Справа № 360/4479/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 липня 2022 року Справа № 360/4479/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Тихонова І.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зменшення штрафу, накладеного в порядку встановлення судового контролю за рішенням суду в адміністративній справі № 360/4479/19 за позовом Сільськогосподарського кооперативу Колос до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №360/4479/19 за позовом Сільськогосподарського кооперативу Колос до Головного управління ДПС в Луганській області, Державної податкової служби України в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Луганській області: № 1298403/30796873 від 03.10.2019, № 1298404/30796873 від 03.10.2019, № 1298405/30796873 від 03.10.2019, № 1298406/30796873 від 03.10.2019, № 1298407/30796873 від 03.10.2019, № 1298408/30796873 від 03.10.2019, № 1298409/30796873 від 03.10.2019, № 1298410/30796873 від 03.10.2019, № 1298411/30796873 від 03.10.2019, № 1298412/30796873 від 03.10.2019, № 1298413/30796873 від 03.10.2019, № 1298414/30796873 від 03.10.2019, № 1298415/30796873 від 03.10.2019, № 1298416/30796873 від 03.10.2019.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 09.09.2019, №2 від 10.09.2019, №3 від 10.09.2019, №4 від 11.09.2019, №5 від 16.09.2019, №6 від 17.09.2019, №7 від 18.09.2019, №8 від 19.09.2019, №9 від 19.09.2019, №10 від 23.09.2019, №11 від 24.09.2019, №12 від 24.09.2019, №13 від 25.09.2019, №14 від 25.09.2019 складені Сільськогосподарським кооперативом "Колос" і вважати їх прийнятими та зареєстрованою датою направлення 27.09.2019.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 вищевказаний позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Луганській області: № 1298403/30796873 від 03.10.2019, № 1298404/30796873 від 03.10.2019, № 1298405/30796873 від 03.10.2019, № 1298406/30796873 від 03.10.2019, № 1298407/30796873 від 03.10.2019, № 1298408/30796873 від 03.10.2019, № 1298409/30796873 від 03.10.2019, № 1298410/30796873 від 03.10.2019, № 1298411/30796873 від 03.10.2019, № 1298412/30796873 від 03.10.2019, № 1298413/30796873 від 03.10.2019, № 1298414/30796873 від 03.10.2019, № 1298415/30796873 від 03.10.2019, № 1298416/30796873 від 03.10.2019.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 09.09.2019, №2 від 10.09.2019, №3 від 10.09.2019, №4 від 11.09.2019, №5 від 16.09.2019, №6 від 17.09.2019, №7 від 18.09.2019, №8 від 19.09.2019, №9 від 19.09.2019, №10 від 23.09.2019, №11 від 24.09.2019, №12 від 24.09.2019, №13 від 25.09.2019, №14 від 25.09.2019, складені Сільськогосподарським кооперативом "Колос", і вважати їх прийнятими та зареєстрованою датою направлення 27.09.2019.

Вищевказане рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі № 360/4479/19 набрало законної сили 04.03.2020.

Ухвалою від 04.10.2021 заяву представника позивача у справі № 360/4479/19 за позовом Сільськогосподарського кооперативу Колос до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Державної податкової служби України подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі № 360/4479/19 протягом тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 22.11.2021 встановлено Державній податковій службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 360/4479/19. Зобов`язано Державну податкову служби України подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі № 360/4479/19 протягом тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 22.12.2021 встановлено Державній податковій службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 360/4479/19. Зобов`язано Державну податкову служби України подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі № 360/4479/19 протягом тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 26.01.2022 встановлено Державній податковій службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 360/4479/19. Зобов`язано Державну податкову служби України подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі № 360/4479/19 протягом чотирнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №360/4479/19 апеляційну скаргу Державної податкової служби України на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 залишено без задоволення. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 щодо застосування судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Державної податкової служби України подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі № 360/4479/19 протягом тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали залишено без змін.

Ухвалою суду від 21.02.2022 відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення Луганського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 360/4479/19 від 02.12.2019 за позовом Сільськогосподарського кооперативу Колос до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, поданого до Луганського окружного адміністративного суду 09.02.2022. Встановлено новий строк для подачі до суду звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 360/4479/19 від 02.12.2019 та зобов`язати ДПС України протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали подати суду звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі № 360/4479/19. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень начальника ДПС України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, ідентифікаційний код 43005393) - Кірієнко Тетяну Павлівну штраф за невиконання рішення суду у розмірі 49620,00 грн., з них: 24810,00 грн. - стягнути на користь Сільськогосподарського кооперативу «Колос» (, місцезнаходження: 92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Щорса, буд. 68); 24810,00 грн. - стягнути до Державного бюджету України (отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100) стягувач - Державна судова адміністрація України (код ЄДР 26255795, адрес: 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

15.06.2022 представником Державної податкової служби України подано заяву про зменшення штрафу, накладеного в порядку встановлення судового контролю за рішенням суду в адміністративній справі № 360/4479/19.

Ухвалою суду від 24.06.2022 заяву про зменшення штрафу, накладеного в порядку встановлення судового контролю за рішенням суду в адміністративній справі № 360/4479/19, повернуто заявнику без розгляду.

20.07.2022 представником Державної податкової служби України повторно подано заяву про зменшення штрафу, накладеного в порядку встановлення судового контролю за рішенням суду в адміністративній справі № 360/4479/19.

Зазначив, що відповідно до даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебувало виконавче провадження № 61759541 з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 у справі № 360/4479/19 за заявою стягувача.

Відповідно до виконавчого провадження № 61759541 сплачений виконавчий збір у розмірі 18892,00 грн., витрати виконавчого провадження у розмірі 229,70 грн., та стягнуто з Державної податкової служби України штраф у розмірі 5100,00 грн.

Враховуючи вищезазначене, ДПС просить зменшити розмір штрафу, накладеного ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 360/4479/19 (49 620,00 грн.) на суму штрафу.

Ознайомившись із вищезазначеною заявою, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

При цьому суд зазначає, що ст. 382 КАС України не містить спеціальних вимог до заяв, у зв`язку з чим суд застосовує за аналогією положення ст.167 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Як вбачається з заяви про зменшення розміру штрафу, представник ДПС України зазначає, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у справі № 360/4479/19, позивачу судом видані виконавчі листи про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою податкові накладні № 1 від 09.09.2019, № 2 від 10.09.2019, № 3 від 10.09.2019, № 4 від 11.09.2019, № 5 від 16.09.2019, № 6 від 17.09.2019, № 7 від 18.09.2019, № 8 від 19.09.2019, № 9 від 19.09.2019, № 10 від 23.09.2019, № 11 від 24.09.2019, № 12 від 24.09.2019, № 13 від 25.09.2019, № 14 від 25.09.2019, складені Сільськогосподарським кооперативом «Колос», і вважати їх прийнятими та зареєстрованими датою направлення 27.09.2019.

Зазначив, що відповідно до даних автоматизованої системи виконавчих проваджень встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебувало виконавче провадження № 61759541 з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 у справі № 360/4479/19 за заявою стягувача.

Відповідно до виконавчого провадження № 61759541 сплачений виконавчий збір у розмірі 18892,00 грн., витрати виконавчого провадження у розмірі 229,70 грн., та стягнуто з Державної податкової служби України штраф у розмірі 5100,00 грн.

На підставі вищезазначеного, просить зменшити розмір штрафу, накладеного ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 360/4479/19 (49 620,00 грн.) на суму штрафу.

При цьому, нормою абз. 6 ч. 1 ст. 167 КАС України передбачено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення)

Заявником в порушення встановлених процесуальним законом вимог, не додано до поданої заяви про зменшення штрафу, накладеного в порядку встановлення судового контролю за рішенням суду в адміністративній справі № 360/4479/19 доказів щодо примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 у справі № 360/4479/19 за заявою стягувача - Сільськогосподарського кооперативу Колос.

Відповідно до якого, як зазначає заявник стягнуто з Державної податкової служби України штраф у розмірі 5100,00 грн. за ВП № 61759541 та сплачений останнім.

Також будь-яких інших доказів, що були прийняті під час винесення постанови про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. та виконані заявником, що слугувало підставою зменшенню розміру штрафу (додавши лише меморіальний ордер №90919632 від 26.10.2020).

За приписами ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене та враховуючи, що заява про зменшення штрафу, накладеного в порядку встановлення судового контролю за рішенням суду в адміністративній справі № 360/4479/19, подана без додержання вимог ч. 1 ст. 167 КАС України, така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду на підставі ч. 2 ст. 167 КАС України.

Керуючись ст. 167, 241, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про зменшення штрафу, накладеного в порядку встановлення судового контролю за рішенням суду в адміністративній справі № 360/4479/19 за позовом Сільськогосподарського кооперативу Колос до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тихонов