Справа № 440/4968/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/4968/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Автотранс - ойл" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (надалі також позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Автотранс - ойл" (надалі - відповідач, ТОВ "ТД "Автотранс - ойл") про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Автотранс - ойл" до Державного бюджету України необґрунтованої виручки в сумі 35854,48 грн. та штрафу в сумі 35854,48 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на несплату відповідачем адміністративно-господарських санкцій в загальному розмірі 71708,96 грн., які застосовані до відповідача рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 07 від 16 лютого 2022 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №440/4968/22, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні), запропонувано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, роз`яснено відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року у справі №440/4968/22 надіслана судом на офіційну електронну адресу відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Автотранс - ойл" та 07 червня 2022 року судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду 07 червня 2022 року на офіційну електронну адресу відповідача /том 2 а.с. 127/.

Відповідно до вимог частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є, зокрема, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Отже, днем вручення відповідачу копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року у справі №440/4968/22 в силу приписів статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України є 07 червня 2022 року.

Відповідач не скористався своїм правом на надання до суду відзиву на позов.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторони, викладені у заяві по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

На підставі наказу ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 26.01.2022 № 193-ОД "Про проведення планової перевірки" /том 1 а.с. 18/ та направлення на проведення перевірки від 26.01.2022 №183 /том 1 а.с. 19/ посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області проведено планову перевірку за дотриманням суб`єктом господарювання ТОВ "ТД "Автотранс - ойл" вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, за результатами якої складено акт від 10.02.2022 №06 /том 1 а.с. 20-58/.

Примірник цього акту вручено представнику відповідача 10.02.2022 /том 1 а.с. 58/.

Розглянувши результати планової перевірки ТОВ "ТД "Автотранс - ойл" (акт від 10.02.2022 №06) в.о. начальника ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області Павлов С.Л. встановив порушення відповідачем пунктів 1, 2, 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 (із змінами) "Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення" по АЗК (№01, №02, №04, №05, №06, №08, №09, №10, №13, №14, №18, №19, №23, №27, №29, №32, №38, №51, №52, №53, №54, №55, №66, №67) ТОВ "ТД "АВТОТРАНС-ОЙЛ" здійснювалася реалізація Бензину А-92-Євро, Бензину А- 95-Євро та Дизельного палива-evro за роздрібними цінами підвищеними (збільшеними) на 5 і більше відсотків, порівняно із задекларованими роздрібними цінами станом на 13.05.2021 та 14.05.2021.

Вказане рішення вмотивовано тим, що порушення встановлено на підставі наданих в ході перевірки Реєстрів чеків по кінцевих споживачах (Бензину А-92-Євро, Бензину А-95-Євро та Дизельного палива-evro) в розрізі вищезазначених АЗК за період: з 01.05.2021 року по 27.01.2022 року помісячно.

ТОВ «Торговий дім АВТОТРАНС-ОЙЛ» здійснена реалізація товарів за роздрібними цінами, підвищеними на 5 і більше відсотків без процедури декларування зміни цін, що є порушенням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Необґрунтовано одержана виручка, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (постанова Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 року № 341) склала:

для АЗК (№01) м. Полтава, вул. Ковпака, 15 - 1835,34 грн;

для АЗК (№02) с. Розсошенці, вул. Кременчуцька, 1д - 3125,42 грн;

для АЗК (№04) смт. Скороходове, вул. Гагаріна, 9 - 1481,90 грн;

для АЗК (№05) Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Київська,2 - 4429,27 грн;

для АЗК (№06) смт. Котельва, вул. Гіокровська, 11 - 1180,29 грн;

для АЗК (№08) м. Полтава, вул. Панянка, 19 - 3173,99 грн;

для АЗК (№09) с. Велика Рублівка, вул. Центральна, 37/Б - 902,80 грн;

для АЗК (№10) м. Глобино, вул. Дніпровська, 61 - 1137,04 грн;

для АЗК (№13) м. Лубни, пр-кт. Володимирський, 157а - 2849,67 грн;

для АЗК (№14) смт. Шишаки, вул. Кирила Осьмака, 4 - 1593,06 грн;

для АЗК (№18) Глобинський р-н, с. Пузикове, вул. Центральна, 2а - 184,31 грн.;

для АЗК (№19) с. Лютеньки, пров. Глиняний, 9 - 200,76 грн;

для АЗК (№23) м. Миргород, вул. Гоголя, 176-г - 1947,77 грн;

для АЗК (№27) м. Полтава, вул. 3іньківська,37а - 2330,01 грн.;

для АЗК (№29) смт. Н. Санжари, вул. Пролетарська, 1а - 1555,57 грн;

для АЗК (№32) м. Горішні Плавні, вул. Дніпровська, 24 - 1740,18 грн;

для АЗК (№38) м. Кременчук вул. Бетонна, 29 - 510,88 грн;

для АЗК (№51) м. Миргород, вул. Сорочинська, 134/84 - 753,58 грн;

для АЗК (№52) м. Полтава, вул. Половка, 66-В- 704,29 грн;

для АЗК (№53) с. Абазівка, вул. Білоуська, 12 - 567,27 грн;

для АЗК (№54) м. Хорол, вул. Небесної Сотні, 116 - 497,58 грн;

для АЗК (№55) м. Гребінка, вул. Магістральна, 150 - 1529,71 грн;

для АЗК (№66) с. Щербані. (341 км-50м, Київ-Харків-Довжанський) - 1123,1 1 грн;

для АЗК (№67) с. Щербані, (342 км, Київ-Харків-Довжанський) - 500,68 грн.

Загальна сума необґрунтовано одержаної виручки складає - 35854,48 грн.

Зважаючи на викладене, керуючись пунктом 1 частини 1 та частиною 2 статті 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення" в.о. начальника ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області Павлов С.Л. прийняв рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №07 від 16.02.2022 /том 2 а.с. 115-117/, яким вирішено вилучити у ТОВ "ТД "Автотранс - ойл":

необґрунтовано одержану виручку у сумі 35854,48 гри. (тридцять п`ять тисяч вісімсот п`ятдесят чотири тисячі гривень 48 копійок), який протягом 15 календарних днів з дня отримання цього рішення підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету (отримувач ГУК Полтавській обл/тг м. Полтава/21081100, код отримувача 37959255 Казначейство України (ел.адм. подат.), номер рахунку (ІВАN) UА0016712, код класифікації доходів бюджету 21081100 Адміністративні штрафні та інші санкції);

та штраф у сумі 35854,48 грн. (тридцять п`ять тисяч вісімсот п`ятдесят чотири тисячі гривень 48 копійок), який протягом 15 календарних днів з дня отримання цього рішення підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету (отримувач ГУК у Полт.обл/тг м.Полтава/2 1 081 100, код отримувача 37959255, Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку UА0016712, код класифікації доходів бюджету 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції).

Матеріалами справи підтверджено, що рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №07 від 16.02.2022 направлено на адресу відповідача 17.02.2022 та вручено відповідачу 21.02.2022 / том 2 а.с. 118-120/.

Доказів оскарження та скасування вказаного рішення, зокрема, в судовому порядку до суду не надано.

Відповідачем не сплачено добровільно суму необґрунтованої виручки в розмірі 35854,48 грн. та суму штрафу в розмірі 35854,48 грн., визначені позивачу рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №07 від 16.02.2022, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Закон України Про ціни і ціноутворення 21 червня 2012 року №5007-VI визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.

Частиною 1 статті 16 Закону України Про ціни і ціноутворення 21 червня 2012 року №5007-VI (надалі-Закон №5007-VI) встановлено, що органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.

Згідно з частиною 2 статті 16 Закону №5007-VI повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом, Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та іншими законами.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" 5 квітня 2007 року № 877-V.

Статтею 1 Закону №877-V визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом; спосіб здійснення державного нагляду (контролю) - процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом.

Згідно із частинами 6, 7 статті 7 Закону №877-V за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №667 (надалі - Положення), Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем`єр-міністра України - Міністра економіки та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Пунктом 7 цього Положення передбачено, що Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 №160, Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане.

В силу вимог абзацу четвертого підпункту 11 пункту 4 цього Положення Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області приймає рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Права уповноважених органів встановлені статтею 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення", відповідно до якої уповноважені органи мають право: 1) проводити у суб`єктів господарювання в установленому порядку планові та позапланові перевірки: достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін; наявності виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також документів, що посвідчують особу, в посадових осіб; 2) одержувати відповідно до законодавства у письмовій формі пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час проведення перевірки; 3) одержувати безоплатно від суб`єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення, платіжних доручень, квитанцій, що підтверджують факт перерахування до бюджету коштів у разі застосування адміністративно-господарських санкцій, а також довідки, підготовлені суб`єктами господарювання на їх вимогу; 4) робити запити та одержувати від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в повному обсязі інформацію та документи, необхідні для виконання покладених на них функцій; 5) вимагати від суб`єктів господарювання, що перевіряються, усунення виявлених порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; 6) приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; 7) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; 8) звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно із частиною 1 статті 12 Закону України "Про ціни і ціноутворення" державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку. Державні регульовані ціни можуть запроваджуватися на товари суб`єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до статті 13 цього Закону державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом: 1) установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання: фіксованих цін; граничних цін; граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди); граничних нормативів рентабельності; розміру постачальницької винагороди; розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів); 2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 "Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення" затверджено Порядок декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, який визначає механізм декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, переліки яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення (далі - товари).

Пунктом 2, 3 цього Порядку передбачено, що декларуванню підлягає зміна роздрібних цін (з урахуванням податку на додану вартість) на кожний окремий вид товару незалежно від виду його упаковки (крім товарів, вид упаковки яких визначено у переліку товарів, що мають істотну соціальну значущість, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341), ваги (об`єму) одиниці товару, дозування, форми випуску та будь-яких інших ознак.

Декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни на товар, що реалізується таким об`єктом (закладом), порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 або з попередньо задекларованою роздрібною ціною (крім випадків збільшення ціни внаслідок закінчення строку дії знижки або зменшення ціни): на 15 відсотків і більше - за 30 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування; на 10 відсотків і більше, але менше ніж 15 відсотків, - за 14 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування; на 5 відсотків і більше, але менше ніж 10 відсотків, - за три дні до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування.

За змістом Переліку товарів, що мають істотну соціальну значущість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341, до таких товарів відноситься, зокрема, Бензин марки А-92, Бензин марки А-95, Дизельне пальне.

Статтею 238 Господарського кодексу України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовуватись до суб`єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, серед яких і адміністративно-господарський штраф (статті 239 Господарського кодексу України).

Адміністративно-господарський штраф визначається законом як грошова сума, що сплачується суб`єктом господарювання до відповідного бюджету в разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності (частина 1 статті 241 Господарського кодексу України).

Частиною 2 статті 241 Господарського кодексу України визначний перелік порушень, за які з суб`єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення" до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Частиною 2 статті 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення" визначено, що суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

Відповідно до частини 3 статті 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення" порядок стягнення сум адміністративно-господарських санкцій, передбачених цією статтею, визначається Господарським кодексом України.

