Справа № 990/2/22
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 серпня 2022 року

м. Київ

справа №990/2/22

адміністративне провадження №П/990/2/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Смоковича М.І., Стеценка С.Г., Коваленко Н.В.,

за участю: секретаря судового засідання Корецького І.О.,

позивача: представника Сидоренка А.С.,

відповідача: представника Мовіле О.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про витребування доказів та клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі №990/2/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тисагаз" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України (в частині), суд, -

УСТАНОВИВ:

До Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИСАГАЗ» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просить визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИСАГАЗ» (п.540 додатку 2 до рішення).

Представником позивача подані клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України, та про витребування доказів.

Відповідно до вимог частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У разі якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки оспорюваним позивачем Указом Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" і покладено контроль за його виконанням на Секретаря Ради національної безпеки і оборони України, то рішення у даній справі може мати вплив на обов`язки Ради національної безпеки та оборони України, яка підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України "Про санкції" від 14.08.2014 №1644-VII, пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.

Як вбачається з рішення Ради національної безпеки та оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", підставою для його прийняття слугували пропозиції, внесені Службою безпеки України.

Водночас, наявним у матеріалах справи листом Ради національної безпеки та оборони України від 19 січня 2022 року №195/11-09/2-22 підтверджується, що персональні спеціальні економічні та інших обмежувальні заходи (санкції), передбачені вказаним рішенням, були застосовані до позивача саме на підставі пропозицій Служби безпеки України.

У зв`язку з цим, зважаючи на предмет і підстави заявленого позову, рішення у даній справі може мати вплив на права та обов`язки Служби безпеки України, яка підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Крім того, нормами частини 4 статті 9, частин 1, 3 статті 77, статті 80 КАС України передбачено право суду витребувати докази у справі, про що постановляється ухвала.

З огляду на клопотання про витребування доказів та наявних у матеріалах справи доказів, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Президента України Зеленського Володимира Олександровича:

належним чином засвідчені копії документів та інших доказів, які знаходяться у розпорядженні Президента України та були взяті ним до уваги при виданні оскаржуваного указу Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тисагаз» (п.540 додатку 2 до рішення);

від Ради національної безпеки і оборони України: належним чином засвідчені копії протоколу, стенограми, інших матеріалів фіксації засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було ухвалено рішення від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, яка стосується застосування санкцій до позивача;

належним чином засвідчені копії документів, що знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки і оборони України та містять пропозиції Служби безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до позивача (п.540 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18.06.2021);

належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла Рішення від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ «Тисагаз» (п.540 додатку 2 до рішення);

від Служби безпеки України:

копії документів, які направлялися Службою безпеки України до Ради національної безпеки і оборони України, у зв`язку з пропозицією застосувати персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до позивача.

З огляду на наведене, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись статтями 49, 80, 248, 262, 266 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Раду національної безпеки і оборони України (01601, м. Київ, вул. Петра Болобочана, 8) та Службу безпеки України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33).

Роз`яснити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Раді національної безпеки і оборони України, Службі безпеки України право надати суду пояснення щодо позову протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви та докази на їх обґрунтування.

Зобов`язати учасників справи надати до суду в строк до 01.09.2022 наступні докази:

- Президента України Зеленського Володимира Олександровича :

належним чином засвідчені копії документів та інших доказів, які знаходяться у розпорядженні Президента України та були взяті ним до уваги при виданні оскаржуваного указу Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тисагаз" (п.540 додатку 2 до рішення);

- Раду національної безпеки і оборони України:

належним чином засвідчені копії протоколу, стенограми, інших матеріалів фіксації засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було ухвалено рішення від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині, яка стосується застосування санкцій до позивача;

належним чином засвідчені копії документів, що знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки і оборони України та містять пропозиції Служби безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до позивача (п.540 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18.06.2021);

належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла Рішення від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "Тисагаз" (п.540 додатку 2 до рішення);

- Службу безпеки України:

копії документів, які направлялися Службою безпеки України до Ради національної безпеки і оборони України, у зв`язку з пропозицією застосувати персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до позивача.

Розгляд справи відкласти до 05.09.2022 на 11:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Судді Шарапа В.М.

Берназюк Я.О.

Смокович М.І.

Стеценко С.Г.

Коваленко Н.В.