Справа № 260/2166/22
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2022 року м. Ужгород№ 260/2166/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адмінсуду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії щодо непроведення нарахування та виплати йому в повному обсязі грошового забезпечення за травень 2022 року., а саме:

Визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині непроведення повного нарахування та виплати ОСОБА_1 в повному обсязі грошового забезпечення за травень 2022 року

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення за травень 2022 року займаною посадою.

Визнати протиправними дії відповідача в частині непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої Постановою від 28 лютого 2022 року № 168.

2). Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди передбаченої Постановою від 28 лютого 2022 року № 168.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що перебуваючи на військовій службі з 03.03.2022 року ним у червні 2022 року за травень 2022 року було отримано тільки 3305,38 грн., і не було отримано додаткову винагороду у відповідності до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року .

В процесі судового розгляду судом було замінено неналежного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову частину НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_4.

25 липня 2022 року до суду надійшов Відзив військової частини НОМЕР_2, в якому командир даної військової частини заперечив порти позову , обґрунтовуючи тим , що 18.05.2022 року ним було видано Наказ № 173 «Про призначення службового розслідування» за виявленим фактом відсутності на службі солдата ОСОБА_1 , після чого було встановлено , що позивач самовільно залишив військову частину, на підставі чого 11.06.2022 року був виданий Наказ № 46 , яким оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді догани та надано вказівку помічнику командира з ФЕР не виплачувати грошову винагороду та премію за травень 2022 року.

Відповідач у Відзиві зазначає, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється , премії здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки., а оскільки преміювання військовослужбовців є правом , а не обов`язком командира, то взявши до уваги висновки службового розслідування командир військової частини цим правом і скористався. До відзиву додано : квитанцію про направлення копії відзиву учасникам справи, копію Наказу № 173 «Про призначення службового розслідування» 18.05.2022 року; копію витягу з Наказу № 46 від 11.06.22 року, картку особового рахунку № НОМЕР_1 .

Вивчивши матеріали адміністративної справи суд дійшов до наступних висновків.

03.03.2022 року Наказом № 36 командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині):

- солдата ОСОБА_1 - старшого стрільця відділення контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби військової частини НОМЕР_2 вважати таким , що з 03 березня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

- встановити оклад за посадою 2820 гривень на місяць, тарифний розряд 5, шпк «старший солдат»

- виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 240 % місячного грошового забезпечення;

- надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років.

Підстава: Указ Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022»Про загальну мобілізацію», іменні списки, обліково-послужні картки.

18.05.2022 року Наказом № 173 командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) «Про призначення службового розслідування»

- на підставі рапорту командира роти контрдиверсійної боротьби військової частини НОМЕР_2 від 18.05.2022 щодо факту відсутності солдата ОСОБА_1 та інших двох військовослужбовців вказано повести службове розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків.

11.06.22 року Наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 46 «Про результати службового розслідування» наказано:

- притягнути …. Військовослужбовця солдата ОСОБА_1 за самовільне залишення військової частини до дисциплінарної відповідальності і оголосити догану.

- помічнику командира з фінансово-економічної роботи не виплачувати грошову винагороду та премію за травень 2022 року солдату ОСОБА_1 .

Згідно картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 :-призначений на посаду 03.03.2022 року

- в березні отримав ( грн) :

оклад за військове звання- 495,81

Посадовий оклад 2638,06

Надбавку за особливості проходження служби 2037,02

Премія 7307,43

Індексація 638,97

Разом- 13107,29

Кількість днів АТО -

Грошова винагорода 28064,51

Разом нараховано 41171,80

За відрахуваннями отримав 40554,22

- у квітні отримав ( грн):

- оклад за військове звання - 530,00

Посадовий оклад 2820,00

Надбавку за особливості проходження служби 2177,50

Премія 7811,40

Індексація 672,35

Разом- 14011,25

Кількість днів АТО -

Грошова винагорода 37000,00

Разом нараховано 51011,25

За відрахуваннями отримав 50246,08

У травні отримав(грн):

- оклад за військове звання- 273,55

Посадовий оклад 1455,48

Надбавку за особливості проходження служби 1123,87

Премія -

Індексація 471,23

Разом - 3324,13

Кількість днів АТО -

Грошова винагорода -

Разом нараховано 3324,13

За відрахуваннями отримав 3274,27

Згідно роздруківки Приватбанку, наданої позивачем за період з 03.03.2022 року по 24.06.2022 року позивач отримав на свій банківський рахунок вищевказані суми, зазначені у картці особового рахунку військовослужбовця , яку надано відповідачем.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Згідно ч. 9 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» 2232-XII військовослужбовці - особи, які проходять військову службу. Звання солдат відноситься до рядового складу посад військовослужбовців ( ст. 5 Закону 2232-XII)

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 року затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до п.2 Порядку № 260 Грошове забезпечення включає:

щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать:

посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

У відповідності до п.3 Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:

штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);

накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;

накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;

накази про присвоєння військових звань;

грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно п. 15 Порядку № 260 грошове забезпечення не виплачується: серед іншого , за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше. Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.( ч. 5 Розділу 6 Порядку).

Згідно Розділу 16 Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків. Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

КМУ 28 лютого 2022 р. прийняв Постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», якою установлено , що

- на період дії воєнного стану серед інших військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

- Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

А аналізу вищевказаного законодавства , встановлених правовідносин та обставин справи суд дійшов висновку, що позивачу було виплачено з часу несення військової служби з 03.03.2022 року всі належні йому основні та додаткові виплати.

Щодо виплат за травень 2022 року , то у звязку з діючим і чинним Наказом від 11.06.22 року командира військової частини НОМЕР_3 № 46 «Про результати службового розслідування», яким Військовослужбовця солдата ОСОБА_1 за самовільне залишення військової частини притягнуто до дисциплінарної відповідальності і оголошено догану, позивача позбавлено права на грошову винагороду та премію .

Вищевказаний Наказ є чинним , судом незаконним не визнавався, а тому у суду не має підстав надавати йому оцінку в межах даної адміністративної справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАСУ адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку, що посилання позивача в обґрунтування позову не знайшли свого підтвердження під час судового провадження , а дії відповідача відповідають критеріям визначеним у ч. 2 ст. 2 КАСУ , у зв`язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 262-265 КАСУ , суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова