Справа № 560/5667/22
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2022-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5667/22
РІШЕННЯ

іменем України

08 серпня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними, скасування вимоги та рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.01.2022 №Ю-20/33000702 за платежем єдиний внесок на суму 10620,65 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення №96/33-00-07-02 від 01 червня 2022 року "Про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску", яким до ТОВ "INTER CARS UKRAINE" застосовано штрафну санкцію в розмірі 11986,81 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у період з 05.10.2021 по 07.12.2021 Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків на підставі наказів від 15.09.2021 №111 про початок та від 12.11.2021 № 139 про продовження проведена документальна планова виїзна перевірка TOB «INTER CARS UKRAINE» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01 жовтня 2017 року по 30 червня 2021 року, законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 січня 2014 року по 30 червня 2021 року.

Вказує, що 21 грудня 2021 року отримано акт від 21.12.2021 №473/33-00-07- 01/30865632 про результати перевірки, щодо висновків якого позивачем направлено 04.01.2022 свої заперечення до контролюючого органу.

28.01.2022 на заперечення отримано відповідь від 21.01.2022 №186/6/33-00-07-01, в якій зазначено, що «висновки акту перевірки від 21.12.2021 №473/33-00-07-01/30865632 є правомірними, надані до заперечення документи та аргументи викладені в запереченні ТОВ «INTER CARS UKRAINE» від 04.01.2022 №3 не спростовують висновки акту перевірки».

31.01.2022 на адресу позивача поштою надійшли вимога про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафних санкцій, які були прийняті (винесені) контролюючим органом на підставі акта перевірки: - вимога про сплату боргу (недоїмки) від 26.01.2022 № Ю-20/33000702 за платежем єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (єдиний внесок) на суму 10 620,65 грн; - рішення від 26.01.2022 №21/33000702 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, яким застосовано штрафну санкцію в розмірі 11 986,81 грн.

Зазначає, що із вимогою про сплату боргу (недоїмки) та рішенням про застосування штрафних санкцій, а також висновками про порушення податкового законодавства і законодавства з питань нарахування та обліку єдиного внеску, що викладені в акті перевірки, не погоджується та оскаржив їх до ДПС України.

10 травня 2022 року позивачем отримано рішення про результати розгляду скарги від 04.05.2022 №3998/6/99-00-06-02-01-06, відповідно до якого, скарга задоволена частково: вимога про сплату боргу залишена без змін, а рішення про сплату штрафних санкцій скасоване та вважається відкликаним з моменту прийняття рішення ДПС. У той же час ДПС прийняла рішення «зобов`язати ГУДПС у Кіровоградській області винести та направити нове рішення».

Вказує, що 07 червня 2022 року на адресу позивача надійшло рішення від 01 червня 2022 року №96/33-00-07-02, яким застосовано штрафну санкцію в розмірі 11986,81 грн.

Вважаючи вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.01.2022 №Ю-20/33000702 та рішення №96/33-00-07-02 від 01 червня 2022 року протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 26.05.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою від 15.06.2022 об`єднано до спільного розгляду і вирішення справи №560/5667/22 та №560/6227/22 присвоївши об`єднаним справам загальний №560/5667/22.

Відповідач проти позову заперечував, надав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що відповідачем проведено планову виїзну перевірку позивача, з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства, законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2014 по 30.06.2021. Вказує, що перевіркою встановлено випадки застосування ставки 8,41% при нарахуванні єдиного внеску на заробітні плати працюючих інвалідів без довідки МСЕК (не було встановлено інвалідність). Також, перевіркою встановлено випадки безоплатно наданих працівникам бензину та дизпалива - нафтопродуктів, які ТОВ "INTER CARS UKRAINE" придбали та зберігали в ПП "ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ" - отримані працівниками (шляхом списання пального з паливних карток) у вихідні та св`яткові дні, а також в період відпустки працівника. Також, процедурні порушення прийняття рішення про застосування штрафних санкцій, вважає необгрунтованими. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивачем надіслано до суду відповідь на відзив у якій просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 15.09.2021 №111 Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ INTER CARS UKRAINE вирішено провести документальну планову виїзну перевірку ТОВ INTER CARS UKRAINE з 05 жовтня 2021 року тривалістю 30 робочих днів за період діяльності з 01 жовтня 2017 року по 30 червня 2021 року з метою дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби та за період діяльності з 01 січня 2014 року по 30 червня 2021 року щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Підставою прийняття наказу вказано, зокрема, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, ст.77 та 82.1 ст.82 ПК України.

За результатами перевірки складено акт від 21.12.2021 №473/33-00-07-01/30865632 на підставі якого винесено:

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.01.2022 №Ю-20/33000702 на суму 10620,65;

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 01.06.2022 №96/33-00-07-02 на суму 11986,81 грн.

Не погоджуючись із зазначеною вимогою та рішенням позивач звернувся до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Статтею 6 Закону визначено, що платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

За приписами ст. 25 вказаного Закону, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно зі ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Так, підставою для винесення контролюючим органом вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 26.01.2022 №Ю-20/33000702 разом з рішенням від 01.06.2022 №96/33-00-07-02 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску стало порушення, які визначені контролюючим органом в акті перевірки та, на переконання контролюючого органу, порушень з боку позивача норм Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Разом з тим, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.03.2022 по справі №560/12467/21, яке набрало законної сили 06.07.2022 визнано протиправним та скасовано наказ Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 15.09.2021 №111 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки TOB "INTER CARS UKRAINE" (), на підставі якого було проведено перевірку та складено акт перевірки, а також на підставі якого в свою чергу були прийняті спірні рішення.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду викладену у постанові від 11.07.2019 по справі №804/8855/14 про те, що «визнання незаконною документальної позапланової невиїзної перевірки, проведеної контролюючим органом, є безумовною підставою для визнання незаконними і прийнятих за результатами такої перевірки податкових повідомлень-рішень». Аналогічну правову позицію викладено Верховним судом зокрема і у постановах від 21.02.2020 у справі №826/17123/18, від 04.09.2020 у справі №821/1274/18.

Отже, протиправність наказу про призначення та проведення контролюючим органом перевірки, є достатньою підставою для висновку про їх протиправність, що зумовлює відсутність необхідності перевірки порушення податкового законодавства по суті як підстави для нарахування суми грошового зобов`язання.

Відповідно, Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків протиправно нараховано і штраф попри відсутність факту несплати ЄСВ, вини платника податків і факту наявності недоїмки.

Отже, спірні вимога та рішення є протиправними та підлягають скасуванню, а позовні вимоги задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними, скасування вимоги та рішення задоволити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.01.2022 №Ю-20/33000702 за платежем єдиний внесок на суму 10620,65 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення №96/33-00-07-02 від 01 червня 2022 року про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, яким до ТОВ "INTER CARS UKRAINE" застосовано штрафну санкцію в розмірі 11986,81 грн.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" судові витрати в розмірі 4962 грн за рахунок бюджетних асигнувань Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" (вул. Толстого, 1/1,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 30865632)
Відповідач:Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Стрийська 35,Львів,79026 , код ЄДРПОУ - 44045187)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук