Справа № 520/24289/21
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11 серпня 2022 року справа №520/24289/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга, розглянувши клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду у цій справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі по тексту відповідач, вулиця Академіка Богомодьця, будинок 10, місто Київ, 01601, код ЄДРПОУ: 6 00032684), в якому просить:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в особі Комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та скасувати рішення від 21.09.2018 №З/У/ХХІ/З;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни прийняти нове рішення, яким надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій на підставі абзацу другого пункту 2 і Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву у цій справі залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду копій всіх заповнених сторінок паспорта громадянина України або довідки про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 , а також обґрунтування визначення територіальної підсудності справи Харківському окружному адміністративному суду. На адресу суду у строк, встановлений судом, позивачем надано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням осіб.

Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

У зазначеній ухвалі суд зазначив про те, що строк звернення до суду буде вирішено під час розгляду справи по суті.

Представник відповідача засобами поштового зв`язку надав суду відзив на позовну заяву, в якому Міністерство внутрішніх справ України зазначило, що позивачем пропущено строки звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи та клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно частинам першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду із позовом щодо скасування рішення Комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та скасувати рішення від 21.09.2018 №З/У/ХХІ/З;

Згідно із частиною першою статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При визначенні початку вказаного строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Суд також зазначає, що доказами того, що особа знала про порушення своїх прав є не тільки її дії, спрямовані на захист порушених прав, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

З матеріалів позову слідує, що відповідно до копії оскаржуваного рішення від 21.09.2018 №З/У/ХХІ/З позивачу відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій, учасника війни.

Слід зазначити, що про наявність порушення права позивач був обізнаний ще у 2018 році.

Позивач разом з позовною заявою подав суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Клопотання вмотивовано тим, що пропущення строку звернення до суду відбулося у зв`язку з неможливістю отримати достатні докази для підготовки позовної заяви, а саме - довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 21.09.2021 №299/429дов., яка була отримана позивачем через 3 (три) роки після порушення його прав.

Між тим, позивач не надав суду доказів, з яких причин вказана довідка отримана ним лише через 3 (три) роки після порушення його прав (коли він звернувся до ГУ НП в Харківській області для отримання вказаної довідки). Не зазначено та не підтверджено, які саме дії позивач вчиняв з 2018 року для отримання доказів для підготовки позовної заяви і які саме ці докази.

Суд звертає увагу на те, що позивачем не надано доказів, які документи слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення, тобто з яким пакетом документів звертався позивач до відповідача для вирішення відповідачем питання наявності або відсутності підстав для надання позивачу статусу учасника бойових дій, учасника війни.

Виходячи із викладеного, суд констатує, що про порушення своїх прав позивач дізнався у 2018 році тобто з моменту отримання рішення відповідача щодо відмови у наданні статусу учасника бойових дій, учасника війни.

Разом із тим, з відповідним позовом позивач звернувся до суду - 22.11.2021, тобто з пропуском шестимісячного строку встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Положеннями частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зазначені позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду причини поновлення строку звернення до суду, яке подано разом з позовною заявою суд визнає неповажними.

Відповідно до частини тринадцятої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відтак, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати інші поважні причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом та надати докази, які їх підтверджують.

Вказані недоліки позивач може усунути у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин пропуску звернення до суду та наданням доказів, які підтверджують поважність таких причин.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 241 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

Встановити ОСОБА_1 п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Попередити ОСОБА_1 про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 з 24.02.2022 був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області текст ухвали складено 11.08.2022.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА