Справа № 280/1411/20
Суддя: Духневич Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2022-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

02 серпня 2022 рокуСправа № 280/1411/20
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 280/1411/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.04.2020 по справі № 280/1411/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-2870-56 У від 06.02.2019 на суму 18276,72 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізького області.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.04.2020 в адміністративній справі № 280/1411/20 повернуто апелянту.

У відповідності до частини 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду від 27.04.2020 по справі № 280/1411/20 набрало законної сили 30.07.2020.

10.08.2021 за вищезазначеним рішенням суду позивач отримав виконавчий лист.

Ухвалою суду від 14.12.2021 заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 280/1411/20 задоволено частково.

Замінено боржника у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 10.08.2021, у справі № 280/1411/20, а саме: боржника Головне управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166; ) на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166; ).

В іншій частині вимог заяви відмовлено.

22.07.2022 від Головного управління ДПС у Запорізькій області до суду надійшла заява (вх. № 27847), в якій зазначає, що з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Запорізькій області () у зв`язку із початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України. Керуючись статтею 379 КАС України, просить суд замінити боржника (відповідача) Головне управління ДПС у Запорізькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

Ухвалою суду від 27.07.2022 розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 02.08.2022, на адресу учасників справи направлено судові повістки.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до положень частини 2 статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Верховний Суд у постанові від 14.07.2022 по справі № 2а/0470/7178/12 з приводу правонаступництва органів державної влади зокрема зазначив, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. При визначенні процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва суд повинен виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, і враховувати таке: якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то суд повинен залучити до участі у справі їхніх правонаступників. Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Запорізький області ().

Пунктом 2 вищезазначеної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної податкової служби України № 529 від 30.09.2020 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

Крім того, пунктом 1 наказу Державної податкової служби України № 755 від 24.12.2020 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначена можливість з 01.01.2021 розпочати здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів Державної податкової служби України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головним управління ДПС у Запорізькій області () 23.10.2020 внесено рішення щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації та з 30.09.2020 внесено запис про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відокремлений підрозділ Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

Крім того судом встановлено, що відповідно до положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого на підставі наказу Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області ().

Таким чином, повноваження Головного управління ДПС у Запорізькій області () передані Головному управлінню ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663), як відокремленому підрозділу Державної податкової служби України, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про те, що відбулось правонаступництво.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що прийняття судом рішення про заміну сторони у виконавчому провадженні можливо лише за наявності доказів того, що відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого судом, у іншому випадку суд здійснює заміну сторони у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки до матеріалів справи не надано доказів того, що виконавчий лист перебуває на примусовому виконанні, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі, виданому 10.08.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом у справі № 280/1411/20.

Таким чином, заява Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 280/1411/20 задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/1411/20, а саме: боржника Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ) на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

В іншій частині вимог заяви відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.С. Духневич