Перевіркою встановлено та зафіксовано у акті перевірки №06 від 10.02.2022, що необґрунтовано одержана виручка, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (постанова Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 року № 341) склала: для АЗК (№01) м. Полтава, вул. Ковпака, 15 - 1835,34 грн; для АЗК (№02) с. Розсошенці, вул. Кременчуцька, 1д - 3125,42 грн; для АЗК (№04) смт. Скороходове, вул. Гагаріна, 9 - 1481,90 грн; для АЗК (№05) Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Київська,2 - 4429,27 грн; для АЗК (№06) смт. Котельва, вул. Гіокровська, 11 - 1180,29 грн; для АЗК (№08) м. Полтава, вул. Панянка, 19 - 3173,99 грн; для АЗК (№09) с. Велика Рублівка, вул. Центральна, 37/Б - 902,80 грн; для АЗК (№10) м. Глобино, вул. Дніпровська, 61 - 1137,04 грн; для АЗК (№13) м. Лубни, пр-кт. Володимирський, 157а - 2849,67 грн; для АЗК (№14) смт. Шишаки, вул. Кирила Осьмака, 4 - 1593,06 грн; для АЗК (№18) Глобинський р-н, с. Пузикове, вул. Центральна, 2а - 184,31 грн.; для АЗК (№19) с. Лютеньки, пров. Глиняний, 9 - 200,76 грн; для АЗК (№23) м. Миргород, вул. Гоголя, 176-г - 1947,77 грн; для АЗК (№27) м. Полтава, вул. 3іньківська,37а - 2330,01 грн.; для АЗК (№29) смт. Н. Санжари, вул. Пролетарська, 1а - 1555,57 грн; для АЗК (№32) м. Горішні Плавні, вул. Дніпровська, 24 - 1740,18 грн; для АЗК (№38) м. Кременчук вул. Бетонна, 29 - 510,88 грн; для АЗК (№51) м. Миргород, вул. Сорочинська, 134/84 - 753,58 грн; для АЗК (№52) м. Полтава, вул. Половка, 66-В- 704,29 грн; для АЗК (№53) с. Абазівка, вул. Білоуська, 12 - 567,27 грн; для АЗК (№54) м. Хорол, вул. Небесної Сотні, 116 - 497,58 грн; для АЗК (№55) м. Гребінка, вул. Магістральна, 150 - 1529,71 грн; для АЗК (№66) с. Щербані. (341 км-50м, Київ-Харків-Довжанський) - 1123,1 1 грн; для АЗК (№67) с. Щербані, (342 км, Київ-Харків-Довжанський) - 500,68 грн. Загальна сума необґрунтовано одержаної виручки складає - 35854,48 грн.

Рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №07 від 16.02.2022 вирішено вилучити у відповідача необґрунтовано одержану виручку в сумі 35854,48 грн. та штраф у сумі 35854,48 грн. на підставі пункту 1 частини 1 та частини 2 статті 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення".

Матеріалами справи підтверджено, що рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №07 від 16.02.2022 направлено на адресу відповідача 17.02.2022 та вручено відповідачу 21.02.2022 / том 2 а.с. 118-120/.

За приписами статті 9 Закону №877-V розпорядження може передбачати застосування до суб`єкта господарювання санкцій, передбачених законом.

Розпорядчі документи щодо усунення порушень вимог законодавства можуть бути оскаржені до відповідного центрального органу виконавчої влади або суду в установленому законом порядку.

Рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №07 від 16.02.2022 відповідачем, зокрема, в судовому порядку не оскаржене та є чинним.

Суд враховує. що відповідно до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення необґрунтованої виручки та штрафу, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення необґрунтованої виручки та штрафу у судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту, тощо.

При цьому, питання правомірності застосування адміністративно-господарських санкцій не може бути предметом доказування у цій справі, оскільки рішення суб`єкта владних повноважень, яким такі санкції застосовані, не є предметом спору у даній справі, а отже, суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.

У встановлений рішенням 15-денний строк необґрунтовано одержану виручку в розмірі 35854,48 грн. та штраф в розмірі 35854,48 грн. відповідач не сплатив.

Доказів перерахування відповідачем в дохід державного бюджету необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 35854,48 грн. та штрафу в розмірі 35854,48 грн. до суду не надано.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Автотранс-ойл" до Державного бюджету України необґрунтованої виручки в розмірі 35854 грн. 48 коп. та штрафу в розмірі 35854 грн. 48 коп.

Таким чином, адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, у даній справі підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 229, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (ідентифікаційний код 40358617, вул. Воскресенський узвіз, 7, м. Полтава, 36020) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Автотранс - ойл" (ідентифікаційний код 36324681, вул. Кагамлика, 35, м. Полтава, 36008) про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Автотранс - ойл" (ідентифікаційний код 36324681, вул. Кагамлика, 35, м. Полтава, 36008) до Державного бюджету України (21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/21081100, , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), р/р UА0016712) необґрунтовану виручку в розмірі 35854 грн. 48 коп. (тридцять п`ять тисяч вісімсот п`ятдесят чотири гривні сорок вісім копійок) та штраф у розмірі 35854 грн. 48 коп. (тридцять п`ять тисяч вісімсот п`ятдесят чотири гривні сорок вісім копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич