Справа № 320/1503/22
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 липня 2022 року Київ № 320/1503/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УСЗН Білоцерківської РДА Київської області про визнання протиправною відмову відповідача у виплаті йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання здійснити соціальні виплати за вищевказаний період у розмірі, зазначеному у позовній заяві.

Ухвалою суду від 03.02.2022 позовна заява була залишена без руху, позивачеві запропоновано усунути недоліки позову шляхом подання заяви про про поновлення строку звернення до суду із доказовим підтвердженняи поважності причин такого пропуску .

У зв`язку з невиконанням судового рішення від 03.02.2022 позов було повернуто заявникові як такий, що подано без дотримання ст.123 КАСУ.

Постановою ШААС від 12.07.2022 ухвала суду про повернення позовної заяви від 03.05.2022 була скасована, справу направлено для продовження розгляду.

Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання ст.123 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху із наданням позивачеві десятиденного строку на усунення недоліків позовної заяви шляхом подання позову із зазначенням дати спірного періоду, за який неотримано разової грошової допомоги до 5 травня як учасником бойових дій.

При цьому, суд не приймає у якості процесуального документу заяву про уточнення позовних вимог, з огляду на таке:

згідно ч.2 ст.159 КАСУ, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках.

Дійсно, відповідно до ч.1 ст.47 КАСУ, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання відповідної заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше пяти днів до першового судового засідання.

Водночас, Верховний Суд неодноразово звертав увагу учасників процесу на те, що "...процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: - подання іншого (ще одного) позову, чи - збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи - об`єднання позовних вимог, чи - зміну предмета або підстав позову" (справа № 924/1473/15 (провадження № 12-15гс19) та підтриманий у постанові Верховного Суду від 15 жовтня 2020 року у справі № 922/2575/19).

Оскільки для суду є незрозумілим, чи об`єднує позивач ці вимоги з раніше викладеними, чи змінює предмет та підстави позову, позивачеві необхідно подати оновлену позовну заяву із викладеннням предмета та підстав свого позову.

Також суд також акцентує увагу, що згідно з правовими висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 22.07.2021 у справі № 910/18389/20 та від 17 серпня 2021 року у справі № 910/19210/15, Верховний Суд вказав, що "...зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи:1) заміна одних позовних вимог іншими;2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог;4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом подання позовної заяви із зміною предмета позову, а не через збільшення/зменшення розміру позовних вимог".

За правилом ч.5 ст.242 КАСУ, при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 123, 161, 169, 171, 242-243, 248 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.