Справа № 380/7247/22
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7247/22
провадження № П/380/7299/22
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у адміністративній справі

та прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог

01 серпня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ), в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у проведені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 на підставі даних довідки Львівського апеляційного суду №0720/273/2021 від 23.07.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 на підставі даних довідки Львівського апеляційного суду №0720/273/2021 від 23.07.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Ухвалою суду від 11.05.2022 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою суду від 30.05.2022 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

17.06.2022 за вх. № 41843 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

28.07.2022 за вх.№49768 від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог та залучення співвідповідача, а саме Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, оскільки останнім приймалось рішення про відмову в перерахунку пенсії гр. ОСОБА_2 .

Позивач просить суд викласти позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати неправомірним та скасувати рішення від 29.07.2021 Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Львівського апеляційного суду №0720/273/2021 від 23.07.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 на підставі даних довідки Львівського апеляційного суду №0720/273/2021 від 23.07.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Позивач просив також поновити строк звернення до суду, оскільки про оскаржуване рішення суду йому не було відомо, таке не отримував, а про наявність такого стало відомо лише після отримання відзиву на позовну заяву. 04.07.2022 на електронну адресу представника позивача надіслано копію рішення про відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. З огляду на вищевказане, просить суд поновити строк звернення до суду з вказаним позовом.

При вирішенні поданої заяви суд виходить з наступного.

У відзиві на позовну заяву, представник відповідача зазначив, що постановою Пенсійного фонду України № 25-1 від 16.12.2020 внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005, якою передбачено застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій. На підставі вказаної постанови за принципом екстериторіальності документи ОСОБА_1 про перерахунок пенсії позивача розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Херсонській області і, відповідно, за результатами розгляду поданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення № 339/35961 від 16.03.2021 про відмову в перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім цього, судом встановлено, що рішення № №0720/273/2021 від 23.07.2021 про відмову у призначенні пенсії з підстав недостатності у позивача необхідного стажу роботи для призначення пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Херсонській області.

З урахуванням зазначеного суд вважає необхідним залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області як співвідповідача.

Крім цього, щодо строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Процесуальні строки, згідно ч. 1 ст. 118 КАС України - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом в ході розгляду справи з`ясовано, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо здійснення перерахунку та виплати щомісячного грошового забезпечення на підставі довідки Львівського апеляційного суду №0720/273/2021 від 23.07.2021. Документи ОСОБА_1 про перерахунок пенсії позивача розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Херсонській області і, відповідно, за результатами розгляду поданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення № 339/35961 від 16.03.2021 про відмову в перерахунку пенсії.

Вказане рішення отримано позивачем через його представника, 04.07.2022 засобами електронного зв`язку.

Отже, враховуючи що оскаржуване рішення позивачем отримано не було, таке отримано лише 04.07.2022 у відповідь на адвокатський запит, суддя вважає поважними причин пропуску строку звернення до суду, а тому наявні підстави для задоволення заяви про його поновлення.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частинами другою, третьою статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у частині першій статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Крім цього, відповідно до приписів ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС України).

Водночас за приписами ст. 118 КАС України процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

При цьому, ч. 2 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З метою дотримання принципів змагальності сторін та офіційного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними матеріалами, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи повторно на строк розгляду справи, передбачений ст. 258 КАС України (протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі).

Керуючись ст. ст. 4, 46,, 47, 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог від 28.07.2022.

Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (73036, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця 28 Армії, будинок 6; ).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права

Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Співвідповідачу надіслати також копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній та копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сподарик Н.І.