Справа № 200/14201/19-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 липня 2022 року Справа №200/14201/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

На електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Ягічева С.О. (представника ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/3647/20-а.

Вказану заяву мотивовано невиконанням вказаного рішення суду з боку суб`єкта владних повноважень.

Згідно частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року у справі №200/14201/19-а позов ОСОБА_1 (далі - позивач, заявник) до Державної установи Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач, боржник) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи Фонд гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування за договором банківського вкладу № 42470 від 27 червня 2014 року, укладеним між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний Банк «Український Фінансовий Світ».

Присуджено до стягнення з Державної організації «Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 185 500,00 гривень за вкладом, які було внесено за договором банківського вкладу № 42470 від 27 червня 2014 року, укладеним між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний Банк «Український Фінансовий Світ».

Вказане рішення залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 року та постановою Верховного Суду від 13.01.2022 року.

18.08.2020 року було відкрито виконавче провадження ВП №62823950 щодо примусового виконання вказаного рішення.

Заяву про встановлення судового контролю мотивовано невиконанням боржником вказаного рішення суду, що набрало законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 129-1 Конституції України Суд встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Норма статті 382 КАС України не містить застереження, щодо того, що суд може встановити судовий контроль за виконанням судового рішення лише одночасно з ухваленням останнього.

При цьому суд зазначає, що у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого ст. 382 КАС України, після прийняття кінцевого рішення у справі.

Відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 12.01.2022 року по справі №826/9960/15 містить наступні висновки щодо застосування норм права стосовно судового контролю :

1) Наявність відкритого виконавчого провадження не є перешкодою для встановлення судового контролю.

2) Єдиною достатньою підставою для встановлення судового контролю є тривале невиконання рішення суду, що набрало законної сили.

Заяву про встановлення судового контролю мотивовано невиконанням боржником вказаного рішення суду, що набрало законної сили.

У той же час, від представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшли до суду пояснення, відповідно до яких вказано, що з метою створення правого механізму для добровільного виконання судових рішень на користь вкладників неплатоспроможних банків, ліквідація яких завершена та виплати за якими закінчено в силу ч. 7 ст. 26 вказаного Закону, 25.03.2022 року набрало чинності Положення про виконання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб засобами автоматизованої системи виплат судових рішень на користь вкладників щодо стягнення гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку, вкладникам якого припинено або завершено виплати, та/або пов`язаних з таким стягненням інших сум, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду № 87 від 03.02.2022 року (далі - Положення № 87).

Згідно пункту 4 Положення № 87 для отримання коштів за судовим рішенням заявнику необхідно звернутися до Фонду із заявою про виконання судового рішення, в якій зазначаються прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) заявника, місце його проживання або контактна адреса для листування.

До заяви додаються:

засвідчена особистим підписом заявника копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, з інформацією про прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), серію (за наявності), номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі; копія документа, виданого контролюючим органом, що засвідчує реєстрацію заявника в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, або копія сторінки паспорта, в якому контролюючим органом зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, або якщо до паспорта внесено дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків / копія паспорта у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, в якому територіальними підрозділами Державної міграційної служби України внесено запис про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника

податків в електронному безконтактному носії або на паспорті проставлено слово «відмова»;

копія судового рішення з датою набрання ним законної сили, засвідчена належним чином судом.

За положеннями пунктів 10, 11 Положення № 87 заявник має право одержати кошти, належні йому до виплати на підставі судового рішення, у будь-якій установі будь-якого банку- агента, що підключений до ПЦФ.

Банк-агент здійснює виплату коштів заявнику відповідно до інформації, отриманої від Фонду через ПЦФ на підставі укладеного з Фондом договору, та надає Фонду звіти про виплати таких коштів у строки, за формою та структурою звітного файла, визначеними таким договором.

Отже, зі змісту вказаних пояснень видно, що боржник не заперечує можливості добровільного виконання рішення суду у даній справі, проте, вказує на те, що згідно з умовами Положення № 87, заявник має подати необхідні для цього документи, чого ним зроблено не було.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За вказаних обставин, з метою вирішення заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення по суті, суд вважає за необхідне прийняти до провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 року у справі № 200/3647/20-а у порядку письмового провадження та витребувати у заявника письмові пояснення з відповідними доказами щодо звернення до боржника з відповідною заявою у порядку Положення № 87.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 року у справі № 200/3647/20-а.

Витребувати у ОСОБА_1 :

- письмові пояснення з відповідними доказами щодо звернення до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виконання судового рішення, у порядку Положення про виконання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб засобами автоматизованої системи виплат судових рішень на користь вкладників щодо стягнення гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку, вкладникам якого припинено або завершено виплати, та/або пов`язаних з таким стягненням інших сум, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду № 87 від 03.02.2022 року.

Витребувані судом пояснення та докази ОСОБА_1 може надати суду у строк не пізніше 15 днів з дня складення даної ухвали, шляхом їх направлення на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: , або через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ухвала складена та підписана 26 липня 2022 року у порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч