Справа № 480/8791/21
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 липня 2022 року Справа № 480/8791/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8791/21 за позовом ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, третя особа ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач подав відповідачу заяву про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність разом з оригіналом такого проекту та копією витягу з Державного земельного кадастру, однак відповіді не отримав.
Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення йому копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Третя особа пояснень щодо позову не подала.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 10.10.2019 позивач відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України замовив розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 01.05 - для індивідуального садівництва на території Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області.
08.02.2021 та 14.07.2021 позивач подав відповідачу заяву про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 01.05 - для індивідуального садівництва на території Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області, однак рішення за заявою не прийняте (а.с.5,6).
Відмовляючи в задоволенні позову, суд враховує таке.
Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України (далі ЗК України) відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Підстав для відмови у затвердженні належним чином погодженого Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність законодавством не передбачено.
Відповідно до ч. 10 ст. 118 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Відповідач не розглянув заяву позивача про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, чим допустив протиправну бездіяльність, яка не може відповідати приписам ч. 2 ст. 2 КАС України. Разом з тим відповідачем прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_2 , щодо якої розроблено проект землеустрою за замовленням позивача та заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність якої відповідач не розглянув.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Суд зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.
Так, оскаржуваним рішенням надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 та не визначено жодних прав чи обов`язків для позивача. Відповідно, позивач не є учасником правовідносин, що виникли між Степанівською селищною радою Сумського району Сумської області та гр. ОСОБА_2 . Крім того, спірне рішення не створює правових наслідків для позивача, оскільки надання особі дозволу на розроблення проекту землеустрою є одним з етапів оформлення земельної ділянки у власність та не означає власне передачу її у власність. Зазначене рішення є індивідуальним актом, прийняте щодо третьої особи, стосується її інтересів та не впливає на права, інтереси або обов`язки позивача.
За таких обставин, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що у спірних правовідносинах відсутні ознаки порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод та законних інтересів позивача, його дії відповідають критеріям правомірності, визначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України, тому за наведених обставин і правових норм вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах