Справа № 200/19306/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2022 року Справа№200/19306/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄРПОУ: 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії № 66 від 03.09.2021 року, зобов`язання зарахувати до страхового та пільгового стажу період з грудня 2019 року по червень 2020 року включно, з урахуванням отриманої ОСОБА_1 заробітної плати за цей період, яка враховується при обчисленні пенсії, час навчання у Селидівскому гірничому технікумі у період з 01.09.1994 року по 23.05.1997 року та у Донецькому державному технічному університеті у період з 01.09.1997 року по 05.07.2002 року; зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви від 28.08.2021 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не враховано період навчання та роботи, записи про які наявні в трудовій книжці. Вважає, що відсутність сплати страхових внесків не впливає на право зарахування відповідного періоду роботи до пільгового стажу.

04 січня 2022 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що страхового та пільгового стажу позивача недостатньо для призначення пенсії за віком. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Разом з цим, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

З огляду на викладене суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів в справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

28 серпня 2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області із заявою № 5617 про призначенні пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу заявника листом від 10.12.2021 №0500-1509-8/122874 надіслано рішення про відмову від 03.09.2021 №66. З рішення від 03.09.2021 №66 вбачається, що ОСОБА_1 за доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 26.02.2018 по 31.08.2019 та з 03.09.2019 по 26.06.2020, оскільки на довідці №190 відсутня дата видачі. Зазначено, що страховий стаж становить 21 рік 10 місяців 26 днів, пільговий стаж 20 років 10 місяців 26 днів. Відмовлено у призначенні пенсії.

Спірним питанням у справі (з урахуванням позовних вимог) є правомірність дій відповідача щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу періодів навчання у Селидівскому гірничому технікумі у період з 01.09.1994 року по 23.05.1997 року, у Донецькому державному технічному університеті у період з 01.09.1997 року по 05.07.2002 року та періоду роботи з грудня 2019 року по червень 2020 року.

Згідно п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Щодо періоду роботи з 03.09.2019 по 26.06.2020 (в межах заявлених позовних вимог з урахуванням наданого обґрунтування) суд зазначає наступне.

Трудовою книжкою позивача підтверджено, що з 03.09.2019 по 26.06.2020 позивач працював за професією майстер гірничий підземної ділянки з видобування вугілля у ДП «ВК «Краснолиманська».

З довідки №190 від 15.07.2021 вбачається, що позивач у період з 03.09.2019 по 26.06.2020 виконував роботи за професією майстер гірничий, які передбачені Списком №1 Постанови КМУ від 24.06.2016 №461.

З огляду на викладене період роботи з 03.09.2019 по 26.06.2020 підлягає зарахуванню до страхового стажу та до пільгового стажу позивача.

Суд зауважує, що в рішенні про відмову в призначенні пенсії зазначено, що період роботи з 03.09.2019 по 26.06.2020 не зараховано до пільгового стажу. Мотиви відмови у зарахуванні цього періоду до страхового стажу відсутні.

З розрахунку вбачається, що період роботи з 03.09.2019 по 26.06.2020 зараховано до страхового стажу позивача, з огляду на викладене суд вважає безпідставними позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача зарахувати цей період до страхового стажу з врахуванням отриманої заробітної плати.

Щодо зарахування періоду роботи в залежності від сплати страхових внесків суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-XV (надалі - Закон № 1058-XV), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-XV.

Так, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону № 1058-XV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі

Відповідно до ч. 2 цієї статті, обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ч. 10 вищенаведеної статті, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З урахуванням вищевикладеного, зазначені періоди підлягають зарахуванню в страховий стаж позивача.

Щодо періодів навчання суд зазначає наступне.

Із записів трудової книжки вбачається, що у період з 01.09.1994 по 23.05.1997 позивач навчався в Селідовському гірничому технікумі (диплом НОМЕР_2 , спеціальність технологія підземної розробки корисних копалин), з 01.09.1997 по 05.07.2002 навчався у Донецькому державному технічному університеті (диплом бакалавра НОМЕР_3 , напрямок «Гірництво», диплом спеціаліста НОМЕР_4 - розробка родовищ корисних копалин); у період з 21.05.1996 по 01.07.1996 та з 09.12.1996 по 06.03.1997 позивач працював в шахті «Краснолиманська» учнем гірничого очисного забою підземним на період виробничої практики, з 07.03.1997 по 13.04.1997 гірничим очисного забою з повним робочим днем під землею в шахті, з 06.07.1998 по 25.08.1998, з 21.06.1999 по 20.08.1999, з 15.06.2000 по 31.08.2000, з 08.02.2001 по 15.03.2001, з 02.07.2001 по 13.09.2001, з 18.02.2002 по 26.04.2002 гірничим очисного забою з повним робочим днем під землею в шахті на період виробничої практики, з 05.08.2002 прийнятий гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті.

Суд зауважує, що рішення про відмову у призначенні пенсії не містить інформації щодо відмови у зарахуванні періодів навчання. Разом з цим, із розрахунку стажу, що наданий позивачем на виконання вимог ухвали суду 13.07.2022, вбачається часткове зарахування періодів навчання до пільгового та страхового стажу.

Щодо періодів навчання у Селідовському гірничому технікумі суд зазначає наступне.

З розрахунку стажу вбачається, що період навчання з 01.09.1994 по 23.05.1997 повністю зараховано до страхового стажу позивача. З огляду на викладене, позовні вимоги в частині зобов`язання зарахувати період з 01.09.1994 по 23.05.1997 до страхового стажу є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Крім того, в розрахунку стажу зазначено, що до пільгового стажу за Списком №1 зараховані періоди виробничої практики, що є складовими періоду навчання у технікумі, а саме: 21.05.1996 01.07.1996, 09.12.1996 13.04.1997, 06.07.1998 25.08.1998, 21.06.1999 20.08.1999, 15.06.2000 31.08.2000, 08.02.2001 15.03.2001, 02.07.2001 13.09.2001, 18.02.2002 26.04.2002. З огляду на викладене, позовні вимоги в частині зобов`язання зарахувати періоди 21.05.1996 01.07.1996, 09.12.1996 13.04.1997, 06.07.1998 25.08.1998, 21.06.1999 20.08.1999, 15.06.2000 31.08.2000, 08.02.2001 15.03.2001, 02.07.2001 13.09.2001, 18.02.2002 26.04.2002 до пільгового стажу є також безпідставними та задоволенню не підлягають.

Щодо іншої частини періоду навчання в Селідовському гірничому технікумі, а саме 01.09.1994 20.05.1996, 02.07.1996 08.12.1996, 14.04.1997 23.05.1997, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач навчався у Селидівському гірничому технікумі у період з 01.09.1994 по 23.05.1997 за спеціальністю - технологія підземної розробки корисних копалин.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Разом з цим, суд зауважує, що позивач проходив навчання до набрання чинності Законом України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998.

Суд звертає увагу, що до спірних правовідносин має застосовуватись законодавство, чинне на момент їх виникнення.

Так, відповідно до п.п. "з" п. 109 розд. VIII Постанови Ради Міністрів СРСР "Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій" від 03.08.1972 № 590, крім роботи в якості робітника або службовця до загального стаж роботи зараховується також: навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації і з перекваліфікації.

Приписами частини 3 п. 109 розділу VIII постанови Ради міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (Підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "до" і "л", прирівнюються за вибору яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для зарахування даного періоду навчання до пільгового стажу особа, після завершення навчання, має працевлаштуватись за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, при цьому не встановлюються обмеження щодо часу працевлаштування особи або конкретної професії, а тому посилання відповідача на те, що позивач після закінчення професійно-технічного училища протягом трьох місяців мав працевлаштуватись на роботу за набутою у професійно-технічному училищі професією, є безпідставними.

Як вбачається із записів трудової книжки, позивач з 06.07.1998 прийнятий горноробочим очисного забою підземним з повним робочим днем під землею. Вказана робота зарахована до пільгового стажу за Списком №1.

Підсумовуючи наведене, суд доходить висновку, що матеріалами справи підтверджено право позивача на зарахування складових періоду навчання у Селидівському гірничому технікумі, а саме 01.09.1994 20.05.1996, 02.07.1996 08.12.1996, 14.04.1997 23.05.1997 до пільгового стажу.

Щодо періодів навчання в Донецькому державному технічному університеті суд зазначає наступне.

З розрахунку стажу вбачається, що періоди навчання з 06.07.1998 по 25.08.1998, з 21.06.1999 по 20.08.1999, з 15.06.2000 по 31.08.2000, з 08.02.2001 по 15.03.2001, з 02.07.2001 по 13.09.2001, 18.02.2002 по 26.04.2002 зараховані як до страхового стажу позивача так і до пільгового стажу за Списком №1. З огляду на викладене, позовні вимоги в частині зобов`язання зарахувати періоди з 06.07.1998 по 25.08.1998, з 21.06.1999 по 20.08.1999, з 15.06.2000 по 31.08.2000, з 08.02.2001 по 15.03.2001, з 02.07.2001 по 13.09.2001, 18.02.2002 по 26.04.2002 до страхового стажу та до пільгового стажу є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Щодо іншої частини періодів навчання в Донецькому державному технічному університеті 01.09.1997 05.07.1998, 26.08.1998 20.06.1999, 21.08.1999 14.06.2000, 01.09.2000 07.02.2001, 16.03.2001 01.07.2001, 14.09.2001 17.02.2002, 27.04.2002 05.07.2002 суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом "д" частини третьої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 передбачено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Суд зазначає, що позивачем належним чином підтверджено навчання в Донецькому державному технічному університеті з 01.09.1997 по 05.07.2002 за спеціальністю «Розробка родовищ корисних копалин», кваліфікація «гірничий інженер», при цьому, 05.08.2002 позивач працевлаштувався гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті і період роботи з 05.08.2002 по 15.07.2003 зараховано до пільгового стажу за Списком №1. З огляду на викладене період навчання у Донецькому державному технічному університеті має бути зарахований як до страхового так і до пільгового стажу позивача.

З огляду на викладене, підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов`язання зарахувати до страхового стажу періоди навчання у Донецькому державному технічному університеті з 01.09.1997 по 05.07.1998, з 26.08.1998 по 20.06.1999, з 21.08.1999 по 14.06.2000, з 01.09.2000 по 07.02.2001, з 16.03.2001 по 01.07.2001, з 14.09.2001 по 17.02.2002, з 27.04.2002 по 05.07.2002 та зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди навчання з 01.09.1997 по 05.07.1998, з 26.08.1998 по 20.06.1999, з 21.08.1999 по 14.06.2000, з 01.09.2000 по 07.02.2001, з 16.03.2001 по 01.07.2001, з 14.09.2001 по 17.02.2002, з 27.04.2002 по 05.07.2002 (в межах заявлених позовних вимог).

Щодо вимоги в частині зобов`язання відповідача призначити пенсію суд зазначає наступне.

Статтею 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З аналізу наведених норм вбачається, що у зв`язку із зверненням позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах пенсійний орган зобов`язаний перевірити, зокрема, чи має заявник відповідний стаж роботи, в т.ч. зі шкідливими умовами і важкими умовами праці за Списками № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. У разі прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії, Пенсійний фонд повідомляє про це заявника із зазначає причини відмови.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв Пенсійний фонд обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

При цьому, суд не обраховує дійсний загальний та спеціальний стаж позивача, у зв`язку з чим відсутні підстави для зобов`язання відповідача призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах.

Разом з тим, частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, наявні підстави для захисту прав позивача шляхом скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за умов протиправного незарахування періодів роботи та без належного обґрунтування неврахування періоду навчання, а також зобов`язання здійснити повторний розгляд заяви позивача про призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 6 березня 2018 року у справі №754/14898/15 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72608654).

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки рішення управління визнані протиправними та скасовані, а вимога щодо зобов`язання вчинити певні дії є похідною.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань управління.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 66 від 03.09.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄРПОУ: 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 28 серпня 2021 року із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1994 по 20.05.1996, з 02.07.1996 по 08.12.1996, з 14.04.1997 по 23.05.1997, до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періодів навчання у Донецькому державному технічному університеті з 01.09.1997 по 05.07.1998, з 26.08.1998 по 20.06.1999, з 21.08.1999 по 14.06.2000, з 01.09.2000 по 07.02.2001, з 16.03.2001 по 01.07.2001, з 14.09.2001 по 17.02.2002, з 27.04.2002 по 05.07.2002, до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 03.09.2019 по 26.06.2020.

В задоволені позовних вимог щодо зобов`язання зарахувати до страхового стажу період навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1994 по 23.05.1997, періоди навчання у Донецькому державному технічному університеті з 06.07.1998 по 25.08.1998, з 21.06.1999 по 20.08.1999, з 15.06.2000 по 31.08.2000, з 08.02.2001 по 15.03.2001, з 02.07.2001 по 13.09.2001, 18.02.2002 по 26.04.2002, період роботи з 03.09.2019 по 26.06.2020 та до пільгового стажу за Списком №1 періоди навчання у Селидівському гірничому технікумі з 21.05.1996 по 01.07.1996, з 09.12.1996 по 13.04.1997, періоди навчання у Донецькому державному технічному університеті з 06.07.1998 по 25.08.1998, з 21.06.1999 по 20.08.1999, з 15.06.2000 по 31.08.2000, з 08.02.2001 по 15.03.2001, з 02.07.2001 по 13.09.2001, 18.02.2002 по 26.04.2002 відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄРПОУ: 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі, коли справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Кошкош