Справа № 932/4257/22
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 932/4257/22
Провадження № 2-а/932/151/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Коваленко А.Д.

за участю представника

позивача - Дмитрієва В.В.

відповідача - ОСОБА_1

перекладача - Палькевич О.С., ОСОБА_2

адвоката - Білогруд Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянки Республіки Франції ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -

В С Т А Н О В И В:

04.08.2022 року Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до громадянки Республіки Франції ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що громадянка Республіки Франції ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Франція, паспортний документ громадянки Республіки Франція НОМЕР_1 , виданий 30.09.2020 року Департаментом поліції Франції строком дії до 29.09.2030 року, востаннє здійснила перетин державного кордону України 03.02.2022 року у напрямку «в`їзд» у приватних справах за безвізовим режимом через КПП «Чоп» на автомобільному транспорті, та після того з України не виїжджала. 11.06.2022 року начальникові Нікопольського районного відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області надійшло Подання від Управління міграційної поліції за вих. № 4/1-712 про прийняття рішення згідно чинного законодавства щодо іноземного громадянина, який порушив міграційне законодавство України, відповідно до якого в ході проведення цільових профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант» на території м. Нікополь було затримано громадянку Французької Республіки - Шато ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з вчиненням нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 203 КУпАП щодо перевищення встановленого 90-денного терміну перебування в Україні без оформлення документів на проживання. З посиланням на норми статей 13, 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у поданні висловлено прохання щодо прийняття рішення про примусове повернення до країни походження громадянки Республіки Франція ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В ході подальшої перевірки, проведеної працівниками Нікопольського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, встановлено, що громадянка Французької Республіки Шато ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , востаннє здійснила перетин державного кордону України 03.02.2022 року у напрямку «в`їзд», на підставі передбаченій ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-УІ, без оформлення візи та після того з України не виїжджала.

Таким чином, не маючи інших законних підстав для перебування на території України, визначених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідач мала право тимчасово перебувати на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів на підставах, визначених ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150 та Угодою між Україною та Європейським Співтовариством про спрощення оформлення віз. Відповідач із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України чи із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до ГУДМС України в Дніпропетровській області не зверталась, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримувала. Таким чином, вона після закінчення 04.05.2022 року граничного періоду тимчасового перебування на території України, встановленого законодавством (не більш як 90 днів протягом 180 днів), ухилилася від виїзду з України та, не маючи інших законних підстав для подальшого перебування в Україні, перейшла на нелегальне становище в Україні, чим порушила вимоги ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, та Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про спрощення оформлення віз. Факт порушення відповідачем правил перебування в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування, встановленого законодавством, зафіксовано співробітниками Нікопольського відділу ГУДМС України в Дніпропетровській області в протоколі про адміністративне правопорушення від 11.06.2022 року серії ПР МДН номер 003406. Постановою Нікопольського відділу ГУДМС України в Дніпропетровській області від 11.06.2022 року серії ПН МДН номер 003398 на відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. на користь держави.

Рішенням № 13 від 11.06.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, за порушення правил перебування на території України, проживання без реєстрації, порушення термінів перебування та у зв`язку з відсутністю підстав для подальшого перебування в Україні вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянку Франції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано її покинути територію України у термін до 09.07.2022 року. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення, накладанні адміністративного стягнення та прийнятті рішення про примусове повернення щодо відповідача було залучено перекладача з французької мови ОСОБА_6 , яка зазначена у протоколі та рішенні як перекладач. З метою контролю та вжиття заходів, 12.07.2022 року Нікопольським відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області було направлено листи про невиконання рішення про примусове повернення громадянкою Франції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо виявлення та вжиття заходів відповідно до чинного законодавства України на адреси територіальних підрозділів ГУ ДМС у Дніпропетровській області за вих. № 1234/2077-22, адреси управлінь ДМС України в областях за вих. № 1234/2076-22, на адресу управління міграційної поліції за вих.№ 1234-598/000324-22.

Таким чином, громадянка Французької Республіки Шато ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на території України без законних підстав на нелегальному становищі, що є грубим порушенням законодавства України про правовий статус іноземців; вона не виконала зобов`язання полишити територію України у термін до 09.07.2022 року та переховувалась від органів міграційної служби; відповідач, не скористалась наданим їй правом самостійно полишити територію України та продовжила перебування на території України, як нелегальний мігрант, порушуючи міграційне законодавство України та норми міжнародної Угоди; наявність вищезазначених обставин дає підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, та те, що існує ризик її втечі, що є підставою для її затримання з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Посилаючись на зазначене, позивач просить затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянку Французької Республіки Шато ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянки Французької Республіки Шато ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2022 року для розгляду даної справи визначена суддя Кудрявцева Т.О.

Ухвалою від 04.08.2022 року суддею відкрито провадження у справі за вказаним позовом та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін на 04.08.2022 року.

Ухвалою суду від 04.08.2022 року зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області та Дніпровський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечити участь адвоката як представника громадянки Республіки Франції ОСОБА_1 протягом всього судового розгляду даної адміністративної справи для надання їй професійної правничої допомоги, в зв`язку з чим в судовому засіданні по розгляду даної адміністративної справи оголошувалася перерва до 05.08.2022 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та, посилаючись на викладені у позовній заяві обставини, просив задовольнити позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач громадянка Республіки Франції ОСОБА_1 та її представник адвокат Білогруд Д.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та заперечували проти їх задоволення. Відповідач - громадянка Республіки Франції ОСОБА_1 , користуючись послугами перекладача, суду пояснила, що вона розуміє, що нею порушено встановлені законодавством України правила перебування іноземців на території України, проте вона не мала наміру порушувати закони України, 03.02.2022 року вона заїхала на територію України з Будапешту як транзитний пасажир, оскільки вона їхала до Молдови по приватним справам. В цей же день вона в м. Києві мала намір купити квиток для проїзду в Молдову, проте це їй не вдалося, згодом на території України її неодноразово затримували працівники поліції, які неповажно до неї відносилися, вона зазнавала принижень, були порушені її права. Під час перебування на Україні вона мандрувала по містах, була в Одесі, а 11.06.2022 року вона в м. Нікополь була затримана працівниками поліції, відносно неї було винесено рішення про необхідність залишення території України, яке вона не змогла виконати, оскільки неодноразово затримувалась на блокпостах, вважала, вона має право на вільне пересування територією України. Пояснила, що вона до міграційної служби України з заявами про продовження терміну перебування на території України, про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, не зверталася, повертатися до Франції вона не бажає, а хотіла би виїхати у країни ЄС або Молдову. Крім цього пояснила, що їй зрозуміло, що професійну правничу допомогу в ході розгляду даної справи їй надає професійний адвокат, який у повному обсязі із допомогою перекладача роз`яснив їй положення чинного законодавства України щодо правил її перебування як іноземця в державі Україна, щодо допущеного нею порушення цих правил, а також можливих наслідків виконання судового рішення, ухваленого у даній справі, та порядок оскарження рішення суду.

Вислухавши представника позивача та відповідача з представником, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини сьомої статті 5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Положеннями ч. 1 ст. 9 вищезазначеного Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно до ч. 3 ст. 9 Закону, строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Відповідно до ч. 16 ст. 4 Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно до пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідно до Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про спрощення оформлення віз, ратифікованої Законом № 117-УІ (117-17) від 15.01.2008 року, з 1 травня 2005 року громадян ЄС звільнено від вимог стосовно оформлення візи для в`їзду в Україну на період, який не перевищує 90 днів, або під час транзитного проїзду через територію України. Відповідно до визначень наведених у ст.3 Угоди, «Держава-член» означає будь-яку державу - члена Європейського союзу, «Громадянин Європейського Союзу» означає громадянина держави-члена. Французька Республіка є Державою-членом ЄС з 25 березня 1957 року.

Положеннями абзацу першого ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення реадмісії за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 5 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Пунктом 22 ч. 1 ст. 1 вищезазначеного Закону передбачено, що реадмісія - це передача з території України або приймання на територію України іноземців та осіб без громадянства на підставах та в порядку, встановлених міжнародними договорами України.

Угода між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб ратифікована Законом України № 116-УІ (116-17) від 15.05.2008 року, є чинною на даний час. Відповідно до ч. 1 ст. 2 вищезазначеної Угоди, запитувана держава на запит запитуючої держави та без будь-яких інших формальностей, крім тих, що передбачені цією Угодою, приймає на свою територію всіх осіб, які не виконують чинних умов стосовно в`їзду на територію запитуючої держави чи перебування на ній або припинили виконувати такі умови, якщо надано докази відповідно до статті 6 цієї Угоди того, що вони є громадянами запитуваної держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 вищезазначеної Угоди запитувана держава на запит запитуючої держави та без будь-яких інших формальностей, крім тих, що передбачені цією Угодою, приймає громадян третіх країн чи осіб без громадянства, які не виконують чинних умов стосовно в`їзду на територію запитуючої держави чи перебування на ній або припинили виконувати такі умови, якщо надано докази відповідно до статті 7 цієї Угоди того, що вони є громадянами запитуваної держави.

Положеннями п. 1 розділу 4 «Забезпечення процедури реадмісії» Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 № 158 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за №260/26705), передбачено, що у разі затримання уповноваженими органами на території України іноземців або осіб без громадянства, які порушують законодавство України щодо порядку прибуття на територію України чи перебування або проживання на її території, зазначені особи до вирішення питання щодо їх реадмісії підлягають тимчасовому розміщенню в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до підпунктів «b» та «f» пункту 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи за невиконання законного припису суду або для забезпечення виконання будь-якого обов`язку, встановленого законом; законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Судом встановлено, що громадянка Республіки Франції ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Франція, паспортний документ громадянки Республіки Франція НОМЕР_1 , виданий 30.09.2020 року Департаментом поліції Франції строком дії до 29.09.2030 року, востаннє здійснила перетин державного кордону України 03.02.2022 року у напрямку «в`їзд» у приватних справах за безвізовим режимом через КПП «Чоп» на автомобільному транспорті, та після того з України не виїжджала.

11.06.2022 року начальнику Нікопольського районного відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області надійшло Подання від Управління міграційної поліції за вих. № 4/1-712 про прийняття рішення згідно чинного законодавства щодо іноземного громадянина, який порушив міграційне законодавство України, відповідно до якого в ході проведення цільових профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант» на території м. Нікополь було затримано громадянку Французької Республіки - Шато ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з вчиненням нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 203 КУпАП щодо перевищення встановленого 90-денного терміну перебування в Україні без оформлення документів на проживання. З посиланням на норми статей 13, 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у поданні висловлено прохання щодо прийняття рішення про примусове повернення до країни походження громадянки Республіки Франція ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході подальшої перевірки, проведеної працівниками Нікопольського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, встановлено, що громадянка Французької Республіки Шато ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , востаннє здійснила перетин державного кордону України на автомобільному транспорті 03.02.2022 року у напрямку «в`їзд» у приватних справах, на підставі, передбаченій ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за безвізовим режимом відповідно до Угоди та після того з України не виїжджала.

Таким чином, не маючи інших законних підстав для перебування на території України, визначених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідач мала право тимчасово перебувати на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів на підставах, визначених ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150 та Угодою між Україною та Європейським Співтовариством про спрощення оформлення віз.

Також встановлено, що відповідач із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України чи із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до ГУДМС України в Дніпропетровській області не зверталась, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримувала. Таким чином, відповідач після закінчення 04.05.2022 року граничного періоду тимчасового перебування на території України, встановленого законодавством (не більш як 90 днів протягом 180 днів), ухилилася від виїзду з України та, не маючи інших законних підстав для подальшого перебування в Україні, перейшла на нелегальне становище в Україні, чим порушила вимоги ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, та Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про спрощення оформлення віз.

На підставі факту порушення правил перебування в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування, встановленого законодавством, співробітниками Нікопольського відділу ГУДМС України в Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено Протокол про адміністративне правопорушення від 11.06.2022 року серії ПР МДН номер 003406, за ч.1 ст. 203 КУаАП.

Постановою Нікопольського відділу ГУДМС України в Дніпропетровській області від 11.06.2022 року серії ПН МДН номер 003398 за скоєння вказаного адміністративного правопорушення відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. на користь держави, вказана постанова є чинною на час розгляду даної справи.

Рішенням № 13 від 11.06.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, винесеним Нікопольським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, за порушення правил перебування на території України, проживання без реєстрації, порушення термінів перебування та у зв`язку з відсутністю підстав для подальшого перебування в Україні вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянку Франції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано її покинути територію України у термін до 09.07.2022 року. Вказане рішення є чинним на час розгляду даної справи.

Вбачається, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, винесенні вищевказаної постанови та прийнятті рішення про примусове повернення щодо відповідача було залучено перекладача з французької мови ОСОБА_6

12.07.2022 року Нікопольським відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області було направлено листи про невиконання рішення про примусове повернення громадянкою Франції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо виявлення та вжиття заходів відповідно до чинного законодавства України на адреси територіальних підрозділів ГУ ДМС у Дніпропетровській області за вих. № 1234/2077-22, адреси управлінь ДМС України в областях за вих. № 1234/2076-22, на адресу управління міграційної поліції за вих.№ 1234-598/000324-22. Встановлено, що вказане рішення про примусове повернення відповідачем виконано не було, в зв`язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Таким чином, судом встановлено, що громадянка Французької Республіки Шато ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на території України без законних підстав на нелегальному становищі, що є порушенням законодавства України про правовий статус іноземців; вона не виконала зобов`язання полишити територію України у термін до 09.07.2022 року та не скористалась наданим їй правом самостійно залишити територію України та продовжила перебування на території України, як нелегальний мігрант, порушуючи міграційне законодавство України та норми міжнародної Угоди; наявність вищезазначених обставин дає підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно до ч. 1 ст. 288 КАС України, позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Розгляд питань, визначених цією статтею, здійснюється судом за обов`язкової участі сторін.

Адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про те, що відповідач перебуває на території України без законних підстав, що є порушенням законодавства України про правовий статус іноземців; вона не виконала зобов`язання полишити територію України у термін до 09.07.2022 року та не скористалась наданим їй правом самостійно залишити територію України та продовжила перебування на території України, як нелегальний мігрант, порушуючи міграційне законодавство України та норми міжнародної Угоди; не має місця проживання на території України, що дає підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію та існує ризик її втечі, у зв`язку із чим наявні правові підстави для її затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців, з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги наявність ризиків, що відповідач буде ухилятися від виїзду за межі території України, не зможе самостійно залишити територію України, на що вона посилалася в судовому засіданні, в тому числі в зв`язку з припиненням повітряного сполучення між країнами, зважаючи на введення в Україні з 24.02.2022 року воєнного стану в зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, який діє і на час розгляду справи, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 371 КАС України рішення суду в частині затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства допустити до негайного виконання.

Відповідно до положень ч. 19 ст. 289 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат пов`язаних з розглядом справи не має, оскільки вони сторонами не були понесені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 72-77, 90, 229, 241, 246, 289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянки Республіки Франції ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, - задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянку Французької Республіки Шато ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Рішення суду в частині затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянки Французької Республіки Шато ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Т.О. Кудрявцева