Справа № 580/2752/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року справа № 580/2752/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому просить:

- скасувати реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 платником єдиного податку (3 групи) з 01.01.2022 на підставі помилково поданої, через електронний кабінет платника податків, заяви про перехід на спрощену систему оподаткування від 14.12.2021, реєстраційний номер документу № та відновити систему оподаткування позивача, яка існувала до реєстрації платником єдиного податку;

- скасувати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та внести до реєстру платників податку на додану вартість зміни щодо скасування (відміни) анулювання реєстрації платника податку на додану вартість;

- поновити позивача платником податку на додану вартість з дати реєстрації (01.07.2016);

- зобов`язати відповідача вжити заходи, щодо здійснення перерахунку сум ?Накл позивача за звітний (податковий) період, в якому відбулося анулювання реєстрації платника податку, яке скасоване (відмінене);

- зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в термін не пізніше 5-ти робочих днів з дня набрання рішенням законної сили.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що зареєстрований як суб`єкт господарювання 05.06.2001 та як платник податку на додану вартість з 01.07.2016 й перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Черкаській області. Через електронний кабінет платника податків 14.12.2021 позивач помилково подав заяву № про перехід на спрощену систему оподаткування. Виявивши помилку, позивач 16.12.2021 направив до відповідача заяву, в якій просив вважати подану через електронний кабінет платника податків заяву про перехід на спрощену систему оподаткування № як помилково подану та не приймати її до розгляду. Відповідач листом від 05.01.2022 повідомив, що норми Податкового кодексу України не передбачають можливості відкликання суб`єктом господарювання поданої ним заяви про застосування спрощеної системи оподаткування. 12.01.2022 позивач у електронному кабінеті виявив, що він перебуває на спрощеній системі оподаткування з 01.01.2022, а також те, що 31.12.2021 його реєстрацію як платника ПДВ було автоматично анульовано, у зв`язку із переходом на спрощену систему оподаткування. Не погоджуючись із такими діями відповідача 25.01.2022 позивач звернувся із скаргою до ДПС України. Листом ДПС України від 16.05.2022 позивача повідомлено, що оскільки його заява направлена до ГУ ДПС у Черкаській області про застосування спрощеної системи оподаткування, була оброблена контролюючим органом 15.12.2022, автоматично анульовано свідоцтво платника ПДВ, а також те, що ним не було подано до контролюючого органу заяву за формою визначеною Наказом №308 та у терміни визначені п.298.2.1 п. 298.2 ст. 298 ПК України, дії ГУ ДПС у Черкаській області є правомірними, а його скарга не підлягає задоволенню. Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Ухвалою суду від 04.07.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі за даним позовом, без повідомлення учасників справи.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши до суду 25.07.2022 відзив на позовну заяву, в якому вказав, що платники єдиного податку можуть самостійно відмовитися від спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених ПК України, з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) кварталом, у якому подано заяву щодо відмови від спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів. Позивач 14.12.2021 подав до контролюючого органу заяву про обрання підприємцем ставки єдиного податку у розмірі 5 відсотків для 3 групи платників єдиного податку, починаючи з 01.01.2022, яка було оброблена контролюючим органом 15.12.2021 та автоматично анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість на підставі п. 184.1 ст. 184 ПК України. Позивачем 16.12.2021 було надіслано лист із проханням вважати заяву подану 14.12.2021 через електронний кабінет платника, як помилково подану та не приймати її до розгляду. Норми Податкового кодексу України не передбачають можливості відкликання фізичними особами-підприємцями поданих ними заяв про застосування спрощеної системи оподаткування. Крім того, ГУ ДПС у Черкаській області на підставі заяви позивача від 14.12.2021 щодо зміни ставки єдиного податку з 3 відсотків на 5 відсотків платника єдиного податку третьої групи (яка була подана за формою згідно наказу № 308), йому було анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість. Відтак, ануляція реєстрації платника ПДВ відбулася автоматично, про що свідчить службовий документ - підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ ОСОБА_1 від 15.12.2021. Підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визнано реєстрацію позивача як платника єдиного податку з ставкою, що не передбачає сплати ПДВ, починаючи з 01.01.2022, що підтверджено заявою про реєстрацію платника єдиного податку суб`єкт господарювання від 14.12.2021 № . Крім того, відповідач зазначає, що позивачем була подана заява від 30.03.2, що зареєстрований як суб`єкт господарювання 05.06.2001 та як платник податку н

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 з 05.06.2001 зареєстрований як суб`єкт господарювання, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за №0015929 від 22.05.2007. Основним видом економічної діяльності позивача є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

Починаючи з 31.07.2016 позивач був зареєстрований як платник податку на додану вартість, що підтверджується витягом з реєстру платників податків на додану вартість.

14.12.2021 через електронний кабінет платника податків позивач подав заяву про застосування спрощеної системи оподаткування в якому просив анулювати йому реєстрацію платником ПДВ останнім днем звітного періоду, що передує переходу на застосування ставки єдиного податку, що не передбачає сплати ПДВ.

15.12.2021 подану заяву позивача від 14.12.2021 оброблено та автоматично анульовано йому свідоцтво платника податку на додану вартість на підставі п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

16.12.2021 позивач направив до відповідача заяву в якій просив вважати подану через електронний кабінет платника податків заяву про перехід на спрощену систему оподаткування від 14.12.2021, як помилково подану та не приймати її до розгляду.

Листом Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.01.2022 №23/АП/23-00-50-02-06 позивача повідомлено, що норми Податкового кодексу України не передбачають можливості відкликання суб`єктом господарювання поданої ним заяви про застосування спрощеної системи оподаткування.

31.12.2021 реєстрацію позивача як платника ПДВ автоматично анульовано, у зв`язку із переходом на спрощену систему оподаткування, з 01.01.2022 позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування.

25.01.2022 позивач звернувся із скаргою до ДПС України, у якій просив повідомити про час та місце розгляду скарги Позивача на дії посадових осіб ГУ ДПС у Черкаській області; скасувати реєстрацію Позивача платником єдиного податку (3 групи) з 01.01.2022 на підставі помилково поданої через електронний кабінет платника податків заяви про перехід на спрощену систему оподаткування від 14.12.2021, реєстраційний номер документу №; поновити реєстрацію позивача платником податку на додану вартість з дати реєстрації, шляхом внесення у автоматизовану систему даних реєстру платників податку на додану вартість Державної податкової служби України відомостей (запису) щодо скасування запису про автоматичне анулювання реєстрації та повернути на електронний рахунок позивача у системі електронного адміністрування ПДВ суму, на яку ФОП ОСОБА_1 має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Листом ДПС України від 16.05.2022 за №4309/6/99-00-24-01-03-06 повідомлено позивача, що оскільки його заява направлена до Головного управління ДПС у Черкаській області про застосування спрощеної системи оподаткування була оброблена контролюючим органом 15.12.2021, автоматично анульовано свідоцтво платника ПДВ, а також те, що ним не було подано до контролюючого органу заяву за формою визначеною Наказом №308 та у терміни визначені п. 298.2.1 п. 298.2ст. 298 ПК України, дії ГУ ДПС у Черкаській області є правомірними, а його скарга не підлягає задоволенню.

Вважаючи реєстрацію його платником єдиного податку (3 групи) з 01.01.2022 на підставі помилково поданої заяви протиправною, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок застосування спрощеної системи оподаткування обліку та звітності регулюється главою 1 розд. XIV Податкового кодексу України (далі ПК України).

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку першої - третьої груп здійснюється відповідно до підпунктів 298.1.1 - 298.1.4 п.298.1 ст.298 ПК України.

Відповідно до п.п.298.1. п.298.1 ст. 298 ПК України для обрання та переходу на спрощену систему оподаткування суб`єкт господарювання подає до контролюючого органу за місцем податкової адреси заяву.

Заява подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один з таких способів: 1) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; 2) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; 3) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"; 4) державному реєстратору під час державної реєстрації створення юридичної особи або державної реєстрації фізичної особи - підприємця. Відповідна заява або відомості передаються до контролюючих органів у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Згідно з п.п. 298.1.2 п.298.1 ст. 298 ПК України зареєстровані в установленому порядку фізичні особи - підприємці, які до закінчення місяця, в якому відбулася державна реєстрація, подали заяву щодо обрання спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для першої або другої групи, вважаються платниками єдиного податку з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому відбулася державна реєстрація.

Зареєстровані в установленому законом порядку суб`єкти господарювання (новостворені), які протягом 10 днів з дня державної реєстрації подали заяву щодо обрання спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для третьої групи, яка не передбачає сплату податку на додану вартість, вважаються платниками єдиного податку з дня їх державної реєстрації.

Відповідно до підпункту 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 ПК України суб`єкт господарювання, який є платником інших податків і зборів відповідно до норм цього Кодексу, може прийняти рішення про перехід на спрощену систему оподаткування шляхом подання заяви до контролюючого органу не пізніше ніж за 15 календарних днів до початку наступного календарного кварталу. Такий суб`єкт господарювання може здійснити перехід на спрощену систему оподаткування один раз протягом календарного року.

Підпунктом 298.7 ст. 298 ПК України визначено, що форма та порядок подання заяви встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Форма заяви затверджена наказом Міністерства фінансів України від 16.07.2019 №308 «Про затвердження форм заяви про застосування спрощеної системи оподаткування, розрахунку доходу за попередній календарний рік, запиту про отримання витягу з реєстру платників єдиного податку, витягу з реєстру платників єдиного податку» (далі - наказ №308).

Судом встановлено, що позивач з 31.07.2016 по 31.12.2021 був зареєстрований як платник податку на додану вартість.

14.12.2021 через електронний кабінет платника податків позивач подав заяву про застосування спрощеної системи оподаткування в якому просив анулювати йому реєстрацію платником ПДВ останнім днем звітного періоду, що передує переходу на застосування ставки єдиного податку, що не передбачає сплати ПДВ.

З витягу із АІС Податковий блок вбачається, що 15.12.2021 подану заяву позивача від 14.12.2021 оброблено та автоматично анульовано йому свідоцтво платника податку на додану вартість на підставі п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

Разом з тим, окремих рішень про перехід позивача на спрощену систему оподатковування відповідачем не приймалось, оскільки вказана дія здійснена автоматично в межах системи АІС Податковий блок, що підтверджується витягом зі вказаної системи.

Слід зазначити, що подана позивачем заява від 14.12.2021 є безумовною підставою для анулювання позивачу реєстрації його платником податку на додану вартість в силу положень підпункту 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 ПК України.

Відтак, суд дійшов до висновку, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 здійснено правомірно.

З матеріалів справи вбачається, що позивач до контролюючого органу із заявою про залишення без розгляду заяви про перехід на спрощену систему оподаткування від 14.12.2021 в довільній формі звернувся 16.12.2021, тобто після анулювання реєстрації його платником податку на додану вартість.

Посилання позивача на можливість відкликання заяви про перехід на спрощену систему оподаткування суд вважає необґрунтованими, оскільки положеннями Податкового кодексу України не передбачено можливості вчинення вказаних дій. Разом з тим, дана заява подана позивачем після розгляду його заяви про перехід на спрощену систему оподаткування та анулювання реєстрації його платником податку на додану вартість.

Крім того, перебування позивача на вказаній системі оподаткування з моменту анулювання реєстрації його платником податку на додану вартість до 31.12.2021 не змінюють правових наслідків анулювання такої реєстрації.

Щодо доводів позивача про те, що він має право діяти у будь-який спосіб не заборонений законом, в тому числі подавати заяви про відкликання раніше поданої заяви, не зобов`язує відповідача вчиняти дії, що не передбачені приписами Податкового кодеку України.

Відмова від спрощеної системи оподаткування платниками єдиного податку першої - третьої груп здійснюється в порядку, визначеному підпунктами 298.2.1 - 298.2.3 ст. 298 ПК України.

Для відмови від спрощеної системи оподаткування суб`єкт господарювання не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку нового календарного кварталу (року) подає до контролюючого органу заяву.

Платники єдиного податку можуть самостійно відмовитися від спрощеної і системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) кварталом, у якому подано заяву щодо відмови від спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів.

Згідно з абзацом другим п.298.6 ст.298 ПК України у разі зміни ставки єдиного податку заява подається платником єдиного податку третьої групи не пізніше ніж за 15 календарних днів до початку календарного кварталу, в якому буде застосовуватися така ставка.

Відповідно до п.п. в п. 184.1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість.

Отже, відповідач не був позбавлений права подальшого звернення до контролюючого органу із заявою про відмову від спрощеної і системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Враховуючи те, що решта позовних вимог є похідними від вимог про скасування реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 платником єдиного податку (3 групи) з 01.01.2022 на підставі помилково поданої заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