Справа № 620/351/22
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2022 року м.Чернігів Справа № 620/351/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

Національна академія внутрішніх справ звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - Відповідач) та просить: стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 28 571,15 грн. .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач був звільнений з військової служби через службову невідповідність та не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень.

Відповідач у встановлений судом термін подав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 23.07.2017 № 114 о/с ОСОБА_1 з 14 серпня 2017 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ (далі - НАВС).

23.11.2017 року між Національною академією внутрішніх справ (далі - НАВС), комплектуючим органом - ГУ НП України в Чернігівській області та Відповідачем укладено Контракт № 2017/295 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (НАВС) (далі - Контракт). Відповідно до Контракту Відповідач навчалась за рахунок коштів державного бюджету.

Наказом НАВС від 10.10.2018 року № 178 о/с Відповідача було відраховано з НАВС.

З 14.08.2017 по 10.10.2018 відповідно до умов Контракту Відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.

Укладення Контракту та обов`язок відшкодування витрат за- період навчання у разі дострокового розірвання контракту передбачено ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до п. 2.3.5. Контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після навчання відшкодувати НАВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Положення щодо укладення Контракту та обов`язку відшкодування витрат за навчання у разі дострокового звільнення містяться у наказі МВС України від 01.03.2017 року №173 «Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.03.2017 р. за № 321/30189).

Також, норми щодо обов`язку відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням за період навчання у разі дострокового звільнення передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських».

Відповідно до п. 2.3.5. Контракту Відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі дострокового розірвання Контракту, - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному / закладі.

Відповідно до Статуту, НАВС є державним вищим навчальним закладом із специфічними умовами навчання, що провадить інноваційну освітню діяльність, пов`язану з наданням вищої освіти на різних ступенях вищої освіти за певними спеціальностями, є бюджетною неприбутковою установою та перебуває у сфері управління Міністерства внутрішніх справ України.

Частиною 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено,їдо особи, які навчаються"' за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 (через хворобу або у зв`язку зі скороченням штатів) частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2,'4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (далі - Порядок відшкодування) затверджено Постановою КМУ від 12 квітня 2017 року №261. Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат здійснено відповідно вищезазначеного Порядку відшкодування, та складається з витрат на грошове забезпечення Відповідача:

- грошове утримання Відповідача за період навчання з серпня 2017 року по жовтень 2018 року, становить 3 548,59 гри. (три тисячі п`ятсот сорок вісім грн. 59 коп.).

- витрат на продовольче забезпечення Відповідача за період навчання з серпня 2017 року по жовтень 2018 року становить 11 327,02 грн. (одинадцять тисяч триста двадцять сім грн. 02 коп.).

- витрат на забезпечення медичними препаратами перемінного особового складу за 2017-2018 роки розраховано вартість медичних препаратів отриманих Відповідачем під час навчання, яка підлягає відшкодуванню, становить 92,08 грн. (дев`яносто дві грн. 08 коп.).

- витрат на забезпечення речовим майном становить 3 391,32 грн. (три тисячі триста дев`яносто одна грн. 32 коп.).

- витрат на оплату комунальних послуг і вартості спожитих Відповідачем енергоносії за весь період навчання (без врахування періодів перебування у відпустках та днів звільнення від навчального процесу) становить 10 212,14 грн. (десять тисяч двісті дванадцять грн. 14 коп.).

Таким чином, Відповідач навчався в НАВС з 14 серпня 2017 року по 10 жовтня 2018 року і вартість витрат, пов`язаних з утриманням його у навчальному закладі, становить 28 571,15 грн. (двадцять вісім тисяч п`ятсот сімдесят одна грн. 15 коп.).

Із сумою витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та реквізитами для їх сплати у разі порушення умов контракту Відповідача ознайомлено.

У зв`язку з тим, що в добровільному порядку відповідачем витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, не було відшкодовано, позивач звернувся з даним позовом до суду.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Відповідно до пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського складу відповідач зобов`язаний відшкодувати Національній академії внутрішніх справ, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Національної академії внутрішніх справ здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, медичного забезпечення та забезпечення комунальними послугами та енергоносіями.

Отже, курсанти, які навчаються в Національної академії внутрішніх справ, перебувають на повному державному забезпеченні. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, а тому суд вважає, що позовні вимоги Національної академії внутрішніх справ є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Національної академії внутрішніх справ (пл.Солом`янська, 1, м.Київ, 03035) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA1000175 в ДКС України, , призначення платежу*; 148008; 1600034; 1; ;*) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 28 571,15 грн. (двадцять вісім тисяч п`ятсот сімдесят одна грн. 15 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 26.07.2022.

Суддя С.Л. Клопот