Справа № 460/3808/22
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 серпня 2022 року м. Рівне №460/3808/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави
доОстрозької міської ради, Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

Керівник Здолбунівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Острозької міської ради (далі також відповідач 1), Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області (далі також відповідач 2), в якому просив:

-визнати протиправною бездіяльність Острозької міської ради та Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області щодо оформлення та державної реєстрації права власності на будівлі, споруди Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області загальною площею 610,5 кв. м, вартістю 90 058 грн., та права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,8 га, загальною вартістю 5 327 000 грн. для обслуговування будівель, споруд вказаного закладу освіти (вул. Шкільна, 14, с. Михалківці, Острозька територіальна громада, Рівненський район, Рівненська область);

-зобов`язати Острозьку міську раду та Михалківську початкову школу Острозької міської ради Рівненської області вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права власності на будівлі, споруди Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області загальною площею 610,5 кв. м, вартістю 90 058 грн. та права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,8 га, загальною вартістю 5 327 000 грн. для обслуговування будівель, споруд вказаного закладу освіти.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначав, що Здолбунівською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених ст.131-1 Конституції України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру", встановлено порушення інтересів держави щодо набуття права власності та подальшого управління майном Острозької територіальної громади. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 23.02.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 04.04.2022 на 10:15 год. Встановлено строк для подання відзивів на позовну заяву.

Відзивів на позовну заяву відповідачами подано не було.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

04.04.2022 підготовче судове засідання не відбулося, у зв`язку з участю головуючого судді в підготовці голів та заступників голів місцевих загальних, господарських та адміністративних судів (в онлайн режимі).

05.04.2022 відповідач 1 подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позовні вимоги не визнає.

Ухвалою суду від 06.04.2022 підготовче судове засідання в адміністративній справі №460/3808/22 відкладено до 03.05.2022 до 10:30 год.

Ухвалою суду від 03.05.2022 закрито підготовче провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 26.05.2022 на 14:30 год.

06.05.2022 до суду надійшло клопотання відповідача 2 про розгляд справи за його відсутності. Крім того, у такому клопотанні останній зазначав про визнання ним позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 26.05.2022 вирішено перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши позовну заяву, подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив таке.

Михалківська початкова школа Острозької міської ради Рівненської області є правонаступником навчально-виховного комплексу "Михалківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад (яссла-садок)" Острозької районної ради Рівненської області.

Рішенням виконавчого комітету Бухарівської сільської ради № 9 від 18.02.2014 закладу освіти присвоєно поштову адресу: вул. Шкільна, 14, с. Михалківці Острозького району Рівненської області.

Крім того, 11.03.2014 виготовлено технічний паспорт на будiвлi закладу освіти за адресою: вул. Шкільна, 14, с. Михалківці Рівненського (Острозького) району Рівненської області.

Рішенням сесії Бухарiвської сільської ради № 303 від 10.06.2015 надано дозвіл управлінню освіти, молоді та спорту Острозької РДА на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування площею 2,8 га для будівництва та обслуговування будівель школи за рахунок земель, які перебувають у користуванні закладу освіти.

Рiшенням сесії Рівненської районної ради № 59 від 22.12.2020 "Про передачу майна із спільної власності територіальних громад Рівненського району у комунальну власність Острозької міської ради" передано у власність Острозької міської ради об`єкти комунальної власності, зокрема, НВК "Михалківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад (ясла-садок)". Також вказаним рішенням зазначеному органу місцевого самоврядування передано права та обов`язки засновника бюджетних установ, у тому числі НВК "Михалківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад (ясла-садок)".

Рішенням сесії Острозької міської ради №18 від 09.12.2020 "Про передачу майна у комунальну власність Острозької міської ради" надано згоду на прийняття у комунальну власність Острозької міської ради об`єктів комунальної власності, серед яких НВК "Михалківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад (ясла-садок)".

Вiдповiдно до рішення сесії Острозької міської ради № 45 від 24.12.2020 "Про внесення змін до рішення Острозької міської ради № 18 від 09.12.2020 "Про передачу майна у комунальну власність Острозької міської ради", вказаним органом місцевого самоврядування прийнято права засновника юридичних осіб, засновником яких є Острозька районна рада, у тому числі НВК "Михалківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад (ясла-садок)".

22.02.2021, на підставі акта приймання-передачі майна, Острозькою міською радою прийнято у комунальну власність майно НВК "Михалківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад (ясла-садок)". Зазначений акт приймання-передачі затверджений рішенням сесії Острозької міської ради "Про затвердження акта приймання-передачі майна із спільної власності територіальних громад Рівненського району у комунальну власність Острозької міської ради" № 172 від 26.03.2021.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником та органом управління Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області є Острозька міська рада.

З інформації Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області № 10-17-0.2-504/2-22 вiд 01.02.2022 судом встановлено, що за вiддiлом освіти обліковується земельна ділянка площею 2,8 га у с. Михалківці Острозької територіальної громади Рівненського району Рівненської області (колишньої Бухарівської сільської ради Острозького району Рівненської області). Цільове призначення ділянки для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти - школа с. Михалківці. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якій розташовані будівлі, споруди Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області, що розташована за адресою: вул. Шкільна, 14, с. Михалківці Острозької територіальної громади Рівненського району Рівненської області (колишньої Бухарівської сільської ради Острозького району Рівненської області), не виготовлялись.

Згідно з висновком про вартість майна ТОВ "Консалтинг-експерт I", станом на 14.02.2022 вартість земельної ділянки загальною площею 2,8 га, розташованої за адресою: вул. Шкільна, 14, с. Михалківці Острозької територіальної громади Рівненського району Рівненської області, становить 5 327 000,00 грн.

Вiдповiдно до інвентарних карток, загальна балансова вартість будiвель, споруд Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області, до яких входить приміщення школи з прибудовами, погріб, сарай, вбиральня, загальною площею 610,5 мІ, становить 90 058,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Статтею 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Право на звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави передбачене статтями 2, 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VІІ та статтею 53 КАС України.

Згідно з частинами першою, третьою, четвертою статті 23 цього Закону представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Як визначено частинами четвертою, п`ятою статті 53 КАС України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 під поняттям орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органу виконавчої влади.

При вирішенні справи суд бере до уваги, що інтереси держави є оціночним поняттям, а тому прокурор в кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Враховуючи позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 03.12.2019 у справі №920/121/19, суд зазначає, що поняття "інтереси держави" охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація "інтересів держави", особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, від 26.07.2018 у справі №926/1111/15, від 08.02.2019 у справі №915/20/18).

Державний інтерес знаходить свій вияв у підтримці такого стану суспільних відносин, який би повною мірою відповідав конституційним засадам правового регулювання та забезпечував баланс інтересів усіх членів суспільства в їх взаємовідносинах між собою та державою.

З наведеного слідує, що інтереси держави спрямовані на забезпечення гарантій державної влади та ефективного функціонування її інститутів та органів задля захисту та реалізації прав і свобод територіальних громад.

За таких обставин, у даному випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес, який полягає у необхідності дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності у сфері майнових правовідносин, та, як наслідок, реалізації державних гарантій щодо захисту права власності.

Отже, на переконання суду, в межах спірних правовідносин наявні передбачені частиною третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Матеріалами справи підтверджено, що Михалківській початковій школі Острозької міської ради Рівненської області передано у власність і користування будівлі, споруди, загальною площею 610,5 кв. м, вартістю 90 058 грн., та земельну ділянку загальною площею 2,8 га, загальною вартістю 5 327 000 грн., для обслуговування будівель, споруд вказаного закладу освіти (вул. Шкільна, 14, с. Михалківці, Острозька територіальна громада, Рівненський район, Рівненська область).

Проте, державну реєстрацію права власності та права користування на вказані об`єкти нерухомого майна не здійснено.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про освіту" від 05.09.2017 № 2145-VIII (далі - Закон № 2145-VIII) освіта є державним пріоритетом, що забезпечує інноваційний, соціально-економічний і культурний розвиток суспільства. Фінансування освіти є інвестицією в людський потенціал, сталий розвиток суспільства і держави.

Частиною першої статті 10 Закону № 2145-VIII визначено, що невід`ємними складниками системи освіти є: дошкільна освіта; повна загальна середня освіта; позашкільна освіта; спеціалізована освіта; професійна (професійно-технічна) освіта; фахова передвища освіта; вища освіта; освіта дорослих, у тому числі післядипломна освіта.

Відповідно до частин першої, третьої статті 22 вказаного Закону юридична особа має статус закладу освіти, якщо основним видом її діяльності є освітня діяльність. Заклад освіти залежно від засновника може діяти як державний, комунальний, приватний чи корпоративний.

Згідно з частиною шостою статті 25 Закону № 2145-VIII засновник закладу освіти зобов`язаний, зокрема, забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов.

Відповідно до частин першої, третьої статті 80 Закону № 2145-VIII до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо; майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об`єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об`єкти авторського права та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають вилученню, крім випадків, встановлених законом.

За змістом частин першої, другої, п`ятої статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме та нерухоме майно. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 60 названого Закону майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад, передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно зі статтею 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, до яких належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (частина перша статті 181 цього Кодексу), обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Частиною четвертою статті 334 Цивільного кодексу України обумовлено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV (далі - Закон №1952-IV), який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

За визначенням, наведеним в статті 2 Закону №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з приписами статті 3 Закону №1952-IV загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до статті 5 Закону №1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення. Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстроване незалежно від того, чи зареєстроване право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.

