Справа № 520/4574/22
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

08 серпня 2022 р. справа № 520/4574/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків, 61166, ) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) стягнення коштів до державного бюджету,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код РНОКПП: НОМЕР_1 ) штраф за порушення Закону України «Про рекламу» у розмірі 10166,00 грн. (десять тисяч сто шістдесят шість гривень) до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Казначейство України (ЕАП), одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку UА0020635.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено таке.

Позивач вказав, що на адресу Головного управління надійшло звернення споживача №П- 1056 щодо порушення законодавства про рекламу при розміщенні зовнішньої реклами російською мовою по АДРЕСА_2 , вул. Архітектора Альошина, вул. Валентинівська, вул. Косарева, вул. Миру, вул. Гвардійців Широнінців, вул. Героїв Праці, вул. Пушкінська у м.Харкові.

Головним управлінням було виявлено розміщення зовнішньої реклами: щит на фасаді з інформаційними полями на російській мові: «НОЧНОЙ КЛУБ», « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_2 , з ознаками порушення ч.1 ст.6 Закону України «Про рекламу».

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про рекламу» мовою реклами є державна мова.

Головним управлінням надано запит від 20.08.2021 №7.4-1927нс- 21 до Харківської міської ради щодо надання відомостей про суб`єкта господарської діяльності, яким було розміщено вищевказану рекламу.

Листом від 30.09.2021 №1501/0/172-21 від Харківської міської ради позивачем отримано відомості про те, що вищезазначену рекламу розміщує Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) з порушенням законодавства про рекламу та благоустрою населених пунктів.

На юридичну адресу ФО-П ОСОБА_1 позивачем надіслано вимоги від 01.04.2021 №7.4-4836нс-21 про надання документів, усних та/або письмових пояснень, необхідних для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, а також інформації щодо вартості реклами. Вимогу не було отримано засобом поштового зв`язку та повернуто до Головного управління у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Головним управлінням повторно надано вимогу від 12.10.2021 №7.4-4118нс-21, яку було отримано особисто засобом поштового зв`язку 27.10.2021, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (Харків 166, 344).

Головним управлінням складено протокол про порушення законодавства про рекламу від 08.11.2021 №399, №400, а також прийнято рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу від 07.12.2021 №413, №414.

У зв`язку з неотриманням запитуваної інформації на адресу ФО-П ОСОБА_1 повторно надіс вимогу №7.4-6903нс-21 від 13.12.2021 в якій також повідомлено відповідача про засідання щодо розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, яку було отримано особисто засобом поштового зв`язку 20.12.2021, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (Харків 166, 652).

Листом від 11.01.2021 вх.№389 представником за довіреністю ФО-П Зінченко С.А. було надіслано на адресу Головного управління клопотання про перенесення справи на 17.01.2022 о 10 год. 00 хв., у зв`язку з ознайомленням з матеріалами справи.

На засіданні листом від 17.01.2022 вх.№833 представником за довіреністю ФО-П Зінченко С.А. надані пояснення щодо розміщення вказаної реклами, а також надана інформація щодо неможливості надання вартості розміщеної реклами у зв`язку з тим, що реклама виготовлялася більше ніж 10 років тому та документи, які підтверджують вартість, ФО-П ОСОБА_1 не збережені.

Листом від 20.01.2022 №7.4/1141/21 Головним управлінням повідомлено відповідача про те, що засідання стосовно розгляду справ про порушення Закону України «Про рекламу» відбулось 17.01.2022 о 10 год. 00 хв. в приміщенні Управління захисту споживачів Головного управління за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 45.

Лист отримано за довіреністю засобом поштового зв`язку 28.01.2022, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (Харків 166, 08).

На підставі вказаного та протоколів засідання від 17.01.2022 №27, №28 прийнято рішення від 17.01.2022 №27, №28 про накладення штрафів на рекламодавця ФО-П ОСОБА_1 за порушення законодавства про рекламу (відповідно до рішення від 17.01.2022 №27 рекламодавцем ФО-П ОСОБА_1 розміщувалась зовнішня реклама: щит на фасаді з інформаційним полем на російській мові: «БОУЛИНГ» за адресою: АДРЕСА_2 , з ознаками порушення ч.1 ст.6 Закону України «Про рекламу», відповідно до рішення від 17.01.2022 №28: рекламодавцем ФО-П ОСОБА_1 розміщувалась зовнішня реклама: щит на фасаді з інформаційним полем на російській мові: «НОЧНОЙ КЛУБ» за адресою: АДРЕСА_2 , з ознаками порушення ч.1 ст.6 Закону України «Про рекламу». Загальна сума штрафів становить 10166 ,00 грн.

Позивач вказав, що відповідачеві надіслано другі примірники рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 17.01.2022 №27, №28, другі примірники приписів від 17.01.2022 №27, №28 (лист Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 20.01.2022 №7.4/1141/21). Другі примірники протоколів засідання від 17.01.2022 №27, №28 отримано представником за довіреністю ФО-П Зінченко С.А. в приміщенні Управління захисту споживачів після засідання, що підтверджується відповідним записом в протоколі.

Рішення, за якими накладено штраф за порушення законодавства про рекламу, від 17.01.2022 №27, №28 отримано відповідачем засобом поштового зв`язку 28.01.2022, такі рішення Головного управління відповідачем не оскаржено, в добровільному порядку штраф не сплачено, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Доказів протилежного до суду не надано.

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Згідно ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що засади рекламної діяльності в Україні, відносин, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначає Закон України "Про рекламу".

Так, відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про рекламу", реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про рекламу" встановлено, що законодавство України про рекламу складається з цього Закону та інших нормативних актів, які регулюють відносини у сфері реклами.

За вимогами пп.1 п.1 ст.26 Закону України "Про рекламу", контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів щодо захисту прав споживачів реклами.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області», затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 №164 визначено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України «Про рекламу», п.п. 8 п. 4 вищевказаного Положення, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України "Про рекламу" Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про рекламу» контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.

Відповідно до вимог частини другої статті 27 Закону України «Про рекламу» відповідальність за дані порушення несе розповсюджувач реклами, який винний в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

У відповідності до частини 1 статті 6 Закону України «Про рекламу» мовою реклами є державна мова.

Відповідно ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу» у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про рекламу" передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно ч.5 ст.27 Закону України "Про рекламу", вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов`язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України.

Відповідно до частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу» у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд зауважує, що на час розгляду справи доказів, що рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 17.01.2022 №27, №28 відповідачем в добровільному порядку не виконано та не оскаржено, а отже вони є чинними та підлягають виконанню.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту сплати штрафу або скасування вищезазначених рішень, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків, 61166, ) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) стягнення коштів до державного бюджету задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) штраф за порушення Закону України «Про рекламу» у розмірі 10166 (десять тисяч сто шістдесят шість) грн 00 коп. до Державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Казначейство України (ЕАП), одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку UА0020635.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 08 серпня 2022 року.

Суддя О.Г. Котеньов