Справа № 500/2787/22
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2787/22

08 серпня 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2022 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України , в якому просив:

1) визнати неправомірними дії Міністерства соціальної політики України щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 100 % знижки плати за користування газом (газопостачання на опалення, розподіл природного газу на опалення) за березень 2022 року на одинарний розмір нормативної опалювальної площі;

2) зобов`язати Міністерство соціальної політики України нарахувати ОСОБА_1 за березень 2022 року 100 % знижку плати послуг за користування газом для опалювання житла (газопостачання на опалення, розподіл природного газу на опалення) на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю) і виплатити її з урахуванням виплачених сум;

3) визнати неправомірними дії Міністерства соціальної політики України щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 знижки плати за користування комунальними послугами за квітень 2022 року у сумі 1496, 38 грн.;

4) зобов`язати Міністерство соціальної політики України нарахувати ОСОБА_1 за квітень 2022 року 100 % знижку плати послуг за користування газом для опалювання житла (газопостачання на опалення, розподіл природного газу на опалення) на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю), за користування газом на плиту, розподіл природного газу на плиту, електропостачання в межах середніх норм споживання і виплатити її з урахуванням виплачених сум.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

У відповідності до частини четвертої ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Способи захисту прав та інтересів позивача у публічно-правовому спорі визначені у частині першій статті 5 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної частини першої ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

При цьому слід зазначити, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Тобто, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

Суд звертає увагу, що об`єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав у сфері публічно-правових відносин. Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу, встановити чи є відповідне право або інтерес порушеним, а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Позивачем долучено до позовної заяви лист Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 26.04.2022 №01-15-669, наданий у відповідь на звернення позивача щодо надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, за березень 2022 року, а також лист Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної військової адміністрації від 15.07.2022 №01-25/1380, наданий у відповідь на адвокатський запит.

Однак, звернення ОСОБА_1 щодо надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг за березень та за квітень 2022 року до відповідача, та відповіді на таке звернення саме Міністерства соціальної політики України, позивачем суду не подано.

Відтак, позивачу слід подати до суду належним чином завірені копії звернення до Міністерства соціальної політики України щодо надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг за березень та за квітень 2022 року, а також відповіді на такі звернення.

Крім цього, з огляду на наявність зазначених вище листів, а також заявлених позовних вимог позивача до Міністерства соціальної політики України, позивачу слід визначитись з суб`єктним складом відповідача та способом захисту порушеного права, виходячи із повноважень суду при вирішенні справи.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви, у такий спосіб:

1) подати до суду належним чином завірені копії звернення до Міністерства соціальної політики України щодо надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг за березень та за квітень 2022 року, а також відповіді на такі звернення

2) визначитись з суб`єктним складом відповідача та способом захисту порушеного права, виходячи із повноважень суду при вирішенні справи.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дерех Н.В.