Справа № 420/7034/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7034/22
УХВАЛА

09 серпня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Мартинюк О.М., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просить:

1. визнати протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо не розгляду по суті заяви від 18 квітня 2022 року про переведення ОСОБА_1 ;?

2. зобов`язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) розглянути по суті заяву від 18 квітня 2022 року про переведення ОСОБА_1 ;

3. визнати протиправним та скасувати наказ Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20 квітня 2022 року № 1293-к Про звільнення ОСОБА_1 ;

4. поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби ц місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 29 квітня 2022 року;

5. стягнути з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29 квітня 2022 року по день ухвалення рішення суду;

6. допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою від 06.10.2022 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

Позивач зазначає у позові, що 18 квітня 2022 року ним було подано начальнику Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заяву про переведення на іншу посаду головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 25 квітня 2022 року. Відповіді на свою заяву від 18 квітня 2022 року щодо переведення позивач не отримав. 29 квітня 2022 року, тобто після реалізації спірного наказу, відповідач повідомив позивача про відсутність заяви у відділі організації роботи та розвитку персоналу в Одеській області Управління Персоналу управління юстиції, без зазначення того, що заява взагалі не надходила до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Позивач вказує, що заяву від 18.04.2022 року від поклав у поштову скриньку, розташовану при вході на першому поверсі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за адресою: м.Одеса, вул.Б.Хмельницького, 34. Щодо відсутності у відповідача заяви від 18.04.2022 року позивач заперечував та послався на електронний лист, що надійшов від Управління ДВС відповідача до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у той же день, з дописом "заява без візування безпосереднім керівником, розгляду не підлягає". Скріншот цього електронного листа з прикріпленим файлом заяви позивач додав до позову.

При цьому, зазначений вище електронний лист, згідно наявного у справі скріншоту, надійшов від Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області. Позивач наполягає на тому, що вказана електронна скринька не перейменована за назвою новоутвореного органу (відповідача по справі) та використовується наразі відповідним управлінням Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

За викладених вище обставин, ухвалою суду від 29.07.2022 року витребувано від Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості про те, з якої адреси електронної пошти у період з 18 по 28 квітня 2022 року до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надходив від відправника Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області електронний лист такого змісту: Доброго дня!!! Заява без візування безпосереднім керівником, розгляду не підлягає, а також відомості про те, якому органу належить вказана електронна поштова скринька, та коли (дата) цей лист надійшов до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Крім того, витребувано від Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) оригінал або засвідчену електронним цифровим підписом копію електронного доказу вищевказаного електронного листа від Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області шляхом надіслання цього електронного листа з додатками на офіційну електронну пошту Одеського окружного адміністративного суду.

На виконання ухвали суду від 28.07.2022 року Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) листом від 03.08.2022 року № 71223 повідомив суду, що електронна скринька Першого Малиновського ВДВС містить вхідні повідомлення, починаючи з 02.05.2022 року, тому жодних відомостей на вимогу суду надано не було.

Суд вважає, що Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) неналежним чином виконав ухвалу суду від 28.07.2022 року, оскільки навіть за викладених ним обставин, він має можливість повідомити суду про те, якому органу належить вказана електронна поштова скринька відправника, поіменованого як Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області, та яка в нього власне адреса електронної пошти. При цьому суд враховує, що службове листування з вказаним відправником, вочевидь, здійснюється регулярно, у тому числі й після 02.05.2022 року.

З наданої представником відповідача у судовому засіданні 09.08.2022 року інформації, вказана така електронна скринька вірогідніше за все належить Управлінню з примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Отже, за таких обставин, суд вважає за необхідне повторно надіслати до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ухвалу суду від 28.07.2022 року для її виконання в частині повідомлення суду відомостей про те, якому органу належить електронна поштова скринька з найменуванням «Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області», та електронної адреси цього відправника.

Крім того, з огляду на зміст відповіді Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ухвалу суду від 28.07.2022 року, з метою офіційного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості про те, чи надсилався Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) чи підпорядкованим йому Управлінням з примусового виконання рішень в Одеській області (якщо так, то з якої адреси електронної пошти) у період з 18 по 28 квітня 2022 року до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) електронний лист від відправника, поіменованого як «Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області», такого змісту: «Доброго дня!!! Заява без візування безпосереднім керівником, розгляду не підлягає», з прикріпленим до листа файлом заявою ОСОБА_2 від 18.04.2022 року. Якщо такий лист надсилався, то відповідач має повідомити суду дату його надіслання до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 72, 80, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Повторно надіслати до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ухвалу від 28.07.2022 року про витребування доказів для виконання в частині повідомлення суду відомостей про те, якому органу належить електронна поштова скринька з найменуванням «Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області», та електронної адреси цього відправника.

Витребувати від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості про те, чи надсилався Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) чи підпорядкованим йому Управлінням з примусового виконання рішень в Одеській області (якщо так, то з якої адреси електронної пошти) у період з 18 по 28 квітня 2022 року до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) електронний лист від відправника, поіменованого як «Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області», такого змісту: «Доброго дня!!! Заява без візування безпосереднім керівником, розгляду не підлягає», з прикріпленим до листа файлом заявою ОСОБА_2 від 18.04.2022 року. Якщо такий лист надсилався, то повідомити суду дату його надіслання до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Витребувані докази надати суду у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 12.08.2022 року.

Суддя В.В. Андрухів