Справа № 240/11111/19
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2022-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2022 року м. Житомир справа № 240/11111/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Романченка Є.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправною відмову здійснити перерахунок його пенсії, викладену у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 09 вересня 2019 року № К-4010/К-4087;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, починаючи з 05 березня 2019 року, здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, яке включає оклад за посадою, оклад за спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також премії та індексацію, що визначені станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язати відповідача виплатити йому за період з 05 березня 2019 року по 03 вересня (включно), різницю між розміром пенсії, перерахованим з урахуванням окладу за посадою, окладу за спеціальним званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також премій та індексації, визначених станом на 01 березня 2018 року, та фактично виплаченими за вказаний період сумами.

В обґрунтування заявлених позовних вимог указував, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18, яке набуло законної сили 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", керуючись якими ГУ ПФУ в Житомирській області при перерахунку пенсії не включило до складу грошового забезпечення певні додаткові щомісячні види грошового забезпечення та продовжує виплачувати пенсію у попередньому розмірі. Також позивачем указано, що з набранням законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, тобто починаючи з 05.03.2019, виплата його пенсія повинна бути проведена в 100 % розмірі перерахованої пенсії, а не у 75 %, як це було визначено п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Під час судового розгляду справи ОСОБА_1 подано ряд заяв про зміну позовних заяв, за результатами яких обсягом заявлених позовних вимог є:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 05 березня 2019 року, виходячи із грошового забезпечення у розмірі 17740 гривень 50 копійок, відповідно до довідки № 3.1.-21 від 12.07.2021 р., наданої Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції;

- зобов`язати відповідача виплатити йому, починаючи з 05 березня 2019 року, різницю між повним розміром пенсії, розрахованим виходячи із грошового забезпечення у розмірі 17740 гривень 50 копійок, та фактично виплаченими за вказаний період сумами.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду провадження у даній справі зупинено до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 (номер провадження Пз/9901/1/19) та № 160/3586/19 (номер провадження Пз/9901/12/19).

У зв`язку з тим, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі відпали, ухвалою суду поновлено провадження в адміністративній справі № 240/11111/19, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін і призначено відкрите судове засідання у справі.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області направлено до суду відзив на адміністративний позов, з проханням відмовити позивачу у задоволенні позову. Заперечуючи проти пред`явлених позовних вимог відповідач стверджує, що перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 проведено у чіткій відповідності до вимог ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103. Перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 проведено, виходячи зі складових грошового забезпечення, визначених у довідці Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, виданої відповідно до Постанови № 103 за посадою позивача. Також, відповідачем указано, що рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 не зобов`язувало жодні органи державної влади, в тому числі органи Пенсійного фонду України, вчиняти певні дії щодо проведення перерахунку пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб. Збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з яким Порядок № 45 пов`язує виникнення підстав для перерахунку пенсії, відбулося з дати набрання чинності Постановою № 704, якою затверджені нові розміри грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Позивачем було подано відповідь на відзив, у якій позивач відхиляє міркування відповідача у зв`язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю.

Позивач прибув до суду та подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлений вчасно і належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Зважаючи на відсутність перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні та приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, судом постановлено протокольну ухвалу про подальший розгляд справи в письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи, усебічно й повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов і відзив, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Установлено, що ОСОБА_1 звільнений з органів Державної кримінально-виконавчої служби України та з січня 2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області як отримувач пенсії за вислугу років, відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01 березня 2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова №704) передбачено підвищення грошового забезпечення військовослужбовців силових структур шляхом збільшення посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, а також перегляд розміру відсоткової надбавки за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова №103) визначено зобов`язання перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII до 01 березня 2018 року, визначено механізм перерахунку, розміри та умови виплати перерахованих коштів (пункти 1, 2 Постанови № 103), а також внесені зміни до порядку проведення перерахунку пенсій (Порядок № 45).

Як вбачається із матеріалів справи, на виконання Постанови №704, з урахуванням внесених до неї змін згідно із постановою Кабінету Міністрів України №103, позивачу з 01.01.2018, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії, виходячи із: посадового окладу 5920, 00 грн; окладу за військовим званням - 1 410,00 грн; надбавки за вислугу років (45%) 3298,50 грн.

Також, на виконання постанови № 103, виплата перерахованої пенсії з 1 січня 2018 року проводилася у розмірі 50 відсотків підвищення, а з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75 відсотків підвищення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 (набрало законної сили 05 березня 2019 року) визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45. У зв`язку з чим, у серпні 2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про здійснення нового перерахунку пенсії, виходячи із повного розміру грошового забезпечення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також про виплату різниці між, визначеним у такий спосіб, новим розміром пенсії та фактично здійсненими пенсійними виплатами.

Листом від 09.09.2019 №№К-4010/К-4087 відповідач повідомив позивача про те, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, йому здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції. Виплата перерахованого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 підвищення пенсії проводиться у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. 50 відсотків підвищення;

з 1 січня 2019 р. по даний час 75 відсотків підвищення.

При цьому вказано, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18 була скасована дія постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, стосовно перерахунку та виплати пенсій, тому підстав для виплати підвищення пенсії в 100% розмірі немає. Також, наголошено, що на даний час, Кабінетом Міністрів України не визначено новий порядок врахування грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій та її виплати відповідно до Закону.

Позивач не погоджуючись з діями відповідача звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин між сторонами, далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно із частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393" затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із абзацом першим пункту 5 Порядку № 45, зі змінами внесеними Постановою № 103, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Водночас, Додаток 2 до Порядку № 45 передбачає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд зазначає, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45.

Проте, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Пенсії перераховуються на підставі довідок, які видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно із пунктом 24 Порядку №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Правова позиція щодо застосування норм права у аналогічних правовідносинах викладена у постановах Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а, від 15.07.2020 у справі №520/3360/19.

Отже, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

При цьому, за правилами Порядку, перерахування та виплата пенсії пенсіонерам, у тому числі пенсій колишнім працівникам кримінально-виконавчої служби України, які отримують пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, здійснюються органами Пенсійного фонду України на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках. Повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії органи Пенсійного фонду України не наділені.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки у відповідача не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Такі висновки містяться в рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 за результатами розгляду справи № 160/8324/19, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.

Судом встановлено, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідка про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019 для перерахунку пенсії позивача на момент звернення позивача до суду з даним позовом не надходила.

Як вбачається із матеріалів справи, довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 05.03.2019, із включенням всіх видів додаткового грошового забезпечення, була направлена Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 у справі № 240/5089/20 лише у липні 2021 року. Відтак, на момент звернення (серпень 2019 року) позивача до відповідача з вимогою щодо перерахування пенсії з 5 березня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення із включенням всіх видів додаткового грошового забезпечення, у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області обов`язок щодо здійснення відповідного перерахунку пенсії позивача не виник.

Поряд з цим, суд ураховує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Суд звертає увагу на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області права позивача в частині проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХП, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХП "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з врахуванням положень постанови №704, на момент звернення позивача до суду з даним позовом порушені не були, відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб передбачений чинними нормами права.

Щодо перерахунку з 05.03.2019 пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Листом від 09.09.2019 №№К-4010/К-4087 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило позивачу у виплаті підвищення пенсії у 100% розмірі, оскільки рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18 була скасована дія постанови Кабінету Міністрів України № 103 стосовно перерахунку та виплати пенсії.

Встановлено, що розстрочку виплати перерахованої пенсії з 01 січня 2018 року пенсії позивача відповідач здійснював на підставі пункту 2 Постанови № 103.

Так, пункт другий Постанови № 103 передбачав виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Втім, як було зазначено судом вище, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №2826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" визнано протиправним та нечинними.

Таким чином, з 05 березня 2019 року обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано. Тобто, з 05 березня 2019 року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Суд звертає увагу, що дана справа в частині спору щодо відмови відповідача у перерахунку та виплаті пенсії позивачеві, перерахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, з 5 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, та зразкова справа №160/3586/19 є типовими.

Відповідно до частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно висновків Верховного суду, викладених у рішенні від 6 серпня 2019 року та постанові від 11 березня 2020 року у справі №160/3586/19, у зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 12 грудня 2018 року у справі №2826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано; отже, з 5 березня 2019 року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Крім того, у вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що "системний аналіз статей 51, 52, 55, 63 Закону №2262-ХІІ свідчить, що наявність у Кабінету Міністрів України права встановлювати "порядок перерахунку пенсії" не є тотожним праву встановлювати "строки перерахунку пенсії", "строки виплати пенсії".

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії позивачу за рахунок виплати з 5 березня 2019 року 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, є протиправною.

Відповідно до положень частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Беручи до уваги приписи зазначених норм, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково шляхом визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у здійсненні перерахунку та виплаті з 05.03.2019 пенсії ОСОБА_1 у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018, та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням здійснених виплат.

З приводу розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Під час звернення до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн (квитанція про сплату № 22575 від 10.10.2019).

Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог судовий збір у сумі 384,20 грн.

Керуючись статтями 9, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003; ) про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у здійсненні перерахунку та виплаті з 05.03.2019 пенсії ОСОБА_1 у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням здійснених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 384,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Ю. Романченко