Справа № 300/6246/21
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/6246/21 пров. № А/857/8217/22

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Матковської З.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року (рішення ухвалене у м. Івано-Франківську судом у складі головуючого судді Микитин Н.М.) у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2021 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.09.2021 №006612/0706, №006611/0706.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 27.09.2021 №006612/0706, №006611/0706, ґрунтуються на висновках акту перевірки, які на думку позивача, не відповідають дійсності та суперечать нормам податкового законодавства. Зокрема, зазначено, що санкції за відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів лічильників та рівнемірів лічильників чотирьох рівнемірів лічильників та шести витратомірів лічильників до 01.10.2020 застосовуватись не можуть в зв`язку з тим, що автоматичне зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового здійснюється з 01.10.2020, оскільки до 30.09.2020 (включно) автоматичне зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обігу спирту етилового здійснюється у тестовому режимі, підстави для накладення штрафних санкцій відсутні. Тому накладання штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в єдиному державному реєстрі 01.10.2020 чотирьох - лічильників та шести рівнеміра-лічильниками рівня пального є незаконним. Крім того, представник позивача зазначає, що ТОВ "Енерго Трейд Інвест" не порушувало вимоги закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а тому санкції застосовано безпідставно. Просив позов задоволити.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржило товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест". Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Апеляційним судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" зареєстровано як юридична особа 19.01.2016 та знаходиться на обліку як платників податків, профільними видами діяльності є: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний) (КВЕД 46.71); вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11); вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів (КВЕД 01.13); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (КВЕД 46.21); вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41); роздрібна торгівля пальним (КВЕД 47.30).

На підставі направлень від 02.09.2021 № 2257, 2256, 2254 проведено фактичну перевірку щодо дотримання вимог чинного законодавства при проведенні розрахунків у сфері торгівлі пальним на АЗС розташованої за адресою: с.Марківці, Тисменицького району, що належить ТОВ "Енерго Трейд Інвест".

За результатами перевірки складено акт (довідку) про результати фактичної перевірки від 10.09.2021 №5032/09/15/PPO/40223053, яким встановлено наступні порушення: несвоєчасна реєстрація в "Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі" шести рівнемірів-лічильників рівня пального на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі та чотирьох витратомірів-лічильників обладнаних 9 кранами пістолетного типу на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого за адресою: с. Марківці, Тисменицького район, чим порушено п.230.1.2 ст. 230 Податкового кодексу України; незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання щоденних електронних документів, а саме 01.10.2020, 02.10.2020, 18.12.2020, 19.01.2021, 19.02.2021, 05.06.2021 даних про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби, та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального у розрізі кодів товарних під категорій згiдно з УКТ ЗЕД у літрах, чим порушено п.230.1.3 ст. 230 Податкового кодексу України; проведення розрахункових операцій через РРО, для підакцизних товарів (пального), з використання режиму попереднього програмування коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД з порушенням, а саме в період 10.02.2020 до 08.08.2021 здійснювалась реалізація пального та у розрахункових документах ТОВ "Енерго Трейд Інвест" на акцизному складі (уніфікований номер 1015142) за адресою с. Марківці, Тисменицького району по РРО- ND-74, фіскальний номер , в коду УКТ ЗЕД зазначалося 13 символів, що складаються із цифр та розділових знаків, що унеможливлює ідентифікувати реалізовані товари чим порушено п. 11 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Контролюючим органом 27.09.2021 на підставі акту перевірки від 10.09.2021 №5032/09/15/PPO/40223053 винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення № 006611/0706 на суму 5 100,00 грн, № 006612/0706 на суму 206 000,00 грн.

Відповідно до ст. 233 ПК України для перевірки повноти декларування та сплати акцизного податку платниками податку з обсягів ввезеного на митну територію України, виробленого та реалізованого на митній території України пального або спирту етилового здійснюється автоматичне зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового (далі - зіставлення).

233.2 Зіставлення здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

233.3 При зіставленні здійснюється порівняння показників із системи електронного

адміністрування реалізації пального та спирту етилового з показниками Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі щодо обсягів обігу та залишків пального у розрізі кодів згідно з УКТ ЗЕД (крім скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану, на які встановлено однакові ставки акцизного податку, для яких обсяги обігу та залишків пального підсумовуються та зіставляються загальним підсумком), акцизних складів та розпорядників акцизних складів.

233.4 При зіставленні здійснюється порівняння показників із системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового та показників Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового щодо обсягів обігу спирту етилового у розрізі кодів згідно з УКТ ЗЕД, акцизних складів та розпорядників акцизних складів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2020 р. №715 «Про затвердження Порядку здійснення Державною податковою службою автоматичного зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового», відповідно до ст. 233 Податкового кодексу України, Кабінет Міністрів України затвердив Порядок здійснення Державною податковою службою автоматичного зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового, що додається. Встановив, що до 30 вересня 2020 р. (включно) автоматичне зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового здійснюється у тестовому режимі.

Таким чином, до 30 вересня 2020 р. (включно) автоматичне зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового здійснюється у тестовому режимі.

Відтак, санкції за відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів лічильників та рівнемірів лічильників чотирьох рівнемірів лічильників та шести витратомірів лічильників до 01.10.2020 р. застосовуватись не можуть в зв`язку з тим, що автоматичне зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового здійснюється з 01.10.2020.

Тому накладання штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в єдиному державному реєстрі 01.10.2020 р. чотирьох - лічильників та шести рівнеміра-лічильниками рівня пального є незаконним.

Відповідно до п.7.ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій без використання режиму програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, ціни товару та обліку його кількості.

За таких обставин, апеляційний суд вважає, що ГУ ДПС в Івано-Франківській області не надало доказів порушення ТОВ «ЕНЕРГО ТРЕЙД ІНВЕСТ» вимог закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а тому санкції в розмірі 5100,00 грн. застосовано безпідставно.

Згідно ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд першої інстанції за результатами розгляду справи прийняв рішення, врахувавши лише позицію відповідача, без проведення належного глибинного дослідження всіх необхідних доказів, застосувавши спрощений поверхневий підхід до встановлення фактів.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В матеріалах справи наявні квитанції про сплату позивачем судового збору в розмірі 3166,50 грн. та 4750,00 грн. всього на суму 7916,50 грн.

Враховуючи викладене, оцінивши зібрані докази у сукупності, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" являються підставними і обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" задоволити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі №300/6246/21 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 27.09.2021 №006612/0706 про накладання штрафних санкцій в сумі 206000,00 грн. та №006611/0706 про накладання штрафних санкцій в сумі. 5100,00 грн.

Стягнути з Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області () за рахунок їх бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" () суму сплаченого судового збору у розмірі 7916,50 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
З. М. Матковська