Справа № 380/23386/21
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Моляща Т.В..,

за участю:

представник позивачів не прибув,

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області, у якому просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 388 VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправним та скасувати рішення № 386 VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області про відмову у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправними та скасувати рішення № 387 VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області про відмову у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправними та скасувати рішення № 375 VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області про відмову у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Львівського району Львівської області надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Львівського району Львівської області надати ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Львівського району Львівської області надати ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Львівського району Львівської області надати ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

Ухвалою судді від 23.11.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 24.01.2022 суддя прийняла позовну заяву та відкрила спрощене позовне провадження в адміністративній справі, без повідомлення сторін.

Ухвалою від 08.04.2022 суддя ухвалила перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду справи № 380/223386/21 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішеннями Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 11.05.2021 № 388, № 386, № 387, № 385 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність. Звертають увагу, що виключний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність визначений частиною 7 ст. 118 Земельного кодексу України. В оскаржених рішеннях відсутні підстави для відмови Щирецькою селищною радою у наданні позивачам дозволів на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, що передбачені частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України.

Представник позивачів у судове засідання не з`явився, подала до суду клопотання від 27.07.2022 (вх. № 49545) про розгляд справи за його відсутності. Зазначає, що позовні вимоги підтримує повністю, просить позов задовольнити.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву від 22.02.2022 (вх. № 16773), у яких зазначає, що комісією було встановлено те, що бажана до відведення земельна ділянка з в межах масиву площею 88,7544 га, розташована на території Гуменецького старостинського округу, за межами населеного пункту, та перебуває у користуванні жителів сіл ОСОБА_5 і Гуменець, відповідно до архівного рішення Гуменецької сільської ради народних депутатів Пустомитівського району Львівської області від 02.04.1991 №14 «Про землекористування». Рішеннями Щирецької селищної ради від 11.05.2021 №№ 385,386,387,388 відмовлено позивачам у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що неявка представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 звернувся до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області з клопотанням від 13.04.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність. До заяви додав схему розташування бажаної земельної ділянки на Публічній кадастровій карті України, копію паспорта.

Рішенням Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання від 11.05.2021 № 388 «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу та розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства» відповідно до п. 34 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12, 118, 122 Земельного кодексу України, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 20.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га шляхом поділу земельної ділянки, враховуючи те, що даний масив використовується землекористувачами, мешканцями сіл ОСОБА_5 і Гуменець відповідно до рішення Гуменецької сільської ради народних депутатів Пустомитівського району Львівської області від 02.04.1991 № 14 «Про землекористування», враховуючи протокол постійної комісії з питань земельних відносин, планування території, будівництва, архітектури від 11.05.2021 Щирецька селищна рада відмовила у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012.

ОСОБА_2 звернулася до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області з клопотанням від 13.04.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність. До заяви додала схему розташування бажаної земельної ділянки на Публічній кадастровій карті України, копію паспорта.

Рішенням Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання від 11.05.2021 № 386 «Про розгляд клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу та розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства», відповідно до п. 34 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12, 118, 122 Земельного кодексу України, розглянувши заяву ОСОБА_2 від 20.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га шляхом поділу земельної ділянки, враховуючи те, що даний масив використовується землекористувачами, мешканцями сіл ОСОБА_5 і Гуменець відповідно до рішення Гуменецької сільської ради народних депутатів Пустомитівського району Львівської області від 02.04.1991 № 14 «Про землекористування», враховуючи протокол постійної комісії з питань земельних відносин, планування території, будівництва, архітектури від 11.05.2021 Щирецька селищна рада відмовила у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012.

ОСОБА_3 звернувся до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області з клопотанням від 13.04.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність. До заяви додав: схему розташування бажаної земельної ділянки на Публічній кадастровій карті України, копію паспорта.

Рішенням Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання від 11.05.2021 № 387 «Про розгляд клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу та розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства», відповідно до п. 34 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12, 118, 122 Земельного кодексу України, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 20.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га шляхом поділу земельної ділянки, враховуючи те, що даний масив використовується землекористувачами, мешканцями сіл ОСОБА_5 і Гуменець відповідно до рішення Гуменецької сільської ради народних депутатів Пустомитівського району Львівської області від 02.04.1991 № 14 «Про землекористування», враховуючи протокол постійної комісії з питань земельних відносин, планування території, будівництва, архітектури від 11.05.2021 Щирецька селищна рада відмовила у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012.

ОСОБА_4 звернувся до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області з клопотанням від 13.04.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність. До заяви додав: схему розташування бажаної земельної ділянки на Публічній кадастровій карті України, копія паспорта.

Рішенням Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання від 11.05.2021 № 385 «Про розгляд клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу та розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства», відповідно до п. 34 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12, 118, 122 Земельного кодексу України, розглянувши заяву ОСОБА_4 від 20.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га шляхом поділу земельної ділянки, враховуючи те, що дана земельна ділянка знаходиться в приватній власності громадян, враховуючи протокол постійної комісії з питань земельних відносин, планування території, будівництва, архітектури від 11.05.2021 Щирецька селищна рада відмовила у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради в звязку з тим, що дана земельна ділянка знаходиться в приватній власності громадян.

Позивачі вважаючи протиправними рішення відповідача, звернулися за захистом своїх прав до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність особи, якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Таким чином, обов`язковим є прийняття відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування за наслідками розгляду поданого клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою вмотивованого рішення про надання дозволу або відмову у його наданні із наведенням усіх підстав такої відмови.

При цьому, підставою для відмови у наданні дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Зазначений перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства є вичерпним.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 803/1244/16.

Чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 Земельного кодексу України.

Земельний кодекс України не тільки визначає вичерпний перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, але й зобов`язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Підставою для відмови позивачам у надані дозволу на розробку проектів землеустрою слугувало те, що зазначена позивачами земельна ділянка використовується землекористувачами, мешканцями сіл ОСОБА_5 і ОСОБА_6 відповідно, знаходиться у приватній власності.

Однак, відповідачем не надано доказів на підтвердження перебування вищевказаної земельної ділянки у власності чи користуванні мешканців сіл ОСОБА_5 і ОСОБА_6 .

Зазначену відповідачем підставу відмови позивачам у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою суд вважає безпідставною.

Досліджуючи зміст оскаржених рішень, суд встановив, що в ньому відсутні посилання на підстави, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що рішення Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 11.05.2021 № 388, № 386, № 387, № 385 слід визнати протиправними та скасувати.

Водночас, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/202, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України №2263-IX від 22.05.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Отже, на дату ухвалення рішення у цій справі в Україні діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України від 12.05.2015 № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану".

Законом України від 24.03.2022 № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" (далі - Закон № 2145-XI), який набрав чинності 07.04.2022, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема, до Земельного кодексу України.

Законом № 2145-XI розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням, зокрема, таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земельних ділянок у власність.

З урахуванням викладеного, належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивачів, є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяви позивачів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність та результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Щодо строку звернення до адміністративного суду з позовом, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд встановив, що про оскаржені рішення позивачам стало відомо із публікації Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області на офіційному сайті https://shchvretska-hromada.gov.ua/news//, яку оприлюднено 16.06.2021 об 11 год. 51 хв.

Позивачі звернулися до суду 07.12.2021, а тому позивачами не пропущений строк звернення до суду встановлений ст. 122 КАС України.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими частково, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат розподілити відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області (пл. Ринок, 8, смт. Щирець, Львівський район, Львівська область, 81160, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання від 11.05.2021 № 388 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання від 11.05.2021 № 386 про відмову у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання від 11.05.2021 № 387 про відмову у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області VIII позачергової сесії VIII демократичного скликання від 11.05.2021 № 385 про відмову у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

6. Зобов`язати Щирецьку селищну раду Львівського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність та результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

7. Зобов`язати Щирецьку селищну раду Львівського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність та результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

8. Зобов`язати Щирецьку селищну раду Львівського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність та результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

9. Зобов`язати Щирецьку селищну раду Львівського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована в смт. Щирець, Львівського району Львівської області в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0012, шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність та результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

10. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

11. Стягнути з Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 908,00 грн судових витрат.

12. Стягнути з Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_2 908,00 грн судових витрат.

13. Стягнути з Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_3 908,00 грн судових витрат.

14. Стягнути з Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_4 908,00 грн судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 01.08.2022.

Суддя Кедик М.В.