Справа № 320/1128/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 серпня 2022 року справа № 320/1128/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Дорощенко К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з Південно-Західним апеляційним господарським судом адміністративну справу за позовом Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" з позовом до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, вчинені під час проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини", призначеної згідно наказу №116 від 11.10.2021, зокрема: дії щодо не забезпечення проведення виїзної перевірки за місцем знаходження платника в період основного строку її проведення; дії щодо зупинення термінів проведення перевірки з 29.11.2021 на 10 робочих днів; дії щодо продовження термінів проведення перевірки з 22.12.2021 на 15 робочих днів; дії щодо зупинення термінів проведення перевірки з 28.12.2021 на 10 робочих днів та з 14.01.2021 на 5 робочих днів; дії щодо не забезпечення складання та надання платнику податків акту чи довідки за результатами перевірки, протягом 5 робочих днів, після її завершення;

- визнати протиправним та скасувати наказ №132 від 24.11.2021 ПМУ ДПС про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 29.11.2021 на 10 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №140 від 16.12.2021 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 22.11.2021 на 15 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №145 від 22.12.2021 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 28.12.2021 на 10 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №4 від 13.01.2022 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 14.01.2021 на 5 робочих днів;

- встановити відсутність компетенції (повноважень) Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини", за межами строків її проведення, визначених наказом №116 від 11.10.2021, тобто з 08.12.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 відкрито спрощене провадження у справі № 320/1128/22 за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 10.03.2022.

10.03.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, а також згідно з рекомендаціями рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації".

Призначено наступне підготовче засідання на 25.05.2022.

29.04.2022 до Київського окружного суду через підсистему "Електронний Суд" від представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Гомонець Олени Євгеніївни надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №320/1128/22 до припинення чи скасування воєнного стану.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Гомонець Олени Євгеніївни від 28.04.2022 про зупинення провадження в адміністративній справі №320/1128/22.

18.05.2022 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача - адвоката Гомонець Олени Євгеніївни надійшло клопотання від 18.05.2022 б/н про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 25.05.2022 в режимі відеоконференції або відкладення розгляду справи у зв`язку із рекомендаціями Ради суддів, викладеними у листі від 16.03.2020 №9рс-186/20, та проведенням карантинних заходів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 задоволено клопотання представника відповідача Гомонець Олени Євгеніївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Вирішено проводити підготовче судове засідання, призначене на 25.05.2022 о 14.00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Гомонець Олени Євгеніївни від 25.05.2022 б/н про допит свідків - задоволено. Викликано в якості свідків головного бухгалтера СП ТОВ "Нива Переяславщини" - ОСОБА_1 та головних державних інспекторів відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП - ОСОБА_3, та ОСОБА_2. Про дату судового засідання, на яке будуть викликані вказані свідки, буде повідомлено шляхом направлення свідкам повісток про виклик в судове засідання по справі після закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті у судовому засіданні.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче судове засідання на 01.07.2022.

Клопотання представника позивача Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" - адвоката Храпача Олександра Володимировича про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції з Полтавським окружним адміністративним судом - задоволено. Доручено Полтавському окружному адміністративному суду забезпечити проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 01.07.2022, в режимі відеоконференції за участю представника позивача Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" - адвоката Храпача Олександра Володимировича.

Також вирішено проводити підготовче судове засідання 01.07.2022 за участю представника відповідача - Гомонець Олени Євгеніївни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

Підготовче судове засідання 01.07.2022 знято з розгляду з технічних причин (відсутність технічної можливості проведення судового засідання за допомогою засобів відеоконференцзв`язку). Призначено наступне підготовче судове засідання на 15.07.2022.

Суд зазначає, що 05.07.2022 до Київського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання б/н б/д про розгляд усіх наступних судових засідань по справі №320/1128/22 за участю представника Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Голодняк Дарії Миколаївни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та за допомогою програмного забезпечення "ВКЗ" за електронною адресою користувача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (https://vkz.court.gov.ua), оскільки представник відповідача не має можливості бути присутнім у судовому засіданні у Київському окружному адміністративному суді через територіальну віддаленість.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Голодняк Дарії Миколаївни б/н б/д, яке надійшло на офіційну електронну адресу суду 05.07.2022, - задоволено. Вирішено проводити підготовче судове засідання, призначене на 15.07.2022 об 11.00 год., за участю представника відповідача - Гомонець Олени Євгеніївни, - в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 05.08.2022. Викликані в якості свідків головного бухгалтера СП ТОВ "Нива Переяславщини" - ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1 ; місце роботи: Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини", 08420, Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Переяславське, вул. Привокзальна, 2); головних державних інспекторів відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП - ОСОБА_3, та ОСОБА_2 , місце роботи АДРЕСА_1 , Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 клопотання представника відповідача про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції з Південно-Західним апеляційним господарським судом - задоволено: доручено Південно-Західному апеляційному господарському суду (адреса місцезнаходження: 65119, м. Одеса, пр. Шевченка, 29) забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 05.08.2022, в режимі відеоконференції за участю представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

У судове засідання 05.08.2022 з`явився представник позивача та представник відповідача (в режимі відеоконференції з Південно-Західним апеляційним господарським судом).

У судовому засіданні 05.08.2022 був допитаний як свідок головний бухгалтер СП ТОВ "Нива Переяславщини" ОСОБА_1 .

Викликані в судове засідання 05.08.2022 свідки головні державні інспектори відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

У той же час, 19.07.2022 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" від представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Голодняк Дарії Миколаївни надійшло клопотання про визнання причин неявки в судове засідання 05.08.2022 свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 поважними, у зв`язку з тим, що головні державні інспектори відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП ОСОБА_3 та ОСОБА_2 були звільнені в порядку переведення до Головного управління ДПС в Одеській області на підставі наказів Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №86-о "Про звільнення ОСОБА_3 " та №87-о від 18.07.2022 "Про звільнення ОСОБА_2 " та неможливістю у зв`язку з цим надання показань вказаних свідків, які проводили перевірку.

Так, з наданих копій наказів Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП щодо звільнення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 18.07.2022 №86-о та від 18.07.2022 №87-о відповідно, вбачається, що вказаних осіб звільнено із Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП 18.07.2022 у порядку переведення до Головного управління ДПС в Одеській області згідно із п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України "Про державну службу".

Дослідивши надані представником відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до клопотання про визнання причин неявки в судове засідання 05.08.2022 свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 поважними, суд дійшов висновку про необґрунтованість даного клопотання та поставив на обговорення питання про повторний виклик вказаних свідків, оскільки звільнення в порядку переведення головних державних інспекторів відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту ОСОБА_3 та ОСОБА_2 до Головного управління ДПС в Одеській області не є поважною причиною неявки свідків в судове засідання, проти чого представники сторін не заперечували.

Відповідно до ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Частиною 2 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин (ч.3 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність повторного виклику свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у наступне судове засідання.

Згідно із ч. 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Відповідно до ч. 6 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

З огляду на необхідність повторного виклику свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату, призначивши судове засідання в режимі відеоконференції з Південно-Західним апеляційним господарським судом.

Керуючись статтями 65, 195, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО викликати в якості свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (місце роботи: АДРЕСА_2 ; електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 )

2. В судовому засіданні оголосити перерву, призначивши судове засідання на 19 серпня 2022 року об 11:00 год.

3. Проводити судове засідання, призначене на 19 серпня 2022 року об 11:00 год., в режимі відеоконференції з Південно-Західним апеляційним господарським судом.

4. Доручити Південно-Західному апеляційному господарському суду (адреса місцезнаходження: 65119, м. Одеса, пр. Шевченка, 29) забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 19 серпня 2022 року об 11:00 год., в режимі відеоконференції за участю представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

5. Представнику Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та свідкам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 прибути до Південно-Західного апеляційного господарського суду для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 19 серпня 2022 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні цього суду за адресою: 65119, м. Одеса, пр. Шевченка, 29.

6. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі та свідкам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.