Справа № 420/27576/21
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/27576/21

Категорія: 106000000 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 23.05.2022 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута згідно п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (Украерорух) про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі ДП "Украерорух") про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 984 726,60 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що 20 червня 2019 року його звільнено з військової служби у запас за пп."б" (за станом здоров`я), відповідно до п.2 ч.5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 17 травня 2021 року (зареєстровано від 18 травня 2021 року №21.2-07/54/21) про надання одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби 20 червня 2019 року, у якій просив розглянути питання нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, яка передбачена ст.ст. 9, 15 Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", після звільнення з військової служби, яка є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення та спрямована на соціальну адаптацію позивача після звільнення, а також із заявою від 17 травня 2021 року (зареєстровано від 18 травня 2021 року №21.2-07/55/21) про надання одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності в період проходження військової служби в ДП "Украерорух". Відповідні документи ОСОБА_1 . Одеським регіональним структурним підрозділом були направлені на розгляд відповідної комісії Украероруху листом від 24 травня 2021 року №21.1-06/289/21. За наслідками розгляду вищевказаних документів, відповідач, замість своєчасної виплати, направив до позивача договір №5-ВС/2021, за п.1 якого Підприємство безумовно визнавало за отримувачем право на отримання ним від підприємства виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням, що передбачено ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а також зобов`язувалось виплатити отримувачу належну йому матеріальну допомогу у порядку, встановленому цим Договором. При цьому підприємство виплачує отримувачу матеріальну допомогу частинами протягом 6 місяців з дня укладення договору (п.3.1). Підписанням цього Договору Сторони підтвердили і гарантували відсутність спору між ними у питанні стягнення та виплати матеріальної допомоги з дати укладення даного договору (п.5.3). Зазначений договір передбачений Порядком виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовців, відряджених до ДП "Украерорух", та у разі загибелі (смерті), інвалідності, або часткової втрати працездатності, затверджений наказом ДП "Украерорух". Фактична виплата одноразової грошової допомоги у договорі №5-ВС/2021 від 05 липня 2021 року у розмірі 452 020,50 грн. була здійснена 03 грудня 2021 року згідно виписки з рахунка приватного клієнта №/1223 за розрахунковий період: з 04 січня 2021 року по 23 грудня 2021 року, сформований Акціонерним банком "Південний" 23 грудня 2021 року.

Оскільки позивач був звільнений з підприємства 20 червня 2019 року, а виплата належної йому суми одноразової грошової допомоги, тобто повний розрахунок, був здійснений підприємством 03 грудня 2021 року, то відповідач затримав розрахунок з позивачем на 897 календарних днів.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що позивач був звільнений з посади провідного інженера електрозв`язку (старшого офіцера) служби зв`язку, навігації та спостереження Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" на підставі наказу ДП "Украерорух" №648/о від 20 червня 2019 року, однак підставою для такого звільнення був наказ Міністра оборони України від 15 травня 2019 року №259. При звільненні розрахунок грошового забезпечення проводився ДП "Украерорух". На момент звільнення з військової служби позивач заяв до ДП "Украерорух" про виплату йому інших видів грошового забезпечення не заявляв. 04 липня 2019 року позивача було прийнято на роботу в Одеський регіональний структурний підрозділ ДП "Украерорух", як найомного працівника. 07 травня 2021 року позивач звернувся із заявою з проханням звільнити його з роботи з 12 травня 2021 року за згодою сторін і наказом Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" від 11 травня 2021 року №170/о він був звільнений з роботи за згодою сторін. Таким чином, з 08 липня 2019 року по 12 травня 2021 року позивач працював в ДП "Украерорух", отримував заробітну плату і ні яких претензій до підприємства не заявляв. На момент звільнення позивач також до підприємства не заявляв претензій.

Враховуючи, що законодавством України не встановлено строк виплати матеріальної допомоги при звільнені з військової служби, на виконання делегованих повноважень ДП "Украерорух" видав наказ від 05 квітня 2021 року №239 "Про затвердження Порядку виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, та у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності" (далі Порядок №239). З метою реалізації положень зазначеного Порядку виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, та у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності, 18 травня 2021 року позивач у спосіб передбачений Порядком №239 подав до Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" заяву про надання матеріальної допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби. 20 червня 2019 року (вх. №21.2-07/54/21 від 18 травня 2021 року), у якій значи про свою згоду на розстрочення виплати одноразової грошової допомоги, та у відповідності до положень Порядку уклав договір №5-ВС/2021, яким підприємство гарантувало виплату матеріальної допомоги частинами протягом 6 місяців з дня укладання договору. Підписанням цього Договору Сторони підтвердили і гарантували відсутність спору між ними у питанні стягнення та виплати матеріальної допомоги з дати укладання даного договору. До введення в дію Порядку, позивач заяв про виплату матеріальної допомоги не подавав. Вказаний договір ДП "Украерорух" було виконано повністю у зазначені в договорі строки, що підтверджує і сам позивач.

Позивач прийняв виконання договору в повному обсязі, претензій щодо договору чи окремих його частин не заявляв, договір не оскаржував. Таким чином, позивач реалізував своє право на отримання одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби у спосіб передбачений Порядком. Згідно Договору №5-ВС/2021, Украерорух гарантував виплату позивачеві матеріальної допомоги частинами протягом 6 місяців з дня укладання договору, а позивач гарантував відсутність спору між ними у питанні стягнення та виплати матеріальної допомоги з дати укладання даного договору. Отже, укладання договору та його виконання Украерорухом ні які права позивача не порушили, Украерорух свої зобов`язання щодо виплати матеріальної допомоги при звільненні з військової служби виконав вчасно і в повному обсязі.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26 лютого 2020 року по справі №821/1083/17 зазначила, що ст. 116 КЗпП України на підприємство, установу, організацію покладено обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать. Невиконання цього обов`язку спричиняє наслідки, передбачені ст. 117 КЗпП України, якою передбачено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору. Враховуючи те, що позивача було звільнено з військової служби 20 червня 2019 року, а остаточно проведено з ним розрахунок (здійснено виплату одноразової грошової допомоги) лише 03 грудня 2021 року, тобто даний розрахунок проведено після звільнення зі служби, вважає, що позивачу на підставі ст. 117 КЗпП України, має бути виплачений середній заробіток за час затримки повного розрахунку. Невиконання відповідачем закріпленого законодавством обов`язку, не може слугувати поважною причиною для звільнення від відповідальності за несвоєчасний розрахунок з позивачем у повному обсязі при звільненні.

В запереченнях відповідач вказує, що представник позивача не надав пояснень щодо подання позивачем заяви про виплату матеріальної допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби 20 червня 2019 року (вх. №21.2-07/54/21 від 18 травня 2021 року), у якій вказав про свою згоду на розстрочення виплати одноразової грошової допомоги, та у відповідності до положень Порядку уклав договір №5-ВС/2021, яким Підприємство гарантувало виплату матеріальної допомоги частинами протягом 6 місяців з дня укладання договору. Підписанням цього Договору Сторони підтвердили і гарантували відсутність спору між ними у питанні стягнення та виплати матеріальної допомоги з дати укладання даного договору. Слід зазначити, що до введення в дію Порядку, позивач заяв про виплату матеріальної допомоги не подавав. Вказаний договір ДП "Украерорух" було виконано повністю у зазначені в договорі строки. Позивач прийняв виконання договору в повному обсязі, претензій щодо договору чи окремих його частин не заявляв, договір не оскаржував. Таким чином, позивач реалізував своє право на отримання одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби у спосіб передбачений Порядком №239.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до ДП "Украерорух" про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 984 726,60 грн. - відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно є незаконним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права при неповному з`ясуванні фактичних обставин справи, шо мають значення для правильного вирішення спору.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 зазначає, що підставою для виплати передбаченого ст. 117 КЗпП України відшкодування відповідно до ч.1 цієї статті є: нарахування сум належних працівникові при звільнені; відсутність спору щодо їх розміру; невиплата нарахованих сум в день звільнення. Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо відсутності правових підстав для застосування до ДП "Украерорух" відповідальності, передбаченої ст. 117 КЗпП України, оскільки відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" допомога при звільненні має бути виплачена не пізніше дня звільнення зі служби, що не було здійснено відповідачем. В свою чергу, укладення Договору № 5-ВС/2021 не спростовує цього факту.

Крім того, закріплені у ст.ст. 116, 117 КЗпП України норми спрямовані на забезпечення належних фінансових умов для звільнених працівників, оскільки гарантують отримання ними, відповідно до законодавства, всіх виплат у день звільнення та, водночас, стимулюють роботодавців не порушувати свої зобов`язання в частині проведення повного розрахунку із працівником.

ДП "Украерорух" своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалося.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

ОСОБА_1 проходив військову службу в ДП "Украерорух" з 24 грудня 1999 року по 20 червня 2019 року на посаді провідного інженера електрозв`язку (старшого офіцера) служби зв`язку, навігації та спостереження Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух".

Наказом Міністра оборони України від 15 травня 2019 року №259 підполковника ОСОБА_1 , провідного інженера електрозв`язку (старшого офіцера) служби зв`язку, навігації та спостереження Одеського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України було звільнено з військової служби у запас за пп."б" (за станом здоров`я) відповідно до п.2 ч.5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Наказом ДП "Украерорух" від 20 червня 2019 року №648/о підполковника ОСОБА_1 , провідного інженера електрозв`язку (старшого офіцера) служби зв`язку, навігації та спостереження Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" було звільнено з займаної посади з 20 червня 2019 року та наказано виплатити грошову компенсацію за невикористану частину щорічної відпустки тривалістю 30 діб; одноразову матеріальну допомогу на оздоровлення за 2019 рік отримав; винагороду за підсумками роботи за 2018 рік отримав.

Наказом Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" від 20 червня 2019 року №307/о, підполковника ОСОБА_1 , провідного інженера електрозв`язку (старшого офіцера) служби зв`язку, навігації та спостереження Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух", звільненого з військової служби у запас наказом Міністра оборони України від 15 травня 2019 року №259 відповідно до п.2 ч.5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за пп."б" за станом здоров`я з правом носіння військової форми одягу, було звільнено з займаної посади 20 червня 2019 року; щорічну відпустку за 2019 рік використав у кількості 15 діб; наказано виплатити грошову компенсацію за невикористану частину щорічної відпустки тривалістю 30 діб; одноразову матеріальну допомогу на оздоровлення за 2019 рік отримав; винагороду за підсумками роботи за 2018 рік отримав; вислуга років у Збройних Силах України календарна - становить 27 років 09 місяців.

Наказом Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" від 04 липня 2019 року №336/о на підставі заяви від 03 липня 2019 року ОСОБА_1 було прийнято на роботу в Одеський регіональний структурний підрозділ ДП "Украерорух" як найомного працівника.

Наказом Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" від 11 травня 2021 року №170/о на підставі заяви від 07 травня 2021 року ОСОБА_1 було звільнено з роботи 12 травня 2021 року за угодою сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпП України.

17 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" із заявою (зареєстровано від 18 травня 2021 року №21.2-07/54/21) про надання одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби 20 червня 2019 року.

17 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського регіонального структурного підрозділу ДП "Украерорух" із заявою (зареєстровано від 18 травня 2021 року №21.2-07/55/21) про надання одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності в період проходження військової служби в ДП "Украерорух".

У вказаних заявах ОСОБА_1 також зазначив, що надає згоду на розстрочення виплати належної одноразової грошової допомоги.

Одеський регіональний структурний підрозділ ДП "Украерорух" вказані заяви та документи листом від 24 травня 2021 року направив на розгляд відповідної комісії ДП "Украерорух".

За результатами розгляду поданих документів на підставі Порядку №239, ДП "Украерорух" (Підприємство) та ОСОБА_1 (Отримувач) уклали договір №5-ВС/2021, відповідно до умов якого підприємство безумовно визнало за отримувачем право на отримання ним від Підприємства виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням, що передбачено ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а також зобов`язувалось виплатити Отримувачу належну йому грошову допомогу у порядку, встановленому цим Договором; Підприємство виплачує Отримувачу матеріальну допомогу рівними частинами у розмірі 75 336,75 грн. протягом 6 місяців з дня укладення договору (п.3.1); у разі невиплати грошової допомоги у строки, передбачені п.3.2 цього Договору, Підприємство сплачує Отримувачу пеню у розмірі облікової ставки НБУ від несвоєчасно виплаченої суми за кожен день затримки, починаючи з 11 (одинадцятого) робочого дня (п.4.1); у разі порушення Підприємством умов Договору сума грошової допомоги (її залишок) та нарахована пеня можуть стягуватися Отримувачем у судовому порядку (п.4.2); підписанням цього Договору Сторони підтвердили і гарантували відсутність спору між ними у питанні стягнення та виплати матеріальної допомоги з дати укладення даного договору (п.5.3).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 від 23 грудня 2021 року ДП "Украерорух" виплатило 452 020,50 грн. грошової допомоги 03 грудня 2021 року у передбачений вказаним договором порядок та строки.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що в даних спірних правовідносинах у зв`язку з укладенням договору, яким передбачено спосіб, порядок та строки проведення виплати грошової допомоги позивачу у разі звільнення з військової служби з посад ДП "Украерорух", ст.ст. 116 та 117 КЗпП України не можуть бути застосовані.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-14, 73, 74, 77, 78 КАС України, ст.ст. 116, 117 КЗпП України.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану нею суму.

Згідно зі ст. 117 КЗпП України у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Частина 1 ст. 117 КЗпП України переважно стосується випадків, коли роботодавець за відсутності спору свідомо та умисно не проводить остаточний розрахунок з колишнім працівником.

Частина 2 ст. 117 КЗпП України стосується тих випадків, коли наявний спір між роботодавцем та колишнім працівником про належні до виплати суми та фактично охоплює два випадки вирішення такого спору.

У п.77 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року по справі №761/9584/15-ц також зазначено, що законодавство України не передбачає обов`язок працівника звернутись до роботодавця з вимогою про виплату йому належних платежів при звільненні. Водночас у трудових правовідносинах працівник має діяти добросовісно, реалізуючи його права, що, зокрема, вимагає ч.3 ст. 13 ЦК України, не допускаючи дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Колегія суддів зазначає, що в даних спірних правовідносинах був відсутній спір щодо розміру сум належних звільненому працівникові, оскільки позивач був ознайомлений з розміром усіх сум, що були нараховані йому при звільненні, та до 17 травня 2021 року не звертався до відповідача або в судовому порядку щодо оскарження факту ненарахування одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням.

Крім того, звернувшись до відповідача із заявами 17 травня 2021 року ОСОБА_1 про надання одноразових грошових допомог у зв`язку зі звільненням з військової служби 20 червня 2019 року, та уклавши Договір №5-ВС/2021, позивачем обрано інший правовий механізм вирішення спірного питання (щодо невиплати одноразової грошової допомоги під час звільненням).

Також, колегія суддів враховує, що відповідно до п.5.3 Договору №5-ВС/2021, підписанням цього Договору Сторони підтвердили і гарантували відсутність спору між ними у питанні стягнення та виплати матеріальної допомоги з дати укладення даного договору.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає правових підстав для застосування до спірних правовідносин правового механізму, визначеного положеннями ст. 117 КЗпП України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 09 серпня 2022 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.