Справа № 440/5528/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 липня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/5528/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОДОПТОМ" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОДОПТОМ" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування постанови №2 від 24.05.2022 про тимчасове припинення дії експлуатаційного дозволу від 17.01.2022 №53-08-4, винесеної в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області - головний державний інспектор та головний державний ветеринарний інспектор Полтавської області Павловим Сергієм Леонідовичем.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Роз`яснено відповідачу, що: відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву; відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України. Витребувано у відповідача докази по справі. Витребувані документи встановлено надати до суду у строк для подання відзиву.

Копія ухвали суду від 04.07.2022 року отримано відповідачем 05.07.2022 року. Відтак відзив на позов відповідач повинен був подати до 21.07.2022 року.

В межах встановленого строку відповідачем викладені вище вимоги ухвали суду не виконано.

Разом з тим, 20 липня 2022 року до суду надійшла заява представника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву у справі до 15 серпня 2022 року /а.с. 158-159/.

Вказана заява вмотивована неможливістю підготувати вчасно всі необхідні процесуальні документи та подати їх до суду з поважних причин, а саме у зв`язку з введенням воєнного стану та встановленням простою в установі відповідача. У той же час, протокольним рішенням комісії з питань надзвичайних ситуацій Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 05 квітня 2022 року (протокол №2) зобов`язано перебування працівників Відповідача в робочий час у пристосованих приміщеннях під час сигналу «Повітряна тривога» та заборонено покидати такі пристосовані для укриття приміщення до сигналу «Відбій повітряної тривоги», що в свою чергу через часті сповіщення про повітряну небезпеку під час робочого дня призвело до неможливості належним чином та вчасно підготувати відповідні процесуальні документи представникам відповідача.

Надаючи оцінку такій заяві, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, розумні строки розгляду справи судом.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

Пунктом 3 Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб /п.1/, а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" /п.3/.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.03.2022 №7168 затверджено Указу Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада України Законом України № 2263-IX затвердила Указ Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17 травня 2022 року № 341/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Також, судом встановлено, що протокольним рішенням комісії з питань надзвичайних ситуацій Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 05 квітня 2022 року (протокол №2) зобов`язано перебування працівників Відповідача в робочий час у пристосованих приміщеннях під час сигналу «Повітряна тривога» та заборонено покидати такі пристосовані для укриття приміщення до сигналу «Відбій повітряної тривоги».

Відтак, в силу періодичних сповіщень про повітряну небезпеку під час робочого дня, та враховуючи великий обсяг надання копій документів на виконання вимог вищезазначеної ухвали, суд погоджується про наявність об`єктивних причин, які унеможливлюють вчасно та належним чином підготовити відповідні процесуальні документи.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У той же час, суд зауважує, що строк на який необхідно продовжити для подання відзиву, визначений відповідачем у відповідній заяві, а саме до 15 серпня 2020 року є надмірним та необґрунтованим.

Суд звертає увагу відповідача, що як вже зазначалося відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зміст наведеної норми вказує на те, що продовження процесуального строку, встановленого судом, передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.

Первісно встановлений строк згідно ухвали суду від 04.07.2022 року, виходячи із статті 162 КАС України, становив 15 календарних днів з моменту отримання відповідної ухвали суду.

Відтак, суд приходить до висновку про часткове задоволення представника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву у справі та наявність підстав продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву у справі № 440/5528/22 на п`ятнадцять календарних днів з дати отримання копії даної ухвали.

Згідно з частиною шостою статті 121 КАС України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Керуючись статтями 121, 122, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву у справі задовольнити частково.

Продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву у справі № 440/5528/22 та витребуваних судом документів на п`ятнадцять календарних днів з дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її прийняття.

Суддя І.Г. Ясиновський

З