Справа № 520/3897/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 серпня 2022 року № 520/3897/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому після усунення недоліків просить суд:

- визнати неправомірними дії Відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області по невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000 гривень;

- зобов`язати Відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести ОСОБА_1 щомісячну доплату до розміру пенсії у сумі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року з 01 липня 2021 року з проведенням відповідної індексації відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 07 серпня 1991 року та компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-111 від 19.10.2000 року та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159.

Ухвалою суду від 13.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що одержує пенсію за вислугу років. Кабінет Міністрів України в постанові № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» установив з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України (2262) «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21, 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до Закону. Відповідач доплату до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року не здійснив. Позивач вважає, що має право на щомісячну доплату в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021, з огляду на що звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач правом подання відзиву на адміністративний позов не скористався, відзив до суду не подав, клопотань про продовження строку на подання відзиву не направив.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію, призначену на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закон № 2262) з 2001 року.

У березні 2018 на виконання постанови від 21.02.2018 № 103 Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103) з 01.01.2016 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, яку надано уповноваженим органом за відповідною посадою.

Як вбачається з доданих до матеріалів справи доказів, основний розмір пенсії позивача після проведення перерахунку на виконання постанови № 103 станом на 01.01.2016 склав 13486,86 грн, з урахуванням максимального розміру - 10740,00 гривень.

У лютому 2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.01.2020 по справі № 520/12931/19 Головним управлінням здійснено новий перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016.

Як вбачається з доданих до матеріалів справи доказів, основний розмір пенсії позивача після проведення повторного перерахунку на виконання рішення суду станом на 01.01.2016 склав 17233,91 грн, з урахуванням максимального розміру - 10740,00 гривень.

Отже, основний розмір пенсії позивача з 01.01.2016 визначений у максимальному розмірі, збільшення пенсії після проведених після 01.01.2018 перерахунків становить більше 2000 грн.

Відповідач у відповіді на звернення позивача від 21.12.2021 щодо здійснення доплати до пенсії в сумі 2000 грн з липня 2021 зазначив, що в разі коли пенсія переглядалась (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Позивач не погоджується з відмовою відповідача та вважає, що відповідач не тільки не збільшив розмір пенсії Позивача на 2997.64 гривень на 01.01.2016, а діючи протиправно, навмисно зменшив розмір пенсії на зазначену суму, та виплачував пенсію Позивачу у розмірі 10491.73 гривень з 01.01.2016 по березень 2020 року, а повинен був виплачувати не порушуючи норми Закону, пенсію у розмірі 13489.37 гривень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Пунктом 1 постанови КМУ від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» встановлено наступне:

« 1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року».

Отже, щомісячна доплата, передбачена постановою КМУ від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», встановлюється у межах максимального розміру пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу як на підставі постанови № 103, так і за результатами повторного перерахунку на підставі рішення суду, які здійснені після 01.03.2018 року, а саме у березні 2018 та у лютому 2020, було перераховано пенсію, розмір якої після проведення таких перерахунків встановлено в максимальному розмірі.

Можливість встановлення щомісячної доплати з 01.07.2021 понад законодавчо визначений максимальний розмір пенсії прямо виключається положеннями Постанови Кабінету міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Відтак, на позивача не поширюється дія абзацу першого та третього пункту 1 постанови КМУ від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», тому у нього відсутнє право на отримання надбавки в сумі 2000 грн.

Одночасно суд зазначає, що доводи позивача про те, що відповідач не тільки не збільшив розміру його пенсії на 2997.64 гривень на 01.01.2016, а діючи протиправно, навмисно зменшив розмір пенсії на зазначену суму, та виплачував пенсію Позивачу у розмірі 10491.73 гривень з 01.01.2016 по березень 2020 року, а повинен був виплачувати не порушуючи норми Закону, пенсію у розмірі 13489.37 гривень, жодним чином не пов`язані з умовами та порядком застосування приписів Постанови Кабінету міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», тому не доводять підстав заявленого позову.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 03.08.2022.

Суддя Білова О.В.