Справа № 480/4916/22
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 серпня 2022 року Справа № 480/4916/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (АДРЕСА_2), і просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за 2016 та 2018 роки у кількості 28 діб, у розмірі 13600,0 грн;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за 2016, 2018 роки у кількості 28 діб, у розмірі 13600,0 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 25.10.2021 у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен рік служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, передбачену ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 25.10.2021 у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен рік служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби за контрактом, речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 №178, та без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу за цінами предметів обмундирування, визначеними розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 №21 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився", враховуючи сплачену суму у розмірі 17771,46 грн;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702, за періоди служби за контрактом з 06.02.2016 до 31.07.2018; з 30.10.2018 до 25.10.2021, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період військової служби з 06.02.2016 до 31.07.2018, з 30.10.2018 до 25.10.2021;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 06.02.2016 до 31.07.2018, з 30.10.2018 до 25.10.2021;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити винагороду за безпосередню участь в ООС на лінії бойового зіткнення на території Донецької та Луганської областей у періоди: з 02.07.2017 до 01.09.2017, 06.09.2017 до 08.12.2017, з 18.12.2017 до 20.03.2011, пропорційно дням безпосередньої участі в заходах ЗНБО;

- визнати протиправною дією Військової частини НОМЕР_1, яка полягає у внесенні до наказів командира в/ч по стройовій частині НОМЕР_2 від 29.10.2021 №310, в/ч НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25.10.2021 №189-РС розрахунку вислуги років у пільговому обчисленні у бік їх зменшення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 привести відомості облікової справи позивача до наявної вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, у відповідність до норм ст.ст. 12, 17-1, 17-2 Закону №2262-Х11 від 09 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", провести новий перерахунок вислуги років позивача з урахуванням попередніх періодів служби на пільгових умовах з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби або 1 місяць служби за 1,5 місяці шляхом внесення змін щодо вислуги років (пільгова);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести до наказів командира в/ч по стройовій частині НОМЕР_2 від 29.10.2021 № 310, в/ч НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25.10.2021 №189-РС зміни в частині розрахунку вислуги років у пільговому обчисленні з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби або 1 місяць служби за 1,5 місяці та видати завірені їх копій позивачу на руки.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок грошового забезпечення, виплаченого на день звільнення, з урахуванням винагороди за безпосередню участь в ООС на лінії бойового зіткнення на території Донецької та Луганської областей у періоди: з 02.07.2017 до 01.09.2017, 06.09.2017 до 08.12.2017, з 18.12.2017 до 20.03.2018; грошової компенсації за додаткову відпустку за періоди з 06.02.2016 до 31.07.2018, з 30.10.2018 до 25.10.2021, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику АТО у кількості 28 діб за 2016,2018 роки, компенсації за не отримане речове майно, індексації грошового забезпечення за період з 21.07.2018 до 25.10.2021 станом на 30.10.2021 - день виключення зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 25.10.2021 до дня прийняття рішення судом у справі з розрахунку середньоденного грошового забезпечення станом на день звільнення у розмірі 453,30 грн.

Також позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду із вимогами про зобов`язання відповідача привести відомості облікової справи позивача до наявної вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років та зобов`язання відповідача внести до наказів командира в/ч по стройовій частині НОМЕР_2 від 29.10.2021 №310, в/ч НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25.10.2021 № 189-РС зміни в частині розрахунку вислуги років у пільговому обчисленні з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби або 1 місяць служби за 1,5 місяці та видати завірені їх копій на руки.

Заява обґрунтована тим, що позивач мав намір звернутися до суду, але не мав можливості, враховуючи те, що з 24.02.2022 в Україні оголошено воєнний стан відповідно до Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022, позивач з 01.03.2022 по мобілізації здійснює службу у Збройних силах України (Військова частина А099). Тобто, у зв`язку з перебуванням на території безпосереднього проведення бойових дій, позивач не мав фізичної можливості до цього часу звернутися до суду.

З огляду на обставини, які зазначені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду, суд визнає причини пропуску строку звернення до суду поважними та вважає за необхідне поновити пропущений строк.

Разом із тим, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача про витребування доказів, враховуючи те, що позивачем не надано доказів неможливості їх самостійно отримати у відповідача.

Також судом враховується, що згідно документів, наданих позивачем до позовної заяви, зокрема, копії військового квитка підтверджується, що позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_2, і наказ №310 від 29.10.2021 про виключення позивача зі списків особового складу прийнято саме Військовою частиною НОМЕР_2, суд, на підставі ст. 48 КАС України, вважає за необхідне залучити другим відповідачем Військову частину НОМЕР_2 (с. Стецьківка, Сумський район, Сумська область,42303).

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/4916/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106030000).

2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

3. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із даним позовом.

4. Залучити другим відповідачем Військову частину НОМЕР_2 (АДРЕСА_3, код ЄДРПОУ НОМЕР_3).

5. Встановити відповідачам 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.

Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

6.В задоволенні клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали належним чином завірені докази, а саме:

- належним чином завірену копію контракту позивача про проходження служби;

- належним чином завірену копію витягу з наказу про звільнення позивача у зв`язку з закінченням дії контракту;

- копію особової справи позивача та витяг з послужного списку позивача на час проходження служби;

- копію наказу ВЧ НОМЕР_1 №189-РС від 25.10.2021, який зазначений як підстава для винесення наказу №310 від 29.10.2021;

- детальний розрахунок вислуги років позивача у загальному та пільговому обчисленні, зазначений у наказі про звільнення позивача зі служби;

- докази нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні (надати детальний розрахунок виплаченої суми);

- докази нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення (надати детальний розрахунок виплаченої суми);

- докази нарахування та виплати позивачу компенсації за неотримане під час проходження військової служби речове майно;

- належним чином завірену копію рапорту позивача на отримання компенсації вартості речового майна;

- докази нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за щорічну додаткову відпустку, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702, з 06.02.2016 по 31.07.2018 та з 30.10.2018 по 25.10.2021;

- докази нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення під час перебування в ООС на лінії бойового зіткнення на території Донецької та Луганської областей за спірний період;

- докази нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 06.02.2016 по 31.07.2018 та з 30.10.2018 по 25.10.2021;

- довідку з детальним відображенням виплачених сум та видів грошового забезпечення на час звільнення позивача зі служби (із відповідним розрахунком);

- довідку про середньомісячне та середньоденне грошового забезпечення позивача на час звільнення зі служби;

- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали належним чином завірені докази, а саме:

- належним чином завірену копію контракту позивача про проходження служби;

- належним чином завірену копію витягу з наказу про звільнення позивача у зв`язку з закінченням дії контракту;

- копію особової справи позивача та витяг з послужного списку позивача на час проходження служби;

- копію наказу ВЧ НОМЕР_1 №189-РС від 25.10.2021, який зазначений як підстава для винесення наказу №310 від 29.10.2021;

- детальний розрахунок вислуги років позивача у загальному та пільговому обчисленні, зазначений у наказі про звільнення позивача зі служби;

- докази нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні (надати детальний розрахунок виплаченої суми);

- докази нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення (надати детальний розрахунок виплаченої суми);

- докази нарахування та виплати позивачу компенсації за неотримане під час проходження військової служби речове майно;

- належним чином завірену копію рапорту позивача на отримання компенсації вартості речового майна;

- докази нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за щорічну додаткову відпустку, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702, з 06.02.2016 по 31.07.2018 та з 30.10.2018 по 25.10.2021;

- докази нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення під час перебування в ООС на лінії бойового зіткнення на території Донецької та Луганської областей за спірний період;

- докази нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 06.02.2016 по 31.07.2018 та з 30.10.2018 по 25.10.2021;

- довідку з детальним відображенням виплачених сум та видів грошового забезпечення на час звільнення позивача зі служби (із відповідним розрахунком);

- довідку про середньомісячне та середньоденне грошового забезпечення позивача на час звільнення зі служби;

- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Витребувати у ОСОБА_1 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали:

- докази проходження військової служби в період з 24.02.2022

- докази отримання відповідачем рапорту від позивача на отримання компенсації вартості речового майна;

- письмово зазначити, які посади позивач займав в період проходження військової служби з 06.02.2016 по 31.07.2018 та з 30.10.2018 по 25.10.2021, за перебування на яких просить нарахувати і виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702, за періоди з 06.02.2016 по 31.07.2018 та з 30.10.2018 по 25.10.2021, а також письмово зазначити пункти постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702, які надають право позивача на відповідну відпустку (назва посади, період, пункт постанови), а також надати докази на підтвердження таких пояснень.

7. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.

8. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

9. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета