Справа № 520/2907/21
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 серпня 2022 р.Справа № 520/2907/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Харківобленерго" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 по справі № 520/2907/21

за позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго"

до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 адміністративний позов Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

На зазначене рішення суду Акціонерним товариством "Харківобленерго" подано апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Харківобленерго" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 по справі № 520/2907/21.

Адміністративну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Харківобленерго" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 по справі №520/2907/21 за позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до апеляційного розгляду на 15.03.2022 о 10:20 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 6.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час.

У зв`язку з тим, що Харківська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (зі змінами), ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022 запропоновано учасникам справи висловити позицію стосовно можливості розгляду справи у порядку письмового провадження.

26 липня 2022 року до суду апеляційної інстанції від представника Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшло клопотання, в якому останній заперечує проти розгляду справи в порядку письмового провадження, натомість, просить зупинити провадження у даній справі до скасування режиму воєнного стану на території України.

В обґрунтування даного клопотання зазначено про те, що у статті 236 КАС України викладені обставини, які унеможливлюють продовження провадження у справі та перешкоджають його здійсненню та є підставами для прийняття судом рішення про зупинення провадження у справі. Відповідач вважає, що обставини, які створюють загрозу життю і здоров`ю сторін, а саме активні воєнні дії, спричинені військовою агресією Росії, є також обставинами, які фактично унеможливлюють продовження провадження у справі. Водночас, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та тимчасової окупації населених пунктів України, активних бойових дій та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, повноцінне відновлення роботи ДПС та її територіальних органів, в тому числі за напрямком супроводження судових справ та представництва інтересів, залишається неможливим. Так, п. 1 Наказу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 06.06.2022 №7-о «Про припинення простою в Північному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків» припинено з 07.06.2022 простій у роботі, встановлений відповідно до наказу від 15.04.2022 №3-о «Про встановлення простою та запровадження дистанційної роботи на період воєнного стану в Північному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків». Пунктом 2 Наказу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 06.06.2022 №7-о запроваджено для працівників згідно з додатком 2 дистанційну роботу (виконання завдань, функцій та обов`язків за посадою поза межами адміністративних будівель у поєднанні з виконанням роботи на робочому місці в адміністративних будівлях Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у т. ч. за місцем дислокації Полтавського відділу адміністрування підприємств), з 07.06.2022 до закінчення воєнного стану, в т.ч. для працівників відділу супроводження судових справ.

Перевіривши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, колегія суддів вважає, що клопотання про зупинення провадження задоволенню не підлягає, з огляду на таке.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 "Про правовий режим воєнного стану".

Згідно з ст. 26 цього Закону правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Відповідно до приписів ст. 236 КАС України визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Вказана стаття не містить такої підстави для зупинення провадження, як закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоров`ю сторін, на яку посилається відповідач.

В свою чергу, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Із змісту наведеної норми слідує, що така стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, на юридичних осіб та суб`єктів владних повноважень (в тому числі на відповідача по справі) положення згаданої норми процесуального закону не поширюються.

Представником відповідача не надано до суду доказів того, що Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків здійснює передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

У клопотанні заявник не навів жодних переконливих та вагомих обставин, що зумовлюють неможливість апеляційного розгляду справи через введення воєнного стану.

Колегія суддів звертає увагу, що у разі надання зазначених доказів, відповідач не позбавлений права звернутись до суду з клопотанням про зупинення апеляційного провадження повторно.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для зупинення апеляційного провадження у справі, що має наслідком відмову у задоволенні заявленого відповідачем клопотання.

Керуючись ст.ст. 236, 321 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення апеляційного провадження у справі № 520/2907/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя П`янова Я.В.
Судді Любчич Л.В. Спаскін О.А.