Справа № 580/2268/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2022 року справа № 580/2268/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі : головуючого судді - Руденко А.,

за участю:

секретаря судового засідання- Могили І.,

представника позивача - адвоката Конопатського О.О.,

представника відповідача - Компанійця О.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 (м. Сміла) про визнання протиправним та скасування наказу щодо призову на військову службу,-

встановив:

23.05.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_5, в якій просить визнати протиправним та скасувати пункт 4.30 наказу №14 від 28.02.2022 щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації та направлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2.

Обгрунтовуючи позовну заяву позивач зазначає, що згідно пункту 4.30 наказу №14 від 28.02.2022 його було призвано на військову службу під час мобілізації та направлено до військової частини НОМЕР_2. Позивач вважає призов на військову службу незаконним з тієї підстави, що у нього на утриманні та вихованні перебуває троє неповнолітніх дітей та дитина від попереднього шлюбу його дружини. Вказана обставина підтверджується записами в його паспорті, який позивач надав службовцям відповідача. Згоди на призов на військову службу позивач не надавав ні в усній, ні в письмовій формі. Отже оспорюваний наказ виданий всупереч абзацу четвертому частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Ухвалою суду від 30.05.2022 відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12.00 год. 11.07.2022.

Усною ухвалою суду, занесеною до журналу судового засідання, оголошено перерву у судовому засіданні до 14.00 год. 20.07.2022.

Ухвалою суду від 11.07.2022 у відповідача витребувані докази.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив та послався на ті обставини, що позивач всупереч абз. 8 п. 1 Правил №991 від 07.12.2016 не надав документи про народження дітей, тому у військовому квитку відомості про дітей відсутні; повістка про мобілізацію позивачу не направлялась, і 28.02.2022 відбувалась мобілізація добровольців; надання письмової згоди про призов на військову службу законом не передбачено і згодою є відсутність заперечень; позивач проходить військову службу за місцем проживання в Черкаській області. З вказаних підстав просив у позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Згідно довідки виконавчого комітету Руськополянської сільської ради від 16.05.2022 позивач ОСОБА_1 житель с. Руська Поляна Черкаського району Черкаської області, зареєстрований по АДРЕСА_1 , проживає без реєстрації по АДРЕСА_2 і на його утриманні перебувають неповнолітні діти: син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син дружини - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та дочка - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Той факт, що позивач є батьком ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 підтверджується наявними в матеріалах справи копіями свідоцтв про народження (а.с. 10, 11,13).

Згідно копії облікової картки ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач взятий на облік 02.04.2019; у рядку «Сімейний стан» зазначено: «одружений», відомості про дітей відсутні.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації оголошено проведення загальної мобілізації.

Згідно книги протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 (розпочато 04.01.2022) (рядок 32) позивач пройшов медичну комісію та визнаний придатним для військової служби.

Згідно пункту 4.30 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 28.02.2022 №14 на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022, відповідно до Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та з метою якісного виконання поставки військовозобов`язаних до Збройних Сил України солдата ОСОБА_1 призвано та направлено для проходження військової служби під час мобілізації до військової частини НОМЕР_2.

Згідно копії військового квитка серії НОМЕР_1 позивач прийняв військову присягу 02.03.2022 у військовій частині НОМЕР_2.

Вважаючи пункт 4.30 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 28.02.2022 №14 про призов на військову службу протиправним позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) ІНФОРМАЦІЯ_5 областей, міст Києва та Севастополя (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5) (ч. 7 вказаної статті).

Згідно ч. 5 с. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-Х11) призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють ІНФОРМАЦІЯ_5 за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до п. 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - положення №154) ІНФОРМАЦІЯ_5 є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно п. 9 Положення №154 ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно п. 11 Положення №154 районні ІНФОРМАЦІЯ_5 крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже обов`язки щодо мобілізації на військову службу за призовом покладені на ІНФОРМАЦІЯ_5 зокрема на відповідача.

Спірні відносини врегульовані Законом №3543-Х11, який визначає правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно ч. 4 ст. 3 Закону №3543-Х11 зміст мобілізації становить, зокрема, переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені статтею 22 Закону №3543-Х11, зокрема:

громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період (ч. 1 вказаної статті);

під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти ІНФОРМАЦІЯ_5 у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників ІНФОРМАЦІЯ_5), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (ч. 3 вказаної статті);

Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 23 Закону №3543-Х11 не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років (такі жінки та чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання).

За змістом вказаних приписів чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, можуть бути призвані на військову службу під час мобілізації лише за їх згодою для проходження військової служби тільки за місцем проживання.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації оголошено проведення загальної мобілізації.

Позивач має на своєму утриманні трьох неповнолітніх дітей і був признаний на військову службу відповідно до пункту 4.30 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 28.02.2022 №14 та починаючи з дня призову і на час розгляду справи проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2, яка знаходиться у Черкаській області, тобто за місцем проживання.

Щодо згоди на призов на військову службу, то судом у судовому засіданні не встановлено відсутність такої згоди позивача як на час призову, так і протягом часу військової служби.

Так, представник позивача надав пояснення, згідно з якими позивачу про необхідність звернення до ІНФОРМАЦІЯ_5 (м. Сміла) повідомили працівники сільської ради.

Представник відповідача пояснив, що жодні повістки протягом перших двох неділь після оголошення воєнного стану про призов на військову службу нікому не направлялись, натомість відбувалась мобілізація численних добровольців.

Представник позивача пояснив, що позивач під час перебування у ІНФОРМАЦІЯ_5 (м. Сміла) висловлював свою незгоду з призовом, посилаючись на утримання трьох неповнолітніх дітей, проте не вказав, до кого з посадових осіб звертався позивач.

Жодних заяв про незгоду з призовом на військову службу позивач не подавав, проте 14.03.2022 з такою заявою до начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 зверталась дружина позивача ОСОБА_6 та просила скасувати призов позивача у зв`язку з тим, що на його утриманні перебуває троє дітей віком до 18 років.

Водночас позивач 02.03.2022 прийняв присягу у військовій частині НОМЕР_2.

Згідно ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 вказаної статті).

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч. 3 вказаної статті).

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ч. 4 вказаної статті).

На думку суду вказані обставини у сукупності свідчать про те, що позивач надав згоду на його призов на військову службу, отже наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 28.02.2022 №14 про призов позивача на військову службу (пункт 4.30) виданий на законних підставах і скасуванню не підлягає.

Суд не погоджується з доводами представника позивача про те, що згода на призов на військову службу повинна бути оформлена письмово, оскільки законом така вимога не передбачена.

Суд відхиляє доводи представника позивача на ту обставину, що у паспорті позивача міститься запис про наявність у позивача трьох неповнолітніх дітей, і ця обставина унеможливлювала призов позивача на військову службу, оскільки значення має наявність чи відсутність згоди позивача на призов на військову службу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин позов є необгрунтованим і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складений 25 липня 2022 року.

Головуючий Алла РУДЕНКО