Справа № 480/12170/21
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2022 року Справа № 480/12170/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Міністерство внутрішніх справ та Національна академія Національної гвардії України звернулись до суду з позовом, який мотивують тими, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у академії з 02.08.2019 по 01.11.2021 на посаді курсанта 2 відділення 239 навчальної групи курсу № 4 командно - штабного факультету. Був зарахований у списки перемінного складу наказом від 02.08.2019. Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з відповідачем також 26.07.2019, який набрав чинності з 02.08.2019.

04.10.2021 ОСОБА_1 подано рапорт про відрахування у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Наказом начальника академії від 01.11.2021 контракт був достроково розірваний, відповідача було виключено зі списків перемінного складу академії.

Відповідно до вимог ст. 25 закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у разі дострокового розірвання контракту через небажання курсанта продовжувати навчання вони відшкодовують Міністерству оборони та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 02.08.2019 по 01.11.2021 у розмірі 359 285 (триста п`ятдесят дев`ять тисяч двісті вісімдесят п`ять грн.) 84 коп.; стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України витрати на сплату судового збору в розмірі 5 389 (п`ять тисяч триста вісімдесят дев`ять) грн. 29 коп.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України № 716 від 26.07.2019 зараховано кандидатів на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра (тактичний рівень), в тому числі і солдата ОСОБА_1 (20-21).

26.07.2019 між Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Національній академії Національної гвардії України, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с.22).

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України № 174 від 02.08.2019 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано в списки перемінного складу Національної академії та на всі види забезпечення на період навчання з 02.08.2019 за спеціальність 253 "Військове управління (за видами збройних сил), спеціалізація "Службово - бойове застосування підрозділів Національної гвардії України" (а.с.23).

Відповідно до рапорту ОСОБА_1 наказом начальника академії від 01.11.2021 № 225 контракт з ним достроково припинено. Його виключено зі списків перемінного складу курсантів (а.с. 29). 27.11.2020 позивачем підписано заяву-зобов`язання добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти. Позивача також було ознайомлено з розрахунком витрат на загальну суму 359 385, 84 грн., що він засвідчив особистим підписом (а.с. 31-32).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до норм статті 3 "Про Збройні Сили України", організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти., витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-4 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість.

Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, курсант солдат ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Національної академії Національної гвардії України здійснювалось шляхом здійснення фінансового та матеріального забезпечення.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки - розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Судом встановлено, що згідно із зведеним розрахунком Національної академії Національної гвардії України витрати на утримання відповідача становлять 359 382, 84 грн., у тому числі: грошове забезпечення - 323 423, 11 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 16 535, 00 грн.; медикаменти та перев`язувальні матеріали - 27, 00 грн.; продукти харчування - 16 963, 50 грн.; оплата теплопостачання - 352, 24 грн.; оплата водопостачання та водовідведення - 803, 93 грн.; оплата електроенергії - 1 277, 70 грн.; оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг - 3, 36 грн. (а.с.31).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач частково сплатив в добровільному порядку Національній академії Національної гвардії України кошти в сумі 100,00 грн. (а.с.47).

Суд звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Національній академії Національної гвардії України перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ч. 189 КАС України у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Тому, суд вважає, що судові витрати у вигляді сплаченого судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (61001, м. Харків, майдан Захисників України, 3, , розрахунковий рахунок UА1015295, МФО 820172, ДКСУ в м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України за період з 02.08.2019 по 01.11.2021 у розмірі 359 285 (триста п`ятдесят дев`ять тисяч двісті вісімдесят п`ять грн.) грн. 84 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко