Справа № 520/3809/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

03 серпня 2022 року Справа № 520/3809/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "ПРОТОН" (майдан Захисників України, буд. 7/8,м. Харків,61001, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "ПРОТОН" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області №00/1916/1817 від 21.09.2021 р., яким зобов`язано ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНЕ КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО "ПРОТОН" сплатити штраф у сумі 521840.13 грн. ( п`ятсот двадцять одна тисяча вісімсот сорок гривень 13 копійок).

Ухвалою суду від 03.06.2022 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, надано відповідачу строк на подання відзиву протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

Представником відповідача через систему "Електронний суд" було подано заяву про продовження процесуального строку, в якій останній просить суд продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву не менш ніж на 15 днів після закінчення дії воєнного стану.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням на території України воєнного стану з метою збереження життя та здоров`я працiвникiв Державної податкової служби України та її територіальних органiв наказом Державної податкової служби України вiд 24 лютого 2022 року № 243-о «Про встановлення простою у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах» встановлено простiй у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах. Наказом ДПС України від 14 квітня 2022 року № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» припинено простій у роботі Головного управління ДПС у Харківській області з 15.04.2022. Пунктом 2 Наказу ДПС України від 14 квітня 2022 року № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» керівникам територіальних органів надано повноваження, за необхідності, запроваджувати простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу. З огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров`я працівників ГУ ДПС у Харківській області, Наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС, запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу. Отже, у зв`язку із запровадженим Наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС простоєм, представники ГУ ДПС у Харківській області фактично позбавлені можливості підготувати процесуальні документи, збирати докази та документи, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, відсутній доступ до матеріалів перевірки. Наведені обставини унеможливлюють належну підготовку до супроводження судової справи та, відповідно, позбавляють ГУ ДПС у Харківській області права на ефективний захист прав та інтересів держаного органу.

Згідно з ч.4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України та з урахуванням небезпечної ситуації в м. Харкові, суд вирішив розглянути клопотання представника відповідача в порядку письмового провадження.

Дослідивши подане до суду клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2022 встановлено відповідачу строк не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України.

Зазначена ухвала суду надійшла до відповідача 04.06.2022, тобто, останнім днем строку подання відзиву на позов є 20.06.2022.

Відповідно до положень ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Представником відповідача до поданого клопотання додано копію наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС, яким запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

Згідно з п. 1 вказаного наказу вирішено встановити простій у роботі всіх працівників структурних підрозділів Головного управління ДПС у Харківській області за виключенням окремих працівників згідно з Додатком 1 до цього наказу, з 15.04.2022.

Згідно з п. 2 вказаного наказу вирішено запровадити дистанційну роботу (виконання завдань, функцій та обов`язків за посадою) поза межами адміністративних будівель Головного управління ДПС у Харківській області працівникам згідно з Додатком Дозволити працівникам, зазначеним у Додатку 1, поєднання виконання дистанційної роботи з виконанням роботи на робочому місці в адміністративних будівлях Головного управління ДПС у Харківській області, за їхньою попередньою згодою та погодженням з керівником.

З вказаного наказу вбачається, що простій в роботі ГУ ДПС в Харківській області не запроваджений щодо всіх працівників відповідача, а також надає можливість дистанційної роботи, в тому числі доступ до роботи з матеріалами (в тому числі перевірок) в адміністративних будівлях ГУ ДПС в Харківській області працівникам ГУ ДПС в Харківській області за їхньою попередньою згодою та погодженням з керівником.

Відтак, положеннями наказу не підтверджується зазначена представником відсутність доступу до робочого місця та можливості виконання повноважень в дистанційному режимі.

Доказів, що в повному обсязі унеможливлюють виконання вимог ухвали від 03.06.22 до закінчення дії воєнного стану до клопотання не надано.

Однак, враховуючи обставини, зазначені відповідачем, небезпечність ситуації в місті Харкові, зокрема, щодо віднесення території міста Харкова до районів проведення воєнних (бойових) дій та навантаження на працівників ГУ ДПС в Харківській області через перебування частини працівників ГУ ДПС в Харківській області в простої, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення строку на подання відзиву та встановлення відповідачу нового строку на подання відзиву - 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 5, 44, 121, 167, 168, КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника ГУ ДПС в Харківській області про продовження строку для подання відзиву - задовольнити частково.

Поновити відповідачу, ГУ ДПС в Харківській області, строк на подання відзиву на адміністративний позов.

Встановити ГУ ДПС в Харківській області новий строк на подання відзиву - 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Білова О.В.