Справа № 522/3339/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 серпня 2022 р. м.ОдесаСправа № 522/3339/22

Головуючий в 1 інстанції: Павлик І.А.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Танасогло Т.М. , Крусяна А.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2022 року у справі №522/3339/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача інспектора з паркування відділу з контролю за безпекою дорожнього руху та з паркування Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Драбського Романа Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ОДП 4606722 від 31.01.2022 року

У С Т А Н О В И В :

15.02.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із позовною заявою, у якій просив суд визнати протиправною та скасувати постанову від 31.01.2022 року серії ОДП 4606722, винесену інспектором з паркування відділу контролю за безпекою дорожнього руху та паркування Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Драбським Романом Володимировичем про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 680грн.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2022 року у справі №522/3339/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову від 31.01.2022 року серії ОДП 4606722, винесену інспектором з паркування відділу контролю за безпекою дорожнього руху та паркування Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Драбським Романом Володимировичем про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 680 грн та закрито справу про адміністративне правопорушення.

Присуджено до стягнення з Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 496,20 грн. витрат по сплаті судового збору та 1000 грн. витрат на правову допомогу.

Не погоджуючись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції, Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.06.2022р. витребувано з Приморського районного суду м.Одеси матеріали справи №522/3339/22.

29.06.2022р. витребувана справа надійшла до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022р. апеляційну скаргу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2022 року у справі №522/3339/22 - залишено без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом подання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 744,30 грн. та заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду із зазначенням підтверджених поважних причин пропуску такого строку.

13.07.2022р. на виконання вимог вищеозначеного судового рішення про залишення апеляційної скарги без руху Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради до апеляційного суду надіслано заяву до якої додано платіжні доручення від 24.06.2022р. №151 про сплату судового збору в сумі 681грн., від 11.07.2022р. №100 про сплату судового збору в сумі 63,30грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2022р. продовжено Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради строк для усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022р., недоліків апеляційної скарги на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2022 року у справі №522/3339/22 на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

27.07.2022р. до апеляційного суду від Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2022 року у справі №522/3339/22.

В обґрунтування вказаного звернення скаржник зазначає, що копію рішення суду першої інстанції ним отримано лише 20.06.2022р.

Надаючи оцінку поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначено статтею 286 КАС України, відповідно до частини 4 якої апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання поновлення строків на апеляційне оскарження судових рішень з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, проте, згідно із положеннями ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до вимог ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, необхідно установити наявність поважних причин пропуску такого строку на апеляційне оскарження рішення суду, які об`єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.

Так, із матеріалів справи убачається, що оскаржуване рішення у справі №522/339/22 Приморським районним судом м.Одеси ухвалено 08.06.2022 року у відкритому судовому засіданні за відсутності сторін.

Як стверджує скаржник, копію рішення суду першої інстанції відповідачем отримано лише 20.06.2022р., у зв`язку з чим, 27.06.2022р. апеляційну скаргу подано безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до суду із даною апеляційною скаргою, можливості задоволення заяви скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 286, 296, 300, 301, 304, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Заяву Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2022 року у справі №522/3339/22 задовольнити.

Поновити Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради строк на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2022 року у справі №522/3339/22.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2022 року у справі №522/3339/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача інспектора з паркування відділу з контролю за безпекою дорожнього руху та з паркування Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Драбського Романа Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ОДП 4606722 від 31.01.2022 року.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу до 08.08.2022р.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Крусян А.В.