Справа № 240/8043/22
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 серпня 2022 року м. Житомир

справа № 240/8043/22

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо ненарахування та невиплати щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, як громадянину який проживає на територіях радіоактивного забруднення (зоні гарантованого добровільного відселення) - 40% від мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 06.04.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, як громадянину який проживає на територіях радіоактивного забруднення (зоні гарантованого добровільного відселення) - 40% від мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 06.04.2021;

Відповідно до ухвали суду від 25 травня 2022 року провадження у справі відкрито, в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, як громадянину який проживає на територіях радіоактивного забруднення (зоні гарантованого добровільного відселення) - 40% від мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 30.10.2021. Розгляд справи ухвалено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

01 серпня 2022 року до суду надійшло клопотання (за вх.№36464/22) про заміну неналежного відповідача у справі та зміну позовних вимог.

В обґрунтування заявленого клопотання вказує, що належним відповідачем у справі є управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та враховуючи надіслане Головним управлінням Пенсійного фонду у Житомирській області клопотання за вх.№31864/22 про відсутність підстав для звернення до суду, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером, яка проживає в зоні радіоактивного забруднення, у зв"язку з чим звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області із заявою про нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, як громадянину який проживає на територіях радіоактивного забруднення (зоні гарантованого добровільного відселення) - 40% від мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуюсь з діями Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо відмови у нарахування та виплаті, позивач звернулась за захистом своїх прав до суду.

Відповідно до положень статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, чинній з 09 липня 2007 року) громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати;

- у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

- у зоні безумовного (обов`язкового) відселення - 50 процентів від мінімальної заробітної плати.

Підпунктом 8 пункту 28 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 107-VI) текст статті 37 Закону № 796-XII викладено в новій редакції. Так, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Ця допомога виплачується щомісячно органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації. Виплата за два і більше місяців забороняється.

Таким чином, нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.ч.3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

У свою чергу, матеріали справи свідчать, що із заявою про нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, як громадянину який проживає на територіях радіоактивного забруднення (зоні гарантованого добровільного відселення) - 40% від мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач звернулась саме до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області.

З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та з метою повного, всебічного та об"єктивного з"ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов висновку про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради.

Згідно з ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Щодо вимоги позивача про зміну позовних вимог з приводу нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги з 17.07.2018, суд вказує наступне.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог. Отже, у статті 47 КАС України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Суд вказує, що згідно зі змісту ухвали суду від 25.05.2021 про повернення позовних вимог в частині нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги за період 06.04.2021 по 29.10.2021, повернено позивачу у зв"язку з пропуском строку звернення до суду.

З огляду на вказане, вимоги позивача щодо зміни позовних вимог з приводу нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги з 17.07.2018, є безпідставними.

Підсумовуючи наведене, клопотання ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 48, 52, 80, 173, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача у адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, як другого відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради (вул.Шевченка, буд.8, м.Коростень, )

3. Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

4. Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради надати суду:

- інформацію щодо перебування на обліку ОСОБА_1 та звернення її із заявою про нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, як громадянину який проживає на територіях радіоактивного забруднення 40% від мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Запитувані інформацію та документи надати (направити) на адресу суду у найкоротший строк.

5. Копію ухвали направити позивачу та відповідачам.

6. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Горовенко