Справа № 260/1247/22
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2022-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 серпня 2022 рокум. Ужгород№ 260/1247/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Закарпатській області, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної основної відпустки за 2019 рік;

2) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошову компенсацію за 10 днів невикористаної у 2019 році щорічної оплачуваної основної відпустки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення;

3) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належної суми додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 за березень, квітень, травень, червень, липень 2021 року;

4) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошове забезпеченню у вигляді додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 за березень, квітень, травень, червень, липень 2021 року;

5) визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суми доплати за службу у нічний час за період з 01.01.2020 року по 21.07.2021 року та грошове забезпечення за виконання службових обов`язків у понаднормовий (надурочний ) час;

6) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доплату за службу у нічний час за період з 01.01.2020 по 21.07.2021 та грошове забезпечення за виконання службових обов`язків у понаднормовий (надурочний) час.

Свої вимоги мотивує тим, що він проходив службу в органах Національної поліції, з якої був звільнений 26 липня 2021 року. Проте при звільненні зі служби відповідач не провів з ним повного розрахунку, зокрема: не виплатив грошову компенсацію за невикористану щорічну оплачувану відпуску за 2019 рік, додаткову доплату за службу в особливих умовах на період дії карантину та за роботу в нічний та понаднормовий час, чим допустив протиправні дії та порушив його право на оплату праці.

19 квітня 2022 року відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти заявлених позовних вимог заперечив. Так, зокрема, зазначив, що нормами чинного законодавства передбачена виплата грошової компенсації за невикористану лише у році звільнення відпустку. Згідно з наказом про звільнення перевикористана позивачем частина відпустки за фактично відпрацьований у 2021 році час складала 15 календарних днів. При цьому вважає, що оскільки позивачем не оскаржено такий наказ та суму встановленої в ньому до виплати грошової компенсації, жодних правових підстав для нарахування такої за період роботи 2019 року немає. Невиплату позивачу додаткової доплати за службу в особливих умовах за березень липень 2021 року аргументує відсутністю відповідних кошторисних призначень. Стосовно невиплати позивачу доплати за службу у нічний час повідомив, що така виплачується на підставі довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час. Однак до УФЗБО ГУНП протягом 2020 2021 років не надходили довідки встановленого взірця щодо позивача. Також вважає безпідставною позовну вимогу про зобов`язання виплатити грошове забезпечення за виконання обов`язків у понаднормовий час, оскільки на поліцейських норми ст. 106 Кодексу законів про працю України не поширюються, а їх грошове забезпечення визначається, виходячи з кількості календарних днів місяця.

02 травня 2022 року позивач надіслав до суду відповідь на відзив №226 від 29.04.2022, в якому наведені відповідачем доводи вважає безпідставними, оскільки такі суперечать нормам чинного законодавства. Звертає увагу суду на те, що недостатність бюджетного фінансування не є належною підставою для невиконання суб`єктом владних повноважень своїх зобов`язань. Окрім того, стверджує, що позивач, перебуваючи на службі в поліції, заступав на чергування в добові наряди у 2020 2021 роках, що підтверджується графіками чергувань, наявними в матеріалах справи, то мав право на відповідні доплати. При цьому недотримання відповідачем порядку ведення обліку несення поліцейськими служби у нічний час не може бути підставою для позбавлення його права на гарантовані законодавством доплати. Також вважає безпідставними твердження відповідача про відсутність обов`язку нарахування доплати за понадурочний час у зв`язку зі специфікою несення поліцейськими служби. З цього приводу зазначає, що весь час, який поліцейський перебуває на службі понад 12 год., є понаднормовим та підлягає подвійній оплаті. Стверджує, що протягом 2020 2021 років позивач неодноразово залучався до патрулювання позаробочим часом, а тому має право на відповідні виплати.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (далі ГУНП в Закарпатській області) №159 о/с від 09.08.2017 ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) був прийнятий на службу в поліції на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №2 Мукачівського районного відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області з 10 серпня 2017 року.

Наказом ГУНП в Закарпатській області №156 о/с від 20.07.2021 лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №1 Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліції» (за власним бажанням) з 26 липня 2021 року.

Спірні правовідносини виникли з приводу протиправної, на думку позивача, бездіяльності ГУНП в Закарпатській області щодо не проведення повного розрахунку при звільненні зі служби в поліції, а саме: не виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки, додаткової доплати за службу в особливих умовах на період дії карантину та за роботу в нічний та понаднормовий час.

Оцінюючи правомірність заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Цією ж статтею передбачено, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ст. 45 Конституції України, кожен, хто працює, має право на відпочинок. Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час. Максимальна тривалість робочого часу, мінімальна тривалість відпочинку та оплачуваної щорічної відпустки, вихідні та святкові дні, а також інші умови здійснення цього права визначаються законом.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України врегульовано Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі Закон №580) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону №580, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 60 Закону №580).

Стосовно заявленої позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної основної відпустки за 2019 рік та зобов`язання нарахувати та виплатити таку суд зазначає наступне.

Відпустки поліцейських регламентуються нормами ст.ст. 92, 93 Закону №580.

Так, ч. 1 ст. 92 Закону №580 гарантовано право поліцейських на щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 3 ст. 93 Закону №580, тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються. Тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки. За кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів.

Поліцейським дозволяється, за бажанням, використовувати відпустку частинами. Одна частина відпустки має бути не менше 10 діб (ч. 6 ст. 93 Закону №580).

Згідно ч. 7 ст. 93 Закону №580 чергова відпустка надається поліцейському, як правило, до кінця календарного року.

Нормами ч. 10 ст. 93 Закону №580 передбачено, що за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до закону.

Зазначене кореспондується з положеннями Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 (далі Порядок №260).

Правило про надання відпустки до кінця календарного року не є виключним, про що свідчать положення ч.ч. 8, 11 ст. 93 Закону №580, а саме: поліцейським, які захворіли під час чергової відпустки, після одужання відпустка продовжується на кількість невикористаних днів. Відкликання поліцейського з чергової відпустки, як правило, забороняється. У разі крайньої необхідності відкликання з чергової відпустки може бути дозволено керівнику територіального органу поліції. За бажанням поліцейського невикористана частина відпустки може бути приєднана до чергової відпустки на наступний рік.

Аналізуючи наведені норми законодавства, Верховний Суд у постанові від 31 березня 2021 року у справі № 320/3843/20 дійшов висновку, що законом не виключаються випадки, коли поліцейським відпустка не буде використана протягом календарного року. Не передбачено позбавлення поліцейського права на відпустку, яке він уже отримав в попередньому календарному році. Водночас надано право працівнику використати право на відпустку за попередній рік одночасно з черговою відпусткою наступного року.

Таким чином, у наступному календарному році, в тому числі і за умови, що він є роком звільнення, поліцейський має гарантоване право на чергову відпустку за поточний календарний рік та на відпустки (основні і додаткові), що не були використані в попередніх роках, що виражається в праві на отримання грошової компенсації за весь час невикористаної оплачуваної відпустки, незалежно від часу набуття права на таку відпустку, оскільки відпустки за попередні роки також є невикористаними в році звільнення та не можуть бути залишені без розрахунку з поліцейським, адже це суперечить суті та гарантіям як трудового, так і спеціального законодавства в частині реалізації права на відпочинок.

Наведене вище узгоджується із правовим висновком Великої палати Верховного Суду, який викладений у постанові від 19.01.2021 року у справі № 160/10875/19.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Рішенням Конституційного Суду України від 07 травня 2002 року №8-рп/2002 в справі за конституційним поданням Президента України щодо офіційного тлумачення положень частин другої, третьої статті 124 Конституції України (справа щодо підвідомчості актів про призначення або звільнення посадових осіб) зазначено, що при розгляді та вирішенні конкретних справ, пов`язаних із спорами щодо проходження публічної служби, адміністративний суд, установивши відсутність у спеціальних нормативно-правових актах положень, якими врегульовано спірні правовідносини, може застосувати норми, у яких визначені основні трудові права працівників - КЗпП України.

Питання компенсації невикористаної частини відпустки поліцейському за минулі роки не врегульовано нормами Закону №580 і Порядку №260, тому суд вважає за можливе застосувати приписи Кодексу законів про працю України і Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 №504/96-ВР.

Так, зокрема, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про відпустки» передбачено, що у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Аналогічні положення містяться в частині першій статті 83 КЗпП України.

Отже, у випадку звільнення поліцейських з органів Національної поліції України їм виплачується компенсація за всі невикористані ними дні, як основної, так і додаткової відпустки.

Як вбачається з довідки №299/106/2-2022 від 11.04.2022, виданої Управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Закарпатській області, невикористана ОСОБА_1 частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2019 рік становить 10 календарних днів.

Підстави невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за таку відпустку відповідач обґрунтовує виключно тим, що вказане не перебачено нормами Закону №580. Разом з тим, за результатами розгляду даної справи судом встановлено наявність права позивача на отримання спірної грошової компенсації.

З огляду на зазначене заявлені позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Закарпатській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової доплати за службу в особливих умовах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 за березень, квітень, травень, червень, липень 2021 року та зобов`язання виплатити таку, суд зазначає наступне.

Нормами ст. 94 Закону №580 передбачено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня на усій території України карантин.

П. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі Постанова №375) установлено, що на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

За приписами п.п. 2 - 4 вказаної постанови встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

На виконання п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03 червня 2020 року №431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину", яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським, 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи підтверджується та не заперечується відповідачем, що у спірний період ОСОБА_1 виконував посадові обов`язки по забезпеченню правопорядку і безпеки громадян. Право позивача на передбачену Постановою №375 доплату ГУНП в Закарпатській області не заперечує.

Більше того, відповідач підтвердив, що вказана доплата виплачувалася ОСОБА_1 в січні лютому 2021 року. Невиплату такої доплати в період з березня по липень 2021 року ГУНП в Закарпатській області обґрунтовує виключно відсутністю бюджетних асигнувань на вказані цілі.

Проте суд вважає, що вказана причина не є належною підставою невиконання встановленого законом обов`язку проведення вказаних виплат (доказом наявності поважних причин непроведення розрахунку).

Європейський суд з прав людини у справах «Кечко проти України», «Ромашов проти України» зауважив, що реалізація особою права, яке пов`язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

За таких підстав, суд зазначає, що відповідач не довів правомірності бездіяльності щодо не нарахування та невиплати позивачу суми додаткової доплати до грошового забезпечення за період, заявлений у позовних вимога, а саме: з березня по липень 2021 року, а тому позовна вимога в цій частині також підлягає задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправними дій ГУНП в Закарпатській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 суми доплати за службу у нічний час за період з 01.01.2020 року по 21.07.2021 року та грошове забезпечення за виконання службових обов`язків у понаднормовий (надурочний ) час та зобов`язання виплатити такі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 91 Закону №580, особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських:

1) службу у святкові та вихідні дні;

2) службу позмінно;

3) службу з нерівномірним графіком;

4) службу в нічний час.

Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.

Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків.

Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

Нормами п. 11 розділу ІІ Порядку №260 передбачено, що поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цього Порядку та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу.

Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

На виконання вимог ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року ГУНП в Закарпатській області надано копії графіків чергувань працівників сектору реагування патрульної поліції №2 Мукачівського РВП, затверджених підписом начальника Мукачівського РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, з яких вбачається, що ОСОБА_1 дійсно залучався у спірний період до роботи, в тому числі у нічний час.

Не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за службу у нічний час відповідач обґрунтовує ненадходженням протягом спірного періоду до УФЗБО ГУНП в Закарпатській області довідок встановленого взірця.

З цього приводу суд зазначає, що неналежне виконання суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків, в тому числі щодо порядку обліку робочого часу поліцейських не може позбавляти особу передбаченої законодавчими нормами права на оплату праці в належному розмірі.

З огляду на зазначене суд вважає, що ОСОБА_1 мав право на отримання доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2020 по 21.07.2021, тому ГУНП в Закарпатській області зобов`язаний провести відповідні нарахування та виплати.

В свою чергу не підлягає задоволенню позовна вимоги щодо зобов`язання провести нарахування та виплату грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у понаднормовий (надурочний ) час з огляду на наступне.

Відповідно до п. 20 розділу І Порядку №260, за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні грошове забезпечення поліцейським додатково не виплачується. Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку (у порядку компенсації) надається протягом двох наступних місяців.

Отже, нормами спеціального законодавства передбачена компенсації поліцейським за роботу у вихідні, святкові та неробочі дні не в грошовому еквівалентів, а шляхом надання відповідного часу для відпочинку протягом двох наступних місяців.

Оскільки спірне питання врегульоване нормами спеціального законодавства, то саме такі підлягають застосуванню судом.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, наведеною в постанові від 07 серпня 2019 року у справі №8205122/17.

Таким чином, провівши правовий аналіз обставин даної справи крізь призму законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору, судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Закарпатській області (місцезнаходження: вул. Ф.Ракоці, буд. 13, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної основної відпустки за 2019 рік.

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 10 днів невикористаної у 2019 році щорічної оплачуваної основної відпустки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення.

4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 за березень, квітень, травень, червень, липень 2021 року.

5. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 за березень, квітень, травень, червень, липень 2021 року.

6. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 доплати за службу у нічний час за період з 01.01.2020 року по 21.07.2021 року.

7. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату за службу у нічний час за період з 01.01.2020 по 21.07.2021.

8. В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяР.О. Ващилін