Справа № 420/2389/19
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2389/19
11 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
за участі секретаря Загрійчук О.В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Пугача В.В.
представника третьої особи не з`явився
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Національного університету Одеська морська академія, третя особа на стороні відповідача: Начальник Інституту Військово Морських Сил національного університету Одеська морська академія Гончаренко Петро Дмитрович в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Інституту Військово- Морських Сил Національного університету Одеська морська академія від 18 березня 2019 року № 67 Про введення в дію функціональних обов`язків полковника ОСОБА_1 , на час перебування у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та у списках Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія.
В судовому засіданні 11.08.2022 року позивачем подано клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №420/1846/19.
Заява обґрунтована наступним:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду є адміністративна справа № 420/1846/19 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету Одеська морська академія, третя особа на стороні відповідача начальник інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія Гончаренко Петро Дмитрович про визнання протиправним та скасування наказу начальника інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (по стройовій частині) від 26 лютого 2019 року № 50 Про призначення комісії для здачі посади начальника науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України Державний океанаріум (із змінами, внесеними згідно з наказом начальника інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (з адміністративно-господарської діяльності) від 01 березня 2019 року № 54).
Судове засідання в адміністративній справі № 420/1846/19 призначено на 16.08.2022 о 10:00.
Позивач вважає, що предмет спору в адміністративній справі № 420/2389/19 зокрема має причинно-наслідковий зв`язок з предметом спору в адміністративній справі № 420/1846/19 оскільки наказ начальника інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (з основної діяльності) від 18.03.2019 № 67 є похідним від наказу начальника інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (по стройовій частині) від 26.02.2019 № 50.
Тобто здавання військової посади начальника науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України Державний океанаріум, як це передбачено вимогами статей 63 і 64 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-ХІУ є правовою передумовою визначення обов`язків військової служби військовослужбовцям, які зараховані в розпорядження, відповідно до абзацу двадцять першого пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президент України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі -Положення).
Так відповідно до абзацу двадцять першого пункту 116 Положення, військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 12і цього пункту, продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають.
Зібрані докази у в адміністративній справі № 420/2389/19 не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Обставини (факти), що будуть встановлені рішенням суду в адміністративній справі № 420/1846/19 не будуть доказуватися при розгляді адміністративної справи № 420/2389/19, у якій бере участь той же позивач, відповідач і третя особа на стороні відповідача стосовно яких встановлюються ці обставини.
Представник відповідача заперечував щодо зупинення провадження по справі.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився про розгляд справи повідомлений належним чином та завчасно.
Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Закон України «Про судоустрій та статус суддів» визначає основні завдання діяльності Верховного Суду як найвищого органу у системі судоустрою України, а саме: забезпечення сталості та єдності судової практики
Таке нововведення консолідує судову практику та надає змогу забезпечувати певний рівень єдності правових позицій суддів різних інстанцій.
Отже, роль судової практики полягає в тому, що вона виступає критерієм правильного й однакового (однозначного) застосування норм чинного законодавства, сприяє виявленню прогалин у законодавстві, неоднозначності змісту окремих його норм, а також створює основу для вдосконалення норм і розвитку законодавства.
Таким чином, визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що вона застосовується у тому разі, коли в справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.
Із наданих до суду ухвал вбачається, що відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного університету Одеська морська академія, третя особа на стороні відповідача начальник інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія Гончаренко Петро Дмитрович про визнання протиправним та скасування наказу начальника інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (по стройовій частині) від 26 лютого 2019 року № 50 Про призначення комісії для здачі посади начальника науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України Державний океанаріум (із змінами, внесеними згідно з наказом начальника інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (з адміністративно-господарської діяльності) від 01 березня 2019 року № 54) (справа № 420/1846/19).
Розумними очікуваннями особи вважаються легітимні (або законні) і виправдані очікування набути майно або майнове право, які в практиці ЄСПЛ дістають правову охорону як майно. Поняття «законні очікування» (legitimate expectations) слід розглядати як елементи верховенства права та «юридичної визначеності» (legal certainty). Практика Суду ЄС і ЄСПЛ розглядає законні очікування як елемент правової визначеності в умовах відсутності єдиної теорії легітимних (законних) очікувань, придатних для всіх національних правопорядків.
Автономне поняття «законні очікування» не може протиставлятися положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України про пріоритетність забезпечення правового порядку. Практикою ЄСПЛ і міжнародних арбітражів визнається, що принцип обґрунтованого очікування не може заперечувати право держав змінювати своє законодавство.
Вирішення вимоги щодо скасування наказу начальника Інституту Військово- Морських Сил Національного університету Одеська морська академія від 18 березня 2019 року № 67 Про введення в дію функціональних обов`язків полковника ОСОБА_1 , на час перебування у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та у списках Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у спірних правовідносинах об`єктивно неможливо до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 420/1846/19.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 420/1846/19, у зв`язку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та об`єктивності при розгляді справи.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 44, п. 3 ч. 1 ст. 236, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд,-
Зупинити провадження в адміністративній справі №420/2389/19 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету Одеська морська академія, третя особа на стороні відповідача: Начальник Інституту Військово Морських Сил національного університету Одеська морська академія Гончаренко Петро Дмитрович про визнання протиправним та скасування наказу до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 420/1846/19.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.