Справа № 620/2249/22
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2022 року м.Чернігів Справа № 620/2249/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного на 5 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного відповідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 грудня 2021 року.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яким ОСОБА_1 відмовлено у в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного на 5 років, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є протиправним, оскільки порушує її права та соціальні гарантії.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до 4 категорії.

17 січня 2022 року із заявою встановленої форми та пакетом документів позивач звернулась до відповідача з питання призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон 796).

Рішенням від 24.01.2022 № 71 їй було відмовлено в призначенні пенсії.

Мотивом відмови відповідач вказав, що довідка про постійне місце проживання від 04.01.2022 № 6 Корюківської міської ради не підтверджує факту постійного місця проживання оскільки видана на підставі рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 22 листопада 2021 року у справі 736/1663/21.

Вважаючи таке рішення протиправним позивач оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають прав: - соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціалним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 55 Закону 796 передбачено умови надання пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивне забруднення, а саме: особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового сто зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше років страхового стажу:

Потерпілі від Чорнобильської катастрофи:

- евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році - 10 років

- евакуйовані з інших територій зони відчуження у 1986 році - 8 років

- особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років - 4 роки та додатково 1 р. за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років

- особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно - 3 роки та додатково 1 рік

- працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років

- особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років - 2 роки* та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058) передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" населені пункти м. Корюківка Чернігівської області та с. Рейментарівка Корюківського району Чернігівської області відносяться до зони посиленого радіологічного контролю.

Тобто для зниження пенсійного віку на 5 років потрібно 9 років постійного проживання або роботи в зоні посиленого радіологічного контролю і з них 4 роки на 01.01.1993.

Проживання і робота позивача в зоні посиленого радіологічного контролю підтверджується наступним.

З 26.04.1986 по 09.11.1988 (13 днів 06 місяців 02 роки) - факт встановлено рішенням Корюківського районного суду Чернігівської області від 22.11.2021 у справі 736/1663/21, а відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З 01.07.1991 по 31.12.1992 (00 днів 06 місяців 01 рік) - робота в ВАТ «Корюківська фабрика технічних паперів» довідка від 16.05.2017 № 612 не заперечується відповідачем;

З 09.10.1989 по 11.06.1991 (02 дні 06 місяців 01 рік) - робота на Корюківській фабриці господарчих виробів довідка яка не заперечується відповідачем.

Тобто станом на 01.01.1993 має проживання і роботу і зоні посиленого радіологічного контролю - 13 днів 06 місяців 02 роки + 00 днів 06 місяців 01 рік + 02 дні 06 місяців 01 рік = 05 років 06 місяців 15 днів.

Таким чином норма статті 55 Закону № 796 проте, що позивач постійно проживала чи постійно працювала у зоні посиленого радіологічного контролю, за умови, що вона, станом на 1 січня 1993 року, прожила або відпрацювала у цій зоні не менше 4 років - виконано в повному обсязі.

Також, відповідно до вже згаданої довідки від 16.05.2017 № 612, ОСОБА_1 працювала в ВАТ «Корюківська фабрика технічних паперів» з 01.07.1991 по 27.04.2006, а отже особа пропрацювала в зоні посиленого радіологічного контролю з 01.01.1993, а це 12 років та 4 місяці.

Робота в ВАТ «Корюківська фабрика технічних паперів» та на Корюківській фабриці господарчих виробів це робота в зоні посиленого радіологічного контролю, це відповідно до ч. З КАС України, є обставини загальновідомими та не потребують доказування.

Відповідно до статті 45 Закону 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то я маю праве на пенсію по досягненню 55 років (зниження на років) на наступний день, а саме з 24.12.2021.

Виходячи з наведеного вище судом встановлено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного на 5 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є незаконним.

За таких підстав, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного відповідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 грудня 2021 року.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь позивача судовий збір у сумі 992,40 грн.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного на 5 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного відповідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 грудня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складений 10.08.2022.

Суддя С.Л. Клопот