Справа № 9901/345/21
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 серпня 2022 року

м. Київ

справа №9901/345/21

адміністративне провадження №П/9901/345/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Дашутіна І. В.,

суддів: Гімона М. М., Шишова О.О., Яковенка М. М., Чумаченко Т.А.

за участю:

секретаря судового засідання Касяневич О.В.

представника позивача - Четвертак К.С.

представника відповідача - Мовіле О.С.

третіх осіб

Ради національної безпеки і оборони України - не з`явився

Кабінету Міністрів України - Шокун О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Кабінету Міністрів України про витребування документів у справі №9901/345/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира, в треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 07 жовтня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

Ухвалою Верховного Суду від 01лютого 2022 року залучено до участі у розгляді справи №9901/345/21 - Раду національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Витребувано у Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що внесені до РНБО. Розгляд справи призначено на 09 серпня 2022 року.

14 липня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання від Кабінету Міністрів України, в якому КМУ просить витребувати у Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача - ОСОБА_1 , як суб`єкта до якого пропонувалося застосувати санкції та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача.

Водночас у судовому засіданні 09 серпня 2022 року з`ясовано, що документи які стали підставою для застосування щодо позивача персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) знаходяться в розпорядженні Національної поліції України.

Так, відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд ураховує, що санкції до позивача були застосовані за результатами розгляду Радою національної безпеки і оборони України пропозицій Кабінету Міністрів України, розроблених підрозділом Міністерства внутрішніх справ - Національною поліцією України, тому з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи Суд дійшов висновку про необхідність витребування від Національної поліції України належним чином завірені копії документів, які стали підставою для застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів до ОСОБА_1 (ОСОБА_1), народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Російської Федерації, громадянин Російської Федерації).

Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Керуючись статтями 79, 80, 161, 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Кабінету Міністрів України про витребування документів у справі задовольнити.

Витребувати у Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача - ОСОБА_1 , як суб`єкта до якого пропонувалося застосувати санкції та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача.

Витребувані документи надати суду у строк до 09 вересня 2022 року включно.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.

Копію цієї ухвали для виконання направити Національній поліції України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 10.08.2022.

Головуючий суддя І.В. Дашутін

Судді М.М. Гімон

Т.А. Чумаченко

О.О. Шишов

М.М. Яковенко