Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №ЗД/380/18/22
У Х В А Л А

з питань вжиття заходів забезпечення позову

29 липня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого - судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Суліковська У.І.,

за участю:

представника заявника Пастернак О.О.,

представника відповідача Школяр О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Віденська Кав`ярня про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви,-

встановив:

26.07.2022 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» (пр. Свободи, буд. 12, м. Львів, 79008; ) до Галицької районної адміністрації Львівської області (вул. Ф. Ліста, будинок 1, м. Львів, 79000; ) про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову, подана до пред`явлення позовної заяви. Також 28.07.2022 заявником подано заяву про уточнення заяви про забезпечення адміністративного позову, з врахуванням якої просить:

заборонити Галицькій районній адміністрації Львівської міської ради (79000, Львівська обл., м. Львів, вул. Ф. Ліста, 1, ), структурним підрозділам Львівської міської ради. Львівським комунальним підприємствам, в тому числі Львівському комунальному підприємству «Шляхово ремонтне підприємство Галицького району» (вул. Льва, буд.4, м. Львів, 79019, ) та комунальному підприємству «Адміністративно технічне управління» (79005, Львівська обл., м. Львів, пл. Міцкевича, 6/7, ) вчиняти будь які дії щодо демонтажу літнього майданчика на проспекті Свободи, 12 у м. Львові, який використовується ТОВ «Віденська кав`ярня» на підставі Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на проспекті свободи, 12 у м. Львові шляхом проведення будь яких заходів благоустрою в тому числі але не виключно будь яких будівельних, ремонтних, опоряджувальних та інших робіт з порушення благоустрою території та будь яких робіт.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначає зокрема наступне:

Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради видано Паспорт відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства від 27.11.2020 № 306-2020-Г на підставі рішення комісії зі встановлення літніх майданчиків у м. Львові біля об`єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності від 19.10.2020 протокол № 23. Адреса місця розташування літнього майданчика: м. Львів, просп. Свободи, 12 загальною площею 102 кв.м. Термін дії Паспорта з 01.04.2021 до 3 1.10.2021. 04.11.2021 ТОВ «Віденська кав`ярня» звернулося до Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради з відповідним пакетом документів для продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика. Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, отримавши зазначений пакет документів для продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика, всупереч Порядку № 2452, не розглянув у встановлений законодавством строк питання щодо продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика. Натомість, за наслідками розгляду комісією зі встановлення відкритих літніх майданчиків, Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради лише 06.04.2022 було підготовлено лист яким відмовлено у наданні адміністративної послуги про продовження терміну дії паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика за адресою: м. Львів, пр-т. Свободи,12 до часу врегулювання судового процесу. Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради від 06.04.2022 № 2401-вих-24903, у вказаному листі зазначило, що комісією із встановлення відкритих літніх майданчиків, засідання якої відбувалось 30.11.2021, 07.12.2021, 14.12.2021, 21.12.2021, 28.12.2021, 04.01.2022, 18.01.2022, 08.02.2022, 15.02.2022, 22.02.2022, проте, на зазначених засіданнях не було прийнято рішення за результатами звернення позивача щодо продовження терміну дії Паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика. В листі від 06.04.2022 № 2401-вих-24903 також зазначено, що комісією прийнято рішення відмовити у продовженні терміну дії паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика ТОВ «Віденська кав`ярня» на пр-т. Свободи, 12 до часу врегулювання судового процесу. Вважаючи дії Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради незаконними, Товариство з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою у яких просило: визнати протиправною бездіяльності Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду звернення позивача (реєстраційний №2-120514/АП-2401 від 04.1 1.2021) щодо продовження терміну дії Паспорта па встановлення відкритого літнього майданчика ТОВ «Віденська кав`ярня» на пр-т. Свободи, 12 в м. Львові; зобов`язати Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, продовжити термін дії Паспорта па встановлення відкритого літнього майданчика ТОВ «Віденська кав`ярня» на пр-т. Свободи, 12 в м. Львові відповідно до принципу мовчазної згоди. Галицька районна адміністрація Львівської міської ради у справі № 380/7811/22 брала участь як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Так, Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради під час розгляду справи № 380/7811/22 було подано письмові пояснення, в яких остання проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 380/7811/22 позов ТОВ «Віденська кав`ярня» задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, що полягає у неприйнятті у визначений законом строк рішення за результатами розгляду звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» яке зареєстроване 04.11.2021 за № 2- 120514/ЛП-2401 щодо продовження терміну дії Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на пр-т. Свободи, 12 в м. Львові. Крім того, зобов`язано Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради (79008, м. Львів, площа Ринок, буд. 1, ) продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» (79008, м. Львів, пр-т. Свободи, буд. 12, ) термін дії Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на op- т. Свободи, 12 в м. Львові відповідно до принципу мовчазної згоди.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 380/7811/22 Галицька районна адміністрація одночасно із іншими учасниками справи отримала електронною поштою 21.07.2022 о 09:20.

Водночас, незважаючи на наявність у ТОВ «Віденська Кав`ярня» Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на проспекті Свободи, 12 у м. Львові, комісією у складі, затвердженому розпорядженням Галицької районної адміністрації було складено акт №53-2022 від 21.07.2022 про демонтаж літнього майданчика у добровільному порядку з мотивів його самовільного встановлення та вказано термін до 28.07.2022 про проведення його демонтажу. Крім того, вказаний акт містить попередження, що у випадку нездійснення демонтажу відкритого літнього майданчика у добровільному порядку, його буде демонтовано примусово у відповідності до ухвали Львівської міської ради від 15.09.2016 №1024 з покладенням на позивача витрат, пов`язаних з його демонтажем та зберіганням. Вказаний акт заявник отримав 25.07.2022 в кінці робочого дня засобом поштового зв`язку. Вказує, що до компетенції Галицької районної адміністрації, як суб`єкта владних повноважень належить зокрема: забезпечення благоустрою району у межах, визначених Львівською міською радою (п.4.1.37 Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням Виконавчого комітету ЛМР 08.10.2021 №914); організація капітального, поточного ремонтів доріг, вулиць і тротуарів, влаштування громадських просторів та інших об`єктів благоустрою, за винятком магістральних вулиць, які потребують зміни всіх інженерних мереж, та вулиць з прокладеними трамвайними коліями (п.4.1.38 Положення).

22.07.2022 Галицькою районною адміністрацією було вирішено провести роботи із благоустрою території саме в тому місці, де має бути розміщений відкритий літній майданчик біля об`єкту ресторанного господарства ТОВ «Віденська Кав`ярня» на проспекті Свободи 12 у м. Львові на підставі Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на проспекті Свободи 12 у м. Львові. Вказує, що Галицькою районною адміністрацією фактично проведено демонтаж відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства ТОВ «Віденська Кав`ярня» на проспекті Свободи 12 у м. Львові, оскільки було порушено цілісність покриття земельної ділянки (демонтаж бруківки та проведення земляних робіт), що унеможливило подальше використання майданчика. Водночас вважає, що жодних підстав для проведення робіт із благоустрою у вказаному місці немає. Жодних повідомлень про проведення планових чи аварійних ремонтних чи інших робіт відповідачем не заявлялось. Також на вимогу позивача не було надано розпорядчих документів, що містять інформацію про відповідальну особу відповідача з питань проведення вказаних робіт.

З огляду на вказані обставини, оскільки відповідачем свідомо та у незаконний спосіб чиняться перешкоди для провадження позивачем використання вказаного літнього майданчика, заявник повідомляє про намір подати до Львівського окружного адміністративного суду позов до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про: визнання дій Галицької районної адміністрації Львівської міської ради щодо демонтажу літнього майданчика за адресою: м. Львів, проспект Свободи,12, розміщеного на підставі Паспорту об`єкта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на проспекті Свободи 12 у м. Львові, виданого ТОВ «Віденська Кав`ярня» протиправними; зобов`язати Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради привести до попереднього стану території відповідно до Паспорту об`єкта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на проспекті Свободи 12 у м. Львові.

Заявник вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння правам, свободам та інтересам позивача, оскільки дії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради виражені у складенні акта про демонтаж літнього майданчика у добровільному порядку за адресою: м. Львів, проспект Свободи, 12 №53-2022 від 21.07.2022 щодо ТОВ «Віденська Кав`ярня» а також власне проведення демонтажу з підстав проведення робіт із благоустрою. Також вказує, що дії по демонтажу Галицькою районною адміністрацією, структурним підрозділам Львівської міської ради, Львівським комунальним підприємствам, в тому числі Львівському комунальному підприємству «Шляхово ремонтне підприємство Галицького району» та комунальному підприємству «Адміністративно технічне управління» літнього майданчика чи проведення будь яких інших заходів благоустрою в тому числі але не виключно будь яких будівельних, ремонтних, опоряджувальних та інших робіт з порушення благоустрою території та будь яких інших робіт, які перешкоджають здійсненню використання літнього майданчика призведуть до значних фінансових витрат позивача. Зазначені обставини суттєво ускладнюють відновлення прав позивача та вказують на загрозу унеможливлення захисту їх прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів до ухвалення рішення у справі. Забезпечення позову у цій справі направлено за захист права власності є єдиним дієвим засобом для збереження майна до вирішення в судовому порядку питання щодо законності демонтажу такого майна. Побоювання позивача про можливість завдання шкоди та невідворотних наслідків його правам вважає об`єктивними.

Заперечення відповідача:

29.07.2022 до суду надійшла відповідь на заяву про забезпечення позову. Відповідач вказує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/7811/22 від 19.07.2022, на яке покликається заявник ще не набрало законної сили. Тому, 21.07.2022 при обстеження Галицького району представником Галицької районної адміністрації Львівської міської ради було виявлено самовільно встановлений відкритий літній майданчик (без дозвільних документів) на пр. Свободи, 12, що належить ТОВ «Віденська Кав`ярня». Галицькою районною адміністрацією на виконання п.6.2 Ухвали №2452 від 05.03.2009 «Про затвердження Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об`єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності» із подальшими змінами і доповненнями, складено та надіслано на адресу ТОВ акт №53-2022 від 21.07.2022 про демонтаж літнього майданчика у добровільному порядку в термін до 28.07.2022. У разі невиконання ТОВ вимоги (Акта) щодо демонтажу літнього майданчика у добровільному порядку рішення про його примусовий демонтаж приймає комунальне підприємство «Адміністровано технічне управління» за попереднім погодженням з постійною комісією архітектури, містобудування та розвитку територій до правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою міської ради від 21.04.2011 №376, у такому порядку: комісія у складі представників комунального підприємства «Адміністративно технічне управління», районної адміністрації, представника правоохоронних органів та суб`єкта підприємницької діяльності, який встановив літній майданчик, що підлягає демонтажу, складає акт зовнішнього вигляду, огляду та демонтажу літного майданчика у трьох примірниках, який містить: дату, час, адресу розташування відкритого літнього майданчика. Після складення акта та демонтажу відкритого літнього майданчика, опечатують та переміщають на майданчик тимчасового зберігання, де його передають відповідній особі під розпис. Після закінчення тримісячного терміну зберігання примусово демонтованого відкритого літнього майданчика, власники яких не зголосились щодо їх повернення або не сплатили вартості демонтажу, доставки та зберігання, рішення щодо подальшого використання приймає комунальне підприємство «Адміністративно технічне управління». Видатки на демонтаж, перевезення, розвантаження та зберігання відкритих літніх майданчиків відшкодовують їх власники. Роботи з демонтажу бруківки та земляні роботи біля об`єкту ресторанного господарства ТОВ «Віденська Кав`ярня» на пр. Свободи 12 проводились у зв`язку з тим, що при великих дощових опадах дощ приймальний колодязь на прибардюрній частині дороги збирається велика кількість води, тому є необхідність встановлення додаткового дощ приймального колодязя з відведення дощової води в каналізаційний колектор. Каналізаційна мережа на даній локації на картах інженерних мереж нанесена з можливою похибкою і , ймовірно, проходить через територію, яка прилягає до території ресторанного господарства ТОВ «Віденська кав`ярня» та є власністю міста. Станом на 28.07.2022 відкритий літній майданчик здійснює діяльність.

Відповідно до ч. 1-3 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

З огляду на зміст заяви про забезпечення позову та наведені заявником аргументи, оскільки наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд призначив її розгляду у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін.

Представник заявника в судовому засіданні заяву з врахуванням поданих уточнень підтримала, просить її задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечила, просила відмовити у її задоволенні.

Суд, вирішуючи питання про обґрунтованість заяви про вжиття заходів забезпечення позову, керується такими нормами процесуального закону:

статтею 154 КАС України визначено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Відповідно до положень статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Приписами статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Отже, заходи забезпечення адміністративного позову мають вживатись виключно у двох випадках:

1) якщо є очевидні ознаки протиправності рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень, що призводить до порушення прав, свобод та інтересів заявника;

2) якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника (фізичної або юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), яка в майбутньому зробить неможливим їх захист або ускладнить виконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості заяви ТОВ «Віденська Кав`ярня» суд керується такими міркуваннями:

Заявник просить суд заборонити Галицькій районній адміністрації Львівської міської ради (79000, Львівська обл., м. Львів, вул. Ф. Ліста, 1, ), структурним підрозділам Львівської міської ради. Львівським комунальним підприємствам, в тому числі Львівському комунальному підприємству «Шляхово ремонтне підприємство Галицького району» (вул. Льва, буд.4, м. Львів, 79019, ) та комунальному підприємству «Адміністративно технічне управління» (79005, Львівська обл., м. Львів, пл. Міцкевича, 6/7, ) вчиняти будь які дії щодо демонтажу літнього майданчика на проспекті Свободи, 12 у м. Львові, який використовується ТОВ «Віденська кав`ярня» на підставі Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на проспекті свободи, 12 у м. Львові шляхом проведення будь яких заходів благоустрою в тому числі але не виключно будь яких будівельних, ремонтних, опоряджувальних та інших робіт з порушення благоустрою території та будь яких робіт.

При оцінці аргументів заявника суд керується такими міркуваннями:

Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради видано Паспорт відкритого літнього майданчика біля об`єкта ресторанного господарства від 27.11.2020 № 306-2020-Г на підставі рішення комісії зі встановлення літніх майданчиків у м. Львові біля об`єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності від 19.10.2020 протокол № 23. Адреса місця розташування літнього майданчика: м. Львів, просп. Свободи, 12 загальною площею 102 кв.м. Термін дії Паспорта з 01.04.2021 до 3 1.10.2021.

04.11.2021 ТОВ «Віденська кав`ярня» звернулося до Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради з відповідним пакетом документів для продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика. Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, отримавши зазначений пакет документів для продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика, всупереч Порядку № 2452, не розглянув у встановлений законодавством строк питання щодо продовження терміну розташування відкритого літнього майданчика. Натомість, за наслідками розгляду комісією зі встановлення відкритих літніх майданчиків, Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради лише 06.04.2022 було підготовлено лист яким відмовлено у наданні адміністративної послуги про продовження терміну дії паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика за адресою: м. Львів, пр-т. Свободи,12 до часу врегулювання судового процесу. Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради від 06.04.2022 № 2401-вих-24903, у вказаному листі зазначило, що комісією із встановлення відкритих літніх майданчиків, засідання якої відбувалось 30.11.2021, 07.12.2021, 14.12.2021, 21.12.2021, 28.12.2021, 04.01.2022, 18.01.2022, 08.02.2022, 15.02.2022, 22.02.2022, проте, на зазначених засіданнях не було прийнято рішення за результатами звернення позивача щодо продовження терміну дії Паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика. В листі від 06.04.2022 № 2401-вих-24903 також зазначено, що комісією прийнято рішення відмовити у продовженні терміну дії паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика ТОВ «Віденська кав`ярня» на пр-т. Свободи, 12 до часу врегулювання судового процесу.

Вважаючи дії Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради незаконними, Товариство з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою у яких просило: визнати протиправною бездіяльності Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду звернення позивача (реєстраційний №2-120514/АП-2401 від 04.1 1.2021) щодо продовження терміну дії Паспорта па встановлення відкритого літнього майданчика ТОВ «Віденська кав`ярня» на пр-т. Свободи, 12 в м. Львові; зобов`язати Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, продовжити термін дії Паспорта па встановлення відкритого літнього майданчика ТОВ «Віденська кав`ярня» на пр-т. Свободи, 12 в м. Львові відповідно до принципу мовчазної згоди. Галицька районна адміністрація Львівської міської ради у справі № 380/7811/22 брала участь як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Так, Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради під час розгляду справи № 380/7811/22 було подано письмові пояснення, в яких остання проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 380/7811/22 позов ТОВ «Віденська кав`ярня» задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, що полягає у неприйнятті у визначений законом строк рішення за результатами розгляду звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» яке зареєстроване 04.11.2021 за № 2- 120514/ЛП-2401 щодо продовження терміну дії Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на пр-т. Свободи, 12 в м. Львові. Крім того, зобов`язано Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради (79008, м. Львів, площа Ринок, буд. 1, ) продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «Віденська кав`ярня» (79008, м. Львів, пр-т. Свободи, буд. 12, ) термін дії Паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства на пp- т. Свободи, 12 в м. Львові відповідно до принципу мовчазної згоди.

21.07.2022 за результатами обстеження відкритого літнього майданчика, розміщеного ТОВ «Віденська Кав`ярня» за адресою м. Львів, пр.Свободи,12 комісією у складі, затвердженому розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 30.09.2016 №412, складено акт (вимогу) №53-2022 та встановлено порушення- самовільно встановлений літній майданчик за адресою пр. Свободи, 12, де здійснює діяльність ТзОВ «Віденська Кав`ярня», у відповідності до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», ухвали Львівської міської ради №1024 від 15.09.2016 року в термін до 28.07.2022 зобов`язано ТОВ «Віденська Кав`ярня» усунути порушення, зазначені у цьому акті шляхом демонтажу відкритого літнього майданчика. Вказано, що у випадку нездійснення демонтажу відкритого літнього майданчика у добровільному порядку, його буде демонтовано примусово у відповідності до ухвали Львівської міської ради №1024 від 15.09.2016 з покладенням на них витрат, пов`язаних з його демонтажем та зберіганням.

Набуття дозволів на розміщення літніх майданчиків лише біля стаціонарних закладів ресторанного господарства у м. Львові регламентовано Порядком отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об`єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009 №2452 (із змінами і доповненнями, далі Порядок).

Відповідно до п.4.1, 4.2 Порядку, контроль за дотриманням цього Порядку здійснюють районні адміністрації за місцем знаходження літнього майданчика. Районні адміністрації: здійснюють контроль відповідності фактично встановлених літніх майданчиків погодженим проектам; звертаються до суб`єктів підприємницької діяльності з вимогою щодо усунення порушень у визначений термін, а у разі невиконання цієї вимоги вносять подання управлінню архітектури департаменту містобудування про скасування дозволу.

Відповідно до п.6 Порядку, демонтажу підлягають:

самовільно встановлені відкриті літні майданчики;

відкриті літні майданчики, термін дії паспортів на розміщення або термін дії договорів на оренду конструктивних елементів благоустрою яких закінчився;

відкриті літні майданчики, паспорт на встановлення яких скасовано.

При виявленні відкритих літніх майданчиків, зазначених у пункті 6.1, посадові особи, уповноважені головою відповідної районної адміністрації, на території якої розташований літній майданчик, складають акт про його демонтаж у 7-денний термін у добровільному порядку, про що повідомляють комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління, постійну комісію архітектури, містобудування та охорони історичного середовища та суб`єкта підприємницької діяльності, який встановив відкритий літній майданчик. У разі невиконання суб`єктом підприємницької діяльності вимоги щодо демонтажу літнього майданчика у добровільному порядку рішення про його примусовий демонтаж приймає комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління за попереднім погодженням з постійною комісією архітектури, містобудування та охорони історичного середовища відповідно до Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою міської ради від 21.04.2011 № 376, у такому порядку:

Комісія у складі представників комунального підприємства Адміністративно-технічне управління, районної адміністрації, представника правоохоронних органів та суб`єкта підприємницької діяльності, який встановив літній майданчик, що підлягає демонтажу, складає акт зовнішнього вигляду, огляду та демонтажу літнього майданчика у трьох примірниках, який містить: дату, час, адресу розташування відкритого літнього майданчика; підстави для демонтажу відкритого літнього майданчика. Опис відкритого літнього майданчика (геометричні параметри, матеріали) та перелік візуально виявлених недоліків, пошкоджень); прізвище, ім`я, по батькові та посади членів комісії; посаду, місце роботи, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка бере участь у демонтажі та перевезенні відкритого літнього майданчика.

Після складання акта та демонтажу відкритого літнього майданчика його опечатують та перевозять на майданчик тимчасового зберігання, де його передають відповідальній особі під розпис. Після закінчення тримісячного терміну зберігання примусово демонтованого відкритого літнього майданчика, власники яких не зголосилися щодо їх повернення або не сплатили вартості демонтажу, доставки та зберігання, рішення щодо їх подальшого використання приймає комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління. Видатки на демонтаж, перевезення, розвантаження та зберігання відкритих літніх майданчиків відшкодовують їх власники.

Представник відповідача в наданій відповіді та поясненнях в судовому засіданні вказала, що після складення акта (вимоги) від 21.07.2022 №53-2022 про демонтаж літнього майданчика у добровільному порядку, роботи з демонтажу бруківки та земляні роботи біля об"єкту ресторанного господарства ТзОВ «Віденська кав`ярня» на пр. Свободи, 12 проводились. Такі роботи були обумовлені тим, що при великих дощових опадах дощоприймальний колодязь на прибардюрній частині дороги на пр. Свободи, 12 збирається велика кількість води, тому є необхідність встановлення додаткового дощоприймального колодязя з відведення дощової води в каналізаційний колектор. Однак, жодних доказів необхідності проведення таких робіт, доказів того, що такі роботи були проведенні, актів, складених відповідними комісіями про необхідність здійснення таких робіт до суду не подано.

Не надаючи попередньої оцінки щодо законності дій Галицької районної адміністрації Львівської міської ради що складення акта (вимоги) від 21.07.2022 №53-2022 про демонтаж літнього майданчика у добровільному порядку, та щодо демонтажу літнього майданчика згідно Порядку, суд вважає, що демонтаж конструкції літнього майданчика до ухвалення рішення в даній адміністративній справі істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду у випадку задоволення позовних вимог, адже після демонтажу об`єкту нерухомого майна, повернення його до попереднього стану буде ускладнено.

З огляду на повідомлені заявником обставини суд визнає обґрунтованими його доводи про те, що у випадку невжиття заходів забезпечення позову належний їм літній майданчик буде примусово демонтований та фактично зруйнований, внаслідок чого у випадку задоволення позовних вимог ТОВ «Віденська кав`ярня» необхідно буде докласти значних зусиль та матеріальних ресурсів для поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника. З огляду на викладені міркування суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування заходів забезпечення позову. Суд дійшов висновку, що побоювання заявника про можливість завдання шкоди та невідворотих наслідків його правам є об`єктивними, і суд не знайшов беззаперечного висновку про відсутність небезпеки порушених прав позивача.

Аналогічна правова позиція щодо доцільності забезпечення позову була висловлена Верховним Судом у постановах від 23.01.2020 у справі №1840/2909/18, від 19.10.2021 у справі №ЗД/380/67/20.

Обираючи вид забезпечення позову, суд дійшов висновку, що з врахуванням положень Порядку, адекватним та ефективним буде заборонити комунальному підприємству Адміністративно-технічне управління та Галицькій районній адміністрації Львівської міської ради () вчиняти будь які дії щодо демонтажу конструкції літнього майданчика на проспекті Свободи,12 у м. Львові що використовується Товариством з обмеженою відповідальністю Віденська кав`ярня, - до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі.

Суд враховує, що такий спосіб забезпечення позову не є фактичним вирішенням спору по суті та не завдає будь-якої шкоди інтересам учасників спірних правовідносин, а спрямований на збереження існуючого становища до вирішення судом спору по суті.

Враховуючи предмет позову, характер спірних правовідносин, з метою забезпечення збалансованості інтересів обох сторін у справі, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить позивач, суд приходить висновку, що заява представника позивача є частково підставною та обґрунтованою, а відтак підлягає задоволенню частково.

Згідно ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

За даною ухвалою, стягувачем є Товариство з обмеженою відповідальністю «Віденська Кав`ярня» (, 79008, м. Львів, пр. Свободи, 12); боржниками: Галицька районна адміністрація Львівської міської ради ( , 79000, м. Львів, вул. Ф.Ліста, 1), Комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління (, 79005, Львівська обл., місто Львів, пл. Міцкевича, будинок 6/7).

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Віденська кав`ярня () про забезпечення позову, подану до пред`явлення позову задоволити частково.

Заборонити комунальному підприємству Адміністративно-технічне управління та Галицькій районній адміністрації Львівської міської ради () вчиняти будь які дії щодо демонтажу конструкції літнього майданчика на проспекті Свободи,12 у м. Львові що використовується Товариством з обмеженою відповідальністю Віденська кав`ярня, - до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі.

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня підписання ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суд роз`яснює, що заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позову, відповідно до пункту 1 частини восьмої статті 157 КАС України скасовуються судом у разі неподання заявником відповідної позовної заяви відповідно до вимог частини другої статті 153 КАС України.

Повне судове рішення складено 03.08.2022.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна