Справа № 260/2318/22
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2022-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2022 року м. Ужгород№ 260/2318/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинець Д.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2022 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі відповідач 2), яким просить суд:

1) позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головною управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Україна, 88000, Закарпатська обл., місто Ужгород, площа Народна, будинок 4, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) задовольнити;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову у призначенні пенсії № 69 від 31.05.2022;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до Пільгового страхового стажу ОСОБА_1 за списком № 2 періоди роботи з 03.09.2007 по 30 09.2012, з 01.11.2012 по 30.06.2015, 01.09.2015 по 31.05.2021, 01.07.2021 по 30.04.2022 на посаді ізолювальника з термоізоляції в ВП «Ременерго» ПАТ «Центренерго»;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 25.05.2022 з урахуванням висновків, викладених в судовому рішенні;

5) судові витрати покласти на відповідачів.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 25 травня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Зміївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії разом з якою позивачем було подано всі необхідні документи для призначення пенсії. Право на призначення пенсії позивач обґрунтовується тим, що на день звернення із заявою про призначення пенсії заявник досягла віку 53 роки 8 місяців. Крім того, відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 загальний страховий стаж позивача на момент звернення із заявою про призначення пенсії складає 29 років 09 місяців 05 днів, що визнається відповідачами. Також з вищезазначеного загального страхового стажу позивача, має пільговий страховий стаж за списком № 2, який складає 14 років 3 місяці в період роботи на посаді ізолювальника з термоізоляції в ВП «Ременерго» ПАТ «Центренерго». Отже, на момент звернення із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 досягла віку в 53 роки 8 місяців, мала загальний страховий стаж 29 років 09 місяців 05 днів, з яких пільговий страховий стаж за списком № 2 складав 14 років 3 місяці. Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 69 від 31.05.2022р.. Зі змісту вищезазначеного рішення вбачається, що підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є те, що пільговий стаж по СП-2 згідно довідки № 15 від 19 05.2022р. неможливо зарахувати, оскільки в пільговій довідні невірно зазначено розділ постанови КМУ щодо посади, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по списку 2. В той же час, позивач категорично не погоджується з прийнятим рішенням про відмову у призначенні пенсії, вважає, що дане рішення є не законним, у зв`язку з чим таке рішення підлягає скасуванню, період роботи в ВП «Ременрго» ПАТ «Центренерго» на посаді ізолювальника з термоізоляції зарахуванню до пільгового страхового стажу, а заява про призначення пенсії повторному розгляду. Враховуючи вищенаведене, позивач звернулася до суду із даним позовом.

04 липня 2022 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

14 липня 2022 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області було подано до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. Зазначає, що 25 травня 2022 року позивач звернулась до Зміївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №2). В подальшому, рішенням відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (структурного підрозділу, що розглядав заяву ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності) та рішенням за № 69 від 31 травня 2022 року позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи. Так, згідно з поданими документами, страховий стаж позивача склав 29 років 09 місяців 05 днів, а пільговий стаж - неможливо зарахувати. До пільгового стажу не зараховано період роботи: з 03.09.2007р. по 30.09.2012р., з 01.11.2012 по 30.06.2015р., з 01.09.2015 по 31.05.2021р., з 01.07.2021 по 30.04.2022р., оскільки в пільговій довідці невірно зазначено розділ постанови КМУ щодо посади, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2. Отже, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 5 частини другої статті 114 Закону № 1058-1V позивачці необхідно надати довідку про підтвердження пільгового стажу роботи з вірно зазначеним розділом постанови КМУ, а саме розділ XXVII «Будівництво» замість невірного розділу XXXIII «Загальні професії». Питання призначення дострокових пенсій за віком на пільгових умовах на даний час врегульовано саме частиною другою статті 114 Закону № 1058-ІV, які неконституційними не визнавались, а отже, є чинними. Підсумовуючи вищевикладене, дій органу ПФУ в частині відмови у призначенні пенсії позивачу є правомірним, а тому заявлені останньою позовні вимоги є безпідставними й задоволенню не підлягають.

22 липня 2022 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було подано до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. Зазначив, що позивач звернулася до територіального органу управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Відповідно до п. 4.8 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій. Відповідно до пп. 2 п. 4.2 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Тобто, після реєстрації звернення (заяви) про призначення пенсії на пільгових умовах позивача в територіальному управлінні, заяву було розглянуто та прийнято рішення за результатами розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Так, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

- з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

- з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

- з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не. менше 21 року 6 місяців у жінок;

- з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

- з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

- з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

- з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців! у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

- з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

- з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

- чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відтак, правових підстав для призначення пенсії на пільгових умова не має, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши всі докази, які мають юридичне значення для вирішення справи і розгляду спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, 25 травня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Зміївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії разом з якою було подано всі необхідні документи для призначення пенсії.

Право на призначення пенсії позивач обґрунтовується тим, що на день звернення із заявою про призначення пенсії заявник досягла віку 53 роки 8 місяців.

Окрім того, відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 загальний страховий стаж позивача на момент звернення із заявою про призначення пенсії складає 29 років 09 місяців 05 днів, що визнається відповідачами.

Також з вищезазначеного загального страхового стажу позивача, має пільговий страховий стаж за списком № 2, який складає 14 років 3 місяці в період роботи на посаді ізолювальника з термоізоляції в ВП «Ременерго» ПАТ «Центренерго».

Отже, на момент звернення із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 досягла віку в 53 роки 8 місяців, мала загальний страховий стаж 29 років 09 місяців 05 днів, з яких пільговий страховий стаж за списком № 2 складав 14 років 3 місяці. Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 69 від 31.05.2022р.. Зі змісту вищезазначеного рішення вбачається, що підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є те, що пільговий стаж по СП-2 згідно довідки № 15 від 19.05.2022р. неможливо зарахувати, оскільки в пільговій довідні невірно зазначено розділ постанови КМУ щодо посади, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по списку 2.

Не погоджуючись з такими діями відповідачів позивач звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до вимог статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 має законні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у арійок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року.

Виходячи з приписів статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на призначення пенсії на пільгових умовах по списку № 2 мають жінки з 01.04.1968 по 30.09.1968 року народження при досягненні ними 53 років 6 місяців за умови наявності у них загального страхового стажу 25 років, з яких 10 років пільговою страхового стажу за списком № 2.

Отже, вирішуючи питання про призначення пенсії ОСОБА_1 , необхідно встановити декілька обставин, які в сукупності надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: дату народження заявника; вік заявника; загальний страховий стаж заявника; пільговий страховий стаж заявника.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копіє паспорта останньої, та на момент звернення із заявою про призначення пенсії досягла віку 53 роки 8 місяців.

Загальний страховий стаж позивача на момент звернення із заявою про призначення пенсії складав 29 років 09 місяців 05 днів.

Дата народження, вік та загальних страховий стаж позивач є обставинами, які не підлягають доказуванню в даному випадку, оскільки Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в рішенні про відмову у призначенні пенсії за № 69 від 31 травня 2022 року було визнано їх.

Відповідно до частини 1 статті 78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

За таких обставин спірним залишається питання наявності у позивача пільгового страхового стажу.

Щодо безпідставності не зарахування пільгового страхового стажу за списком № 2 при призначенні пенсії.

ОСОБА_1 , починаючи з 03 вересня 2007 року по день звернення до суду, працює повний робочий день на Зміївській виробничій дільниці ВП «Ременерго» ПАТ «Центренерго» на посаді ізолювальника з термоізоляції та виконувала роботи з нанесення термоізоляції на тепломеханічне обладнання (корпуси посудин, що працюють під тиском, трубопроводи пара та гарячої водії, поверхні парових котлів, поверхні парових турбін і інше) виробами із скловолокна та азбоцементу шляхом їх механічного оброблення щодо конфігурацій елементів

Згідно списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами прані, зайнятість в яких повний робочий день і дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461. Список № 2 містить не лише перелік посад, які надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а і перелік робіт, виконання яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В даному списку № 2 посада «ізолювальник з термоізоляції, у тому числі зайняті ремонтом та виготовленням устаткування», передбачена в розділі XXVII «Будівництво». Окрім того, в розділі XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)», рядок 43, 44 передбачені наступні види робіт «робітники, зайняті механічним обробленням виробів із скловолокна і склопластику», «робітники, зайняті механічною обробкою виробів із азбоцементу та азбоселіту».

Відповідно до пункту І Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 6, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 вищезазначеного порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи, що трудова книжка не містить характеристики виконуваної роботи на посаді ізолювальника з термоізоляції ВП «Ременерго» ПАТ «Центренерго» видало ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 15 від 19.05.2022 року.

Зі змісту довідки вбачається, що позивач за період з 03.09.2007 по 30.09.2012, з 01.11.2012 по 30.06.2015, 01.09.2015 по 31.05.2021, 01.07.2021 по 30.04.2022 виконувала роботи з нанесення термоізоляції на тепломеханічне обладнання (корпуси посудин, що працюють під тиском, трубопроводи пара та гарячої води, поверхні парових котлів, поверхні парових турбін і інше) виробами із скловолокна та азбоцементу шляхом їх механічного оброблення щодо конфігурації елементів за професією, посадою ізолювальник з термоізоляції (робітники, зайняті механічним обробленням виробів із скловолокна і склопластику, робітники, зайняті механічною обробкою виробів із азбоцементу та азбоселіту), що передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділ XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) (рядок 43, 44), код КП - 7134, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, стаж складає 14 років 03 місяці 28 днів.

Згідно з пунктами 1, 3, 4, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 № 383, згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список № 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі Список № 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1,2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, то визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Слід зазначити, що в даному випадку атестація робочого місця ОСОБА_2 на посаді ізолювальника з термоізоляції здійснювалась у встановлені строки, результати атестації затверджені наказом ВП «Ременерго» ВАТ «ДЕК «Центренерго» № 164 від 28.12.2002, наказом ВП «Ременерго» ВАТ «ДЕК «Центренерго» № 254 від 12.11.2007, додатком № 1 до наказу № 254 від 12.11.2007, додатком № 2 до наказу № 254 від 12.11.2007, наказом ВП «Ременерго» ПАТ «Центренрго» № 345 від 09.11.2012, додатком № 1 до наказу № 345 від 09.11.2012, додатком № 2 до наказу № 345 від 09.11.2012, наказом ВП «Ременерго» ПАТ «Центренерго» № 268 від 09.11.2017, додатком № 1 до наказу № 268 від 09.11.2017, додатком № 2 до наказу №268 від 09.11.2017.

Зі змісту вищезазначених документів вбачається, що посада ізолювальник з термоізоляції включена до списку робочих місць і посад Зміївської виробничої дільниці «Ременрго» ПАТ «Центренерго», зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі результатів атестації робочих місць за умовами праці (Список № 2).

За таких обставин, позивач в період з 03.09.2007 обіймала посаду ізолювальника і термоізоляції та виконувала роботи з механічного оброблення виробів із скловолокна та азбоцементу, які передбачені розділом XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) (рядок 43. 44) Списку № 2 Дана інформація підтверджується довідкою, виданою роботодавцем, наказами та додатками до наказів за результатами проведеної атестації, трудовою книжкою. Таким чином, вищезазначені документи підтверджують наявність у позивача пільгового страхового стажу за списком № 2 в 14 років 03 місяці. При цьому усі вищезазначені документи були надані відповідачу 2 разом із заявою про призначення пенсії.

В той же час, Відповідач 2 при розгляді заяви про призначенні пенсії зазначив, що пільговий стаж по СП-2 згідно довідки № 15 від 19.05 2022 неможливо зарахувати, оскільки в пільговій довідці невірно зазначено розділ постанови КМУ щодо посади, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по списку 2.

Слід зазначити, що чинне законодавство не містить такої підстави для відмови у призначенні пенсії як невірно зазначений розділ Списку № 2. Більше того, таке формулювання свідчить про формальний підхід відповідача 1 при розгляді заяви позивача, оскільки фактично відповідачі підтверджують наявність у позивача пільгового страхового стажу, проте виключно через невірне зазначення розділу постанови відмовлять у призначенні пенсії працівнику, який в будь-якому випадку не має нести відповідальність за правильність складання документів роботодавцем, хоча в даному випадку документи складені вірно.

Вищевикладене очевидно свідчить про незаконність та безпідставність прийнятого відповідачем 2 рішення про відмову у призначенні пенсії за № 69 від 31 травня 2022 року, у зв`язку з чим воно підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи

Відповідно до пункту 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та втримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до пункту 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області є органом до якого подавалася заява про призначення пенсії в даному випадку, який здійснює її первинну реєстрацію та оформлення.

Разом з тим, розгляд заяв про призначення пенсії здійснюється за принципом екстериторіальності відповідно до пункту 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, відповідно до нього принципу заява позивача про призначення пенсії розглядалася саме Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Враховуючи, що позивач не погоджується з рішенням відповідача 2 про відмову у призначенні пенсії належним відповідачем за цією позовною вимогою є Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Проте, саме лише визнання протиправним та скасування такого рішення не поновлює порушене право позивача. Тому з метою відновлення порушеного права необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати період роботи до пільгового стажу та повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 29 травня 2022 року.

Відтак, адміністративний позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

В силу вимог статті 139 КАС України, судові витрати понесені позивачем при звернені до суду у вигляді судового збору у розмірі 992,40 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно на користь позивача.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за № 69 від 31 травня 2022 року щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 за списком № 2 періоди роботи з 03.09.2007 по 30.09.2012, з 01.11.2012 по 30.06.2015, 01.09.2015 по 31.05.2021, 01.07.2021 по 30.04.2022 на посаді ізолювальника з термоізоляції в ВП «Ременерго» ПАТ «Центренерго».

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 25 травня 2022 року з урахуванням висновків, викладених в судовому рішенні.

5. Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022, ) та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець