Справа № 360/1462/22
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 серпня 2022 року Справа № 360/1462/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Національної поліції України про продовження процесуального строку для подання відзиву та письмових доказів у справі за адміністративним позовом представника позивача Золотухіної Ілони Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом представника позивача Золотухіної Ілони Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Національної поліції України, в якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив суд:

- визнати протиправними дії Національної поліції України щодо звільнення ОСОБА_1 з 10.12.2021 відповідно до наказу № 1756 о/с дск від 10.12.2021 за п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

- скасувати наказ Національної поліції України № 1756 о/с дск від 10.12.2021 про звільнення ОСОБА_1 за пунктом 7 частини 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

- зобов`язати Національну поліцію України звільнити ОСОБА_1 13.01.2022 за пунктом 2 (через хворобу) частини 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», про що видати наказ;

- зобов`язати Національну поліцію України зробити перерахунок та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні ОСОБА_1 , у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, виходячи із звільнення за пунктом 2 частини 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

- стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за період з 10.12.2021 по 13.01.2022.

Ухвалою суду від 25.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копій відзиву та доданих до нього документів. Також цією ухвалою зобов`язано Національну поліцію України з відзивом надати суду належним чином завірені копії таких документів: рапорта Харченко Андрія Сергійовича про звільнення від 02.12.2021; направлення ОСОБА_1 на медичний огляд для проходження військово-лікарської експертизи, що видане на підставі рапорту від 02.12.2021; свідоцтва про хворобу № 276 від 30.12.2021 та супровідних документів, що підтверджують дату та спосіб отримання відповідачем цього документу; наказу від 10.12.2021 № № 1756 о/с дск щодо звільнення ОСОБА_1 за пунктом 7 частини 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» та виплати вихідної допомоги у зв`язку із звільненням; доказів ознайомлення позивача з наказом про звільнення; листа від 14.02.2022 вих. № Х-59/12/1/2/01-2022 та самого звернення позивача, на яке надана відповідь цим листом; інших доказів, які стали підставою для прийняття оскаржених рішень та вчинення оскаржених дій; табелю робочого часу позивача за грудень 2021 року та інших документів на підтвердження фактичного перебування позивача на місці проходження служби, у відпустці, стану тимчасової непрацездатності у грудні 2021; довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за останні два повні місяці перед звільненням, із зазначенням складових.

15.07.2022 до канцелярії суду від представника відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву та документів до 10.08.2022. В обґрунтування клопотання зазначено, що встановлений судом строк для подання доказів в цій справі є недостатнім для Національної поліції України, оскільки на даний час здійснюється виготовлення примірника документу, який має гриф обмеження доступу «Для службового користування», з дотриманням вимог Інструкцій № 736 та № 65. Крім того відповідачем зазначено, що затримка у поданні відзиву та доказів у справі насамперед безпосередньо пов`язана з військовою агресією Російської Федерації проти України та дією на території України воєнного стану.

Розглянувши клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву та документів у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.5 ст.162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Частиною шостою статті 121 КАС України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Згідно з рекомендаціями Верховного Суду, запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Також, суд зауважує, що із введенням в Україні воєнного стану Кодекс адміністративного судочинства України не зазнав змін в частині строків розгляду адміністративних справ.

Разом з тим, при вирішенні питання можливості продовження строку на надання відзиву на позов суд також враховує, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства, крім іншого, є своєчасне вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з метою дотримання принципу рівності сторін, з метою забезпечення права відповідача щодо надання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника Національної поліції України та продовжити строк на подання відзиву та надання документів, які визначені ухвалою суду від 25.05.2022 строком до 10 серпня 2022 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 121, 162, 166, 241-243, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної поліції України про продовження процесуального строку для подання відзиву та письмових доказів у справі за адміністративним позовом представника позивача Золотухіної Ілони Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Продовжити Національній поліції України строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, які визначені ухвалою суду від 25.05.2022, строком до 10 серпня 2022 року.

Роз`яснити Національній поліції України, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк, це буде розцінено судом як визнання позову відповідачем та вирішено справу за наявними матеріалами.

Копію даної ухвали надіслати Національній поліції України.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.С. Шембелян