Справа № 640/6249/21
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 серпня 2022 року

м. Київ

справа №640/6249/21

адміністративне провадження №К/990/17053/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп"

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року

у справі №640/6249/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просило:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 12.02.2021 №227 "Про накладення штрафу на ТОВ "Енерджі Трейд Груп" за порушення вимог законодавства та Ліцензійних вимог провадження господарської діяльності з постачання природного газу".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2021 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12.02.2021 №227 "Про накладення штрафу на ТОВ "Енерджі Трейд Груп" за порушення вимог законодавства та Ліцензійних вимог провадження господарської діяльності з постачання природного газу".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови - скасовано. У задоволенні позову - відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, позивачем подано касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалами Верховного Суду від 16 травня 2022 року та від 20 червня 2022 року касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" повернуто скаржнику у зв`язку із відсутністю підстав касаційного оскарження.

04 липня 2022 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" повторно подано касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 25 липня 2022 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" залишено без руху із установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги протягом 10 днів з дня вручення копії ухвали шляхом подання до касаційного суду заяви із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження та надання належних та допустимих доказів, що підтверджують ці обставини.

Вищезазначена ухвала отримана скаржником 01 серпня 2022 року.

08 серпня 2022 року до суду надійшла заява про поновлення строку на касаційне оскарження, яка мотивована тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" дійсно звернулось вперше із касаційною скаргою на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року лише 21 квітня 2022 року у зв`язку із Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та введенням в Україні воєнного стану.

Також Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" зазначило, що знаходиться у м. Києві, яке з початку повномасштабного вторгнення перебувало під небезпекою, а тому працівники вказаного органу змушені були залишити робочі місця, що об`єктивно унеможливило подання касаційної скарги у встановлений строк.

А тому, скаржником повторно подані касаційні скарги також з пропуском строку, зважаючи на вищевказані обставини.

Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України).

З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки, зважаючи на введення в Україні воєнного стану на підставі Указу Президента України №64/2022, та неможливість подачі касаційної скарги внаслідок відсутності працівників та керівника на робочому місці, скаржником подана касаційна скарга у розумні терміни з моменту відновлення роботи Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп".

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, оскільки судом апеляційної інстанції було застосовано пункт 5 частини 4 статті 59, та частину 5 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» без урахування висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 30.09.2020 року у справі № 300/775/19; у постанові від 24.11.2021 року у справі № 620/995/19; у постанові від 12 січня 2022 року у справі № 240/5272/19.

При цьому, скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, відповідно до якого відсутній висновок Верховного Суду щодо питання одночасного застосування вимог пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов щодо здійснення господарської діяльності з постачання природного газу з дотриманням вимог Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу, зокрема, вимог пункту 1 глави 1 розділу XIV Кодексу ГТС та положень пункту 4.1 Типового договору у частині вчасного збалансування свого портфоліо балансування та як наслідок накладення штрафу на підставі пункту першому частини другої, підпункту «б» пункту 5 частини 4 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та застосування відповідальності до замовника послуг транспортування у вигляді плати за небаланс у випадку небалансу портфоліо балансування на підставі пункту 6 глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС.

Також, скаржник зазначає, що Товариство позбавлене можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи (№ 640/15900/21), а тому подає касаційну скаргу на підставі підпункту б) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пунктів 1 та 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту б) пункту 2 частини 4 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі Трейд Груп" на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі №640/6249/21.

Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/6249/21.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді Н. А. Данилевич

Н. В. Шевцова