Справа № 620/4574/22
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/4574/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Громова Р.С.,

представника відповідача Ананка Ю. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агростандарт-1" до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агростандарт-1" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 07.07.2022 № 62866 про відповідність Товариства з обмеженою -відповідальністю "Агростандарт-1" п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

2. Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Агростандарт-1" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 07.07.2022 № 62866 про відповідність Товариства з обмеженою -відповідальністю "Агростандарт-1" п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку є протиправним оскільки не містить у собі мотивації підстав та причин віднесення Товариства до ризикових платників податків відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платників податку, як і не містять доказів наявності податкової інформації, що свідчать про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланням на відповідні документи та перешкоджає здійсненню нормальної господарської діяльності, порушує права та інтереси Товариства з огляду на той факт, що відповідність платника п. 8 критеріїв ризиковості надає контролюючому органу беззаперечну підставу для автоматичного зупинення реєстрації всіх податкових накладних направлених Товариством на реєстрацію створюючи цим самим додаткові перешкоди у здійсненні господарської діяльності, що також руйнує ділову репутацію Товариства перед контрагентами.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Чернігівській області 07.07.2022 було прийняте рішення № 62866 про відповідність Товариства з обмеженою -відповідальністю "Агростандарт-1" п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Не погодившись з таким рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом 201.1 ст. 201 ПКУ передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН / Реєстр) у встановлений цим Кодексом термін.

Як зазначено у п.201.16 ст.201 ПКУ, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165) визначає механізм зупинення реєстрації, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

П. 6 Порядку № 1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення.

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення Товариство визнано таким, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, у зв`язку з наявністю податкової інформації щодо участі у схемах формування та розповсюдження ризикового податкового кредиту.

Додатками № 1, № 3 до Порядку № 1165 визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість та Критерії ризиковості здійснення операцій.

Пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, що міститься у додатку 1 до Порядку № 1165, передбачає наявність у контролюючих органах податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної у поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

У свою чергу, додатком 3 до Порядку № 1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, з аналізу яких слідує, що такого критерія ризиковості здійснення операцій, як "Задіяння у формуванні та розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту" не визначено Порядком № 1165, тому у контролюючого органу відсутні підстави віднесення Товариства до ризикових платників податків.

Оскаржуване рішення не містить у собі мотивації підстав та причин віднесення Товариства до ризикових платників податків відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платників податку, як і не містять доказів наявності податкової інформації, що свідчать про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланням на відповідні документи.

Фактично ризиковість платника податку нерозривно пов`язана саме з ризиковістю здійснення господарських операції.

Суд зазначає, що, на час прийняття оскаржуваного рішення, у Товариства не було жодного разу зупинено реєстрацію податкових накладних пов`язану саме з ризиковістю операції, а тому у Відповідача були відсутні підстави для віднесення Товариства до ризикових платників податків.

Оскаржуване рішення перешкоджає здійсненню нормальної господарської діяльності, порушує права та інтереси Товариства з огляду на той факт, що відповідність платника п. 8 критеріїв ризиковості надає контролюючому органу беззаперечну підставу для автоматичного зупинення реєстрації всіх податкових накладних направлених Товариством на реєстрацію створюючи цим самим додаткові перешкоди у здійсненні господарської діяльності, що також руйнує ділову репутацію Товариства перед контрагентами.

Товариство є юридичною особою приватного права та зареєстроване платником податку на додану вартість. Основним видом діяльності є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (Код КВЕД 46.21).

У штаті Товариства перебуває 5 чоловік. Середня заробітна плата станом на день звернення до суду становить близько 15 000 грн. За період з 2018 по день звернення з даним позовом Товариством сплачено податків із заробітної плати на суму - 1 720 397 грн. (єдиний соціальний внесок - 918 198 грн., податок на доходи фізичних осіб - 740 518 грн., військовий збір - 61 681 грн.)

Товариство постійно придбає та реалізовує однакові товари.

У Товариства відсутня заборгованість з платежів контроль за якими покладено на контролюючі органи.

Господарські операції по придбанню товару підтверджуються податковими накладними які зареєстровані комісією Державної податкової служби України на підставі рішень судів та не потребують додаткового доказування реальності їх здійснення, що підтверджується витягом з електронного кабінету.

З поданих суду доказів вбачається, що Відповідач у 2018, 2020 та 2021 роках вже відносив Товариство до переліку ризикових платників на підставі наявної "негативної податкової інформації".

Так, рішенням Чернігівського ОАС від 12.12.2018 у справі № 620/3643/18 визнано протиправним, скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, викладене у протоколі від 27.09.2018 №127 про визначення Товариства таким, що відповідає за ознакою "в органах наявна негативна податкова інформація" та зобов`язано виключити Товариство із переліку платників з ознаками ризиковості.

Рішенням Чернігівського ОАС від 30.09.2020 у справі № 620/2337/20 визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області від 01.06.2020 № 57808 про відповідність Товариства п. 8 Критеріїв ризиковості та зобов`язано виключити з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.

Рішенням Чернігівського ОАС від 26.04.2021 у справі № 620/1203/21 визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області від 19.02.2021 № 16230 про відповідність Товариства п. 8 Критеріїв ризиковості та зобов`язано виключити з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.

Рішенням Чернігівського ОАС від 24.12.2021 у справі № 620/14200/21 визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області від 19.10.2021 № 84808 про відповідність Товариства п. 8 Критеріїв ризиковості та зобов`язано виключити з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.

Отже, Товариство є добросовісним платником податків та здійснює реальну господарську діяльність.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агростандарт-1" підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 2481,00 грн.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агростандарт-1" (вул.Шевченка, 5, оф.216, м.Чернігів,14000) до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, буд.11, м.Чернігів,14000) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 07.07.2022 № 62866 про відповідність Товариства з обмеженою -відповідальністю "Агростандарт-1" п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Агростандарт-1" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агростандарт-1" судовий збір в розмірі 2481,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 08 серпня 2022 року.

Суддя С.Л. Клопот