Справа № 2а/0470/10701/12
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2012-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ-ТЕРРА-3»до Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ-ТЕРРА-3»звернулося до суду із адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області в якому просить:
- визнати протиправними дії Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 .
- скасувати державну реєстрацію проведену Відділом Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 .
- визнати протиправною бездіяльність Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо не реєстрації додатків до договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 та Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «СОЮЗ-ТЕРРА-3»та договорів оренди земельної ділянки між ОСОБА_16 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_8 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_35 , ОСОБА_70 та Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «СОЮЗ-ТЕРРА-3».
Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно п.8 ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно з ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається з матеріалів поданого позову та доданих документів, ТОВ «СОЮЗ-ТЕРРА-3» просить в тому числі, визнати протиправними дії Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 та скасувати державну реєстрацію проведену відповідачем вказаних договорів оренди земельних ділянок. Проте позивач не є стороною вказаних правовідносин, будь-яких документів на підтвердження повноважень на право представляти інтереси вказаних фізичних осіб позивачем також не надано.
Згідно Інформаційного листа Верховного Суду України № 3.2-2005 від 26.12.2005р., справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома конкретними суб`єктами стосовно їхніх прав та обов`язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб`єктів, а ці суб`єкти відповідно зобов`язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб`єкта. У випадку, якщо суб`єкт (в тому числі орган державної влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб`єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, та відповідно не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Таким чином, позивач не є стороною вказаних правовідносин, будь-яких документів на підтвердження повноважень на право представляти інтереси вказаних фізичних осіб позивачем також не надано, у спірних правовідносинах відповідач - відділ Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області не здійснює владні управлінські функції відносно ТОВ «СОЮЗ-ТЕРРА-3», який не є учасником вказаного спору, відповідно такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, та не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Разом з тим, суд зазначає, що сторони спірних правовідносин ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 не позбавлені права на самостійне звернення до адміністративного суду з позовами про визнання протиправними дій відповідача Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо державної реєстрації вказаних договорів оренди земельних ділянок, та скасування державної реєстрації проведеної відповідачем вказаних договорів оренди земельних ділянок.
При цьому в порядку цивільно-процесуального законодавства з позовами про недійсність правочинів щодо земельних ділянок мають право звертатися сторони цих правочинів (договорів), а також інші зацікавлені особи, зокрема, особи, що мають право на придбання земельної ділянки, яка є предметом спірного договору.
З урахуванням зазначених обставин, вважаю, що даний спір в частині визнання протиправними дій Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 та скасування державної реєстрації проведеної відповідачем вказаних договорів оренди земельних ділянок не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, що відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.
На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ-ТЕРРА-3»до Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Відділу Держкомзему у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 та скасування державної реєстрації проведеної відповідачем вказаних договорів оренди земельних ділянок.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.