Справа № 620/1755/21
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2022 року Чернігів Справа № 620/1755/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи) адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_3 до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_3 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 суму завданої державі невідшкодованої шкоди у розмірі 9104,54 грн;

- стягнути з ОСОБА_2 суму завданої державі невідшкодованої шкоди у розмірі 1614,59 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що на час звільнення, відповідачами завдана державі в особі військової частини НОМЕР_3 пряма дійсна шкода за фактом переплат грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3. Станом на день звернення до суду зазначена шкода становить 10719,13 грн та відповідачами в добровільному порядку не відшкодована.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 позовна заява залишена без руху. У встановлений строк вимоги ухвали виконані.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У встановлений судом строк ОСОБА_2 подано відзив на позов, в якому останній заперечував проти його задоволення з підстав того, що відповідачем не доведено завдання позивачем прямої дійсної шкоди, як того вимагають приписи пункту 3 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі від 23.06.1995 №243/95-ВР, та не доведено, що поведінка позивача була протиправною та перебувала у причинному зв`язку з настанням шкоди. Також відповідачем не встановлено форму вини позивача (умисна чи з необережності), від визначення якої відповідно до приписів Положення №243/95-ВР залежить вид матеріальної відповідальності, який може бути застосовано до військовослужбовця за нестачу військового майна (обмежена, повна чи підвищена).

Від ОСОБА_1 відзив на позовну заяву не надходив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_2 (далі - відповідач 2) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 25.06.2019 №130 виключений зі списку особового складу військової частини, звільнений наказом командувача військ оперативного командування «Північ» від 16.05.2019 №108 з військової служби в запас відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини 5 статті 26 (за станом здоров`я) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

На виконання вимог наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 30.12.2020 № 351 «Про призначення службового розслідування» (а.с.21) заступником командира 3 роти охорони з морально-психологічного забезпечення старшим лейтенантом ОСОБА_3 проведено службове розслідування за фактом переплат військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3, що виявлені в ході роботи Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту (а.с.12-19).

Відповідно до акта службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) № 34 від 09.02.2021 з вини відповідача 2 переплата грошових коштів сталася у випадку, зазначеному в п. 2.2 акта службового розслідування (а.с.7-11).

Встановлено, що в ході проведення аудиторського дослідження військової частини НОМЕР_3 Північно-Східного територіальним управлінням внутрішнього аудиту встановлено факти переплат грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3, а саме:

солдату ОСОБА_4 за втрату чекової вимоги № 46 була оголошена «сувора догана». Позбавлений премії за місяць скоєння вказаного правопорушення не був, внаслідок чого були допущені втрати фінансових ресурсів МО України на загальну суму 1614,59 грн., в тому числі переплати премії на суму 720,80 грн., щомісячна додаткова грошова виплата на суму 432,48 грн., податку з доходів фізичних осіб на суму 207,59 грн., та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування на суму 253,72 грн. Порушений п. 5 підрозділу 31 Наказу МОУ № 260 від 11.06.2008, а саме командир військової частини позбавляє військовослужбовців премії частково на 20% - у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення "сувора догана". Командир військової частини позбавляє премії частково за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому у військову частину надійшло повідомлення про накладання дисциплінарного стягнення вищим командиром (начальником).

По факту втрати чекової вимоги було проведено службове розслідування. За результатами наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 415 від 04.12.2017 ОСОБА_4 оголошена «сувора догана». З наказом ознайомлений старший помічник начальника штабу з кадрів і стройової частини молодший лейтенант ОСОБА_2 , помічник командира з фінансово-економічної роботи - начальник фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 майор ОСОБА_1 .

В наказі командира військової частини від 03.01.2018 (з фінансово - господарської діяльності) про преміювання та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям за грудень 2017 року не зазначено про виплату зменшеного грошового забезпечення солдату ОСОБА_4 . Проект наказу підготував молодший лейтенант ОСОБА_2 .

Відібрати пояснення з солдата ОСОБА_4 неможливо у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України, наказ командира військової частини НОМЕР_3 № 149 від 19.07.2018 (а.с.26).

Дана переплата сталася внаслідок особистої неуважності помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини молодшого лейтенанта ОСОБА_2 .

Пояснень зі старшого помічника начальника штабу з кадрів та стройової частини молодшого лейтенанта ОСОБА_2 взяти не можливо у зв`язку зі звільненням зі Збройних Сил України за станом здоров`я, 25.06.2019 наказ командувача військ оперативного командування «Північ» від 16.05.2019 № 108 (а.с.27).

Колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 (далі - відповідач 1) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) № 155 від 27.07.2018 був переміщений для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_4. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 15.03.2019 № 6 майора ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_4 у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України. Отже, на момент звернення до суду ОСОБА_1 не є військовослужбовцем Збройних Сил України.

На виконання вимог наказу командир військової частини НОМЕР_3 від 30.12.2020 № 351 «Про призначення службового розслідування» заступником командира 3 роти охорони з морально-психологічного забезпечення старшим лейтенантом ОСОБА_3 проведено службове розслідування за фактом переплат військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3, що виявлені в ході роботи Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту.

Відповідно до акта службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) № 34 від 09.02.2021 з вини відповідача 1 переплата грошових коштів сталася у випадках, зазначених в п. 2.3, 2.4, 2.5 акта службового розслідування (а.с.7-11).

Службовим розслідуванням було встановлено, що солдату ОСОБА_5 за не вихід на службу без поважних причин 09.11.2017 наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 364 від 21.11.2017 оголошено «попередження про неповну службову відповідність». Внаслідок вказаного порушення були допущені втрати фінансових ресурсів МО України на загальну суму 664,45 грн., в тому числі надбавка за виконання особливо важливих завдань на суму 296,63 грн., щомісячна додаткова грошова виплата на суму 177,98 грн., податку з доходів фізичних осіб на суму 85,43 грн., та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування на суму 104,41 грн. Порушений п.8 підрозділу 15 Наказу МОУ №260 від 11.06.2008, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань не виплачується у місяці, у якому наказом відповідного командира (начальника) на військовослужбовця накладене таке дисциплінарне стягнення: попередження про неповну службову відповідність.

За не вихід на службу без поважних причин було проведено службове розслідування. Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 21.11.2017 № 364 про результати службового розслідування було оголошено «попередження про неповну службову відповідність» ОСОБА_5 . З наказом ознайомлений старший помічник начальника штабу з кадрів і стройової частини молодший лейтенант ОСОБА_2 , помічник командира з фінансово-економічної роботи - начальник фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 майор ОСОБА_1 .

В наказі командира військової частини від 01.12.2017 (з фінансово - господарської діяльності) про преміювання та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям за листопад 2017 року зазначено, що премія солдату ОСОБА_5 не встановлюється. Проект наказу підготував молодший лейтенант ОСОБА_2 , погодив майор ОСОБА_1 .

Відібрати пояснення з солдата ОСОБА_5 неможливо у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України, наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 10.08.2018 року № 165 (а.с.25).

Дана переплата сталася внаслідок особистої неуважності помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 майора ОСОБА_1 .

Пояснень з помічника командира частини з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби майора ОСОБА_1 взяти неможливо, у зв`язку з вибуттям до подальшого місця служби до військової частини НОМЕР_4 наказ командувача військ оперативного командування «Північ» від 14 07.2018 № 147, наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 27.07.2018 № 155.

Солдату ОСОБА_6 за не вихід на службу без поважних причин 09.11.2017 наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 364 від 21.10.2017 оголошено «попередження про неповну службову відповідність». Внаслідок вказаного порушення були допущені втрати фінансових ресурсів МО України на загальну суму 752,64 грн., в тому числі надбавка за виконання особливо важливих завдань на суму 336,00 грн., щомісячна додаткова грошова виплата на суму 201,60 грн., податку з доходів фізичних осіб на суму 96,77 грн., та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування на суму 118,27 грн. Порушений п.8 підрозділу 15 Наказу МОУ №260 від 11.06.2008, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань не виплачується у місяці, у якому наказом відповідного командира (начальника) на військовослужбовця накладене таке дисциплінарне стягнення: попередження про неповну службову відповідність.

По факту не виходу на службу без поважних причин було проведено службове розслідування. За результатами службового розслідування наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 272 від 19.10.2017 булу оголошено «попередження про неповну службову відповідність» ОСОБА_6 . З наказом ознайомлений тимчасово виконуючий обов`язки старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини старший лейтенант ОСОБА_7 , помічник командира з фінансово-економічної роботи - начальник фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 майор ОСОБА_1 .

В наказі командира військової частини від 02.11.2017 (з фінансово - господарської діяльності) про преміювання та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям за жовтень 2017 року зазначено, що премія солдату ОСОБА_6 не встановлюється. Проект наказу підготував молодший лейтенант ОСОБА_2 , погодив майор ОСОБА_1 .

Відібрати пояснення з солдата ОСОБА_6 не має можливості, оскільки він звільнений з лав Збройних сил України наказом командира військової частини НОМЕР_3 №128 від 08.12.2017 (а.с.24).

Дана переплата сталась внаслідок особистої неуважності помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 майора ОСОБА_1 .

Пояснень з помічника командира частини з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби майора ОСОБА_1 взяти неможливо у зв`язку з вибуттям до подальшого місця служби до військової частини НОМЕР_4, наказ командувача військ оперативного командування «Північ» від 14.07.2018 № 147, наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 27.07.2018 № 155.

Молодшому сержанту ОСОБА_8 за відсутність на службі без поважних причин наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 286 від 25.10.2017 оголошено «попередження про неповну службову відповідність». Внаслідок вказаного порушення були допущені втрати фінансових ресурсів МО України на загальну суму 866,88 грн., в тому числі надбавка за виконання особливо важливих завдань на суму 387,00 грн., щомісячна додаткова грошова виплата на суму 232,20 грн., податку з доходів фізичних осіб на суму 111,46 грн., та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування на суму 136,22 грн., чим був порушений п.8 підрозділу 15 Наказу МОУ № 260 від 11.06.2008, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань не виплачується у місяці, у якому наказом відповідного командира (начальника) на військовослужбовця накладене таке дисциплінарне стягнення: попередження про неповну службову відповідність.

За відсутність на службі без поважних причин було проведено службове розслідування. За результатами наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 286 від 25.10.2017 було оголошено «попередження про неповну службову відповідність» ОСОБА_8 . З наказом ознайомлений тимчасово виконуючий обов`язки старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини старший лейтенант ОСОБА_7 , помічник командира з фінансово- економічної роботи - начальник фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 майор ОСОБА_1 .

В наказі командира військової частини від 02.11.2017 (з фінансово - господарської діяльності) про преміювання та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям за жовтень 2017 року зазначено, що премія молодшому сержанту ОСОБА_8 не встановлюється. Проект наказу підготував молодший лейтенант ОСОБА_2 , погодив майор ОСОБА_1 .

Дана переплата сталася внаслідок особистої неуважності помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 майора ОСОБА_1 .

Молодший сержант ОСОБА_8 звільнений з лав Збройних Сил України наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 129 від 11.12.2017 (а.с.23), лейтенант ОСОБА_2 звільнений з лав Збройних сил України наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 130 від 25.06.2019 року, у зв`язку з цим відібрати пояснення у зазначених військовослужбовців не можливо.

На виконання вимог наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 29.01.2021 № 28 «Про призначення службового розслідування» проведено службове розслідування за фактом нанесення збитків державі у сумі 13628,21 грн..

Відповідно до акта службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) № 35 від 10.02.2021 з вини Відповідача 2 переплата грошових коштів сталася у випадку, зазначеному в п. 2 акту службового розслідування.

Згідно аудиторського звіту № 234/1/31/2 від 22.01.2021 встановлено, що у 2018-2019 рр. із загальної суми незаконних витрат коштів 196 911, 11 грн. було відшкодовано всього на суму 139 987, 27 грн., залишок до утримання складав 56 923,84 грн.

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 31.08.2020 № 166 на підставі повторного службового розслідування, призначеного наказом командира в/ч НОМЕР_3 від 15.07.2020 № 169, з метою притягнення винних осіб до відповідальності наказано помічнику командира з правової роботи підготувати позов до суду на 4-ох військовослужбовців на загальну суму 43 295, 63 грн. (а.с.142)

ТВО помічника командира з правової роботи молодший сержант ОСОБА_9 пояснила, що у листопаді 2020 року військовою частиною НОМЕР_3 подано судові позови. По двом позовам призначено склади судів, по одному відкрито провадження, по одному готується повторна заява. Щодо решти невідшкодованих переплат на суму 13 628,21 грн. рішення не приймались, заходи по відшкодуванню не здійснювалися.

Зважаючи на вищезазначене розслідуванням вдалося встановити, що на підставі наказу командира з/ч НОМЕР_3 від 14.02.2018 року № 94 призначено службове розслідування по факту безпідставного нарахування грошових коштів. Дане розслідування проводив начальник служби зв`язку військової частини НОМЕР_3 старший лейтенант ОСОБА_7 .

За результатами службового розслідування видано наказ № 8 від 02.04.2018, за результатами якого наказано притягнути до матеріальної відповідальності наступних військовослужбовців: капітана ОСОБА_10 на загальну суму 16145,92 грн., капітана ОСОБА_11 на загальну суму 15068,95 грн., солдата ОСОБА_12 на загальну суму 1691,61 грн., молодшого лейтенанта ОСОБА_13 на загальну суму 7585,58 грн.

Стосовно переплати грошових коштів солдату ОСОБА_14 розслідуванням вдалося встановити, що прізвище ОСОБА_14 один раз фігурує у наказі командира військової частини НОМЕР_3 № 418 від 04.12.2017 року про прийняття рішення питань перевірки фінансової діяльності аудитом НОМЕР_3, в якому наказано помічнику командира батальйону з фінансово-економічної роботи-начальнику фінансово-економічної служби відповідно до рапортів військовослужбовців, здійснити утримання коштів, переплачених за перевірений аудитом період. Сума до утримання солдата ОСОБА_14 становить 6820,57 грн. та дублюється у наказі про результати службового розслідування від 02.04.2018 року № 8, більше прізвище солдата ОСОБА_15 не згадується.

Помічник командира батальйону з фінансово-економічної роботи - начальник фінансово-економічної служби був під підпис ознайомлений з цим наказом, але сума згідно наказу не утримана. В наказі № 8 від 02.04.2018 факт переплати грошових коштів солдату ОСОБА_14 не розкривається. Оскільки помічник командира батальйону з фінансово-економічної роботи-начальник фінансово-економічної службі, майор ОСОБА_1 не виконав наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 04.12.2017 № 418, то шкода державі повинна бути відшкодована за рахунок винних осіб, а саме майора ОСОБА_1 .

Підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов`язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ними службових обов`язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами визначені Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженим постановою Верховної Ради України від 23 червня 1995 року №243/95-ВР (в редакції від 11 лютого 2001 року, далі - Положення № 243/95-ВР).

За приписами абзацу 1 пункту 2 розділу І Положення № 243/95-ВР відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, заподіяна розкраданням, пошкодженням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або зниженням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств та військово-навчальних закладів (далі - військові частини) для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкові виплати.

Військове майно - це державне майно, закріплене за відповідними військовими частинами. До нього належать: всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, паливно-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне та інше майно, а також кошти (абзац 2 пункту 2 розділу І Положення № 243/95-ВР).

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 розділу І Положення № 243/95-ВР у випадках, передбачених пунктом 14 цього Положення, відшкодування військовослужбовцем і призваним на збори військовозобов`язаним прямої дійсної шкоди, заподіяної державі, здійснюється у кратному співвідношенні до вартості майна.

До військовослужбовців належать: солдати, матроси, сержанти, старшини строкової військової служби і ті, які проходять військову службу за контрактом, курсанти (слухачі) військово-навчальних закладів, жінки, які проходять військову службу за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин, прапорщиків і мічманів та офіцерського складу, прапорщики, мічмани і офіцери Збройних Сил України, Прикордонних військ України, військ Цивільної оборони, Управління державної охорони України та інших військових формувань, створених відповідно до законодавства України, Служби безпеки України, військ внутрішньої та конвойної охорони Міністерства внутрішніх справ України, а також призвані на збори військовозобов`язані (абзац 3 пункту 1 розділу "Загальні положення" Положення №243/95-ВР).

Зі змісту пункту 3 розділу І Положення № 243/95-ВР вбачається, що військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані несуть матеріальну відповідальність за наявності: а) заподіяння прямої дійсної шкоди; б) протиправної їх поведінки; в) причинного зв`язку між протиправною поведінкою і настанням шкоди; г) вини у заподіянні шкоди. Протиправною визнається така поведінка (дія чи бездіяльність) військовослужбовця або призваного на збори військовозобов`язаного, коли він не виконує (недбало виконує) свої службові обов`язки. Військовослужбовець або призваний на збори військовозобов`язаний визнається винним у заподіяній шкоді, якщо протиправне діяння вчинене ним умисно чи з необережності.

Військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини державі, у разі: умисного знищення, пошкодження, псування, розкрадання, незаконного витрачання військового майна або вчинення інших умисних протиправних дій; приписки у нарядах та інших документах фактично невиконаних робіт, перекручування звітних даних і обману держави в інших формах; заподіяння шкоди особою, яка перебувала у нетверезому стані; дій (бездіяльності), що мають ознаки злочину; недостачі, а також знищення або псування військового майна, переданого їм під звіт для зберігання, перевезення, використання чи для іншої мети (пункт 13 розділу ІІІ Положення №243/95-ВР).

Відповідно до пункту 14 розділу ІІІ Положення № 243/95-ВР військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв`язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна, несуть матеріальну відповідальність у 2-10-кратному розмірі вартості цього майна. Перелік військового майна, недостача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.

У разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди командир (начальник) військової частини призначає розслідування для встановлення причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб (абзац 2 пункту 17 розділу IV Положення № 243/95-ВР). Таке службове розслідування проводиться відповідно до Положення № 243/95-ВР та Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15 березня 2004 року № 82, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2004 року за № 385/8984.

Відповідно до приписів пункту 19 розділу IV Положення № 243/95-ВР розслідуванням повинно бути встановлено: в чому полягає матеріальна шкода та яка її вартісна оцінка; якими конкретно неправомірними діями військовослужбовця або призваного на збори військовозобов`язаного заподіяно шкоду; вимоги яких законів, військових статутів, порадників, інструкцій та інших нормативних актів при цьому було порушено; умисно чи з необережності та з якою метою заподіяно шкоду; чи заподіяно шкоду винною особою під час виконання службових обов`язків; ступінь вини кожного у разі заподіяння шкоди кількома особами; умови та причини, що сприяли заподіянню шкоди, та її наслідки.

Військовослужбовці та призвані на збори військовозобов`язані, які притягаються до матеріальної відповідальності, ознайомлюються з матеріалами розслідування, про що у висновках робиться відповідний запис. Вони мають право подавати свої заперечення та клопотання на ім`я командира (начальника) військової частини (пункт 22 розділу IV Положення № 243/95-ВР).

Командир (начальник) військової частини після розгляду матеріалів розслідування зобов`язаний особисто провести бесіду з військовослужбовцем або призваним на збори військовозобов`язаним, який притягається до матеріальної відповідальності. Якщо вину військовослужбовця або призваного на збори військовозобов`язаного повністю доведено, командир (начальник) військової частини не пізніш як у місячний термін з дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення до матеріальної відповідальності винної особи з зазначенням розміру суми, що підлягає стягненню (пункт 23 розділу IV Положення № 243/95-ВР).

Відповідно до абзацу 1 пункту 25 розділу IV Положення № 243/95-ВР утримання грошового нарахування за наказом про відшкодування заподіяної шкоди провадиться щомісячно у розмірі 20 відсотків, а у разі відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок розкрадання, умисного пошкодження військового майна, - у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до абзацу 2 пункту 25 розділу IV Положення № 243/95-ВР у разі, якщо з грошового забезпечення (заробітку) провадяться інші передбачені законом утримання, то загальний розмір усіх утримань не може перевищувати 50 відсотків місячного грошового забезпечення (заробітку). Порядок і черговість стягнення в цих випадках визначаються відповідно до чинного законодавства (абзац пункту 25 розділу IV Положення № 243/95-ВР).

Наказом Генерального штабу ЗСУ від 07.04.2017 № 124 затверджено Інструкцію по діловодству.

Інструкція по діловодству встановлює загальні вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами у військових частинах (установах) Збройних Сил України, штабах угруповань військ, включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік, зберігання і контроль за виконанням.

Абзацом 4 пункту 1.3 Інструкції встановлено персональну відповідальність за зміст, якість підготовки та оформлення на належному рівні документів, їх відповідність чинному законодавству України рівною мірою несуть посадові особи, які їх відпрацьовують, погоджують та візують відповідно до компетенції.

Пунктом 1.12 Інструкції по діловодству регламентовано порядок роботи Служби діловодства військової частини (установи). Згідно з п. 1.12.2, служба діловодства здійснює контроль за підготовкою та оформленням документів, їх своєчасним виконанням, розглядом та проходженням документів у військовій частині (установі). Згідно з пунктами 1.12.3, 1.12.4 цієї Інструкції, за забезпечення дотримання встановленого порядку роботи з документами, порядку доведення службової інформації, організацію контролю за своєчасним розглядом та виконанням документів у військовій частині (установі) відповідає начальник служби діловодства.

Згідно з п. 1.12.3 Інструкції по діловодству начальник служби діловодства підпорядковується безпосередньо командиру (керівнику) військової частини (установи) або за його рішенням - одному із заступників.

Відповідно до п. 1.14 цієї Інструкції безпосередня відповідальність за забезпечення правильної організації діловодства і контролю за його веденням покладається на начальника штабу (заступника керівника згідно з розподілом обов`язків) військової частини (установи).

Також, згідно з пунктом 69 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV, обов`язок організовувати своєчасне й правильне доведення до підрозділів і служб усіх наказів командира бригади (полку, окремого батальйону) та старших командирів (начальників), а також перевірку їх виконання; особисто доводити найважливіші накази та перевіряти їх виконання покладено на начальника штабу.

На виконання вимог ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 Військовою частиною НОМЕР_3 надано функціональні обов`язки за посадою старшого помічника начальника штабу з кадрів та стройової частини, які передбачені Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, що затверджена наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.06.2014 за № 611/25388, та начальника фінансової служби частини, які передбачені Положенням про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300.

Крім того, суд визнає поважною причину ненадання відповідачем функціональних обов`язків саме молодшого лейтенанта ОСОБА_2 за посадою старшого помічника начальника штабу з кадрів та стройової підготовки та майора ОСОБА_1 за посадою помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3, у зв`язку із знищенням штабу військової частини НОМЕР_3, який був розташований за адресою АДРЕСА_4, 11.03.2022 під час авіабомбардування військово містечка військами Російської Федерації.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, у зв`язку із відсутністю підтвердження добровільної сплати позивачем стягуваної суми, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в/ч НОМЕР_3.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Військової частини НОМЕР_3 до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_3 суму завданої державі невідшкодованої шкоди у розмірі 9104,54 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Військової частини НОМЕР_3 суму завданої державі невідшкодованої шкоди у розмірі 1614,59 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: Військова частина НОМЕР_3 (АДРЕСА_4, код ЄДРПОУ НОМЕР_5).

Відповідач: ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ,РНОКПП НОМЕР_2 )

Повне рішення складено 08 серпня 2022 року.

Суддя О.Є. Ткаченко