Справа № 400/3339/22
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 липня 2022 р. № 400/3339/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши матеріали

позовної заявиОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку позивачу пенсії за вислугу років, викладену у листі від 17.12.2021 за вих. № 16265-16750/К-02/8-1400121; зобов`язати відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за вислугу років позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 № 45 та "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 № 988 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 04.11.2021 № 33/35-К-125/2, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням здійснених раніше виплат.

До позовної заяви не додано документа про сплату судового збору. У позовній заяві позивач зазначив, що звільнений від сплати судового збору на пiдставi пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" та постанови Кабiнету Miністрів України вiд 20.05.2022 № 605 "Про внесення змiн до деяких постанов Кабiнету Miністрів України щодо соцiального захисту членів сiмей загиблих (померлих) ветеранів вiйни та членiв сiмей загиблих (померлих) захисникiв i захисниць України».

Позивач не додав до позовної заяви доказів на підтвердження наявності у нього статусу учасника бойових дій, постраждалого учасника Революції Гідності або Героя України (особи, які звільняються від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", на який посилається позивач).

Постанова Кабiнету Miністрів України вiд 20.05.2022 № 605 "Про внесення змiн до деяких постанов Кабiнету Miністрів України щодо соцiального захисту членів сiмей загиблих (померлих) ветеранів вiйни та членiв сiмей загиблих (померлих) захисникiв i захисниць України», на яку посилається позивач, не регулює питань оплати судового збору.

Ухвалою від 07.07.2022 суд залишив позовну заяву без руху та надав строк для усунення її недоліків - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд попередив позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу (пункт 3 резолютивної частини ухвали від 07.07.2022).

Спосіб усунення недоліків позовної заяви суд визначив шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в сумі 992,40 грн або доказів на підтвердження наявності у нього статусу, який, відповідно до Закону України „Про судовий збір" звільняє його від сплати судового збору.

На виконання ухвали від 07.07.2022 позивач подав до суду клопотання, в яких просить відкрити провадження в адміністративній справі за його позовом.

У клопотаннях позивач наполягає, що звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій, оскільки є добровольцем територіальної оборони Збройних Сил України (у місті Вознесенськ Миколаївської області), та посилається на пункт 19 частини першої статті 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Суд виходить з такого.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України "Про судовий збір".

Згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України „Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Учасники бойових дій є ветеранами війни (стаття 4 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

Згідно із статтею 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Обгрунтовуючи свою позицію щодо пільги із сплати судового збору, позивач посилається на пункт 19 частини першої статті 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої статті 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 затверджений Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення. Згідно з цим Порядком, статус учасника бойових дій підтверджується посвідченням установленого зразка.

Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Суд вказує, що саме наявність у особи статусу учасника бойових дій як ветерана війни надає особі право на надані учасникам бойових дій пільги.

Громадяни набувають статусу учасника бойових дій у разі його надання в установленому порядку з видачею посвідчення установленого зразка, а не автоматично на підставі належності до однієї з категорій осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Статус учасника бойових дій не є тотожним статусу особи, яка може набути таке право.

Як доброволець територіальної оборони позивач є особою, яка може набути статусу учасника бойових дій в установленому порядку.

Доказів наявності у позивача статусу учасника бойових дій позивач не подав.

Доказу оплати судового збору в сумі 992,40 грн позивач не подав.

Отже, позивач не усунув недоліки позовної заяви в установлений судом строк.

Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини п`ятої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Отже, позовну заяву належить повернути.

Одночасно суд роз`яснює позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом першим частини четвертої статті 169, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву повернути.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна