Справа № 420/1470/22
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення

25 липня 2022 р.м. ОдесаСправа № 420/1470/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача - Єщенка О.В., суддів - Крусяна А.В., Яковлєва О.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року по справі №420/1470/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 17 прикордонного загону імені полковника Олександра Жуковського Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2), Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1) про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

На зазначене рішення суду Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1) подало апеляційну скаргу.

Разом із апеляційною скаргою подано клопотання, в якому апелянтом ставиться питання про поновлення строку звернення із апеляційною скаргою.

Вказані вимоги обґрунтовані тим, що апелянт не був присутнім під час прийняття рішення суду та повний текст судового рішення не був вручений йому у день складання.

Акцентуючи увагу на положеннях ч.ч. 3, 6, 11 ст. 251 КАС України, зазначає, що повне судове рішення не було надіслано апелянту засобами поштового зв`язку та про прийняте рішення він дізнався лише наприкінці червня 2022 року у зв`язку із відкриттям апеляційного провадження у цій справі.

З огляду на наведені обставини та посилаючись на введення на всій території України воєнного стану, особливості повноважень, покладених на апелянта у цей період, у тому числі щодо забезпечення оборони держави, захисту безпеки населення, інтересів держави та її суверенітету і територіальної цілісності, просить визнати обґрунтованими причини пропуску процесуального строку та поновити цей строк.

Дослідивши доводи апелянта та матеріали адміністративної справи, апеляційний суд вбачає підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Водночас, згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Так, рішення суду першої інстанції прийнято у порядку письмового провадження 31 березня 2022 року.

Повне судове рішення було надіслано апелянту до його електронного кабінету 31.03.2022 року.

Таким чином звернення із апеляційною скаргою 20.07.2022 року відбулось із пропуском строку, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 295 КАС України.

Разом з цим, апеляційний суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022, затвердженим Законом від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У п. 3 Указу Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022 передбачено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Указом Президента України від 14.03.2022 року за №133/2022, затвердженим Законом від 15.03.2022 року №7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022, затвердженим Законом від №2212-IX від 21.04.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022, затвердженим Законом від №2263-IX від 22.05.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Зокрема, статтею 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII передбачено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 року №661-IV основними функціями Державної прикордонної служби України є, у тому числі:

охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму;

здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення;

охорона суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та контроль за реалізацією прав і виконанням зобов`язань у цій зоні інших держав, українських та іноземних юридичних і фізичних осіб, міжнародних організацій;

ведення розвідувальної, інформаційно-аналітичної та оперативно-розшукової діяльності в інтересах забезпечення захисту державного кордону України згідно із законами України "Про розвідувальні органи України" та "Про оперативно-розшукову діяльність";

участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом, а також припинення діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій, що порушили порядок перетинання державного кордону України.

Виважено досліджуючи значення та обсяг функцій, покладених на Державну прикордонну службу України, в особливий період, колегія суддів погоджується із ґрунтовністю доводів апелянта про те, що введення на всій території України воєнного стану вплинуло на своєчасну реалізацію апелянтом прав, передбачених ст.ст. 44, 295 КАС України.

Обставини, які б свідчили про зловживання апелянтом своїми процесуальними правами не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи викладене, оскільки апелянтом обґрунтовано обставини, що унеможливлювали учасника вчинити певні процесуальні дії у визначений законом строк та вплинули на своєчасність вчинення таких процесуальних дій, апеляційний суд доходить висновку про поважність причин пропуску строку на подання апеляційної скарги та про необхідність поновлення цього строку на підставі ч. 1 ст. 121 КАС України.

Керуючись ст.ст. 121, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Поновити Південному регіональному управлінню Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1) строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Єщенко

Суддя А.В. Крусян

Суддя О.В. Яковлєв