Справа № 420/14807/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), третя особа без самостійних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (далі - ГУ ДФС), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії ГУ ДФС щодо відмови скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії його - ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: звання «заслужений»; служба на посадах слідчих понад 15 років; надбавка за умови режимних обмежень, допуск ф.2 та премія, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його - ОСОБА_1 , пенсії;

- зобов`язати ГУ ДФС скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення його - ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: звання «заслужений»; служба на посадах слідчих понад 15 років; надбавка за умови режимних обмежень, допуск ф.2 та премія, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його - ОСОБА_1 , пенсії.

Позивач зазначив, що йому як пенсіонеру, якій отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України №2262-ХІІ, з 01.01.2018 року пенсія перерахована виходячи з наступних сум грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років.

Оскільки Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. по справі 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, скасовані пункти 1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р №45, він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати до ГУ ПФУ оновлену довідку з визначенням додаткових видів грошового забезпечення, які були враховані при призначенні пенсії, у тому числі за звання «заслужений», проте йому було відмовлено.

Позивач вважає таки дії відповідача протиправними та звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 25.08.2021 позов залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 11.10.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі у якості третьої особи ГУ ПФУ в Одеській області.

Ухвалою суду від 24.11.2021 року витребувані докази у учасників справи (позивача, відповідача, третьої особи). Провадження по справі зупинено.

Учасниками справи на виконання ухвали суду надані докази, зокрема ГУ ПФУ - щодо перерахунків пенсії позивача та їх складових, позивачем - докази присвоєння йому звання «Заслужений юрист України». ГУ ДФС подало заяву про виготовлення оновленої довідки та її копії.

Ухвалою від 11.08.2022 року провадження по справі поновлено.

Представник ГУ ДФС у наданому до суду відзиві на позов просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що з дня набрання чинності судовим Рішенням окружного адміністративного суду місті Києва від 12.12.2018 року у зразковій справі №826/3858/18 виникли підстави для видачі оновлених довідок про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсій з 01.04.2019, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 30.04.2021 №211/1715-97-09-07 було надано оновлену довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019 (від 30.04.2021 №270/К/15-97-02-09), з наступними складовими за відповідною посадою заступник начальника головного управління - начальник слідчого відділу (посада на день звільнення із служби): посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за службу в умовах режимних обмежень. На думку відповідача підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Між тим, на виконання ухвали суду щодо надання доказів по справі, представник відповідача повідомив, що при оформленні оновленої довідки Головним управлінням ДФС помилково були не враховані складові грошового забезпечення, а саме надбавка за почесне звання «заслужений» в розмірі 15% від окладу; надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від окладу; служба на посадах слідчих понад 15 років в розмірі 25% від окладу. Довідка ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 (від 30.04.2021 №270/К/15-97-02-09) вважається не дійсною.

Головним управлінням ДФС виявлені помилки виправлено, про що направлено лист від 09.12.2021 №6996/9/15-97-08-09 з правильною довідкою до Головного управління ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для вчинення відповідних дій. Також повідомлено адвоката ОСОБА_1 , щодо направлення виправленої довідки до ГУ ПФУ в Одеській області.

Третьою особою пояснення до суду не надані.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До перерахунку пенсії відповідно до постанови №103 його пенсія була розрахована з грошового забезпечення, у склад якого входили посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення, зокрема надбавка за умови режимних обмежень, почесне звання та інші.

На умовах та у розмірах, передбачених постановою КМУ №103, здійснено перерахунок пенсії. При проведенні перерахунку основний розмір пенсії з 01.01.2018 розрахований з грошового забезпечення, яке складено з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу. Таким чином, перерахунок пенсії позивачу був здійснений зі складових грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ №103, та в нього не були включені всі додаткові види грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеного без змін постановою суду апеляційної інстанції від 05.03.2029 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1,2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ №103.

Позивач вважаючи, що з дня набранням законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, повинно бути поновлено встановлене Законом №2262-ХІІ, його право на перерахунок пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, звернувся до відповідача про виготовлення йому оновленої довідки з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення, які були враховані при призначенні йому пенсії. Проте листом від 06.04.2021 року йому відмовлено у виготовленні оновленої довідки.

Позивач за захистом своїх прав звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини виникли між сторонами щодо виготовлення довідки позивачу для перерахунку пенсії із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 року.

Згідно з вимогами статей 43,63 Закону №2262-ХІІ пенсія позивача підлягає перерахунку з урахуванням всіх складових його грошового забезпечення.

Верховним Судом 17.12.2019 року прийнята постанова по зразковій справі № 160/8324/19, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року.

За правовими висновками Верховного Суду, оскільки Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, то з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та ст.9 Закону №2011-ХІІ.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком. До моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З урахуванням викладеного, Верховний Суд по зразковій справі дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1, а саме, визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до ГУ ПФУ станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії та зобов`язав відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, ст.9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх семей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Таким чином, по даній справі відповідач ГУ ДФС зобов`язаний був видати позивачу оновлену довідку із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05.03.2019 року для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Позивач просив зобов`язати відповідача ГУ ДФС скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення його - ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: звання «заслужений»; служба на посадах слідчих понад 15 років; надбавка за умови режимних обмежень, допуск ф.2 та премія, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його - ОСОБА_1 , пенсії.

Відповідач на виконання ухвали суду подав заяву, в якій зазначив, що позивачу виготовлена оновлена довідка №696/К/15-97-09 від 08.12.2021 року про розмір його грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року та вказана довідка направлена листом від 09.12.2021 №6996/9/15-97-08-09 до Головного управління ПФУ в Одеській області для вчинення відповідних дій.

Відповідно до наданої копії довідки №696/К/15-97-09 від 08.12.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року в грошове забезпечення включені посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років (50%), надбавка за почесне звання «заслужений» (15%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%), служба на посадах слідчих понад 15 років (25%).

Таким чином, порушення прав позивача, які він вимагав від відповідача усунути у межах даної адміністративної справи шляхом зобов`язання відповідача ГУ ДФС скласти та подати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, фактично усунуті відповідачем.

Про вказані обставини повідомлений представник позивача. Будь-яких заяв (у тому числі про відкликання позову), клопотань, уточнень позовних вимог позивач до суду не надав.

Крім того, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7154/22 задоволений позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ, яким, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі саме оновленої довідки ГУ ДФС №696/к/15-97-09 від 08.12.2021 року станом на 05.03.2019 року.

Пунктом 8 ч.1 ст.238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі №420/807/21 за п.8 ч.1 ст.238 КАС України, оскільки відповідачем ГУ ДФС оскаржувані порушення відносно позивача були виправлені відповідачем і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача ОСОБА_1 неможливе без визнання дій, бездіяльності відповідача протиправними після такого виправлення.

Згідно з ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Аналізуючи ст.7 Закону України «Про судовий збір» суд дійшов висновку про необхідність повернення сплаченого позивачем судового збору у розмірі 908 грн відповідно до квитанції №ПН1869 від 19.07.2021 року на підставі п.5 ч.1 ст.7 Закону відповідно до якої сплачена сума судового збору повертається в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,238, 241,248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Закрити провадження по справі №420/14807/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), третя особа без самостійних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Повернути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеській області (, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Черняховського, 6) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908,00грн (дев`ятсот вісім гривень), сплачений згідно з квитанцією №ПН1869 від 19.07.2021 року.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.293-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.