Справа № 160/24994/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 липня 2022 року Справа № 160/24994/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторінЮхно І.В. Бєлєнковій Є.О. не з`явились
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: селянське (фермерське) господарство «Гавриленко», ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради, поданий адвокатом Москаленком Єгором Андрійовичем, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Магдалинівської селищної ради (, місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) №1991-11/VIII від 12.10.2021;

- зобов`язати Магдалинівську селищну раду , місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0305, яка знаходиться на території Магдалинівської селищної ради.

13.12.2021 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за участю Позивача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами у відповідності до вимог КАС України, а також його копії для направлення відповідачу у справі, або оригіналу або копії оспорюваного рішення або засвідчений витяг з нього, а у його разі відсутності у позивача обґрунтованого клопотання про його витребування у відповідності до вимог КАС України.

15.12.2021 засобами електронного зв`язку надійшла заява про виправлення описки в позовній заяві та уточнення п. 3 позовних вимог.

Копія ухвали про залишення позовної заяви направлена на адресу представника позивача засобами електронного зв`язку 24.12.2021 на адресу електронної пошти, зазначену в заяві, а також засобами поштового зв`язку та відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вручена 04.01.2021. Тобто, строк для усунення недоліків до 10.01.2022.

30.12.2021 до суду від представника позивача адвоката Москаленка Є.А. надійшла заява про усунення недоліків, у якій вказано, що предметом позов є рішення відповідача №19921-11/VIII від 12.10.2021, а також уточнений адміністративний позов, в якому позовні вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Магдалинівської селищної ради (, місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) №1992-11/VIII від 12.10.2021;

- зобов`язати Магдалинівську селищну раду , місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0305, яка знаходиться на території Магдалинівської селищної ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 25.01.2021 о 14:00 год. та витребувано від сторін додаткові докази у справі.

Копію ухвали про відкриття провадження 17.01.2022 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на електронні адреси сторін, відповідачу разом із копією адміністративного позову, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відповідачем відзиву на позов до 01.02.2022.

25.01.2022 відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. У підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача у зв`язку з незакінченням встановленого судом строку на подання відзиву на позов судом відкладено підготовче судове засідання до 23.02.2022 о 13:15 год.

31.01.2022 засобами поштового зв`язку до суду від відповідача надійшов відзив на позов, у якому Магдалинівська селищна рада позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні.

11.02.2022 від представника позивача- адвоката Москаленка Є.А. до суду надійшло клопотання про надання інформації, до якого надані додаткові докази.

16.02.2022 засобами поштового зв`язку до суду від відповідача повторно надійшов відзив на позов, у якому Магдалинівська селищна рада позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні. Крім того, від відповідача надійшло клопотання про залучення додаткових доказів у справі.

Повістку про виклик 16.02.2022 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на офіційну електронну адресу відповідачу, що підтверджується матеріалами справи.

23.02.2022 відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. У підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача з метою забезпечення права позивача ознайомитись із відзивом на позов судом було продовжено строки підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 23.03.2022 о 16:00 год.

23.03.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Судом у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», який було продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу та забезпечення процесуальних прав сторін, оголошено перерву в підготовчому судовому засідання до 27.04.2022 о 13:40 год.

27.04.2022 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у період з 25.04.2022 по 27.05.2022 адміністративну справу знято з розгляду та призначено підготовче судове засідання у справі на 31.05.2022 об 11:00 год.

31.05.2022 відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. У підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про залучення у якості третіх осіб у справі селянського (фермерського) господарства «Гавриленко» та ОСОБА_2 . Представник позивача щодо залучення третіх осіб у підготовчому судовому засіданні не заперечував.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 залучено селянське (фермерське) господарство «Гавриленко» (; місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська область, смт.Магдалинівка, вул. Миру, 5) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, в адміністративній справі №160/24994/21 за позовом ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії; встановлено третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 КАС України; відкладено підготовче судове засідання до 21 червня 2022 року о 13:15 год.

Повістки про виклик та копія ухвали 09.06.2022 направлена представнику позивача та відповідачу на електронні адресу, що підтверджується матеріалами справи. Копію ухвали разом із повісткою про виклик, копією уточненої позовної заяви та відзиву 09.06.2022 направлено на електронну адресу селянського (фермерського) господарства «Гавриленко», розміщену у вільному доступі в мережі Інтернет.

21.06.2022 учасники справи у судове засідання не з`явились. Судом у зв`язку з відсутністю в матеріалах справи належного повідомлення третьої особи ОСОБА_2 про дату, час та місце підготовчого судового засідання відкладено підготовче судове засідання до 19.07.2022 о 13:15 год.

Повістки про виклик 21.06.2022 направлена представнику позивача, відповідачу третій особі 1 на електронні адресу, що підтверджується матеріалами справи.

05.07.2022 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Моргун І.А. надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи та заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді (внесення РНОКПП/ код ЄДРПОУ для додаткових відомостей про учасника справи та надання доступу до електронної справи).

08.07.2022 відділенням поштового зв`язку до суду повернуто рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, відповідно до яких копію ухвали від 31.05.2022 разом із повісткою про виклик, копією уточненої позовної заяви та відзиву отримано третіми особами 29.06.2022. Тобто, строк на подання пояснень з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 11.07.2022.

11.07.2022 засобами поштового зв`язку до суду від третіх осіб надійшли пояснення, у яких треті особи підтримали позовні вимоги позивача та просили суд їх задовольнити.

18.07.2022 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Моргун І.А. надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку з необхідністю ознайомлення Адвоката з матеріалами справи та підготування правової позиції.

19.07.2022 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Судом за клопотанням представника позивача відкладено підготовче судове засідання до 25.07.2022 о 13:15 год.

22.07.2022 через систему «Електронний суд» до суду від представника позивача адвоката Моргун І.А. надійшло клопотання про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою сервісу «ЕаsyCon», в якому заявник просила суд: забезпечити участь представника позивача у судовому засіданні по справі №160/24994/21 призначеному на 25 липня 2022 р. о 13:15 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 клопотання представника позивача адвоката Моргун І.А. про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/24992/21 за позовом ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: селянське (фермерське) господарство «Гавриленко», ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику без розгляду.

25.07.2022 в підготовче судове засідання учасники справи не з`явились про дату час та місце розгляду були повідомлені належним чином.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.

25.07.2022 у підготовчому судовому засіданні судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/24994/21 за позовом ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: селянське (фермерське) господарство «Гавриленко», ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юхно