Справа № 460/12402/21
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/12402/21 пров. № А/857/7806/22

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Хобор Р.Б.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 року (рішення ухвалене у м. Рівне судом у складі головуючого судді Зозулі Д.П., повне судове рішення складено 30.03.2022) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2021 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 та від 07.04.2021 №501/25/368/1, зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 та від 07.04.2021 №501/25/368/1 з наступним розрахунком: посадовий оклад - 5500,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% - 3109,50 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань із суми - 21480,43 грн, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці із суми - 4111,76 грн, щомісячної додаткової грошової винагороди із суми - 97596,02 грн, премії із суми 104117,39 грн, індексації грошового забезпечення із суми 7237,26 грн, із врахуванням надбавок до пенсії, як учаснику бойових дій, та надбавок на непрацездатних членів сім`ї з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму недоплаченої пенсії із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.01.2018 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що позивачу з 29.09.2017 призначена пенсія за вислугою років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання постанови Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №569/19058/17 позивачу видано та направлено до відповідача довідки про індексацію грошового забезпечення протягом останніх 24 місяці підряд перед звільненням з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1. На запит позивача від 19.08.2021 відповідач жодної інформації щодо здійснення перерахунку на підставі вказаних вище довідок не надав. Вказав, що з 01.01.2018 йому в обрахунок пенсії включено лише основні види грошового забезпечення, посадовий оклад, військове звання та відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення знято, незважаючи на те, що оцінку спірним правовідносинам щодо припинення нарахування та виплату щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надано Верховним Судом. Вважає, що його пенсія повинна обчислюватись виходячи з основних складових грошового забезпечення станом на 01.01.2018 та з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення, зазначених у довідках військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1, які виплачувались йому впродовж 24 місяців перед призначенням відповідачем пенсії. Просив позов задоволити.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1 . Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що протоколом за пенсійною справою (Міноборони) від 29.09.2017 підтверджується призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 29.09.2017 згідно з Законом України №2262-ХІІ. Пенсія обчислена виходячи із грошового забезпечення: посадовий оклад 1145,00 грн, оклад за військове звання 130,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 35% 446,25 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі премія 5404,57 грн.

Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 7125,82 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Рівненським обласним військовим комісаріатом видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів №16611 від 05.03.2018, за змістом якої розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.03.2018 за посадою старший офіцер відділу напрямків управління територіальної оборони ОК Захід становить 10019,50 грн, зокрема: посадовий оклад 5500,00 грн, оклад за військовим званням (підполковник) 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) 3109,50 грн.

Рішенням відповідача від 20.03.2018 за пенсійною справою № підтверджується перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 виходячи із таких сум грошового забезпечення, як посадовий оклад 5500,00 грн, оклад за військовим званням (підполковник) 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) 3109,50 грн. Загальна сума пенсії 62% від грошового забезпечення 10019,50 грн складає 6212,09 без урахувань надбавок і доплат, які встановлені окремо.

На виконання постанови Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/10958/17 військовою частиною НОМЕР_1 надіслано відповідачу довідки про додаткові види грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 для обчислення пенсії із включенням індексації грошового забезпечення. Повідомлено, що довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 19.02.2021 №37/129 слід вважати недійсною.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 вбачається, що сума нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з вересня 2015 року по серпень 2017 року складала 7237,26 грн.

На запит позивача про отримання публічної інформації від 28.08.2021 щодо перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідок військовою частиною НОМЕР_1 надіслано відповідачу довідки про додаткові види грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1 відповідач листом від 02.09.2021 №1700-0307-8/36342 повідомив, що Кабінетом Міністрів України не прийнято нової постанови, яка б врегульовувала чи змінювала умови проведення перерахунку пенсій та встановлювала новий порядок нарахування, проведення перерахунку чи виплати перерахованих пенсі, як це було визначено постановою Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». У зв`язку з чим, відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії з врахуванням зазначеної позивачем у запиті довідки.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії на підставі додатково отриманих ним довідок військовою частиною НОМЕР_1 надіслано відповідачу довідки про додаткові види грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1, позивач звернувся до суду з позовом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Частиною 4 ст. 63 Закону №2262-XII передбачено, що, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103, в редакції, чинній станом на березень 2018 року) вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

На виконання вказаної постанови КМУ №103 Рівненським обласним військовим комісаріатом було видано довідку від 05.03.2018 №хг16611 із зазначенням у ній основних складових грошового забезпечення військовослужбовця, який станом на 01.03.2018 працює за посадою старший офіцер відділу напрямків управління територіальної оборони ОК «Захід».

Разом з тим, апеляційним судом встановлено, що поряд із основними складовими грошового забезпечення за аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби, відображені у вказаній довідці станом на 01.03.2018 відповідач зобов`язаний був врахувати також додаткові складові грошового забезпечення, які йому нараховані та виплачені впродовж 24 місяців перед звільненням зі служби у вересні 2017 року і відображені у довідках військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1.

Вказані доводи позивача суперечать положенням чинного законодавства та порядку обчисленню пенсії при її перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.

Порядок обчислення пенсій при її призначенні визначений ч. 3 ст. 43 Закону №2262-XII, за змістом якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно наданих позивачем довідках військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1 зазначено, що в період військової служби із вересня 2015 року по серпень 2017 року позивачу були нараховані та виплачені додаткові складові грошового забезпечення, зокрема й індексація грошового забезпечення, яку, на думку позивача протиправно не враховано при обчисленні пенсії.

Довідки військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, сформовані та видані на виконання постанови Верховного Суду від 21.08.2019 року в адміністративній справі №569/19058/17 для перерахунку первинно призначеної пенсії.

Апеляційний суд звертає увагу, що в межах розгляду справи №569/19058/17 було встановлено факт протиправного не включення до грошового забезпечення, з якого здійснювався розрахунок пенсії на момент її призначення, суми отриманої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до статті 43 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

На підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1 про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням постанови Верховного Суду у справі №569/19058/17 повинна розраховуватися пенсія позивача з моменту її призначення, тобто з 29.09.2017 і до набуття права на наступний перерахунок пенсійної виплати.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", яка набрала чинності 20.02.2008 року (далі - Порядок №45).

Пунктами 1, 2, 3 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою та третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (п. 4 Порядку №45).

Відповідно до Порядку №45, Пенсійний фонд України листом повідомив Головне управління та Міністерство оборони України про прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), та зазначив, що дана Постанова є підставою для проведення перерахунку пенсій.

Пунктом 1 Постанови №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктами 4, 7 Постанови №103 передбачено, що у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відтак, основні та додаткові складові грошового забезпечення, які враховувались при обчисленні пенсії під час її первинного призначення враховувались лише в період з вересня 2017 року до січня 2018 року, оскільки з січня 2018 було встановлено новий порядок перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення.

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

До 05.03.2019 Постанова №103 була чинною та такою, що підлягала застосуванню в межах даних правовідносин, оскільки встановлений Кабінетом Міністрів України порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, є обов`язковим для виконання органами державної влади, зокрема відповідачем у справі, який є учасником цих відносин та на якого розповсюджується дія цього нормативно-правового акту, та є обов`язком для виконання.

На виконання Постанови №103 відповідачем в квітні 2018 року проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018, враховуючи посадовий оклад, надбавку за військове звання та надбавку за вислугу років за посадою, аналогічну посаді, з якої позивач вийшов на пенсію станом на 01.03.2018.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, у адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону №2262-XII та ст. 9 Закону №2011-XII.

Згідно рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/5890/20 від 30.11.2020 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 5 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 видано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 22.12.2020 №12/1/хг16611/1905 для здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 із відображенням у ній усіх складових грошового забезпечення за аналогічною посадою, з якої позивач був звільнений зі служби у відставку.

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №460/3865/21 за позовом ОСОБА_1 про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від 22.12.2020 №12/1/хг16611/1905, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відтак, Головні управління Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку за аналогічною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, а не із врахуванням додаткових складових грошового забезпечення, які особи отримувала перед виходом на пенсію. Визначення складових грошового забезпечення здійснюється на етапі формування довідки, а не проведення перерахунку.

Апеляційний суд звертає увагу, що позивач у позовній заяві просив суд зобов`язати відповідача враховувати основні складові грошового забезпечення станом на 01.03.2018, тобто у розмірах, які отримувала особа за аналогічною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнився у відставку, а не у розмірах, які він отримував перед виходом на пенсію.

Посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугою років у цьому випадку визначається у більшому розмірі, ніж той, який отримував позивач перед звільненням на пенсію.

Також, позивач просить зобов`язати відповідача врахувати інші складові грошового забезпечення, зокрема й індексація грошового забезпечення, станом не на 01.03.2018 - за аналогічною позивача посадою, а за 24 календарні місяці, які виплачувались йому та враховувались при призначенні пенсії ОСОБА_1 , що суперечить положенням ст. 43, 63 Закону №2262-ХІІ.

За таких обставин, як судом першої інстанції так і апеляційним судом не встановлено протиправності поведінка відповідача при відмові у перерахунку пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основних складових грошового забезпечення станом на 01.03.2018 та з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення за 24 календарних місяці перед звільненням у відставку із вересня 2015 року по серпень 2017 року.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 року у справі №460/12402/21 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
Р. Б. Хобор