Справа № 320/7001/19
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 липня 2022 року № 320/7001/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши клопотання Золочівської сільської ради про визнання виконавчого листа №320/7001/19 таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Золочівська сільська рада із клопотанням про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №320/7001/19 виданий 21.12.2020 Київським окружним адміністративним судом, яким зобов`язав Гнідинську сільську раду Бориспільського району Київської області на черговій (позачерговій) сесії прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1200 га, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області. В обґрунтування клопотання представник Золочівської сільської ради зазначив, що місцезнаходження земельної ділянки, щодо якої було подано клопотання про отримання у власність відповідно до графічних матеріалів, співпадає із місцезнаходженням земельних ділянок з кадастровими номерами :01:018:0208 та :01:018:0209 (до поділу кадастровий номер :01:018:0026), що належать на праві приватної власності ОСОБА_2 (набув у власність за договором купівлі-продажу від 26.04.2021 у ТOB "АТТАВА"), що підтверджується інформаційними довідками від 04.01.2022. Раніше ця земельна ділянка належала ТОВ «Коре Оіл» на підставі державного акта на праві власності серія ЯЙ 944941 виданого управлінням Держкомзему у Бориспільському районі на підставі рішення Гнідинської сільської ради N 295-21 VI від 26.12.2012 (пункт 2 договору купівлі-продажу від 03.08.2020), а отже виконавчий лист необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню повністю у зв`язку з добровільним виконанням боржником.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 призначено судове засідання на 28.02.2022.

В подальшому у зв`язку із перебуванням судді Терлецької О.О. у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, проведено повторний автоматизований розподіл матеріалів справи №320/7001/19, за результатами якого, головуючим суддею визначено Лиска І.Г..

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 прийнято до провадження дані матеріали адміністративну справу та призначено засідання по розгляду заяви на 13 липня 2022 року.

В судове засідання з розгляду даного клопотання яке було призначено на 13.07.2022 сторони не прибули повідомлені належним чином, жодних заяв чи клопотань до суду не надали.

Враховуючи положення ч. 9 ст. 205 та ч. 3 ст. 374 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників осіб, які беруть участь у її розгляді, у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи в частині поданого клопотання, встановив таке.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Частиною 3 ст. 374 КАС України встановлено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом (ч. 4 ст. 374 КАС України).

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 374 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Судом встановлено, що 26 липня 2018 року ОСОБА_3 від мені якого діяв адвокат Татунець Владислав Вікторович листом звернувся до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, орієнтовним розміром 0,120 га, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Рішенням Гнідинської сільської ради від 02 серпня 2018 року № 428-31-VII відмовлено у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, в зв`язку з тим, що вказана у графічному матеріалі земельна ділянка на виділення якої він претендує, знаходиться у власності іншого громадянина.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10 травня 2019 року у справі № 320/239/19 (№ в ЄДРСР 81884562), яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року, визнано протиправним та скасовано рішення № 428-31-УІІ від 02.08.2018 Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтованим розміром 0,1200 га, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та зобов`язано Гнідинську сільську раду Бориспільського району Київської області на черговій (позачерговій) сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 26.07.2018 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового 6удинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтованим розміром 0,1200 га, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.

06 червня 2019 року Гнідинська сільська рада прийняла рішення № 558-39-УІІ "Про розгляд ухвали Київського окружного адміністративного суду", яким відмовлено ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтованим розміром 0,1200 га, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, в зв`язку з тим, що за інформацією, якою володіє сільська рад, вказана в графічних матеріалах земельна ділянка перебуває у власності.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №320/7001/19 адміністративний позов - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області щодо не виконання вимог рішення від 10 травня 2019 року у справі ЄУН 320/239/19 Київського окружного адміністративного суду та постанови від 08 серпня 2019 року Шостого апеляційного адміністративного суду щодо повторного розгляду клопотання гр. ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1200 га, яка розташована на Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області. Скасовано рішення №558-39-VІІ, від 06 червня 2019 року Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1200 га, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.

16.12.2021 до Золочівської сільської ради надійшла вимога виконавця з примусового виконання виконавчого листа № 320/7001/19, виданого 21.12.2020, щодо зобов`язання Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області на черговій (позачерговій) сесії прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1200 га, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Відповідно до підпункту в) частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини п`ятої цієї статті земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Місцезнаходження земельної ділянки, щодо якої було подано клопотання про отримання у власність відповідно до графічних матеріалів, співпадає із місцезнаходженням земельних ділянок з кадастровими номерами :01:018:0208 та :01:018:0209 (до поділу кадастровий номер :01:018:0026), що належать на праві приватної власності ОСОБА_2 (набув у власність за договором купівлі-продажу від 26.04.2021 ТOB "АТТАВА"), що підтверджується інформаційними довідками від 04.01.2022. Раніше ця земельна ділянка належала ТОВ «Коре Оіл» на підставі державного акта на праві власності серія ЯЙ 944941 виданого управлінням Держкомзему у Бориспільському районі на підставі рішення Гнідинської сільської ради N 295-21 VI від 26.12.2012 (пункт 2 договору купівлі-продажу від 03.08.2020).

На сьогодні відсутні обставин, які б свідчили про припинення права власності третьої особи на вказані земельні ділянки станом як на час звернення до сільради з відповідним клопотанням, так і на цей момент, у зв`язку з чим, в силу положень частини п`ятої статті 116 ЗК України, у сільради відсутні засновані на законі правові підстави для реалізації щодо неї повноважень, визначених у частині першій статті 122 цього ж Кодексу.

Перебування земельної ділянки у приватній власності іншого громадянина, яку ОСОБА_1 прагне отримати у власність, зумовлює відсутність права та обов`язку органу місцевого самоврядування надавати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що вже перебуває (і перебувала на момент подання клопотання) у приватній власності, суперечитиме частині четвертій статті 41 Конституції України, яка визначає, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. У даному випадку надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність прямо порушує право приватної власності ОСОБА_2 .

Наведене за будь-яких обставин унеможливлює надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та в подальшому передачу її у власність ОСОБА_1 відповідно до ч.5 ст.116 ЗК України.

Це означає, що відповідно до приписів ч. 2 ст. 374 КАС України обов`язок боржника відсутній повністю у зв`язку з його припиненням або з інших причин, зокрема, скасування рішення суду, на підставі якого такий обов`язок виник. Цією ж нормою передбачено, що наслідком цього є визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Оскільки такі обставини судом у даній справі встановлено та повністю скасовано обов`язок боржника щодо виплати грошової суми, яка визначена у цьому виконавчому листі, то згідно з вимогами ч. 2 ст. 374 КАС України суд дійшов висновку про необхідність визнання виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 р. № 320/7001/19 таким, що не підлягає виконанню в даній адміністративній справі.

Керуючись ст. 374 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Клопотання Золочівської сільської ради Київської області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі - задовольнити.

2. Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №320/7001/19 виданий 21.12.2020 Київським окружним адміністративним судом, яким зобов`язано Гнідинську сільську раду Бориспільського району Київської області на черговій (позачерговій) сесії прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1200 га, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, з урахуванням висновків суду в мотивувальній частині рішення.

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.