Справа № 140/4891/22
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4891/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Ратнівський аграрій» до Державної служби України з безпеки на транспорті, старшого державного інспектора ВДК Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті Козлова В. В. про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Ратнівський аграрій» звернулось з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі відповідач 1), старшого державного інспектора ВДК Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті Козлова В. В. (далі відповідач 2) про визнання протиправними дій відповідача 2 щодо складання, оформлення та підписання акту №312742 від 03.02.2022 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, визнання протиправною та скасування постанови від 04.07.2022 №327159 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Згідно з пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

При цьому, суб`єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (підпункт 7 частини 1 статті 4 КАС України).

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем зазначено неповне ім`я та по батькові відповідача 2 та невірне найменування його посади, а саме: «старший державний інспектор ВДК Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті Козлов В. В.», в той час як відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 №1579-р Поліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано у Відділ державного нагляду (контролю) у Волинській області та Відділ державного нагляду (контролю) у Рівненській області, а власне акт, дії по складенню якого оскаржуються товариством, містить назву органу державного контролю - Відділ державного нагляду (контролю) у Волинській області.

Також суд звертає увагу на те, що позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову від 04.07.2022 №327159 про застосування адміністративно-господарського штрафу, яка прийнята Відділом державного нагляду (контролю) у Волинській області, в той же час у позовній заяві відповідачем 1 зазначено Державну службу України з безпеки на транспорті, при цьому, Державна служба України з безпеки на транспорті та Відділ державного нагляду (контролю) у Волинській області є окремими суб`єктами владних повноважень.

Отже, позивачу необхідно уточнити та правильно зазначити найменування відповідача (відповідачів), до якого (яких) заявлено позовні вимоги з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо нього (щодо кожного з відповідачів).

Крім того, відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, в порушення наведеного позивач не підтвердив в позовній заяві те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як передбачено частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01.01.2022 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 481 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відтак, оскільки позивачем подано позовну заяву, що має майновий характер (заявлена позовна вимога про визнання протиправною та скасування постанови від 04.07.2022 №327159 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17 000 грн), тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 2481 грн (17 000 грн х 1,5 % = 255 грн < 2 481 грн (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Крім того, позовна вимога немайнового характеру (про визнання протиправними дій відповідача 2 щодо складання, оформлення та підписання акту від 03.02.2022 №312742 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом) повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 2481,00 грн (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Всього позивач за подання даного адміністративного позову повинен сплатити судовий збір у загальному розмірі 4962,00 грн (2481 грн + 2481,00 грн).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору у вказаних вище розмірах.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви, а саме: сплатити судовий збір у розмірі 4962,00 грн та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо).

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки подана позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом:

подання нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій необхідно уточнити відповідача (відповідачів) із зазначенням повного найменування відповідача (відповідачів), до якого (яких) заявлені позовні вимоги з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо нього (них);

підтвердження того, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

сплати судового збору в розмірі 4962,00 грн та подання до суду оригіналу платіжного документу (платіжного доручення, квитанції, тощо).

Керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Ратнівський аграрій» до Державної служби України з безпеки на транспорті, старшого державного інспектора ВДК Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті Козлова В.В. про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк