Справа № 360/1541/22
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

05 серпня 2022 року Справа № 360/1541/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., клопотання позивача про поновлення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В Луганському окружному адміністративному суду перебуває справа ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1), які полягають у розрахунку та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, яку він отримував під час проходження військової служби;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, яку він отримував під час проходження військової служби, здійснити виплату суми перерахунку.

Ухвалою суду від 28.06.2022 відкрито провадження у справі, вирішено розглдати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 04.07.2022 провадження у справі № 360/1541/22 зупинено за клопотанням представника відповідача.

04.07.2022 та 11.07.2022 від позивача надійшли додаткові пояснення по справі щодо заперечення клопотання відповідача про зупинення провадження та клопотання про поновлення провадження у справі, оскільки на даний час обставини які викликали його зупинення усунуті. На думку позивача, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, в якому зазначено надумані підстави для цього, взагалі не повинно прийматися до уваги. Вказаний документ підготовлено на недійсному бланку з порушенням Типової інструкції з діловодства в міністерствах інших центральних та місцевих органах виконавчої влади затвердженої Постановою КМУ від 17.01.2018 № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності», а саме відсутні обов`язкові для всіх документів реквізити: дата та реєстраційний номер документа. На підставі вищевикладеного просив поновити провадження у справі.

Розглядаючи клопотання позивача про поновлення провадження у справі, суд керується такими вимогами чинного законодавста та судовою практикою.

Відповідно до частини першої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У постанові об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 12.07.2022 у справі № 240/9762/20 викладено такі висновки суду щодо обгрунтованості зупинення провадження у справі, що пов`язана зі звільненням особи з публічної служби та стягненням коштів, що виплачуються при звільненні.

Так, колегія суддів Верховного Суду також враховує правовий висновок, викладений у постанові об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 12.12.2019 у справі №826/25204/15, згідно з яким тривале зволікання судами з розглядом трудових спорів, різновидом яких є спори щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, ставить під загрозу дотримання з боку України пункту 1 статті 6 Конвенції. До того ж, слід зауважити, що зупинення провадження у справі щодо проходження публічної служби покладає на обох сторін надмірний тягар правової невизначеності. У зв`язку з цим, для цієї категорії справ законодавством встановлено стислі процесуальні строки з метою своєчасного і оперативного розгляду, а саме: місячний строк для звернення до суду замість загального шестимісячного. Отже, невиправдане зупинення провадження у справах такої категорії є неприпустимим і не відповідає завданням адміністративного судочинства.

З урахуванням вказаних висновків об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 12.07.2022 у справі № 240/9762/20, є необхідним поновлення провадження в цій справі, предмет розгляду якої пов`язаний зі звільненням з публічної служби та стосується розміру сум, що мають бути виплачені позивачу при звільненні, за несвоєчасну виплату яких чинним законодавством передбачена відповідальність суб`єкта владних повноважень.

Крім того, трудові спори пов`язані з можливістю поновлення особи на роботі. У такому випадку на користь особи стягується середній заробіток за час вимушеного прогулу, який за рахунок надміру тривалого розгляду справи може сягнути величезних розмірів за відсутності у цьому вини органу.

Тому клопотання позивача слід задовольнити та поновити провадження у справі.

Керуючись 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення провадження у справі задовольнити.

Поновити провадження у адміністративній справі №360/1421/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; також надати суду інформацію з відповідними доказами на її підтвердження щодо сум, які були нараховані та виплачені при звільненні позивача із зазначенням підстав нарахування (накази, рішення тощо), розрахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні позивачу, довідку про розмір грошового забезпечення позивача за останній місяць служби, із зазначенням складових (окладів, надбавок тощо).

Вказані документи слід надати суду до 29 серпня 2022 року.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяВ.С. Шембелян