Справа № 120/4889/22
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

03 серпня 2022 р. Справа № 120/4889/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У Вінницькому окружному суді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до ухвали про відкриття провадження від 04.07.2022 року розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Цією ж ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі з підстав передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Разом з тим, від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі з підстав, передбачених п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Клопотання обґрунтовується тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, на всій території України введено воєнний стан, який триває дотепер. Відповідач зазначає, що Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки переведено на воєнний стан, а тому існують підстави для зупинення провадження у цій справі.

Таким чином, досліджуючи правову природу справи, судом було прийнято до уваги положення п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, згідно з якими суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З матеріалів справи встановлено, що позивач не погоджується з діями відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 рік.

Водночас на розгляді Верховного Суду перебуває адміністративна справа № 500/1813/21 за позовом фізичної особи до головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Тернопільській області довідок про розмір грошового забезпечення та зобов`язання Управління ДСУНС у Тернопільській області підготувати та надати до ГУ ПФУ в Тернопільській області довідки про розмір грошового забезпечення, а саме:

- довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, з врахуванням Постанови КМУ № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії із 01.04.2019 року;

- довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року відповідно до ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, з врахуванням Постанова КМУ № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії із 01.02.2020 року.

Підставою для відкриття касаційного провадження у вказаній справі стала відсутність висновку Верховного Суду щодо права на отримання довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 рік, після ухвалення Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 про визнання протиправним та скасування п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

В ухвалі від 09.12.2021 року колегія суддів Верховного Суду зазначила, що у справі № 500/1813/21 необхідно здійснити касаційний перегляд рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2021 року для перевірки правильності застосування судами попередніх інстанцій ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, Постанови КМУ № 704 у зв`язку із набранням чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 та формування висновку у питанні наявності підстав для видачі військовослужбовцю оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року.

При цьому Верховий Суд зауважив, що рішення касаційного суду за наслідками розгляду касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Одним із способів практичного втілення вказаної конституційної норми є забезпечення ефективного судового захисту прав, свобод та інтересів особи за допомогою становлення єдності судової практики.

Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 17 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, в тому числі єдністю судової практики.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону № 1402-VIII Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Частиною 5 статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права,

Таким чином, враховуючи, що формування відповідної правової позиції у справі № 500/1813/21 може вплинути на результати розгляду цієї справи, яка має подібний предмет доказування, оскільки спір між сторонами виник з тих самих підстав та у відносинах, що регулюються одним й тими ж нормами права, суд доходить висновку про доцільність її зупинення на підставі положень п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі № 500/1813/21.

Аналогічної практики дотримується суд апеляційної інстанції, що підтверджується ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі № 560/7001/21, від 21.12.2021 у справі № 120/4064/21-а та від 26.01.2022 у справі № 120/6737/21-а.

Враховуючи викладене, суд прийшов до переконання про зупинення провадження у справі відповідно до приписів п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд вважає таке зупинення недоцільним з огляду на неможливість обмеження прав і свобод, передбачених статтями 55, 64 Конституції України.

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 120/4889/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі № 500/1813/21 на підставі положень п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі з підстав передбачених вимогами п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України відмовити.

Копії ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Альчук Максим Петрович