Отже, обов`язковою умовою фактичного використання нерухомого майна є наявність правовстановлюючих документів на нього, оформлених відповідно до вимог закону.

Згідно з пунктами 6, 7, 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для, відповідної реєстрації, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", іншими законами України та цим Порядком. Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються: технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності); документ, що підтверджує факт перебування об`єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Відповідно до пункту 8 частини восьмої статті 34 Закону №1952-IV звільняються від сплати адміністративного збору під час проведення державної реєстрації речових прав органи державної влади, органи місцевого самоврядування.

Частина третя статті 182 ЦК України передбачає, що ухилення від реєстрації права на нерухомість, окрім іншого, можуть бути оскаржені до суду.

В частині першій статті 13 Конституції України закріплено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Сільські, селищні, міські ради, згідно зі статтею 10 Закону №280/97-ВР є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону №280/97-ВР матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є в комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно зі статтею 25 Закону №280/97-ВР селищні ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до статті 29 Закону №280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють відповідні ради частина п`ята статті 16 Закону №280/97-ВР).

Отже, органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Острозької міської ради, є відповідач 1.

Враховуючи викладене, Острозька міська рада зобов`язана вжити заходів для оформлення та державної реєстрації права власності на будівлі, споруди Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області, а також права постійного користування земельною ділянкою для обслуговування таких будівель і споруд, згідно з вимогами чинного законодавства.

При цьому у цій справі відсутні належні та беззаперечні докази, які б вказували на об`єктивні причини неможливості вжиття відповідачем 1 заходів для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно будівлі, споруд та земельної ділянки закладу освіти Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області.

Водночас відсутність правовстановлюючих документів на нерухоме майно комунальної власності створює передумови для зловживань щодо розпорядження таким нерухомим майном, ризики безпідставного вибуття останнього з власності територіальної громади, інтереси якої міська рада представляє, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав громади, тим самим порушує законодавчо встановлений порядок набуття й подальшої реалізації права власності, користування та, відповідно, інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною майна територіальної громади, що є підставою для судового захисту інтересів держави.

За таких обставин, суд погоджується з доводами позивача, що за наявності підстав та відповідних повноважень Острозька міська рада як суб`єкт комунальної власності, що здійснює від імені та в інтересах територіальної громади відповідні права комунальної власності, не здійснила належних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності та користування на будівлі, споруди та земельну ділянку закладу освіти, що є бездіяльністю відповідача 1 в оформленні правовстановлюючих документів на майно, що належить територіальній громаді, у зв`язку з чим таку бездіяльність слід визнати протиправною.

Щодо відповідача 2, то останній в ході розгляду справи не надав суду жодних доказів на підтвердження обставин звернення до органу місцевого самоврядування з метою вирішення питання оформлення правовстановлюючих документів, а тому також допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що у відповідачів існує обов`язок вживати заходи в межах наявної компетенції для оформлення правовстановлюючих документів на відповідні будівлі, споруди та земельну ділянку.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позову.

З огляду на положення частини 2 статті 139 КАС України, судовий збір на користь позивача у даній справі стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави до Острозької міської ради, Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Острозької міської ради та Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області щодо оформлення та державної реєстрації права власності на будівлі, споруди Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області загальною площею 610,5 кв. м, вартістю 90 058 грн., та права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,8 га, загальною вартістю 5 327 000 грн. для обслуговування будівель, споруд вказаного закладу освіти (вул. Шкільна, 14, с. Михалківці, Рівненська область).

Зобов`язати Острозьку міську раду та Михалківську початкову школу Острозької міської ради Рівненської області вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права власності на будівлі, споруди Михалківської початкової школи Острозької міської ради Рівненської області, загальною площею 610,5 кв. м, вартістю 90 058 грн. та права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,8 га, загальною вартістю 5 327 000 грн. для обслуговування будівель, споруд вказаного закладу освіти (вул. Шкільна,14, с. Михалківці, Рівненська область).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 08 серпня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - керівник Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави (вул. Княгині Ольги, 36, м .Здолбунів, Рівненська область,35700, ЄДРПОУ/РНОКПП 02910077)

Відповідач - Острозька міська рада (вул. Героїв Майдану, 4, м. Острог, Рівненська область, 35800, ЄДРПОУ/РНОКПП 05391005) Відповідач - Михалківська початкова школа Острозької міської ради Рівненської області (вул. Шкільна, 14, с. Михалківці, Рівненська область, 35811, ЄДРПОУ/РНОКПП 24175394)

Суддя С.А. Борискін