Справа № 226/665/22
Суддя: Черкез Д. Л.
Дата ухвалення: 2022-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/665/22
Провадження № 2-а/204/54/22
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 липня 2022 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Черкез Д.Л., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Державної казначейської служби України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2022 року з Димитровського міського суду Донецької області за підсудністю надійшла справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Державної казначейської служби України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Ухвалою Димитровського міського суду Донецької області від 23 червня 2022 року справу передано за підсудністю до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однак, позивачем до позовної заяви не додано документи, що підтверджують сплату судового збору у встановленому законом розмірі, та у позовній заяві позивач просив відстрочити йому сплату судового збору до винесення рішення по справі та стягнути його з відповідача, посилаючись на те, що позивач працює на ДП «Мирноградвугілля», роботодавець знизив йому розмір заробітної плати і затримує виплату заробітної плати, у зв`язку з чим на теперішній час він не може сплатити судовий збір.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Однак, позивачем перед судом не доведено та належним чином не обґрунтовано наявності обставин, передбачених ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», для відстрочення позивачу сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Жодних достовірних та достатніх доказів на підтвердження того, що позивач знаходиться в скрутному матеріальному становищі та на теперішній час не має можливості сплатити судовий збір матеріали справи взагалі не містять.

Отже, ознайомившись з вищезазначеним клопотанням позивача про відстрочення сплати судового збору та враховуючи, що позивачем необґрунтовано та не доведено підстав для відстрочення позивачу сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі, приходжу до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Зі змісту позову вбачається, що позивачем заявлено позовні вимоги як майнового так і немайнового характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Станом на 1 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2 481,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру судовий збір справляється у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, за позовними вимогами майнового характеру про стягнення матеріальної та моральної шкоди з урахуванням заявленої позивачем ціни позову у розмірі 20 000,00 грн. позивач має сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Отже, оскільки позивачем заявлено також позовні вимоги немайнового характеру (про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення), вони також повинні бути оплачені судовим збором.

У частині 5 статті 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові по справі № 543/775/17 від 18 березня 2020 року Велика Палата Верховного Суду зробила висновок про те, що відповідно до положень статей 3, 5 Закону № 3674-VI «Про судовий збір», серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором. Отже, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивач не звільнений від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та має сплачувати судовий збір.

Отже, за позовними вимогами про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення позивач має сплатити судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 496,20 грн.

Загальний розмір судового збору, який позивач має сплатити за звернення до суду з даним позовом, становить 1 488,60 грн. (992,40 грн. + 496,20 грн. = 1 488,60 грн).

Платіжні реквізити для перерахування судового збору:

«Отримувач коштів ГУК у Дн-кій обл/Чечел.р/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155, Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA0004632, Код класифікації доходів бюджету 22030101, Призначення платежу: *;101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська (назва суду, де розглядається справа)».

Також, згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Але, матеріали справи містять лише один примірник позовної заяви з копіями доданих до неї документів для суду, без копій позовної заяви та копій доданих до позовної заяви документів для відповідачів по справі. За таких обставин позивач має надати до суду копії позовної заяви та копії всіх доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості відповідачів, тобто у двох примірниках.

Крім того, додані позивачем до позовної заяви у якості доказів копія посвідчення водія, роздруківка з інтернет-сайту olx.ua, копія протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 176572 від 14 червня 2022 року, копія постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії БАБ № 858658 від 14 червня 2022 року є фактично нечитаємими у зв`язку з неякісним виготовленням копій цих документів, ознайомитися зі змістом яких не представляється можливим.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з позовної заяви, до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська вищевказана позовна заява надійшла, оскільки місцем проживання позивача у позовній заяві зазначено: АДРЕСА_1 , що на теперішній час відноситься до територіальної підсудності Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська (розпорядженням Верховного Суду № 17/0/9-22 від 08 квітня 2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської областей)» відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану змінено територіальну підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Красногвардійському районному суду м. Дніпропетровська).

Але, позивачем до позовної заяви не долучено доказів (копії паспорта позивача з відміткою про його зареєстроване місце проживання або довідки про реєстрацію місця проживання особи) на підтвердження того, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є: АДРЕСА_1 .

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, вважаю за необхідне надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків та приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: сплатити судовий збір на розрахунковий рахунок суду у встановленому законом розмірі та надати суду оригінали відповідних документів, що підтверджують сплату судового збору; надати до суду копії позовної заяви та копії всіх доданих до позовної заяви документів, для відповідачів, тобто у двох примірниках; надати до суду якісні копії посвідчення водія, протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 176572 від 14 червня 2022 року, постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії БАБ № 858658 від 14 червня 2022 року, а також роздруківку з інтернет-сайту olx.ua, відповідно до кількості учасників справи; надати докази (копію паспорта з відміткою про зареєстроване місце проживання позивача або довідку про реєстрацію місця проживання особи) на підтвердження того, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України,

У х в а л и В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Державної казначейської служби України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, стягнення матеріальної та моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків п`ять днів з моменту отримання копії ухвали.

У випадку не усунення недоліків у встановлений строк позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали безпосередньо до суду апеляційної інстанції Третього апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Д.Л. Черкез