Справа № 760/15543/20
Суддя: Коробенко С. В.
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
Провадження 2-а/760/1350/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І . Вступна частина

03 серпня 2022 року Солом`янський районний суд міста Києва в складі судді Коробенка С.В. розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора Департаменту патрульної поліції Рябушиць Анастасії Михайлівни про визнання дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення неправомірними, визнання постанови про накладення адміністративного стягнення незаконною та про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

ІІ. Описова частина

17 липня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Солом`янського районного суду міста Києва з позовними вимогами до інспектора Департаменту патрульної поліції Рябушиць Анастасії Михайлівни про визнання дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення неправомірними, визнання постанови про накладення адміністративного стягнення незаконною та про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

В обґрунтування вимог зазначила, що 24 червня 2020 року інспектором Департаменту патрульної поліції Рябушиць Анастасією Михайлівною було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії 1АВ №00359751 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 255,00 грн. Зокрема, як зазначає Позивачка, її було притягнуто до відповідальності за те, що вона 24 червня 2020 року на Теліги, 37, в м. Києві, керуючи транспортним засобом «Toyota Land Cruiser 150 Prado», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , порушила встановлені обмеження швидкості руху транспортних засобів на 25 км/год, чим порушила п.12.9.б.ПДР України.

Позивачка вказує на те, що дії Відповідача є протиправними, а постанова підлягає скасуванню, оскільки справа розглянута за відсутності будь-яких доказів порушення нею правил дорожнього руху.

20 липня 2020 автоматизованим розподілом судової справи між суддями головуючим у справі визначено суддю Коробенка С.В.

23 липня 2020 року судом постановлено ухвалу про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без руху та надано Позивачці строк на усунення виявлених недоліків.

21 серпня 2020 року Позивачкою подано клопотання на виконання вимог ухвали суду від 23 липня 2020 року.

25 серпня 2020 року судом постановлено ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження та направлено її примірники учасникам справи.

28 вересня 2020 року до суду від представника Відповідача надійшов відзив в якому він заперечував проти задоволення зазначеного позову посилаючись на законність оскаржуваної постанови.

ІІІ. Мотивувальна частина

Розглянувши подані Позивачкою документи суд встановив наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до ст. 222 КпАП України органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту (в т.ч. - за статтею 122 КпАП України).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Частиною третьою статті 288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 122 КУпАП працівники поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені Національної поліції України.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №724/716/16-а (номер у ЄРДРСР: 86636182).

Отже, як висловився Верховний Суд, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який положеннями відповідної статті КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачене, зокрема, статтею 122.

Використання у зазначених вище нормах формулювання «від імені органів Національної поліції», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222-244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до інспектора Департаменту патрульної поліції Рябушиць Анастасії Михайлівни про визнання дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення неправомірними, визнання постанови про накладення адміністративного стягнення незаконною та про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення немає, оскільки вони заявлені до неналежного Відповідача.

IV. Резолютивна частина

Керуючись ст. ст.2, 6-11,19, 20, 22, 242-246, 286 КАС України, суд вирішив:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

3.Позивачка: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: станом на день розгляду справи невідомий;

Відповідач: інспектор Департаменту патрульної поліції Рябушиць Анастасія Михайлівна, робоча адреса: м. Київ, вул. Федор Ернста,3.

Суддя: