Справа № 480/4496/22
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
01 серпня 2022 року Справа № 480/4496/22
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
11.07.2022 до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради (м. Суми, вул. Харківська, 35), в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
2. Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплаченої суми виплати.
Ухвалою суду від 12.07.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену таку допомогу за 2021 рік. У заяві про поновлення строку звернення до суду необхідно зазначити поважні причини пропуску такого строку та докази поважності причин пропуску такого строку.
25.07.2022 позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.
Заяву мотивовано тим, що позивач пропустив строк у зв`язку з неможливістю відправлення поштової кореспонденції через масшабне вторгнення РФ на територію України, в тому числі і на територію Конотопського району Буринської ОТГ.
Розглядаючи питання дотримання строків звернення до суду судом враховано таке.
Відповідно до частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Аналіз вказаних вимог КАС України зумовлює висновок про обов`язок суду першої інстанції з`ясувати в кожному випадку чи адміністративний позов подано у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.
Згідно із ч.4 ст.17-1 розділу IV Заключні положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII, з наступними змінами та доповненнями, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Аналіз даної норми дозволяє суду прийти до висновку, що 30 вересня 2020 року встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.
Такі, правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 06.02.2018 року у справі №607/7919/17.
Зміст позовної заяви вказує на те, що позивач визнає обставини звернення до адміністративного суду поза межами строків визначених законодавством та наведеній правовій позиції Верховного Суду.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
У своїй заяві позивач вказує, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин, а саме через повтомасштабне вторгнення РФ на територію України, у зв`язку з чим не було можливості відправити лист з позовною заявою до суду.
Суд зазначає, що 24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану. Запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. Відповідна позиція узгоджується також із рекомендаціями Верховного Суду, оприлюдненими на офіційній сторінці Суду.
За загальним правилом поважними причинами визнаються ті обставини, існування яких є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом.
У відповідності до положень статтей 12-2 та 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Сумський окружний адміністративний суд не припиняв своєї діяльності та продовжував здійснювати правосуддя, крім періоду з 25.02.2022 по 18.03.2022 (наказом голови Сумського окружного адміністративного суду № 16-ОД від 25.02.2022 тимчасово зупинено здійснення судочинства до повного припинення бойових дій на території міста Суми та відновлення безпечної життєдіяльності, наказом голови Сумського окружного адміністративного суду № 17-ОД від 18.03.2022 скасовано п.1 та 2 наказу № 16-ОД від 25.02.2022).
Позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою засобами поштового зв`язку 08.07.2022.
Відтак, сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може вважатись поважною причиною цих строків.
Беручи до уваги, введення воєнного стану в Україні та місцезнаходження позивача, де не проводяться безпосередні військові дії, не може вказувати на наявність об`єктивних причин та перешкод для подачі позовної заяви в строки передбачені КАС Україні, в тому числі і через ЄСІТС.
Одночасно, в даному випадку, позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду з цим позовом не вказано жодної іншої обставини, яка об`єктивно унеможливила б його звернутись до суду за захистом своїх прав протягом визначеного законом строку в шість місяців.
Відтак, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав.
Таким чином, позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню позивачу на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя О.А. Прилипчук