Справа № 295/2359/22
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2359/22
УХВАЛА

Іменем України >

Про відмову у відкритті провадження

08.08.2022 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Чішман Л.М.,

вирішуючи питання про відкриття провадження по адміністративній справі за позовом Служби автомобільних доріг у Житомирській області до Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

Служба автомобільних доріг у Житомирській області звернулась до Богунського районного суду м. Житомира з позовом до Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову від 20.01.2022, винесену старшим виконавцем відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Войтко Н. про накладення на Службу автомобільних доріг у Житомирській області за невиконання судового рішення по справі №295/14777/20 штрафу на користь держави в розмірі 5100,00 гривень; стягнути з відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції сплачену Службою автомобільних доріг у Житомирській області на користь держави суму штрафу у розмірі 5100,00 гривень.

Дослідивши позовну заяву, матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (стаття перша КАС Україна).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено право особи, права та свободи якої було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Частиною першою ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно ч. 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 05.12.2018 року у справі №279/2369/17, юрисдикція спорів про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчинених на виконання судових рішень, залежить, зокрема, від суду, який видав виконавчий документ.

Предметом спору, що виник між сторонами, є, зокрема, постанова старшого виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Войтко Н.В. від 20.01.2022 у виконавчому провадженні №67942615 про накладення на Службу автомобільних доріг у Житомирській області штрафу в розмірі 5100,00 гривень за невиконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 17.05.2021 у цивільні справі №295/14777/20.

Виконавче провадження №67942615 відкрите Богунським ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) для примусового виконання виконавчого листа Богунського районного суду м. Житомира від 14.12.2021 №295/14777/20.

В свою чергу, виконавчий лист від 14.12.2021 №295/14777/20 виданий Богунським районним судом м. Житомира з метою забезпечення виконання рішення від 17.05.2021 у цивільній справі №295/14777/20 за позовом ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Житомирській області про виконання підприємством зобов`язання по працевлаштуванню, в якому суд частково задовольнив заявлені позовні вимоги та, зокрема ухвалив зобов`язати Службу автомобільних доріг у Житомирській області Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) надати ОСОБА_1 на цьому або іншому підприємстві роботу, яку може виконувати працівниця.

Таким чином, спір між сторонами з приводу оскарження постанови від 20.01.2022 року у виконавчому провадженні №67942615 про накладення штрафу за невиконання рішення Богунського районного суду м. Житомира у цивільній справі №295/14777/20 підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, місцевим загальним судом, який видав виконавчий лист.

За правилами ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо визнано, що рішенням, державною дією чи бездіяльністю виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, оскаржено їх. права чи свободи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За наведених обставин, суддею встановлено підставу для відмови у відкритті провадження у позові.

Керуючись ст. ст. 20, 29, 30, 170 КАС України, ст. 447 ЦПК України, суддя -

п о с т а н о в и в:

У відкритті провадження по адміністративній справі за позовом Служби автомобільних доріг у Житомирській області до Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу відмовити.

Копію ухвали направити позивачу для відома.

Роз"яснити позивачу, що законом встановлено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Чішман