Справа № 160/8216/22
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2022-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2022 року Справа № 160/8216/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О., -
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності 3 групи, призначену з 31.08.2021 року.
Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 Серії НОМЕР_1 заповненої 20.11.2002 р. та довідок, які уточнюють пільговий характер роботи від 23.07.2021 р. № 737, виданої ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління ім.Героїв Космосу» від 29.07.2021 р. № 487 виданої ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Павлоградське» позивач працював на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Шахта ім.. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля:
16.08.1993 р. по 19.05.1994 р. - учень гірничого поверхні, учень гірничого підземного ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля»: 16.10.1996 р. по 14.12.1997 року-тракторист Дніпропетровська мехдистанція вантажно-развантажувальних робіт: 31.08.1999 р. по 01.10.2001 р. - водій навантажувача.
ДВАТ «Шахта» «Благодатна»: 09.12.2002 р. по 12.06.2003 р. - гірник поверхні 13.06.2002 р. по 22.06.2003 р. - курси по професії гірник підземний 23.07.2003 р. - 18.08.2003 р. - виробнича практика по професії гірник підземний з повним робочим днем у шахті; 21.08.2003 р. по 15.02.2004 р. - гірник підземний з повним робочим днем у шахті; 16.02.2003 р. по 16.02.2004 р. - учень машиніста підземних установок з повним робочим днем у шахті 17.02.2004 р. по 09.03.2004 р. - виробнича практика учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем у шахті 10.03.2004 р. по 19.03.2004 р. - гірник підземний з повним робочим днем у шахті 20.03.2004 р. по 05.08.2004 р. - машиніст підземних установок з повним робочим днем у шахті; 06.08.2004 р. по 19.09.2004 р. - гірник підземний з повним робочим днем у шахті 20.09.2004 р. по 25.10.2004 р. - курси гірничого очисного вибою з повним робочим днем у шахті; 26.10.2004 р. по 01.12.2004 р. - виробнича практика учнем гірничого очисного вибою з повним робочим днем у шахті; 04.12.2004 р. по 18.07.2006 р. - гірник очисного вибою з повним робочим днем у шахті Філія Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски» на придніпровській залізниці Міністерства транспорту України Укрзалізниця: 01.08.2006 р. по 12.04.2007 р. - водій навантажувача ( тракторного).
ДП «Науково-виробниче обєднання «Павлоградський хімічний завод»: 26.06.2007 р. по 17.08.2008 р. - машиніст бурових установок.
ВСП «Шахта «Павлоградська» ВАТ «Павлоградвугілля»: 18.08.2008 р. по 01.12.2015 р. - гірник очисного вибою з повним робочим днем у шахті 02.12.2015 р. по 14.02.2016 р. - виробнича практика учнем машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем у шахті 17.02.2016 р. по 10.10.2017 р. - гірник очисного вибою з повним робочим днем у шахті 11.10.2017 р. по 05.07.2021 р. - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем у шахті.
Отже, розрахунок пільгового стажу згідно трудової книжки та пільгових довідок: 01 років 03 місяців 15 днів - робота на непровідних професіях (гірник підземний); 14 років 08 місяці158 днів - робота за провідними професіями ( гірник очисного вибою). Разом по Списку № 1 складає 15 років 11 місяців 24 дні.
Розрахунок страхового стажу для права на отримання пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком: 22 роки 5 місяців 27 днів страховий стаж +15 років 9 додатковий стаж (абз.10 ч.3 ст. 24 Закону 1058).
Разом: 37 років 5 місяців 27 днів.
Позивач зазначає, що страховий стаж становить 20 років 11 місяців 17 днів, пільговий по Списку № 1 - 14 років 6 місяців 10 днів. Так, до пільгового стажу позивача по Списку № 1, не враховані наступні періоди роботи: частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля: з 24.06.2003 р. по 22.07.2003 р. по професії «Гірник підземний », з 19.08.2003 р. по 20.08.2003 р. по професії «Гірник підземний », з 20.09.2004 р. по 03.12.2004 р., по професії «Гірник очисного вибою»; період роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 р. по 05.12.2004 р. в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 р. по 29.12.2005 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті, у зв`язку з відсутністю атестації робочого місця.
Крім того, позивач зазначає, що останній, як інвалід 3 групи має право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, за наявності страхового стажу 35 років та обчислення розміру пенсії при наявності стажу на підземних роботах не менш як 15 років - з розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Про порушення прав позивач дізнався у лютому 2022 року, після отримання в органах Пенсійного фонду України роздруківки стажу та протокол призначення пенсії, після чого звернувся із скаргою до Пенсійного фонду України для врегулювання питання.
Листом від 22.03.2022 року № 7454-6764/О-01/8-0400/22 відповідач повідомив про розгляд звернення та зазначив, що при призначенні пенсії керувався нормами чинного законодавства.
Не погоджуючись з означеним діями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом свої прав.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 р. у справі №160/8216/22 відкрито провадження, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
18.07.2021 р., представником відповідача, через систему «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву від 18.07.2022 р., в тексті якого зазначено наступне.
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля з 24.06.2003 по 22.07.2003 по професії «Гірник підземний », з 19.08.2003 по 20.08.2003 по професії «Гірник підземний », з 20.09.2004 по 03.12.2004, по професії «Гірник очисного вибою», період роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 по 05.12.2004 в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 по 29.12.2005 в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та до страхового стажу роботи у Шахті ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 по 19.05.1993 в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 по 14.12.1997 в якості тракториста; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля з 24.06.2003 по 22.07.2003 по професії «Гірник підземний», з 19.08.2003 по 20.08.2003 по професії «Гірник підземний», з 20.09.2004 по 03.12.2003, по професії «Гірник очисного вибою», періоду роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 по 05.12.2004 в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 по 29.12.2005 в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та до страхового стажу роботи первіо роботи у: Шахта ім.Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 по 19.05.1994 в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 по 14.12.1997 в якості тракториста, з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням абз. 8 ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року та виплатити пенсію з урахуванням виплачених сум.
ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління з 31.08.2021 року та отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група) в розмірі 50% від пенсії за віком.
Щодо зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК Павлоградвугілля з 24.06.2003 по 22.07.2003 по професії «Гірник підземний», з 19.08.2003 по 20.08.2003 по професії «Гірник підземний», з 20.09.2004 по 03.12.2004, по професії «Гірник очисного вибою», періоду роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 по 05.12.2004 в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 по 29.12.2005 в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті , слід зазначити наступне.
Статтею 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі-Закон №1058) передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.
Пунктами 3, 4 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, у разі обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442 атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Відповідно до п. 1, 2, 4, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація робочих місць передбачає, зокрема, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.
Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років.
Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.
Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Згідно довідки про підтвердження пільгового трудового стажу від 23.07.2021 № 737, виданої ВСП Шахтоуправління Героїв Космосу ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля та доданої до позовної заяви, ОСОБА_1 навчався та працював на шахті Благодатна з 13.06.2003 року по 18.07.2006 року.
Атестація робочих місць на шахті Благодатна протягом вищезазначеного періоду проводилась згідно наказу: № 627 від 12.11.1999 року та наказу № 1363 від 30.12.2005, №10 від 04.01.2011, №155 від 10.01.2013.
Термін дії атестації, затвердженої наказом № 627 від 12.11.1999 (5 років) закінчився 12.11.2004, а термін дії наступної атестації, затвердженої розпорядження № 1363 розпочався 30.12.2005. Перерва в проведені атестації становить період з 13.11.2004 року по 29.12.2005 року.
Враховуючи вищезазначене, Головне управління не має законних підстав зарахувати до пільгового стажу Позивача період його роботи в ВСП Шахтоуправління Героїв Космосу ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля з 13.11.2004 року по 29.12.2005 року, в проміжок часу коли на підприємстві виникла перерва в проведені атестації робочих місць.
Відповідно до ст. 38 Закону України Про професійну (професійно-технічну) освіту, час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Для підтвердження періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК Павлоградвугілля з 24.06.2003 по 20.08.2003 та 20.09.2004 по 03.12.2004, Позивачем надана пільгова довідка від 23.07.2021 № 737, виданої ВСП Шахтоуправління Героїв Космосу ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля та довідки від 12.07.2021 року № 1306, 1308, видані Філією Учбово-курсовому комбінат ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля.
Період навчання з 24.06.2003 року по 22.07.2003 року та період проходження виробничої практики з 23.07.2003 року по 18.08.2003 року зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1. Період навчання з 19.08.2003 року по 20.08.2003 року зараховано до загального стажу роботи, оскільки відповідно до пільгової довідки від 23.07.2021 № 737, Позивач у зазначений період проходив навчання в учбовому пункті.
Період навчання з 20.09.2004 по 03.12.2004 по професії «Гірник очисного вибою» не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1, оскільки після завершення навчання, позивач виконував роботи, які не зараховані до пільгового стажу роботи через перерив у атестації робочого місця.
За наданими документами стаж роботи позивача складає 20 років 11 місяців 17 днів, в тому числі 14 повних років робота за Списком №1, загальний стаж роботи з урахуванням ч. 3 ст. 24 Закону № 1058, складає 34 роки 11 місяців 17 днів. Пільговий стаж роботи за Списком № 1 складає 14 років 8 місяць 11 днів.
Щодо зарахування до страхового стажу роботи період роботи у: Шахта ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 по 19.05.1994 в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 по 14.12.1997 в якості тракториста, з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року, зазначено наступне.
При досліджені трудової книжки Позивача серії НОМЕР_1 , доданої до позовної заяви, було встановлено, що відповідно до першої сторінки (титульний аркуш) трудової книжки, її заповнено 20.11.2002 року та стоїть печать ДП ДХК Павлоградвугілля ДВАТ Шахта ім. Героїв Космосу, при цьому, згідно записів № 1-3, Позивач працевлаштувався на роботу до ДП ДХК Павлоградвугілля ДВАТ Шахта ім. Героїв Космосу 16.08.1993 року та звільнився 19.05.1994 року, згідно записів № 4-6, Позивач працевлаштувався на роботу до ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика ДП ДХК Павлоградвугілля 16.10.1996 року та звільнився 14.12.1997 року, згідно запису № 7-9, позивач працевлаштувався до Дніпропетровської механізованої дистанції вантажно-розвантажувальних робіт Придніпровської залізниці 31.08.1999 року та звільнився 01.10.2001 року, згідно запису № 10, Позивач працевлаштувався на роботу до ДВАТ Шахта Благодатна ДП ДХК Павлоградвугілля.
Враховуючи вище викладене, врахувати трудову книжку для призначення пенсії серії АА № 091635 немає законних підстав, оскільки Позивач працевлаштувався до ДП ДХК Павлоградвугілля ДВАТ Шахта ім. Героїв Космосу 16.08.1993 року, запис заповнення трудової книжки проведено під час роботи в ДВАТ Шахта Благодатна ДП ДХК Павлоградвугілля, отже, трудова книжка не відповідає Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказ Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58.
Для підтвердження оспорюванного періоду роботи, позивачем будь-які документи, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, надано не було.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Стаж роботи позивача зараховано за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки про підтвердження пільгового характеру роботи від 23.07.2021 року № 737, виданої ВСП Шахтоуправління Героїв Космосу ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля, довідки про підтвердження пільгового характеру роботи від 29.07.2021 року № 487, виданої ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Павлоградське та довідок від 12.07.2021 року № 1306, 1308, виданих Філією Учбово-курсовому комбінат ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля.
Щодо перерахунку пенсії з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року та виплатити пенсію з урахуванням виплачених сум, слід зазначити наступне.
Відповідно до частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно частин першої та третьої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 р. позовна заява подана до суду 14.06.2022 року, отже, пропущено шестимісячний строк звернення до суду.
На підставі означеного вище, представник відповідача просить суд у задоволенні пред`явлених позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Суд зазначає, що дана справа вирішується в межах строку визначеного ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , копія якого міститься в матеріалах справи.
В матеріалах справи міститься копія трудової книжки ОСОБА_1 Серії НОМЕР_1 , якою визначено трудовий шлях останнього.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 23.02.2022 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зі скаргою, в тексті якої останній просив розглянути скаргу по суті та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії з дати призначення пенсії, з урахуванням норм ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.33 ЗУ №1058.
22.03.2022 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено на адресу ОСОБА_1 лист «Про розгляд звернення» від 22.03.2022 р., в тексті якого зазначено наступне.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058 до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону (60 років).
Відповідно до частини першої статті 30 Закону № 1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Згідно із частиною першою статті 32 Закону № 1058 особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності 10 років страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для осіб з інвалідністю III групи у віці від 43 років до досягнення особою 45 років включно.
Статтею 33 Закону № 1058 визначено, що пенсія по інвалідності залежновід групи інвалідності призначається особам з інвалідністю III групи в розмірі 50 відсотка пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Згідно з частиною першою статті 28 Закону № 1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.
Відповідно до статті 24 Закону № 1058 за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.
При обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду України керуються Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005№ 383 (далі Порядок № 383).
Згідно із пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Згідно із пунктом 4 Порядку № 383 проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Атестація робочих місць на ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля ВСП "Шахтоуправління імені Героїв Космосу" підтверджується результатами атестації робочих місць наказом № 627 від 12.11.1999, наказом № 1363 від 30.12.2005, тобто період роботи з 04.12.2004 по 29.12.2005 не підтверджується результатами атестації, тому зарахувати його до пільгового стажу роботи немає законних підстав.
Відповідно до статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту" час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Період навчання з 20.09.2004 по 03.12.2004 в Учбовому пункті шахти "Павлоградська" (підрозділ "Учбово-курсового комбінату" СП ВАТ "Павлоградвугілля") з відривом від виробництва за професією "Гірник очисного забою", не зараховано до пільгового стажу як навчання за фахом оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою (атестованою) професією перевищує три місяці.
Враховуючи зазначене, періоди навчання на курсах з 20.09.2004 по 03.12.2004 та роботи з 04.12.2004 по 29.12.2005 зараховані до загального страхового стажу, але зарахувати зазначені періоди до пільгового стажу за Списком № 1 відсутні законні підстави.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За правилами частини 1статті 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).
В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком (пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).
Статтею 26 Закону № 1058 визначені умови призначення пенсії за віком.
Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами
Пунктом 3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.
Згідно з пунктом 23 Порядку № 637 документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).
Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів (пункт 24 Порядку № 637).
Частинами першою та другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст.28 Закону № 1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.
Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
З 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Для пенсій, призначених після 1 січня 2018 року, мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим цієї частини, виплачується після досягнення особою віку 65 років. До досягнення цього віку таким особам може бути призначена державна соціальна допомога на умовах і в порядку, визначених Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям".
Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частинами першою - третьою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
При визначенні мінімального розміру пенсії за віком та збільшенні мінімальної пенсії за віком, передбачених абзацами першим і другим частини першої, частинами другою і третьою цієї статті, до страхового стажу не враховується період, за який проведено одноразову сплату єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".
Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого і третього частини першої, частини третьої цієї статті, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 33 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу:
у жінок - 20 років, а у чоловіків - 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно;
у жінок - 21 рік, а у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно;
у жінок - 22 роки, а у чоловіків - 27 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 50 років включно;
у жінок - 23 роки, а у чоловіків - 28 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 53 років включно;
у жінок - 24 роки, а у чоловіків - 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно;
у жінок - 25 років, а у чоловіків - 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно.
Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.
Відповідно до пунктів а , б статті 3 Закону №1788-XII, право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема:
- особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.
- особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України;
Згідно зі статтею 56 Закону №1788-XII, до видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, віднесено, серед іншого: роботу, виконувану на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв; будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.
Аналіз змісту наведених норм дає підстави для висновку, що обов`язковою умовою набуття права на трудову пенсію є наявність стажу роботи на підприємствах та в організаціях, за умови сплати останніми страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком № 637.
Відповідно пункту д частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців (абзац 1 частини першої статті 38 Закону України Про професійно-технічну освіту від 10.02.1998 №103/98-ВР).
Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.
Відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналізом зазначених правових норм встановлено, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.
Здійснивши системний аналіз як зазначених вище норм чинного законодавства, так і доказів, які містяться в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Так, як вбачається з матеріалів справи, атестація робочого місця атестована наказом №627 від 12.11.1999 р. При цьому, не проведення своєчасно атестації робочого місця не є підставою не зарахування спірних періодів до пільгового стажу роботи позивача.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII та підпункту 4 пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Однак, як встановлено судом, відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити трудовий стаж позивача.
На підставі означеного вище, суд зазначає, що позовні вимоги в частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи період роботи у: Шахта ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 по 19.05.1994 в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 по 14.12.1997 в якості тракториста, з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року, є такими, що підлягають задоволенню.
Щодо позовної вимоги позивача про зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК Павлоградвугілля з 24.06.2003 по 22.07.2003 по професії «Гірник підземний», з 19.08.2003 по 20.08.2003 по професії «Гірник підземний», з 20.09.2004 по 03.12.2004, по професії «Гірник очисного вибою», періоду роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 по 05.12.2004 в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 по 29.12.2005 в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті, суд зазначає наступне.
Період навчання учбово-курсовому комбінаті, крім запису в трудовій книжці, також підтверджується пільговою довідкою від 23.07.2021 року № 737, довідкою «Учбово курсового комбінату ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» від 12.07.1308, № 1306, та № 1308, де вбачається, що я навчався та отримав кваліфікацію «Гірник підземний», а з 20.09.2004 р. по 03.12.2004 р. проходив навчання по професії «Гірник очисного вибою».
З 23.07.2003 р. по 18.08.2003 р. позивач проходив виробничу практику по професії гірника підземного з повним робочим днем у шахті та відповідно до довідки від 23.07.2021 р. № 738 мав спуски в шахту: у липні - 6 спусків, у серпні - 10 спусків та отримував підземну тарифну ставку.
З 26.10.2004 р. по 01.12.2004 р. проходив виробничу практику по професії гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та відповідно до довідки від 23.07.2021 р. № 739 мав спуски в шахту: у жовтні - 4 спуски, у листопаді - 21 спуски.
Після закінчення навчання протягом 3-х місяців по професії гірник підземний одразу продовжував працювати за набутою професією з 22.08.2003 р. та гірника очисного вибою з 06.12.2004 р., тому посилання відповідача на те, що перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією перевищує трьох місяців є безпідставними.
Враховуючи встановлені обставини, період навчання позивача підлягає зарахуванню до пільгового стажу по Списку № 1.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 №10 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення посада підземного прохідника відносилась до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком (за старістю) на пільгових умовах.
Щодо шестимісячного строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
При цьому, суд відхиляє доводи відповідача щодо пропущеного позивачем шестимісячного строку звернення до суду, та зазначає, що відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Аналіз даної статті дає підстави дійти до висновку, що, за загальним правилом, не існує строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала з вини відповідного суб`єкта владних повноважень.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25.05.2016 року у справі № 164/1904/14-ц, у постановах Верховного Суду від 30.10.2018 року у справі № 493/1867/17, від 19.03.2019 року у справі № 806/1952/18.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій, натомість позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Щодо посилання позивача у своїх позовних вимогах на необхідність зазначення в резолютивній частині рішення суду низки нормативно-правових актів, а саме: абз.8 ч.2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.
Суд акцентує увагу, що посилання на вказані нормативно-правові акти було викладено судом в мотивувальній частині рішення.
В свою чергу, суд звертає увагу, що у Висновку №11 від 18.12.2008 року Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету міністрів Ради Європи про якість судових рішень викладено наступні висновки:
«Усі судові рішення повинні бути зрозумілими, викладеними чіткою й простою мовою - це необхідна передумова розуміння рішення сторонами та громадськістю. Для цього потрібно логічно структурувати рішення й викласти його у зрозумілому стилі, доступному для всіх.»
«Кожен суддя може обрати власний стиль та побудову документа або використовувати типові зразки, якщо такі існують.»
Отже, з огляду на висновки Консультативної ради європейських суддів, суд не вбачає підстав повторно зазначити у резолютивній частині рішення нормативно-правові акти, які вже зазначено в мотивувальній частині рішення, у зв`язку з чим дані позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Водночас, відповідно до позиції Великої Палати Верховного Суду від 16.12.2021 р. у справі №11-164сап21, в тексті якої зазначено, що не повинно викликати сумнівів чи заперечень відносно того, що всі судові рішення повинні бути зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; для цього потрібно логічно структурувати рішення і викласти його в чіткому стилі, доступному для кожного; судові рішення повинні, у принципі, бути обґрунтованим; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на аргументи сторін та доречні доводи, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню в наступній редакції:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля з 24.06.2003 р. по 22.07.2003 р. по професії «Гірник підземний », з 19.08.2003 р. по 20.08.2003 р. по професії «Гірник підземний », з 20.09.2004 р. по 03.12.2004 р., по професії «Гірник очисного вибою», період роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 р. по 05.12.2004 р. в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 р. по 29.12.2005 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та до страхового стажу роботи у Шахті ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 р. по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 р. по 19.05.1993 р. в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 р. по 14.12.1997 року в якості тракториста;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 : частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля з 24.06.2003 р. по 22.07.2003 р. по професії «Гірник підземний», з 19.08.2003 р. по 20.08.2003 р. по професії «Гірник підземний», з 20.09.2004 р. по 03.12.2003 р., по професії «Гірник очисного вибою», періоду роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 р. по 05.12.2004 р. в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 р. по 29.12.2003 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та до страхового стажу роботи період роботи у: Шахта ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 р. по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 р. по 19.05.1994 р. в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 р. по 14.12.1997 року в якості тракториста, з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням відповідних періодів, а саме: навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля з 24.06.2003 р. по 22.07.2003 р. по професії «Гірник підземний», з 19.08.2003 р. по 20.08.2003 р. по професії «Гірник підземний», з 20.09.2004 р. по 03.12.2003 р., по професії «Гірник очисного вибою», періоду роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 р. по 05.12.2004 р. в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 р. по 29.12.2003 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та до страхового стажу роботи період роботи у: Шахта ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 р. по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 р. по 19.05.1994 р. в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 р. по 14.12.1997 року в якості тракториста, з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року та виплатити пенсію з урахуванням виплачених сум;
- в іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Статтею 139 КАС України, визначено порядок розподілу судових витрат.
Відповідно до квитанції від 16.05.2022 р. за подання позовної заяви позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 992,40грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.),який у повному розмірі зараховано до Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля з 24.06.2003 р. по 22.07.2003 р. по професії «Гірник підземний », з 19.08.2003 р. по 20.08.2003 р. по професії «Гірник підземний », з 20.09.2004 р. по 03.12.2004 р., по професії «Гірник очисного вибою», період роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 р. по 05.12.2004 р. в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 р. по 29.12.2005 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та до страхового стажу роботи у Шахті ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 р. по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 р. по 19.05.1993 р. в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 р. по 14.12.1997 року в якості тракториста.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 : частину періоду навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля з 24.06.2003 р. по 22.07.2003 р. по професії «Гірник підземний», з 19.08.2003 р. по 20.08.2003 р. по професії «Гірник підземний», з 20.09.2004 р. по 03.12.2003 р., по професії «Гірник очисного вибою», періоду роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 р. по 05.12.2004 р. в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 р. по 29.12.2003 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та до страхового стажу роботи період роботи у: Шахта ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 р. по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 р. по 19.05.1994 р. в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 р. по 14.12.1997 року в якості тракториста, з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням відповідних періодів, а саме: навчання в Учбово-курсовому комбінаті ДХК «Павлоградвугілля з 24.06.2003 р. по 22.07.2003 р. по професії «Гірник підземний», з 19.08.2003 р. по 20.08.2003 р. по професії «Гірник підземний», з 20.09.2004 р. по 03.12.2003 р., по професії «Гірник очисного вибою», періоду роботи у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Героїв Космосу» з 04.12.2004 р. по 05.12.2004 р. в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, з 06.12.2004 р. по 29.12.2003 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті та до страхового стажу роботи період роботи у: Шахта ім. Героїв Космосу ДХК «Павлоградвугілля з 16.08.1993 р. по 15.05.1994 в якості учня гірничого поверхні, з 16.05.1994 р. по 19.05.1994 р. в якості учня гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, у ДВАТ Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 16.10.1996 р. по 14.12.1997 року в якості тракториста, з часу виникнення права, а саме з 31.08.2021 року та виплатити пенсію з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений за подання даної позовної заяви у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова