Справа № 280/4284/22
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 липня 2022 року Справа № 280/4284/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69005, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (, 46001, м. Тернопіль, Майдан Волі, буд. 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, 33028, м. Рівне, вул. Короленко, буд. 7), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, 36014, м. Полтава, вул. Соборності, буд. 66)

про: визнання протиправними та скасування рішень суб`єктів владних повноважень, зобов`язання суб`єктів владних повноважень вчинити певні дії

та виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

20.07.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі відповідач 4), в якому позивач просить:

визнати протиправними відмови відповідача 2, відповідача 3, відповідача 4 у зарахуванні до страхового стажу позивача періодів з 01.02.2005 по 30.11.2005 та з 01.05.2006 по 31.12.2009, часу догляду за пенсіонером, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду з 01.09.2017 по 31.12.2021 (4 роки 4 місяці 0 днів), а також часу навчання у вищому навчальному закладі (0 років 1 місяць 21 день);

зобов`язати відповідача 4 та відповідача 1 зарахувати додатково до страхового стажу позивача періоди з 01.02.2005 по 30.11.2005 та з 01.05.2006 по 31.12.2009, час догляду за пенсіонером, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, з 01.09.2017 по 31.12.2021 (4 роки 4 місяці 0 днів), а також час навчання у вищому навчальному закладі (0 років 1 місяць 21 день);

зобов`язати відповідача 4 та відповідача 1 зарахувати до страхового стажу та призначити пенсію за віком з дня звернення позивача за її призначенням, а саме з 11.10.2021;

визнати дискримінаційними дії відповідача 1, відповідача 2, відповідача 3, відповідача 4.

Також позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позивачем не додержано вимог ст.ст. 160-161 КАС України з огляду на таке.

Так, за змістом ч.ч. 1-2 ст. 160 КАС України вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування викладаються у позовній заяві. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Слід зазначити, що з метою захисту власних прав, свобод та інтересів позивач подала до суду не позовну заяву, а звернення-заяву. Отже, їй необхідно звернутись до суду у встановлений спосіб, а саме шляхом подання відповідної позовної заяви.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених ч. 2 ст. 161 КАС України.

Всупереч вказаним вище положенням КАС України до примірників позовної заяви для відповідачів позивачем не долучені копії відповідних додатків.

Крім того, згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Із матеріалів справи вбачається, що позовну заяву підписано особисто позивачем, однак в порушення зазначених вимог до позовної заяви не додано копії його паспорту громадянина України, що, в свою чергу, позбавляє суддю можливості перевірити адміністративну процесуальну правосуб`єктність позивача.

У позовній заяві позивач також не зазначив власний реєстраційний номер облікової картки платника або номер і серію паспорта.

Слід зауважити, що відповідно до положень п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві повинні зазначатись виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та докази, що підтверджують вказані обставини. За приписами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Так, в якості додатку до позовної заяви позивач, серед іншого, визначив Висновок лікарської комісії медичного закладу від 16.03.2020 № 659 щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу. Проте, вказаний документ не доданий позивачем до позовної заяви.

Далі, за приписами ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Склад реквізитів документів, вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів, вимоги до бланків та оформлювання документів, вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів встановлює ДСТУ 4163-2020 затверджений Наказом від 01.07.2021 № 144 «Про прийняття та скасування національних стандартів».

Вимогами пункту 5.26 ДСТУ 4163-2020 передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища і дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби прДСТУ 4163:20__ 22 діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи, або печатки для копій.

До матеріалів справи додано не засвідчені належним чином копії додатків.

Також, відповідно до п.п. 6, 7, ч. 5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Однак, у позовній заяві відсутні відомості щодо вжиття/невжиття позивачем заходів досудового врегулювання спору, а також щодо вжиття/невжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 160, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень суб`єктів владних повноважень, зобов`язання суб`єктів владних повноважень вчинити певні дії.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати відповідно до кількості учасників справи та для суду: 1) уточнену позовну заяву (із зазначенням вірної назви документа, власного реєстраційного номеру облікової картки платника або номеру і серії паспорта, відомостей щодо вжиття/невжиття позивачем заходів досудового врегулювання спору, а також щодо вжиття/невжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви); 2) копії доданих до позовної заяви документів для відповідачів, засвідчених у встановленому порядку; 3) копію паспорту ОСОБА_1 громадянина України; 4) копію Висновку лікарської комісії медичного закладу від 16.03.2020 № 659 щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу.

4. Роз`яснити, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Прудивус