Справа № 520/3196/22
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2022 року № 520/3196/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, в якому просить суд зобов`язати Управляння соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини ( ОСОБА_2 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідач, на думку позивача, протиправно відмовив у призначенні ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини ( ОСОБА_2 ).

Відповідач, Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.07.2016 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Йорданської Хашимітського Королівства, посвідка на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ) було укладено шлюб, про що зроблений відповідний запис у Харківському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) № 104 від 13.07. 2016 року.

Згідно свідоцтва про шлюб № НОМЕР_3 серія НОМЕР_4 від 01.07.2016 р., позивач змінила своє прізвище на прізвище чоловіка.

02.08.2018 році позивачем було отримано посвідку на постійне проживання в Україні, яке видавалося на підставі її паспорта та було видано на прізвище ОСОБА_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 у спільному шлюбі позивача з ОСОБА_3 народилась дитина.

Також, 13.11.2020 року КНП «Міський перинатальний центр» Харківської міської ради було складено медичне свідоцтво про народження №1032 та довідку №420 для призначення і виплати державної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як зазначено позивачем, при спробі зареєструвати дитину у РАЦС, їй було повідомлено, що її паспорт є недійсним відповідно до законодавства України у зв`язку з невідповідністю прізвища у свідоцтві про шлюб з паспортом. Також, вказано, що їй повідомили про неприйняття довідки про народження дитини у зв`язку з тим, що «такої жінки не існує». Позивач пояснила, що вона не змогла оформити допомогу на дитину.

12.04.2021 року в посольстві Лівану позивачу був виданий новий паспорт, в якому вказано її дівоче прізвище « ОСОБА_4 », та зроблено запис, що вона одружена з ОСОБА_3 .

Як зазначено позивачем, 19.05.2021 року, з новим паспортом, вона знову звернулася до Харківського міського відділу ДРАЦС СМУ МЮ для реєстрації дитини, але їй повідомили, що за законодавством України її паспорт не відповідає свідоцтву про одруження, та на думку реєстраційного органу є недійсним.

25.06.2021 позивач звернулась до Дзержинського районного суду м.Харкова з позовом до Харківського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про внесення змін до актового запису про шлюб.

13 вересня 2021 року рішенням Дзержинського районного суду по справі №638/9730/21 зобов`язано Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни до актового запису про шлюб № 1047, складеного 01 липня 2016 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме, змінити прізвище дружини з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_4 ».

29.10.2021 позивачу було видано нове свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_5 .

15 грудня 2021 року було видано свідоцтво про народження дитини серія НОМЕР_6 .

28.12.2021 позивачем було подано заяву про призначення державної допомоги при народженні дитини до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради.

Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради листом №10-29/9724/4-02/21 від 31.12.2021 року на заяву позивача про призначення державної допомоги при народженні дитини повідомило, що оскільки звернення позивача (28.12.2021) відбулось пізніше ніж 12 місяців після народження дитини ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), то в призначенні допомоги позивачу відмовлено. Також, вказано, що рішення органу, який призначає і виплачує державну допомогу сім`ям з дітьми, може бути оскаржено у порядку їх підлеглості у вищестоящі органи або у судовому порядку.

Позивач, вважаючи протиправним оскаржуване рішення, звернулась з даним позовом до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року № 2402-III (далі - Закон №2402-III) з метою створення належних матеріальних умов для виховання дітей у сім`ях, держава надає батькам або особам, які їх замінюють, соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (далі - Закон №2811-XII) та іншими законами України.

Статтею 3 Закону № 2811-XII визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми, зокрема, допомога при народженні дитини.

Відповідно до ст. 10 Закону № 2811-XII допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Згідно ч. 7 ст. 11 Закону № 2811-XII допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Пунктом 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок), також встановлено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Отже, допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем пропущено строк звернення за призначенням допомоги при народженні дитини.

Однак, позивач з об`єктивних причин не мала змоги звернутися до відповідача з відповідною заявою, оскільки всупереч своїй волі змушена була після народження дитини отримати свідоцтво про народження дитини із зазначенням коректних даних.

Суд зазначає, що позивачем заявлений позов фактично в інтересах дитини для її належного матеріального забезпечення.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Сімейного Кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (в редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року № 789-XII, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 14 лютого 2018 року у справі №591/610/16-а (К/9901/12622/18), допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам. Неможливість своєчасного звернення одним з батьків до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призводить до порушення інтересів дитини.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність рішення оформлене листом №10-29/9724/4-02/21 від 31.12.2021 року Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про відмову в призначенні державної допомоги при народженні дитини.

Відповідно до ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд для ефективного захисту прав вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення оформлене листом №10-29/9724/4-02/21 від 31.12.2021 року Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про відмову в призначенні державної допомоги при народженні дитини.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про зобов`язання Управляння соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини ( ОСОБА_2 ).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (вул. Бібліка, 6, м.Харків, 61007) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення оформлене листом №10-29/9724/4-02/21 від 31.12.2021 року Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про відмову в призначенні державної допомоги при народженні дитини.

Зобов`язати Управляння соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини ( ОСОБА_2 ).

Стягнути з Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (вул. Бібліка, 6, м.Харків, 61007) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 29.07.2022 року.