Справа № 990/49/22
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 липня 2022 року

м. Київ

справа №990/49/22

адміністративне провадження №П/990/49/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Грінкевич А.І.

представника позивача - Адамович О.В.

представника відповідача - Котенко Ю.Ю.

представника третьої особи-1 - Зозулі Т.М.

провівши підготовче засідання у справі

за позовом Народного депутата України ОСОБА_1

до Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ»

треті особи: Центральна виборча комісія, Міністерство юстиції України

про визнання з`їзду партії таким, що не відбувся, визнання протиправним та скасування рішень, в тому числі про дострокове припинення повноважень народних депутатів України,

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2022 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Коваленка А.О. - представника Народного депутата України ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1., позивач) до Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (далі - відповідач), треті особи: Центральна виборча комісія, Міністерство юстиції України, в якій позивач просить:

- визнати З`їзд Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 таким, що не відбувся, що проведений з порушенням встановленого порядку та процедури його скликання;

- визнати протиправними та скасувати всі рішення З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року, включно з рішенням про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_2 , народного депутата України ОСОБА_4, народного депутата України ОСОБА_5 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що заходи, які відбулися 17 березня 2022 року, є такими, що не відповідають чинному законодавству України, порушують публічний порядок в Україні, а будь-які рішення, прийняті на з`їзді, вважає незаконними; позивачу стало відомо, що на адресу Верховної Ради України надійшов лист за підписом Співголови Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» ОСОБА_3 «Про дострокове припинення повноважень народних депутатів України», додатком до якого був витяг з протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року; вказаний лист був датований 18 березня 2022 року; як вказує позивач, відповідно до змісту вищевказаного листа та витягу з протоколу, 17 березня 2022 року З`їздом Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (далі - З`їзд Партії) нібито було прийнято рішення про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на підставі поданих ними заяв про вихід із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання.

Ухвалою Верховного Суду від 12 квітня 2022 року заборонено Центральній виборчій комісії вчиняти будь-які дії щодо визнання обраними народними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» на підставі рішення З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року до моменту набрання законної сили рішення суду у даній справі.

З матеріалів справи встановлено, що другим етапом XXIV З`їзду Партії було прийнято рішення про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на підставі їх виходу зі складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання, яке оформлене протоколом другого етапу XXIV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17.03.2022 (т. 2 а.с. 133-138).

Суд зазначає, що предметом позову є визнання протиправними та скасування всіх рішень З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року, включно з рішеннями про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_2 , народного депутата України ОСОБА_4, народного депутата України ОСОБА_5 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ», а тому прийняття рішення у цій справі у разі задоволення позову може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб.

У підготовчому засіданні головуючим суддею поставлено на обговорення питання щодо залучення ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в якості третіх осіб у справі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Представник позивача проти залучення вказаних осіб в якості третіх осіб у справі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, не заперечила. Представник відповідача вирішення питання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, залишила на розсуд Суду. Представник Центральної виборчої комісії підтримала ініціативу Суду щодо залучення вказаних осіб в якості третіх осіб у справі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду в справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарг на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за умови, що рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Оскільки оскаржувані рішення З`їзду партії безпосередньо стосуються прав та обов`язків ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Суд дійшов висновку про необхідність залучення ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:

- ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 );

- ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

2. Направити третім особам ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 копію позовної заяви та долучених матеріалів.

Ухвала окремо від рішення суду не оскаржується. Заперечення проти цієї ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко ,

Судді Верховного Суду