Справа № 560/7034/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7034/22
УХВАЛА

іменем України

26 липня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області через порушення ст.ст. 22, 58, 64 Конституції України, ст.ст. 51, 63 Закону України №2262-ХІІ щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 новий перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «ТМО МВС України по Хмельницькій області» від 29.04.2021 №79 у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області під час проведення перерахувань пенсії в подальшому утримуватись від вчинення протиправних дій.

Ухвалою від 11.07.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху. Вказав, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.

На виконання ухвали суду від 10.06.2022 позивач надіслав заяву, в якій посилаючись на, зокрема, постанову Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №646/6250/17, зазначає про необмеженість будь-яким строком позовних вимог щодо виплати сум пенсії за минулий час, у тому числі і щодо виплати будь-яких складових пенсії. Вказує, що перерахунок пенсії, який не був проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, що видають довідки для перерахунку пенсії, здійснюється з дати виникнення в особи права на такий перерахунок без обмеження строку. Просить прийняти позовну заяву до провадження.

Вирішуючи зазначену заяву, суд враховує таке.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, початок шестимісячного строку визначено альтернативно це день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення. Зазвичай ці два моменти збігаються, але це не обов`язково. Тому при визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 05.07.2018 у справі №810/384/17.

Отже, законодавством передбачено, що у разі, якщо особа не знала про порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатися, то перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.

Предметом позовних вимог є дії відповідача щодо зменшення з 79% до 70% розміру грошового забезпечення, який використаний при здійсненні на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у справі №560/7516/21 перерахунку з 01.12.2019 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області».

Суд враховує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права, і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі, якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність / помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність / несвоєчасність її перерахунку тощо.

Отже, про порушення своїх прав, яке полягає у перерахунку пенсії виходячи лише з 70% грошового забезпечення, вказаного в зазначеній довідці від 29.04.2021, позивач повинен був дізнатися з грудня 2021 року, тобто після набрання законної сили рішенням суду у справі №560/7516/21.

Лист відповідача від 30.06.2022 лише підтверджує звернення позивача 24.06.2022 з заявою про здійснення на виконання рішення суду у справі №560/7516/21 перерахунку його пенсії виходячи з 79% грошового забезпечення, вказаного в зазначеній довідці від 29.04.2021, а не про момент, з якого позивач дізнався про те, що розмір його пенсії визначений виходячи з лише 70% цього грошового забезпечення.

Позивач подав до Хмельницького окружного адміністративного суду зазначений позов 06.07.2022.

До позовної заяви, а також після залишення її судом без руху, позивач не надав докази об`єктивної неможливості до липня 2022 року дізнатися про порушення свого права, в тому числі і неможливості по 01.06.2022 звернутися до відповідача з відповідною заявою про здійснення перерахунку його пенсії виходячи з саме 79% грошового забезпечення.

Посилання позивача на постанову Верховного Суду у справі №646/6250/17 від 24.04.2018 як на підставу для поновлення пропущеного строку звернення до суду суд вважає безпідставним, оскільки предмет позову у справі №646/6250/17 є відмінним від предмету позову у справі №560/7034/22, позаяк стосується відносин щодо припинення з 01.03.2016 виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі. Суд також враховує, що в постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду відступив від свої попередніх висновків щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, та дійшов висновку, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії, перебіг якого розпочинається не з дати отримання відмови, а з дати отримання пенсії за відповідний період.

Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду відсутні.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи викладене, позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення з 79% до 70% розміру грошового забезпечення, який використаний при здійсненні на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у справі №560/7516/21 перерахунку з 01.12.2019 по 05.01.2022 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на виконання зазначеного рішення суду перерахунок з 01.12.2019 по 05.01.2022 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», в розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, необхідно повернути позивачу.

Водночас, позов в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення з 79% до 70% розміру грошового забезпечення, який використаний при здійсненні на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у справі №560/7516/21 перерахунку з 06.01.2022 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на виконання зазначеного рішення суду перерахунок з 06.01.2022 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», в розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, підлягає розгляду.

Керуючись пунктом 9 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення з 79% до 70% розміру грошового забезпечення, який використаний при здійсненні перерахунку з 01.12.2019 по 05.01.2022 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з урахуванням виплачених сум перерахунок з 01.12.2019 по 05.01.2022 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», в розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення з 79% до 70% розміру грошового забезпечення, який використаний при здійсненні перерахунку з 01.12.2019 по 05.01.2022 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з урахуванням виплачених сум перерахунок з 01.12.2019 по 05.01.2022 пенсії позивача на підставі довідки від 29.04.2021 №79 про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», в розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяО.К. Ковальчук