Справа № 420/1128/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1128/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», які полягають у відмові у виготовленні нової довідки про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 р., прирівнявши посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП УБОЗ ГУМВС України, з якої був звільнений пенсіонер МВС України ОСОБА_1 , до посади начальника сектору управлінь стратегічних розслідувань в областях;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Одеській області» виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 р., прирівнявши посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП УБОЗ ГУМВС України в Одеській області до посади начальника сектору управлінь стратегічних розслідувань в областях;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Одеській області направити нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та пенсіонеру ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період з 20.08.1995 року по 26.08.2015 року він проходив службу в Органах внутрішніх справ України. 26.08.2015 року наказом ГУМВС України в Одеській області № 608 o/с, позивача на підставі підпункту «б» пункту 64 розділу VII Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого 29.07.1991 року постановою Кабінету Міністрів Української PCP №114, звільнено на пенсію з органів внутрішніх справ України. ОСОБА_1 був звільнений з посади «начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області». 23.10.2021 року за №22/6-6237 Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року із урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (доплати, надбавки, підвищення, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації). Згідно вищевказаної довідки №22/6-6237 посаду позивача - начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області прирівняно до посади начальника сектору апарату Головного управління Національної поліції (додаток 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988).

10.01.2022 року позивачем подано заяву до ДУ «Територіальне медичне об`єднання» в він якій просив: виготовити нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, прирівнявши посаду начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління МВС України в Одеській області до посади начальника сектору управлінь стратегічних розслідувань в областях; направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та позивачу.

14.01.2022 року за №33/36Л-19 від ДУ «Територіальне медичне об`єднання», надійшла відповідь, якою позивачу було відмовлено у видачі нової довідки.

Позивач вважає викладену відмову відповідача протиправною.

На думку позивача, посада, з якої він був звільнений, а саме: начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю, повинна бути прирівняна до посади начальника сектору управлінь Стратегічних розслідувань в областях (додаток №5 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988), а не як зазначено у довідці від 23.10.2021 року № 22/6-6237 - начальника сектору апарату головних управлінь Національної поліції, оскільки Постановою Кабінету Міністрів від 09.10.2019р. №867 передбачена посада начальника сектору управлінь стратегічних розслідувань в областях, яка повністю і цілком збігається із функціональними обов`язками посади, з якої був звільнений позивач.

Ухвалою від 24.01.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач відзив на позов не подав.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України.

26.08.2015 року наказом ГУМВС України в Одеській області № 608 о/с, ОСОБА_1 на підставі підпункту «б» пункту 64 (через хворобу) розділу VII Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого 29.07.1991 року постановою Кабінету Міністрів Української PCP №114, звільнено з органів внутрішніх справ України у запас Збройних Сил (а.с. 6).

У встановленому законом порядку позивачу призначено пенсію за Законом № 2262-ХІІ.

Позивач був звільнений з посади - начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області.

23.10.2021 року Департаментом персоналу Міністерства ввутрішніх справ України виготовлено довідку №22/6-6237 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року із урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (доплати, надбавки, підвищення, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації) для перерахунку пенсії позивача (а.с.7).

Згідно вищевказаної довідки посада ОСОБА_1 прирівняна до посади - начальник сектору апарату Головних управлінь Національної поліції.

10.01.2022 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив, крім іншого, виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) позивача, станом на 19.11.2019р., прирівнявши посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП УБОЗ ГУМВС України, з якої був звільнений пенсіонер МВС України ОСОБА_1 , до посади начальника сектору управлінь стратегічних розслідувань в областях (а.с. 8-9).

14.01.2022 року за №33/36-Л-19 відповідач надав відповідь, в якій зазначив, що Управління по боротьбі з організованою злочинністю функціонували в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а не в структурі апарату МВС, що вбачається із самої назви посади, а саме: начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області. Посадові оклади працівникам зазначеного підрозділу були встановлені на рівні посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для апарату ГУМВС (УМВС) України в AP Крим, областях, містах Києві та Севастополі (додаток 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а не додаток 5).

Враховуючи вищевикладене, при прирівнюванні посад в управліннях по боротьбі з організованою злочинністю в ГУМВС (УМВС) України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі до посад поліцейських ліквідаційні комісії ГУМВС (УМВС) в областях та місті Києві, а наразі і ДУ ТМО МВС України в областях керуються розділами VII Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС від 17 лютого 2017 року №138, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 року № 348/30216.

На підставі вищезазначеного, при складані оновленої довідки посада позивача на момент звільнення була прирівняна до посади «начальник сектору апарату головних управлінь Національної поліції» розділ VII переліку посад з посадовим окладом 2900 грн.

У відповіді також зазначено, що відповідно до звернення позивача від 02.06.2021 № 33/36-Л-2409 ДУ ТМО МВС України по Одеській області було складено оновлену довідку станом на 19.11.2019 року та скеровано до ГУ ПФУ в Одеській області 17.06.2021 (супровідний лист № 715) за прирівняною посадою поліцейського та з включенням усіх складових, передбачених за цією посадою, а саме: - посадовий оклад- 2900 грн.; -оклад за спеціальним званням - 2200 грн.; - надбавка за стаж служби (40%) - 2040 грн.; - надбавка за специфічні умови проходження служби (55,30%) - 3 948, 42 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) -435 грн.; - премія (40,26%) - 4639,33 грн. Зазначену довідку складено у відповідності до порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (затверджено наказом МВС України від 06.04.2016 №260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 № 669/28799)(а.с.10-11).

Не погодившись з такою відповіддю, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі за текстом - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Питання перерахунку призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій унормовано статтею 63 цього Закону, частинами першою, другою якої встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

29.12.2015 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей від 23.12.2015 № 900-VIII, яким статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988, пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799) затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Зокрема, пунктами 4 - 10 розділу ІІ Порядку № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції; надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за почесне звання заслужений; доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності; доплата за вчене звання; доплата за службу в нічний час.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII (зі змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 № 1774-VIII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103 (далі - Постанова №103), пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Згідно із пунктом 5 Постанови № 103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393.

Пунктом 6 Постанови № 103 внесені зміни до Порядку № 45.

Пунктом 1 Порядку № 45 (зі змінами, внесеними Постановою № 103) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацами першим та другим пункту 5 Порядку № 45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Постановою № 103 доповнено Порядок № 45 додатком 3, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). За змістом цієї довідки грошове забезпечення передбачає: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, надбавка за стаж служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за почесне звання заслужений чи народний, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки, які мають постійний характер та визначені Постановою № 988, премія.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року у справі № 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103.

Отже, з 19.11.2019 - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 - пункт 3 Постанови №103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

Відтак, з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Отже, ОСОБА_1 як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ з 01.12.2019 набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії відповідно до статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови №988, що сторонами у даній справі не оспорювалося.

Підставою для перерахунку пенсії позивача є довідка про розмір грошового забезпечення, видана ДУ ТМО МВС України по Одеській області 23.10.2021 за №22/6-6237 про розмір грошового забезпечення станом за листопад 2019 року за прирівняною посадою начальник сектору апарату головних управлінь Національної поліції.

Відповідно до п.1 наказу МВС України №138 від 17.02.2017 року, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 року за № 348/30216 (далі за текстом Наказ № 138), затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських.

Пунктом 2 Наказу №138 установлено, що посади, які не включені до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого пунктом 1 цього наказу, прирівнюються до посад поліцейських за відповідною посадою у структурі МВС з урахуванням розміру посадового окладу, з якого їм призначено (перераховано) пенсію станом на 01 січня 2008 року, та функціональних (посадових) обов`язків. У разі якщо прирівняної посади поліцейського, визначеної в Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженому цим наказом, немає у штатному розписі Національної поліції України або така посада є вакантною на момент призначення або перерахунку пенсії, грошове забезпечення визначається з урахуванням Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями у розмірах згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», схем посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 10 до постанови, а інші додаткові види грошового забезпечення - за наявною відповідною посадою поліцейського, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема за назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (закладу, установи тощо), прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Пунктом 19 розділу VII «Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», затвердженого Наказом №138, посади Апарату головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі та на залізницях, зокрема, посади «начальник: сектору (відділення) (підрозділу на правах сектору (відділення)) у складі управління, відділу; начальник фінансової частини, помічник начальника відділу з організаційно-штатної роботи» прирівнюються до посади Апарату головних управлінь Національної поліції - «начальник сектору».

Пунктом 23 розділу I «Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», затвердженого Наказом №138, посади Апарату МВС, зокрема, «начальник самостійного сектору (відділення), начальник сектору (відділення)» прирівнюються до посади Апарату Національної поліції - «начальник сектору».

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що п.23 розділу І «Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», затвердженого Наказом №138, не застосовується до спірних правовідносин, оскільки посада, з якої звільнено ОСОБА_1 - начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області, не належала до посад Апарату МВС, а належала до посад Апарату головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі та на залізницях.

Доводи позивача щодо тотожності функціональних обов`язків за посадою, з якої його було звільнено, та посадою начальника сектору у новоутвореному Департаменті стратегічних розслідувань в областях, а також тотожності функцій та завдань, виконуваних УБОЗ та Департаментом стратегічних розслідувань, суд до уваги не бере, оскільки з п.2 Наказу №138 вбачається, що лише посади, які не включені до затвердженого п.1 цього наказу Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», прирівнюються до посад поліцейських за відповідною посадою у структурі МВС, з урахуванням у тому числі функціональних (посадових) обов`язків.

При цьому, як зазначено вище, посада позивача наявна у пункті 19 розділу VII «Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», а тому пункт 2 Наказу № 138 до спірних правовідносин застосуванню не підлягає.

Таким чином, суд вважає, що розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 необхідно обчислювати з урахуванням розмірів складових грошового забезпечення згідно Додатку №4 (схема посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції) до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, а не Додатку №5 (схема посадових окладів поліцейських міжрегіональних територіальних органів Національної поліції), як помилково вважає позивач.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно прирівняв посаду, з якої було звільнено позивача, до посади начальника сектору апарату головних управлінь Національної поліції, а отже позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» (пров. Каркашадзе, 3, м. Одеса, 65044, ) про визнання протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», які полягають у відмові у виготовленні нової довідки про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 р., прирівнявши посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП УБОЗ ГУМВС України, з якої був звільнений пенсіонер МВС України ОСОБА_1 до посади начальника сектору управлінь стратегічних розслідувань в областях; зобов`язання Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 р., прирівнявши посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП УБОЗ ГУМВС України в Одеській області до посади начальника сектору управлінь стратегічних розслідувань в областях; зобов`язання Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» направити нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та пенсіонеру ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів

.