Справа № 380/6368/22
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6368/22
У Х В А Л А

з питань строку звернення до суду

20 липня 2022 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,

представника позивача Дрогомирецької О.Р.,

представника відповідачів Павліша О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Агродім Захід до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю Агродім Захід , місцезнаходження: 81522, Львівська обл., Городоцький р-н, с.Тучапи, вул.Вишнева, 246 (далі позивач) до Головного управління ДПС у Львівській області , місцезнаходження: 79026, м. Львів, вул.Стрийська, 35 (далі відповідач-1 або ГУ ДПС у Львівській області), Державної податкової служби України , місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8 (далі відповідач-2 або ДПС України), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3422555/38667319 від 05.10.2021 про відмову в реєстрації розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №7 від 03.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану товариства з обмеженою відповідальністю Агродім Захід датою її подання на реєстрацію.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху представник позивача подала заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду. У вказаній заяві представник позивача визнає пропуск строку звернення до суду, який завершився 09.03.2022, при поданні позовної заяви від 14.04.2022. Поважною причиною пропуску строку звернення до суду представник позивача вважає введення воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022.

Представник відповідачів подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин. Звертає увагу на те, що позивач скористався правом на подання скарги в порядку адміністративного оскарження. Рішенням ДПС України від 09.12.2021 №57684/38667319/2 скаргу позивача залишено без задоволення. При зверненні до суду 05.04.2022 позивач пропустив трьохмісячний строк, який обраховується з моменту завершення процедури адміністративного оскарження. Крім того, представник відповідача спростовує доводи позивача про існування перешкод для звернення до суду, зумовлених пандемією Covid19, нездійсненням судочинства (зокрема, неприймання судом позовних заяв), захворюванням адвокатів, які надають правову допомогу позивачу. Зазначає, що позивач не надав суду жодних доказів, які б підтверджували вказані обставини.

04.07.2022 та 12.07.2022 представник позивача подала до суду пояснення, в яких зазначає про запровадження на підприємстві віддаленого режиму роботи на підставі розпорядження директора від 25.02.2022. Зазначає, що вказаний факт перешкоджав бухгалтеру та інших працівникам підприємства підготувати документи, необхідні для подання позову у цій справі.

У судовому засіданні представник позивача проти залишення позовної заяви без розгляду заперечила, просила суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

У судовому засіданні представник відповідачів клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримав, просив суд залишити позовну заяву без розгляду.

Розглянувши клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший частини другої статті 122 КАС України).

Частиною 4 статті 122 КАС України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Суд встановив, що позивач скористався процедурою адміністративного оскарження рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3422555/38667319 від 05.10.2021 про відмову в реєстрації розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням ДПС України від 09.12.2021 №57684/38667319/2 скаргу позивача залишено без задоволення, а оскаржене рішення без змін.

Як вбачається з матеріалів справи та визнається позивачем вказане рішення він отримав 09.12.2021.

Таким чином, трьохмісячний строк звернення до суду з цим позовом завершився 09.03.2022, а тому при поданні позовної заяви 14.04.2022 позивач пропустив строк, встановлений частиною 4 статті 122 КАС України.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли згаданим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З пояснень представника позивача вбачається, що поважними причинами пропуску ним строку звернення до суду є введення в Україні воєнного стану та запровадження на підприємстві віддаленого режиму роботи.

Згідно з Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", зокрема, постановлено на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з розпорядженням директора ТзОВ «Агродім Захід» від 25.02.2022, у зв`язку з початком війни в Україні на вказаному підприємстві встановлюється віддалений режим роботи для працівників, які не задіяні в обробці полів строком до моменту скасування даного розпорядження.

Отже, враховуючи що процесуальний строк, який позивачем пропущено, припав на період дії воєнного стану на території України та беручи до уваги існуючі обмеження та перешкоди, які встановлені під час вказаного особливого правового режиму, зокрема запровадження на підприємстві віддаленого роботи, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом у цій справі.

Водночас, суд не бере до уваги доводи представника позивача про існування перешкод для звернення до суду, зумовлених пандемією Covid19, нездійсненням судочинства (зокрема, неприймання судом позовних заяв), захворюванням адвокатів, які надають правову допомогу позивачу, у зв`язку з відсутністю доказів на підтвердження вказаних обставин.

Таким чином, суд висновує про необхідність поновлення позивачу строку звернення до суду, у зв`язку з чим клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду необхідно задовольнити повністю, а у задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 121, 123, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду відмовити повністю.

Клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити повністю.

Визнати поважними причини пропуску товариством з обмеженою відповідальністю «Агродім Захід» строку звернення до суду.

Поновити товариству з обмеженою відповідальністю «Агродім Захід» строк звернення до суду у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Агродім Захід до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.

Повна ухвала суду складена 25 липня 2022 року.

Суддя А.Г. Гулик