Справа № 686/15345/22
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/288/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Сікори Ю.В.

з участю представника позивача Мельничук О.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87) до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про затримання для ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України

встановив:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про затримання для ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України, в обґрунтування якого вказало що 28.09.2021 року посадовими особами Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області під час проведення профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант» було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_3 , який відповідно до свідоцтва про народження виданого повторно Рочегодською селищною радою Виноградівського району Архангельської області 25.02.2013 року серія НОМЕР_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Рочегда, Виноградівського району, Архангельської області, РФ.

Перевіркою Управлінням особи відповідача також встановлено, що за обліками ДМС дані про документ, що посвідчує особу ОСОБА_1 відсутні.

28.09.2021 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол серія ПР МХМ №000583 про вчинення ОСОБА_4 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та притягнуто останнього до адміністративної відповідальності за порушення вимог ч.1,3 ст.9 та ч.1 ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМ України №1850 від 15.02.2012.

Крім того, 28.09.2021 Управлінням, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», прийнято Рішення №26 про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни та зобов`язано його не пізніше 27.10.2021 року залишити територію України.

Станом на 26.07.2022 ОСОБА_5 рішення Управління не виконав, територію України не залишив.

26.07.2022 року Відповідача Управлінням повторно було притягнуто до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф. З даними документами ОСОБА_5 ознайомився та підписав.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, просила його задовольнити. ОСОБА_6 був наданий строк до 27 жовтня 2021 року самостійно покинути територію України, однак він цим не скористався.

Відповідач ОСОБА_5 в судовому засіданні проти його затримання та видворення з України в примусовому порядку заперечує, пояснив що прибув в України в віці 16-ти років із паспортом громадянина Російської Федерації, проте в подальшому паспорт втратив. Дійсно йому був наданий строк для залишення в добровільному порядку території України, проте вказане рішення ним не виконано, вказує що тривалий час проживає в Україні, та не бажає повертатись в Російську Федерацію, оскільки там у нього не має близьких та майна.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI (далі - Закон) визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Абзацом 1 статті 21 Закону зазначено, що в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону, Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, громадянин Російської Федерації ОСОБА_7 мав право перебувати на території України не більше, як 90 днів протягом 180 днів.

ОСОБА_5 із заявою про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України відповідно до статті 17 Закону до територіальних органів ДМС України не звертався, перебуває на території України нелегально, не має законного джерела доходів.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Частиною першою статті 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України.

28.09.2021 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол серія ПР МХМ №000583 про вчинення ОСОБА_4 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та притягнуто останнього до адміністративної відповідальності за порушення вимог ч.1,3 ст.9 та ч.1 ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМ України №1850 від 15.02.2012.

Крім того, 28.09.2021 Управлінням, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», прийнято Рішення №26 про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни та зобов`язано його не пізніше 27.10.2021 року залишити територію України.

З зазначеними документами ОСОБА_5 ознайомився та підписав.

Відповідно до статті 30 Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Судом встановлено, що рішення про примусове повернення до країни походження громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_8 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 28.09.2021 року добровільно не виконано.

Встановлено, що на теперішній час громадянин Російської Федерації ОСОБА_5 проживає с. Осташки, в помешканні померлої тітки, власного житла в Україні не має, офіційного джерела доходів не має, до органів ДМС України з заявою про продовження строку перебування в Україні та про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - не звертався.

Законних підстав для подальшого перебування ОСОБА_2 на території України не має.

Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Згідно частиною 1 статті 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Зважаючи на зазначене, суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

На підставі викладеного, суд вважає, що є підстави для затримання строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_8 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до п. 3 ч. 2ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250,255, 288, 289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -

вирішив:

Позовні вимоги - задовольнити.

Затримати на строк на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_8 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Примусово видворити громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_8 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі території України.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Позивач : Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, вул.. Грушевського, 87, м. Хмельницький, 29000, .

Відповідач : ОСОБА_7 ( ОСОБА_8 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Повний текст рішення складено 26.07.2022.

Суддя: