Справа № 200/16190/21
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2022-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

28 липня 2022 року Справа №200/16190/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянув в порядку загального позовного провадження в підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Ілюс (місцезнаходження: 84500, Донецька область, Бахмутський район, с.Хромове, вул. Вільямса, 1а, ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: 03135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, ) в особі Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (місцезнаходження: 87537, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Флотська, 145) про визнання протиправними дій, скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Ілюс звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки щодо складання: акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №284834 від 24.09.2021; акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №(24)0053704; довідки №0066610 про результати здійснення габаритно-вагового контролю; розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро; постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №283832 у розмірі 17000,00 грн за порушення відповідачем частини 1 абзацу 15 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме порушення статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт";

- скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №283832 у розмірі 17000,00 грн. та розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро.

Отже, позивач, у тому числі, просить скасувати розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро.

Ухвалою суду від 23.11.2021 суд відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 24.01.2022 розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження; замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням; продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №200/16190/21 на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч.4 ст.173 КАС України; призначено підготовче засідання на 08.02.2022.

Протокольною ухвалою суду від 08.02.2022 відкладено підготовче засідання на 15.03.2022.

15.03.2022 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з введення воєнного стану, постійними обстрілами території України та введення активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Ухвалою суду від 21.06.2022 відкладено розгляд справи № 200/16190/21; продовжено строк розгляду справи №200/16190/21; запропоновано учасникам справи подати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про скасування розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що спірний розрахунок не є актом індивідуальної дії та не може бути об`єктом оскарження в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно - правових спорах, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з позовної заяви, однією з вимог позивача є скасування розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро.

Отже, частиною предмету спору є скасування акту, складеного на підставі проведення рейдової перевірки транспортного засобу, за наслідками якої відповідачем, у тому числі складено розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро.

Статтею 4 КАС України надано визначення термінів, згідно з пунктами 18 та 19 частини 1 якої:

нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування;

індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Суд зазначає, що розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, а тому оцінка цього розрахунку до акта (у тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки) може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта.

Отже, суд вважає, що спірний розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 19 КАС України, а тому не може бути предметом спору. Відсутність спору у свою чергу виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Вказаний висновок постановлений судом із врахуванням правової позиції Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 справа № 522/12901/17-ц.

Частиною 1 статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала у своїх рішеннях від 22.03.2018 року у справі №800/559/17, від 03.04.2018 року у справі №9901/152/18, від 30.05.2018 року у справі №9901/497/18, від 26.06.2019 справа №824/1115/18-а, що поняття спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства слід тлумачити у більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Враховуючи наведене, суд роз`яснює позивачу, що вказані позовні вимоги не підлягають судовому розгляду.

Отже, клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.238, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про закриття провадження у справі в частині позовних вимог задовольнити.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Ілюс до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки в частині позовної вимоги про скасування розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до акту ППГВК №0053704 від 24.09.2021) у розмірі 510,6 євро.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 28.07.2022.

Суддя Т.В.Загацька