Справа № 320/4530/21
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 липня 2022 року № 320/4530/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОМИСЛОВА ФІРМА «РОДНИК ПЛЮС» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасувати рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОМИСЛОВА ФІРМА «РОДНИК ПЛЮС» з позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасувати рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01.07.2021 у справі №320/4530/21 позов ТОВ «АГРОПРОМИСЛОВА ФІРМА «РОДНИК ПЛЮС» задоволено повністю, у тому числі прийнято рішення: - Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОМИСЛОВА ФІРМА «РОДНИК ПЛЮС» (код з ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень) 00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Івано-Франківській області (код з ).

Додатковим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №320/4530/21 вирішено: -

Заяву ТОВ «АГРОПРОМИСЛОВА ФІРМА «РОДНИК ПЛЮС» про відшкодування витрат на правову допомогу адвоката - задоволено. - Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області () на користь ТОВ «АГРОПРОМИСЛОВА ФІРМА «РОДНИК ПЛЮС» () витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 6000 (шість тисяч) грн. 00 коп.

Апеляційні скарги на дані рішення суду Відповідачі не подавали, а тому згідно ст. 255 КАС України рішення суду набрали законної сили та підлягають обов`язковому виконанню.

Позивач звернулась до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме Головне управління ДПС в Івано-Франківській області () на Головне управління ДПС в Івано-Франківській області ().

Розгляд заяви про заміну сторони призначено на 14.07.2022, проте сторони не прибули.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про заміну сторони, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404 (далі - Закон № 1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник (ч. 1 ст. 15 Закону № 1404). Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 1404 стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону № 1404 у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог ч. 5 ст.242 КАС України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС» (надалі, також Постанова №893), наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС», вирішено ліквідувати головні управління ДПС в областях, в тому числі і Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.

Абзацом 3 пункту 2 Постанови №893 передбачено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Так, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби утворено, серед інших, Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.

Згідно із наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» враховуючи виконання вимог, визначених абзацом третім пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893, з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142559).

Відомості про реєстрацію Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43968084) як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Враховуючи наведене, повноваження і функції територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893 передано територіальними органами ДПС України, утвореним як її відокремлені підрозділи, зокрема, Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43968084), утвореному на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У даному випадку на виконання рішень Суду органу Казначейства необхідно провести безспірне списання коштів, без відкриття виконавчого провадження.

У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Проте, неможливо зробити без заміни сторони (боржника) на правонаступника у виконавчих листах від 05.10.2021 та від 23.10.2021 №320/4530/21 до відкриття виконавчого провадження.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. З огляду на наведене та з метою виконання судового рішення у справі № 320/4530/21, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчому провадженні, а саме боржника Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код. ) на його правонаступника "Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП: 43968084, адреса: 76018. Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, будинок 20)". Керуючись ст.ст. 373, 374, 376 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву товариства про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №320/4530/21,виданому Київським окружним адміністративним судом - 05.10.2021, про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОМИСЛОВА ФІРМА «РОДНИК ПЛЮС» (Код з ЄДРПОУ 371 12925) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 4 540,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код. ), а саме: - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (). його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП: 43968084. адреса: 76018. Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, будинок 20).

Замінити боржника у виконавчому листі №320/4530/21,виданому Київським окружним адміністративним судом - 23.10.2021, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОМИСЛОВА ФІРМА «РОДНИК ПЛЮС» (Код з ЄДРПОУ 371 12925) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 6 000,00 грн. (шість тисяч гривень), а саме: - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (), його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП: 43968084. адреса: 76018. Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, будинок 20).

Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи та заінтересованим особам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Лиска І.Г.