Справа № 620/3175/21
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2022-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 серпня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/3175/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Грищенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, в приміщенні суду заяву представника Приватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" про заміну боржника у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" до Північної митниці Держмитслужби про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

22.07.2022 представник Приватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" звернувся до суду із заявою про заміну боржника у справі №620/3175/21.

Заява мотивована тим, що боржник у справі Північна митниця Держмитслужби перебуває у стані припинення, а її правонаступником є відокремлений підрозділ Державної митної служби України Чернігівська митниця. Саме на вказаний суб`єкт владних повноважень покладено виконання всіх функцій і повноважень з реалізації державної митної політики.

Ухвалою суду від 27.07.2022 клопотання представника заявника про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

Представник заявника надав клопотання про проведення засідання без його участі, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Чернігівської митниці у задоволенні заяви просив відмовити, зазначивши, що відокремлені підрозділи Держмитслужби в майнових правовідносинах не є правонаступниками територіальних органів Держмитслужби, що припиняються. Судове засідання просить проводити без його участі.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.06.2021, яке набрало чинності 08.11.2021, адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" задоволено, зобов`язано Північну митницю Держмитслужби на підставі заяви від 25.01.2019 за вих. №109/19ПО підготувати висновок про повернення Приватному акціонерному товариству «А/Т Тютюнова компанія «В.А.Т.-Прилуки» надміру сплачених митних платежів у загальному розмірі 8 102 657,65 грн. та передати його у встановленому порядку для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Північної митниці Держмитслужби на користь Приватного акціонерного товариства «А/Т Тютюнова компанія «В.А.Т.-Прилуки» судових витрат в сумі 22 700 (двадцять дві тисячі сімсот) грн. 00 коп. (а.с. 119-125).

25.07.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №620/3175/21 про зобов`язання Північну митницю Держмитслужби вчинити певні дії та стягнення коштів.

Разом з тим, на даний час Північна митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення у зв`язку із реорганізацією, що стало підставою для звернення до суду із даною заявою.

Вирішуючи заяву по суті, суд враховує таке.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, підставою для заміни боржника у виконавчому листі є припинення юридичної особи та перехід її прав і обов`язків до іншої юридичної особи.

Так, у виконавчих листах, виданих Чернігівським окружним адміністративним судом, боржником зазначено Північну митницю Державної митної служби України ().

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Північну митницю Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Згідно із пунктом 2 Постанови №895 територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Пунктом 3 Постанови №895 передбачено утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування, утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема Чернігівську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43985581).

При цьому, відповідач у справі - Північна митниця Держмитслужби () перебуває в стані припинення, що сторонами у наданих поясненнях не заперечується.

Наказом Держмитслужби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері застосування законодавства з питань митної справи» Чернігівська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби з 01.07.2021 розпочала здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами. Положенням, затвердженим Наказом Держмитслужби віл 29.10.2020 №489 «Про затвердження Положень про територіальні органи Держмитслужби».

Зазначене свідчить про те, що в даному випадку має місце публічне правонаступництво - часткове передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого на підставі Закону.

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Враховуючи вищевикладене та те, що виконавчі листи у справі вже виписано, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення поданої представником позивача заяви, шляхом заміни боржника, зазначеного у виконавчих листах №620/3175/21, його правонаступником відокремленим підрозділом Державної митної служби України - Чернігівською митницею.

Керуючись статтями 241-243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника Приватного акціонерного товариства "А/Т Тютюнова компанія "В.А.Т.-Прилуки" про заміну боржника задовольнити.

Замінити боржника Північну митницю Державної митної служби України на відокремлений підрозділ Державної митної служби України - Чернігівську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43985581, просп. Перемоги, 6, м. Чернігів, 14017) у виконавчих листах №620/3175/21, виданих 25.07.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03.08.2022.

Суддя С.В. Бородавкіна