Справа № 600/1019/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 липня 2022 р. м. Чернівці Справа №600/1019/22-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши заяву позивача про визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.05.2022 р. позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії із 01 грудня 2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки №33/46-739/3702 від 15.06.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ ТМО МВС України по Чернівецькій області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року ОСОБА_1 , виходячи з розміру грошового забезпечення указаного в довідці №33/46-739/3702 від 15.06.2021 про розмір грошового забезпечення, виданій ДУ ТМО МВС України по Чернівецькій області та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 року. В решті позову відмовлено. Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, пропорційно задоволеним позовним вимогам, в сумі 496,20 грн згідно платіжної квитанції № 37152314 від 15.02.2022 року.

Листом від 15.07.2022 р. пенсійний орган повідомив позивача про проведення перерахунку пенсії на підставі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.05.2022 р. по справі №600/1019/22-а з розрахунку 70% грошового забезпечення.

26.07.2022 р. до суду надійшла заява позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі від 12.05.2022 р. по справі №600/1019/22-а в часині не проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 р. з розрахунку 82% грошового забезпечення, як вже було встановлено у рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 р. у справі №824/343/20-а.

Згідно з ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дії відповідача на виконання рішення суду №600/1019/22-а та проаналізувавши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Предметом позову в адміністративній справі №600/1019/22-а була бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії із 01.12.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки №33/46-739/3702 від 15.06.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ ТМО МВС України по Чернівецькій області.

Суд звертає увагу, що передбачений правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі вчинення суб`єктом владних повноважень під час виконання судового рішення - протиправних дій чи бездіяльності або прийняття протиправних рішень, які, у свою чергу, порушують законні права та інтереси позивача.

При цьому, суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме, які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин. Вказана позиція узгоджується з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно із ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Суд також наголошує, що обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Розглядаючи справу № 1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні № 5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 р. по справі №824/343/20-а визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо застосування граничного розміру пенсії 70% від грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" виходячи з розрахунку 82% від суми грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отримуваною пенсією в розмірі 70% від суми грошового забезпечення та належним до виплати розміром пенсії у розмірі 82% від суми грошового забезпечення з 01.01.2016 року.

Тобто, вказаним рішенням суду по справі №824/343/20-а встановлено та визнано право позивача на отримання пенсії під час її перерахунків у розмірі 82% грошового забезпечення, які він набув на момент призначення вказаної пенсії. А тому, при подальших перерахунках пенсії позивача, у тому числі на виконання рішення суду в адміністративній справі №600/1019/22-а, розмір перерахованої пенсії не може бути менший 82% грошового забезпечення.

У рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду по справі від 12.05.2022 р. по справі №600/1019/22-а суд звертав увагу сторін, що право позивача на отримання пенсії із розрахунку 82% грошового забезпечення встановлено та підтверджено рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду по справі № 824/343/20-а від 31.03.2020 р., яке відповідач зобов`язаний брати до уваги під час перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, суд робить висновок, що при розрахунку розміру підвищення до пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 максимальний її розмір має обраховуватися із вказаного у довідці грошового забезпечення, але виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою в постановах від 03.04.2018 р. у справі № 175/1665/17 (№К/9901/9550/18) та від 24.04.2018 р. у справі № 686/12623/17 (К/9901/849/17), а також у зразковій справі Верховного Суду №240/5401/18.

Вказані обставини свідчать, що відповідач при виконанні рішення суду в адміністративній справі від 12.05.2022 р. по справі №600/1019/22-а діяв з порушенням вимог статті 129-1 Конституції України та частини першої статті 370 КАС України, відповідно до яких судове рішення є обов`язковим до виконання, як в даній справі, так і в інших справах, в яких рішення набрало законної сили.

Приписи ч. 1, 2 ст. 249 КАС України визначають, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З огляду на викладене вище, та з врахуванням положень закріплених в нормах ст. 383 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Чернівецькій області щодо неналежного виконання рішення суду в адміністративній справі від 12.05.2022 р. по справі №600/1019/22-а та проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 р. без урахування рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду по справі № 824/343/20-а від 31.03.2020 р., а саме з розрахунку розміру пенсії позивача 70% замість 82%.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-243, 245, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити заяву ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 р., на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі від 12.05.2022 р. по справі №600/1019/22-а, з розрахунку 70% грошового забезпечення, без урахування рішення Чернівецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі від № 824/343/20-а від 31.03.2020 р., яким встановлено право позивача на отримання пенсії із розрахунку 82% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вжити заходи щодо усунення порушень ст.129-1 Конституції України та ст.370 КАС України шляхом здійснення перерахунку та виплати з 01.12.2019 р. пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру грошового забезпечення указаного в довідці №33/46-739/3702 від 15.06.2021 про розмір грошового забезпечення, виданій ДУ ТМО МВС України, з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі від № 824/343/20-а від 31.03.2020 р., яким встановлено право позивача на отримання пенсії із розрахунку 82% грошового забезпечення.

4. Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

5. Про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після набрання законної сили вказаним рішенням.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 249, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя Т.М. Брезіна