Справа № 460/13909/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо заміни сторони у виконавчих листах
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.Є. Махаринця, розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів,
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів.
Рішенням суду від 22.03.2022 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

21.06.2022 позивачу видано виконавчі листи у справі.

На адресу суду від позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" (далі - Постанова) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності (абз.4 п.2 Постанови).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21.08.2019 №682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до Наказу ДПС України «Про початок діяльності Державної податкової служби України» від 28.08.2019 №36 розпочато виконання ДПС України функцій і повноважень ДФС України, що припиняється.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р свідчать компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво ДПС України, тобто про перехід до ДПС України функцій ДФС України у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Отже, Держана фіскальна служба України, згідно Положення про Державну фіскальну службу України, що затверджене Постановою КМУ від 21.05.2014 р. №236, організовує свою роботу і роботу територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління; координує та контролює діяльність своїх територіальних органів та організовує їх взаємодію з державними органами та органами місцевого самоврядування, перебуває у стані припинення, але не ліквідована.

Запис про припинення ДФС України у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на даний час відсутній.

Як свідчать матеріали справи, спір виник у відносинах публічної служби за час проходження служби позивачем в податковій міліції у складі Головного управління ДФС у Рівненській області. У такому випадку заміна Головного управління ДФС у Рівненській області як відповідача може мати місце виключно у випадку фактичного її вибуття унаслідок припинення.

Відповідно до частин першої, п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до частини четвертої статті 105 Цивільного кодексу України, Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, функції з управління справами ДФС в процесі її реорганізації (припинення) здійснює комісія з реорганізації ДФС, утворена постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 №395 "Питання Державної податкової служби".

Враховуючи, що суть спору у цій справі не стосується публічно-владних функцій, що були передані ДПС України, і на момент вирішення судом питання про заміну відповідача до Реєстру не був внесений запис про припинення ДФС України, є необхідність заміни сторони виконавчого провадження у справі з Головного управління ДПС України у Рівненській області на ДФС України, оскільки спірні правовідносини не стосуються питань реалізації податковим органом державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Таким чином, правонаступником за зобов`язаннями у даній адміністративній справі є Державна фіскальна служба України () в особі Комісії з реорганізації ДФС (вул. Межигірська, 11, м. Київ, 04701, абонентська скринька №90).

В силу вимог ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни боржника у виконавчих листах №460/13909/21 від 21.06.2021 його правонаступником.

Керуючись статтями 248, 256, 379, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву про заміну боржника у виконавчих листах - задовольнити.

Замінити у виконавчих листах, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 21.06.2021 по справі №460/13909/21, боржника його правонаступником - Державною фіскальною службою України () в особі Комісії з реорганізації ДФС (вул. Межигірська, 11, м. Київ, 04701, а/с №90)

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 27 липня 2022 року

Суддя Д.Є. Махаринець