Справа № 560/7655/21
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7655/21
РІШЕННЯ

іменем України

29 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулась до суду із позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області в якому просила визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) від 08.06.2021 №Ф-3901-22.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що перебувала на обліку в ОДПІ за видом діяльності "діяльність у сфері права". З 2017 року припинила підприємницьку діяльність. 24 липня 2017 року досягла 60 річного віку та 11 березня 2019 року встановлена 2 група інвалідності довічно.

Податковим органом нараховано суми єдиного соціального внеску у розмірі 28527,22 грн, як самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність. Позивач вважає безпідставним визначення контролюючим органом суми недоїмки зі сплати єдиного внеску та таким, що порушують її права.

Ухвалою суду від 30.06.2021 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 27.10.2021 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/6515/21.

Ухвалою суду від 20.07.2022 поновлено провадження у справі № 560/7655/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги. Призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 29.07.2022 р. о 10:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що 04.08.2020 ОСОБА_1 була здійснена повторна реєстрація. Та при цьому, за період з 01.01.2012 по 21.04.2017 ОСОБА_1 перебувала на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок 2 група) відповідно до поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 10.01.2012 "діяльність у сфері права". Нарахування єдиного внеску здійснено до припинення позивачем підприємницької діяльності.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце були повідомленні належним чином. Від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Згідно ч.1, 9 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

14.09.2001 ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець, основний вид діяльності 69.10 Діяльність у сфері права.

В період з 01.01.2012 по 21.04.2017 ОСОБА_1 перебувала на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок 2 група) відповідно до поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 10.01.2012 "діяльність у сфері права".

20.04.2017 року позивачем за власним рішенням припинено підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця, дата запису: 20.04.2017 року, номер запису: 5001719.

У зв`язку з наявністю заборгованості по єдиному внеску станом на 31.05.2021 року в інтегрованій картці ОСОБА_1 в сумі 28 527,22 грн., відповідачем було сформовано та направлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.06.2021 №Ф-3901-22.

Не погоджуючись з винесеною вимогою позивач звернулася до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464).

Положення пункту 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464 визначають єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У відповідності до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно частини 4 статті 4 Закону № 2464 особи, зазначені у пункті четвертому частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, за змістом частини 4 статті 4 Закону № 2464 законодавчими підставами для звільнення фізичної особи-підприємця, яка обрала спрощену систему оподаткування, від сплати єдиного внеску за себе є: якщо вона є пенсіонером за віком або інвалідом; отримання відповідно до закону пенсії або соціальної допомоги.

Єдиним виключенням з цієї норми є добровільна участь фізичної особи-підприємця, яка обрала спрощену систему оподаткування, у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що надання пільг щодо звільнення від сплати єдиного внеску законодавець не пов`язує та не ставить у залежність від виду призначеної/отримуваної пенсії пенсіонером (за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника чи за вислугу років), визначальним критерієм надання вказаних пільг є досягнення фізичною особою-підприємцем пенсійного віку.

Таким чином, фізична особа-підприємець, яка досягла пенсійного віку, незалежно від виду пенсії, яку їй призначено та яку вона отримує відповідно до закону, має право на пільги, встановлені частиною 4 статті 4 Закону № 2464.

Аналогічна правова позиція висвітлена в постановах Верховного Суду від 10 квітня 2019 року в справі № 814/779/17 та від 19.04.2019 року у справі № 819/538/18, а також в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 814/779/17 .

Як встановлено з матеріалів справи, позивач з 2001 року отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про прокуратуру", починаючи з 24 липня 2012 року позивач набула право на призначення пенсії за віком.

Тобто, в даному випадку, позивач у спірний період, маючи статус фізичної особи - підприємця, є також пенсіонером та отримує пенсію за віком, а тому є звільненою від сплати єдиного внеску.

До матеріалів позовної заяви долучено довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0039387, в якій відзначено, що позивач, ОСОБА_1 , є пенсіонером за віком .

Водночас, суд зазначає, що позивач може бути платником єдиного внеску виключно за умови її добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок укладання договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування встановлений у ч. 3 ст. 10 Закону № 2464-VI, а саме особи, зазначені в частині першій цієї статті, подають до органу доходів і зборів за місцем проживання відповідну заяву в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. Орган доходів і зборів, що отримав заяву про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, має право перевіряти викладені в заяві відомості та вимагати від особи, яка подала заяву, документи, що підтверджують зазначені відомості. З особою, яка подала заяву про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, органом доходів і зборів в строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про добровільну участь відповідно до типового договору, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Натомість, в матеріалах справи відсутні докази наявності договору на добровільну участь позивачки у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, та відповідачем таких доказів не надано.

Отже, враховуючи те, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком, а відтак є звільненою від сплати єдиного внеску в силу вимог ч. 4 ст. 4 Закону №2464-VI, а договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування не укладала, вона не має обов`язку щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05 листопада 2018 року у справі №806/2169/16 (адміністративне провадження №К/9901/45232/18).

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначених обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо винесення вимоги про сплату боргу від 08.06.2021 №Ф-3901-22 є протиправними, а тому вказана вимога належить до скасування, а заявлений позов до задоволення.

Оскільки, позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнена від сплати судового збору та не сплачувала його, розподіл судових витрат, відповідно до вимог ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС в Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) від 08.06.2021 року №Ф-3901-22.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 липня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - ВП 44070171)

Головуючий суддя П.М. Майстер