Справа № 620/12884/21
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про самовідвід

25 липня 2022 року

м. Київ

справа №620/12884/21

провадження №К/990/17844/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

розглянувши касаційну скаргу Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022 у справі №620/12884/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради про визнання неправомірними дій,

у с т а н о в и в:

На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав передано касаційну скаргу Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022 у справі №620/12884/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради про визнання неправомірними дій.

За наслідками автоматизованого розподілу судової справи вказану скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.

До початку розгляду справи по суті суддею-доповідачем Єзеровим А.А., суддями: Берназюком Я.О. та Коваленко Н.В. заявлено самовідводи, що обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), а саме - без врахування спеціалізації.

Як вбачається з ухвалених у справі №620/12884/21 судових рішень, предметом розгляду у вказаній справі є: визнання неправомірними дій відповідача стосовно ненадання відповіді (надання формальної відповіді/відписки), оформленої листом від 25.05.2021 №9/ПІ/2021, на запит позивача на інформацію від 20.05.2021; зобов`язання відповідача надати позивачу повну, достовірну інформацію про всі земельні ділянки у місті Чернігів (з зазначенням відповідних кадастрових номерів, типу власності, цільового призначення, площі земельної ділянки), що можуть бути використані під забудову та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), орієнтовною площею 0,1 га.

З огляду на предмет спору та вищезазначені позовні вимоги, вказана справа, згідно із Загальним класифікатором спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженим наказом ДСА України від 21 грудня 2018 року №622 (далі - Класифікатор №662), повинна бути віднесена до пункту 102000000 розділу 102020000: «Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо забезпечення права особи на доступ до публічної інформації».

Відповідно до затвердженого рішенням зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді №22 від 19 липня 2019 року Роз`яснення, щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА від 21 грудня 2018 року №622, категорія справ щодо забезпечення права особи на доступ до публічної інформації включає, зокрема, спори щодо реалізації права особи на доступ до публічної інформації, передбачене Законом України «Про доступ до публічної інформації», зокрема, щодо ненадання відповіді на запит на інформацію.

Так, за приписами пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Статтею 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у Касаційному адміністративному суді обов`язково створюється окрема палата для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року №5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 (далі - Рішення №1) визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у відповідності до Класифікатора №622.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21 вересня 2020 року №4 (далі - Рішення №4) визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Відповідно до Рішення №4 суддя-доповідач Єзеров А.А., судді: Берназюк Я.О. та Коваленко Н.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Згідно з Рішенням №1 справи включені до пункту 102020000 розділу 102000000 Класифікатора №622, до якого відноситься судова справа №620/12884/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради про визнання неправомірними дій, віднесено до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Так, цією палатою вже було здійснено розгляд справ, подібних до справи №620/12884/21, такої ж категорії, зокрема, у постановах від 27.04.2020 у справі №826/10264/17, від 22.07.2020 у справі №524/9076/17 та від 21.01.2021 у справі №300/2628/19.

Враховуючи викладене, зазначені положення законодавства, а також з метою забезпечення єдності судової практики щодо розгляду справ, що виникають з відносин щодо реалізації права особи на доступ до публічної інформації, заяви суддів Єзерова А.А., Берназюка Я.О. та Коваленко Н.В. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись приписами статей 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Задовольнити заяви про самовідвід суддів Верховного Суду Єзерова А.А., Берназюка Я.О., Коваленко Н.В. у справі №620/12884/21.

2. Відвести суддів Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А., Берназюка Я.О., Коваленко Н.В. від розгляду справи №620/12884/21.

3. Матеріали справи №620/12884/21 передати до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду для визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя Н.В. Коваленко