Справа № 160/16586/20
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 липня 2022 року Справа №160/16586/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року у справі 160/16586/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року у справі 160/16586/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 03.08.2020 за № 55/11/Ш-427/577 про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії без обмежень максимального розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 03.08.2020 за № 55/11/Ш-427/577 у розмірі 80 % грошового забезпечення з урахування окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу - 7640,00 грн., окладу за військове звання -1410,00 грн., надбавки за вислугу років - 50 % від посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби - 35 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень -15 % від посадового окладу; премії - 10 % від посадового окладу.

Рішення суду у справі № 160/16586/20 набрало законної сили 18.03.2021 року.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/16586/10 видано виконавчі листи.

04.02.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю, в якій просила встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року у справі № 160/16586/20.

Ухвалою суду від 17.02.2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року у справі №160/16586/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по адміністративній справі №160/16586/20 в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

20.05.2022 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №160/16586/20.

Ухвалою суду від 23.05.2022 року призначено до розгляду звіт про виконання судового рішення у справі № 160/16586/20 на 07.06.2022 року об 11:00 год.

07.06.2022 року у судове засідання представники сторін не з`явились, судом постановлено відкласти розгляд справи до 21.06.2022 року об 11:15 год.

21.06.2022 року у судове засідання представники сторін не з`явились, судом постановлено відкласти розгляд справи до 07.07.2022 року о 10:15 год.

07.07.2022 року у судове засідання представники сторін не з`явились, але подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судом постановлено продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши питання про виконання судового рішення, дослідивши звіт та додані до нього матеріали, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, відповідно до звіту відповідача про виконання рішення суду органом пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням рішення суду по справі № 160/16586/20.

Доплата пенсії позивача за період з 01.04.2019 року по 31.03.2021 року склала 119 942,88 грн.

Таким чином, зобов`язання щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідачем виконане.

Поряд з цим, відповідач у звіті також зазначає, що пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обсяги асигнувань з Державного бюджету визначені Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" та "Про Державний бюджет України на 2021 рік", по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженими Указом Президента України від 06.04.2011 року за №384/2011, Пенсійний фонд України готує пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, бере у межах своїх повноважень участь у розробці прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України, планує свої доходи та видатки, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України, складає звіт про його виконання та подає їх в установленому порядку міністру праці та соціальної політики для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 Пенсійний фонд України з 01.04.2021 року перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій.

Згідно з п. 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 30.08.1999 року № 1596 під час централізованого перерахування коштів списки одержувачів пенсій подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики. На підставі складених документів, Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280 Пенсійний фонд України забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Грошові кошти, нараховані ОСОБА_2 , не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. Фактично виконання судового рішення у повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок коштів Державного бюджету.

Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат, крім зазначених, управління не має.

Пенсійний фонд України порушив питання перед Міністерством соціальної політики України про збільшення асигнувань з державного бюджету (бюджетна програма за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду") на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2021 році та щодо повторного відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", що підтверджуються листом від 25.08.2021 року №2800-04-5/30473.

Таким чином, суд вважає, що покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу органом пенсійного фонду здійснювались в порядку, встановленому судовим рішенням, та на виконання повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт свідчить про здійснення виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі №160/16586/20, а тому підлягає затвердженню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.05.2022 року за №0400-010901-7/49866 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі №160/16586/20.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко