Справа № 760/8156/21
Суддя: Коробенко С. В.
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
Провадження 2-а/760/204/22
В справі 760/8156/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І . Вступна частина

03 серпня 2022 року Солом`янський районний суд міста Києва в складі судді Коробенка С.В. розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора 1 батальйону 2 роти Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції Анісімова Іллі Володимировича, Третя особа: Управління патрульної поліції в місті Києві про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

ІІ. Описова частина

31 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Солом`янського районного суду міста Києва з позовними вимогами інспектора 1 батальйону 2 роти Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції Анісімова Іллі Володимировича, Третя особа: Управління патрульної поліції в місті Києві про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

В обґрунтування вимог зазначив, що 22 березня 2021 року інспектором патрульної поліції в місті Києві Анісімовим Іллею Володимировичем було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАН №3954799 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 126 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 20 400,00 грн. Зокрема, як зазначає Позивач, його було притягнуто до відповідальності за те, що він 22 березня 2021 року на вул. Пухівській, 1Б, в м. Києві, керував транспортним засобом «Opel Vivaro», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , з пошкодженим лобовим склом та без права керування транспортними засобами, у зв`язку з позбавленням права керування на строк 12 місяців відповідно до постанови Деснянського районного суду міста Києва від 09 лютого 2021 року, чим порушив п. 2.1.а.ПДР України.

Позивач вказує на те, що дії Відповідача є протиправними, а постанова підлягає скасуванню, оскільки справа розглянута за відсутності будь-яких доказів порушення ним правил дорожнього руху.

02 квітня 2021 року автоматизованим розподілом судової справи між суддями головуючим у справі визначено суддю Коробенка С.В.

07 квітня 2021 ухвалою суду адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано Позивачу строк для усунення виявлених недоліків позову.

16 червня 2021 року Позивачем подано заяву на усунення недоліків.

18 червня 2021 року судом постановлено ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження та направлено її примірники учасникам справи.

23 червня 2021 року Позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення.

25 червня 2021 року ухвалою суду відмовлено в задоволенні заяви.

05 серпня 2021 року Позивачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів.

08 липня 2021 року до суду від представника Відповідача надійшов відзив в якому він заперечував проти задоволення зазначеного позову посилаючись на законність оскаржуваної постанови.

ІІІ. Мотивувальна частина

Розглянувши подані Позивачем документи суд встановив наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до ст. 222 КпАП України органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту (в т.ч. - за статтею 126 КпАП України).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Частиною третьою статті 288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 126 КУпАП працівники поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені Національної поліції України.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №724/716/16-а (номер у ЄРДРСР: 86636182).

Отже, як висловився Верховний Суд, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який положеннями відповідної статті КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачене, зокрема, статтею 126.

Використання у зазначених вище нормах формулювання «від імені органів Національної поліції», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222-244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до інспектора 1 батальйону 2 роти Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції Анісімова Іллі Володимировича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення немає, оскільки вони заявлені до неналежного Відповідача.

IV. Резолютивна частина

Керуючись ст. ст.2, 6-11,19, 20, 22, 242-246, 286 КАС України, суд вирішив:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

3.Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідач: інспектор 1 батальйону 2 роти Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції Анісімов Ілля Володимирович, робоча адреса: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9;

Третя особа: Управління патрульної поліції в місті Києві, адреса: м. Київ, вул. Народного Ополчення,9.

Суддя: