Справа № 300/3019/22
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"01" серпня 2022 р. Справа № 300/3019/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1, Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), 27.07.2022 звернулася в суд з адміністративним позовом до командира Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також - відповідач 1), Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Міністерства оборони України (надалі, також - відповідач 2), в якому просить:

- визнати дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо не надання відповіді на заяву позивача ОСОБА_1 від 08.06.2022 року у встановлений Законом України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-УІ строк - неправомірними та зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 надати відповідь на заяву від 08.06.2022 в повному обсязі та строк у відповідності до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".

- визнати дії начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку щодо надання у відповіді від 19.06.2022 за № 12/01 недостовірної інформації - неправомірними та зобов`язати начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку надати відповідь на заяву ОСОБА_1 в повному обсязі та строк у відповідності до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, суд встановив, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Позивач самостійно визначив такі вимоги у позовній заяві, відтак, виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, суд вважає їх окремими позовними вимогами немайнового характеру.

Таким чином, представником позивача у позовній заяві заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Суд звертає увагу на те, що абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 зазначеного Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», який вступив в дію з 01.01.2022, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2022 року складає 2481,00 грн.

Як наслідок, розмір судового збору за подання до адміністративного суду позову із заявленими позивачем вимогами немайнового характеру становить 1984,80 грн (992,40 грн х 2).

Враховуючи, що позивачем долучено квитанцію за №0.2.1 від 27.07.2022 про сплату судового збору на суму 992,40 грн, слід доплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем в порушення вимог частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», сплачено судовий збір не в повному обсязі.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач у позовній заяві не зазначила ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідачів.

Суд ставиться критично, до зазначення позивачем у позовній заяві відомостей щодо засобів зв`язку з відповідачами "не відомий", позаяк станом на день постановлення ухвали суду м. Мирноград та м. Краматорськ Донецької області є територіями на яких ведуться воєнні (бойові) дії, що може значно ускладнити належне повідомлення сторін у справі. ОСОБА_1 самостійно означено суб`ктний склад, зокрема відповідачів.

Частиною 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5).

Крім того, згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Представником позивача у позовній заяві зазначено, зокрема, прізвище ім`я по - батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, однак не додано копій паспорта та реєстраційного номеру облікової картки платника податків до позовної заяви.

Відтак, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог КАС України, шляхом надання до суду належним чином засвідчених копій реєстраційного номеру облікової картки платника податків та паспорту громадянина України - ОСОБА_1 .

Судом, також, встановлено, що позивачем не долучено ряд належних та допустимих документальних доказів, на яких грунтуються позовні вимоги та мають суттєве значення для вирішення справи, а виклад обставин - не обгрунтований.

Щодо визначення територіальної підсудності позивачем, суд зазаначає таке.

Частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

ОСОБА_1 зазначає, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак, не подала підтверджуючих, на заявлене, документальних доказів.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного, керуючись статтями 94, 161 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1, Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Міністерства оборони України - залишити без руху.

Надати позивачу п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

1) надання (долучення) документа про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн;

2) зазначення реєстраційного номера облікової картки платника податків, номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України - ОСОБА_1 ;

3) долучення належним чином засвідчених копій документа про реєстраційний номер облікової картки платника податків та паспорта громадянина України ОСОБА_1 (за наявності - чоловіка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а також копію свідоцтва про шлюб;

4) зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти кожного з відповідачів;

5) подати обгрунтовані пояснення, з відповідними належними доказами, які б підтверджували факт, що ОСОБА_3 01.04.2022 зник безвісті, згідно заяви від 08.06.2022 дослівно: "за даними отриманими від командування в/ч НОМЕР_1 мій чоловік ОСОБА_3 , перебуваючи на лінії зіткнення з ворогом, 01.04.2022 зник безвісті";

- чи мало місце повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 про те, що ОСОБА_3 зник безвісіті? Якщо так, то дати детальні обгрунтування (якого роду повідомлення, хто повідомив, за чиїм підписом, долучити таке повідомлення…);

- чи зверталися до Національного бюро з пошуку людей, відповідного територіального органу Національної поліції України та до інших органів щодо зниклого безвісти ОСОБА_3 .?

6) на підтвердження викладених обставин адміністративного позову щодо:

- неодноразових звернень до командира військової частини НОМЕР_1, починаючи з 01.04.2022, подати детальний опис з відповідним документальним підтвердженням (скільки звернень мало місце, якого роду, коли саме, яким чином підтверджується і т.д.);

- отримання 27.05.2022 копії наказу № 82 та 10.06.2022 копії наказу № 96 командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4, надати вичерпні пояснення на яку заяву/лист/вимогу отримано, долучити конверт в якому надійшли, а також їх вміст (супровідний лист/лист/відповідь тощо);

- відвідання медичних закладів ОСОБА_1 , надати вичерпну інформацію (коли, які саме заклади, підтвердження факту такого відвідання тощо);

- не отримання відповіді на заяву від 08.06.2022 від відповідача 1, вказати чим можна підтвердити отримання такої заяви, позаяк згідно номеру трекінга № 688 відповідно квитанції № 496/2, поштове відправлення з 10.06.2022: "відправлення з сортувального центру м. Івано-Франківськ, Україна", надалі шлях відправлення - відсутній;

- чи мало місце звернення до АТ "Укрпошта" про встановлення факту надходження надісланої заяви від 08.06.2022 за місцем відправлення до відповідача 1?

- законні та обгрунтовані причини/підстави вважати лист-відповідь відповідача 2 таким, що містить неперевірену, недостовірну інформацію;

- обгрунтування, наведення фактичних та юридичних причин на покликання надання відповіді на заяву від 08.06.2022 згідно Закону України "Про доступ до публічної інформації"?

7) долучити документ про підтвердження місця проживання, витяг з реєстру територіальної громади - документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи.

Роз`яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.