Справа № 160/11024/22
Суддя: Віхрова Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 липня 2022 року Справа 160/11024/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, б. 26, м. Дніпро, 49094, ) про визнання дій, рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

1. визнати протиправними і незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про:

- зупинення і у подальшому виплачувати суми пенсійних виплат, не більше ніж станом на 1.4.2019 року; (5 березня 2019 року це дата, яка зобов`язувала Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальні підтримки зробити новий перерахунок про розмір мого грошового забезпечення);

- рішення Пенсійного фонду України у порушенні вимог частини четверті пункту 28 статті 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" при нарахуванні мені пенс відмовитись від нарахувань і виплат 40 % прожиткового мінімуму, як інвалід війни ІІ групи;

- рішення Пенсійного фонду України при нарахуванні пенсії відмовитись від нарахувань і виплат 34 % прожиткового мінімуму, за категорією пенсій за особливі заслуги перед Україною;

- рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, яким не виконані вимоги частини другої статті 55 Закону України від 9.4.1992 року №2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", - нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області:

- повернути безпідставно зняті з доплати пенсії на виконання рішення суду за період з 1 січня 2019 року по 30 листопада 2021 року, у відповідності листа Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 9.12.2021 року №43632-34816/А-01/8-400/21 (додаток 5, 6) у сумі 13105.28 грн.;

- поновити та продовжити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; паспорт: НОМЕР_2 , виданий Красногвардійським РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області 17 червня 2010 року, - суми нарахованої з 1 грудня 2021 року, і у подальшому, пенсію, враховуючи підвищення прожиткового мінімуму та покращення законодавства із соціального захисту військовослужбовців, у повному обсязі, без обмеження її максимального розміру і терміну дії;

- поновити та продовжити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; паспорт: НОМЕР_2 , виданий Красногвардійським РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області 17 червня 2010 року, - суми нарахованої з 1 грудня 2021 року пенсії, і у подальшому, враховуючи нарахування та виплату мені 40 % прожиткового мінімуму, як інваліду війни ІІ групи;

- поновити та продовжити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; паспорт: НОМЕР_2 , виданий Красногвардійським РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області 17 червня 2010 року, - суми нарахованої з 1 грудня 2021 року пенсії, і у подальшому, враховуючи нарахування та виплату мені виплат 34% прожиткового мінімуму, за категорією пенсій за особливі заслуги перед Україною;

- виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; паспорт: НОМЕР_2 , виданий Красногвардійським РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області 17 червня 2010 року, - суму, нарахованої доплати пенсії на виконання рішення суду за період з 1.01.2019 року по 30.11.2021 року у відповідності із листом Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 9.12.2021 року №43632-34816/А-01/8-400/21.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №160/11024/22 передана до розгляду судді Віхровій В.С.

Відповідно до п.3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивач просить визнати протиправними і незаконними дії щодо «зупинення і у подальшому виплачувати суми пенсійних виплат». Позивачем заявлено вимогу, яка містить одночасно характер незгоди з діями відповідача та зобов`язальний характер на вчинення певних дій.

Позивач просить «визнати протиправними і незаконними дії рішення Пенсійного фонду України при нарахуванні пенсії відмовитись від нарахувань і виплат 34 % прожиткового мінімуму». З вказаної позовної вимоги суд не має можливості встановити, діями чи рішенням порушені права позивача, які він просить відновити.

Позивач просить «визнати протиправними і незаконними дії рішення, яким не виконані вимоги частини другої статті 55 Закону України від 9.4.1992 року №2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", - нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів». З вказаної позовної вимоги суд не має можливості встановити, діями чи рішенням порушені права позивача, які він просить відновити. Вказана вимога не конкретизує в чому порушено право позивача, фактично вказана вимога дублює норму Закону, а не вказує на порушення права позивача.

Суд зазначає, що якщо позивачем оскаржується рішення органу владних повноважень, ним має бути вказані реквізити такого рішення, і відповідна копія має бути долучена до позовної заяви. В додатках, долучених до позовної заяви, відсутня копія рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, наявні лише листи у відповідь на звернення позивача.

Позовні вимоги не містять посилань на дату та номер будь-якого рішення.

Також, позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області поновити та продовжити виплату сум пенсії, і у подальшому враховувати додаткові складові пенсії.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд наголошує, що судовому захисту в адміністративному судочинстві підлягають лише порушені права позивача.

Отже, позивачем заявлені вимоги на майбутнє, які не дають суду на стадії відкриття провадження у справі встановити яким чином порушені права, на думку позивача, та бажаний спосіб відновлення порушеного, на думку позивача, права.

Позовні вимоги не містять конкретизації порушеного права та є незрозумілими щодо способу порушення прав позивача та їх відновлення.

Згідно з п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем пред`явлені вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, проте відповідно до даних реєстрів юридичних осіб найменування відповідного органу - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Позивачем не виконані вимоги вказаних пунктів, оскільки дані відомості не зазначені.

Згідно з п.8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не зазначено в кого знаходяться оригінали доказів, копії яких долучено до позовної заяви.

Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 1 ст.94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Під час перевірки копій документів, слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.

Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Перевіривши матеріали адміністративної справи, судом встановлено, що надані позивачем копії додатків до позовної заяви не завірені належним чином в повному обсязі.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом:

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з визначенням належних відповідачів у справі та з викладенням позовних вимог у відповідності до визначеного суб`єктного складу учасників справи з копіями для всіх сторін;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з викладенням позовних вимог у відповідності до законодавства та чітким зазначенням порушеного права з копіями відповідно до визначеного суб`єктного складу учасників справи;

- надання до суду копій доданих до позовної заяви документів, засвідчених належним чином у відповідності до визначеного переліку відповідачів;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі вживалися та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися відповідно до кількості сторін.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій, рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом:

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з визначенням належних відповідачів у справі та з викладенням позовних вимог у відповідності до визначеного суб`єктного складу учасників справи з копіями для всіх сторін;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з викладенням позовних вимог у відповідності до законодавства та чітким зазначенням порушеного права з копіями відповідно до визначеного суб`єктного складу учасників справи;

- надання до суду копій доданих до позовної заяви документів, засвідчених належним чином у відповідності до визначеного переліку відповідачів;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі вживалися та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися відповідно до кількості сторін.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Віхрова