Справа № 560/42/22
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/42/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

27 липня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Кушнір В. В.,

представника позивача: Покотила Ю.В.,

представника відповідача: Кундиловської М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 березня 2022 року у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Золотий жайвір" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. В січні 2022 року Фермерське господарство "Золотий жайвір" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просило:

1.1. Визнати протиправним та скасувати:

- рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17 вересня 2021 року №3127671/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 28.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 19 жовтня 2021 року №3251553/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 29.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25 жовтня 2021 року №3276971/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 28.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25 жовтня 2021 року №3276971/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 28.10.2020 < року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 26 жовтня 2021 року №3283285/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 03.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 26 жовтня 2021 року №3283549/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 31.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 26 жовтня 2021 року №3283548/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №30 від 31.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309609/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309610/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309611/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 31.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02 листопада 2021 року №3317826/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 03.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02 листопада 2021 року №3317827/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 11.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

1.2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: - №26 від 28.10.2020 року (№ в ЄРПН від 05.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «СПЕЙС АГРО» на суму 321 300 грн. (в тому числі ПДВ 53 550 грн.); - №28 від 29.10.2020 року (№ в ЄРПН від 11.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «СПЕЙС АГРО» на суму 1 438 200 грн. (в тому числі ПДВ 239 700 грн.); - №4 від 03.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «СПЕЙС АГРО» на суму 1 101 600 грн. (в тому числі ПДВ 183 600 грн.); - №25 від 28.10.2020 року (№ в ЄРПН від 11.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «МЕДОРА» на суму 1 009 800 грн. (в тому числі ПДВ 168 300 грн.); - №2 від 02.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «МЕДОРА» на суму 474 300 грн. (в тому числі ПДВ 79 050 грн.); - №3 від 03.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «МЕДОРА» на суму 765 000 грн. (в тому числі ПДВ 127 500 грн.); №5 від 11.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «МЕДОРА» на суму 1 122 000 грн. (в тому числі ПДВ 187 000 грн.); - №29 від 31.10.2020 року (№ в ЄРПН від 13.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» на суму 3 031 325,26 грн. (в тому числі ПДВ 505 220,88 грн.);

- №30 від 31.10.2020 року (№ в ЄРПН від 13.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» на суму 328 562,56 грн. (в тому числі ПДВ 54 760,43 грн.); №31 від 31.10.2020 року (№ в ЄРПН від 12.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» на суму 451 267,87 грн. (в тому числі ПДВ 75 21 ЇДІ гри.); №1 від 02.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ПП «ТОРГОВИЙ ДТМ СТРАТОС» на суму 153 000 грн. (в тому числі ПДВ 25 500 гри.).

2. В обґрунтування позовних вимог зазначив про те, що позивачем надано до контролюючого органу пояснення та первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій, які складені у відповідності до вимог чинного законодавства та є достатніми для реєстрації податкових накладних. Зазначає, що відповідачем протиправно прийнято оскаржувані рішення.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 березня 2022 року адміністративний позов задоволено.

3.1. Визнано протиправним і скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17 вересня 2021 року №3127671/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 28.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 19 жовтня 2021 року №3251553/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 29.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25 жовтня 2021 року №3276971/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 28.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25 жовтня 2021 року №3276971/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 28.10.2020 < року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 26 жовтня 2021 року №3283285/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 03.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 26 жовтня 2021 року №3283549/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 31.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 26 жовтня 2021 року №3283548/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №30 від 31.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309609/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309610/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309611/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 31.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02 листопада 2021 року №3317826/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 03.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02 листопада 2021 року №3317827/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 11.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних

3.2. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: - №26 від 28.10.2020 року (№ в ЄРПН від 05.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «СПЕЙС АГРО» на суму 321 300 грн. (в тому числі ПДВ 53 550 грн.); - №28 від 29.10.2020 року (№ в ЄРПН від 11.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «СПЕЙС АГРО» на суму 1 438 200 грн. (в тому числі ПДВ 239 700 грн.); - №4 від 03.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «СПЕЙС АГРО» на суму 1 101 600 грн. (в тому числі ПДВ 183 600 грн.); - №25 від 28.10.2020 року (№ в ЄРПН від 11.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «МЕДОРА» на суму 1 009 800 грн. (в тому числі ПДВ 168 300 грн.); - №2 від 02.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «МЕДОРА» на суму 474 300 грн. (в тому числі ПДВ 79 050 грн.); - №3 від 03.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «МЕДОРА» на суму 765 000 грн. (в тому числі ПДВ 127 500 грн.); №5 від 11.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «МЕДОРА» на суму 1 122 000 грн. (в тому числі ПДВ 187 000 грн.); - №29 від 31.10.2020 року (№ в ЄРПН від 13.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» на суму 3 031 325,26 грн. (в тому числі ПДВ 505 220,88 грн.);

- №30 від 31.10.2020 року (№ в ЄРПН від 13.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» на суму 328 562,56 грн. (в тому числі ПДВ 54 760,43 грн.); №31 від 31.10.2020 року (№ в ЄРПН від 12.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» на суму 451 267,87 грн. (в тому числі ПДВ 75 21 ЇДІ гри.); №1 від 02.11.2020 року (№ в ЄРПН від 19.11.2020 року), складена ФГ «Золотий жайвір» за результатом господарської операції з ПП «ТОРГОВИЙ ДТМ СТРАТОС» на суму 153 000 грн. (в тому числі ПДВ 25 500 гри.).

3.3. Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий жайвір" 4540 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Апелянт ГУ ДПС у Хмельницькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

5. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області приймаючи оскаржуване рішення діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.

6. Апелянт заперечує щодо доводів позивача з посиланням на судове рішення суду апеляційної інстанції від 21.07.2021 року по справі №560/1474/21, в порядку виконання якого ГУ ДПС у Хмельницькій області 16.08.2021 року виключили позивача з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків, оскільки зупинення реєстрації податкових накладних від №№25-26 від 28.10.2020 року, №28 від 29.10.2020 року, №№29,30,31 від 31.10.2020 року, №№1-2 від 02.11.2020 року, №№3-4 від 03.11.2020 року, №5 від 11.11.2020 року відбулося в 2020 році, а виключення позивача з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків, відбулося у серпні 2021 року.

7. Також вказує, що жодною нормою законодавства не встановлено обов`язок податкового органу зазначати в квитанції зміст податкової інформації та які ознаки свідчать про ризиковість здійснення господарської операції. Надані позивачем на підтвердження виникнення податкових зобов`язань, а отже необхідності реєстрації спірних податкових накладних документи не розкривають суті відповідних операцій, не підтверджують фактів виконання укладених договорів із вказаними контрагентами, за наслідками чого були складені податкові накладні та подані на реєстрацію до ЄРПН

8. Окрім того, на прийняття оскаржуваних рішень вплинуло те, що позивачем не надано спростування або підтвердження інформації щодо співставлення співрозмірності кількості зібраного цукрового буряку і кількості проданого цукрового буряку у 2020 році; позивачем не надано підтвердження інформації, наведеної в окремих товарно-транспортних документах, зокрема щодо наявності у позивача власних чи орендованих приміщень за певними адресами, зазначеними у відповідних документах, в окремих документах не зазначено конкретного місця розвантаження; не наведено спростування податкової інформації про те, що один із контрагентів позивача ТОВ «СПЕЙС АГРО» - має ознаки ризиковості.

ІІ. ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

9. Судом встановлено, що Позивач є юридичною особою, основними видами економічної діяльності якої є: вирощування сільськогосподарської продукції, виробництво цукру, оптова торгівля зерном та цукром, транспортні перевезення.

10. Впродовж 2020 2021 років позивач надавав для реєстрації податкові накладні внаслідок виникнення податкових зобов`язань за низкою операцій з постачання товарів/послуг. Реєстрацію податкових накладних за окремими операціями було зупинено відповідачем 1, про що позивачеві було надіслано відповідні квитанції.

11. Так, 27.10.2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» уклало з ТОВ «СПЕЙС АГРО» () ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 10-0000024 та Специфікацію № 10-0000024 від 28.10.2020 року до даного договору на поставку 21т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 321300 грн. (в тому числі ПДВ 53550 грн.).

12. На виконання даного договору 29.10.2020 року ФГ«ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» складена видаткова накладна № 10-0000024 від 29.10.2020 року на поставку 21 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 321300 грн. (в тому числі ПДВ 53550 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю згідно довіреності № 210 від 27.10.2020 року та заявок від ТОВ «СПЕЙС АГРО» (товарно-транспортні накладні № 10-024/01 від 29.10.2020 року, № 10-024/02 від 29.10.2020 року, № 10-024/03 від 29.10.2020 року.

13. ТОВ «СПЕЙС АГРО» за поставлений ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» цукор білий кристалічний в кількості 21 т. на загальну суму 321300 грн. (в тому числі ПДВ 53550 грн.) розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» (банківська виписка з особового рахунку АТ «УКРГАЗБАНК» за 28.10.2020 року).

14. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 26 від 28.10.2020 року на загальну суму 321300 грн. (в тому числі ПДВ 53550 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

15. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 05.11.2020 року.

16. Крім того, на виконання умов договору від 27.10.2021 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» 30.10.2020 року була складена видаткова накладна № 10-0000025 від 30.10.2020 року на поставку 94 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 1438200 грн. (в тому числі ПДВ 239700 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю згідно довіреності № 211 від 27.10.2020 року та заявок від ТОВ «СПЕЙС АГРО».

17. ТОВ «СПЕЙС АГРО» за поставлений ФГ«ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» цукор білий кристалічний в кількості 94 т. на загальну суму 1438200 грн. (в тому числі ПДВ 239700 грн.) розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» (банківська виписка з особового рахунку AT «УКРГАЗБАНК» за 29.10.2020 року).

18. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 28 від 29.10.2020 року на загальну суму 1438200 грн. (в тому числі ПДВ 239700 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

19. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 11.11.2020 року.

20. Також, на виконання умов договору від 27.10.2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» 04.11.2020 року була складена видаткова накладна № 11-0000004 від 04.11.2020 року на поставку 472 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 1101600 грн. (в тому числі ПДВ 183600 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю згідно довіреності № 228 від 02.11.2020 року та заявок від ТОВ «СПЕЙС АГРО».

21. Даний цукор білий кристалічний було отримано представником ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» із складських (виробничих) приміщень виробника - ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР», які знаходяться за адресами: смт. Хоростків вул.Заводська, 1 та смт. Заводське, вул. Франка, 1, та одразу за цими ж адресами: смт. Хоростків вул. Заводська, 1 та смт. Заводське, вул. Франка, 1 передано перевізникам, послуги яких замовив покупець - ТОВ «СПЕЙС АГРО».

22. Якість відвантаженої продукції (цукру білого кристалічного) підтверджувалась сертифікатом відповідності на цукор білий кристалічний I, II та III категорій з цукрових буряків № UA. 10210.00460-19 терміном дії з 16 вересня 2019 року до 13 вересня 2021 року, який виданий Державним підприємством «ЛЬВІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ».

23. ТОВ «СПЕЙС АГРО» за поставлений ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» цукор білий кристалічний в кількості 72 т. цукру білого кристалічного на загальну суму 1101600 грн. (в тому числі ПДВ 183600 грн.) розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» (банківська виписка з особового рахунку АТ «УКРГАЗБАНК» за 03.11.2020 року).

24. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 4 від 03.11.2020 року на загальну суму 1101600 грн. (в тому числі ПДВ 183600 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

25. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 19.11.2020 року.

26. Згідно квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних №26 від 28.10.2020 року, №28 від 29.10.2021 року та №4 від 03.11.2020 року підставами для зупинення реєстрації цих податкових накладних вказано те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

27. Одночасно платнику податків було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28. На підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних №26 від 28.10.2020 року, №28 від 29.10.2021 року та №4 від 03.11.2020 року, позивачем відповідачу було надано: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.08.2021 року; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік; довідка про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік; довідка про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік; S2700412 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року; S2700412 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2021 року; 29-сг. Звіт про площі та валові збори врожаю сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду на 1 грудня 2019 року; об`єднана звітність з ПЛФО і ЄСВ за II квартал 2021 року; форма № 20-ОПП Повідомлення про об`єкти оподаткування; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ-55102; договір позички транспортного засобу від 25.09.2017 року; договір позички транспортних засобів від 12.09.2017 року; договір поставки товару № 2148 від 14.03.2020 року; - ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 901-20-182 від 20.07.2020 року; договір № П-07-1208 про поставку від 15.01.2018 року; ДОГОВІР № ДП-1670 про приймання зерна гречки для переробки на давальницьких умовах від 16.10.2020 року; ДОГОВІР № 40 купівлі-продажу від 03.01.2020 року; видаткова накладна № 3465 від 24.03.2020 року; видаткова накладна № від 09.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 11.09.2020; видаткова накладна № від 14.09.2020; видаткова накладна № від 15.09.2020; ДОГОВІР № 15-ЦБ 20 купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах ації податкової накладної №1 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309610/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309611/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 31.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02 листопада 2021 року №3317826/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 03.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02 листопада 2021 року №3317827/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 11.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових

29. Акт виконаних робіт № 1008 від 30.11.2020 за період 01.11.2020 - 30.11.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 1192 від 15.12.2020 за період 01.12.2020 - 15.12.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; ТТН (цукровий буряк) за вересень 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за жовтень 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 1 -10 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 11-20 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 21 -26 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 26-28 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 28-30 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за грудень 2021 року; - Договір № 10-0000024 від 27.10.2020 року (СПЕЙС АГРО); постанова 7ААС № 560-1474-21 від 21.07.2021 року; витяг з електронного кабінету про закінчення дії ознаки відповідності критеріям ризиковості платника податків.

30. Крім того, до пояснення по податковій накладній № 28 від 29.10.2020 року було додатково надано наступній документи: специфікація № 10-0000024 від 28.10.2020 року (СПЕЙС АГРО); видаткова накладна № 10-0000024 від 29.10.2020 року (СПЕЙС АГРО); довіреність № 210 від 27.10.2020 року (СПЕЙС АГРО); заявка Балакунец 2т; заявка Костишин 4т; заявка Петрів 15т; видаткова накладна № 2269 від 29.10.2020; видаткова накладна № 2274 від 29.10.2020; видаткова накладна № 2280 від 29.10.2020; довіреність заявка № 189,081 від 29.10.2020; довіреність заявка № 189,181 від 29.10.2020; довіреність заявка № 191,881 від 29.10.2020; товарно-транспортна накладна № 10-024-01 від 29.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-024-02 від 29.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-024-03 від 29.10.2020 року; виписка з особового рахунку АТ "УКРГАЗБАНК" за 28.10.2020 року; специфікація № 10-0000025 від 29.10.2020 року (СПЕЙС АГРО); видаткова накладна № 10-0000025 від 30.10.2020 року (СПЕЙС АГРО); довіреність № 211 від 27.10.2020 року (СПЕЙС АГРО); заявка Куляс 4т; заявка Ткач 24т; заявка Сем`яник 22т; заявка Костишин 4т; заявка Петрів 15т; заявка Ткач Зт; заявка Тимчук 22т; видаткова накладна № 2271 від 29.10.2020; видаткова накладна № 2275 від 29.10.2020; видаткова накладна № 2395 від 29.10.2020; видаткова накладна № 2276 від 29.10.2020; видаткова накладна № 2281 від 30.10.2020; видаткова накладна № 2284 від 30.10.2020; видаткова накладна № 2287 від 30.10.2020; довіреність заявка № 189,381 від 29.10.2020; довіреність заявка № 191,381 від 29.10.2020; довіреність заявка № 191,781 від 29.10.2020; довіреність заявка № 191,981 від 29.10.2020; довіреність заявка № 192,081 від 30.10.2020; довіреність заявка № 192,481 від 30.10.2020; довіреність заявка № 192,581 від 30.10.2020;

31. 7товарно-транспортна накладна № 10-025-01 від 29.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-025-02 від 29.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-025-03 від 29.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-025-04 від 29.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-025-05 від 30.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-025-06 від 30.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-025-07 від 30.10.2020 року; виписка з особового рахунку АТ "УКРГАЗБАНК" за 29.10.2020 року; акт звірки СПЕЙС АГРО (жовтень 2020 року); картка рахунку 361 Контрагент СПЕЙС АГРО за жовтень 2020 року.

32. До пояснення по податковій накладній № 4 від 03.11.2020 року було додатково надано такі документи: специфікація № 11 -0000004 від 03.11.2020 року (СПЕЙС АГРО); видаткова накладна № 11-0000004 від 04.11.2020 року (СПЕЙС АГРО); довіреність № 228 від 02.11.2020 року (СПЕЙС АГРО); заявка на відвантаження цукру Ковальчук 20т; заявка на відвантаження цукру Петрів 10т; заявка на відвантаження цукру Петрів 18т; заявка на відвантаження цукру Ткач 24т; видаткова накладна № 2306 від 03.11.2020; видаткова накладна № 2307 від 03.11.2020; видаткова накладна № 2310 від 04.11.2020; видаткова накладна № 2311 від 04.11.2020; довіреність заявка № 212,781 від 03.11.2020; довіреність заявка № 212,981 від 03.11.2020; довіреність заявка № 213,381 від 04.11.2020; довіреність заявка № 213,481 від 04.11.2020; товарно-транспортна накладна № 11-004-01 від 03.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11 -004-02 від 03.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11-004-03 від 04.11.2020 року; товарно транспортна накладна № 11 -004-04 від 04.11.2020 року; виписка з особового рахунку AT "УКРГАЗБАНК" за 03.11.2020 року; акт звірки СПЕЙС АГРО (листопад 2020 року); картка рахунку 361 Контрагент СПЕЙС АГРО за листопад 2020 року; сертифікат відповідності (цукор білий кристалічний) № UA. 10210.00460-19 від 16.09.2019 року (на 2019-2021 роки).

33. 27.10.2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» уклало з ТОВ «МЕДОРА» () договір поставки № 10-0000023 та Специфікацію № 10-0000023 від 28.10.2020 року до даного договору на поставку 66 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 1009800 грн. (в тому числі ПДВ 168300 грн.).

34. На виконання даного договору 29.10.2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» складена видаткова накладна № 10-0000023 від 29.10.2020 року на поставку 66 т. цукру білого 8кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 1009800 гри. (в тому числі ПДВ 168300 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю згідно довіреності № 15 від 28.10.2020 року та заявок від ТОВ «МЕДОРА».

35. Даний цукор білий кристалічний було отримано представником ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» із складських (виробничих) приміщень виробника - ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» (видаткові накладні № 2268 від 29.10.2020, № 2269 від 29.10.2020 та № 2272 від 290.10.2020), які знаходяться за адресами: смт. Хоростків вул. Заводська, 1 та смт. Заводське, вул. Франка, 1, та одразу за цими ж адресами передано перевізникам, послуги яких замовив покупець - ТОВ «МЕДОРА».

36. Якість відвантаженої продукції (цукру білого кристалічного) підтверджувалась сертифікатом відповідності на цукор білий кристалічний I, II та III категорій з цукрових буряків № UA. 10210.00460-19 терміном дії з 16 вересня 2019 року до 13 вересня 2021 року, який виданий Державним підприємством «ЛЬВІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ».

37. ТОВ «МЕДОРА» за поставлений ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» цукор білий кристалічний в кількості 66 т. на загальну суму 1009800 грн. (в тому числі ПДВ 168300 грн.) розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИИ ЖАЙВІР» (банківська виписка з особового рахунку АТ «УКРГАЗБАНК» за 28.10.2020 року).

38. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну №25 від 2^.10.2020 року на загальну суму 1009800 грн. (в тому числі ПДВ 168300 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

39. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 11.11.2020 року.

40. Крім того, на виконання умов договору поставки 03.11.2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» складена видаткова накладна № 11-0000002 від 03.11.2020 року на поставку 31т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 474300 грн. (в тому числі ПДВ 79050 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю згідно довіреності № 34 від 02.11.2020 року та заявок від ТОВ «МЕДОРА» (товарно-транспортні накладні № 11-002/01 від 03.11.2020 року та № 11-002/02 від 03.11.2020 року.

41. Даний цукор білий кристалічний було отримано представником ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» із складських (виробничих) приміщень виробника - ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» (видаткові накладні № 2302 від 03.11.2020 та № 2303 від 03.11.2020, які знаходяться за адресою: смт.

42. Заводське, вул. Франка, 1, та одразу за цією ж адресою передано перевізникам, послуги яких замовив покупець - ТОВ «МЕДОРА».

43. Якість відвантаженої продукції (цукру білого кристалічного) підтверджувалась сертифікатом відповідності на цукор білий кристалічний I, II та III категорій з цукрових буряків № UA. 10210.00460-19 терміном дії з 16 вересня 2019 року до 13 вересня 2021 року, який виданий Державним підприємством «ЛЬВІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ».

44. ТОВ «МЕДОРА» за поставлений ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» цукор білий кристалічний в кількості 31 т. на загальну суму 474300 грн. (в тому числі ПДВ 79050 грн.) розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» (банківська виписка з особового рахунку AT «УКРГАЗБАНК» за 02.11.2020 року).

45. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 2 від 02.11.2020 року на загальну суму 474300 грн. (в тому числі ПДВ 79050 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

46. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 19.11.2020 року.

47. Також на виконання умов договору поставки 03.11.2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» складена видаткова накладна № 11-0000003 від 03.11.2020 року на поставку 50 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 765000 грн. (в тому числі ПДВ 127500 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю згідно довіреності № 32 від 02.11.2020 року та заявок від ТОВ «МЕДОРА».

48. Даний цукор білий кристалічний було отримано представником ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» із складських (виробничих) приміщень виробника - ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» (видаткові накладні № 2294 від 02.11.2020, № 2295 від 02.11.2020, № 2298 від 03.11.2020 та № 2307 від 03.11.2020), які знаходяться за адресами: смт. Хоростків вул. Заводська, 1 та смт. Заводське, вул. Франка, 1, та за цими ж адресами передано перевізникам, послуги яких замовив покупець - ТОВ «МЕДОРА».

49. Якість відвантаженої продукції (цукру білого кристалічного) підтверджувалась сертифікатом відповідності на цукор білий кристалічний I, II та III категорій з цукрових буряків № UA. 10210.00460-19 терміном дії з 16 вересня 2019 року до 13 вересня 2021 року, який виданий Державним підприємством «ЛЬВІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ».

50. ТОВ «МЕДОРА» за поставлений ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» цукор білий кристалічний в кількості 50 т. на загальну суму 765000 грн. (в тому числі ПДВ 127500 грн.) розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» (банківська виписка з особового рахунку АТ «УКРГАЗБАНК» за 03.11.2020 року).

51. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 3 від 03.11.2020 року на загальну суму 765000 грн. (в тому числі ПДВ 127500 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

52. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 19.11.2020 року.

53. Крім того, на виконання умов договору поставки ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» 19.11.2020 року складена видаткова накладна № 11-0000005 від 19.11.2020 року на поставку 66 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 1122000 грн. (в тому числі ПДВ 187000 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю згідно довіреності № 49 від 11.11.2020 року та заявок від ТОВ «МЕДОРА».

54. Даний цукор білий кристалічний було отримано представником ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» із складських (виробничих) приміщень виробника - ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» (видаткові накладні № 2440 від 13.11.2020, № 2455 від 16.11.2020, № 2506 від 19.11.2020 та № 2507 від 19.11.2020), які знаходяться за адресою: смт. Хоростків вул. Заводська, 1, та одразу за цією ж адресою передано перевізникам, послуги яких замовив покупець - ТОВ «МЕДОРА».

55. Якість відвантаженої продукції (цукру білого кристалічного) підтверджувалась сертифікатом відповідності на цукор білий кристалічний I, II та III категорій з цукрових буряків № UA. 10210.00460-19 терміном дії з 16 вересня 2019 року до 13 вересня 2021 року, який виданий Державним підприємством «ЛЬВІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ».

56. ТОВ «МЕДОРА» за поставлений ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» цукор білий кристалічний в кількості 66 т. на загальну суму 1122000 грн. (в тому числі ПДВ 187000 грн.) розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» (банківська виписка з особового рахунку AT «УКРГАЗБАНК» за 11.11.2020 року).

57. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 5 від 11.11.2020 року на загальну суму 1122000 грн. (в тому числі ПДВ 187000 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

58. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 19.11.2020 року.

59. Згідно квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних №25 від 28.10.2020 року, №2 від 02.11.2020 року, №3 від 03.11.2020 року та №5 від 11.11.2020 року підставами для зупинення реєстрації цих податкових накладних вказано те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно платнику податків було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

60. До пояснення позивача було долучено: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.08.2021 року; - податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік; - податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік; довідка про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік; довідка про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік; S2700412 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року; S2700412 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2021 року; S2702912 29-сг. Звіт про площі та валові збори врожаю сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду на 1 грудня 2019 року; об`єднана звітність з ПЛФО і ЄСВ за II квартал 2021 року; форма № 20-ОПП Повідомлення про об`єкти оподаткування; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ-5 5102; договір позички транспортного засобу від 25.09.2017 року; договір позички транспортних засобів від 12.09.2017 року; - договір поставки товару № 2148 від 14.03.2020 року; - ДОГОВІР ПОСТАВКИ №901-20-182 від 20.07.2020 року; договір № П-07-1208 про поставку від 15.01.2018 року; ДОГОВІР № ДП-1670 про приймання зерна гречки для переробки на давальницьких умовах від 16.10.2020 року; ДОГОВІР № 40 купівлі-продажу від 03.01.2020 року; видаткова накладна № 3465 від 24.03.2020 року; видаткова накладна № від 09.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 11.09.2020; видаткова накладна № від 14.09.2020; видаткова накладна № від 15.09.2020; ДОГОВІР № 15-ЦБ 20 купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2020 року від 16.12.2019 року;

61. ДОГОВІР № 9-ЦБ-21 купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2021 року від 20.10.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001244 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 30.09.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001257 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 31.10.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001374 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 30.11.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001382 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 04.12.2020 року; Договір № 103-ПВ-20 на перевезення цукрових буряків та іншого вантажу від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 796 від 30.09.2020 за період 01.09.2020 - 30.09.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 917 від 31.10.2020 за період 01.10.2020 - 31.10.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 1008 від 30.11.2020 за період 01.11.2020 - 30.11.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 1192 від 15.12.2020 за період 01.12.2020 - 15.12.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; ТТН (цукровий буряк) за вересень 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за жовтень 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 1 -10 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 11-20 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 21 -26 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 26-28 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 28-30 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за грудень 2021 року; сертифікат відповідності (цукор білий кристалічний) № UA. 10210.00460-19 від 16.09.2019 року (на 2019-2021 роки); договір поставки № 10-0000023 від 27.10.2020 року (МЕДОРА); постанова 7ААС № 560-1474-21 від 21.07.2021 року; витяг з електронного кабінету про закінчення дії ознаки відповідності критеріям ризиковості платника податків.

62. Крім того, до пояснення по податковій накладній №25 від 28.10.2020 року було додатково надано наступній документи: специфікація № 10-0000023 від 28.10.2020 року (МЕДОРА); видаткова накладна № 10-0000023 від 29.10.2020 року (МЕДОРА); довіреність № 15 від 28.10.2020 року (МЕДОРА); заявка на відвантаження цукру Балакунец 22т; заявка на відвантаження цукру Осіка 22т; заявка на відвантаження цукру Войтков 22т; видаткова накладна № 2268 від 29.10.2020; видаткова накладна № 2269 від 29.10.2020; видаткова накладна № 2272 від 29.10.2020; довіреність заявка № 189,181 від 29.10.2020; довіреність заявка № 189,281 від 29.10.2020; довіреність заявка № 189,481 від 29.10.2020; товарно-транспортна накладна № 10-023-01 від 29.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-023-02 від 29.10.2020 року; товарно-транспортна накладна № 10-023-03 від 29.10.2020 року; виписка з особового рахунку АТ "УКРГАЗБАНК" за 28.10.2020 року; акт звірки МЕДОРА (жовтень 2020 року); картка рахунку 361 Контрагент МЕДОРА за жовтень 2020 року.

63. До пояснення по податковій накладній №2 від 02.11.2020 року було додатково надано такі документи: специфікація № 11 -0000002 від 02.11.2020 року; видаткова накладна № 11 -0000002 від 03.11.2020 року;

довіреність № 34 від 02.11.2020 року; заявка на відвантаження цукру Ткач 14т; заявка на відвантаження цукру Тисовський 17т; видаткова накладна № 2302 від 03?Г1:2020; -х. - видаткова накладна № 2303 від 03.11.2020; довіреність заявка № 210,381 від 03.11.2020; довіреність заявка № 210,481 від 03.11.2020; товарно-транспортна накладна № 11 -002-01 від 03.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11 -002-02 від 03.11.2020 року; виписка з особового рахунку АТ "УКРГАЗБАНК" за 02.11.2020 року; акт звірки МЕДОРА (листопад 2020 року); картка рахунку 361 Контрагент Медора за листопад 2020 року.

64. До пояснення по податковій накладній №3 від 03.11.2020 року було додатково надано такі документи:

специфікація № 11 -0000003 від 03.11.2020 року (МЕДОРА); видаткова накладна № 11-0000003 від 03.11.2020 року (МЕДОРА); довіреність № 32 від 02.11.2020 року (МЕДОРА); заявка на відвантаження цукру Костишин 4т; заявка на відвантаження цукру Петрів 7т; заявка на відвантаження цукру Петрів 15т; заявка на відвантаження цукру Ткач 24т; видаткова накладна № 2294 від 02.11.2020; видаткова накладна № 2295 від 02.11.2020; видаткова накладна № 2298 від 03.11.2020; видаткова накладна № 2307 від 03.11.2020; довіреність заявка № 209,781 від 02.11.2020; довіреність заявка № 209,881 від 02.11.2020; довіреність заявка № 209,981 від 03.11.2020; довіреність заявка № 212,981 від 03.11.2020; товарно-транспортна накладна № 11-003-01 від 02.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11 -003-02 від 02.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11 -003-03 від 03.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11 -003-04 від 03.11.2020 року; виписка з особового рахунку AT "УКРГАЗБАНК" за 03.11.2020 року; акт звірки МЕДОРА (листопад 2020 року).

65. До пояснення по податковій накладній №5 від 11.11.2020 року було додатково надано такі документи:

специфікація № 11 -0000005 від 11.11.2020 року (МЕДОРА); видаткова накладна № 11-0000005 від 19.11.2020 року (МЕДОРА); довіреність № 49 від 11.11.2020 року (МЕДОРА); заявка на відвантаження цукру Дроздовський 10т; заявка на відвантаження цукру Дроздовський 12т; заявка на відвантаження цукру Мельничук 22т; заявка на відвантаження цукру Солонинка 22т; видаткова накладна № 2440 від 13.11.2020; видаткова накладна № 2455 від 16.11.2020; видаткова накладна № 2506 від 19.11.2020; видаткова накладна № 2507 від 19.11.2020; довіреність заявка № 264,781 від 13.11.2020; довіреність заявка № 266,581 від 16.11.2020; довіреність заявка № 286,681 від 19.11.2020; довіреність заявка № 287,281 від 19.11.2020; товарно-транспортна накладна № 11-005-01 від 13.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11 -005-02 від 16.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11-005-03 від 19.11.2020 року; товарно-транспортна накладна № 11-005-04 від 19.11.2020 року; виписка з особового рахунку AT "УКРГАЗБАНК" за 11.11.2020 року; акт звірки МЕДОРА (листопад 2020 року).

66. 16.12.2019 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» уклало з ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» Договір № 15-ЦБ/20 купівлі - продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2020 року.

67. На виконання даного договору ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» протягом жовтня 2020 року було передано на ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» 7160,279 т. цукрових буряків, з них 3996,104 т. для переробки на давальницьких умовах. В результаті переробки на давальницьких умовах вирощених цукрових буряків ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» в жовтні 2020 року отримано 451,812 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00).

68. ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» відповідно до Договору № 15-ЦБ/20 від 16.12.2019 року надало ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» послуги з переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2020 р. в кількості 3996,104 т. на загальну суму 3359887,82 грн. (в тому числі ПДВ 559981,30 грн.) згідно акту виконаних робіт № 400001257 від 31.10.2020 року.

69. ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» згідно акту виконаних робіт № 400001257 від 31.10.2020 року передало (реалізувало) ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» 3164,175 т. цукрових буряків в розрахунок за послуги по переробці цукрових буряків на суму 3031325,26 грн.

70. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 29 від 31.10.2020 року на загальну суму 3031325,26 грн. (в тому числі ПДВ 505220,88 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

71. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 13.11.2020 року.

72. Також протягом жовтня 2020 року в результаті переробки на давальницьких умовах вирощених цукрових буряків отримано мелясу (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1703.90.00.00) в кількості 163,253 т. і жом буряковий (код товару згідно УКТ ЗЕД - 2303.20.10.00) в кількості 2056,56 т., які передано (реалізовано) ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» в розрахунок за послуги по переробці цукрових буряків на загальну суму 328562,56 грн. згідно акту виконаних робіт №400001257 від 31.10.2020 року.

73. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 30 від 31.10.2020 року на загальну суму 328562,56 грн. (в тому числі ПДВ 54 760,43 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

74. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 13.11.2020 року.

75. Крім того, ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» власними та орендованими автомобілями надає транспортні послуги з перевезення з сільськогосподарських угідь сільськогосподарської продукції (код послуги згідно з ДКПП - 49.41).

76. Так, 15.09.2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» уклало з ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» Договір № 103-ПВ-20 на перевезення цукрових буряків та іншого вантажу від 15.09.2020 року.

77. На виконання даного договору протягом жовтня 2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» надало ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» послуги з перевезення цукрових буряків на загальну суму 451267,87 грн. (в тому числі ПДВ 75211,31 грн.), що підтверджується актом виконаних робіт 14№ 917 від 31.10.2020 за період 01.10.2020 - 31.10.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року та товарно-транспортними накладними на перевезення цукрових буряків.

78. ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР» з ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» за надані послуги з перевезення цукрових буряків розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР», що підтверджується банківськими виписками з особового рахунку в АТ «УКРГАЗБАНК» за 09.10.2020 року, 13.11.2020 року та 20.11.2020 року.

79. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 31 від 31.10.2020 року на загальну суму 451267,87 грн. (в тому числі ПДВ 75211,31 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

80. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 12.11.2020 року.

81. Згідно квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних №29, №30 та №31 від 31.10.2020 року підставами для зупинення реєстрації цих податкових накладних вказано те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно платнику податків було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової ' накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

82. На підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних №29, №30 та №31 від 31.10.2020 року позивачем відповідачу було надано: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.08.2021 року; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік;

довідка про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік; довідка про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік; S2700412 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року; S2700412 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2021 року; S2702912 29-сг. Звіт про площі та валові збори врожаю сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду на 1 грудня 2019 року; об`єднана звітність з ПЛФО і ЄСВ за II квартал 2021 року; форма № 20-ОПП Повідомлення про об`єкти оподаткування; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ-5 5102; договір позички транспортного засобу від 25.09.2017 року; договір позички транспортних засобів від 12.09.2017 року; договір поставки товару № 2148 від 14.03.2020 року; - ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 901-20-182 від 20.07.2020 року; договір № П-07-1208 про поставку від 15.01.2018 року; ДОГОВІР № ДП-1670 про приймання зерна гречки для переробки на давальницьких умовах від 16.10.2020 року; ДОГОВІР № 40 купівлі-продажу від 03.01.2020 року; видаткова накладна № 3465 від 24.03.2020 року; видаткова накладна № від 09.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 11.09.2020; видаткова накладна № від 14.09.2020; видаткова накладна № від 15.09.2020; ДОГОВІР № 15-ЦБ_20 купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2020 року від 16.12.2019 року; ДОГОВІР № 9-ЦБ-21 купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2021 року від 20.10.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001244 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 30.09.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001257 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 31.10.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001374 та прийому-передачі

83. Крім того, до пояснення по податкових накладних №29 та №30 від 31.10.2020 року було додатково надано наступній документи: картка рахунку 361 Контрагент РАДЕХІВСЬКИИ ЦУКОР за жовтень 2020 року; картка рахунку 631 Контрагент РАДЕХІВСЬКИИ ЦУКОР за жовтень 2020 року; сертифікат відповідності (цукор білий кристалічний) № UA. 10210.00460-19 від 16.09.2019 року (на 2019-2021 роки).

84. До пояснення по податковій накладній №31 від 31.10.2020 року було додатково надано такі документи: виписка з особового рахунку АТ '"УКРГАЗБАНК" за 09.10.2020 року; виписка з особового рахунку АТ "УКРГАЗБАНК" за 13.11.2020 року; виписка з особового рахунку AT "УКРГАЗБАНК" за 20.11.2020 року; картка рахунку 361 Контрагент РАДЕХІВСЬКИИ ЦУКОР за жовтень 2020 року.

85. 02.11.2021 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» уклало з ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ СТРАТОС» () договір поставки № 11-0000001 та Специфікацію № 11-0000001 від 02.11.2020 року до даного договору на поставку 10 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 153000 грн. (в тому числі ПДВ 25500 грн.).

86. На виконання даного договору 02.11.2020 року ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» складена видаткова накладна №11-0000001 від 02.11.2020 року на поставку 10 т. цукру білого кристалічного (код товару згідно УКТ ЗЕД - 1701.99.10.00) на загальну суму 153000 грн. (в тому числі ПДВ 25500 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю згідно довіреності № 78 від 02.11.2020 року та заявки від ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ СТРАТОС».

87. Даний цукор білий кристалічний було отримано представником ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» із складських (виробничих) приміщень виробника - ТОВ «РАДЕХІВСЬКИЙ ЦУКОР», які знаходяться за адресою: Тернопільська область, Чортківський район, смт. Заводське, вул. Франка, 1, та одразу за цією ж адресою передано перевізнику, послуги якого замовив покупець - ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ СТРАТОС».

88. Якість відвантаженої продукції (цукру білого кристалічного) підтверджувалась сертифікатом відповідності на цукор білий кристалічний I, II та III категорій з цукрових буряків № UA. 10210.00460-19 терміном дії з 16 вересня 2019 року до 13 вересня 2021 року, який виданий Державним підприємством «ЛЬВІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ».

89. ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ СТРАТОС» за поставлений ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» цукор білий кристалічний в кількості 10 т. на загальну суму 153000 грн. (в тому числі ПДВ 25500 грн.) розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» (банківська виписка з особового рахунку AT «УКРГАЗБАНК» за 02.11.2020 року).

90. На дану операцію ФГ «Золотий жайвір» було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 1 від 02.11.2020 року на загальну суму 153000 грн. (в тому числі ПДВ 25500 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

91. Реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 19.11.2020 року.

92. Згідно квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 02.11.2020 року підставами для зупинення реєстрації цієї податкової накладної вказано те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно платнику податків було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

93. На підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній №1 від 02.11.2020 року позивачем відповідачу було надано: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.08.2021 року; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік; довідка про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік; довідка про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік; S2700412 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року; S2700412 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2021 року; S2702912 29-сг. Звіт про площі та валові збори врожаю сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду на 1 грудня 2019 року; об`єднана звітність з ПЛФО і ЄСВ за II квартал 2021 року; форма № 20-ОПП Повідомлення про об`єкти оподаткування; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ-5 5102; договір позички транспортного засобу від 25.09.2017 року; договір позички транспортних засобів від 12.09.2017 року; договір поставки товару № 2148 від 14.03.2020 року; - ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 901-20-182 від 20.07.2020 року; договір № П-07-1208 про поставку від 15.01.2018 року; ДОГОВІР № ДП-1670 про приймання зерна гречки для переробки на давальницьких умовах від 16.10.2020 року; ДОГОВІР № 40 купівлі-продажу від 03.01.2020 року;

видаткова накладна № 3465 від 24.03.2020 року; видаткова накладна № від 09.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 10.09.2020; видаткова накладна № від 11.09.2020; видаткова накладна № від 14.09.2020; видаткова накладна № від 15.09.2020; ДОГОВІР № 15-ЦБ20 купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2020 року від 16.12.2019 року; ДОГОВІР № 9-ЦБ-21 купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2021 року від 20.10.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001244 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 30.09.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001257 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 31.10.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001374 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 30.11.2020 року; АКТ виконаних робіт № 400001382 та прийому-передачі сировини й готової продукції від 04.12.2020 року; Договір № 103-ПВ-20 на перевезення цукрових буряків та іншого вантажу від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 796 від 30.09.2020 за період 01.09.2020 - 30.09.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 917 від 31.10.2020 за період 01.10.2020 - 31.10.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 1008 від 30.11.2020 за період 01.11.2020 - 30.11.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; Акт виконаних робіт № 1192 від 15.12.2020 за період 01.12.2020 - 15.12.2020 до договору № 103-ПВ-20 від 15.09.2020 року; ТТН (цукровий буряк) за вересень 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за жовтень 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 1-10 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 11-20 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 21 -26 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 26-28 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за 28-30 листопада 2021 року; ТТН (цукровий буряк) за грудень 2021 року;ації податкової накладної №1 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309610/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01 листопада 2021 року №3309611/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 31.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02 листопада 2021 року №3317826/35578504 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 03.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02 листопада 2021 року №3317827/3557850

94. За результатами розгляду зазначених документів апелянтом було прийнято рішення, оскаржені позивачем у межах цієї справи.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

95. Позивач зазначає, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області безпідставно відмовило у реєстрації спірних податкових накладних, оскільки позивачем було надано детальні та вичерпні письмові пояснення, а також надано великий обсяг первинних документів, які у повній мірі підтверджували реальність здійснення господарських операцій, на якій було складено податкові накладні. Це, на думку позивача, спростовує наведену в оскаржуваних рішеннях підставу для їх прийняття, а саме ненадання платником податку копій таких документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

96. Також позивач посилається на те, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2021 року по справі № 560/1474/21 прийнято судове рішення, яким визнано протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №9683 від 03 грудня 2020 року про відповідність ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» критеріям ризиковості платника податку та зобов`язано Головне управління |ДПС у Хмельницькій області виключити ФГ «ЗОЛОТИЙ ЖАЙВІР» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Відтак, відповідна обставина не могла бути підставою для зупинення реєстрації спірних податкових накладних.

97. Апелянт вказує, що при прийнятті оскаржуваного рішення враховано усі надані платником податків документи, в наслідок чого встановлено порушенням вимог нормативно-правових актів. Зокрема, пояснив, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області діяло виключно у відповідності з Податковим кодексом України та іншими законами України, іншими нормативними актами, у межах повноважень наданих чинним законодавством. Оскаржуване рішення винесене відповідно до норм чинного законодавства, на основі тих матеріалів, що були надані позивачем, саме тому останнє є законним та обґрунтованим.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

98. Частиною 2 статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

99. Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

100. Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

101. Згідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

102. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

103. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

104. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

105. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

106. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

107. Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

108. Відповідно до пп. 201.16.1 - 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

109. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

110. Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

111. Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17р. №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

112. Відповідно до п.6. зазначеного Критерію моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 рази більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75% загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

113. Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

114. Відповідно до п.1 Вичерпного переліку документів, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 р. № 567:

114.1. для критерію, зазначеного у пп.1 п.6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

114.2. для критерію, зазначеного в пп.2 п.6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/при дбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

115 З системного аналізу наведених вище положень видно, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

116. Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

117. Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

118. Зазначена комісія приймає рішення про:

- реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

119. Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

120. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

121. Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

V. ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

122. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, Апеляційний Суд виходить з наступного.

123. Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

124. За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

125. Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

126. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

127. У квитанції від 11.06.2021 р. № про зупинення реєстрації податкової накладної №3 від 07.06.2021 р. відповідач запропонував надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

128. На виконання вимог контролюючого органу, позивач надіслав пояснення та копії документів щодо фактичного підтвердження наявності першої події в розумінні статті 188 Податкового кодексу України у вигляді відвантаження поставлених товарів/наданих послуг.

129. Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

130. Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

131. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

132. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

133. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

134. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

135. Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

136. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

137. Підставою для прийняття рішень було те, що позивач не надав первинних документів щодо постачання товарів (прослуг), зберігання/транспортування продукції з урахуванням галузевої специфіки.

138. Судом першої інстанції встановлено, що до повідомлень позивач надав копії низки первинних документів, наведених в описовій частині судового рішення.

139. Колегія суддів вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних. Позивач надав контролюючому органу первинну документацію, яка підтверджувала взаємовідносини з контрагентами, на підставі якої виписані податкові накладні, що їх позивач просить зобов`язати зареєструвати ДПС України.

140. При цьому, суд враховує, що відмовивши у реєстрації податкової накладної у зв`язку із ненаданням копій документів, відповідач у квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних не зазначав, яких саме пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цих податкових накладних.

141. Крім того, Верховний Суд у справі №640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком №1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 Критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.

142. Вказаним спростовуються доводи апелянта, що відсутність у законодавстві окремих вимог щодо деталізації обставин, на яких ґрунтується мотивація спірних рішень, є достатнім підтвердженням їх правомірності.

143. Оскаржувані відмови в реєстрації спірних податкових накладних містять лише загальні твердження без зазначення, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

144. Отже, за загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Обов`язок суб`єкта владних повноважень виносити лише належним чином вмотивовані рішення випливає із змісту статті 2 КАС України, яка є за своєю юридичною суттю нормою матеріального права і встановлює універсальні вимоги до змісту будь-якого управлінського акту, які має перевіряти адміністративний суд під час оцінки правомірності такого акту.

145. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

146. Апелянтом не спростовано достовірності інформації, зазначеної в наданих позивачем первинних документах. Посилання на нібито не співрозмірність між обсягами виробленого та проданого позивачем цукру в 2020 році не можуть самі собою спростовувати відомості про господарські операції, які засвідчені наданими позивачем первинними документами, оскільки не виключають реальність здійснення відповідних операцій з урахуванням часу їх здійснення, технологічних можливостей позивача та наявних у нього організаційних та матеріальних ресурсів сільськогосподарської техніки та угідь, основних засобів, персоналу та ділової репутації позивача, яка формувалася від 2008 року.

147. Так само не заслуговують на увагу посилання на окремі недоліки транспортних документів, як-от відсутність конкретного місця розвантаження, оскільки такі недоліки самі собою не вказують на фактичне нездійснення відповідних господарських операцій з урахуванням усіх наданих позивачем документів у їх сукупності.

148. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в межах даних правовідносин аналіз господарських операцій між позивачем та його контрагентом не підлягає дослідженню, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

149. Щодо нібито не спростування позивачем податкової інформації про ризиковість одного з контрагентів позивача, то таке твердження апелянта не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, яке жодним чином не покладає на платників податків обов`язку враховувати в своїй діяльності будь-яких висновків контролюючих органів щодо ризиковості контрагентів платника податків. Крім того, саме собою визнання платника податків таким, що має ознаки ризиковості., жодним чином не випливає на легальність діяльності відповідного платника податків, а також на можливість відображення в податковому обліку операцій за його участі. У будь-якому разі відповідні операції підлягають оцінці на загальних підставах.

150. Отже, надані позивачем документи є достатньою підставою для реєстрації податкових накладних, а реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків.

151. Колегія суддів звертає увагу на безпідставність доводів апелянта про те, що підставою для зупинення реєстрації спірних податкових накладних може бути той факт, що на час подання таких накладних на реєстрацію ще не набрало чинності рішення суду у справі №560/1474/21, в межах якої було визнано протиправним та скасоване рішення про визнання позивача таким, що має ознаки ризиковості. Протиправне рішення суб`єкта владних повноважень не породжує жодних правових наслідків незалежно від моменту його скасування судом. До того ж, сам собою факт визнання платника податків таким, що має ознаки ризиковості, не позбавляє контролюючий орган обов`язку належним чином розглядати документи, які подаються платником податку з метою реєстрації податкових накладних, чого в розглядуваній справі відповідач 1 не дотримався.

152. Відтак, суд вважає, що оскаржувані рішення прийняті відповідачами з порушенням принципу "належного урядування", без дотримання процедур, визначених законодавством.

153. Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

154. Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

155. У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

156. Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.

157. Відповідно до наказу Держаної податкової служби України від 28.08.2019 №36 повноваження щодо реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушенням під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань покладені на Держану податкову службу України.

158. Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН.

159. Доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана правильно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

160. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

161. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

162. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

163. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

164. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 березня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 27 липня 2022 року.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.