Справа № 932/11033/21 (2-а/932/44/22)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення апеляційної скарги без руху
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Дурасова Ю.В., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції
за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14 лютого 2022 року позов задоволено.
18.05.2022 відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2022 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику.
Апеляційна скарга підлягає залишенню без руху за наступними підставами.
Позивачем оскаржується постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
За приписами статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Отже, статтею 295 КАС України регулюються питання строку на апеляційне оскарження лише судових рішень, строк оскарження яких складає 30 днів, тобто ухвалених у загальному порядку.
Частиною ж 4 статті 286 КАС України встановлений спеціальний порядок оскарження судових рішень у термінових справах і такий строк становить 10 днів з дня їх проголошення.
Разом з тим, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі № 461/5908/18 визначено правову позицію, що у випадку, якщо особа була відсутня при розгляді термінової справи судом і про прийняте рішення дізналась лише після його отримання, то застосування порядку обчислення строку на апеляційне оскарження з моменту проголошення є порушенням права особи на апеляційне оскарження, а тому початок відліку такого строку для особи розпочинається з моменту отримання судового рішення, а не з моменту його проголошення.
Оскаржене рішення винесено Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська 14.02.2022 року.
Матеріали справи не містять доказів отримання відповідачем копії оскарженого судового рішення.
Разом з апеляційною скаргою скаржник подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому вказує, що копію оскарженого рішення отримав 11.05.2022. На підтвердження вказаних обставин надав на одному аркуші копію супровідного листа від 14.02.2022 про направлення судом першої інстанції копії оскарженого рішення на адресу відповідача. Зазначає, що звертався з апеляційною скаргою у цій справі у межах строку на апеляційне олскарження, однак апеляційна скарга була повернута.
Суд зазначає, що відповідно до п. 78 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою КМУ №55 від 17.01.2018 відмітка про надходження паперового документа до установи проставляється від руки або за допомогою штампа, автоматичного нумератора чи штрих-коду на лицьовому полі у правому кутку нижнього поля першого аркуша оригіналу документа. Елементами зазначеного реквізиту є скорочене найменування установи - одержувача документа, реєстраційний індекс, дата (у разі потреби година і хвилини) надходження документа.
Проте, додана до апеляційної скарги копія супровідного листа від 14.02.2022 про направлення судом першої інстанції копії оскарженого рішення виконана в неналежній якості, оскільки зі штемпеля, відбиток якого міститься на лицьовому полі у правому кутку нижнього поля, не в повному обсязі є читабельними вказані вище реквізити, з яких би можливо було встановити дату надходження документа до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції.
У зв`язку з чим, суд зауважує, що додана до апеляційної скарги копія супровідного листа від 14.02.2022 не свідчать про підтвердження отримання апелянтом копії оскарженого ним рішення суду саме 11.05.2022 року, відтак не може вважатись належним доказом, який би підтверджував дату реєстрації поштового відправлення (копії оскарженого судового рішення від 14.02.2022) саме 11 травня 2022 року.
Крім цього, зазначаючи про отримання ухвали про повернення апеляційної скарги від 09.06.2022 року, відповідач як не зазначає дати отримання копії ухвали про повернення апеляційної скарги, так і не надає доказів такого отримання .
Враховуючи вищезазначені обставини апеляційний суд зазначає, що у даному випадку (у цій справі) строк на апеляційне оскарження відповідачем пропущений, оскільки оскаржене рішення винесене 14.02.2022, а десятиденний строк на подання апеляційної скарги сплинув 24.02.2022, тоді як апеляційну скаргу на відділення пошти подано 16.06.2022 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху та встановити апелянту десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання суду: заяви про поновлення строку, в якій вказати підстави для поновлення строку або належний доказ, який би підтверджував дату реєстрації/отримання копії рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.02.2022 року;
- докази отримання копії ухвали про повернення апеляційної скарги від 09.06.2022 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 287, 295, 296, 298, 325, 328 КАС України,
- заяви про поновлення строку, в якій вказати підстави для поновлення строку або належного доказу, який би підтверджував дату реєстрації/отримання копії рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.02.2022 року;
- доказів отримання копії ухвали про повернення апеляційної скарги від 09.06.2022 року.
Копію ухвали направити заявнику для виконання.
Роз`яснити, що, відповідно до п.3 Розділ VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя Ю. В. Дурасова