Справа № 160/4612/20
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 липня 2022 року Справа №160/4612/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по справі №160/4612/20, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у не проведенні донарахування (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання з 03.01.2020 року згідно з довідкою Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 року №Б-с-224 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80% суддівської винагороди судді, яка працює на відповідній посаді за заявою ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.01.2020 року в розмірі 80% суддівської винагороди судді, яка працює на відповідній посаді за заявою ОСОБА_1 та довідкою Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 року №Б-с-224 без обмеження його граничного розміру та виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат;

- присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати по справі у розмірі 3 840,80 грн., з яких 840,80 грн. судовий збір та 3 000 грн. витрати на професійну правничу допомогу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишено без змін.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду від 25.03.2021 року було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 р. у справі №160/4612/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, в рішенні суду від 19.06.2020 року щодо вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області шляхом зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення було зазначено, що на теперішній час, суд не знаходить підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень, враховуючи, що у суду не має достатніх підстав вважати, що відповідач буде перешкоджати його виконанню або ухилятися від цього, після набрання рішенням законної сили, тому, у задоволенні цієї вимоги позивачу слід відмовити.

Ухвалою суду від 15.04.2020 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 19.06.2020 року в адміністративній справі №160/4612/20, а саме:

- встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року в адміністративній справі №160/4612/20;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по адміністративній справі №160/4612/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. До суду 31.05.2021 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що оскільки бюджетні асигнування Пенсійного фонду України на виплату рішень суду на поточний рік не переглянуті, виплата ОСОБА_1 доплати за період з 03.01.2020 р. по 30.11.2020 р. у розмірі 617 874,09 грн. буде здійснена після виділення додаткових коштів. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області. За таких обставин, просить суд затвердити звіт Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року в адміністративній справі №160/4612/20.

03.06.2021 року до суду від позивача надійшли письмові пояснення, в яких вона просить встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 по справі №160/4612/20 та накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф у розмірі 45 400 грн.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про повне виконання судового рішення від 19.06.2020 р., а тому звіт не міг бути прийнятий судом.

Ухвалою суду від 07.06.2021 року встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по адміністративній справі №160/4612/20 протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали.

Не погодившись із ухвалою суду від 15.04.2021 року про встановлення судового контролю, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку, посилаючись на порушення норм процесуального права.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.09.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишено без змін.

Раніше, 27.07.2021 року до суду від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

11.11.2021 року до суду від позивача надійшли письмові пояснення, в яких вона просить: встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 по справі №160/4612/20; штраф стягнути 25 000 грн. на користь Державного бюджету України, а 25 000 грн. на її користь; встановити, що з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції (ч.6 ст.382 КАС України); встановити строк пред`явлення виконавчого документу до виконання становить: для ДСА України три місяці з дня набрання нею законної сили, а саме до 16.12.2021 року, а для неї три токи з моменту винесення ухвали.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про виконання судового рішення від 19.06.2020 р. в повному обсязі, а тому не може бути затверджений судом.

Ухвалою суду від 11.11.2021 року встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали.

До суду від 05.01.2022 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 17.01.2022 року встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали.

До суду 16.03.2022 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

11.04.2022 року до суду від позивача надійшли заперечення на звіт, в яких вона просила встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про повне виконання судового рішення від 19.06.2020 р., а тому звіт не міг бути прийнятий судом.

Ухвалою суду від 15.04.2022 року встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали.

До суду 24.06.2022 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20, в якому зазначено, що на виконання судового рішення відповідачем проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 03.01.2020 р. згідно з довідкою Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 р. №Б-с-224 у розмірі 80%. Розмір довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 після перерахунку склав 96860,16 грн., та в подальшому виплачується щомісячно. Сума нарахованої доплати за період з 03.01.2020 р. по 30.11.2020 р. склала 617 874,09 грн. Відповідно до частини 5 статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Листами №0400-010506-5/2599 від 10.01.2022 р. та №0400-010506-5/14215 від 26.01.2022 р. про виділення коштів, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області звернулося до ПФУ з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 617 874,09 грн. для виконання рішення суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20. На вищевказаний запит, ПФУ надав лист-відповідь за №2800-040201-9/7436 від 08.02.2022 р., у якому повідомив наступне: Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. З огляду на положення статей 72, 73 Закону №1058, кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, їх використання на цілі, не передбачені Законом №1058, забороняється. Відповідно до ч.ч.1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначено у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження. 07.06.2022 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області знову звернулося до ПФУ з листом про виділення коштів №16456-42287/01-01/5-0400/22 з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 617874,09 грн. для виконання рішення суду в повному обсязі. За таких обставин, відповідач зазначає, що покладені судом зобов`язання виконані, тому просить суд затвердити звіт Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20.

04.07.2022 року до суду від позивача надійшли заперечення на звіт, в яких вона просить встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20, та зазначає, що порушення її прав триває з 2020 року, відповідачем не надано доказів звернення до головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України про порушення питання збільшення асигнувань з державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 у 2022 року та повторно ініціював відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми «Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

До суду 20.07.2022 року від відповідача надійшли доповнення до звіту від 23.06.2022 року в якому зазнаються, що листом №16456-42287/01-01/5-0400/22 від 07.06.2022 року про виділення коштів Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повторно звернулось до Пенсійного фонду України з питання щодо можливості фінансувати виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 617 874,09 грн., на виконання рішення суду. Листом від 28.06.2022 року Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України надано відповідь, що сума коштів погашення заборгованості з пенсійних витрат за рішенням суду буде визначена у бюджетів на 2022 рік після його затвердження, отже виплата коштів здійснюється в межах затверджених бюджетний призначень для здійснення відповідних виплат.

29.07.2022 року засобами електронного зв`язку на адресу суду, надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року, скріпленим електронним цифровим підписом начальника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області Юрія Козака, ідентичний по змісту звіту від 24.06.2022 року.

Дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду та доводи наведені в ньому, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області на виконання рішення суду проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 03.01.2020 року згідно з довідкою ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 року №Б-с-224 у розмірі 80%.

Розмір довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 після перерахунку склав 96 860,16 грн., та в подальшому виплачується щомісячно.

Сума нарахованої доплати за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року склала 617874,09 грн. При цьому, у звіті відповідач вказує на те, що доплата до пенсії за рішенням суду за період буде виплачена ОСОБА_1 за окремою бюджетною програмою.

Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області листами №0400-010506-5/2599 від 10.01.2022 року, №0400-010506-5/14215 від 26.01.2022 року та №16456-42287/01-01/5-0400/22 від 07.06.2022 року ініційовано звернення до Пенсійного фонду України, в якому вони просять розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 617 874,09 грн. для виконання рішення суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

На вищевказаний запит, Пенсійний фонд України надав відповідь за №2800-040201-9/7436 від 08.02.2022 року, у якому повідомив, що Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. З огляду на положення статей 72, 73 Закону №1058, кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, їх використання на цілі, не передбачені Законом №1058, забороняється. Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначено у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження. Водночас повідомляємо, що на сьогодні проект бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік знаходиться на погодженні в Міністерстві соціальної політики України..

Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України за лист Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надано відповідь від 28.06.2022 року №2800-030102-9/26216, якою повідомлено, що щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження. Відтак, виплата коштів на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19.06.2020 р. по справі № 160/4612/20, щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Таким чином, невиплата ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 617 874,09 грн. на виконання рішення суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20, у даному випадку викликана відсутністю відповідного бюджетного фінансування, при цьому, судом враховується, що боржником вчинялися дії задля його отримання, зокрема, Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області направлено листи з цього приводу до Пенсійного фонду України.

Пенсійним фондом України 25.06.2021 року порушено питання перед Міністерством соціальної політики України про збільшення асигнувань з державного бюджету (бюджетна програма за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду") на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2021 році та щодо повторного відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Згідно з ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладене у сукупності та враховуючи, що Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області на виконання рішення суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.01.2020 року в розмірі 80%. Водночас, доплату за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року склала 617 874,09 грн. здійснити видалося неможливим, у зв`язку із відсутністю відповідного бюджетного призначення за рахунок коштів Державного бюджету. Боржником (Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області) вчиняються дії, направлені на виконання рішення суду від 19.06.2020 року у цій справі в повному обсязі, а його не виконання не здійснюється за наявності поважних причин, а тому суд не знаходить підстав для накладення штрафу, передбаченого ч.2 ст.382 КАС України, оскільки невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Разом з тим, з урахуванням приписів п.2-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст.116 Бюджетного кодексу України виплата коштів на користь позивача з перевищенням бюджетних призначень на цю мету є порушенням бюджетного законодавства, тому виконання рішення суду в цій частині може бути виконано лише в разі наявності відповідних асигнувань, тобто, за окремою бюджетною програмою згідно з Порядком №649.

Відповідно до положень підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України в області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 р. №384/2011, Пенсійний фонд України готує пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, бере у межах своїх повноважень участь у розробленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України, планує свої доходи та видатки, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України, складає звіт про його виконання та подає їх в установленому порядку Міністру праці та соціальної політики для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України.

Як зазначалося вище, відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Так, відповідно до ст.ст.23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховану суму пенсії не було виплачено ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю державного асигнування.

Такі підстави не виконання судового рішення, на переконання суду, є поважними, оскільки грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить стягувачу, не є власністю відповідача та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Відтак, не можливо стверджувати про невиконання боржником судового рішення в частині фактичної виплати доплати ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. без поважних причин, що було б правовою підставою для застосування штрафу, який передбачено ч.2 ст.382 КАС України.

Накладення штрафу у такому випадку не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

При цьому, наведене не суперечить принципу обов`язковості судового рішення, згідно з яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст.129-1 Конституції України, ч.2 ст.4 КАС України).

Водночас, накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути застосоване за умови, що судове рішення не виконане без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

У даному випадку таких обставин судом не встановлено.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне прийняти поданий 29.07.2022 року відповідачем звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що судом було прийнято звіт відповідача від 29.07.2022 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20, то клопотання позивача про накладення на начальника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області штрафу в порядку ст.382 КАС України задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт поданий 29.07.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма