Справа № 420/1304/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1304/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення та видачі довідки;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області виплатити ОСОБА_1 основні та додаткові види грошового забезпечення, а саме:?

- доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.05.2017 року по 08.05.2019 року;

- надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50% від розміру посадового окладу, починаючи з 22.06.2011 року по 08.05.2019 року;

- надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, починаючи з 01.05.2017 року по 08.05.2019 року;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням зміни:

- розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50%;

- доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

- надбавки за специфічні умови проходження служби 100%;

- додаткових видів грошового забезпечення: виплати відпускних (грошового забезпечення) та виплати щодо компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, починаючи з серпня 1996 року проходив службу в органах внутрішніх справ, а в органах поліції працював з листопада 2015, є пенсіонером з травня 2019 року.

Як зазначає позивач, Головним управлінням Національної поліції в Одеській областi видано довідку №466 від 14.05.2019 року, в якій містяться відомості про основні та додаткові види грошового забезпечення для призначення йому пенсії. У той же час, Головним управлінням Національної поліції в Одеській області не зазначено всіх видів грошового забезпечення, тому з метою захисту прав та інтересів він звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 24.01.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Судова кореспонденція направлялась відповідачу на адресу електронної пошти, зазначену на офіційному сайті Головного управління Національної поліції в Одеській областi, 25.01.2022 року. Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідач не подав.

Дослідивши в порядку письмового провадження наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Національної поліції України та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, отримує пенсію за інвалідністю, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Під час звільнення з поліції Головне управління Національної поліції в Одеській областi видало позивачу довідку №466 від 14.05.2019 року, в якій містяться відомості про додаткові види грошового забезпечення для призначення йому пенсії (а.с.18).

06.12.2021 року представник позивача звернувся до Головного управління Національної поліції в Одеській області із заявою, в якій просив надати усю наявну інформацію та копії підтверджуючих документiв, стосовно ОСОБА_1 , а саме:

- копію особової справи ОСОБА_1 ;

- копію всiх допусків до роботи в режимних обмеженнях ОСОБА_1 ;

- копію довідки, що була подана до органів Пенсійного фонду для призначення пенсії ОСОБА_1 ;

- надати вiдомостi щодо з якого періоду та в якому розмiрi здiйснено оплату надбавки за специфічні умови проходження служби ОСОБА_1 ;

- надати відомості чи здійснено виплати ОСОБА_1 надбавку за вiдомостi та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно";

- надати копії графiкiв нарядів та чергувань у нічний час ОСОБА_1 за три роки до звільнення з органів поліції;

- відомості яким чином було розраховано стаж служби в органах поліції ОСОБА_2 ;

- вiдомостi про індексації з розбивкою по рокам та мiсяцям за три роки до звiльнення з органів поліції.

Листом Головного управління Національної поліції в Одеській області № 9/118 аз від 14.12.2021 року на звернення представника позивача повідомлено, що стаж служби в органах поліції ОСОБА_1 було розраховано на пiдставi послужного списку з особової справи останнього. За інформацією, наданою управлінням організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Одеській області, вiдповiдно до графіків цілодобового чергування вiдповiдальних від керівництва, їх заступників, членів добового наряду та СОГ Головного управлiння (вих. 5/1-1208 від 31.05.2017, вих. 5/1-2187 від 30.08.2017, вих. 5/1 2413 від 30.09.2017, вих. 5/1-2914 від 30.11.2017) за три роки до звiльнення зi служби в поліції ОСОБА_1 заступав на добове чергування як співробітник УКР ГУНП в Одеській області у складi СОГ 17.06.2017, 10.09.2017, 02.10.2017, 07.12.2017.

Вiдповiдно до iнформацiї, наданої управлінням режиму та технiчного захисту інформації ГУНП в Одеській області, згiдно з відмітками в облікових картках громадянина про надання допуску та доступу до державної таємниці ОСОБА_1 в період проходження служби мав допуск до державної таємниці за формою 2 у наступні періоди:

з 22.06.2011 по 18.06.2018 (наданий розпорядженням УСБУ в Одеськiй областi вiд 22.06.2011 № 63-д);

з 18.06.2018 по 09.12.2019 (наданий розпорядженням УСБУ в Одеській областi вiд 18.06.2018 № 94д, скасований розпорядженням УСБУ в Одеській областi вiд 09.12.2019 № 194д).

Також ОСОБА_1 на підставі наявних допусків до державної таємниці з 14.07.2011 по 04.11.2015 наказом ГУМВС України в Одеській області від 14.07.2011 № 337 o/с дск було надано доступ до державної таємницi, який припинено наказом ГУМВС України в Одеській області від 04.11.2015 № 1592 дск;

з 04.05.2016 по 10.10.2016 (надано наказом ДЗЕ НПУ вiд 04.05.2016 № 96 о/с, припинено - наказом ДЗЕ НПУ вiд 10.10.2016 № 246 o/c);

з 17.10.2016 по 31.03.2017 (надано наказом УЗЕ в Одеській областi вiд 17.10.2016 № 100 о/с дск, припинено - наказом УЗЕ в Одеській області вiд 31.03.2017 № 7 о/с дск);

з 05.05.2017 по 07.03.2018 (надано наказом ГУНП в Одеській області від 05.05.2017 № 1457 дск, припинено-наказом УКР ГУНП в Одеській областi вiд 07.03.2018 № 12 дск);

з 23.03.2018 по 21.05.2019 (надано наказом СУ ГУНП в Одеській областi вiд 23.03.2018 № 19 дск, припинено наказом СУ ГУНП в Одеській областi вiд 21.06.2018 № 43 дск, надано-наказом СУ ГУНП в Одеській області вiд 21.06.2018 № 43 дск, припинено наказом СУ ГУНП в Одеській області вiд 21.05.2019 № 23д).

06.12.2021 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Одеській області із заявою, в якій просив підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду в Одеськiй області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів поліції з урахуванням зміни:

розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмiрi 50%;

доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

надбавки за специфічні умови проходження служби 100%;

додаткових видів грошового забезпечення: виплати відпускних (грошового забезпечення) та виплати щодо компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення.

10.12.2021 року за №14/С-1189 Головне управління Національної поліції в Одеській області надало відповідь, що підготовка та надсилання територіальними органами Пенсійного фонду України списків осіб, пенсiї яких підлягають перерахунку, залишається однією з умов для підготовки відповідних довідок уповноваженим органом.

Державна установа ГУНП в Одеській області не має повноважень для самостійного створення документів для призначення (перерахунку) пенсій, довідок про розмір грошового забезпечення, оформлення посвідчень та iнших документів.

30.12.2021 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Одеській області із заявою, в якій просив виплатити йому основні та додаткові види грошового забезпечення, а саме:

доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.05.2017 по 08.05.2019;

надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмiрi 50% від розміру посадового окладу, починаючи з 22.06.2011 року по 08.05.2019 року;

надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, починаючи з 01.05.2017 року по 08.05.2019 року.

01.02.2022 за №14/С-61 Головне управління Національної поліції в Одеській області надало відповідь, в якій повідомлено, що підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час.

Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) Полiцiї на підставі мотивованих рапортів заступників керівника органу керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підроздiлiв органу поліції іншим поліцейським, погоджених з режимно-секретним органом, за умови надання допуску таким поліцейським та доступу до державної таємниці та постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю.

Надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським ГУНП в Одеській області виплачувалася на підставі наказу по особовому складу з дати (місяць, рік), зазначеної в наказі по особовому складу.

Розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань).

Відносно позовних вимог в частині зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, починаючи з 01.05.2017 року по 08.05.2019 року, суд зазначає таке.

Відповідно до пп. 1 п. 4 Постанови КМ України № 988 від 11.11.2015 року (далі за текстом - Постанова № 988) Кабінет Міністрів України постановив надати право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати, зокрема надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Згідно з п. 4 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016 року (далі за текстом - Порядок № 260), надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально:

- залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо)

- на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та

- оголошується наказом по особовому складу.

Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Поліцейським, які отримують підвищені посадові оклади, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції виплачується з урахуванням підвищених посадових окладів.

У разі несвоєчасного або неналежного виконання завдань, зниження результатів службової діяльності розмір установленої раніше надбавки за мотивованим поданням керівництва органу поліції може бути зменшено або надбавку взагалі скасовано, про що оголошується наказом.

З наведених положень нормативних актів вбачається, зокрема, що:

- за загальним правилом виплата поліцейським надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції є обов`язковою,

- при цьому, саме розмір цієї надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально: залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу, та за мотивованим поданням керівництва органу поліції може бути зменшено, про що оголошується наказом або

- за мотивованим поданням керівництва органу поліції може бути надбавку взагалі скасовано, про що оголошується наказом.

При цьому, суд зазначає, що станом на момент розгляду та вирішення справи в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази щодо зменшення розміру або скасування позивачу надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції за період з травня 2017 року по квітень 2018 року включно.

У зв`язку з викладеним, адміністративний позов у зазначеній частині підлягає частковому задоволенню шляхом визнання допущеної бездіяльності протиправною та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції за період з травня 2017 року по квітень 2018 року, оскільки в період з травня 2018 року по квітень 2019 року включно така надбавка позивачу виплачувалася, що підтверджується довідкою УФСБО ГУНП в Одеській області № 466 від 14.05.2019 року (а.с.18).

При цьому, суд зазначає, що встановлення розміру такої надбавки є дискреційними повноваженнями відповідача, що випливає зі змісту наведених вище положень Постанови № 988 та Порядку № 260, тому розмір надбавки - 100%, як того просить позивач, суд не зазначає.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.05.2017 року по 08.05.2019 року, суд зазначає таке.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до п.11 Розділу ІІ Порядку № 260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цього Порядку та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу.

Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Отже, для розрахунку доплати за службу в нічний час мають значення розмір посадового окладу та кількість фактично відпрацьованих годин нічної служби.

Пунктом 11 Розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до вимог вказаної Постанови №988 та положень Порядку №260 доплата за службу в нічний час є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, який входить до складу грошового забезпечення поліцейського, а обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений підпунктом 3 п.5 вищевказаної Постанови № 988.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 чергував у нічний час, що підтверджується відповіддю Головного управління Національної поліції в Одеській області від 14.12.2021 року №9/118 аз (а.с.16-17).

При цьому, матеріалами справи не підтверджується факт нарахування та виплати позивачу відповідних сум грошового забезпечення за несення служби у нічний час.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач зобов`язаний здійснити нарахування та виплату позивачу відповідної доплати за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.05.2017 по 08.05.2019, як це передбачено п.п. 3 п. 5 Постанови № 988 та Порядком №260.

Тому дана вимога позивача є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо правомірності нарахування та виплати позивачу надбавки за роботу в умовах режимних обмежень суд зазначає таке.

Питання нарахування і виплати грошового забезпечення поліцейських визначаються Постановою № 988, відповідно до пункту 1 якої грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Кабінетом Міністрів України постановлено виплачувати надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірах та порядку, визначених законодавством (підпункт 2 пункту 5 Постанови № 988).

Відповідно до пункту 7 розділу II Порядку №260 поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю, установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, погоджених з режимно-секретним підрозділом цього органу, за умови надання їм допуску та доступу до державної таємниці та постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю.

Відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Одеській області № 9/118 аз від 14.12.2021 року позивач в період проходження служби мав допуск до державної таємниці за формою 2 у наступні періоди:

з 22.06.2011 по 18.06.2018 (наданий розпорядженням УСБУ в Одеськiй областi вiд 22.06.2011 № 63-д);

з 18.06.2018 по 09.12.2019 (наданий розпорядженням УСБУ в Одеській областi вiд 18.06.2018 № 94д, скасований розпорядженням УСБУ в Одеській областi вiд 09.12.2019 № 194д).

Також ОСОБА_1 на підставі наявних допусків до державної таємниці з 14.07.2011 по 04.11.2015 наказом ГУМВС України в Одеській області від 14.07.2011 № 337 o/с дск було надано доступ до державної таємницi, який припинено наказом ГУМВС України в Одеській області від 04.11.2015 № 1592 дск;

з 04.05.2016 по 10.10.2016 (надано наказом ДЗЕ НПУ вiд 04.05.2016 № 96 о/с, припинено - наказом ДЗЕ НПУ вiд 10.10.2016 № 246 o/c);

з 17.10.2016 по 31.03.2017 (надано наказом УЗЕ в Одеській областi вiд 17.10.2016 № 100 о/с дск, припинено - наказом УЗЕ в Одеській області вiд 31.03.2017 № 7 о/с дск);

з 05.05.2017 по 07.03.2018 (надано наказом ГУНП в Одеській області від 05.05.2017 № 1457 дск, припинено-наказом УКР ГУНП в Одеській областi вiд 07.03.2018 № 12 дск);

з 23.03.2018 по 21.05.2019 (надано наказом СУ ГУНП в Одеській областi вiд 23.03.2018 № 19 дск, припинено наказом СУ ГУНП в Одеській областi вiд 21.06.2018 № 43 дск, надано-наказом СУ ГУНП в Одеській області вiд 21.06.2018 № 43 дск, припинено наказом СУ ГУНП в Одеській області вiд 21.05.2019 № 23д).

Як вбачається з наведених вище положень Порядку №260, розмір надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за наявності допуску до державної таємниці за формою 2 ("цілком таємно") становить 15%, а не 50% як просить позивач.

Крім того, суд враховує, що згідно довідки УФСБО ГУНП в Одеській області № 466 від 14.05.2019 року позивачу було виплачено надбавку за роботу в умовах режимних обмежень за період з грудня 2017 року по квітень 2019 року включно. Отже підстав для зобов`язання відповідача повторно виплатити позивачу вказану надбавку за цей період суд не вбачає, і вимоги позивача в цій частині є безпідставними та необгрунтованими. Одночасно відповідач не надав ані суду, ані на адвокатський запит від 06.12.2021 року відомостей та доказів сплати позивачу цієї надбавки за період з 22.06.2011 року по листопад 2017 року включно.

сплати позивачу цієї надбавки дночасноОВраховуючи наведене, суд доходить висновку про часткове задоволення вказаної позовної вимоги шляхом зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від розміру посадового окладу (а не 50%), починаючи з 22.06.2011 року по листопад 2017 року включно.

Щодо вимог про зобов`язання Головне управління Національної поліції в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням зміни:

- розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 50%;

- доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

- надбавки за специфічні умови проходження служби 100%;

- додаткових видів грошового забезпечення: виплати відпускних (грошового забезпечення) та виплати щодо компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення, суд зазначає наступне.

У даному випадку, захист конституційного права позивача на отримання належної йому пенсії у відповідному розмірі безпосередньо пов`язаний з певним алгоритмом дій, що в першу чергу, передбачає складання відповідачем відповідної довідки.

При цьому, відповідачем фактично ще не було здійснено нарахування та виплати додаткових видів грошового забезпечення, які є спірними у даній справі, а відтак, дії чи бездіяльність відповідача щодо видачі оновленої довідки з урахуванням вказаних позивачем складових грошового забезпечення стосується правовідносин, які можуть мати місце у майбутньому.

Враховуючи наведений вище висновок, зазначена вимога задоволенню не підлягає, оскільки є передчасною.

Крім того, щодо вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача щодо виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення та видачі довідки протиправною, суд зауважує, що відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 260 до складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Зі змісту вказаної норми випливає, що основними видами грошового забезпечення поліцейських є посадовий оклад та оклад за спеціальним званням. Щодо виплати вказаних видів грошового забезпечення позивач жодних вимог не заявляв, отже і бездіяльність відповідача щодо виплати основних видів грошового забезпечення відсутня, тому дана вимога в цій частині задоволенню не підлягає, так саме як і щодо видачі довідки, оскільки така довідка (№ 466 від 14.05.2019 року) позивачу була видана, а відповідно і бездіяльність відповідача відсутня.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Задовольняючи частково вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача виплатити відповідні надбавки, суд відповідно до приписів ч.2 ст.9 КАС України, з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити вказані надбавки, оскільки доказів їх нарахування відповідач суду не надав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.3 ст.139, ст.ст. 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (адреса: вул. Академіка Філатова, 15-А, м. Одеса, 65080, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо виплати додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 :?

- доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.05.2017 року по 08.05.2019 року;

- надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від розміру посадового окладу, починаючи з 22.06.2011 року по листопад 2017 року включно;

- надбавку за специфічні умови проходження служби, починаючи з 01.05.2017 року по квітень 2018 року включно.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів