Справа № 463/1562/22
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 463/1562/22 пров. № А/857/10186/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.

з участю секретаря судового засідання Юник А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Личаківського районного суду міста Львова від 27 червня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду, постановлену суддею Рудаковим Д.І. у м. Львові у справі № 463/1562/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 153 від 02.12.2021 року у справі про адміністративне правопорушення та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУПАП).

Ухвалою Личаківського районного суду міста Львова від 27 червня 2022 року адміністративний позов залишено без розгляду, через пропуск строку звернення до суду. Суд першої інстанції виходив з того, що позивач просить скасувати постанову від 02.12.2021 року, її отримав 10.02.2022 року, однак, звернувся із позовом про її скасування 22.02.2022 року, через що пропустив десятиденний строк звернення до суду із цим позовом.

Не погодившись з цією ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позов.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає те, що суд першої інстанції прийняв неправильне рішення про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивач оскаржену постанову в справі про адміністративне правопорушення отримав 10.02.2022 року, а позов на пошту подав 17.02.2022 року про що у справі є конверт. Тому позивач вважає, що строк на оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення пропустив з поважних причин

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Апеляційний суд встановив те, що постанова в справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 156 КУПАП прийнята 02.12.2022 року. Позивач при розгляді справи про адміністративне правопорушення участі не брав. Позивач отримав цю постанову 10.02.2022 року.

Позов позивач подав 17.02.2022 року.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно із частиною 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд першої інстанції, при прийнятті оскарженої ухвали, виходив з того, що позивач пропустив строк звернення до суду, через те, що 10.02.2022 року отримав оскаржену постанову відповідача, а звернувся із позовом 22.02.2022 року та поважних причин пропуску строку не навів.

Апеляційний суд не погоджується з позицією суду першої інстанції про пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин, зважаючи на те, що позивач оскаржене рішення отримав 10.02.2022 року, і, як слідує із матеріалів справи раніше про нього не знав. Позов про скасування оскарженого рішення позивач подав 17.02.2022 року (дата, що зазначена на конверті).

Апеляційний суд, зважаючи на ці обставини, вважає, що позивач пропустив десятиденний строк звернення до суду про оскарження постанови у справі про адміністративне оскарження, який відліковується з моменту прийняття постанови, з поважних причин, оскільки отримав постанову від 02.12.2021 року лише 10.02.2022 року та у найкоротший строк подав позовну заяву.

Тому апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції помилково залишив адміністративний позов без розгляду.

Відповідно до статті 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм процесуального права, внаслідок чого необґрунтовано залишив позовну заяву без розгляду.

Тому, апеляційну скаргу необхідно задовольнити та направити справу на продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 240, 308, 310, 315, 320, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Личаківського районного суду міста Львова від 27 червня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 463/1562/22 скасувати, а справу № 463/1562/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови направити на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді С. М. Кузьмич
В. З. Улицький
Повний текст постанови складений 08.08.2022 року