Справа № 826/14934/18
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого-судді: Черпіцької Л.Т., суддів: Пилипенко О.Є., Собківа Я.М., за участю секретаря: Висоцького А.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області в особі відокремленого підрозділу ДПС на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від "27" липня 2021 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОТФОРД" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСФУД" звернулось до суду з позовом, в якому просило скасувати Рішення комісії ДФС № 654134/41614199 від 18.04.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 19 від 14.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2021 року позов задоволено.

Також ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2021 року замінено відповідачів у цій справі - Державну фіскальну службу України та Головне управління ДПС у Хмельницькій області їх правонаступником - Державною податковою службою України.

Головне управління ДПС у Хмельницькій області не погодилося із вказаною ухвалою, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, що теперішній час всі права та обов`язки ГУ ДПС у Хмельницькій області () перейшли до його правонаступника - ГУ ДПС у Хмельницькій області, як відокремленому підрозділу(код ЄДРПОУ ВП : 44070171).

Позивач відзив на апеляційну скаргу не подав.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам процесуального закону оскаржувана ухвала суду першої інстанції не відповідає, а викладені у апеляційній скарзі мотиви скаржника є прийнятні з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.09.2018 відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ТОВ "ЕКСФУД" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.09.2018 залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Хмельницькій області ().

19.07.2021 від Головного управління ДПС у Хмельницькій області до суду першої інстанції надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, відповідач просив замінити сторону у справі ГУ ДПС у Хмельницькій області () на ГУ ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070171).

Як зазначалось, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2021 року замінено відповідачів у цій справі - Державну фіскальну службу України та Головне управління ДПС у Хмельницькій області їх правонаступником - Державною податковою службою України.

Суд першої інстанції, постановляючи оскаржувану ухвалу, виходив з того, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесені відомості щодо наявності у ГУ ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070171) статусу філії Державної податкової служби (код 43005393), відповідно співвідповідач ГУ ДПС у Хмельницькій області () у цій справі підлягає заміні його правонаступником на Державну податкову службу (код 43005393).

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції помилковими, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За приписами ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється і результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 №837 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» Кабінетом міністрів України 30 вересня 2020 року прийнято Постанову №893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС», відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права .

З метою реалізації Постанови КМ України №893 від 30.09.2020 «Про деякі питання територіальних органів ДПС», з врахуванням вимог Закону України №3166-VI від 30.09.2020 року «Про центральні органи виконавчої влади», Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою КМУ від 06.03.3019 № 227 (зі змінами, наказ ДПС України №529 від 30.09.2020 «Про утворення територіальних органів ДПС»), ДПС України наказом №643 від 12.11.2020 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070171).

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Хмельницькій області, затвердженим наказом ДПС України №643 від 12.11.2020, Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 440701711 є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов`язків ГУ ДПС у Хмельницькій області (код СДРПОУ 43142957).

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 №755 «Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.

Отже, з 01 січня 2021 року ДПС України функціонує як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичних осіб) .

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерством юстиції України 30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - ГУ ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП : 44070171) (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.12.2020).

З огляду на викладене, оскільки на теперішній час всі права та обов`язки ГУ ДПС у Хмельницькій області () перейшли до його правонаступника - ГУ ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070171), то наявні підстави для здійснення правонаступництва у цій справі з ГУ ДПС у Хмельницькій області () на ГУ ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070171).

За таких обставин, оскаржувана ухвала про заміну відповідачів у цій справі - Державну фіскальну службу України та Головне управління ДПС у Хмельницькій області їх правонаступником - Державною податковою службою України, є протиправною та підлягає скасуванню.

Згідно з приписами п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу ГУ ДПС у Хмельницькій області задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції, внаслідок порушення норм процесуального права, скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити заяву ГУ ДПС у Хмельницькій області про здійснення правонаступництва у справі з ГУ ДПС у Хмельницькій області () на ГУ ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070171).

Крім того, колегія суддів зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 «Питання Державної податкової служби» визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

17.05.2019 відбулася державна реєстрація юридичної особи - Державної податкової служби України ().

Отже, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе з власної ініціативи допустити заміну Державної фіскальної служби України () її правонаступником - Державною податковою службою України ().

Керуючись ст. ст. 52, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області в особі відокремленого підрозділу ДПС задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2027 р. - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони в справі №826/14934/18 правонаступником задовольнити.

Замінити Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області () на Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070171).

Допустити заміну Державної фіскальної служби України () її правонаступником - Державною податковою службою України ().

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Судді:Л.Т. Черпіцька О.Є. Пилипенко Я.М. Собків