Справа № 200/16627/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року Справа№200/16627/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, б.3) про визнання дій протиправними щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати отриманої за період жовтень 1988 року квітень 1993 року та з урахуванням довідки від 25.07.2009 №598; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати отриманої за період жовтень 1988 року квітень 1993 року, з урахуванням відомостей, зазначених в довідці від 25.07.2009 №598. Позов вмотивовано тим, що при призначенні та перерахунку пенсії управлінням не враховано до загального стажу періоди роботи з жовтня 1988 року по квітень 1993 року та заробіток, який отримано на підприємстві згідно довідки від 25.07.2009 №598. Вважає такі дії незаконними.

20 грудня 2021 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 05 січня 2022 року протокол призначення пенсії, заяву про призначення пенсії із розпискою-повідомленням про додані до заяви документи, заяву (з додатками) ОСОБА_1 на яку надано відповідь від 19.10.2021 №15481-14929/Ф-15/8-05000/21.

10 лютого 2022 року ухвалою суду повторно зобов`язано управління надати документи з пенсійної справи позивача. На виконання вимог ухвали суду відповідачем надані витяги з пенсійної справи.

У встановлений судом строк, відзив до суду не надано.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Разом з цим, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року).

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

З огляду на викладене суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів в справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, якому з 07.08.2009 УПФУ у Волноваському районі Донецької області призначена пенсія. Умова призначення - «робота за Списком №2», про що свідчить протокол від 12.10.2009 №1159.

09 вересня 2021 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України зі скаргою на незаконні дії Волноваського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у зарахуванні до загального стажу для призначення пенсії періодів роботи з жовтня 1988 року по квітень 1993 року та заробітку, що отриманий в цей період. До заяви додав копію довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 25.07.2009.

19 жовтня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надана відповідь №15481-14929/Ф-15/8-0500/21 в порядку Закону України «Про звернення громадян», в якій повідомлено, що для обчислення пенсії заробітна плата врахована за періоди з 01.06.1981 по 30.09.1986 згідно з довідкою про заробітну плату та з 01.07.2000 по 31.08.2009 за даними персоніфікованого обліку. Інші довідки в пенсійній справі відсутні. Періоди роботи з 20.09.1988 по 24.05.1993 у ЗАТ «Центроенергокольормет» зараховані до загального стажу на підставі записів у трудовій книжці.

Спірним питанням у справі є правомірність дій відповідача щодо не врахування при розрахунку пенсії заробітної плати, яка зазначена у довідці та додана до заяви про призначення пенсії.

Вирішуючи справу по суті позовних вимог, суд виходить з наступного.

Статтею 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено порядок обчислення заробітної плати (доходу) для пенсії, в частині 1 даної статті зазначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1). Згідно п.2.1 Порядку №22-1, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон № 1058-IV.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV (в редакції від 01.01.2015 року) заробітна плата за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у порядку встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З аналізу наведених норм вбачається, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід). Довідка про заробітну плату (дохід) надається пенсіонером за його бажанням.

За приписами п.37 Порядку №22-1 особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви (про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший), а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви.

Суд зауважує, що подані сторонами документи не містять доказів надання позивачем до заяви про призначення пенсії довідки ЗАТ «Центроенергокольормет» від 25.07.2009 №598 про заробітну плату отриману ОСОБА_2 за період роботи жовтень 1988 року квітень 1993 року.

З наданих відповідачем на виконання вимог ухвал суду від 20.12.2021 та від 10.02.2022 матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивачем при призначені пенсії додані довідки про отриманий заробіток за 1982 1987 роки. Твердження позивача про наявність в пенсійній справі довідки від 25.07.2009 №598 про заробітну плату отриману ОСОБА_2 за період роботи жовтень 1988 року квітень 1993 року не підтверджені належними доказами.

Крім того, подані сторонами документи не містять доказів надання позивачем заяви про перерахунок пенсії разом із довідкою від 25.07.2009 №598 про заробітну плату, що отримана ОСОБА_2 за період роботи жовтень 1988 року квітень 1993 року.

Таким чином, надавши оцінку заявленим позивачем аргументам, суд дійшов висновку про безпідставність вимог позивача та відсутність підстав для їх задоволення.

Судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду, відповідно до ст. 139 КАС України стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі, коли справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Кошкош