Справа № 500/2254/22
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2254/22

09 серпня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мандзія О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Порплиці Т.В.

представника позивача Пелехатого Я.О..

представника відповідача Баб`юка А.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Міністерства культури та інформаційної політики України, Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації до Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №500/2254/22 задоволено позов керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Міністерства культури та інформаційної політики України, Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації до Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

На адресу суду 29.07.2022 надійшла заява Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про відстрочення виконання судового рішення до закінчення воєнного стану.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку із запровадженням Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022 (зі змінами) воєнного стану в Україні Товстенська селищна рада Чортківського району Тернопільської області не в змозі на даний час виконати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №500/2254/22. Для розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного селища міського типу Товсте потрібна значна сума коштів, які на даний момент відсутні у Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області та фінансування даного плану не передбачено у бюджеті селищної ради.

В судовому засіданні представник Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області просив відстрочити виконання судового рішення до закінчення воєнного стану, виходячи із визначених у поданій заяві підста, що ускладнюють можливість виконання рішення суду.

В судовому засіданні представник Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації при вирішенні питання про відстрочення виконання судового рішення покладається на розсуд суду.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд, рри вирішені питання щодо наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення, враховує наступне.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2022, яке 28.07.2022 набрало законної сили, задоволено позов керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Міністерства культури та інформаційної політики України, Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації до Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Товстенську селищну раду Чортківського району Тернопільської області вчинити дії щодо замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного селища міського типу Товсте.

У відповідності до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Питання відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі регулюються ст.378 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Згідно ч.4 ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З аналізу наведених законодавчих норм слідує, що відстрочення виконання судового рішення є правом суду, що постановив судове рішення, у разі виключних обставин, що ускладнюють виконання прийнятого рішення.

У постановах від 06.12.2019 у справі №2а/0570/6531/2011 та від 30.01.2020 у справі №819/150/17 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 "Про продовження воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX , на часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, та від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

У відповідності до положень ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Відтак, факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання відповідачем судового рішення у даній справі.

Відповідно до ч.5 ст.378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання судового рішення у цій справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а таке рішення підлягає відстроченню до припинення (скасування) воєнного стану в Україні, але із урахуванням обмеження тривалості відстрочення, встановленого у ч.5 ст.378 КАС України.

Керуючись ст.241, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №500/2254/22 за позовом керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Міністерства культури та інформаційної політики України, Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації до Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії до припинення (скасування) воєнного стану в Україні, але не більше одного року з дня постановляння рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 09 серпня 2022 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.