Справа № 1.380.2019.005912
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 1.380.2019.005912
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю

26 липня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Сенчука Л.Ю.,

заявника (позивача) ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт та накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області, міського голови міста Стрия Шрамов`ята Романа Євстаховича, міського голови міста Стрия Канівця Олега Леонідовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області, міського голови міста Стрия Шрамов`ята Романа Євстаховича, міського голови міста Стрия Канівця Олега Леонідовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність міського голови м. Стрия Шрамов`ята Р.Є. щодо невнесення до порядку денного ХХІ сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання питання про затвердження місцевої ініціативи з питань розбудови системи місцевого самоврядування і затвердження Концепції як проекту для подальшої розробки Програми розбудови системи місцевого самоврядування територіальної громади м. Стрий Львівської області та зобов`язано Стрийську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії питання Про затвердження місцевої ініціативи з питань розбудови системи місцевого самоврядування і затвердження Концепції як проекту для подальшої розробки Програми розбудови системи місцевого самоврядування територіальної громади м. Стрий Львівської області відповідно до вимог Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2022 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року у справі № 1.380.2019.005912 залишено без змін.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 набрало законної сили 12.04.2022.

За вказаним рішенням Львівським окружним адміністративним судом 10.06.2022 видано виконавчий лист 1.380.2019.005912 про зобов`язання Стрийську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії питання Про затвердження місцевої ініціативи з питань розбудови системи місцевого самоврядування і затвердження Концепції як проекту для подальшої розробки Програми розбудови системи місцевого самоврядування територіальної громади м. Стрий Львівської області відповідно до вимог Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

18.07.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду 18.07.2022 від позивача надійшла заява у якій просить суд:

- вирішити питання про зобов`язання суб`єкта владних повноважень- Стрийську міську раду повторно своєчасно і в повному обсязі виконати Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року і виконавчого листа від 10.06.2022 року в справі №1.380.2019.00591 в строк, встановлений Львівським окружним адміністративним судом, і подати у встановлений судом строк звіт про повне виконання Рішення суду в відповідності до чинного законодавства України;

- вирішити питання про накладення штрафу за клопотанням позивача ОСОБА_1 на головну посадову особу суб`єкта владних повноважень, головну посадову особу Стрийського міської ради, міського голову Канівця О.Л., відповідального за виконання Рішення суду, за умисне несвоєчасне і неповне виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року і виконавчого листа від 10.06.2022 року в справі №1.380.2019.005912 в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, у відповідності до вимог статті 77 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, за рахунок власних коштів Стрийського міського голови Канівця О.Л. у порядку, встановленому законом.

Вирішуючи дану заяву, суд зазначає таке.

Так статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17 в якій зазначено, що встановлення судового контролю може здійснюватися і після завершення розгляду справи, та те що до цього часу виконавчий лист через його виконання до суду не повертався.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача в частині зобов`язання Стрийську міську раду подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 23.11.2021 року у справі № 1.380.2019.005912.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги заяви про зобов`язання суб`єкта владних повноважень- Стрийську міську раду повторно своєчасно і в повному обсязі виконати Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року і виконавчого листа від 10.06.2022 року в справі №1.380.2019.00591, оскільки суд не наділений такими повноваженнями.

Як зазначено в частині першій статті 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1) частини першої статті 26 Закону №1404-VIII).

Крім цього, не підлягають задоволенню вимоги про накладення штрафу за умисне несвоєчасне і неповне виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року і виконавчого листа від 10.06.2022 року в справі №1.380.2019.005912 в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, оскільки такі заявлені передчасно.

На підставі вищевикладеного, заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт та накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області, міського голови міста Стрия Шрамов`ята Романа Євстаховича, міського голови міста Стрия Канівця Олега Леонідовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 23.11.2021 року у справі № 1.380.2019.005912 за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області, міського голови міста Стрия Шрамов`ята Романа Євстаховича, міського голови міста Стрия Канівця Олега Леонідовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

3. Зобов`язати Стрийську міську раду протягом тридцяти днів подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 23.11.2021 року у справі № 1.380.2019.005912.

4. В решті вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 29.07.2022.

Суддя Грень Н.М.