Справа № 520/5014/22
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 липня 2022 р. № 520/5014/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А ІНФОРМАЦІЯ_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати Наказ начальника В/Ч ІНФОРМАЦІЯ_2 Національної гвардії України про позбавлення ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за квітень 2022 року в розмірі 100000,00 гривень таким, що винесений незаконно, порушує конституційні права в період воєнного стану та скасувати.

Ухвалою судді від 05.07.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду всіх наявних у нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме докази притягнення позивача до адміністративної відповідальності, накладення штрафу, тощо; копію наказу начальника В/Ч ІНФОРМАЦІЯ_2 Національної гвардії України про позбавлення ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за квітень 2022 року в розмірі 100000,00 гривень або надати докази звернення позивача за отриманням вищевказаного наказу та відмови відповідача у його наданні; зазначені у переліку додатків до позовної заяви докази, а саме копію паспорту та військового квитка, оригінал квитанції про сплату судового збору разом з копіями для відповідача.

Оскільки у зв`язку з тимчасовим припиненням державного фінансування відправки поштової кореспонденції, що пов`язано з дефіцитом поточних видатків на забезпечення здійснення судочинства, з 14.02.2022 відправка поштової кореспонденції у судових справах: судових повісток, копій судових рішень, інших повідомлень суду, тимчасово припинена, судом для направлення процесуального документу з`ясована електронна адреса позивача, що підтверджується телефонограмою від 06.07.2022, яка міститься в матеріалах справи.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху доставлена позивачу на електронну пошту, зазначену позивачем, 06.07.2022, що підтверджується відповідною довідкою.

Позивач 19.07.2022 подав до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду квитанцію про сплату судового збору від 15.07.2022 на суму 92,40 грн, копію паспорту та військового квитка та пояснення до позовної заяви щодо надання копії наказу начальника В/Ч ІНФОРМАЦІЯ_2 Національної гвардії України про позбавлення ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за квітень 2022 року в розмірі 100000,00 гривень, в яких зазначив, що він неодноразово звертався в усній формі до командира частини про видання йому копії даного наказу, але відповіді не отримав, що й спонукало його звернутись до адміністративного суду із даним позовом та клопотати про витребування у відповідача даного наказу.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд вирішує питання про повернення позовнох заяви за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши вказані пояснення, суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року - 2481,00 грн.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимога немайнового характеру, а отже ставка судового збору за подання даного позову становить 992,40 грн.

В матеріалах справи наявна квитанція про сплату судового збору у розмірі 92,40 грн, отже позивачем не в повному обсязі сплачено судовий збір.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Ухвалою суду від 05.07.2022 позивачу було надано строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду, зокрема, всіх наявних у нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме докази притягнення позивача до адміністративної відповідальності, накладення штрафу, тощо. Проте, дані докази позивачем на виконання ухвали до суду надані не були.

Окрім того, доказів звернення позивача за отриманням оскаржуваного наказу та відмови відповідача у його наданні позивачем також до суду не надано.

Що стосується наданих пояснень щодо надання до суду копії наказу начальника В/Ч ІНФОРМАЦІЯ_2 Національної гвардії України про позбавлення ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за квітень 2022 року в розмірі 100000,00 гривень, суд зазначає, що згідно із ст. 40 Конституції України у держави встановлює право кожного направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані надати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Письмове звернення - це викладені в письмовій формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) або скарги, які направлені поштою або передані громадянином, особисто чи через уповноважену особу, якщо ці повноваження оформлені згідно чинного законодавства.

Усне звернення - це звернення, як правило, висловлене громадянином на прийомі, зміст якого зафіксовано у відповідному журналі (книзі) особистого прийому посадовою особою, яка здійснює такий прийом або іншою уповноваженою особою, яка відповідає за організацію даного напрямку роботи.

Крім того, усне звернення громадян підлягає обов`язковій реєстрації посадовою особою у Журналі обліку звернень громадян або іншому документі, який фіксує усні звернення.

Так, позивачем зазначено, що він неодноразово звертався в усній формі до командира частини про видання йому копії даного наказу, але відповіді не отримав, у той же час позивачем до позовної заяви не було подано жодних доказів на підтвердження вказаних обставин.

Отже, у вказаний судом строк - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали та станом на момент прийняття зазначеної ухвали, позивач недоліки позовної заяви в повному обсязі не усунув, у зв`язку з чим, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А ІНФОРМАЦІЯ_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Волошин