Справа № 420/10200/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту в Приморському районі м. Одеси, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради Управління соціального захисту в Приморському районі (ідентифікаційний код 36290160), щодо відмови ОСОБА_1 у продовженні терміну статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, яке було встановлено з 18.03.2019 по 01.03.2022 рік та видачі відповідного посвідчення;

- зобов`язати відповідача Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради Управління соціального захисту в Приморському районі (ідентифікаційний код 36290160), встановити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни з 01.03.2022 року по 01.03.2024 рік, та видати відповідне посвідчення

Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не виконані вимоги КАС України.

Позивачка не надає доказів місця реєстрації (копія паспорту тощо) та РНОКПП.

Позивачка у якості відповідача зазначила Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту в Приморському районі м. Одеси, що є незрозумілим.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради та Управління соціального захисту в Приморському районі м. Одеси є окремими суб`єктами владних повноважень. Зокрема, вказані суб`єкти владних повноважень Департамент та його структурний підрозділ мають різна юридичні адреси. Код є кодом Департаменту.

У позовних вимогах позивачка взагалі викладає незрозуміло відповідача, а саме Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради Управління соціального захисту в Приморському районі.

З урахуванням викладеного позивачу необхідно чітко зазначити відповідача (відповідачів) у залежності від їх повноважень щодо спірних правовідносин та чітко викласти позовні вимоги.

Позивачка вказує, що термін посвідчення їй був продовжений до 01.03.2022 року, проте доказів цих обставин не надає. Копія наданого до позову посвідчення від 18.03.2019 року дійсно до 01.03.2020 року.

У той же час позивачка надає копію пенсійного посвідчення з терміном дії до 29.02.2024 року та не зазначає на підставі яких документів воно було видано.

Управління надало позивачці відповідь на звернення, у той же час в ньому вказує, що вказане рішення вона може оскаржити.

При таких обставинах є незрозумілим, приймалось чи ні Управлінням рішення щодо статусу позивачці або Управління вважає відповідь на звернення своїм рішенням. При цьому у відповіді на звернення Управління посилається на довідку МСЕК та свідоцтво про хворобу, яке позивачем до позову не надано.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Керуючись ст.ст. 77, 132, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва