Справа № 460/12095/21
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/12095/21 пров. № А/857/8654/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Курильця А.Р., Ніколіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на окрему ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року, винесену суддею Зозуля Д.Д. в м.Рівне, у порядку письмового провадження, у справі № 460/12095/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 у справі № 460/12095/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, викладене у листі від 28.08.2021 № 8118-9063/О-02/8-1700/21 про проведення перерахунку пенсії за вислугою років; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Рівненської обласної прокуратури від 15.10.2020 за № 21-513 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2022 було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

19 травня 2022 року позивач подав до суду заяву у порядку статті 383 КАС України, у якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у адміністративній справі № 460/12095/21 щодо обмеження з 01.10.2020 розміру пенсії позивача, який обчислений відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (з 01.10.2020- 3504,09 грн., з 01.03.2021 - 3889,54 грн., з 01.03.2022 - 4434,07 грн.); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення, а саме здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату його пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Рівненської обласної прокуратури від 15.10.2020 за № 21-513 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат, передбачивши зобов`язання здійснення відповідачем з 01.10.2020 перерахунку та виплату позивачу пенсії за вислугу років в тому числі і без обмеження, які встановлені абзацом 4 пункту 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні суду від 19.11.2021 № 460/12095/21.

Окремою ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 щодо обмеження з 01.10.2020 розміру пенсії ОСОБА_1 , який обчислений відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (з 01.10.2020- 3504,09 грн., з 01.03.2021 - 3889,54 грн., з 01.03.2022 - 4434,07 грн.).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Установлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

В решті заяву залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області подало апеляційну скаргу, з підстав порушення норм матеріального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивач на час звернення до пенсійного органу продовжував працювати та спецпосаді, то пенсія відповідно до вимог чинного законодавства йому має виплачуватися у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і підстав для її виплати відповідно до Закону України «Про прокуратуру» виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки Рівненської обласної прокуратури від 15.10.202 № 21-513 немає

Просить скасувати окрему ухвалу та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні заяви.

Позивачем відзиву на апеляційну скаргу не подано, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Оскільки апеляційну скаргу подано на ухвалу суду першої інстанції, ухвалене в порядку письмового провадження без повідомлення сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційних скарг та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В частині відмови у задоволенні заяви, не оскаржено.

Судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.11.2021, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Рівненської обласної прокуратури від 15.10.2020 за № 21-513 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Із змісту відповіді пенсійного органу від 10.05.2022 № 1700-0202-8/24212 вбачається, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.11.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.10.2020. Водночас, з 01.10.2020 пенсія виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 01.10.2020- 3504,09 грн., з 01.03.2021 - 3889,54 грн., з 01.03.2022 - 4434,07 грн., що стверджується і рішенням про перерахунок пенсії № 736 від 22.02.2022.

Також вказує, що відповідно до вимог ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України «Про прокуратуру» пенсія виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частина 2 статті 19 Конституція України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин першої та шостої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС Україниє можливим у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 у справі № 460/12095/21, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2022, встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Рівненській області та з 30.09.2011 отримує пенсію за вислугу років згідно зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, яка призначена в розмірі 90% місячної заробітної плати.

Пенсія позивача призначена 30.09.2011 згідно зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (Закон № 1789-ХІІ), а не відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» (Закон 1697-VІІ), що виключає підстави для застосування обмежень виплати пенсії встановлених цією статтею.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про порушення відповідачем положень статті 129-1 Конституції України та частини другої статті 14, частини першої статті 370 КАС України, а саме: не виконано у повному обсязі судове рішення, яке набрало законної сили, що є підставою для постановлення окремої ухвали і направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Апеляційний суд на даній стадії розгляду справи не вправі давати оцінку рішенню суду, яке набрало законної сили, а, відтак, таке рішення суду підлягає виконанню відповідачем.

З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для його скасування колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 243, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а окрему ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року у справі № 460/12095/21, - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді А. Р. Курилець
В. В. Ніколін