Справа № 752/20567/21
Суддя: Ольшевська І. О.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/134/22
У Х В А Л А

01.08.2022 року м. Київ

Суддя Голосіївського районного суду міста Києва Ольшевська І.О., вивчивши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Державного інспектора у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у місті Києві Мацапули Сергія Валерійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До Голосіївського районного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державного інспектора у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у місті Києві Мацапули Сергія Валерійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою суду від 25.08.2021р. відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про те, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення Державний інспектор у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у місті Києві Мацапула Сергій Валерійович діяв не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, а тому він не може виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний уповноважений орган -Держгеокадастр та його територіальні органи.

Аналогічних правових висновків у подібних правовідносинах Верховний Суд дійшов у постановах від 16.11.2020р. у справі №398/2077/17, від 29.09.2020р. у справі №823/2479/18, від 27.02.2020р. у справі №818/1512/17, від 21.07.2021р. у справі №628/348/18

Так, відповідно до статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому, обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Водночас, суд враховує, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Підсумовуючи наведене, дотримуючись вищенаведених вимог процесуального закону, враховуючи відсутність клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд залучає до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у м. Києві з усіма правам та обов`язками такого учасника процесу.

Враховуючи наведене вище, керуючись ст.ст. 48, 286 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити Головне управління Держгеокадастру у м. Києві (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 69) до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного інспектора у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у місті Києві Мацапули Сергія Валерійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в якості співвідповідача.

2. Зобов`язати ОСОБА_1 направити на адресу Головного управління Держгеокадастру у м. Києві копію позовної заяви з доданими до неї документами, підтвердження чого надати суду.

3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України із наданням доказів на підтвердження правомірності оскаржуваного рішення.

4. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому ст. 163 КАС України, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву від відповідача на позов ( ч. 2 ст. 261 КАС України).

6. Відповідач має право подати до суду заперечення, в яких викласти свої пояснення, міркування і аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань і аргументів і мотиви їх відхилення в порядку, передбаченому ст. 164 КАС України, протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Роз`яснити, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 79 КАС України відповідачі повинні подати суду докази разом з поданням відзиву.

8. Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: gl.ki.court.gov.ua.

10. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Ольшевська