Справа № 420/11056/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) (військова частина НОМЕР_2) Південного регіонального управління (м.Одеса) Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) (військова частина НОМЕР_2) Південного регіонального управління (м.Одеса) Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії старшого сержанта ІПС 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС (тип «А») відділу прикордонної служби «Одеса-Аеропорт» (тип «А») НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_2. по вилученню у ОСОБА_1 посвідки на постійне проживання на території України № НОМЕР_4, яка видана 03.02.2020р. органом 6501, зобов`язання НОМЕР_3 прикордонний загін (м. Одеса) (військова частина НОМЕР_2) Південного регіонального управління (м. Одеса) Державної прикордонної служби України повернути ОСОБА_1 посвідку на постійне проживання на території України № НОМЕР_4, яка видана 03.02.2020 органом 6501.

Разом із позовною заявою до суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення, у якій позивач зазначив, що на момент виникнення спірних правовідносин ОСОБА_1 проживав у м.Херсоні та 16.04.2022р. переїхав до м.Одеса, як переселенець. Позивач, зазначивши, що під час воєнного стану багато фахівців у галузі права покинули м.Одесу, незначний період часу з дня закінчення строку звернення до суду та, що у серпні 2022 року він уклав угоду про надання правничої допомоги, просить суд поновити строк звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до ч.ч.1, 2, ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому, початок перебігу строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Порівняльний аналіз термінів дізнався та повинен був дізнатись, що містяться у ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.

Позивач, звернувшись 10.08.2022р. до суду із позовними вимогами про визнання протиправними дії старшого сержанта НОМЕР_3 прикордонного загону по вилученню у ОСОБА_1 посвідки на постійне проживання на території України №900030720, на підставі акту від 29.01.2022р., порушив 6-місячний термін звернення до суду із цим позовом.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Поряд з цим, згідно довідки переселенця №5106- від 16.04.2022р. ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи.

Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права" (рішення від 4 грудня 1995 року у справі "Белле проти Франції" (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).

Аналізуючи обставини справи, що розглядається, враховуючи послідовність дій позивача щодо реалізації свого права у доступі до правосуддя і, насамперед, для забезпечення права на справедливий суд, що є елементом принципу верховенства права, суддя приходить до висновку про наявність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду із цим позовом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) (військова частина НОМЕР_2) Південного регіонального управління (м.Одеса) Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) (військова частина НОМЕР_2) Південного регіонального управління (м.Одеса) Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії старшого сержанта ІПС 2-ї групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС (тип «А») відділу прикордонної служби «Одеса-Аеропорт» (тип «А») НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_2. по вилученню у ОСОБА_1 посвідки на постійне проживання на території України № НОМЕР_4, яка видана 03.02.2020р. органом 6501, зобов`язання НОМЕР_3 прикордонний загін (м. Одеса) (військова частина НОМЕР_2) Південного регіонального управління (м. Одеса) Державної прикордонної служби України повернути ОСОБА_1 посвідку на постійне проживання на території України № НОМЕР_4, яка видана 03.02.2020 органом 6501.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Танцюрою К.О.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра