Справа № 360/1475/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

01 серпня 2022 року Справа № 360/1475/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Єфременка Володимира Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Єфременка Володимира Миколайовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління поліції охорони в Луганській області (далі відповідач), в якому представник позивача з урахуванням уточненої позовної заяви від 01 червня 2022 року б/н просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління поліції охорони в Луганській області від 09 травня 2022 року № 80 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських Сєвєродонецького районного відділу Управління поліції охорони в Луганській області» в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління поліції охорони в Луганській області від 10 травня 2022 року № 24 о/с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;

- поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу охорони об`єктів та публічної безпеки Сєвєродонецького районного відділу Управління поліції охорони в Луганській області з 11 травня 2022 року;

- стягнути з Управління поліції охорони в Луганській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11 травня 2022 року по час прийняття судового рішення про поновлення на роботі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 червня 2022 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано Управління поліції охорони в Луганській області протягом двадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): наказ про прийняття ОСОБА_1 на службу в Управління поліції охорони в Луганській області; послужний список Передері Максима Анатолійовича; наказ про призначення службового розслідування відносно ОСОБА_1 разом з доказами ознайомлення з ним позивача; матеріали службового розслідування (повністю) відносно ОСОБА_1 разом з доказами ознайомлення з ними позивача; наказ про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності разом з доказами ознайомлення з ним позивача; наказ про звільнення ОСОБА_1 зі служби в Управлінні поліції охорони в Луганській області разом з доказами ознайомлення з ним позивача; табель обліку робочого часу за березень-квітень 2022 року відносно ОСОБА_1 ; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2022 року по 30 квітня 2022 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період.

Позовну заяву з додатками та ухвалу від 06 червня 2022 року відповідач отримав 09 червня 2022 року шляхом направлення на його електронну адресу, про що свідчить реєстраційна картка доставки електронною поштою.

30 червня 2022 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 8973/2022 від Управління поліції охорони в Луганській області надійшов відзив на позовну заяву від 28 червня 2022 року за № 647/43/32/8/08-2022 без документів, що підтверджують надіслання (надання) позивачу або його представнику копії відзиву та доданих до нього документів.

Серед доданих до відзиву на позовну заяву документів є висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни сержантом поліції ОСОБА_2 та сержантом поліції Передері Максимом Анатолійовичем поліцейськими ОО та ПБ Сєвєродонецького РВ УПО Луганської області від 06 травня 2022 року № 428/43/32/4/01-2022, затверджений начальником Управління поліції охорони в Луганській області.

У вказаному висновку службового розслідування зазначені пояснення ОСОБА_3 , якому позивач в приміщенні Лисичанського міського відділу Управління поліції охорони в Луганській області залишив отриману вогнепальну зброю, засоби індивідуального захисту та активної оборони, а також службове посвідчення та спеціальний номер жетону.

Суду пояснення ОСОБА_3 не надано.

Також суду не надано функціональних обов`язків позивача.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати від Управління поліції охорони в Луганській області: пояснення ОСОБА_3 , надані в рамках проведення службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни сержантом поліції ОСОБА_2 та сержантом поліції ОСОБА_1 поліцейськими ОО та ПБ Сєвєродонецького РВ УПО Луганської області; функціональні обов`язки ОСОБА_1 за посадою.

Також суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) позивачу або його представнику копії відзиву та доданих до нього документів.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання сторонами письмових пояснень щодо надання (ненадання) ОСОБА_1 у період з 13 квітня 2022 року по 05 травня 2022 року днів відпочинку (вихідних днів).

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Управління поліції охорони в Луганській області пояснення ОСОБА_3 , надані в рамках проведення службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни сержантом поліції ОСОБА_2 та сержантом поліції Передері Максимом Анатолійовичем поліцейськими ОО та ПБ Сєвєродонецького РВ УПО Луганської області; функціональні обов`язки ОСОБА_1 за посадою, зобов`язавши Управління поліції охорони в Луганській області надати витребувані документи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) протягом 3 днів з дня отримання цієї ухвали.

Зобов`язати Управління поліції охорони в Луганській області протягом 3 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) документи, що підтверджують надіслання (надання) позивачу або його представнику копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати ОСОБА_1 та Управління поліції охорони в Луганській області протягом 3 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення щодо надання (ненадання) ОСОБА_1 у період з 13 квітня 2022 року по 05 травня 2022 року днів відпочинку (вихідних днів).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська