Справа № 420/27053/21
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 липня 2022 р.м. ОдесаСправа № 420/27053/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Єщенка О.В., суддів Крусяна А.В., Яковлєва О.В., розглянувши клопотання Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради про продовження строку та прийняття до розгляду відзиву на апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року по справі №420/27053/21, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2022 року відкрито провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .

Надано учасникам справи п`ятиденний строк з моменту вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу.

19.07.2022 року (згідно штемпелю на конверті) Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради подано відзив на апеляційну скаргу.

Також, у відзиві, з посиланням на введення на всій території України воєнного стану, ставиться питання про прийняття відзиву до розгляду, поданого із пропуском установленого строку.

Перевіривши доводи заявника та дослідивши матеріали адміністративної справи, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно із ч. 5 ст. 121 КАС України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Слід враховувати, що Указом Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022, затвердженим Законом від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У п. 3 Указу Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022 передбачено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Указом Президента України від 14.03.2022 року за №133/2022, затвердженим Законом від 15.03.2022 року №7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022, затвердженим Законом від №2212-IX від 21.04.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022, затвердженим Законом від №2263-IX від 22.05.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Статтею 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII передбачено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Разом з цим, відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Зокрема, учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Аналізуючи вище приведені норми адміністративного процесуального законодавства та запроваджені на території України правила на період дії воєнного стану, апеляційний суд враховує відсутність обмежень як в повноваженнях апелянта так і стосовно його прав, обов`язків на вчинення ним певних процесуальних дій.

Сам факт введення на всій території України воєнного стану, без зазначення учасником впливу правового режиму воєнного стану на реалізацію його процесуальних прав та обов`язків, не може підтверджувати поважність причин пропуску процесуального строку, об`єктивність перешкод у їх вчиненні у встановлений строк.

Так, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та апеляційної скарги на рішення суду одержано відповідачем 04.07.2022 року, про що свідчать відомості про доставку матеріалів до електронного кабінету учасника.

Отже, подання відзиву на апеляційну скаргу 19.07.2022 року (згідно штемпелю на конверті) відбулось із пропуском строку, встановленого судом.

Водночас, одночасному врахуванню підлягає та обставина, що подання відзиву на апеляційну скаргу є відповідним правом учасника справи, а пропуск установленого строку не звільняє особу від вчинення певних процесуальних дій.

Враховуючи викладене, відповідач скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу, а вчинення таких процесуальних дій поза межами установленого строку не перешкоджає розгляду справи та її вирішенню.

У зв`язку із чим, колегія суддів вважає за можливе продовжити процесуальний строк на підставі ст. 121 КАС України та прийняти відзив на апеляційну скаргу до розгляду.

Керуючись ст. 121 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Продовжити Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради встановлений судом строк та прийняти до розгляду відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року по справі №420/27053/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Єщенко

Суддя А.В. Крусян

Суддя О.В. Яковлєв