Справа № 480/3897/22
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 липня 2022 року Справа № 480/3897/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, а саме: 9670 гривень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що він є учасником бойових дій та має право на пільги, зокрема отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Проте, за 2022 рік вказана допомога виплачена йому не була. Звернувшись у травні місяці 2022 року до відповідача з заявою про виплату разової щорічної грошової допомоги за 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, листом від 24.05.2022 останній повідомив про відмову у здійсненні виплати.

Ухвалою суду від 13.06.2022 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

18.07.2022 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні. Так відповідач зазначає, що управління у спірних правовідносинах не вчиняло по відношенню до позивача жодних протиправних дій чи бездіяльності, оскільки ОСОБА_1 на обліку в управлінні як отримувач разової грошової допомоги до 5 травня н е п е р е б у в а є, виплата зазначеної допомоги у 2022 році йому не проводилася, списки для проведення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік відносно позивача до управління не надходили. Разом з цим відповідач зазначив, що виплата вказаної допомоги позивачу проведена через органи Пенсійного фонду України.

Суд, дослідивши письмові докази та пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до п.п.4,5 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 17-1 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-XII) передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання п е н с і ї , а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі Постанова № 540) виплата щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснюється у 2022 році у розмірах не менше, ніж у 2021 році;

Виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється:

- органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій;

- структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, - на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.

Пунктом 3 Постанови № 540 визначено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Національній гвардії, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державній податковій службі, Державній митній службі, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Державному бюро розслідувань, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Службі судової охорони, Міністерству юстиції, Управлінню державної охорони, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офісу Генерального прокурора, Державній судовій адміністрації, Державній спеціальній службі транспорту, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, підприємствам, установам, організаціям забезпечити подання до 31 травня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України.

У разі неможливості забезпечити подання органами, визначеними в абзаці першому цього пункту, до 31 травня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, такі переліки можуть бути подані до 30 вересня поточного року.

Позивач як відповідача визначив Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області.

При цьому, як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради від 24.05.2022 №01-07/490, відповідачем було повідомлено позивача на його заяву щодо виплати вказаної допомоги, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 являється пенсіонером, виплату допомоги йому має буде здійснено відповідним органом Пенсійного фонду України шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.

Згідно довідок Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради від 14.07.2022 №05-03/14 та №05-03/15, ОСОБА_1 на обліку в управлінні як отримувач разової грошової допомоги до 5 травня н е п е р е б у в а є, виплата зазначеної допомоги у 2022 році йому н е п р о в о д и л а с я, списки для проведення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік відносно позивача до управління н е н а д х о д и л и. Разом з цим вказано, що виплата щорічної разової грошової допомоги позивачу проведена через органи Пенсійного фонду України.

При цьому суд зазначає, що у спірних правовідносинах щодо виплати спірної допомоги, відповідачем має бути орган, що здійснив в и п л а т у грошової допомоги, яким у відповідності до наданих доказів та приписів Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 р. №540 має бути територіальний орган Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви (уточненої), оформленої з дотриманням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, із зазначенням н а л е ж н о г о відповідача та викладенням змісту позовних вимог щодо нього з доказами звернення та (або) відмови у виплаті ним бажаної доплати. Також надати до суду копію уточненої позовної заяви з додатками до неї для відповідача. У разі залишення в якості відповідача саме Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області позивачу слід надати докази перебування на обліку в управлінні.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець