Справа № 420/5713/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5713/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (, місцезнаходження: 65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 6) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) про стягнення адміністративного-господарських санкцій у вигляді штрафу за порушення Закону України «Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції», -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 13 квітня 2022 року надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (, місцезнаходження: 65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 6) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) про стягнення адміністративного-господарських санкцій у вигляді штрафу за порушення Закону України «Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції» у загальному розмірі 68000,00 грн.,

Ухвалою від 04 травня 2022 року після усунення недоліків, позовну заяву прийнято до провадження та відкрито спрощене позовне провадження без повідомленням (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наказу та направлення на проведення планової перевірки, посадовими особами головного управління проведено планову перевірку характеристик продукції суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 .

За результатами перевірки виявлено порушення, що відображені у Акті, який був надісланий на адресу відповідача та отриманий особисто.

20.10.2021 року головним управлінням застосовано відповідні обмежувальні заходи та прийнято рішення № 416 та № 417. Термін виконання рішень встановлено до 26.11.2021 року.

Відповідно до Порядку здійснення контролю виконання рішень про вжиття обмежувальних заходів, суб`єкт господарювання зобов`язаний письмово повідомити за формою згідно з додатком до зазначеного Порядку орган ринкового нагляду про виконання рішень про вжиття обмежувальних заходів. Однак, жодних письмових повідомлень про виконання рішень про вжиття обмежувальних заходів від відповідача до головного управління не надходило.

У зв`язку з цим, головним управлінням було видано наказ та направлення на проведення позапланової перевірки виконання рішення про вжиття обмежувальних заходів.

Так, відповідно до акту перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних заходів від 10.12.2021 року встановлено:

Рішення від 20.10.2021 року № 416 про вжиття обмежувальних заходів невиконане та не може бути визнано результативним за результатами перевірки стану виконання рішення про вжиття обмежувальних заходів шляхом приведення у відповідність до встановлених вимог законодавства, що продукція не приведена у відповідність;

Рішення від 20.10.2021 року № 417 виконано повністю та результативно.

Вказаний акт був направлений на адресу відповідача, та отриманий особисто.

10.12.2021 року Головним управління Держпродспоживслужби в Одеській області складено протокол № 36 про виявлені порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції». Вказаний протокол направлено на адресу відповідача, та отриманий особисто.

За результатами розгляду справи Головним управлінням прийнято Постанову про накладення штрафу № 77 від 21.12.2021 року, якою до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у загальному розмірі 4000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. за порушення вимог п. 2 ч.4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме: не виконання або неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (від 20.10.2021 року № 416) визначених ст. 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», крім усунення формальної невідповідності, передбаченої ч. 3 ст. 29 цього закону.

Вказана постанова направлена та вручена відповідачу.

Позивач зазначив, що відповідач у добровільному порядку не сплатив штраф, що стало підставою звернення до суду з дійсним позовом.

Відповідно до даних трекінг Укрпошти, копія позовної заяви вручена відповідачу 06.05.2022 року.

Про розгляд справи опубліковане оголошення на сайті Судова влада.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області «Про проведення планової перевірки» № 2782 від 04.10.2021 року та направлення на проведення перевірки № 2516 від 04.10.2021 року, посадовими особами Головного управління з 06.10.2021 року по 11.10.2021 року проведено планову перевірку характеристик продукції суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 .

Предмет перевірки характеристики взуття.

Місце розміщення продукції: АДРЕСА_2 .

Підстава для проведення перевірки: секторальний план державного ринкового нагляду на 2021 рік.

За результатами планової перевірки характеристик продукції посадовими особами складено Акт перевірки характеристик продукції від 11.10.2021 року № 2882, в якому зафіксовано виявлені порушення, а саме:

- На продукції (взуття жіноче, Т98-7М, коричневого кольору, розмір 36) не зазначено інформацію про складові взуття, а саме: на взутті або напівпарі з пари взуття не нанесена інформація про складові взуття; маркування має бути видимим, добре закріпленим та доступним, що є порушенням п.п. 5,9 додатку 1 Технічного регламенту маркування матеріалів, що використовується для виготовлення основних складових взуття, яке надходить для продажу споживачу, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 06.03.2019 року № 358.

Вказаний Акт надіслано на адресу відповідача 11.10.2021 року через відділення поштового зв`язку, та отримано 02.12.2021 року. Також зазначено, що для надання зауважень та отримання примірника акту суб`єкт господарювання не з`явився.

Матеріалами справи встановлено, що 20.10.2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області застосовано обмежувальні (коригувальні) заходи:

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 416 обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність до встановлених вимог щодо продукції: жіноче взуття, Т89-7М, коричневого кольору, розмір 36;

- Рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів № 417 обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку щодо продукції: жіноче взуття, Т89-7М, коричневого кольору, розмір 36.

Термін виконання вказаних рішень встановлено до 26 листопада 2021 року.

Вказані рішення направлені на адресу суб`єкта господарювання засобами поштового зв`язку, та вручено 22.11.2021 року.

Відповідно до Наказу № 3742 від 03.12.2021 року про проведення позапланової перевірки та направлення на проведення перевірки № 3425 від 03.12.2021 року, уповноваженим особам головного управління наказано провести з 07.12.2021 року по 10.12.2021 року позапланову перевірку. Предметом перевірки є характеристики взуття. Місце розміщення: Одеська область, смт. Авангард, промринок 7 км., ПРСМ, вул. Китайська, 341. Підставі для проведення перевірки: відсутня інформація щодо виконання рішень № 416 та № 417 від 20.10.2021 року.

Так, судом встановлено, що за результатами перевірки складено Акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 10.12.2021 року № 53.

Відповідно акту перевірки встановлено таке:

1. Рішення від 20.10.2021 року № 416 про вжиття обмежувальних заходів невиконане та не може бути визнано результативним за результатами перевірки стану виконання рішення про вжиття обмежувальних заходів шляхом приведення у відповідність до встановлених вимог законодавства, що продукція не приведена у відповідність;

2. Рішення від 20.10.2021 року № 417 виконано повністю та результативно.

10.12.2021 року вказаний акт направлено на адресу суб`єкта господарювання та отриманий 14.12.2021 року.

10.12.2021 року Головним управлінням складено Протокол № 36 про виявлені порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції».

Відповідно до протоколу встановлено не виконання або неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів (від 20.10.2021 року № 416) визначених статтею 29 Закону, крім формальностей невідповідності, передбаченої ч. 3 ст. 29 Закону; за виявлене правопорушення передбачається відповідальність зідно з п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» для розповсюджувачів.

Вказаний протокол направлено 10.12.2021 року засобами поштового зв`язку та вручено суб`єкту господарювання 14.12.2021 року.

Так, суд встановив, та матеріалами справи підтверджено, що за результатами розгляду справи Головним управлінням прийнято Постанову про накладення штрафу № 77 від 21.12.2021 року, якою до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у загальному розмірі 4000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. за порушення вимог п. 2 ч.4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме: не виконання або неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (від 20.10.2021 року № 416) визначених ст. 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», крім усунення формальної невідповідності, передбаченої ч. 3 ст. 29 цього закону.

Вказана постанова була направлена на адресу відповідача та вручена особисто 21.01.2022 року.

У зв`язку з тим, що відповідач не сплатив штраф у добровільному порядку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню повністю з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», відповідальність за порушення вимог цього Закону встановлюється цим та іншими законами України.

Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 44 цього Закону, до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі: невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

Так, матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області за результатами розгляду справи прийнято Постанову про накладення штрафу № 77 від 21.12.2021 року, якою до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у загальному розмірі 4000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. за порушення вимог п. 2 ч.4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме: не виконання або неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (від 20.10.2021 року № 416) визначених ст. 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», крім усунення формальної невідповідності, передбаченої ч. 3 ст. 29 цього закону.

Відповідно до ч. 6 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», постанова надсилається суб`єкту господарювання не пізніше наступного робочого дня за днем її оформлення.

Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Суб`єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб`єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.

Суд встановив, що постанова про накладення адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу була надіслана на адресу відповідача, та отримана відповідачем особисто 21.01.2022 року відповідно до трекінгу Укрпошти.

Суду не надано докази сплати штрафу у строк встановлений Законом, також суду не надано докази оскарження відповідачем постанови № 77 від 21.12.2021 року, та усунення виявлених порушень.

Відповідно до ч. 6 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, зараховуються до Державного бюджету України.

Таким чином, в справі достатньо належних і допустимих доказів на підтвердження того, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом у сумі 68 000 грн., яка належить стягненню на користь позивача в судовому порядку.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 зазначеної статті Кодексу докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, а також відсутність будь-яких заперечень та доказів з боку відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв`язку з чим належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (, місцезнаходження: 65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 6) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) про стягнення адміністративного-господарських санкцій у вигляді штрафу за порушення Закону України «Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції»,- задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Державного бюджету України адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу в розмірі 68 000 грн. (шістдесят вісім тисяч 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко