Справа № 300/6187/21
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/6187/21 пров. № А/857/9552/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р. Й.,

суддів Гуляка В. В.,

Ільчишин Н. В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2022 року про відстрочення виконання судового рішення (постановлену у м. Івано-Франківську суддею Шумеєм М. В.) в адміністративній справі № 300/6187/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського районного відділу УДМС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2022 позов задоволено частково; зобов`язано Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області в особі Долинського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області оформити та видати ОСОБА_2 , у зв`язку з досягненням 16-річного віку, у вигляді паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 01.05.2022.

03.05.2022 Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області звернулось до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення на час дії воєнного стану.

В обґрунтування підстав відстрочення вказано, що у зв`язку із введенням та продовженням воєнного стану Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області не має можливості замовити та доставити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта позивачу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2022 року заяву про відстрочення виконання рішення суду задоволено; відстрочено виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2022 в адміністративній справі № 300/6187/21. Вказано, що відстрочення рішення суду не може перевищувати одного року з дня його ухвалення.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, його оскаржила ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 і подала апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали допустив порушення норм процесуального та матеріального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні заяви відповідача відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарзі зазначає, що відстроченням виконання рішення відповідач в черговий раз затягує його виконання. Станом на сьогодні всі служби і міністерства України працюють в штатному режимі, про що неодноразово наголошували керівники держави.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому вказав, що доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не спростовують оскаржуваного рішення суду першої інстанції; жодних доказів в обґрунтування порушенням судом першої інстанції при ухваленні цього рішення норм матеріального та процесуального права відповідачем при поданні апеляційної скарги не надано. Вказує, що у відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 № 57 «Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів» бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені з балансів територіальних органів ДМС для надійного зберігання, через низький рівень їхнього захисту, у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора та використання їх на шкоду інтересам України.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) у зв`язку з розглядом справи у письмовому провадженні фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення регламентовано статтею 378 КАС України.

Частиною першою статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим

У відповідності до частини четвертої статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідно до частини п`ятої статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022 та надалі Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено з 25 квітня 2022 року на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 23 серпня 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами статті 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено. До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

З наведеного видно, що під час дії воєнного стану можливі обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Як встановлено судом, відповідно до наказу ДМС від 22.03.2022 № 57 «Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів» бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку з можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора та використання їх на шкоду інтересам України.

З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні та його наслідки, зокрема, прийняття відповідних нормативно-правових актів щодо вилучення бланків паспортів у формі книжечки є обставиною, яка істотно ускладнює виконання рішення суду у цій справі, позаяк у відповідача немає можливості оформити та видати позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для відстрочення виконання рішення суду у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що апелянт наведене жодним чином не спростував і в своїх доводах апеляційної скарги жодних доказів протилежного не надав.

Враховуючи наведені правові норми та фактичні обставин справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при розгляді заяви про відстрочення виконання рішення суду всебічно і об`єктивно встановив обставини справи, оскаржена ухвала суду постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2022 року про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 300/6187/21 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин