Справа № 600/2602/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 серпня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2602/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, визнання наказів протиправними, внесення змін до наказу та стягнення грошового утримання,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в луганській області №1151 від 13.06.2022 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських ГУНП в Луганській області» в частині застосування до поліцейського лейтенанта поліції ОСОБА_1 - інспектора сектору публічного порядку відділу превенції Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області № 257 о/с від 27.06.2022 «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), статті 77 Закону України "Про національну поліцію" інспектора сектору публічного порядку відділу превенції Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області - ОСОБА_1 , у вигляді звільнення зі служби в поліції з 30.06.2022 р.

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Луганській області змінити формулювання причини звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 шляхом внесення змін до наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області № 257 о/с від 27.06.2022 р. в частині його звільнення за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) та вважати звільненим з 30.06.2022 ОСОБА_1 зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням);

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 грошове утримання згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року « Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з березня 2022 р. по червень 2022 р. в розмірі 30000 грн щомісячно, загальну суму 120000 гривень.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд звертає увагу, що способи захисту прав та інтересів, визначені статтями 5, 19 КАС України, відповідно до яких кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивач у прохальній частині позову сформовано позовну вимогу про стягнення з відповідача грошове утримання за період з березня 2022 р. по червень 2022 р. в розмірі 30000 грн щомісячно, загальну суму 120000 гривень. Однак, позивачем не сформовано позовної вимоги та не надано обґрунтувань щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності відповідача в частині невиплати йому грошового утримання за період з березня 2022 р. по червень 2022 р. Таким чином, позивачу необхідно сформувати позовну вимогу щодо оскарження невиплати йому грошового утримання у належному розмірі за період з березня 2022 р. по червень 2022 року.

Також, суд звертає увагу, що у прохальній частині позову позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області №№ 257 о/с від 27.06.2022 р., однак позивачем також сформовано позовну вимогу про зобов`язання відповідача внести зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області № 257 о/с від 27.06.2022 р. Таким чином, вказані вимоги є взаємовиключними, містять неузгодженості щодо способу захисту порушеного права позивача, оскільки у випадку скасування 257 о/с від 27.06.2022 р. внесення змін до нього стане неможливим.

Крім того, відповідно до п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач звернувся до суду з позовом, предметом спору якого є оскарження, зокрема, наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області №1151 від 13.06.2022 року. Однак, позивач не вказав у позові та не надав доказів щодо дати, коли він дізнався про прийняття оскаржуваного наказу, що позбавляє суд можливості перевірити дотримання позивачем строку звернення до суду позову про оскарження спірного наказу.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- сформувати чіткі позовні вимоги оскарження невиплати йому грошового утримання у належному розмірі за період з березня 2022 р. по червень 2022 р.;

- сформувати чіткі позовні вимоги в частині оскарження наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області № 257 о/с від 27.06.2022 р. відповідно до обраного способу захисту порушеного права;

- надати обґрунтування та докази щодо дотримання строку звернення до суду з даним позовом в частині оскарження наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області №1151 від 13.06.2022 р.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна