Справа № 200/1467/22
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року Справа№200/1467/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

26 січня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий на адресу суду 19 січня 2022 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 13 грудня 2021 року № 87 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області відновити ОСОБА_1 в особовому рахунку № НОМЕР_1 в особистому кабінеті на порталі Пенсійного фонду України раніше призначену пенсію 20 жовтня 2021 року згідно з заявою від 20 жовтня 2021 року з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до записів трудової книжки, в тому числі на шахті «Добропільська» з 01 вересня 1999 року по 14 травня 2001 року та з 14 травня 2001 року по 25 січня 2021 року в якості учня гірника підземного, гірника підземного, гірничого робочого підземного, гірничого робочого очисного забою.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

17 травня 2022 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 14 січня 2022 року разом з листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 14 січня 2022 року № 0500-1511-8/7169 він отримав рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 13 грудня 2021 року № 87 «Про відмову в призначенні пенсії».

Вважаючи це рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач вказував на те, що 20 жовтня 2021 року через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся з заявою про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

На підставі цієї заяви позивачу була призначена пенсія відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, в електронному кабінеті позивача на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України з`явився розділ «Моя пенсія», а в ньому повідомлення про призначення пенсії та про її подальший перерахунок.

Пенсія призначена з 20 жовтня 2021 року довічно. При цьому, за розрахунком пенсійного органу, спеціальний (пільговий) стаж позивача на підземних роботах за Списком № 1 становив 25 років 01 місяць 11 днів.

Однак 03 грудня 2021 року позивач отримав повідомлення ГУ ПФУ в Донецькій області про призупинення виплати пенсії № 0500-1511-8/118202.

13 грудня 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 87 «Про відмову в призначенні пенсії».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії. При цьому ГУ ПФУ в Донецькій області не зарахувало позивачу до пільгового стажу періоди роботи на шахті «Добропільська» з 01 вересня 1999 року по 26 жовтня 1999 року та з 14 травня 2001 року по 25 січня 2021 року згідно з довідками від 24 серпня 2021 року № 441 та № 303, виданими відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», оскільки державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» є зберігачем архівних документів, а не правонаступником підприємства, в якому працював позивач.

Позивач доводив, що ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення, яке є предметом спору, з перевищенням повноважень, оскільки не має права скасовувати власні рішення. До того ж ст. 49 Закону № 1058 не передбачає такої підстави для припинення виплати пенсії.

Позивач вказував на те, що пільговий характер його роботи підтверджений належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Зауважував, що довідки державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» є додатковим документом, що підтверджує пільговий стаж; вони видані на підставі первинних документів, які зберігаються в державному підприємстві «Добропіллявугілля-видобуток».

Позивач зауважував, що право особи на призначення пільгової пенсії має бути підтверджено як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списку № 1. Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсію на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1. Однак в даному випадку суб`єкт владних повноважень фактично поклав відповідальність на працівника і позбавив його стажу.

Просив задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

ГУ ПФУ в Донецькій області доводило, що у спірних правовідносинах діяло в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законодавством.

Відповідач зазначав, що ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

За наслідками розгляду заяви позивача від 20 жовтня 2021 року було прийнято рішення про призначення пенсії.

Однак в подальшому розпорядженням від 16 листопада 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області припинило виплату пенсії позивачеві до з`ясування, оскільки товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» не є правонаступником підприємств «Добропіллявугілля».

Відповідач вказував на те, що 26 березня 2022 року ОСОБА_1 повторно звернувся з заявою про призначення пенсії, яка була зареєстрована за № 1179. Заява була опрацьована за принципом екстериторіальності спеціалістами головних управлінь Пенсійного фонду України в Закарпатській та Харківській областях, в результаті чого ОСОБА_1 призначена та виплачена пенсія з 20 жовтня 2021 року.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 .

З 11 квітня 2007 року постійне місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

20 жовтня 2021 року ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся з заявою про призначення пенсії.

Як свідчать, відомості, розміщені в електронному кабінеті ОСОБА_1 на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України, з 20 жовтня 2021 року позивачеві довічно була призначена пенсія за віком (ЗУ № 1058, Прикінцеві положення п. 2 ч. 1, ЗУ № 1788, ст. 14 (Роботи підземні, професії за постановою № 202 (25)).

03 листопада 2021 року Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення № 87 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 (вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 20 жовтня 2021 року).

За розрахунком пенсійного органу страховий стаж ОСОБА_1 складав 42 роки 07 місяців 15 днів, в тому числі роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 25 років 01 місяць 11 днів.

Розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що під час призначення ОСОБА_1 пенсії пенсійний орган зарахував заявнику до страхового та пільгового стажу такі періоди:

21 жовтня 1998 року 27 листопада 1998 року 00 років 01 місяць 07 днів до страхового стажу;

28 листопада 1998 року 31 серпня 1999 року 00 років 09 місяців 04 дні до страхового стажу;

01 вересня 1999 року 14 жовтня 1999 року 00 років 01 місяць 14 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

15 жовтня 1999 року 26 жовтня 1999 року 00 років 00 місяців 12 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

08 листопада 1992 року 27 квітня 2001 року строкова військова служба 01 рік 05 місяців 20 днів до страхового стажу;

14 травня 2001 року 11 листопада 2002 року 01 рік 05 місяців 28 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

12 листопада 2002 року 12 листопада 2012 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

13 листопада 2002 року 31 грудня 2003 року 01 рік 01 місяць 19 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 січня 2004 року 27 січня 2006 року 02 роки 00 місяців 27 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 січня 2006 року 29 січня 2006 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового стажу;

30 січня 2006 року 16 березня 2006 року 00 років 01 місяць 17 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

17 березня 2006 року 18 березня 2006 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового стажу;

19 березня 2006 року 26 квітня 2006 року 00 років 01 місяць 08 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

27 квітня 2006 року 27 квітня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

28 квітня 2006 року 15 травня 2006 року 00 років 00 місяців 18 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

16 травня 2006 року 16 травня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

17 травня 2006 року 14 серпня 2006 року 00 років 02 місяці 28 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

15 серпня 2006 року 15 серпня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

16 серпня 2006 року 25 серпня 2006 року 00 років 00 місяців 10 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 серпня 2006 року 26 серпня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

27 серпня 2006 року 25 жовтня 2006 року 00 років 01 місяць 29 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 жовтня 2006 року 26 жовтня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

27 жовтня 2006 року 04 лютого 2007 року 00 років 03 місяці 08 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

05 лютого 2007 року 05 лютого 2007 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

06 лютого 2007 року 28 жовтня 2007 року 00 років 08 місяців 23 дні до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 жовтня 2007 року 29 жовтня 2007 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

30 жовтня 2007 року 30 жовтня 2007 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

31 жовтня 2007 року 16 січня 2008 року 00 років 02 місяці 16 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

17 січня 2008 року 25 лютого 2008 року 00 років 01 місяць 09 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 лютого 2008 року 17 березня 2008 року 01 рік 00 місяців 22 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

18 березня 2009 року 18 березня 2009 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

19 березня 2009 року 31 жовтня 2011 року 02 роки 07 місяців 13 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 листопада 2011 року 15 жовтня 2015 року 03 роки 11 місяців 15 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

16 жовтня 2015 року 16 жовтня 2015 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

17 жовтня 2015 року 23 жовтня 2015 року 00 років 00 місяців 07 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

24 жовтня 2015 року 24 жовтня 2015 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

25 жовтня 2015 року 08 листопада 2015 року 00 років 00 місяців 14 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

09 листопада 2015 року 09 листопада 2015 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

10 листопада 2015 року 16 листопада 2015 року 00 років 00 місяців 07 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

17 листопада 2015 року 17 листопада 2015 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

18 листопада 2015 року 27 червня 2016 року 00 років 07 місяців 10 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 червня 2016 року 28 червня 2016 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

29 червня 2016 року 23 серпня 2019 року 03 роки 01 місяців 25 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

24 серпня 2016 року 24 серпня 2016 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

25 серпня 2019 року 31 березня 2020 року 00 років 07 місяців 07 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 квітня 2020 року 09 квітня 2020 року 00 років 00 місяців 09 днів до страхового стажу;

10 квітня 2020 року 12 травня 2020 року 00 років 01 місяць 03 днів до до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

13 травня 2020 року 12 липня 2020 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового стажу;

13 липня 2020 року 25 січня 2021 року 00 років 06 місяців 13 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 січня 2021 року 24 вересня 2021 року 00 років 07 місяців 29 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

До спеціального (пільгового) стажу позивачу зараховані роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) з кратністю 1, військова служба з кратністю 1, а також роботи підземні, провідні професії (20) з кратністю 1,25.

ОСОБА_1 отримував пенсію по листопад 2021 року включно.

Листом від 03 грудня 2021 року № 0500-1511-8/118202 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило позивачеві про призупинення виплати пенсії за віком згідно зі ст. 114 Закону № 1058 з причини неправомірного зарахування до пільгового стажу періодів роботи, вказаних в довідках, виданих державним підприємством «Добропіллявугілля-видобуток».

13 грудня 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 87 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування гр. ОСОБА_1 ».

В цьому рішенні пенсійний орган зазначив, що ОСОБА_1 звернувся з заявою від 20 жовтня 2021 року про призначення пенсії згідно зі ст. 114 Закону № 1058.

Вказував на те, що заявник претендує на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням до підземного стажу періодів роботи з 01 вересня 1999 року по 26 жовтня 1999 року та з 14 травня 2001 року по 24 вересня 2021 року.

Відповідач покликався на п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, та зазначав, що до підземного стажу неможливо зарахувати період роботи заявника з 01 вересня 1999 року по 26 жовтня 1999 року в якості гірника підземного на шахті «Добропільська», з 14 травня 2001 року по 25 січня 2021 року в якості гірничого робочого у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», оскільки відповідно до наданих довідок від 24 серпня 2021 року № 441 та від 24 вересня 2021 року № 303, виданих відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», оскільки державне підприємством «Добропіллявугілля-видобуток» є зберігачем архівних документів, утворених та сформованих за час діяльності підприємств «Добропіллявугілля» та не є його правонаступником.

Пенсійний орган вказував на те, що відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 22 роки 10 місяців 09 днів, з них стаж на підземних умовах 00 років 07 місяців 29 днів.

За таких обставин ГУ ПФУ в Донецькій області вирішило відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно з ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Позивачу роз`яснено право на оскарження цього рішення в адміністративному або судовому порядку.

14 січня 2022 року ГУ ПФУ в Донецькій області надіслало ОСОБА_1 лист № 0500-1511-8/7169, яким повідомило, що за результатами розгляду його заяв від 20 жовтня 2021 року щодо призначення пенсії згідно зі ст. 114 Закону № 1058 прийнято рішення про відмову № 87.

22 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до сервісного центру № 8 ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії для продовження її виплати.

За наслідками розгляду цієї заяви пенсійний орган прийняв рішення від 29 березня 2022 року № 87 про перерахунок пенсії (дата-час проведення перерахунку: 29 березня 2022 року).

Згідно з цим рішенням ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону № 1058, Прикінцеві положення п. 2 ч. 1, Закону № 1788, ст. 14 (Роботи підземні, професії за постановою № 202 (25)).

Дата перерахунку 22 лютого 2022 року; вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01 грудня 2021 року.

За наслідками перерахунку ОСОБА_1 призначена пенсія з 01 грудня 2021 року довічно в розмірі 17 685,75 грн, виходячи з наявності у заявника страхового стажу 42 роки, 10 місяців 15 днів, в тому числі спеціальний (пільговий) стаж роботи підземні, професії за постановою КМУ № 202 (25) 25 років 01 місяць 17 днів.

Наданий відповідачем разом з відзивом на позовну заяву розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що пенсія ОСОБА_1 призначена з 20 жовтня 2021 року, до страхового та до пільгового стажу заявника зараховані такі періоди:

21 жовтня 1998 року 27 листопада 1998 року 00 років 01 місяць 07 днів до страхового стажу;

28 листопада 1998 року 31 серпня 1999 року 00 років 09 місяців 04 дні до страхового стажу;

01 вересня 1999 року 14 жовтня 1999 року 00 років 01 місяць 14 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

15 жовтня 1999 року 26 жовтня 1999 року 00 років 00 місяців 12 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

08 листопада 1992 року 27 квітня 2001 року строкова військова служба 01 рік 05 місяців 20 днів до страхового стажу;

14 травня 2001 року 11 листопада 2002 року 01 рік 05 місяців 28 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

12 листопада 2002 року 12 листопада 2012 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

13 листопада 2002 року 31 грудня 2003 року 01 рік 01 місяць 19 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 січня 2004 року 27 січня 2006 року 02 роки 00 місяців 27 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 січня 2006 року 29 січня 2006 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового стажу;

30 січня 2006 року 16 березня 2006 року 00 років 01 місяць 17 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

17 березня 2006 року 18 березня 2006 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового стажу;

19 березня 2006 року 26 квітня 2006 року 00 років 01 місяць 08 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

27 квітня 2006 року 27 квітня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

28 квітня 2006 року 15 травня 2006 року 00 років 00 місяців 18 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

16 травня 2006 року 16 травня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

17 травня 2006 року 14 серпня 2006 року 00 років 02 місяці 28 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

15 серпня 2006 року 15 серпня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

16 серпня 2006 року 25 серпня 2006 року 00 років 00 місяців 10 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 серпня 2006 року 26 серпня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

27 серпня 2006 року 25 жовтня 2006 року 00 років 01 місяць 29 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 жовтня 2006 року 26 жовтня 2006 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

27 жовтня 2006 року 04 лютого 2007 року 00 років 03 місяці 08 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

05 лютого 2007 року 05 лютого 2007 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

06 лютого 2007 року 28 жовтня 2007 року 00 років 08 місяців 23 дні до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 жовтня 2007 року 29 жовтня 2007 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

30 жовтня 2007 року 30 жовтня 2007 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

31 жовтня 2007 року 16 січня 2008 року 00 років 02 місяці 16 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

17 січня 2008 року 25 лютого 2008 року 00 років 01 місяць 09 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 лютого 2008 року 17 березня 2008 року 01 рік 00 місяців 22 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

18 березня 2009 року 18 березня 2009 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

19 березня 2009 року 31 жовтня 2011 року 02 роки 07 місяців 13 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 листопада 2011 року 15 жовтня 2015 року 03 роки 11 місяців 15 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

16 жовтня 2015 року 16 жовтня 2015 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

17 жовтня 2015 року 23 жовтня 2015 року 00 років 00 місяців 07 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

24 жовтня 2015 року 24 жовтня 2015 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

25 жовтня 2015 року 08 листопада 2015 року 00 років 00 місяців 14 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

09 листопада 2015 року 09 листопада 2015 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

10 листопада 2015 року 16 листопада 2015 року 00 років 00 місяців 07 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

17 листопада 2015 року 17 листопада 2015 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

18 листопада 2015 року 27 червня 2016 року 00 років 07 місяців 10 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 червня 2016 року 28 червня 2016 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

29 червня 2016 року 23 серпня 2019 року 03 роки 01 місяців 25 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

24 серпня 2016 року 24 серпня 2016 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

25 серпня 2019 року 31 березня 2020 року 00 років 07 місяців 07 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 квітня 2020 року 09 квітня 2020 року 00 років 00 місяців 09 днів до страхового стажу;

10 квітня 2020 року 12 травня 2020 року 00 років 01 місяць 03 днів до до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

13 травня 2020 року 12 липня 2020 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового стажу;

13 липня 2020 року 25 січня 2021 року 00 років 06 місяців 13 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 січня 2021 року 30 вересня 2021 року 00 років 09 місяців 00 днів до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, провідні професії, підземні, Сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Щодо періодів роботи на рахування яких до спеціального (пільгового) стажу претендує позивач суд встановив наступні обставини.

Трудова книжка серії НОМЕР_4 місить такі записи:

запис 1 21 жовтня 1998 року на підставі наказу від 21 жовтня 1998 року № 201 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на шахту «Добропільська» державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» учнем гірничого робочого на поверхні;

запис 2 28 листопада 1998 року на підставі наказу від 07 січня 1999 року № 1к переведений гірничим робочим 2 розряду на поверхні;

запис 3 01 вересня 1999 року на підставі наказу від 03 вересня 1999 року № 153 переведений учнем гірничого робочого підземного з повним робочим днем в шахті;

з 06 вересня 1999 року по 14 жовтня 1999 року на підставі наказу від 14 жовтня 1999 року № 1824 проходив навчання на курсах з відривом від роботи при УКК державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» за професією «гірничий робочий підземний»;

запис 4 15 жовтня 1999 року на підставі наказу від 20 жовтня 1999 року № 57к переведений гірничим робочим 2 розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

запис 5 26 жовтня 1999 року на підставі наказу від 27 жовтня 1999 року № 191 звільнений за п. 3 ст. 36 Кодексу законів про працю України у зв`язку з призовом на військову службу;

запис 6 з 08 листопада 1999 року по 27 квітня 2001 року позивач проходив строкову військову службу в Збройних Силах України (запис внесений на підставі військового квитка серії НОМЕР_5 );

запис 7 14 травня 2001 року на підставі наказу від 16 травня 2001 року № 82 014 позивач був прийнятий на роботу до відкритого акціонерного товариства «Шахта «Добропільська» державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» гірничим робочим 2 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 8 01 червня 2001 року на підставі наказу від 18 червня 2001 року № 26к переведений гірничим робочим підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті;

на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 21 лютого 2003 року № 92 державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Добропільська» відкритого акціонерного товариства державна холдингова компанія «Добропіллявугілля» реорганізоване у відособлений підрозділ «Шахта «Добропільська» державного підприємства «Добропіллявугілля»;

запис 9 з 29 жовтня 2007 року по 16 січня 2008 року навчався на курсах з відривом від роботи УКК відкритого акціонерного товариства державна холдингова компанія «Добропіллявугілля» за професією «гірник очисного забою підземний» (свідоцтво № 353 від 16 січня 2008 року);

запис 10 26 лютого 2008 року на підставі наказу від 26 лютого 2008 року № 32 переведений гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 11 з 01 листопада 2011 року державне підприємство «Добропіллявугілля» реорганізовано через приєднання до орендарів товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля». На базі відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» створено і розпочато роботу виробничого структурного підрозділу товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» «Шахта «Добропільська». Дія трудового договору продовжена відповідно до ст. 26 Кодексу законів про працю України;

запис 12 02 липня 2012 року виробничий структурний підрозділ «Шахта «Добропільська» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» об`єднаний з виробничими структурними підрозділами «Шахта «Білицька», «Шахта «Алмазна» у виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (наказ товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» від 28 березня 2012 року № 75);

запис 13 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 (розділ І, позиція 1, код а), постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, відповідно до наказу від 14 листопада 2014 року № 2711 «Про атестацію робочих місць»;

запис 14 скасовано право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (розділ І, позиція 1, код а), з 03 березня 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461;

запис 15 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (розділ І, підрозділ 1), постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, наказ від 14 листопада 2014 року № 2711 «Про атестацію робочих місць»;

запис 16 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (розділ І, підрозділ 1), постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, наказ від 31 грудня 2019 року № 3087-ОД «Про атестацію робочих місць»;

запис 17 25 січня 2021 року на підставі наказу від 18 січня 2021 року № 10 позивач був звільнений за переведенням до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток»;

запис 18 26 січня 2021 року на підставі наказу від 22 січня 2021 року № 1-а позивач прийнятий за переведенням на роботу до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Після 26 січня 2021 року трудова книжка не містить записів, в тому числі про переведення, звільнення тощо.

Згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» від 24 вересня 2021 року № 441 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Добропільська» державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» та

в період з 21 жовтня 1998 року по 27 листопада 1998 року (00 років 01 місяць 07 днів) виконував гірничі роботи за професією учень гірника поверхні, дільниця УВР, наказ від 21 жовтня 1998 року № 201;

в період з 28 листопада 1998 року по 31 серпня 1999 року (00 років 09 місяців 04 дні) виконував гірничі роботи за професією гірник поверхні, дільниця УВР, наказ від 07 січня 1999 року № 1к;

в період з 01 вересня 1999 року по 14 жовтня 1999 року (00 років 01 місяць 14 днів) виконував гірничі роботи за професією учень гірника підземний, дільниця УВР, наказ від 03 вересня 1999 року № 153, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, позиція 1010100а, постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1994 року № 417, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058;

в період з 15 жовтня 1999 року по 26 жовтня 1999 року (00 років 00 місяців 12 днів) виконував гірничі роботи за професією гірник підземний, дільниця ШТ-4, наказ від 20 жовтня 1999 року № 57к, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, позиція 1010100а, постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1994 року № 417, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058;

звільнений 26 жовтня 1999 року згідно з п. 3 ст. 36 Кодексу законів про працю України у зв`язку з призовом на військову службу, наказ від 27 жовтня 1999 року № 191.

Атестація робочих місць проведена наказами від 29 листопада 1994 року № 417, від 28 січня 2001 року № 33, від 21 грудня 2000 року № 489, від 17 січня 2005 року № 38, від 18 грудня 2009 року № 722, від 14 листопада 2014 року № 2711.

Відпустками без збереження заробітної плати не користувався, участі в страйках не брав, прогулів не має.

Підстава видачі довідки: архівна особиста картка форми Т-2, № 316/99, т. № 726, особові рахунки із заробітної плати, накази по підприємству, табелі спусків в шахту, які знаходяться на зберіганні в архіві відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Київська, буд. 1а.

Як свідчить довідка відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» від 24 вересня 2021 року № 442 ОСОБА_1 під час роботи на шахті «Добропільська» учнем гірника підземного з 01 вересня 1999 року по 14 жовтня 1999 року отримував тарифну ставку гірника підземного; під час навчання на курсах при УКК з професії гірник очисного забою підземний з 29 жовтня 2007 року по 16 січня 2008 року отримував тарифну ставку гірника підземного (підстава: особовий рахунок № НОМЕР_6 , НОМЕР_7 ).

Згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» від 24 вересня 2021 року № 303 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» у виробництві з видобутку вугілля «Шахта «Добропільська» та

в період з 14 травня 2001 року по 25 лютого 2008 року (06 років 09 місяців 12 днів) виконував гірничі роботи за професією гірничий робітник підземної дільниці ШТ-3, наказ від 16 травня 2001 року № 82, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, ст. 14 Закону № 1788, постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461,

в період з 26 лютого 2008 року по 25 січня 2021 року (12 років 11 місяців 00 днів) виконував гірничі роботи за професією гірничий робітник очисного забою підземний дільниці з видобутку вугілля № 1, наказ від 26 лютого 2008 року № 32, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058,

звільнений 25 січня 2021 року за переведенням до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», наказ від 18 січня 2021 року № 10;

в період з 26 січня 2021 року по теперішній час (24 вересня 2021 року) (00 років 07 місяців 29 днів) виконував гірничі роботи за професією гірничий робітник очисного забою підземної дільниці з видобутку вугілля № 4, наказ від 22 січня 2021 року № 1-к, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Додаткові відомості:

