Справа № 678/587/22
Суддя: Ходоровський І. Б.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЕТИЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер судової справи №678/587/22
Номер провадження №2-а-678-8/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2022 року смт Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Ходоровського І.Б.,

за участю секретаря судового засідання Козка Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Летичів, у відсутність учасників справи, без фіксування судового засідання технічними засобами, за наявними у справі матеріалами, у порядку спрощеного позовного провадження, справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі - ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області) про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОПИСОВА ЧАСТИНА

І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. 10 червня 2022 року надійшла позовна заява в якій ОСОБА_1 просить суд:

скасувати постанову серії ЕАО №5445953 від 03 червня 2022 року в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 126 КУпАП, винесену інспектором ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом Цюрукало О.С.;

закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення та скасувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн.

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА

2. У позовній заяві, яка надійшла до суду 10 червня 2022 року (а.с. 1-3), відповіді на заперечення, яке надійшло до суду 21 липня 2022 року (а.с. 28-32), ОСОБА_1 вказав, що 03 червня 2022 року щодо нього складено оскаржувану постанову, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. за те, що під час керування не мав при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Однак, під час зупинки транспортного засобу пред`явив інспектору посвідчення водія від 27 лютого 2020 року, термін дії якого закінчився 27 лютого 2022 року, та пояснив, що він має право на керування транспортним засобом на підставі підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» №184 від 03 березня 2022 року, адже в державі запроваджено воєнний стан.

Вважає, що інспектор не мав право притягати його до адміністративної відповідальності, адже в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

3. 25 липня 2022 року позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

4. 12 липня 2022 року надійшли заперечення на позов і поліцейський Цюрукало О.С. просить розглядати справу у його відсутність, оскаржувану постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності залишити без змін, а позовні вимоги - без задоволення у зв`язку з тим, що постанова є законною і обґрунтованою, позивач мав реальну можливість здійснити заміну посвідчення водія, адже станом на 03 червня 2022 року Територіальний сервісний центр 6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області надавав визначені послуги у штатному режимі, однак цього не зробив.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

5. 27 лютого 2020 року у ТСЦ 6841 ОСОБА_1 видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 , категорія В, яка дійсна до 27 лютого 2022 року.

6. 03 червня 2022 року о 23 год. 09 хв. інспектором ВП №3 (смт Летичів) ХРУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом поліції Цюрукало О.С. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАО №5445953 і накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн.

У постанові вказано, що о 23 год. 00 хв. 03 червня 2022 року по вул. Кармелюка, 1 в смт Летичів Хмельницької області водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом Geely MR-7151А, номерний знак НОМЕР_2 , належним ОСОБА_2 , не мав при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії чим порушив п. 2.1 а Правил дорожнього руху - керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом і вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 126 КУпАП.

7. 27 червня 2022 року у ТСЦ 6841 ОСОБА_1 видано посвідчення водія серії НОМЕР_3 , категорія В, яка дійсна з 27 лютого 2020 року по 27 лютого 2052 року.

ІV.ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА

8. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

9. Згідно з абз. 1 ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху.

Законодавець у ч. 9 ст. 15 Закону України «Про дорожній рух» визначив, що право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії. На території України відповідно до Конвенції про дорожній рух діють національні та міжнародні посвідчення водія. Порядок видачі, обміну та встановлення терміну дії таких посвідчень визначається Кабінетом Міністрів України.

10. Як зазначено у п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 року №340, особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії (далі - посвідчення водія), крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами (абз 1). Посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами (абз. 2). Посвідчення водія відповідної категорії дійсне протягом 30 років з дати його видачі, крім посвідчення водія, що видане особі вперше (абз. 3). Посвідчення водія, видане особі вперше, дійсне протягом двох років з дня його видачі з обмеженим правом керування транспортним засобом (абз. 4).

11. В силу п. 1.3 Правил дорожнього руху, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.

Як зазначено у п. 1.10 Правил дорожнього руху водій - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі.

Згідно підпункту «а» пункту 2.1 Правил дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

У підпункті «а» пункту 2.4 Правил дорожнього руху визначено, що на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред`явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1.

12. Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

В ч. 1 ст. 32 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейський має право вимагати в особи пред`явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах, у таких випадках, зокрема, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення (п. 2).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі якщо водій порушив Правила дорожнього руху.

13. Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, який затверджено Законом України №2102-IX від 24 лютого 2022 року, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року, який затверджено Законом України №2119-IX від 15 березня 2022 року, Указом Президента України №259/2022 від 18 квітня 2022 року, який затверджено Законом України №2212-IX від 21 квітня 2022 року, Указом Президента України №341/2022 від 17 травня 2022 року, який затверджено Законом України №2263-IX від 22 травня 2022 року, строк дії воєнного стану в Україні неодноразово було продовжено і такий діє до 25 серпня 2022 року.

14. У п. 5 Порядку перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1456, визначено, що право на проведення перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян надано відповідним уповноваженим особам Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта.

15. Аналіз наведених правових норм свідчить, що право органів Національної поліції перевіряти наявність зазначених у пункті 2.1 Правил дорожнього руху документів кореспондується із обов`язком водія мати при собі та на вимогу працівника поліції пред`явити такі документи.

16. Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» №165 від 28 лютого 2022 року зупинено строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні.

17. Згідно підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» №184 від 03 березня 2022 року установити, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану: особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився.

18. Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В ч. 2 ст. 126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом.

V. МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД

19. Із матеріалів справи вбачається, що під час нагляду за дорожнім рухом поліцейським 03 червня 2022 року близько 23 год. 00 хв. зупинено транспортний засіб, яким керував позивач та на його вимогу позивач для перевірки надав посвідчення водія.

20. Відповідно до законодавства України на вимогу поліцейського, водій транспортного засобу зобов`язаний пред`являти для перевірки посвідчення водія.

Отже, дії інспектора поліції щодо перевірки у позивача зазначеного у підпункті «а» пункту 2.1 Правил дорожнього руху документа - посвідчення водія, є правомірними.

21. Інспектор поліції на місці зупинки транспортного засобу встановив, що ОСОБА_1 посвідчення водія видане вперше і дійсне протягом двох років - з 27 лютого 2020 року по 27 лютого 2022 року.

Однак, інспектор поліції не врахував, що за змістом підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» №184 від 03 березня 2022 року особа, яка має національне посвідчення водія України, яке їй видано вперше і строк дії якого закінчився, допускається до керування транспортними засобами у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану.

22. Тобто, на момент зупинки транспортного засобу 03 червня 2022 року водій ОСОБА_1 мав національне посвідчення водія, яке йому видане вперше, його строк дії дійсно закінчився 27 лютого 2022 року, однак на підставі підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №184 позивач з 03 березня 2022 року мав право керувати транспортними засобами на підставі означеного посвідчення водія у період дії воєнного стану та протягом року з дня його припинення або скасування.

23. Враховуючи зазначене, у діях ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

24. Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч. 1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (абз. 1 ч. 2).

Законодавець у п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України визначив, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

25. Позивач належними і допустимими доказами довів обґрунтованість заявлених вимог, водночас відповідач належним чином не довів правомірність винесеної постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП.

У зв`язку із цим, оскаржувану постанову про накладення адміністративного стягнення слід скасувати, а справу про адміністративне правопорушення - закрити.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 20, 22, 25, 32, 42-47, 55, 57, 59-60, 72-77, 90, 139, 159, 229, 241-246, 250-251, 255, 286, 292-293, 295 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія ЕАО №5445953 від 03 червня 2022 року, яка винесена інспектором відділу поліції №3 (смт Летичів) Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області старшим сержантом поліції Цюрукало Олександром Сергійовичем, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн., а справу про адміністративне правопорушення щодо нього закрити за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду (поштовий індекс 21050, м. Вінниця, вул. Соборна/Оводова, 48/34, телефон: +38 (0432) 551 520, електронна пошта: ).

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

УЧАСНИКИ СПРАВИ:

ПОЗИВАЧ: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Панфілівка Чернігівського району Запорізької області, проживає по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , тел. НОМЕР_5 .

ВІДПОВІДАЧ: Відділ поліції №3 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, вул. Івана Франка, 20 смт Летичів Хмельницького району Хмельницької області, поштовий індекс 31500.

Суддя підпис І.Б. Ходоровський

Суддя І.Б. Ходоровський