Справа № 420/11050/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29 липня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю АЛВАС, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю АЛВАС, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити частково.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю АЛВАС , юридична адреса: 68600, м. Ізмаїл, вул. Калініна, буд. 33 квартира, 2,

у спосіб: у вигляді повного зупинення роботи об`єкту товариства з обмеженою відповідальністю АЛВАС , за адресою: 68600, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, буд. 184 А,

у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №30 від 13.04.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки №30 від 13.04.2021.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2022 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АЛВАС залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі №420/11050/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю АЛВАС, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) без змін.

19.05.2022 року представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області отримано виконавчий лист, виданий Одеським окружним адміністративним судом 22.04.2022 року по справі №420/11050/21.

До Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №420/11050/21.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що у зв`язку з тим, що ГУ ДСНС України в Одеській області отримало виконавчий лист по справі №420/11050/21 в якому зазначено, що строк пред`явлення до виконання до 05.05.2022 року 19.05.2022 року, представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій вважає причини пропуску пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними та просить суд поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Сторони участі в судовому засіданні не приймали, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені відповідно до вимог КАС України.

Згідно з ч.3 ст.376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з положень ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті закону визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч.1,2 ст.376 КАС України, стягувачем, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, вирішуючи питання щодо можливості поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску та що стало підставою несвоєчасного звернення за виконанням судового рішення.

Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, які не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Як встановлено судом, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі №420/11050/21 набрало законної сили 04.02.2022 року.

Відповідно до матеріалів справи, представник Головного управління ДСНС України в Одеській області звернувся з заявою про отримання виконавчого листа 22.02.2022 року (вх.№ ЕП/7077/22 від 22.02.2022 року).

Строк пред`явлення виданого 22.04.2022 року Одеським окружним адміністративним судом виконавчого листа по справі №420/11050/21 до 05.05.2022 року.

Отже, станом на теперішній час постанову Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/11050/21 від 08.10.2021 року не виконано.

Заявник у своїй заяві зазначає, що виконавчий лист не пред`явлений у визначений строк до виконання, у зв`язку тим, що він отриманий після закінчення строку на його пред`явлення до виконання.

Разом з тим, представником ТОВ «Алвас» подано заперечення на заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, обґрунтовуючи її тим, що представник позивача тричі вже звертався з аналогічними заявами, які були повернуті заявнику з підстав не дотримання вимог до їх оформлення. А також з огляду на те, що у відповідача є сумніви щодо того, що виконавчий лист отримано саме 19.05.2022 року, враховуючи те, що виконавчий лист видано 22.04.2022 року та час на пересилання засобом поштового зв`язку.

Так, суд зазначає, що відповідно до матеріалів адміністративної справи, виконавчий лист по справі №420/11050/21 отриманий представником позивача в приміщенні суду 19.05.2022 року.

Також, суд зазначає, що виконавчий лист по справі №420/11050/21 не надсилався засобом поштового зв`язку у зв`язку із відсутністю кошторисних призначень Одеського окружного адміністративного суду на 2022 рік для сплати послуг поштового зв`язку.

Разом з тим, представник позивача відповідно до матеріалів справи звернувся до суду з заявою про видачу виконавчого листа 22.02.2022 року, тоді як рішення суду набрало законної сили 04.02.2022 року, тобто завчасно та межах строку передбаченого чинним законодавством.

Крім того, суд також враховує, що з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні Указом Президента України № 64/2022 від 25 лютого 2022 року введено воєнний стан.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні 24 лютого 2022 року № 2102-IX відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України Про правовий режим воєнного стану Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні.

Указом Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року внесено зміни до статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

Суд, при прийнятті рішення, враховує загальновідомі факти щодо того, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснює свої повноваження та безпосередньо задіяне у ліквідації негативних наслідків нападу російської федерації на Україну.

З огляду на вищевикладене, враховуючи що саме з незалежних від волевиявлення особи обставин, не були вчинені своєчасно дії щодо звернення вказаного виконавчого листа до виконання, а також обов`язковість виконання судових рішень, суд вважає за необхідне заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задовольнити та поновити строк для пред`явлення виконавчого листа № 420/11505/21, виданого 22 квітня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом, як такий, що пропущений з поважних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст.376 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 22.04.2022 року Одеським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 08.10.2021 року по справі № 420/11050/21 про застосування заходів реагування у сфер і державного нагляду до товариства з обмеженою відповідальністю АЛВАС , юридична адреса: 68600, м. Ізмаїл, вул. Калініна, буд. 33 квартира, 2,

у спосіб: у вигляді повного зупинення роботи об`єкту товариства з обмеженою відповідальністю АЛВАС , за адресою: 68600, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, буд. 184 А,

у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №30 від 13.04.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки №30 від 13.04.2021.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.293, 295 КАС України.

Суддя П.П.Марин