Справа № 685/648/22
Суддя: Бурлак Г. І.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/648/22
Провадження № 2-а/685/11/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2022 року

смт Теофіполь

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Бурлак Г.І.

з участю секретаря Ковальчука О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Теофіполі справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора Сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області Перчеклія Романа Олександровича, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративне правопорушення

встановив:

позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, мотивуючи його тим, що постановою серії ЕАР №5542378 від 28 червня 2022 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.126 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 грн за те, що він о 18 год 37 хв, рухаючись по вул. Окружній с.Коров?є Теофіпольської ТГ Хмельницької області, керував автомобілем марки ВАЗ-21061, державний номер НОМЕР_1 , не маючи при собі діючого посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії, чим порушив п.2.1.а Правил дорожнього руху. Вважає винесену постанову незаконною, оскільки він не вчиняв порушень ПДР, він дійсно керував транспортним засобом, був зупинений інспектором і надав на його вимогу всі необхідні документи для перевірки, при цьому він пояснював інспекторові, що посвідчення водія у встановленому порядку йому було видано вперше і хоча строк його дії закінчився 12 червня 2022 року, однак документ, який він використовує, є чинним, в силу ст.12-1, 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні», 03 березня 2022 року Кабінетом Міністрів України було ухвалено постанову за №184, нормами якої встановлено, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану, особа допускається до керування транспортним засобом за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортним засобом відповідної категорії, строк дії якого закінчився. Також, зазначив, що інспектор на його пояснення не зважав, при оформлені адміністративних матеріалів та постанови про накладення адміністративного стягнення щодо нього, інспектором було порушено процедуру розгляду справи про адміністративне правопорушення, йому належним чином не були роз`яснені права і обов`язки, в тому числі щодо права залучення адвоката, права на участь у дослідженні доказів, а будь-якими його клопотаннями поліцейський знехтував. Просив постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАР №5542378 від 28 червня 2022 року про притягнення його до адміністративної відповідальності скасувати, справу про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адмінправопорушення та стягнути з Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на його користь 496,20 грн судового збору.

Відповідачем ГУНП в Хмельницькій області подано до суду відзив, в якому позовних вимог не визнає та зазначає, що поліцейський, встановивши вчинення позивачем правопорушення, керуючись правосвідомістю та оцінивши докази за внутрішнім переконанням, правомірно виніс оскаржувану постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 . Просить у позові відмовити.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, оскільки від сторін, які про час та місце розгляду справи повідомлені вчасно, не надійшло клопотання про розгляд справи за їх участі.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.5 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод або законних інтересів. Відповідно ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні данні, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про національну поліцію», у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні встановлено, що постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАР №5542378 від 28 червня 2022 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 126 КУпАП він о 18 год 37 хв, рухаючись по вул. Окружній с.Коров?є Теофіпольської ТГ Хмельницької області, керував автомобілем марки ВАЗ-21061, державний номер НОМЕР_1 , не маючи при собі діючого посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії, чим порушив п.2.1.а Правил дорожнього руху. На ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 3400 грн.

Ч.2 ст.126 КУпАП передбачає відповідальність, за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом. Відповідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пунктом п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах по деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993року №340 посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами. Посвідчення водія відповідної категорії дійсне протягом 30 років з дати його видачі, крім посвідчення водія, що видане особі вперше.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 12.06.2020 було видане посвідчення водія серії НОМЕР_2 , яке видане особі вперше, дійсне протягом двох років з дня його видачі до 12.06.2022.

З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» , Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, Указу Президента країни «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 в Україні введено режим воєнного стану.

КМУ затверджена постанова від 28 лютого 2022 року № 165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб», якою зупинено строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» встановлено, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП, оскільки посвідчення водія, термін дії якого закінчився в період воєнного стану, продовжує діяти на всій території України, тому суд вважає, що постанова про накладання адміністративного стягнення винесена з порушенням вимог ст.283 КУпАП та підлягає скасуванню.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 283 КУпАП, ст.77, 241-245 КАС України, районний суд

ухвалив:

позов ОСОБА_1 до інспектора Сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області Перчеклія Романа Олександровича, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАР №5542378 від 28 червня 2022 року відносно ОСОБА_1 скасувати, справу про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 496,20 грн судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуюча