Справа № 520/18538/2020
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2022-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 серпня 2022 р.Справа № 520/18538/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Григорова А.М. , Бартош Н.С. ,

розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_5) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 по справі № 520/18538/2020

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 треті особи Військова частина - польова пошта НОМЕР_3 , Військова частина -польова пошта НОМЕР_4

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1, Військової частини НОМЕР_2, треті особи: Військова частина - польова пошта НОМЕР_3, Військова частина -польова пошта НОМЕР_4, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги як такій, що переїхала у зв`язку з призначенням на посаду на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою на відстань більше 100 км у розмірі місячного грошового забезпечення; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу як такій, що переїхала у зв`язку з призначенням на посаду на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою на відстань більше 100 км у розмірі місячного грошового забезпечення; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги після закінчення військових навчальних закладів, термін навчання в яких становить півроку і менше, на посаді у військовій частині, розташовані в інших населених пунктах у розмірі місячного грошового забезпечення; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу після закінчення військових навчальних закладів, термін навчання в яких становить півроку і менше, на посаді у військовій частині, розташованій в інших населених пунктах у розмірі місячного грошового забезпечення; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 28.02.2017 по 24.06.2017; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 28.02.2017 по 24.06.2017; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 24.06.2017 по 28.02.2020; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 24.06.2017 по 28.02.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 28.02.2017 по 24.06.2017. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 28.02.2017 по 24.06.2017. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 25.06.2017 по жовтень 2018, за грудень 2018, за березень 2019, за жовтень 2019. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 25.06.2017 по жовтень 2018, за грудень 2018, за березень 2019, за жовтень 2019. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Військово-медичний клінічний центр Північного регіону (військова частина НОМЕР_5) подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 року та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_5) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 року та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 5.

Військовою частиною НОМЕР_1 подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до моменту закінчення дії правового режиму воєнного стану в Україні.

В обгрунтування клопотання зазначено, що у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України Військову частину НОМЕР_1 переведено на правовий режим воєнного стану, та враховуючи положення ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 та рішення Ради Суддів України № 9 від 24.02.2022, учасник судового процесу має можливість подати заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з воєнними діями.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 14.03.2022 № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Також, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"від 19.04.2022 № 7300, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

В свою чергу, відповідно до ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За приписами п.2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/202 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Статтею 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Згідно з положеннями статей 1, 3 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач входить до Збройних Сил України, а тому починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року здійснює передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Таким чином, з 24.02.2022 до 23 серпня 2022 року в Україні запроваджено воєнний стан, у зв`язку з чим Військова частина НОМЕР_1, як військове формування, на момент розгляду питання щодо зупинення провадження у справі, переведено на воєнний стан, що, з урахуванням приписів п.5 ч.1 ст.236, є підставою для зупинення провадження у даній справі.

Вказана правова позиція суду апеляційної інстанції узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, відображеним в ухвалі від 14.06.2022 року по справі № 380/493/21.

Враховуючи вищевикладене, а також приписи ч.1 ст. 237 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі № 520/18538/2020 до закінчення воєнного стану, тобто до усунення обставин, що викликали таке зупинення.

У зв`язку з бойовими діями на території Харківської області текст ухвали виготовлений 02.08.2022 року.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 520/18538/2020 за апеляційною скаргою Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_5) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 до закінчення воєнного стану в Україні.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М. Бартош Н.С.