Справа № 200/19429/21
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

01 серпня 2022 року Справа №200/19429/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просив:

визнати протиправними дії щодо припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат з 01 грудня 2014 року,

зобов`язати поновити нарахування та виплати щомісячних страхових виплат з 01 грудня 2014 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він є одержувачем страхових виплат безстроково та перебував на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в місті Горлівка. Як внутрішньо переміщена особа позивач став на облік в листопаді 2014 року до Слов`янського відділення Фонду. Проте страхові виплати не отримував з грудня 2014 року з невідомих причин. Позивач вважає, що відповідач своїми діями щодо невиплати страхових виплат порушує його конституційні права. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою від 04 січня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, поновлено строк звернення до суду та відкрито спрощене позовне провадження по справі.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому не заперечив право позивача на отримання соціальних виплат, проте зазначив про провину саме позивача у неотриманні вказаних виплат в зв`язку з не зверненням до відділень Фонду із заявою про їх продовження. Відповідач звертає увагу, що як внутрішньо переміщена особа позивач став на облік до Костянтинівського відділення Фонду, яке здійснювало виплати з березня 2015 року по лютий 2016 року включно. Припинення виплат відбулось з 01.03.2016 року в зв`язку з закінченням строку дії довідки.

Таким чином відповідач зазначив, що діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та прийнятими Кабінетом Міністрів України підзаконними нормативними актами, що регулюють виплати внутрішньо переміщеним особам.

Відповідач наголошує на пропуск позивачем строку звернення як до суду, так і безпосередньо до Фонду без поважних причин.

З наведених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .

Згідно з довідкою від 02.03.2014 року позивач перемістився до міста Костянтинівка, а відповідно до довідки від 21.06.2017 року № фактичним місцем проживання позивача є: АДРЕСА_2 .

Відповідно до довідки МСЕК позивач є особою з інвалідністю 3 групи безстроково.

Постановою Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 30 березня 2015 року №0534/74507/42127/12 позивачу продовжено страхові виплати з 01 березня 2015 року.

Відповідно до постанови Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 03 березня 2016 року №0534/74507/42127/15 позивача знято з обліку та припинено страхові виплати з 01 березня 2016 року в зв`язку з закінченням дії довідки внутрішньо переміщеної особи.

Доказів звернення позивача до відділень Фонду з заявами щодо продовження страхових виплат матеріали справи не містять.

Вважаючи неправомірними дії відповідача щодо припинення страхових виплат, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Відповіді на відзив позивач не надав, надані відповідачем відомості не спростував.

З урахуванням встановлених у справі обставин суд дійшов висновку про передчасний висновок в ухвалі від 04 січня 2022 року про відкриття провадження у справі щодо наявності поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом з таких підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 1105-XIV від 23.09.1999 (далі - Закон № 1105-XIV).

Згідно з частинами 4, 7 статті 47 Закону № 1105-XIV виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням. Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці».

Таким чином, необхідною умовою для незастосування строку на отримання страхових виплат є наявність вини Фонду в несвоєчасній виплаті.

Позивач стверджує, що як внутрішньо переміщена особа він став на облік в листопаді 2014 року до Слов`янського відділення Фонду. Проте страхові виплати не отримував з грудня 2014 року.

Вказані твердження не знайшли підтвердження в ході розгляду справи.

Зокрема, позивачем не спростовано, що згідно з довідкою від 02.03.2014 року він перемістився до міста Костянтинівка, а відповідно до довідки від 21.06.2017 року № фактичним місцем проживання позивача є: АДРЕСА_2 .

Постановою Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 30 березня 2015 року №0534/74507/42127/12 позивачу продовжено страхові виплати з 01 березня 2015 року.

Відповідно до постанови Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 03 березня 2016 року №0534/74507/42127/15 позивача знято з обліку та припинено страхові виплати з 01 березня 2016 року в зв`язку з закінченням дії довідки внутрішньо переміщеної особи.

За таких обставин суд враховує, що в обґрунтування заявлених вимог позивачем вказані неправдиві відомості про відсутність страхових виплат з грудня 2014 року, тоді як такі виплати продовжувалися до лютого 2016 року.

Крім того суд зауважує, що, не отримуючи страхових виплат, позивач був достовірно обізнаний про порушення свого права, проте не здійснив необхідних дії для продовження виплат шляхом звернення до органу Фонду соціального страхування України за місцем свого фактичного проживання.

Вказані обставини свідчать про відсутність вини відповідача в неотриманні позивачем страхових виплат, через що до спірних відносин відповідно до частин 4, 7 статті 47 Закону № 1105-XIV застосовується строк таких виплат за минулі періоди та процесуальні строки звернення до суду за захистом свого права.

Строк звернення до адміністративного суду визначений статтею 122 КАС України, відповідно до якої позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З позовом до Донецького окружного адміністративного суду у цій справі ОСОБА_1 звернувся 30 грудня 2020 року.

Доводи позивача про те, що він дізнався про порушення свого права лише у грудні 2021 року, суд вважає непереконливими, оскільки страхові виплати є щомісячними, через що позивач не міг не знати про відсутність їх виплати.

Відповідно до частини 4 статті 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За приписами пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За вказаних обставин судовому розгляду підлягають вимоги позивача про зобов`язання нарахувати та сплатити страхові виплати в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто, з липня 2021 року. Решта позовних вимог стосовно визнання протиправною бездіяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат та зобов`язання нарахувати та сплатити страхові виплати з грудня 2014 року до червня 2021 року підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись статями 122, 123, 240, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат та зобов`язання нарахувати та сплатити страхові виплати з грудня 2014 року до червня 2021 року - залишити без розгляду.

Ухвала складена та підписана 01 серпня 2022 року та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов