Справа № 160/26096/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхно І. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
17.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, поданий адвокатом Олексієнко Ольгою Іванівною, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за нормами чинними станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 27.11.2018 року та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Обрахунок пенсії позивачу здійснюється у розмірі 62 % від грошового забезпечення, яке визначається на підставі довідки виданої державним органом, з якого особи були звільнені із служби. Відповідно до грошового атестату позивача, на момент призначення пенсії для її обрахунку було враховано наступні складові грошового забезпечення: Посадовий оклад; Оклад за військове звання; Процентна надбавка за вислугу років 45%№ Надбавка за особливо важливі завдання 10%; Премія.
Позивач вважає, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» відбулося збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців та збільшення грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою з якої звільнено ОСОБА_1 . Збільшення грошового забезпечення військовослужбовців є підставою для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року необхідної для перерахунку пенсії. З метою отримання відповідної довідки, позивач звернувся через представника до ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України із заявою про видачу йому оновленої довідки про розмір грошового забезпечення необхідного для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 р. У відповідь, ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України (надалі - відповідач), повідомило, що рішень щодо проведення перерахунку пенсійного забезпечення Урядом з моменту звільнення позивача до моменту звернення не приймалось. Відтак відсутні підстави для видачі оновленої довідки.
На думку позивача, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63І Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ та на підставі довідки. До того ж, рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов.
Розгляд даної адміністративної справи мав відбутись до 22.01.2022 за правилами статті 262 КАС України з урахуванням положень частини 6 статті 120 КАС України.
Станом на 22.01.2022 в матеріалах справи відсутні докази отримання відповідачем копії ухвали про відкриття провадження та матеріалів адміністративного позову.
21.03.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились. Судом у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», який було продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу та забезпечення процесуальних прав сторін, продовжено строки підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому судовому засідання до 27.04.2022 о 10:20 год.
Відповідно до наявної у матеріалах справи розписки копію ухвали про відкриття разом із копією адміністративного позову отримано представником відповідача 01.04.2022. Тобто, строк на подання відзиву з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 18.04.2022.
14.04.2022 від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні з огляду на те, що існуючий порядок проведення перерахунку пенсій не передбачає надання ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки на вимогу пенсіонера.
Відповідачем наголошено, що з 27.11.2018 року Позивачу призначена пенсія з грошового забезпечення, до складу якого враховано такі складові: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років (45%) та середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці: надбавки до посадового окладу за роботу з таємними виробами (10%), надбавки за особливості проходження служби (10%), щомісячної премії (55%). Зазначена обставина Позивачем визнається, а отже, є встановленою в розумінні статті 78 КАС України. Отже, пенсійна виплата Позивача обчислена з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, установлених Постановою КМУ №704, що відповідає вимогам статті 43 Закону №2262-ХІІ в частині врахування цих складових у розмірах, установлених законодавством. Постанова КМУ №704 є нормативно-правовим актом та належить до законодавства, під визначенням якого у вузькому значенні розуміють систему законів України, а у широкому - систему законів та інших нормативно-правових актів. Отже, право Позивача на отримання пенсії, обчисленої з урахуванням передбачених Постановою КМУ №704 складових відповідно до статті 43 Закону №2262- XII, не порушене.
На думку відповідача, Постанова КМУ №103 та рішення справі №826/3858/18 стосуються лише військових пенсіонерів яким було проведено перерахунок пенсії в січні 2018 року на підставі Постанови КМУ №103. Зазначене рішення або Постанова КМУ №103 не стосуються військових пенсіонерів яким пенсія була призначена після 01.01.2018 року, адже таким пенсіонерам пенсію призначали з врахуванням всіх видів грошового забезпечення, і лише пенсіонерам яким проводився перерахунок в січні 2018 року при проведенні зазначеного перерахунку, на підставі пункту 2 Постанови КМУ №103, такий перерахунок було проведено на підставі трьох складових грошового забезпечення.
Відповідач посилається на те, що вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_1 Позивачем не доведені та безпідставні, а отже є незаконними та задоволенню не підлягають.
27.04.2022 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у період з 25.04.2022 по 27.05.2022 адміністративну справу знято з розгляду та призначено підготовче судове засідання у справі на 31.05.2022 о 09:40 год.
18.05.2021 засобами електронного зв`язку та 26.05.2021 засобами поштового зв`язку до суду від представника позивача - адвоката Олексієнко О.І. надійшло клопотання про участь у судовому засіданні у режимі відео конференції. У вказаному клопотання заявник у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України та продовження строку дії воєнного стану на території просила суд:
- постановити ухвалу про участь адвоката Олексієнко Ольги Іванівни у судовому засіданні в режимі відеоконференції;
- забезпечити проведення судового засідання, що призначене на 31.05.2022 року о 09:00 годині у режимі відеоконференції;
У період з 25.04.2022 по 27.05.2022 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, а 28.05.2022-29.05.2022 були вихідними днями.
31.05.2022 сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. що підтверджується матеріалами справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 закрито підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини 2 статті 193 КАС України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 27.11.2018 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, що визнається сторонами у заявах по суті справи на не потребує доказування на підставі ч.1 ст.78 КАС України.
Пенсійна виплата позивача обчислена із грошового забезпечення у загальному розмірі 12 682,20 грн., до складу якого враховано:
- посадовий оклад - 4790,00 грн.;
- оклад за військове звання - 1270,00 грн.;
- надбавку за вислугу років (45 %) - 2727,00 грн.;
ОСОБА_1 через свого представника звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 07.07.2021, в якій просив:
- підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;
- надати заявникові копію оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідачем в листі поінформовано, що перерахунок раніше призначеної пенсії здійснюється відповідно статті 63 Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за ним Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Останній перерахунок пенсій, призначених до 01.03.2018 у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», було проведено у зв`язку зі зміною постановою Кабінету Міністрів України 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.03.2018 грошового забезпечення військовослужбовців. Таким чином, дія постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на ОСОБА_1 не поширюються, тому неможливо розглядати питання надання нової довідки про розмір грошового забезпечення адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №826/3858/18.
Вважаючи дії відповідача щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до приписів ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Згідно із статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
На виконання та на розвиток положень статті 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Постанова КМУ від 13.02.2008 № 45).
Згідно з пунктом першим Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Стаття 43 Закону № 2262-ХІІ установлює, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
У рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 № 160/8324/19 зазначено, що на відповідача покладена функція із складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Зокрема Постанова №704 установлює такі додаткові види грошового забезпечення:
- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 Постанови № 704).
21.02.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704.
На виконання пунктів 1, 2 Постанови № 103 органи Пенсійного фонду України здійснили військовим пенсіонерам, пенсії яким призначені до 01.03.2018, перерахунок пенсій, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що є загальновідомою обставиною та не потребує доказування в силу положень ч.3 ст.78 КАС України.
В ході судового розгляду з`ясовано, що з 27.11.2018 року позивачу призначена пенсія з грошового забезпечення, до складу якого враховано такі складові: посадовий оклад; оклад за військове звання; надбавку за вислугу років (45 %); середній розмір додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці (з урахуванням надбавки за особливості проходження служби (10 %), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (10 %), щомісячної премії (55 %)). Зазначена обставина сторонами визнається, а отже, є встановленою в розумінні частини 1 статті 78 КАС України.
Отже, пенсійна виплата позивача обчислена з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, установлених Постановою № 704, що відповідає вимогам статті 43 Закону № 2262-ХІІ в частині врахування цих складових у розмірах, установлених законодавством, а тому право позивача на отримання пенсії, обчисленої з урахуванням передбачених вище нормативно-правових актів не порушене.
З огляду на вищевказане, у відповідача були відсутні правові підстави для підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Щодо посилання позивача на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 та рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19, суд зазначає наступне.
05.03.2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Зміни, внесені Постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Вказаний висновок міститься у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19. Як свідчить зміст пункту 38 рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19, військовий пенсіонер має право на отримання пенсії відповідно до статті 43 Закону № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704.
Вказане рішення захищає права колишніх військовослужбовців на обчислення пенсійної виплати на підставі статті 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, тому що положеннями Постанови № 103, в подальшому скасованими в судовому порядку, таке право було порушене.
У позовній заяві позивач не заперечує обставину врахування визначених Постановою № 704 додаткових видів грошового забезпечення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислений розмір пенсії.
Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 не впливає на пенсійне забезпечення позивача, а рішення Верховного Суду у справі № 160/8324/19 не є зразковим відносно справи, що розглядається, ураховуючи інші фактичні обставини цієї справи, оскільки до складу грошового забезпечення позивача для обчислення пенсійної виплати враховані додаткові види грошового забезпечення та премії, передбачених Постановою № 704.
За приписами частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частинами 1 та 4 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до приписів статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною 1 статті 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Оскільки в задоволенні позову було відмовлено, то судові витрати в сулу вимог ст.139 КАС України розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 9, 73-77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд, -
Відповідно до статті 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
На підставі положень статті 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Юхно