Справа № 480/1382/22
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року Справа № 480/1382/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1382/22

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації, в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

2.Зобов`язати Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації і нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Також позивач просить стягнути з відповідача понесені судові витрати за правову допомогу у розмірі 650,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має статус учасника бойових дій та відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 05 травня.

Зазначає, що допомога виплачена йому у 2021 році в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325. Разом з тим, зазначає, що відповідачем не було враховано рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018 (3393/18).

Позивач зазначає, що виплата допомоги у 2021 році, здійснена не в повному обсязі, відповідачем порушено його право на отримання разової грошової допомоги відповідно до чинного законодавства.

Ухвалою суду від 27.01.2022 відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що Управління не здійснювало нарахування та виплату грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 в зв`язку з цим Управління письмово звернулось до ДСЗН Сумської міської ради 01.06.2022 (що підтверджується листом від 01.06.2022 № 01-24/701) про надання інформації щодо виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 але станом на день підготування даного відзиву відповідь так і не надійшла.

Відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні (а.с. 25-27).

На ухвалу суду про витребування доказів від 20.06.2022 Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради листом № 12.01-26/2972/02 від 18.07.2022 повідомлено, що виплата разової грошової допомоги ОСОБА_1 здійснена департаментом на рахунок Сумського прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2) у розмірі 1491,00 грн. відповідно платіжного доручення № 6711 від 11.06.2021 (а.с. 33).

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач, згідно посвідчення від 18.06.2015 року серії НОМЕР_1 , має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 11).

Позивачу було виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій, за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн. (а.с. 12).

Не погодившись із сумою виплати, позивач звернувся до суду.

Згідно змісту позовної заяви, спірними питанням у справі є не здійснення відповідачем нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", проведення нарахування і виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік не в повному обсязі, без урахування рішення Конституційного Суду України від 2 пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правовий статус ветеранів війни, створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

01.01.1999 набрав чинності Закон №367-ХІV, яким статтю 12 Закону №3551-XII доповнено частиною в такій редакції: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком".

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

Так, зі змісту відзиву на адміністративний позов судом встановлено, що у списках на виплату разової грошової допомоги до 5 травня, що надійшли до Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації від: Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії, Національної поліції, Державної податкової служби, Державної митної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Служби безпеки, Міністерства юстиції, Управління державної охорони, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, інших утворених відповідно до законів військових формувань, підприємств, установ, організацій ОСОБА_1 не включений, а тому вищезазначена виплата по Управлінню соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації не проводилася (а.с. 25-27).

Також, зі змісту листа Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради № 12.01-26/2972/02 від 18.07.2022 судом встановлено, що виплата разової грошової допомоги ОСОБА_1 здійснена департаментом на рахунок Сумського прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2) у розмірі 1491,00 грн. відповідно платіжного доручення № 6711 від 11.06.2021 (а.с. 33).

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в своєму Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Це означає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Проте в матеріалах справи відсутні докази того, що Управлінням соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації по відношенню до позивача приймались будь-які рішення, вчинялись дії, або допущено бездіяльність, які б впливали на права та інтереси позивача, а отже судом не встановлено будь-яких протиправних дій Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації по відношенню до позивача.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заявлених до Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук