Справа № 522/9187/22
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/9187/22
Провадження №2-а/522/256/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2022 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі судового засідання Тарнавській В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 , громадянина Республіки Азербайджан про примусове видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України.

В обґрунтування позову зазначено, що 12 травня 2022 року під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів співробітниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено та доставлено до ГУ ДМС в Одеській області за адресою: вул. Преображенська, 64, м. Одеса, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , порушив правила перебування іноземців в Україні ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні. Перевіркою встановлено, що Громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснив, що прибув до України у 14 березня 2020 року легально на підставі паспортного документа № НОМЕР_1 терміном дії до 19 листопада 2023 року. Під час виявлення зазначений паспорт громадянина Республіки Азербайджан для виїзду за кордон у відповідача був наявний. Як зазначає позивач, станом на даний час громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

12 травня 2022 року за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008070 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 12 травня 2022 року ПН МОД № 008136 відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення від 12 травня 2022 року № 264 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 10 червня 2022 року. Однак, як зазначає позивач у визначений термін громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав.

21 липня 2022 року ОСОБА_3 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС в Одеській області. 21 липня 2022 року за порушення ч. 1 ст. 203 КупАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008507 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 21 липня 2022 року ПН МОД № 008581 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн. Під час повторного виявлення відповідача останній пояснив, що паспортний документ обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, він втратив у зв`язку з власною недбалістю.

Проте, яке зазначено в позовній заяві, відповідач із заявою про добровільне повернення, а також з заявою про визнання біженцем, чи особою яка потребує додаткового захисту не звертався.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 22 липня 2022 року провадження по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 01 серпня 2022 року.

У судове засідання 01 серпня 2022 року учасники справи не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Від представника позивача ГУ ДМС в Одеській області до суду надійшла заява про проведення судового засідання за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити. Від відповідача, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 до суду надійшла заява про проведення судового засідання за його відсутності, позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 12 травня 2022 року під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів співробітниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено та доставлено до ГУ ДМС в Одеській області за адресою: вул. Преображенська, 64, м. Одеса, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , порушив правила перебування іноземців в Україні ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні. Перевіркою встановлено, що Громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснив, що прибув до України у 14 березня 2020 року легально на підставі паспортного документа № НОМЕР_1 терміном дії до 19 листопада 2023 року. Під час виявлення зазначений паспорт громадянина Республіки Азербайджан для виїзду за кордон у відповідача був наявний.

Станом на даний час громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

12 травня 2022 року за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008070 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 12 травня 2022 року ПН МОД № 008136 відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення від 12 травня 2022 року № 264 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 10 червня 2022 року. Однак, у визначений термін громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав.

21 липня 2022 року ОСОБА_3 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС в Одеській області. 21 липня 2022 року за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008507 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 21 липня 2022 року ПН МОД № 008581 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

Паспортний документ обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи у відповідача відсутній.

22 липня 2022 року рішенням Приморського районного суду м. Одеси (суддя Абухін Р.Д.) адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задоволено, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 строком на 6 місяців поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст. 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Статтею 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

01 серпня 2022 року до суду від відповідача, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій відповідач визнає позовні вимоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Оскільки, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Проправовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, зважаючи на те, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 порушив правовий режим знаходження його на території України, а також у зв`язку з визнанням відповідачем позову, суд дійшов до висновку про наявність підстав для примусового видворення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 77, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 , громадянина Республіки Азербайджан про примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Свячена Ю.Б.

01.08.22