Справа № 420/6744/22
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6744/22
У Х В А Л А

25 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Неруш А.Ю.

представника відповідача Білозор О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідачів щодо залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Міського голови м. Одеси Труханова Геннадія Леонідовича, третя особа на стороні відповідача керуючий справами виконавчого комітету Одеської міської ради Бриндак О.Б. про визнання протиправним та нечинним рішення № 793-VІІІ від 8 грудня 2021 року, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Міського голови м. Одеси Труханова Геннадія Леонідовича, третя особа на стороні відповідача керуючий справами виконавчого комітету Одеської міської ради Бриндак О.Б. про визнання протиправним та нечинним рішення № 793-VІІІ від 8 грудня 2021 року, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просила :

1.Визнати протиправним та нечинним рішення відповідача 1, № 793-VІІІ від 8 грудня 2021 року прийняте Одеською міською радою «Про ліквідацію постійної комісії Одеської міської ради VІІІ скликання з питань землеустрою та земельних правовідносин та утворення постійної комісії Одеської міської ради VІІІ скликання з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин, обрання голови, затвердження її складу та Положення»;

2.Визнати протиправною бездіяльність відповідача 2, Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича щодо невиконання процедури та неподання ОМР на затвердження заступником міського голови кандидатури Бриндака О.Б., неподання ОМР пропозиції щодо затвердження кандидатури на призначення керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР та зобов`язати Одеського міського голову ОСОБА_2 внести на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду заступника міського голови та щодо кандидатури на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР.

21.06.2022 від представника відповідачів надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, заявлених до Одеського міського голови, на підставі ч.3 ст.123 КАС України у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду. Подане клопотання представник обґрунтовує наступним.

Посада заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради керуючого справами Виконавчого комітету Одеської міської ради є посадою в органі місцевого самоврядування, відноситься до публічної служби, а тому в даному випадку встановлюється місячний строк звернення до адміністративного суду. Враховуючи, що переведення ОСОБА_3 виконуючим обов`язки заступника міського голови керуючого справами Виконавчого комітету Одеської міської ради здійснене з 08.12.2020, а позовна заява подана лише 08.05.2022, тобто майже через півтора роки після закінчення місячного строку, встановленого законом для звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби.

Позивач заперечувала проти задоволення вказаного клопотання, оскільки вважає, що позовна давність не може поширюватись на вимоги про оскарження бездіяльності, оскільки у такому разі йдеться про так зване триваюче правопорушення, а тому позов може бути пред`явлений упродовж всього часу тривання відповідного правопорушення.

Суд, розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, дійшов наступного висновку.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Враховуючи, що частина позовних вимог, які заявлені позивачем в адміністративному позові стосуються дотримання відповідачем, Одеським міським головою ОСОБА_2 , процедури при переведенні кандидатури ОСОБА_3 на посаду заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради керуючого справами Виконавчого комітету Одеської міської ради, а тому пов`язані з проходженням публічної служби.

Так суд встановив, що відповідно до Розпорядження Одеського міського голови № 1575К від 07.12.2020 «Про переведення ОСОБА_3 » переведено ОСОБА_3 з посади радника міського голови відділу організаційного забезпечення діяльності міського голови виконуючим обов`язки заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради-керуючого справами виконавчого комітету Одеської міської ради, з окладом згідно зі штатним розписом, з 08 грудня 2020 року як такого, що перебуває у кадровому резерві.

Вказане розпорядження відповідно до листа Департаменту інформації та цифрових рішень Одеської міської ради від 30.05.2022 № 01-18/60 в/с оприлюднено на офіційному сайті Одеської міської ради omr.gov.ua у розділі «Нормативні акти/розпорядження» 09.12.2020.

При цьому, враховуючи, що позивач обрана в жовтні 2020 року депутатом Одеської міської ради їй повинно було бути відомим про існування даного розпорядження. Доказів протилежного позивач до суду не надала.

Суд звертає увагу, що саме з моменту винесення Розпорядження Одеського міського голови № 1575К від 07.12.2020 «Про переведення ОСОБА_3 » розпочалась, на думку позивача, протиправна бездіяльність відповідача, Одеського міського голови Труханова Г.Л., оскільки вона вважає, що таке переведення можливе лише шляхом внесення Одеським міським головою на розгляд ОМР пропозиції щодо кандидатури на посаду заступника міського голови та щодо кандидатури на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР.

В той же час, із відповідним адміністративним позовом позивач звернулась до суду 10.05.2022, тобто із суттєвим порушенням спеціального місячного строку на звернення до суду із даними позовними вимогами.

Згідно з ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави вказані ним у заяві, будуть визнані судом не поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, суд робить висновок про задоволення клопотання представника відповідачів та залишення позову без розгляду в частині позовних вимог до Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича про визнання протиправною бездіяльності Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича щодо невиконання процедури та неподання ОМР на затвердження заступником міського голови кандидатури Бриндака Олега Борисовича, неподання ОМР пропозиції щодо затвердження кандидатури на призначення керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР та зобов`язання Одеського міського голову Труханова Генадія Леонідовича внести на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду заступника міського голови та щодо кандидатури на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР.

Керуючись ст.ст.123, 240, 256, 294 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Клопотання представника відповідачів щодо залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог - задовольнити.

2.Залишити позовну заяву без розгляду в частині позовних вимог до Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича про визнання протиправною бездіяльності Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича щодо невиконання процедури та неподання ОМР на затвердження заступником міського голови кандидатури Бриндака Олега Борисовича, неподання ОМР пропозиції щодо затвердження кандидатури на призначення керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР та зобов`язання Одеського міського голову Труханова Генадія Леонідовича внести на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду заступника міського голови та щодо кандидатури на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОМР.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 26.07.2022.

Суддя Оксана БОЙКО