участі у страйках не брав;

відпустка без збереження заробітної плати: 12 листопада 2002 року 1 календарний день; 28, 29 січня 2006 року 2 календарні дні; 17, 18 березня 2006 року 2 календарні дні; 27 квітня 2006 року 1 календарний день; 16 травня 2006 року 1 календарний день; 15 серпня 2006 року 1 календарний день; 26 серпня 2006 року 1 календарний день; 26 жовтня 2006 року 1 календарний день; 05 лютого 2007 року 1 календарний день; 30 жовтня 2007 року 1 календарний день; 18 березня 2009 року 1 календарний день; 16 жовтня 2015 року 1 календарний день; 24 жовтня 2015 року 1 календарний день; 09, 17 листопада 2015 року 2 календарні дні; 28 червня 2016 року 1 календарний день;

24 серпня 2019 року 1 календарний день прогул (наказ від 28 серпня 2019 року № 1873-од);

з 01 квітня 2020 року по 09 квітня 2020 року простій ББУ, з 10 квітня 2020 року по 12 травня 2020 року щорічна відпустка (наказ від 31 березня 2020 року № 7-ко); з 13 травня 2020 року по 12 липня 2020 року простій ББУ.

Підстава видачі довідки: особова картка, особовий рахунок табельний № НОМЕР_8 , контрольні табеля спусків в шахту, накази по підприємству.

За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право ОСОБА_1 на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код 1.1а під час роботи за професіями гірничий робочий підземний та гірник очисного забою підземний, про що свідчить витяг з наказів від 28 січня 2000 року № 33, від 17 січня 2005 року № 38, від 29 грудня 2010 року № 722, від 14 листопада 2014 року № 2711, від 31 грудня 2019 року № 3087-ОД «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці».

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за періоди роботи з 1999 року по 2021 року, а саме в період з 1999 року по вересень 2017 року за кодом підстави «ЗПЗ013А1», з жовтня 2017 року по червень 2021 року за кодом підстави «ЗПЗ014А1».

Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2, код підстави «ЗПЗ013А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Код підстави «ЗПЗ014А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року №202

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, тобто станом на 18 лютого 2021 року, Закон № 1058 діяв в редакції від 14 серпня 2021 року.

Згідно з п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років.

П. 1 абз. 2 п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 було передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі пп. 27 п. 7 розділу І Закону України 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» п. 2 у розділі ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 викладений у новій редакції, що не передбачала застосування Закону № 1788 при призначенні пенсії особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058.

Щодо права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 слід зазначити таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Ст. 14 Закону № 1788 визначала особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 1788 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені 10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені: 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова КМУ № 202).

До розділу І. «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону № 1788.

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків: основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка; лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу (уточнюючі довідки, відомості Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування тощо).

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, що передбачено ч. 2 ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії Порядок № 22-1 діяв в редакції від 30 березня 2021 року.

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі Постанова правління ПФУ № 25-1).

Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Відповідно до п. 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, […] (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі сервісний центр).

Заява про призначення пенсії, […] може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з п. 1.9 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону № 1058.

[…].

Відповідно до п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків […], або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

[…]

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

[…]

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи;

5) документи, які засвідчують особливий статус особи: […].

Приймання, оформлення і розгляд документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії, регламентовано розділом ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

[…]

Згідно з п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених п. 2.28 розділу ІІ цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Крім того, п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

[…]

Відповідно до п. 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з п. 4.8 розділу ІV Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

П. 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

[…].

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям ГУ ПФУ в Донецькій області рішення від 13 грудня 2021 року № 87 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування гр. ОСОБА_1 ».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, при тому, що 20 жовтня 2021 року позивач звернувся з заявою про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 цього Закону.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення ГУ ПФУ в Донецькій області належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови в призначенні пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, що є предметом спору.

Щодо дотримання процедури прийняття рішення, яке є предметом спору, суд вважає за необхідне зауважити таке.

Суд встановив, що за заявою від 20 жовтня 2021 року позивачеві була призначена пенсія відповідно до п. 2 ч. 1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058 та ст. 14 Закону № 1788 (роботи підземні, професії за постановою КМУ № 202 (25)).

До страхового стажу заявника були зараховані 42 роки 07 місяців 15 днів, в тому числі спеціальний (пільговий) стаж роботи підземні, професії за постановою КМУ № 202 (25) 25 років 01 місяць 11 днів, в тому числі періоди роботи з 01 вересня 1999 року по 26 жовтня 1999 року та з 14 травня 2001 року по 25 січня 2021 року.

Пенсія призначена з 20 жовтня 2021 року довічно та виплачувалась до листопада 2021 року включно

Однак, 16 листопада 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області видало розпорядження про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 «до з`ясування», а 13 грудня 2021 року прийняло рішення, яке є предметом спору.

Аналіз положень Закону № 1058 та Порядку № 22-1 зумовлює висновок, що видаючи розпорядження від 16 листопада 2021 року та приймаючи рішення від 13 грудня 2021 року № 87, ГУ ПФУ в Донецькій області діяло всупереч порядку, визначеному пенсійним законодавством, та з перевищенням наданих пенсійному органу повноважень.

Підстави припинення виплати пенсії визначає ст. 49 Закону № 1058.

Станом на 13 грудня 2021 року Закон № 1058 діяв в редакції від 01 грудня 2021 року, а ч. 1 ст. 49 цього Закону передбачала, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

[…]

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

ГУ ПФУ в Донецькій області не довело належними та допустимими доказами наявність жодної з підстав для припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з тих, що містяться у ч. 1 ст. 49 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону № 1058 у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

ГУ ПФУ в Донецькій області не довело належними та допустимими доказами факт виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено право ОСОБА_1 на пенсію. Як наслідок, відповідач не довів наявність передбачених ч. 3 ст. 49 Закону № 1058 умов для перегляду підстав виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії та прийняття відповідного рішення.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачеві до спеціального (пільгового) стажу періодів його роботи з 01 вересня 1999 року по 26 жовтня 1999 року та з 14 травня 2001 року по 24 вересня 2021 року.

Суд встановив, що в період з 01 вересня 1999 року по 05 вересня 1999 року ОСОБА_1 працював учнем гірничого робочого підземного з повним робочим днем в шахті; з 06 вересня 1999 року по 14 жовтня 1999 року проходив навчання на курсах з відривом від роботи за професією «гірничий робочий підземний»; з 15 жовтня 1999 року по 26 жовтня 1999 року працював гірничим робочим у підземним з повним робочим днем в шахті.

Зайнятість позивача повний робочий день за професіями, що передбачені Списком № 1 та постановою КМУ № 202, підтверджена належним чином оформленими записами №№ 3-5 в трудовій книжці.

Отже, ОСОБА_1 має право на зарахування періоду роботи з 01 вересня 1999 року по 26 жовтня 1999 року до його спеціального (пільгового) стажу «ст. 14, постанова № 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в», що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14 Закону № 1788).

В період з 14 травня 2001 року по 31 травня 2001 року позивач працював гірничим робочим з повним робочим днем в шахті; з 01 червня 2001 року по 28 жовтня 2007 року гірничим робочим підземним з повним робочим днем в шахті; з 29 жовтня 2007 року по 16 січня 2008 року навчався на курсах з відривом від роботи за професією «гірник очисного забою підземний»; з 17 січня 2008 року по 25 лютого 2008 року гірничим робочим підземним з повним робочим днем в шахті; з 26 лютого 2008 року по 25 січня 2021 року гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті; з 26 січня 2021 року по 24 вересня 2021 року гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті.

Зайнятість позивача повний робочий день за професіями, що передбачені Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, підтверджена належним чином оформленими записами №№ 7-18 в трудовій книжці.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на зарахування періоду роботи з 14 травня 2001 року по 25 лютого 2008 року до спеціального (пільгового) стажу «ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в», а періоду роботи з 26 лютого 2008 року по 24 вересня 2021 року до спеціального (пільгового) стажу «ст. 14, провідні професії, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в», що дають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (чи ст. 14 Закону № 1788).

Подання додаткових документів для підтвердження цього стажу, в тому числі довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач не потребував.

До того ж пільговий характер роботи позивача в цей період підтверджений відомостями про спеціальний стаж, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

На підставі записів в трудовій книжці та довідки відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» від 24 вересня 2021 року № 441 суд встановив такі обставини:

- шахта «Добропільська» виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» реорганізована в державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Добропільська» державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» (наказ Міністерства вугільної промисловості України від 16 вересня 1996 року № 464);

- державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Добропільська» державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» реорганізоване у відокремлений підрозділ «Шахта «Добропільська» державного підприємства «Добропіллявугілля» (наказ від 21 лютого 2003 року № 92);

- на базі відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» створений виробничий структурний підрозділ товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» «Шахта «Добропільська» (наказ Міністерства вугільної промисловості України від 07 лютого 2011 року № 50, наказ державного підприємства «Добропіллявугілля» від 24 жовтня 2011 року № 45). При цьому згідно з п. 1 наказу Міністерства вугільної промисловості України від 07 лютого 2011 року № 50 «Про припинення діяльності ДП «Добропіллявугілля» припинена діяльність ДП «Добропіллявугілля», цілісний майновий комплекс якого передано в оренду, шляхом його ліквідації;

- 02 липня 2012 року виробничий структурний підрозділ «Шахта «Добропільська» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» об`єднаний з виробничими структурними підрозділами «Шахта «Білицька» та «Шахта « Алмазна» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», у виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (наказ товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» від 28 березня 2012 року № 75);

- згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 2020 року № 1215-р «Про повернення з оренди у державну власність вугледобувних підприємств», наказом Міністерства енергетики України від 28 жовтня 2020 року № 693 «Про створення державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», наказом державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» від 19 січня 2021 року № 5 «Про створення відокремлених підрозділів» з 20 січня 2021 року створений відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля».

В рішенні від 13 грудня 2021 року № 87 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування гр. ОСОБА_1 », пенсійний орган зазначив:

«[…]

До підземного стажу неможливо зарахувати період роботи заявника з 01 вересня 1999 року по 26 жовтня 1999 року в якості гірника підземного на підприємстві шахта «Добропільська», з 14 травня 2001 року по 25 січня 2021 року в якості гірничого робітника на підприємстві ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропіллявугілля», відповідно до наданих довідок № 441 від 24 серпня 2021 року та № 303 від 24 вересня 2021 року, виданих відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», оскільки державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» є зберігачем архівних документів, утворених та сформованих за час діяльності підприємств «Добропіллявугілля» та не є його правонаступником».

На переконання суду, відмова у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи позивача та, як наслідок, відмова у призначенні пенсії з цієї підстави є протиправною, оскільки пільговий стаж роботи ОСОБА_1 підтверджений належним чином оформленими записами у трудовій книжці, а тому заявник не потребував подання додаткових документів для його підтвердження.

Видача довідок, передбачених п. 20 Порядку № 637, покладається на підприємства, установи, організації, з якими особа перебувала в трудових відносинах, на їх правонаступників або архівні установи.

Отже, ОСОБА_1 не є особою, відповідальною за видачу таких довідок та їх оформлення. Також позивач не може нести відповідальності за оформлення та зберігання роботодавцем первинних документів.

Суд зауважує, що однією з підстав для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при видачі та оформленні уточнюючих довідок. Пенсійний орган не врахував, що не усі недоліки в оформленні довідки можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки в даному випадку визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність оформлення довідок чи суб`єкт, який їх видав.

Суд виходить з того, що право на пенсійне забезпечення особи не повинно безумовно залежати від дій чи бездіяльності осіб, які зобов`язані вести облік трудового (спеціального) стажу працівників.

Довідки від 24 серпня 2021 року № 441 та від 24 вересня 2021 року № 303 видані на підставі первинних документів, а тому у разі виникнення сумнівів в достовірності вказаних в них відомостей, пенсійний орган відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 мав можливість провести перевірку звернутися звернутися з запитом до державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток». Однак відповідач цього не зробив.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 13 грудня 2021 року № 87 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування гр. ОСОБА_1 » підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, ГУ ПФУ в Донецькій області не забезпечило всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих заявником документів.

Більш того, цим рішенням пенсійний орган фактично припинив виплату ОСОБА_1 пенсії, яка була йому призначена довічно, за відсутності підстав, визначених ч. 1 ст. 49 Закону № 1058.

Оскільки рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 13 грудня 2021 року № 87 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування гр. ОСОБА_1 » є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Водночас не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині покладання на ГУ ПФУ в Донецькій області обов`язку відновити ОСОБА_1 в особовому рахунку № НОМЕР_1 в особистому кабінеті на порталі Пенсійного фонду України раніше призначену пенсію 20 жовтня 2021 року згідно з заявою від 20 жовтня 2021 року з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до записів трудової книжки, в тому числі на шахті «Добропільська» з 01 вересня 1999 року по 14 травня 2001 року та з 14 травня 2001 року по 25 січня 2021 року в якості учня гірника підземного, гірника підземного, гірничого робочого підземного, гірничого робочого очисного забою.

Відмовляючи в цій частині позовних вимог, суд враховує, що за заявою ОСОБА_1 від 22 лютого 2022 року призначена йому з 20 жовтня 2021 року пільгова пенсія поновлена. Перелічені вище періоди роботи зараховані позивачеві до спеціального (пільгового) стажу, що підтверджено рішенням № 87 про перерахунок пенсії (дата-час розрахунку: 29 березня 2022 року 15:43; дата перерахунку 22 лютого 2022 року), а також розрахунком стажу (форма РС-право) за пенсійною справою № 87.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн (квитанція від 19 січня 2022 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 2 ГУ ПФУ в Донецькій області.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 грудня 2021 року № 87 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування гр. ОСОБА_1 ».

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

7. Повне судове рішення складено 25 липня 2022 року.

Суддя Т.О. Кравченко