Справа № 340/3438/22
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

03 серпня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/3438/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення позову

позивач: акціонерне товариство "Гайворонський спеціалізований кар`єр" (26300, Кіровоградська область, м. Гайворон, провул. Кар`єрний, 2, )

відповідач: Кропивницька митниця (25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Лавандова, 27Б, код ЄДРПОУ ВП 44005668)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство "Гайворонський спеціалізований кар`єр" звернулося до суду з адміністративним позовом до Кропивницької митниці, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кропивницької митниці, яка полягає у неповерненні йому великотоннажного транспортного засобу, тип - самоскид кар`єрний, марка, модель - БелАЗ 7547, ідент. № НОМЕР_1 , 2014 року випуску, який було вилучено на підставі протоколу про порушення митних правил №0015/11000/21 від 14.01.2021 року;

- зобов`язати Кропивницьку митницю повернути йому вказаний транспортний засіб.

Ухвалою судді від 27.07.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду 01.08.2022 року надійшла заява позивача про забезпечення позову, в якій він просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Кропивницькій митниці до винесення судового рішення у даній справі вчиняти будь-які дії по розпорядженню та/або реалізації великотоннажного транспортного засобу, тип - самоскид кар`єрний, марка, модель - БелАЗ 7547, ідент. № НОМЕР_1 , 2014 року випуску, визначені статтею 243 Митного кодексу України, Порядком реалізації товарів на митних аукціонах, редукціонах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1050 від 04.12.2019 року, та Порядком обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1340 від 25.08.1998 року.

Розглянувши вказану заяву про забезпечення позову, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно з частинами 1, 2 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відповідно до частин 1, 4, 6 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Матеріали справи свідчать про те, що головним державним інспектором відділу оперативного реагування №4 (у м. Кропивницький) управління забезпечення протидії митним правопорушенням Дніпровської митниці Держмитслужби 14.01.2021 року відносно директора АТ "Гайворонський спеціалізований кар`єр" Бельського В.В. складено протокол про порушення митних правил №0015/11000/21 від 14.01.2021 року, яким зафіксовано митне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 484 МК України. На підставі статті 511 МК України за цим протоколом вилучено великотоннажний транспортний засіб, тип - самоскид кар`єрний, марка, модель - БелАЗ 7547, ідент. № НОМЕР_1 , 2014 року випуску, вартістю 2715000 грн.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 21.02.2022 року у справі №203/1946/21, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 31.05.2022 року, провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 484 МК України, закрито у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Закриття провадження по справі про порушення митних правил стало підставою для звернення АТ "Гайворонський спеціалізований кар`єр" в червні 2022 року до Кропивницької митниці із заявою про повернення вилученого транспортного засобу.

У відповідь Кропивницька митниця листом від 20.06.2022 року повідомила, що не заперечує проти отримання транспортного засобу зі складу митного органу за умови виконання вимог частини 3 статті 243 МК України, а саме після здійснення митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів або надання документів, що підтверджують його митне оформлення. Також повідомлено, що пунктом 4 статті 240 МК України встановлено строк зберігання вилученого майна на складі митниці, а саме протягом 90 днів з дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. У даному випадку майно на складі Кропивницької митниці може зберігатися до 28.08.2022 року. Після закінчення зазначеного терміну розпорядження майном здійснюється митницею на підставі вимог статті 243 МК України, Порядку реалізації товарів на митних аукціонах, редукціонах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1050 від 04.12.2019 року, та Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що перейшло у власність держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1340 від 25.08.1998 року.

Відповідно до статті 511 МК України ("Тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів") товари - безпосередні предмети порушення митних правил та відповідні документи, необхідні як докази у справі про порушення митних правил, можуть тимчасово вилучатися.

У разі виявлення порушень митних правил, передбачених частиною шостою статті 470, частиною третьою статті 471, статтями 472, 473, 476, частиною шостою статті 481, статтями 482-484 цього Кодексу, тимчасове вилучення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення, які підлягають конфіскації відповідно до цих статей, а також відповідних документів є обов`язковим.

У разі вчинення порушення митних правил особою, яка не має в Україні постійного місця проживання або адреси, допускається тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів у кількості, необхідній для забезпечення стягнення штрафу або вартості товарів, транспортних засобів відповідно до частини другої статті 541 цього Кодексу.

Тимчасово вилучені товари, у тому числі транспортні засоби особистого користування, транспортні засоби комерційного призначення та документи повинні бути перелічені у протоколі, що складається в передбачених цим Кодексом випадках, або в доданому до нього описі з точним зазначенням кількості, міри, ваги та особливих ознак цих товарів, транспортних засобів та документів, а також вартості товарів, транспортних засобів.

Статтею 238 МК України визначено перелік товарів, які підлягають обов`язковій передачі митному органу. Так, пунктом 6 частини 5 статті 238 МК України передбачено, що крім товарів, зазначених у частині першій цієї статті, на складах митних органів можуть зберігатися товари, транспортні засоби комерційного призначення, вилучені відповідно до статті 511 цього Кодексу.

За правилами частини 4 статті 240 МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у пункті 6 частини п`ятої статті 238 цього Кодексу, що підлягають поверненню власнику, можуть зберігатися на складах митних органів протягом 90 днів з дня набрання законної сили відповідним рішенням.

Статтею 242 МК України передбачено, що товари, що зберігаються на складах митних органів під митним контролем, можуть бути видані їх власникам або уповноваженим ними особам, а також особам, до яких протягом строку зберігання перейшло право власності на ці товари або право володіння ними, лише після митного оформлення зазначених товарів, відшкодування витрат митних органів на їх зберігання та сплати відповідних митних платежів.

Частиною 1 статті 243 МК України передбачено, що товари, транспортні засоби комерційного призначення, що зберігаються на складах митних органів, за якими власник або уповноважена ним особа не звернулися до закінчення строків зберігання, встановлених цим Кодексом, підлягають реалізації, а у випадках, передбачених законодавством, - безоплатній передачі у володіння і користування або переробці, утилізації чи знищенню, про що відповідний митний орган повідомляє власника зазначених товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноважену ним особу не пізніш як за 15 днів до закінчення строків зберігання. Таке повідомлення не направляється після закінчення строків зберігання, зазначених у частинах другій та п`ятій статті 240 цього Кодексу.

Товари, зазначені у частинах першій, другій, четвертій - шостій цієї статті, реалізуються в порядку, встановленому законодавством, на митних аукціонах, редукціонах або за договором комісії за цінами, визначеними згідно із законодавством України про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність та Податковим кодексом України. (частина 9 статті 243 МК України)

Отже, закінчення строків зберігання товарів, транспортних засобів і документів на складах митних органів можуть тягнути за собою наслідки, передбачені статтею 243 МК України, як-то: їх реалізацію в порядку, встановленому законодавством, на митних аукціонах, редукціонах або за договором комісії, або ж їх безоплатну передачу у володіння і користування або на переробку, утилізацію чи знищення.

Предметом позову у цій справі є бездіяльність відповідача, внаслідок якої порушено право позивача на майно, а способом захисту порушеного права, про який позивач просить суд, є визнання такої бездіяльності протиправною і зобов`язання митного органу повернути майно.

Суд вважає, що запропонований позивачем захід забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії щодо розпорядження транспортним засобом, вилученим за протоколом про порушення митних правил №0015/11000/21 від 14.01.2021 року, строк зберігання якого на складах митних органів закінчується 28.08.2022 року, стосується предмету позову і є співмірним з позовними вимогами. Невжиття цього заходу забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду або ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, тому заяву позивача про забезпечення позову слід задовольнити.

Керуючись статтями 150-154, 156, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву акціонерного товариства "Гайворонський спеціалізований кар`єр" про забезпечення позову.

Заборонити Кропивницькій митниці вчиняти щодо великотоннажного транспортного засобу тип - самоскид кар`єрний, марка, модель - БелАЗ 7547, ідент. № НОМЕР_1 , 2014 року випуску, дії, передбачені митним законодавством щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення, строк зберігання яких на складах митних органів закінчився, - до набрання судовим рішенням у справі №340/3438/22 законної сили.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш