Справа № 420/9306/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9306/22
У Х В А Л А

01 серпня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про заміну неналежної сторони у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної прикордонної служби України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.

Ухвалою суду від 11 липня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

До суду 18.07.2022 року (вхід. № 23156/22) від Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшло клопотання про заміну неналежної сторони у справі.

На обґрунтування вказаного клопотання представник Адміністрації зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», Державна прикордонна служба України є сукупністю органів, які є юридичними особами, наділені визначеним чітким колом прав та обов`язків і відповідають за їх виконання, а саме: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону;територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону;Морська охорона, яка складається із загонів морської охорони;органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини;розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Так, Державна прикордонна служба України в даній адміністративній справі не має процесуальних прав та обов`язків відповідно до ч.1 ст. 43 КАС України та не має здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки передбачені ст. 43 КАС України, тому не може бути учасником справи.

У зв`язку з цим, представник Адміністрації зазначає, що належним відповідачем по справі має бути саме - Адміністрація Державної прикордонної служби України, яка є окремою юридичною особою, зареєстрованою в ЄДРПОУ за кодом 00034039.

Розглянувши подане клопотання, матеріали адміністративної справи, суд доходить висновку, щодо задоволення клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України та заміни відповідача по справі на належного відповідача, з таких підстав.

Відповідно до п. 9 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Так, Закон України «Про Державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 року № 661-IV (далі Закон №661-IV), відповідно до Конституції України визначає правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження.

Відповідно до ст.6 Закону №661-IV, Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має таку загальну структуру:

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону;

територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону;

Морська охорона, яка складається із загонів морської охорони;

органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини;

розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, органи охорони державного кордону та інші органи, зазначені у частині першій цієї статті, є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в банках, у тому числі в іноземній валюті.

Відповідно до ст. 7 Закону №661-IV, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, здійснює управління Державною прикордонною службою України, бере участь у розробленні та реалізації загальних принципів правового оформлення і забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Відповідно до п. 1 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України затвердженого постановою КМУ від 16.10.2014 року № 533, Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Відповідно до п. 14 вказаного Положення, Адміністрація Держприкордонслужби є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що представником позивача в якості відповідача вказано Державну прикордонну службу України з кодом , однак за вказаним кодом зареєстрована - Адміністрація Державної прикордонної служби України, що є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, а Державна прикордонна служба України є лише сукупністю відповідних органів, юридичних осіб.

Тому з урахуванням вищезазначеного, суд доходить висновку, щодо наявності підстав для задоволення клопотання представника Адміністрації та необхідності заміни неналежного відповідача на належного.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. ст. 48, 241,243,256,294,295,297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

У справі № 420/9306/22 за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної прикордонної служби України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- замінити неналежного відповідача -Державну прикордонну службу України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) на належного - Адміністрацію Державної прикордонної служби України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Р.Юхтенко