Справа № 340/1136/21
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 серпня 2022 року м. Дніпросправа № 340/1136/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року в адміністративній справі №340/1136/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач, ГУПФУ), в якому просила визнати протиправними дії відповідача «Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до пенсійного законодавства України»; зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію відповідно до проведеної судово-економічної експертизи в кримінальному проваджені внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003895 від 25.03.2016 року в сумі 374214,03 грн. за період з липня 2008 року по вересень 2016 року, відповідно до Порядку обчислення пенсій відповідно до пенсійного законодавства (том 1 а.с.1-4).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 24 вересня 2015 року по вересень 2016 року; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 кошти у сумі 45067,97 грн.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 16000 грн.

Відповідач, не погодившись рішення суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права і просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування скарги зазначено, що позивачем пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Апелянт наголошує, що позивач не зазначає в позовній заяві, які саме рішення головного управління порушили права позивача, та які необхідно скасувати. Пенсія призначена та виплачується у. відповідності до вимог діючого законодавства. Для обчислення розміру пенсії враховується тільки заробітна плата визначена ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі- Закон №1058). На підставі висновку експертного дослідження обчислення пенсії чинним законодавством не передбачено. Апелянт зазначає, розрахунок розміру пенсії (основного розміру, надбавок, доплат та підвищень) належить до дискреційних повноважень територіальних органів ПФУ, що підтверджується висновками Верховного Суду в постанові від 06.03.2019 року по справі № 1640/2594/18 (провадження за № К/9901/67463/18).

Також апелянт зазначає, що заявлені позивачем витрати на правову допомогу не підлягають компенсації за рахунок відповідача з огляду на те, що вони не знаходять свого підтвердження їх складу, а також не підтверджуються жодним документом (договором про надання правової допомоги; актом приймання-передачі наданих послуг правової допомоги тощо). Враховуючи викладене, не можливо встановити, які послуги були надані та їх зв`язок з розглядом даної справи до головного управління. У матеріалах справи відсутнє належне обґрунтування та докази витраченого часу на правову допомогу, не доведено факт відповідності заявленої до стягнення суми витрат на правову допомогу законодавчо встановленому граничному розміру цих витрат, тому, правові підстави для задоволення даної вимоги позивача - відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач з 12.04.1993 року перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

24 березня 2016 року звернулася до Кіровоградського ВП ГУНП в Кіровоградській області зі заявою про вчинення протиправних дії працівниками Управління при нарахуванні і виплаті пенсії (Том 1 а.с.196).

Зареєстровано кримінальне провадження №0003895 за частиною 1 статті 190 КК України (Том 1 а.с.196-197).

Кримінальне провадження не завершено розслідуванням досі (Том 1 а.с.196-197).

27 березня 2017 року орган досудового розслідування призначив судово-економічну експертизу, проведення якої доручено ТОВ «Експертно-правова консалтингова компанія «Юрекс»» (далі Товариство) (Том 1 а.с.197).

Проведення експертизи керівником Товариства доручено судовому експерту Вавіловій В.В.

Експерт попереджена про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку та за відмову без поважних причин від виконання покладених обов`язків (Том 1 а.с.198-206).

Згідно висновку судово-економічної експертизи від 05 червня 2017 року №29/17 позивачка недоотримала пенсію за період вересня 2015 року по вересень 2016 року у сумі 45067,97 грн. (том 1 а.с.198-206, том 2 а.с.68-76).

З наданих відповідачем матеріалів пенсійної справи та розрахунків вбачається наступне.

23.06.2008 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих після попереднього перерахунку пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України здійснено перерахунок пенсії позивачки. Після перерахунку страховий стаж позивача становив 54 роки 5 місяців 4 дні (по 31.05.2008 року). Коефіцієнт стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону №1058, з урахуванням величини оцінки року страхового стажу 1,20, склав 0,65300. Заробітна плата взята за період страхового стажу з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та з 01.07.2000 року по 31.05.2008 року обчислена відповідно до ст.40 Закону № 1058. При перерахунку взятий показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Розмір пенсійної виплати з 01.07.2008 року становив 1875,31 гри., де: 1642,15 грн. - основний розмір пенсії (2514,78 грн. х 0,65300); 184,96 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (544,00 грн. х 34 %); 48,20 грн. - підвищення дитині війни (482,00 грн. х 10 %, де 482,00 грн. - прожитковий мінімум станом на 01.07.2008 року). На момент перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати були відсутні дані про середню заробітну плату за квітень та травень 2008 року. У серпні 2008 року після надходження даних про середню заробітну плату в галузях економіки України за квітень та травень 2008 року, середньомісячний заробіток склав 2514,78 грн. (1197,91 грн. х 2,09931).

З 01.09.2008 року розмір пенсійної виплати склав 1875,31 грн., де: 1642,15 грн. - основний розмір пенсії (2514,78 грн. х 0,65300); 184,96грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (544,00 грн. х 34 %); 48,20грн. - підвищення дитині війни (482,00 грн. х 10 %).

Відповідно до частини другої пункту 1 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з 01.01.2008 року величина оцінки одного року страхового стажу дорівнювала 1,2 %, а з 01.10.2008 року- 1,35%.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня склав 498 грн.

Розмір пенсійної виплати з 01.10.2008 року становив 2082,19 грн., де: 1847,43грн. - основний розмір пенсії (2514,78 грн. х 0,73463, де 0,73463 - коефіцієнт стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 %); 184,96грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (544,00 грн. х 34 %); 49,80грн. - підвищення дитині війни (498,00 грн. х 10 %).

ОСОБА_1 15.01.2009 року звернулася до головного управління із заявою про перерахунок пенсії як дружині померлої особи з інвалідністю, внаслідок війни відповідно до статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Розпорядженням від 15.01.2009 року їй встановлено надбавку як дружині померлої особи з інвалідністю, внаслідок війни| з 15.01.2009 року у розмірі 25 % прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсійної виплати при цьому склав 2156,89 грн.: 1847,43грн. - основний розмір пенсії (2514,78 грн. х 0,73463); 184,96грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (544,00 грн. х 34 %); 124,50грн. підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (498,00 грн. х 25%).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року № 198 передбачено з 1 квітня 2009 року підвищення до пенсії в розмірі 7,50 грн., збільшуючи його з 1 липня 2009 року до 14,20 грн., з 1 жовтня 2009 року до 28,40 грн.

З 01.04.2009 року розмір пенсійної виплати склав 2165,63 грн., де: 1848,67грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 184,96грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (544,00 грн. х 34 %); 124,50 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (498,00 грн. х 25 %); 7,40грн. - підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року № 198.

З 01.07.2009 року розмір пенсійної виплати становив 2172,33 грн., де: 1848,67грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 184,96грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (544,00 грн. х 34 %); 124,50грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (498,00 грн. х 25%); 14,20грн. - підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року № 198.

З 01.10.2009 року розмір пенсійної виплати становив 2186,53 грн., де:1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 184,96грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (544,00 грн. х 34 %); 124,50грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (498,00 грн. х 25%);28,40 грн. - підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року №198.

Законом України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної 4 плати визначено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 1 листопада 2009 року 573,00 грн., з 1 січня 2010 року 695,00 грн., з 1 квітня 2010 року 706,00 грн., з і липня 2010 року - 709,00 грн., з 1 жовтня 2010 року - 723,00 грн., з 1 грудня 2010 року - 734,00 грн.

З 01.11.2009 року розмір пенсійної виплати становив 2215,14 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 194,82 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (573,00 грн. х 34 %); 143,25 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (573,00 грн. х 25 %), 28,40 грн. - підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року № 198.

З 01.01.2010 року розмір пенсійної виплати становив 2258,72 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 236,30 грн. доплата за 34 роки понаднормового стажу (695,00 грн. х 34 %); 173,75 грн. підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (695,00 грн. х 25 %).

Оскільки після перерахунку пенсії з 01.01.2010 року розмір пенсійної виплати збільшився, то доплата відповідно до Постанови від 11.03.2009 року № 198 припиняється.

З 01.04.2010 року розмір пенсійної виплати становив 2265,21 гри., де: 1848,67 грн. основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 240,04 грн. доплата за 34 роки понаднормового стажу (706,00 грн. х 34 %); 176,50 грн. підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (706,00 грн. х 25 %).

З 01.07.2010 року розмір пенсійної виплати становив 2266,98 грн., де: 1848,67грн. основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 241,06 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (709,00 грн. х 34 %); 177,25 грн. підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (709,00 грн. х 25 %).

З 01.10.2010 року розмір пенсійної виплати становив 2275,24 грн., де: 1848,67 грн. основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 245,82 грн. доплата за 34 роки понаднормового стажу (723,00 грн. х 34 %); 180,75грн. підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (723,00 грн. х 25 %):

З 01.12.2010 року розмір пенсійної виплати становив 2281,73 гри., де: 1848,67 грн. основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 249,56 грн доплата за 34 роки понаднормового стажу (734,00 грн. х 34 %); 183,50 грн. підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (734,00 грн. х 25%).

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2011 року становить 750 грн., з 01.04.2011 року - 764,00 грн., з 01.10.2011 року - 784,00 грн., з 01.12.2011 року - 800,00 грн.

З 01.01.2011 року розмір пенсійної виплати становив 2291,17 гри., де: 1848,67 грн. основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 255грн. доплата за 34 роки понаднормового стажу (750,00 грн. х 34 %); 187,50грн. підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (750,00 грн. х 25 %).

Частиною 2 статті 42 Закону передбачено, що у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в країні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій! здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.

З 01.03.2011 року розмір пенсійної виплати становив 2347,72 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 255грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (750,00 грн. х 34 %); 56,55грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 187,50 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (750,00 грн. х 25 %).

З 01.04.2011 рок розмір пенсійної виплати становив 2355,98 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 259,76 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (764,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 191 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (764,00 грн. х 25 %).

З 01.10.2011 року розмір пенсійної виплати становив 2367,78 грн., де: 1848,67грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 266,56грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (784,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 196грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (784,00 грн. х 25%).

З 01.12.2011 року розмір пенсійної виплати становив 2377,22 грн., де: 1848,67 грн. основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 272грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (800,00 грн. х 34 %); 56,55грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 200 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (800,00 грн. х 25 %).

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2012 року становить 822 грн., з 01.04.2012 року - 838,00 грн., з 01.07.2012 року - 844,00 грн., з 01.10.2012 року - 856,00 грн., з 01.12.2012 року - 884,00 грн.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381з 1 січня 2013 року встановлюється доплата до підвищення дружині померлої особи з інвалідністю, внаслідок війни в розмірі 3 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто загальний розмір підвищення дружині померлої особи з інвалідністю, внаслідок війни становить 28 % (25 % + 3 %).

З 01.01.2012 року розмір пенсійної виплати становив 2414,86 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 279,48 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (822,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 230,16 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (822,00 грн. х 28%);

З 01.03.2012 року розмір пенсійної виплати становив 2467,66 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 279,48 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (822,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; .230,16 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (822,00 грн. х 28%).

З 01.04.2012 року розмір пенсійної виплати становив 2477,58 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 284,92 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (838,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 234,64 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни(838,00 х28%);

3 01.05.2012 року органами Пенсійного фонду України проведено перерахунки пенсій довідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

Пунктом 1 Постанови передбачено, що пенсії призначені (перераховані) до 2008 року із усуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,81 грн.) перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плети за 2007 рік (1197,91 грн.).

Пунктом 2 Постанови визначено, що пенсії, призначені до 1 травня 2012 року відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за наявності страхового стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у жінок - не менш як 20 років), підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 цієї Постанови, становив не менш як 100 гривень.

Підпунктом 1 пункту 5 Постанови передбачено, що дружинам померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, розмір підвищення становить 42 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

З 01.05.2012 року розмір пенсійної виплати становив 2694,90 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 284,92 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (838,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 351,96 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (838,00 грн. х 42%); 100 грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

З 01.07.2012 року розмір пенсійної виплати становив 2699,46 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 286,96 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (844,00 грн. х 34%); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 354,48 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (844,00 грн. х 42%); 100 грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

З 01.10.2012 року розмір пенсійної виплати становив 2708,58 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 291,04 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (856,00 грн. х 34 %); 56,55грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 359,52 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни(856,00 грн.х42%); 100грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року.

З 01.12.2012 року розмір пенсійної виплати становив 2729,86 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 300,56 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (884,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 371,28 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (884,00 грн. х 42%); 100 грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2013 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2013 року становить 894,0 (1 грн., з 01.12.2013 року - 949,00 грн.

З 01.01.2013 року розмір пенсійної виплати становив 2737,46 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 303,96 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (894,00 грн. х 34 %); 56,55грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 375,48 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (894,00 грн. х 42%); 100 грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327.

З 01.12.2013 року розмір пенсійної виплати становив 2779,26 грн., де: 1848,67 грн. - основний розмір пенсії (2516,47 грн. х 0,73463); 322,66 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (949,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 398,58 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (949,00 грн. х 42 %); 100 грн. доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327.

З 01.07.2015 року розмір пенсійної виплати становив 3086,37 грн., де: 2155,78 грн. - основний розмір пенсії (2930,04 грн. х 0,73463); 322, . - доплата за 34 роки понаднормового стажу (949,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 398,58 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни (949,00 грн. х 42 %); 100грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327.

З 01.09.2015 року розмір пенсійної виплати становив 3128,87 грн., де: 2155,78грн. - основний розмір пенсії (2930,04 грн. х 0,73463); 365,16 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (949,00 грн. х 34 %); 56,55грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 398,58грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни; 100 грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2016 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.05.2016 року становить 1130,00 грн., з 01.12.2016 року - 1247,00 грн.

З 01.05.2016 року розмір пенсійної виплати становив 3147,91 гри., де: 2155,78 грн. - основний розмір пенсії (2930,04 грн. х 0,73463); 384,20 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (1130,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн.- підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 398,58 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни; 100грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

З 01.12.2016 року розмір пенсійної виплати становив 3187,69 гри., де: 2155,78 грн. - основний розмір пенсії (2930,04 грн. х 0,73463); 423,98 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (1247,00 грн. х 34 %); 56,55 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012; 398,58 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни; 100 грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2017 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.05.2017 року становить 1312,00 грн., з 01.12.2017 року - 1452,00 грн.

З 01.05.2017 року розмір пенсійної виплати становив 3209,79 гри., де: 2155,78 грн. - основний розмір пенсії (2930,04 грн. х 0,73463); 446,08 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (1312,00 грн. х 34 %); 56,55грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 52,80 грн. - підвищення по ст. 42 Закону з 01.03.2012 року; 398,58 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни; 100 грн. - доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

3 11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким було внесено зміни до Закону. Зокрема, розділ XV «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 4, згідно з яким пенсії, призначені відповідно до Закону, з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням і середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) та з урахуванням величини оцінки і одного року страхового стажу в розмірі 1 відсотка.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту І використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79,00 грн. (1452,00 грн.).

Після перерахунку з 01.10.2017 року коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становив 0,54500, заробітна плата для обчислення | пенсії - 9207,57 грн. (3764,40 грн. х 2,44596).

З 01.10.2017 року розмір пенсійної виплати становив 5910,39 гри., де: 5018,13 грн. - основний розмір пенсії (9207,57 грн. х 0,54500); 493,68 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (1452,00 грн. х 34 %); 398,58 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2018 року становить 1497 грн.

З 01.12.2018 року розмір пенсійної виплати становив 5925,69 гри., де: 5018,13 грн. - основний розмір пенсії (9207,57 грн. х 0,54500); 508,98 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (1497,00 грн. х 34 %); 398,58 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни.

На виконання частини 2 статті 42 Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. № 124 органами Пенсійного фонду України з 1 березня 2019 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який приховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Перерахунку підлягали, зокрема, пенсії призначені за нормами Закону із застосування!! показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески обчисленої як середній показник за 2014, 2015. та 2016 роки (3764,40 грн.).

Після перерахунку з 01.03.2019 року показник середньої заробітної плати для обчислення пенсій становить 4404,35 грн. (3764,40 грн. х 1,17), відповідно заробітна плата також була перерахована і склала 10772,86 грн. (4404,35 грн. х 2,44596).

З 01.03.2019 року розмір пенсійної виплати становив 6778,77 грн., де: 5871,21грн. - основний розмір пенсії (10772,86 х 0,54500); 508,98 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (1497,00 грн. х 34 %); 398,58 грн. - підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить з 01.07.2019 року 1564 грн.

З 01.07.2019 року розмір пенсійної виплати становив 6801,55 грн., де: 5871,21 грн. - основний розмір пенсії (10772,86 х 0,54500); 531,76 грн. - доплата за 34 роки понаднормового стажу (1564,00 грн. х 34 %); 398,58 грн. підвищення дружині померлої особи з інвалідністю внаслідок війни.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не вірно здійснено перерахунок пенсії позивача, що підтверджується висновками експерта.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Отже, призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом № 1058-IV.

Відповідно до статті 1 Закону №1058, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не погоджується з перерахунком пенсії з липня 2008 року по вересень 2016 року та відмови в перерахунку пенсії на підставі висновку експертного дослідження від 05.06.2017 року № 29/17.

Суд зазначає, що за положенням ч.1-2 ст. 44 Закону № 1058-IV (у редакції на час отримання висновку експертного дослідження), заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно ч.2, 4 ,5 ст.45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42 і частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1).

Згідно п.1.5 Порядку (у редакції на час отримання висновку експертного дослідження),, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

За п. 1.7 Порядку, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Розділ ІІ Порядку № 22-1 містить перелік та вимоги до документів, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

За положенням п.2.7 Розділу ІІ Порядку № 22-1, до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Згідно з пунктом 2.10 розділу ІІ Порядку № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Відповідно до п. 2.23 при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає кваліфікований електронний підпис. У випадку звернення за призначенням пенсії через вебпортал з використанням електронної системи BankID для виплати пенсії заявник або представник заявника, який діє на підставі довіреності, посвідченої нотаріально, законний представник пред`являє до органу, що призначає пенсію, оригінали сканованих копій документів, що підтверджують право на пенсію.

Згідно до п. 4.1, 4.3 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ. При цьому, перерахунок здійснюється на підставі поданих пенсіонером разом з заявою документів, передбачених Розділом ІІ Порядку № 22-1.

Суд зазначає, що вимогами законодавства не встановлено такої підстави для перерахунку пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) як висновок експертного дослідження наданий позивачем.

Отже, у відповідача не виникало законодавчо передбачених підстав для здійснення такого перерахунку, тобто відмова відповідача у здійсненні перерахунку на підставі висновку є обґрунтованою.

Щодо незгоди позивача з перерахунком пенсії з липня 2008 року по вересень 2016 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV (в редакції на час здійснення перерахунку в липні 2008 року) , страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

При цьому за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ), затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, за вимогами законодавства, страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004 року) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01.01.2004 року) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 27 Закону № 1058-IV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. Коефіцієнт страхового стажу - це величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

За положенням статті 25 Закону № 1058-IV (в редакції на час здійснення перерахунку в липні 2008 року), коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------

100% х 12

Де:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 0,8%.

Для особи, яка брала участь у солідарній і накопичувальній системах, визначається один коефіцієнт страхового стажу як сума коефіцієнта страхового стажу за період участі тільки в солідарній системі та коефіцієнта страхового стажу, визначеного за період участі в солідарній і накопичувальній системах.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом другим частини четвертої статті 24 цього Закону, - 0,85

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058-ІV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз ); 1 2 3 n

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою:

Д

Зд = --- х 100%, де:

Т

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи висновок суду та доводи позивача щодо невірного перерахунку з липня 2008 року ґрунтуються на висновках експертного дослідження.

Приписами частин 1-2 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Особливості визначення шкоди, заподіяної протиправними (незаконними) індивідуальними актами та/або рішеннями, зазначеними у частині першій статті 266-1 цього Кодексу, встановлюються Законом України "Про банки і банківську діяльність" та Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

За приписами частини 3 статті 101 КАС України, висновок експерта може бути наданий на замовлення учасника справи.

Експертиза виготовлена до відкриття провадження в адміністративній справі на підставі постанови органу досудового розслідування за клопотанням позивачки, яка оплатила її вартість.

За положенням статті 108 КАС України, висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

Згідно статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 КАС України.

Надіючи оцінку наявному в матеріалах справи висновку, суд зазначає, що розрахунок пенсії проведений експертом на підставі у тому числі поданих позивачем довідок про заробітну плату. При цьому, суд зазначає, що як вбачається з Додатку до висновку , експертом при аналізі перерахунку пенсії позивача з липня 2008 року враховано довідку датовану 2015 року, яка не могла бути врахована відповідачем на відповідну дату. Крім того, з дослідження вбачається, що не встановлювалось дати подання відповідачем відповідних довідок позивачем до відповідача, які є підставами для перерахунку пенсії на відповідну дату їх подання.

Суд також зазначає, що експертом при здійснені розрахунку коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії враховано період з 1992 року по 1996 року, та не зазначено підстав для не врахування заробітної плати за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, як передбачено ст. 40 Закону № 1058.

Крім того, як вбачається зі змісту висновку, експерт керувався нормами законодавства які не були чинні на дату відповідних перерахунків.

Також, висновок ґрунтується на заниженні показника середньої заробітної плати працівників економіки України, враховуючи дані Управління статистики за 2007-2008 р. та вимоги ст.98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Положення про пенсійний фонд України, при цьому суд зазначає, що положення ст.98 визначають порядок перерахунку раніше призначених пенсій, а не визначення показника середньої заробітної плати працівників економіки України.

З огляду на викладене суд не вбачає підстав для врахування вказаного висновку, як такого що доводить неправомірність дій відповідача при перерахунку пенсії позивача за період з липня 2008 року по вересень 2016 року. Інших доказів або обґрунтувань які б свідчили про порушення відповідачем порядку перерахунку пенсії позивача, матеріали справи не містять.

Зважаючи на наведене, суд вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції, що відповідач, при перерахунку пенсії позивача з липня 2008 року допустив неправомірні дії.

З огляду на викладено, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Інші вимоги як похідні задоволенню також не підлягають.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Згідно частини 4 статті 317 КАС України, зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

На підставі викладеного, оскільки суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права та дійшов помилково висновку про наявність підстав для задоволення позову, судове рішення підлягає скасуванню з відмовою у задоволенні позову.

Керуючись статями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року в адміністративній справі №340/1136/21 задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року в адміністративній справі №340/1136/21- скасувати.

Прийняти нове судове рішення.

Відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дати проголошення.

Повне судове рішення складено та підписано 08 серпня 2022 року.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко

суддя В.А. Шальєва