Справа № 420/9796/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9796/22
У Х В А Л А

08 серпня 2022 року м. Одеса
18 липня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/9796/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності надання до суду копій документів щодо посвідчення місця реєстрації (копія паспорта тощо), копії довідки щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, копії позовної заяви з доданими до неї документів а також заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин пропуску цього строку.
01.08.2022 року позивач надав суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в додатки до якої надав копію паспорта, копію довідки щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків, копію позовної заяви з доданими до неї документів а також заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що з 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, внаслідок воєнних дій здійснюються ракетні та бомбові удари по воєнних та цивільних об`єктах на всій території України, зокрема і в м. Одеса, що вочевидь створює небезпеку для всіх без винятку громадян. Крім того, у всіх містах України запроваджено комендантську годину, об`єктивно існують суттєві обмеження щодо вільного пересування внаслідок відсутності, нерегулярності чи небезпечності транспортного сполучення. Зазначені обставини у своїй сукупності свідчать про наявність об`єктивних перешкод та реальної небезпеки для громадян щодо можливості реалізації права на звернення до судових органів. Листом Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 28 лютого 2022 року підтверджено, що введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року є обставинами непереробної сили (форс- мажорними обставинами). Таким чином, введення воєнного стану в Україні не залежало від волевиявлення позивача, є об`єктивною непереборною силою, яка перешкоджала вчасно звернутися до суду з позовом.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
Позивач мав звернутись до суду з позовом у даній справі до 30.03.2022 року, що висвітлено ухвалі суду про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 воєнний стан продовжений до 25.04.2022.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.
Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Отже Рада Суддів України визнала введення воєнного стану об`єктивною та поважною причиною для поновлення процесуальних строків.
Враховуючи запровадження в Україні з 24.02.2022 року воєнного стану, який наразі продовжений до 23.08.2022 року, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом є поважними.
З огляду на це суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження у відповідності до ст.263 КАС України без повідомлення учасників справи.
Керуючись ст.ст. 12, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-263, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву позивача про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян