Справа № 420/6018/22
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2022-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6018/22
У Х В А Л А

27 липня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря: Любімової О.Є.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Дмітрієва Р.Б.,

представника відповідача : Смирнова А.І.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Одесі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправним та скасування наказу № 77 о/с від 23.03.2022 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправним та скасування наказу № 77 о/с від 23.03.2022 року та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 22.04.2022 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

25.05.2022 року (вх. № 17367/22) представником відповідача до канцелярії суду подано клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до ч. 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України у разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення. Також, зазначено, що кінцевим строком звернення до суду для оскарження наказу ГУНП в Одеській області № 77 о/с від 23.03.2022 року є 13.04.2022.

Позивач та представник позивача проти задоволення даної заяви заперечували в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Законом України від 15.03.2022 № 2123-IX Дисциплінарний статут Національної поліції України було доповнено розділом V «Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану» (статті 26-31, чинний з 01.05.2022).

Так, частина четверта статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України передбачає, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Водночас, суд звертає увагу, що згідно частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України у рішенні від 09.02.1999 року у справі № 1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) вказав, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Конституція України, закріпивши ч. 1 ст. 58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права. Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього.

Таким чином, нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи.

Як встановлено судом, позивача було звільнено зі служби в поліції з 24.03.2022, з відповідним наказом ознайомлена 29.03.2022, тобто на момент виникнення спірних правовідносин, законодавством було встановлено місячний строк звернення до суду щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану, введені Законом України від 15.03.2022 № 2123-IX, ще не набули чинності.

За таких обставин, до спірних правовідносин підлягає застосуванню строк звернення до суду, визначений частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, зважаючи на подання позову до суду 19.04.2022, суд дійшов висновку, що строк звернення позивачем до суду не пропущений.

Враховуючи вищевикладене, клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 250, 256, 294, 295-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправним та скасування наказу № 77 о/с від 23.03.2022 року та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.07.2022р.

Суддя О.М. Тарасишина