Справа № 380/9533/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9533/22
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

29 липня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057) до Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» (просп. Чорновола, 63, м. Львів, 79019) про стягнення штрафних санкцій в сумі 170000 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом в якому просить:

- визнати поважними причини пропуску НКРЕКП строку на подання адміністративного позову у цій справі;

- поновити НКРЕКП строк на подання адміністративного позову у цій справі;

- відкрити провадження в адміністративній справі;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» 170000 (сто сімдесят тисяч) грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»);

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» на користь НКРЕКП понесені судові витрати;

- розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Підставою позову є наявність, на думку позивача, підстав для стягнення з відповідача 170000 (сто сімдесят тисяч) грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді від 14 липня 2022 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду (зокрема, але не виключно: розпорядчих документів щодо організації роботи державного органу в умовах воєнного стану).

На виконання вимог цієї ухвали позивач подав до суду:

- заяву (клопотання) про поновлення пропущеного строку на подання адміністративного позову;

- наказ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 21-а від 01 березня 2022 року «Про забезпечення виконання термінових завдань в НКРЕКП»;

- наказ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 315-к від 01 червня 2022 року «Про затвердження Списку працівників, які виконують посадові обов`язки з 01 червня 2022 року на робочому місці».

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду позивач покликається на те, що станом на дату подання адміністративного позову у справі № 380/9533/22 в Україні діє правовий режим воєнного стану. Частина працівників Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вступила до лав територіальної оборони, частина задіяна у інших видах протидії збройній агресії проти України, частину працівників евакуйовано з мінімальним комплектом речей до безпечних місць у зв`язку з їх проживанням безпосередньо у місцях проведення активних бойових дій у Київській області, а частина так і залишилась проживати у таких місцях. Протягом дії воєнного стану в Україні, у тому числі й по сьогодні місто Київ піддається ракетним обстрілам житлових районів та цивільної інфраструктури, що ставить під загрозу життя та здоров`я працівників Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та робило неможливою своєчасну підготовку усіх документів в межах судових справ у судах України. В той же час наказом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 21-а від 01 березня 2022 року «Про забезпечення виконання термінових завдань в НКРЕКП» на період воєнного стану в Україні виконувати посадові обов`язки у щоденному режимі роботи з понеділка по п`ятницю на робочому місці в адміністративній будівлі наказано виключному колу осіб, серед яких представники Юридичного департаменту відсутні. У свою чергу відсутність доступу до робочого місця, до матеріалів судових справ, які там перебувають, призупинення загального доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень та сервісу «Стан розгляду справ», неможливість ознайомлення з матеріалами справи в суді, перебування працівників Національної комісії, що здійснює державне регулювання, у складі Збройних Сил України, безпосереднє їх залучення до волонтерської діяльності та інші дії, пов`язані із допомогою у захисті Української державності тощо, унеможливлювали підготовку та подання адміністративного позову до суду у встановлений строк. Також позивач покликається на загальновідомі події, які мали місце у м. Київ, та відомі не лише мешканцям міста, а й усім свідомим громадянам. Крім того, позивач звертає увагу суду на наказ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 315-к від 01 червня 2022 року «Про затвердження Списку працівників, які виконують посадові обов`язки з 01 червня 2022 року на робочому місці» згідно з яким працівники Юридичного департаменту Регулятора приступили до виконання своїх функцій та обов`язків на робочому місці з 01 червня 2022 року. З огляду на викладене позивач уважає, що причини пропуску строку звернення з позовом до суду є поважними, а тому просить його поновити.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строків звернення з цим позовом до суду суд зазначає таке.

Насамперед суд враховує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (пункт 1).

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

24 лютого 2022 року Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02 березня 2022 року опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

В той же час Верховний Суд в Огляді «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан» від 04 березня 2022 року зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Беручи до уваги викладені обставини у сукупності, враховуючи аргументи представника позивача, зазначені у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд уважає, що позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин, а тому з цих підстав його належить поновити.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду та поновити його.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити відповідачам їх право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачам їх право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.