Справа № 260/1254/22
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2022-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про вiдстрочення виконання судового рішення

04 серпня 2022 рокум. Ужгород№ 260/1254/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

сторони у судове засідання не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідача про відстрочку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ясінянської селищної ради Рахівського районну Закарпатської області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ясінянської селищної ради Рахівського районну Закарпатської області, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішенням Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області №1939 від 17 лютого 2022 року чотирнадцятої сесії VIII скликання, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_1 (кадастровий номер згідно відомостей державного земельного кадастру - :07:001:0367) загальною площею 0,1200 га, для індивідуального садівництва розташованої за межами населеного пункту на території Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області в урочищі "Полонина Довга";

2) зобов`язати Ясінянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер згідно відомостей державного земельного кадастру - :07:001:0367) у приватну власність для індивідуального садівництва (код цільового призначення, згідно класифікації видів цільового призначення земель - секція А код: 01.05) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області в урочищі "Полонина Довга" загальною площею 0,1200 га.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення чотирнадцятої сесії VIII скликання Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області №1939 від 17 лютого 2022 року. Зобов`язано Ясінянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер згідно відомостей державного земельного кадастру - :07:001:0367) у власність для індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області в урочищі "Полонина Довга" загальною площею 0,1200 га.

12 липня 2022 року до суду надійшла заява Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області про відстрочення виконання судового рішення. Заява обґрунтована тим, що Законом України від 24.03.2022 року №2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07.04.2022 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Земельного кодексу України, відповідно до яких безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. З огляду на вказані зміни просить суд відстрочити виконання рішення суду на період дії воєнного стану.

Сторони у судове засідання 04 серпня 2022 року не з`явилися.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Подана заява розглянута судом в строки, передбачені ст. 378 КАС України, з урахуванням періоду перебування головуючого судді Ващиліна Р.О. у щорічній основній відпустці.

Розглянувши подану відповідачем заяву про відстрочку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення чотирнадцятої сесії VIII скликання Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області №1939 від 17 лютого 2022 року. Зобов`язано Ясінянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер згідно відомостей державного земельного кадастру - :07:001:0367) у власність для індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області в урочищі "Полонина Довга" загальною площею 0,1200 га.

Вказане рішення суду набрало законної сили 08 липня 2022 року та є обов`язковим до виконання.

За правилами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ч. 3 ст. 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Подану до суду заяву відповідач обґрунтовує внесенням законодавчих змін до Земельного кодексу України, пов`язаних з введенням в Україні воєнного стану.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

У подальшому Указами Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 року №133/2022, від 18.04.2022 року №259/2022, від 17.05.2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні, в тому числі, до 23.08.2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" №389-VIII (далі - Закон №389-VIII), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Ч. 1 ст. 7 Закону №389-VIII визначено, що воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Згідно ч.ч. 1 - 2 ст. 20 Закону №389-VIII правовий статус та обмеження прав і свобод громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб в умовах воєнного стану визначаються відповідно до Конституції України та цього Закону. В умовах воєнного стану не можуть бути обмежені права і свободи людини і громадянина, передбачені ч. 2 ст. 64 Конституції України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" від 24.03.2022 року № 2145-ІХ , який набрав чинності 07.04.2022 року, внесено зміни до розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України.

Так, пп. 5 п. 27 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №165 Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб визначено зупинити строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.

З огляду на викладене, враховуючи факт введення в Україні воєнного стану, а також внесення до земельного законодавства змін щодо заборони безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, суд дійшов висновку про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду від 08.06.2022 у даній адміністративній справі в частині зобов`язання Ясінянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер згідно відомостей державного земельного кадастру - :07:001:0367) у власність для індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області в урочищі "Полонина Довга" загальною площею 0,1200 га.

Зважаючи на відсутність заперечень стягувача (позивача) щодо поданої заявником заяви, суд вважає за можливе таку задовольнити та, враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №165 "Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб", відстрочити виконання рішення суду у цій справі в частині зобов`язання Ясінянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер згідно відомостей державного земельного кадастру - :07:001:0367) у власність для індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області в урочищі "Полонина Довга" загальною площею 0,1200 га строком на один місяць після припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ясінянської селищної ради Рахівського районну Закарпатської області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині зобов`язання Ясінянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер згідно відомостей державного земельного кадастру - :07:001:0367) у власність для індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чорнотисянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області в урочищі "Полонина Довга" загальною площею 0,1200 га - строком на один місяць після припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін