Справа № 200/1298/22
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

22 липня 2022 року Справа №200/1298/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку здійснення підготовчих дій матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (із урахуванням уточнених позовних вимог), в якому просить суд:

визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.06.2014;

зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячних страхових виплат, що виникла за період з червня 2014 року по теперішній час.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №200/1298/22, суд ухвалив розглядати справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін.

В установлений судом строк відповідачем поданий відзив, в якому зазначено, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не є належним відповідачем у справі.

В огрунтування вищевказаного зазначено, що за статистичними даними інформаційно-аналітичної системи Фонду щомісячні страхові виплати позивачу припиненні Чугуївським відділенням управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з травня 2017 року на підставі особистої заяви позивача про припинення йому виплати щомісячних страхових виплат у зв`язку зміною місця проживання. Також відповідач наголошує, що ОСОБА_1 , з квітня 2017 року не звертався до будь якого з відділень Фонду за поновленням страхових виплат.

Ухвалою суду від 30.06.2022 суд витребував докази, а саме від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області копію заяви ОСОБА_1 про прохання припинити виплати та копію рішення про їх припинення (за наявності); від позивача інформацію про звернення до відповідача у період з квітня 2017 року із заявою про поновлення страхових виплат, письмові пояснення стосовно заявлених позовних вимог в частині періоду з якого припиненні виплати; від Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області матеріали справи на ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 (за наявності).

Вимоги вищевказаної ухвали виконані Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області шляхом надання листа із поясненнями аналогічними тим, що вказані у відзиві на позовну заяву. Позивачем та Чугуївським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області вимоги ухвали не виконані.

Відповідно до приписів п.п. 1-2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, тобто, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій […].

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як вбачається з наданих суду матеріалів суб`єктом владних повноважень, де позивач перебував на обліку та яким припинені страхові виплати та є Чугуївське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Згідно ч.ч. 3 - 4 ст. 48 КАС України у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з частиною 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Вирішуючи питання щодо належності відповідача у справі, суд виходить із презумпції, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, про що зазначено у ч. 1 ст. 2 КАС України.

Враховуючи, що у суду відсутня станом на час розгляду матеріалів справи згода позивача на заміну відповідача, керуючись ч. 1 ст. 2, 4, ст. 48, 256 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області оскільки Чугуївське відділення є відокремленим підрозділом Управління, без статусу юридичної особи.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 2,12, 48,242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61200, м. Харків, майдан Конституції, б. 1, Палац Праці, 3-й під., 4 пов., );

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача, протягом трьох днів з дня отримання копії цієї ухвали, направити примірник позовної заяви на адресу співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області та надати суду підтверджуючі докази такого направлення.

Встановити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову, письмових і електронних документів, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Витребувати від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області матеріали справи на ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 (за наявності), зокрема копію заяви ОСОБА_1 про прохання припинити виплати та копію рішення про їх припинення (за наявності).

Повторно витребувати від позивача іформацію про звернення до відповідача у період з квітня 2017 року із заявою про поновлення страхових виплат, письмові пояснення стосовно заявлених позовних вимог в частині періоду з якого припиненні виплати.

Зазначені документи можуть бути подані до суду шляхом направлення їх: через підсистему "Електронний суд", або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

Попередити сторін, що згідно з п. 8 у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини десятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Роз`яснити співвідповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Буряк