Справа № 320/10954/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 серпня 2022 року справа №320/10954/20

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 17.07.2018 у відповідності до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 17.07.2018, - у розмірі двох мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 доплати за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до статей 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що викладена у листі від 06.11.2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (категорія 3), у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у здійсненні перерахунку та виплати з 17.07.2018 доплати до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що викладена у листі від 06.11.2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити з 17.07.2018 нарахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (категорія 3), у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 виправлено описку в пункті 6 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 в адміністративній справі №320/10954/20, виклавши його у наступній редакції: "Стягнути на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, Код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA4010001, Код класифікації доходів бюджету 22030101) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.)".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області - задоволено частково: рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за період з 01.01.2014 по 01.08.2014 та 17.07.2018 по 30.04.2020. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії за період позовних вимог з 01.01.2014 по 01.08.2014 та 17.07.2018 по 30.04.2020 залишено без розгляду. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 залишено без змін.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 в частині, яку було залишено судом апеляційної інстанції без змін, набрало законної сили 30.09.2021.

22.11.2021 Київським окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи №320/10954/20:

- про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.05.2020 нарахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (категорія 3), у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік);

- про стягнення на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, Код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA4010001, Код класифікації доходів бюджету 22030101) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40) судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.).

Стягувачем за виконавчим листом №320/10954/20, виданим Київським окружним адміністративним судом 22.11.2021, про стягнення на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, Код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA4010001, Код класифікації доходів бюджету 22030101) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40) судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.), є Державна судова адміністрація України, боржником - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Супровідним листом від 22.11.2021 на адресу Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області було направлено виконавчий лист №320/10954/20 про стягнення на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, Код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA4010001, Код класифікації доходів бюджету 22030101) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40) судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.)".

13.07.2022 на адресу суду від Державної судової адміністрації України надійшла заява від 04.07.2022 №10-5293/22 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №320/10954/20, в якій Державна судова адміністрація України просить змінити спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі №320/10954/20 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області судового збору в сумі 840,80 грн. на користь Державного бюджету України шляхом: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області сплатити судовий збір у сумі 840,80 грн. на користь Державного бюджету України", посилаючись на неможливість виконання судового рішення в цій частині та повернення виконавчого документу органом Казначейства у зв`язку з тим, що рахунки для фінансування пенсійних виплат та видатків на утримання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відкриті в банківських установах, а не у органах Казначейства та законодавством України органи Казначейства не уповноважені здійснювати безспірне списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О. 19.07.2022 згідно з актом відділу канцелярії суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у задоволенні заяви Державної судової адміністрації України від 04.07.2022 №10-5293/22 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №320/10954/20 відмовлено.

27.07.2022 на адресу суду від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області надійшла заява від 15.07.2022 №06-16/873/22 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №320/10954/20, в якій Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі №320/10954/20 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області судового збору на користь держави шляхом: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500, ) сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн. в дохід держави (Отримувач коштів: ГУ м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджет 22030106).

В результаті автоматизованого розподілу від 29.07.2022 вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

Розглянувши заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області від 15.07.2022 №06-16/873/22 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №320/10954/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Як було зазначено судом, у справі був виданий виконавчий лист №320/10954/20 про стягнення на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, Код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA4010001, Код класифікації доходів бюджету 22030101) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40) судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.)".

У вказаному виконавчому листі №320/10954/20 стягувачем є Державна судова адміністрація України, боржником - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Проте, із вказаною заявою від 15.07.2022 №06-16/873/22 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №320/10954/20 звернулось Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області, яке не було стороною у даній справі та не є стягувачем у виконавчому листі.

Крім того, як було зазначено судом вище, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у задоволенні заяви Державної судової адміністрації України від 04.07.2022 №10-5293/22 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №320/10954/20 відмовлено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав у задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області від 15.07.2022 №06-16/873/22 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №320/10954/20.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області від 15.07.2022 №06-16/873/22 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №320/10954/20 відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Київській області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 08.08.2022.

Суддя Кушнова А.О.