Справа № 320/7826/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 липня 2022 року м. Київ № 320/7826/20

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В. розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення Бориспільської міської ради Київської області в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Бориспільської міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Бориспільської міської ради (далі також - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправним рішення Бориспільської міської ради від 28.07.2020 № 5793-78-VІІ в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки площею 0,01 га для будівництва індивідуального гаража в адміністративних межах міста Бориспіль;

- зобов`язати Бориспільську міську раду прийняти рішення щодо клопотання ОСОБА_1 , про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки площею 0,01 га для будівництва індивідуального гаража в адміністративних межах міста Бориспіль.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 вказаний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Бориспільської міської ради від 28.07.2020 №5793-78-VІІ «Про відмову у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва індивідуальних гаражів (згідно наданого графічного матеріалу) у місті Бориспіль» в частині, що стосуються відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 05.06.2020.

Зобов`язано Бориспільську міську раду прийняти рішення про задоволення клопотання ОСОБА_1 від 05.06.2020 (вх. № К-2910) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) документально підтверджені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Бориспільської міської ради Київської області (, адреса місцезнаходження: 08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72).

Зобов`язано Бориспільську міську раду подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022 апеляційну скаргу Бориспільської міської ради залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 без змін.

Відтак, враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі № 320/7826/20 набрало законної сили

16.06.2022 на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 320/7826/20, який передано на розгляд головуючій судді Пановій Г.В. 19.07.2022.

Відповідно до змісту звіту Бориспільська міська рада вказала, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 320/7826/20 було прийнято рішення Бориспільської міської ради від 28.07.2020 року №5793-78-VII «Про відмову у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва індивідуальних гаражів (згідно наданого графічного матеріалу) у м. Бориспіль» та додаток до рішення «Список громадян, яким відмовлено у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва індивідуальних гаражів (згідно наданого графічного матеріалу) у м. Бориспіль» з відміткою про скасування п.7 додатку ( ОСОБА_1 ).

Згідно пп.5 п. 27 «Перехідні положення» ЗК України, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:

- безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до закінчення воєнного стану в Україні, Бориспільська міська рада не має можливості та повноважень для прийняття рішення про задоволення клопотання ОСОБА_1 від 05.06.2020 (вх. № К-2910) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Відповідно до приписів частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши поданий Бориспільською міською радою звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 320/7826/20 та вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили зобов`язано Бориспільську міську раду прийняти рішення про задоволення клопотання ОСОБА_1 від 05.06.2020 (вх. № К-2910) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Відповідно до відомостей звіту Бориспільської міської ради, на думку відповідача ним виконано рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 320/7826/20, однак суд зауважує, що відповідачем було відмовлено у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за його клопотанням від 05.06.2020, всупереч рішення суду.

Так, дійсно, суд зазначає, що у зв`язку з розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Отже, на дату отримання звіту Бориспільської міської ради про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 320/7826/20 в Україні діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року № 389-VIII.

У свою чергу, відповідно до підпункту 5 пункту 27 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, як безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

З огляду на викладене суд вважає, що вказані обставини унеможливлюють виконання відповідачем рішення суду в частині прийняття відповідачем рішення про задоволення клопотання ОСОБА_1 від 05.06.2020 (вх. № К-2910) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність до припинення (скасування) в Україні воєнного стану.

У свою чергу, судом встановлено, що рішення суду в частині зобов`язання судом відподвідача прийняти рішення про задоволення клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не може вважатися таким, яке виконано, оскільки у даний час воєнний стан в Україні. Але, це свідчить лише про тимчасову неможливість його виконання. І після закінення воєнного стану відповідач зобов`язаний виконати рішення суду, оскільки воно набрало законної сили і відповдіно до Контституції України є обов`язковим до виконання.

З огляду на викладене, враховуючи що відповідачем не надано доказів виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 в адміністративній справі № 320/7826/20, суд, керуючись приписами частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту Бориспільської міської ради та необхідність встановити Бориспільській міській раді новий строк подання звіту, який обчислювати з моменту закінчення дії на території України воєнного стану.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Бориспільської міської ради про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 320/7826/20 - відмовити.

Встановити Бориспільській міській раді Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 320/7826/20, який обчислювати протягом місяця з моменту припинення дії на території України воєнного стану.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панова Г. В.