Справа № 620/16999/21
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 серпня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Федотова І.В., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за апеляційною скаргою Яблунівської сільської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Яблунівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулись до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Яблунівської сільської ради, в якому просили:

- визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки.

- визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки.

- визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки.

- визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки.

- визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_5 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Яблунівська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій, зазначаючи про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та здійснення порушень процесуальних норм, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено введення в Україні воєнного стану із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 діб з 24 березня 2022 року, від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 діб з 25 квітня 2022 року, від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 90 діб з 25 травня 2022 року.

Листом Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1, засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022.

Отже, Торгово-промислової палати України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними.

Згідно ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Однак, протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що "якість" правосуддя не можна ототожнювати з простою "продуктивністю". Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

З огляду на викладене та з урахуванням введення на всі території України воєнного стану, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк розгляду справи № 620/16999/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Яблунівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень на більш тривалий, розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді І.В. Федотов

Є.В. Чаку