Справа № 580/9668/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 серпня 2022 року Справа № 580/9668/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Міщенко Д. А.,

заявниці - ОСОБА_1 (особисто),

її представника - адвоката Руднічука Д.В.(згідно з ордером),

відповідач не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву адвоката Руднічука Д.В. від імені ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

17.11.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Ковтуна Ю.О. (18006, м.Черкаси, вул.Добровольського, 36) від імені ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду адміністративний від 06 грудня 2021 року позов задоволено частково. На виконання видано виконавчий лист №580/9668/21.

21.07.2022 адвокат Руднічук Д.В. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі - заявниця) подав до суду заяву (вх.№21398/22) про заміну стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження: з позивача на заявницю, як його правонаступника (далі - Заява).

В обґрунтування зазначив, що заявниця є вдовою позивача. 18.05.2022 відповідач надав розрахунок на доплату пенсії в пенсійній справі №ФР44548, яким проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі вказаної вище довідки. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.04.2019 до 30.04.2022 становить 185154,20грн. 25.05.2022 позивач помер та вказану доплату за життя не отримав. Тому заявниця вважає, що має право на вказану суму доплати, яку позивач не отримав з вини відповідача. Стверджує, що отримання пенсії законодавець не ставить у залежність від отримання свідоцтва про спадщину. Тому існують підстави для заміни стягувача у вказаному вище виконавчому листі.

Ухвалою суду від 22 липня 2022 року для розгляду та вирішення Заяви призначене судове засідання на 28.07.2022 о 12 год. 00 хв.

28.07.2022 від відповідача до суду надійшли пояснення (вх.№22110/22), в яких просив їх врахувати та розглянути справу без його участі. Стверджує, що спір вирішений стосовно особистих немайнових прав позивача, правонаступництво в яких не допускається, та просив урахувати, що Заяву подано до завершення 6-місячного строку для відкриття спадщини.

Ухвалою від 28.07.2022 суд оголосив перерву у розгляді Заяви до 01.08.2022 до 15:00год.

У черговому засіданні 01.08.2022 суд задовольнив клопотання заявниці щодо долучення доказів.

В усних поясненнях заявниця та її представник просили Заяву задовольнити. Представник відповідача прибуття свого представника не забезпечив з невідомих суду причин.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - ЗУ №1404-VIII) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.15 ЗУ №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Суд урахував, що між позивачем та відповідачем вирішено спір рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року про часткове задоволення позову. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу листом у проведенні з 01.04.2019 перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.07.2021 №ФР44548 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Зобов`язано відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.07.2021 №ФР44548, виходячи з 90% розміру грошового забезпечення, та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням вже виплачених сум.

11.02.2022 позивачу за його заявою видано виконавчий лист №580/9668/21 про зобов`язання відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.07.2021 №ФР44548, виходячи з 90% розміру грошового забезпечення, та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням вже виплачених сум.

Свідоцтвом серії НОМЕР_3 підтверджується, що позивач 25.05.2022 помер, про що 26.05.2022 складено відповідний актовий запис №382. Отже, стягувач (позивач) вибув.

Заявниця до відповідача з питання отримання недоотриманої перерахованої пенсії письмово не зверталася та відповідач письмово не відмовляв у її видачі.

Вирішений спір стосувався особистих немайнових прав позивача, за захистом яких він самостійно звернувся до суду, обравши спосіб судового захисту, а саме захисту права щодо перерахунку та виплати пенсії.

Питання щодо майнових та особистих немайнових прав та інтересів врегульовані Цивільним кодексом України (далі - ЦК України).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.269 ЦК України особисті немайнові права належать кожній фізичній особі від народження або за законом. Особисті немайнові права фізичної особи не мають економічного змісту.

Згідно з ч.3 ст.269 ЦК України особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав. Відповідно до ч.1 ст.271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.272 ЦК України фізична особа здійснює особисті немайнові права самостійно.

Отже, особисте немайнове право на перерахунок пенсії не відчужується та не може бути предметом правонаступництва. Водночас нараховані суми пенсії породжують виникнення права на майно - кошти.

Докази безспірності сум перерахованої пенсії, розміру фактично отриманих сум та руху виконавчого провадження суду не надані.

Відповідно до ч.1 ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з ч.1 ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. За правилами ст.1222 ЦК України спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини. Спадкоємцями за заповітом можуть бути юридичні особи та інші учасники цивільних відносин (стаття 2 цього Кодексу).

Стаття 1258 ЦК України визначає черговість спадкування за законом. Відповідно до ч.ч.1, 2 вказаної статті спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Свідоцтвом НОМЕР_4 про одруження підтверджується, що заявниця є дружиною покійного стягувача (позивача). Отже, вона є членом його сім`ї та входить у першу чергу на спадкування за законом.

Стягувач (позивач) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, станом на дату розгляду Заяви шестимісячний строк для прийняття спадщини не збіг. Відповідно до ч.1 ст.1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульоване в ст.52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зокрема, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, - заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, згідно з п.2.26 вказаного Порядку надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Отже, члени сім`ї спадкодавця на підставі ч.1 ст.1227 ЦК України безспірно мають право на суми пенсії, які йому належали та не були виплачені (недоплачені), але не були одержані за життя, для чого мають звернутися до органу Пенсійного фонду у встановленому законом порядку з наданням підтверджуючих документів. У випадку відмови - звернутися позовною заявою до суду.

Водночас за правилами ч.1 ст.52 КАС України усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, оскільки вирішений у цій справі спір стосувався виключно права на перерахунок з 01.04.2019 та виплату з урахуванням вже виплачених сум коштів (немайнового особистого права позивача) та не стосувався присудження конкретно визначеної суми коштів пенсії, відсутні підстави для процесуального правонаступництва.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 143, 243, 248, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. від 21.07.2022 №21398/22) Руднічука Д.В. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про заміну стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження з ОСОБА_2 на неї, як його правонаступника.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі, підписана та проголошена 01.08.2022.