Справа № 160/19804/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 серпня 2022 року м. Дніпросправа № 160/19804/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року (суддя Юрков Е.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії позивачу;

Про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах позивачу з дня звернення за її призначенням, тобто, з 26.05.2021.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано вимоги ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та те, що всі записи у трудовій книжці позивача зроблені відповідно до законодавства та не містять неточностей. Суд не дав оцінку стажу роботи позивача гірничим очисного вибою та незастосуванню відповідачем підвищуючого підземний стаж коефіцієнту, не дав оцінку вказівці в трудовий книжці позивача на характер роботи.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, 26.05.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Зазначено, що необхідний пільговий стаж, визначений пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 25 років. Страховий стаж особи становить 34 роки 11 місяців 01 день, пільговий стаж за Списком N 1 становить 12 років 03 місяці 02 дні, згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 4 роки 06 місяців 07 днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області N 0400-010303-8/113337 від 26.08.2021 представника позивача повідомлено, що загальний стаж роботи складає 40 років 11 місяців 1 день, в тому числі пільговий стаж складає 22 роки 7 місяців 23 дні, тобто до пільгового стажу зараховано: період військової служби -1 рік 5 місяців 8 днів; період навчання - 2 роки 11 місяців 17 днів; відповідно до постанови N 202 (25) - 1 рік 5 місяців 14 днів; відповідно до постанови N 202 (20) - 4 роки 0 місяців 19 днів; за Списком N 1 - 12 років 8 місяців 25 днів, згідно за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відповідно до Постанови N 18-1 від 10.11.2006 року. Водночас зазначено, що періоди: з 27.02.96 по 12.05.96, з 12.01.98 по 21.10.98, з 01.01.2010 по 31.01.2010, з 01.03.2010 по 18.07.2010, з 13.04.2012 по 31.12.2016 зараховано до пільгового стажу відповідно до постанови N 202 Ст. 14, П/П, підземні, з 01.01.99 по 31.12.2009, з 01.02.2010 по 28.02.2010, з 02.08.2010 по 26.03.2012 зараховано до пільгового стаду за Списком N 1. Також вказано, що не зараховано до пільгового стажу періоди з трудової книжки з 22.10.98 р. по 31.12.98 р., оскільки неможливо визначити дату вступу до ГРП-ММУ при Рівенському УКК.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив про відсутність у позивача необхідного стажу роботи, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку, згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За висновками суду першої інстанції рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії є правомірним та не підлягає скасуванню.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Як було встановлено судом першої інстанції, згідно даних трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач у період з 01.09.92 по 26.01.96 проходив навчання в ПТУ-77 за професією «електрослюсар підземний»;

27.02.96 прийнятий на Шахту імені В.В. Вахрущева електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею (наказ N 77к від 27.02.96);

12.05.96 звільнений у зв`язку з призовом на військову службу (наказ N 191к від 12.05.96);

у період з 29.05.96 по 06.11.97 проходив службу в Армії;

12.01.98 прийнятий на Шахту імені В.В. Вахрущева електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею (наказ N 23к від 12.01.98);

22.10.98 переведений учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею (наказ N 553к від 22.10.98);

22.01.99 переведений гірником підземним з повним робочим днем під землею (наказ N 24к від 22.01.99);

01.11.2002 переведений гірником очисного забою з повним робочим днем під землею (наказ N 848к від 01.11.2002);

18.07.2010 звільнений за власним бажанням (наказ N 788к від 19.07.2010);

02.08.2010 прийнятий на ВП «Шахта Комсомольська» ДП «Антрацит» гірником очисного забою з повним робочим днем під землею (наказ N 318-ок від 02.08.2010).

За даними Пенсійного фонду, стаж роботи позивача складає 40 років 11 місяців 01 день, в тому числі за Списком N 1: 22 роки 07 місяців 24 дні.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Відповідна редакція статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладена на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року N 213VIII.

До вказаних змін частина 2 статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення була викладена у такій редакції: при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Рішенням Конституційного Суду України N 1-р/2020 від 23.01.2020 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема частину другу статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року N 213-VIII.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно пункту 1 Порядку N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку N 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України N 202 від 31.03.94 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Як було встановлено судом першої інстанції, трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 містить записи про проведення атестації робочих місць, за умовами праці, які підтверджують право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком N 1.

Проте суд першої інстанції вірно взяв до уваги, що дані щодо віднесення професій та посад позивача до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, в трудовій книжці позивача відсутні.

Довідки щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, які б підтверджували віднесення періоду роботи до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, позивачем не надані.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність у позивача необхідного стажу роботи, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку, згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 03 серпня 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш