Справа № 120/4522/22
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 серпня 2022 р. Справа № 120/4522/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні заяву представника позивачів про зміну предмета позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 до Райгородської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.06.2022 до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Тиховського М.О., подана від імені та в інтересах позивачів ОСОБА_1 (позивач 1), ОСОБА_2 (позивач 2), ОСОБА_3 (позивач 3), ОСОБА_4 (позивач 4), ОСОБА_5 (позивач 5), ОСОБА_6 (позивач 6), ОСОБА_7 (позивач 7), ОСОБА_8 (позивач 8), ОСОБА_9 (позивач 9), ОСОБА_10 (позивач 10), ОСОБА_11 (позивач 11), ОСОБА_12 (позивач 12), ОСОБА_13 (позивач 13), ОСОБА_15 (позивач 14) та ОСОБА_14 (позивач 15) до Райгородської сільської ради про:

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1419 від 15.12.2021, яким позивачу 1 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1422 від 15.12.2021, яким позивачу 2 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1412 від 15.12.2021, яким позивачу 3 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1413 від 15.12.2021, яким позивачу 4 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1405 від 15.12.2021, яким позивачу 5 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1427 від 15.12.2021, яким позивачу 6 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1408 від 15.12.2021, яким позивачу 7 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1410 від 15.12.2021, яким позивачу 8 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1417 від 15.12.2021, яким позивачу 9 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1428 від 15.12.2021, яким позивачу 10 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1418 від 15.12.2021, яким позивачу 11 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1403 від 15.12.2021, яким позивачу 12 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1401 від 15.12.2021, яким позивачу 13 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1415 від 15.12.2021, яким позивачу 14 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнання протиправним та скасування рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1406 від 15.12.2021, яким позивачу 15 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким позивачам надати дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0 га кожному з позивачів, які розташовані на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 02.12.2021 позивачі звернулися до відповідача з клопотаннями про надання їм дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею по 2,0 га кожному з позивачів, які розташовані на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна. До клопотань позивачі додали ряд необхідних документів.

Рішеннями 23 сесії 8 скликання Райгородської сільської ради за №№ 1401, 1403, 1405, 1406, 1408, 1410, 1412, 1413, 1415, 1417, 1418, 1419, 1422, 1427, 1428 від 15.12.2021 позивачам надано дозволи на розробку проєктів землеустрою щодо відведення у власність позивачів для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок орієнтовною площею по 0,01 га кожному, які розташовані на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна.

Вважаючи рішення відповідача незаконними та протиправними, позивачі за захистом своїх прав та інтересів звернулися до суду.

Ухвалою суду від 20.06.2022 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

08.07.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

13.07.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивачів заперечує доводи та аргументи відповідача, викладені у відзиві, та просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

19.07.2022 від Райгородської сільської ради надійшли заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву.

Крім того, 07.07.2022 до суду надійшли клопотання Райгородської сільської ради про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про залучення до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "ПК "Зоря Поділля"". Ухвалами суду від 25.07.2022 у задоволенні цих клопотань відмовлено.

Одночасно з відзивом на позовну заяву відповідач також заявив клопотання про витребування з Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної військової адміністрації інформації щодо наявності земель історико-культурного призначення згідно з викопіювання з чергового кадастрового плану Вищекропивнянської сільської ради (Райгородської сільської ради) Гайсинського району Вінницької області (суміжна земельна ділянка за кадастровим номером :02:001:0333).

Ухвалою суду від 25.07.2022 вказане клопотання залишено без задоволення.

Крім того, у відзиві на позовну заяву Райгородська сільська рада звернула увагу на те, що в довіреності від 11.11.2021 гр. ОСОБА_15 уповноважив представляти його інтереси ОСОБА_16 . Водночас Договір про надання правової допомоги від 06.06.2022 укладено між адвокатським бюро "Тиховського "Подільський юридичний захист" та гр. ОСОБА_17 , яка діє на підставі нотаріальних довіреностей від 15 громадян, в тому числі ОСОБА_15 . Відтак, на думку відповідача, у гр. ОСОБА_17 відсутні повноваження на укладення Договору про надання правової допомоги від імені позивача ОСОБА_15 , з метою представництва його інтересів адвокатом Тиховським М.О., що свідчить про підписання позовної заяви від імені позивача ОСОБА_15 особою, яка немає відповідних повноважень.

Ухвалою суду від 25.07.2022 на підставі положень п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України позовну заяву в частині позовних вимог ОСОБА_15 залишено без розгляду.

Крім того, 13.07.2022 до суду надійшла заява представника позивачів про зміну предмета позову, подана на підставі положень ст. 47 КАС України.

Ухвалою суду від 26.07.2022 вказану заяву прийнято до розгляду в частині позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .

Відтак, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, предметом судового розгляду є такі позовні вимоги:

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1419 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 1 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1422 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 2 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1412 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 3 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1413 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 4 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1405 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 5 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1427 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 6 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1408 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 7 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1410 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 8 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1417 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 9 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1428 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 10 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1418 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 11 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1403 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 12 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1401 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 13 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1406 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 15 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна.

У зв`язку із зміною предмета позову, ухвалою суду від 26.07.2022:

- відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення (отримання) копії такої ухвали для подання відзиву на заяву представника позивачів про зміну предмета позову з дотриманням положень ст. 162 КАС України;

- позивачам встановлено 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України;

- відповідачу встановлено 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

02.08.2022 поштою до суду надійшла заява відповідача про відвід судді Сала П.І. від розгляду цієї адміністративної справи.

Заява обґрунтовується тим, що головуючий суддя відмовив у задоволенні клопотань Райгородської сільської ради про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, про залучення третьої особи та про витребування додаткових доказів.

На думку відповідача, зазначені рішення суду є незаконними та свідчать про те, що суддя діє упереджено, фактично в інтересах позивачів, прагнучи прискорити і спростити вирішення спору на їх користь, позбавляючи та нехтуючи законними процесуальними правами інших осіб. Водночас, як вважає відповідача, такі дії викликають сумніви в неупередженості та об`єктивності судді, та дають підстави для його відводу відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України.

Ухвалою суду від 02.08.2022 заяву Райгородської сільської ради про відвід судді Салу П.І. визнати необґрунтованою. Адміністративну справу № 120/4522/22 передано для вирішення питання про відвід іншим суддею, визначеним в порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України.

Ухвалою суду від 04.08.2022 у складі судді Альчука М.П. відмовлено у задоволенні заяви відповідача про відвід судді Салу П.І. у справі № 120/4522/22.

08.08.2022 до суду надійшла уточнена заява представника позивачів, адвоката Тиховського М.О., про зміну предмета позову. У заяві зазначається, що, виявивши неточність у раніше сформульованих позовних вимогах в частині (уточнених), представник позивачів бажає на підставі положень ст. 47 КАС України змінити предмет позову та викласти позовні вимоги у такій редакції:

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1419 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 1 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1419 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 1 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1422 від 15.12.2021 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 2 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1422 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 2 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1412 від 15.12.2021 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 3 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1412 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 3 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1413 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 4 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1413 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 4 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1405 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 5 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1405 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 5 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1427 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 6 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1427 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 6 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1408 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 7 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1408 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 7 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1410 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 8 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1410 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 8 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1417 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 9 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1417 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 9 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1428 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 10 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1428 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 10 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1418 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 11 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1418 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 11 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1403 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 12 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1403 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 12 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1401 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 13 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1401 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 13 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- визнати протиправним пункт 1 рішення 23-ої сесії 8 скликання Райгородської сільської ради № 1406 від 15.12.2021, в частині зазначення розміру площі земельної ділянки, з "2,00 га" на "0,01 га", яким позивачу 15 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна;

- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення 23-ї сесії 8 скликання Райгородської сільської ради від 15.12.2021 № 1406 в частині площі земельної ділянки, а саме з "0,01 га" на "2,00 га", яким позивачу 15 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Райгородської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за межами с. Вища Кропивна.

Вирішуючи питання про можливість прийняття до розгляду заяви представника позивача про зміну предмета позову, суд зазначає таке.

Предмет позову це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яка опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, вказаною нормою позивачу надано право змінити в тому числі предмет позову шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

Водночас суд зауважує, що частиною першою статті 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про зміну предмету позову у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження до закінчення підготовчого засідання, та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Відповідно до ухвали суду від 20.06.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі ця справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

Тобто норми частини першої статті 47 КАС України не врегульовують питання строків подання позивачем заяви про зміну предмету позову.

Втім, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про зміну предмету позову при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивачі звернулися до суду 14.06.2022, що підтверджується штампом про одержання позовної заяви Вінницьким окружним адміністративним судом (вх. № 31457/22).

Ухвалою від 20.06.2022 відкрито провадження у цій справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відтак стадія розгляду справи по суті розпочалася 20.07.2022.

Враховуючи наведене та беручи до уваги подання заяви про зміну предмета позову після початку розгляду справи по суті, суд доходить висновку про недотримання строку на її подання.

Представник позивачів просить поновити строк для подання заяви про зміну предмета позову (уточненої), посилаючись на те, що вже після подання заяви про зміну предмета позову від 13.07.2022 було виявлено, що к ній не зазначено, в якій саме частинні позивачі вважають незаконність прийнятих рішень.

Однак суд відхиляє вказані доводи представника позивачів, позаяк підстави для зміни предмета позову були відомі заявнику ще до початку розгляду справи по суті і наведені заявником причини не свідчать про об`єктивну неможливість подати заяву про зміну предмета позову своєчасно.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною другою статті 167 КАС України визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (ч. 3 ст. 166 КАС України).

При цьому суд враховує, що повноваження адміністративного суду щодо повернення заявнику заяви про зміну предмета або підстав позову також передбачені частиною сьомою статті 47 КАС України.

Отже, враховуючи наведені вище мотиви, суд приходить до переконання про відсутність правових підстав для прийняття до розгляду заяви представника позивачів про зміну предмета позову у цій справі, а відтак таку заяву належить повернути без розгляду особі, яка її подала.

Керуючись ст. 12, 47, 166, 167, 248, 256, 262, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника позивачів про поновлення строку на подання заяви про зміну предмета позову.

2. Заяву представника позивачів про зміну предмета позову (уточнену) в адміністративній справі № 120/4522/22 повернути без розгляду особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала складена 09.08.2022.

Суддя Сало Павло Ігорович