Справа № 440/5232/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 серпня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/5232/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

15 червня 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5232/22, залучено до участі у справі як другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20 липня 2022 року до суду надійшло клопотання відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строків для звернення до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року була надіслана судом на офіційну електронну адресу представника позивача та 27 липня 2022 року судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року на офіційну електронну адресу представника позивача.

Відповідно до вимог частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є, зокрема, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

За приписами частини 7 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Отже, днем вручення позивачу та представнику позивача копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року про залишення позовної заяви без руху вважається 27 липня 2022 року.

04 серпня 2022 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої зазначено, що з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, а з 09 березня 2022 ОСОБА_1 знаходиться на території, де ведуться бойові дії, поза межами місця свого проживання, що унеможливило своєчасне звернення до суду з позовом. Крім того, зазначає про відсутність у позивача юридичної освіти. У заяві про усунення недоліків позовної заяви представник позивача пояснив, що він ознайомився з ухвалою суду від 25 липня 2022 року про залишення позовної заяви без руху лише 02 серпня 2022 року через недоліки у роботі сайту та додатку електронного суду.

Згідно з частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Статтею 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частин 2, 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно з приписами статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод" та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейським судом з прав людини у справі "Мушта проти України" зазначено, що не можуть бути встановлені обмеження щодо реалізації права на судовий захист у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено; ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.

Суворе застосування строку без урахування обставин справи може бути непропорційним щодо цілі забезпечення правової визначеності та належного здійснення правосуддя, а також перешкоджати використанню доступних засобів правового захисту (справа "Станьо проти Бельгії").

У рішеннях по справі "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13 січня 2000 року та по справі "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28 жовтня 1998 року Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд враховує, що копія ухвали суду від 25 липня 2022 року була надіслана представнику позивача та не надсилалася позивачу.

За змістом пояснень представника позивача він ознайомився з цією копією ухвали про залишення позовної заяви без руху лише 02 серпня 2022 року через недоліки у роботі сайту "Електронний суд", у зв`язку з чим заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду подана до суду 04 серпня 2022 року.

Зважаючи на викладене вище, суд вважає за необхідне за власною ініціативою продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 , визначених ухвалою суду від 25 липня 2022 року, до 05 серпня 2022 року.

Вирішуючи заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 04 серпня 2022 року, суд дійшов таких висновків.

Законом № 2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом №2119-IX від 15 березня 2022 року затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", пунктом 1 якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом №2212-IX від 21 квітня 2022 року затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", пунктом 1 якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом №2263-IX від 22 травня 2022 року затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", пунктом 1 якого строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Таким чином, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 24 лютого 2022 року в Україні введено особливий правовий режим - воєнний стан, який на даний час триває.

09 березня 2022 року ОСОБА_1 був призваний по мобілізації наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.03.2022, про що наявний запис у військовому квитку ОСОБА_1 .

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що 09 березня 2022 року він був відправлений до відповідного місця несення військової служби.

У заяві про поновлення строку звернення до суду позивачем зазначено, що з 09 березня 2022 він знаходиться на території, де ведуться бойові дії, поза межами місця свого проживання, що унеможливило своєчасне звернення до суду з позовом у даній справі.

Вказані вище обставини, на думку суду, є поважними причинами пропуску строку звернення до суду з позовом у даній справі, а тому суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду у справі №440/5232/22.

При постановленні ухвали судом також враховано, що надання заінтересованим особам права звернення до суду є однією з гарантій ухвалення правосудного судового рішення і таке рішення не суперечить принципам адміністративного судочинства та статтями 55, 129 Конституції України.

Відповідно до частини 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Відтак, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №440/5232/22.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 122, 171, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 , визначених ухвалою суду від 25 липня 2022 року, до 05 серпня 2022 року.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду у справі №440/5232/22.

Продовжити розгляд справи №440/5232/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич