Справа № 120/5452/22
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

25 липня 2022 р. Справа № 120/5452/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Головного управління Національної поліції у Вінницькій області,

до: ОСОБА_1 ,

про: відшкодування вартості предметів однострою,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції у Вінницькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Водночас, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У відповідності до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

В даному ж випадку з огляду на те, що відшкодування вартості предметі однострою за даним позовом пов`язано із зобов`язанням, яке виникло під час проходження особою (відповідачем) публічної служби, до спірних правовідносин застосуванню підлягає саме місячний строк звернення до суду, встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Подібний правовий висновок зроблено Верховним Судом в ухвалах від 29.05.2020 у справі № 620/2818/19, від 26.11.2020 у справі № 620/1778/20.

Так, з матеріалів позовної заяви вбачається, що відповідач ОСОБА_1 згідно наказу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області №54 о/с від 25.04.2022 був звільнений зі служби в поліції з 25.04.2022.

У подальшому, наказом Головного управління Національної поліції у Вінницькій області №490 від 25.04.2022 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився" затверджено суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягає відшкодуванню, у зв`язку із звільненням ОСОБА_1 , що становить 3107,20 грн.

Тобто, про факт наявності підстав для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, позивач був обізнаний на час прийняття наказу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області №490 від 25.04.2022.

В той же час, з відповідним позовом до суду позивач звернувся лише 15.07.2022 року (позов здано на пошту), тобто з пропуском місячного строку, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України.

У позовній заяві позивач, як на підставу пропуску ним строку звернення до суду з даним позовом, посилається на те, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації введено в Україні режим воєнного стану відповідно до Указу Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який в подальшому продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до наказу Національної поліції України №171 від 25.02.2022 весь особовий склад Національної поліції переведений на посилений варіант несення служби, а тому на ГУНП у Вінницькій області були покладені відповідні завдання щодо забезпечення захисту населення на території Вінницької області. З огляду на викладене, працівники ГУНП у Вінницькій області не мали об`єктивної можливості подати дану позовну заяву у встановлений законом строк. Відтак, позивач просить поновити строк для подання даного позову.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05:30 год. 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Крім того, 21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 год. 25.05.2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За приписами пункту другого Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Суд зазначає, що сам по собі факт введення на території України воєнного стану не є підставою для поновлення строку звернення до суду. Така обставина є поважною лише у тому випадку, якщо вона перешкоджала позивачу звернутися до суду з позовом у встановлений строк. Проте, позивач в позовній заяві не наводить доводів, яким чином введення воєнного стану перешкоджало йому вчасно звернутись до суду з даним позовом, як і не надає відповідних доказів.

Суд зауважує, що звільнення відповідача та прийняття наказу №490 від 25.04.2022 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився" відбулися вже під час дії воєнного стану.

При цьому, суд зазначає, що на теперішній час в структурі Головного управління Національної поліції у Вінницькій області продовжує функціонувати відділ правового забезпечення, працівники якого виконують відповідні функціональні обов"язки, і суду не надано доказів щодо скорочення штатної чисельності відділу, відповідного відрядження працівників відділу для виконання інших завдань, пов"язаних з введенням воєнного стану тощо.

В силу частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Таким чином, суд приходить до висновку, що наведені позивачем у позовній заяві причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом слід визнати неповажними, оскільки вони є необгрунтованими.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивачу слід усунути виявлені судом недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з викладенням відповідних обставин та долученням доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом, наведені позивачем у позовній заяві.

Позовну заяву Головного управління Національної поліції у Вінницькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою, залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію даної ухвали направити позивачу для відома та виконання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна