Справа № 160/235/20
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

25 липня 2022 року Справа № 160/235/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання: Кондратенко А.О.
від позивача Даниленко Є.М., представник;
від відповідача Лейченко І.М., представник,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 03.12.2019 №ДН-3095/269/АВ/ТД-ФС/600, яка була прийнята судом до розгляду.
Ухвалою суду від 23.01.2020 (суддя Букіна Л.Є.) зупинено дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03.12.2019 року №ДН-3095/269/АВ/ТД-ФС/600 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/235/20; зупинено стягнення за постановою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03.12.2019 року №ДН-3095/269/АВ/ТД-ФС/600 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/235/20.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Букіна Л.Є.) від 11 червня 2020 року позовні вимоги були задоволені повністю; визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03.12.2019 року №ДН-3095/269/АВ/ТД-ФС/600; присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія «Домком Нікополь» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 19210,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області залишено без задоволення; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року залишено без змін.

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 15 лютого 2022 року касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області задоволено; скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №160/235/20; справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.03.2022, справу за №160/235/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу передано на новий розгляд судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 прийнято до провадження адміністративну справу №160/235/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Кучугурною Н.В.; підготовче засідання призначено на 13 квітня 2022 року на 10:00 год.

У підготовче судове засідання 13.04.2022 сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника позивача 13.04.2022 через канцелярію суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання та ознайомлення з матеріалами справи. Відповідач причин неявки суду не повідомив. Засідання було відкладено на 11.05.2022 на 10:00 год.

11.05.2022 у підготовче засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника позивача 11.05.2022 через канцелярію суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання. Відповідач причин неявки суду не повідомив. Підготовче судове засідання було відкладено на 25.05.2022 на 10:00 год.

25.05.2022 сторони у підготовче засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника позивача 25.05.2022 на електронну адресу суду надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку із введенням військового стану та території України. Відповідач причин неявки суду не повідомив.

Ухвалою суду від 25.05.2022 продовжено підготовче провадження у справі №160/235/20 на 30 днів та відкладено підготовче судове засідання у справі №160/235/20 на 15 червня 2022 року на 10:00 год.

У підготовче судове засідання призначене на 15.06.2022 сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника позивача 14.06.2022 на електронну адресу суду надійшла заява про відкладення розгляду справи. Відповідач причин неявки суду не повідомив. Підготовче судове засідання відкладено на 27.06.2022 на 10:30 год.

27.06.2022 підготовче судове засідання було проведено за участю представника відповідача Лейченко І.М., позивач у судове засідання не з`явився. 24.06.2022 на електронну адресу суду від представника позивача надійшли заява про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції та клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 27.06.2022 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» про відкладення розгляду справи; продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/235/20; підготовче судове засідання призначено на 18 липня 2022 року на 11:00 год.

27.06.2022 на електронну адресу від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» надійшла заява про виклик свідків, яка ухвалою суду від 27.06.2022 задоволена частково; допущено участь представника позивача в усіх судових засіданнях у справі №160/235/20 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EasyСon».

18.07.2022 на електронну адресу від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» надійшли заяви про виклик свідків.

Від представника позивача через канцелярію суду 18.07.2022 надійшли пояснення у справі.

Підготовче судове засідання 18.07.2022 було проведено за участю представника позивача Даниленка Є.М. (брав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду) та представника відповідача Лейченко І.М. (в залі суду).

У судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про відкладення розгляду справи для надання йому часу на подачу письмових пояснень. В обгрунтування клопотання представник позивача зазначив, що його місцем перебування є м. Київ, а позивач (ТОВ «Керуюча компанія «Домком Нікополь») розташований у м. Нікополі Дніпропетровської області, що утруднює передачу документів, необхідних для розгляду справи.

Представник відповідача Лейченко І.М. віднесла вирішення цього питання на розсуд суду. Водночас представник відповідача Лейченко І.М. просила суд під час визначення дати наступного судового засідання врахувати те, що вона у період з 01.08.2022 по 15.08.2022 буде перебувати у щорічній відпустці і не буде мати можливості взяти участь у судовому засіданні.

Відповідно до ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Частиною 4 ст.173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Водночас суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому дія воєнного стану неодноразово продовжувалась.

Останнім Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.

В той же час, згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Крім цього, суд зазначає, що станом на цей час м. Нікополь, на території якого розташований позивач, перебуває під періодичним обстрілами зі сторони Російської Федерації.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Крім цього, відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладене, враховуючи клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та надання йому часу на подачу письмових пояснень, а також враховуючи доводи представника відповідача, для виконання завдань підготовчого провадження, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника позивача адвоката Даниленка Євгенія Михайловича про відкладення розгляду справи.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/235/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу до 17 серпня 2022 року.

Підготовче судове засідання призначити на 17 серпня 2022 року на 10:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Учасники справи, які мають намір брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, подають до суду клопотання у порядку і строки, визначені ст. 195 КАС України.

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» письмові пояснення щодо позовних вимог з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №160/235/20, у тому числі, у пунктах 45-48 цієї постанови.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі. Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 25.07.2022.

Суддя Н.В. Кучугурна