Справа № 420/5221/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5221/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Прокар Трейдінг" (; адреса: 65005, Одеська обл., м. Одеса, вул. Дальницька, 43/15) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП: 43142370; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5), Державної податкової служби України (; 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати розрахунки коригування податкових накладних,-

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2022 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Прокар Трейдінг" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наступні рішення Головного управління ДПС

в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних:

№ 3483676/39188812 від 07.12.2021 р.;

№ 3483678/39188812 від 07.12.2021 р.;

№ 3483675/39188812 від 07.12.2021 р.;

№ 3483677/39188812 від 07.12.2021 р.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні розрахунки коригування:

розрахунок коригування №18, дата складання 25.01.2021 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -43,23 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ "Левайс";

розрахунок коригування №19, дата складання 25.01.2021 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -36,70 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ "Левайс";

розрахунок коригування №20, дата складання 25.01.2021 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -1771,80 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ "Левайс";

розрахунок коригування №21, дата складання 25.01.2021 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -30,96 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ "Левайс".

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 01.04.2022 року справа №420/5221/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в порядку ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у процесі проведення Товариством господарської діяльності було складено податкові накладні та направлено їх на реєстрацію до податкового органу, в подальшому 25.01.2021 року були направлені розрахунки коригування №№19-21. Однак, реєстрація розрахунків коригування була зупинена з підстав відповідності платника п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Після направлення на адресу фіскального органу додаткових документів, у реєстрації розрахунків коригування податкових накладних було відмовлено, про що прийнято відповідні рішення. Позивач вважає прийняті рішення необґрунтованими, протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки ним були подані всі документи, а оскаржувані рішення не визначають, яких саме документів не вистачає для реєстрації розрахунків коригування податкових накладних.

14.04.2022 року представник ГУ ДПС в Одеській області подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення воєнного стану, у задоволенні якого відмовлено ухвалою суду від 08.08.2022 року.

26.05.2022 року від представника Державної податкової служби України та представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить у позові відмовити та зазначає, що обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність». Рішеннями Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 04.02.2020 року №22128 та 13.03.2020 року № 36947 ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» включено до Переліку ризикових платників податків (відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, визначених Постановою №1165), яке направлено через електронний кабінет платника. На теперішній час Рішення від 04.02.2020 року № 22128 та від 13.03.2020 року №36947 про відповідність ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» критеріям ризикованості не оскаржені. Позивачем до суду надано копії документів, які не надавались на розгляд комісії регіонального рівня. Таким чином, із матеріалів справи слідує, що відповідач приймав рішення за одних обставин та документів, а позивач просить суд скасувати вказане рішення обґрунтовуючи іншими (додатковими) обставинами та документами. Позивач фактично просить суд перебрати на себе функції контролюючого органу (ДПС) в частині дослідження документів та визначення права позивача на складення податкової накладної, що на думку контролюючого органу, є неправомірною вимогою та не може бути задоволеною. Як один із способів обґрунтування відзиву знайшло своє відображення у постанові від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, де Верховний Суд звернув увагу, що дослідження тих первинних документів, які не були підставами для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної та подальшої відмови у реєстрації податкової накладної, свідчить про порушення судами вимог принципу офіційного з`ясування обставин справи та безпідставне розширення предмету доказування. Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної. Позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН розрахунків коригування є передчасним, в той час, як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання контролюючого органу повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Прокар Трейдінг" є юридичною особою реального сектору економіки, яка зареєстрована 18.04.2014 року, номер запису 0052741, є платником податку на прибуток на загальних підставах та платником ПДВ.

Основним видом діяльності ТОВ "Прокар Трейдінг" є неспеціалізована оптова торгівля.

В період часу з 02.10.2018р. по 12.12.2019р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг» в якості продавця склало (виписало) податкові накладні №630 від 26.04.2018р. (т.1, а.с.138), №374 від 02.10.2018р. (т.1, а.с.144), №456 від 10.12.2018р. (т.1, а.с.149) та №432 від 12.12.2019р. (т.1,а.с.153) за операціями з продажу товарів Товариству з обмеженою відповідальністю "Левайс".

25.01.2021 року позивач в якості продавця склав розрахунки коригування вищезазначених податкових накладних №№18,19,20,21 за операціями з продажу товарів ТОВу «Левайс» (т.1, а.с.23,25,27, 29).

З 11.02.2021р. по 12.02.2021р. через електронний кабінет платника податків позивач отримав квитанції "про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних", згідно яких реєстрацію вищезазначених накладних зупинено на підставі п. 201.16 ст. 201 ПК України та у зв`язку з тим, що "…Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку" (т.1, а.с.24,26,28,30).

У квитанціях пропонувалося "…надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

03.12.2021 року ТОВ «Прокар Трейдінг» через електронний кабінет платника податків подало Повідомлення "про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено", у яких надав пояснення та копії (скан-копії) документів, необхідних для прийняття рішень про реєстрацію розрахунків коригування №№18-21 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

07.12.2021 року через електронний кабінет платника податків позивач отримав рішення "про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №№3483676/39188812, №3483678/39188812, № 3483675/39188812, № 3483677/39188812 від 07.12.2021р., якими відмовлено в реєстрації розрахунків коригування №№18-21 від 25.01.2021 р. у зв`язку з ненаданням позивачем копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акті приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з такими рішеннями, 10.12.2021 року ТОВ «Прокар Трейдінг» оскаржило їх до ДПС України шляхом надіслання через електронний кабінет платника податків скарг "щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

24.12.2021 року через електронний кабінет платника податків позивач отримав рішення за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №№59404/39188812/2, 59403/39188812/2, 59405/39188812/2, 59406/39188812/2, якими скарги позивача залишено без задоволення, а оскаржувані рішення залишено без змін.

Не погодившись із рішеннями контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить їх скасувати, а податкові накладні - зареєструвати.

Не погодившись із зазначеними рішеннями контролюючого органу про відмову у реєстрації розрахунків коригування, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить їх скасувати, а розрахунки - зареєструвати.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.7 статті 201 Податкового кодексу України накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Положенням пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вказаних вище норм законодавства ТОВом «Прокар Трейдінг» було складено податкові накладні №432 від 12.12.2019р., №374 від 02.10.2018р., №630 від 26.04.2018р., №456 від 10.12.2018 року та направлено їх на реєстрацію до податкового органу, а потім направлено розрахунки коригування №№18-21 від 25.01.2021 року.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, зазначені норми податкового законодавства конкретизуються у нормах постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, якою затверджені Порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 3,5 Порядку зупинення №1165 податкові накладні / розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну / розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D = S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній / розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно п. 8 цього Порядку платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (п. 4).

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п. 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п. 9).

Згідно з п. 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п. 12 вказаного Порядку № 520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні конкретно вказані.

Первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення та наявні в матеріалах справи щодо реєстрації податкової накладної складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань та наявність виробничих потужностей для здійснення діяльності за спірними господарськими операціями.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до висновку про його протиправність.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02.07.2019 у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частини друга цієї статті).

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації розрахунку коригування суд враховує, що невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації розрахунку коригування щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

При зупиненні реєстрації розрахунку коригування контролюючим органом не було вказано конкретного переліку документів необхідних для прийняття рішення про реєстрацію розрахунків коригування.

Відповідачами не пояснено та не доведено, що складені та подані позивачем первинні документи та надані пояснення щодо видів господарських операцій та наявності можливості їх здійснення не є достатніми для реєстрації розрахунків коригування, а платник податку відповідає критеріям ризиковості згідно п.8 Критеріїв.

Відповідно до пунктів 12, 19 Порядку №1165 зупинення платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Згідно п.5 Порядку №1165 виключно ті податкові накладні, що згідно п.3 Порядку не підлягають безумовній реєстрації, перевіряються щодо відповідності критеріям ризиковості здійснення господарських операцій, проте відповідачами не подано доказів на підтвердження перевірки спірних податкових накладних щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації, отже не доведено, що було дотримано встановленого порядку зупинення реєстрації податкових накладних з підстав відповідності платника п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на невизначеність вимог контролюючого органу про надання документів при зупиненні реєстрації РК та при відмові у реєстрації РК рішення про відмову в реєстрації розрахунку коригування не відповідає критерію обґрунтованості, тому є протиправним.

Правова позиція подібного змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16.04.2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28.10.2019 касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19).

Аналізуючи кількісні показники, відображені у первинних документах, наданих податкових накладних №№432,374,630,456, а також показники у розрахунках коригування №18-21, суд зазначає, що заявлені до зменшення суми коригування є вірною, відповідають кількісним та вартісним показникам, що відображені у господарській документації.

03.12.2021р. Товариством було направлено повідомлення №5 щодо подачі документів та пояснень про підтвердження реальності здійснення операцій по розрахунку коригування №18 від 25.01.2021р. (т.1, а.с.35), реєстрація якого була зупинена, а також підтверджено проведення господарських операцій на виконання укладеного договору, шляхом подання наступних документів:

Пояснення стосовно підтвердження інформації до розрахунку коригування №18 від 25.01.2021 р. (т.1, а.с.105)

Договір оренди №4 від 01.05.2019 р. (орендодавець - ТОВ «МЕТР-1») (т.1, а.с.109-110)

Повідомлення від 09.06.2021 р. (форма №20-ОПП) про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (за червень 2021 р.) (т.1, а.с.111)

Квитанція до Повідомлення від 09.06.2021 р. (форма .№20-ОПП) (т.1, а.с.112)

Договір на перевезення вантажу №1 від 02.01.2015 р. (перевізник - ФОП ОСОБА_1 ) (т.1, а.с.113-115)

Договір на перевезення вантажу № 2 від 02.01.2015 р. (перевізник - ФОП ОСОБА_2 ) (т.1, а.с.116-118)

Договір на перевезення вантажу № 15 від 02.06.2014 р. (перевізник - ТОВ «КРЕДО-ТРАНС») (т.1, а.с.119-120)

Наказ ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» №3-ОД віл 31.12.2016 р. «О возложении обязанностей и предоставлении права подписи», щодо помічника комірника ОСОБА_3 (т.1, а.с.121)

Штатний розпис TOB «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» від 01.01.2021 р. (т.1, а.с.122)

Протокол № 2 загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» від 08.11.2016 року (т.1, а.с.123-124);

Наказ ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» №67-К/д від 09.11.2016 «О вступлении в должность директора Общества» (т.1, а.с.125)

Виписка АТ КБ «ПРИВАТБАНК» по рахунку ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» № НОМЕР_1 за період з 01.12.2020 по 31.01.2021 р. (т.1, а.с.126-127)

Виписка АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» по рахунку ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» № НОМЕР_2 за період з 01.01.2021 по 31.01,2021 р. (т.1, а.с.128)

Договір поставки № П-992 від 01.03.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.129-133)

Видаткова накладна № 321 від 12.12.2019 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.151)

Товарно-транспортна накладна №321 віл 12.12.2019р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.152)

Податкова накладна № 432 від 12.12.2019 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.153)

Накладна на повернення № 81645 від 25.01.2021 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.154)

Договір поставки № 10/01/17/ВЛ від 10.01.2017 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТ1КС») (т.1, а.с.158-159)

Видаткова накладна №1 від 01.10.2019 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.176)

Товарно-транспортна накладна №1 від 01.10.2019 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.177)

Податкова накладна №1 від 01.10.2019 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.178)

Квитанція від 29.10.2019 р. до ПН № 1 віл 01.10.2019 р. (постачальник- ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.179)

Оприбуткування товарів на склад покупця № 0110192 від 01.10.2019 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.180).

03.12.2021р. Товариством було направлено повідомлення №4 щодо подачі документів та пояснень про підтвердження реальності здійснення операцій по розрахунку коригування №19 від 25.01.2021р. (т.1, а.с.43), реєстрація якого була зупинена, а також підтверджено проведення господарських операцій на виконання укладеного договору, шляхом подання наступних документів:

Пояснення стосовно підтвердження інформації до розрахунку коригування №19 від 25.01.2021 р. (т.1, а.с.106)

Договір оренди №4 від 01.05.2019 р. (орендодавець - ТОВ «МЕТР-1») (т.1, а.с.109-110)

Повідомлення від 09.06.2021 р. (форма №20-ОПП) про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (за червень 2021 р.) (т.1, а.с.111)

Квитанція до Повідомлення від 09.06.2021 р. (форма .№20-ОПП) (т.1, а.с.112)

Договір на перевезення вантажу №1 від 02.01.2015 р. (перевізник - ФОП ОСОБА_1 ) (т.1, а.с.113-115)

Договір на перевезення вантажу № 2 від 02.01.2015 р. (перевізник - ФОП ОСОБА_2 ) (т.1, а.с.116-118)

Договір на перевезення вантажу № 15 від 02.06.2014 р. (перевізник - ТОВ «КРЕДО-ТРАНС») (т.1, а.с.119-120)

Наказ ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» №3-ОД віл 31.12.2016 р. «О возложении обязанностей и предоставлении права подписи», щодо помічника комірника ОСОБА_3 (т.1, а.с.121)

Штатний розпис TOB «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» від 01.01.2021 р. (т.1, а.с.122)

Протокол № 2 загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» від 08.11.2016 року (т.1, а.с.123-124);

Наказ ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» №67-К/д від 09.11.2016 «О вступлении в должность директора Общества» (т.1, а.с.125)

Виписка АТ КБ «ПРИВАТБАНК» по рахунку ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» № НОМЕР_1 за період з 01.12.2020 по 31.01.2021 р. (т.1, а.с.126-127)

Виписка АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» по рахунку ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» № НОМЕР_2 за період з 01.01.2021 по 31.01,2021 р. (т.1, а.с.128)

Договір поставки № П-992 від 01.03.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.129-133)

Видаткова накладна № 42 від 02.10.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.141-142)

Товарно-транспортна накладна №42 віл 02.10.2018р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.143)

Податкова накладна № 374 від 02.10.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.144-145)

Квитанція від 22.10.2018р. до ПН №374 від 02.10.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.146)

Накладна на повернення № 81645 від 25.01.2021 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.154)

Договір поставки № 10/01/17/ВЛ від 10.01.2017 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.158-159)

Видаткова накладна №1 від 01.08.2018 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.171)

Товарно-транспортна накладна №1 від 01.08.2018 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.172)

Податкова накладна №1 від 01.08.2018 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.173)

Квитанція від 14.08.2018 р. до ПН №1 віл 01.08.2018 р. (постачальник- ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.174)

Оприбуткування товарів на склад покупця № 0108184 від 01.08.2018 р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.175).

03.12.2021р. Товариством було направлено повідомлення №6 щодо подачі документів та пояснень про підтвердження реальності здійснення операцій по розрахунку коригування №20 від 25.01.2021р. (т.1, а.с.51), реєстрація якого була зупинена, а також підтверджено проведення господарських операцій на виконання укладеного договору, шляхом подання наступних документів:

Пояснення стосовно підтвердження інформації до розрахунку коригування №20 від 25.01.2021 р. (т.1, а.с.107)

Договір оренди №4 від 01.05.2019 р. (орендодавець - ТОВ «МЕТР-1») (т.1, а.с.109-110)

Повідомлення від 09.06.2021 р. (форма №20-ОПП) про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (за червень 2021 р.) (т.1, а.с.111)

Квитанція до Повідомлення від 09.06.2021 р. (форма .№20-ОПП) (т.1, а.с.112)

Договір на перевезення вантажу №1 від 02.01.2015 р. (перевізник - ФОП ОСОБА_1 ) (т.1, а.с.113-115)

Договір на перевезення вантажу № 2 від 02.01.2015 р. (перевізник - ФОП ОСОБА_2 ) (т.1, а.с.116-118)

Договір на перевезення вантажу № 15 від 02.06.2014 р. (перевізник - ТОВ «КРЕДО-ТРАНС») (т.1, а.с.119-120)

Наказ ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» №3-ОД віл 31.12.2016 р. «О возложении обязанностей и предоставлении права подписи», щодо помічника комірника ОСОБА_3 (т.1, а.с.121)

Штатний розпис TOB «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» від 01.01.2021 р. (т.1, а.с.122)

Протокол № 2 загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» від 08.11.2016 року (т.1, а.с.123-124);

Наказ ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» №67-К/д від 09.11.2016 «О вступлении в должность директора Общества» (т.1, а.с.125)

Виписка АТ КБ «ПРИВАТБАНК» по рахунку ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» № НОМЕР_1 за період з 01.12.2020 по 31.01.2021 р. (т.1, а.с.126-127)

Виписка АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» по рахунку ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» № НОМЕР_2 за період з 01.01.2021 по 31.01,2021 р. (т.1, а.с.128)

Договір поставки № П-992 від 01.03.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.129-133)

Видаткова накладна № 665 від 26.04.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.134-136)

Товарно-транспортна накладна №665 віл 26.04.2018р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.137)

Податкова накладна № 630 від 26.04.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.138-139)

Квитанція від 15.05.2018р. до ПН №630 від 26.04.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.140)

Накладна на повернення № 81645 від 25.01.2021 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.154)

Договір поставки № 23/06/ВЛ від 23.06.2014р. (постачальник - ТОВ «ВІТОЛ ЛОГІСТІКС») (т.1, а.с.155-157)

Договір поставки № 03/01/18/П від 03.01.2018р. (постачальник - ТОВ «ТРАВЕНТІНА») (т.1, а.с.181-182)

Видаткова накладна №32 від 19.02.2018 р. (постачальник - ТОВ «ТРАВЕНТІНА») (т.1, а.с.184-186)

Товарно-транспортна накладна №32 від 19.02.2018 р. (постачальник - ТОВ «ТРАВЕНТІНА») (т.1, а.с.187)

Податкова накладна №32 від 19.02.2018 р. (постачальник - ТОВ «ТРАВЕНТІНА») (т.1, а.с.188-189)

Оприбуткування товарів на склад покупця № 1902182 від 19.02.2018 р. (постачальник - ТОВ «ТРАВЕНТІНА») (т.1, а.с.190-192).

03.12.2021р. Товариством було направлено повідомлення №7 щодо подачі документів та пояснень про підтвердження реальності здійснення операцій по розрахунку коригування №21 від 25.01.2021р. (т.1, а.с.61), реєстрація якого була зупинена, а також підтверджено проведення господарських операцій на виконання укладеного договору, шляхом подання наступних документів:

Пояснення стосовно підтвердження інформації до розрахунку коригування №21 від 25.01.2021 р. (т.1, а.с.108)

Договір оренди №4 від 01.05.2019 р. (орендодавець - ТОВ «МЕТР-1») (т.1, а.с.109-110)

Повідомлення від 09.06.2021 р. (форма №20-ОПП) про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (за червень 2021 р.) (т.1, а.с.111)

Квитанція до Повідомлення від 09.06.2021 р. (форма .№20-ОПП) (т.1, а.с.112)

Договір на перевезення вантажу №1 від 02.01.2015 р. (перевізник - ФОП ОСОБА_1 ) (т.1, а.с.113-115)

Договір на перевезення вантажу № 2 від 02.01.2015 р. (перевізник - ФОП ОСОБА_2 ) (т.1, а.с.116-118)

Договір на перевезення вантажу № 15 від 02.06.2014 р. (перевізник - ТОВ «КРЕДО-ТРАНС») (т.1, а.с.119-120)

Наказ ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» №3-ОД віл 31.12.2016 р. «О возложении обязанностей и предоставлении права подписи», щодо помічника комірника ОСОБА_3 (т.1, а.с.121)

Штатний розпис TOB «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» від 01.01.2021 р. (т.1, а.с.122)

Протокол № 2 загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» від 08.11.2016 року (т.1, а.с.123-124);

Наказ ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» №67-К/д від 09.11.2016 «О вступлении в должность директора Общества» (т.1, а.с.125)

Виписка АТ КБ «ПРИВАТБАНК» по рахунку ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» № НОМЕР_1 за період з 01.12.2020 по 31.01.2021 р. (т.1, а.с.126-127)

Виписка АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» по рахунку ТОВ «ПРОКАР ТРЕЙДІНГ» № НОМЕР_2 за період з 01.01.2021 по 31.01,2021 р. (т.1, а.с.128)

Договір поставки № П-992 від 01.03.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.129-133)

Видаткова накладна №186 від 10.12.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.147)

Товарно-транспортна накладна №186 віл 10.12.2018р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.148)

Податкова накладна № 456 від 10.12.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.149)

Квитанція від 25.12.218р. до ПН №456 від 26.04.2018 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.150)

Накладна на повернення № 81645 від 25.01.2021 р. (покупець - ТОВ «ЛЕВАЙС») (т.1, а.с.154)

Договір поставки № 01/11/18/21П від 01.11.2018р. (постачальник - ТОВ «ІСТ ВЕСТ ГРУП») (т.1, а.с.193-195)

Видаткова накладна №5 від 01.11.2018 р. (постачальник - ТОВ «ІСТ ВЕСТ ГРУП») (т.1, а.с.196-197)

Товарно-транспортна накладна №5 від 01.11.2018 р. (постачальник - ТОВ «ІСТ ВЕСТ ГРУП») (т.1, а.с.198)

Податкова накладна №5 від 01.11.2018 р. (постачальник - ТОВ «ІСТ ВЕСТ ГРУП») (т.1, а.с.199-200)

Оприбуткування товарів на склад покупця № 01111823 від 01.11.2018 р. (постачальник - ТОВ «ІСТ ВЕСТ ГРУП») (т.1, а.с.201-202).

Вказаним доказам при прийнятті оскаржуваного рішення не було надано жодної оцінки, а доводи відповідача щодо причин їх неврахування суд відхиляє як недоведені.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 07.12.2021р. №3483676/39188812, №3483678/39188812, №3483675/39188812, №3483677/39188812 Головного управління ДПС в Одеській області є протиправними та підлягають скасуванню у зв`язку з їх необґрунтованістю щодо визначених законом підстав для відмови у реєстрації розрахунку коригування.

Вирішуючи позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг» про зобов`язання відповідача зареєструвати розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може, в тому числі, прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Приписами КАС України, передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Згідно з положеннями п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже повноваження з реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі покладені на Державну податкову службу України (з урахуванням організаційних змін податкових органів).

Зважаючи на вищевикладене та з огляду на висновок суду щодо протиправності Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також те, що вказаними рішеннями фіскального органу порушені права позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати датою подання в Єдиному реєстрі податкових накладних складені позивачем розрахунки коригування кількісних та вартісних показників від 25.01.2021 року №№18-21 до податкових накладних №630 від 26.04.2018р. №374 від 02.10.2018р., №456 від 10.12.2018р. та №432 від 12.12.2019р.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд відхиляє посилання відповідачів на те, що рішення від 04.02.2020 року та від 13.03.2020 року про включення позивача до Переліку ризикових платників податків наразі не скасовані, оскільки віднесення ТОВ «Прокар Трейдінг» до платників, які відповідають критеріям ризиковості, є одним із заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на відповідача функцій та завдань органів ДПС, тобто є лише діяльністю контролюючого органу з виконанням своїх повноважень, яка сама по собі не створює для платника податків правових наслідків у вигляді зміни або припинення його прав та не породжують для нього обов`язкових юридичних наслідків. Включення суб`єктом владних повноважень до бази даних певної інформації не створює жодних перешкод для діяльності платника податку. Рішення Комісії по віднесенню платника податків до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості та дії контролюючого органу щодо внесення до інтегрованої системи результатів засідання Комісії (за результатами, якої не приймалось рішення про відмову у реєстрації розрахунків коригування) не породжують правових наслідків для позивача, оскільки розміщена у цій системі інформація є службовою та використовується податковими органами для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі (використовуються для виконання покладених на контролюючі органи, функцій та завдань) з метою здійснення відповідних прав та обов`язків.

Під час розгляду справи не знайшли свого підтвердження посилання представника відповідачів на те, що відповідач приймав рішення за одних обставин та документів, а позивач просить суд скасувати вказане рішення обґрунтовуючи іншими (додатковими) обставинами та документами, оскільки усі документи, надані суду, були надані також і відповідачам, що підтверджується повідомленнями про надання пояснень та копій документів разом із поданими ними документами.

Відповідачами законність оскаржуваних рішень не доведена, а їх аргументи суд відхиляє з вищенаведених підстав.

У п. 110 рішення Європейського суду з прав людини від 23.07.2002 року у справі "Компанія "Вестберга таксі Актіеболаг" та Вуліч проти Швеції" визначено, що адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасовувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами для призначення податкових штрафів (санкцій), має саме податкове управління.

Враховуючи викладене позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 9924 грн. (а.с.12).

Суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг» () суми сплаченого судового збору у розмірі 9924грн., оскільки спір виник внаслідок неправильних дій саме цього відповідача (ч.8 ст.139 КАС України).

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Прокар Трейдінг" (; адреса: 65005, Одеська обл., м. Одеса, вул. Дальницька, 43/15) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП: 43142370; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5), Державної податкової служби України (; 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати розрахунки коригування податкових накладних - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС

в Одеській області про відмову в реєстрації розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних:

№ 3483676/39188812 від 07.12.2021 р.;

№ 3483678/39188812 від 07.12.2021 р.;

№ 3483675/39188812 від 07.12.2021 р.;

№ 3483677/39188812 від 07.12.2021 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні розрахунки коригування:

розрахунок коригування №18, дата складання 25.01.2021 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -43,23 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ "Левайс";

розрахунок коригування №19, дата складання 25.01.2021 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -36,70 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ "Левайс";

розрахунок коригування №20, дата складання 25.01.2021 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -1771,80 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ "Левайс";

розрахунок коригування №21, дата складання 25.01.2021 року, загальна сума з урахуванням ПДВ: -30,96 грн. (від`ємне значення), покупець: ТОВ "Левайс".

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Прокар Трейдінг» () суму сплаченого судового збору у розмірі 9924(дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять чотири)грн. 00коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян