Справа № 240/20008/20
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року м. Житомир справа № 240/20008/20

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправні дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов`язання вчинити певні, а саме прийняти довідку № 35 від 18.12.2017 про заробітну плату за період з 04.01.1986 по 24.05..1991 рік на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок» та перерахувати раніше призначену пенсію;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прийняти довідку № 35 від 18.12.2017 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідки № 35 від 18.12.2017, передбаченого статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення", ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працював на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок».

В обгрунтування позову вказано, що 19.10.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, в якій просив при обчисленні пенсії врахувати довідку № 35 від 18.12.2017 про заробітну плату за період з 04.01.1986 по 24.05..1991 рік на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок». Проте відповідач відмовив у обчисленні пенсії з врахуванням цієї довідки, оскільки відсутні первинні документи, на підставі яких вона видана. Вважає таку відмову протиправною, оскільки довідка є чинною.

Справу призначено до розгляду у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування відзиву зазначає, що довідку № 35 від 18.12.2017 про заробітну плату за період з 04.01.1986 по 24.05..1991 рік на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок» включити до розрахунку пенсії неможливо, так як відсутні первинні документи (особові рахунки помісячної заробітної плати).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пенсійному фонді з 01.09.988 та отримує пенсію по інвалідності.

ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою від 19.10.2020 № 4375 про перерахунок пенсії відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу відмовлено у прийнятті довідки № 35 від 18.12.2017 про заробітну плату за період з 04.01.1986 по 24.05..1991 рік на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок» для розрахункуйого пенсії, оскільки вона не підтверджена первинними документами, які відсутні.

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з наступного.

Так, згідно зі ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відтак, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01 липня 2000 року, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов`язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058.

Пунктом 2.1 Порядку №22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, в тому числі: за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Порядком визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого Постановою КМУ №919 від 05 липня 2006 року, запроваджено механізм визначення заробітної плати для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про нарахування та підприємствами заробітної плати за основним місцем роботи застрахованої особи та страхового стажу.

Так, відповідно до Порядку №919 за період роботи до 01 січня 1998 року заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні, визначається за наявності підприємства, де працювала особа, або його правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на такому підприємстві, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу).

З матеріалів справи встановлено, що довідка роботодавця № 35 від 18.12.2017 про заробітну плату за період з 04.01.1986 по 24.05..1991 рік на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок», видана на підставі особових рахунків, містить загальний розмір заробітної плати позивача за період з січня 1986 року по травень 1991 року включно та розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях.

Отже, подана позивачем довідка повністю відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Наведена позиція суду повністю узгоджується із викладеною в постанові Верховного Суду від 08 серпня 2019 року в справі №280/918/16-а.

Відтак, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, оформлена листом від 27.10.2020 № 0600-0309-8/59927, у прийнятті довідки № 35 від 18.12.2017 про заробітну плату за період з 04.01.1986 по 24.05..1991 рік на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок» при перерахунку пенсії ОСОБА_1 є протиправною.

Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись статтями 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7,Житомир, 10003, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у прийняті довідки № 35 від 18.12.2017 про заробітну плату за період з 04.01.1986 по 24.05.1991 на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прийняти довідку № 35 від 18.12.2017 року, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідки № 35 від 18.12.2017, передбаченого статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення", ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працював на Коростенській фабриці кручених виробів реорганізовану в АТВТ «Льонок» за період з 04.01.1986 по 24.05.1991.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева