Справа № 200/4398/21
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2022-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

02 серпня 2022 року Справа №200/4398/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 200/4398/21,-

В С Т А Н О В И В:

18.01.2022 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 200/4398/21. Заявник просив замінити Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на його процесуального правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16). Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 , як одержувач пенсії, з жовтня 2021 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, електронна та паперова пенсійна справа знаходиться в цьому ж управлінні. Вважає, що опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 02.07.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області є неможливим.

З 31.01.2022 року по 28.02.2022 року суддя перебував у відпустці. Після її завершення у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, рішенням Ради суддів України №9 від 24.02.2022, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду №14/І-г від 26.02.2022 про запровадження особливого режиму роботи суду, у встановлений КАС України строк рішення по справі не було прийнято. Заяву розглянуто у розумний строк після виникнення можливості для цього.

Указом Президента України від 23.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 22.05.2022, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Судам рекомендовано при застосуванні норм процесуального закону виходити з необхідності уникнення небезпеки для життя та здоров`я учасників справи, пов`язаної з прибуттям у судове засідання. Зважаючи на те, що місцем знаходження Донецького окружного адміністративного суду є місто Слов`янськ Донецької області, вказана небезпека наразі є загальновідомою.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, що передбачено частиною 1 статті 7 КАС України.

Виходячи з наведеного суд не вважає за необхідне визнавати обов`язковою явку учасників справи у судове засідання.

Крім того, від заявника до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.

Інші сторони по справі не повідомили про бажання прибути у судове засідання, тому судовий розгляд здійснюється відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України без їх участі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.07.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2016 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01.06.2016 року та сплатити заборгованість.

Крім того, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп.

Після набрання вказаним рішенням законної сили Донецьким окружним адміністративним судом оформлені та виданні виконавчі листи 17.09.2021 року.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України (https://asvpweb.minjust.gov.ua) 08.02.2022 ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південно-східного МУМЮ (м.Дніпро) відкрите виконавче провадження АСВП №688548142, стягувачем у якому є позивач, а боржником - ГУ ПФУ у Запорізькій області.

Відповідно до постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. від 08.02.2022 року відкрито виконавче провадження №68548142 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01.06.2016 року та сплатити заборгованість.

Водночас, листом від 08.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у зв`язку із зміною позивачем місця проживання витребувало пенсійну справу останнього у первинного відповідача.

Супровідним листом від 09.09.2021 року Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на цей запит надіслало до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві пенсійну справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Таким чином судом встановлено, що після ухвалення рішення по справі позивач змінив місце проживання, у звязку з чим змінився орган ПФУ, де він знаходиться на обліку як отримувач пенсії.

Частиною 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за яким виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснює виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічні приписи закріплені також частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до приписів статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Тобто під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір (функціонального правонаступництва).

У зв`язку з тим, що обов`язок з виплати пенсії незалежно від періоду її нарахування покладається на орган ПФУ за місцем проживання її отримувача, зобов`язання, яке було предметом спору справі, також переходить до такого органу.

Зважаючи на наведене, з метою забезпечення ефективного поновлення порушеного права позивача, суд вважає за можливе замінити сторону виконавчого провадження (боржника) у виконавчому провадженні №68548142 на його функціонального правонаступника, тому заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 256, 295, 379 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 200/4398/21 - задовольнити.

Замінити боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у виконавчому провадженні №68548142 на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).

Повний текст ухвали складено та підписано 02 серпня 2022 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.