Справа № 520/4705/22
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2022-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження без виклику сторін в судове засідання

26 липня 2022 р. справа № 520/4705/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар`єнко Л.М., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою Керівника Слобідської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (вул. Тепловозна, буд.8, м.Харків, 61036) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд.7, м.Харків, 61003), третя особа - Служба у справах дітей по Слобідському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради (вул.Плеханівська, буд.42, м.Харків, 61001) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Слобідської окружної прокуратури м.Харкова в інтересах держави, прокурор, який забезпечує участь у справі - прокурор Харківської обласної прокуратури, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, третя особа - Служба у справах дітей по Слобідському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради щодо не приведення штатної чисельності Служби у справах дітей по Слобідському району Департаменту служби у справах дітей Харківської міської ради відповідно до нормативів, установлених ч.6 ст.4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей";

- зобов`язати Харківську міську раду вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності Служби у справах дітей по Слобідському району Департаменту служби у справах дітей Харківської міської ради відповідно до нормативів, установлених ч.6 ст.4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", з розрахунку один працівник служби не більше ніж на дві тисячі дітей, а саме в кількості 10 штатних одиниць.

Ухвалою суду від 14.06.2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви.

В період з 11.07.2022 року по 22.07.2022 року суддя перебувала у відпустці.

13.07.2022 року від керівника окружної прокуратури надійшла заява на усунення вимог недоліків позовної заяви, в якій останній просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити його, посилаючись на введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану та постійних артилерійських та ракетних обстрілів міста Харків, які ускладнювали доступ до матеріалів провадження, технічного обладнання, мережі Інтернет та електронної пошти.

Розглянувши заяву прокурора, суд виходить з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Оскільки на території м.Харкова та Харківської області, які є місцем розташування сторін, ведуться активні бойові дії, враховуючи часткове руйнування приміщення Слобідської окружної прокуратури міста Харкова внаслідок авіаудару 06 березня 2022 року, а також існування постійної загрози безпеці для здоров`я та життя громадян, що ускладнює процес зібрання та надання витребуваних судом документів та доказів, суд доходить висновку про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду та задовольняє заяву прокурора.

Позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

З матеріалів адміністративної справи не вбачається наявності підстав для залишення позовної заяви без руху, для залишення позовної заяви без розгляду, для повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі. Перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі немає.

Стосовно клопотання прокурора про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно до пункту 10 частини 6 статті12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік спорів, що підлягають обов`язковому розгляду за правилами загального позовного провадження, поряд з тим, подана до адміністративного суду позовна заява про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії Харківську міську раду не відносить до спорів, вказаних вище, є справою незначної складності, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про відсутність об`єктивної необхідності здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Розгляд і вирішення даної адміністративної справи за даною позовною заявою належить здійснювати у спрощеному провадженні відповідно до ст.260 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.261 КАС України, суддя зазначає про необхідність відповідачеві подання у п`ятнадцятиденний строк з дні отримання зазначеної ухвали суду відзив на позовну заяву.

Також, слід зазначити, що, в силу положень ч.2 ст.261 КАС України, позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 160, 171, 257- 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Керівника окружної прокуратури про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Відкрити спрощене позовне провадження без виклику сторін в адміністративній справі за позовною заявою Керівника Слобідської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (вул. Тепловозна, буд.8, м.Харків, 61036) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд.7, м.Харків, 61003), третя особа - Служба у справах дітей по Слобідському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради (вул.Плеханівська, буд.42, м.Харків, 61001) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити відповідачу, що він має право подати до суду - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, дотримуючись вимог ст. 162 КАС України. Копія відзиву повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, а також роз`яснити відповідачу, що він вправі надати до суду заперечення на відповідь на відзив. Водночас, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити позивачу, що він вправі подати відповідь на відзив, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ч.ч.2-4 ст. 162 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Роз`яснити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження, відповідно до ст. 258 КАС України.

Суд роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України - суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в судове засідання.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, проте, може бути оскаржена у зв`язку з порушенням правил підсудності протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Cуддя Мар`єнко Л.М.