Справа № 380/7701/22
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/7701/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

25 липня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження питання про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 380/7701/22 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства меліорації та рибного господарства України про визнання протиправним та скасування наказу-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного агентства меліорації та рибного господарства України про визнання протиправним та скасування наказу Державного агентства меліорації та рибного господарства України № 69-ТО від 21.02.2022 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 »

Поновлення пропущеного строку звернення до суду, обґрунтовано тим, що з 24.02.2022 року на території України розпочалась широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації, внаслідок чого указом Президент України №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указ Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 року № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року).

Враховуючи те, що з 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, існувала обставина, яка не залежала від позивача та ускладнювала позивачу своєчасне подання даного позову, у зв`язку з чим позивачем з об`єктивних причин пропущений строк для подачі позову.

На думку позивача, враховуючи, що в строк для подання позову, існувала обставина, яка незалежала від волі позивача, психологічно-емоційний стан позивача на події, які відбувались, ускладнювала можливість своєчасного подання позовної заяви у місячний строк. З метою реалізації прав позивача на судовий захист просимо поновити строк на подання позовної заяви.

Позивач також зазначає, що в умовах воєнного часу Радою суддів України судам рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишенням їх без руху, встановленням різного роду строків. По можливості рекомендують продовжувати строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Верховний Суд на сайті Судової влади України також зауважує, що запровадження воєнного стану є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Відповідачем подано клопотання про залишення позову без розгляду з підстав пропущення позивачем місячного строку звернення до суду без поважних причин.

Позивач перебуваючи на відповідній посаді, як державний службовець, у місячний строк з дати 21.02.2022 міг скористатися своїм правом та звернутися до суду щодо оскарження спірного наказу, який на його думку порушує його права.

Починаючи з 24.02.2022 згідно із наказу від 01.03.2022 № 10 «Про встановлення простою та дистанційної роботи в Управлінні Держрибагенства» у Львівській області» з переліком працівників, які знаходяться у простої або на дистанційній роботі та табелів обліку робочою часу позивач працював та здійснював свої функції.

Сторони в судовому засіданні підтримали кожний свою правову позицію.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного:

Згідно із ч.ч. 1, 5 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно із ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення із адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє реалізації прав у встановлені законодавством терміни.

Предметом спору до даній справі є спірний наказ від 21.02.2022 року, який позивачем оскаржений до суду 20.05.2022 року, тобто з пропуском місячного строку. Судом не враховується аргументи позивача про те, що він з 25.02.2022 по 25.04.2022 приймав активну участь на громадських засадах, як волонтер в роботі Громадської організації «Будуймо Україну разом», оскільки звернення до суду з позовом це право особи, а не обов`язок, а тому, якщо особа вважає за необхідне скористатися своїм правом на судовий захист, то реалізація зазначеного права повинна відбуватися із дотриманням порядку та строків встановлених положеннями КАС України. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Невиконання позивачем вимог процесуального закону з причин які залежать лише від волі позивача не належать до об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити звернення до суду після закінчення відповідного строку, а відтак діяльність позивача в роботі громадської організації не свідчить про наявність поважних підстав для поновлення цього строку.

Щодо посилання позивача на обставину запровадження на території України воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає, що сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку звернення до суду у всіх абсолютно випадках.

Позивач у заяві про поновлення строку на звернення до суду не обґрунтовує та не підтверджує належними ті допустимими доказами, яким чином запровадження воєнного стану в Україні вплинуло на пропуск такого строку у цій справі.

Також судом враховується і те, що позивач згідно табелів обліку робочою часу працював та здійснював свої функції. Відтак на думку суду із врахуванням фактичних обставин справи, та враховуючи вищезазначене, суд не вбачає підстав для визнання наведених скаржником аргументів про поновлення строку звернення до суду, поважними.

Відповідно заява позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволенню не підлягає, оскільки підстави вказані позивачем, визнані судом не поважними, а відтак клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 72-77, 122, 123, 240, 255, 293, 295, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволити.

Позовну заяву по справі № 380/7701/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного агентства меліорації та рибного господарства України (4053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 45-А) про визнання протиправним та скасування наказу, - залишити без розгляду.

Судовий збір сплачений ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) згідно квитанції № ПН 2484131 від 19.05.2022 року в сумі 992,40 грн. повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Гавдик З.В.