Справа № 600/2547/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2547/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням доплат передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року « Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» з період з 01.05.2020 року по даний час;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради виплатити ОСОБА_1 призначену житлову субсидію в розмірі 1025,14 грн щомісячно за період з 01.01.2022 року по 31.03.2022 року.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд звертає увагу, що способи захисту прав та інтересів, визначені статтями 5, 19 КАС України, відповідно до яких кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У позові зазначено прізвище, ім`я та по батькові позивача ОСОБА_1 , в той час, як відповідно до наявних в матеріалах справи паспортних даних вказано прізвище заявника ОСОБА_2 . Таким чином позивачу необхідно вказати у позові вірне прізвище заявника.

Крім того, судом встановлено, що позивач у прохальній частині позову сформовано позовні вимоги зобов`язального характеру до відповідачів, однак не сформовано позовних вимог про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, що не відповідає вимогам, визначеним статтями 5, 19 КАС України.

Також позивач у позові вказує, що з 01.05.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплачує йому пенсію без урахуванням доплат передбачених постановою Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року. Водночас, до позову додано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 12.05.2022 р. №1361-1503/Т-17/8-2400/22 в якому міститься інформація та розрахунок виплат позивачу пенсії з 01.05.2020 р., в тому числі з урахуванням доплат передбачених постановою Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року. Таким чином, зі змісту позову не зрозуміло чим саме порушено права, свободи та інтереси позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Крім того позивач не надав належних обґрунтувань та доказів, що відповідачем з 01.05.2020 року виплачується йому пенсія без урахуванням доплат передбачених постановою Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року.

Крім того, відповідно до п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У пункті 2 прохальної частини позову заявлено позовну вимогу щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням доплат передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» з період з 01.05.2020 року по даний час. Водночас, суд звертає увагу, що пенсія є періодичним платежем, який виплачується щомісячно, а тому про порушення своїх прав та інтересів, у разі невиплати у належному розмірі пенсії, позивач повинен був дізнатись у місяці коли здійснено відповідну виплату. До суду позивач звернувся 20.07.2022 р., а відтак в межах шестимісячного строку можуть бути розглянуті позовні вимоги за період з 20.01.2022 р. по 20.07.2022 р. Щодо періоду з 01.05.2020 р. по 19.01.2022 р. позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з відповідними вимогами та не надано суду обґрунтувань і доказів поважності причин пропущення вказаного строку.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- подати позовну заяву у новій редакції (для суду, відповідачів), в якій вказати вірне прізвище заявника по справі та викласти чіткі позовні вимоги, у відповідності до положень ст.ст. 5, 19 КАС України (сформувати позовні вимог про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень);

- надати обґрунтування та докази щодо порушення прав, свободи та інтереси позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, зокрема щодо підтвердження виплати з 01.05.2020 року йому пенсії без урахування доплат передбачених постановою Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року;

- надати обґрунтування та докази щодо поважності причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом, в частині заявлених позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за період з 01.05.2020 р. по 19.01.2022 р.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна