Справа № 200/19291/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2022 року Справа№200/19291/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Верченко Ольга Олександрівна в інтересах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄРПОУ: 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) про визнання незаконним та скасування рішення № 22 від 23.11.2021 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та бездіяльність під час розрахунку стажу роботи за Списком, затвердженим Постановою від 31.03.1994 № 202 та зобов`язання розглянути повторно заяву від 18.11.2021 року про призначення пенсії із зарахуванням до пільгового стажу роботи періоди з 10.12.1997 по 29.03.1998, з 07.07.1998 по 05.11.1999, з 17.11.1999 по 04.11.2021 за Списком, затвердженим Постановою від 31.03.1994 № 202 та ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до страхового стажу період з 01.10.2018 року по 30.09.2021 року. В обґрунтування зазначено, що до пільгового стажу зараховуються періоди роботи, визначені у трудовій книжці. Зазначає, що в періоди роботи з 10.12.1997 по 29.03.1998, з 07.07.1998 по 05.11.1999, з 17.11.1999 по 04.11.2021 працював під землею повний робочий день за професією передбаченою Списком №1. Неврахування періоду роботи з 01.10.2018 по 30.09.2021 з підстав не сплати страхових внесків підприємством є протиправним, та суперечить передбаченим державним гарантіям щодо пенсійного страхування.

04 січня 2022 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив, в якому зазначено, що розгляд заяви позивача про призначення пенсії та прийняття оскаржуваного рішенням здійснювалось саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 13559341, 10003, м.Житомир, вул.Ольжича, буд.7) за принципом екстериторіальності. Просив залучити це управління співвідповідачем.

10 лютого 2022 року ухвалою суду залучено до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 13559341, 10003, м.Житомир, вул.Ольжича, буд.7).

У встановлений судом строк відзив Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області до суду не надано.

Суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Суд звертає увагу, що законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022 року, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено місто Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ № 14/І-г "Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи". Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи те, що станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд продовжує розгляд справи в письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

18 листопада 2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії.

23 листопада 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято рішення №22 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 . З рішення вбачається, що вік заявника складає 42 роки 9 місяців 16 днів. Страховий стаж особи 23 роки 01 місяць 12 днів. Пільговий стаж відсутній. До страхового стажу не враховано період роботи з 01.10.2018 по 30.09.2021 у зв`язку із відсутністю сплати єдиного внеску згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. До пільгового стажу не враховано наступні періоди: з 10.12.1997 по 29.03.1998, з 07.07.1998 по 05.11.1999, з 17.11.1999 по 04.11.2021 у зв`язку з тим, що у всіх пільгових довідках не зазначено, що особа працювала повний робочий день під землею, що передбачено Списком №1. Дані займаної посади зазначені у довідках не відповідають посадам визначеним у трудовій книжці. Відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Судом встановлено, що в трудовій книжці позивача НОМЕР_2 , зокрема, наявні наступні записи:

10.12.1997 про прийняття гірничим 3 розряду з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта «Росія» ДП ДХК «Селидіввугілля»,

16.03.1998 про переведення дублером гірничого майстра з повним робочим днем під землею,

29.03.1998 про звільнення по закінченню виробничої практики;

07.07.1998 про прийняття підземним гірничим на дільницю конвеєрного транспорту шахта №2 «Новогродівська» ДП ДХК «Селидіввугілля»,

23.08.1999 про переведення підземним майстром на дільницю конвеєрного транспорту;

05.11.1999 про звільнення,

17.11.1999 про прийняття учнем гірничого очисного забою з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта «Росія» ДП ДХК «Селидіввугілля»,

01.09.2003, 01.01.2005, 06.06.2005, 24.11.2005, 01.04.2011 записи про реорганізацію підприємства,

06.04.2015 про переведення гірничим майстром на дільницю по видобування вугілля з повним робочим днем в шахті,

20.09.2019 про переведення гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті; запис про звільнення відсутній.

До заяви про призначення пенсії додаткового додані довідки, зокрема:

довідка ДП «Селидіввугілля» від 01.06.2021 №04-14/2074, яка містить запис про роботу ОСОБА_1 в шахті «Росія» у період з 10.12.1997 по 16.03.1998 гірником підземним (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162), у період з 16.03.1998 по 29.03.1998 дублером гірничого майстра;

довідка ДП «Селидіввугілля» від 01.06.2021 №04-14/2074, яка містить запис про роботу ОСОБА_1 в шахті «Росія» у період з 14.05.1997 по 19.05.1997 учнем гірника підземного (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162), у період з 19.05.1997 по 02.07.1997 практика учнем гірника підземного (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162);

довідка ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» від 27.04.2021 №26/182, яка містить запис про роботу ОСОБА_1 в шахті №2 «Новогродовская» у період з 07.07.1998 по 23.08.1999 гірником підземним (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162), у період з 23.08.1999 по 04.11.1999 підземним гірничим майстром (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162);

довідка ВП Шахта «Котляревська» від 04.11.2021 №09/3973, яка містить запис про виконання ОСОБА_1 гірничих робіт з видобутку вугілля підземним способом в шахті «Котляревська», а саме у період з 17.11.1999 по 27.12.1999 учнем гірника очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162), у період з 28.12.1999 по 01.10.2000 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162), у період з 02.10.2000 по 25.10.2000 в.о.гірничого майстра (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162), у період з 26.10.2000 по 26.02.2003 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 11.03.1994 №162), у період з 27.02.2003 по 01.03.2003 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 02.03.2003 по 11.03.2003 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 12.03.2003 по 16.04.2003 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 17.04.2003 по 02.07.2003 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 03.07.2003 по 05.08.2003 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 06.08.2003 по 21.10.2003 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 22.10.2003 по 27.10.2003 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 28.10.2003 по 30.12.2003 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 04.12.2003 по 01.01.2004 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 11.01.2004 по 02.03.2004 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 03.03.2004 по 04.04.2004 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 05.04.2004 по 07.08.2004 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 08.08.2004 по 23.10.2004 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 24.10.2004 по 20.03.2005 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 21.03.2005 по 07.04.2005 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 08.04.2005 по 10.05.2005 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 11.05.2005 по 10.06.2005 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 11.06.2005 по 12.07.2005 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 13.07.2005 по 12.08.2005 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 13.08.2005 по 02.12.2005 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 04.12.2005 по 04.01.2006 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 05.01.2006 по 09.03.2006 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 10.03.2006 по 08.04.2006 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 09.04.2006 по 16.04.2006 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 17.04.2006 по 10.05.2006 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 11.05.2006 по 09.09.2006 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 10.09.2006 по 09.10.2006 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 10.10.2006 по 31.10.2006 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 01.11.2006 по 13.11.2006 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 14.11.2006 по 01.01.2007 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 02.01.2007 по 31.01.2007 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 01.02.2007 по 12.03.2007 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 13.03.2007 по 26.03.2007 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 27.03.2007 по 15.05.2007 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 16.05.2007 по 21.05.2007 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 22.05.2007 по 04.07.2007 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 05.07.2007 по 03.08.2007 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 04.08.2007 по 10.08.2007 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 11.08.2007 по 11.09.2007 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 12.09.2007 по 19.12.2007 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 20.12.2007 по 19.01.2008 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 20.01.2008 по 31.01.2008 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 01.02.2008 по 20.02.2008 в.о.помічника начальника ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 20.02.2008 по 25.02.2008 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 26.02.2008 по 10.03.2008 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 10.03.2008 по 08.04.2008 в.о.помічника начальника ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 02.04.2008 по 15.05.2008 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 16.05.2008 по 15.06.2008 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у періоди 04.07.2008 03.08.2008, 06.08.2008 05.09.2008, 18.05.2011 24.05.2011, 07.12.2011 28.01.2012, 14.03.2012 23.03.2012, 13.09.2012 15.09.2012, 26.02.2013 28.02.2013, 19.03.2013 24.05.2013, 31.05.2013 12.06.2013, 07.10.2013 25.10.2013, 09.12.2013 -15.12.2013, 26.04.2014 12.05.2014, 23.06.2014 25.06.2014, 13.01.2015 09.02.2015, 13.08.2015 08.09.2015, 24.07.2016 02.08.2016 в.о.помічника начальника ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у періоди 03.08.2016 19.08.2016 в.о.помічника начальника ділянки більше 80% робочого часу зайнятий на підземних роботах (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 24.06.2016 №461), у періоди 16.06.2008 03.07.2008, 04.08.2008 05.08.2008, 06.09.2008 17.10.2008, 28.10.2008 30.10.2008, 20.11.2008 20.11.2008,21.12.2008 07.01.2009, 03.02.2009 04.02.2009, 07.03.2009 14.03.2009, 01.04.2009 07.04.2009, 13.05.2009 30.06.2009, 28.07.2009 01.09.2009, 25.09.2009 04.11.2009, 04.12.2009 10.12.2009, 12.01.2010 09.02.2010, 05.04.2010 11.04.2010, 21.04.2010 25.05.2010, 21.06.2010 08.08.2010, 17.08.2010 25.08.2010, 25.09.2010 26.09.2010, 02.10.2010 21.10.2010, 13.11.2010 13.12.2010, 01.01.2011 02.01.2011, 04.02.2011 17.05.2011, 25.05.2011 23.06.2011, 04.07.2011 04.07.2011, 05.08.2011 07.09.2011, 19.10.2011 02.11.2011, 09.01.2012 31.01.2012, 01.03.2012 13.03.2012, 24.03.2012 26.03.2012, 07.04.2012 08.04.2012, 26.05.2012 12.07.2012, 16.09.2012 05.11.2012, 17.11.2012 20.11.2012, 21.12.2012 31.12.2012, 30.01.2013 25.02.2013, 01.03.2013 18.03.2013, 25.05.2013 30.05.2013, 13.06.2013 -31.07.2013, 19.09.2013 25.09.2013, 01.10.2013 06.10.2013, 26.10.2013 08.12.2013, 16.12.2013 25.12.2013, 14.03.2014 25.03.2014, 13.05.2014 18.06.2014, 21.06.2014 22.06.2014, 26.06.2014 08.07.2014, 24.07.2014 31.08.2014, 28.09.2014 12.05.2015, 10.02.2015 05.04.2015 гірником очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у періоди 18.10.2008 27.10.2008, 31.10.2008 19.11.2008, 21.11.2008 20.12.2008, 08.01.2009 02.02.2009, 05.02.2009 06.03.2009, 15.03.2009 31.03.2009, 08.04.2009 12.05.2009, 01.07.2009 12.07.2009, 13.07.2009 27.07.2009, 06.09.2009 24.09.2009, 05.11.2009 03.12.2009, 11.12.2009 11.01.2010, 10.02.2010 04.04.2010, 12.04.2010 20.04.2010, 26.05.2010 20.06.2010, 09.08.2010 16.08.2010, 26.10.2010 24.09.2010, 27.09.2010 01.10.2010, 22.10.2010 12.11.2010, 14.12.2010 31.12.2010, 03.01.2011 03.02.2011, 24.06.2011 03.07.2011, 05.07.2011 04.08.2011, 08.09.2011 18.10.2011, 03.11.2011 26.12.2011, 01.02.2012 29.02.2012, 27.03.2012 06.04.2012, 09.04.2012 20.05.2012, 13.07.2012 12.09.2012, 06.11.2012 16.11.2012, 21.12.2012 21.12.2012, 01.01.2013 29.01.2013, 01.08.2013 18.09.2013, 26.09.2013 30.09.2013, 26.12.2013 13.03.2014, 26.03.2014 25.04.2014, 19.06.2014 20.06.2014, 09.07.2014 23.07.2014, 01.09.2014 27.09.2014 в.о.майстра гірничої ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36); у періоди 02.09.2009 05.09.2009, 08.10.2015 19.10.2015, 26.05.2016 22.07.2016 в.о.заступником начальника ділянки (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36), у період з 21.05.2012 25.05.2012, 15.02.2016 19.02.2016, 21.01.2019 25.01.2019 - курси підвищення кваліфікації з відривом від підприємства; у періоди 06.04.2015 12.08.2015, 09.09.2015 07.10.2015, 20.10.2015 14.02.2016, 20.02.2016 25.05.2016, 23.07.2016 23.07.2016 гірничим майстром (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 16.01.2003 №36); у періоди 20.08.2016 22.11.2016, 08.12.2016 29.01.2017, 12.02.2017 13.02.2017, 13.03.2017 29.07.2017, 02.09.2017 19.09.2017, 09.10.2017 17.11.2017, 17.12.2017 04.01.2018, 16.01.2018 18.01.2018, 21.08.2018 12.03.2018, 03.05.2018 04.07.2018, 28.08.2018 01.10.2018, 30.11.2018 20.01.2019, 26.01.2019 19.09.2019 майстер гірничої ділянки більше 80% робочого часу зайнятий на підземних роботах (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 24.06.2016 №461, Постанова КМУ №202 від 31.03.1994), у періоди 08.12.2019 12.12.2019, 13.02.2020 08.03.2020, 16.04.2020 22.05.2020, 01.09.2020 24.09.2020, 01.12.2020 31.12.2020, 10.05.2021 31.05.2021, 01.08.2021 15.08.2021 в.о. майстра гірничої ділянки більше 80% робочого часу зайнятий на підземних роботах (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 24.06.2016 №461, Постанова КМУ №202 від 31.03.1994), у періоди 23.11.2016 07.12.2016, 30.01.2017 11.02.2017, 13.02.2017 12.03.2017, 30.07.2017 01.09.2017, 20.09.2017 08.10.2017, 05.01.2018 15.01.2018, 19.01.2018 27.01.2018, 05.04.2018 02.05.2018, 05.07.2018 31.07.2018, 20.08.2018 27.08.2018, 02.10.2018 29.11.2018, 23.12.2019 06.01.2020, 01.06.2021 05.07.2021, 16.08.2021 15.09.2021 в.о.заступника начальника ділянки 80% робочого часу зайнятий на підземних роботах (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 24.06.2016 №461, Постанова КМУ №202 від 31.03.1994), у періоди 18.11.2017 16.12.2017, 13.03.2018 04.04.2018, 01.08.2018 19.08.2018, 01.10.2019 31.10.2019, 26.05.2020 24.06.2020, 26.09.2020 - 25.10.2020, 07.07.2021 31.07.2021 в.о.помічника начальника ділянки 80% робочого часу зайнятий на підземних роботах (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 24.06.2016 №461, Постанова КМУ №202 від 31.03.1994), у періоди 20.09.2019 30.09.2019, 01.11.2019 07.12.2019, 13.12.2019 22.12.2019, 07.01.2020 12.02.2020, 09.03.2020 15.04.2020, 23.05.2020 25.05.2020, 25.06.2020 31.08.2020, 25.09.2020 25.09.2020, 26.10.2020 -30.11.2020, 01.01.2021 09.05.2021, 06.07.2021 06.07.2021, 16.09.2021 по теперішній час гірник очисного забою (професія, посада передбачена Списком №1 ПКМУ від 24.06.2016 №461).

Щодо неврахування періодів роботи з підстави не зазначення у довідках того, що особа працювала повний робочий день під землею суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі Наказ №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно п. 10. Наказу №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання ст. 62 Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердив Порядок № 637.

Згідно п. 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В п. 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до приписів п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Виходячи з наведених норм Порядку №637, у разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.

Комплексний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Під час дослідження первинних документів, судом встановлено, що трудова книжка та уточнюючі довідки містять інформацію про те, що позивач працював підземним робочим на посадах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 року та віднесених до Списку №1. Крім того, уточнююча довідка також містить інформацію про те, що позивач 80% робочого часу був зайнятий на підземних роботах, що з урахуванням роз`яснень наданих в Порядку, затвердженим Наказом №383, є роботою з повним робочим днем під землею.

Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Так, відповідно до Розділу I "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Постанови № 202: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю), мають право на пільгову пенсію відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Матеріали справи вказують на те, що позивач у спірні періоди працював повний робочий день під землею, назви професії належать до Списку №1, отже, періоди роботи з 10.12.1997 по 29.03.1998, з 07.07.1998 по 05.11.1999, з 17.11.1999 по 04.11.2021 відносяться до списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля терміном не менше 25 років згідно постанови Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994.

З огляду на викладене, висновки відповідача щодо не зарахування цих періодів до пільгового стажу є безпідставними.

Також, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з підстав несплати роботодавцем страхових внесків з огляду на наступне.

Частинами 1, 2, 3 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з ч. 6ст. 20 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз наведених приписів законодавства свідчить про те, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від його фінансового стану.

Несвоєчасне виконання роботодавцем обов`язку по своєчасній сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України фактично позбавило позивача соціальної захищеності, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування пенсійним органом до страхового стажу особи при призначенні пенсії періоду її роботи, відносно яких відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Вказаний висновок суду узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 1 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, від 30 липня 2019 року у справі № 373/2265/16-а.

На підставі викладеного, відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу позивача період роботи з 01.10.2018 по 30.09.2021.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, відмовляючи у зарахуванні періодів роботи до пільгового та страхового стажів діяло не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку з чим наявні підстави для визнання рішення від 23.11.2021 №22 про відмову у призначенні пенсії протиправним та скасування його, зобов`язання повторно розглянути заяву від 18.11.2021 із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 10.12.1997 по 29.03.1998, з 07.07.1998 по 05.11.1999, з 17.11.1999 по 04.11.2021 та страхового стажу періоду роботи з 01.10.2018 по 30.09.2021.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи повне задоволення позовних вимог, на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області підлягає стягненню судовий збір у розмірі 908 грн.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 23.11.2021 №22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 13559341, 10003, м.Житомир, вул.Ольжича, буд.7) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 18.11.2021 із зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 10.12.1997 по 29.03.1998, з 07.07.1998 по 05.11.1999, з 17.11.1999 по 04.11.2021, Cписок яких затверджений постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 та до страхового стажу період роботи з 01.10.2018 по 30.09.2021.

Стягнути на корить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 13559341, 10003, м.Житомир, вул.Ольжича, буд.7) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош