Справа № 420/8088/21
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 липня 2022 року

м. Київ

справа №420/8088/21

адміністративне провадження №К/990/16365/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Яковенка М. М., проводячи підготовчі дії до касаційного розгляду касаційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року у справі № 420/8088/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

УХВАЛИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач, скаржник, ГУ ДПС в Одеській області), в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати вимогу ГУ ДПС в Одеській області № Ф-29448-51 від 25 лютого 2021 року на суму 37788,74 грн., та стягнути судовий збір.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги 06 серпня 2021 року, яку ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року залишено без руху, оскільки вона не відповідала вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року повернуто особі, яка її подала.

21 лютого 2022 року ГУ ДПС в Одеській області повторно подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження та платіжним дорученням № 4084 від 08 листопада 2021 року на суму 1362 грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2022 року апеляційну скаргу ГУ ДПС в Одеській області залишено без руху у зв`язку з тим, що доводи наведені в клопотанні не можуть бути визнані поважними причинами пропущення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції при зверненні з апеляційною скаргою та надано строк для усунення зазначених недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження з наданням доказів на підтвердження обставин викладених у такій заяві.

На виконання вищезазначеної ухвали 30 березня 2022 року до суду надійшло клопотання, у якому зазначено, що скаржником на протязі менше ніж один рік з моменту проголошення рішення суду першої інстанції було здійснено переподачу апеляційної скарги, що не суперечить нормам КАС України.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційної скаргою ГУ ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року.

У подальшому, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року, як помилково відкрите.

Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року.

29 червня 2022 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року, у якій відповідач, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення повністю та постановити нове судове рішення, яким справу направити до суду апеляційної інстанції для розгляду по суті.

Ухвалою Верховного Суду від 04 липня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року у справі № 420/8088/21, установлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу.

В порядку, встановленому частиною першою статті 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду.

За правилами пункту 5 частини першої статті 340 КАС України, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що скаржник у касаційній скарзі просить розглядати вказану справу за участю його представника.

Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Ekbatani проти Швеціїї» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.

Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

Положеннями пункту 3 частини першої статті 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи наявність клопотання скаржника про розгляд вказаної справи за участю його представника, а також відсутність клопотань від інших учасників справи про розгляд справи за їх участю, та враховуючи вимоги пункту 3 частини першої статті 345 КАС України, а також відповідну практику Європейського суду з прав людини, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

З огляду на закінчення підготовки справи та враховуючи вимоги статті 345 КАС України, розгляд справи можливий судом касаційної інстанції в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст. 241, 248, 340, 345 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про участь у судовому засіданні.

Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.

Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження з 27 липня 2022 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя М. М. Яковенко