Справа № 200/2312/22
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2022-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2022 року Справа№200/2312/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

8 лютого 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачеві в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- скасувати рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії №52 від 14 січня 2022 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 6 січня 2022 року про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до записів трудової книжки позивач має достатньо пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійного страхування, проте відповідач у рішенні про відмову в призначенні пенсії не навів підстав не зарахування періодів пільгової роботи. Позивач вказав, що професія «гірник очисного вибою» та «прохідник» підпадають під перелік професій, визначений у Роз`яснені Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8 та таким чином, зазначені періоди роботи позивача за цими професіями підлягають зарахуванню за принципом: за 1 рік роботи 3 місяці і становлять 13 років 6 місяців 13 днів. Також позивач вважає безпідставними не зарахування відповідачем періодів знаходження у відпустках без збереження заробітної плати та час простою з виробничою необхідністю, оскільки пенсійним органом не з`ясовано причини таких відпусток. Позивач вказав, що час навчання у професійному училищі № 107 повинен зараховуватися до трудового та пільгового стажу, оскільки на момент закінчення навчання він працював за набутою спеціальністю, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Проте відповідач відмовив у призначенні пенсії пославшись на відсутність пільгового стажу, при цьому у спірному рішенні зазначено про зарахування усіх періодів роботи, що не відповідає дійсності.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що призначення пенсії здійснюється за результатами розгляду поданих документів, аналіз наданих документів показав, що пільговий стаж роботи заявника становить 17 років 8 місяців 2 дні, з них: 17 років 8 місяців 2 дні - стаж підземних робіт, 9 років 8 місяців 22 дні стаж роботи підземний (провідні професії), загальний страховий стаж складає - 40 років 6 місяців 22 дні. Відповідач вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, за принципом екстериторіальності, 14 січня 2022 року прийнято вмотивоване рішення про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки заявник не досяг 50-річного віку, та відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого у встановленому законодавством порядку.

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано клопотання про залучення співвідповідачем у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки позивач зареєстрований в Донецькій області та за територіальністю відноситься до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року відкрито провадження у справі вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області докази по справі.

Ухвалою суду від 1 серпня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_1 , виданим 3 червня 2004 року Мар`їнським РВ УМВС України в Донецькій області.

6 січня 2022 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, додавши: трудову книжку, диплом про навчання, пільгові довідки: ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 13 серпня 2021 року № 570, Державного підприємства «Шахта М.С. Сургая» від 25 червня 2021 року №193, №194, №195, довідку ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» від 5 січня 2022 року №9, паспорт, код.

Заяву позивача, за екстериторіальністю, розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Так, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 14 січня 2022 року №52 відмовлено позивачу в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявник не досяг 50-річного, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутність необхідного пільгового стажу роботи підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Так, згідно вказаного рішення, аналіз наданих документів показує, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 , згідно наданих довідок, виключаючи періоди відпустки без збереження заробітної плати, становить 17 років 8 місяців 2 дні, роботи в підземні (провідні професії) становить 9 років 8 місяців 22 дні, підземні роботи (постанова 202) становить 17 років 8 місяців 2 дні, якого недостатньо для призначення пенсії за віком. Страховий стаж становить 40 років 6 місяців 22 дні.

Листом від 18 січня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (управління обслуговування громадян Відділ обслуговування громадян №14 (сервісний центр) направило позивачеві копію рішення про відмову в призначенні пенсії від 14 січня 2022 року.

Не погодившись з рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Закон України Про пенсійне забезпечення №1788 від 5 листопада 1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VІІІ від 3 жовтня 2017 року було доповнено Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування розділом XIV-І Пенсійне забезпечення окремих категорія громадян, зокрема, статтею 114 визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Вказані зміни набрали чинності 11 жовтня 2017 року.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування є спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Отже, Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як спеціальний закон є пріоритетним у правовідносинах щодо призначення пенсії на пільгових умовах з моменту набрання законної сили Законом України № 2148-VІІІ від 3 жовтня 2017 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій - з 11 жовтня 2017 року.

Відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Аналогічна норма міститься у частині 1 статті 14 Закону № 1788, а саме, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до статті 62 Закону №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз вищезазначених положень свідчить, що право особи на призначення пільгової пенсії має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Так на час звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 досяг 44- річного віку.

Копія трудової книжки серії НОМЕР_2 , що видана на ім`я ОСОБА_1 містить записи про роботу позивача:

- з 1 вересня 1993 року по 2 квітня 1997 року навчання у ВПУ міста Донецька №107 за спеціальністю «електрослюсар підземний» (запис №1,№ 2);

- 9 вересня 1996 року прийнятий на роботу у Орендне підприємство «Шахта ім. О.Ф. Засядька» електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті (запис №3);

- 31 березня 1997 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики (запис №4);

- 1 липня 1997 року прийнятий на роботу у Орендне підприємство «Шахта ім. О.Ф. Засядька» електрослюсарем (слюсарем) поверхневим черговим та по ремонту обладнання розряду (запис №5);

- 8 жовтня 1997 року звільнений за власним бажанням (запис №6);

- 11 березня 1998 року прийнятий електрослюсарем підземним З розряду з повним робочим днем в шахті у ДВАТ «Шахта Бутівка-Донецька» (запис №7);

- 9 липня 1999 року звільнений за власним бажанням (запис №8);

- 10 лютого 2000 року прийнятий електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті у ДВАТ «Шахта «Південнодонбаська №3» (запис №9);

- 27 вересня 2004 року переведений учнем гірничого очисного вибою підземним із повним робочим днем в шахті (запис №12);

- 24 листопада 2005 року переведений гірничим очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем в шахті (запис №13);

- 23 травня 2005 року переведений гірничим очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (запис №15);

- 23 червня 2006 року переведений гірничим майстром з повним робочим днем в шахті (запис № 17);

- 25 вересня 2006 року звільнений за власним бажанням (запис № 18);

- 28 вересня 2006 року прийнятий гірничим очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті у ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (запис №19);

- 19 липня 2007 року звільнений за власним бажанням (запис №20);

- 23 липня 2007 року прийнятий гірничим очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті у ВП «Шахта «Південнодонбаська №3» (запис №21);

- 9 листопада 2007 року звільнений за власним бажанням (запис №22);

- 3 грудня 2007 року прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті у ВП «Шахта «Південнодонбаська №3» (запис №23);

- 20 травня 2008 року переведений прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті (запис №24);

- 9 серпня 2010 року звільнений за власним бажанням (запис № 26);

- 11 серпня 2010 року прийнятий гірничим очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті у ОП «Шахта ім. О.Ф. Засядька» (запис №27);

- 25 серпня 2010 року звільнений за власним бажанням (запис №28);

- 24 вересня 2010 року прийнятий гірничим майстром з повним робочим днем в шахті у ТОВ «Донпромсервис» (запис №29);

- 18 грудня 2010 року звільнений за власним бажанням (запис №30);

- 14 березня 2011 року прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» (запис №31);

- 17 травня 2012 року звільнений за власним бажанням (запис №32);

- 21 жовтня 2013 року прийнятий гірничим майстром з повним робочим днем в шахті (запис №33);

- 19 травня 2014 року звільнений за власним бажанням (запис №33);

- 2 листопада 2015 року прийнятий електрослюсарем підземним З розряду з повним робочим днем в шахті у ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (запис № 34);

- 16 серпня 2018 року переведений гірничим очисного вибою підземним 4 розряду із повним робочим днем в шахті (запис №35);

- 1 листопада 2019 року переведений гірничим очисного вибою підземним 5 розряду із повним робочим днем в шахті (запис №36);

- 17 липня 2020 року здійснена запис про продовження роботи.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить усі необхідні печатки та підписи відповідальних осіб.

Рішення відповідача не містить інформації щодо періодів роботи, які не зараховані до пільгового стажу позивача, лише зазначено про виключення днів відпусток без збереження заробітної плати, згідно наданих довідок.

В матеріалах справи наявні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних у ній ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» від 5 січня 2022 року, яка містить інформацію про відпустку без збереження заробітної плати у період з 21 червня 2016 року по 27 червня 2016 року (7 днів).

Так, Міністерство соціальної політики України в листі від 08 лютого 2016 року № 713/039/161-16 роз`яснило, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Разом з тим, Індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) підтверджується відрахування страхових внесків у спірний період за повний місяць.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що пенсійних орган, за наявності належним чином оформленої трудової книжки позивача та відомостей з системи Персоніфікований облік мав зарахувати до пільгового стажу період відпустки без збереження заробітної плати.

Аналогічний висновок викладено в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2022 року по справі №200/7337/21.

Стосовно тверджень позивача щодо не зарахування до пільгового стажу періоду навчання у ВПУ №107 за професією електрослюсаря підземного.

Так, згідно з розрахунком стажу, що наданий відповідачем, з співставленням з записами трудової книжки, період навчання з 1 вересня 1993 року по 2 квітня 1997 року та період роботи з 9 вересня 1996 року по 31 березня 1997 року у Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька» електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті (запис №3) не зараховано до пільгового стажу роботи позивача.

Згідно з копією диплома серії НОМЕР_3 від 3 квітня 1997 року ОСОБА_1 у період з 1 вересня 1993 року по 2 квітня 1997 року навчався у ВПУ №107 м. Донецька за професією електрослюсар підземний 3 розряду.

Відповідно до положень ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання в професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учнів, слухачів, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що надає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З огляду на відомості, які містяться в трудовій книжці, позивач на час закінчення навчання працював за посадою «електрослюсар підземний третього розряду», навчальний заклад віднесено до професійно - технічного.

Суд звертає увагу, що Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У період роботи позивача була чинна Постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 24 березня 1994 року.

Так, посада «електрослюсар підземний третього розряду» віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 та від 16 січня 2003 року № 36.

Оскільки посада «електрослюсар підземний третього розряду» віднесена до посад, при займанні якої нараховується пільговий стаж роботи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування періоду навчання та періоду роботи з 9 вересня 1996 року по 31 березня 1997 року у Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька» до пільгового стажу ОСОБА_1 , а відтак бездіяльність відповідача щодо не зарахування зазначеного періоду навчання та роботи до пільгового стажу при вирішенні питання про призначенні пенсії є протиправними.

При цьому суд звертає увагу, що згідно розрахунку стажу, пільговий стаж позивача зараховано по 23 червня 2021 року, страховий стаж по 30 червня 2021 року, при цьому позивач, продовжуючи працювати за посадою гірничий очисного вибою підземним 5 розряду із повним робочим днем в шахті (що відноситься до провідних професій за Списком №1), звернувся із заявою про призначення пенсії 6 січня 2022 року.

Так, позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи лише по 23 червня 2021 року, в той час коли ОСОБА_1 продовжує працювати у ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» гірничим очисного вибою підземним 5 розряду із повним робочим днем в шахті, що підтверджується записами трудової книжки, а також відомостями про застраховану особу (ОК-5).

При цьому відповідачем не заперечується, що робота за посадою гірничий очисного вибою підземним 5 розряду із повним робочим днем в шахті віднесена до Списку№1 (провідні професії).

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджується робота позивача за посадою, що віднесена за Списком№1 та нарахування роботодавцем заробітної плати, суд вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу роботи позивача за Списком№1 періоду роботи з 24 червня 2021 року по 5 січня 2022 року та до страхового стажу період роботи з 1 липня 2021 року по 5 січня 2022 року.

При цьому суд зазначає, що у спірному рішенні про відмову у призначенні пенсії не зазначено підстав для не зарахування вказаних періодів, що також свідчить про недотримання відповідачем принципів обґрунтованості та добросовісності рішення суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного вище, ураховуючи, що позивачеві відмовлено в призначенні пенсії рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що обумовлено, зокрема неправильному обрахунку пільгового стажу, суд вважає рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача, суд зазначає, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії рішенням №52 від 14 січня 2022 року, ураховуючи, що у спірних правовідносинах негативні наслідки для позивача створює саме вказане рішення, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом скасування рішення про відмову в призначенні пенсії.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод", ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить висновку, що достатнім та ефективним способом захисту порушеного права позивача у даній справі є прийняття рішення про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з урахуванням до пільгового стажу за Списком №1 період навчання з 1 вересня 1993 року по 2 квітня 1997 року, періоду знаходження у відпустці без збереження заробітної плати, періоду роботи з 24 червня 2021 року по 5 січня 2022 року та до страхового стажу період роботи з 1 липня 2021 року по 5 січня 2022 року.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, якими регулюються спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції від 3 лютого 2022 року позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн., який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: вул. Соборності, б. 66, м. Полтава, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №52 від 14 січня 2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: вул. Соборності, б. 66, м. Полтава, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) від 6 січня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 період навчання з 1 вересня 1993 року по 2 квітня 1997 року, період знаходження у відпустці без збереження заробітної плати, період роботи з 24 червня 2021 року по 5 січня 2022 року та до страхового стажу період роботи з 1 липня 2021 року по 5 січня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: вул. Соборності, б. 66, м. Полтава, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв