Справа № 560/5827/22
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5827/22
РІШЕННЯ

іменем України

26 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування висновку та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області № 9/2022 за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця п. Аксарайський Красноярського краю Астраханської області Російської Федерації від 11 січня 2022 року затверджений 28 січня 2022 року Директором Департаменту з питань, громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України М. Гарник; зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області направити до територіальних органів ГУ ДМС України, ЦМУ ДМС в м. Києві та, Київській області, до Інформаційної підсистеми функціональний модуль "Недійсні документи" Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби, до Адміністрації Державної прикордонної служби України та до ГУНП в Хмельницькій області інформацію про скасування висновку Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області №9/2022 за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця п. Аксарайський Красноярського краю Астраханської області, Російської Федерації від 11 січня 2022 року затверджений 28 січня 2022 року Директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України М.Гарник про визнання недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 01 квітня 2022 року представником позивача, було отримано копію висновку №9/2022 за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця п. Аксарайський Красноярського краю Астраханської області Російської Федерації від 11 січня 2022 року затверджений 28 січня 2022 року Директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України М.Гарник.

Зазначеним вище висновком, паспорт громадянина-України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 виданий 15 червня 2016 року Хмельницьким MB У ДМС у Хмельницькій області (6810) на ім`я ОСОБА_1 відповідно до п.п. 8 п. 89 Порядку вважати недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку,

Позивач вказує, що висновок № 9/2022 від 11 січня 2022 року затверджений 28 січня 2022 року Директором Департаменту з питань, громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України М. Гарник був прийнятий па підставі спірного висновку Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області службової перевірки щодо законності (оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 на Ім`я ОСОБА_1 № 264/21 від 18 жовтня 2021 року. Фактично вищевказані висновки випливають із одних і тих самих правовідносин, які склалися між позивачем і відповідачем з приводу законності видачі йому паспорта громадянина України.

Зазначений вище висновок службової перевірки щодо визнання недійсним паспорта громадянина України для виїзду за кордон, позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.05.2022 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що за даними Ярмолинецького РС Управління ДМС у Хмельницькій області позивач у зв`язку з досягненням 16-річного віку був документований 23.04.2002 паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 на підставі свідоцтва про народження. Проте на момент документування зазначеним паспортом, батьки позивача у громадянстві України не перебували. Тобто позивач громадянство разом з батьками не набував, з питань отримання дозволу на імміграцію в Україну до відповідача не звертався. У заяві про видачу паспорта громадянина України форми 1 від 23.04.2002 позивач свідомо приховав факт, що він є громадянином Російської Федерації та у 1997 році іммігрував з Росії в Україну. Згідно з висновком службового розслідування паспорт громадянина України, виданий позивачу, визнаний не дійсним. Ці відомості внесені до обліків ІП "ФМ Недійсні документи" ЄІАС УМП. Звертає увагу на те, що позивач є громадянином Російської Федерації, що підтверджується паспортом громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виданим 26.06.2021 (дійсний до 26.06.2026).

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач 28.07.2020 звернувся до Ярмолинецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області з заявою про оформлення паспорта громадянина України замість втраченого.

Ярмолинецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області листом від 30.07.2020 повідомив позивача, що 30.07.2020 у видачі паспорта громадянина України в замін втраченого йому відмовлено на підставі частини 3 пункту 100 постанови Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України".

Відповідно до висновку службової перевірки щодо законності оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 №264/21 від 18.10.2021 було встановлено, що у зв`язку з досягненням 16-річного віку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був документований 23.04.2002 Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 на підставі свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 , виданого 12.09.1985 Аксарайською с/р Красноярського району Астраханської області Російської Федерації.

На момент документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України батьки у громадянстві України не перебували. Батько - ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Ясенівка Ярмолинецького району Хмельницької області та, як особа без громадянства, згідно з рішенням Управління МВС України в Хмельницькій області від 29.04.2002 набув громадянство України на підставі частини 1 статті 8 Закону України "Про громадянство України". У зв`язку з набуттям громадянства України документований 20.08.2002 Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області паспортом громадянина України. Мати - ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Борзна Борзнянського району Чернігівської області та, як громадянка Російської Федерації, згідно з рішенням Управління МВС України в Хмельницькій області від 05.11.2003 набула громадянство України на підставі частини 1 статті 8 Закону України "Про громадянство України". У зв`язку з набуттям громадянства України документована 08.12.2005 Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області паспортом громадянина України. ОСОБА_1 громадянство України разом з батьками не набував, з питань отримання дозволу на імміграцію в Україну до Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області не звертався. Згідно з довідкою Генерального Консульства Російської Федерації в м. Львів від 30.01.2002 №9477 громадянство РФ припинено лише ОСОБА_2 , при цьому відомості про припинення громадянства його сином - ОСОБА_1 у довідці від 30.01.2002 №9477 відсутні. ОСОБА_1 21.06.2021 документований Генеральним Консульством Російської Федерації в м. Львів паспортом громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 .

Таким чином паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 23.04.2002 Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області з порушенням постанови Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, вимог Інструкції щодо правил та порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженої наказом МВС України від 17.08.1994 №316, Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001 №2235-ХІІ (далі - Закон №2235-ХІІ).

Листом №6801.2.1-4956/6801.2.1-21 від 26.10.2021 відповідач повідомив позивача, що висновком службової перевірки Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, який 18.10.2021 затверджений ДМС України за №264/21, його паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , оформлений 23.04.2002 Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області відповідно до абзацу 9 пункту 108 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 (далі - Порядок №302), визнано оформленим з порушенням вимог законодавства України, недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку.

Внесено до обліків ІП "ФМ Недійсні документи" ЄІАС УМП інформацію щодо недійсного паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого на ім`я ОСОБА_1 .

Крім того, 31.05.2016 року позивач звернувся до відповідача з питань оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. За результатами проведених перевірок 14.06.2016 року Відповідачем прийнято рішення про оформлення Позивачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон та виготовлено паспорт серії НОМЕР_5 .

Відповідно до п.п.8 п. 89 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою КМУ від 7 травня 2014 року №152 (в редакції постанови КМУ від 16.11.2016 року №1001) відповідно до висновку №9/2022 службової перевірки підстави оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_5 , виданий 15.06.2016 року Хмельницький МВ УДМС у Хмельницькій області (6810) на ім`я ОСОБА_1 є недійсними тому зазначений паспорт є таким, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку.

Позивач не погоджуючись з таким висновком відповідача вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Згідно ст. 25 Конституції України, громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство. Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі. Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України "Про громадянство України" №2235-ІІІ( далі - Закон №2235-ІІІ).

Згідно статті 1 Закону №2235-ІІІ громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках; громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.

Відповідно до статті 3 Закону №2235-ІІІ визначено, що громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України. Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Згідно з пунктом 8 статті 6 Закону №2235-ІІІ громадянство України набувається у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини.

Відповідно до ст.6 Закону №2235-ІІІ, громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в заклад охорони здоров`я, заклад освіти або інший дитячий заклад, у дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Згідно ч.2 ст.21 Закону №2235-ІІІ, не може бути скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України стосовно особи, яка на момент прийняття такого рішення була неповнолітньою, недієздатною, крім випадків подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

У відповідності до ст.17 Закону №2235-ІІІ, громадянство України припиняється: 1) внаслідок виходу з громадянства України; 2) внаслідок втрати громадянства України; 3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Підстави для виходу з громадянства України наведені у ст.8 цього Закону, при цьому, виходячи з положень наведеної правової норми, вихід з громадянства України відбувається за власної волі та відповідним клопотанням особи - громадянина України. Перелік підстав для втрати громадянства України, який є обмеженим і розширенню не підлягає, наведено у ст.19 Закону №2235-ІІІ. Зокрема, за приписами п.2 ч.1 п.2 ст.19 Закону №2235-ІІІ підставою для втрати громадянства України є набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів. Датою припинення громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата видання відповідного указу Президента України.

Згідно з п.п. 5, 8 ч.1 ст.24 зазначеного Закону (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваних рішень) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження щодо: скасування в межах повноважень прийнятих рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених ст.21 цього Закону; вилучення у осіб, громадянство яких припинено або стосовно яких скасоване рішення про оформлення набуття громадянства України, паспортів громадянина України, тимчасових посвідчень громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон та видання довідок про припинення громадянства України.

Стаття 21 Закону №2235-ІІІ містить вичерпний перелік підстав для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України. Так, відповідно до цієї статті, рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 7, 8, 10 - 13, 15 цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, у тому числі невиконання зобов`язання, взятого особою у зобов`язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Отже, скасування рішення про оформлення набуття громадянства відбувається на підставі документів, які підтверджують, що особа набула громадянство України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути Громадянство України.

Відповідно до правового висновку, викладеного в постанові Верховного буду від 31.03.2020 року у справі №826/15115/17, провадження №К/9901/61832/18: "Тобто, необхідною та обов`язковою умовою для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону №2235-ІІІ є встановлення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, факту набуття особою громадянства України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. Вказані обставини повинні бути підтверджені відповідними документами які свідчать, що зокрема, про факт подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів. Крім того, встановленню підлягають також факти, підтверджуючі провину або злочинний намір, подачу завідомо хибних відомостей, обман заявника при отриманні ним паспорта громадянина України".

Суд звертає увагу, що оскаржуваний висновок № 9/2022 за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ґрунтувався на тому, що висновком № 264/21 від 18 жовтня 2021 року паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий 23 квітня 2002 року Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до абзацу 9 пункту 108 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМУ від 25 березня 2015 року № 302 визнано недійсним та таким, що оформлений з порушенням вимог законодавства України, підлягає вилученню, анулюванню та знищенню.

При цьому, згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року по справі № 560/2613/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано висновок службової перевірки Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області щодо законності оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 №264/21, затверджений директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України 18.10.2021. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області вилучити з відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України інформацію про визнання недійсним паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 23.04.2002 Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області на ім`я ОСОБА_1 , а також повторно розглянути заяву позивача щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України замість втраченого, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Вказане рішення набрало законної сили 23.06.2022.

Встановлення факту безпідставної видачі позивачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон є по суті встановленням факту необґрунтованого прийнятого рішення про набуття громадянства України, оскільки набуття громадянства в деяких випадках, зокрема, на підставі ч.1 ст.8 Закону №2235-ІІІ, здійснюється за спрощеною процедурою і не потребує прийнята окремого рішення про прийняття до громадянства України.

Відповідно, встановленням факту необґрунтованого прийняття рішення про набуття громадянства України потребує виконання передбаченої ст. 21 Закону №2235-ІІІ та п.96, 97 Порядку №215/2001 процедури. Прийняття рішення про визнання недійсним (анулювання) бланку паспорта громадянина України за таких обставин можливе лише як виконання попередньо прийнятого рішення про скасування рішення про оформления набуття позивачем громадянства України, що зроблено не було, що підтверджується рішенням суду від 23 травня 2022 року по справі № 560/2613/22.

Крім того, в постанові Верховного Суду від 10.02.2021 у справі №640/9600/20 зазначено, що службове розслідуванням - це комплекс заходів, які здійснюються з метою уточнення причин, установлення обставин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення, відповідальність за яке передбачена законодавством України, та ступеня вини особи (осіб), яка вчинила це правопорушення.

А тому, висновок службового розслідування, в якому відображено узагальнений опис виявлених порушень норм законодавства, не є рішенням суб`єкта владних повноважень, яке безпосередньо породжує правові наслідків для суб`єктів відповідних правовідносин і має обов`язковий характер.

За своєю правовою природою висновок службового розслідування є службовим документом, який фіксує факт проведення службового розслідування і є носієм доказової інформації про обставини, що стали підставами для його призначення.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини (справа "Рисовський проти України від 20.10.2011 року) потреба виправити минулу помилку органа виконавчої влади чи органа місцевого самоврядування не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладається на легітимність добросовісних дій державного органу. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються,

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, приймаючи спірний висновок службової перевірки та визнаючи паспорти недійсними, не дотримався одного з елементів критерію "необхідності у демократичному суспільстві", а саме: принципу пропорційності, який, в свою чергу, вимагає встановлення балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямоване оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень, що призвело до негативних наслідків для позивача за відсутності будь-якої вини останнього.

Будь-яке непропорційне втручання з боку держави у фундаментальне право не буде вважатися необхідним у демократичному суспільстві.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року по справі № 560/2613/22, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано висновок службової перевірки Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області щодо законності оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 №264/21, затверджений директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України 18.10.2021, який в свою чергу був підставою для прийняття оскаржуваного висновку у цій справі.

Крім того, вказаним вище рішенням суду зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України замість втраченого, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, а тому за результатами такого розгляду та прийняття відповідного рішення у відповідача з`являться законні підстави для прийняття чи не прийняття відповідного висновку щодо підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене вище свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності його дій під час прийняття оскаржуваного висновку не виконаний.

Відповідно до частин 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування висновку та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області №9/2022 за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду закордон на ім`я ОСОБА_1 від 11 січня 2022 року затвердженого 28 січня 2022 року Директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України.

Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області направити до територіальних органів ГУ ДМС України, ЦМУ ДМС в м. Києві та, Київській області, до Інформаційної підсистеми функціональний модуль "Недійсні документи" Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби, до Адміністрації Державної прикордонної служби України та до ГУНП в Хмельницькій області інформацію про скасування висновку Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області №9/2022 за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 від 11 січня 2022 року затверджений 28 січня 2022 року Директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України М.Гарник про визнання недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню у встановленому порядку паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 )
Відповідач:Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (вул. Грушевського, 87,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 37864148)

Головуючий суддя О.П. Шевчук