Справа № 480/4699/22
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
08 серпня 2022 року Справа № 480/4699/22
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії, і просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи сестрою медичною з масажу в П`ятій міській лікарні міста Суми, в даний час КНП "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради, з 14.05.1991 по 02.01.1992 та з 02.09.1993 по 27.09.2004;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 1 березня 2021 року з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 14.05.1991 по 02.01.1992, з 02.09.1993 по 27.09.2004.
02.08.2022 позивач подала до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.
Заяву мотивовано тим, що 24.02.2022 в Україні оголошено воєнний стан, а тому позивачем було пропушено строк звернення до суду.
Розглядаючи питання дотримання строків звернення до суду судом враховано наступне.
Відповідно до частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Аналіз вказаних вимог КАС України зумовлює висновок про обов`язок суду першої інстанції з`ясувати в кожному випадку чи адміністративний позов подано у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.
Зміст позовної заяви вказує на те, що позивач визнає обставини звернення до адміністративного суду поза межами строків визначених законодавством.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
У своїй заяві позивач вказує, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин, а саме через оголошення 24.02.2022 в Україні воєнного стану.
Суд зазначає, що 24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану. Запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. Відповідна позиція узгоджується також із рекомендаціями Верховного Суду, оприлюдненими на офіційній сторінці Суду.
За загальним правилом поважними причинами визнаються ті обставини, існування яких є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом.
У відповідності до положень статтей 12-2 та 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Сумський окружний адміністративний суд не припиняв своєї діяльності та продовжував здійснювати правосуддя, крім періоду з 25.02.2022 по 18.03.2022 (наказом голови Сумського окружного адміністративного суду № 16-ОД від 25.02.2022 тимчасово зупинено здійснення судочинства до повного припинення бойових дій на території міста Суми та відновлення безпечної життєдіяльності, наказом голови Сумського окружного адміністративного суду № 17-ОД від 18.03.2022 скасовано п.1 та 2 наказу № 16-ОД від 25.02.2022).
Позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою 19.07.2022.
Відтак, сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може вважатись поважною причиною цих строків.
Беручи до уваги, введення воєнного стану в Україні та місцезнаходження позивача, де не проводяться безпосередні військові дії, не може вказувати на наявність об`єктивних причин та перешкод для подачі позовної заяви в строки передбачені КАС Україні, в тому числі і через ЄСІТС.
Одночасно, в даному випадку, позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду з цим позовом не вказано жодної іншої обставини, яка об`єктивно унеможливила б його звернутись до суду за захистом своїх прав протягом визначеного законом строку в шість місяців.
Відтак, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя Н.В. Савицька