Справа № 320/5929/19
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 липня 2022 року м. Київ 320/5929/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В. розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання

вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі по тексту відповідач, ГУ ПФУ у Київській області), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1339/С-1 від 04.10.2019 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу основної пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, починаючи з 25.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 перерахунок та виплачувати пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року без застосування формули, яка визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої Законом № 2629-VІІІ від 23.11.2018 (4173*5=20856) без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексу інфляції, врахувавши раніше виплачені суми;

- у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводити перерахунок та виплату призначеної пенсії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного (наступного) року без застосування формули та без обмеження її максимальним розміром.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 вказаний позов задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.10.2019 № 1339/С-01, щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, починаючи з 25.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) провести ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року без застосування формули, яка визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої Законом № 2629-VІІІ від 23.11.2018 (4173*5=20856) без обмеження її максимальним розміром, врахувавши раніше виплачені суми.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернуто апелянту.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 320/5929/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення.

31.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених відповідачем на виконання рішення суду у порядку статті 383 КАС України, яка відповідно до акта Відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду передана 26.07.2022 головуючій судді Пановій Г.В.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року без застосування формули, яка визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої Законом № 2629-VІІІ від 23.11.2018 (4173*5=20856) без обмеження її максимальним розміром, врахувавши раніше виплачені суми.

Позивач наголосив, що суд зауважив, що пенсію яку позивач отримує після ухваленого рішення не відповідає вимогам резолютивної частини зазначеного рішення суду.

Позивач зауважив, що так як рішення суду було виконане з порушенням, 05.01.2021 року він звернувся з письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яка зареєстрована 06.01.2021 року № 198/С-1000-21, з проханням виконати його в повному обсязі, надати йому рішення про призначення та розрахунок пенсії за період з 25.04.2019 року по даний час, помісячно, відповідно до рішення суду від 27.07.2020 року справа № 320/5929/19.

Додатково позивач вказав, що листом від 20.01.2021 року № 628- 198/С-02/8-1000/2 надано позивачу відповідь та додано до нього Рішення 70 від 24.12.2020 року та довідку від 13.01.2021 року 337/06-16 в якому відображений розрахунок пенсії позивача. В цьому Рішенні зазначено, що підставою для перерахунку пенсії по інвалідності являється рішення суду, а пенсія призначена відповідно до ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, та надано порядок розрахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, де розмір основної пенсії становить 16684,80 грн.

Як вбачається з листа від 20.01.2021 року № 628-198/С-02/8-1000/2 відповідачем всупереч викладеним у мотивувальній та резолютивній частинах рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року справа № 320/5929/19, де судом було вказано, що розмір пенсії по інвалідності має проводитися відповідачем саме на підставі положень ч. З ст. 59 Закону № 796-ХІІ, але виплата пенсії проводить у відповідності до статті 54 Закону № 796-ХІІ, а не відповідно до положень частини 3 статті 59 цього Закону, внаслідок цього розмір пенсії значно занижений.

З огляду на викладене позивач просить заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області на виконання рішення суду від 27.07.2020 у справі № 320/5929/19 задовольнити та визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неналежного виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 у справі № 320/5929/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши подану позивачем заяву про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Отже, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. При цьому, із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень така особа має право звернутись протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд зауважує, що в матеріалах справи наявний лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.01.2021 № 628-198/С-02/8-1000/21 адресований ОСОБА_1 . При цьому, сам позивач у заяві посилається також на даний лист, зазначаючи, що це була відповідь на його звернення від 05.01.2021. Відповідно до змісту цього листа відповідач повідомив позивача про те, що за інформацією відділу перерахунків пенсії №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомено, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 по справі № 320/5929/19 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 по справі № 320/5929/19, якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київської області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, яка визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210, з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої Законом №2629-VIII від 23.11.2018 (4173 х 5 = 20856) без обмеженням її максимальним розміром, врахувавши раніше виплачені суми, виконано в межах зобов`язань.

Кошти за рішенням суду від 27.07.2020 по справі № 320/5929/19 за період з 25.04.2019 по 31.12.2020 в загальній сумі 74424,46 грн. нараховано.

Додатково, відповідач у вказаному листі зазначив, що погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, передбачених у Державному бюджеті на цю мету. Процент втрати працездатності - 80%.

Розмір пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, юзрахованої згідно рішення суду, з урахуванням мінімальної заробітної плати 20856,00 грн. (сума зазначена в рішенні суду) на 01.01.2021 становить 17822,00 грн., де: - 16684,80 грн. розмір пенсії від середньої заробітної плати (20856,00 х 80% = 16684,80), - 379,60 грн. додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС; - 50,00 грн. цільова допомога інвалідам війни ІІ-Ї групи; - 707,60 грн. - підвищення інвалідам війни 2 групи (40% від 1769 грн.). Пенсію обчислено на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи та відповідно до чинного законодавства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач дізнався про порушення своїх прав у січні 2021 року. Водночас, до суду із заявою про визнання протиправними дій та рішень вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду позивач звернувся лише 19.01.2022, що підтверджується відомостями відбитку штемпелю відділення поштового зв`язку на конверті у якому надійшла заява до суду.

Вказане свідчить про пропуск позивачем строку подачі заяви, встановленого частиною четвертою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Абзацом другим частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заяву слід повернути заявнику в зв`язку з її не відповідністю вимогам статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду повернути заявнику.

Копію даної ухвали разом із заявою та доданими до неї документами надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Панова Г. В.