Справа № 600/2574/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2574/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради щодо не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році в розмірі, встановленому ст. 13 Закону № 3551-XII;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради до нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, обчислену відповідно ст. 13 Закону № 3551-XII у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплати, з урахуванням виплачених сум;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 10246 грн на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними діями;

- допустити негайне виконання рішення суду.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, 30 вересня поточного року це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2021 року.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 року у справі №607/7919/17 та від 14.08.2018 року у справі № 473/2190/17.

Суд звертає увагу позивача на те, що виплата грошової допомоги до 5 травня є регулярною та виплачується один раз на рік, тому, про порушення своїх прав позивач мав дізнатися до 05 травня, отримавши щорічну грошову допомогу у відповідному році у розмірі, меншому від встановленого законодавством.

Таким чином, у спірних правовідносинах шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з даним позовом розпочався з 01 жовтня 2021 року та закінчився 01 квітня 2022 року, в той час як до суду позивач звернувся із вимогами за 2021 рік, лише 22.07.2022 року.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Крім того, позивач у позові вказує, що 01.07.2022 р. звертався до відповідача щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня, на що відповідач листом від 04.07.2022 р. повідомив, що грошова допомога виплачена у повному об`ємі. Однак суд звертає увагу, що позивач не надав суду доказів вказаного звернення від 01.07.2022 р. та копію листа відповідача від 04.07.2022 року.

Також, позивач у позові просить стягнути з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради 10246 грн на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними діями, однак не обґрунтовує та не надає доказів завданої шкоди. Крім того, позивачем у п. 2 прохальної частини позову сформовано позовну вимогу про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік. Таким чином, позивачем у позовних вимогах зобов`язального характеру фактично сформовано два способи відновлення порушеного шляхом зобов`язання виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік та шляхом стягнення з відповідача недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у вигляді завданих збитків. У зв`язку із вказаним, позивачу необхідно сформувати належним чином позовну вимогу зобов`язального характеру, обравши належний спосіб відновлення порушеного права позивача.

Вказані недоліки позовної заяви у цій частині унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення в частині вимог за 2020 рік недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- надати обґрунтування та докази щодо дотримання строку звернення до суду з позовом в частині оскарження дій та в частині зобов`язання відповідача щодо здійснення донарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги за 2021 рік;

- докази звернення 01.07.2022 р. до відповідача із заявою про нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня та копію листа відповіді відповідача від 04.07.2022 року;

- надати обґрунтування та докази щодо відшкодування відповідачем шкоди в сумі 10246 грн, заподіяної його протиправними діями;

- сформувати належним чином позовну вимогу зобов`язального характеру, обравши належний спосіб відновлення порушеного права позивача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна