Справа № 360/1218/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

08 серпня 2022 року Справа № 360/1218/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом адвоката Стародубцевої Лариси Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.02.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Стародубцевої Лариси Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неприйняття заяви від 09.09.2021 на автоматичне призначення пенсії, яка зареєстрована 14.09.2021 за № 4567;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком з червня 2021 року та зробити відповідний перерахунок.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 09.09.2021 позивачка звернулась до відділу обслуговування громадян №4 (Сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що розташований за адресою: вул. В. Сосюри, буд.347, м. Лисичанськ, Луганської області із письмовою заявою та пакетом відповідних документів за призначенням пенсії за віком, оскільки досягла пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_3.

Станом на 27.09.2021 рішення на адресу позивачки не надійшло, в усній формі спеціалістом відділу обслуговування громадян №4 (Сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області позивачці повідомлено, що їй відмовлено у призначенні пенсії з 19.06.202, але відповідного письмового рішення надано не було.

27.09.2021 при повторному зверненні до відділу обслуговування громадян №4 (Сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, за письмовою відповіддю щодо пенсійного забезпечення, на вимогу спеціаліста, позивачкою повторно була написана заява про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

У жовтні 2021 року позивачкою отримана відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №4 від 12.10.2021, якою повідомлено, зокрема, таке.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» зі змінами (далі - Закон). Розрахунок основного розміру пенсії за віком за нормами ст.27 Закону залежить від двох показників: коефіцієнту страхового стажу і заробітку. Статтею 28 Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком. Статтею 45 Закону визначено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Згідно з постановою правлінні Пенсійного фонду України від 16.12.2022 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України» з 30.03.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення (перерахунку) пенсії. Згідно пункту 4.2 Порядку 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Особливості діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій розташованих на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей визначено Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» від 18.01.2018 № 2268 - VIII, Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207 - VII (далі - Закон № 1207) та іншими нормативними актами. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території України та їх діяльність вважаються незаконними - будь-який акт (рішення, документ), виданий вищезазначеними органами та/або особами, є недійсними і не створює правових наслідків.

Заяву від 27.09.2021 про призначення пенсії за віком за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та призначено пенсію за віком з 27.09.2021. Пенсію в сумі 2868,91 грн та доплату за період 27.09.2021 по 31.10.2021 в сумі 3251,43 грн буде нараховано на виплатну відомість листопада 2021 року через банківську установу АТ «Ощадбанк», дата виплати - 24 число. Заяву позивачки від 09.09.2021 на автоматичне призначення пенсії (зареєстровано 14.09.2021 за № 4567) та надані документи на призначення пенсії за віком розглянуто та проставлено статус «помилковий», у зв`язку з наданими документами органом, який знаходиться на тимчасово окупованій території України, є недійсними і не створює правових наслідків.

Позивачка вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 16.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, відстрочено сплату судового збору, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 12.07.2022 повторно витребувано від ГУПФУ в Луганській області відзив та докази.

Ухвалою суду від 02.08.2022 витребувано від ГУПФУ в Луганській області додаткові докази.

22.07.2022 надійшов відзив, в якому відповідач не визнав позовні вимоги, зазначивши таке.

Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області перевірено звернення за призначенням пенсії за віком в автоматичному режимі від 14.09.2021, зареєстроване за № 4567, відповідно до норм статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до статті 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу з 01 січня 2021 року не менше 28 років. Пунктом 1.1 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок 22-1) визначено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Абзацом 2 пункту 1.1 розділу I Порядку передбачено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436. Пунктом 1.8 розділу I Порядку 22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). Законом України від 15.04.2014 № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (далі - Закон № 1207) визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованих територіях. Згідно із зазначеним законом будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території України та їх діяльність вважаються незаконними, будь-який акт (рішення, документ), виданий вищезазначеними органами та/або особами, є недійсними і не створюють правових наслідків.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування" (далі - Розпорядження № 1085), визначено перелік населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. За розглядом документів долучених до звернення від 09.09.2021, яке стало в чергу для автоматичного призначення пенсії 14.09.2021 за № 4567 з`ясовано, що звернення не підлягає розгляду у зв`язку з тим, що довідки про період роботи від 19.03.2021 № 55 та про заробітну плату від 17.03.2021 № 22, згідно Закону № 1207, є недійсними і не створюють правових наслідків, оскільки видані підприємством розташованим в м. Луганську, яке згідно із Розпорядженням № 1085 є тимчасово окупованою територією України.

Заяву на призначення пенсії та пакет документів відповідно до вимог Порядку 22-1, надану ОСОБА_1 27 вересня 2021 року, відпрацьовано за принципом єдиної черги призначення та виплати пенсії спеціалістом з призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та головним спеціалістом з призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Пенсію призначено відповідно до вимог статті 26 Закону № 1058 з 27.09.2021, тобто з дня звернення за призначенням пенсії відповідно до пункту 1.8 розділу I Порядку 22-1.

З урахуванням пункту 4.2. Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви позивача про призначення пенсії від 27.09.2021 здійснювався спеціалістом з призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та головним спеціалістом з призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Підсумовуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не може бути належним відповідачем по справі, оскільки рішення про відмову в при значенні пенсії, яке оскаржує позивач у своїй позовній заяві виносили інші пенсійні органи - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які є самостійною юридичною особою, підрозділом Пенсійного Фонду України та були наділені правом призначення пенсії позивачу.

Верховний Суд 13.02.2018 у складі колегії суддів Касаційного адміністративного в рамках справи № 826/1460/16, адміністративне провадження № К/9901/1815/17 (ЄДРСРУ № 72289138) вказав, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду. У разі, якщо норма матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, вказує на те, що відповідальність повинна нести інша особа, а не та, до якої пред`явлено позов, оскільки не є учасником спірних правовідносин, то підстави для задоволення такого позову відсутні.

За наслідками розгляду заяви позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області приймались рішення про призначення пенсії за віком. Отже, за відсутності дій з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що б свідчили про порушення ним норм чинного пенсійного законодавства України, тобто за відсутності незаконних та неправомірних дій/бездіяльності, управління не може нести відповідальність (бути відповідачем по даній адміністративній справі) та бути зобов`язаним до вчинення тих чи інших дій.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , 09.09.2021 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся із заявою про призначення виплати пенсії за віком, що підтверджується копіями паспорта громадянина України, анкети застрахованої особи для внесення (доповнення) даних(ми) в Реєстр(і) застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування для автоматичного призначення пенсії.

До заяви були додані копії: трудової книжки НОМЕР_2 , свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_3 від 06.12.1980, довідки Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції у Луганській області від 22.01.2014 № 02.01-12/112 «Про ЗАТ «Лисичанський м`ясокомбінат», довідок ЧАТ «Луганскпечать» від 17.03.2021 № 22 про заробітну плату/суми доходів/грошового забезпечення, від 17.03.2021 № 53, від 19.03.2021 № 55, від 19.03.2021 № 56, довідки Лисичанського міського центру зайнятості від 29.06.2021 № 865/02-21, архівних довідок комунальної установи «Трудовий архів Лисичанської територіальної громади» від 20.07.2021 №1355/03-05, від 20.07.2021 № 1356/03-05, від 20.07.2021 № 1354/03-05, від 20.07.2021 № 1353/03-05, копії свідоцтв про народження

Позивач у позові зазначила, що 27.09.2021 звернулася в усній формі до спеціалістів ГУПФУ в Луганській області за роз`ясненнями, яке рішення прийнято за наслідками розгляду заяви від 09.09.2021, на що їй було запропоновано надати нову заяву про призначення пенсії, що вона і зробила.

Зазначена обставина не спростована відповідачем.

27.09.2021 позивач звернулася до ГУПФУ в Луганській області зі зверненням, в якому зазначила, що станом на 27.09.2021 всупереч вимогам статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» жодного рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії від 09.09.2021 не отримала.

Листом від 12.10.2021 № 4087-4289/П-02/8-1200/21 ГУПФУ в Луганській області надало відповідь на звернення, зазначивши, що особливості діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій, розташованих на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей визначено Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та іншими нормативними актами. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території України та їх діяльність вважаються незаконними - будь-який акт (рішення, документ), виданий вищезазначеними органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків. Заяву від 27.09.2021 про призначення пенсії за віком за принципом екстериторіальності було розглянуто ГУПФУ в Донецькій області та призначено пенсію за віком з 27.09.2021. Заяву від 09.09.2021 на автоматичне призначення пенсії (зареєстровано 14.09.2021 за 4567) та наданих документів на призначення пенсії за віком, розглянуто та проставлено статус «помилковий» у зв`язку з наданими документами органом, який знаходиться на тимчасово окупованій території України, є недійсним і не створює правових наслідків.

Рішенням від 04.10.2021 № 85, прийнятим ГУПФУ в Донецькій області за наслідками розгляду заяви позивача від 27.09.2021, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з дати звернення - з 27.09.2021.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових та соціальних пенсій.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом

Відповідно до статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Пунктом 1 частини першої статті 45 Закону № 1058 визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Позивачці ІНФОРМАЦІЯ_3 виповнилося 60 років, з заявою про призначення пенсії вона звернулася 09.09.2021, тобто пенсія їй мала бути призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Доводи відповідача про те, що заяву від 09.09.2021 на автоматичне призначення пенсії (зареєстровано 14.09.2021 за 4567) та наданих документів на призначення пенсії за віком, розглянуто та проставлено статус «помилковий» у зв`язку з наданими документами органом, який знаходиться на тимчасово окупованій території України, є недійсним і не створює правових наслідків, суд оцінює критично з огляду на таке.

Частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Тобто, частина п`ята статті 45 Закону № 1058 передбачає обов`язок органу пенсійного фонду прийняти рішення або про призначення, або про відмову в призначенні пенсії за наслідками розгляду заяви про її призначення.

Можливості надання заяві статусу «помилковий» Закон не передбачає.

Рішення прийнято не було, натомість запропоновано позивачці звернутися з новою заявою, яка була подана 27.09.2021 поза межами тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку, у зв`язку з чим пенсія була призначена з дати звернення з заявою - 27.09.2021, що порушило право позивачки на отримання пенсійних виплат за період з 19.06.2021 по 26.09.2021.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Порушення прав позивачки сталося внаслідок допущення протиправної бездіяльності щодо нерозгляду заяви від 09.09.2021 про призначення пенсії, а не внаслідок вчинення протиправних дій. Пенсія станом на дату розгляду справи позивачці призначена з 27.09.2021, зобов`язання відповідача повторно призначити пенсії з червня 2021 року, як просить позивачка, не є належним способом захисту порушеного права.

Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, обравши належний спосіб захисту порушеного права, а саме: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неприйняття рішення у відповідності до вимог частини п`ятої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.09.2021 на автоматичне призначення пенсії, яка зареєстрована 14.09.2021 за № 4567; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 з 19.06.2021 з виплатою різниці, що утворилася за період з 19.06.2021 по 26.09.2021.

Таким чином, позовні вимоги належать до задоволення частково, у позовній вимозі про зобов`язання відповідача призначити пенсію слід відмовити.

Доводи відповідача щодо неналежності відповідача у даній справі з огляду на те, що пенсія була призначена ГУПФУ в Донецькій області, суд вважає безпідставними, оскільки заява від 09.09.2021 була подана до ГУПФУ в Луганській області, яке допустило протиправну бездіяльність щодо нерозгляду цієї заяви та неприйняття відповідного рішення про призначення або про відмову у призначенні пенсії.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини восьмої статті 139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Ухвалою суду від 16.02.2022 позивачу відстрочено сплату судового збору у сумі 992,40 грн до ухвалення рішення по суті справи.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву адвоката Стародубцевої Лариси Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неприйняття рішення у відповідності до вимог частини п`ятої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.09.2021 на автоматичне призначення пенсії, яка зареєстрована 14.09.2021 за № 4567.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 з 19.06.2021 з виплатою різниці, що утворилася за період з 19.06.2021 по 26.09.2021.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.Г. Секірська