Справа № 380/5128/22
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5128/22
провадження № П/380/5154/22
У Х В А Л А

з питань поновлення та продовження процесуальних строків

12 серпня 2022 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про поновлення строку на звернення до суду та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003) про скасування рішення від 15 листопада 2021 року за № Ф-3811-17, списання заборгованості.

Ухвалою від 09 березня 2022 року відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Представником позивача подано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначають, що про вимогу позивач дізнався 18 листопада 2021 року. Зазначив, що 27 листопада 2021 року у встановленому законодавством порядку було оскаржено вимогу в порядку адміністративного оскарження до Державної податкової служби України. 10 січня 2022 року позивач отримав від Державної податкової служби України рішення від 30 грудня 2021 року про результати розгляду його скарги від 27 листопада 2021 року.

19.04.2022 представник відповідача подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивуючи тим, що оскаржувану податкову вимогу від 15.11.2021 №Ф-3811-17 позивач отримав. Оскільки позивач звернувся до суду 14.02.2022 року таким чином пропустивши строк звернення до суду, просить залишити позовну заяву без розгляду.

Розглянувши клопотання представників сторін з питань строку звернення до суду, суд встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

15.11.2021 року ГУ ДПС у Львівській області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3811-17, відповідно до якої ОСОБА_1 визначено заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 63 243, 66 грн.

27.11.2021 року позивачем було подано скаргу на вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.11.2021 року за № Ф-3811-17 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Львівській області, та така була скерована, що підтверджується описом вкладення укрпошта експрес за № 462.

Державною податковою службою України було прийнято рішення про результати розгляду скарги від 30.12.2021 року за № 12303/Г-99-00-06-02-01-09. Дане рішення було отримано позивачем 10.01.2022 року.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів регулюються КАС України.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Вищенаведені правові положення свідчать, що законодавець допускає ймовірність виявлення судом факту недотримання строку звернення до суду і після відкриття провадження у справі, внаслідок чого позов може бути залишений без розгляду. При цьому приписи статті 123 КАС України передбачають право особи подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведенням поважних причин такого пропуску.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010 за № 2464-VІ (далі - Закон № 2464-VІ), як зазначено в його преамбулі, є нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацами четвертим - шостим частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (абзац восьмий частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI).

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзац дев`ятий частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI).

Так, Верховний Суд у постанові від 05 березня 2021 року у справі № 640/9172/20 від 05 березня 2021 року зазначив про те, що «платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС, а не статтею 25 Закону № 2464-VI. Такий висновок щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску зроблено у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду, від 25.02.2021 у справі № 580/3469/19. При цьому, незважаючи на те, що судом сформульовано у цій постанові правовий висновок щодо строку оскарження у судовому порядку вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску після застосування процедури адміністративного оскарження вимоги, це не змінює підхід до застосування строку звернення до суду з позовами у такій категорії справ і у випадку, якщо вимога не була оскаржена в адміністративному порядку».

Як встановлено судом, позивач скористався процедурою адміністративного оскарження вищезазначеної вимоги. Внаслідок адміністративного оскарження було прийнято рішення №12303/Г/99-00-06-02-01-09 від 30.12.2021 року. Як зазначає представник позивача, він отримав вказане рішення 10.01.2022 року, на підтвердження чого позивачем надано роздруківку з офіційного сайту АТ «УКРПОШТА» за трекномером поштового відправлення.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду в даному випадку складає 3 місяці з дня отримання вищезазначеного рішення та закінчується 10.04.2022 року.

В свою чергу, позивач направив дану позовну заяву до суду засобом поштового зв`язку 22.02.2022 року.

З огляду на викладене встановлений частиною четвертою статті 122 КАС України тримісячний строк звернення з цим позовом до суду позивачем не пропущений.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позивач не пропустив строк звернення до суду, а тому відсутні підстави для залишення позову без розгляду. Крім того, з огляду на те, що строк звернення до суду позивач не пропустив, відповідний строк не може бути поновлений. За таких обставин клопотання представників позивача та відповідача слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 121, 162, 166, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити повністю.

Продовжити розгляд справи № 380/5128/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про скасування рішення .

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна