Справа № 480/13399/21
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування та виплати йому пенсії у новому розмірі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, з 25.08.2019; зобов`язати Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату пенсії у новому розмірі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, з 25.08.2019.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі № 480/7310/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині не зарахування ОСОБА_1 наступних періодів трудового стажу з 21.01.1980 по 01.10.1981 навчання на підготовчих курсах підготовчого відділення з денною формою навчання у Харківському авіаційному інституті (Національний аерокосмічний університет ім. М.Є. Жуковського "Харківський авіаційний інститут"); з 01.06.1993 р. по 24.09.1993 р. час роботи на посаді муляра 4 розряду у ВХО "Інстройвнєдрєніє"; з 25.09.1993 по 30.12.1993 час роботи на посаді муляра 4 розряду у АТЗТ "Сумчанка"; з 16.02.1994 по 14.04.1994 , з 16.06.1994 по 14.08.1994, з 16.11.1994 по 31.01.1995, з 16.02.1995 по 01.03.1995 час роботи на посаді муляра 4 розряду у АТЗТ "СМУ-55"; з 03.04.1999 по 16.07.1999 в МПП "Відродження" на посаді муляра; з 01.12.2000 по 31.12.2000 в КП "Бліц" на посаді муляра та зобов`язано відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 вказані періоди.

На думку позивача через протиправні дії відповідача він отримав пенсію за віком з 20.12.2019, тобто не з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (з 25.08.2019), а майже на чотири місяці пізніше. За таких обставин, просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому у відповідності до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 09.10.2019, 20.12.2019, 15.01.2020 та 27.01.2020 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявами про призначення пенсії за віком.

Листами № 28339/03.2-17 від 16.10.2019, № 3712/03.2-16 від 17.01.2020, № 1800-0302-8/773 від 30.01.2020, № 1800-0302-8/1074 від 03.02.2020 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 26 років.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі № 480/7310/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині не зарахування ОСОБА_1 наступних періодів трудового стажу з 21.01.1980 по 01.10.1981 навчання на підготовчих курсах підготовчого відділення з денною формою навчання у Харківському авіаційному інституті (Національний аерокосмічний університет ім. М.Є. Жуковського "Харківський авіаційний інститут"); з 01.06.1993 р. по 24.09.1993 р. час роботи на посаді муляра 4 розряду у ВХО "Інстройвнєдрєніє"; з 25.09.1993 по 30.12.1993 час роботи на посаді муляра 4 розряду у АТЗТ "Сумчанка"; з 16.02.1994 по 14.04.1994 , з 16.06.1994 по 14.08.1994, з 16.11.1994 по 31.01.1995, з 16.02.1995 по 01.03.1995 час роботи на посаді муляра 4 розряду у АТЗТ "СМУ-55"; з 03.04.1999 по 16.07.1999 в МПП "Відродження" на посаді муляра; з 01.12.2000 по 31.12.2000 в КП "Бліц" на посаді муляра та зобов`язано відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 вказані періоди.

22.07.2021, після набрання рішенням по справі № 480/7310/20 законної сили, позивач звернувся до відповідача із заявою про розрахунок його індивідуального коефіцієнту страхового стажу, а також просив переглянути дату призначення його пенсії за віком, зазначивши, що право на отримування пенсії за віком має з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 25.08.2019.

Листом № 6392-7144/М-02/8-1800/21 від 17.08.2021 відповідач повідомив, позивача про те, що його страховий стаж - 28 років 3 місяці 23 дні зарахований по 30.11.2019, проте відмовився врахувати його первинну заяву про призначення пенсії за віком від 09.10.2019. Крім того, вірний індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії відповідач врахував лише з дати набрання рішенням по справі № 480/7310/20 законної сили.

Не погодившись з тим, що пенсія йому призначена не з 25.08.2019, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що він виник у зв`язку з відмовою відповідача у зарахуванні до трудового стажу для призначення пенсії за віком періодів роботи позивача, що дають право на призначення вказаної пенсії.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закону № 1788-XII) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ч.1 ст.7 Закону № 1788-XII).

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) передбачено право громадян України на отримання пенсій та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закон № 1058-ІV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Так, матеріалами справи підтверджено, що позивач просить суд зобов`язати пенсійний орган нарахувати та виплатити йому пенсію з 25.08.2019, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, так як 24.08.2019 йому виповнилось 60 років, а із заявою про призначення пенсії звернувся 09.10.2019, в межах трьох місячного строку звернення.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону № 1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як встановлено судом, що 60 років позивачу виповнилося 24.08.2019.

Після досягнення 60-річного віку позивач 09.10.2019 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду наданих документів позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, з підстави того, що за результатами розгляду документів, встановлено відсутністю необхідного трудового стажу.

Позивачем підтверджено стаж роботи у зв`язку з чим 20.12.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області позивачу призначено пенсію за віком.

Враховуючи норми чинного законодавства, позивач з заявою про призначення пенсії за віком звернувся до відповідача 09.10.2019, тобто протягом трьох місяців з дня досягнення особою віку, що дає право на призначення пенсії за віком, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 908 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, викладену у формі листа від 17.08.2021 № 6392-7144/М-02/8-1800/21 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у новому розмірі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 25.08.2019.

Зобов`язати Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 у новому розмірі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 25.08.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) витрати зі сплати судового збору в сумі 908 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко