Справа № 199/1613/22
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2022 року Справа № 199/1613/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -
30.03.2022 ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська із адміністративним позовом до Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо невнесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 за №2045 від 06 жовтня 1982 року, складеного Амур-Нижньодніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), виправивши дату народження ОСОБА_1 з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
-зобов`язати Амур-Нижньодніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 за №2045 від 06 жовтня 1982 року, складеного Амур-Нижньодніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), виправивши дату народження ОСОБА_1 з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В обґрунтування позову зазначено, що позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України. Відповідно до свідоцтва про одруження від 17 лютого 2001 року, виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Амур-Нижньодніпровського районного управління юстиції м. Дніпропетровськ, позивач змінила прізвище з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ». Однак, позивачем була виявлена помилка в свідоцтві про народження, а саме, згідно свідоцтвом про народження від 06 жовтня 1982 року дата народження ОСОБА_1 зазначена як « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та у свідоцтві спостерігається виправлення кульковою ручкою дати народження. Позивач зазначає, що звернулася до Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) із заявою щодо виправлення дати народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Однак, 05.02.2022 за №372/20.15-77 від Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) отримала висновок про відмову у внесенні змін до актового запису №2045 від 06 жовтня 1982 року, у зв`язку з недостатньою кількістю підтверджуючих документів. Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, вважає його таким, що прийняте без повного з`ясування обставин та наданих документів, тому є протиправним, у зв`язку з чим звернулася до суду з даним позовом.
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01.04.2022 матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
28.04.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №199/1613/22 (2-а/199/38/22) за підсудністю відповідно до ухвали Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01.04.2022.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2022 адміністративний позов було залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.
24.05.2022 позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено засвідчені документи на виконання вимог ухвали суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №199/1613/22, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази в обґрунтування відзиву.
Цією ж ухвалою суду було витребувано від відповідача докази разом з їх документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття рішення від 05.02.2022 про відмову у внесенні змін до актового запису за №2045 від 06.10.1982, складеного Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпропетровського міського управління юстиції, щодо дати народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 направлена сторонам, відповідачу разом із копією позовної заяви з додатками у паперовому вигляді та отримана 08.06.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи.
15.06.2022 до суду засобами поштового зв`язку від Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшли документи на виконання вимог ухвали від 30.05.2022.
Однак, відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. Обґрунтувань неможливості подання відзиву у строк, встановлений судом, клопотання про продовження строку на подання відзиву суду не надано.
За приписами частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
За приписами частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Згідно з частиною п`ятою статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , згідно із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 06.10.1982, є донькою ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в книзі реєстрації актів про народження 06.10.1982 зроблений актовий запис №2045; відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 від 17.02.2001 після реєстрації шлюбу ОСОБА_1 має прізвище ОСОБА_1 (а.с.33).
Відповідно до запису акту про народження №2045 від 06.10.1982, складеного Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, дата народження дитини - ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.52).
Згідно із даними паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 від 11.07.2002, реєстраційного номеру облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_4 від 04.03.2014, свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 від 17.02.2001, дата народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
13.01.2022 ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) із заявою, в якій просила внести до актового запису про народження №2045, складеного 06 жовтня 1982 року Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, зміни про дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; причина: упорядкування документів.
Згідно із відомостями у заяві до неї заявником було надано такі документи: копія паспорту заявниці, копія свідоцтва про народження заявниці, копія свідоцтва про шлюб заявниці.
За результатами розгляду поданих позивачем документів, начальником Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гермаш А. складено висновок від 05.02.2022 було відмову у внесенні змін до актового запису №2045 від 06.10.1982 року щодо дати народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у зв`язку з недостатньою кількістю підтверджуючих документів.
В обґрунтування Висновку від 05.02.2022 зазначено наступне.
В актовому записі про народження заявниці №2045 від 06.10.1982 року, складеного Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції значиться дата дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1». Аналіз документів, представлених заявником свідчить, що згідно з паспорта заявниці НОМЕР_3 , виданий 11.07.2002 року Амур-Нижньодніпровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області значиться дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Згідно копії актового запису про народження заявниці №2045 від 06.10.1982 року, складеного Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, значиться дата народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а в пред`явленому свідоцтві про народження заявниці НОМЕР_5 від 06.10.1982 року - « ІНФОРМАЦІЯ_1», спостерігається виправлення кульковою ручкою дати народження дитини на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Згідно копії актового запису про шлюб заявниці № 92 від 17.02.2001 року, складеного Амур-Нижньодніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції значиться дата народження нареченої - « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Згідно відповіді комунального некомерційного підприємства «Міський пологовий будинок № 1» Дніпровської міської ради щодо підтвердження факту народження дитини жіночої статі повідомлено, що в існуючому в закладі медичної документації, а саме в облікової формі ф. 010/0 «Журнал запису пологів у стаціонарі», відсутній запис щодо пологів гр. ОСОБА_7 - матері заявниці, тобто гр. ОСОБА_7 в даному медичному закладі не народжувала. Згідно відповіді комунального підприємства «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф.Руднєва Дніпропетровської обласної ради щодо підтвердження факту народження дитини жіночої статі повідомлено, що надати таку інформацію не має можливості, так як 12.05.2007 року приміщення архіву було затоплено та вся медична документація була списана.
Вважаючи протиправною відмову відповідача у внесенні змін до актового запису щодо дати свого народження, позивач звернулась до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану та відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон №2398-VI).
Згідно зі статтею 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.
Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Частиною першою статті 6 Закону №2398-VI закріплено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (частина четверта статті 6 цього Закону).
За змістом статті 9 Закону №2398 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.
Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
Відповідно до статті 13 Закону №2398-VI державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів.
Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.
У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
За змістом пунктів 8, 10 розділу ІІ «Реєстрація народження» Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в Українській РСР, затвердженої 12 грудня 1970 року Міністерством юстиції Української РСР (чинної на момент внесення відомостей до свідоцтва про народження позивача), відповідно до статті 163 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР реєстрація народження провадиться в органах загсу за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них, у разі смерті батьків або неможливості для них з інших причин зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб або адміністрації лікувального закладу, в якому перебувала мати під час народження дитини.
Заява про реєстрацію народження дитини повинна бути подана не пізніше трьох місяців з дня народження дитини, а при народженні мертвої дитини - не пізніше трьох діб з моменту родів.
Реєстрація народження провадиться при пред`явленні:
а) довідки лікувального закладу про народження дитини. У виняткових випадках при народженні дитини вдома без подання медичної допомоги факт і час народження повинні бути підтверджені підписами двох свідків у графі 10 запису акта про народження («Документи, що підтверджують факт народження дитини») із зазначенням прізвища, імені, по батькові та місця проживання свідків;
б) документів, що посвідчують особу батьків (одного з батьків);
в) документа, який є підставою для внесення відомостей про батька в запис акта про народження дитини.
За правилами частин першої статті 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Згідно із частиною другою, третьої статті 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Відповідно до частин четвертої статті 22 Закону № 2398 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктами 1.7, 1.10, 1.15 Правил № 96/5 передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Відповідно до пунктів 2.1, 2.6 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).
Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;
інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Згідно з пунктом 2.11 Правил № 96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.
За змістом пункту 2.12 Правил № 96/5 встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до пункту 2.13 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України;
Підпунктом 2.15.9 пункту 2.15 Правил № 96/5 передбачено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).
Відповідно до підпункту 2.16.14 пункту 2.16 Правил № 96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.
Пунктами 2.18 Правил № 96/5 визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.
Системний аналіз вказаних положень дає підстави для висновку, що орган реєстрації актів цивільного стану вправі внести зміни до актового запису цивільного стану тільки у випадку, коли для цього наявні підстави та достатні докази. Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, відповідний висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості). При цьому, висновок про відмову у внесенні змін до актового запису повинен бути обґрунтованим та відповідати вимогам діючого законодавства.
Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі №807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач звернулась до відповідача із заявою від 13.01.2022 за №12/20.15-77, в якій просила внести зміни до актового запису про народження №2045, складеного 06 жовтня 1982 року Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, щодо дати свого народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », долучивши паспорт, свідоцтво про народження та свідоцтво про шлюб.
Як вбачається із змісту свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 06.10.1982, позивач народилась « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Водночас, за візуальним оглядом копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 06.10.1982, наданого суду, у графі «народилася» в даті народження містяться виправлення.
Дата народження - « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - міститься також у свідоцтві про одруження серії НОМЕР_2 від 17.02.2001, паспорті громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 11.07.2002, реєстраційному номері облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_4 , виданого 04.03.2014, та актовому записі про одруження №92 від 17.02.2001.
Водночас, в актовому записі про народження №2045 від 06 жовтня 1982 року, складеного Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, міститься інша дата народження позивача - « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (а.с.52), що підтверджено матеріалами справи та не заперечено позивачем.
Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що в актовому записі про народження №2045 від 06.10.1982 порівняно з інформацією у свідоцтві про народження серія НОМЕР_6 від 06.10.1982, паспорті громадянина України серія НОМЕР_3 , картці платника податків НОМЕР_4 , свідоцтві про одруження серія НОМЕР_2 від 17.02.2001 та актовому записі про одруження №92 від 17.02.2001, наявна невідповідність (розбіжність) щодо дати народження позивача.
Суд зазначає, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Водночас, матеріали справи не містять належних доказів на спростування інформації, зазначеної в актовому записі про народження №2045 від 06 жовтня 1982 року. Доказів на спростування в судовому порядку факту народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у актовому записі про народження №2045 від 06 жовтня 1982 року, позивачем не надано.
При цьому, адміністративний суд не вправі вийти за межі публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.
Доводи позивача про те, що висновок від 05.02.2022 необґрунтований, оскільки прийнятий відповідачем без з`ясування обставин та інших документів, наданих позивачем, не враховуються судом, оскільки надані позивачем до заяви від 13.01.2022 паспорт громадянина України, свідоцтво про народження та свідоцтво про шлюб не усувають виявлених розбіжностей щодо дати народження та не спростовують відповідної інформації в актовому записі про народження №2045 від 06 жовтня 1982 року .
Інших документів на підтвердження обставин, необхідних для розгляду заяви від 13.01.2022 та вирішення питання по суті в розумінні пункту 2.6 Правил № 96/5 позивачем не надано та матеріали справи не містять.
Поряд з цим, в матеріалах справи наявні листи Комунального некомерційного підприємства «Міський пологовий будинок №1» Дніпровської міської ради та Комунального некомерційного підприємства «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва» Дніпровської міської ради №44 від 17.01.2022, які надані у відповідь на запити Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про підтвердження інформації про народження дитини жіночої статі громадянкою ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що спростовує доводи позивача про не вчинення відповідачем дій на з`ясування обставин спірного випадку.
З огляду на викладене, беручи до уваги відсутність беззаперечних доказів на спростування інформації (фактів) у актовому записі про народження №2045 від 06.10.1982 щодо дати народження дитини, а також враховуючи не надання відповідного позивачем під час звернення до відповідача із заявою від 13.01.2022, дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису №2045 від 06.10.1982 року щодо дати народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за недостатньою кількістю підтверджуючих документів, є правомірними.
Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За приписами статті 74 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно із положеннями статті 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому, в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний суб`єкт владних повноважень. Разом з тим, згідно з принципом змагальності позивач має спростувати доводи суб`єкта владних повноважень, якщо заперечує їх обґрунтованість.
Натомість в даному випадку позивачем не підтверджено належними доказами обставин, якими обґрунтовані заявлені вимоги, та не доведено неправомірності висновку відповідача від 05.02.2022.
З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд вважає, що висновок Амур-Нижньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 05.02.2022 про відмову у внесенні змін до актового запису №2045 від 06.10.1982 року щодо дати народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у зв`язку з недостатньою кількістю підтверджуючих документів, відповідає вимогам чинного законодавства, є правомірним, тому підстави для задоволення позову відсутні.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи викладене, на підставі оцінки поданих доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи та системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.
Керуючись ст. ст.9,72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складено 29.07.2022.

Суддя М.М. Бухтіярова