Справа № 160/825/22
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 серпня 2022 року Справа № 160/825/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- врахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи до 16.05.2014 р. (дата звільнення зазначена у трудовій книжці) та час перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 17.05.2014 по 20.05.2019 р. (дата звернення з заявою про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах);
- визначити заробітну плату для обчислення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 01.07.2000 р. по 31.05.2014 р. за даними персоніфікованого обліку відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням оптимізацїї у розмірі 10 відсотків страхового стажу відповідно до п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне здійснити обчислення пенсії страхування»;
- при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 врахувати ст.8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» та призначити пенсію в розмірі 80% від його середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за віком та провести відповідний перерахунок з 01 жовтня 2021 року.
Ухвалою суду від 19.01.2022 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі ухвали від 28.03.2022 року суд перейшов до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та зобов`язав відповідача надати суду докази.
22.04.2022 року відповідачем надані суду докази.
В підготовче засідання 28.04.2022 року учасники справи не з`явились.
Ухвалою суду від 28.04.2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.05.2022 року.
У зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 25.04.2014 року призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання.
Відповідно до протоколу відповідача №528 від 23.05.2014 року, пільговий стаж позивача за Списком №1 склав - 15 років 1 місяць 7 днів.
20.05.2019 року позивач звернувся з заявою до відповідача про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі якої та матеріалів пенсійної справи, позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до протоколу призначення пенсії позивачу станом на 21.05.2019 року:
страховий стаж (повний) 40 років 9 місяців 20 днів
страховий стаж до 01.01.2004 року 5 років 5 місяців 0 днів
страховий стаж після 01.01.2004 року 15 років 4 місяці 20 днів
додаткові рока за списком №1 20 років 0 місяців 0 днів
в тому числі: роботи підземні, провідні професії (20) 20 років 0 місяців 5 днів.
На підставі цього ж протоколу ОСОБА_1 з 01.05.2020 року розраховано довічно:
доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 5388,57
надбавка на 1-го утриманця пост №654 п.4.3. 150,00
місяць підвищення розмірі пенсії 01.05.2019
Відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивачу станом на 15.09.2021 року:
страховий стаж (повний) 34 років 7 місяців 13 днів
страховий стаж до 01.01.2004 року 5 років 5 місяців 9 днів
страховий стаж після 01.01.2004 року 10 років 1 місяці 28 днів
додаткові рока за списком №1 15 років 0 місяців 0 днів
перебування на інвалідності по трудкаліцтву 4 роки 0 місяців 6 днів
в тому числі: робота за списком №1 19 років 5 місяців 5 днів
На підставі протоколу від 15.09.2021 року ОСОБА_1 з 01.10.2021 року по 30.11.2021 року розраховано:
загальний розмір пенсії - 5316,96
доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 8591,33
надбавка на 1-го утриманця пост №654 п.4.3. 150,00
місяць підвищення розмірі пенсії 01.03.2021
18.10.2021 року звернувся до Пенсійного фонду України з заявою, в якій просив:
1. Врахувати в пільговий стаж період роботи до 16.05.2014 року (дата звільнення зазначена у трудовій книжці) оскільки в матеріалах пенсійної справи міститься довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній;
2. Зарахувати до стажу роботи із шкідливими умовами Список №1 час перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 17.05.2014 по 20.05.2019 р. (дата звернення з заявою про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах);
3. Визначити заробітну плату для обчислення пенсії за віком на пільгових умовах з 01.07.2000 року по 31.05.2014 року за даними персоніфікованого обліку відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
4.Під час обчислення заробітної плати для призначення пенсії за віком на пільгових умовах застосувати оптимізацію у розмірі 10 відсотків страхового стажу відповідно до п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
5.При визначенні розміру пенсії врахувати ст.8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» та призначити пенсію в розмірі 80% від моєї середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за віком та провести відповідний перерахунок з 01 жовтня 2021 року.
...з 25.04.2014 Ви отримували пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058).
Згідно заяви від 20.05.2019 позивача було переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону № 1058 з 20.05.2019.
Статтею 24 Закону № 1058 передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Згідно статті 43 Закону №1058 перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Для перерахунку пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсій у разі втрати годувальника із зазначених причин враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом 1 частини 1 статті 40 цього Закону.
При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.
Раніше призначені пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у разі втрати годувальника із зазначених причин перераховуються за нормами цього Закону з урахуванням положень частини третьої статті 30 та частини восьмої статті 36 цього Закону, за умови наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, які відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Для перерахунку пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсій у разі втрати годувальника із зазначених причин враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), визначеного з урахуванням положень частини другої статті 42 та пункту 4- 3 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону.
При переведені з одного виду пенсії на інший було не вірно визначено заробітну плату та помилково до страхового стажу зараховано період перебування на інвалідності з 25.04.2014 по 20.05.2019.
Вашу пенсійну справу було приведено у відповідність з 01.10.2021.
Позивач, не погодившись з діями ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії при перерахунку з 01.10.2021 року, звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.
На підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.
Таким чином необхідними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку є зайнятість особи повний робочий день, така зайнятість на підземних і відкритих гірничих роботах, що передбачені відповідним списком, що затверджені Кабінетом Міністрів України, наявність відповідного стажу роботи на цих роботах (пільгового, страхового).
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.
Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
На підставі статті 43 Закону №1058 перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.
Раніше призначені пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у разі втрати годувальника із зазначених причин перераховуються за нормами цього Закону з урахуванням положень частини третьої статті 30 та частини восьмої статті 36 цього Закону, за умови наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, які відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Для перерахунку пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсій у разі втрати годувальника із зазначених причин враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), визначеного з урахуванням положень частини другої статті 42 та пункту 4- 3 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону.
Згідно з частиною 3 статті 45 Закону №1058, в редакції, чинній на час проведення позивачу перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.
Таким чином стаття 43 не містить обов`язкової умови для проведення перерахунку лише при наявності не менш як 24 місяці страхового стажу, а лише зазначає таку умову якщо особа продовжила працювати після призначення пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Стаття 40 передбачає право пенсіонера точніше його бажання врахувати заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Відповідно до перерахунку пенсії позивача 15.09.2021 року відповідачем було застосовано норми попереднього закону «Про пенсійне забезпечення» статтею 65 якого передбачено, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Також, відповідачем безпідставно не зараховано до страхового стажу період перебування позивача на інвалідності з 25.04.2014 року по 20.05.2019 року.
Для розрахунку пільгового стажу відповідач взяв період роботи та перебування на інвалідності з 27.07.1998 року по 30.04.2018 року, хоча заяву на перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах позивач подавав 20.05.2019 року, чим штучно зменшив пільговий стаж позивача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при перерахунку з 01.10.2021 року.
На підставі статті 80 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" , з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи, що адміністративний позов задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в розмірі 992,00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- врахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи до 16.05.2014 року (дата звільнення зазначена у трудовій книжці) та час перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 17.05.2014 року по 20.05.2019 року (дата звернення з заявою про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах);
- визначити заробітну плату для обчислення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 01.07.2000 року по 31.05.2014 року за даними персоніфікованого обліку відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням оптимізацїї у розмірі 10 відсотків страхового стажу відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 врахувати статтю 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» та призначити пенсію в розмірі 80% від його середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за віком та провести відповідний перерахунок з 01.10.2021 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар