Справа № 320/8360/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі та

заміну відповідача на правонаступника

29 липня 2022 року справа №320/8360/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області та зобов`язати Крушинську сільську раду Васильківського району Київської області прийняти рішення, яким передати ОСОБА_1 у власність аналогічну земельну ділянку орієнтовною площею 0,1000 га, для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в межах с. Залізне, Васильківського району, Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви.

07.10.2020 на адресу суду надійшли докази усунення недоліків позовної заяви, зокрема, уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд:

- скасувати рішення Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області сорок четвертої сесії сьомого скликання від 30.07.2020 №1067-44-7 "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд";

- зобов`язати Крушинську сільську раду Васильківського району Київської області винести рішення щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у його власність, площею 0,10 га, для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах села Залізне Васильківського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/8360/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази від сторін.

22.10.2020 від позивача на адресу суду надійшли витребувані докази.

27.11.2020 від відповідача на адресу суду надійшли витребувані докази.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 зупинено провадження в адміністративній справі №320/8360/20 до встановлення правонаступника Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області. Зобов`язано сторони негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16 квітня 2020 року

№ 562-IX розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» був доповнений пунктом 7-1 такого змісту:

« 7-1. До прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» визначені адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Київської області, відповідно до якого Крушинська сільська територіальна громада (Васильківського району Київської області) увійшла до складу Глевахівської селищної територіальної громади (Фастівського району Київської області).

Відповідно до пп. 10 п. 1 постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», утворений Фастівський район (з адміністративним центром у місті Фастів) у складі територій Бишівської сільської, Боярської міської, Гатненської сільської, Глевахівської селищної, Калинівської селищної, Кожанської селищної, Томашівської сільської, Фастівської міської, Чабанівської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пп. 10 п. 3 постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», ліквідовані у Київській області: Баришівський, Білоцерківський, Богуславський, Бориспільський, Бородянський, Броварський, Васильківський, Вишгородський, Володарський, Згурівський, Іванківський, Кагарлицький, Києво-Святошинський, Макарівський, Миронівський, Обухівський, Переяслав-Хмельницький, Поліський, Рокитнянський, Сквирський, Ставищенський, Таращанський, Тетіївський, Фастівський, Яготинський райони.

Постановою ЦВК від 8 серпня 2020 року № 160, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», на 25 жовтня 2020 р. були призначені перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

17 листопада 2020 р. відбулася перша сесія Глевахівської селищної ради, на якій голова територіальної виборчої комісії проінформував раду про підсумки виборів депутатів Глевахівської селищної ради, а також про підсумки виборів Глевахівськогосільського голови, що, відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є визнанням повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного сільського голови.

Відповідно до пп. 1 п. 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі розформовані територіальні громади).

В силу пп. 9 п. 6-1розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», юридична особа сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до рішення першої сесії VIІІ скликання Глевахівської селищної ради від 17 листопада 2020 р. № 05-01-VIIІ «Про початок реорганізації Крушинської та Путрівської сільських рад шляхом приєднання до Глевахівської селищної ради» була почата процедура реорганізації Крушинської сільської ради (), місцезнаходження: вул. Київська, 5, с. Крушинка Васильківського району, Київської області, 08635, шляхом приєднання до Глевахівської селищної ради (), місцезнаходження: вул. Вокзальна, 26, смт Глеваха Васильківського району Київської області, 08631. Пунктом 2 цього рішення визначено, що Глевахівська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Крушинської сільської ради.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 15 липня 2021 р. відбулася реєстраційна дія з припинення реєстрації Крушинської сільської ради(код 04359301) у вигляді реорганізації юридичної особи шляхом приєднання її до Глевахівської селищної ради (код 04359146). Отже, з 15 липня 2021 р. Крушинська сільська рада втратила адміністративну процесуальну дієздатність, що позбавило її права здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язкив адміністративному судочинстві.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Глевахівська селищна рада є правонаступником Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Виходячи із зазначеного вище, суд вважає за необхідне замінити відповідача Крушинську сільську раду (код 04359301) на Глевахівську селищну раду (код 04359146).

Відповідно до ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Отже, враховуючи, що підстави, які зумовили зупинення провадження у справі, відпали, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі №320/8360/20.

Керуючись статтями 52, 237, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити провадження в адміністративній справі № 320/8360/20.

2. Замінити відповідача у даній справі - Крушинську сільську раду Васильківського району Київської області на правонаступника - Глевахівську селищну раду (ідентифікаційний код 04359146 адреса місцезнаходження: 08631, Київська обл., Фастівський р-н, смт Глеваха, вул. Вокзальна, буд. 26).

3. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.