Справа № 140/4902/22
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4902/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції України про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції України про зобов`язання негайно вчинити дії щодо виключення з автоматизованої інформаційної підсистеми «Гарпун» орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення іншого правопорушення автомобіля марки IVEKO DAILY, Д.Н.З. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 в зв`язку з його непричетністю до автопригоди по вул. Феодосійській, 3В в м. Києві 15.09.2021

Відповідно до пунктів 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Так, пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог в позовній заяві не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта позивача. В позовній заяві зазначено ідентифікаційний код відповідача НОМЕР_2 , однак згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що вказаний ідентифікаційний код присвоєно юридичній особі Управлінню патрульної служби Міністерства внутрішніх справ у місті Києві, а також вказано ідентифікаційний код третьої особи 08670591, однак згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що вказаний ідентифікаційний код присвоєно юридичній особі Старовижівському районному відділу УМВС України у Волинській області. Крім того, назва третьої особи зазначена неправильно.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В тексті позовної заяви зазначено як третю особу без самостійних вимог на предмет спору Відділення поліцейської діяльності №1 (сел.Стара Вижівка) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській обалсті.

Проте, всупереч вимог статті 49 КАС позивач не навів підстав для залучення вказаної особи до участі у справі (тобто, не вказав, як рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки), а також у позовній заяві не зазначено, на чиїй стороні (позивача чи відповідача) слід залучити таку третю особу.

Способи захисту прав та інтересів фізичної та юридичної особи у публічно-правовому спорі визначено частиною першою статті 5 КАС України, згідно з якою кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Наведене узгоджується з повноваженнями суду при вирішенні справи. Зокрема, відповідно до пункту четвертого частини першої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, для прийняття рішення про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії суд неодмінно повинен встановити факт його дій або бездіяльності та констатувати їх протиправний характер внаслідок порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень.

Водночас протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень це зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Разом з тим, заявлені позивачем вимоги не відповідають вказаним приписам.

Так, згідно з прохальною частиною позовної заяви позивач просить суд зобов`язати відповідача вчинити дії.

Таким чином, позивачем не зазначено, які конкретно дії (яку саме бездіяльність) чи індивідуальний акт відповідача він просить визнати протиправними, коли такі дії (бездіяльність) були вчинені (допущені), прийнятий індивідуальний акт.

З огляду на наведене, позивачу слід подати нову редакцію позовної заяви, у якій уточнити позовні вимоги.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В тексті позовної заяви позивач зазначив своє місцезнаходження: 44440, Волинська область, смт. Стара Вижівка, вулиця Пушкіна, 16/1.

Проте, позивачем не додано доказів, що підтверджують зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) за адресою: 44440, Волинська область, смт. Стара Вижівка, вулиця Пушкіна, 16/1, що в свою чергу не дає можливості встановити чи подано позов з дотриманням правил територіальної підсудності.

Також, позивач вказує, що автомобіль марки IVEKO DAILY, Д.Н.З. НОМЕР_1 належить йому на праві власності, однак доказів на підтвердження вказаної обставини не надано.

Таким чином, позивачу потрібно надати докази, що підтверджують зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) позивача за адресою: АДРЕСА_1 та докази належності позивачу на праві приватної власності автомобіля марки IVEKO DAILY, Д.Н.З. НОМЕР_1 .

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 481,00 грн.

Таким чином, дана позовна заява немайнового характеру повинна бути оплачена судовим збором в сумі 992,40 грн.

До позовної заяви не додано доказів сплати судового збору в належному розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Таким чином, позивачу потрібно сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн. та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо) або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання:

- нової редакції позовної заяви, в якій вказати: реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта позивача, ідентифікаційні номери відповідача та третьої особи, правильне найменування третьої особи, навести підстави для залучення третьої особи у даній справі із зазначенням з на якій стороні виступає третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, а також уточнити позовні вимоги;

- доказів, що підтверджують зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) позивача за адресою: АДРЕСА_1 та доказів належності позивачу на праві приватної власності автомобіля марки IVEKO DAILY, Д.Н.З. НОМЕР_1 ;

- доказів сплати судового збору у сумі 992,40 грн. (оригіналу платіжного документа) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу слід виконати вимоги частини першої статті 161 КАС України щодо надання копії нової редакції позовної заяви разом з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції України про зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк