Справа № 260/5805/21
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 липня 2022 рокум. Ужгород№ 260/5805/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Шандора Петефі, 24, ), яким просить суд: "1. Визнати протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту Ужгородської міської ради, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 05 травня за 2021 рік; 2. Зобов`язати Департамент праці та соціального захисту Ужгородської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ "Про Державний бюджет на 2021 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.".

29 жовтня 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням та (або) викликом учасників справи.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року було постановлено дану адміністративну справу розглядати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 18 січня 2022 року об 10:00 годині.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року підготовче засідання у даній справі було відкладено, визнано явку учасників справи в підготовче (судове) засідання по даній справі обов`язковою та витребувано від ОСОБА_1 доказ про нарахування та виплату йому щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учаснику бойових дій у розмірі 1491 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 травня 2022 року підготовче засідання у даній справі було відкладено, визнано явку учасників справи в підготовче (судове) засідання по даній справі обов`язковою та витребувано від ОСОБА_1 доказ про нарахування та виплату йому щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учаснику бойових дій у розмірі 1491 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року було закрито підготовче провадження та призначено дану справу до судового розгляду по суті.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач зокрема, просив визнати протиправними дії відповідача у зменшенні позивачу одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учаснику бойових дій та, як наслідок зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу до 05 травня 2021 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

У позовній заяві позивач вказує, що йому було виплачено одноразову грошову допомогу до 05 травня 2021 року в розмірі 1491 грн, проте доказів такої виплати не надає, а відтак суд позбавлений можливості встановити ким було здійснено виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 року.

18 листопада 2021 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача, відповідно до якого останній просив здійснити заміну неналежного відповідача, Департаментом соціальної політики Ужгородської міської ради позивачу, як учаснику бойових дій, не здійснювалася виплата щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 року (а.с. 15).

У зв`язку із вищенаведеним, 14 червня 2022 року судом було надіслано запит до Головного управління Національної поліції Закарпатської області щодо надання інформації про те, чи перебуває ОСОБА_1 у трудових правовідносинах із ГУНП України в Закарпатській області та чи був ОСОБА_1 у списках, що подавалися ГУНП України в Закарпатській області, до суб`єкта здійснення виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року, як учаснику бойових дій (а.с. 74).

22 червня 2022 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшов лист Головного управління Національної поліції Закарпатської області № 281/106/05/11-2022, з якого вбачається, що ОСОБА_1 проходить службу в ГУНП України в Закарпатській області на посаді старшого інспектора групи кадрового забезпечення роти поліції особливого призначення. У 2021 році ГУНП України в Закарпатській області були подані списки до суб`єкта здійснення виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року, як учаснику бойових дій за місцем реєстрації ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) - Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області. У червні 2021 року Управлінням соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області було виплачено ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 05 травня 2021 року, як учаснику бойових дій (а.с. 78).

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до статті 48 частини 3 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Оскільки судом встановлено, що саме Управлінням соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області було виплачено ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 05 травня 2021 року, як учаснику бойових дій то належним відповідачем у даній справі є саме суб`єкт здійснення виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року, як учаснику бойових - Управлінням соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області.

Відповідно до статті 48 частин 6 та 7 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З метою недопущення обмеження прав учасників справи, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне запропонувати Управлінню соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області подати відзив на позовну заяву.

Керуючись статтями 46, 48, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області (88000, Закарпатська область, м. Рахів, вул. Вербник, 2) до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якості співвідповідача.

Встановити Управлінню соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Судове засідання відкласти на 12 вересня 2022 року об 10:00 годині.

Роз`яснити, що відповідно до вимог статті 162 частин 3, 4 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Роздруковано із КП "Діловодство спеціалізованого суду", в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

Суддя С.Є. Гаврилко