Справа № 520/5377/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питання поновлення процесуального строку

08 серпня 2022 р. справа № 520/5377/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Управління освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду по справі за позовом Управління освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до Північно-східного офісу Держаудитслужби, третя особа - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про: 1) визнання протиправним та скасування висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18 лютого 2022 року про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-11-30-001585-b для закупівлі: ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (ДК 021:2015:15221000-3 риба свіжоморожена - минтай, хек), яка проведена Управлінням освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, -

встановив:

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з причини запровадження воєнного стану по всій території України з 24.02.2022 року, проведення на території міста Харкова воєнних дій, що призвело до відсутності можливості звернутися до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи по суті питання наявності правових підстав для поновлення строку звернення до суду, суддя виходить з таких підстав та мотивів.

Позивачем оскаржується висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-11-30-001585-b, який оприлюднено 18 лютого 2022 року.

Відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону Україні "Про публічні закупівлі" у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.

Отже, строк оскарження висновку про результати моніторингу процедури закупівлі складає 10 робочих днів з дня його оприлюднення.

У спірних правовідносинах строк оскарження висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-11-30-001585-b, який оприлюднено 18 лютого 2022 року, сплив 04.03.2022 року, про що також зазначено позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

До суду з даним позовом заявник звернувся 14.07.2022 року, про що свідчить вхідний штамп суду, тобто поза строку встановленого ч. 10 ст. 8 Закону Україні "Про публічні закупівлі".

Частина 1 ст. 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

У силу приписів ч.1 ст.121 та ч.1 ст.123 КАС України умовою для поновлення пропущеного процесуального строку є поважність причини, котра зумовила такий стан практичної реалізації процесуальної дії.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 21.04.2021р. у справі №640/25046/19 "Причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування. При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином. Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та не залежить від волевиявлення сторони і пов`язана з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.".

У своїй заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду, заявник посилається на запровадження воєнного стану по всій території України з 24.02.2022 року, проведення на території міста Харкова воєнних дій, що призвело до відсутності можливості звернутися до суду з даною позовною заявою.

Так, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, який наразі триває.

Згідно з ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на викладене вище, суддя доходить до переконання про існування підстав для визнання поважними причин пропуску заявником строку звернення до адміністративного суду та поновлення строку звернення до суду вказаним позовом, у зв`язку з чим клопотання позивача про поновлення строків звернення до суду з вказаним позовом підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 122-123, 161, 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

Заяву Управління освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду у межах справи №520/5377/22 та поновити строк звернення до суду.

Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; не підлягає оскарженню.

Суддя О.В. Старосєльцева