Справа № 480/4188/22
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2022 року Справа № 480/4188/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4188/22

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи "Сумська виправна колонія №116" Департаменту Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Державної установи "Сумська виправна колонія №116" Департаменту Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Сумська виправна колонія № 116» Департаменту Північно-Східного Міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови у виплаті нарахованої грошової компенсації за неотримання належних до видачі предметів речового майна в сумі 11290,30 грн. та зобов`язати провести таку виплату на рахунок позивача (реквізити в Альфа-банку: отримувач ОСОБА_1 ; рахунок отримувача у форматі ІВАN НОМЕР_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ; Банк отримувача АТ «Альфа-Банк»; МФО 300346).

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що станом на день звільнення позивача з Державної установи "Сумська виправна колонія №116", установою не виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно. На звернення до відповідача, листом відповідач повідомив, що грошова компенсація за неотримане речове майно позивачу не була виплачена у зв`язку з тим, що фінансування на вказані цілі не надходило. Позивач вважає, що така позиція відповідача суперечить нормам діючого законодавства.

Ухвалою суду від 29.06.2022 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень, звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету, документ доставлено до електронного кабінету 29.06.2022 (а.с. 35).

У встановлений судом строк відповідач відзив не надав.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Наказом Державної установи "Сумська виправна колонія №116" Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 26.04.2021 № 59/ОС-21 ОСОБА_1 у відповідності із Законом України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" та Законом України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України за ст. 77 п. 1 пп. 7 (за власним бажанням) (а.с. 9).

Відповідно до довідки Державної установи "Сумська виправна колонія №116" вартість речового майна, що належить до видачі позивачу становить 11290,30 грн. (а.с. 17).

На звернення позивача щодо виплати компенсації, листом від 08.06.2022 року № 07/1277 відповідач повідомив, що грошова компенсація за належні до видачі предмети речового майна після звільнення позивача не була виплачена в зв`язку з тим, що фінансування на вказані цілі не надходили (а.с. 16).

Оскільки відповідачем до цього часу не було здійснено виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України. Умови грошового і матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплата праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються законодавством і мають забезпечувати належні матеріальні умови для комплектування Державної кримінально-виконавчої служби України висококваліфікованим персоналом, диференційовано враховувати характер і умови служби чи роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій та професійній діяльності і компенсувати персоналу фізичні та інтелектуальні затрати.

На осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 № 578 "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби", затверджений Порядок забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби (далі по тексту - Порядок), який визначає механізм речового забезпечення персоналу Державної кримінально-виконавчої служби - осіб рядового і начальницького складу, спеціалістів, які не мають спеціальних звань, та працівників, які працюють за трудовими договорами (далі в редакції чинній на час звільнення позивача з Державної установи "Сумська виправна колонія №116").

Пунктом 23 Порядку визначено, що грошова компенсація замість предметів речового майна особистого користування, що підлягають видачі особам рядового і начальницького складу, виплачується згідно з пунктом 60 цього Порядку. Вартість предметів речового майна особистого користування визначається ДПтС відповідно до їх закупівельної вартості.

За приписами пункту 27 Порядку під час звільнення із служби особам рядового і начальницького складу за їх бажанням може видаватися речове майно особистого користування, яке не було ними отримано на день звільнення, або виплачуватися грошова компенсація за нього за цінами, що діють на день підписання наказу про звільнення.

Відповідно до п. 60 Порядку для виплати персоналу грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна особистого користування оформляється довідка про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з додатком 7 у двох примірниках, перший з яких подається бухгалтерії органу чи установи для виплати компенсації, другий додається до арматурної картки.

Згідно довідки Державної установи "Сумська виправна колонія № 116" Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна загальна сума до виплати компенсації складає 11290,30 грн. (а.с. 17).

Отже, на час підписання наказу від 26.04.2021 № 59/ОС-21 про звільнення, позивач мав право на грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна, які він не отримав в період проходження служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте Державною установою "Сумська виправна колонія № 116" Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України як суб`єктом владних повноважень не було доведено правомірності невиплати позивачу грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна на суму 11290,30 грн.

А відтак, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Сумська виправна колонія №116" Департаменту Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна.

Стягнути з Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (42342, Сумська область, Сумський район, с. Косівщина, вул. Шкільна, 17-А, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна у сумі 11290 (одинадцять тисяч двісті дев`яносто) грн. 30 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук