замовника здійснити своєчасне завантаження і розвантаження автомобіля; - акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № М від 15.11.2021 на загальну суму 720,00 грн; - товарно-транспортну накладну № 151121/3 від 15.11.2021; - відомості про вантаж; - платіжне доручення № 4 від 19.07.2021 на суму 4225,00 грн із призначенням платежу - гарантійний платіж згідно договору оренди 128-о від 01.07.2021; - платіжне доручення № 52 від 12.10.2021 на суму 5025,00 грн із призначенням платежу орендна плата згідно договору оренди 128-о від 01.07.2021; платіжне доручення № 77 від 12.11.2021 на суму 5070,20 із призначенням платежу орендна плата згідно договору оренди 128-о від 01.07.2021; - штатний розпис; - рахунок на оплату 5074 від 11.11.2021 на загальну суму 10377,36 грн.

Пунктом 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Також пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п. 7, 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі Порядок 1165), передбачено, що в разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) передбачено: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі Порядок № 520), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за № 1245/34216, передбачено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до пунктів 11 і 13 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Вживання податковим органом загального посилання на ненадання платником податку копій документів є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів певних документів.

Верховний Суд у постанові від 4 серпня 2021 року у справі № 0840/4088/18 зазначив, загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків, тоді як вживання контролюючим органом загального посилання на відповідний пункт Критеріїв ризиковості платника податку, без наведення відповідного положення, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження прав платника податків. Таким чином, якщо таке рішення контролюючого органу не містить та/або відповідним контролюючим органом чітко не вказано якому саме критерію ризикованості платника податку відповідав такий платник, а також не зазначено документів, яких платником податків не було подано контролюючому органу на підтвердження реальності господарських операцій, то таке рішення контролюючого органу є прийнятим не у відповідності до вимог чинного податкового законодавства.

Викладена у квитанції від 30.11.2021 пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації є неконкретизованою. Контролюючим органом взагалі не вказано які саме документи має подати позивач.

З урахуванням наведеного, відповідачами не наведеного достатнього обґрунтування не врахування наданих позивачем до контролюючого органу документів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення і наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції про сплату № 19766 від 17.01.2022 позивачем сплачений судовий збір за подання адміністративного позову в загальному розмірі 2481,00 грн.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 2481,00 грн сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Клімат УА» (ідентифікаційний код: 44284502, 87525, Донецька область, м. Лавицького, буд. 5, кімната 18) до Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код: 43141267, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19), Державної податкової служби України (ідентифікаційний код: 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) про скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 3471672/44284502 від 06.12.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 11.11.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 11.11.2021.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Клімат УА» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві суму судових витрат у розмірі 1240 (одну тисячу двісті сорок) гривень 50 (п`ятдесят) копійок.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Клімат УА» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України суму судових витрат у розмірі 1240 (одну тисячу двісті сорок) гривень 50 (п`ятдесят) копійок.

Повне рішення суду складено 10 серпня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков