Справа № 500/2415/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

Справа № 500/2415/22

09 серпня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Богоноса Ігоря Михайловича звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-XII) (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, з 05.03.2019, на підставі довідки ДУ ТМУ у Тернопільській області для про ведення перерахунку пенсії № 2021/1329 від 13.07.2022;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі довідки ДУ ТМО у Тернопільській області для проведення перерахунку пенсії №2021/1329 від 13.07.2021.

Перерахунок пенсії провести в повному обсязі 100,00% з урахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення та індексації.

Ухвалою судді від 23.06.2022 позовну заяву залишено без руху через її недоліки, встановлено спосіб та строк їх усунення. Так, позивачу у строк десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду читабельних копій документів, поданих до позову, та усіх сторінок листа Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Крім того, позивачу слід було уточнити зміст позовних вимог, оскільки такі вимоги містять розбіжності в зазначенні дати довідки про розмір грошового забезпечення, в одному випадку в прохальній частині мова йде про оновлену довідку від 13.07.2021, в іншому від 13.07.2022.

24.06.2022 до суду надійшла заява позивача на усунення недоліків позовної заяви. Позивачем долучені належні копії доданих до позовної заяви додатків. При цьому позивач не уточнила позовні вимоги в частині дати оновленої довідки, проте надала належну та читабельну її копію (довідка №2021/1329 від 13.07.2021), тому суд допустив, що останньою допущена описка в прохальній частині позовної заяви.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Після відкриття провадження у цій справі судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, а тому її належало залишити без руху з огляду на таке.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до вимог пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Так, позивач вказувала відповідачем за позовними вимогами Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, проте у прохальній частині позовної заяви просила визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі такої довідки. Фактично позовні вимоги заявлені до суб`єкта владних повноважень, який не вказаний відповідачем у справі, позовна заява не містила доказів порушення прав позивача саме цим суб`єктом владних повноважень.

Зважаючи на недоліки позовної заяви, які були встановлені судом після відкриття провадження в цій адміністративній справі, суд дійшов висновку, що позовну заяву на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України необхідно залишити без руху, надавши позивачу п`ятиденний строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви зі змістом позовних вимог до того суб`єкта владних повноважень (територіального органу Пенсійного фонду), який повинен відповідати за цими вимогами, зазначивши також правильну дату та номер довідки про розмір грошового забезпечення, на підставі якої слід здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Відповідна ухвала постановлена судом 12.07.2022.

Представник позивача ухвалу про залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі від 12.07.2022 отримав у цей же день, що стверджується довідкою про доставку електронного листа одержувачу ОСОБА_2 в його електронну скриньку (а.с.39). Відтак строк для усунення недоліків позовної заяви сплинув 18.07.2022 (враховуючи, що останній день строку 17.07.2022 припав на вихідний день неділю).

Відповідно до частини сьомої статті 251 КАС України якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

У зв`язку з перебуванням судді Чепенюк О.В. у період з 18.07.2022 по 08.08.2022 у щорічній відпустці, питання залишення позову без розгляду вирішується після виходу судді з відпустки.

Станом на 09.08.2022 позивач (її представник) недоліки позовної заяви не усунув.

Отже, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі не виконані позивачем у строк, установлений судом. Будь-яких заяв чи клопотань від позивача (її представника) з приводу продовження строку на усунення недоліків позовної заяви відповідно до статті 121 КАС України до суду не надходило. Позивач не надіслав суду будь-яких повідомлень про наявність поважних причин, що ускладнюють чи унеможливлюють виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху у встановлений для цього строк.

Позовну заяву і додані до неї документи необхідно залишити без розгляду з таких мотивів та підстав.

Згідно з частиною чотирнадцятою статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (частина п`ятнадцята статті 171 КАС України).

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 12.07.2022, тому вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно залишити без розгляду.

Згідно з частиною п`ятою статті 240 КАС України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Пунктом 4 статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю (частина друга статті 7 Закону України «Про судовий збір»).

Позивач за подання до суду цієї позовної заяви сплатила судовий збір на загальну суму 992,40 грн, що підтверджується копією квитанції про сплату судового збору №1_12 від 17.02.2022 (а.с.14). Судовий збір у вказаному розмірі був зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України.

З урахуванням наведеного, позивачу на підставі пункту 4 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» необхідно повністю повернути судовий збір у розмірі 992,40 грн, сплачений згідно з квитанцією №1_12 від 17.02.2022.

Керуючись статтями 171, 240, 248, 256, 295 КАС України, Законом України «Про судовий збір», суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з бюджету судовий збір у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві грн 40 коп), сплачений відповідно до квитанції №1_12 від 17.02.2022.

Роз`яснити позивачу, що після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, вона має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали про залишення позову без розгляду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Чепенюк О.В.