Справа № 120/15238/21-а
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2022-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

04 серпня 2022 року Справа № 120/15238/21-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.12.2021 адміністративну справу № 120/15238/21-а за позовом Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 20.08.2020, відповідно до наказу начальника військового інституту (по особовому складу) № 17дск від 20.08.2020, ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу Житомирського військового інституту ім. С.П Корольова та присвоєно первинне військове звання «солдат». Наказом начальника інституту № 189 (по стройовій частині) від 20.08.2020 солдат ОСОБА_1 зарахований на всі види забезпечення з 20.08.2020, а на продовольче забезпечення зі сніданку з 21.08.2020.

20.08.2020 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, згідно якого ОСОБА_1 , був зобов`язаний проходити військову службу (навчання) у Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів і начальників, свої службові обов`язки.

16.09.2021 начальником 20 навчального курсу капітаном ОСОБА_2 , по команді, на ім`я начальника військового інституту направлено рапорт з клопотанням про відрахування курсанта 201-ої навчальної групи солдата ОСОБА_1 за академічну неуспішність, як такого, що під час літньої заліково-екзаменаційної сесії отримав та не ліквідував академічну заборгованість у встановлений у графіку ліквідації академічної заборгованості термін.

Засіданням вченої ради Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова від 17 вересня 2021 року було розглянуто питання щодо відрахування курсанта 201 навчальної групи солдата ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що останній не ліквідував академічну заборгованість у встановлений начальником термін. Вченою радою Житомирського військового інституту було прийнято рішення про рекомендацію відрахування з військового інституту курсанта 201 навчальної групи солдата ОСОБА_1 за академічну неуспішність.

Наказом начальника Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова № 27дск (по особовому складу) від 29.09.2021 з курсантом факультету охорони державної таємниці та інформаційного протиборства солдатом ОСОБА_1 , розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, відраховано з числа курсантів військового інституту за академічну неуспішність та направлено у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3, АДРЕСА_2.

Відповідно до наказу начальника військового інституту № 249 (по стройовій частині) від 29.09.2021 солдата ОСОБА_1 , виключено зі списків особового складу військового інституту та знято зі всіх видів забезпечення, направлено у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 м. Гайсин Вінницької області, для подальшого проходження строкової військової служби.

Таким чином, у зв`язку з невиконанням освітнього процесу (навчального плану), не ліквідацією у встановлений термін академічної заборгованості, солдат ОСОБА_1 всупереч статті 526 ЦК України порушив умови контракту для проходження військової служби у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу.

Отже, на думку позивача, відповідач повинен відшкодувати Житомирському військовому інституту завдані збитки, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у вищому військовому навчальному закладі.

Збитками в даному випадку є витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова, які складаються з різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утриманням військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, що підтверджується довідкою - розрахунком.

Утримання ОСОБА_1 у військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого та медичного забезпечення.

Відповідно до довідки-розрахунку від 29.09.2021 різниця сум витрат з утримання курсантів та з утримання військовослужбовців строкової служби полягає у збільшеному розмірі отриманого грошового забезпечення на посаді курсанта військового інституту та складає різницю в сумі 4210,52 грн.

Отже, на підставі викладеного, позивач просить стягнути з відповідача грошові кошти в рахунок витрат, пов`язаних з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі у вищевказаному розмірі.

Ухвалою суду від 01.02.2022 прийнято справу до свого провадження та відкрито провадження у ній, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 23.06.2022 продовжено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Проте, відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, у зв`язку з чим суд, на підставі частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копіями паспорту громадянина України № НОМЕР_2 та відповіддю УДМС України в Луганській області № 4488/744 від 07.02.2022 щодо місця реєстрації ОСОБА_1 , картки платника податків.

20.08.2020 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, згідно якого ОСОБА_1 , зобов`язаний проходити військову службу (навчання) у Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів і начальників, свої службові обов`язки; відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти.

Згідно наказу начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по стройовій частині) № 17 від 20.08.2020 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Збройних Сил України, присвоєно первинне військове звання «солдат» і призначено курсантом штатного факультету охорони державної таємниці та інформаційного протиборства Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова.

Відповідно до наказу начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по стройовій частині) № 189 від 20.08.2020 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військового інституту імені С.П. Корольова та на всі види забезпечення з 20 серпня 2020 року, а на продовольче забезпечення зі сніданку з 21 серпня 2020 року, підстава: наказ начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по особовому складу) від 20 серпня 2020 року № 17дск.

16.09.2021 начальником 20 навчального курсу капітаном ОСОБА_2 , по команді, на ім`я начальника факультету направлено рапорт з клопотанням про відрахування курсанта 201-ої навчальної групи солдата ОСОБА_1 за академічну неуспішність, як такого, що під час літньої заліково-екзаменаційної сесії отримав та не ліквідував академічну заборгованість у встановлений у графіку ліквідації академічної заборгованості термін.

Засіданням вченої ради Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова від 17 вересня 2021 року було розглянуто питання щодо відрахування курсанта 201 навчальної групи солдата ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що останній не ліквідував академічну заборгованість у встановлений начальником термін. Вченою радою Житомирського військового інституту було прийнято рішення про рекомендацію відрахування з військового інституту курсанта 201 навчальної групи солдата ОСОБА_1 за академічну неуспішність.

Згідно наказу начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по стройовій частині) № 27 від 29.09.2021 відповідно до пунктів 36, 195, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 та пункту 3.3 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 № 490, з солдатом ОСОБА_1 , курсантом штатним факультету охорони державної таємниці та інформаційного протиборства Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова, розірвано контракт для проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, відраховано з числа курсантів за академічну неуспішність, увільнено від займаної посади та направлено у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_3.

Також відповідно до наказу начальника військового інституту (по стройовій частині) № 249 від 29.09.2021 солдата ОСОБА_1 , курсанта 201 навчальної групи факультету охорони державної таємниці та інформаційного протиборства Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова, відрахованого з числа курсантів за академічну неуспішність наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по особовому складу) № 27дск від 29.09.2021, виключено зі списків особового складу інституту та всіх видів забезпечення, направлено у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 м. Гайсин Вінницької області, для подальшого проходження строкової військової служби. За час проходження військової служби (навчання) у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова відповідно до розрахунку відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_1 нарахована сума у розмірі 4210,52 грн.

Згідно рапорту ОСОБА_1 від 29.09.2021, останній зазначив, що зобов`язується сплатити грошові кошти за його утримання у вищому навчальному закладі.

Відповідно до розрахунку витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_1 , розмір відшкодування відповідних витрат становить 4210,52 грн., розмір цих витрат складається з отриманого відповідачем грошового забезпечення.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовані вимоги і заперечення учасників справи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби, визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25 березня 1992 року (далі - Закон № 2232-XII).

Частиною 1 статті 2 вказаного Закону визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів) (частина 6 статті 2 Закону № 2232-XII).

Частиною 1 статті 25 Закону № 2232-XII передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (частина 3 статті 25 Закону № 2232-XII).

Відповідно до частини 5 статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

При цьому, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (частина 10 статті 25 Закону № 2232-XII).

Аналіз вищевикладених норм дає підстави для висновку, що дострокове розірвання контракту про проходження військової служби через систематичне невиконання курсантом умов контракту, тягне за собою обов`язок відшкодування Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрат пов`язаних з утриманням такого курсанта у вищому навчальному закладі.

Як свідчать матеріали справи, підставою для розірвання контракту з ОСОБА_1 відбулось через невиконання умов контракту, а саме за академічну неуспішність відповідача, як такого, що під час літньої заліково-екзаменаційної сесії отримав та не ліквідував академічну заборгованість, у встановлений у графіку ліквідації академічної заборгованості термін, що у свою чергу зумовило настання обов`язку відшкодування ним витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому навчальному закладі.

Щодо порядку відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, слід зазначити таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі - Порядок № 964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (пункт 3 Порядку № 964).

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку № 964).

При цьому, згідно пункту 6 Порядку № 964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання, курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

На виконання пункту 3 вищевказаного Порядку, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок розрахунку). Згаданим Порядком врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.

Зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання (пункт 1.2 Порядку розрахунку), що у свою чергу вбачається з укладеного відповідачем контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України від 20.08.2020.

Таким чином, враховуючи викладені норми та дострокове розірвання з відповідачем контракту через невиконання ним умов такого контракту, відповідач зобов`язаний компенсувати витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному навчальному закладі вищої освіти.

Щодо розміру витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі, матеріалами справи підтверджено, що витрати на утримання відповідача у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова, що підлягають стягненню, складають 4210,52 грн. Вказані витрати складаються з отриманого відповідачем грошового забезпечення.

Більш того, слід вказати, що заборгованість по відшкодуванню витрат на утримання у вищому навчальному закладі, відповідачем не оскаржувалась та він погодився її сплатити, про що свідчить підпис останнього у поданому до навчального закладу рапорті від 29.09.2021.

Отже, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на утримання у вищому навчальному закладі, яка у добровільному порядку сплачена не була, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

Зважаючи на вищевикладені обставини, які підтверджуються доказами, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З викладеного слідує, що витрати суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору відносяться на рахунок суб`єкта владних повноважень. Такий вид судових витрат, як судовий збір, поверненню позивачу - суб`єкту владних повноважень, не підлягає.

Такі обмеження у можливостях суб`єктів владних повноважень свідчать про загальну спрямованість адміністративного судочинства на захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у спірних правовідносинах із владою.

Оскільки позивач у даній справі є суб`єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача судового збору на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 94, 241-246, 250, 255, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (ідентифікаційний код: 08183359, місцезнаходження: Житомирська обл., м. Житомир, просп. Миру, 22) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 4210 (чотири тисячі двісті десять) гривень 52 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 04.08.2022.

Суддя О.М. Качанок